時(shí)間：2023-05-29 18:02:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇青少年普法教育，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
遵照《市“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)實(shí)施方案》部署要求，現(xiàn)制定全縣教育系統(tǒng)“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“五五”教育普法規(guī)劃的要求，通過組織有針對(duì)性、實(shí)效性的普法教育，加強(qiáng)各級(jí)各類中小學(xué)學(xué)生的法律啟蒙教育、法律常識(shí)教育、法律基礎(chǔ)理論教育，培養(yǎng)和提高他們的是非分辨能力、自我保護(hù)意識(shí)和守法觀念，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的理念，有效預(yù)防犯罪，保護(hù)自身合法權(quán)益，努力培養(yǎng)合格建設(shè)人才。
二、活動(dòng)時(shí)間
年11月至年5月
三、活動(dòng)內(nèi)容及步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年11月15日至12月4日）
各學(xué)校要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)實(shí)施方案，做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作，要充分利用國(guó)旗下講話、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站、校園網(wǎng)、班會(huì)隊(duì)會(huì)等形式，廣泛宣傳開展“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)的目的和意義，做到師生皆知，全面啟動(dòng)普法教育活動(dòng)。特別是要通過第五個(gè)“12·4”全國(guó)法制宣傳日，開展好宣傳活動(dòng)，在廣大師生中傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
（二）活動(dòng)實(shí)施階段（年12月5日至年2月28日）
各學(xué)校要有針對(duì)性地對(duì)青少年學(xué)生開展法制宣傳教育，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，創(chuàng)新教育形式和手段，豐富學(xué)校法制教育內(nèi)容，提高普法教育的質(zhì)量與效果，全面推動(dòng)“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)。
1、繼續(xù)在中小學(xué)開設(shè)好《法治教育》地方課程，并積極開發(fā)校本課程，切實(shí)做到法制教育課程開設(shè)計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”。
2、認(rèn)真組織教師、學(xué)生開展教育法律法規(guī)和有關(guān)普法知識(shí)專題讀書活動(dòng)，讓法律知識(shí)走進(jìn)師生，入心、入腦，讓違法犯罪遠(yuǎn)離校園，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。
3、組織召開法制宣傳教育報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)青少年普法教育宣講團(tuán)、法制副校長(zhǎng)、“五老”志愿者作法制教育專題報(bào)告，引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生自覺學(xué)法、懂法，做守法、不違法的表率。
4、開展學(xué)生體驗(yàn)教育活動(dòng)，通過國(guó)旗下講話、演講比賽、征文、主題班（隊(duì)）會(huì)、開設(shè)模擬法庭等豐富多彩的活動(dòng)，強(qiáng)化自身體驗(yàn)，大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)，提高學(xué)生法律素養(yǎng)。
5、積極組織學(xué)生參加“省第二屆中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，要采取多種途徑廣泛動(dòng)員全縣中小學(xué)生參與本次競(jìng)賽活動(dòng)，讓更多的青少年學(xué)生在參與競(jìng)賽的過程中掌握法律知識(shí)，提高法制觀念。
6、認(rèn)真組織收看《起跑線上的警示》青少年犯罪警示教育專題片，要確保收看率達(dá)100%，可截取其中的某個(gè)案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題教育，讓學(xué)生通過身邊案例的警示教育達(dá)到預(yù)防犯罪和掌握法律知識(shí)的目的。
7、建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展“小手拉大手互動(dòng)活動(dòng)”，讓“學(xué)生帶法回家，送法到萬家”，通過學(xué)生、家長(zhǎng)互動(dòng)，提高法制教育效果；充分利用各級(jí)普法機(jī)構(gòu)提供的法制教育資源，教育青少年學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高青少年防范侵害的能力。
8、加強(qiáng)對(duì)教師的法制教育，要結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真組織開展教師學(xué)法、用法活動(dòng)，將法律知識(shí)納入校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高廣大教職工的法律素質(zhì)。
活動(dòng)期間，縣教育局依據(jù)制定的“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)檢查評(píng)估表，對(duì)各學(xué)校活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中存在的問題，全面督促、指導(dǎo)活動(dòng)順利開展。
(三)活動(dòng)總結(jié)階段（年3月1日至5月15日）
