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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：建設(shè)施工合同；合同管理；項目管理；完善措施
中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0217-02
1加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義
1.1加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求
承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理，是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，政府行政管理部門必須加強建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
我國加入WTO后，建筑市場將全面開放，國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足，將造成我國建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用
合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面：
2.1合同是建設(shè)項目管理的核心
任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。
2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責任風險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設(shè)計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
2.3合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
3目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：
3.1合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)在
(1)少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。(2)合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權(quán)利和風險。(3)“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序，違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。(4)建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。(5)合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。(6)違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。
3.2不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3.3專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3.4不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。
4完善建筑工程施工合同管理的幾點措施
4.1加強對承包商的資質(zhì)管理
通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
4.2加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
4.3借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴格執(zhí)行。
4.4推行合同管理人員持證上崗制度
目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
4.5加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投標，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
4.6加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
4.7加強合同管理體系和制度建設(shè)
項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
4.8加強施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
4.9加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。由于建設(shè)項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
參考文獻
［1］李幼琴.建設(shè)工程合同管理探析［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā),2007,(06).
關(guān)鍵詞：采購合同；財務(wù)管理；規(guī)范；效益
中圖分類號：F426.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-02
采購管理，作為煙草日常管理工作中的一項重要內(nèi)容，因為涉及資金支出，長期以來一直是一個敏感的領(lǐng)域，受到各方的高度關(guān)注。為了防止各類采購問題的發(fā)生，各級煙草公司對采購部門也提出了很多要求來規(guī)范采購管理行為。然而有些工程項目受環(huán)境、時間的影響非常大，如果因為采購的規(guī)范性問題影響了審批，延誤了項目執(zhí)行的良機，對整個項目將帶來毀滅性的影響。所以如何在采購管理中尋找切入點，既能滿足規(guī)范管理的要求，又能提高辦事的效率，可以說是一個兩難的命題。
合同，作為采購管理的重要載體，對處理規(guī)范和效益的矛盾有著非同一般的意義。采購的關(guān)系以合同的形式做出約定，采購的內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)在合同中有明確的界定，采購的行為有了法律上的認定和保護，采購的風險就可以降到最低，審批程序上也不會出現(xiàn)較大的波折。本文正是從加強合同管理角度出發(fā)，從合同起草，審核，資金支付的手續(xù)等方面入手，加大財務(wù)人員介入程度和范圍，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能，降低企業(yè)資金風險，更好的實現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
一、采購合同管理中可能存在的問題
（一）財務(wù)人員接觸合同不全面，有可能面臨較高資金風險
在當前的采購管理模式下，年度采購項目經(jīng)采購管理委員會審批通過后，由實施部門根據(jù)項目的要求和內(nèi)容尋找相應(yīng)供應(yīng)商。整個采購過程中，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)部門與財務(wù)人員缺少溝通，財務(wù)人員只是根據(jù)經(jīng)辦人員的提報進行相應(yīng)的付款，與合同沒有全面的接觸或者接觸有限。有可能出現(xiàn)合同簽訂后，項目未達到實際理想效果，但款項必須要按照合同條款進行支付或者支付的對象與合同簽訂方不一致的情況，使企業(yè)面臨非常高的資金風險。
（二）資金籌劃不及時，有可能影響項目工期和質(zhì)量
對于某些特殊的合同項目，特別是工程項目，一般涉及的工期較長，金額較大。因有些單位合同管理意識淡薄，合同簽訂后沒有及時交給財務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行，所以財務(wù)部門沒有掌握項目的具體情況，有可能出現(xiàn)資金籌劃不及時，款項支付拖延的情況，嚴重的可能影響項目的工期和質(zhì)量。
（三）合同意愿不能真實表達，有可能影響企業(yè)相關(guān)方的判斷
目前大多數(shù)的采購項目，很多合同文本為固定模式，缺少對細節(jié)的補充和描述。采購單位因為人員配備較少，業(yè)務(wù)能力欠缺，合同起草階段沒有進行深入的研究等影響，不能對合同條款實施有效的把握，缺少有針對性的修改意見，所以合同不能完整的表達采購方的意愿。對于根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，記錄企業(yè)經(jīng)營管理活動的財務(wù)人員來說，不能真實準確的反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和實際處境，存在提供低質(zhì)量財務(wù)信息的風險。對于需要通過查看企業(yè)財務(wù)報表進行決策的投資者和管理者來說，無疑會影響正確的判斷。
由此可以看出，合同作為企業(yè)采購活動的載體應(yīng)當與財務(wù)管理密切結(jié)合。經(jīng)濟合同的簽訂和執(zhí)行，最終結(jié)果都要涉及財務(wù)部門，落實到資金的支付。所以，將財務(wù)管理納入合同管理，加大財務(wù)人員的介入程度和范圍，在一定程度上既能規(guī)范企業(yè)的成本支出，又能保證企業(yè)資金的合理使用，降低企業(yè)合同風險。
二、如何在采購合同管理中加強財務(wù)管理
（一）參與合同內(nèi)容的審核，減少財務(wù)風險
合同內(nèi)容是對雙方權(quán)利義務(wù)的約束，一般涉及款項的支付，貨物的交接等重要內(nèi)容。在目前的合同管理中應(yīng)加大財務(wù)人員對合同起草階段的介入程度，增加對合同的了解，加強對對方資信的評估，加大合同的審核力度，憑借財務(wù)人員的專業(yè)知識減少可能存在的財務(wù)風險。在合同內(nèi)容的起草中，財務(wù)人員需要關(guān)注的重點內(nèi)容有：合同的標的是否符合企業(yè)的經(jīng)濟利益；雙方是否有履行合同的能力；合同所涉及的經(jīng)濟數(shù)據(jù)是否計算準確等。
在合同起草完畢后，還需要增加財務(wù)人員對全部合同條款的復(fù)審，初步評估合同是否涵蓋企業(yè)要處理的經(jīng)濟事項，是否能達到預(yù)期的目標等。
（二）參與合同履行過程中的管理，提前做好資金規(guī)劃
履行與外單位的采購合同一般涉及到資金的支付和流動，對于一個重大的合同事項更有可能涉及大額資金的使用。按照煙草有關(guān)資金管理的相關(guān)規(guī)定，從資金的申請、使用、審批等方面均有嚴格的手m和流程。所以為了不影響合同的履行，財務(wù)部門需要對合同中有關(guān)資金的支付條件、支付時間等了然于心，才能有的放矢，提前打算，做好規(guī)劃，籌措資金，為合同的履行做好準備。
（三）強化內(nèi)部監(jiān)督的同時，對重大資金項目可以引入外部中介機構(gòu)
某些合同項目因為涉及專業(yè)內(nèi)容，資金額度較高，僅靠企業(yè)內(nèi)部的管理人員無法理解、審核合同的條款。支付合同款時也無法對項目是否達到合同的要求進行評估，所以會影響資金支付的效率，項目的進展。如果因為對項目不了解貿(mào)然支付資金，則有可能給企業(yè)帶來資金風險。對于這些較大型、特殊的項目可以考慮申請相關(guān)外部中介機構(gòu)的介入，明確機構(gòu)的責任。從合同的簽訂，到項目的執(zhí)行全過程跟進，落實好每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，特別是涉及資金支付的環(huán)節(jié)，要與財務(wù)人員明確支付條件，明確第三方與財務(wù)人員的交接記錄，做好溝通，盡可能減少資金支付風險，保護企業(yè)資金安全。
（四）做好合同的登備案，保存完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息
一份合同是對雙方某種經(jīng)濟行為的約定和約束，如果合同簽訂后外部客觀條件發(fā)生了變化，合同也需要進行相應(yīng)的修改。對于涉及金額較大，項目執(zhí)行期較長的采購合同，可以建立合同專屬的項目臺帳，根據(jù)項目資料及付款申請及時更新項目臺帳，直至該項目順利驗收，最后一筆款項支付完成。財務(wù)人員的跟蹤記錄，是對財務(wù)核算的有益補充，許多細節(jié)的信息可以直接從臺賬上獲取，特別是對于合同金額較大的項目，從臺帳記錄可以一目了然項目達到的階段和相應(yīng)的付款進度，省卻了翻閱大量實物檔案的辛苦。同時，項目臺賬的建立將整個經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息保存連貫完整，形成一個全過程的閉環(huán)，對了解項目情況，評估項目效果將會直觀有效。
（五）增強財務(wù)人員的主動參與意識和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
在目前合同管理模式下，財務(wù)人員介入合同管理的范圍狹窄而且滯后。造成這種局面的原因主要有兩方面。一方面是合同歸口管理部門的原因，沒有認識到財務(wù)管理在企業(yè)合同管理中的重要意義，擔心財務(wù)人員的介入會影響業(yè)務(wù)的開展。另一方面則是財務(wù)人員自身主動參與意識不強，業(yè)務(wù)知識掌握不夠，不能深入了解企業(yè)合同事務(wù)。所以從完善合同管理，加強財務(wù)監(jiān)督的角度，需要提高財務(wù)人員的主動參與意識和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，特別是關(guān)于法律和風險能力的培養(yǎng)。當財務(wù)人員掌握足夠豐富的業(yè)務(wù)知識，可以給合同管理部門提出建設(shè)性的合同意見時，合同管理部門才能重視財務(wù)人員的作用，才能真正促進企業(yè)合同管理的規(guī)范有效。
三、結(jié)束語
在采購合同管理中加強財務(wù)管理，出發(fā)點是為了規(guī)范煙草企業(yè)的采購管理，從管理中找到經(jīng)濟效益增長點，促進管理規(guī)范與效益增長的齊頭并進。所以根據(jù)目前合同管理的現(xiàn)狀，要加強合同管理，控制合同風險，最重要的切入點就是在合同起草和履行階段，財務(wù)的及時介入，加深了解，全程跟進，建立一個對合同事項全過程的項目臺賬。
采購管理作為企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容，合同管理作為采購管理的重要載體，任何時候都缺不了財務(wù)管理的影子，合同管理最終都要落實到資金支付環(huán)節(jié)。財務(wù)管理和合同管理的最終目的都是為了保護企業(yè)的合法利益不受侵害，降低企業(yè)經(jīng)營過程中的風險系數(shù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理的綜合效率。所以，要改變目前的合同管理現(xiàn)狀，最主要的就是先解決目前財務(wù)人員對合同介入程度較低的問題。財務(wù)人員在介入前，也需要提高自身對合同的法律風險意識的培養(yǎng)，結(jié)合自身的專業(yè)知識增強對合同條款的理解、把控能力，為更好的融入合同管理打下基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]翟苡辰.財務(wù)管理要注意對經(jīng)濟合同的簽訂與執(zhí)行的監(jiān)督.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010，15：110+126.
