現(xiàn)代化西南山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇現(xiàn)代化西南山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

摘要：數(shù)字農(nóng)業(yè)既是數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是中國式現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)之一；利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展西南山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面振興鄉(xiāng)村的必然選擇、實現(xiàn)共同富裕的可行途徑。本文闡述了西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵與運行邏輯，基于公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實地調(diào)研資料，從相關(guān)主體協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)應(yīng)用、人口結(jié)構(gòu)等方面分析了西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步厘清了發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境。研究建議，健全農(nóng)村多元合作機(jī)制、挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展深度，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展廣度，拓寬數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景、擴(kuò)大數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展寬度，加強(qiáng)數(shù)字人才體系培養(yǎng)、提升數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以此驅(qū)動新形勢下西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)深化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西南山區(qū)；數(shù)字農(nóng)業(yè)；數(shù)字技術(shù)；基礎(chǔ)設(shè)施；中國式現(xiàn)代化

一、前言

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，扎實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。在不同的歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力機(jī)制具有不同的實現(xiàn)路徑與模式[1]。當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展和運用，數(shù)字技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動力[2]。數(shù)字技術(shù)促成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)興起，以數(shù)字元素為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、共同富裕注入新的活力，可為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新支撐[3]。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（2019年）、《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》（2022年）、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（2022年）等政策文件，在數(shù)字農(nóng)業(yè)頂層規(guī)劃與建設(shè)引導(dǎo)方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)字農(nóng)業(yè)又稱智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的第四次技術(shù)革命[4]。農(nóng)業(yè)信息化推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步使農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得以提高[5]。利用數(shù)字技術(shù)的精確性進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)督管理，在優(yōu)化資源配置以緩解資源約束、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展方面潛力突出[6]。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，存在基礎(chǔ)設(shè)施、人才支撐相對匱乏等問題，直接制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等方面作用的發(fā)揮；在完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以促進(jìn)共同富裕方面，仍有不足之處[7]。西南山區(qū)一直屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域內(nèi)各省份的發(fā)展條件差異大，鄉(xiāng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡性明顯；改革開放后進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量劇增，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足，加之面積大、人口多，與傳統(tǒng)社會性因素相疊加，導(dǎo)致相對貧困問題仍將長期存在（盡管已全面消除絕對貧困現(xiàn)象）；鄉(xiāng)村治理方面的諸多挑戰(zhàn)依然存在，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展任務(wù)較為艱巨[8]。因此，在我國農(nóng)業(yè)增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，及時梳理西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、剖析實踐困境并以此為基礎(chǔ)提出針對性發(fā)展建議，對加速西南山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級、更快實現(xiàn)共同富裕具有現(xiàn)實意義和理論價值。

二、數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵與運行邏輯

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特性

1.數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

數(shù)字農(nóng)業(yè)指將數(shù)字化信息融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用；能夠解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程、管理服務(wù)中的難點問題，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全過程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵有廣義和狹義之分：前者指對勞動、資本、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化與精細(xì)化管理，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、管理服務(wù)智能化，據(jù)此提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益；后者指利用計算機(jī)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等，針對整地、育秧、播種、施肥、病蟲害防治、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，融資、銷售、物流、要素分配等管理服務(wù)環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)，開展收集、分析并在具體過程中精準(zhǔn)執(zhí)行指令。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)的功能特性

數(shù)字農(nóng)業(yè)的功能性作用主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會與文化、環(huán)境效益方面[9]，體現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要價值。①改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與改革需要技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)力投入[10]，而數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的創(chuàng)新應(yīng)用是推動轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。引入具有數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、自動化控制特征的技術(shù)系統(tǒng)，以更為節(jié)約的土地、水資源及其他投入成本來提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與價值[11]。若數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)精準(zhǔn)應(yīng)用，2030年可為世界創(chuàng)造5000億美元的價值增量[12]。②增加農(nóng)民福利，提升社會與文化效益。數(shù)字農(nóng)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使得農(nóng)民在就業(yè)方面擁有更多的選擇性[13]。對于農(nóng)耕文化的保護(hù)與傳承，數(shù)字農(nóng)業(yè)可在數(shù)字化建檔、傳播農(nóng)業(yè)知識方面發(fā)揮積極作用[14]。③提高資源利用效率，提升環(huán)境效益。數(shù)字農(nóng)業(yè)可緩解自然資本約束，進(jìn)而提升全社會的生態(tài)福利[15]。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程所需的水資源、土地資源、氣象資源等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)資源稟賦，提供決策依據(jù)[16]。依托監(jiān)測數(shù)據(jù)，調(diào)節(jié)農(nóng)作物生長過程中的適宜溫度和濕度，減少化肥、農(nóng)藥的使用并提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[17]。

