時間：2022-10-28 05:01:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)田水利論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
1.2群眾性強，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點之一。
1.3公益性較強，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務(wù)。
1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。
2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位
2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴重短缺的局面。
2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；只有加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。
2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施
3.1加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。
3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。
3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。
在全面建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
我國開展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗，而且深得廣大農(nóng)民的歡迎，有豐富的人力資源，關(guān)鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠遠落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下，政策利益適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜，有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的主要目的是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。然而因為受傳統(tǒng)的種植方式以及種植觀念的影響，節(jié)水灌溉工程的種植結(jié)構(gòu)沒有多少變化，采用的種植方式還以小麥和玉米為主，這就使得農(nóng)田節(jié)水灌溉工程不能充分地發(fā)揮增效以及增產(chǎn)的作用。為了有效地提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，在農(nóng)田的節(jié)水灌溉工程的區(qū)域之內(nèi)，節(jié)水灌溉工程的管理工作人員一定要認真做好宣傳工作，努力改變農(nóng)民的思想觀念，進而改變農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的種植結(jié)構(gòu)。
2農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉工程的發(fā)展措施
2.1實行農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源配置相結(jié)合的優(yōu)化方式
我國現(xiàn)如今的水資源比較缺乏，農(nóng)田水利灌溉工程的相關(guān)設(shè)計人員一定要對農(nóng)田水利灌溉工程進行綜合性的分析，對水資源設(shè)施和相關(guān)配置進行優(yōu)化，實行分支供水的方法。在建設(shè)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程的時候，一定要重視對生態(tài)環(huán)境的保護，以農(nóng)田灌溉水利工程的可持續(xù)發(fā)展為基本思想，對發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)以及生活用水進行統(tǒng)籌，加強對農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程的環(huán)境評估以及監(jiān)測。在對農(nóng)田水利灌溉的水資源進行分配的時候，一定要堅持“配額管理以及總量控制”的分配準則；確定各個用水單位的農(nóng)田灌溉用水的具體指標以及用水總量；同時，一定要加強所有用水單位以及灌區(qū)的節(jié)約用水意識，一定要保證每滴水都用到必要的地方，在對水進行高效利用的基礎(chǔ)上，要確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和相關(guān)水資源配置的有機結(jié)合，進而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
2.2大力加強農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)
建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程能夠促進地區(qū)水利工程的發(fā)展。在建設(shè)高效水利灌溉工程時，施工人員一定要充分結(jié)合高效節(jié)水灌溉的特征，制定和節(jié)水灌溉相關(guān)的各項指標，并按著這些指標嚴格執(zhí)行。在對農(nóng)業(yè)進行分區(qū)種植的前提下，以經(jīng)濟和生態(tài)效益、提高農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，建設(shè)出現(xiàn)代化的、信息化的農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程。在農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的選址過程中，一定要遵循以下幾項基本原則：第一，優(yōu)先選擇地面高低不平以及嚴重缺水的地方灌溉；第二，優(yōu)先選擇經(jīng)濟比較發(fā)達以及種植種類比較多的地區(qū)；第三，干部和群眾思想比較先進，可以給予農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)一定的支持；第四，選擇社會綜合治安比較好，沒有惡性治安案件發(fā)生的地區(qū)。選擇這些地區(qū)建設(shè)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程，不僅能夠加快工程的建設(shè)速度，還能提高工程的使用效果，進而起到很好的帶動作用。
2.3使用高效節(jié)水灌溉技術(shù)
使用高效節(jié)水灌溉技術(shù)的目的是實現(xiàn)水利工程的節(jié)水高效灌溉，所以引進高效的節(jié)水灌溉技術(shù)有著十分重要的意義。先前使用的高效節(jié)水灌溉技術(shù)基本上都是節(jié)約用水的灌溉工程技術(shù)、灌溉水資源的調(diào)配優(yōu)化技術(shù)、節(jié)約用水管理技術(shù)以及生物和農(nóng)藝的節(jié)約用水技術(shù)。而現(xiàn)如今建設(shè)農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的過程當(dāng)中，不但要使用先前使用的這些技術(shù)，還需要努力引進先進的灌溉用水工程新技術(shù)和新產(chǎn)品。另外，農(nóng)田水利工程施工人員還要努力引進國內(nèi)外先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。現(xiàn)如今先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括以生物技術(shù)為前提的調(diào)控灌溉技術(shù)以及以3S技術(shù)為基礎(chǔ)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)。以生物技術(shù)為前提的調(diào)控灌溉技術(shù)指的是通過對農(nóng)作物的生理特點進行認真的研究，在農(nóng)作物的某一階段的生長過程中實行虧水生長政策，鍛煉農(nóng)作物的生長能力，進而實現(xiàn)水資源的高效灌溉。以3S技術(shù)為基礎(chǔ)的高效節(jié)水灌溉技術(shù)指的是利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)這些現(xiàn)代技術(shù)，準確及時的得到農(nóng)作物的生長信息，并利用計算機對得到的這些信息進行分析，隨后依據(jù)農(nóng)作物的生長狀態(tài)對其進行灌溉。