關(guān)鍵詞：電力企業(yè);科研物資;合同管理;管理制度
1科研物資合同管理職責
國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法中規(guī)定了合同承辦部門需要履行的管理職責，主要如下：組織合同項目談判；起草合同文本；負責合同文本審查會簽的流轉(zhuǎn)；辦理授權(quán)委托申請；監(jiān)督、組織合同履行；負責本單位合同統(tǒng)計，保管合同檔案；保管合同當事人主體資格和資信證明文件；指定合同承辦人。
2科研物資合同管理特點
科研物資合同管理和普通的商務(wù)合同管理有著很大的區(qū)別，因為科研物資合同受到一些因素的制約，如科研生產(chǎn)的復(fù)雜性、保密性、不確定性、專業(yè)性和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等。科研物資合同的形式多種多樣，科研物資合同的管理必須規(guī)范才能防止合同風險，降低電力企業(yè)的成本，進而提高經(jīng)濟效益。
3科研物資合同管理存在的問題
3.1對科研合同的風險意識認知薄弱
不少科研工作者缺乏對科研合同的法律風險意識的認知，這就導(dǎo)致了他們無法在現(xiàn)實化的法律風險途徑中有效維護制定雙方的權(quán)利和義務(wù)。另外，對科研合同的風險意識認知薄弱在客觀上導(dǎo)致了自我利益保護的薄弱化。
3.2科研合同簽訂環(huán)節(jié)缺乏合同風險意識
在科研合同簽訂之前，沒有對對方的經(jīng)營效益、研發(fā)能力、履約能力等情況進行詳細地調(diào)查和了解，僅僅是為了爭取“合同”而簽合同，合同簽訂以后，在合同履行的過程中才發(fā)現(xiàn)對方并不具備完全履約的能力，這就導(dǎo)致了簽訂的合同半途而廢；合同簽訂的雙方都是依據(jù)簽訂的合同去取得權(quán)利并履行義務(wù)，有些合同簽約人并沒有透徹的理解合同中的定義和各個條款，這就導(dǎo)致了合同的簽訂并不標準，存在一些風險；科研合同執(zhí)行周期一般較長，一些簽訂完畢的科研合同沒有被及時交到合同管理部門，這就導(dǎo)致了合同管理臺賬的建立不及時，合同管理部門無法動態(tài)跟蹤合同的執(zhí)行情況，因而無法有效地管理合同。
3.3科研合同在管理上存在紕漏
科研合同的風險不僅存在于制定過程中，還存在于履約過程中。企業(yè)中對于科研合同的管理一般是傳統(tǒng)化方式管理，缺乏體系化的調(diào)控手段和監(jiān)管體制，因此科研合同的履約過程無法得到有效地管理和監(jiān)督，有些合同在簽署以后，后期的審查流程缺失，導(dǎo)致合同失去了執(zhí)行意義。企業(yè)科研合同在管理上的缺失會導(dǎo)致原本該追究的合同權(quán)利喪失了最佳的訴求時間，因而合同風險無法及時得到解決，給企業(yè)的自身利益帶來了損害。
4科研物資合同管理規(guī)范
4.1加強、完善物資合同管理制度
一個合同的正式訂立，要經(jīng)過一系列過程，如資信調(diào)查、當事人談判、合同文本起草、合同審核、合同簽署等。合同訂立以后，還涉及合同的履行過程，另外，由于各種條件的變化，還可能會涉及合同變更、合同解除、合同糾紛的處理等問題。合同既可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，也可能會給企業(yè)帶來損失和麻煩。目前，市場經(jīng)濟中也發(fā)生過一些案例，有些企業(yè)因為合同管理不規(guī)范，簽訂的合同中存在一條或多條漏洞條款，給企業(yè)造成了巨大損失，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。因此，企業(yè)必須加強科研合同規(guī)范化管理，高度防范企業(yè)經(jīng)營風險，使當事人的合法權(quán)益得到有效保障，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，這就要求企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善各種科研合同管理制度，保證合同管理的各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有法可依。
4.1.1供應(yīng)商管理制度
合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級的供應(yīng)商管理評審程序，另外，合同管理部門還要對招投標相關(guān)單位的一些信息進行全方位評價以及審核，如主體資格、資信財政狀況、履約能力等，盡量避免在招標談判中忽略細節(jié)、核心內(nèi)容等問題，在完成供應(yīng)商信息審核的基礎(chǔ)上建立合格供應(yīng)商名單，以便進行管理。
4.1.2合同會簽制度
合同會簽制度一定要規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況，分類制定合同的會簽程序，對于重大的合同，由法定代表人進行簽署，對于一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小的合同，則可以由被授權(quán)的業(yè)務(wù)部門進行簽署，另外，經(jīng)過指定部門簽字流轉(zhuǎn)后的合同才能生效。
4.1.3合同履約管理制度
合同的履約需要科學合理的物資供應(yīng)計劃，在合同的履約過程中，根據(jù)物資需求、供應(yīng)商生產(chǎn)情況等實際情況的變化，合理地調(diào)整物資供應(yīng)計劃，保證物資按期交貨；另外，為確保供應(yīng)商按照供應(yīng)計劃完成生產(chǎn)，合同管理部門應(yīng)該動態(tài)跟蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況，并形成生產(chǎn)進度報告，確保物資按期供應(yīng)；物資到貨以后，合同管理部門應(yīng)聯(lián)系物資需求部門，一起驗收貨物，如果在驗收的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，及時與供應(yīng)商聯(lián)系并協(xié)商解決；建立合同履約臺賬，及時跟蹤合同履約情況，監(jiān)督合同執(zhí)行過程。
4.1.4合同糾紛解決辦法
合同簽訂雙方對于因合同及合同有關(guān)事項發(fā)生的爭議應(yīng)該本著誠實信用原則，通過友好協(xié)商進行爭議的解決，經(jīng)過友好協(xié)商無法解決的爭議則提交至仲裁委員會進行仲裁，或者向人民法院提訟。
4.1.5合同變更管理辦法
由于受到許多不可控因素的影響，一些物資合同在履行的過程中會出現(xiàn)變更。一是對于設(shè)備類物資，在物資的單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量和金額增加的情況下，如果合同金額的增加超過50萬，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補充合同；如果合同金額的增加小于50萬，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補充合同；二是對于材料物資，在物資單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量增加的情況下，如果合同簽訂增加的數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補充合同；三是合同物資型號變更，這種情況需要重新納入物資采購計劃，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補充合同。
4.1.6合同檔案管理制度
合同的檔案管理包括了合同文本歸檔、合同保管、合同登記和合同統(tǒng)計管理。在合同的執(zhí)行過程中，合同管理部門應(yīng)該及時對合同從簽訂到履行過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進行備案、歸檔。以便在合同糾紛出現(xiàn)的情況下盡快收集取證，進而維護自身利益，減少經(jīng)濟損失。
4.2創(chuàng)建完善的物資合同管理體系
科研合同管理體系能夠?qū)崟r反映合同的進展情況，能夠保證科研管理部門動態(tài)監(jiān)督合同的全過程，另外，信息化合同管理體系具有智能化和高效化等優(yōu)勢，節(jié)省了紙質(zhì)審批的人力物力資源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理體系中，合同在網(wǎng)上進行立項并完成審批流程，縮短了科研項目計劃統(tǒng)計上報工作的時間，合同信息均集成在系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)主管和各審核人員能夠在系統(tǒng)中全面了解合同信息，一線部門可以在系統(tǒng)中動態(tài)跟蹤項目進展，提高了合同信息的準確性、時效性和共享性，增強了監(jiān)控力度，另外，工作效率也大大提高了。實現(xiàn)合同管理與招投標的同步，合同管理人員要積極參與招投標過程，及時了解招投標的情況，另外，合同管理人員要與招投標負責人一起審查相關(guān)招標文件并提出可行性建議，招投標負責人根據(jù)建議對招投標內(nèi)容進行適當調(diào)整，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，使企業(yè)的利益得到保障。在招標的全過程中，招標負責人員應(yīng)積極配合合同管理人員，共享相關(guān)招標文件，促進招標工作順利進行，提高企業(yè)的效益。完善招投標的制度體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立招投標的制度體系，規(guī)范和約束招投標過程，避免招投標過程中出現(xiàn)不正當競爭行為。明確招投標的細節(jié)實施法則，推動招投標工作的合理性、標準性、科學性和規(guī)范性，避免合同條款中存在字里行間的歧義從而引發(fā)其他問題造成經(jīng)濟損失。另外，應(yīng)建立有效的監(jiān)督管理機制并做好嚴格地審查工作，杜絕在招投標的過程中出現(xiàn)惡意招投標和評標不公平等行為，使招投標當事人和企業(yè)的利益得到保障。完善合同管理的體系。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，對合同的過程進行有效地監(jiān)督和管理，并對其他管理部門履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督，動態(tài)跟蹤合同的履約情況并進行匯總。強化科研合同管理隊伍建設(shè)。科研人員法律意識的缺失導(dǎo)致了科研合同管理工作中存在風險，因此要對科研合同管理人員進行培訓，另外，還要做好對科研人員、行政管理人員的科研合同知識普及教育，使科研人員和管理人員的法律意識和合同管理意識得到提高，進而自覺地依法辦事，保證科研合同管理工作順利進行。
5結(jié)束語
只有科研合同管理規(guī)范化才能保證技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化順利進行，電力企業(yè)科研合同管理人員一定要對合同實行全過程管理與監(jiān)督，保證科研合同管理的規(guī)范化，促進電力企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻：
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企業(yè)作為法律規(guī)范的主體之一，只要其行為涉及法律規(guī)定，就有可能存在法律風險，而風險通常分配在合同及相關(guān)的文件中。合同是市場主體在經(jīng)濟活動中的最高行為準則，是合同主體各方應(yīng)承擔風險的一種界定。可以說，在市場經(jīng)濟中，重視經(jīng)營合同管理是規(guī)避企業(yè)風險的重要內(nèi)容，企業(yè)要通過建章立制，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)，做到防患于未然，盡量避免或減少風險帶來的損失。