3.數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)特性

數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)特性包括技術(shù)依賴性、數(shù)據(jù)中心性、能力匹配性[18]，在一定程度上構(gòu)成了自身發(fā)展的困境；利用數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、物流、金融等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，成為必然趨勢。①在技術(shù)依賴性方面，數(shù)字農(nóng)業(yè)依托供電、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星導(dǎo)航、計算機(jī)數(shù)據(jù)處理、通信等技術(shù)系統(tǒng)[19]，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)存在防護(hù)措施不足、電氣設(shè)備老化、設(shè)備建設(shè)與管理不完善等情況，實際上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程[20]。②在數(shù)據(jù)中心性方面，聚合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)戶信息、環(huán)境數(shù)據(jù)等形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，可顯著增強(qiáng)預(yù)測能力、提高成本效益[21]；而在決策、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)運用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，亟需強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，開展應(yīng)用示范[22]。③在能力匹配性方面，數(shù)字農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用模式等有所欠缺，農(nóng)業(yè)機(jī)器的智能化水平及適用性不強(qiáng)[23]；從事數(shù)字農(nóng)業(yè)的勞動者，需要數(shù)據(jù)采集處理、智能設(shè)備維護(hù)等方面的能力，而與之匹配的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才數(shù)量不足、培養(yǎng)工作艱巨[24]。

（二）中國式現(xiàn)代化背景下的數(shù)字農(nóng)業(yè)運行邏輯：基于協(xié)同發(fā)展視角在新時期，我國將在中國式現(xiàn)代化方面開展深入探索。這一背景下的農(nóng)業(yè)發(fā)展不能照搬“城市化”路徑，而是使延續(xù)了上千年的農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明相結(jié)合并注重“以人為本”。在我國，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與資源稟賦差異較大，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，多數(shù)鄉(xiāng)村在村集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)模式、生產(chǎn)經(jīng)營方式等方面仍處探索階段。解決這些問題，離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，以數(shù)字賦能集體經(jīng)濟(jì)走向共同富裕，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動力。運用數(shù)字技術(shù)并協(xié)同多個主體，高效推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與發(fā)展；帶來生產(chǎn)變革、大幅提高產(chǎn)出水平，激勵小農(nóng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所需的運行機(jī)制，可為探究數(shù)字農(nóng)業(yè)的運行邏輯提供新思路。協(xié)同發(fā)展要求各主體之間具有整體聯(lián)動性，表現(xiàn)為多要素的相互耦合、迭代升級，是促進(jìn)系統(tǒng)不斷完善的動態(tài)過程。數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與上述要求對應(yīng)，相關(guān)實踐涉及兩方面要素。①數(shù)字農(nóng)業(yè)運行的系統(tǒng)性與整體性。可從宏觀、中觀、微觀3個維度協(xié)同發(fā)展的視角，對數(shù)字農(nóng)業(yè)運行的總體架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、數(shù)字化功能開發(fā)及實現(xiàn)等進(jìn)行深入剖析，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)壁壘，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。②管理規(guī)劃與基層自治的有機(jī)統(tǒng)一。著眼中國式現(xiàn)代化新道路，立足各地區(qū)的資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，開展頂層設(shè)計并細(xì)化相應(yīng)的基層運轉(zhuǎn)模式，使廣大縣域農(nóng)村煥發(fā)新的活力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。可從區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素協(xié)同三方面把握數(shù)字農(nóng)業(yè)的運行邏輯（見圖1）。①農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與各地區(qū)之間能否實現(xiàn)資源共享、要素自由流動、主體分工協(xié)作密切相關(guān)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、提高區(qū)域協(xié)同效率，需要政府推動打破行政區(qū)域壁壘。例如，國家、省、市、縣、農(nóng)村基層等層面的縱向政策制定過程需有聯(lián)動性、合理性、有效性，地方政府相關(guān)部門之間需有橫向聯(lián)動性；還要關(guān)注各地區(qū)的空間聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如中西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)水平、交通條件等方面具有劣勢。②數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的產(chǎn)業(yè)集群。地方政府與大數(shù)據(jù)企業(yè)、運營商構(gòu)建協(xié)同關(guān)系，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的包容性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新興行業(yè)構(gòu)建協(xié)同關(guān)系，整合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)高端化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，帶動電商、物流、金融等行業(yè)在鄉(xiāng)村扎根發(fā)展。③數(shù)字農(nóng)業(yè)依賴土地、勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)、信息科技等現(xiàn)代生產(chǎn)要素。考慮不同地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦的差異性，因地制宜配套資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等，驅(qū)動生產(chǎn)要素的深入聯(lián)動和協(xié)同布局。堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展主體是農(nóng)民的理念，以數(shù)字能力支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源相適應(yīng)的數(shù)字農(nóng)業(yè)要素體系。