3結(jié)語
目前我國的小型農(nóng)田水利工程存在建設(shè)標準過低和工程設(shè)備老化破舊的問題。我國大部分的農(nóng)田水利工程是在20世紀70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農(nóng)民自建工程，施工人員大多是農(nóng)民本身，由于質(zhì)量意識不強、生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)條件落后等原因，導(dǎo)致渠道防滲不到位、施工質(zhì)量較差等問題，使許多建設(shè)標準無法落實到位。經(jīng)過這幾十年的運行，這些水利工程設(shè)施已經(jīng)嚴重老化，工程的灌溉能力變差，進而導(dǎo)致水資源不能被充分利用，沒有辦法滿足農(nóng)田灌溉的需求。我國的小型農(nóng)田水利工程還缺乏科學(xué)有效的管理，造成許多小型農(nóng)田水利工程受到嚴重破壞，逐漸失去了灌溉農(nóng)田的能力，使農(nóng)民的產(chǎn)量和收入嚴重下降，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，妨礙了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。許多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國農(nóng)業(yè)改革在不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營機制也產(chǎn)生了一定的變化，卻忽視了對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，進而造成資金匱乏，投資下降，收入產(chǎn)出比失衡，阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。政府除了投資應(yīng)急的抗旱打井和“農(nóng)辦公助”等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其他的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農(nóng)民本身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的標準過低，失去其原本的使用價值。此外，農(nóng)民興建農(nóng)田水利工程的積極性低，隨著市場經(jīng)濟在我國的確立和發(fā)展，市場決定農(nóng)作物的價格，而且我國加入世貿(mào)組織后，大量外國農(nóng)產(chǎn)品進入我國，侵占了部分市場，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)民逐漸失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情，也減弱了興利農(nóng)田水利工程的積極性。
2應(yīng)對策略
針對以上問題，本文提出了以下一些建議：
2.1要科學(xué)有效的對農(nóng)田水利工程進行管理，提高灌溉效率。
在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，要學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，實現(xiàn)對農(nóng)田水利工程的行之有效的管理。在管理過程中，要明確小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限，對工程的設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作。具體來講，若小型農(nóng)田水利工程屬農(nóng)民所有，則產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民個人所有，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要為其提權(quán)證書；若農(nóng)田水利工程屬集體所有，應(yīng)該設(shè)立專門的組織機構(gòu)對其進行管理，集體擁有產(chǎn)權(quán)；若是具有經(jīng)營性的小型農(nóng)田水利工程，可以利用市場吸引來自社會各界的資金，然后以企業(yè)法人的形式對工程實行企業(yè)化管理。此外，還要注意貫徹落實近年來出臺的關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)制度的相關(guān)管理方案，改革相關(guān)的工程管理單位，降低成本，最后一定要注意明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)劃分和管理責(zé)任的劃分，這樣可以激發(fā)水利工程管理者的積極性，保證農(nóng)田水利工程的灌溉效率。質(zhì)量是一個工程成功與否的重要因素，小型農(nóng)田水利工程也不例外。一套完善健全的建設(shè)監(jiān)督管理體系是保證一個工程質(zhì)量達標的基本前提和必要保證。同時，工程建設(shè)后期的管理也至關(guān)重要。要加強質(zhì)量管理，力求不出現(xiàn)或盡可能少的出現(xiàn)紕漏和事故，使項目工程的實際效益發(fā)揮到最大，能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.2要加大資金的投入，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進行。
在各級政府的財政預(yù)算中，一定要逐步增大投入力度，實行多種優(yōu)惠補貼政策，充分發(fā)揮政府的扶持作用，還可以以財政信用為基礎(chǔ)進行市場的融資活動，重點建設(shè)小型農(nóng)田水利工程。因此，國家和地方各級政府要設(shè)置專項資金支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對小型農(nóng)田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變原有管理權(quán)為基點，一步步形成以農(nóng)戶個人的資金投入為主，地方各級政府和國家財政補助為輔的層次豐富、多元化的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投放制度。使農(nóng)民和社會力量參與得以最大限度的實現(xiàn)，使農(nóng)民的主體地位在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中得到體現(xiàn)，要使地方各級政府積極地擔(dān)負起小型農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要各地的相關(guān)部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農(nóng)建工作也需要被列入考核內(nèi)容，這樣才能建立健全農(nóng)建體制，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓主要，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，部門合作抓細部的任務(wù)分配格局。檢查考核也需要加強，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。另外，農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動也要繼續(xù)開展，并評出獎項，給予表彰鼓勵。此外在使用由國家財政補助的小型農(nóng)田水利建設(shè)資金過程中，要弄清使用的重點，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬畝，缺乏資金投入的小型灌區(qū)和雨水集蓄工程中。同時，要注意結(jié)合水利、農(nóng)業(yè)和財政等各部門建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)驗，對一些水利工程項目提供資金補助，一點點把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農(nóng)業(yè)水利工程運行和使用中，水費是一項重要的環(huán)節(jié)，若想實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的良性發(fā)展，必須建立起科學(xué)合理的水價制度。農(nóng)業(yè)水費屬于經(jīng)營性收費，水價的制定要公平合理。在定價時，要將農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水區(qū)別開來，先確定補償供水費用和供水成本，然后以此為基礎(chǔ)，確定非農(nóng)業(yè)用水的水價；農(nóng)業(yè)用水的定價也要依據(jù)補償供水成本來制定，切忌單純的追逐利潤。