時間：2023-05-16 11:09:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村養(yǎng)殖建設，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國養(yǎng)殖戶大多都是農村人，缺乏養(yǎng)殖的具體知識，再加上養(yǎng)殖場的環(huán)境衛(wèi)生差，使得畜禽發(fā)病率高。產業(yè)鏈落后畜牧業(yè)的發(fā)展離不開工業(yè)的支持，可我們國家的畜禽業(yè)大多出售的都是屠宰后的白條肉，不僅附加值比較低而且在競爭力等方面也制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。
2新農村建設中的畜牧業(yè)的發(fā)展模式
2.1科技使畜牧業(yè)進步
建設社會主義新農村的重要內容之一就是千方百計增加農民收入，這需要我們把科學發(fā)展觀作為發(fā)展的理念，做好新農村畜牧業(yè)發(fā)展的計劃，充分利用國家頒布的政策，做好科技研究、科技投入等儲備力量。再用市場發(fā)展的角度看待問題，強化研究應用技術，加強推廣作用，提高整體畜牧業(yè)發(fā)展的水平。
2.2完善的繁育使家禽健康
在繁殖方面我們應該提高產品的質量，選擇本地產品和外地產品進行有機的結合，不斷地提高產品的，做到優(yōu)質產品，不但能為農民增收，而且產品質量好可以創(chuàng)造自身品牌，提高名聲和收入。
2.3生產培育優(yōu)質飼料
吃得好才能長得壯，為保證產品質量，為了提高收入，應該選擇安全系數(shù)高的優(yōu)質飼料，重點擴大產品的種植，比如采用三元種植的結構種植，畜牧業(yè)中，優(yōu)質的飼料是保證畜牧產品安全的重要一關[4]。
2.4改善飼養(yǎng)方式
人工養(yǎng)殖，分散養(yǎng)殖是我國農民慣有的養(yǎng)殖方式，這些方法非常落后，是制約我國畜牧業(yè)的因素。采用機械化、規(guī)模生產等方式才是現(xiàn)代新型農村需要考慮的問題。
2.5建立全面的防疫管理
疾病不光是畜牧業(yè)中畜禽需要考慮的問題，更是人需要考慮的問題，甲型H1N1另一個稱呼叫作“豬流感”，就是從豬身上感染到的病菌。如何防疫使畜牧業(yè)中又一大問題。在下面我?guī)c建議：①應該對長效防控和應急防控兩者之間的關系做到正確的處理，應該以長效防控為主[5]；②建設防疫站這種長效防疫機制；③應該加強研究，講究科學防治；④消毒等手段，從早期就防止滋生疾病，從根源上防治。
3結束語
關鍵詞：農村環(huán)境；畜禽養(yǎng)殖污染；現(xiàn)狀；防治措施
1 引言
隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農村環(huán)境問題日益突出，農業(yè)生態(tài)功能日漸脆弱。湖南省作為農業(yè)大省，農村地域廣闊，農村人口眾多，近年來出現(xiàn)了土地退化，飲用水源和農業(yè)用水受到污染，農產品和水產品質量下降的問題，致使廣大農民群眾身體健康受到嚴重威脅[1]。2010年，湖南省被國家環(huán)保部列入了全國首批農村環(huán)境綜合整治的3個試點省份之一，前三年基本是以連片村整治為主，2013年開始整縣推進。農村環(huán)境綜合整治主要包括農村飲用水源地保護、農村生活污水治理、農村生活垃圾處理及農村畜禽養(yǎng)殖污染治理四方面的內容。2014年上半年，湖南省某縣開始開展農村環(huán)境綜合整治的整縣推進，在項目可研階段對全縣的農村環(huán)境現(xiàn)狀進行了詳細調研，調研發(fā)現(xiàn)該縣農村畜禽養(yǎng)殖污染問題尤為突出，急需治理。
2 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀
根據(jù)現(xiàn)狀調研，2013年該縣牲豬飼養(yǎng)量54.92萬頭，其中出欄35.99萬頭，存欄18.93萬頭；牛飼養(yǎng)量0.51萬頭，其中出欄0.11萬頭，存欄0.40萬頭；羊飼養(yǎng)量5.31萬只，其中出欄3.15萬只，存欄2.16萬只；家禽飼養(yǎng)量220.55萬羽，其中出籠130.67萬羽，存籠89.88萬羽。在農村環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀調研中，為方便統(tǒng)計，將牛、羊、家禽按照系數(shù)折算成牲豬頭數(shù)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶數(shù)及有沼氣池戶數(shù)情況見表1。
由調研統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該縣內共有11962個養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖規(guī)模200頭以上的有111戶，養(yǎng)殖規(guī)模101～200頭的有209戶；11～100頭的1105戶；1～10頭的有10537戶。養(yǎng)殖規(guī)模100頭以上除少數(shù)養(yǎng)殖戶外，基本都設有沼氣池；養(yǎng)殖規(guī)模為11～100頭的養(yǎng)殖戶有近半數(shù)設有沼氣池，養(yǎng)殖規(guī)模10頭以下的，設有沼氣池的不到10%。而小型養(yǎng)殖戶數(shù)量多，分散，盡管相對于大型養(yǎng)殖場來說，單個小型養(yǎng)殖戶對環(huán)境的污染較小，但小型養(yǎng)殖戶總養(yǎng)殖數(shù)量大，外排進入環(huán)境的污染物總量也是很大的。小型養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖污染也不可能實現(xiàn)集中治理，但若不處理也存在較大的污染，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）養(yǎng)殖戶畜禽糞便隨意堆放以及沖洗污水的隨意排放，導致山塘水體富營養(yǎng)化、地下飲水井水質污染，危及農村飲水安全和村民身心健康。
（2）部分有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場仍未配套建設沼氣池，畜禽養(yǎng)殖污染對周邊環(huán)境影響嚴重。
（3）部分畜禽養(yǎng)殖戶主環(huán)境保護意識淡薄，缺乏無害化處理觀念。養(yǎng)殖場沒有建設相應的污染防治設施。畜禽糞便發(fā)酵后產生大量NH3、H2S等有害氣體，造成大氣污染；獸藥、飼料添加劑使用不當，造成畜產品的藥物殘留及環(huán)境污染，大大降低居住條件和生活環(huán)境質量。
因此，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度勢在必行，同時，對養(yǎng)殖污染采取經(jīng)濟合理、技術可行的治理方案尤為重要。
3 畜禽養(yǎng)殖污染防治措施
根據(jù)該縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和污染現(xiàn)狀，本文提出采取政策措施、法律措施和技術措施，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3. 1 政策措施
一是縣畜牧水產局作為畜禽養(yǎng)殖業(yè)主管部門，除了要加強宣傳，熱情服務外，還要正確引導，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，根據(jù)本轄區(qū)實有耕地面積，按照種養(yǎng)平衡原則10000頭豬配70hm2農田的發(fā)展模式，編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)模適當，布局合理，幫助指導畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范建設，使其有序發(fā)展。
二是各個畜禽養(yǎng)殖場建設項目，應按照統(tǒng)一的規(guī)劃，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、防疫準允等規(guī)定，養(yǎng)殖糞污處理基本工藝模式要達到“一清兩分四池配套”要求，即糞便采用干式清糞，實現(xiàn)固液分離、雨污分流，預處理池、沼氣池（ 厭氧反應池） ，沼氣貯存池及病死豬無害化處理池（ 化尸池） 四池配套，并報經(jīng)有關部門審查批準后，方能開工建設，防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
三是制定和落實優(yōu)惠政策，抓住有農村環(huán)境綜合整治各級政府部門專項資金補助的契機，加大污染治理資金投入，各級政府對畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，要制定和落實優(yōu)惠政策措施，對于規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場及排污設施建設，要給予適當?shù)难a助。對主動積極推廣環(huán)保技術、安裝環(huán)保設施、治理成效顯著的畜禽養(yǎng)殖單位或個人給予獎勵。
3.2法律措施
各級農業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等有關部門要密切配合，嚴格按照國家法律法規(guī)，加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，要從畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃、設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)上把關，確保畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。對不符合規(guī)劃，選址不合理的項目，有關部門一律不予批準建設； 對不符合國家法規(guī)要求，已經(jīng)建設的項目，要責令限期整改； 對違反規(guī)定，已經(jīng)建成投產的項目，要責令停產或搬遷； 對在建設或生產過程中造成環(huán)境污染事故的，要給予最嚴厲的處罰，并責令立即停止建設和生產，吊銷有關證照[2]。
3.3技術措施
畜禽養(yǎng)殖污染治理的成敗，技術是關鍵。根據(jù)該縣調研統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前無治理措施的主要為小型養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖散戶。本著因地制宜，投資省、效果好，易于推廣為目的，本文擬選擇一種適合治理本縣畜禽養(yǎng)殖污染的治理技術。
目前國內養(yǎng)殖廢水主要處理方法有：①厭氧發(fā)酵處理（沼氣池），②沼氣池+ABR+好氧生物膜復合反應池+生態(tài)溝渠處理（是設計出由厭氧法、好氧法和自然處理系統(tǒng)三種或以它們?yōu)橹黧w并結合其他處理方法的優(yōu)化組合工藝），③室外填料發(fā)酵床法。其中前一種處理方法為小型養(yǎng)殖場及非規(guī)模養(yǎng)殖場常用工藝，已經(jīng)得到廣泛應用，后兩種處理方法為大型養(yǎng)殖場使用工藝。沼氣池+ABR+好氧生物膜復合反應池+生態(tài)溝渠處理工藝，在某縣曾經(jīng)做過相應的試驗，該工藝存在①處理成本高；②產生的沼氣單戶無法消耗，利用沼氣發(fā)電規(guī)模又偏小，沼氣只能燃燒外排或直接外排；③系統(tǒng)操作管理復雜，后繼處理工藝常常難以正常運轉等多種問題，效果不理想；室外填料發(fā)酵床法具有操作簡便，效果良好，而且投資成本不高，目前該技術在全國農村環(huán)境綜合整治某示范區(qū)已有實際應用，并已推廣應用。養(yǎng)殖廢水處理工藝方案比較見表2。
表2 養(yǎng)殖廢水處理工藝方案比較
綜上所述，對于小型養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖散戶來說，戶用沼氣池及配套模式是較為適宜的污染治理措施；通過沼氣發(fā)酵技術利用畜禽糞便進行沼氣和沼肥生產，合理循環(huán)地利用物質和能量，生產燃料、肥料、飼料，可以改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的良性循環(huán)。
針對養(yǎng)殖散戶畜禽養(yǎng)殖污染，選用沼氣池+四池凈化系統(tǒng)治理模式；針對小型養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖污染，選用沼氣池+人工濕地治理模式較為適宜，沼氣池規(guī)格根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定，沼渣定期抽取返回農田、林地、果園作為肥料，以沼氣池為核心實現(xiàn)種養(yǎng)平衡。畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝流程見圖1、圖2。
圖1 養(yǎng)殖散戶污染治理流程圖
圖2 小型養(yǎng)殖戶污染治理流程圖
4 結語
通過采取政策的、法律的、技術的措施，完全可以解決該縣農村環(huán)境綜合整治中畜禽養(yǎng)殖產生的環(huán)境污染問題，變廢為寶，為農村提供新的能源，既促進農村經(jīng)濟和畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展，又能改善農村環(huán)境質量，化解農村污染糾紛和矛盾，對建立和諧社會，推動新農村建設步伐都具有十分重要的作用。
參考文獻：
