時(shí)間：2023-05-17 17:47:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理規(guī)則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；租賃合同
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-00-01
一、租賃合同管理精細(xì)化是一種趨勢(shì)
精細(xì)化管理最先產(chǎn)生于制造業(yè)，豐田公司提出了“管理從生產(chǎn)細(xì)化開始”的思想，并在此思想的基礎(chǔ)上不斷完善、細(xì)化、改進(jìn)，從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造了精益生產(chǎn)的方式，從而創(chuàng)造了超越歐美汽車行業(yè)的神話。中國的海爾公司也同樣秉承這樣的原則，提出“明天的目標(biāo)比今天更高”，逐步走向世界，成為全球知名的跨國企業(yè)。
租賃業(yè)在我國作為一個(gè)新興行業(yè)， 它的興起與發(fā)展打破了傳統(tǒng)信貸和金融機(jī)構(gòu)體系的束縛， 使生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造上對(duì)金融方式和貿(mào)易方式有了新的選擇。它涉及的領(lǐng)域大致可包括：專業(yè)設(shè)備租賃、交通工具租賃、人才租賃、書籍音像租賃、服裝租賃、玩具租賃、戶外運(yùn)動(dòng)用品租賃等，我們所熟知的房屋租賃也包含在內(nèi)，也是租賃合同中最普遍的一種形式。租賃合同管理是從訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督、控制等的一系列行為，并都要有跡可循、有跡可查。
精細(xì)化管理在租賃合同管理中同樣適用，就是在合同管理中追求“精”、追求“細(xì)”。“精”體現(xiàn)在質(zhì)量上，追求盡善盡美，提供優(yōu)良有保障的標(biāo)的物；“細(xì)”體現(xiàn)在服務(wù)上，企業(yè)要提供細(xì)致的服務(wù)，人性化的服務(wù)。在這種以滿足用戶需求為導(dǎo)向、不斷優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)過程的管理理念指導(dǎo)下，企業(yè)勢(shì)必會(huì)擁有良好的客戶滿意度和社會(huì)信譽(yù)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的浪潮中站穩(wěn)腳跟。
精細(xì)化管理作為一種新的理念和管理手段，已被各行各業(yè)的管理層所重視，在實(shí)踐中取得了明顯成效，面對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理工作發(fā)展的大趨勢(shì)，我們應(yīng)該看到精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來。伴隨著社會(huì)分工越來越精細(xì)和專業(yè)化程度越來越高，實(shí)行精細(xì)化管理已經(jīng)成為企業(yè)做大做強(qiáng)的根本途徑，精細(xì)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最重要的表現(xiàn)形式，精細(xì)化管理已經(jīng)成為決定未來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。
二、租賃合同管理中的求精求細(xì)
我國法律對(duì)租賃合同有比較明確的規(guī)定，租賃合同的內(nèi)容主要包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金以及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。并規(guī)定了出租方和承租方雙方的義務(wù)。雖然租賃合同有其簽訂的范本，但是在實(shí)施過程中還是有很多我們意想不到的情況發(fā)生，一旦解決不好產(chǎn)生租賃合同糾紛就要對(duì)簿公堂。正是租賃合同在管理上存在的不完善，一些企業(yè)經(jīng)常會(huì)因此而需要派大量人力物力來解決由此而產(chǎn)生的糾紛，浪費(fèi)了資源、資金、人力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有可能造成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。
精細(xì)化合同租賃管理就是要以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，對(duì)每個(gè)租賃事項(xiàng)都建立起相應(yīng)的流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)租賃管理的日臻完善，力爭(zhēng)無死角。有很多企業(yè)認(rèn)為租賃合同就是一紙合同，沒有什么可拓展延伸，也沒必要再深入管理。其實(shí)正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”，要想做好租賃，在合同管理中就必須要精益求精、關(guān)注細(xì)節(jié)、細(xì)中求精，才能為企業(yè)發(fā)展提供更長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力支撐。
以房屋租賃業(yè)為例，企業(yè)主營收入為房屋租賃收入。房屋租賃經(jīng)營成敗，取決于房屋租賃合同管理。房屋租賃合同的精細(xì)化管理就是要在每一個(gè)環(huán)節(jié)上清晰可控、規(guī)則細(xì)化 、客觀量化，如：
1.登記客戶信息，租賃房屋的地址、房號(hào)，房屋面積、場(chǎng)地面積，租賃用途，租賃期限、租賃價(jià)格、合同金額、合同押金、租金支付方式等。
2.房屋租金收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
3.停車費(fèi)收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
4.水電費(fèi)收繳管理及統(tǒng)計(jì)。
5.催繳應(yīng)交未交租金管理。
6.承租戶中途退租管理。
7.承租戶拖欠房款及水電費(fèi)管理。
8.承租戶合同到期退租退押管理。
9.承租戶要求減免租金等管理。
10.客戶（承租戶）服務(wù)管理等。
以上這些工作在實(shí)施中，層層落實(shí)、層層管理及統(tǒng)計(jì)匯總，工作量極其繁瑣，存在重復(fù)勞動(dòng)。應(yīng)當(dāng)應(yīng)用精細(xì)化管理方式，細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，從量化到信息化，開發(fā)租賃合同管理軟件，實(shí)現(xiàn)資源共享，設(shè)立應(yīng)交未交租金預(yù)警提醒平臺(tái)，也便于資產(chǎn)管理責(zé)任者及時(shí)監(jiān)控、跟蹤資產(chǎn)運(yùn)營情況，輔助決策和技術(shù)分析。
三、充分發(fā)揮租賃合同精細(xì)化管理的作用
在租賃合同中應(yīng)用精細(xì)化管理的方法，可以從以下幾方面著手：
首先，運(yùn)用信息化手段。隨著產(chǎn)業(yè)信息化的深入，信息技術(shù)已經(jīng)深刻地改變了各行各業(yè)，如果一味遵循傳統(tǒng)的管理手段，企業(yè)將會(huì)被這股信息化的潮流所淘汰。在我們的租賃合同管理中同樣也不可避免的需要采用這種管理方式。精細(xì)化管理要求我們?cè)谧赓U合同管理中積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，應(yīng)用SOA管理模式與云計(jì)算結(jié)合構(gòu)建協(xié)同辦公平臺(tái)，利用各種電子化終端，開發(fā)租賃合同管理系統(tǒng)軟件，采用辦公自動(dòng)化、無紙化等科學(xué)管理手段，諸如合同文書的起草、審批、簽發(fā)、退租、變更、歸檔、租金計(jì)算等運(yùn)營，都可以通過計(jì)算機(jī)運(yùn)作進(jìn)行。合同的客戶信息及應(yīng)收實(shí)收租金等均可資源共享，既減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)源增效。
其次，管理租賃合同。如果說信息化是外在的技術(shù)手段，那么租賃合同的管理和完善才是內(nèi)核。精細(xì)化管理要求在租賃合同中細(xì)致更細(xì)致，從制定公司制度到業(yè)務(wù)流程，任何過程都不能放松，做到規(guī)范化、細(xì)分化和個(gè)性化。要規(guī)范管理制度，要做到合同條款本身內(nèi)容詳細(xì)、完善，做好可能發(fā)生問題的處理措施，提供最佳的解決方案。
大唐國際發(fā)電股份有限公司陡河發(fā)電廠副廠長(zhǎng)兼總會(huì)計(jì)師 劉權(quán)民
中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展要求電力、煤炭等行業(yè)必須加強(qiáng)科學(xué)管理，充分挖掘各項(xiàng)生產(chǎn)要素的最大價(jià)值。固定資產(chǎn)分部?jī)r(jià)值的確定是多年來發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作者和行業(yè)管理部門一直關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文對(duì)此作了比較深入的分析。
此文發(fā)表于《華北電業(yè)》雜志2002年11月號(hào)。
外匯資金管理在工程項(xiàng)目中的具體運(yùn)用
中鐵九局集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng) 劉長(zhǎng)城
外匯資金管理對(duì)施工企業(yè)來講是一個(gè)全新的課題，只有積極探索有效的方法與策略，科學(xué)合理安排資金，才能實(shí)現(xiàn)收益最大化。同時(shí)，企業(yè)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制也是必須盡快解決的問題。文章結(jié)合某項(xiàng)目日元外匯運(yùn)作的過程和成功經(jīng)驗(yàn)，提出了可供行業(yè)借鑒的思路和方法。
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2005年4月號(hào)。
作業(yè)成本法的應(yīng)用與實(shí)踐
焦作煤業(yè)集團(tuán)趙固（新鄉(xiāng)）能源有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)師 趙紅梅
企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是成本的競(jìng)爭(zhēng)，在供不應(yīng)求的市場(chǎng)情況下表現(xiàn)不突出，而一旦高額利潤引起資本的投入隨之帶來產(chǎn)能釋放、產(chǎn)量劇增，市場(chǎng)行情將疾風(fēng)突轉(zhuǎn)，企業(yè)的較量轉(zhuǎn)換為成本的較量。因此如何吸收并運(yùn)用新的成本管理理念，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是財(cái)務(wù)管理也是全面預(yù)算管理的重要挑戰(zhàn)。作業(yè)成本法的推廣與運(yùn)用為解決這一問題提供了有效的思路。
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2006年10月號(hào)。
論加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)作的有效監(jiān)控
北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師孫寶珩
資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，如何加強(qiáng)資金管理，怎樣進(jìn)行資金監(jiān)控，歷來是每個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心課題，搞好了資金管理就抓住了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文從企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)流程的特點(diǎn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)制度建設(shè)和完善決策制衡機(jī)制等方面，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)資金運(yùn)作的有效監(jiān)控作了比較深入的探討。
此文發(fā)表于《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》（季刊）2005年4月號(hào)。
論國際間汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)進(jìn)出口有限公司常務(wù)副總經(jīng)理戚漢英
世界經(jīng)濟(jì)一體化浪潮要求中國的企業(yè)管理者必須具備強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)是我國重要的微型汽車規(guī)模生產(chǎn)基地，近年來，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式為集團(tuán)做大做強(qiáng)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力做出了貢獻(xiàn)，本文就國際間汽車技術(shù)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)分析控制問題進(jìn)行了研究。
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2006年2月號(hào)。
探索海外上市公司財(cái)務(wù)集中管理的新模式
中國鋁業(yè)公司財(cái)務(wù)部副主任張占魁
中國鋁業(yè)2001年在美國和中國香港上市以來，按照國際上市公司的管理規(guī)則不斷探索適合本公司的財(cái)務(wù)集中管理模式，經(jīng)過五年的運(yùn)行實(shí)踐已經(jīng)日臻完善，為公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國鋁業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，海外上市公司實(shí)現(xiàn)重組整合，必須在財(cái)務(wù)管理的模式創(chuàng)新上有所作為，才能對(duì)公司有所貢獻(xiàn)，這就是財(cái)務(wù)集中管理核心所在。
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2006年6月號(hào)。
我國企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析與探索
中國輕工業(yè)品技術(shù)進(jìn)出口總公司總會(huì)計(jì)師 張小英
建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。本文從我國企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀及問題的形成原因入手進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)踐提出了具體可行的建議。
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2004年9月號(hào)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系
山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總會(huì)計(jì)師邢崇榮
繼續(xù)深化國有企業(yè)改革是“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，山西汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是山西省重點(diǎn)骨干企業(yè)。本文著重論述了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的必要性、具體方法和意義，提出了財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)。
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2006年6月號(hào)。
以內(nèi)控建設(shè)為契機(jī)規(guī)范合同管理
新疆石油管理局重油公司總會(huì)計(jì)師 陳霞
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)要求企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)經(jīng)營和市場(chǎng)營銷一體化，集中于服務(wù)提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)主題。合同管理是企業(yè)管理的主要組成部分，對(duì)于一個(gè)能源型企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著非常重要的意義。本文從合同管理與內(nèi)部控制制度的關(guān)系為切入點(diǎn)，詳細(xì)剖析了合同管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的意義、作用和方法。