此外，水費價格要以市場需求為杠桿進行調(diào)整，還要根據(jù)供水成本做出及時的調(diào)節(jié)，同時，要在農(nóng)村和全社會提倡節(jié)約用水，建立起相應(yīng)的促進人們節(jié)約用水制度；相關(guān)政府部門要制定嚴格的收費制度和規(guī)范，禁止隨意提價，切實維護農(nóng)民的權(quán)益。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規(guī)劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益。還要實行完整的施工準入制度，這就要求我們選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、信譽良好的施工企業(yè)來進行水利工程的建設(shè)。對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)工程人員都要有一定的標準和要求，確保施工材料的質(zhì)量和整個工程的有效性、安全性。企業(yè)施工過程中和竣工后都要進行詳細的記錄和嚴格的驗收，匯總成完整詳細真實的資料進行備案。在小型農(nóng)田水利工程的使用過程中，要進行科學(xué)有效的管理和記錄，工程的安全配套措施要有質(zhì)量保證，建設(shè)和使用時出現(xiàn)的問題要及時解決，避免發(fā)生質(zhì)量事故。
2.3嚴格的管理和規(guī)范化的審批
有利于使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目建設(shè)管理程序更加規(guī)范、項目規(guī)劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、項目投資的收益最大化。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程要按照先申請規(guī)劃審批、然后建設(shè)施工、最后驗收交付的原則，科學(xué)的管理及合理的規(guī)劃布局，才能使農(nóng)田水利工程建設(shè)向有序、規(guī)范的一面發(fā)展。
3總結(jié)
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的理念，加大生態(tài)環(huán)境的治理和保護，是加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要內(nèi)容。在加快推進經(jīng)濟發(fā)展進程中，必須處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展需要和環(huán)境可承受能力的關(guān)系，處理好人與自然、人與水的關(guān)系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材），加強資源綜合利用，切實改善生態(tài)環(huán)境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區(qū)和王洼煤礦礦區(qū)治理、庫區(qū)生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)能改灶、沼氣池建設(shè)，保護森林植被，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。
2以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全度
2.1著力解決農(nóng)村人畜飲水困難問題
要采取縣級領(lǐng)導(dǎo)與部門掛鉤負責(zé)制度，把任務(wù)分解到村，責(zé)任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設(shè)，確保在2015年前全部解決全縣農(nóng)村人畜飲水困難問題。
2.2按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則
加強對全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評價工作，認真組織編制《“十三五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》，納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。“十三五”期間切實解決全縣無供水設(shè)施、季節(jié)性缺水嚴重和水質(zhì)污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。
2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)
切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)和城鄉(xiāng)生活用水正常供應(yīng)創(chuàng)造條件
2.4加強工程后續(xù)管護，確保工程長期發(fā)揮效益
由于農(nóng)村人畜飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發(fā)揮效益、穩(wěn)定供水，關(guān)鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關(guān)部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。
3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度
3.1加快水利工程建設(shè)管理體制改革和投融資體制改革
按照明晰所有權(quán)、放開建設(shè)、誰建誰管誰受益的原則，積極引導(dǎo)和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設(shè)的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結(jié)合的農(nóng)田水利建設(shè)新路子，形成“以水養(yǎng)水，以水促水，以水興農(nóng)”運作機制。
3.2逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)步增長機制
要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把中低產(chǎn)田改造作為農(nóng)田水利建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實增加投入。
3.3調(diào)動一切積極因素整合建設(shè)資金
要切實落實各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本向農(nóng)田水利建設(shè)投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規(guī)劃在先”的原則，把水利建設(shè)基金、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等涉農(nóng)資金整合起來，重點加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。
3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制
要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策規(guī)定，合理確定供水價格，積極創(chuàng)造條件，逐步實行收費管理，以促進農(nóng)田水利工程的良性運行，促進節(jié)約和保護水源。
3.5充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性
1.1中央政府
中央政府的第一責(zé)任就是建立和維護旱澇保收的農(nóng)田水利體系，從而保證即使出現(xiàn)極端氣候條件也能生產(chǎn)出足夠糧食。農(nóng)田水利供給直接關(guān)系著農(nóng)村發(fā)展，健全的農(nóng)田水利體系可以為農(nóng)民提供低成本、高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。中央政府還必須考慮到各種可能出現(xiàn)的水利風(fēng)險，做到及時防范。農(nóng)田水利所具備的非排他性和非競爭性決定了農(nóng)田水利供給應(yīng)主要由政府來承擔(dān)。中央政府期望積極調(diào)動其他利益主體的積極性，以最低的成本來獲得收益。因此中央政府的行為特征可總結(jié)為保證國家糧食安全，希望通過政策和體制調(diào)整，調(diào)動其他利益主體的投人積極性，最終建立一個良好的降低風(fēng)險減少浪費的高效益的農(nóng)田水利體系和體制。
1.2地方政府
