農(nóng)田水利灌溉管理問題及對(duì)策

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)田水利灌溉管理問題及對(duì)策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

1農(nóng)田水利灌溉管理

1.1水利灌溉管理概述

農(nóng)田水利灌溉是社會(huì)發(fā)展過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)自然而產(chǎn)生的一項(xiàng)重要生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)田水利設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要前提，我國(guó)水資源總量豐富，但人均水資源擁有量相對(duì)低下，水資源的供需矛盾突出，需要提高水資源的利用率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水利用灌溉需要大量的水資源，因此節(jié)約農(nóng)田水利灌溉用水是一項(xiàng)重要任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)田水利灌溉需要結(jié)合地方地理自然條件，對(duì)農(nóng)田灌溉區(qū)域的水利資源進(jìn)行合理分配，提高水資源利用效率。地方政府需要深入了解市場(chǎng)規(guī)律與自然條件，以因地制宜為基本原則，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，確定農(nóng)田水利灌溉工作的發(fā)展方向與重點(diǎn)內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2水利灌溉管理的積極意義

農(nóng)田水利灌溉管理能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利工作的開展及實(shí)施，合理節(jié)約利用水資源，提高水資源利用效率，對(duì)于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。就我國(guó)水資源占有量而言，水利灌溉在農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。因此，保證灌溉管理質(zhì)量就顯得尤為重要。有效的水利灌溉管理能促進(jìn)水利灌溉設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)水利灌溉計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)有力的管理制度能夠避免一些不公正的用水矛盾產(chǎn)生，使用水規(guī)范化、合理化。

2管理存在的問題

2.1管理模式有待調(diào)整目前，我國(guó)農(nóng)田水利灌溉管理體制并不科學(xué)。許多管理部門在水利灌溉管理工作中，仍采用傳統(tǒng)的管理模式，導(dǎo)致管理工作與社會(huì)的脫節(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下，許多管理模式受到限制，其發(fā)揮的作用還局限在防汛、抗旱和收繳水費(fèi)等。但事實(shí)上，水利灌溉管理還有許多未發(fā)揮的職能，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中還沒有屬于自己的獨(dú)立市場(chǎng)，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。農(nóng)田水利灌溉管理模式的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，沒有一套與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的行之有效的管理模式。

2.2管理制度不完善

灌溉管理單位缺少自主經(jīng)營(yíng)能力，管理制度沒有積極創(chuàng)新，一直在沿用過去的管理制度，無法適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，這樣無法將水利經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合。水利單位的經(jīng)濟(jì)收益主要來源于水費(fèi)的收取，經(jīng)濟(jì)效益單一，許多單位為了保證收益而鼓勵(lì)用戶多用水，這就直接導(dǎo)致大量的水資源被不合理使用，造成水資源浪費(fèi)。另外，水價(jià)設(shè)置十分不合理，階梯制的收費(fèi)制度在某種程度上使用戶產(chǎn)生節(jié)約用水不實(shí)惠的觀念，從而使農(nóng)戶節(jié)約用水的意識(shí)薄弱，農(nóng)田節(jié)約用水的積極性下降，進(jìn)一步加劇了水資源的浪費(fèi)。

2.3管理經(jīng)費(fèi)不足

為了鼓勵(lì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，目前水利部門降低了農(nóng)田灌溉的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但也因此而使水利灌溉的收入出現(xiàn)赤字，雖然水利部門加大了灌溉工程的管理經(jīng)費(fèi)，還是不可避免地出現(xiàn)財(cái)政赤字。特別是在某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，灌溉工程的工作人員連基本工資都無法保證，大大影響了工作人員的生活質(zhì)量，使得工作人員工作積極性大大降低，管理隊(duì)伍人心渙散，缺少工作激情。近年氣候變化，我國(guó)年平均降水量降低，部分地區(qū)水利灌溉工程的儲(chǔ)水量不足，但另一方面，人口卻不斷增長(zhǎng)，水資源的分配更加緊張。隨著工業(yè)發(fā)展，水污染狀況更加嚴(yán)重，水質(zhì)下降影響了農(nóng)田水利灌溉，水利部門也沒有相應(yīng)的資金投入對(duì)灌溉設(shè)備進(jìn)行維修維護(hù)，導(dǎo)致灌溉設(shè)施時(shí)常出故障。