三、西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研與分析

（一）西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研及測算

西南山區(qū)研究范圍包括云南省、貴州省、四川省、重慶市。云南省西北高、東南低，海拔高差懸殊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜多樣。貴州省地處西南腹地，有“天無三日晴、地?zé)o三尺平”之說，是喀斯特地貌的典型分布區(qū)，也屬沒有平原支撐的省份。四川省地域廣闊且地形復(fù)雜，平原、丘陵、山地、高原等地貌均有分布。重慶市又稱“山城”，丘陵山地面積超過90%，具有大城市、大農(nóng)村共存的特點。根據(jù)西南山區(qū)的地理背景，充分挖掘《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合作者團(tuán)隊對貴州省100個村落、四川省10個村落的實地調(diào)研數(shù)據(jù)，對西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀描述。從數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵著眼，參考《2021全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》的相關(guān)評價指標(biāo)[25]，可以認(rèn)為：數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字環(huán)境是前提，數(shù)字基礎(chǔ)是保障，數(shù)字人才是支撐，數(shù)字服務(wù)是動力[26,27]。為此，從數(shù)字環(huán)境、數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字人才、數(shù)字服務(wù)4個維度，選取了12個二級指標(biāo)，構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系（見表1）。利用2017—2021年云南省、貴州省、四川省、重慶市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對各維度及各指標(biāo)采取等權(quán)重賦權(quán)，進(jìn)而經(jīng)線性加權(quán)平均法計算得到西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)的綜合評價得分（見表2）。整體來看，2017—2021年西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的平均值增長率為4.53%（從2.736增長到3.354），說明數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平呈平穩(wěn)上升趨勢。具體來看，西南山區(qū)各省份的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在明顯的差異性：四川省發(fā)展較快，為區(qū)域內(nèi)的最高水平，綜合評價得分明顯超過均值（其他3個省份處于均值之下）；貴州省綜合評價得分最低，呈上升、下降交替波動態(tài)勢，表明數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未成熟，需多方面協(xié)同來提高發(fā)展水平；云南省、重慶市的發(fā)展水平居中，增速相對平穩(wěn)。

（二）西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)主體協(xié)同性情況

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要各層面主體協(xié)同推進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合。在貴州省，基層管理者的數(shù)字素養(yǎng)相對缺乏，46.3%的村干部對數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)概念不清晰（若無特殊說明，數(shù)據(jù)為作者團(tuán)隊調(diào)研獲得，下同），31.7%的村干部對物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)應(yīng)用場景不了解；基層管理者無法協(xié)調(diào)資源為其他主體提供政策支持及公共補貼。2021年，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的縣均財政投入方面，重慶市超過4500萬元，云南省、貴州省、四川省均未超過全國平均水平（1300萬元）[25]。公共投入不足，一定程度上制約了西南山區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式的發(fā)展水平。從農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等主體之間的協(xié)同性看，西南山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還處于成長期。例如，2021年四川省合同聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶數(shù)約為607萬戶，合作聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶數(shù)約287為萬戶，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)額約為2398億元[28]；貴州省以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式經(jīng)營的村莊占比分別為24.38%、38.53%、34.6%。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

西南山區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善，“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象持續(xù)緩解，有利于數(shù)字農(nóng)業(yè)價值鏈的升級發(fā)展。重慶市、貴州省、云南省、四川省分別在2016年、2018年、2019年、2020年實現(xiàn)了行政村100%接通第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)及光纖寬帶。目前，我國實現(xiàn)了“縣縣通第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、村村通寬帶”，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率接近60%[29]；四川省的5G基站總量為1.2×105個，約占全國的5.4%[30]。作者團(tuán)隊調(diào)研發(fā)現(xiàn)，83.9%的受訪農(nóng)戶家庭安裝了有線電視，80.5%的受訪農(nóng)戶家庭安裝了無線寬帶，智能手機(jī)的成人使用率接近100%；36.6%的受訪農(nóng)戶表示村莊網(wǎng)絡(luò)順暢不斷網(wǎng)，47.4%的受訪農(nóng)戶表示網(wǎng)絡(luò)偶爾會斷但能及時修復(fù)，5.7%的受訪農(nóng)戶表示本村網(wǎng)絡(luò)較差導(dǎo)致經(jīng)常沒有信號。可以看出，西南山區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步提升，才能更好保障數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)價值鏈高效運行。