為了搞好經(jīng)營管理，我們飯店用了很大的時間和精力去整理合同，因為合同對于我們飯店的經(jīng)營管理非常重要。如果經(jīng)營合同管理不好，不僅會影響企業(yè)的創(chuàng)收效果，也會給上級領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩，引起糾紛等等問題。為了規(guī)范經(jīng)營合同管理，我們飯店認真分析研究了在合同管理中的存在的問題，主要有：一是合同格式不規(guī)范，合同內(nèi)容不全；二是合同語言不規(guī)范，口語化現(xiàn)象普遍；三是職責界定不清晰，違約條款沒有說清楚，雙方的權(quán)利與義務(wù)不明確；四是合同價格組成不明確，部分合同只有綜合單價，沒有詳細的價格分解等等。由于這些問題的出現(xiàn)，給我們飯店造成了不應(yīng)有的損失。一次，我們老總剛到飯店時，有一家長包房的合同年租金簽訂時間是360天，實際按照一般情況應(yīng)該是365天，但當合同交到老總手里的時候，相關(guān)人員已經(jīng)將合同簽訂完畢了，飯店因此損失了5天的房租。
發(fā)現(xiàn)這些問題后，我們立即著手研究整改措施。為了規(guī)范經(jīng)營合同，規(guī)避企業(yè)風險，保證創(chuàng)收效果，我們統(tǒng)一了文本，按照房屋的性質(zhì)分清類別；將合同統(tǒng)一分類，便于檢查；規(guī)范合同的格式和專業(yè)用語等等。通過整改，切實保證了經(jīng)營效益，基本避免了因合同管理不規(guī)范造成的損失。比如，租用我們二層寫字間的客戶提前解約，到財務(wù)結(jié)賬時，由于我們的合同規(guī)范，將違約條款寫的非常詳細，客戶只好付了違約金，沒有給飯店造成損失。
通過重視經(jīng)營合同管理，我們深深地體會到：規(guī)范的合同也是保證經(jīng)營的一種保障和手段，對規(guī)避企業(yè)風險，保證創(chuàng)收效果具有非常重要的作用。
一是可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險。合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動、取得經(jīng)濟效益的紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先就是要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規(guī)范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策，減少無利益投資；加強合同訂立的管理，可以減少因個人疏漏產(chǎn)生的風險；加強合同履行中的控制，可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現(xiàn)；加強合同的備案與存檔，可以督促有關(guān)機構(gòu)與人員更謹慎執(zhí)行合同事務(wù)，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內(nèi)確保收益的實現(xiàn)。
二是可以提升企業(yè)形象。重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象。規(guī)范的合同管理可以使接觸企業(yè)的人在合同管理中感受到企業(yè)管理的規(guī)范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質(zhì)，從而提高企業(yè)的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發(fā)展下去。一個企業(yè)是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個企業(yè)對自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問題，有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。
三是可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。企業(yè)經(jīng)營的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟利益，一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟損失，甚至一蹶不振。防止了這樣的損失，就是創(chuàng)造了效益。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合作方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設(shè)計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，提高企業(yè)誠信的知名度、信譽度，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。
那么，如果加強經(jīng)營合同管理呢？我們飯店逐步完善了一系列措施，以規(guī)避企業(yè)風險，保證創(chuàng)收效果。一是提高合同審查質(zhì)量，規(guī)范合同管理。我們以合同審查作為企業(yè)防范風險的重點和突破口，通過提高審查質(zhì)量，防范和控制法律風險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
二是建立完善的管理制度，規(guī)范合同管理。制度是管理的靈魂。我們建立、健全了完備的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要的扯皮或失誤，提高合同管理水平。
三是配備專職合同管理人員，規(guī)范合同管理。合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業(yè)性強，因此，我們根據(jù)自己的規(guī)模和需要，建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)，配備了專職合同管理人員，由專人分門別類建立檔案，集中保管，保證了合同的嚴肅性、完整性。同時，制訂了合同管理崗位職責，并定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執(zhí)行合同好的人員進行獎勵，使合同管理逐步科學化、法制化。
總之，合同管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。重視經(jīng)營合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業(yè)管理水平，規(guī)避企業(yè)風險，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；合同管理；風險防范
中圖分類號：TU723.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01
加強和規(guī)范企業(yè)的合同管理，維持企業(yè)良好的經(jīng)營秩序，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運作。在合同簽訂過程中，應(yīng)該依法簽約，依法履行。應(yīng)對合同的簽訂予以重視，嚴把合同簽訂關(guān)。合同不僅是企業(yè)進行經(jīng)濟活動獲得收益的保障，還是經(jīng)營管理工作的依據(jù)。
一、合同管理中存在的各種風險問題
簽訂合同行為不規(guī)范，履行監(jiān)督制度不完善，出現(xiàn)經(jīng)營風險，企業(yè)更無經(jīng)濟效益。當前企業(yè)經(jīng)營管理中合同管理的作用已經(jīng)日益凸顯，合同簽訂和履行中仍然存在著各種風險：
1.不簽訂書面合同和不及時簽訂書面合同，忽略簽訂合同的必要性和嚴肅性。書面合同的訂立相當重要，它是證明當事人簽訂合同的主張和經(jīng)營事項的有力證據(jù)資料。杜絕口頭合同，避免事后合同的發(fā)生。禁止事后和補簽合同，使各部門經(jīng)營者了解到不簽合同、事后補簽合同的實際危害性和簽訂合同的必要性。
2.簽訂合同的條款約定不明確、行為不規(guī)范。有很多企業(yè)在經(jīng)濟來往過程中注意到了簽訂合同的重要性，卻對合同條約不夠明確，條款也不詳盡，權(quán)責問題表述模糊，如違反約定時，責任劃分不清晰，合同主體不明確等風險問題。這類合同非常容易造成欺詐行為，引起各種糾紛。在企業(yè)經(jīng)濟合同中，將雙方的義務(wù)與權(quán)力進行明確的規(guī)定，對方公司誠信保障，還將本企業(yè)的風險降至最低，同時給企業(yè)買了一份“保險”，是必要的風險防范意識。
3.合同簽訂后，執(zhí)行監(jiān)控的制度不完善。企業(yè)管理中合同管理制度已變成必要手段，將其落實并加大貫徹力度，完善合同管理制度、健全機構(gòu)和人員，建立合同檔案、合同臺賬管理，規(guī)范企業(yè)合同管理制度，從而加強企業(yè)履行合同行為的約束力。
4.在規(guī)范制定和管理企業(yè)合同的前提下，還要避免出現(xiàn)一些極端的情況如合同欺詐，合同欺詐的主要表現(xiàn)：第一、不法分子賣物品作為誘餌，騙取買方定金或預(yù)付款；第二，不法分子騙取信任，經(jīng)常提前支付少量的貸款或存款，騙取持有對方的大宗商品；第三，虛構(gòu)標的物，騙取對方信任獲取資金；第四，偽造相關(guān)證件，假冒身份騙取資金等。
二、企業(yè)合同管理應(yīng)采取的措施，強化防范風險的意識和機制
從企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的風險防范問題來看，各類欺詐行為都是可以避免的，前提是認真簽訂合同，提高鑒別能力，推而廣之，企業(yè)合同管理應(yīng)該采取相應(yīng)措施，加強風險防控意識，制定有效機制，切實強化合同管理制度。
第一，企業(yè)需要一批懂法律、懂合同的專業(yè)隊伍，因此注重培養(yǎng)員工，提高他們的職業(yè)規(guī)范和信用觀念，對合同管理人員及機構(gòu)進行定期培訓，特別是《合同法》這類基礎(chǔ)法。還要對法定代表人和經(jīng)營人員進行培訓，加強深化其合同管理規(guī)范意識，熟悉企業(yè)合同管理辦法制度，培訓內(nèi)容從實際應(yīng)用到經(jīng)濟活動，在處理和應(yīng)對合同糾紛時由被動地位轉(zhuǎn)向主動防御的位置，進而加強企業(yè)的應(yīng)變能力和競爭力，避免不必要的經(jīng)濟損失。
第二，規(guī)范企業(yè)合同的授權(quán)和簽章手續(xù)，并且對企業(yè)采購的物資進行集中管理，與此同時，還應(yīng)該將合同簽訂時對方當事人的資信情況和履行合約能力進行嚴格審查，做到事前防范。為防止出現(xiàn)誤解和奇異，要對合同的各項條款認真研讀、推敲，對于數(shù)額大、產(chǎn)權(quán)交易及工程總承包等合同，應(yīng)配備專門的論證機構(gòu)，對重大項目加以論證、談判及合同文本的起草工作。同時應(yīng)按相關(guān)法律規(guī)定辦理鑒證手續(xù)和抵押登記，確保企業(yè)合同的完整性、嚴密性和合法性。
