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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態(tài)保護論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：森林資源生態(tài)環(huán)境保護措施可持續(xù)發(fā)展
一、加強林業(yè)部門對林業(yè)生態(tài)公益功能的經(jīng)營管理
1.1森林分類經(jīng)營與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是世界各國都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國家及各省區(qū)的21世紀林業(yè)行動計劃。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性，決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴大經(jīng)營范圍來實現(xiàn)，只有通過對林地資源充分有效的利用，提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。
1.2林業(yè)分類經(jīng)營
實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴格的計劃去控制，而應由企業(yè)根據(jù)市場做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營其實質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。
二、加強森林病蟲害的防治
2.1提高生態(tài)認識，加強管理
（1）一是從加速生態(tài)建設(shè)和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志，加強森林病蟲害防治是保護森林資源，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
（2）二是從減輕危害損失促進社會經(jīng)濟發(fā)展的高度認識。森林病蟲害的嚴重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好森林病蟲害防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）三是從實現(xiàn)新世紀林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，提高森林資源質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擔負著支撐保障任務，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強森林病蟲害防治工作。
2.2加強森林病蟲害預測預報工作
預測預報是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應該堅持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測工作放在首位，對轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進行病蟲害調(diào)查監(jiān)測，要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標，確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調(diào)查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時除治，堅決避免平時不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴重危害的局面。從發(fā)展看，全國要以國家級中心測報點為龍頭，以省、市重點測報點為骨干，以縣級測報點為基礎(chǔ)，盡快建立起一個覆蓋全國的、健全的預測預報網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時掌握全國森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動態(tài)，進行區(qū)域性短期預報或預警，而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，為國家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學依據(jù)。同時，要通過對主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預報工作。當前，體系建設(shè)的重點是國家級中心測報點、省市重點測報點的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全，要達到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進、管理科學規(guī)范，使監(jiān)測和測報能力能夠適應防治工作的需要。
三、完善森林限額采伐制度并采取相應的措施
為了保證森林采伐限額制度確實有利于使我國的林業(yè)發(fā)展從木材林業(yè)向生態(tài)林業(yè)轉(zhuǎn)變，需要采取以下措施對該項制度加以完善。
3.1盡快完成森林分類區(qū)劃
由國家林業(yè)局會同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標準與方法，各地按照區(qū)劃標準與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作，在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上，將公益林進一步區(qū)劃為國家重點公益林和地方重點公益林，將商品林進一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。:
3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施
對于重點公益林特別是國家重點公益林，實行禁伐，嚴格保護，只能進行撫育性采伐或者改造性采伐；對于天然商品林實行限伐措施，確保人工商品林的采伐額度。對天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。
3.3建立生態(tài)效益補償機制
建立生態(tài)效益補償基金，納入中央和地方財政預算，對公益林分別由中央財政和地方財政給予相應的補貼；對集體及私人業(yè)主營造的林木被區(qū)劃為公益林的，由國家收購，不愿意被區(qū)劃為公益林的，當?shù)亓謽I(yè)主管部門應當與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應的補償；對于私人業(yè)主營造的商品林，其不愿意繼續(xù)經(jīng)營又不能轉(zhuǎn)讓給他人的，也應當由國家予以收購并給予一定的補償；逐步建立生態(tài)公益林補償金繳納制度，要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風景旅游、林地礦產(chǎn)開采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營單位或個人繳納生態(tài)公益林補償金。
3.4加強采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查
應當加強對公益林、天然商品林在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、伐后驗收、采伐更新等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。其次，雖然對人工商品林的采伐限額予以放寬，主要由經(jīng)營者按照森林經(jīng)營方案確定，但是，人工商品林的采伐同樣事關(guān)生態(tài)環(huán)境和水土保持，因此，經(jīng)營者應當嚴格按照森林經(jīng)營方案的內(nèi)容實施，林業(yè)主管部門則應當加強對森林經(jīng)營方案實施的監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞：舟山群島；海島生態(tài)；法律保護
1 我國海島生態(tài)保護的法律機制現(xiàn)狀分析
（一）我國海島生態(tài)保護的法律框架
海島生態(tài)保護是海島生態(tài)系統(tǒng)保護的簡稱，系海島開發(fā)中的首要問題和海島保護的重點。我國海島生態(tài)保護基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。
我國現(xiàn)有的海島保護專門法為《中華人民共和國海島保護法》，它是一部以保護海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》，明確“法律服務海洋經(jīng)濟”的范圍包括推動海島開發(fā)、促進濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護十二五規(guī)劃》等一系列文件。
（二）海島生態(tài)保護法律制度存在的問題
第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國以來，我國出臺了三十余部與海島生態(tài)保護有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護體系。
第二，海島管理體制明確性有待加強。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護問題涉及漁業(yè)資源保護的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護的環(huán)保部門，資源開發(fā)方面保護的國土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級和國家部門保護的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責交叉，導致缺乏明確的管理體制。
第三，海島經(jīng)濟發(fā)展的差異影響生態(tài)保護。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾目前仍然存在甚至將長期存在，對于“靠海吃?！钡漠?shù)鼐用駚碚f海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實海島生態(tài)保護相關(guān)法律的實施。因此，一味懲治禁止而不疏導的執(zhí)法模式只是治標不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟對海島生態(tài)保護的雙刃劍效應，是當前舟山群島生態(tài)保護法制完善的重要要求。
2 完善舟山群島生態(tài)保護法律機制的構(gòu)想
（一）健全海島立法體系的若干建議
我國海島生態(tài)環(huán)境保護法律體系基本框架的構(gòu)建是我國保護海島生態(tài)環(huán)境和科學發(fā)展海島經(jīng)濟的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們在慣徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物法》等多個部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對法律上空缺的部分加以彌補，對各部法律間的冗余加以革除。
（二）建立環(huán)境影響評價制度的若干建議
要保護海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評價制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會團體、普通公民都能夠參與到海島開發(fā)的環(huán)評活動中，拓展參與對象、推動信息公開、健全反饋機制尤為重要。
（三）完善海島開發(fā)許可制度的若干建議
浙江省在海域使用權(quán)申請審批管理中設(shè)立了分級審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點考慮：第一，憲法作為我國的根本大法，是政府掌握海島開發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項行政授權(quán)，我國的《行政許可法》為海島開發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評制度為海島開發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問題。國內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過“先污染，后治理”的道路對海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應嚴格規(guī)定開發(fā)許可證的申請程序和設(shè)置上訴機構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責、權(quán)、利關(guān)系，嚴格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問題，就應該嚴格追究相關(guān)責任人，做到有法必依，有責必究。
（四）設(shè)立生態(tài)自然保護區(qū)的若干建議
在脆弱的海島上建立自然保護區(qū)是保護生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開發(fā)海島自然資源的有效舉措?？v觀國際經(jīng)驗，在海島自然保護區(qū)立法上采取開發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對海島獨特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進行保護，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護區(qū)工作的方面以保護為主。
首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護法》與《自然保護區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護區(qū)。在保護海島生態(tài)的同時發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
其次，在制定海島自然保護區(qū)制度的時候，舟山應當著眼于長遠利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟的理念上升到法律層面，認識到海島自然保護區(qū)有別于經(jīng)濟價值的生態(tài)價值，當經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相沖突時偏重于生態(tài)保護。
最后，加強自然保護區(qū)價值的教育宣傳也是落實設(shè)立海島生態(tài)自然保護區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。
（五）生態(tài)補償制度和環(huán)境公益訴訟制度
國家環(huán)境保護總局關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導意見中確立了生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開發(fā)中出現(xiàn)對海島生態(tài)的嚴重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補償問題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對于怎樣確定補償標準的問題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時，從保護海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應當完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補償規(guī)章制度。
另外，最高法院曾出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務的若干意見》，要求各級法院依法受理環(huán)境保護行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極運用民事行政檢察職能加強環(huán)境保護的意見》，明確指出各地檢察機關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點。因此，舟山作為浙江省特殊的一個以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請設(shè)立環(huán)境公益訴訟試點，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：皮影戲；生態(tài)保護；騰沖