地方政府包括省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府，其作為理性經(jīng)濟人也要追求自身利益最大化。從地方政府的經(jīng)濟利益來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利供給好壞幾乎與地方政府利益無關(guān)。然而地方政府作為國家宏觀管理的中間層次，因此地方政府不得不關(guān)注農(nóng)田水利供給，為農(nóng)民提供基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。地方政府力主糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不上訪，至于農(nóng)田水利體系是否完善、農(nóng)業(yè)灌溉的成本如何以及收益如何，地方政府并不是特別關(guān)心。
1.3村社
村社主要指村民組和村委會。相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有本質(zhì)的區(qū)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有其相對獨立的預(yù)算收入，而村社則是一個社區(qū)自治性組織，并沒有固定的財源。但村社在農(nóng)田水利供給中扮演著十分重要的角色。時期，農(nóng)村以村民組作為一個相對獨立的灌溉單元進行灌溉。隨著稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅，村委會是離農(nóng)民最近的一級政府建制，村委會在農(nóng)田水利供給中的作用大大削弱。國家進一步限制鄉(xiāng)村組織調(diào)整農(nóng)民的土地利益；取消村民組、合村并組、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、減少村干部等措施，大大削弱了村社的組織能力。所以村社無法在農(nóng)田水利建設(shè)方面有所作為。村社的行為特征是缺乏資源，逐步退出農(nóng)田水利事務(wù)，面對農(nóng)戶求助時直接推給上級政府。
1.4大中型水利經(jīng)營體
大中型水利經(jīng)營體原本是由國家負擔(dān)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的事業(yè)單位。企業(yè)化改制后的水利工程單位變成“以庫養(yǎng)庫”、“以水養(yǎng)水”，自收自支、自我經(jīng)營、自主發(fā)展的市場經(jīng)濟實體，不會過多地考慮農(nóng)田水利的社會公益性，而是根據(jù)市場需求和成本進行定價經(jīng)營，獨立經(jīng)營，逐漸喪失公益性，大旱年間，農(nóng)戶用水，水利經(jīng)營體無法與農(nóng)戶直接溝通，面對政府的壓力，在農(nóng)戶為付錢的情況下放水，經(jīng)營體的水利灌溉成本較難得到彌補。
1.5農(nóng)戶
農(nóng)戶作為相對獨立的經(jīng)營者，在農(nóng)田水利供給中，既是受益者又是其成本的承擔(dān)者，他們的目標是以最低的成本，獲得有保障和高效益的農(nóng)田水利，以保證農(nóng)田旱澇保收，從而實現(xiàn)自身短期和長期的經(jīng)濟利益。在這樣的情況下，農(nóng)戶傾向于發(fā)展小微型農(nóng)田水利。而在干旱年間，農(nóng)戶無法解決就會傾向于“遇事找政府”。
2利益主體之間的利益關(guān)系及供給激勵機制
進行滴灌系統(tǒng)設(shè)計時，首先需要對當(dāng)?shù)氐匦巍⒌刭|(zhì)進行全面、詳細的勘察，全面了解并掌握當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c及水資源條件，然后應(yīng)用科學(xué)的計算方法進行相關(guān)計算，進而實施滴灌系統(tǒng)設(shè)計。
1.1滴灌帶鋪設(shè)方式和管道的具體布置
滴灌帶鋪設(shè)及管道布置方式應(yīng)以工程所處土壤條件作為根據(jù)進行合理選擇。例如，在沙漠平原地區(qū)可選擇應(yīng)用低壓、小流量的高效節(jié)水模式。管道布置方式需根據(jù)具體灌溉農(nóng)作物進行選擇。不同農(nóng)作物在灌溉過程中對管道布設(shè)存在不同的要求。在對管道布置進行設(shè)計時，應(yīng)最大限度的縮短路線，滴灌帶鋪設(shè)方向應(yīng)與農(nóng)作物的生長方向保持良好一致性。此外，在對管道布置進行設(shè)計時，還應(yīng)對各用水單元的實際需要進行充分考慮，盡量使管道的管理具有便捷性，為組織輪灌的實施提供便利。同時，管道布置設(shè)計還應(yīng)對其經(jīng)濟合理性和運行過程中的可靠性和實效性進行充分考慮。
1.2滴灌及工作制度設(shè)計
最大灌水定額為mmax，設(shè)計灌水周期為T，設(shè)計供水強度為Ia，T0＝mmax/Ia，T≤T0；計凈灌水定額為md，供水強度為Ia，md＝T×Ia；設(shè)計毛灌水定額為m毛，灌溉水利用系數(shù)為η＝0.9，m毛＝md/η；t為一次灌水延續(xù)時間，Se為滴頭間距，SL為毛管布設(shè)間距，Qd為灌水器額定流量，t＝m毛×Se×SL/Qd。在工作制度上，設(shè)計灌水周期T，日供水小時數(shù)td，一次灌溉延續(xù)時間t，最多輪灌組數(shù)Nmax（組），Nmax＝[T•td/t]。在實際設(shè)計過程中，應(yīng)以地形實際條件及管理的方便作為主要依據(jù)，對輪灌組數(shù)量進行合理確定。
1.3相關(guān)計算設(shè)計
1.3.1毛管水頭損失毛管水頭損失計算公式為：h毛管(m)＝kfSeqdm/db（（N＋0.48）m＋1/（m＋1）-Nm(1-S0/Se)）其中，f為摩阻系數(shù)，m為流量指數(shù)，b為管徑指數(shù)，k為水頭損失擴大系數(shù)，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設(shè)計流量，d毛為確定毛管內(nèi)徑，N為確定毛管孔數(shù)，S0為毛管首孔至支管的距離。
1.3.2毛管的進口工作壓力毛管的進口工作壓力計算公式為：h0毛＝hd＋Rkf•Se•qdm（N-0.52）m＋1/（（m＋1）dm）＋kf•S0（Nqd）m＋1/dn其中，hd為額定工作水頭，k為水頭損失擴大系數(shù)，f為摩阻系數(shù)，m為流量指數(shù)，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設(shè)計流量，d為毛管內(nèi)徑，N為確定毛管孔數(shù)，S0為毛管首孔至支管距離。2.3.3支管水力計算支管水力計算的計算公式為：d支管＝(kfSL（2Nqd）m/Δh2((N1＋0.48)m＋1/(m＋1)-N1m(1-S0/SL)))1其中，k為水頭損失擴大系數(shù)，k＝1＋hj/hf＝1.2，SL為毛管布設(shè)間距，qd為灌水器的設(shè)計流量，Δh2為支管允許水頭偏差，N1為一條支管控制毛管對數(shù)，S0為首孔至支管距離。
1.4水泵選擇及首部樞紐設(shè)計
在選用水泵時，應(yīng)以水力計算作為根據(jù)進行合理選擇。水泵的設(shè)計流量、設(shè)計揚程、選取潛水泵型號等均需根據(jù)具體水力計算結(jié)果而定。為了避免水錘發(fā)生，在運行水泵的過程中應(yīng)向?qū)⒊鏊诖蜷_，然后在將水泵打開。實施關(guān)閉操作時，應(yīng)先將水泵關(guān)閉，然后再將出水口關(guān)閉。系統(tǒng)的開啟和關(guān)閉均需要緩慢進行，避免水錘發(fā)生。在系統(tǒng)首部設(shè)計主要包含過濾器、施肥罐、控制量測設(shè)施與保護裝置3個部分。過濾器按照在干管上，并同時按照配套相應(yīng)管件。以系統(tǒng)的設(shè)計流量作為根據(jù)，嚴格參照微灌常用施肥設(shè)施技術(shù)參數(shù)表進行施肥罐的配備裝置。當(dāng)在過濾器前設(shè)置有水表時，應(yīng)在首部樞紐進管網(wǎng)位置設(shè)置逆止閥，其規(guī)格應(yīng)和過濾器的進出口直徑保持一致。在過濾器進出口位置設(shè)置有壓力表時，首部樞紐應(yīng)在連接管合田間管網(wǎng)的最高位置設(shè)置有排氣閥。
1.5系統(tǒng)投資估算及經(jīng)濟效益評價
進行農(nóng)田水利工程滴灌系統(tǒng)設(shè)計過程中還需對系統(tǒng)的投資及經(jīng)濟效益進行估算和評價。全面考慮工程實際施工的便捷性和對農(nóng)作物產(chǎn)生的影響，高度重視滴灌管線布置及敷設(shè)的合理性。同時，還要對工程造價進行充分考慮，最大限度地選擇使用經(jīng)濟型滴灌系統(tǒng)設(shè)計方案。
2結(jié)語