第三，深化合同履的意識。合同一經(jīng)雙方簽訂，就具有一定的法律效力。合同管理部門要及時跟蹤合同履行情況，可以采取建立企業(yè)合同檔案與企業(yè)合同統(tǒng)計報表制度，發(fā)現(xiàn)履行異常問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。并對企業(yè)合同管理中的經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)，從而提高企業(yè)的防詐騙能力，增強風險防范意識。
總之，學會應(yīng)用法律武器來保護企業(yè)利益，在企業(yè)利益受損時根據(jù)企業(yè)合同履行情況，及時使用變更權(quán)、撤銷權(quán)和不安抗辯權(quán)。一旦出現(xiàn)違約行為應(yīng)及時向人民法院提訟或者申請仲裁。對于企業(yè)合同欺詐行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時采取相應(yīng)對策，請求相關(guān)部門法律援助，減少和避免企業(yè)不必要的損失。
三、企業(yè)合同管理風險防范中的具體措施
1.對企業(yè)合同當事人進行資信審查
談判前，首先應(yīng)對合同當事人的資質(zhì)進行審查。資信審查主要參考以下幾個項目：一是營業(yè)執(zhí)照，二中組織機構(gòu)，三是法人身份證明，四是開戶許可證或特種商品的經(jīng)營許可證，五是資產(chǎn)負債情況，還有相關(guān)業(yè)績等。除此之外，稅務(wù)部門等機關(guān)出具的信用證書、榮譽證書等，對掌握當事人的資信情況有參考作用。
2.對企業(yè)合同文本進行審查
商談合同內(nèi)容時，用哪一方的文本作為基礎(chǔ)談判法律是沒有硬性規(guī)定的，雙方都希望使用自己單位合同文本，用對方單位的合同文本，大多相對生疏，改動也較多，甚至有的合同中還設(shè)置了“陷阱”，若稍沒留意就可能簽訂對自己不利的合同。而格式合同通常對一方提出一些不平等的要求，幫助另一方逃避法律責任。對于合同文本審查應(yīng)本著事前預(yù)防為主，分專業(yè)審查，逐級審批的原則。
3.簽訂企業(yè)合同的簽章和授權(quán)手續(xù)
被授權(quán)人的姓名及身份，授權(quán)事項、范圍和時間等是授權(quán)委托書中的必要信息，且要由負責人或者法定代表人簽字。合同專用章，必須設(shè)專人保管，審批手續(xù)不完備不得使用。這樣既可避免出現(xiàn)一些不必要的糾紛，同時也加強了合同管理部門的監(jiān)督。
4.對企業(yè)合同履行情況進行監(jiān)督和檢查
合同管理部門檢查合同的履約情況，基本上是按規(guī)定時間進行重點檢查與抽查相結(jié)合的方式，了解當事人的履約情況。履約過程中，往來函件等文書都具有法律效力，一旦產(chǎn)生糾紛，也是重要的證明材料，因此每個環(huán)節(jié)的書面材料都要保存完整，以備日后查閱。
四、結(jié)束語
綜上所述，企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面在日益完善的同時，健全企業(yè)合同管理制度也是大勢所趨，企業(yè)合同管理責任重大，工作量也極為繁重，作為企業(yè)的合同管理人員不僅要認真掌握有關(guān)信息知識，還要增強責任心和風險防范意識，更要將企業(yè)合同管理的所有環(huán)節(jié)進行嚴格審查，遵循合同管理辦法，履行企業(yè)合同管理職責，維護企業(yè)的利益，促進企業(yè)健康長遠發(fā)展。
參考文獻：
（2.杭州永祥建設(shè)集團有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作為建筑施工企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理層面的一項重要內(nèi)容，施工項目的合同管理及控制得到了施工企業(yè)的普遍重視，而這種重視卻往往建立在對項目合同管理與項目自身管理的有機結(jié)合被忽略的基礎(chǔ)上，這種現(xiàn)象經(jīng)常會造成項目管理本末脫節(jié)的問題，部分企業(yè)甚至會由于對管理合同法規(guī)的不熟悉而使得受侵害權(quán)益不能得到補償。本文正是基于這一現(xiàn)象，對施工企業(yè)合同管理的策略進行了分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)優(yōu)化施工管理合同提供參考。
【關(guān)鍵詞】施工合同；合同管理；合同策略
1 現(xiàn)階段我國施工合同管理存在問題分析
作為施工項目的法律保護文本，施工合同管理的難點集中地體現(xiàn)在其踐行時間跨度長、涉及款項眾多、波及利益方廣泛以及針對的工程建設(shè)精細程度比較復(fù)雜等方面，而目前中國的施工建設(shè)市場人才及法律建設(shè)儲備尚不完善，項目方在擬定以及對施工合同進行后續(xù)管理時存在著諸多問題，具體表現(xiàn)為：
1.1 施工合同制度建設(shè)落后，合同控制水平低下。目前的施工建設(shè)合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度規(guī)章約束而大多處于較為混亂和過于形式主義的的發(fā)展階段，施工單位對所簽訂合同的檔案管理流于松散，而且較少的應(yīng)用信息化管理操作平臺，專業(yè)化管理水平非常低[1]。
1.2 集約型合同簽訂數(shù)量較少，大多為小單位承包分解模式。總的來說，施工建設(shè)方對既定建設(shè)工程往往進行非科學化分解，由此造成的施工合同小而全的現(xiàn)象嚴重限制了合同處理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工單位單一的業(yè)務(wù)承包現(xiàn)狀使得我國建設(shè)工程在管理及經(jīng)營層次上的發(fā)展被嚴重制約。
1.3 施工合同約定條款不全面，簽訂及履約出現(xiàn)問題無據(jù)可依。建筑施工合同文本對簽訂人的義務(wù)和權(quán)力約定不全面是我國施工合同發(fā)展長期存在的問題，合同中的條款對承包方有時過于苛刻，而對業(yè)主約束較少，另一方面，工程中的質(zhì)量隱患一旦被發(fā)現(xiàn)，合同雙方還存在著糾紛難以依據(jù)合同條款進行解決的問題。
1.4 具備專業(yè)法律及施工知識儲備的儲備人才稀缺，合同簽訂雙方較少顧及法律審定及參考。影響施工建設(shè)項目合同管理水平的一個非常重要的因素就是法律人才在合同簽訂中發(fā)揮的審定及建議意見，受長期以來企業(yè)思想及教育體制的約束[2]，無論是施工合同直接簽訂人還是相關(guān)主管部門都很少涉及對于這方面人才的培養(yǎng)與選拔，缺乏法律公允性及監(jiān)督性的合同必然存在流于形式的問題。
根據(jù)以上的針對我國目前建筑施工合同存在問題分析我們可以發(fā)現(xiàn)，低效的施工合同管理及控制會嚴重限制施工建設(shè)各方按時、合規(guī)的踐行合同協(xié)定的義務(wù)，對自身的權(quán)力遭受侵害也很難得到法律保護，如此一來直接影響到的是工程投入成本、建設(shè)質(zhì)量以及施工期限的完成情況。
2 對于優(yōu)化施工合同管理策略的建議參考
規(guī)范施工建筑市場的一項重要的措施就是加強工程建設(shè)施工合同管理和控制，要針對已經(jīng)簽訂合同的管理和控制來規(guī)范簽訂方的合同管理力度和合法性假設(shè)，真正的使得施工合同管理與控制走向法制化與系統(tǒng)化的發(fā)展道路，只有不斷的提高合同管理不平，才能從本源上避免合同違約的經(jīng)營風險，繼而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會效益。
對于具體的施工項目管理程式及合同規(guī)范來說，合同控制及管理的涉及對象及具體條款雖然各異，但是其管理策略的經(jīng)濟關(guān)系多元化、內(nèi)容條款繁雜性、合同履約連續(xù)性以及合同本身受到外界影響等共性也依然存在，因此，基于施工合同的這些共性，一些具有普遍意義的針對合同管理的科學參考與建議也可以給出，具體如下：
2.1 全面推行施工合同的責任與權(quán)力動態(tài)結(jié)合管理。責任與權(quán)力的動態(tài)管理要求合同簽訂人按照對合同的操縱控制權(quán)與利益承擔權(quán)的分離原則進行科學的合同管理，建立有效的“雙掛鉤”控制監(jiān)督機制，即：成本和利潤掛鉤，配分和繳納掛鉤。施工項目承包方合同簽字的達成就代表了責任與權(quán)力的動態(tài)管理開端，其實質(zhì)是合同的階段性核查履約[3]，施工承包方管理層負責對合同的階段性兌現(xiàn)承擔核查與追究工作，將具體條款的責任落實到微觀個體，以優(yōu)化效率和降低成本為目的進行這種動態(tài)合同管理改革，將規(guī)范化、動態(tài)化的施工合同管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程。
2.2 加強合同法律化鋪陳進度，優(yōu)化相關(guān)制度建設(shè)。針對我國目前的相關(guān)合同立法尚不成熟及民間施工責任人法律意識較為淡薄的現(xiàn)狀，加強合同管理的法律及制度支持建設(shè)就顯得十分必要，一方面施工方層次上要重視對于自身管理機構(gòu)的設(shè)置，優(yōu)化施工合同的審查、簽訂、授權(quán)、監(jiān)督以及公允履約管理，根據(jù)設(shè)立制度對合同管理嚴格化操作與履行程序；另一方面要加強對相關(guān)法律法規(guī)及合同知識的教育投入力度，培養(yǎng)專門人才，使得利益方在簽訂施工合同的過程中，相關(guān)法律人士可以對合同的合法以及嚴密性進行認真的審查，切實的減少合同中潛在的可能會產(chǎn)生糾紛的因素[4]，將合同糾紛控制在最低的范圍之內(nèi)。
2.3 對于施工合同的索賠管理工作進行嚴格控制，維護各方合理利益。這一合同管理優(yōu)化策略的參考建議實質(zhì)是建立在分散合同風險以及均衡各方利益基礎(chǔ)上的合同調(diào)整及監(jiān)督，根據(jù)不同的具體如實索賠因素，例如風險分配偏頗、工程突發(fā)事件、施工項目預(yù)算超預(yù)期以及人為或非人為因素等，進行有依據(jù)的合規(guī)賠償。由于施工合同是最根本的索賠依據(jù)，對索賠的嚴格控制不但有利于保護利益各方的合法權(quán)益，而且有利于使得施工企業(yè)盡快適應(yīng)標準化工程建設(shè)規(guī)范，自我適應(yīng)的減少未來合同簽訂的賠償因素[5]。
3 結(jié)束語
距離我國正式頒布《合同法》已經(jīng)過去了十多個年頭，施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理與控制的方式方法近些年也經(jīng)歷了比較大的變革，并隨著我國相關(guān)的立法更新進程取得了一定的進步，但依然存在部分企業(yè)合同管理與控制操作不規(guī)范與流于形式的現(xiàn)象，對工程施工全過程管理的忽略也依舊有市場，這些都還需要施工企業(yè)在今后的合同簽訂實踐中作出進一步的探索和改進，只有建立在法制化、標準化以及效率突出基礎(chǔ)上的施工合同管理才能真正為合同簽訂人帶來切身利益，并且對我國的施工合同建立市場提供長遠的發(fā)展動力和指引方向。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：合同管理 信息 財務(wù)
隨著長江南京航道局進一步強化經(jīng)濟管理，尤其是對收入類合同、支出類合同的監(jiān)督，結(jié)合長江南京航道局及其下屬單位對合同管理的要求采用“統(tǒng)一管理、分級控制”的原則，我們提出了開發(fā)合同管理信息系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)想。合同管理信息系統(tǒng)是把紙質(zhì)合同關(guān)鍵信息電子化，并在系統(tǒng)中記錄合同的執(zhí)行金額，以財務(wù)的角度監(jiān)督合同覆行，既簡化管理，又抓住了合同最關(guān)鍵要素，提高管理的效率。通過合同管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)合同的執(zhí)行管理，實現(xiàn)合同收、付款與財務(wù)的集成，最終實現(xiàn)合同實時管理，合同綜合分析和合同管理移動應(yīng)用。