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2006年10月號(hào)。
河北滄州大化股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究
河北滄州大化股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)孫 磊
石油、化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，隨著世界石油、化學(xué)工業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重組與變革和技術(shù)更新的速度進(jìn)一步加快，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的關(guān)鍵時(shí)期。滄州大化股份有限公司是全國大型的石油化工企業(yè)，本文全面研究了公司的發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的前瞻性和實(shí)用性。
由于該研究報(bào)告涉及公司重要的商業(yè)信息，經(jīng)研究，我們決定不予公開發(fā)表。
企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)管理探索及對(duì)有關(guān)管理理念的思考
中國廣東核電集團(tuán)有限公司 岳林康
企業(yè)的發(fā)展離不開強(qiáng)大的資金支持，采用對(duì)外舉債的方式解決暫時(shí)的資金短缺問題是企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理中常見的一種財(cái)務(wù)策劃行為。這就要求財(cái)務(wù)管理工作者必須加強(qiáng)外債資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立高效、穩(wěn)妥的外債資金籌措、使用和償還機(jī)制和正確的管理理念。，
此文發(fā)表于《中國總會(huì)計(jì)師》雜志2005年7月號(hào)。
淺議如何進(jìn)一步提高施工企業(yè)成本管理水平
河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng) 王書臣
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是企業(yè)為了完善內(nèi)部管理而從財(cái)務(wù)監(jiān)督來制定的管理規(guī)則和手段的一種總稱。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和完善內(nèi)部管理機(jī)制的重要條件，對(duì)企業(yè)的健康和平穩(wěn)發(fā)展有著積極促進(jìn)作用。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系主要有五個(gè)方面，常規(guī)性財(cái)務(wù)制度、綜合性管理制度、財(cái)務(wù)部門與人員管理制度、財(cái)務(wù)審批制度和成本管理制度。而這五個(gè)方面又可以分為三個(gè)級(jí)別的內(nèi)容。
1.常規(guī)性財(cái)務(wù)制度，可以分為會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度兩個(gè)二級(jí)科目，會(huì)計(jì)核算制度主要分為會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)編碼和會(huì)計(jì)報(bào)表格式等三級(jí)內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理制度包括企業(yè)資金管理、應(yīng)收付結(jié)算管理和成本管理等三級(jí)內(nèi)容，常規(guī)性財(cái)務(wù)制度是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。
2.綜合性管理制度主要包括預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)分析和會(huì)計(jì)電算化管理等方面的內(nèi)容，綜合性管理制度是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要內(nèi)容，關(guān)乎內(nèi)控體系的健全和穩(wěn)定。
3.財(cái)務(wù)部門和人員管理制度內(nèi)容主要有崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)人員管理辦法、分級(jí)責(zé)任制和違法違規(guī)處罰制度等，這一制度內(nèi)容是財(cái)務(wù)內(nèi)控工作實(shí)行的主要組織結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門和人員管理制度的完善程度直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量，對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的執(zhí)行效力也有重要影響作用。
4.財(cái)務(wù)審批制度主要有收支審核管理辦法、超額費(fèi)用審批制度、授權(quán)審批機(jī)制和財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制等內(nèi)容，財(cái)務(wù)審批制度是財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，該制度的好壞直接可以從根本上影響企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作有很大的控制力。
5.成本管理制度，主要包括成本核算辦法、成本控制措施、費(fèi)用管理辦法和成本計(jì)劃管理辦法等等，成本管理是企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一，擬上市公司要重視成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。
二、擬上市公司在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的措施
1.建立健全現(xiàn)金流管理機(jī)制。擬上市公司的現(xiàn)金流管理工作內(nèi)容主要分為三個(gè)部分，首先擬上市公司要規(guī)范貨幣資金管理，要推行集中管理機(jī)制，要對(duì)各個(gè)部門資金的使用和分配進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才牛鶕?jù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行資金的優(yōu)化配置，要根據(jù)憑證和有效合同來支付相關(guān)的資金款項(xiàng)。資金的使用和催收要進(jìn)行有效的統(tǒng)一監(jiān)督和控制。其次，企業(yè)要對(duì)資金收付進(jìn)行預(yù)算，擬上市公司要注意嚴(yán)格控制資金的預(yù)算，要將到期債務(wù)和經(jīng)營性現(xiàn)金流量進(jìn)行監(jiān)督，要及時(shí)管理擬上市公司的應(yīng)收賬款和應(yīng)付款項(xiàng)，做好應(yīng)收款項(xiàng)的清欠清收工作，要科學(xué)的預(yù)測(cè)和控制資金支付風(fēng)險(xiǎn)。再者，企業(yè)要優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，要科學(xué)控制擬上市企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)比例，保證資金的安全性和流動(dòng)性。
2.完善企業(yè)的采購管理流程。擬上市公司的物資和采購管理工作質(zhì)量直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，從而將會(huì)進(jìn)一步影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。擬上市企業(yè)要建立采購價(jià)格委員會(huì)，要由企業(yè)的采購部門、財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)管理部門共同監(jiān)督采購工作，可以采用招投標(biāo)的方式來確定采購價(jià)格，也可以通過集中采購等方式簡(jiǎn)化采購流程。其次，其要注意跟進(jìn)采購產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，要根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)來及時(shí)調(diào)整采購價(jià)格。同時(shí)，擬上市企業(yè)要建立完善的供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，要對(duì)采購的商品質(zhì)量、價(jià)格和供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審核采購合同，保證取得憑證的合法性和規(guī)范性。再者，擬上市企業(yè)要建立存貨預(yù)警機(jī)制，要全面了解資金占用情況，可以運(yùn)用科學(xué)的管理辦法來降低存貨成本，確定存貨儲(chǔ)備的最優(yōu)數(shù)量。
3.完善合同管理和審核機(jī)制。擬上市企業(yè)在開展業(yè)務(wù)和簽訂合同時(shí)要注意進(jìn)行謹(jǐn)慎的核查，要檢查合同的條款，要全面了解合同條款的執(zhí)行情況，對(duì)合同開展進(jìn)程進(jìn)行跟蹤。擬上市公司可以派駐專門的稽查工作人員來跟進(jìn)合同，要對(duì)驗(yàn)收不合格的合同和未按照合同條款執(zhí)行的合同給予意見和警示。對(duì)于大型合同，擬上市企業(yè)要進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)合同中的財(cái)務(wù)和資金條款要進(jìn)行重點(diǎn)審查，保證合同的合法性和可行性。同時(shí)，一旦合同內(nèi)容發(fā)生了變更，擬上市公司人員要及時(shí)了解，做好系統(tǒng)處理，分清責(zé)任，以便為后期的索賠和糾紛爭(zhēng)議的解決提供依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 信息化 信息系統(tǒng)
在我國，綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用在工程企業(yè)中的應(yīng)用范圍比較小，要想在激烈的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定立足，隨時(shí)抓住信息化發(fā)展帶來的機(jī)遇，把握住企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，只有加強(qiáng)企業(yè)的信息系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理，將工程進(jìn)度系統(tǒng)、質(zhì)量系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、成本系統(tǒng)綜合管理，合理地進(jìn)行工程計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)工作。因此，綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)具有很強(qiáng)的實(shí)用性和很高的先進(jìn)性。
1 國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)現(xiàn)狀
項(xiàng)目管理能夠?qū)崿F(xiàn)高效率運(yùn)行，可以跨領(lǐng)域解決復(fù)雜問題，依據(jù)不同的原則實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分類。對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)行信息化管理，可以省時(shí)省力省成本，提高項(xiàng)目的工作效率，以便獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1 國內(nèi)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀
我國工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的研究開始于20世紀(jì)70年代。最初，用戶為了自己的生產(chǎn)經(jīng)營，自己研發(fā)的單項(xiàng)功能的管理軟件，后來慢慢轉(zhuǎn)化為專業(yè)化的項(xiàng)目管理軟件企業(yè)。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境也由單擊用戶拓展到網(wǎng)絡(luò)多用戶，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享。由此，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)逐步走向社會(huì)化、商業(yè)化的發(fā)展道路。
雖然項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)已經(jīng)逐步發(fā)展，但是距離世界先進(jìn)水平還有很大差距。具體原因有以下幾點(diǎn)：（1）缺乏健全的工程項(xiàng)目管理體系。工程項(xiàng)目管理的組織體系不太完善，組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)以及技術(shù)管理結(jié)構(gòu)銜接不完美。（2）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。盡管工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)在我國已經(jīng)得到推廣，但是真正嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理規(guī)則實(shí)施的管理信息系統(tǒng)相對(duì)較少，而且具備專業(yè)資質(zhì)的人員少之又少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息管理的現(xiàn)代化需求。（3）企業(yè)工程項(xiàng)目管理技術(shù)落后。目前可應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)比較匱乏，特別是施工于國內(nèi)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及國外相對(duì)落后的國家。
1.2 國外工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與現(xiàn)狀
國外項(xiàng)目管理中信息管理發(fā)展較早一些，在上個(gè)世紀(jì)七十年代，就提出并研究了項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。到了上個(gè)世紀(jì)九十年代，隨著項(xiàng)目管理軟件的迅猛發(fā)展，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)不斷的得到完善。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)由最初簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況分析及預(yù)測(cè)，最后實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)的兼容和交互使用。參與工程項(xiàng)目的人員可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，在線文檔管理及視頻會(huì)議等。
2 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)開發(fā)的流行趨勢(shì)
項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是項(xiàng)目管理學(xué)科發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的信息化管理產(chǎn)物，對(duì)工程企業(yè)的有效運(yùn)營及國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
2.1 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在工程企業(yè)中的主要作用
（1）項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)可以為企業(yè)提供有效的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這樣為企業(yè)管理人員及時(shí)并準(zhǔn)確地對(duì)工程做出決策提供了有效的依據(jù)，大幅度的提高了企業(yè)的管理水平。（2）項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析及輸出等功能，有效的預(yù)測(cè)企業(yè)的運(yùn)營及風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)管理人員針對(duì)各種特殊情況做出相應(yīng)的決策提供了依據(jù)，有利于企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。