摘要：農業(yè)是我國農村經(jīng)濟的基礎。相比之下，畜牧業(yè)作為農牧業(yè)的主要組成部分，必然是農村經(jīng)濟不可忽視的支柱產業(yè)之一。尤其是目前的傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)轉型時期，以規(guī)模化、產業(yè)化為發(fā)展方向的，具有現(xiàn)代畜牧業(yè)的新興模式的，時代特色的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設顯得更為普遍關注。在實踐中畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設對新農村的整體建設和農村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推進作用。但是發(fā)展中盲目擴大建設帶來的問題也不少，一定程度上影響了畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設的科學健康發(fā)展。所以，進一步研究探討建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū)中存在的問題，加以改進措施，更好的促進畜牧養(yǎng)殖事業(yè)快速健康發(fā)展，是當前在畜牧業(yè)發(fā)展中需要解決的熱點話題，也是一個新課題。
關鍵詞：畜牧；養(yǎng)殖小區(qū)；建設
很多人對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的認識是比較模糊的，認知上有所差異、觀點不一樣。筆者認為它是以一種畜群種類為主導產業(yè)，以畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以市場為導向的一種新的畜牧業(yè)生產經(jīng)營模式。它體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的某些特征，產權明晰、自主經(jīng)營、整體性生產，有利于畜牧養(yǎng)殖業(yè)產品去向商品化、生產格局規(guī)?；?、組織管理企業(yè)化、發(fā)展趨勢科學化。
1畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設中存在的問題
畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設標準不一。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設中地區(qū)之間、小區(qū)之間各不相同；各專家各有的觀點、各地各有做法；在有些畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設中，選址區(qū)域不當、環(huán)境氣候估計不到、畜群特性了解不夠等原因遇到問題，浪費資源、損耗人力、物力、資金，污染環(huán)境，造成不良影響，在新農村建設上還是農村經(jīng)濟的發(fā)展上帶來負面作用。［1］畜牧小區(qū)養(yǎng)殖設施不齊。由于資金、技術的不同；標準、要求的不同；雖然大部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的核心設施比較完備，但是，技術含量低、陳舊老式、簡落不堪的設施設備依然存在，適用效力不高難以達到相應的養(yǎng)殖規(guī)模的效應。造成了大部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的整體設施很難與規(guī)模化養(yǎng)殖形成配套，也有很大一部分采取的是老式、傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)防疫體制不完備。養(yǎng)殖小區(qū)普遍存在著防疫體制不健全，防疫人員配備不強、專業(yè)水平不高、配備設施不全、藥物種類不齊、整體防疫能力差等現(xiàn)象。對養(yǎng)殖小區(qū)的日常消毒和防疫工作不夠重視。有病防疫、無病不防的麻痹狀態(tài)，一旦發(fā)生疫情難以控制，泛濫成災，損失嚴重。［2］
2促進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設發(fā)展的建議
合理選址，科學規(guī)劃。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的合理選址是建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的前提條件和首要任務。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的地理位置、地形地貌、交通便利、季節(jié)變化、氣象規(guī)律、水資源量等都會影響?zhàn)B殖小區(qū)建設的基本要求和相應的規(guī)模格局，影響?zhàn)B殖小區(qū)的規(guī)劃建設和后續(xù)發(fā)展。要想選址科學合理，在考慮自然環(huán)境條件的同時要考慮投資規(guī)模。整體小區(qū)建設布局科學合理?？茖W規(guī)劃必是堅持從實際出發(fā)的原則，因地制宜，一要借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗；二要創(chuàng)造性的開拓思路；應邀請畜牧及相關方面的專家，進行實地考察，分析研究的基礎上制定方案做規(guī)劃。配齊畜牧養(yǎng)殖小區(qū)內的配套設施。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)內部的基礎配套設施大部分是比較完整的。但是，由于重視程度的不夠；小區(qū)面積的局限；資金投入的不足；制定方案的不實際；規(guī)劃設計的不合理等原因配套設施不全，養(yǎng)殖小區(qū)內排放物的處理不及時；畜群擁擠；消毒預防等防疫工作跟不上；環(huán)境治理不樂觀。為實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的無污染綠色環(huán)保目標，生產經(jīng)營有序進行；可用資源的轉化利用良性循環(huán)，發(fā)揮小區(qū)功能的最大化，提升環(huán)境效能，提高社會效應，提促經(jīng)濟效益，必須加大資金技術的投入力，配齊畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的配套設施，變地為寶，變廢為金，實現(xiàn)效能最大化。完善畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的防疫體系。在每一個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)來說防疫工作是最薄弱環(huán)節(jié)。普遍存在一是重視程度不夠；機構設置不完備；規(guī)章制度不全面；缺少專業(yè)的獸醫(yī)技術人員的現(xiàn)象，二是養(yǎng)殖小區(qū)內畜群比較集中，一旦發(fā)生疫情傳染快；三是一般是舍飼圈養(yǎng)，畜群免疫力低下，這對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)防疫工作帶來任務重、難度大的局面。所以，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)必須高度重視防疫工作，建立健全機構人員，完善制度設施，層層落實責任，堅持以防為主的原則，抓好日常工作的同時定期或不定期督促檢查，保障畜牧養(yǎng)殖小區(qū)內組織生產活動有序正常進行。3結語畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的建設為我國畜牧養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展注入了新的活力和新的亮點。實踐是檢驗真理的唯一標準，在建設畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的過程中不斷探索新的問題、新的情況，理順發(fā)展思路，加強對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設的投入力度，才能實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
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［2］張越杰，田露．中國肉牛生產區(qū)域布局變動及其影響因素分析［J］．中國畜牧雜志，2010（12）：21－24．
作者：阿妮爾呼 高樹新 單位：內蒙民族大學動物科學技術學院
[關鍵詞] 動物防疫 新農村建設 作用
[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0164-01
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，畜牧業(yè)是農村經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平的重要標志之一。畜牧業(yè)作為喜德縣農村經(jīng)濟中最具活力的主導產業(yè)，也是農民增收的重要途徑，將在新農村建設中發(fā)揮重要作用。抓好動物防疫工作是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關人民群眾的身體健康和社會公共衛(wèi)生安全，對推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會具有重要意義。
一 、當前新農村建設中動物防疫工作面臨的主要問題
1.防疫機構隊伍的問題
動物防疫工作直接關系到人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全，關系到畜牧業(yè)發(fā)展和農民增收，關系到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。雖然喜德縣組建了建立了完善的縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務體系，新的防疫工作體系正逐步建立，新的防疫工作機制正逐步形成，但基層動物防疫人員，特別是鄉(xiāng)村級動物防疫員年齡偏大、知識結構老化、素質不高，與現(xiàn)行防疫工作要求存在差距，加之工作辛苦、待遇偏低、保障不到位、工作積極性不高。
2.基層防疫手段的問題
為了做好重大動物疫病防控工作，提高畜禽群體保護力，防止疫情的發(fā)生，免疫密度須達到100%，免疫合格率不低于70%。但基層動物防疫機構基礎設施差，沒有固定辦公用房，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了冰箱等冷藏設施，但村級冷鏈體系不完善，防疫設備陳舊老化，防控手段落后，難以滿足防控的質量要求。
3.防疫監(jiān)督手段的問題
重大動物疫病防疫工作已列入各級政府工作的重點內容。但作為縣級動物防疫監(jiān)督機構，實施檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、技術檢測等設施、技術要求難以達到國家規(guī)定的建設標準，對動物飼養(yǎng)、動物產品的生產、加工、儲藏、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)控手段和能力。
3.1 對千家萬戶散養(yǎng)畜禽的防疫、檢疫工作不好開展
農村養(yǎng)殖業(yè)集約化程度不高，大多分散飼養(yǎng)、自由交易、農民法制觀念淡薄，對自繁自養(yǎng)自給的畜禽，防疫監(jiān)督工作難以落實到位。由于缺乏防疫監(jiān)督必須的儀器設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點和市場檢疫基本上是靠感官檢疫，對上市的畜禽檢疫質量難以保證。
3.2 對規(guī)模化養(yǎng)殖戶（場）防疫不好監(jiān)管
規(guī)?；B(yǎng)殖場的防疫自成體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是督促其防疫落實到位，并依法對其防疫效果進行監(jiān)測。但目前這兩方面的工作難度都相當大，特別是采血監(jiān)測抗體水平阻力大，其原因主要是養(yǎng)殖者怕采血應激引起畜禽生產性能下降，如何使之接受動物防疫部門的防疫、監(jiān)督、監(jiān)測與檢驗，使之符合動物防疫標準，也是動物防疫部門面臨的難題。
二、動物防疫在新農村建設中的地位
1.正確認識動物防疫工作在新農村建設中的重要性和必要性
1.1畜牧業(yè)是實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是大農業(yè)的重要組成部分 新農村建設中提出的生產發(fā)展、生活寬裕，離不開畜牧業(yè)的發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)揮畜牧業(yè)對種植業(yè)的產業(yè)升級作用，對于節(jié)約資源，推動農村生產發(fā)展，增加農民收入，改善農村人居環(huán)境，實現(xiàn)農村生活寬裕，都將起著十分重要的作用。
1.2新農村建設呼喚畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展離不開新農村建設。一方面，新農村建設需要畜牧業(yè)的發(fā)展為其提供經(jīng)濟支撐，只有通過發(fā)展畜牧業(yè)來增加農民收入，才能使新農村建設中生產發(fā)展、生活寬裕、社會和諧等各項目標真正得以實現(xiàn)。另一方面，畜牧業(yè)發(fā)展在新農村建設中有廣闊的發(fā)展空間，新農村建設為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)注入了新的活力，有力地推動了畜牧業(yè)向區(qū)域化、產業(yè)化和規(guī)?；姆较蜣D變，對提高畜牧生產水平，增加養(yǎng)殖效益起到了積極的促進作用。農村千家萬戶式的養(yǎng)殖方式目前仍是喜德縣養(yǎng)殖業(yè)的主體。雖然目前逐步向規(guī)?；⑸鷳B(tài)化轉變，但資格主體仍然沒有改變。動物疫病始終是阻礙喜德縣畜牧業(yè)發(fā)展的大敵，每年因疫病造成直接經(jīng)濟損失達200萬元以上，每年投入各種疫病防治經(jīng)費100多萬元，由此可見，動物防疫工作的重要性，特別是對農村經(jīng)濟發(fā)展而言更是如此。