我國投資建設(shè)的大型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程大多數(shù)還是停留在之前的水平上，已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利灌溉系統(tǒng)工程的需要，在灌溉系統(tǒng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)爭水、偷水的現(xiàn)象，有的縣的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程經(jīng)費方面是不足的，使得農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)年久失修，想修有擔(dān)心經(jīng)費問題，使得水利灌溉系統(tǒng)一直是處于維持現(xiàn)狀的狀態(tài)。
2農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)滴灌工程的設(shè)計方案
（1）滴灌工程設(shè)計的相關(guān)參數(shù)
我們根據(jù)節(jié)水灌溉的相關(guān)規(guī)則以及國內(nèi)外的滴灌技術(shù)發(fā)展所積累的經(jīng)驗，將各項技術(shù)的參數(shù)確定為以下各值：微灌土壤的濕潤比：P=40%～50%；微灌水的利用系數(shù)一般在0.90～0.95；設(shè)計灌水的均勻度為90%～95%；設(shè)計濕潤度為0.80m；
（2）滴灌工程設(shè)計的目標
滴灌工程設(shè)計的最終目標是能夠選擇合理的滴灌技術(shù)形式，真正意義上確定滴灌的制度，運用典型設(shè)計作為例子對灌水區(qū)進行合理的布局，進行輪灌區(qū)的劃分，實現(xiàn)滴灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計。
（3）滴灌管線的特點
滴灌管線所用的滴頭是內(nèi)鑲式的結(jié)構(gòu)，這是其他的灌溉系統(tǒng)所不具備的，而且滴頭在生產(chǎn)過程當(dāng)中是直接焊在滴灌管內(nèi)側(cè)的，這樣不僅可以最大限度的防止機械出現(xiàn)損傷，而且還節(jié)省了機械的空間。而且管線所采用的是壁厚不小于0.50mm的PE管，在實際的施工中可以將其直接插在管線上。
（4）滴灌管線的布置形式
滴灌管線的布置和農(nóng)作物的生長、作物種類以及種植的方式是有著非常密切的關(guān)系的，不同的農(nóng)作物所選用的滴頭類型也是不同的，與此同時我們還要著重的考慮施工、管理等外界因素對農(nóng)作物的生長是否有影響，比如說玉米、蔬菜等作物是屬于條播密植作物，這些作物需要非常高的濕潤比，所以滴灌管沿行向進行布置，一膜最少要一到兩根，為了更好的確保最佳的灌溉濕潤效果，滴灌的管線比較適宜鋪設(shè)在地上。
3農(nóng)田水利灌溉滴灌工程設(shè)計
（1）管網(wǎng)布置的原則。
我們要根據(jù)作物種植的要求以及所采用的灌溉技術(shù)，要求熟睡管要符合灌溉形式的要求；要結(jié)合作物的種植方向要求，確保作物的用水要求、保證調(diào)水方便、管理維修方面能夠及時有效；管道的縱刨面要盡量的平順，為了防止出現(xiàn)熱脹冷縮以及冬季的凍害問題，輸配水干管要深埋于地下，不同地區(qū)深埋的深度不同，一般情況下深埋的深度為1m左右。
（2）管網(wǎng)布置的形式。
管網(wǎng)一般布置的形式是水源到加壓泵到干管到支管，最后到滴灌管，由于我國的地形是非常復(fù)雜的，所以所有的干管都是采用魚骨形進行布置，這樣能夠最大限度上減少水源的浪費，干管要深埋地下，支管可以放在地面。
（3）輸配水管道規(guī)格。
農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)是一項非常重大的關(guān)乎民生的系統(tǒng)，它的建設(shè)一定要安全可靠，所以對于系統(tǒng)中輸配水管道的規(guī)格和材質(zhì)都要有一個非常明確的標準，這一標準是根據(jù)不同地區(qū)的設(shè)計流量所決定的，一般情況下滴灌管的材質(zhì)是由低密度的聚乙烯拉制形成的，滴灌管材質(zhì)的化學(xué)配方可以有效的低抗外界環(huán)境的應(yīng)力破壞，同時材質(zhì)當(dāng)中還含有抗老化的添加劑成分，這樣可以有效的預(yù)防管線老化，能夠有效的延長管線的使用壽命，此外，為了確保每一個灌區(qū)都能夠得到水資源，我們要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在各個灌水區(qū)的首部安裝一個能夠調(diào)壓的減壓閥，設(shè)定一個統(tǒng)一的壓力，這樣的話，可以方便穩(wěn)定滴灌管線所要求的壓力數(shù)值，從而達到所有的灌區(qū)都能夠均勻用水的目的。
（4）首部樞紐設(shè)計。
1.1農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國家糧食生產(chǎn)安全
我國國土面積非常遼闊，但是，卻是一個水資源非常匱乏的國家，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常會受到一定的限制，為了能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)能力，對灌溉水的利用效率要進行提高。并且，對灌溉的方法以及技術(shù)水平也要進行改善，將原有的技術(shù)以及條件進行改善，只有這樣才能更好的提高糧食的生產(chǎn)能力，也必須加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。
1.2農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
一直以來，我國就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有直接的影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)成本進行降低是經(jīng)濟效益得到提高的保障。
2小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中存在的問題
2.1工程規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性以及全面性
我國小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃過程中缺乏系統(tǒng)性以及全面性，很多工程在立項以后對可行性研究沒有進行重視，經(jīng)常在立項以后出現(xiàn)很多的問題，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量受到影響。還有些小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)了急于求成的現(xiàn)象，沒有按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范進行施工，導(dǎo)致工程的實施出現(xiàn)了很大的問題，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的未來發(fā)展有很大的危害。
2.2項目長期目標不明確，立項不規(guī)范
很多小型農(nóng)田水利工程在項目確立時沒有對長期目標進行明確，在立項方面也出現(xiàn)了不規(guī)范的情況，對工程施工的具體情況了解不周全，導(dǎo)致很多工程在質(zhì)量方面出現(xiàn)了很大的問題，在使用不久以后就會出現(xiàn)問題，不能達到設(shè)計的使用周期。一些工程在進行設(shè)計時對長遠發(fā)展前景沒有進行充分的分析，項目方案在比較和分析時，項目方案適應(yīng)的整體條件和個別條件沒有進行嚴格的區(qū)分，導(dǎo)致施工中小型農(nóng)田水利工程的使用性能出現(xiàn)了不斷降低的現(xiàn)象。
2.3工程項目缺乏技術(shù)經(jīng)濟分析
小型農(nóng)田水利工程在投資方面比較少，但是，還是存在著在投資方面費用嚴重不足的情況，在這種情況下進行強行的開工，會導(dǎo)致項目缺乏必要的經(jīng)濟性。一些設(shè)計方案也出現(xiàn)了不符合實際情況的現(xiàn)象，對一些以往的方案進行了生搬硬套，使得方案的造價不能進行節(jié)省，同時，預(yù)算也經(jīng)常會出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。
2.4工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入
工程建設(shè)前期存在著規(guī)劃不夠深入的情況，相關(guān)的部門在配合意識方面比較缺失，工程建設(shè)方面經(jīng)常存在著盲目性、隨意性比較大的情況，導(dǎo)致工程技術(shù)、合理開發(fā)以及社會經(jīng)濟效益等方面出現(xiàn)了不能兼顧的現(xiàn)象，工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多重復(fù)性建設(shè)以及糾紛，對日后的應(yīng)用產(chǎn)生了較大的影響。
2.5工程老化以及退化現(xiàn)象嚴重