2.2 項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)在是信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在企業(yè)的運(yùn)營管理方面也越來越普及，特別是工程企業(yè)，信息管理系統(tǒng)不斷改進(jìn)并完善。綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)細(xì)分為投標(biāo)管理、合同管理、人力資源管理、物資管理、進(jìn)度管理、成本管理等等，是一個(gè)交錯(cuò)復(fù)雜的平臺(tái)。進(jìn)入了3G時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，所以在固定的辦公場(chǎng)所，只要有配套的電腦設(shè)備就可以實(shí)現(xiàn)工程的信息化管理。
目前，很多大型工程企業(yè)的市場(chǎng)逐步開拓到國外市場(chǎng)，這無形中給企業(yè)管理提出了更高的要求。因此隨著移動(dòng)終端發(fā)展，移動(dòng)辦公系統(tǒng)有著巨大且廣闊的發(fā)展前景。
3 綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)
綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是建立在一個(gè)交互能力良好、具有可擴(kuò)展性、易協(xié)同、易管理、易伸縮的平臺(tái)的基礎(chǔ)上的，方便于用戶的使用和企業(yè)的管理。
3.1 全過程項(xiàng)目管理
綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是基于項(xiàng)目全生命周期的管理，包括項(xiàng)目信息上報(bào)與確定、投標(biāo)、總承包合同簽訂、合同交底、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目生產(chǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、竣工管理以及項(xiàng)目完工后評(píng)價(jià)的全過程。項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，企業(yè)可以進(jìn)行計(jì)劃、資金、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及監(jiān)察，傳遞項(xiàng)目管理知識(shí)，為項(xiàng)目生產(chǎn)提供管理服務(wù)。
3.2 綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)
管理信息化業(yè)務(wù)將設(shè)計(jì)以項(xiàng)目為對(duì)象的綜合項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)和以企業(yè)組織為管理對(duì)象的企業(yè)管理業(yè)務(wù)。在兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析和電子商務(wù)應(yīng)用。綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是以項(xiàng)目為完整管理單元，以合同管理和成本管理為主線，串聯(lián)招投標(biāo)管理、項(xiàng)目信息管理、進(jìn)度管理、物資管理、設(shè)備管理、費(fèi)用申請(qǐng)管理、質(zhì)量管理、HSE管理、勞務(wù)管理、知識(shí)管理等。
3.3 綜合項(xiàng)目管理信息平臺(tái)的總體應(yīng)用架構(gòu)及設(shè)計(jì)架構(gòu)
（1）總體應(yīng)用架構(gòu)。綜合項(xiàng)目管理信息平臺(tái)根據(jù)不同層面的應(yīng)用架構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目的信息化進(jìn)行規(guī)劃與定義。在具體應(yīng)用架構(gòu)時(shí)，根據(jù)按照項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理的形式等進(jìn)行不同的應(yīng)用架構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目WBS、項(xiàng)目CBS、項(xiàng)目管控程度進(jìn)行應(yīng)用架構(gòu)。在具體的管理信息化應(yīng)用架構(gòu)時(shí)，按照角色布置應(yīng)用。（2）設(shè)計(jì)架構(gòu)。綜合項(xiàng)目管理信息平整的考慮系統(tǒng)的安全性、適應(yīng)性、開放性、可維護(hù)性、結(jié)構(gòu)上的可擴(kuò)展性、系統(tǒng)性能效率等方面的因素，設(shè)計(jì)SUP平臺(tái)，座位整個(gè)設(shè)計(jì)架構(gòu)的基礎(chǔ)。
4 總結(jié)
智能化工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了合同管理、成本管理、進(jìn)度管理、物資管理及技術(shù)質(zhì)量管理等一系列功能，從而達(dá)到了對(duì)工程進(jìn)行過程控制的目的。通過綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，可以對(duì)工程項(xiàng)目管理的安全性起到了有效的正作用。隨著高科技的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)也將會(huì)得到逐步的發(fā)展和完善。
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作者單位
建立武器裝備采購信息制度勢(shì)在必行
黨的十八屆三中全會(huì)提出了“推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展”的重大戰(zhàn)略思想，為軍隊(duì)武器裝備建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。隨著國防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)、軍隊(duì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合面越來越廣，對(duì)軍隊(duì)武器裝備建設(shè)立足全社會(huì)國防科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡可能吸納成熟的民用先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)能力提供了可能。建立武器裝備采購信息制度，是全面推進(jìn)武器裝備采購領(lǐng)域軍地資源、軍地信息、軍地力量深度融合的重要舉措。
近年來，國家和軍隊(duì)在開放武器裝備科研、生產(chǎn)、采購等方面，先后頒布了一系列政策法規(guī)，為民營企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)營造了良好環(huán)境。截至2014年，獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的民營企業(yè)已有700多家，有近1000家的優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)參與了科研生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就是要打破企業(yè)壟斷，引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與武器裝備建設(shè)。建立武器裝備信息制度適應(yīng)了這一需求，是提升武器裝備建設(shè)整體水平的務(wù)實(shí)之舉。
信息融合是實(shí)現(xiàn)全要素軍民融合的重要基礎(chǔ)。目前，傳統(tǒng)的采購?fù)緩揭巡荒軡M足軍隊(duì)武器裝備采購需求;而軍地信息溝通不暢，則成了長(zhǎng)期制約武器裝備采購領(lǐng)域，影響軍民融合深度發(fā)展的瓶頸。武器裝備采購信息制度的建立，可以有效破除信息壁壘、信息孤島等問題，使更多承制單位及時(shí)了解武器裝備采購的相關(guān)信息，有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，精確提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)。
長(zhǎng)期以來，武器裝備采購是在確保軍事安全的前提下，經(jīng)過質(zhì)量和價(jià)格篩選，在一些軍工企業(yè)進(jìn)行的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，在武器裝備采購領(lǐng)域法律法規(guī)不夠健全，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制不夠完善的情況下，這種采購方式容易帶來采購成本上升、產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題，甚至引發(fā)暗箱操作、灰色交易等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重影響了采購的公平公正和質(zhì)量效益。建立武器裝備采購信息制度，正是適應(yīng)深化改革需要，在確保軍事安全基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)絡(luò)化方式，增強(qiáng)采購?fù)该鞫龋拐袠?biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)處于更廣泛的監(jiān)督之下。同時(shí)，能降低采購人員利用手中權(quán)力設(shè)租、企業(yè)為獲取采購信息而尋租的幾率，有效遏制腐敗。
武器裝備采購信息制度承載的主要功能
武器裝備采購信息制度承載的主要功能，就是適應(yīng)軍民融合深度發(fā)展要求，解決武器裝備采購上存在的突出矛盾和問題。
從體制上解除競(jìng)爭(zhēng)束縛。目前，武器裝備采購的體制機(jī)制還不夠完善。如，缺乏專業(yè)化的招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購合同的審查機(jī)構(gòu)、承制單位的資質(zhì)審查機(jī)構(gòu)，配套的評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制處于探索階段;民企與國企相比，在稅收及價(jià)格核算上沒有享受相同的優(yōu)惠政策;一些產(chǎn)品采購存在行業(yè)壟斷現(xiàn)象，涉及國防核心技術(shù)和整體產(chǎn)品生產(chǎn)的民企不多等。建立武器裝備采購信息制度，就是以完善競(jìng)爭(zhēng)性采購制度為目標(biāo)，用信息化手段破除武器裝備采購的體制性束縛，形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在確保國家安全和軍事安全的基礎(chǔ)上，保護(hù)民企進(jìn)入軍品市場(chǎng)的積極性、主動(dòng)性。
從源頭上加強(qiáng)需求牽引。過去，軍地雙方信息不夠通暢，造成軍方需要的產(chǎn)品有時(shí)無法找到最適合的生產(chǎn)企業(yè);有的民營企業(yè)自籌資金研制出的產(chǎn)品，與軍方已安排的項(xiàng)目類似，有的不符合軍方要求。建立武器裝備采購信息制度，通過信息平臺(tái)，及時(shí)表達(dá)未來戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)建設(shè)需求，并將需求貫穿到武器裝備生產(chǎn)、采購、維修等各環(huán)節(jié)，有利于加強(qiáng)政策和市場(chǎng)引導(dǎo)。
從全方位提升采購效益。傳統(tǒng)的武器裝備采購方式，在政府、軍隊(duì)和企業(yè)之間的信息交流、資源統(tǒng)籌和采購項(xiàng)目處理上程序較繁瑣，容易造成資源浪費(fèi)。建立武器裝備采購信息制度，通過實(shí)現(xiàn)采購過程和管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，能夠簡(jiǎn)化采購程序，縮短采購周期，降低交易成本;能夠在不違反保密安全原則的前提下，將采購交易在網(wǎng)上進(jìn)行，使采購的各個(gè)環(huán)節(jié)、采購流程處于陽光之下;能夠通過及時(shí)的信息，有效協(xié)調(diào)政府、軍隊(duì)和企業(yè)各方面的資源，提升武器裝備采購的管理效能。
完善武器裝備采購信息制度的著力點(diǎn)
進(jìn)一步完善武器裝備采購信息制度，著力點(diǎn)應(yīng)放在以下三個(gè)方面。
完善信息管理體制，健全相關(guān)工作機(jī)制。一是由武器裝備采購業(yè)務(wù)主管部門歸口管理信息采集與工作，負(fù)責(zé)貫徹國家和軍隊(duì)的相關(guān)政策法規(guī)，組織擬制本系統(tǒng)信息采集與的工作規(guī)章，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查信息中心開展工作。二是軍內(nèi)武器裝備科研單位和軍事代表機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在所分管的武器裝備承制單位，收集、定期報(bào)送研制、生產(chǎn)方面的信息。三是武器裝備采購信息中心負(fù)責(zé)擬的采購信息、研制生產(chǎn)信息的收集、整理，提供查詢服務(wù);承擔(dān)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與升級(jí)等工作。
拓展信息平臺(tái)功能，深化采購制度改革。一是拓展注冊(cè)與管理功能。實(shí)現(xiàn)在信息平臺(tái)上接受供應(yīng)商的上網(wǎng)注冊(cè)并進(jìn)行資格審查，建立數(shù)據(jù)庫并分類管理。二是拓展網(wǎng)上交易功能。軍方用戶能迅速檢索所需技術(shù)與產(chǎn)品、價(jià)格和服務(wù)水平，挑選最佳供應(yīng)商;供應(yīng)商能及時(shí)提交和更新技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的目錄和價(jià)格。三是拓展電子招投標(biāo)功能。在確保安全的基礎(chǔ)上，采購方可將招標(biāo)文件實(shí)時(shí)網(wǎng)上，供應(yīng)商可直接從網(wǎng)上下載標(biāo)書并完成投標(biāo)。四是拓展無紙化合同管理功能。采購方與競(jìng)標(biāo)成功的供應(yīng)商可在線商討、簽訂合同，監(jiān)督合同執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)履行合同和違約處理的全程掌控。五是實(shí)現(xiàn)電子支付功能。電子支付系統(tǒng)與采購方財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資金往來的電子交易和對(duì)支付記錄、交易活動(dòng)的實(shí)時(shí)跟蹤。
（1）信息化將有助于企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)做好精密的規(guī)劃工作，在預(yù)算管理、生產(chǎn)監(jiān)控以及資金管理上實(shí)現(xiàn)信息化，便可以根據(jù)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建起數(shù)據(jù)模型、主體數(shù)據(jù)庫以及信息管理庫，來為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略在做好數(shù)據(jù)規(guī)劃。
（2）信息化將有助于企業(yè)信息組織。借助于信息化來構(gòu)建起資源系統(tǒng)管理上的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)合理的方式構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)信息。信息系統(tǒng)有著精細(xì)化監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)Ω鞣N數(shù)據(jù)展開整合，從而在項(xiàng)目上實(shí)施全方位監(jiān)管，為企業(yè)管理部門在管理工作上提供各種有效信息，促使決策能夠合理可行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工方面上，資源的合理配置。
（3）信息化將有助于企業(yè)減低成本。在材料采購方面，借助于電子郵件以及互聯(lián)網(wǎng)這些科學(xué)技術(shù)來保證供應(yīng)商和承包商在信息上的透明，雙方能夠在材料的價(jià)格、質(zhì)量以及彼此的信譽(yù)都能夠方面能夠有個(gè)系統(tǒng)性認(rèn)知，不僅能夠促使企業(yè)的采購成本控制在一定范圍內(nèi)，還能夠?yàn)殡p方的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效空間，為建筑市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展做好基礎(chǔ)。在施工流程上，其信息化下的合同管理、預(yù)算控制、財(cái)務(wù)管理等工作，均能夠很大程度上節(jié)省企業(yè)的成本費(fèi)用，并且可以對(duì)項(xiàng)目工程的進(jìn)度展開監(jiān)控，規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
2我國建筑工程管理信息化的現(xiàn)狀