合同管理信息系統(tǒng)主要構(gòu)想
合同管理信息系統(tǒng)是結(jié)合長江南京航道局及其下屬單位對合同管理采取“統(tǒng)一管理、分級控制”的原則，進一步整合全局資源，強化合同業(yè)務(wù)財務(wù)一體化功能，同時強化合同審批、合同信息集中管理等職能，形成合同的全面信息化管理。合同管理信息化總體構(gòu)想是“統(tǒng)一管理”用合同管理平臺來實現(xiàn)，“分級控制”用合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺來實現(xiàn)，主要構(gòu)想以下幾點：①實現(xiàn)合同的無紙化管理、實現(xiàn)合同的存檔，合同綜合信息查詢；②合同的跟蹤，全過程實現(xiàn)電子化；③實現(xiàn)合同從起草到簽訂有規(guī)范的流程審批，保證合同是合規(guī)，合法，同時確保合同管理部門對合同有審查的作用；④通過系統(tǒng)提醒，服務(wù)財務(wù)、經(jīng)辦部門關(guān)注業(yè)務(wù)，確保合同按計劃執(zhí)行；⑤合同查詢：按單位年度、單位、名稱、金額等維度；⑥合同統(tǒng)計：按一定的條件進行綜合分析；⑦合同預(yù)警分析：代辦事項提醒，合同審批，到期款提醒、合同執(zhí)行提醒；⑧集成：以合同管理平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與已建成的財務(wù)系統(tǒng)、基建系統(tǒng)、等系統(tǒng)的信息集成；⑨合同管理采取全局統(tǒng)一管理、下屬單位分級控制的管理模式：架構(gòu)統(tǒng)一的合同管理平臺，通過平臺實現(xiàn)對下屬單位的合同統(tǒng)計、分析和監(jiān)控，實現(xiàn)全局合同管理規(guī)范化，合同統(tǒng)計統(tǒng)一化，提高合同管理水平和管理效率；⑩合同管理平臺后期更加深化應(yīng)用：監(jiān)控細化。例如：合同管理自動化、智能化：通過信息管理平臺，設(shè)置一定的約束條件，由系統(tǒng)自動產(chǎn)生對合同監(jiān)控、分析的提醒和報告，對合同進行預(yù)警；合同管理便捷化：通過信息管理平臺，提供統(tǒng)一的工作平臺，也可以通過Andriod智能手機，實現(xiàn)移動應(yīng)用對合同的查詢、分析、工作審批等內(nèi)容。
合同管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)
合同管理信息系統(tǒng)主要是依據(jù)局對合同指導(dǎo)要求，對全局合同的統(tǒng)一管理和監(jiān)督的平臺。總體架構(gòu)圖如下：
合同管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
合同管理信息系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)用的功能不同分為合同管理平臺和合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺兩個層面，合同管理平臺主要用于合同的后臺管理者對合同執(zhí)行的監(jiān)督與管理，合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺為合同承辦部門的日常業(yè)務(wù)使用。
1、合同管理平臺主要功能
平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。合同管理信息與組織架構(gòu)對應(yīng)，便于分析下屬各單位的合同信息，保證信息的準確性。在合同管理平臺中對下屬各單位的各種數(shù)據(jù)信息進行定義，保證向下數(shù)據(jù)抽取的時候，能準確識別合同信息與單位信息匹配。
合同簽定前審批流程管理。合同草擬后，通過系統(tǒng)的標準工作流引擎預(yù)先的合同審批流程，對草擬的合同進行審批，審批通過后，合同才能簽定。簽定后的合同一方面繼續(xù)保證合同管理平臺對合同的跟蹤、記錄，另一方面作為合同業(yè)務(wù)執(zhí)行管理平臺的輸入，由經(jīng)辦部門對合同再進行過程管理，并實現(xiàn)合同業(yè)務(wù)財務(wù)的一體化管理操作。
合同查詢。以合同號作為查詢的根據(jù)，實現(xiàn)對合同的相關(guān)信息查詢，查詢的時候可以與基建系統(tǒng)等其它系統(tǒng)集成，帶出合同審批信息，便于基建等系統(tǒng)中對合同的審批信息和相關(guān)信息的查詢，全面了解合同的全過程信息。注意要實現(xiàn)此功能，必須保證合同編號在合同系統(tǒng)、基建等其它系統(tǒng)中都是相同的且唯一的編號。具體實現(xiàn)過程如下圖：
合同統(tǒng)計分析。局下達合同統(tǒng)計要求，在合同管理平臺中開發(fā)格式報表，成功后，由平臺按條件，自動的從下屬單位的數(shù)據(jù)庫中進行抽取，并按平臺要求的條件進行匯總、分析和展現(xiàn)。具體工作流程如下：
合同管理平臺權(quán)限管理。設(shè)置人員對各機構(gòu)的查詢權(quán)，實現(xiàn)人員對各類合同的查詢權(quán)。在合同管理平臺中開發(fā)了各種分析、監(jiān)控報表，報表可以通過用戶授權(quán)，實現(xiàn)不同人員的不同查詢范圍和查詢權(quán)限。
平臺集成功能。由平臺實現(xiàn)南京航道局及其下屬各單位的合同管理系統(tǒng)集成，主要包含賬套的集成。賬套集成了，才能保證下屬單位的數(shù)據(jù)能自上而下的抽取，自下而上的傳輸。
2、合同業(yè)務(wù)執(zhí)行平臺主要功能
合同統(tǒng)計分析。主要是開發(fā)各種報表，如上文所述的一系列分析，如支出合同一覽表、支出合同執(zhí)行進度監(jiān)控與分析、收入類型分析、資金類型分析等表。
合同執(zhí)行預(yù)警。根據(jù)合同的計劃收款日期和系統(tǒng)當前日期對比，自定義提前預(yù)警的周期（天數(shù)），由系統(tǒng)自動提醒快到期未收款或付款的合同，提供給相關(guān)部門、人員參考，跟進合同的執(zhí)行情況，保證合同的按期完成和財務(wù)業(yè)務(wù)對應(yīng)工作的按期執(zhí)行。設(shè)置預(yù)警項目和對應(yīng)的預(yù)期規(guī)則等內(nèi)容；設(shè)置預(yù)警觸發(fā)條件、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送規(guī)則、接收對象等內(nèi)容；系統(tǒng)自動預(yù)警，產(chǎn)生預(yù)警報表，自動發(fā)送給相關(guān)人員，跟進業(yè)務(wù)。
移動應(yīng)用。移動應(yīng)用主是是通過Andriod智能手機平臺，進行合同的相關(guān)業(yè)務(wù)操作，達到以下管理或工作價值：隨時隨地查詢合同執(zhí)行狀況；隨時隨地進行合同相關(guān)流程的審批；通過移動終端快速的進行合同相關(guān)的查詢；系統(tǒng)的預(yù)警信息，發(fā)送到移動終端，保證業(yè)務(wù)信息及時有效的傳遞。
合同管理信息系統(tǒng)的安全保障
安全賬戶和登陸。合同管理平臺系統(tǒng)賬戶管理安全特點如下：賬戶密碼加密存儲；支持動態(tài)密碼登陸（認證）。
平臺安全記錄：用戶對系統(tǒng)訪問的記錄；用戶對資源操作的記錄；記錄數(shù)據(jù)的查詢；記錄數(shù)據(jù)的分析。
數(shù)據(jù)傳輸安全用戶終端和服務(wù)器的數(shù)據(jù)傳輸采用TCP/IP、ORM-RPC傳輸協(xié)議，數(shù)據(jù)包采用128位SSL加密，加密采用MD5算法。
數(shù)據(jù)庫訪問安全。數(shù)據(jù)庫訪問采用獨立的SQL語法體系和解析引擎，進行數(shù)據(jù)庫的查詢和更新操作。
結(jié)語
1.1直接風險形式和間接風險形式
直接風險形式和間接風險形式主要是依據(jù)合同管理過程中出現(xiàn)風險的責任主體方來劃分的。直接風險是指風險的主要責任屬于管理企業(yè)自身，即在合同履行的過程中，由于管理企業(yè)人員素質(zhì)不高、管理制度不完善、監(jiān)管力度較低等因素而帶來的風險；間接風險是指在合同履行的過程中，主要由于合同履約各方自身的因素而造成的管理風險，其中企業(yè)管理方只是間接地參與其中，不承擔主要責任。
1.2客觀風險形式和主觀風險形式
對于客觀風險形式和主觀風險形式劃分，主要是依據(jù)風險的作用范圍來界定的。主觀風險表現(xiàn)為由于國內(nèi)的相關(guān)法律制度不健全、操作管理規(guī)范欠缺、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度有待加強等因素，進而使在合同的簽訂、履行、變更或終止等各個階段中存在可能造成巨大經(jīng)濟損失的風險，這種風險往往是無法避免的。客觀風險主要體現(xiàn)在合同簽訂各方的綜合實力、信譽程度、財政狀況等，是可以通過加強監(jiān)督管理避免的。
1.3可控風險形式和非可控風險形式
對于可控風險和非可控風險形式的界定，主要是依據(jù)該風險的可控情況等級的高低來劃分的。可控風險形式指的是管理方在合同履行的全過程中，嚴格按照規(guī)范執(zhí)行合同的管理工作，可最大程度地降低風險出現(xiàn)的可能。非可控風險形式，是由于一些非主觀因素（地震、洪水、法律、政策等）影響使得項目合同無法正常履行的風險形式。
2合同管理中風險的影響因素
2.1從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低
人是合同管理工作的行動主體，直接掌控合同管理的每一步流程。從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低是引發(fā)合同管理風險的最直接、同時也是最主要的因素。從其專業(yè)素質(zhì)角度來看，合同管理工作的從業(yè)人員往往只對自己負責工作內(nèi)的專業(yè)知識有所掌握，而對于國家的相關(guān)政策的頒布與實行缺乏必要的敏感性，這在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，必然會給合同的簽訂與實施帶來很大風險。
2.2合同管理制度不完善
（1）合同結(jié)算方面：由于工程結(jié)算制度的完善性較差，無法及時對已完成的工程進行監(jiān)管、審核以及結(jié)算等，進而導(dǎo)致合同不能如期履行。（2）合同審核方面：由于合同在評審過程中未按照相關(guān)要求對其內(nèi)容等進行嚴格審核，導(dǎo)致合同履行存在很大風險。
2.3客觀影響合同管理因素
（1）自然災(zāi)害突發(fā)。隨著全球環(huán)境遭受破壞程度的加大,我國近些年來的地震、洪水、泥石流等地質(zhì)自然災(zāi)害逐漸增多，對于這些帶有極強偶然性的災(zāi)害，很難進行有效的預(yù)測與控制，只能通過風險轉(zhuǎn)嫁分擔相關(guān)責任。（2）經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化。自中國加入WTO以來，全球經(jīng)濟一體化的趨勢越來越重，中國的市場經(jīng)濟時常受到國際經(jīng)融危機的影響。對于這種情況，我們只能通過搜集信息，在合理的預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展的趨勢后進行必要的風險規(guī)避。（3）政策和法律的變更。為了完善市場經(jīng)濟的管理制度，國家必然會不斷地對已頒布的相關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)整，并會出臺新的措施與政策以推動社會的進步。面對此類問題，需要我們及時關(guān)注國家政策、法規(guī)的頒布情況。