21世紀的今天，出現(xiàn)了兩大生態(tài)保護潮流。一是全球自然生態(tài)保護潮流，二是世界文化生態(tài)保護潮流。越來越多的人已經(jīng)認識到，如果我們再不采取措施保護地球的自然生態(tài)，就會失去物質(zhì)的家園；同樣， 如果我們再不努力保護我們的文化生態(tài)，就會失去精神家園。如果說保持自然生態(tài)平衡是使地球得到可持續(xù)性發(fā)展的保證， 那么生態(tài)式藝術(shù)文化就成為保護我們的精神家園、使人本身得到可持續(xù)發(fā)展的保證。雖然現(xiàn)在人們越來越多的認識到生態(tài)保護的重要性，但是人們更多的是注重自然的生態(tài)保護與協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而在人與人、人與社會的可持續(xù)發(fā)展上是有很大缺失的。如果一個社會確實了可持續(xù)發(fā)展的人，那么也就失去了人們存在的精神家園。因此，在生態(tài)保護的過程中應該具有海納百川的心態(tài)，而而藝術(shù)是造就這種心態(tài)的重要途徑。皮影戲藝術(shù)是民間傳統(tǒng)的藝術(shù)形態(tài)。其發(fā)展和保護也應以持續(xù)發(fā)展為目標和途徑。
一?來自生態(tài)學的啟示
1. 生態(tài)與人
（1）人與自然生態(tài)
人作為一個生物體，不是獨立存在的，不單單是生活在某一個地區(qū)某一個城市或者族群的生物。而是生活在整個地球生物圈中的。大氣的污染和海洋的污染會影響地球的每一個角落每一個人。而人任何的活動不是簡單的存在，而是對地球生物圈產(chǎn)生影響的。人口的繁衍、人類活動對自然的破壞、人們的居住環(huán)境的改善對環(huán)境的影響、城市的擴大等等一系列的人類活動都是彼此作用的。人是自然界萬千物種的一種，如果整個自然是一個整體，那么人與自然是息息相關(guān)。因此，要協(xié)調(diào)和發(fā)展好人與自然生態(tài)的關(guān)系，構(gòu)建人與自然的和諧。
（2）人與文化生態(tài)
人具有社會人和文化人等多重角色。每一個人不僅吸收自然的空氣， 而且吸收文化的空氣。人不僅生活在自己的文化中， 還生活在與自己的文化相異的其他人和其他文化中。文化之間是相互融合、共生存在的，中國的歷史文化之間具有傳承的關(guān)系，中國與國外文化之間存在交流，相互吸取，相互影響的關(guān)系。尤其是在對外開放，對外交流交往的過程中，文化的傳播性具有重要價值。在當今世界， 不同國家的文化也是多種民族或文化交流形成的，美國文化也是多種民族和多種文化交流和共生的結(jié)果。但遺憾的是， 這種文化的共生和互生關(guān)系， 在當今世界范圍內(nèi)日益受到破壞。由于美國和歐洲經(jīng)濟的強大， 世界文化變得越來越歐洲化和西方化， 歐洲中心主義成為強大的世界潮流，少數(shù)民族和弱小民族的文化正在消失。許多少數(shù)民族的年輕人，甚至以繼承和發(fā)展自己的文化為恥辱， 從而加快了文化西化的步伐。在整個世界范圍內(nèi)，文化的物種正日益減少， 各種不同文化的共生關(guān)系被打破， 文化的沙漠日益擴大， 文化生態(tài)遭到嚴重破壞。文化生態(tài)的破壞又進一步導致了人類智慧生態(tài)的破壞。中國具有豐富的傳統(tǒng)文化和歷史積淀，在發(fā)展的過程中更應該注重人與文化生態(tài)的和諧發(fā)展。
二?皮影戲藝術(shù)與生態(tài)發(fā)展
皮影戲，是一種具有悠久歷史和文化地位的傳統(tǒng)民間戲曲形式。它是由影戲藝人操縱紙制或者皮制的平面的側(cè)影形象的影人，通過燈光將影像透映于幕窗上，并配以音樂和唱念來表演劇情的一種傀儡戲。它和木偶的差別是：影偶為平面造型，木偶為立體造型。
（1）皮影戲起源于中國的原始社會的祭祀歌舞，皮影戲同其他種類的民間藝術(shù)一樣，體現(xiàn)著民習、民俗、民生、民情等。皮影藝術(shù)的發(fā)生與發(fā)展是與人的發(fā)展和文化的發(fā)展而共同發(fā)展的，并且在不斷的演進和交流中，不斷吸收當?shù)氐膮^(qū)域民族文化，與其他地區(qū)的皮影戲藝術(shù)的發(fā)展相互影響，相互汲取營養(yǎng)。皮影戲的存在以農(nóng)村為主要表演形式，樸實的鄉(xiāng)土文化使皮影戲無疑具有原始性質(zhì)，因為它所呈現(xiàn)的往往是粗陋而質(zhì)樸的藝術(shù)形態(tài)。常常有這樣的形，愈粗陋簡單、越平淡質(zhì)樸便越具有生命力。
（2）皮影戲藝術(shù)是動態(tài)的藝術(shù)形式，不是單一的靜止的美術(shù)造型形態(tài)，如何更好的傳播與展現(xiàn)，就需要有一種合適的轉(zhuǎn)換方法，用來傳播與傳承，我想應該發(fā)揮學校藝術(shù)教育在傳承和發(fā)揚民族民間藝術(shù)的作用，無論是音樂、戲劇、美術(shù)學科的建設(shè)與發(fā)展中，對于傳播民間傳統(tǒng)藝術(shù)形式都具有重要的作用與責任。成立專門的研究和發(fā)掘保護機構(gòu)、建立專門的皮影博物館，不是靜態(tài)的使皮影陳列，而是動態(tài)的呈現(xiàn)。另外，我想一種好的途徑應該是成立專門的由皮影傳承人組成的皮影機構(gòu)，到各個鄉(xiāng)村去傳播和演出，也就是成立專門的演出團體，定期到各地演出，這樣既保存了傳承人的演出積極性，也對皮影藝術(shù)的傳播起到積極的作用。
（3）演出空間的原生態(tài)性，由于皮影戲班成員少，道具簡練，所有的道具幾乎可以全部裝進兩只木箱，地方去巡回演出，用一頭毛驢馱著，翻山越嶺、走鄉(xiāng)串戶到達每一塊有人生存的地方，簡便易行，出入方便，因此，皮影戲班素有“一驢馱”的綽號。皮影戲的演出地點無需排場，一般在聚光、收音、寬敞、豁亮的農(nóng)家窯洞里演出效果最佳，皮影戲的演出形式，是任何一個空間均可成為演出空間，它的非劇場性與它的原始性、客觀性、節(jié)律性一脈相通。正是如此，為常規(guī)戲劇所奉為法則的“時空限制”在它那里顯得并不重要，基本介于可有可無之間。
論文摘要:從勞動價值論的視角來看，生態(tài)補償?shù)睦碚摶A(chǔ)首先是勞動價值和價格理論。自然資源的價值由其內(nèi)在的滿足人類需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。自然資源的價值源泉一是體現(xiàn)在直接勞動耗費;二是體現(xiàn)在對自然資源的重置勞動耗費。正是經(jīng)過人類勞動—對資源的培植、修復、保護、再生等在資源及其產(chǎn)品中凝結(jié)了價值，在這個價值決定的價格基礎(chǔ)上，加入由資源所有權(quán)壟斷而決定的那部分價格，構(gòu)成了資源價格的全部內(nèi)容。
累積效應不僅使區(qū)位內(nèi)(邊緣地或中心地)的經(jīng)濟與生態(tài)矛盾增強，也使區(qū)位之間，特別是邊緣地與中心地之間的經(jīng)濟與生態(tài)矛盾擴大、加劇。萊斯特·布朗指出，大自然也是依賴于平衡的，“經(jīng)濟赤字是我們彼此之間的借貸，生態(tài)赤字卻是我們?nèi)∽宰訉O后代”。因此，我們的經(jīng)濟“一定要遵循生態(tài)學的基本原理:如果違背這個原理，就一定會由盛轉(zhuǎn)衰，江河日下，終致崩潰。我國政府多次強調(diào)“要完善生態(tài)補償政策，盡快建立生態(tài)補償機制?！⑦z傳資源惠益共享機制”，“建立和完善環(huán)境保護的長效機制”。通過生態(tài)補償機制，可以提高生態(tài)補償接受者—地方政府、企業(yè)和居民的生態(tài)保護積極性，把生態(tài)保護內(nèi)化為各個人的持續(xù)行為;同時也使支付者承擔了成本，養(yǎng)成資源有價、使用付費的觀念和習慣，形成生態(tài)保護的長效機制。這是邊緣地分享全國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步利益和效應的有效機制或途徑。從勞動價值論的視角來看，資源價值與價格理論是生態(tài)補償及其價格決定的理論基礎(chǔ)之一。
一、價值及其源泉新探
“價值”既是哲學領(lǐng)域的重要范疇，又是經(jīng)濟學領(lǐng)域的基本范疇，更是日常用語中使用頻率頗高的一個詞匯，其詞義可以從三個方面考察:1.日常含義是指事物的用途或積極作用。2.哲學含義是指客體對于主體的意義。當客體對主體有積極意義時就有正價值，反之則為負價值。3.專指商品價值，即“商品的交換關(guān)系或交換價值中表現(xiàn)出來的共同東西。它就是凝結(jié)在商品中的一般的無差別的人類勞動，其大小取決于生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間。因此，可以說“價值就是勞動”，就是在商品生產(chǎn)’中的勞動耗費，即支付的勞動成本。勞動成本越低即價值量越小，說明勞動生產(chǎn)率越高，人類的生產(chǎn)能力越強。由于“人與自然是共存、共生、共榮的關(guān)系?！币蚨匀槐旧砑扔袧M足人類需要的外在“工具性價值”，又有滿足人類需要的內(nèi)在“生態(tài)價值”，“善待、保護自然就是關(guān)愛、保護人類自己，建設(shè)自然就是造福人類;傷害自然必定傷害人類，破壞自然就是毀滅人類自己?！被魻柲匪埂ち_爾斯頓把自然的這種價值分為:經(jīng)濟價值，生命支撐價值，科學價值，審美價值，生命價值，多樣性和統(tǒng)一性價值，穩(wěn)定性和自發(fā)性價值，辯證的(矛盾斗爭的)價值，以及宗教象征價值等并強調(diào)，“人們不可能對生命大加贊嘆而對生命的創(chuàng)造母體卻不屑一顧，大自然是生命的源泉，這整個源泉—而非只有誕生于其中的生命—都是有價值的，大自然是萬物的真正創(chuàng)造者。這個價值的源泉是什么呢?有人認為，自然資源的這種價值除了來自于其本身屬性能夠滿足人類需求之外，還受其數(shù)量有限性和稀缺性的制約。因此，自然資源的價值由其內(nèi)在的滿足人類需要的屬性和外在的數(shù)量有限性與稀缺性決定。
的確，作為存在物，大自然及其相應的自然資源必然對人有用，從而形成價值(哲學意義上的價值)。也就是說，從哲學意義上來說，價值是屬人的，“就是客體對主體需要的滿足關(guān)系。我們說某一事物具有價值，就是也只是因為它能滿足主體的需要、符合人的利益。離開人類的利益和需要，我們并不否認自然界的各種事物(如占據(jù)特定生態(tài)位的生物)對于維持生態(tài)平衡具有重要作用，但絕不能說它們具有什么與人類的需要和利益毫不相干的‘內(nèi)在價值夕!這些自然事物能夠起到維持生態(tài)平衡的作用，因而被人們認為是有價值的，恰恰是因為生態(tài)平衡符合人類的利益和需要。倘若地球上根本不曾有人類，那么，即使生態(tài)系統(tǒng)再完整、穩(wěn)定、平衡，又有什么意義呢?或者即使整個生態(tài)系統(tǒng)都徹底崩潰了，又有什么關(guān)系呢?但是，這種滿足關(guān)系是果而不是因，大自然是一個客觀的存在，其滿足人類需要的屬性、方式、方法、程度等等，都要依賴于人的發(fā)掘、賦予和實踐，也就是說，沒有人的勞動，自然的效應是盲目的、間接的，甚至無效的。自然資源的價值還是要回到勞動價值論中來認識。
二、自然資源的勞動價值源泉
自然資源作為人類生存、發(fā)展和享受的物質(zhì)條件，包括兩種情況:一是經(jīng)人類勞動加工的人化自然資源，二是未經(jīng)人類勞動加工開發(fā)的原生自然資源。由于自然資源本身的效用—存在價值或意義，使人類無法離開自然而獨立存在，馬克思認為，“土地(在經(jīng)濟學上也包括水)最初以食料，現(xiàn)成的生活資料供給人類，它未經(jīng)人的協(xié)助，就作為人類勞動的一般對象而存在。所有那些通過勞動只是同土地脫離直接聯(lián)系的東西，都是天然存在的勞動對象。例如從魚的生活要素即水中，分離出來的即捕獲的魚，在原始森林中砍伐的樹木，從地下礦藏中開采的礦石……土地是他的原始的食物倉，也是他的原始的勞動資料庫。例如，他用來投、磨、壓、切等等的石塊就是土地供給的……土地本身又是這類一般的勞動資料，因為它給勞動者提供立足之地，給他的過程提供活動場所。所以，必須維持自然資源的存在，那么，如何維持其存在呢?是勞動?！罢麄€所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人說來的生成過程，……因為人和自然界的實在性，即人對人說來作為自然界的存在以及自然界對人說來作為人的存在，已經(jīng)變成實踐的、可以通過感覺直觀的。一方面，通過勞動開發(fā)自然資源，使其滿足人或人類社會的需要，另一方面，還是要通過勞動重置這些被消耗了的資源，以延續(xù)其存在，才能保證人類的可持續(xù)利用和人本身的持續(xù)發(fā)展。因此，自然資源的價值和價格不是來自于其本身的價值或價格，而是來自于人的勞動的結(jié)果。馬克思曾說“土地不是勞動的產(chǎn)品，從而沒有任何價值”；瀑布和土地一樣，和一切自然力一樣，沒有價值，因為它本身中沒有任何物化勞動，因而也沒有價格…。
從勞動價值論的視角看，自然資源的價值源泉主要體現(xiàn)在兩個方面:一是直接的勞動耗費。商品價值取決于人的勞動耗費，沒有人的勞動耗費，或說人的勞動支出，就沒有滿足人類需要的物品，也就沒有商品的價值，這是勞動價值論的真諦?！坝捎诩舆M價值而保存價值，這是發(fā)揮作用的勞動力即活勞動的自然恩惠”。“一切商品(包含勞動在內(nèi))的價值(實際交換價值)，決定于它的生產(chǎn)費用，換句話說，決定于制造它們所需要的勞動時間。那么，勞動是怎樣創(chuàng)造了商品的價值呢?“勞動被使用，被推動，因而工人的一定量體力等等被耗費了，結(jié)果是工人筋疲力盡。但是勞動不僅被消費，而且同時從活動形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο笮问剑o止形式，在對象形式中被固定，被物化。這就是勞動的價值創(chuàng)造過程，也就是勞動的消耗過程，正是人類勞動的耗費，一方面在具體的有形的形式下支出，把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為有形的商品或服務，創(chuàng)造了商品的使用價值;另一方面，作為勞動的耗費、凝結(jié)或物化，作為同質(zhì)的人類勞動耗費形成了商品的價值。西斯蒙第就曾說:“不管自然恩惠如何大，也不能白白送給人們?nèi)魏螙|西;……大凡不是通過直接或間接的勞動而產(chǎn)生或獲得價值的東西，不論對人類生活怎樣有利、怎樣重要，絕不是財富。馬克思也指出:“機器和自然因素能大大增加一國的財富……但是……它們不能給這種財富的價值增加任何東西。
二是對自然資源的重置勞動耗費。由于自然資源的獨特性質(zhì)，使其必須不斷地得到重置，即被再生產(chǎn)出來?！盁o論是可再生資源還是可耗竭資源，在一定時期和一定范圍內(nèi)，都是有限的。為了維持社會生產(chǎn)的持續(xù)進行，消耗掉的自然資源也應該得到補償或替代。其中，可再生資源只有在其利用速度超過再生速度時，才需要人力資本的投人進行強制性恢復;而可耗竭資源則只能依靠替代品的研發(fā)來滿足人類社會的需要。因此，重置可再生資源(復原型重置，即把資源恢復到原來的狀態(tài)或水平，更新型重置，即重置后的資源強于重置前資源的規(guī)模、功能、狀態(tài)或水平)和可耗竭資源(替代型重置，即用新的資源代替已消耗的資源)的勞動耗費及其相應的各種投入必然是該資源價值構(gòu)成的重要組成部分。
因此，一切商品，包括自然資源的價值源泉不僅是其直接勞動耗費的結(jié)果，更重要的是其重置勞動耗費的結(jié)果。馬克思指出:“價值不是取決于它所包含的勞動或它的生產(chǎn)所使用的勞動時間，而是取決于它能夠被生產(chǎn)的那段勞動時間或者說再生產(chǎn)所必須的勞動時間?！懊恳环N商品(因而也包括構(gòu)成資本的那些商品)的價值，都不是由這種商品本身包含的社會必要勞動時間決定的，而是由它的再生產(chǎn)所需要的社會必要勞動時間決定的。這種再生產(chǎn)可以在和原有生產(chǎn)條件不同的、更困難和更有利的條件下進行。如果改變了條件再生產(chǎn)同一物質(zhì)資本一般需要加倍的時間，或者相反，只需要一半的時間，那末貨幣價值不變時，物質(zhì)資本價值及利潤加倍或減半。因此，自然資源的價值“是在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，再生產(chǎn)資源而消耗的人類勞動決定的。原始自然資源的價值是按照再生產(chǎn)該資源所預期耗費的勞動時間決定的價值決定的。
三、創(chuàng)造自然資源價值的勞動形式