1、健全制度，完善機(jī)制。各學(xué)校要利用本次活動(dòng)契機(jī)，建立健全學(xué)校法制教育制度，進(jìn)一步完善法制教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開展法制教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校健康和諧發(fā)展。
2、樹立典型，深入開展。活動(dòng)中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，培植典型，樹立典型，推廣典型，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，通過樹立典型來影響和帶動(dòng)全縣青少年普法教育活動(dòng)的深入開展。
3、及時(shí)總結(jié)，報(bào)送信息。各單位要及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，活動(dòng)結(jié)束后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)和反思，宣傳信息和總結(jié)要及時(shí)報(bào)送縣教育局基教股。
四、活動(dòng)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義，高度重視、周密部署、精心組織、密切協(xié)作、扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)開展。
（二）建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。縣教育局成立由王玉軍局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)和相關(guān)科室長(zhǎng)為成員的縣教育系統(tǒng)“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基教股。各單位也要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，要為活動(dòng)順利開展提供組織和人員、經(jīng)費(fèi)保障。
一、開展創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)，卓有成效
2012年2月15日，中國(guó)關(guān)工委、司法部、中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國(guó)共同舉辦第二屆“關(guān)愛明天，普法先行”青少年普法教育活動(dòng)，同時(shí)，部署開展創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”、“零犯罪學(xué)校”、“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體”、“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)個(gè)人”和“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”等評(píng)選活動(dòng)，以此為載體，推動(dòng)全國(guó)青少年普法教育活動(dòng)深入開展。一年多來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)關(guān)工委認(rèn)真學(xué)習(xí)十報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)十精神，積極貫徹上級(jí)工作部署，充分發(fā)揮“五老”作用，著力開展對(duì)青少年的普法教育，把創(chuàng)建活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，凝心聚力，各方聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)工作，使青少年普法教育工作在認(rèn)識(shí)上有了新的提高，在內(nèi)容上更具實(shí)效性，在形式上更加豐富多樣，取得顯著成績(jī)。
1、黨委、政府高度重視，不斷強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建活動(dòng)，顯示了很強(qiáng)的社會(huì)影響力，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，贏得了各級(jí)黨委、政府的高度重視。在關(guān)工委報(bào)送的報(bào)告中，多數(shù)縣市區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志作出重要批示。市委常委、齊河縣委原書記魏洪祥同志批示：“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)‘關(guān)愛明天、普法先行’示范縣關(guān)系到以高要求、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成第二屆青少年普法任務(wù)，事關(guān)我縣七萬多青少年是否打牢法制觀念、增強(qiáng)法制意識(shí)的關(guān)鍵。因此，創(chuàng)建‘示范縣’志在必得......”原縣長(zhǎng)孟令興同志當(dāng)即批示撥款2萬元作為創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并表示對(duì)下步創(chuàng)建所需經(jīng)費(fèi)足額保障。禹城市委書記張安民同志批示：“此創(chuàng)建活動(dòng)由市政法委、綜治辦牽頭，市委、市政府兩辦及有關(guān)部門配合，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。”并表示要人有人，要錢有錢，要物有物，保證創(chuàng)建活動(dòng)的需要。同時(shí)，市政府撥款20萬元用于開展創(chuàng)建活動(dòng)。武城縣委領(lǐng)導(dǎo)在常委會(huì)議上指出，開展創(chuàng)建活動(dòng)是對(duì)武城工作的促進(jìn)，做好這項(xiàng)工作是我縣應(yīng)有之義。縣關(guān)工委要協(xié)同有關(guān)部門把這項(xiàng)工作切實(shí)抓好，抓出實(shí)效，確保爭(zhēng)創(chuàng)成功。