2.新農村建設對動物防疫工作提出了更高的要求
動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)仍然是在農村，在畜牧業(yè)生產上，一家一戶小規(guī)模、千家萬戶大群體是當前喜德縣畜牧業(yè)主要生產方式，并且不可能在短時間內改變。農村始終是動物及其產品的原始生產基地，而農村又是經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、動物防疫人員缺乏、防疫設備陳舊、基礎設施落后、資金投入不足的地方。群眾的文化水平普遍不高，科技水平相對落后，對動物防疫工作的重要性認識不夠的情況依然存在，農村基層動物防疫工作開展困難。加強動物防疫工作任務艱巨，必須盡快提高動物防疫水平，滿足新農村建設的要求。
三、充分發(fā)揮動物防疫在新農村建設中的作用
為了有效地發(fā)揮動物防疫在新農村建設中的作用，促進畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，要在飼養(yǎng)方式、防疫體系建設等方面采取綜合措施。
1.切實加強動物防疫體系建設，確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展
要針對農村防疫隊伍“技能不強，待遇不高，任務不輕，責任不小”這一實際，采取切實可行的措施，加大對基層畜牧隊伍的獸防科技知識培訓力度，切實解決防疫員工作任務重、待遇低的問題，提高工作積極性，確保動物防疫落到實處。
2.逐步推行養(yǎng)殖準入制度
為了有效地控制重大動物疫病的發(fā)生，促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保證動物及動物產品的質量安全，對規(guī)?；B(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖準入制度，達到規(guī)定的生產條件，核發(fā)生產許可證，才能從事養(yǎng)殖。達到規(guī)定的防疫條件、配備專職的防疫技術人員，自覺接受防疫監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督，核發(fā)防疫合格證。對其生產的畜禽及其產品，實施強制檢疫制度和市場準入標識制度。
3.加強畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)人才隊伍建設
健全畜牧獸醫(yī)隊伍管理體制，進一步穩(wěn)定畜牧專業(yè)人才隊伍，鼓勵專業(yè)人才對養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場開展結幫扶和技術服務工作，在飼養(yǎng)技術、疫病防治等方面，充分發(fā)揮畜牧專業(yè)人才隊伍的技術服務功能，做到人盡其才，才盡其用。
4.加大經(jīng)費投入，保證防疫經(jīng)費
關鍵詞：農業(yè)面源污染；防治措施
中圖分類號：X592文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-01-1
農業(yè)面源污染主要指的是農業(yè)生產活動中使用化學肥料、農藥獸藥（包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調解劑、飼料添加劑、抗生素等）、農膜、水質和農業(yè)廢棄物，以及農村生活垃圾，畜禽、水產養(yǎng)殖無序排放等對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。目前農業(yè)面源污染已經(jīng)成為農田環(huán)境、地表水和地下水污染的首要原因，嚴重威脅廣大群眾的身體健康、農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全。綜合防治農業(yè)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是農業(yè)發(fā)展面臨的新問題。
1推廣農業(yè)清潔生產技術
推廣測土配方技術，優(yōu)化肥料結構，增施有機肥，提高肥料利用率，減少肥料流失；推廣病蟲草害綜合防治技術，應用新型高效低毒低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械及殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等，實現(xiàn)病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，防止農藥殘留污染；推廣秸稈還田、青貯氨化、氣化固化等綜合利用技術，實現(xiàn)秸稈多層次資源化利用；推廣保護性耕作技術，實行免耕、少耕和秸稈覆蓋，改善土壤結構，減少水蝕風蝕和養(yǎng)分流失；推廣地膜覆蓋集雨保墑、水肥一體化、膜下滴灌、測墑節(jié)水灌溉等節(jié)水農業(yè)技術，發(fā)展噴灌、滴灌、微灌。
2推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變，實行人畜分離，鼓勵發(fā)展集中養(yǎng)殖，推進標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設。依據(jù)土地承載能力和環(huán)境容量，合理布局養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖；在農戶分散養(yǎng)殖地區(qū)，因地制宜發(fā)展以“一池三改”為重點的農村戶用沼氣；在規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，配套雨污分流、干濕分離和固液分離等設施，建設大中型沼氣工程、畜禽糞便處理利用中心、養(yǎng)殖廢水循環(huán)處理利用工程等，有效治理畜禽養(yǎng)殖糞污；積極發(fā)展水產健康養(yǎng)殖，合理調整養(yǎng)殖布局，科學確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產結構，推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)使用、廢水處理技術，減少污染。
3防治農產品產地環(huán)境污染
嚴格控制工業(yè)和城市“三廢”向農村轉移，加強對化肥、農藥、農膜、餌料、飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)管，禁止將有毒、有害廢物用于肥料或造田，從源頭防止農產品產地環(huán)境污染；開展農產品產地環(huán)境監(jiān)測評價，對農產品產地灌溉水、土壤、大氣及農產品質量進行例行監(jiān)測，評價農產品產地安全狀況，建立農產品產地環(huán)境信息檔案，構建農產品產地安全長效監(jiān)控與預警平臺；開展農產品產地適宜性評價，對農產品產地實行分級管理，對未污染的產地加強保護，對輕度污染的產地調整種植結構，對重度污染的產地進行農田土壤污染生態(tài)修復，保障農產品質量安全；鼓勵使用標準厚度地膜和新型環(huán)保型地膜、推廣“一膜兩年用”技術、“適時揭膜”技術，廢舊地膜再生利用技術，建立廢舊地膜回收再利用政策補貼機制，構建廢舊地膜回收再利用網(wǎng)絡，發(fā)揮財政資金引導作用，扶持廢舊地膜回收加工企業(yè)發(fā)展。
4建設農田廢棄物收集處理設施
建設或設置農田有害廢棄物收集池，就地收集堆放化肥、農藥、除草劑等農業(yè)投入品包裝袋（瓶），定期由農村物業(yè)服務站人員進行收集、清運，防止廢棄物隨意丟棄，污染田園環(huán)境。農田有害廢棄物收集池的數(shù)量和大小根據(jù)實際需要設計；建設農業(yè)生產廢棄物發(fā)酵處理池，主要用于收集堆漚農業(yè)生產有機廢棄物如剩余的農作物秸稈、蔬菜殘體，經(jīng)發(fā)酵后作有機肥還田，提高農業(yè)生產廢棄物的資源化利用水平。
5建設生活污水收集處理利用設施
以村為建設單元，實行雨污分離，在村內建設雨水排放溝渠，連接農田灌溉渠道；房前屋后建設污水暗排溝，連接分戶或集中聯(lián)戶生活污水處理利用池，采用厭氧、好氧處理相結合的方式，對收集的生活污水進行無害化處理，處理后的生活污水用于農田灌溉，實現(xiàn)資源化利用。
6建設生活垃圾收集處理利用設施
改變農村生活垃圾隨意丟棄的狀況，分類收集有機、無機垃圾，推進農村生活垃圾資源化利用。配備戶用垃圾分類收集桶或建設垃圾收集池，實現(xiàn)有機、無機生活垃圾分類收集；建設有機垃圾發(fā)酵處理池，有機垃圾發(fā)酵處理后用作肥料還田。無機垃圾由農村物業(yè)服務站專人負責收集、轉運、處理。
7推進農村改水、改廁、改廚，實施農村飲水安全工程
繼續(xù)開展農村改水工程建設，普及自來水，完善農村飲水水質衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，對已建成農村飲水安全集中供水的設施開展水質衛(wèi)生監(jiān)測，保障農村飲水安全和衛(wèi)生防病效果；推廣農村改廚改廁。新建或改建水沖式廁所，推廣普及三格化糞池廁所、三聯(lián)通沼氣池廁所、雙甕漏斗式廁所等衛(wèi)生廁所。硬化廚房地面，合理布局爐灶、廚柜、水缸（水箱），有條件的地方配置排風吸煙設備；按照查漏補缺、綜合配套的原則，配置儲水箱、增壓泵，建設廚房下水道。
8綠化美化村莊環(huán)境
在村莊周圍、村街道路兩側進行綠化美化，利用“村村通”，拓展“戶戶通”，實現(xiàn)村內公共道路硬化、亮化，建設休閑小廣場；開展房前屋后綠化美化。引導農戶發(fā)展庭院生態(tài)種植，建設小花園、小菜園、小果園、小竹園等，建設生態(tài)庭院；治理村內公共區(qū)域的秸稈亂堆、柴草亂垛、臟水亂潑、垃圾亂倒等現(xiàn)象，因地制宜開展坑塘、河道整治。
市里安排這次培訓會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對新農村建設的高度重視，這次會議將對推動我市新農村建設產生極其深遠的影響。按會議安排，我就《大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，為建設社會主義新農村提業(yè)支撐》作發(fā)言，不當之處，敬請同志們批評領導糾正。
社會主義新農村建設，生產發(fā)展，產業(yè)經(jīng)濟的支撐是首要的，我市村級經(jīng)濟主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出和農產品加工業(yè)幾大產業(yè)構成的。這些年來市委、市政府重視畜牧業(yè)，加強領導幫助扶持畜牧業(yè)，使這一產業(yè)得到快速發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：
一是畜牧產業(yè)不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，2009年畜牧業(yè)產值達69.48億元，占整個農村經(jīng)濟的53.2%，高出全省3.1個百分點，全市農民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達1162。92元，全市有主業(yè)突出、養(yǎng)殖產值上百萬元的畜牧特色產業(yè)村78個，有專業(yè)大戶12193人，這些人戶平產值8900多元。畜牧業(yè)已從傳統(tǒng)的家庭副業(yè)躍升為農村經(jīng)濟的第一支柱產業(yè)，為農村經(jīng)濟建設和農民增收作出了巨大貢獻。
二是畜禽良繁體系健全。近年我市新發(fā)展一批規(guī)范化種畜禽場，引進了一批良種，畜禽良種體系得到進一步完善，現(xiàn)有獲得《種畜禽生產許可證》的種畜禽場27個，為面上生產提供充足的優(yōu)質種源，全市改良面不斷提高。生豬三元雜交面達65%，其中洋三元達到30%以上；肉牛、肉羊、禽兔的良種及改良面已分別達40.3%、87.8%、和78%。
三、宜賓特色畜牧業(yè)亮點形成。各區(qū)縣依托當?shù)靥赜械男笄葙Y源，以發(fā)展無公害畜產品生產為重點，全市優(yōu)質畜禽基地建設蓬勃發(fā)展，生豬是宜賓一大重點，2009年全市出欄達551.8萬頭，實現(xiàn)人平1.10頭。有宜賓縣凍兔廠出口歐盟兔子生產線，有四川白鵝生產基地、興文烏骨雞和山區(qū)縣的牛羊特色品種?，F(xiàn)已形成了以宜賓縣、高縣的優(yōu)質肉兔，南溪的四川白鵝，屏山、江安的黑山羊，興文的烏骨雞，筠連、珙縣的肉牛，長寧的水禽，翠屏區(qū)的奶牛為特色的畜禽基地。全市現(xiàn)有21個基地通過四川省無公害畜產品基地認證，有12個無公害畜產品通過農業(yè)部認證。
四、畜牧產業(yè)化得到長足發(fā)展。全市有畜牧產品加工企業(yè)18家，固定資產達1.54億元。其中有省級產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)5家，有6家加工企業(yè)獲得動物產品進京、5家獲動物產品進滬的資格。2009年全市外調肉類產品7.4萬噸，產值11.5億元。宜賓已成為川豬重要源材料和屠宰加工基地。
我市畜牧業(yè)存在的主要問題：標準化生產低，尤其是有的家庭養(yǎng)殖圈舍條件差，飼養(yǎng)管理粗放，投入品控制能力不強，疫病防疫水平較低，產業(yè)化經(jīng)營程度不夠高。這些問題我們將不斷的努力工作去解決。
建現(xiàn)代化農業(yè)，需要有現(xiàn)代畜牧業(yè)的支撐。現(xiàn)代化的新農村建設必須要有現(xiàn)代畜牧業(yè)。全市新農村建設百村試點示范工程中必須要有現(xiàn)代的畜牧產業(yè)支撐。我希望畜牧業(yè)在百村試點示范工程中成為新的亮點，成為全市適度規(guī)模養(yǎng)殖的榜樣。為此，對示范村的畜牧業(yè)發(fā)展提出幾點建議：