很多的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)時間比較早，很多的工程是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，這些工程在實際使用過程中存在著很多的先天不足情況，同時在后期的維護方面也存在著一定的問題，導(dǎo)致工程的效益得不到最大限度的發(fā)揮。
3小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的原則
3.1實事求是
很多的小型水利工程在設(shè)計之初對項目施工地點的實際情況以及經(jīng)濟發(fā)展水平要進行充分的考慮，要做到實事求是，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)以及地形條件進行綜合分析，制定合理的規(guī)劃方案。
3.2申報和建設(shè)要講求實際
小型農(nóng)田水利工程在制定規(guī)劃建設(shè)方案時，不能只是對工程的形象問題進行關(guān)注，對人民群眾的實際要求要進行重視，堅持經(jīng)濟適用、質(zhì)量耐用以及環(huán)保的原則，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展情況進行分析，不能讓群眾承擔(dān)過重的經(jīng)濟負擔(dān)。
3.3認真做好農(nóng)民群眾的動員工作
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)要保證受益人是農(nóng)民，而且，農(nóng)民也是小型農(nóng)田水利建設(shè)的主要力量，因此，在進行建設(shè)前，要和農(nóng)民進行很好的溝通，對群眾的積極性進行調(diào)動，保證工程的順利施工。
3.4堅持籌資籌勞的多樣性
國家以及地方財政收入情況取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，因此，在制定規(guī)劃建設(shè)目標時一定要保證務(wù)實，在資金籌備方面可以有多種方式，利用相關(guān)的財政補貼政策能夠?qū)ㄔO(shè)資金不足的現(xiàn)象進行緩解，同時，也能發(fā)動群眾進行投資，但是必須堅持自愿、公開的原則，不能因為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)對農(nóng)民的生活產(chǎn)生不必要的負擔(dān)。
4科學(xué)實施小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的措施
4.1實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
按照科學(xué)發(fā)展規(guī)劃要求，對農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃要實現(xiàn)統(tǒng)一，對農(nóng)村的各類涉水資金，制定整體以及長遠的目標，同時，對水利工程的灌溉、儲水以及排水等效果要進行發(fā)揮，在水利設(shè)施使用過程中也要對改、擴建項目進行重視，做到因地制宜，對水利工程體系中的各項作用都要進行發(fā)揮，保證其能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。
4.2規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H
要根據(jù)當(dāng)?shù)厮O(shè)施現(xiàn)狀，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。同時，進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強重點澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。
4.3突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣
規(guī)劃設(shè)計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創(chuàng)新促進節(jié)水和水資源高效利用，建立節(jié)水型用水模式和節(jié)水型經(jīng)濟發(fā)展與運行體系，突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。
5結(jié)束語
計標準低山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計標準。
①灌溉設(shè)計保證率
在進行灌溉設(shè)計時，要確保灌溉保證率得到控制。以旱地作為為例，若項目區(qū)的作物是玉米時，則可以根據(jù)《灌溉排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99）進行技術(shù)設(shè)計，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤接盟~度進行設(shè)計，對于低山區(qū)地區(qū)，灌溉設(shè)計保證率可設(shè)置為75%。
②灌溉水質(zhì)標準
按照灌溉水質(zhì)的基本要求，可以依據(jù)農(nóng)田灌溉水質(zhì)的標準——《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084）進行設(shè)計，并控制灌溉水文與農(nóng)田地水文之差在20℃以下，以保證農(nóng)田作物得到合理灌溉。
③田間工程建設(shè)標準
在田間工程設(shè)計過程中，要依照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》中的相關(guān)要求，并結(jié)合該區(qū)域的實際情況進行合理設(shè)計。通常，灌溉區(qū)塊采用方形布置的方式，在局部細節(jié)部分，尤其是邊角地帶，可以采取合理的情況進行設(shè)置。
2低山區(qū)土地整理過程中農(nóng)田水利工程管井設(shè)計的主要內(nèi)容
1）管井結(jié)構(gòu)設(shè)計
農(nóng)田水利工程的管井結(jié)構(gòu)形式主要包括井頭、井身、進水部分以及沉砂管四個主要結(jié)構(gòu)。其中，井頭的設(shè)計必須有足夠的堅固性以及穩(wěn)定性，以保證電機和水泵不會因為震動而出陷入泥土中；為了保證地面的污水不會倒流進入井中，需要在井口的周圍半徑大于1m、深度超過1.5m的泥土中分層進行夯實；對于井頭進水部分的井柱，該部分不要求進水，因此在設(shè)計過程中要使用密實的鋼筋混凝土對該處井管進行加固。例如，某管井的井身長度為10m，則在管道的周圍應(yīng)該填上封閉用的粘土；并在井口的進水部分使用透水性更好的鋼筋混凝土濾水花管，并保證濾水管的長度為45m，并在井口的周圍回填粘土、砂礫。在選擇砂礫石的直徑時，要根據(jù)濾水管的尺寸進行選擇，通常要求直徑在5～20mm之間，且調(diào)料必須壓實；沉砂管的主要作用是避免隨水進入管道內(nèi)的沙粒阻塞水泵，以免造成水泵的正常工作受到影響。在設(shè)計沉砂管的直徑時，通常設(shè)置其長度為5m。
2）輸水工程設(shè)計
低山區(qū)土地整理主要采用低壓管道節(jié)水灌溉的方式作為輸水的主要形式，尤其是在相對干旱、缺水的地區(qū)，這種灌溉方式得到了更加廣泛的應(yīng)用。在管道的鋪設(shè)過程中，要遵循鋪設(shè)簡單易行、施工周期短、質(zhì)量標準易于控制。因此，在低山區(qū)中通常使用PVC硬塑管材作為輸水管道，并合理選擇對應(yīng)的配套產(chǎn)品。與一般的傳統(tǒng)管材相比，該種管材具有重量輕、抗腐蝕能力強、水流阻力小以及安裝快捷的特點，從而提高其整體安裝效益。在管道流量設(shè)計時，要遵循投資費用與運行費用在一定比例的基本原則，保證輸水管道的整體尺寸在經(jīng)濟合理的范圍內(nèi)。通常，PVC管道的流速可以控制在1.2m/s范圍左右。根據(jù)當(dāng)前的具體情況，該低山區(qū)土地整理項目區(qū)在進行農(nóng)田水利工程建設(shè)時，其采用的標準直徑一般為125mm。另外，在管道的布設(shè)形式設(shè)計方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H地形、水源、道路以及防護林的實際情況進行具體設(shè)計，通常可以按照“豐”或者“E”的形式進行布置，這樣能夠顯著減少占地，從而避免農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受到影響。
3低山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量控制措施
1）做好地基防護與填土施工
在土地整理的過程中，土地填方以及田間道路的作業(yè)是土地填筑的重要工作，在填筑過程中，要及時的使用推土機或者其他的設(shè)備進行推平、壓實作業(yè)，從而使得其具有良好的防滲透能力。在短期作業(yè)之后，要及時的使用塑料布進行遮蓋，避免風(fēng)蝕、雨水淋刷而導(dǎo)致土壤出現(xiàn)流失，影響土地資源的可持續(xù)利用。對于低山區(qū)土地整理工作而言，在土地整理過程中采用了大量的坡改梯工程，因此在工程建設(shè)過程中要對該項工程進行合理優(yōu)化。在工程實施過程中，要依據(jù)具體的地形、坡度以及厚度使用包括水平梯田、反坡梯田等多種形式在內(nèi)的方式進行梯田修筑。對于坡度在25°以下的坡，則可以將之改成林草地進行管理。