禹城、武城、齊河、德城區(qū)等縣市區(qū)還成立了以縣市區(qū)委書記為組長(zhǎng)、縣市區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并先后以黨委、政府名義向全國(guó)青少年普法教育活動(dòng)辦公室寫出開展創(chuàng)建活動(dòng)的申請(qǐng)報(bào)告，向所有下屬單位下發(fā)通知，印發(fā)《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施等，都提出了明確要求和具體安排。禹城市于5月9日召開了全市創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，市委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話。會(huì)議規(guī)模大，聲勢(shì)大，效果好。武城縣委、縣政府在創(chuàng)建工作部署之后，于5月21日、5月24日和6月15日先后三次召開大會(huì)，縣委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再部署，統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍，推動(dòng)工作。其它縣市區(qū)黨委、政府也先后作出相應(yīng)部署，創(chuàng)建工作開展得有聲有色。黨委、政府的高度重視和支持，使創(chuàng)建活動(dòng)有了廣泛、扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。
2、圍繞創(chuàng)建重點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。各縣市區(qū)關(guān)工委圍繞創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”活動(dòng)，開展了一系列卓有成效的工作。禹城市關(guān)工委在組織“五老”深入中小學(xué)普遍開展法制教育的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞創(chuàng)建活動(dòng)，開闊思路，創(chuàng)新工作，精心選擇了包括《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等12部法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，編制組成了48塊大型“全市青少年普法教育系列展板”，展板圖文并茂，便于青少年參觀學(xué)習(xí)。并于7月中旬舉辦了有省市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)、禹城市委領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和全市中小學(xué)校長(zhǎng)參加的展板開展儀式，反響強(qiáng)烈。截至目前，該展板已先后在7所中小學(xué)校展出，有近2萬名學(xué)生參觀了展板。一致反映，展板樣式新穎，內(nèi)容簡(jiǎn)潔，易學(xué)易懂。他們打算于今年年底前，在全市100多所中小學(xué)進(jìn)行巡回展出。之后，再向企業(yè)、社區(qū)等單位延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大受教育面。為了增強(qiáng)普法教育的趣味性、有效性，禹城市關(guān)工委在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織編排了少兒普法武術(shù)韻律操。韻律操以三字經(jīng)的文辭格調(diào)，活潑的伴奏樂曲，充滿活力的武術(shù)動(dòng)作，渾然一體，氣勢(shì)磅礴，使孩子們?cè)趦?yōu)美的音樂和韻律中，受到潤(rùn)澤、啟蒙和濡養(yǎng)。韻律操還將在全市中小學(xué)普及推廣。禹城市法院為了不斷完善提升“少年法庭”的獨(dú)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在法庭組成人員上，聘請(qǐng)了社會(huì)調(diào)查員，他們針對(duì)未成年人的違法犯罪，深入到所在學(xué)校和家庭進(jìn)行了解之所以走上犯罪道路的內(nèi)、外因素，在法庭上有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行幫助教育，效果很好，值得肯定。為了貫徹落實(shí)好縣委、縣政府創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”的決策部署，齊河縣關(guān)工委精心研究，周密安排，狠抓各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的落實(shí)。自五月以來，由縣關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)20支普法宣講團(tuán)，深入到學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等舉辦法制講座。到目前共舉辦各類講座70多場(chǎng)次，受教育青少年達(dá)12萬余人次。同時(shí)，根據(jù)實(shí)施方案要求，確定5個(gè)社區(qū)、4個(gè)機(jī)關(guān)、3個(gè)企業(yè)和10所中小學(xué)校，作為創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)單位”和“零犯罪學(xué)校”培養(yǎng)典型，縣關(guān)工委派專人指導(dǎo)，開展形式多樣的普法教育，確保創(chuàng)建成功。齊河縣檢察院率先在全省檢察系統(tǒng)開展“未成年人刑事犯罪全程關(guān)注”活動(dòng)，搭建感化、教育、挽救失足未成年人平臺(tái)，用愛心溫暖未成年人健康成長(zhǎng)，做法獨(dú)到，受到省市關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)的重視。武城縣關(guān)工委堅(jiān)持在突出重點(diǎn)、拓寬領(lǐng)域、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新舉措、提高實(shí)效上下功夫，組織開展了法律講座、法制在線、法制維權(quán)平臺(tái)、法制廣場(chǎng)、法制一條街、違法犯罪青少年社區(qū)矯正等一系列豐富多彩的普法教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，深受廣大家長(zhǎng)和孩子們的歡迎。德城區(qū)關(guān)工委幫助指導(dǎo)區(qū)檢察院，建立全市系統(tǒng)內(nèi)首家“青少年法制教育基地”，對(duì)青少年開展普法教育和警示教育，并對(duì)涉嫌犯罪、直訴未成年人進(jìn)行品德教育、心理矯正、技能培訓(xùn)等，收到很好效果，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