生產(chǎn)物質(zhì)商品、提供服務或再生自然資源等創(chuàng)造價值的勞動在不同的歷史時代、社會形態(tài)等條件下是不同的，也會隨著社會的發(fā)展而不斷拓展，即創(chuàng)造商品價值的勞動范圍是不斷擴展的。“凡是創(chuàng)設(shè)、增加、轉(zhuǎn)移和保存商品使用價值的勞動都必然形成價值，是創(chuàng)造商品價值的勞動。所謂創(chuàng)造使用價值是指通過勞動把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N人們所需要的使用價值，一種新的使用價值。所謂增加使用價值就是指通過勞動原有使用價值的功能得到提升或使用范圍得到擴展。所謂轉(zhuǎn)移使用價值，一是指使用價值的存在狀態(tài)的轉(zhuǎn)移，即通過勞動使生產(chǎn)要素的使用價值變?yōu)樯唐返氖褂脙r值;二是指使用價值存在空間轉(zhuǎn)移，即通過勞動把使用價值由一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方。保存使用價值包括一是延續(xù)性保存，即通過不斷附加勞動使原有勞動成果隨著生產(chǎn)過程的延長而不斷地得到延伸、保存，如鋼鐵工人把采礦工人的勞動保存在其勞動產(chǎn)品中，制造工人又把鋼鐵工人的勞動保存下來，隨著勞動過程的延長，價值和使用價值保存的鏈條也不斷拉長，特別是在知識產(chǎn)品的生產(chǎn)中，價值和使用價值保存的鏈條很長，甚至很難尋找到它的源頭，也無法計量它的價值;二是存在性保存，即要保存使用價值而不得不附加新的勞動，增加價值，如文物的保護，要完整地保存其原有使用價值而不得不增加新的勞動，否則就會因為腐化、污染而使其使用價值喪失，所以文物是在保存中不斷增加價值的，而不是因為時間本身或使用價值本身就增殖了其價值。在自然資源的勞動中，無論是直接勞動耗費還是重置勞動耗費都具有創(chuàng)設(shè)、增加、轉(zhuǎn)移和保存商品使用價值的勞動屬性，即具有創(chuàng)造商品價值的勞動的屬性，從而使資源及其產(chǎn)品具有價值。在商品的價值組成中，除了勞動價值外還包含了原料、資本、技術(shù)等各種投人要素價值，使其各種投人要素價值得以補償。
論文摘要：生態(tài)功能區(qū)補償法律制度是落實我國主體功能區(qū)布局戰(zhàn)略的重要措施。目前我國生態(tài)補償法律制度內(nèi)容雖已比較系統(tǒng)豐富，但在補償主體制度、補償標準制度和監(jiān)督管理制度等方面還明顯不足。因此，有必要進一步擴大生態(tài)補償?shù)闹黧w，優(yōu)化生態(tài)補償?shù)臉藴剩∪鷳B(tài)補償監(jiān)督管理制度。
十一五規(guī)劃綱要和黨的十七大都提出在我國建立主體功能區(qū)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)．重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。其中，限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的功能主要是生態(tài)保護和生態(tài)修復，其利用本地自然資源來發(fā)展經(jīng)濟的能力和本地居民生活將受到極大程度的影響。因此為了切實落實限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的政策，真正達到生態(tài)修復和生態(tài)保護的目的，必須進一步加強我國生態(tài)補償法律制度建設(shè)。
l我國現(xiàn)有生態(tài)補償法律考察
從目前涉及生態(tài)補償?shù)姆煞ㄒ?guī)來看，我國生態(tài)功能區(qū)補償制度的法律制度具有多層次性。生態(tài)補償?shù)姆芍贫壬婕暗綉椃?、各種法律．行政法規(guī)和規(guī)章及地方性法規(guī)和規(guī)章四個層次，既包括國家立法，又包括地方立法。在憲法層面上，國家在協(xié)調(diào)私人利益和國家利益的基礎(chǔ)上，確立了在特殊情況下對私人利益實施補償?shù)幕疽?guī)則，從而成為生態(tài)補償法律制度的基本。在法律層面，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第4條規(guī)定了國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟和技術(shù)政策和措施、使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的根本原則。第19條規(guī)定了開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境的原則。此外，《大氣污染防治法》、《土地管理法》，水法》．《礦產(chǎn)資源法》和漁業(yè)法》等對我國生態(tài)補償問題亦作了相應規(guī)定。在行政法規(guī)與規(guī)章層面上，《自然保護區(qū)條例》、土地復墾規(guī)定》(1988年11月8日國務院令第19號)．野生植物保護條例》．《排污費征收使用管理條例》．《資源稅暫行條例》以及礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》等有力地對我國生態(tài)補償制度作出了較為具體的規(guī)范。此外，在地方性法規(guī)和規(guī)章層面上，地方人大和政府也不斷加強地方環(huán)境保護與生態(tài)恢復立法，例如1998年10月26日，廣東省人民政府了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法》，規(guī)定：“禁止采伐生態(tài)公益林。政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者的經(jīng)濟損失給予補償。省財政對省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2．5元給予補償，不足部分由市．縣政府給予補償。此舉成為我國地方生態(tài)補償立法的重要范例，對其他地方立法具有明顯的示范意義。這些地方性的法規(guī)和規(guī)章，為生態(tài)功能區(qū)內(nèi)部實施生態(tài)補償提供了具體的法律準則。
總之，我國關(guān)于生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償法律制度已經(jīng)初步形成體系，這些法律制度在不同的領(lǐng)域，從不同的角度對我國生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償發(fā)揮著重要的指引和規(guī)范功能。
2．我國生態(tài)補償法律制度之不足
雖然生態(tài)補償法律制度已經(jīng)存在并發(fā)揮著重要作用，但這并不代表其已經(jīng)完美無缺。從生態(tài)補償基本理念及其實施效果的角度來觀察．這些法律缺陷不僅在宏觀上制約著我國生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制的建立，而且在實踐中無法滿足生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償?shù)默F(xiàn)實要求。綜合看，這些問題與不足主要集中在如下幾個方面：
2．1生態(tài)補償?shù)闹黧w單一化
從功能劃分上看．生態(tài)功能區(qū)主要是對保障國家生態(tài)安全具有重要意義．需要國家和地方共同保護和管理的區(qū)域，其主要功能是提供生態(tài)服務。根據(jù)公共物品理論，生態(tài)功能區(qū)所提供的這種生態(tài)服務應當屬于公共物品。公共產(chǎn)品概念最主要的公共政策含義是．政府應當在提供這類物品上發(fā)揮主要作用．否則就會出現(xiàn)供給不足的問題。因此，在市場經(jīng)濟國家，政府是公共產(chǎn)品和公共服務的主要提供者。…正是根據(jù)這一理論，在建立生態(tài)補償機制的早期階段，我國政府承擔了生態(tài)補償?shù)闹饕熑巍闹醒胝畬用嫔峡?，為了貫徹《自然保護區(qū)條例》關(guān)于自然保護區(qū)資金投入的規(guī)定，國務院辦公廳1998年8月專門了《關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》，明確提出各有關(guān)部門要在政策和經(jīng)費上積極支持自然保護區(qū)的科研和管理工作，重申對國家級自然保護區(qū)的管理，國家給予適當?shù)馁Y金補助，同時該規(guī)定還要其求各地區(qū)各有關(guān)部門要多方籌措資金，加大對自然保護區(qū)的資金投入，各地政府要把自然保護區(qū)管理經(jīng)費、科學研究經(jīng)費及必要的建設(shè)金納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。從實際操作上看，我國目前生態(tài)補償資金主要來源于政府資金，而且主要來自于中央政府對地方政府的財政轉(zhuǎn)移支付。2000—2005年，中央在退耕還林．退牧還草．天然林保護．防護林建設(shè)和京津風沙源治理五大生態(tài)建設(shè)工程累計投資1220多億元；對水土流失綜合防治．三峽庫區(qū)．滇池流域水污染防治．塔里木河綜合治理和中心城市污染治理等工程投資450多億元。這些巨大的生態(tài)補償數(shù)字，說明我國生態(tài)功能區(qū)的資金缺口是如此的巨大．不僅明顯地給中央政府帶來很大的壓力．而且由于在制度設(shè)計上缺乏明確的投入規(guī)模要求。而且這種較為單一的投資渠道還使得那些從生態(tài)服務中受益的地區(qū)，游離在付費之外，造成了“東部地區(qū)受益，西部地區(qū)負擔，多數(shù)地區(qū)受益，少數(shù)地區(qū)負擔，下游地區(qū)受益，上游地區(qū)負擔”權(quán)利義務不對等局面。因此，這種生態(tài)補償制度主體性缺陷必須予以改變以體現(xiàn)”誰受益，誰補償?shù)沫h(huán)境法制基本原則。
2.2生態(tài)補償?shù)臉藴什幻鞔_
補償標準是生態(tài)效益補償?shù)暮诵膯栴}．關(guān)系到補償?shù)男Ч约把a償者的承受能力。一般來說．生態(tài)補償?shù)慕缍▉碜杂趽p失和增益兩個方面。從損失的角度看，生態(tài)功能區(qū)因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護和生態(tài)修復不僅需要大量的資金投入．而且還喪失了充分利用當?shù)刈匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟的機會，其損失是不言而喻的。這種損失既包括直接經(jīng)濟支出．又包括因環(huán)境資源保護而喪失發(fā)展機會而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟損失。生態(tài)功能區(qū)因生態(tài)保護和修復對于國家生態(tài)安全具有十分重要的價值，這種價值主要是通過生態(tài)服務來體現(xiàn)。1997年Robot·Costanza等將全球生態(tài)系統(tǒng)服務功能劃分為氣候調(diào)節(jié)、水調(diào)控、水土流失控制、物質(zhì)循環(huán)．污染凈化和文化娛樂價值等17種功能。
通過測算，得到如下基本結(jié)論：整個生物圈每年產(chǎn)生的價值平均最少為33萬億美元，為全球GNP的1．8倍?！瓱o論這種計算是否全面合理，但可以肯定，生態(tài)系統(tǒng)的服務價值是巨大的。也正是因為此，在目前的生態(tài)補償保準中存在兩種觀點：一是認為生態(tài)補償強度應當按照生態(tài)服務功能價值的質(zhì)量和數(shù)量，對補償產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟行為產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益進行補償二是基于生態(tài)產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟行為的機會成本補償模式。這就使得在生態(tài)功能區(qū)補償?shù)拇_定在實踐中面臨著兩難選擇。選擇生態(tài)服務功能價值，恐怕因生態(tài)服務功能的天價而補償者的承受能力難以達到選擇機會成本環(huán)境資源保護和生態(tài)建設(shè)因?qū)τ诿褡宓貐^(qū)沒有額外的收益，不能夠達到生態(tài)補償追求的效果。吲從目前我國對生態(tài)補償?shù)臉藴士?，其標準不僅不明確，而且較為低下。在退耕還林補償中全國分南方和北方兩個補償標準，這樣的補償方式在有些地區(qū)出現(xiàn)了過度補償、低補償和踩空現(xiàn)象。在生態(tài)公益林補償金政策的執(zhí)行中，～些具有重要生態(tài)服務功能的林地未得到國家有關(guān)部門認定，因此得不到相應的補償。目前生態(tài)公益林補貼標準是5元／畝，遠低于林地所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益(有關(guān)專家估測經(jīng)濟林每年平均產(chǎn)出為36元／畝)。據(jù)許智宏．陽合熙．李文華等院士測算．自然保護區(qū)如果按每公頃150元計算補償費用．全國自然保護區(qū)補償費用21715億元。然而，我國自然保護區(qū)每年得到各級政府的總投入不足2億元，許多保護區(qū)的保護與維持工作面臨嚴峻的資金壓力．極大地制約著我國自然保護區(qū)各項功能的正常發(fā)揮。
2．3生態(tài)補償監(jiān)督管理制度不完善
生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償機制的建立是一項系統(tǒng)工程，這項工程在實現(xiàn)保護和恢復生態(tài)環(huán)境目標的過程中，牽涉到生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換．生存環(huán)境變革等重大生產(chǎn)和生活問題。從利益主體的利益目標上來看，生態(tài)補償機制涉及到的眾多主體，在目標取向上往往還存在著自我利益與公共利益、近期利益與長遠利益、經(jīng)濟利益與環(huán)境利益、地方利益和整體利益等的中突和矛盾，生態(tài)補償實質(zhì)上是一項全局性的利益大調(diào)整和制度大變革。在這樣一個復雜的過程中，如果監(jiān)管制度真空或監(jiān)管不力，都將會給社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展．帶來巨大的負面影響。從目前我國生態(tài)補償宏觀管理制度上看，我國生態(tài)補償資金和物資的日?；I集．資金和物資第使用管理、金融支持管理．補償對象履行補償考評驗收和項目后續(xù)管理等等眾多制度還沒有建立；從目前我國生態(tài)補償微觀管理制度上看．我國自然保護區(qū)管理制度存在多頭管理、無人管理的悖論。目前，自然保護區(qū)由各級環(huán)境保護部門負責綜合管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門實施專門管理這種多重管理體制致使自然保護區(qū)管理權(quán)責不明開發(fā)和收費爭先；重要的資源保護管理工作相互推卸責任。因而，建立自然保護區(qū)專門管理機構(gòu)是必要的。目前，國家和較多的省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)自然保護區(qū)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，都要求設(shè)立自然保護區(qū)專門管理機構(gòu)．但是對于如何設(shè)置管理機構(gòu)．卻大多沒有任何規(guī)定。這種制度建設(shè)情況．嚴重地影響了自然保護區(qū)管理的專門化和效率化。
3我國生態(tài)補償法律制度的完善
3．1擴大生態(tài)補償?shù)闹黧w范圍
由于資金的極度缺乏，許多自然保護區(qū)僅停留在簡單看護上．對于自然保護區(qū)發(fā)展所必須的環(huán)境監(jiān)測、科學研究和環(huán)境教育等均無法開展。這樣的一個投資狀況告訴我們：我國生態(tài)功能區(qū)的補償渠道必須拓展。從公共物品理論角度看，生態(tài)保護和生態(tài)修復旨在進一步提高生態(tài)服務質(zhì)量，在性質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品的范疇。公共產(chǎn)品提供的責任盡管主要應當由政府來承擔，但政府并不是唯一的主體。自20世紀60、70年代以來，～批主張經(jīng)濟自由的經(jīng)濟學家，如戈爾丁、布魯貝克爾和史密茲等人曾或從理論或從經(jīng)驗方面對公共物品私人供給的可能性作了論證。當今，隨著微觀經(jīng)濟理論的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)在公共物品的很多領(lǐng)域，私人或私人間的合作不僅可能，而且可以更有效地提供公共物品。從形式上看，公共物品私人提供可以采取三種方式：一是捐助的方式；二是市場方式，即私人投資建設(shè)，私人收費管理；三是聯(lián)合供給，即私人與政府聯(lián)合供給，或私人部門負責生產(chǎn)，政府采購后再提供給公眾．或者政府對私人提供公共物品給予補貼和優(yōu)惠，也可以是私人與社區(qū)聯(lián)合供給等。因此．在法律制度設(shè)計上，應當在進一步改變中央政府與地方政府在生態(tài)功能區(qū)投資上的責任配置，明確中央和地方各自責任和比例；應當進一步規(guī)范中央補貼的性質(zhì)、規(guī)模以及方式等。在此基礎(chǔ)上，不斷探索多元化的私人投資渠道：一是不斷健全環(huán)境生態(tài)公益事業(yè)捐贈法律制度，簡化公益捐贈的方式，擴大公益捐贈減免稅范圍，完善公益捐贈款項使用和管理制度：二是探索生態(tài)功能區(qū)私人投資模式，在明確生態(tài)保護和恢復的基本目標和加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在生態(tài)功能區(qū)的管理和經(jīng)營中引入私人資本；三是積極、穩(wěn)妥地開辦生態(tài)旅游，不斷增強生態(tài)功能區(qū)自養(yǎng)的能力四是切實貫徹落實使用者付費、受益者補償制度，開展資源使用者個體補償、流域生態(tài)補償以及區(qū)際生態(tài)補償?shù)取?/p>