2）水土保持策略
農(nóng)田水利工程其實包含的范圍比較大，涵蓋了各類分布在田間、用于農(nóng)田灌溉的工程，其具體類型包括水庫、灌溉渠、塘壩、機電井等。農(nóng)田水利工程有兩大顯著特點，一是規(guī)模小，二是比較分散，因此，無論是維護還是運營都有一定的難度，農(nóng)田水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重大的意義，其運行效率的高低直接決定了農(nóng)作物的收成情況，同時對水資源的利用效率也有較大的影響。水資源具有共享性強的特點，不過可以通過人為占有及制定用水許可等多種方式來確立專有性。由于在不同的狀態(tài)下，水資源的排他性和使用共同性也有出現(xiàn)一定的差異，因此對用于農(nóng)業(yè)灌溉的農(nóng)田水利工程性質(zhì)的分析也要從“排他性”和“使用共同性”這兩個方面著手進行分析。由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)用水的使用效率普遍較低，如果只從增加灌排或采用各種節(jié)水設(shè)施等“硬件”建設(shè)方面入手，那么水資源的利用效率還沒法得到切實提高，還必須引入有效的農(nóng)田水利工程管理模式才能從根本上改善當(dāng)前水資源利用率低的問題[2]。為優(yōu)化用水效率及工程運行效率，有必要對不同形式的農(nóng)田水利工程進行各相關(guān)物品的屬性分析，并以此為基礎(chǔ)制定出針對性強的管理模式。
2農(nóng)田水利工程的各物品屬性及管理模式分析
2.1私人物品
農(nóng)田水利工程涉及的私人物品指的是農(nóng)戶自己建造或購買的機井、排灌機船等物品。這些私人物品產(chǎn)權(quán)清晰，屬于農(nóng)戶私人所有，因此具有明顯的排他性和非使用共同性。私人物品通常管理效率極高，同時幾乎不會產(chǎn)生使用糾紛，維護也不難，不過，由于它們具有鮮明的私人屬性，因此在使用時往往只考慮使自己的效用最大化，很容易出現(xiàn)和他人因水權(quán)和經(jīng)濟利益而產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，必須進行嚴格的統(tǒng)一管理。通常而言，在相關(guān)的水權(quán)制度及水價制度未制定和完善前，只有那些以節(jié)水、排水為目的的工程的修建不受限制，其他工程的修建都要很謹慎。
2.2俱樂部物品
俱樂部物品也稱收費物品，和私人物品一樣具有排他性，不過俱樂部物品具有使用共同性。就現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程來說，其中的農(nóng)村飲水工程是比較典型的收費物品，凡是使用飲水工程的用戶都要支付相應(yīng)的水費和管理費。部分農(nóng)田水利工程如果可以保證排他性，自然也屬于俱樂部物品。不過由于農(nóng)田水利工程同時具有外部性的特點，對誰可以使用很難進行精確的界定和管理，因此，使用者很難防止“搭便車”行為的出現(xiàn)。如果工程可以切實保證使用的排他性，那么工程的所有者就能夠通過收費的形式來選擇進入者，從而把未付費的人群過濾掉。使用這種形式的前提是排他要有效，同時成本要控制在一定范圍內(nèi)，能夠保證盈利，這樣才能保持排他的動力，避免俱樂部物品性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣渤靥临Y源。為了保證排他性的有效性，這類水利工程要設(shè)立必要的監(jiān)管機構(gòu)進行嚴格監(jiān)管，對“搭便車”等行為實施有效的防控和懲罰。不過，由于過多的使用者往往會推高導(dǎo)致監(jiān)督成本，因此，這類通過設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)的工程通常是那些排他性可行，產(chǎn)權(quán)屬于集體的小型水利工程。
2.3公共池塘物品
公共池塘物品也是農(nóng)田水利工程的重要組成部分，具有非排他性和分別使用。由于這類工程很難真正做到排他，因此在使用方面競爭相對激烈，各用戶的用水量之間存在著此消彼長的關(guān)系。這類農(nóng)田水利工程通常而言規(guī)模相對較大，用戶眾多，主要形式有大中型水庫以及功率較大的電灌站等設(shè)施。由于它們的工程監(jiān)管成本普遍比較大，為保證監(jiān)管效率，可以通過成立用水者協(xié)會進行管理[3]。
2.4混合公共物品
混合公共物品指的是無排他性同時無法徹底劃分使用共同性的農(nóng)田水利工程。在當(dāng)前同時兼具非排他性和使用共同性的農(nóng)田水利工程還很少，這是由于水利工程的公益性主要體現(xiàn)在防洪除澇上。農(nóng)田水利工程通常用于灌溉，幾乎沒有純粹意義上的公共物品。因此，渠道、節(jié)水設(shè)施等這類兼具公益和灌溉功能的工程，具有純公共物品和公共池塘資源的混合性質(zhì)。不過由于此類工程外部性較大，沒法通過拍賣、租賃等方式進行有效的運營管理，最常見的是通過成立用水者協(xié)會來進行管理。不過，政府仍然是管理此類工程的主角，所以最好的方式是建立以政府為主導(dǎo)的混合型管理體制，通過聯(lián)合私人或民間組織進行管理來盡量使外部效應(yīng)內(nèi)部化。
3結(jié)語
1.1公益性
農(nóng)田水利工程屬于公益性工程。在我國河流、湖泊均屬于國家所有，所有國民均有使用水資源的權(quán)利，這一規(guī)定表明了農(nóng)田水利工程的公益性特征。人們在使用基礎(chǔ)上還具有維護、保護義務(wù)。各地相關(guān)職能部門要根據(jù)本地實際情況，因地制宜的進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)及管理，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會等方面的的重要作用。
1.2關(guān)鍵性
小型農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入中具有無法替代的作用。小型農(nóng)田水利工程主要采用分布在田間，如水庫、渠道、塘壩、水閘、泵站等，用提、引、蓄、抽等方式給農(nóng)田進行灌溉，滿足作物生長需要。這類工程規(guī)模不大，但一定程度的決定著農(nóng)作物的長勢、收成，而且充分發(fā)揮并利用好，會提高水資源使用效率，緩解淡水資源緊缺的問題。
1.3高投入性
小型農(nóng)田水利工程規(guī)模雖小，但卻是一項復(fù)雜的、涵蓋多學(xué)科的系統(tǒng)性工程。我國的農(nóng)田水利工程都是國家投入，按各地實際情況和需求進行統(tǒng)一建設(shè)，從而滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社會發(fā)展的需要。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施多數(shù)地處偏遠且分散，利用率高，易于損壞。農(nóng)田水利工程無論從從規(guī)劃設(shè)計，還是到施工建設(shè)，都需要投入大量的人力、物力及財力，而且農(nóng)田水利工程的日常管理、維修、維護、擴建等都需要國家及各地相關(guān)部門投入大量的資金。
1.4基礎(chǔ)性
小型農(nóng)田水利工程不僅可以灌溉農(nóng)田，滿足農(nóng)作物生長需要，而且還具有防洪除澇、抗旱減災(zāi)、降漬治堿、水產(chǎn)養(yǎng)殖等功能，更可以改善農(nóng)民生活用水條件、保證國家糧食安全的作用。小型農(nóng)田水利工程主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，受益范圍涉及千家萬戶，社會效益明顯。因此，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村社會的基礎(chǔ)性設(shè)施，公益性設(shè)施，重視并發(fā)展建設(shè)好此類設(shè)施，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、對農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
二、小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理措施
我國不僅是一個嚴重缺水的國家，同時也是淡水資源分布極為不均衡的國家，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)展，不僅可以有效緩解這一矛盾，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會的用水安全，而且還可以提高有限的淡水資源利用率，促進人類社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.1建立綜合性的管理機構(gòu)