二、加大力度，強(qiáng)化措施，把創(chuàng)建活動(dòng)推向更高層次
開展青少年普法教育，創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”，是事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)幸福、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的大事，意義重大。全市上下必須思想再發(fā)動(dòng)，力度再加大，措施再強(qiáng)化，爭(zhēng)取創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。
1、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感。根據(jù)中國(guó)關(guān)工委等三部委關(guān)于開展第二屆“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)的安排，活動(dòng)截止時(shí)間為2014年5月底，離現(xiàn)在還有8個(gè)月的時(shí)間，如果考慮到2月份的春節(jié)等因素，時(shí)間相當(dāng)緊迫。這次活動(dòng)是全國(guó)性的活動(dòng)，參與的地區(qū)和單位多，但受表彰的名額有限，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，容不得半點(diǎn)松懈和麻痹。另據(jù)了解，全國(guó)、全省的一些縣市區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)搞得非常突出，他們緊盯創(chuàng)建“示范區(qū)”這個(gè)目標(biāo)，決心大、聲勢(shì)大、力度大，大有志在必得之勢(shì)，引起了上級(jí)關(guān)工委的注意。我市和全國(guó)、全省一樣，形勢(shì)喜人逼人。黨委、政府高度重視、全力支持，關(guān)工委主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，圍繞目標(biāo)，鉚足勁，爭(zhēng)著干，比著上，奮力沖刺。這些都給我們參評(píng)競(jìng)爭(zhēng)帶來了很大壓力。時(shí)間緊迫，競(jìng)爭(zhēng)激烈，任務(wù)繁重，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，奮力拼搏，積極作為，把創(chuàng)建活動(dòng)搞得更加扎實(shí)，更有新意，爭(zhēng)取新的更好成績(jī)。
2、以創(chuàng)新精神，開展創(chuàng)建活動(dòng)。我市多年來的青少年普法教育活動(dòng)，取得了很大成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批典型，但對(duì)照創(chuàng)建“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”的要求，還有很大的差距和不足。我們必須以創(chuàng)新精神，用新思維、新視角、新舉措、新形式，開展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升創(chuàng)建活動(dòng)的理念、層次和水平。堅(jiān)決克服平推平擁、一般化的號(hào)召、一般化的部署、一般化的落實(shí)的簡(jiǎn)單做法，這樣做收效甚微。必須做到在思想觀念上，要高起點(diǎn)定位，瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“示范區(qū)”這個(gè)目標(biāo)，“咬定青山不放松”，樹立不達(dá)目的、誓不罷休的決心和信心，誓奪創(chuàng)建成功。在活動(dòng)形式上，要高標(biāo)準(zhǔn)安排。既要扎扎實(shí)實(shí)又要大有聲勢(shì)，既要繼承傳統(tǒng)又要不斷創(chuàng)新，勇于突破、敢為人先，以增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力。在活動(dòng)內(nèi)容上，要高質(zhì)量要求。使其更具針對(duì)性、生動(dòng)性和趣味性，為青少年喜聞樂見、入腦入心，貼近生活，貼近青少年。在活動(dòng)手法、活動(dòng)載體、活動(dòng)陣地、活動(dòng)機(jī)制上，都要有新的創(chuàng)新、提升和發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)造出一批特色做法，推出一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，打造一批過硬典型，為創(chuàng)建成功贏得主動(dòng)。
3、抓好典型，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)開展。靠典型引路，用榜樣示范，以點(diǎn)帶面，是我們開展創(chuàng)建活動(dòng)、促進(jìn)整個(gè)青少年普法教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)。過去，我們?cè)谇嗌倌昶辗ń逃顒?dòng)中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批先進(jìn)典型，在創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)這些老典型要不斷完善提高，賦予新的內(nèi)涵，注入新的活力，使其永葆旺盛的生命力。同時(shí)，也要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的有影響力、有新鮮經(jīng)驗(yàn)、有時(shí)代特色的新典型，并把這些點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)變成面上的做法，使其發(fā)揮更大的示范作用和推動(dòng)作用。這些新老典型，影響大，靠得住，叫得響，輻射力大，是我們做好工作的無形推手和強(qiáng)大動(dòng)力。我們必須下大力抓好典型，運(yùn)用好典型。同時(shí)，根據(jù)中國(guó)關(guān)工委等三部委通知要求，各縣市區(qū)關(guān)工委要在抓創(chuàng)建“示范區(qū)”活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)“零犯罪學(xué)校”、“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體”、“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)個(gè)人”、“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”等評(píng)選活動(dòng)，一并抓好落實(shí)。要在前段工作基礎(chǔ)上，依照標(biāo)準(zhǔn)，好中選優(yōu)，跟上工作，落到實(shí)處，爭(zhēng)取有更多的集體和個(gè)人進(jìn)入到全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)行列。