信息化程度不斷提高，促使很多企業(yè)在管理上先后實(shí)現(xiàn)了信息化管理，并且大部分企業(yè)已經(jīng)自行研發(fā)了信息管理系統(tǒng)，將其信息管理系統(tǒng)在實(shí)際發(fā)展中予以應(yīng)用，但是不能否認(rèn)的是，我國企業(yè)在管理上的信息化發(fā)展起步時(shí)間較短，在當(dāng)下依然存在很多不合理的地方。
（1）建筑企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用存在局限性。在如今競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈的今天，很多在發(fā)展上有著一定規(guī)模的企業(yè)，先后構(gòu)建起了屬于自己的局域網(wǎng)，但是其中一部分企業(yè)沒有對(duì)信息化系統(tǒng)在開發(fā)和應(yīng)用方面予以高度重視，很多企業(yè)在信息化推廣方面，僅僅停留在企業(yè)管理上，并且信息技術(shù)在建筑施工管理上，只發(fā)揮著工具的作用，并沒有對(duì)建筑工程管理上帶來實(shí)際性的變革。
（2）缺乏統(tǒng)一的建筑工程管理信息化標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下我國還沒有建立起建筑企業(yè)方面的信息化標(biāo)準(zhǔn)，建筑企業(yè)信息化在發(fā)展上沒有相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)此進(jìn)行引導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)部的各種信息在交流上遇到障礙，資源在整合上得不到有效的優(yōu)化，因?yàn)樵诮ㄖこ坦芾硇畔⒒l(fā)展上，缺乏標(biāo)準(zhǔn)制度，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)在真實(shí)性上得不到保障，基礎(chǔ)工作在有效開展上遇阻。
（3）建筑行業(yè)內(nèi)部和區(qū)域發(fā)展的不平衡。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，不同的地區(qū)的建筑行業(yè)其發(fā)展程度是有所差別的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的管理人員能夠?qū)π畔⒒袀€(gè)全面的認(rèn)識(shí)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，其管理人員則在信息化認(rèn)識(shí)上存在漏洞，鑒于此，不同地區(qū)建筑行業(yè)內(nèi)部的信息化發(fā)展存在一定的差異。
（4）國外軟件價(jià)格昂貴、國內(nèi)軟件尚不成熟。我國國產(chǎn)管理軟件在發(fā)展上剛剛起步，存在很多不足的地方，與國外軟件相比，其水平較低，并且國外軟件的價(jià)格高昂，再加上國內(nèi)外企業(yè)在結(jié)構(gòu)上存在差別，促使軟件在應(yīng)用上無法達(dá)到預(yù)期效果。
3加強(qiáng)我國建筑工程管理信息化的措施
（1）政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)政策支持和人才培養(yǎng)方面的引導(dǎo)。政府主管部門應(yīng)該針對(duì)建筑工程管理信息化建設(shè)方面，頒布實(shí)施一系列可行的政策，來為建筑工程信息化在建設(shè)上提供保障。國家政府部門需要及時(shí)構(gòu)建起建筑企業(yè)信息化準(zhǔn)則，推動(dòng)更多的建筑企業(yè)內(nèi)部管理人員，可以對(duì)信息化管理工作有個(gè)系統(tǒng)性認(rèn)知，針對(duì)企業(yè)的具體情況，編制出相適應(yīng)的信息化計(jì)劃以及編碼體系。另外，還需要構(gòu)架起建筑企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展上的制度規(guī)則，來為建筑企業(yè)、材料供應(yīng)商以及項(xiàng)目承包商的工作展開監(jiān)管，為企業(yè)的有效利用提供保障。除此之外，政府部門還應(yīng)該在建筑行業(yè)內(nèi)部員工培養(yǎng)方面提供指導(dǎo)。
（2）搭建多層次、標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)和信息系統(tǒng)。建筑工程管理在流程上主要包括管理模式確定、項(xiàng)目管理設(shè)計(jì)、職能分解、信息管理流程以及各種管理規(guī)則，在這個(gè)過程中，其管理工作包括合同管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理以及材料設(shè)備監(jiān)管等。要想對(duì)這些管理任務(wù)展開有效監(jiān)管，一個(gè)可行的方式便是構(gòu)建起一個(gè)管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)，該平臺(tái)所管理的領(lǐng)域，需要涵蓋整個(gè)項(xiàng)目工程，來為項(xiàng)目施工在信息交流上提供途徑。建筑項(xiàng)目在施工流程上，還包括資金會(huì)計(jì)、定額成本、質(zhì)量安全以及人力資源管理等。這些管理均是管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上需要仔細(xì)分析和考慮的因素，需要信息化系統(tǒng)在構(gòu)建過程中，將每項(xiàng)管理工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，并且有效的協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理過程中的各種關(guān)系，打造一個(gè)系統(tǒng)化、科學(xué)化的工作環(huán)境。
（3）加快國產(chǎn)軟件和信息系統(tǒng)的開發(fā)，增強(qiáng)系統(tǒng)的適應(yīng)性。不管是國內(nèi)還是國外，建筑行業(yè)在發(fā)展上，很容易受到各種外界環(huán)境的影響，比如其公路和鐵路工程便是一個(gè)典型的案例，在這些項(xiàng)目施工過程中，需要考慮地理狀況、天氣狀況以及各種施工時(shí)間要求等各種情況，這些因素均會(huì)給工程的進(jìn)度和資金使用方面產(chǎn)生巨大的影響，并且很多建筑行業(yè)內(nèi)部所引入的國外軟件，無法與我國建筑上的各種參數(shù)相適應(yīng)。鑒于此，需要及時(shí)研發(fā)出與我國建筑行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的國產(chǎn)建筑管理軟件，并且將該軟件在建筑工程項(xiàng)目施工方面的管理工作上，予以推廣。在信息化系統(tǒng)中，將各種參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其用戶可以在使用上，根據(jù)具體需求來對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，系統(tǒng)結(jié)合是調(diào)整的參數(shù)來展開管理工作，在管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性上提供保障，從而控制企業(yè)項(xiàng)目施工成本。信息化系統(tǒng)在進(jìn)行研發(fā)的時(shí)候，還需要對(duì)研發(fā)成本以及項(xiàng)目工程施工時(shí)間予以重視，促使系統(tǒng)可以按照項(xiàng)目工程施工進(jìn)度，結(jié)合已經(jīng)產(chǎn)生的投入和已經(jīng)竣工的階段項(xiàng)目來計(jì)算出相對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用，并且結(jié)合事先給出的計(jì)劃成本和預(yù)算成本，來為施工項(xiàng)目給出成本監(jiān)控上的相關(guān)建議。另外，再對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，還需要注意系統(tǒng)的科學(xué)性和可行性，遵循方便快捷的設(shè)計(jì)目標(biāo)，防止所設(shè)計(jì)出來的信息系統(tǒng)在操作上難度過大，促使信息系統(tǒng)能夠?yàn)楦嗟墓芾砣藛T以及更多的建筑企業(yè)所盡快了解和使用。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理；安全；壽命；效益
1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的必要性
高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作涵蓋了體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)工程、規(guī)費(fèi)征收、路產(chǎn)保護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)穩(wěn)定等眾多領(lǐng)域。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力破解難題，努力推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。高速公路的建設(shè)不是建成就可以聽之任之的，是一個(gè)長(zhǎng)期性的過程，高速公路在投入使用之后需要經(jīng)常承受荷載作用和自然因素的侵蝕破壞，其功能不斷退化，特別是在交通流量和重載交通不斷增加的情況下，高速公路的磨損程度迅速增加，如果得不到正常養(yǎng)護(hù)，路況將會(huì)急劇下滑并不可恢復(fù)，所以日常的養(yǎng)護(hù)周期性、規(guī)律性才能夠很好的保證高速公路的長(zhǎng)期使用和交通安全，保持高速公路及附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障高速公路服務(wù)水平。
2 高速公路管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀及內(nèi)容
高速公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程；養(yǎng)護(hù)范圍包括路基、路面、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施及綠化等。
2.1日常維護(hù)
高速公路日常維護(hù)保養(yǎng)是確保高速公路正常使用功能的重要手段，它具有經(jīng)常性、及時(shí)性、周期性的特點(diǎn)。其施工作業(yè)因?yàn)辄c(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、分散以及移動(dòng)作業(yè)等，因此受自然因素影響較大。綠化美化和環(huán)境保護(hù)工作主要目的是提高高速公路上的景觀效果，改善駕乘人員的視覺印象，提升地區(qū)人文環(huán)境，體現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理水平等。環(huán)境保護(hù)主要包括噪聲控制設(shè)施、生態(tài)保護(hù)設(shè)施等。
2.2 修復(fù)和搶修
高速公路大修工程是指高速公路及其附屬設(shè)施在已達(dá)到其服務(wù)年限，從而必須進(jìn)行的應(yīng)急性、預(yù)防性、周期性的綜合修理或根據(jù)高速公路發(fā)展的要求進(jìn)行局部改善工程。高速公路使用過程中，會(huì)遭遇到一些不可抗力及自然災(zāi)害的影響。
2.3 沿線機(jī)電設(shè)施的維修與管理
機(jī)電設(shè)施的維修與管理是高速公路養(yǎng)護(hù)的重要部分，是保證高速公路正常運(yùn)營的不可缺少的重要環(huán)節(jié)，機(jī)電設(shè)施的維修管理技術(shù)要求很高、程序比較復(fù)雜、危險(xiǎn)性大，因此維修人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或持有專業(yè)證書方可上崗作業(yè)，特別是要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和規(guī)章方面。
3 高速公路養(yǎng)護(hù)的完善措施
3.1 技術(shù)上
通過對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的研究可以得出的結(jié)果就是告訴公路養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)該采取的原則就是預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，不斷的應(yīng)用新興科技提高公路養(yǎng)護(hù)和施工的質(zhì)量，要基本實(shí)現(xiàn)反應(yīng)快捷，暢通保障，為了保障科學(xué)發(fā)展的養(yǎng)護(hù)技術(shù)要不斷的提高和創(chuàng)新，對(duì)于養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要不斷建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，不斷的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的專家型轉(zhuǎn)變，在信息化的管理下要不斷的建立和完善高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；借鑒采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高速公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3.2 機(jī)械化
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化，公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化很大程度上實(shí)現(xiàn)了高速公路在養(yǎng)護(hù)過程中的質(zhì)量和安全運(yùn)行，在機(jī)械化的應(yīng)用中機(jī)械化是在高速公路發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一個(gè)設(shè)備上的保障措施，在高速公路正式通車之后，管理部門要充分發(fā)揮作用，首先資金要充分，基本上要配備養(yǎng)護(hù)機(jī)械和維護(hù)損壞，機(jī)械化的公路養(yǎng)護(hù)對(duì)于工程施工的工序和流水作業(yè)更合理化的安排，從而實(shí)現(xiàn)了高效的施工和安全運(yùn)行。
3.3 市場(chǎng)化
高速公路養(yǎng)護(hù)體制的改革能夠更好的實(shí)現(xiàn)在工程中的投資和收益的基本平衡，從而更好的提高養(yǎng)護(hù)水平。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下高速公路的養(yǎng)護(hù)體制也要順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，從而保障在養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的需求和平衡，具體措施包括，招投標(biāo)，相關(guān)管理部門可以根據(jù)市場(chǎng)情況制定招投標(biāo)的管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的市場(chǎng)化管理，根據(jù)具體的工程情況適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)工程施工的人員積極性，使得高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)能夠規(guī)范健康的發(fā)展。總的來說公路的養(yǎng)護(hù)維修要充分的投入建筑的市場(chǎng)，通過招投標(biāo)的方式適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，科學(xué)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。
4 結(jié)語
高速公路的養(yǎng)護(hù)管理直接關(guān)系到高速公路的使用和成本問題，因此我們必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷普及和完善高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，綜合考慮養(yǎng)護(hù)管理的復(fù)雜性、多樣性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，最終保障高速公路的正常使用和效益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：物流；法律體系；立法模式
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）07-0232-02
自20世紀(jì)80年代以來物流業(yè)在中國蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模，對(duì)于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但是，在中國的物流業(yè)發(fā)展還不是很完善，通過法律體系的完善，使其健康、有序、持續(xù)的發(fā)展顯得尤為重要，推動(dòng)發(fā)揮優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。因此，如何在現(xiàn)有的立法條件下以“低成本、高效益”的方式完善物流法律體系成為我們需要著重探討的課題。
一、物流法律體系的現(xiàn)狀