一、因地制宜，作好規(guī)劃。總的原則是：“因地制宜，適度規(guī)?！薄８鞔甯鶕?jù)自己實際，提出產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃方案，在方案中把畜牧業(yè)突出出來，畜牧業(yè)發(fā)展的整體構想、區(qū)域的規(guī)劃布局、產品的市場定位、畜禽的品種選擇等，到組到戶都要搞明確，都有一個藍圖。:
二、加快畜牧生產方式的轉變。養(yǎng)殖設施簡陋，環(huán)境條件較差，畜禽養(yǎng)殖場所靠近人的住所甚至緊密結合，在我市農村極為普遍。這種情況對畜禽養(yǎng)殖非常不利，同時對人居環(huán)境影響也很大。當前，要引導和幫助農民改善養(yǎng)殖環(huán)境條件，畜禽圈舍的修建原則上要配套修建沼氣池，這樣既可以減少畜禽發(fā)病、又能減少對環(huán)境的污染，還能提供大量有機肥料和沼氣燃料，做到循環(huán)利用，發(fā)揮好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。要以“百村試點示范工程”為載體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一銷售”的“五統(tǒng)一”模式，大力發(fā)展出口肉豬、出口肉兔、特色家禽等規(guī)模養(yǎng)殖備案場和養(yǎng)殖小區(qū)，建設一批區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產的畜牧專業(yè)村和無公害畜產品、綠色食品基地，推動畜牧業(yè)生產方式轉變，提高養(yǎng)殖效益。
三、選用優(yōu)良畜禽品種。養(yǎng)殖效益的高低，關鍵在于品種的好與差。通過選育的優(yōu)良畜禽品種，具有很好的生產性能，可以大大提高生產效率，還可以更好地占領市場，DLY瘦肉型豬肉價格每kg要高0.6-1元。比如，我們在興文縣、珙縣和筠連縣開展的西門塔爾牛與本地黃牛雜交，西雜牛1周歲時重量比同齡本地黃牛重80%以上，價格貴一倍以上。其他畜禽品種的推廣實踐，也充分說明了選用優(yōu)良畜禽品種在生產中的重要性。
四、加強疫病防治工作。養(yǎng)殖成敗在于防疫，我們要高度重視重大動物疫病強制免疫，要指導規(guī)模養(yǎng)殖場、適度規(guī)模養(yǎng)殖戶做好動物疫病預防免疫工作，健全獸醫(yī)衛(wèi)生管理制度，加強養(yǎng)殖環(huán)境控制，提高規(guī)模養(yǎng)殖場、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的動物疫病防控能力。我們要進一步加強鄉(xiāng)、村防疫體系建設，建立起強有力的動物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測和防疫屏障，切實抓好“免疫到位、全面監(jiān)測、出動迅速、處置果斷”這疫情防控的四個關鍵環(huán)節(jié)，確保無重大疫情發(fā)生，保障畜牧產業(yè)健康發(fā)展。
五、加強投入品管理，確保畜禽產品安全。當前，有一些人對配合飼料的認識有偏差，認為凡是使用了飼料的畜產品都不安全，這是完全錯誤的。飼料工業(yè)是美國的四大經(jīng)濟支柱之一，現(xiàn)代畜牧業(yè)就是要科學配方飼料，而配方關鍵是添加劑的管理和使用，對此，國務院頒發(fā)了《飼料和飼料添加劑管理條例》。我們要嚴格執(zhí)行《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，堅決杜絕禁用品的投入，對限用品按規(guī)定使用，從源頭把關，為生產優(yōu)質的畜禽產品創(chuàng)造條件。
六、加快產業(yè)化經(jīng)營，以工促牧，推進新農村小康建設。龍頭企業(yè)是開拓畜產品市場的主體，是牽動產業(yè)化發(fā)展、做大做強畜牧業(yè)的關鍵所在。我們要積極支持龍頭企業(yè)參與畜牧專業(yè)村的建設，龍頭企業(yè)與農戶之間建立合理的利益聯(lián)結機制，降低農民的生產成本、技術風險和市場風險，讓農民從產業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。村、養(yǎng)殖戶也要多與企業(yè)聯(lián)系，生產企業(yè)需要的優(yōu)質畜禽產品。要大力推廣“公司+合作組織+農戶”的組織形式，積極發(fā)展“訂單畜牧業(yè)”，推動我市外向型生豬業(yè)和禽兔等特色畜牧業(yè)發(fā)展，形成產品有基地，產業(yè)有龍頭，龍頭帶產業(yè)的發(fā)展新格局。
【關鍵詞】農村;生態(tài)環(huán)境;監(jiān)察
農村生態(tài)環(huán)境是一個大的生態(tài)環(huán)境問題，在全國生態(tài)環(huán)境建設中有著舉足輕重的地位。而且當前農村生態(tài)環(huán)境繼城市環(huán)境之后也在惡化，農村生態(tài)環(huán)境保護的地位急需加強。農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察工作的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)察從工業(yè)污染源監(jiān)管向生態(tài)保護領域監(jiān)管、從城市環(huán)境監(jiān)管向農村環(huán)境監(jiān)管的拓展，是強化生態(tài)環(huán)境管理、遏制城市和工業(yè)向農村地區(qū)轉移的有效手段，是改善生態(tài)和農村質量、保障生態(tài)和農村環(huán)境安全的重要措施，是實施各項生態(tài)和農村環(huán)境管理政策的有力支撐和重要保障。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是防止人為破壞生態(tài)環(huán)境、鞏固生態(tài)建設成果、維護生態(tài)安全的有力措施，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察有利于解決實際工作中存在的重治污、輕生態(tài)，重點源、輕面源，重城鎮(zhèn)、輕農村和落實環(huán)保法律、法規(guī)不均衡的問題，體現(xiàn)了環(huán)境保護工作的根本要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，是有效地打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，對促進生態(tài)環(huán)境質量的改善和維護群眾環(huán)境權益，化解制約可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題有著積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體現(xiàn)了環(huán)境保護工作的創(chuàng)新原則。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察是具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新舉措，是探索環(huán)保新道路的重要內容。
1 農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀
1.1 任務重、人員少
隨著農村工業(yè)經(jīng)濟和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加之農村生產所用化肥、農藥等造成的面源污染，以及環(huán)境污染事故與糾紛調處、污染投訴舉報等工作、農村環(huán)境監(jiān)管人員經(jīng)常是捉襟見肘、疲于奔命。許多工作只能是“點到為止”，不能深入開展。
1.2 裝備差、經(jīng)費難保障
受地方人事、財政和經(jīng)濟水平等因素的限制，環(huán)境監(jiān)管經(jīng)費、裝備遠遠達不到現(xiàn)階段農村環(huán)境污染狀況的執(zhí)法要求。部分地區(qū)出現(xiàn)監(jiān)察力度越大、資金缺口越大，缺乏經(jīng)費、嚴重限制了農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。
1.3 素質低、業(yè)務不精
目前，雖然環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)大專以上學歷已達65%以上，但多數(shù)集中在大中城市。而縣級以下相當一部分人員素質低，且所學專業(yè)“五花八門”，對法律法規(guī)、產業(yè)政策、生產工藝、生態(tài)建設等不熟悉，急需加強環(huán)保操作實務培訓。
1.4 體制存在問題
農村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個有機聯(lián)系的整體，客觀上要求對環(huán)境資源進行一體化管理。而目前我國實行的是環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理和其他部門分管相結合的管理機制，執(zhí)法主體林立，權責分散，使農村環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)常出現(xiàn)有法難依、執(zhí)法難嚴和違法難究的現(xiàn)象。
2 開展農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要點
2.1 嚴控工業(yè)企業(yè)對農村地區(qū)污染
加強對農村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。生、工藝落后的企業(yè)向農村轉移，嚴防“十五小”“新六小”在農村地區(qū)死灰復燃。
2.2 加強畜禽養(yǎng)殖污染防治
首先，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境監(jiān)察就是要把養(yǎng)殖場（小區(qū)）作為一個污染源，與工業(yè)污染源同樣實施環(huán)境監(jiān)察。重點檢查養(yǎng)殖場的“環(huán)評”審批、環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況和糞便、污水排放處理設施的建設、運行情況。其次，對沒有達到規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，采取限期治理或集中養(yǎng)殖治污。將分散的非規(guī)模養(yǎng)殖場集中起來，由養(yǎng)殖戶摧毀股份投入污染治理資金，以把分散投入的治理資金集中用于污染治理設施建設。
2.3 努力控制農業(yè)面源污染
農村環(huán)境監(jiān)察要與農業(yè)部門一起，大力推廣測土配方施肥技術;引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣精確施藥技術，推廣可降解的農用薄膜，減少農用薄膜在農田中的殘留;持續(xù)做好秸稈禁燒工作，大力發(fā)展秸稈機械還田、過腹還田、秸稈造紙、生產食用菌、制取沼氣等技術，實現(xiàn)“不著一把火，不冒一處煙”的目標。
3 進一步加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的對策和建議
3.1 提高對農村生態(tài)環(huán)境建設的認識
要加強鄉(xiāng)村兩級干部的環(huán)境法制教育，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀。建立包括經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境建設等方面指標的領導干部綜合考核體系，打破干擾農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作的地方保護主義和人為障礙，爭取鄉(xiāng)村兩級干部的支持和群眾認可。
3.2 加大農村環(huán)境監(jiān)管的力度與廣度
在開展環(huán)境隱患排查、環(huán)境安全檢查、飲用水水源保護、大氣污染物排放督察的專項行動中，既要對區(qū)域工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)開展集中督察，也要對廣大農村地區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)。及時清理不符合產業(yè)政策的 “十五小”、“新六小”項目，嚴厲打擊未批先建、違規(guī)投產等違法行為。對符合要求的項目，按照 “三同時”制度，強化竣工環(huán)保驗收。開展農村環(huán)境監(jiān)測、評價，特別對農村重要水功能區(qū)和重點水域的水質開展監(jiān)督巡測，對環(huán)境風險進行評估。
3.3 突出農村畜禽養(yǎng)殖污染整治
畜禽養(yǎng)殖目前成為繼工業(yè)污染、生活污染、農業(yè)面源污染之后的第四大污染源，是造成農村生態(tài)環(huán)境破壞的主要方面。農村畜禽養(yǎng)殖污染整治，要制定完善區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，環(huán)保部門應主動會同農牧主管部門，完善區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，禁止在飲用水水源保護區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)等區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。對未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格或污染防治設施已損壞、設施治理能力與污染物產生量不匹配的，責令停止生產或者使用，給予限期治理。排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予行政處罰，造成生態(tài)破壞的，應責令生態(tài)修復。環(huán)保部門應建立畜禽養(yǎng)殖污染專項檔案，對畜禽養(yǎng)殖污染物排放超出當?shù)赝恋叵{能力或達到環(huán)境容量限值的，停止審批畜禽養(yǎng)殖項目，實行污染物總量控制。