《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》指出：“中小學(xué)生法制教育要有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，同時(shí)，利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動(dòng)。要重視整合學(xué)校、家庭和社會(huì)的法制教育資源，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實(shí)效。”因此，學(xué)校構(gòu)筑的“綠色防疫體系”，應(yīng)是以學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與生活為外延，以普法教育為主線，重視預(yù)防青少年違法犯罪的元素，從思想道德深處激活其抵御違法犯罪的“抗體”。筆者在普法教育實(shí)踐中，主要進(jìn)行了以下嘗試與探索。
一、將普法教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃
2013年8月，教育部、司法部、中央綜治辦、和全國(guó)普法辦聯(lián)合出臺(tái)的意見指出，要落實(shí)法制教育的相關(guān)課程和活動(dòng)，將法制教育納入到學(xué)校總體教育計(jì)劃之中。因此，學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育的過程中，應(yīng)當(dāng)將普法教育作為一門課程列入教學(xué)計(jì)劃，并要提到與文化課教育同等重要的地位。學(xué)校在實(shí)施普法教育時(shí)，要做到“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四到位，即教學(xué)計(jì)劃要對(duì)普法教育作出專門的規(guī)劃，要有專門的普法教材，要聘請(qǐng)從事普法教育的專職或兼職教師授課，要安排專門的普法教育課。為確保課程的實(shí)施，學(xué)校要做好“三創(chuàng)新”，即“創(chuàng)新教材”，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同階段學(xué)生的特點(diǎn)編寫普法教育教材，將枯燥的法律條文以學(xué)生喜聞樂見、豐富多彩的形式展現(xiàn)出來。“創(chuàng)新教法”，摒棄死記硬背的死板教法，探索聯(lián)系生活實(shí)際、觸動(dòng)學(xué)生心靈的生動(dòng)活潑、靈活多樣的新教法，充分發(fā)掘國(guó)家課程中的普法教育元素并將其校本化，在學(xué)科教學(xué)中靈活滲透普法教育。“創(chuàng)新評(píng)價(jià)”，要從理論和實(shí)踐兩方面對(duì)學(xué)生的“學(xué)法”“守法”“護(hù)法”情況進(jìn)行考核，讓學(xué)生既熟知法律法規(guī)并自覺踐行，又能宣傳教育他人，敢于與一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
二、將普法教育與道德教育緊密結(jié)合
思想墮落、道德敗壞往往是青少年違法犯罪的前奏。據(jù)調(diào)查，青少年在進(jìn)行犯罪時(shí)，對(duì)是非、善惡、美丑、榮辱的道德認(rèn)識(shí)往往與社會(huì)公共道德規(guī)范相反，因此，道德教育是法制教育的基礎(chǔ)和前提，而法制教育是道德教育的深入和強(qiáng)化，兩者相輔相成、缺一不可。只有將道德教育融入到法制教育中，讓道德的自律作用與法律的他律作用相互補(bǔ)充、密切配合，才能在提高學(xué)生法制觀念的同時(shí)提高道德水平，實(shí)現(xiàn)普法教育效果的最優(yōu)化。
第一，堅(jiān)持“立德樹人、教書育人”的教育第一位理念，以學(xué)科課程為載體，認(rèn)真落實(shí)“知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的三維課程目標(biāo)，不得弱化或遺失情感態(tài)度與價(jià)值觀。
第二，將學(xué)生平時(shí)的德行表現(xiàn)納入到法制教育課堂中，讓學(xué)生對(duì)照法律條文自行剖析身邊的道德失范行為和違規(guī)違紀(jì)行為，讓學(xué)生明白這些行為與違法犯罪僅僅是作用范圍、危害程度的差別而已，但它已是違法犯罪的“雛型”，預(yù)防違法犯罪應(yīng)從遵守道德規(guī)范做起。
第三，聯(lián)系生活，創(chuàng)設(shè)情境，豐富學(xué)生的道德體驗(yàn)與法律體驗(yàn)。例如開展“感恩父母，喚醒責(zé)任――親子感恩互動(dòng)”活動(dòng)，喚起學(xué)生對(duì)父母關(guān)愛自己種種情形的體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生理解父母心，增強(qiáng)責(zé)任感，報(bào)答父母恩；組織學(xué)生觀看“少年法庭”的開庭現(xiàn)場(chǎng)，獲得違法犯罪的感性認(rèn)識(shí)和違法犯罪后果的真切體驗(yàn)。
第四，與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)富有時(shí)代特色的道德教育內(nèi)容。袁貴仁部長(zhǎng)在2014年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出，中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，明確提出要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育的全過程，抓好主題教育活動(dòng)，深入開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)的“三愛”教育，節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電的“三節(jié)”教育，并突出誠(chéng)信教育的重點(diǎn)。這為學(xué)校的道德教育注入了時(shí)代的元素，學(xué)校應(yīng)抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，幫助廣大青少年打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想文化根基。