3.數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)應(yīng)用情況

關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械水平、農(nóng)業(yè)信息化，西南地區(qū)各省份之間差異明顯。《中國統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù)表明，四川省農(nóng)機(jī)總動力為4.834×107kW；貴州省因地形條件限制使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)機(jī)總動力僅為2.705×107kW。而在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方面，重慶市、四川省高于全國平均水平，其中重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平達(dá)到43.3%，位居西部地區(qū)第一位[25]。作者團(tuán)隊在貴州省調(diào)研發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)，僅有6.8%的農(nóng)戶使用了農(nóng)業(yè)信息化管理，4%的農(nóng)戶會使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理；相應(yīng)水平偏低的主要原因是農(nóng)戶數(shù)字素養(yǎng)欠缺、信息化成本較高。電子商務(wù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，而西南山區(qū)農(nóng)村還未構(gòu)建完善的物流體系。在2020年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售區(qū)域占比方面，西南山區(qū)為8%，約為華東地區(qū)的1/5。重慶市的電商服務(wù)站行政村覆蓋率超過96%，而云南省、貴州省、四川省均低于全國平均水平，尤其是貴州省將近54%的村莊沒有實現(xiàn)快遞到戶，僅約23.1%的村莊實現(xiàn)了物流到戶[31]。

4.數(shù)字農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)情況

從人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才數(shù)量少、層次低，直接制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和潛力；農(nóng)民平均受教育水平不高，老齡化現(xiàn)象顯現(xiàn)，對農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的認(rèn)識較為薄弱。四川省是農(nóng)業(yè)大省，2021年農(nóng)村人口數(shù)為3531萬人，但在作者團(tuán)隊調(diào)研的樣本村中，村民平均受教育年限只有9.9年，村民平均受教育年限為10~12年的村莊占比僅為44%。在貴州省被調(diào)研的農(nóng)戶中，僅有小學(xué)和初中文化水平的比例為70.8%，中職及中專教育的比例為12.6%，大專及以上學(xué)歷的比例為16.6%；外出務(wù)工人員占比約為40%，60周歲及以上人口比例超過14%。從相關(guān)省份從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的人員數(shù)量來看，四川省位居地區(qū)首位（25.3萬人），而重慶市（5.7萬人）、云南省（5.3萬人）、貴州省（4.6萬人）與四川省差距明顯。這也表明，西南山區(qū)的數(shù)字技術(shù)人才數(shù)量不足、地區(qū)差異明顯，能夠適應(yīng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合的復(fù)合型人才更為缺乏。

四、西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)的實踐困境

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)主體之間未形成協(xié)同機(jī)制

國家和地方陸續(xù)發(fā)布了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策與規(guī)劃，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層布局設(shè)計已經(jīng)明確；但因數(shù)字農(nóng)業(yè)不同參與主體之間的利益機(jī)制關(guān)系尚未理順，地方政府在協(xié)同推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方面難度依然很大。在西南山區(qū)突出表現(xiàn)在，農(nóng)戶、合作社、電商平臺企業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、快遞物流企業(yè)等主體的協(xié)同性明顯欠缺，“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象依然不容忽視；各環(huán)節(jié)之間銜接松散、效率較低、成本較高，利益分配機(jī)制不協(xié)調(diào)、與市場需求脫節(jié)等現(xiàn)實問題較為明顯。

（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

近年來，國家數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，西南山區(qū)的農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)初步建立，但村莊網(wǎng)絡(luò)的連通性仍待改善。由于數(shù)字農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施不完善、基層管理關(guān)注度不足等原因，數(shù)字農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)資源較為分散，數(shù)據(jù)利用率不足，不能全面滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對信息技術(shù)的基本需求，同時阻礙了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)遙感等信息技術(shù)在山區(qū)農(nóng)村的應(yīng)用與發(fā)展。整體上，西南山區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境的約束，有關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需大力發(fā)展。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用場景較少