3．2優(yōu)化生態(tài)補償?shù)臉藴?/p>
有些被補償?shù)胤降恼J為，他們不僅需要生態(tài)建設(shè)和保護的資金，更需要提高當?shù)匕l(fā)展能力和社會福利水平的資金和援助，這往往是處于貧困階段的當?shù)厝罕姼P(guān)心的一個問題。川顯然，生態(tài)補償?shù)臉藴嗜绻麅H限于直接損失是根本無法實現(xiàn)其目的。生態(tài)補償不僅僅是對禁止開發(fā)或限制開發(fā)區(qū)域的自然投入，而且包括對當?shù)厣鐓^(qū)或居民生存和發(fā)展能力提高的投入。忽視這一點，生態(tài)保護的成果就會被那些爭取生存權(quán)的居民破壞殆盡。因而，我國生態(tài)補償補償?shù)臉藴蕬斶m當提高，至少應當包括當?shù)鼐用癜l(fā)展機會的成本損失。只有這樣，才能有效地協(xié)調(diào)環(huán)境權(quán)和生存權(quán)發(fā)展權(quán)之間的矛盾和；中突。提高生態(tài)補償標準并不是要求在全國范圍內(nèi)的任何區(qū)域都要實行一個統(tǒng)一的標準。美國的退耕補償制度，主要采用競標機制．在遵循農(nóng)戶自主意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的自然條件和經(jīng)濟條件，來確定不同的補償標準。這種市場化機制，通過平等協(xié)商和利益博弈，有效地實現(xiàn)了對區(qū)域的區(qū)別補償，解決了生態(tài)補償中兩方主體之間的利益矛盾和利益沖突。從歐盟的生態(tài)補償政策來看，其對于不同的生態(tài)保護和恢復措施、不同生態(tài)保護區(qū)域的環(huán)境條件等分別采用了不同的補償標準。這種差別補償政策，既在整體上減輕了政府和其他主體的經(jīng)濟壓力，又切實地達到了補償?shù)哪康?，對我國生態(tài)功能區(qū)補償制度的制定具有較大的借鑒意義。
論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展，濕地保護、恢復已刻不容緩。文中在對群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問題進行分析評價的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護的對策。
1 引言
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務價值最高。
群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。
2 國際經(jīng)驗比較與借鑒
2.1 德國莫海姆市濕地保護
他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。
2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃
美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。
通過以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計過渡到對濕地系統(tǒng)的設(shè)計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計。在進行濕地的規(guī)劃設(shè)計時，兼顧美學與生態(tài)，把生態(tài)學引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機結(jié)合，經(jīng)過科學的設(shè)計，達到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務的目的。
3 群力外灘生境分析
群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。 對其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。
經(jīng)過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞。現(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。
論文關(guān)鍵詞：濕地；生態(tài)；景觀；生境
論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對調(diào)蓄松花江江洪水、涵養(yǎng)水源、候鳥與濕地多樣性保護等具有重要意義，隨著哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展，濕地保護、恢復已刻不容緩。文中在對群力外灘濕地主要生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境問題進行分析評價的基礎(chǔ)上，提出了該濕地生態(tài)保護的對策。
1 引言
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。濕地具有抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態(tài)功能。在各種類型的生態(tài)系統(tǒng)中，濕地生態(tài)系統(tǒng)的服務價值最高。
群力外灘是哈爾濱市區(qū)唯一的自然狀態(tài)濕地，經(jīng)過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農(nóng)田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。
2 國際經(jīng)驗比較與借鑒
2.1 德國莫海姆市濕地保護
他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環(huán)境改善、生態(tài)修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設(shè)與河道垂直的開口、鼓勵小規(guī)模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現(xiàn)河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內(nèi)開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。
2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃
美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區(qū)上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規(guī)劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質(zhì)豐富的淤泥層，以構(gòu)造接近自然狀態(tài)下的土壤結(jié)構(gòu)。接下來，引入活水，在水體內(nèi)外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構(gòu)筑完整的濕地生態(tài)景觀。
通過以上研究，可以得出結(jié)論：世界上城市濕地規(guī)劃設(shè)計也逐漸從純粹的水景規(guī)劃設(shè)計過渡到對濕地系統(tǒng)的設(shè)計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計。在進行濕地的規(guī)劃設(shè)計時，兼顧美學與生態(tài)，把生態(tài)學引入到傳統(tǒng)規(guī)劃中，并與其有機結(jié)合，經(jīng)過科學的設(shè)計，達到重建生態(tài)系統(tǒng)，防災并兼顧生態(tài)良性循環(huán)和為城市生活服務的目的。
3 群力外灘生境分析
群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態(tài)下的土地占總面積的25.69%。土地多為當?shù)卮迕耖_墾種植，農(nóng)田基本成片。 對其所在區(qū)域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區(qū)現(xiàn)狀氣候和土壤條件較為優(yōu)越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質(zhì)性提供了基本保證。
經(jīng)過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現(xiàn)狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞?，F(xiàn)狀較大面積的田地上主要是農(nóng)作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經(jīng)開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。
4 群力外灘濕地生態(tài)保護
自然生態(tài)系統(tǒng)具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水。考慮減少風沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規(guī)劃中需要在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上對植被進行合理的恢復。該濕地保護和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導性原則；②群落配置層次性原則；③生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性原則；④經(jīng)濟合理性原則；④可持續(xù)發(fā)展的原則。其生態(tài)修復的主要方法包括：重建、改良、改進、修補、更新和再植。
4.1 基質(zhì)和土壤恢復
調(diào)查研究表明，群力外灘地區(qū)土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴重，該地區(qū)的土壤基質(zhì)需要恢復，運用生態(tài)學的改良、改進、更新的手法對該地區(qū)的土壤基質(zhì)進行恢復，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研分析，選擇若干區(qū)域土壤條件好的，進行改良，無法恢復的板結(jié)土壤通過更新的手法進行恢復，主要是從其他地方搬運一些濕地土壤來恢復該地區(qū)土壤基質(zhì)。
4.2 水體環(huán)境的培育
規(guī)劃中重視水體、綠化的有機結(jié)合，引入活水，將部分水體加以串聯(lián)，形成整體水循環(huán)，增加土壤的含水性能，保證生態(tài)的連續(xù)性，該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)之中，為水生動物提供良好的棲息環(huán)境，為植物提供良好的生長環(huán)境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環(huán)境品質(zhì)。
4.3 生物的修復和培育
野生動物微生物培育：濕地的植被必須體現(xiàn)生物多樣性，不僅需要滿足水生動物和其他野生動物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學上具有吸引力。在保護現(xiàn)狀生物和環(huán)境基礎(chǔ)的同時，為了引進動物，在原來棄耕水田的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了貧營養(yǎng)型和富營養(yǎng)型水池數(shù)個。在新建的水池中，為了動物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現(xiàn)有水渠外，還新建和擴建了一些水渠。棧橋和平臺都選用了耐腐材料，為防止對水生生物的影響，一律不使用防腐劑?；炷翗?gòu)筑物可能對周圍的土壤、水、生物產(chǎn)生影響，一般都用木結(jié)構(gòu)。
濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復；保持植被的完整性和異質(zhì)性（或稱多樣性）。適當構(gòu)建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優(yōu)先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉(xiāng)土植物，如野生結(jié)縷草、狗牙根等；適當?shù)剡\用樹木的快速構(gòu)建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據(jù)生態(tài)規(guī)律配置濕生群落，盡量演替到穩(wěn)定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因為樹木是許多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。
濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據(jù)濕地建設(shè)的進程，即不同階段，而有所側(cè)重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應條件的變化和隨機事件的發(fā)生（例如暴風、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據(jù)濕地建設(shè)的進程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復階段，即復綠階段，除了本地現(xiàn)有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長的木本植物種類。隨著時間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時間推移，生態(tài)旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長的工程物種分為四類，即：本土植物、復綠適生植物、對水生與野生動物具有價值的適生植物以及景觀植物。
5 結(jié)束語
由于濕地系統(tǒng)在生態(tài)上具有重要的調(diào)節(jié)作用，故生態(tài)思想成為其規(guī)劃的一條主線，始終貫穿其全過程，生態(tài)學的方法成為城市濕地保護不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護與開發(fā)，都是根據(jù)恢復生態(tài)學的基本原理，對自然生態(tài)系統(tǒng)的修復和重建，概括起來，主要體現(xiàn)以下幾個方面的思想內(nèi)容：崇尚生態(tài)、自然，讓城市濕地恢復到自然狀態(tài)；將自然生態(tài)系統(tǒng)作為濕地復合生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分；強調(diào)人工環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。規(guī)劃師進行規(guī)劃設(shè)計時，應充分考慮生態(tài)方面的內(nèi)容，做到美學與生態(tài)兼顧，使自然與人類生活環(huán)境有良好的結(jié)合點，使人與自然達到和諧。
參考文獻
[1]汪永華.基于生態(tài)恢復的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃理念探討.
[2]王祥榮.生態(tài)與環(huán)境-城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境調(diào)控新論.南京.東南大學出版社，2000.
[3]馬世駿，王如松 .社會-經(jīng)濟-自然復合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)學報，1984.
關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)低碳保護機制
隨著全球氣候變化問題的逐漸升溫，應對氣候變化的行動不斷加強。低碳經(jīng)濟、低碳城市的理念和研究實踐已經(jīng)成為了當今世界的熱門話題。中國正處于快速城市化和工業(yè)化的進程之中，有效利用能源，實施中國城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟的高效發(fā)展，已是城市重點工作內(nèi)容，這與提倡低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟不謀而合?？梢姷吞祭砟钤谥袊鴮嵭惺堑锰鞎r順地利。