物流業(yè)是傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等多種行業(yè)的突破與重新有機(jī)組合，因此，在物流業(yè)的法律適用上仍沿襲《合同法》、《海商法》等基本的法律的適用，同時(shí)針對(duì)物流業(yè)的特殊性制定了《物流術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)等特殊性的規(guī)范，在中國形成了以基本法為主，專業(yè)性立法為輔；國內(nèi)法為主，國際條約和管理為輔的“雙重”物流法格局。
物流業(yè)適用的基本法主要包括其法律主體、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、檢驗(yàn)、結(jié)算的法律。主要表現(xiàn)為《合同法》、《公司法》、《中外合資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外商獨(dú)資企業(yè)法》、《海商法》、《鐵路法》、《航空法》、《公路法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等等。
物流業(yè)適用的行業(yè)專業(yè)性法律法規(guī)有：國務(wù)院各部、委、局頒布的行政規(guī)章，如原國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、中國民航總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快中國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》和交通部的《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》、《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《一般貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》、《包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志》等等。
物流業(yè)適用的國際公約和國際慣例有：《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》、《國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則》、《海牙規(guī)則》、《維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸國際公約》、《國際公路貨物運(yùn)輸合同公約》、《華沙公約》、《海牙議定書》等等。
現(xiàn)有的物流法體系對(duì)于促進(jìn)中國的物流行業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，發(fā)揮了不可替代的功能。近幾年，物流業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，但是中國物流業(yè)發(fā)展瓶頸問題也日益凸顯，導(dǎo)致這一問題的重要原因之一就是缺乏完善的物流法律制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)[1]。因此，探究現(xiàn)有的物流法律體系的不足，提出完善的意見，對(duì)于引導(dǎo)物流業(yè)有序的發(fā)展，發(fā)揮推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易的發(fā)展是大有裨益的。
二、物流法律體系存在的缺陷
現(xiàn)有物流法體系的法律淵源包括法律、法規(guī)、規(guī)章、國際條約和國際慣例等，具有豐富的表現(xiàn)形式。但是從宏觀的、體系化的視角來分析可以看出其缺陷和問題表現(xiàn)為：
1.物流法律體系性和完整性差，法律、法規(guī)等存在著相互沖突不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。物流業(yè)涉及的眾多的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，物流法需要對(duì)更加復(fù)雜的利益主體進(jìn)行保護(hù)和規(guī)制，因此較《合同法》等傳統(tǒng)的法律規(guī)制對(duì)象相比有較大的特殊性，也表現(xiàn)為更強(qiáng)的專業(yè)性。而在財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的基本等制定時(shí)尚未考慮到物流業(yè)自身的特殊性，而在物流業(yè)需要法律的引導(dǎo)時(shí)，各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)又從自身的行業(yè)特殊需求出發(fā)制定了相應(yīng)的法規(guī)和條例等等，造成統(tǒng)一物品在不同的運(yùn)輸方式和不同領(lǐng)域進(jìn)行流通時(shí)適用不同的法律、法規(guī)和條例，使其無所適從。物流法缺乏體系性和完整性的直接后果是導(dǎo)致了物流業(yè)自身體系的效率下降，限制的物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而物流法體系自身的沖突和不協(xié)調(diào)則使物流的從業(yè)者難以掌握和適用物流法對(duì)自身的利益進(jìn)行預(yù)先的判知，使其“裹足不前”，同時(shí)也限制了物流業(yè)自身的資源整合，不利于形成物流業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重的阻礙了物流業(yè)的發(fā)展。
2.專業(yè)性的物流法律效力位階較低，適用范圍有限。在中國執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法律法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運(yùn)輸、消費(fèi)保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法，是在不同時(shí)期、由不同部門針對(duì)不同問題制定的，大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運(yùn)用中缺乏普遍適用性，多數(shù)只適合作為物流主體進(jìn)行物流活動(dòng)的參照性依據(jù)，[2]法律效力層次較低。同時(shí)，“辦法”、“條例”等僅在制定部門的行政區(qū)域發(fā)生法律效力，難以“越界”。而物流活動(dòng)則是跨越省市縣的法律活動(dòng)，“在彼依彼法，在此依此法”的法律適用則使物流活動(dòng)陷于混亂或者是無法可依的狀態(tài)。
3.物流法對(duì)物流行業(yè)的規(guī)范存在“空白”。物流業(yè)在中國發(fā)端于20世紀(jì)80年代，自其出生時(shí)起就帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，已經(jīng)進(jìn)入電子商務(wù)時(shí)代，而物流業(yè)也早已跨越初期的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)二合一的時(shí)期，發(fā)展成為集運(yùn)輸、加工、倉儲(chǔ)、包裝等多種功能有機(jī)結(jié)合的整體，同時(shí)跨越了國界，在國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要的作用。而中國的物流法制定時(shí)期較早，對(duì)于新出現(xiàn)的情況還沒有能夠給予涵蓋，使物流法律領(lǐng)域出現(xiàn)了“空白”。例如對(duì)于物流標(biāo)準(zhǔn)化的問題上，中國目前只是頒布了《國家物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》，對(duì)于物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都還沒有制定法定標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)于物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入法律制度、物流企業(yè)的資質(zhì)問題等等還沒有指定相應(yīng)的法定標(biāo)準(zhǔn)[3]。
三、物流法律體系完善的建議
物流法律體系的完善是對(duì)現(xiàn)有的分散、凌亂的所有的物流法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、通知等等相關(guān)的法律進(jìn)行整合的過程。在物流法律體系化的過程中可資借鑒的有分別立法模式和統(tǒng)一立法模式[4]，二者均在物流發(fā)達(dá)國家得以成功運(yùn)行。
1．分別立法模式。對(duì)物流各個(gè)不同的專業(yè)領(lǐng)域采用分別立法這種模式的國家的特點(diǎn)是，沒有關(guān)于物流全領(lǐng)域的基本法律，而是針對(duì)現(xiàn)代物流的某個(gè)特定領(lǐng)域單獨(dú)立法，制定專門法律法規(guī)。這種模式留給政府開展物流行業(yè)管理的自由度較小，但政府行業(yè)管理的穩(wěn)定性和可預(yù)見性較強(qiáng)。
2．統(tǒng)一立法模式。該模式以全物流行業(yè)統(tǒng)一立法為主，并輔以各領(lǐng)域?qū)ｉT法律法規(guī)的模式。物流的基本法律涵蓋了現(xiàn)代物流的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理各個(gè)領(lǐng)域。該基本法律抽象出物流領(lǐng)域的原則性、一般性的規(guī)定，作為其他專門法律規(guī)范的依據(jù)；各領(lǐng)域的專門立法作為對(duì)統(tǒng)一立法的深入化和具體化。
以上的兩種模式均有其各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在中國的物流法律制度完善過程中，應(yīng)充分的結(jié)合中國的現(xiàn)有的物流法情況進(jìn)行比較借鑒。
針對(duì)中國現(xiàn)有的物流法律制度存在的立法混亂、效力位階低、難以適應(yīng)國際化等等實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，在中國的物流立法中應(yīng)分別借鑒分別立法模式的階段性優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)一立法模式的全局性優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“兩步走”的策略。
1．進(jìn)行物流法律法規(guī)清理，針對(duì)物流不同領(lǐng)域進(jìn)行立法完善。（1）清理現(xiàn)有法律法規(guī)。清理現(xiàn)有法律法規(guī)的目的是實(shí)現(xiàn)物流法律體系的建設(shè)的時(shí)效性，提高物流法的位階。在中國現(xiàn)有的物流法中存在著較多的留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制痕跡的法規(guī)，同時(shí)也存在著很多不能適應(yīng)現(xiàn)有的現(xiàn)代化物流方式的物流法律法規(guī)，因此通過法律法規(guī)的清理來實(shí)現(xiàn)“過期作廢”的立法目的，同時(shí)，通過法律清理的過程實(shí)現(xiàn)較低層次的“條例”、“通知”、“內(nèi)部規(guī)定”等眾多的廢止，通過立法程序使其合理的規(guī)范體現(xiàn)在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)中，使物流法的內(nèi)容更加具有透明、公開、公正，適用范圍更廣，效力更高的形象。（2）分領(lǐng)域進(jìn)行法律完善。物流法的完善終極指向應(yīng)是建立健全完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法律法規(guī)體系，以保證中國物流業(yè)在不斷完善的法律系統(tǒng)引導(dǎo)下健康有序的發(fā)展。在分領(lǐng)域進(jìn)行法律完善的工作主要是通過以下的四個(gè)方面完成：1）物流主體法，完善物流主體資格，明確物理主體權(quán)利義務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制的法律法規(guī)；2）物流行為法，主要是完善調(diào)整物流主體從事物流活動(dòng)的行為的法律規(guī)范，使其市場(chǎng)行為均做到有法可依，完全可以實(shí)現(xiàn)法律利益的預(yù)期，可以為其行為提供判斷標(biāo)準(zhǔn)；3）宏觀調(diào)控法，完善調(diào)整國家與物流主體之間以及物流主體之間的市場(chǎng)關(guān)系的法律規(guī)范；4）社會(huì)保障法，完善完善國家、物流主體與勞動(dòng)者、消費(fèi)者之間的法律規(guī)發(fā)。通過以上的四個(gè)方面得法律關(guān)系的完善，建立起引導(dǎo)物流行業(yè)的從業(yè)、保障物流行業(yè)的參與者，保護(hù)消費(fèi)者的體系化的物流法律體系。
2．整合法律資源，確立以《物流法》為主體，物流專業(yè)性較強(qiáng)的特殊性法規(guī)為輔的，具有開放性和前瞻性的物流法律體系。（1）編制統(tǒng)一的《物流法》。在第一階段的分別立法模式立法成果基礎(chǔ)上，完成統(tǒng)一立法模式的最終目的。在分領(lǐng)域的物流法完善的基礎(chǔ)上，通過對(duì)其整理、編寫形成具有統(tǒng)一適用性的物流法典。《物流法》的制定應(yīng)采用中國立法通用模式――總分式立法。以總則為篇首，對(duì)物流法進(jìn)行“公因式”的提取，形成物流法律的“最高守則”；分則是涵蓋了物流法的主體、行為、保障、宏觀調(diào)控等基本方面具有通用性的法律規(guī)范。物流法典的制定將有利于物流法的全國適用，打破地域和部門的分割，進(jìn)而推動(dòng)物流業(yè)在全國的蓬勃發(fā)展。（2）輔助特殊性物流法規(guī)的立法體系。為了保證物流法律體系的開放性、適用性和前瞻性，應(yīng)該對(duì)于物流業(yè)的特殊環(huán)節(jié)進(jìn)行特殊的規(guī)定，采用行政法規(guī)、地方性法規(guī)的方式予以規(guī)范。而其他的效力層次的立法方式應(yīng)是不予提倡的，至少是在采取“條例”、“辦法”予以規(guī)定時(shí)，應(yīng)秉承公平正義的原則，而不是為地方保護(hù)主義和部門利益的壟斷大開方便之門。
四、結(jié)語
傳統(tǒng)物流業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展呈現(xiàn)出了集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工等等有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條，其復(fù)雜的程度、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、對(duì)外貿(mào)易方面的作用已今非昔比，因此，在現(xiàn)有的法律體系基礎(chǔ)上合理的借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的物流法律實(shí)際情況，通過“兩步走”的方式，完善現(xiàn)有的物流法律體系不僅在構(gòu)建中國法律體系完整性方面有著重要的意義，而且在引導(dǎo)、規(guī)范物流業(yè)健康、有序的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高速公路；橋梁養(yǎng)護(hù)；管理
中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，交通運(yùn)輸任務(wù)日益繁重，交通量的劇增和車輛超載情況日益嚴(yán)重．使高速公路橋梁的損害也日趨嚴(yán)重。公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，是“精細(xì)化養(yǎng)護(hù)”理念在高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)方面的具體體現(xiàn)和有益探索，是為適應(yīng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)和發(fā)展需要，規(guī)范和加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)一步提高公路橋梁養(yǎng)護(hù)水平和公共服務(wù)能力，努力提高橋梁結(jié)構(gòu)耐久性和安全性的必由之路。
一、 當(dāng)前橋梁養(yǎng)護(hù)工作面臨的問題
橋梁是高速公路的重要組成部分，橋梁養(yǎng)護(hù)的好壞直接關(guān)系到高速公路交通的安全和暢通。如何養(yǎng)護(hù)管理好現(xiàn)有橋梁，保持橋梁的完好工作狀態(tài)，延長(zhǎng)其使用壽命，保障橋梁的行車安全，這一新的課題已擺在各級(jí)公路管理部門和高速公路經(jīng)營業(yè)主的面前。
1．1 交通荷載逐年增長(zhǎng)問題
公路年平均日交通量劇增，加快了橋梁老化的步伐。超重車、集裝箱車、大噸位車的出現(xiàn)加重了橋梁的負(fù)荷，致使許多公路、橋梁剛剛投入使用不久。就出現(xiàn)路面損壞、橋面板斷裂等現(xiàn)象，加速了橋梁的損壞。
1．2 設(shè)計(jì)構(gòu)造上的原因, 限制了公路運(yùn)輸能力。
鋼筋的混凝土保護(hù)層厚度太小；材料質(zhì)量低，導(dǎo)致混凝土開裂；施工組織不當(dāng)，造成不應(yīng)出現(xiàn)的施工縫(冷縫)；運(yùn)營期間養(yǎng)護(hù)管理存在檢查不到位，養(yǎng)護(hù)不及時(shí)．措施不妥當(dāng)?shù)取?/p>
1．3 養(yǎng)護(hù)管理缺乏細(xì)致到位