3.4 開展建設項目的環(huán)境監(jiān)察
依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》等相關法律法規(guī)，加強對建設項目的環(huán)境監(jiān)察。檢查建設項目的環(huán)境影響評價、“三同時制度及環(huán)保驗收的執(zhí)行情況;檢查環(huán)境保護和生態(tài)恢復措施是否達到國家有關環(huán)境保護規(guī)定和環(huán)境影響報告文件批復要求，污染治理和生態(tài)保護設施是否正常運行，污染物排放是否達標，依法查處建設項目環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。
3.5 注重多部門聯(lián)合執(zhí)法
目前，涉及農村環(huán)境管理有農業(yè)、林業(yè)、水務、國土、住建、環(huán)保等多個部門。在農村環(huán)境綜合整治過程中，環(huán)保部門應主動對接相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，逐步建立完善各部門之間信息交流機制，規(guī)范移送不屬于本部門管轄的違法案件。同時，多個部門應共同調查農村環(huán)境污染狀況，積極推動農村連片整治，提高治理成效，改善區(qū)域環(huán)境質量。環(huán)境保護主管部門應爭取當?shù)攸h委、政府支持，統(tǒng)籌協(xié)調國土資源、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)等等部門建立生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作共同機制，建立信息通報和案件移交工作制度，形成生態(tài)和農村環(huán)境保護的多部門監(jiān)管合力。
3.6 加強生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設
環(huán)境保護主管部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府（下轉第352頁）（上接第269頁）支持，加強生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察配備專（兼）職人員，裝備必要的交通、通訊、現(xiàn)場快速檢測和調查取證等設備。建立生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察資金渠道，保障執(zhí)法工作經(jīng)費。加強生態(tài)和農村環(huán)境監(jiān)察人員培訓，提高執(zhí)法水平。
關鍵詞農村沼氣;發(fā)展;存在問題;對策;陜西榆林
農村沼氣是由中央農業(yè)部立項在全國范圍推廣的一項能源工程,包括戶用沼氣“一池三改”工程、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和大型沼氣工程[1,2]。2003年以來,在國家大力實施農村沼氣建設項目的強勢帶動下,榆林市各級政府高度重視,加強扶持,有關部門認真組織,精心實施。截至目前,全市累計建成戶用沼氣“一池三改”10.56萬戶,養(yǎng)殖小區(qū)中小型沼氣89座,大型沼氣6處。然而,由于對發(fā)展沼氣的認識不同,沼氣后續(xù)服務不到位等原因,使得榆林市沼氣發(fā)展存在一些不可忽視的問題。
1實施沼氣工程的意義
沼氣工程的實施:一是改變了農村生活用能結構,有效保護了林草植被,植被覆蓋率由原來的15%提高到現(xiàn)在的45%。二是帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展,為農業(yè)增產、農民增收奠定了基礎。以戶用沼氣為例,8m3的沼氣池年產沼氣300m3左右,產優(yōu)質沼肥12t左右,沼氣用于作炊、照明,每年可節(jié)省薪柴2.5t(折合煤炭2t),節(jié)電120kw·h,節(jié)支750元;沼肥用于種植業(yè)可節(jié)支增收300余元,而且以生產沼氣為紐帶的沼氣加工系統(tǒng)又很強勁地帶動了畜牧業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)的相互促進、協(xié)調發(fā)展。三是沼氣工程對環(huán)境的治理性、產業(yè)的帶動性、節(jié)能減排的效益性、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展性日顯突出,已成為一項公益事業(yè),備受社會各界關注,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益[3,4]。
2存在的問題
2.1農村沼氣發(fā)展重建設輕管理
榆林市的農村沼氣發(fā)展存在著上頭熱下頭冷、一頭重一頭輕、重建設輕管理的不合理發(fā)展狀況。即上層立項組織者對發(fā)展沼氣過熱,而農民反映過冷;發(fā)展更加注重了戶用沼氣的發(fā)展,輕視了對養(yǎng)殖場大中型沼氣工程的側重;注重建設無暇管理更是縣區(qū)能源站目前工作較為尷尬的一面。據(jù)統(tǒng)計,僅2008年,榆林市實施的戶用沼氣國債項目為2.8萬戶,加上省市戶用沼氣項目,共計4.1萬戶,為2003~2007年的總和,呈現(xiàn)出過快發(fā)展。但對于農民來說,數(shù)量增加了,但政府補貼沒有增長,反而隨著人工工資及建材價格的上漲,農民的自籌金額增加了;加上農民對沼氣的認識不夠及已建沼氣池利用率不高等因素影響,農民對加快發(fā)展戶用沼氣表現(xiàn)冷淡。以養(yǎng)殖場為主的大中型沼氣工程卻受到農民和養(yǎng)殖場主的青睞,但該工程在榆林市卻發(fā)展緩慢。2003年至今,只有在2007年批準實施的36座養(yǎng)殖小區(qū)中型沼氣工程和2008年批準實施的6處大型沼氣工程,遠遠不能滿足規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展的需要,建設數(shù)量太少,發(fā)展太慢。
2.2利用率低
農村沼氣的生命力在于利用。無論是戶用沼氣還是大中型沼氣工程,目前最大的難題是如何提高利用率。據(jù)統(tǒng)計,建成在3年以上的戶用沼氣池利用率不足60%,已建成的養(yǎng)殖小區(qū)中型沼氣工程也因為利用值不高面臨被迫停產的窘境。形成這一難題的主要原因:一是由于后續(xù)服務體系不健全,縣有辦、鄉(xiāng)有站、村有員的服務機構沒有形成;二是后續(xù)服務資金缺乏,服務網(wǎng)點有名無實,沼氣配件儲備不足,服務工具配備不齊,服務項目單一,服務手段滯后;三是后續(xù)管理服務者的水平太低,部分沼氣用戶不僅不懂得科學使用,連最基本的日常管理都很難做到,更談不上“三沼”的廣度、深度利用,使沼氣工程的效益性發(fā)揮受到很大限制。3發(fā)展對策
以戶用沼氣建設為主體,積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)中小型沼氣工程,探索研究大型沼氣工程建設,形成以戶用沼氣為基礎,養(yǎng)殖小區(qū)中型沼氣工程為突破,大型沼氣工程為引領的穩(wěn)固的金字塔式發(fā)展結構。并以后續(xù)管理為支撐,以提高利用值為目標,確保農村沼氣的不斷發(fā)展壯大。
3.1積極穩(wěn)妥推進戶用沼氣建設
農村戶用沼氣是涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程,不同農戶的生產生活條件千差萬別,籌資使用能力也不盡相同,所以對農村戶用沼氣的發(fā)展不能搞強行推廣、一刀切,要在積極動員廣泛宣傳的基礎上穩(wěn)步推進。一是充分尊重農民意愿。農民是戶用沼氣的投資者、使用者,只有農民愿意建,才能在建后有較好的使用率,也才能發(fā)揮好沼氣的效益性,否則將是事倍功半。建議計劃立項部門在下達建設任務時能認真考慮基層上報意見,適量發(fā)展,穩(wěn)步推進。二是因地制宜,靈活機動地開展農村戶用沼氣建設。由于農民生產生活條件的差異,“一池三改”不一定適合每戶人家,特別是對沒有養(yǎng)殖農戶進行圈舍改建實屬浪費,因此建議立項部門能適當放寬建設標準,因地制宜開展“一池三改”或“一池兩改”,避免無用建設,降低籌資金額,促進戶用沼氣健康發(fā)展。
3.2加大對養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程的普及力度
養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是隨著近年養(yǎng)殖場數(shù)量增加而新興的一項沼氣項目,建設內容是根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量在地下建1口100~300m3的沼氣池,沼氣池上面建畜禽暖圈,使畜禽糞便隨即入池發(fā)酵。該項目的實施:一是解決了養(yǎng)殖場糞便露天集存帶來的面污染和大氣污染;二是發(fā)酵生產的沼氣為養(yǎng)殖場解決了生活用能和冬季豬棚取暖用能;三是為當?shù)剞r民提供了大量的高效有機肥,既解決了農民用肥也保證了用肥的隨時供給,受到養(yǎng)殖場主和當?shù)剞r民的肯定,同時也得到了環(huán)保部門的一致認可,認為這是目前處理養(yǎng)殖場糞便污染、治理大氣環(huán)境最好的一種方式,被大力推廣。因此,養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設在榆林市呈現(xiàn)出爭著立項,搶著建設的火熱場景。建議立項部門加大投入,增加建設數(shù)量,促進養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程的盡快普及。
3.3做好大型沼氣工程的試點工作
大型沼氣工程采用工廠化建筑模式,其建設目標不僅是對養(yǎng)殖場糞物的就地處理,更是利用糞物生產沼氣進行發(fā)電和對糞物的無害化深加工進行肥料生產,是對沼氣產業(yè)發(fā)展的探索和引領。因此,一是提高認識,確實將大型沼氣池建設作為一項引領工程,高度重視,精心組織;二是加大投入,確保工程設施建設的完備和到位;三是加強管理,充分發(fā)揮工程的效益性,使試點工程真正起到榜樣和示范作用。
3.4健全服務體系,強化后續(xù)管理
農村沼氣工程的意義在于使用,效益出自使用,使用的好壞在于后續(xù)管理?？茖W的后續(xù)管理,不僅能使沼氣池正常運轉,提供給農民生產生活源源不斷的“三沼”,實現(xiàn)著增收節(jié)支,而且通過沼氣池運轉更好地帶動農林牧等相關產業(yè)的發(fā)展和對人居環(huán)境的改善,不斷提高人民生活水平。然而根據(jù)調查,建成3年以上戶用沼氣池目前使用率不足60%,已建成的養(yǎng)殖小區(qū)中型沼氣工程也因為管理跟不上,面臨停產窘境。也就是說,就榆林市目前的沼氣建設,管理已成為一項至關重要的工作,已到了非加強不可的地步,否則這一民生工程將受到嚴重制約。
為了切實將榆林市農村沼氣利用好、發(fā)展好,實現(xiàn)效益長期化,一是提高認識,轉變觀念,真正樹立“建設是基礎,管理是關鍵”的思想。要讓當?shù)卣块T和上級立項部門領導充分認識管理對效益發(fā)揮的重要性和必要性,切實轉變“重建設,輕管理”為“抓建設,重管理”的觀念。增強對后續(xù)管理工作的重視和支持。二是切實加強沼氣后續(xù)管理體系建設和經(jīng)費支持。在沼氣建設推廣初期,沼氣管理市場化運作尚不成熟,沼氣后續(xù)管理必須由政府引導和支持。由政府支持成立縣辦、鄉(xiāng)站、確立村級技術員,扶持組建服務實體;財政按排一定的專項經(jīng)費用于沼氣后續(xù)管理,包括縣鄉(xiāng)工作金費、培訓經(jīng)費、村級技術員工資待遇和服務實體的配套金費等。三是加強培訓,提高后續(xù)管理能力。培訓不僅涉及縣、鄉(xiāng)、村技術人員,更大量的培訓應該是農民。只有更多的農民了解和掌握管理技術,管理才能更好,效益才能有更好的體現(xiàn)。四是制定明確的后續(xù)管理工作職責,并進行嚴格的考評獎懲,確保后續(xù)管理工作層層有人抓,事事有人管,真正為沼氣的健康發(fā)展提供有力保障。
4參考文獻
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[關鍵詞] 農村 養(yǎng)雞 控制 問題 對策 分析
[中圖分類號] S858.31 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0207-01
我國的國民經(jīng)濟在近幾年來實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，人民的生活水平也在這個過程當中大幅度提升。人們對于家禽產品的需求量快速增長，這就使我國的家禽養(yǎng)殖業(yè)迅速繁榮起來。在我國農村，越來越多的養(yǎng)雞戶出現(xiàn)，規(guī)模不同，技術水準不同，養(yǎng)殖經(jīng)濟目標不同。因此，我國的家禽養(yǎng)殖業(yè)在逐漸繁榮的情況下也越來越復雜。這就使得農村養(yǎng)雞的疾病控制工作有了更多的困難。所以，本文所選擇的農村養(yǎng)雞疾病控制研究對象具有一定的社會經(jīng)濟意義。
一、農村養(yǎng)雞疾病控制過程當中存在問題分析
農村養(yǎng)雞疾病控制工作要從方方面面做起，一個細節(jié)的忽視就可能給我國的人民群眾造成不可挽回的損失。下面，我們就從不同的角度對農村養(yǎng)雞疾病控制過程當中存在的問題進行分析：
1.疾病控制意識較為低下
疾病控制意識對于農村養(yǎng)雞疾病控制工作成效有著直接的影響，而在我國的農村當中，許多養(yǎng)殖人員為了相關產品的運輸方便，將養(yǎng)雞地點選在交通條件良好的交通主干道一邊。并且，在我國的許多農村地區(qū)，人與雞是同住的，這樣很容易使雞的疾病演變成為疫情，從雞疾病的傳染與傳播角度來看，這樣的選址都是錯誤的。另外，為了追求養(yǎng)殖規(guī)模，進行大面積邊片性的養(yǎng)殖基地建設，會加大雞疾病的損失。