西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，在全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用場景不足問題尤為突出。重慶市、四川省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化發(fā)展水平相對較高。貴州山區(qū)受地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，能夠使用農(nóng)業(yè)信息化管理、物聯(lián)網(wǎng)管理、機(jī)械化操作、工業(yè)化設(shè)備的農(nóng)戶比例均較低；僅有部分村寨的農(nóng)技人員在農(nóng)作物基地進(jìn)行無人機(jī)植保作業(yè)（數(shù)字遙控農(nóng)藥噴灑），較少村寨使用滴灌技術(shù)（數(shù)字遙控灌溉）。此外，西南山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售區(qū)域占比整體偏低，電子商務(wù)運行水平具有明顯的區(qū)域差異性。

（四）數(shù)字農(nóng)業(yè)仍然面臨人才制約

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，亟需懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)業(yè)、善管理、善用數(shù)字技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才。但在貴州省的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村干部和農(nóng)戶未能清晰掌握數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等概念，對物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化等也了解不足。整體來看，西南地區(qū)的數(shù)字技術(shù)人才數(shù)量不足，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者的學(xué)歷較低、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，普遍缺乏數(shù)字技術(shù)方面的基本認(rèn)知，數(shù)字素養(yǎng)及經(jīng)營能力難以適應(yīng)發(fā)展需求。對照數(shù)字農(nóng)業(yè)的投入高、周期長、見效慢等特點，西南山區(qū)農(nóng)戶受限于數(shù)字素養(yǎng)及基礎(chǔ)資源，難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)積極運用數(shù)字技術(shù)。

五、西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

（一）健全農(nóng)村多元合作機(jī)制，挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展深度

建議以管理部門、企業(yè)、農(nóng)戶為主體，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化革新治理，將“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”一體化模式貫穿到數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，精準(zhǔn)有效地實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)的協(xié)同性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性。構(gòu)建管理部門主導(dǎo)、社會參與的多元供給機(jī)制，合理加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革力度，鼓勵相關(guān)企業(yè)、社會資本參與數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)；進(jìn)一步延伸全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)范圍，推動三次產(chǎn)業(yè)融合，實踐良性發(fā)展的“產(chǎn)融結(jié)合”之路，促進(jìn)西南山區(qū)的社會、企業(yè)、農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。

（二）強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展廣度

在數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化背景下，西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理加大數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動西南山區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向以5G、千兆光纖網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)遙感/導(dǎo)航/通信衛(wèi)星等為代表的“天空地一體化”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施；驅(qū)動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，努力減小“一級數(shù)字鴻溝”（數(shù)字接入鴻溝），盡快構(gòu)建全域覆蓋、互聯(lián)互通的數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極開展農(nóng)村地區(qū)的物流體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，同步優(yōu)化交通、網(wǎng)絡(luò)、運輸裝備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，顯著增強(qiáng)配送能力及效率，擴(kuò)展西南山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售半徑與流通速度。

（三）拓寬數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，擴(kuò)大數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展寬度

西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿O大，特色農(nóng)產(chǎn)品資源條件豐富。圍繞西南山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和重點品種，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的覆蓋度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平，穩(wěn)步實施農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)。加快建設(shè)多主體參與的現(xiàn)代化農(nóng)村電商服務(wù)體系，發(fā)揮公共投入的引導(dǎo)示范作用，積極吸引社會性資源投入；把握農(nóng)村電商發(fā)展特征，結(jié)合西南山區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)平臺、“縣鄉(xiāng)村”三級電商服務(wù)站、農(nóng)村新型電商人才培訓(xùn)體系。

（四）加強(qiáng)數(shù)字人才體系培養(yǎng)，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

立足區(qū)域資源、發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣_展西南山區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、輸入引進(jìn)、分類選拔，穩(wěn)健培育西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才、高水平技術(shù)團(tuán)隊。建議以設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)人才發(fā)展專項資金等形式，支持建設(shè)西南山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。聚焦建設(shè)具有包容性的新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)充數(shù)字農(nóng)業(yè)人才庫；逐步提升西南山區(qū)農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，讓新型職業(yè)農(nóng)民參與和帶動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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作者:馬紅梅 金碧君 羅陶 丁龍 宋寶安 單位:貴州大學(xué)公共管理學(xué)院貴州大學(xué)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與應(yīng)用研究中心 貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴州大學(xué)校長辦公室 綠色農(nóng)藥與農(nóng)業(yè)生物工程國家重點實驗室培育基地