2.4合同管理風險控制理念淡薄
（1）法律理念淡薄。主要體現(xiàn)在工程合同簽訂及實施的過程中，由于對相關(guān)法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的重視以及理解不透徹等原因，使得合同中的某些條款并未按照法律的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致該合同履行過程中存在法律風險。最典型的就是某些工程存在先開工后簽約的情況。（2）責任理念不明確。主要體現(xiàn)在對合同管理風險控制的認識不明確，進而責任理念較為模糊，使對合同管理中風險的防范與控制能力有所下降。（3）風險理念缺失。主要集中表現(xiàn)在對于項目合同中存在的風險隱患缺乏應(yīng)有的重視，同時由于對風險理念的缺失，造成風險管理措施的缺乏。在實際工程中，此種情況往往體現(xiàn)在承包方由于對合同風險認識的不足，不得不承擔工程質(zhì)量、賠償?shù)戎T多風險問題。
3合同管理風險控制應(yīng)對方法與措施
3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理從業(yè)人員
提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)是提高合同管理質(zhì)量的充分條件，建立完善健全的人才培養(yǎng)體系已迫在眉睫。對此，國家應(yīng)設(shè)立專門的機構(gòu)對相關(guān)專業(yè)人員進行培訓與選拔，不僅只是對專業(yè)技能的培訓，還要求其熟悉國家的相關(guān)政策法規(guī)，對于形勢判斷具有敏感性。同時，合同管理團隊有良好的職業(yè)操守，企業(yè)應(yīng)適時對合同管理團隊從業(yè)人員進行繼續(xù)教育，以改變傳統(tǒng)的知識架構(gòu)體系，適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境。
3.2加強對合同文本的管理
合同文本往往會由于其中存在不嚴密或不合理的條款而使其風險存在。控制合同文本風險需要加強對合同評審制度的監(jiān)管，即根據(jù)國家規(guī)定的管理合同范本，結(jié)合工程項目具體的實際情況，編制適當?shù)暮贤谋尽５S著我國加入WTO，工程管理方面也要與國際社會全面接軌。因此，要不斷借鑒國際上先進的管理經(jīng)驗與模式，與我們自身情況相結(jié)合，最大程度地發(fā)揮對合同風險的防范與控制作用。
3.3加強對合同管理流程的整體性監(jiān)管
（1）確認合同管理流程的各個細節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)的工作目標及其措施，以此保證對合同內(nèi)容的切實履行。（2）對合同的準備、簽訂、履行、終止等各個階段實行全過程監(jiān)管，以此確保合同內(nèi)容的合法性、完備性以及規(guī)范性。（3）客觀地開展對合同管理的綜合評述，有效控制合同管理中存在的風險，實現(xiàn)合同管理過程的標準化、制度化。
3.4建立完善的風險預(yù)測系統(tǒng)
建立一套完善的風險預(yù)測系統(tǒng)可以及時對風險進行控制與防范。首先，需要對項目進行完整的風險評估，以此找出合同在各個階段可能出現(xiàn)的風險隱患，并對其進行初步的類型劃分和合理預(yù)測；其次，需要對已進行合理預(yù)測的風險隱患進行進一步判定，確認其風險等級；最后需要進行信息的會商討論，對該風險隱患問題進行研究探討，并找出有效的應(yīng)對措施。
3.5加強對工程信息的管理
加強對工程信息的管理，不僅可有效控制管理風險，還可降低成本，加快項目進程。為了實現(xiàn)對信息的有效管理，可以建立一個廣大的信息平臺，并要求保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的實時更新，讓參與各方實現(xiàn)信息共享，進而實現(xiàn)對合同進程全面掌控，降低合同管理中的風險。
3.6加強信用評價制度的建設(shè)
良好的信用評價制度，可以很好地反映合同雙方的綜合實力，增強雙方的合作互信，確保合同的順利實施。必須加強對信用評價制度的建設(shè),對合同雙方的財政狀況、信用狀況、發(fā)展形勢作出公正合理的評價，并適當?shù)剡M行等級劃分。在實際合同簽訂時，對于有良好信用的單位應(yīng)予以優(yōu)先考慮。
4結(jié)語
__村財務(wù)管理規(guī)范化工作情況匯報
今年，我們__鎮(zhèn)__村被省農(nóng)林廳列為全省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化村。鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)部門及該村村支部、村委會高度重視，把農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作列為重要工作義事日程，積極穩(wěn)步推進，目前已基本達到省農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化要求。
一、近一步完善了村級財務(wù)管理制度。我們認真對照省農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理的要求，結(jié)合該村實際情況，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門協(xié)助該村重新完善了各項村級財務(wù)管理制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、新增債務(wù)責任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責任制度，對違反財務(wù)管理制度的實行責任追究，并列入年度目標考核，與村干部工資報酬掛鉤。財務(wù)制度的出臺為財務(wù)管理規(guī)范化示范工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、從嚴要求，認真落實好各項財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理。一是規(guī)范帳務(wù)處理程序。在每月（或季）報帳前，先將所發(fā)生的財務(wù)收支票據(jù)送交民主會審小組進行會審，對審核通過的票據(jù)由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章，然后交村支書、村委會主任簽字后，再由村會計將手續(xù)完備的票據(jù)報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進行業(yè)務(wù)審核，經(jīng)審核合格的票據(jù)進行賬務(wù)處理。二是嚴格會計核算質(zhì)量。鎮(zhèn)選用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和政治素質(zhì)好、工作責任性強的財會人員擔任該村記帳員，從二0__年起實行村級會計電算化，在人員素質(zhì)、硬件建設(shè)、制度建設(shè)等方面為提高村級財務(wù)管理規(guī)范化水平奠定好的基礎(chǔ)。三是規(guī)范村級各種合同管理，村級所有集體資產(chǎn)發(fā)包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標制度，并由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室管理員全程監(jiān)督，承包合同全部使用統(tǒng)一合同文本，統(tǒng)一進行鑒證，確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據(jù)管理，村收入票據(jù)必須使用“省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證”和省農(nóng)民負擔專用票據(jù)；支出單據(jù)應(yīng)取得正規(guī)票據(jù)或財政監(jiān)制章的正規(guī)發(fā)票，少數(shù)零星支出不能取得正規(guī)發(fā)票的使用上級農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制的付款憑證，杜絕不規(guī)范票據(jù)入賬。五是進一步提高村務(wù)公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務(wù)公開日，由村財務(wù)會審小組對財務(wù)公開進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，同時在繼續(xù)推行“點題公開”制度，對群眾反映的熱點、難點問題及時公開，增加了公開透明度。
三、統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進財務(wù)規(guī)范化管理工作的進一步深入。一是認真履行職責，嚴肅財經(jīng)紀律，把集體的每一分錢都花在刀刃上，杜絕貪污、揮霍浪費情況的發(fā)生。近年來利用集體資金
二是與村級清財化債工作相結(jié)合，按照縣鎮(zhèn)要求，建立債權(quán)債務(wù)臺賬，鎖定舊債，積極化清老債，嚴格控制新生債務(wù)。到去年底該村就實現(xiàn)了零債務(wù)，累計清收債權(quán)
萬元，占20__年初的 77.6%。
企業(yè)在發(fā)展的過程中會接觸許多法律問題，其面臨的法律風險也隨著企業(yè)所面臨的法律事務(wù)的增加而增大。作為法律風險的一種，合同法律風險是企業(yè)在制定、履行合同的過程中必須面臨的法律風險。企業(yè)是盈利性的社會經(jīng)濟組織，其需要以合同為紐帶進行對外經(jīng)營，可以說合同為其獲取經(jīng)濟利益提供了有力保障。因此，合同對一個企業(yè)的重要性是可想而知的，對企業(yè)合同法律風險問題進行研究具有深刻的現(xiàn)實意義。
一、企業(yè)合同法律風險分析
1.企業(yè)合同簽訂的風險
企業(yè)合同簽訂的風險有兩種體現(xiàn)，一種是由合同簽訂工作的準備工作不夠充分造成的，如對合同相對方的商業(yè)信譽、履行能力等方面的審查不仔細；另一種是由合同內(nèi)容、簽訂程序的不明確、不公平、不合法等原因造成的，如合同中的條款不夠齊備，對簽訂合同雙方的經(jīng)濟責任缺少明確規(guī)定。兩類法律風險來源中不論是哪一種，只要有一點考慮不周，企業(yè)自身的合法權(quán)益就很難得到保障。
2.企業(yè)合同履行的風險
合同履行風險是指在合同履行過程中由于合同相對方違約或者是由于不可抗力量的影響而導(dǎo)致的企業(yè)損失。其來源如下：一方面，由于疏于合同履行的管理，企業(yè)未能對相對方的動態(tài)進行及時了解與掌握，因而采取措施不及時，導(dǎo)致與對方發(fā)生糾紛，從而使企業(yè)利益受損；另一方面，由于企業(yè)自身的反應(yīng)滯后而未能及時進行維權(quán)也會導(dǎo)致企業(yè)利益受損。
3.企業(yè)合同管理的風險
由于不夠重視企業(yè)合同管理工作，許多企業(yè)對合同缺少動態(tài)管理，有的企業(yè)則是在企業(yè)管理工作上流于形式，導(dǎo)致對合同履行過程中出現(xiàn)問題的證據(jù)保留不完善，甚至沒有保留，因而在糾紛發(fā)生時企業(yè)即使有理，卻因為缺少有力的證據(jù)而陷入了尷尬局面，這對企業(yè)利益的維護是非常不利的。
二、企業(yè)合同法律風險的防范措施
1.企業(yè)提高合同法律風險意識