由于受傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀念的影響較深，公路養(yǎng)護(hù)管理單位特別是一線養(yǎng)護(hù)部門對(duì)于橋梁養(yǎng)護(hù)還不能足夠重視，他們不注重發(fā)現(xiàn)細(xì)微處埋下病害發(fā)展的隱患，橋梁各構(gòu)部件養(yǎng)護(hù)不到位及病害處理維修不及時(shí)。諸如引道路面與橋銜接處不夠平整，導(dǎo)致橋頭跳車；裂縫不及時(shí)封閉導(dǎo)致鋼筋銹蝕，橋梁承載能力下降，泄水孔堵塞問題以及由于施工和交付使用出現(xiàn)的變位、沉陷空洞、裂縫等毛病，在日常養(yǎng)護(hù)中得不到及時(shí)修補(bǔ)，造成混凝土剝落、鋼筋外露銹蝕等病害。這不僅降低交通安全舒適水平，而且其發(fā)展直接影響到橋梁的服務(wù)水平和使用壽命。
1．4 橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才缺乏
橋梁是一種專業(yè)性、技術(shù)性較復(fù)雜的建筑物。由于目前公路養(yǎng)護(hù)管理單位在橋梁養(yǎng)護(hù)方面大多缺乏專門的技術(shù)人員和技術(shù)工人，妨礙了橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。
二、 公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的概念
公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，是“精細(xì)化養(yǎng)護(hù)”的一項(xiàng)具體工作，通過科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)則的制定，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使橋梁養(yǎng)護(hù)管理各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)、每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位員工、每一道工序和每一項(xiàng)工作內(nèi)容都精細(xì)、高效、協(xié)調(diào)和持續(xù)運(yùn)行，把養(yǎng)護(hù)者的焦點(diǎn)專注到了滿足行人、行車的需求上，達(dá)到全面提升橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平的目的。
2.1 精細(xì)化管理是時(shí)代的要求，歷史的必然
高速公路橋梁，安全至上。高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，“防之當(dāng)如渡海浮囊，勿容一針之罅漏”。因而，這就要求積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)從粗放管理到細(xì)化管理、定性管理到定量管理、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理到科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)化科學(xué)的管理體系，力求做到“精在事前，細(xì)在過程”管理新思路，使高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理在細(xì)節(jié)上做到盡善盡美。管理專家汪中求先生說過：“精細(xì)化管理的時(shí)代已經(jīng)到來，細(xì)節(jié)決定成敗”。
三、高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理探析
高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)不到位或出現(xiàn)問題，都可能成為木桶中的“短板”，都可能制約橋梁運(yùn)營安全。公路橋梁精細(xì)化管理是我國公路養(yǎng)護(hù)必須跨越的一道門檻。構(gòu)建科學(xué)的橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理體系
3.1公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)
牢固樹立“以人為本，以車為本”的理念，以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的思維、方法、手段研究公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵與外延，構(gòu)建起“嚴(yán)、實(shí)、新、細(xì)、精”的科學(xué)管理體系。“嚴(yán)”即嚴(yán)格管理制度。“實(shí)”即倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。“新”即強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。“細(xì)”即把管理進(jìn)一步細(xì)化、量化、數(shù)據(jù)化，各個(gè)層面?zhèn)忝嫱菩行畔⒒芾怼！熬奔粗贫壬系木模鳂I(yè)上的精心和人員的精心。
3.2完善高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理
對(duì)原有的管理制度按照精細(xì)化的要求和“科學(xué)、創(chuàng)新、高效”的思路進(jìn)行梳理和完善，突出主要目標(biāo)，突出精細(xì)化，突出簡(jiǎn)潔性，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求。
(l)、高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”。組織高速公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)行負(fù)責(zé)制。監(jiān)管單位和管理單位必須明確負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的分管行政領(lǐng)導(dǎo)和具體技術(shù)人員，保證橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)職責(zé)得以貫徹落實(shí)。
(2)、高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)工作實(shí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度。橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的資歷要求、履行職責(zé)、培訓(xùn)考核，嚴(yán)格執(zhí)行交通部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》。橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》的要求和規(guī)定，及時(shí)、全面掌握橋梁技術(shù)狀況，保障橋梁安全運(yùn)行。
(3)、高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“鏈條式”責(zé)任目標(biāo)管理制度。為建立傘局良性互動(dòng)、職能協(xié)作的精細(xì)管理機(jī)制，按照責(zé)、權(quán)、利、效一致的原則，把橋梁養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任、責(zé)任追究三項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化、量化，分解到每個(gè)單位、每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，形成目標(biāo)逐級(jí)細(xì)化、責(zé)任層層深化、責(zé)任追究逐級(jí)明朗化的良好格局。
(4)、堅(jiān)持公路橋梁安全檢查評(píng)定制度。為系統(tǒng)地掌握橋梁技術(shù)狀況，及早發(fā)現(xiàn)橋梁的缺陷和異常，進(jìn)而提出合理的養(yǎng)護(hù)措施，必須對(duì)橋梁進(jìn)行檢驗(yàn)、檢查與評(píng)定。橋梁檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。其檢查的內(nèi)容、方式、周期及相關(guān)要求，按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》進(jìn)行。橋梁檢驗(yàn)是對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)及部件的材料質(zhì)量和工作性能方面存在的缺損狀況進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)、試驗(yàn)、判斷和評(píng)價(jià)的過程。
(5)、推廣應(yīng)用高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，建立健全高速公路橋梁技術(shù)檔案，并及時(shí)更新橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，保證高速公路橋梁技術(shù)檔案真實(shí)完整，實(shí)現(xiàn)電子化管理。
(6)、橋梁養(yǎng)護(hù)大中修改建工程的管理采用“四制管理”模式，即項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、社會(huì)監(jiān)理制、合同管理制，明確項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理三方的關(guān)系及各自的權(quán)利和責(zé)任，各方嚴(yán)格按合同辦事，提高工作效率。
(7) 、加強(qiáng)各級(jí)類人員的培訓(xùn)。針對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，有必要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公路管理部門技術(shù)干部、技術(shù)工人開展全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，掌握橋梁檢查、檢測(cè)維修及加固的一些基本方法，強(qiáng)化管理干部、技術(shù)人員的繼續(xù)教育和技術(shù)更新，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的文化技術(shù)素質(zhì)。
3.3高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)的施工過程要實(shí)行精細(xì)化作業(yè)
高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理是一種全方位、全過程、管理細(xì)致、程序繁雜的科學(xué)養(yǎng)護(hù)方式，工作中的各項(xiàng)實(shí)施過程都要精細(xì)化。橋梁養(yǎng)護(hù)施工應(yīng)重點(diǎn)把握好以下四項(xiàng)基本環(huán)節(jié)：一是細(xì)化工作過程，細(xì)化每一道工序、每一個(gè)工藝、每一項(xiàng)工作內(nèi)容，深入、執(zhí)著地追求細(xì)節(jié)的完美，將制度、目標(biāo)、人員管理等要素細(xì)化；二是量化工作目標(biāo)，通過目標(biāo)、人員、材料、設(shè)備等要素量化，使養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)精確化和可行化；三是施工流程化，將養(yǎng)護(hù)任務(wù)分解為若干工序單元，將工作過程分解、簡(jiǎn)化和改進(jìn)，實(shí)施流程化作業(yè)；四是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化的建立就能克服工作中隨意性、無序性和粗放性，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)計(jì)劃管理到市場(chǎng)化運(yùn)作。
四、 結(jié)束語
隨著交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，一批科技含量高，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大的特大跨徑橋梁在我國建成或即將建成。也就是說，我國橋梁建造技術(shù)已進(jìn)入世界先進(jìn)水平的行列，隨之而來對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求。各級(jí)交通管養(yǎng)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度重視橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，提高安全意識(shí)，全面貫徹執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，切實(shí)采取有效措施，確保公路橋梁的安全暢通。
【關(guān)鍵詞】公路工程；養(yǎng)護(hù)；對(duì)策；管理
【中圖分類號(hào)】TU 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309（2012）03-0068-1.5
隨著我國建設(shè)工程的發(fā)展，中國公路建設(shè)也不斷地發(fā)展，公路工程的質(zhì)量為也逐漸的成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，質(zhì)量的事故不斷地出現(xiàn)，公路工程的質(zhì)量問題成為國家命脈和民族振興的方向。要想從根本上解決公路工程建設(shè)的高質(zhì)量、高水平、高效益的問題，就必須對(duì)公路工程的質(zhì)量事故問題進(jìn)行全面的分析和研究。從而找出高效的解決措施。公路工程的好與壞直接影響國家的民生。只有公路工程的暢通無礙才能使交通四通八達(dá)。這就完全取決于公路工程的質(zhì)量保障的環(huán)節(jié)。影響公路工程的質(zhì)量因素很多，其中比較重要的有，國家政策、技術(shù)支持、領(lǐng)導(dǎo)決策。施工工藝。管理水平、設(shè)計(jì)水平、單位部門合作。這些因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)。
公路的養(yǎng)護(hù)管理是公路工程建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展對(duì)公路工程的使用功能起著重要的安全保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展與完善，公路工程的養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路工程的系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸樹立起來。本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)公路工程管理方面提出一些自己的看法。
一、養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對(duì)策
養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理話動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路工程的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路工程的服務(wù)水平不斷提高。的公路工程養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化可利用交通地理信息系統(tǒng)GIS定位。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，電腦使這此信息可視化，通過一些專業(yè)的工程軟件，使得公路工程總的沿線三維空間簡(jiǎn)單清晰，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)調(diào)試管理便捷，為國家公路養(yǎng)護(hù)提供方便和為運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。利用目前先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)普及公路養(yǎng)護(hù)智能化通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化檢測(cè)不斷地取代人工檢測(cè)，不斷地由破壞性檢測(cè)向無損檢測(cè)方向發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)評(píng)估和病害分析更加快捷，是我國的公路養(yǎng)護(hù)工程更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。不斷地引進(jìn)國外的先進(jìn)公路工程的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，運(yùn)用新的技術(shù)和新材料，不斷地采用新工藝，從而提高耐久性和延長(zhǎng)公路工程是使用年限。當(dāng)下國家公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、上下合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是運(yùn)用和引進(jìn)的國外的公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，在國外的不斷推廣和應(yīng)用積累的一定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，不斷地節(jié)省了社會(huì)的資源并且降低了工程的成本，不斷地實(shí)現(xiàn)了公路工程的延續(xù)發(fā)展的目的。