現(xiàn)階段，內(nèi)地的各個省市都在爭相打造低碳經(jīng)濟、低碳城市的名片。北京、上海、保定等大城市已經(jīng)采取行動，建立低碳經(jīng)濟示范區(qū)和低碳城市。其他各級城市也積極采取各種方法實現(xiàn)低碳城市的目標。然而，研究發(fā)現(xiàn)，對于低碳城市與歷史文化遺產(chǎn)保護相結(jié)合的研究和實踐應用幾無設(shè)想，論述甚少。
本文選取煤炭大省―山西省的煤炭重鎮(zhèn)兼世界文化遺產(chǎn)先進市晉城市作為研究對象，分析總結(jié)其在低碳城市建設(shè)中如何應對大量文化遺產(chǎn)的保護，期望得到拋磚引玉的效果。
低碳與歷史文化遺產(chǎn)保護
隨著氣候問題日益嚴重，全球化的“低碳革命”正在興起，人類也將因此進入低碳時代，即以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的全新時代。城市是“低能耗、低污染、低排放”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有整體城市在這些方面實施到位，才能起到實質(zhì)性作用。
城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的龍頭[ 百科全書關(guān)于“城市規(guī)劃”的定義]，必然擔負著建設(shè)低碳城市的重要角色。在城市規(guī)劃中有效落實低碳城市的建設(shè)理念，關(guān)系低碳城市的實現(xiàn)程度?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多專業(yè)人士致力于研究低碳城市規(guī)劃，并做出了相應的實踐探索。
歷史文化遺產(chǎn)保護從屬于城市規(guī)劃，是城市規(guī)劃的重要組成部分。低碳理念深入到城市規(guī)劃，必然反饋到歷史文化遺產(chǎn)保護方面。但對于如何將低碳理念引入到歷史文化保護中，如何確定低碳歷史文化保護的定位、內(nèi)涵，以及如何具體實施，都需要進一步的深入研究。
歷史文化遺產(chǎn)保護應用低碳策略的必要性
歷史文化遺產(chǎn)的價值除了自身對于專業(yè)研究人士的固有價值之外，更多的表現(xiàn)在開發(fā)旅游的價值上，向游客展示曾經(jīng)的輝煌，這也是政府能夠接受的、可以增加政府收入的方式。然而城市的快速發(fā)展，使得歷史文化遺產(chǎn)所處的歷史環(huán)境遭受破壞，亟須應用新觀念、新方法進行全面保護和開發(fā)。
歷史文化遺產(chǎn)質(zhì)量高低的一個重要評價標準就是其所處的環(huán)境，環(huán)境是承托其形象的重要因素。1999年國家頒布了《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評價標準》（GB/T1775―1999），其中確定了評價旅游區(qū)等級的三大體系，即服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評定體系，景觀質(zhì)量評價體系，游客意見評價體系。這三大體系的提出為旅游區(qū)生態(tài)保護提供了可量化的指標：空氣質(zhì)量，噪聲質(zhì)量，水環(huán)境質(zhì)量，景觀、文物、古建筑保護，環(huán)境氛圍協(xié)調(diào)性，生態(tài)狀況等[ 中國人民共和國國家標準GB/T17775-1999旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定][ 中提及的相關(guān)論述]。
隨著人們生活品質(zhì)的逐漸提高，對環(huán)境的要求日益增加，旅游者更傾向于在環(huán)境優(yōu)良的旅游區(qū)活動。他們更多青睞于原始古樸、自然宜人的生態(tài)、人文環(huán)境，而那些環(huán)境惡化、充斥劣質(zhì)人造景觀的地方則日益為游客所厭棄。
在建設(shè)“低碳城市”這個系統(tǒng)的過程中，歷史文化遺產(chǎn)應該得到足夠的重視和開發(fā)，這樣對于豐富低碳城市內(nèi)涵，全面實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)歷史文物的可持續(xù)發(fā)展，有至關(guān)重要的作用。
晉城市簡介
晉城歷史悠久，人杰地靈，是一個古老而年輕的城市
說她古老，是因為晉城是華夏文明的發(fā)祥地之一。相傳女媧氏、神農(nóng)氏、蚩尤及堯、舜、禹等都曾在這里活動過。女媧補天、精衛(wèi)填海、愚公移山、神農(nóng)躬耕等眾多的神話傳說就發(fā)生在這里。悠久的歷史傳承、豐厚的文化底蘊，給晉城留下了眾多的歷史文化遺存和文物古跡，古石窟、古雕塑、壁畫比比皆是，古代建筑物隨處可見。全市現(xiàn)有國家級重點文物保護單位43處，是全國擁有國寶單位最多的地級市，另有省保35處、市保55處。有中國歷史文化名村4處，省級歷史文化名鎮(zhèn)6處、歷史文化名村14處?，F(xiàn)存宋、金以前基本保存完好的木結(jié)構(gòu)古建筑約占全國同時同類期遺存的1/3，全省近2/3。說她年輕，是因為她誕生于1985年市管縣體制改革，今年剛剛25歲，正像一個風華正茂的年輕人，處處充滿蓬蓬生機和無限活力。它自然資源豐富。無煙煤、煤層氣、白云巖、石灰?guī)r、鋁土礦等礦產(chǎn)資源儲量可觀，尤其是煤炭資源儲量大，品質(zhì)優(yōu)，享譽全國，全市含煤面積占總面積的49%，無煙煤探明儲量為273億噸，占全國的1/4多，山西的1/2多[ 省略/kpw/kjbnews/edit/UploadFile/20081016113332331.doc中晉城市基本情況介紹]。
正是在這樣一個既年輕又古老的城市中，歷史文物與煤炭資源交織糾纏著，而低碳策略的應用正是解決這一困境的出路。
晉城市保護歷史文化遺產(chǎn)所作的低碳探索
歷史文化遺產(chǎn)的保護，不僅需要觀念上的進步，也需要政策上的創(chuàng)新。晉城市政府一直在致力于尋找保護文物與發(fā)展煤炭資源之間的平衡點。近幾年，采取了“生態(tài)興市”戰(zhàn)略，確定了建設(shè)生態(tài)強市和國家森林城市的目標。政府集中財力投向市民假日休閑和歷史文物旅游處實施綠化工作。這些實踐探索，可以歸結(jié)為以下兩點：
4.1在規(guī)劃低碳城市的過程中，對歷史文化遺產(chǎn)進行專門規(guī)劃
在確定建設(shè)低碳城市目標的過程中，晉城市政府提出了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)多元、低碳發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化宜居城市理念”，積極開展城區(qū)及周邊環(huán)境的綠化美化工作，先后投入10多億元，全力構(gòu)筑“匯碳銀行”。對有歷史文化遺產(chǎn)的地區(qū)進行專門規(guī)劃，針對不同地區(qū)的不同特點采取相應的措施，現(xiàn)以白馬寺森林公園為例說明。
白馬寺森林公園[太行日報《荒山變“綠心”――白馬寺山森林公園景觀綠化紀實》]位于市區(qū)北4公里處，面積1萬多畝，森林覆蓋率80%以上。自然風景旖旎如畫，而且人文景觀底蘊深厚，主要景點有“白馬寺拖韁”、“白馬禪寺”、“景公塔”、“石佛像”、“黑龍?zhí)丁?、旅游滑道等。白馬禪寺創(chuàng)建年代不詳，但毀壞的比較徹底，原來的舊址上僅剩下一座"景公塔"，聳然矗立，向人們昭示著她往日的輝煌。在整個城區(qū)綠化美化工程的基礎(chǔ)上，特聘浙江大學園林專家對白馬寺森林公園進行高規(guī)格規(guī)劃設(shè)計。
4.1.1總體規(guī)劃
城市綠心，到2020年，建成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、形象鮮明的5A級生態(tài)休閑和旅游勝地。
4.1.2規(guī)劃方案及相應措施
歷史景點的恢復：恢復修建了白馬禪寺、景公塔、長江支隊紀念碑、方山觀景臺、湯王廟、小祈山、黑龍?zhí)?、黃龍廟等自然人文景觀，同時又建設(shè)了充滿文化藝術(shù)氣息的平安系列工程、標志性建筑白馬雕塑、四季園等，使公園充滿了文化魅力。
白馬寺山造林綠化：市政府鼓勵大型煤礦與景區(qū)展開合作，聯(lián)手開發(fā)白馬寺后山，建設(shè)集休閑、娛樂、旅游、度假為一體的生態(tài)旅游園區(qū)。借此機會不僅可以逐漸改善環(huán)境，而且為煤礦的轉(zhuǎn)型提供良好機會。晉煤集團2009年一次性投資2000萬元，建成了四季園精品工程和登山步道綠化工程。
4.2開展歷史遺產(chǎn)的生態(tài)保護行動
晉城市在歷史遺產(chǎn)的生態(tài)保護方面，主要采取了“以煤換綠”和低碳旅游兩種方式。
4.2.1“以煤換綠”行動
開展“以煤換綠”行動，關(guān)閉或整治了歷史文化遺產(chǎn)周邊的大型碳排放企業(yè)，堅持“節(jié)約型、多功能、園林式”的歷史遺產(chǎn)生態(tài)保護理念。
2011年1月，皇城相府[山西新聞網(wǎng)《晉 級 之 路皇城相府創(chuàng)建5A級景區(qū)記》]正式獲得國家旅游局批準，成為山西省繼云岡石窟、五臺山之后第三家5A級景區(qū)。整治污染對這一碩果的取得起到了直接的作用。
皇城相府所處的位置緊鄰山西第二大河流―沁河。沿沁河沿岸開發(fā)有很多煤礦資源，一些采礦污水排入沁河，導致周邊的環(huán)境遭到污染。為有效保護這一地帶的文物，政府決定大力整治環(huán)境，將周邊的煤炭企業(yè)整體遷移。同時皇城相府景區(qū)進一步整合沁河周邊旅游資源，形成以皇城村為龍頭的特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)，并構(gòu)建全國一流風景名勝旅游區(qū)。
4.2.2倡導低碳旅游
觀光旅游作為歷史文化遺產(chǎn)價值的有力體現(xiàn)，在近年受到極大的重視。旅游與低碳的結(jié)合不僅能促進低碳城市的建設(shè)，而且有利于歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。2010年，晉城市蟒河景區(qū)被亞太旅游聯(lián)合會、國際度假聯(lián)盟組織、中華生態(tài)旅游促進會聯(lián)合授予“中國低碳旅游示范區(qū)”。
蟒河景區(qū)被譽為“華北小桂林”、“北方小九寨”，是國家級森林公園。近年來，大力倡導低碳旅游，堅持以創(chuàng)建循環(huán)型經(jīng)濟為發(fā)展理念，大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)低碳旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品：積極應用電子檢票系統(tǒng)和針孔攝像頭；通過建立景區(qū)網(wǎng)站，增加網(wǎng)上購票、網(wǎng)上訂餐等功能，來減少人工成本等[ 來源于2010年10月13號人民網(wǎng)-山西頻道]。
借鑒與應當注意的問題
目前針對低碳與城市規(guī)劃結(jié)合的相關(guān)理論很少，而且大多停留在宏觀的目標層次上，缺乏實際可操作的實施策略。歷史文化遺產(chǎn)保護作為城市規(guī)劃的分支，低碳理論涉及相對更為貧乏。晉城市突破慣有做法，率先為我們提供了有價值的案例，盡管目前所做的實踐和嘗試大多停留在歷史文化的環(huán)境生態(tài)保護方面，但這在一定程度上給我們提供了一個新視野：低碳策略對歷史文化遺產(chǎn)的保護至關(guān)重要。
筆者認為只有對歷史文化遺產(chǎn)的低碳保護進行深入研究和實踐探索，構(gòu)建理論基礎(chǔ)，明確具體著手方向，建立可操作指標體系，才能促進其不斷完善和發(fā)展。誠如國家《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評價標準》（GB/T1775―1999）中旅游區(qū)（點）等級的確定依據(jù)一樣，歷史文化低碳保護也應確立一套完整、可量化、可推廣的實施指標體系，并融入相關(guān)保護條例和保護規(guī)劃規(guī)范中，才能真正將低碳理念落實到歷史文化保護的規(guī)劃建設(shè)實際中 。
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[論文關(guān)鍵詞]生態(tài)補償 自然資源 環(huán)境保護 完善 法律
自然資源既是人類生產(chǎn)生活不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的物質(zhì)保證。隨著環(huán)境問題的日益嚴重，對自然資源保護的重要性也越發(fā)凸顯出來。人們越來越認識到經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境狀況成為衡量社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。隨著以生態(tài)為中心的價值觀念的日益確立，對生態(tài)環(huán)境進行補償恢復和綜合治理并對相關(guān)利益者進行補償為主要目的的生態(tài)補償制度的實施勢在必行。
一、生態(tài)補償機制立法概況
（一）國外生態(tài)補償制度的法律發(fā)展概況
19世紀末20世紀初開始，美國、德國、瑞士等西方發(fā)達國家就通過立法采取了對生態(tài)環(huán)境的保護的一系列法律手段，但是目前各國都未制定專門的生態(tài)補償法。長期以來，各國都是在國內(nèi)的環(huán)境法律和其配套法規(guī)政策來體現(xiàn)的。
美國是最早開始出現(xiàn)生態(tài)補償性質(zhì)的國家之一。早在1956年的《美國農(nóng)業(yè)法》中就規(guī)定了具有生態(tài)補償性質(zhì)的“土壤銀行計劃”。該法主要是用停耕一部分土地的辦法來減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保持水土資源，銀行給予其一定的補助，并對按計劃退耕的農(nóng)場主給予農(nóng)產(chǎn)品價格補貼。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，1977年美國國會就頒布了第一部全國性礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復法規(guī)——《露天采礦管理與復墾法》，該法規(guī)定了復墾違約金制度和修復治理保證金制度。此外，為了提高礦山環(huán)境復墾和保護效率，美國的聯(lián)邦和州都設(shè)立了礦山環(huán)境監(jiān)督員。
不少發(fā)達國家也采取了生態(tài)補償制度。例如，1980年德國的《聯(lián)邦礦山法》對礦區(qū)生態(tài)補償與恢復進行了規(guī)定。為保護森林資源，日本政府早在十九世紀便開始大力推動保安林制度，在保護過程中出現(xiàn)了早期的生態(tài)補償形式，即對保安林區(qū)域范圍內(nèi)的居民予以相應補償。
德國為了解決資源耗竭和生態(tài)環(huán)境問題，保護自然資源和環(huán)境質(zhì)量，德國在各類相關(guān)法典里都對生態(tài)補償機制進行了規(guī)定，構(gòu)成了較為完備的生態(tài)補償法律體系。德國現(xiàn)行的民法典、環(huán)保法都對生態(tài)補償進行了原則性規(guī)定。此外，《德國聯(lián)邦采礦法》規(guī)定，只有在繳納了復墾保證金后，審批機關(guān)才能對采礦許可證予以批準，并且采礦許可證的簽發(fā)必須以一份具體礦山關(guān)閉報告為準。
在歐盟國家，通過將價格補貼與生態(tài)保護相掛鉤，對將土地按照一定比例休耕的農(nóng)民給予一定的補償；對長期退耕還林的農(nóng)民簽署30年的協(xié)議書，國家補償給農(nóng)民所受的損失；鼓勵從事畜牧業(yè)的農(nóng)民進行粗放式畜牧，國家對這部分農(nóng)民進行補貼并獎勵等。此外，歐盟為了保護土地及其環(huán)境，對農(nóng)民進行政策性引導以改變其耕種方式和運營方式，并對土地上綠化的農(nóng)民也給予一定補償。
（二）我國生態(tài)補償機制政策和法律的發(fā)展概況
從20世紀末開始，生態(tài)補償機制就在我國開始了初步探索，但至今為止，由于生態(tài)補償機制的復雜性，生態(tài)補償機制都未在我國形成系統(tǒng)規(guī)范的法律體系。進入21世紀以來，生態(tài)補償機制作為一項重要的平衡自然資源經(jīng)濟價值、調(diào)控生態(tài)資源的合理利用的管理機制，已經(jīng)在我國各個省市都有了相關(guān)的實施辦法。
2005年《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出：要完善生態(tài)補償政策、盡快建立生態(tài)補償機制，國家和地方可分別開展生態(tài)補償試點。2007年在《國家環(huán)境保護總局關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導意見》中提出開展生態(tài)補償試點的建議。2008年，十一屆人大一次會議《政府工作報告》指出：改革資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償機制。之后各地都出現(xiàn)了開展生態(tài)補償試點的。
總的看來，我國有關(guān)生態(tài)補償機制的政策和法律較滯后，迄今還沒有法律規(guī)定生態(tài)補償機制。但是，值得指出的是，我國一些地方法規(guī)己經(jīng)規(guī)定了其行政區(qū)域或流域生態(tài)補償辦法。如2012年河南省頒布了《水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》、貴州省人頒布了《紅楓湖流域水污染防治生態(tài)補償辦法（試行）》、長沙市頒布了《長沙市境內(nèi)河流生態(tài)補償辦法（試行）》等。