一方面，提高合同法律風險意識是企業(yè)識別法律風險，進而化解法律風險的前提；另一方面，提高企業(yè)合同法律風險意識為企業(yè)合同風險防范機制的構(gòu)建奠定了思想基礎(chǔ)。企業(yè)可以通過集中授課、經(jīng)驗交流等形式來加強對各級管理者的培訓，提高管理者的合同法律風險意識，讓他們對合同法律風險及其危害有充分的認識，從而使管理者的對合同法律風險的防范意識增強。與此同時，企業(yè)還應(yīng)加強對管理者談判技巧、合同起草及其注意事項等方面的培訓，不斷增強管理者的業(yè)務(wù)水平，做到從根源上防范合同法律風險的出現(xiàn)。
2.實施合同全過程監(jiān)控和管理
由于企業(yè)合同從洽談到終止的整個過程中都會存在不同程度的法律風險，因此企業(yè)對合同法律風險的防范應(yīng)從合同的每個環(huán)節(jié)入手，實施全過程的監(jiān)控和管理。首先，在合同簽訂之前，企業(yè)管理者要對合同相對方的商業(yè)信譽、履行能力等各種情況進行仔細了解，做好對合同相對方的資質(zhì)審查工作。與此同時，企業(yè)管理者要做好企業(yè)合同標準文本的編輯工作，不斷提高企業(yè)管理的效率。其次，在合同簽訂的過程中，企業(yè)管理者要仔細對合同的內(nèi)容、程序進行審查，確保合同內(nèi)容的合法以及合同中各種權(quán)利、義務(wù)、經(jīng)濟責任等一些列內(nèi)容的明確、清楚表達，同時還要確保簽約手續(xù)的齊全。最后，在合同履行的過程中，一旦企業(yè)因合同的履行效果出現(xiàn)無法達到預(yù)想效果，甚至根本無法履行時，為了避免損失的進一步擴大，企業(yè)應(yīng)按照合同的相關(guān)規(guī)定及時行使自己的權(quán)利，依法維護企業(yè)自身的利益。與此同時，企業(yè)還應(yīng)該及時對相關(guān)證據(jù)材料進行搜集，以為日后糾紛的解決作出充足的準備。
3.建立、健全合同管理規(guī)章制度，使企業(yè)合同管理體系得到完善
建立、健全規(guī)章制度是實現(xiàn)合同管理規(guī)范化、科學化的前提，企業(yè)只有制定了合理的規(guī)章制度，合同管理體系才能不斷完善，企業(yè)合同的管理工作才能切實得到落實。在實踐中，合同管理規(guī)章制度的制定應(yīng)從多種方面入手，用強a有力的規(guī)章制度來激勵和約束合同簽訂、履行的每一個環(huán)節(jié)，對每一個環(huán)節(jié)進行深入管理。此外，企業(yè)應(yīng)實行合同管理責任制，將合同管理工作落實到每一層工作崗位上，實現(xiàn)合同的分層管理，讓企業(yè)員工在合同管理工作中各司其職，努力將合同管理工作落到實處，從而實現(xiàn)企業(yè)合同管理的系統(tǒng)化，使企業(yè)合同管理體系得到不斷完善。
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)單位；合同管理；風險防控舉措
本文所指的鐵路建設(shè)單位主要是合資鐵路公司和鐵路局，其通常以下派分支機構(gòu)或委托代建形式實施對建設(shè)項目的直接管理。
1.鐵路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀
投資控制要求高。鐵路工程建設(shè)的突出特點是生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)要素變量多、變化大，發(fā)生資金風險的概率大，特別是鐵路建設(shè)多使用國有資金，國家定期進行追蹤審計，因而對建設(shè)單位提出了更高的投資控制要求，作為重要投資控制手段的合同管理成為關(guān)鍵。
利益主體多，防控難度大。鐵路建設(shè)活動涉及的利益主體眾多，法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，隨著各種利益主體的法律意識和維權(quán)意識越來越強，建設(shè)單位在與這些利益主體打交道的過程中，特別是隨著鐵路建設(shè)的逐步市場化和規(guī)范化，鐵路建設(shè)單位維護自身合法權(quán)益、防范法律風險難度越來越大。
自身管理能力不適應(yīng)建設(shè)管理需要。目前，鐵路建設(shè)單位合同管理整體上仍沿用傳統(tǒng)的合同管理模式，其主要特點是：合同風險意識差；缺乏對合同履約過程的全程監(jiān)控，過分依賴合同管理專業(yè)部門管理合同，缺乏全員參與，欠缺合同風險防控能力，不適應(yīng)履約期長、主體眾多、目標多元、著重履行過程監(jiān)控的建設(shè)單位合同管理的要求。
2.鐵路建設(shè)單位合同管理概況
2.1鐵路建設(shè)合同工作的特點
鐵路建設(shè)項目實施過程是由幾十份甚至幾百份合同實施過程形成，合同之間存在著極為復(fù)雜的關(guān)系，不僅表現(xiàn)在合同條款多，專業(yè)性強，附屬文件多，而且還表現(xiàn)在與主合同相關(guān)的其他合同多，合同的權(quán)利義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同文件出錯和矛盾的可能性極大。結(jié)合建設(shè)工程實施的諸多特點，使鐵路建設(shè)單位的合同管理工作呈現(xiàn)價值大、種類多、內(nèi)容繁雜、專業(yè)性強、變更頻繁、不可控因素、多牽涉面廣、法律風險高、管理難度大，需要進行專業(yè)化管理。
2.2鐵路建設(shè)單位合同管理主要內(nèi)容
鐵路建設(shè)單位既是建設(shè)項目的合同主體，又是實施內(nèi)外部合同管理的主體，其對外要簽訂合同、推動合同履行，實現(xiàn)合同目標，對內(nèi)要強化合同管理控制，實現(xiàn)規(guī)范管理。其具體工作是：制定內(nèi)部合同管理工作制度和工作程序，形成規(guī)范、有序的合同簽訂、審查和監(jiān)管體系；科學、規(guī)范選擇合同對象，并簽訂相關(guān)合同，嚴格按合同約定履行合同義務(wù)；跟蹤合同實施情況，采取有效措施解決合同履行中出現(xiàn)的問題；解決和處理合同爭議和糾紛，做好、應(yīng)訴或索賠工作。
3.鐵路建設(shè)單位合同風險分析
鐵路建設(shè)單位的合同風險貫穿建設(shè)項目全過程，產(chǎn)生原因在于建設(shè)項目實施過程中變化因素、不可控因素及相對方欺詐、各方違法、違約、己方管理行為不當及不可抗力等主要表現(xiàn)形式有：簽約階段的違規(guī)簽訂合同和簽訂瑕疵合同；履行階段的承包商“違法分包、非法轉(zhuǎn)包”等違約行為、頻繁變更簽證和技術(shù)簽證不規(guī)范問題；其他因合同而起的爭議或糾紛。發(fā)生相關(guān)合同風險的后果不可避免的要影響建設(shè)目標的實現(xiàn)，有的還要承擔相應(yīng)的經(jīng)濟損失和面臨刑事、行政處罰。
4、鐵路建設(shè)單位強化合同管理，防范合同風險的主要舉措
鐵路建設(shè)單位強化合同管理，既要加強內(nèi)部管理能力提升，還要注意把握合同履行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)控。要在堅持內(nèi)外并舉、統(tǒng)籌兼顧的前提下，著力抓好以下幾個方面的工作：
4.1轉(zhuǎn)變建設(shè)管理理念，嚴守公平合理的合同準則。
鐵路建設(shè)單位雖然是處于強勢地位的發(fā)包方，但要充分認識到這種強勢只是相對的，并充滿著巨大的風險。在合同權(quán)利義務(wù)設(shè)置中，如果建設(shè)單位過于推卸風險，壓低價格，用不平等的單方面約束性條款苛求相對方，對方在無法獲得合理的利潤的情況下，就會想辦法彌補損失或減少開支。偷工減料、減少工作量、降低材料設(shè)備和施工的質(zhì)量標準等現(xiàn)象就會發(fā)生，最終將影響建設(shè)項目的整體利益。因而，在簽訂和實施合同時必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)管理觀念，盡量確保雙方的利益均衡，公平、合理地分配合同風險，促進相對方積極履約。
4.2 建立全過程性、系統(tǒng)性、動態(tài)化合同管理體系。鐵路建設(shè)單位要強化全員合同風險意識，嚴格細分建設(shè)單位各部門合同管理責任和工作內(nèi)容，實施全過程、系統(tǒng)性、動態(tài)化管理。要強化合同管理的組織體系和制度建設(shè)工作，要在指揮部設(shè)置專門合同管理部門，合資公司或路局法律部門要固定專業(yè)人員進行管理，明確相關(guān)部門的合同管理職責，使合同管理覆蓋到建設(shè)項目管理的各個層次，各個角落，形成從投標預(yù)審、合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查全程性保證合同有效實施的組織保證體系，使合同的簽訂、履行等都處于有效的控制狀態(tài)。要根據(jù)項目實際建立健全、具體的、可操作的合同管理制度，確保合同管理規(guī)范化操作。從而實現(xiàn)建設(shè)單位合同工作管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，使建設(shè)單位整個合同管理體現(xiàn)全程性、系統(tǒng)性和動態(tài)性。
4.3以價款管理為中心做好合同實施控制。價款是合同的核心內(nèi)容和雙方的利益所在，控制價款是合同管理的重要目標。建設(shè)單位要做好合同交底，特別是對影響價款內(nèi)容的交底，同步制定合同履約實施計劃、風險控制計劃等。要嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的標準合同范本，完善、硬化招標文件和合同條款，專用條款或價款調(diào)整條款一定要突出特點、明確價款是否調(diào)整、調(diào)整依據(jù)、調(diào)整方式、結(jié)算方式以及有關(guān)價款爭議的解決方法。實施過程中要嚴格按照合同驗工計價，杜絕超估冒驗或虛假驗工等現(xiàn)象。對變更設(shè)計、價差調(diào)整、概算清理等問題，必須根據(jù)合同約定來處理。對合同外內(nèi)容，必須履行審批手續(xù)才能簽訂補充合同。
4.4切實發(fā)揮監(jiān)理及咨詢單位的作用。要切實發(fā)揮監(jiān)理公司在合同履行監(jiān)控、控制工程風險中的重要作用，充分發(fā)揮他們的積極性。此外，由于我國監(jiān)理公司的法律責任是有限賠償責任，一不排除部分監(jiān)理在施工方的不正當行為影響下侵害建設(shè)單位利益，因此要按合同約定嚴格管理監(jiān)理公司，督促監(jiān)理公司履行其應(yīng)盡的職責，要求施工月報須經(jīng)批復(fù)及說明原因，對監(jiān)理的不盡職行為要嚴格依約追究，對不合格的監(jiān)理公司要堅決更換。
4.5對承包單位的違法分包和非法轉(zhuǎn)包行為實施有效監(jiān)控。承包單位非法轉(zhuǎn)包和違法分包行為不但對鐵路建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、投資、工期帶來極大的風險，而且往往是拖欠農(nóng)民工工資、引發(fā)不穩(wěn)定事件的重要原因。在當前建筑市場狀況下，鐵路建設(shè)單位要要完善合同約定，加強日常檢查和監(jiān)控，做好分包資格審查，督促施工單位做好專業(yè)分包和勞務(wù)分包。發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴格執(zhí)行合同約定，堅決予以清理。
4.6加強索賠管理，合理利用反索賠武器。隨著鐵路建設(shè)市場的變化，越來越多的施工企業(yè)會逐步致力于索賠，但鐵路建設(shè)單位的反索賠意識普遍不高，應(yīng)對能力欠缺，必然會造成重大的損失。對此，鐵路建設(shè)單位首先要切實履行與相關(guān)單位的合同，其次要將索賠管理貫穿于工程管理全過程，合同談判中要認真分析可能出現(xiàn)的反索賠情況，擬訂科學合理的合同條款，合同履行過程中要嚴格審查施工文件，注意現(xiàn)場控制和進度管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范出具相關(guān)文件，注意收集證據(jù)。同時，要合理利用反索賠武器，控制工程造價，推動工程建設(shè)順利進行，維護自身合法權(quán)益。