二、養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展的策略
隨著養(yǎng)護(hù)工程的國際化，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化發(fā)展的大趨勢(shì)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路工程的使用功能，提高公路服務(wù)水平是關(guān)鍵的因素。公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，隨之養(yǎng)護(hù)機(jī)械也有了新的要有，要求具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。我國的公路工程實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不斷地發(fā)展國產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械的生產(chǎn)，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配套率和裝備率。不遺余力地發(fā)展我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，公路工程的作用和特點(diǎn)決定了公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好公路工程的養(yǎng)護(hù)管理，是公路管理部門經(jīng)營企業(yè)目前面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要從根本上認(rèn)識(shí)到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我國從事公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)我國建立四通八達(dá)的公路網(wǎng)，為滿足公路工程的使用公益性，，我們有必要遵循公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的策略，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展出適合我國公路工程發(fā)展的一個(gè)新的方向并且不斷向前推進(jìn)新的道路。
三、養(yǎng)護(hù)管理體制改革策略
一般公路養(yǎng)護(hù)管理體制，在公路工程的發(fā)展開始，對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用，而積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的管理體制，不能滿足我國目前的國家公路工程管理的發(fā)展需求，也無法滿足公路工程養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國公路工程發(fā)展的很大的一個(gè)障礙。因此為實(shí)現(xiàn)我國公路工程養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破，根據(jù)本人的工作經(jīng)驗(yàn)提出了一下幾個(gè)方面：適合公路工程的不斷發(fā)展趨勢(shì)和公路工程的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立公路工程養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)首先應(yīng)該探討優(yōu)先考慮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，統(tǒng)一原則。要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一主要是指對(duì)公路工程的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施；適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)政策，大力培養(yǎng)并開放公路工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式，公路工程的養(yǎng)護(hù)維修要面向社會(huì)的建設(shè)市場(chǎng)，通過招標(biāo)、選擇施工單位，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)公路工程養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)；養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍使之專業(yè)化的。只有人員精英、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位，才能順利的完成公路工程養(yǎng)護(hù)中各種突發(fā)事故的搶修工作；養(yǎng)護(hù)工程的正確決策，不斷地由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜覍W(xué)術(shù)系統(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。不斷地建立和完善公路工程養(yǎng)護(hù)管理的水平和服務(wù)數(shù)據(jù)庫，充分地利用路面信息系統(tǒng)、橋梁地理信息系統(tǒng)及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通用的行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路工程的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
四、養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策
我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大的取決因素在于我國的公路工程的養(yǎng)護(hù)管理，我國的政府政策必須加大立法與執(zhí)法力度，對(duì)公路工程的養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行法律約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理政策性指導(dǎo)要求。加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)察力度。明確承包的經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才可以具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營權(quán)力。在我國的國情下只有公路工程養(yǎng)護(hù)強(qiáng)制性才能切實(shí)的落實(shí)政策和規(guī)范，只有通過地方交通主管單位來實(shí)施或委托實(shí)施。國家要盡快組織制定相關(guān)的公路工程的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和養(yǎng)護(hù)規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管。按照我國的《公路法》的制定的規(guī)范，加快制定相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明。并且不斷地引用國外先進(jìn)國家對(duì)公路工程特許經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)，制定適合中國特色的公路工程養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，使公路工程公益性屬性得到充分保障并且不斷地發(fā)展。我國對(duì)新建公路工程的設(shè)計(jì)與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)儲(chǔ)備，制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)方案。
總之，公路工程質(zhì)量的提高和保證，需要依靠科學(xué)嚴(yán)密的管理，依靠不斷地總結(jié)工程施下質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范工程質(zhì)量管理思想組織、方法和行為，建立自己工程質(zhì)量管理的新科學(xué)體系才得以實(shí)現(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
［1］劉晶．高等級(jí)公路施工技術(shù)管理重要性分析［J］．路橋管理，2009（3）．
關(guān)鍵詞：干線公路；養(yǎng)護(hù)；管理
中圖分類號(hào)：U412.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
干線道路承載著最大的交通量并且由于其目的方向較明確所以通行速度也較快。因此對(duì)于它的保養(yǎng)影響到的范圍巨大。前期的保養(yǎng)能夠使道路沒有問題的道路得到加強(qiáng)保護(hù)，出現(xiàn)小問題的得到維修，以免其進(jìn)一步惡化，將干線道路的狀態(tài)維護(hù)到最好，使道路通暢，而道路的問題也得到控制，避免一些可預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)出現(xiàn)，對(duì)于施工方面來說，也減少一些法律問題出現(xiàn)的幾率。
1 干線公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)
干線公路從通行狀況，重視程度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面都與普通的道路有所差異，保養(yǎng)方式也必然不同。從養(yǎng)護(hù)方面來說，有下列特點(diǎn)：
1.1 養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性
在我國，干線道路有國家性和社會(huì)性兩種屬性。所以，其重要性不言而喻，支持著社會(huì)其他工作的進(jìn)程，因此受到多方重視，對(duì)于其使用、服務(wù)都給予了一定的支持。保養(yǎng)工作也是支援道路建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，如果出現(xiàn)問題，涉及的方面很多，糾紛程度也較大，因此絕對(duì)應(yīng)從前期消除這種損害發(fā)生的可能性，如若不然出現(xiàn)問題可能導(dǎo)致大面積的擁堵，導(dǎo)致多方面人員的生命財(cái)產(chǎn)損失，后果難以估量，因此要切實(shí)加強(qiáng)道路保護(hù)。
1.2 養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性
干線公路保養(yǎng)所涉及的方面眾多，主要有公路、橋體、隧道等等，保護(hù)的方面包括道路的暢通，周圍的美化環(huán)境，保證周圍器械的完整可靠。這需要設(shè)計(jì)的專業(yè)知識(shí)不但包括建筑業(yè)本身，還包括多個(gè)層面。這對(duì)于人員是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，各個(gè)方面專業(yè)相互綜合才能為公路養(yǎng)護(hù)提供切實(shí)可行的措施。
1.3 綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高
因?yàn)楦删€公路所承載的交通量非常之大，重量也較大，所以對(duì)公路的建設(shè)要求非常之高，從材料的選擇，設(shè)備的采用都有高標(biāo)準(zhǔn)。涉及的科技因素也較多，所以總的來說花費(fèi)巨大，這一切的目的都是取得道路工作能夠長(zhǎng)治久安，通暢交通。對(duì)于這兩點(diǎn)來說，投入的巨大也是非常必要的，必將換來更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)。而對(duì)于道路維護(hù)人員的素質(zhì)方面的要求也很高，一方面要加強(qiáng)技術(shù)保證，另一方面態(tài)度和責(zé)任心要有保證。
1.4 養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性
干線道路一定要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平，更要具備必要的管理水平，好的管理促進(jìn)新的方式方法的應(yīng)用，原料和設(shè)備向著更高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。具體到各個(gè)工作就是對(duì)于修理原料的優(yōu)化、加強(qiáng)道路彈性和裂紋修護(hù)、定期檢查道路狀態(tài)、意外傷害后的及時(shí)修護(hù)、排水和防下滲等等。這些問題在今后的問題中都要重點(diǎn)討論。對(duì)于道路的檢查工作，針對(duì)于道路范圍較廣、道路長(zhǎng)度較大的問題，要及時(shí)采用先進(jìn)設(shè)備趕上越來越高的要求。此外加強(qiáng)各種知識(shí)的綜合應(yīng)用，用更高端更準(zhǔn)確的工作來換得道路的安全穩(wěn)定。
2干線公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策
2.1 養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策
養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的，一般公路養(yǎng)護(hù)管理體制，在干線公路事業(yè)發(fā)展初期，對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們須著力于以下幾個(gè)方面：①順應(yīng)干線公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。②順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放干線公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向市場(chǎng)，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變。以適應(yīng)干線公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。③建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成干線公路突發(fā)事故的搶修工作。④實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路況評(píng)定系統(tǒng)(CPMS)、公路橋梁管理系統(tǒng)(CBMS)及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
2.2 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)體制對(duì)策
將目前交通部門收取的公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)、車輛通行費(fèi)、公路建設(shè)基金、公路基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)等改征燃油稅，按現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目增設(shè)稅目，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)征收率(額)，入庫級(jí)次及收稅機(jī)關(guān)仍按現(xiàn)稅種不變。條件已具備，實(shí)行開征燃油稅。理由是：有法律依據(jù)。《中華人民共和國公路法》第三十六條規(guī)定：“公路養(yǎng)路費(fèi)采取征收燃油附加費(fèi)的辦法。擁有車輛的單位和個(gè)人，在購買燃油時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納燃油附加費(fèi)。征收燃油附加費(fèi)的，不得再征收公路養(yǎng)路費(fèi)”；這樣可以增加國家財(cái)政收入，而且對(duì)規(guī)范收費(fèi)也有好處。費(fèi)改稅：好理解，多使用多付出。這次改革推進(jìn)目的有三：①對(duì)于消費(fèi)者，選擇小排量減少私車出行是減負(fù)的途徑，同時(shí)也就給社會(huì)減負(fù)(汽車污染)；②交通規(guī)費(fèi)使用讓社會(huì)詬病，上繳財(cái)政(也會(huì)有新的弊端)；③直接在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高征稅標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用價(jià)格杠桿限定今后的燃油最高價(jià)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)是財(cái)政全額撥款。對(duì)于行業(yè)發(fā)展，必需服從于國家和民眾利益，國家只能從最大局考慮，不可能各個(gè)群體都照顧到。而公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付一定要及時(shí)，否則對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)來說是巧媳婦難為無米之炊。二級(jí)公路收費(fèi)逐步取消的政策，將影響干線公路改造升級(jí)的進(jìn)程，因?yàn)樨?cái)政對(duì)公路建設(shè)資金的審核撥付程序遠(yuǎn)比銀行嚴(yán)格和繁瑣。