二、生態(tài)補償機制的概念、目的和作用
（一）生態(tài)補償機制的概念
生態(tài)補償機制的實質(zhì)是資源受益者或破壞者與保護者和受損者之間的利益關(guān)系。它以誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費為原則，兼顧公平與效益，以實現(xiàn)人與自然的和諧。生態(tài)補償機制在我國區(qū)域和流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面可以起到巨大的作用，它不僅可以適用于行政區(qū)域之間的補償，也可適用于流域之間。
從法學的角度來看，其是以“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護”的原則為基礎(chǔ)，污染和破壞環(huán)境與資源者承擔其治理和保護的義務及其責任，人類生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境資源系統(tǒng)造成污染或破壞后而對其進行恢復、補償、綜合治理等行為的總稱，包括對生態(tài)環(huán)境資源的受損者、保護者提供實物、資金或技術(shù)上的補償或優(yōu)惠政策， 增加生態(tài)環(huán)境資源保護的各項費用支出。有學者認為，在中國，生態(tài)補償至少有四個層面的內(nèi)容：①對生態(tài)環(huán)境本身的補償；②生態(tài)環(huán)境補償費的概念——利用經(jīng)濟手段對破壞環(huán)境的行為進行控制，將經(jīng)濟活動的外部成本內(nèi)部化；③對個人或區(qū)域保護生態(tài)環(huán)境或放棄發(fā)展機會的行為予以補償，相當于績效獎勵或賠償；④對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域或?qū)ο筮M行保護性投入等，包括重要類型和重要區(qū)域的生態(tài)補償?shù)取?/p>
（二）生態(tài)補償機制的目的
在我國，實施生態(tài)補償機制的目的是：保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策。
1.為了遏制資源衰竭，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。以云南省個舊市為例，歷史上個舊是以錫礦為主的有色金屬王國，其有兩千多年的采礦歷史。但是由于資源的不可再生性和長期大規(guī)模的開采，也面臨著資源耗竭的危險?；凇肮械氐谋瘎 崩碚撓?，采礦者盡可能地將公有資源變成私有或是轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益，從而使自然資源消耗速度加快，導致很多資源現(xiàn)在都面臨衰竭的現(xiàn)狀。
2.為了保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)平衡。由于長期大規(guī)模的開發(fā)，土地植被、水、大氣都遭受了嚴重的污染。礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，由于礦區(qū)的建設(shè)，很多土地由耕地變成了工廠的建設(shè)用地，并且由于礦區(qū)的施工，很多森林植被遭到了破壞，導致引發(fā)水土流失、泥石流等災害的發(fā)生。工廠在運作過程中排放的污水、廢氣又給當?shù)氐纳钌a(chǎn)帶來了巨大的影響。近年來，我國土地沙漠化和沙化速度加快，尤其是2012年以來，我國北方大部分省市霧霾氣候嚴重，已經(jīng)嚴重地影響到人們的身體健康，如果不采取積極有效的措施來治理這些問題，這將會威脅到人們的生活或是生存。生態(tài)補償機制主要目的就是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境平衡，保護生態(tài)環(huán)境。
3.實現(xiàn)破壞者、保護者和受害者之間的利益平衡。生態(tài)補償機制就是為了追求環(huán)境公平與正義，調(diào)整破壞者、保護者和受害者之間的權(quán)利義務關(guān)系，通過向破壞者收取一定的費用，補償保護者和受害者的環(huán)境保護行為，并為生態(tài)環(huán)境的修復和保護提供資金支持，從而實現(xiàn)生態(tài)責任和利益之間的平衡。
（三）生態(tài)補償機制的作用和意義
合理的設(shè)置和構(gòu)建生態(tài)補償機制，是推動我國生態(tài)平衡、調(diào)控破壞者和保護者之間的利益平衡、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。生態(tài)補償是一種調(diào)控環(huán)境活動中不同主體間利益平衡的宏觀經(jīng)濟手段，對我國的環(huán)境建設(shè)可以取得巨大成效。
生態(tài)補償機制是采用政府轉(zhuǎn)移支付的方式來協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護之間的矛盾，其采取行政手段強制污染者對生態(tài)環(huán)境的破壞支付補償性費用，以支付給保護者費用來補償保護者的損失。
三、我國生態(tài)補償制度的法律法規(guī)體系分析
我國生態(tài)環(huán)境問題復雜，但主要原因仍然是人類對生態(tài)環(huán)境資源的利用、消耗，但沒有采取有效措施來保護生態(tài)環(huán)境，也沒有對生態(tài)環(huán)境的破壞進行恢復和補償。改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的環(huán)境形勢愈加嚴峻。要解決這類問題，必須建立生態(tài)補償機制，以調(diào)整相關(guān)利益各方生態(tài)及其經(jīng)濟利益分配關(guān)系，促進生態(tài)環(huán)境的保護，促進自然資源的有效充分利用。因此，生態(tài)補償制度的建立是解決生態(tài)環(huán)境問題的重要途徑。
甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)，面積大，范圍廣，社區(qū)居民多，居民對資源的依賴性極強,使得保護區(qū)資源保護與社區(qū)之間的沖突也十分明顯。如何正確處理好生態(tài)保護與社區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)保護區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟和諧發(fā)展,是自然保護區(qū)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。通過對祁連山保護區(qū)的社區(qū)調(diào)查，提出了當前祁連山自然保護區(qū)在社區(qū)管理中所面臨的問題,并針對保護區(qū)管理特點結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出了促進生態(tài)保護和社區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展的對策。
關(guān)鍵詞：
不穩(wěn)定耕地；利用對策
自然保護區(qū)和周遍社區(qū)是相依相符，不可分離的，而生態(tài)保護和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾卻始終困擾著保護區(qū)管理部門和社區(qū)居民，如何處理好這對矛盾，對于自然保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。通過對甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)社區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出了促進自然保護區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展的具體管理對策，為大型自然保護區(qū)社區(qū)管理提供參考。
1自然保護區(qū)概況
甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)是國務院批準的第二批森林和野生動物保護類型的自然保護區(qū)，地處青藏、內(nèi)蒙古、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，東鄰永登縣，西接肅北縣，南靠青海省，北臨河西走廊，地理位置為東經(jīng)97°25′～103°46′，北緯36°43′～39°36′。地跨張掖、金昌、武威3市的肅南、民樂、甘州、山丹、永昌、涼州、古浪、天祝8縣（區(qū)），東西長600km，南北寬50～120km，總面積265.3萬hm2，是全國大型自然保護區(qū)之一。區(qū)內(nèi)森林資源豐富，主要分布有西北特有的樹種-青海云杉，是我國重要的水源涵養(yǎng)林，是保護區(qū)的重點保護對象。區(qū)內(nèi)棲息著豐富的野生動物資源，據(jù)調(diào)查野生脊椎動物共有28目63科286種[1]，分布有雪豹、馬麝、藏野驢等國家一級保護動物14種，甘肅馬鹿、藍馬雞、猞猁等國家二級保護動物39種；保護區(qū)還是我國雉雞類集中分布地區(qū)之一，據(jù)調(diào)查有11種。特有昆蟲分布有20種，其中祁連山高山絹蝶為世界珍稀種。此外，保護區(qū)內(nèi)分布有焉支山4A級旅游景區(qū)、馬蹄寺國家4A級風景名勝區(qū)、天祝三峽國家級森林公園、“七一”冰川等優(yōu)美的生態(tài)景觀和悠久的人文景觀，為開展生態(tài)旅游創(chuàng)造了有利條件。
2社區(qū)概況
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計[2]，保護區(qū)實際管轄范圍內(nèi)現(xiàn)有37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、236村、34162戶、14.4萬多居民，主要有藏族、裕固族、回族、土族、漢族等17個民族，其中，農(nóng)業(yè)人口13.2萬人、占91.4%，非農(nóng)業(yè)人口1.2萬人、占8.6%。其中藏族和裕固族為居住人數(shù)最多的兩個少數(shù)民族。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟落后，交通不便，社區(qū)經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主，人均收入不均衡，其中保護區(qū)西段肅南縣人均純收入6772.4元/人，保護區(qū)東段天?？h人均純收入2010元/人，人口主要居住于林區(qū)邊緣地帶，屬農(nóng)牧交錯帶，附近居民兼營農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對保護區(qū)生態(tài)影響較大。
3存在的問題
3.1人口壓力大，社區(qū)經(jīng)濟落后
保護區(qū)周遍分布有人口14.4萬人，社區(qū)人口密度為0.05人/km2，在全國國家級自然保護區(qū)中屬于人口密度比較大的保護區(qū)[3]。據(jù)調(diào)查保護區(qū)內(nèi)古浪縣人口密度最大，肅南縣最小，其中古浪縣境內(nèi)保護區(qū)面積18410km2，社區(qū)人口18575人，人口密度1.0人/km2；肅南縣境內(nèi)保護區(qū)面積1895650km2，社區(qū)人口26496人，人口密度0.01人/km2。由于社區(qū)人口數(shù)量多，密度大，加之保護區(qū)處在大山深處，交通不便，信息閉塞，居民收入主要靠農(nóng)牧業(yè)，社會經(jīng)濟相對比較落后，人們傳統(tǒng)的“靠山吃山”的觀念依然存在，給保護區(qū)自然資源造成巨大壓力。
3.2林牧、林農(nóng)矛盾突出
一是由于保護區(qū)成立于農(nóng)村土地承包責任制之后，土地權(quán)屬不清，大多地方存在林牧“一地兩證（林權(quán)證、草原證）”現(xiàn)象，造成林地和草地互相重疊，導致林業(yè)和牧業(yè)部門互相爭奪土地權(quán)，既不利于生態(tài)保護，也不利于畜牧業(yè)的發(fā)展；二是林區(qū)內(nèi)由于人口逐漸增長，毀林毀草開荒增多，給資源管護帶來一定的困難。這種林牧、林農(nóng)矛盾造成雙方爭奪資源，對自然環(huán)境和生物多樣造成了嚴重破壞[4]。
3.3管理體制不順，有法難依
保護區(qū)下轄22個自然保護站在行政區(qū)劃上分別隸屬武威、張掖、金昌三市八縣（區(qū)），受地方和管理局雙重領(lǐng)導。這種特殊的管理體制，給保護區(qū)管理帶來一定的困難，尤其是對社區(qū)管理，雙方?jīng)]有建立社區(qū)共管共建機構(gòu)，在資源開發(fā)和保護方面，保護區(qū)管理機構(gòu)和地方政府機構(gòu)間存在許多矛盾，地方政府傾向于資源開發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟，保護區(qū)管理部門傾向于生態(tài)保護，當生態(tài)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)矛盾和沖突時，自然保護區(qū)管理部門難以做到嚴格獨立執(zhí)法，保護區(qū)管理部門缺乏權(quán)威性。
4對策措施
4.1加強社區(qū)宣傳，提高居民思想意識
祁連山林區(qū)居民大多都居住在林緣附近，信息閉塞，思想落后，生態(tài)保護意識差，對建立自然保護區(qū)的重大意義認識不夠，所以，只有加強宣傳教育，提高居民思想意識，讓居民認識到自然資源對人類的重要性，引導居民合理地利用自然資源和參與到自然資源保護中，達到真正的人與自然的和諧發(fā)展。
4.2建立生態(tài)補償機制，減輕生態(tài)壓力
通過加強對自然資源的保護，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活受到了限制，耕地減少、砍伐、采集等活動受限，使當?shù)鼐用窠?jīng)濟收入得到損失。而這種損失并沒有得到相應的賠償以及補償。應盡快實施《祁連山北坡水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補償試驗示范方案》，并完善相應的補償法律制度，構(gòu)建合理的補償機制，使社區(qū)居民的損失得到補償，從而減輕對自然資源的壓力。
4.3發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高居民收入
要利用祁連山林區(qū)豐富的自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、種苗、養(yǎng)殖等社區(qū)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，提高居民經(jīng)濟收入，減少居民對自然資源的攝取量，緩解人口眾多對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力。
4.4加強法制建設(shè)，增強依法管理能力
認真貫徹執(zhí)行國家和省政府有關(guān)自然資源保護的法律、法規(guī)及《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，要教育社區(qū)群眾自覺遵守，特別是居民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習慣必須受到自然保護區(qū)有關(guān)規(guī)定的約束，不得從事與自然保護區(qū)相悖的生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止對自然資源的破壞，這也是搞好社區(qū)參與的重要保證。
4.5建立社區(qū)共管機構(gòu)，促進生態(tài)保護和社區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展
祁連山自然保護區(qū)社區(qū)涉及8個縣（區(qū)），37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面廣人多，社區(qū)管理基本靠地方政府，沒有固定的社區(qū)共管委員會或管理機構(gòu)，保護區(qū)要積極與有關(guān)部門建立共建共管組織，明確各個環(huán)節(jié)的責任和權(quán)力，圍繞自然保護、資源利用、生產(chǎn)活動開展多種形式的工作，要把保護區(qū)的建設(shè)納入地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，做到保護區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展。
作者：王小芳 車宗彩 崔冬龍 單位：甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局
參考文獻：
[1]楊全生，劉建泉，汪有奎.祁連山自然保護區(qū)綜合科學考察報告[M].蘭州：甘肅科學技術(shù)出版社，2008.
[2]甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃，2010.