2.雞疾病治療意識大于預防意識
目前，我國個體雞養(yǎng)殖戶的規(guī)模大多都在三千羽左右。這些養(yǎng)殖戶在進行養(yǎng)殖活動之時，大多以自己的主觀養(yǎng)殖經(jīng)驗為主，在沒有出現(xiàn)過重大疫情的基礎之上，信心充足。如果雞出現(xiàn)了一些小的疾病，經(jīng)過診治之后也可以快速康復。這就使得大多數(shù)的雞養(yǎng)殖戶放松了對雞疫病控制的嚴謹心，更加注重雞疾病的治療，降低了雞疾病預防的地位。另外，養(yǎng)殖戶歡迎可能成為合作伙伴的參觀人員到雞舍當中隨意參觀，對于病死雞也沒有做過特殊的處理直接扔掉。這些都使得雞感染以及發(fā)生疫病的可能性增大。除此之外，在對雞舍進行常規(guī)清理之時，許多養(yǎng)殖戶為了方便，也為了節(jié)約成本，只有自來水對雞舍進行簡單的沖洗，沖洗過后的污水也不進行恰當?shù)囊?，使雞舍在清洗過后還是處于臟亂狀態(tài)。更有甚者不會對雞舍進行定期的清理。
3.重視免疫大于管理
疫苗是進行雞疾病控制的一個重要方法，但是一些養(yǎng)殖戶過于相信免疫工作的作用，認為只要對雞進行免疫處理，就不會再有任何疫情爆發(fā)。因此，許多養(yǎng)殖戶在沒有經(jīng)過獸醫(yī)的指導之時，私自對雞進行免疫處理。本應該進行注射的藥物被一些不法養(yǎng)殖戶填加在雞飼料當中，另外，為了加強免疫效果，還會私自增大疫苗的用量。用完過后的藥品包裝被這些養(yǎng)殖人員隨意丟棄，給雞養(yǎng)殖的環(huán)境造成了很大的負面影響。在雞養(yǎng)殖的其它管理工作當中，還存在著許多不妥之處，比如雞的生長環(huán)境不良，通風條件不佳，導致雞舍內的空氣混濁，雞群相對擁擠，還有對雞的飲水不夠重視，隨便飲用自來水或者未經(jīng)處理的池塘水，雖然節(jié)約了水費，卻給雞的安全造成了很大的威脅。
4.雞養(yǎng)殖人員的專業(yè)素質低下
在我國的雞養(yǎng)殖人員當中，特別是農村雞養(yǎng)殖人員，他們以自己或者前輩的雞養(yǎng)殖經(jīng)濟為主要的技術依據(jù)，沒有經(jīng)歷過養(yǎng)殖方面的系統(tǒng)學習。對于養(yǎng)雞的先進技術只是道聽途說，沒有深入的了解。對于雞常見疾病的病發(fā)癥狀與應急處理方法不了解，不能夠及時控制雞的疾病。
二、加強農村養(yǎng)雞疾病控制的對策
1.加強雞舍的建設工作
要有力地對農村養(yǎng)雞疫病進行有效的控制，首先要從雞的成長環(huán)境優(yōu)化做起。養(yǎng)殖戶應當在雞舍的基礎設施建設上下功夫，加強對我國雞舍建設的先進技術的引用，使雞舍的建設成果越來越具有養(yǎng)殖科學性。其次，要以現(xiàn)代化的養(yǎng)殖標準進行雞舍的建設，使雞的養(yǎng)殖從粗放到集約轉變，減少環(huán)境給雞帶來的安全威脅。
2.提高養(yǎng)殖者的專業(yè)素質
被養(yǎng)殖的雞的命運有一多半是掌握在養(yǎng)殖者手上的。因此，提高雞養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖知識與技能是控制雞疾病的重要措施。農村當?shù)氐霓r業(yè)養(yǎng)殖相關部門，應當加大對農民的培訓，使雞養(yǎng)殖者可以接受到系統(tǒng)且先進的雞養(yǎng)殖經(jīng)驗與技術，用科學知識來指導其養(yǎng)雞行為。另外，還要對養(yǎng)殖者進行管理方法的培訓，使其可以建立自己的雞養(yǎng)殖管理體系，具有雞疾病的控制能力，為雞疾病的控制工作提供良好的保障。
3.重視消毒工作
雞養(yǎng)殖者必須要明確雞生存環(huán)境的衛(wèi)生程度與雞疾病的爆發(fā)頻率間的直接關系。歷此，無論是在雞舍的街還是在其建設工作當中，都要將衛(wèi)生與消毒工作放在首要的位置。養(yǎng)殖者應當按照國家規(guī)定對雞舍進行定期的消毒，處理好清理雞舍所產生的污水。以自己的養(yǎng)殖規(guī)模與實際情況來基礎，建立起自己的雞舍消毒規(guī)章制度，并且監(jiān)督自己與工作人員嚴格落實，使雞舍的消毒工作達到國家的相關標準，以此來切斷雞疫病的來源與傳播的途徑。
三、結語
綜上所述，本文以農村養(yǎng)雞疾病控制為主要的研究對象，對我國雞養(yǎng)殖過程當中疾病控制的主要問題進行了分析，根據(jù)自己的養(yǎng)殖經(jīng)驗提出了幾點切實可行的建議。希望我國的相關部門重視起雞疾病控制的重要性，給予養(yǎng)殖戶以資金、科技的支持，提高養(yǎng)殖人員的專業(yè)素質，使其更好地進行雞疾病的控制工作。
參考文獻
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關鍵詞：農村能源； 村級沼氣服務網(wǎng)點； 沼氣； 沼肥； 產業(yè)
中圖分類號：S216
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12021403
1引言
德?？h沼氣建設蓬勃發(fā)展始于2001年，村級沼氣服務網(wǎng)點建設始于2008年，現(xiàn)已建沼氣池28665座，入戶率44.26%；村級沼氣服務網(wǎng)點63個，分布在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村，可為132個村12911建池戶提供沼氣后續(xù)服務。
沼氣池建設和沼氣后續(xù)服務是相輔相成的沼氣建設體系。沼氣池“三改”建設改善農村宜居環(huán)境，給農村帶來了新型可再生能源，有效解決部分石山區(qū)居民生活用柴難的問題。同時沼液沼渣等有機肥使用，可改善農業(yè)生產用肥結構，助農增收。村級沼氣服務網(wǎng)點建設，為周邊村屯提供新建沼氣池、維護現(xiàn)有沼氣池、排除隱患、宣傳沼氣安全生產使用管理知識、更換沼氣燈爐具、抽排沼液沼渣、沼液沼肥綜合利用示范等服務，做好本地區(qū)沼氣安全生產使用管理，保障沼氣池發(fā)揮良好效益。
然而，隨著社會的發(fā)展，德?？h在農村能源建設中，村級沼氣服務網(wǎng)點運營出現(xiàn)一些越來越突出的問題。首先，網(wǎng)點的服務深度不足。但來訪群眾大部分所在村屯都有網(wǎng)點覆蓋，部分群眾到縣能源辦咨詢沼氣維護，卻不知道有網(wǎng)點存在。網(wǎng)點服務深度不足、知名度不高，直接影響網(wǎng)點服務量和收入。其次，農村大量人員外出務工，家中沼氣池投料少，無人看管，使用頻率驟減，年使用天數(shù)不足月。建池戶對沼氣后續(xù)服務的需求減少，影響網(wǎng)點服務量和收入。再次，受市場波動影響，養(yǎng)殖小區(qū)的中、小型沼氣池使用不穩(wěn)定，有的養(yǎng)殖場出現(xiàn)間斷養(yǎng)殖或破產，其沼氣池則間斷使用或廢棄。中、小型沼氣池受養(yǎng)殖場制約，不能充分發(fā)揮效益。最后，網(wǎng)點自身的發(fā)展動力和空間不足，設備維護更新嚴重滯后。雖然該縣每個村級服務網(wǎng)點約有205個服務對象，但是單靠維護和建設沼氣池的收入，不足以保障備件補充、設備維護、設備更新，正常運營，可能導致網(wǎng)點破產。[1]
如何在農村沼氣后續(xù)服務需求減少的環(huán)境下，發(fā)展村級沼氣服務網(wǎng)點，關鍵是要解決網(wǎng)點的收入問題。為此，探索性的發(fā)展“網(wǎng)點+產業(yè)”的發(fā)展方式。在網(wǎng)點上“+產業(yè)”，或是在產業(yè)上“+網(wǎng)點”，利用網(wǎng)點服務體系設備，大力發(fā)展沼氣綜合利用產業(yè)。通過建設較大的沼氣發(fā)酵池、沼液存貯池、沼氣利用設施等，發(fā)展沼肥綜合利用助產業(yè)發(fā)展，拓展網(wǎng)點收入來源，增加網(wǎng)點收益。例如，德保h都安鄉(xiāng)棋江村網(wǎng)點，采用“網(wǎng)點+水果產業(yè)”的發(fā)展方式。該網(wǎng)點建于2008年，屬該縣第一批村級沼氣服務網(wǎng)點，現(xiàn)有50余畝水果產業(yè)，主要種植“德保臍橙”和紅心蜜柚，依托網(wǎng)點設備，大量使用沼液沼肥，果品產量都較周邊果場高，收入可觀。2016年增加建設100 m3沼氣池、250 m3沼液貯液池、稀釋池、沼氣集中供氣管路、鋪設35畝滴灌管路和增壓泵等沼肥集中供給設施。該網(wǎng)點為滿足果場對沼液沼肥的需求，主動到周邊村屯建池戶檢查維護沼氣池、抽取沼液；到?jīng)]有沼氣池的養(yǎng)殖場拉糞便集中發(fā)酵，處理糞污；所產沼氣集中供給周邊群眾；沼液沼肥不但供自身利用，也供周邊果場使用，帶動本地沼氣沼液沼肥綜合利用，助果場增產增收，名利雙收。為持續(xù)服務鄉(xiāng)村沼氣，服務產業(yè)發(fā)展，該網(wǎng)點對設備維護更新增加投入，提升網(wǎng)點持續(xù)服務能力。
2“村級沼氣服務網(wǎng)點+產業(yè)”的建設思路
“網(wǎng)點+產業(yè)”是一個靈活多樣的組合，是以“網(wǎng)點”為平臺，結合“沼氣綜合利用產業(yè)”，為“網(wǎng)點”建設規(guī)?；恼託獬?、貯液池、稀釋池和沼氣利用設施等，使網(wǎng)點服務能力提升；為“沼氣綜合利用產業(yè)”配套建設集中供氣、滴灌、增壓等，提高產業(yè)管理效率和促進收益?！熬W(wǎng)點+產業(yè)”的運營，首先，通過“全托服務”等方式，管理、維護現(xiàn)有戶用、聯(lián)戶和養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣池，收集沼液，解決服務深度和現(xiàn)有沼氣池無人維護管理問題；其次，對沒有沼氣池的養(yǎng)殖場，采用“糞污集中處理”，收集原料，解決沼氣池同養(yǎng)殖場命運捆綁的問題，使中、小型沼氣池擺脫養(yǎng)殖場制約，釋放發(fā)展空間；再次，通過沼氣發(fā)電、集中供氣或沼液沼肥等服務創(chuàng)收增收，解決網(wǎng)點收入不足的問題。最后，促進網(wǎng)點更新維護設備，完善自身服務體系（圖1）。
3完善村級沼氣服務網(wǎng)點建設基本措施。
“網(wǎng)點+產業(yè)”的發(fā)展，不應把網(wǎng)點和產業(yè)捆綁致死，要各自獨立，相互協(xié)調，共同發(fā)展。因此，完善建設好村級沼氣服務網(wǎng)點，是“網(wǎng)點+產業(yè)”的成敗關鍵。在完善建設好村級沼氣服務網(wǎng)點建設中，需要明確村級沼氣服務網(wǎng)點建設宗旨、落實村級沼氣服務網(wǎng)點規(guī)范化建設、加強對村級沼氣服務網(wǎng)點的領導和監(jiān)督、完善村級沼氣服務網(wǎng)點的沼氣服務模式、建設村級沼氣服務網(wǎng)點信息共享平臺等。
3.1明確村級沼氣服務網(wǎng)點建設宗旨
做好農村沼氣建設，有利于改善農村環(huán)境面貌，提高農民生活質量，改善農村用肥結構，增加農民收入，減少生活用柴，保護生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而近年來建設任務逐年減少，建設沼氣池推廣農村沼氣建設，已逐漸轉變?yōu)榫S護管理后續(xù)服務為主。如今該縣已建沼氣池28665座，村級沼氣服務網(wǎng)點63個，為完善村級沼氣服務網(wǎng)點建設，發(fā)揮網(wǎng)點在農村沼氣建設領頭羊的作用。在網(wǎng)點建設時，就同業(yè)主簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)點建設宗旨。用村級沼氣服務網(wǎng)點建設宗旨指導網(wǎng)點建設，網(wǎng)點要為該縣沼氣事業(yè)服務，維護現(xiàn)有沼氣池正常運行，優(yōu)化農村生活用能結構，減少林木砍伐，保護森林；提高沼液沼渣利用率，引導農業(yè)施用有機肥，減少濫用農藥化肥，充分發(fā)揮沼氣池的綜合效益，改善農村生產生活條件，促進農業(yè)增效、農民增收；為建池戶提供優(yōu)質、規(guī)范、高效、安全的服務，鞏固沼氣建設成果。
3.2落實村級沼氣服務網(wǎng)點規(guī)范化建設
德?？h村級網(wǎng)點建設要求設一處服務場所，建一個沼氣原料發(fā)酵貯存池，配備沼氣進出料車、抽渣泵、沼氣檢測儀、設備維修工具、貨架、辦公桌椅各1套，配有一批沼氣燈爐具配件。每個服務網(wǎng)點負責人、服務人員2-3人，還設有咨詢電話，有服務承諾，做到服務有人員、有場所、有設備、有沼氣配件、有原料。落村網(wǎng)點規(guī)范化建設，首先需要配備先進的服務設備，配套服務場所，例如：氣進出料車、抽渣泵、沼氣檢測儀、設備維修工具等，保證網(wǎng)點正常運行；辦公場所、沼氣備件貨架、辦公桌椅、沼液沼渣存貯池等，可以更好的儲存各類配件、沼液沼渣沼肥，提升服務質量。其次需要建設沼氣宣傳設施，建立專門的宣傳設備，例如：沼氣宣傳視聽電器、沼氣安全生產管理使用宣傳欄、印刷沼氣安全小冊等，可以科普沼氣利用技術，普及沼氣管理與服務知識。再次需要組建高素質服務人才隊伍，發(fā)展年輕沼氣技術人才，吸收農村產業(yè)能人，階段性的對服務人員進行培訓，使其掌握專業(yè)知識與先進技能，并加強思想政治教育力度，提升其職業(yè)道德素養(yǎng)，提高服務質量。最后要規(guī)范其名稱、建設內容、服務方式等。例如：建立專門的沼氣檔案，科學管理，做好安全使用規(guī)范工作，制定完善的技術指導模式；加強沼氣檢查，發(fā)現(xiàn)故障問題，及時采取有效措施，排除隱患；明確服務內容，簽訂服務合同，各盡職責，樹立沼氣服務形象，加深沼氣服務深度，打造特色沼氣網(wǎng)點品牌。
羅力川：關于“村級沼氣服務網(wǎng)點+產業(yè)”的建設思考
能源及節(jié)能
3.3加強對村級沼氣服務網(wǎng)點的領導和監(jiān)督
政府及相關部門要加強引導力度，根據(jù)網(wǎng)點建設實際，有針對性的提供建設幫助，引導網(wǎng)點建設分布，調整網(wǎng)點建設服務方向，協(xié)調網(wǎng)點有差異服務，統(tǒng)籌區(qū)域網(wǎng)點建設發(fā)展，給予網(wǎng)點足夠支持。并且對村級沼氣服務網(wǎng)點進行監(jiān)督管理，組織相關專業(yè)部門、群眾等監(jiān)督網(wǎng)點服務質量、機械設備保養(yǎng)維護情況、備件采購是否規(guī)范、備件是否符合安全標準等，提升網(wǎng)點可靠性。