2.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策
機(jī)械化作業(yè)漸漸成為公路保養(yǎng)的傾向性手段，首先它的作業(yè)范圍更加廣泛，作業(yè)強(qiáng)度更加大，能夠避免人的缺陷因素。道路的養(yǎng)護(hù)都要遵循向更快速更高效率的方向進(jìn)行，所以機(jī)械必須得到重視，一方面準(zhǔn)確度能夠得到保證，另一方面解放了人的操作，對(duì)于機(jī)械化也要有一定的追求目標(biāo)，一個(gè)是追求它的自動(dòng)程度，一個(gè)追求對(duì)于環(huán)境保護(hù)的效率，再者要注意它的能耗，越節(jié)能越好，另外更要考慮壽命，流暢程度，杜絕噪聲。機(jī)械化水平的提高為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)提供了有利的支持。
結(jié)束語
干線公路的技術(shù)要求決定了干線道路的保養(yǎng)的必要性。怎樣能將這個(gè)工作更進(jìn)一步推進(jìn)是監(jiān)管部門與投資人方面都要注意的一項(xiàng)工作，能夠有一個(gè)將公路建設(shè)與公路保護(hù)齊頭發(fā)展的意識(shí)，明白保護(hù)能夠帶來的更巨大的利益，這一切是公路保護(hù)工作能夠穩(wěn)定落實(shí)的十分重要的因素。同時(shí)，對(duì)于這種工作能夠有效運(yùn)行的各項(xiàng)附屬條件應(yīng)該做好，維護(hù)道路事業(yè)穩(wěn)定前進(jìn)，為其它各項(xiàng)工作做好鋪墊，使其最終服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的最終提高，并使自身的事業(yè)達(dá)到一個(gè)先進(jìn)水平。
參考文獻(xiàn)
1.1公路養(yǎng)護(hù)管理的概念
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。國際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)（PIARC）于1983年建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。
1.2高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)
由于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下特點(diǎn)：
（1）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高等級(jí)公路在國家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。
（2）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。
（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。
（5）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
（6）養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
1.3我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的問題
由于我國高等級(jí)公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個(gè)方面：
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級(jí)公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級(jí)公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
（3）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。截止目前，針對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。
（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高等級(jí)公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
（5）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。
上述問題造成了我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了高等級(jí)公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2、國外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理
國外高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證高等級(jí)公路的高效運(yùn)營，使巨額建設(shè)資金能夠及時(shí)收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
美國美國國道網(wǎng)稱為“州際與國防公路”（全部是高速公路），由聯(lián)邦政府進(jìn)行宏觀管理，主要依照各個(gè)不同時(shí)期國會(huì)批準(zhǔn)的法案，對(duì)州際高速公路、國家公路系統(tǒng)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行資助與管理，具體的養(yǎng)護(hù)工作委托州及地方公路部門。公路養(yǎng)護(hù)不劃分公路等級(jí)界限，按照AASHO養(yǎng)護(hù)手冊(cè)，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是按地理或行政區(qū)域劃分的；對(duì)收費(fèi)公路，其設(shè)置一般必須通過州議會(huì)特許經(jīng)營立法，立法條款不僅包括了機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營范圍、期限，還對(duì)收取資金、使用資金、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任做了詳盡的規(guī)定。管理機(jī)構(gòu)一般把養(yǎng)護(hù)工程承包給私人養(yǎng)護(hù)公司，按照AASHO出版的《成員組織現(xiàn)場(chǎng)承包養(yǎng)護(hù)概況》和《典型承包養(yǎng)護(hù)工程工作和各種范圍及單位成本》規(guī)定，管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗(yàn)收工作。養(yǎng)護(hù)公司的組織充分考慮到養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的距離及許可的時(shí)間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術(shù)密集型的特點(diǎn)。全部作業(yè)機(jī)械化，技術(shù)人員和技術(shù)工人技能涵蓋了養(yǎng)護(hù)作業(yè)的各方面。
法國通過立法將高等級(jí)公路特許經(jīng)營權(quán)授予公共事業(yè)機(jī)構(gòu)持股的混合經(jīng)濟(jì)型公司，在國家規(guī)劃、控制下負(fù)責(zé)高等級(jí)公路的建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)工作。與其他國家不同的是，法國有專門為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)械公司。機(jī)械公司按照法國《道路、機(jī)械、維修及航空基地章程》進(jìn)行管理，配有各種施工機(jī)械，機(jī)械公司獨(dú)立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)之外，以合同方式與養(yǎng)護(hù)部門建立聯(lián)系。
日本日本高等級(jí)公路的建設(shè)、運(yùn)營管理和養(yǎng)護(hù)工作，不是由政府直接組織實(shí)施的，而是由公共性組織——日本道路公團(tuán)負(fù)責(zé)。公團(tuán)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)負(fù)有養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體養(yǎng)護(hù)工作由其設(shè)置的管理局下的管理事務(wù)所進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)資金按照日本《道路公團(tuán)法》的規(guī)定編報(bào)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃，經(jīng)政府建設(shè)大臣批準(zhǔn)后執(zhí)行。
需要特別指出的是，由于國外發(fā)達(dá)國家的公路基本建設(shè)在二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久即基本完成，從20世紀(jì)60年代始，各國公路適用技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)已逐步轉(zhuǎn)向公路養(yǎng)護(hù)管理方面，公路養(yǎng)護(hù)的投入所占公路事業(yè)資金比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公路建設(shè)。
通過分析和比較，國外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及高等級(jí)公路公益性商品的屬性，這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。
3、我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策
按照系統(tǒng)理論觀點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來。新形勢(shì)下，對(duì)我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，對(duì)目前已存在的問題，我們必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集中精力，重點(diǎn)研究解決。
3.1養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策
養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式（包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層級(jí)結(jié)構(gòu)和人員配置）和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的，一般公路養(yǎng)護(hù)管理體制，在高等級(jí)公路事業(yè)發(fā)展初期，對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性下的管理體制，不符合當(dāng)前我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷，也無法適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為實(shí)現(xiàn)我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破，我們須著力于以下幾個(gè)方面：
（1）順應(yīng)高等級(jí)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。
（2）順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。
（3）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級(jí)公路各種突發(fā)事故的搶修工作。
（4）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3.2養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策
由于高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。
（1）按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明。借鑒國外發(fā)達(dá)國家對(duì)高等級(jí)公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂適合中國特色的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使高等級(jí)公路公益性屬性得到充分保障。
（2）加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過地方交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。
（3）對(duì)新建高等級(jí)公路的設(shè)計(jì)與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)儲(chǔ)備，制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)方案，強(qiáng)調(diào)公路施工缺陷維修期施工單位養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。
3.3養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對(duì)策
先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了高等級(jí)公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高等級(jí)公路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀(jì)的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
（1）利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。
（2）利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。
（3）推廣使用國外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命。
目前，我國高等級(jí)公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3.4養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國高等級(jí)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。
（1）學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。
（2）養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高等級(jí)公路安全、快捷的作業(yè)要求。
（3）引進(jìn)國外先進(jìn)的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，延長(zhǎng)使用壽命。
（4）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。
4、結(jié)語
高等級(jí)公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級(jí)公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
參考文獻(xiàn)：
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3、湯林新、劉治軍等編著《高等級(jí)公路路面耐久性》北京：人民交通出版社1996
4、《高速公路養(yǎng)護(hù)管理》北京：人民交通出版社2000
摘要通過對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的分析，指出現(xiàn)階段我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，借鑒發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從體制改革、法規(guī)建設(shè)、技術(shù)管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化等方面，對(duì)我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展提出合理對(duì)策。
關(guān)鍵詞高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)問題對(duì)策