三、將普法教育與心理健康教育相結(jié)合
《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第五條規(guī)定：預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對(duì)策的研究。因此，心理健康教育是預(yù)防青少年違法犯罪的重要措施，開展普法教育應(yīng)重視與心理健康教育的結(jié)合。
在課程實(shí)施層面，普法教育課與心理健康課要相互融合，相互統(tǒng)一。普法教育課要善于從法律條文和典型案例中深入挖掘心理教育因素，引導(dǎo)學(xué)生剖析違法犯罪的心理成因。心理健康課則應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，融入法制教育內(nèi)容。讓學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)種種不健康心理與違法犯罪的內(nèi)在聯(lián)系。這樣的相互滲透使普法教育不再是“水過地皮濕”，而是“潤(rùn)物細(xì)無聲”。
在心理咨詢與保健層面，學(xué)校要建立健全青春期心理健康咨詢系統(tǒng)。一方面根據(jù)中學(xué)生的年齡、性格和青春期易出現(xiàn)的心理疾病，有針對(duì)性地進(jìn)行心理健康團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)體指導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生的心理困擾，引導(dǎo)他們通過正確的渠道宣泄心理壓力，防止因情緒障礙而做出極端行為，另一方面，利用心理健康測(cè)評(píng)系統(tǒng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理測(cè)驗(yàn)，建立學(xué)生心理健康檔案，篩查心理障礙并進(jìn)行早期干預(yù)，特別是對(duì)有“抑郁、考試焦慮、厭學(xué)、狂躁、網(wǎng)絡(luò)依賴”等心理障礙的學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤疏導(dǎo)，防止他們走上違法犯罪的道路。
四、將普法教育與習(xí)慣養(yǎng)成教育相結(jié)合
一個(gè)人走上違法犯罪的道路不是偶然的，往往是不良習(xí)慣得不到及時(shí)矯正，且不斷發(fā)展惡化的結(jié)果。因此，開展普法教育不能僅限于普及法律知識(shí)，而應(yīng)從“源頭”入手，拓寬視野，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力于培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣和矯正不良行為習(xí)慣，防微杜漸，治根治本。針對(duì)中學(xué)生的特點(diǎn)，教師一方面要將中學(xué)生行為規(guī)范的教育與法律法規(guī)的教育緊密結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，從思想深處達(dá)成對(duì)“不遵守守則規(guī)范的不良習(xí)慣一旦養(yǎng)成，就向違法犯罪邁出了危險(xiǎn)的一步”的認(rèn)同感，從而自覺規(guī)范自己的行為，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，以嚴(yán)格的教育與監(jiān)管強(qiáng)化學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成，讓學(xué)生由守規(guī)守紀(jì)過渡到守法踐法。與此同時(shí)，教師還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并全力矯正已形成不良行為習(xí)慣的學(xué)生，特別是隨意曠課、夜不歸宿的學(xué)生，易沖動(dòng)、習(xí)慣用武力解決問題的學(xué)生，還有經(jīng)常出入游戲廳、網(wǎng)吧的學(xué)生。學(xué)校要建立不良行為習(xí)慣學(xué)生檔案，安排領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)合幫教，用各種不良習(xí)慣誘發(fā)的違法犯罪案例警示他們，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的點(diǎn)滴進(jìn)步，并予以表彰激勵(lì)，幫助他們改掉陋習(xí)。
五、將普法教育與優(yōu)化家庭教育相結(jié)合
多年的教育實(shí)踐證明，在學(xué)校里的問題學(xué)生和社會(huì)上的違法犯罪青少年的背后，往往存在著“問題家庭”和“問題家教”。離異家庭、享樂型家庭、暴力型家庭、道德失范型家庭、一言堂型家庭以及溺愛式家教、放任式家教、棍棒式家教、急功近利式家教，往往是導(dǎo)致青少年違法犯罪的根本原因，因?yàn)榧彝ソ逃窍热霝橹鞯膯⒚山逃菨撘颇慕逃巧钊牍撬璧慕逃侨魏螌W(xué)校教育和社會(huì)教育所不能替代的，因此，普法教育一定不能忽視家庭教育這個(gè)關(guān)鍵陣地。學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真辦好家長(zhǎng)學(xué)校，建立家教咨詢中心，開通家教咨詢熱線，普及家長(zhǎng)的法律知識(shí)，優(yōu)化家長(zhǎng)的家庭教育方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，為孩子樹立榜樣，以榜樣的力量影響孩子，以科學(xué)的方法教育子女，減少家庭教育方面的偏差和失誤。