摘 要 本文采用文獻資料法、實地考察法、比較分析法等研究方法對生態(tài)體育園的概念進行界定并對生態(tài)體育園的功能進行分析。結(jié)果表明：生態(tài)體育園有提供健身鍛煉場所、提供旅游觀光服務環(huán)境、提供體育競賽場地、提供觀賽場所、提供休閑娛樂場地、發(fā)展體育商業(yè)圈、發(fā)展體育科技創(chuàng)新基地、完善生態(tài)環(huán)境的基本功能。生態(tài)體育園的拓展功能有：提供社交場所、提供商業(yè)談判場所、提供康復療養(yǎng)場所、實施環(huán)境教育、倡導生態(tài)與科技結(jié)合等功能。
關(guān)鍵詞 生態(tài)體育園 概念 價值工程 功能分析
2008年北京奧運會的成功舉辦使“綠色奧運、人文奧運、科技奧運”的概念深入人心，關(guān)于“生態(tài)體育”的研究得到專家學者們的廣泛關(guān)注，有關(guān)“生態(tài)體育”的相關(guān)研究開始涌現(xiàn)出來，針對“生態(tài)體育”的說法各有千秋，至今沒有學者對于生態(tài)體育園的概念、功能定位進行系統(tǒng)而深入的研究。
目前，國內(nèi)各地修建的生態(tài)體育園為數(shù)眾多，但其規(guī)劃設(shè)計并不能很好的滿足社會大眾的訴求，沒能充分發(fā)揮其作用和價值。歸根結(jié)底是生態(tài)體育園園區(qū)功能設(shè)計不合理。因此，我國生態(tài)體育園園區(qū)功能分析進行研究具有現(xiàn)實意義。
一、研究對象與方法
（一）研究對象
本研究的研究對象為生態(tài)體育園園區(qū)功能分析，研究涉及生態(tài)體育園的概念界定以及功能分析等方面。
（二）研究方法：
1.文獻資料法。在中國知網(wǎng)（CNKI）、國家圖書館、北京體育大學圖書館等電子文獻資料庫查閱近十年來與生態(tài)體育園相關(guān)的研究論文30余篇，參考其中相關(guān)性較大的研究論文20余篇，為本課題的研究工作做好充分的理論準備。
2.比較分析法。本研究通過對文獻綜述研究方法獲得信息進行針對性分析和比較，清晰定義生態(tài)體育園的基本概念，較好地對生態(tài)體育園進行功能分析。
二、生態(tài)體育園的概念界定
通過對相關(guān)文獻資料進行梳理與分析，目前只有極少的一些理論成果對生態(tài)體育園相關(guān)概念進行過界定。鄧逢明認為城市生態(tài)體育公園是指體現(xiàn)城市經(jīng)濟、文化、教育、科技、生態(tài)、衛(wèi)生等標志性、功能性，以體育為特色，服務全民健身活動為目的，集體育運動、康體健美、娛樂休閑、觀光旅游、生態(tài)保護于一體的多功能復合型場所[1]。陳冬平認為體育公園是指開放式的，集生態(tài)功能、體育競賽、體育訓練、表演、健身娛樂休閑、旅游觀光，融體育商業(yè)、體育科技為一體的體育主體休閑生態(tài)公園[2]。陳冬平所下之定義與鄧逢明所界定的概念類似，基本上較好地反映了生態(tài)體育園的基本功能，但存在幾個方面的不足。第一，概念混淆了生態(tài)功能與旅游觀光、娛樂休閑等的層級關(guān)系，因為旅游觀光也好，娛樂休閑也罷，從本質(zhì)來講都是生態(tài)功能的體現(xiàn)形式之一；第二，體育公園并非一定是開放式的，只是就目前而言以開放式的居多；第三，生態(tài)體育園園區(qū)生態(tài)性與體育性的協(xié)調(diào)和完美結(jié)合沒有得到充分體現(xiàn)。
綜上所述，本研究將生態(tài)體育園界定為：生態(tài)體育園是指以“人――體育――環(huán)境”三者之間的相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展為前提，以體育運動項目與生態(tài)環(huán)境為基本載體，以身體運動為活動參與的形式，以健康、文明的生活方式為訴求，集體育競賽、健身鍛煉、娛樂休閑、旅游觀光、生態(tài)保護、體育商業(yè)、體育科技等于一體的體育園區(qū)或場所。
三、生態(tài)體育園功能分析
本研究根據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)價值工程》這本書中關(guān)于功能分析的闡述，對生態(tài)體育園進行功能分析。價值工程（Value Engineering簡稱VE），又名價值分析（Value Analysis，簡寫VA），產(chǎn)生于20世紀40年代后期的美國[3]。功能分析就是對價值工程對象的功能系統(tǒng)進行剖析，逐個分析、認識、研究其各個局部功能，并且研究其局部功能之間的聯(lián)系。
功能分析是生態(tài)體育園價值實現(xiàn)的中心環(huán)節(jié)，其功能主要以“功能圖”的形式呈現(xiàn)。生態(tài)體育園的基本功能有：提供健身鍛煉場所、提供旅游觀光服務環(huán)境、提供體育競賽場地、提供觀賽場所、提供休閑娛樂場地、發(fā)展體育商業(yè)圈、發(fā)展體育科技創(chuàng)新基地、完善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)體育園的拓展功能有：提供社交場所、提供商業(yè)談判場所、提供康復療養(yǎng)場所、實施環(huán)境教育、倡導生態(tài)與科技結(jié)合等。作為生態(tài)體育園并不必然地實現(xiàn)以上全部功能，而是根據(jù)園區(qū)建設(shè)的條件及目的確定。
四、結(jié)語
人類的一切活動都在一定的生態(tài)環(huán)境中進行，人與自然和諧、人與社會和諧、人自身和諧將成為未來體育發(fā)展的主旋律[4]。中國歷經(jīng)30多年的改革開放與經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞卻越來越嚴重，因此，對生態(tài)體育園的概念進行界定，對生態(tài)體育園的功能進行分析，這將有助于為未來生態(tài)體育園園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)提供必要的參考。
參考文獻：
[1] 鄧逢明.淺談城市生態(tài)體育公園的市場運作思路[J].吉林廣播電視大學學報.2005.01：36-39.
[2] 陳冬平，張軍.體育公園的分類及可持續(xù)發(fā)展方向研究[J].西安交通大學學報（社會科學版）.2010.04：58-60.
[3] 李曉軍.價值工程在市政工程造價控制中的應用[J].物流工程與管理.2011.08：136-137.
[4] 張麗萍.馬克思自然觀視域下生態(tài)和諧社會的構(gòu)建[D].四川師范大學.2013.
[5] 黃湘，李衛(wèi)紅.荒漠生態(tài)系統(tǒng)服務功能及其價值研究[J].環(huán)境科學與管理.2006.07：64-70，73.
關(guān)鍵詞 環(huán)境工程專業(yè)；實驗室；地理信息系統(tǒng)；實習基地
中圖分類號：G645 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2017）06-0147-03
1 前言
英國蘭卡斯特大學（Lancaster University）始建于1964年，位于英格蘭的蘭開夏郡，現(xiàn)有2250名工作人員和17 000余名學生。蘭卡斯特大學享有極高的學術(shù)聲譽，一直在英國大學排名中名列前茅。在最新一次2008年英國政府組織的官方科研實力評估中，蘭卡斯特大學名列全英第19位。根據(jù)2014年《泰晤士報》英國大學排名，蘭卡斯特大學在英國綜合排名中位于第12名。同時，蘭卡斯特大學與杜倫大學、利茲大學、利物浦大學、曼徹斯特大學、紐卡斯爾大學、謝菲爾德大學和約克大學一同成立N8研究聯(lián)盟。
蘭卡斯特大學是一所綜合性大學，擁有4個大學科，分別是藝術(shù)和社會科學、健康和醫(yī)學、科學和技術(shù)以及管理學院。其中科學和技術(shù)又分為化學、計算機和通信、工程學、蘭卡斯特環(huán)境中心、數(shù)學和統(tǒng)計學、自然科學、物理學、心理學。該校擁有英國最頂尖的環(huán)境研究中心――蘭卡斯特環(huán)境中心（Lancaster Environment Center，LEC）。
中心包括生物科學、環(huán)境科學和地理學，具有世界級的環(huán)境研究人員、優(yōu)秀學生、政府科學家和商業(yè)企業(yè)，合作培養(yǎng)具有前沿視野的國際化環(huán)境人才并解決當前最大的環(huán)境挑戰(zhàn)。
2 蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）具有四個專業(yè)的本科和研究生學位點
1）生物學和生物科學（Biology & Biological Science）：
以生物化學、生物醫(yī)學、遺傳學、生物科學課程為核心，開展關(guān)于疾病臨床治療、瀕臨絕種的動植物保護、食物研究等生物理論科學基礎(chǔ)研究。
2）生態(tài)學和生態(tài)保護（Ecology & Conservation）：世界最早的生態(tài)學學位授予大學之一，并且是該領(lǐng)域的前沿者，以生物科學、生物學、生態(tài)保護、環(huán)境生物學課程為核心，開展生態(tài)理論與實踐、生物物種保護、生態(tài)系統(tǒng)研究。
3）環(huán)境和地球科學（Environmental & Earth Science）：
該學位獲英國《衛(wèi)報》2017年全英大學評選前5（UK top 5），以生物科學、生物學、地球環(huán)境科學、生態(tài)保護、經(jīng)濟學與地理、h境科學、環(huán)境科學技術(shù)、地理學、人文地理、自然地理、法語與地理、德語與地理、西班牙語與地理、環(huán)境科學技術(shù)專業(yè)實踐、生態(tài)保護專業(yè)實踐課程為核心，開展氣候變化、水污染、土壤污染、食物生產(chǎn)、危害管理等研究。
4）地理學（Geography）：該學位獲世界大學排名前50（QS Top 50），英國《衛(wèi)報》2017年全英大學評選前5（UK top 5），以地球環(huán)境科學、經(jīng)濟學與地理、地理學、人文地理、自然地理、法語與地理、德語與地理、西班牙語與地理課程為核心，開展當代人文和自然地理多樣性研究。
在蘭卡斯特學生可以建立自己的模塊化學位與自然科學學習項目，允許學生把地理和統(tǒng)計數(shù)學、環(huán)境與化學和物理學、生態(tài)學和保護，以及地理學和更多其他課程組合在一起，構(gòu)建自己的定制課程。課程設(shè)置不但提升學生的學術(shù)技能，并且可開發(fā)學生的生活技能，提高就業(yè)能力。關(guān)注職業(yè)生涯從入學第一天開始，學習模塊會發(fā)展學生的領(lǐng)導力、團隊合作和解決問題的能力[1]。蘭卡斯特大學學位具有良好的就業(yè)前景，其中97%的學生畢業(yè)前會在蘭卡斯特大學進一步開展為期六個月的研究。在學習過程中，職業(yè)模塊、論文甚至學位課程提供了豐富的機會來提高學生的就業(yè)能力。學校提供廣泛的支持，幫助學生實現(xiàn)其職業(yè)抱負和提高其技能，開發(fā)其潛能。
3 蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）的硬件設(shè)施
蘭卡斯特環(huán)境中心擁有先進的儀器設(shè)備，利用化學、生物化學、物理和生物學分析開展陸地生物、水、大氣和土壤環(huán)境系統(tǒng)的一體化研究。
教學實驗室 投入440萬美元的教學實驗室可一次開展216名學生的教學實驗，并能同時與科研項目分享使用。
溫室研究實驗室 15個溫室模塊提供靈活的植物生長設(shè)施，致力于廣泛的植物科學和生態(tài)研究。溫室提供溫度控制、LED光照明、灌溉和一系列的條件控制選項。溫室設(shè)施完全集成植物科學實驗室，用于番茄、小麥等作物從葉到根、從種植到收獲的詳細生理研究。
Hazelrigg氣象站 蘭卡斯特大學Hazelrigg氣象站監(jiān)測了自1966年以來連續(xù)的非常高質(zhì)量的每日氣象觀測資料，這個記錄被世界氣象組織用于世界氣候分析和長期趨勢分析。Hazelrigg是英國氣象局氣候站7236號，每天早上9點，蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）工作人員和學生志愿者測量?數(shù)據(jù)，然后傳遞給氣象辦公室。自動氣象站測量平均每10分鐘監(jiān)測一次。這些數(shù)據(jù)可應用于本科生、研究生以及LEC學者和合作者的研究工作。Hazelrigg可監(jiān)測大學校園東北1公里到愛爾蘭海岸以東10公里，其地盛行西南風，使它有利于對地中海氣溶膠和痕量氣體的研究，也用于半鄉(xiāng)村地區(qū)的持久性有機污染物痕量監(jiān)測。
生物光子中心 這是一個結(jié)合細胞生物學實驗室及成像技術(shù)的前沿交叉學科設(shè)施，包括掃描傳輸電子顯微鏡、兩個紅外光譜（ATR-FTIR）和拉曼光譜共焦顯微系統(tǒng)?？衫霉庾V化學方法分析從靶細胞的毒理學效應到環(huán)境科學的生物監(jiān)測診斷或篩查。
環(huán)境化學實驗室 具有世界上最好的環(huán)境有機化學研究分析設(shè)施，研究重點是環(huán)境樣品中包括空氣、水、土壤和沉積物以及廢物和生物體內(nèi)持久性有機化合物的痕量水平的量化跟蹤，包括氣象色譜質(zhì)譜（GC-MS）、單四級桿離子阱液相色譜質(zhì)譜（LC-MS）、三重四級桿液相色譜質(zhì)譜（LC-MS）。
植物和土壤生B研究實驗室 可以進行總碳、氮、陰陽離子、氨基酸、有機和無機碳和氮、微生物群落結(jié)構(gòu)、脂肪酸（PLFA）分析和土壤密度分級。另外包括一系列紅外氣體呼吸作用和光合作用分析測定的場地設(shè)備，分析植被和土壤狀況。
穩(wěn)定同位素比率質(zhì)譜儀 可以進行包括碳、氮、硫和氫的穩(wěn)定同位素分析，氧高溫熱解，液體噴射元素分析，碳酸鹽和溶解無機碳的連續(xù)流動分析以及特定化合物的同位素分析。
紫外輻射研究室 世界級的先進設(shè)施能夠研究從細胞到整個作物對紫外線（UV）的反應。紫外線暗室允許精確地測定紫外線劑量和紫外光譜，如人工培養(yǎng)細胞或微生物的紫外線反應研究。
光合作用系統(tǒng) 中心擁有LI-COR LI-6400XT便攜式光合作用系統(tǒng)，該系統(tǒng)是一種先進的設(shè)備，可測量植物氣體交換（蒸騰和光合作用）。
稀有氣體實驗室 實驗室將提供惰性氣體（He、Ne、Ar、Kr 和 Xe）的高靈敏度分析。惰性氣體儀將連接到專用的超高真空系統(tǒng)，可用于固體（巖石）、液體（水、油）和氣體（CO2、CH4）的高精度、高靈敏度分析。
X光CT掃描儀 X射線CT（計算機斷層掃描）通過X射線衰減創(chuàng)建三維或二維圖像，可用于描述土壤和巖石樣本的物理結(jié)構(gòu)以及在這些多孔介質(zhì)中控制流體和氣體的運輸過程。
數(shù)值模擬 數(shù)值模擬和數(shù)據(jù)分析是重要的科學技能，實踐領(lǐng)域和實驗室活動的重要補充。開發(fā)和運行各種定制的計算機模型來模擬環(huán)境過程，預測污染物的轉(zhuǎn)化，探索全球氣候系統(tǒng)。這些大氣和水文模型允許開展環(huán)境中物理和生物地球化學過程的詳細調(diào)查，允許從更大的空間和時間尺度解釋領(lǐng)域站點觀測數(shù)據(jù)和對基本科學認識的評價。
地理信息系統(tǒng)（GIS）設(shè)施和支持 具有GIS和圖像處理軟件包括ArcGIS和Erdas的最新版本，各種數(shù)字數(shù)據(jù)資源以及訂閱的數(shù)據(jù)服務，大量的紙質(zhì)地圖以及檔案掃描和攝影設(shè)備。提供實用的軟件技能培訓，支持學生使用GIS作為其論文和課程的一部分。
校外實習基地 通過與國內(nèi)外的廣泛合作，在南美的熱帶森林亞馬孫流域、馬來西亞熱帶森林婆羅洲島以及英國和威爾士的重要流域開展水質(zhì)、動植物、生態(tài)系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展研究。
4 蘭卡斯特大學環(huán)境方向?qū)W生培養(yǎng)注重實踐
實習 所有在校LEC學生和應屆畢業(yè)生可以通過教師科技項目實習計劃，申請相關(guān)的有償工作，獲得實習經(jīng)驗。該計劃針對科學技術(shù)學生夏季（7～9月）提供全日制的2～3個月有償實習機會，報酬每月1000歐元左右。學生可以根據(jù)學業(yè)情況，全年申請兼職實習。另外，LEC本科學位提供10周在本校畢業(yè)生雇主處的實習，為學生提供應對21世紀全球環(huán)境問題創(chuàng)新解決方案的業(yè)務理解。
實踐應用學位論文 在學生本科或研究生最后一年，可以選擇完成商業(yè)合作伙伴和企業(yè)團隊的應用研究項目，給學生提供針對實際問題尋求環(huán)境解決方案，進行研究的絕佳機會。
職業(yè)支持培訓 在第二學年，來自于優(yōu)秀職業(yè)服務的專業(yè)顧問將給學生提供專業(yè)指導。包括幫助學生制作個人履歷和幫助學生分析需進一步提高能力的方面，以及工作申請和求職信的指導。學生可以在學習期間甚至畢業(yè)后任何需要的時候，充分利用職業(yè)服務中心的各項支持。
環(huán)境企業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊 企業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊將教授學生如何在商業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)將一個偉大的想法轉(zhuǎn)變成新的環(huán)境產(chǎn)品或服務。該模塊將由LEC學術(shù)團隊和外部公司共同教授，可采取研討會、講座和工作小組的方式共同討論工作計劃、策略、倫理、營銷、財務、業(yè)務和人力資源，最終形成商業(yè)計劃書。
地理交流項目 對教師職業(yè)感興趣的地理專業(yè)學生，在蘭卡斯特有一個獨特政府認可項目發(fā)展他們的技能，涉及一學期每周一個下午在當?shù)氐膶W校教授地理課程。學生會收到來自當?shù)貙W校教師對自己上崗工作的反饋信息并且備案工作經(jīng)歷。
行業(yè)模塊學習 LEC學生受益于LEC與行業(yè)的緊密聯(lián)系，包括來自聯(lián)合利華、環(huán)境保護局和生態(tài)與水文中心專家的教學。這些專家，加上學校世界領(lǐng)先的教學和研究，有助于創(chuàng)造未來的環(huán)境科學家。
5 蘭卡斯特大學環(huán)境方向?qū)W生培養(yǎng)特點與啟示
培養(yǎng)特點