4.7重視合同資料歸檔管理工作。工程糾紛、爭議的解決以來大量詳實的資料，鐵路建設(shè)單位要增強證據(jù)意識，系統(tǒng)、規(guī)范的做好合同資料的歸檔管理工作。要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，指定專業(yè)部門，專人管理，做到片紙不遺失，建立合同文檔系統(tǒng)，科學、系統(tǒng)地整理和保存工程實施中涉及合同的各類資料，同時要保證相關(guān)文件的規(guī)范性、完整性。重點收集施工日志、來往信函、氣象資料、會議紀要、工程照片和工程聲像資料、工程進度計劃、工程合算資料、工程圖紙及招投標階段有關(guān)現(xiàn)場考察和評標資料。
5.結(jié)語
加強合同管理工作是依法合規(guī)、科學有序推進鐵路建設(shè)的重要保證，鐵路建設(shè)單位要充分認識合同管理工作的重要性，增強合同風險意識，完善合同管理體制，切實履行建設(shè)合同義務(wù)，實施全程性、系統(tǒng)性、動態(tài)化合同管理體制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 切實做好鐵路建設(shè)合同管理工作，推進鐵路建設(shè)項目管理水平的提高。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)合同管理意義問題有效途徑
1 建筑企業(yè)加強合同管理的意義
我國已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，再進一步說，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。現(xiàn)代社會是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同和合同管理有密切的關(guān)系。合同是建筑企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準則，工程施工過程中的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標（質(zhì)量、投資、工期）實現(xiàn)的重要手段。合同管理貫穿于工程實施全過程的各個方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責任和義務(wù)，它是工程項目管理的核心和靈魂。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強合同管理工作對于建筑企業(yè)以及業(yè)主都具有重要的意義。
1.1 加強合同管理是市場經(jīng)濟的客觀要求
市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是競爭，競爭是經(jīng)濟發(fā)展的動力，也是市場經(jīng)濟的靈魂。自由有序的競爭是市場成熟的表現(xiàn)。建筑企業(yè)作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和建筑企業(yè)經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理，是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
1.2 加強合同管理是順利解決各種爭執(zhí)和糾紛的有力武器
在合同履行過程中，業(yè)主與建筑企業(yè)之間、不同建筑企業(yè)之間、承包建筑企業(yè)與分包建筑企業(yè)之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。調(diào)解處理這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。加強合同管理是順利解決建筑企業(yè)各種爭執(zhí)和糾紛的有力武器。
1.3 加強合同管理是規(guī)范各方行為的需要
從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。必須加強建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場和建筑企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
1.4 加強合同管理是建筑企業(yè)迎接國際化競爭的需要
隨著我國加入WTO的步伐，建筑市場已逐步走向全面開放。國外承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對國際條款的認識不清和和經(jīng)驗不足，將造成我國的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建筑企業(yè)合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2 目前建筑企業(yè)合同管理中存在的問題
由于目前施工合同備案一些深層次問題還未從根本上得到解決，我國工程建設(shè)合同管理還相當薄弱，部分施工合同的內(nèi)容不夠詳細、管理不到位、履約效果不甚理想，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
2.1 不少建筑企業(yè)簽定的合同十分簡單，不符合標準合同要求，更不符和國際上通行的合同文本要求；
2.2 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)為：少數(shù)合同有失公正、“陰陽合同”充斥市場、建設(shè)施工合同履約程度低、合同索賠工作難以實現(xiàn)以及違法簽訂轉(zhuǎn)包分包合同等；
2.3 很多建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制；
2.4 不少建筑企業(yè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理，缺少必要的法律支持；
2.5 一些建筑企業(yè)的項目建設(shè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有
明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。
2.6 建設(shè)單位直接訂好格式合同。施工企業(yè)明知道是霸王條款硬著頭皮都要簽字，為合同履約的索賠與反索賠管理造成了很大的障礙，這樣建設(shè)單位節(jié)約了資金，施工企業(yè)為拓展經(jīng)營，虧損都在施工，合同雙方的不平等性就體現(xiàn)了出來，不利于整個項目的合同管理工作。
3 建筑企業(yè)加強合同管理的有效途徑
加強建設(shè)工程合同的管理，應(yīng)該從以下幾個途徑著手：
3.1 加強合同法律意識
建筑企業(yè)要盡快引入法制和競爭機制，全面樹立市場經(jīng)濟思想，認真貫徹《招標投標法》和《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強合同法律意識，把合同管理納入法治管理的軌道。在簽訂合同過程中，建筑企業(yè)要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
3.2 采用適用于市場經(jīng)濟的合同范本
隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，建筑企業(yè)在工程管理的許多方面都要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，建筑企業(yè)要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了國際上較成熟的文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，建筑企業(yè)應(yīng)該嚴格執(zhí)行。
3.3 推行合同管理人員持證上崗制度
建筑企業(yè)加強合同管理隊伍建設(shè)和合同管理人才的培養(yǎng)的同時，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議建筑企業(yè)在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司企業(yè)的合同管理職責。
3.4 強化全員管理意識
合同管理是一項重要的經(jīng)濟管理工作,合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責,合同管理涉及的面廣,要營造一個人人都重視合同管理的氛圍,強化全員管理意識。建筑施工企業(yè)主要負責人和項目經(jīng)理主管經(jīng)濟合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一,與經(jīng)濟效益掛鉤。企業(yè)每年組織對項目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓,邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要加強宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī),要積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”氛圍。
3.5 實施合同管理的過程控制
要想通過加強合同管理控制好合同，只管好一個階段是不夠的，必須全過程實施合同控制管理。建筑企業(yè)要從參與項目開始就通過競爭方式選擇優(yōu)秀工程咨詢單位，與之簽訂工程咨詢合同。在項目投標前的階段，把基礎(chǔ)工作做扎實，使投標估算建立在科學、可靠的基礎(chǔ)之上，編制好投標設(shè)計概算，這是估計設(shè)計和施工總造價和利潤的關(guān)鍵，也是合同管理的關(guān)鍵。
3.6 加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建冊妥善保存。由于建設(shè)項目周期長，涉及專業(yè)多、面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負責到底。另外，要加快合同管理信息化的步伐，及時應(yīng)用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高合同管理水平。
3.7 正確地、有效地利用計算機為合同管理信息化服務(wù)
在我國，建設(shè)領(lǐng)域信息化是從大力應(yīng)用計算機技術(shù)開始的。1996年，在建設(shè)部頒布的“建筑技術(shù)政策綱要（1996-2010）”的全部20項中，有一項就是“大力推廣應(yīng)用計算機技術(shù)”。 2001年2月，建設(shè)部在頒布“建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的基本要點”中，第一次明確地提出了建設(shè)領(lǐng)域信息化這一概念。例如，在建筑業(yè)，已經(jīng)有各種各樣的應(yīng)用軟件投入使用。就施工管理軟件而言，有網(wǎng)絡(luò)計劃軟件、工程量計算軟件、投標報價軟件、施工詳圖繪制軟件等。這些軟件都可以很好地用于解決企業(yè)內(nèi)的局部信息化問題。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，都應(yīng)該采用一套適合本企業(yè)的合同管理軟件，減小文檔的體積和重量，方便文檔的傳遞、修改和查詢，也便于合同管理審批程序，提高了工作效率，降低了辦公成本，可以實現(xiàn)合同信息的及時共享。
3.8 爭取工商行政管理機關(guān)的指導(dǎo)和支持