3解決對(duì)策

3.1適當(dāng)轉(zhuǎn)變管理模式

要轉(zhuǎn)變管理模式，首要的任務(wù)就是敢于打破過去陳舊的傳統(tǒng)管理模式，以實(shí)際條件和市場(chǎng)規(guī)律為依據(jù)，構(gòu)建新型的、科學(xué)有效的農(nóng)田水利灌溉管理方法，保證農(nóng)田水利灌溉管理工作的質(zhì)量，提高灌溉工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾及基層管理人員的科學(xué)生產(chǎn)教育，培養(yǎng)合理利用水資源灌溉的意識(shí)。此外，還可以在農(nóng)民群眾間大力宣傳科學(xué)灌溉對(duì)農(nóng)作物增產(chǎn)增收的重要性，并定期開展一些生產(chǎn)教育活動(dòng)，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。有關(guān)部門也應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)管理工作能力，針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，構(gòu)建與之相適應(yīng)的管理模式。在企業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模時(shí)，水管部門可以采取開放式的管理模式，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)用水的重視。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)方式制定科學(xué)的用水方案，從而實(shí)現(xiàn)水利資源的最大化利用。

3.2不斷完善管理制度

我國(guó)農(nóng)民人口基數(shù)大，但總體受教育程度不高，科學(xué)生產(chǎn)以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的觀念意識(shí)不強(qiáng)。因此，管理部門需要建立一套規(guī)范完備的科學(xué)管理制度，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓?jié)約用水引導(dǎo)。另外，要對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌溉有清晰的規(guī)劃，針對(duì)不同地域的不同自然發(fā)展條件，需要結(jié)合實(shí)際，充分考慮地理上的限制性因素和優(yōu)勢(shì)條件，科學(xué)、合理地做好規(guī)劃，明確用水的環(huán)節(jié)與用量，有針對(duì)性的編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)水利灌溉實(shí)施方案，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。在管理制度方面，國(guó)外和國(guó)內(nèi)都有一些比較好的制度可以借鑒，水管部門可以考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)整水費(fèi)價(jià)位至合理范圍，也可以引進(jìn)國(guó)外的一些階梯式的水價(jià)制度，讓農(nóng)戶根據(jù)自己的實(shí)際需求選擇經(jīng)濟(jì)的用水方式，有利于增強(qiáng)農(nóng)戶節(jié)約用水的意識(shí)。水利灌溉管理體制的建立與完善，能夠有效引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約用水、合理用水，同時(shí)還能合理分配水資源，提高利用率，不斷深入改革水利灌溉管理制度，還能保障水利灌溉的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

3.3增大管理經(jīng)費(fèi)的投入

農(nóng)田灌溉設(shè)施的維修與保養(yǎng)需要大量的資金投入，而農(nóng)民無法承擔(dān)如此巨額的維修支出，所以設(shè)施的維修費(fèi)用基本來源于政府的財(cái)政撥款。但由于政府財(cái)政壓力也十分巨大，不能保證面面俱到，因此應(yīng)加大地方管理部門與政府間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，適當(dāng)加大水利灌溉管理的資金投入，也可以采取銀行貸款的措施降低經(jīng)濟(jì)壓力。管理部門應(yīng)意識(shí)到農(nóng)田水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用，爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理工作的理解和支持，適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉的資金投入。有了資金的支持，就能更好地進(jìn)行水利灌溉設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。除此之外，還a可以適當(dāng)調(diào)整水費(fèi)收取制度，引導(dǎo)民眾積極節(jié)約用水、合理用水，緩解水資源短缺的壓力。只要農(nóng)業(yè)水利灌溉制度科學(xué)合理，管理得當(dāng)，在后期的收獲過程中就能得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，從而擁有更多的管理經(jīng)費(fèi)。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，可以將水源經(jīng)濟(jì)收益納入常規(guī)的財(cái)政預(yù)算，保證工作人員和基本器械維修與保養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)開支，促進(jìn)和穩(wěn)定水利灌溉管理單位的正常運(yùn)行。

4結(jié)語

只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理問題的研究，探討解決對(duì)策，才能有效實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的提升。要想進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須著力于農(nóng)業(yè)水利管理改革與創(chuàng)新，農(nóng)田水利灌溉管理能保證更好的生產(chǎn)質(zhì)量和總量，為未來我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:孔凡丹 王振芬 張作合 單位:綏化學(xué)院