1）加強自然科學基礎(chǔ)，注重學科交叉融合，學生選課靈活。環(huán)境方向?qū)⑸铩⑸鷳B(tài)、環(huán)境、地球、地理放在不同模塊中，允許學生把地理和統(tǒng)計數(shù)學、生態(tài)學和保護以及地理學和更多其他課程組合在一起，構(gòu)建自己的定制課程，知識體系更加全面。
2）學科硬件條件優(yōu)良。不僅為本科生學習創(chuàng)造了前沿的視野，更為研究生和學科的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。蘭卡斯特環(huán)境中心（LEC）的每個實驗室都有專人管理并網(wǎng)上給出聯(lián)系電話和郵箱，大型儀器設(shè)備預約使用，保證了儀器設(shè)備的良好充分利用。
3）注重學生實踐，加強能力培養(yǎng)。實習實踐模塊內(nèi)容豐富，與工業(yè)企業(yè)、政府機構(gòu)聯(lián)系緊密，通過在校學術(shù)教授和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业难a充授課，為學生學科理論學習與專業(yè)實踐創(chuàng)造了良好條件。
對國內(nèi)相關(guān)專業(yè)教學的啟示 北京交通大學威海國際校區(qū)2016年錄取環(huán)境工程專業(yè)學生75名，與英國蘭卡斯特大學合作辦學，培養(yǎng)環(huán)境工程專業(yè)學生，蘭卡斯特環(huán)境中心提供的國際師資將占1/2。畢業(yè)時符合相關(guān)要求者，可分別獲得北京交通大學和英國蘭卡斯特合作大學頒發(fā)的學士學位，并獲得北京交通大學畢業(yè)證書。學生培養(yǎng)將充分發(fā)揮蘭卡斯特大學的教學優(yōu)勢和教學理念，高起點培養(yǎng)具有國際視野和意識、通曉國際規(guī)則、創(chuàng)造力強、具備專業(yè)知識和技能、有責任感和誠信力、團隊意識強、具有較高綜合素質(zhì)的國際化人才。
1 生態(tài)城市與城市綠地系統(tǒng)的關(guān)系
1.1 生態(tài)城市
“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念,本意是指生態(tài)城市化,就是要實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),從而達到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。
1.2 城市綠地和綠地系統(tǒng)
所謂“綠地”《, 辭?！丰屃x為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件,畢業(yè)論文 適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”;或指“凡是生長植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農(nóng)林牧生產(chǎn)用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見“, 綠地”包括三層含義:一是由樹木花草等植物生長所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長占大部的地塊,如城市公園、自然風景保護區(qū)等;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區(qū)和郊區(qū)) 的綠地。
所謂城市綠地系統(tǒng),是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機整體,也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地(包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的) ,共同組合構(gòu)建而成的一個穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。
城市綠地系統(tǒng)多指園林綠地系統(tǒng),一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業(yè)單位附屬綠地、居住區(qū)環(huán)境綠地、園林苗圃地、經(jīng)濟林、防護林等各種林地以及城市郊區(qū)風景名勝區(qū)游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個系統(tǒng),城市綠地的組成應該是全面和完整的,包括城市范圍內(nèi)對改善城市生態(tài)環(huán)境和城市生活具有直接影響的所有綠地。
1.3 城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市的作用
創(chuàng)建生態(tài)城市必須具備一個良好的城市生態(tài)系統(tǒng)。但城市生態(tài)系統(tǒng)由于自身的先天不足,醫(yī)學論文是一個不完善的人工生態(tài)系統(tǒng),其物質(zhì)交換、能量循環(huán)和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統(tǒng)能部分地充當城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生產(chǎn)者和分解者,并為外界因子對城市生態(tài)系統(tǒng)的補充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環(huán)境。此外,城市綠地系統(tǒng)還可以調(diào)節(jié)城市小氣候、改善城市環(huán)境質(zhì)量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市有著不可替代的作用,應重視其規(guī)劃和實施,以期達到牽一發(fā)而動全身的效果。
2 普蘭店市圍繞生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)的實踐
2.1 普蘭店市生態(tài)城市創(chuàng)建標準
普蘭店市創(chuàng)建生態(tài)城市的標準是圍繞社會、經(jīng)濟、自然三方面來確定的。具體有以下十個方面的標準。
一是廣泛應用生態(tài)學原理規(guī)劃建設(shè)城市,城市結(jié)構(gòu)合理,功能協(xié)調(diào),所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應。二是保護并高效利用一切自然資源與能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三是采用可持續(xù)的消費發(fā)展模式,實施文明消費,物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高。四是有完善的社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,生活質(zhì)量高。五是人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,環(huán)境質(zhì)量高,符合生態(tài)平衡的要求。六是生態(tài)建筑得到廣泛應用,有宜人的建筑空間環(huán)境。七是保護和繼承文化遺產(chǎn),并尊重居民的各種文化和生活習性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個平等、自由、公正的社會環(huán)境。九是居民有自覺的生態(tài)保護意識(包括資源意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識) 和良好的環(huán)境道德觀念,積極倡導生態(tài)價值觀,生態(tài)哲學和生態(tài)倫理。十是建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng),自我組織、自我調(diào)節(jié)能力強。
2.2 普蘭店市生態(tài)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的措施
2
2.2.1 多管齊下,增加城市綠量
近兩年來,普蘭店市加大財政投入,通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項園林綠化指標的逐年增長。截止目前,全市人均公共綠地9m2 ,綠地率達到42 % ,綠化覆蓋率達到39 %以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95 %和80 %以上,市區(qū)干道綠地率不低于25 % ,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30 %以上,舊城改建項目綠地率不低于25 %。
2.2.2 講求特色,提升綠化品位
充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個性品牌。認真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70 %以上。在綠化建設(shè)過程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。
2.2.3 全民參與,拓展綠色空間
以每年3·12 的“植樹節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動、全民參與,深入開展義務植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務植樹成活率和保存率均不低于85 % ,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認養(yǎng)活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構(gòu)建立體型、復合型的綠色空間。繼續(xù)開展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。截止目前,園林式居住區(qū)達到60 %以上,園林式單位達到70 %以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的11 %以上,城市各項綠化美化工程所用花木自給率80 %以上。
2.2.4 依托優(yōu)勢,改善生態(tài)環(huán)境
充分利用山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢,堅持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營造山環(huán)水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風光優(yōu)美的生態(tài)城市。以城區(qū)總面積6 km2 的綠心保護性開發(fā)為核心,實施城市綠楔工程,建設(shè)城市生態(tài)綠廊,緩解城市熱島效應。加強城市山體植被保護,開展林相改造,提高闊葉林比例。加大對大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時,高度重視環(huán)境保護工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標準,地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到二類以上。
3 普蘭店城市綠地系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題
雖然普蘭店市城市綠地建設(shè)取得了顯著成績, 但由于社會、經(jīng)濟、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在五個方面。
一是還沒有編制科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對指導城市園林綠化建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)城市有著戰(zhàn)略決策性作用,應盡快組織專家編制規(guī)劃。二是沒有理清經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是相互促進的。一方面,經(jīng)濟建設(shè)為環(huán)境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環(huán)境綠化搞好了又為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個舒適怡人的環(huán)境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對此,我們還認識不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來搞建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。三是城市綠地系統(tǒng)布局不合理。結(jié)構(gòu)決定功能,綠地系統(tǒng)布局的不合理,必然限制其功能的發(fā)揮。城市綠地系統(tǒng)要點、線、面相結(jié)合,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),只有這樣系統(tǒng)內(nèi)部才能構(gòu)成有機聯(lián)系,最大限度地發(fā)揮其社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。四是城市綠地系統(tǒng)三大指標不高。與全國先進縣區(qū)相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發(fā)展空間還很大。五是城市綠地系統(tǒng)中草坪過多。目前普蘭店市城市綠化系統(tǒng)中,草皮鋪植現(xiàn)象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國情調(diào),但過多的草坪必然導致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。因此,應提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。
4 綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾點建議
第一,城市綠地系統(tǒng)要“點、線、面”相結(jié)合,采用環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)。留學生論文對于城市綠地系統(tǒng)來講,環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)可以說是最合理的系統(tǒng)模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使城市生態(tài)系統(tǒng)達到相對的穩(wěn)定,使系統(tǒng)之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動;二是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使景觀具有相對的連續(xù)性和可達性,使人們隨時都能感受到綠色的存在;三是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以在城市出現(xiàn)災害的情況下形成避災與救災的通道;四是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有很強的延展性,這恰恰適應了城市發(fā)展的動態(tài)性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來。第二,保護城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產(chǎn)生穩(wěn)定性,園林設(shè)計要以植物造景為主,合理進行植物搭配。設(shè)計者應注重根據(jù)植物的生物學特性和生態(tài)位原理進行植物配置。園林景觀設(shè)計中的植物配置,不但要從功能和藝術(shù)效果上考慮色相、季相、形體、姿態(tài)、聲覺等多方面的要求,還要從生態(tài)學出發(fā),選擇合理的樹種,注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配。按照多種植物不同的生長發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、草本與地被) 及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護城市原有生境。在城市園林綠化建設(shè)中,應繼承和發(fā)揮城市歷史文脈,創(chuàng)造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時應本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來較好的生境。要妥善處理好保護與開發(fā)之間的關(guān)系,一方面要在保護自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下進行適度開發(fā),給居民創(chuàng)造一個優(yōu)美怡人的休閑娛樂空間;另一方面,用開發(fā)帶動保護,為保護提供必要的資金準備。第四,增強生態(tài)意識,完善法規(guī)制度。普蘭店市當前的城市綠地建設(shè)和保護還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)生沖突時,往往以犧牲綠地為結(jié)局,侵占、破壞城市綠地現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象與公眾缺乏生態(tài)意識和法制還不夠健全密切相關(guān)。今后,應通過各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設(shè)和生態(tài)保護意識,使公眾明白保護生態(tài)環(huán)境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外,要盡快完善、保護、建設(shè)城市綠地系統(tǒng)的有關(guān)地方性法規(guī),堅決貫徹綠線規(guī)定。