要建立綜合性的小型農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)，全市小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃、建設(shè)必須要經(jīng)過農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)來審查審批。根據(jù)本地實際情況與特點，進行統(tǒng)一規(guī)劃與布局，解決多頭投資，確認責(zé)任主體。各級水利行政主管部門要加強行業(yè)管理，統(tǒng)籌全市水資源的配置，利用并發(fā)揮本地水資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，避免出現(xiàn)盲目、無序的建設(shè)和發(fā)展。對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)地點、規(guī)模、設(shè)計、投資、投工、工期等方面，由建設(shè)單位嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行上報審批。在工程建設(shè)過程中，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制，合同制，實行嚴格監(jiān)管，將責(zé)任到人，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。工程建成后，要實行層級負責(zé)制，加強行政管理、資金管理、成本管理、經(jīng)營管理，確保工程的良性運行。
2.2要建立嚴格的審計制度
要建立小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃審計制度，加大審計力度，確保小型農(nóng)田水利工程布局的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性。對工程的設(shè)計、建設(shè)、投資等方面實施全程跟蹤審計，監(jiān)管施工單位要嚴格按照水利工程建設(shè)項目的規(guī)定、標準和操作程序進行，確保小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量及建設(shè)進程，為工程竣工后投入良好的運行打下堅實的基礎(chǔ)。同時，在工程規(guī)劃、建設(shè)過程中盡量減少對生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村社會的影響與破壞，如林地、草木、河流、農(nóng)田、村舍、陸生生物積水生生物等，維護生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
2.3要加大對資金的管理
要充分發(fā)揮國家的主導(dǎo)地位，以國家投入為主，地方政府投入為輔。各級職能部門要充分認識到建設(shè)并發(fā)展小型農(nóng)田水利工程的重要性，積極調(diào)動人民群眾的積極性，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，組織群眾廣泛參與到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。在資金管理過程中，要建立嚴格的財務(wù)監(jiān)管審批制度，堅決杜絕專項資金的擠占挪用，做到專款專用，確保小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維修、改造及維護。
2.4要擴大投融資
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，離不開大量的資金支持，而這又是個人及某一單位無法籌措、無法實現(xiàn)的；小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要國家及各級政
府的支持，而且也離不開社會各界人士與人民群眾的參與和支持。因此，要吸納社會各界資金的投入與參與，如有實力的企業(yè)與個人，鼓勵他們興建服務(wù)型、經(jīng)營型小型農(nóng)田水利設(shè)施，對企業(yè)建設(shè)高效節(jié)水的要給予補助與政策上的支持。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰所有”的原則，嘗試新型的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，探索出通過拍賣、買斷、租賃、承包等方式，推進農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革。對具有一定積極性、代表性的企業(yè)及個人給予大力宣傳，充分發(fā)揮他們的影響力，激勵并及時表彰他們的參與和支持，促進小型農(nóng)田水利工程的良性發(fā)展。
三、小結(jié)
一、有效加強農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理策略分析
1.健全施工單位質(zhì)量管理體系
施工單位有沒有按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范制度標準進行施工工作是施工質(zhì)量的有效保障。施工質(zhì)量管理體系的優(yōu)化主要可以從招標、合同管理以及監(jiān)督制度等單方面來進行。其中在招標中，主要選擇的方式是公開招投標，優(yōu)秀的施工單位獲得承包工程的機會;在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴格按照合同中的條款進行各項活動;在監(jiān)督管理方面，要對監(jiān)督員的素質(zhì)和行為進行規(guī)范和提高，對其進行施工基礎(chǔ)知識、監(jiān)督職責(zé)、工作紀律和要求等方面的培訓(xùn)、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質(zhì)，掌握工程施工的主要內(nèi)容，這對于幫助他們在遇到施工質(zhì)量問題的時候能夠采取有效的解決措施有重要意義。
2.從整體上提高施工隊伍的綜合素質(zhì)
參與施工的人員的整體素質(zhì)和水平是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵。對于施工方案來說，只有高水平的施工隊伍才能夠自覺的對工程進行定期質(zhì)量檢查，保證施工質(zhì)量。因此在小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)該盡量選擇專業(yè)施工人員進行有較高技術(shù)含量的工作項目，對于沒有通過審查或者相關(guān)資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細節(jié)方面出現(xiàn)錯誤對整個工程的質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。另外，相關(guān)的工作人員每天都要進行工程施工質(zhì)量情況的記錄和總結(jié)，并重點針對操作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保證施工活動正常開展和完成。
3.加強與施工監(jiān)理相關(guān)的工作
施工監(jiān)理工作是小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的核心內(nèi)容，要想保證工程的正常運行，充分發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用非常重要。在小型農(nóng)田水利工程的施工中，可以根據(jù)工程的施工特點，對現(xiàn)場監(jiān)督人員進行合理的配備，并根據(jù)工程的施工要求，對監(jiān)理的工作目標、料物計劃、進度計劃等進行設(shè)計，并對質(zhì)量控制的依據(jù)、方法、制度以及保證體系等進行規(guī)定。在細節(jié)方面，對監(jiān)理掌握的各個部位、工序、質(zhì)量檢查、評定、驗收等進行詳細的規(guī)定，讓監(jiān)理人員在開展監(jiān)理工作的時候能夠明白自己在質(zhì)量管理中需要做的工作，以及其他各項工作的銜接和協(xié)調(diào)等，避免監(jiān)理人員工作產(chǎn)生盲目性。
二、結(jié)語
總的來說，小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量受人為、環(huán)境、制度等較多因素的影響，在對其進行管理的時候應(yīng)從整體上進行施工設(shè)計和施工控制等方面進行綜合考慮，提高工程的施工質(zhì)量，使工程最終實現(xiàn)其功能作用，保障其經(jīng)濟效益和社會效益。
作者：王曉軍 何令濤 呂軍輝 單位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站