3.4完善村級沼氣服務網(wǎng)點的沼氣服務模式
我國農村發(fā)展程度各不相同，農民生活現(xiàn)狀千差萬別，對沼氣服務的要求各不相同，要適應不同沼氣服務要求，就應該有相應的服務模式，形成符合當?shù)貙嵡?，各具特色的沼氣服務模式。例如：農村沼氣全面托管服務模式[2]，是由沼氣物業(yè)服務組織與沼氣用戶簽訂服務協(xié)議，沼氣用戶向沼氣服務組織定期交納一定服務費用，享有沼氣池的進料、出料、日常管護、故障維修、綜合利用指導等全面托管式系列化服務?！叭小狈湛梢越鉀Q農村外出務工人員多、缺人看管、缺原料等問題，又可減少沼氣建池戶維護費用，增加網(wǎng)點服務效益。又如：針對當前養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶小型沼氣池，受市場波動影響過大，沼氣池使用不穩(wěn)定，間斷使用或棄用的現(xiàn)象，各級農村能源部門創(chuàng)導沼氣建設與養(yǎng)殖戶分離的“糞污集中沼氣處理”模式，在網(wǎng)點中建設大型沼氣池，收集周邊養(yǎng)殖場糞污，集中發(fā)酵處理，產生沼氣沼液沼肥通過沼氣綜合利用設施，集中供給周邊群眾、農場等，為網(wǎng)點創(chuàng)效益，解決沼氣池因養(yǎng)殖場間斷養(yǎng)殖或破產被間斷使用或棄用。還用很多沼氣服務模式，網(wǎng)點應從實際出發(fā)，選址適合自身發(fā)展的沼氣服務模式。
3.5建設村級沼氣服務網(wǎng)點信息共享平臺
通過電話、短信息、微信、QQ等平臺，建設農村能源建設、管理、使用、維護的信息共享平臺，公開農村能源建設信息、政策，宣傳沼氣安全生產管理使用知識，讓社會各界和沼氣建池戶更加了解和關注農村能源建設，加強沼氣網(wǎng)點服務深度。
4擴大沼氣綜合利用產業(yè)化發(fā)展
隨著農村商品經(jīng)濟發(fā)展和沼氣技術提高，沼氣的利用從生活領域擴大到生產領域，建設范圍由農村發(fā)展到城鎮(zhèn)，以沼氣為紐帶，把種植、養(yǎng)殖、加工多個環(huán)節(jié)聯(lián)合起來，發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
沼氣綜合利用是沼氣、沼液、沼渣“三沼”利用，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)、倉貯業(yè)等諸多方面。沼氣綜合利用把沼氣結合農業(yè)生產，發(fā)展庭院經(jīng)濟、生
收稿日期：20170509
作者簡介：劉啟泓（1980―），男，碩士，工程師，主要從事綠色建筑設計及其理論方面的研究工作。
[HT][CDH01248*4/5]
態(tài)農業(yè)，增加農戶收入，開拓沼氣應用領域，促進農村產業(yè)結構調整，改善生態(tài)環(huán)境，提高農產品質量，增加農民收入，推進可持續(xù)發(fā)展。
在農村發(fā)展沼氣綜合利用，主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，利用農村土地優(yōu)勢，結合當?shù)厍闆r，選址事宜的沼氣綜合利用項目，擴大農村沼氣綜合利用建設。首先，加大宣傳力度，普及沼氣綜合利用知識，讓沼氣綜合利用的優(yōu)勢深入人心，提高群眾對現(xiàn)有沼氣池管理和綜合利用意識。其次，完善農村沼氣服務網(wǎng)點，改善農村沼氣服務模式，加強網(wǎng)點人員管理，提高服務水平，加大沼氣巡查力度，及時維護沼氣池，排除各種故障，提高現(xiàn)有沼氣池的利用效率。[3]再次，鼓勵農村種養(yǎng)能人等，探索適宜農村發(fā)展的沼氣綜合利用產業(yè)模式。農村種養(yǎng)能人是農村產業(yè)發(fā)展的領軍人，動員種養(yǎng)能人在其產業(yè)中探索利用“三沼”，是沼氣綜合利用產業(yè)的有效示范，具有超強的領導號召力，能帶動周邊廣大群眾一起發(fā)展沼氣綜合利用產業(yè)。最后，結合農村沼氣服務網(wǎng)點建設，適時的把沼氣綜合利用產業(yè)和農村沼氣服務網(wǎng)點相結合，協(xié)調好網(wǎng)點與產業(yè)的相互發(fā)展，齊頭并進，建成“網(wǎng)點+產業(yè)”的運營模式，助農增收，推進農能源建設。
5結語
通過村級沼氣服務網(wǎng)點和農村產業(yè)能人共同發(fā)展沼氣綜合利用產業(yè)，為村級沼氣服務網(wǎng)點注入新鮮血液，提高網(wǎng)點生命力。同時，在村級沼氣服務網(wǎng)點實際建設的過程中，政府部門需要予以大力支持，相關部門需要制定完善的建設方案，創(chuàng)新工作方式，提升網(wǎng)點建設規(guī)范性與可靠性。做好村級沼氣服務網(wǎng)點建設，保障沼氣后續(xù)服務，發(fā)展好農村能源事業(yè)，為“三農”建設添磚加瓦。
參考文獻：
[1]
李孝軒，張賓鴻.加強農村沼氣服務體系建設的對策和建議[J].宜賓科技，2012（4）：14～19.
一、主要工作
（一）嚴把環(huán)保審批關，農村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，重點把好了“三關”：一是嚴把項目批前關。認真落實環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評估結果不明不批、防治方案不成熟不批、項目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴把項目建設關。重點項目批準開工建設后，實施包靠責任制，跟上督查，定期調度，認真檢查環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的落實情況，確保了各項配套設施同步進行、整體推進。三是嚴把項目驗收關。項目建成后，會同有關部門，組織專門人員及時進行環(huán)保驗收，對治污設施不配套、運轉不正?；蜻_不到標準要求的，責令限期整改；對未落實“三同時”規(guī)定的項目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿、工商等部門也都按要求認真落實審批手續(xù)。由于對重點工程項目從落戶到建成實行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。
（二）大力推廣使用新技術，面源污染得到進一步治理。為防治農村環(huán)境污染，農業(yè)部門大力推廣測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、秸稈綜合利用技術和戶用沼氣技術等節(jié)能環(huán)保新技術，減少了農藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使農村環(huán)境大為改觀；畜牧部門大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術，規(guī)范了場舍建設，配備了糞污處理設施，逐步推廣開展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導養(yǎng)殖場戶建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內畜禽養(yǎng)殖，將村內的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內的環(huán)境污染。
（三）突出抓了水源地保護，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設和市政等部門全力抓好全市農村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設步伐。環(huán)保部門以加強水源地保護為重點，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測和預警制度，積極開展了農村飲用水源地環(huán)境調查，全面掌握和科學評估農村飲用水源地環(huán)境狀況。加強了對水源水質的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻次，確保了農村集中式飲用水源地水質安全。進一步加強了對畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對水源保護區(qū)內建設不合理的畜禽養(yǎng)殖場，堅決予以關閉和搬遷。重點加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設了污水處理設施，實行廢水集中處理，實現(xiàn)達標排放。
（四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村環(huán)境質量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村環(huán)保工作的重要抓手，以加強水源地保護為重點，突出抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農村愛國衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設示范工作，農村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半年，鎮(zhèn)又申報了“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動了創(chuàng)建工作，正在實施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開。
二、存在的問題
近幾年，市委、市政府高度重視農村環(huán)境保護工作，新建了大量基礎設施，農村環(huán)境污染防治工作也取得了一定成效，但從整體看，形勢依然嚴峻，問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在四個方面。
（一）農村污染現(xiàn)狀與蔓延程度、速度不容忽視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快和招商引資力度的加大，越來越多的企業(yè)在農村地區(qū)悄然興起，工業(yè)“三廢”由城市污染向農村轉移問題日益突出；農村中生活垃圾，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便，作物秸桿以及殘留農膜等農業(yè)廢棄物隨意堆放、胡亂排放等現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響了飲水和食品衛(wèi)生安全。同時，由于農村人口居住分散，大多數(shù)村無專門垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意拋棄填埋，二次污染嚴重。
（二）部分干部、群眾對農村環(huán)境污染的認知缺位不容忽視。由于農村環(huán)保宣傳教育力度不夠，不少農村干部群眾的環(huán)保意識和生態(tài)保護意識不強，對生產、生活污染的環(huán)境危害認識不足，沒有從全局的高度和科學發(fā)展的高度來認識農村環(huán)保問題。如：膠河上游和我市境內仍有部分企業(yè)和養(yǎng)殖戶，將不經(jīng)任何處理的廢水直接排放到河中，給我們的水源地帶來了污染威脅。城區(qū)南部的生活污水和生產廢水，經(jīng)南洋河直接排入“五河三庫”串聯(lián)中的柳溝河，到達城北人工湖，影響了引峽濟高的水質，給市區(qū)飲水安全帶來了影響。
（三）保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟擺放錯位或不到位不容忽視。有的地方在工作中，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，重當前利益輕可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價求一時的經(jīng)濟增長，正在重蹈“先污染、后治理”的覆轍。調查中發(fā)現(xiàn)，分布在闞家鎮(zhèn)雙羊社區(qū)、李家和山前村等地的20多家塑料顆粒加工廠、朝陽街道的約75家勞保企業(yè)、鎮(zhèn)的約30家小橡膠廠、井溝鎮(zhèn)的約20家木板加工廠，由于布局分散、設備簡陋、工藝落后，污染物多為直排，給當?shù)氐牡乇硭⒌叵滤痛髿庠斐闪宋廴尽?/p>
（四）農村環(huán)境污染危害程度與防治措施不相適應不容忽視。因缺乏城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保規(guī)劃，個別鎮(zhèn)街的企業(yè)布局分散、規(guī)模小，治污設施不配套，導致污水廢氣亂排亂放現(xiàn)象嚴重。部分企業(yè)受利益驅使，擅自停運治污設施，將未經(jīng)處理的污水直接排入明溝，造成滲漏，污染了當?shù)厮|。有的鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范，未實現(xiàn)功能分區(qū)，工業(yè)、生活、商貿和畜牧養(yǎng)殖混雜，既影響了農村居住環(huán)境，又造成了污染糾紛。如醴泉街辦關爺廟村，有一戶養(yǎng)豬場不僅建在村內，而且緊靠學校，嚴重污染了周邊環(huán)境，影響了孩子的身心健康，群眾反響比較強烈。同時，由于沒有建立農村環(huán)保專門監(jiān)管隊伍，監(jiān)管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影響了農村環(huán)境保護工作的正常開展。
三、下步工作建議
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農村環(huán)境污染對人們生產、生活的影響越來越大，加強環(huán)境污染防治已成為全社會共同關心和普遍關注的熱點問題。下步工作中，要堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農村環(huán)境保護與改善農村人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，提高農民生活質量和健康水平以及農產品質量安全結合起來，切實抓好源頭控制，過程管理，廢棄物資源化利用等工作，為構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。具體應重點做好五個方面的工作。
一是加大宣傳教育力度，不斷提高農村環(huán)境保護意識。要充分利用廣播、電視、標語、環(huán)保知識宣傳冊、宣傳欄等開展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳，特別是要強化對農村、農民的生態(tài)環(huán)境教育，積極組織廣大群眾參與農村環(huán)境保護，深入開展農村愛國衛(wèi)生工作，引導農民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護要求的生活、生產、消費方式和習慣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。
二是進一步摸清農村污染源的底子，建立污染源檔案。農村環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導，搞好示范、穩(wěn)步推進。要逐一摸清農村飲用水源地污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農村生活垃圾污染、農村面源污染、農村工業(yè)污染等方面的底子，查清全市主要污染物種類及排放數(shù)量、排放去向，各污染治理設施的運行情況和污染治理水平等情況。對排查出來的污染源要逐個建立檔案，制定治理規(guī)劃，定期對照檢查考核，客觀、動態(tài)地反映一個地方污染源增加或減少的情況。
三是不斷加強環(huán)保執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。加快鎮(zhèn)街環(huán)保機構建設，建立專門的環(huán)保工作機構，配備專職工作人員，使農村環(huán)保工作有人抓、有人管、有人干。同時，執(zhí)法部門要進一步加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法隊伍的素質，做到公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。要加大對環(huán)境保護能力建設的投入，重點做好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設以及應急處理能力建設，逐步使環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構的儀器和裝備達到國家標準化建設要求，不斷提高執(zhí)法質量和水平。
關鍵詞：環(huán)?，F(xiàn)狀 生態(tài)新農村
Abstract: in recent years, the problem of rural environmental protection has become another hot issue after the growth, promoting employment. Environmental protection work in rural areas related to economic growth, improve people's livelihood, is a matter of social stability, is a comprehensive, complex, difficult, long-term task. Strengthen the rural environmental protection, is the inevitable requirement of the construction of ecological civilization, is an important content of the socialist new rural construction, is an important measure of balancing urban and rural development, improving people's livelihood.
Key words: the new rural ecological environmental status
F323.22
近年來，我國的城市化、工業(yè)化進程不斷加快，農村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出?，F(xiàn)階段，我國大部分縣域的農村環(huán)保工作基礎薄弱，呈現(xiàn)出點源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染交織的現(xiàn)象。探索新時期農村環(huán)保工作的道路，提高農村環(huán)境質量，構建生態(tài)型新農村成為擺在我們面前的一個重要課題。
一、農村環(huán)保工作面臨的現(xiàn)狀
目前，我國部分縣域農村中不惜犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的一時繁榮的案例不勝枚舉，小造紙、小化工、小石灰等“土小”企業(yè)“上山下鄉(xiāng)” 的趨勢明顯，使農村生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。根據(jù)縣域的環(huán)境容量分析報告，隨著農業(yè)發(fā)展,農村生活污水、垃圾排放量，種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物產生量逐年遞增，化肥農藥施用量居高不下。部分農村污染負荷占整體污染負荷的比重較大，農村的環(huán)保工作已成為制約鄒平整體環(huán)境質量提高和經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊“短板”，我國農村環(huán)保工作所面臨的形勢十分嚴峻。
（一）農業(yè)面源問題突出。從全國范圍看，農業(yè)已經(jīng)演變?yōu)榱Ⅲw交叉污染最為嚴重的產業(yè)，大量的化肥、農藥及農用膜殘留成為農業(yè)污染嚴重的主要原因。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，近20年來，我國的化肥施用量居世界之首，地膜用量和覆蓋面積也居世界首位。我縣農業(yè)發(fā)展過程中，農藥、化肥、農膜大量使用，大棚栽培等設施的不斷擴大，使土地板結，有機質減少，土壤肥力下降，對縣域的有機食品的開發(fā)與發(fā)展產生了不利影響。秸稈綜合利用率有待提高，少數(shù)村民焚燒秸稈或推入溝河，使空氣質量下降，河流富營養(yǎng)化程度提高。
（二）農村點源污染嚴重。我縣多數(shù)農村基礎設施建設投入不足，村莊建設缺乏規(guī)劃，環(huán)境管理滯后，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到有效處理，隨意堆放在田邊、路旁、水塘、溝渠或直接排放到河流水體中。室內現(xiàn)代化、室外“臟、亂、差”成為一些農村環(huán)境的真實寫照。
（三）農村畜禽養(yǎng)殖污染加重。畜牧業(yè)圈養(yǎng)的牛、羊、豬等的排泄物發(fā)酵釋放大量甲烷，對大氣造成嚴重污染。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢水大多沒有經(jīng)過妥善處理直接排放，造成周圍水體嚴重污染，建設畜禽養(yǎng)殖場污水處理設施，建立畜禽糞便化糞池，事在必行。使畜禽場的固、液糞污得到有效處理，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
（四）農村環(huán)保糾紛成為影響“和諧社會”建設的新問題。城郊地區(qū)因垃圾占用或毀損農田引發(fā)污染糾紛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢水流經(jīng)魚塘或農田造成死魚和作物減產、欠收引發(fā)的民事糾紛呈逐年上升趨勢。環(huán)保糾紛已成為繼征地、拆遷之后又一影響和諧社會建設的新問題。
二、農村環(huán)境問題所帶來的危害
（一）化肥大量施用會導致化肥沉留在土壤中，在雨水的作用下隨地表徑流進入河流或滲透到地下，形成巨大的污染暗流，不僅污染農田土壤，還會造成水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。高毒、高殘留農藥給土壤和農產品質量安全以及廣大人民群眾的生命健康也造成了極大危害。據(jù)統(tǒng)計，農藥殘留造成了過去30年，帕金森病、早老性癡呆以及運動神經(jīng)疾病等大腦功能紊亂性疾病的死亡人數(shù)大幅上升。近年來，因食用噴灑農藥的蔬菜而中毒的事件亦時有發(fā)生。
（二）大棚農業(yè)的普及，使得地膜污染呈加劇上升態(tài)勢。塑料既不受微生物侵蝕，也不能自行分解，降解周期一般為200-300年，而且降解過程中還會溶出有害物質，影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，造成土壤污染，并導致有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤中的殘膜量不斷增加，造成土壤結構破壞，甚至土壤次生鹽堿化，這已經(jīng)成為糧食減產的一個重要因素。有研究表明，當每畝農田殘膜達2.4公斤時，小麥可減產7%、玉米減產8%。
（三）大部分農村村莊建設缺乏科學的規(guī)劃，大量的農村生活垃圾，幾乎全部露天堆放，生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化，致使淺層地下水污染嚴重，對衛(wèi)生和健康構成了威脅。有調查發(fā)現(xiàn)，居民聚集地的淺層地下水質明顯劣于居民聚集地外的水質。
（四）近年來蓬勃發(fā)展的集約化畜禽養(yǎng)殖，隨意排放的污染物會造成地表水的有機污染、富營養(yǎng)化污染，大氣的惡臭污染，甚至地下水污染，以及畜禽糞便中所含病原體直接威脅著人的健康。據(jù)統(tǒng)計，目前的養(yǎng)殖場，沒有進行環(huán)評、沒有上標準設施、隨意排放污染物的占90%以上。另外，畜禽飼料中添加的微量元素和有機污染物未被畜禽完全吸收，隨糞便排出體外后對土壤也構成了很大威脅。有研究表明，飼養(yǎng)一頭牛產生并排放的污水量超過22個人生活產生的污水量，飼養(yǎng)一頭豬產生的污水量相當于7個人生活產生的污水量。
三、積極解決農村環(huán)境問題，努力構建生態(tài)型新農村。
農村環(huán)保工作是我國環(huán)境保護工作的重要組成部分，也是衡量縣域城鄉(xiāng)一體化進程的一項重要指標，努力破解農村環(huán)保治理瓶頸，努力構建生態(tài)型新農村，主要舉措有以下幾個方面：
（一）狠抓鄉(xiāng)村垃圾污水達標治理
根據(jù)污染普查數(shù)據(jù)顯示，我國部分縣城農村污染物排放比例逐年上升，每年有大部分的農村生活污水和農村生活垃圾得不到有效處理，嚴重威脅廣大農村切身環(huán)境利益。
防治農村水污染是當前農村環(huán)保工作的中心任務之一，為保障農村污水達標處理，切實維護農村水環(huán)境安全，應對鄉(xiāng)村人口相對集中區(qū)域計劃興建城鎮(zhèn)污水處理廠，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暫時無法接入縣域污水治理工程系統(tǒng)的農村污水。
（二）狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理
我國部分縣城畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，已形成了以規(guī)模養(yǎng)殖為主體的畜牧生產新格局。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，由于部分養(yǎng)殖環(huán)保設施投入嚴重不足，畜禽糞尿處理不當，對環(huán)境造成了一定的污染。面對這些突出問題，應該積極推廣環(huán)保養(yǎng)殖新技術，采用生產沼氣、制有機肥料、種養(yǎng)平衡、生物酶發(fā)酵“零排放”等技術方式，拓展農村循環(huán)經(jīng)濟空間，加強畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用。同時，對新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保審批，責令超標排放規(guī)模養(yǎng)殖場建設污染處理設施并達標排放。按照縣鎮(zhèn)兩級政府補貼、養(yǎng)殖戶自籌的方式，建立畜牧小區(qū)，實行規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，以解決農村因畜禽養(yǎng)殖可能造成的環(huán)境污染問題。
(三)狠抓農村環(huán)保資金渠道建設
長期以來，農村環(huán)保除各種示范試點和創(chuàng)建活動有少量資金投入外，幾乎無其他資金投入，所以資金“空洞”成為農村環(huán)境污染治理的最大瓶頸。2009年中央在推行“以獎促治”、“以獎代補”政策中，確定了5億元的農村環(huán)保專項治理資金。應建立健全農村環(huán)境保護的長效機制，加大農村環(huán)境保護的資金投入，保證農村環(huán)境污染治理順利進行，并且加強監(jiān)管力度，保證“錢用得好”。把農村環(huán)保作為對干部政績考核的重要指標，把農村環(huán)境治理納入縣政府重大事項督察范圍，對于農村環(huán)保工作效果顯著的鎮(zhèn)辦，予以資金獎勵，推動農村環(huán)保工作順利開展。
（四）充分發(fā)揮村民自治組織在管理農村環(huán)境事務中的作用