20__年開始實(shí)施的全國(guó)“五五”普法教育，是在我國(guó)改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國(guó)的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國(guó)改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此，我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對(duì)下要求多，對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法教育認(rèn)識(shí)上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說，在“四五”普法中，各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長(zhǎng)素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性，且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長(zhǎng)沒有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。僅新都目前就有外來流動(dòng)人口10萬多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來了壓力。
四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開后，政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進(jìn)全民普法教育中，各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。
六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢(shì)。特別是近年來，各地都在加大城市化建設(shè)力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對(duì)失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和 生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì)，使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問題。
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題，有相關(guān)部門責(zé)任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：
一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須要全社會(huì)來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動(dòng)，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責(zé)任，否則共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。
三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
四要構(gòu)建有效的普法教育考評(píng)機(jī)制。在普法教育的實(shí)踐中，絕大多數(shù)單位都建立了考評(píng)機(jī)制，但一些單位考評(píng)的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對(duì)普法教育的考評(píng)機(jī)制予以確認(rèn)，同時(shí)從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力
“五五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗(yàn)。
一要把握“三個(gè)理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是變革中的和諧社會(huì)，是發(fā)展中的和諧社會(huì)，是維護(hù)公平和公正的和諧社會(huì)，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會(huì)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，而這一切都需要努力通過法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“五五”普法規(guī)劃時(shí)，要把提高公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法依治理工作的基本目標(biāo)，加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資源、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)依法治理，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的理念。黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)者基本上都是國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、各部門、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的高低，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的實(shí)施，影響著黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。因此，在制定“五五”普法規(guī)時(shí)，強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)提高其依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。
文／胡永菊
社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，關(guān)心未成年身心健康成為了社會(huì)各界普法工作者的責(zé)任。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，監(jiān)獄亦擔(dān)負(fù)著這樣的責(zé)任。2015年在監(jiān)獄黨委的支持下，云南省女一監(jiān)在全獄青年警察中選拔培養(yǎng)了普法宣傳骨干，用請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式為各中小學(xué)校的青少年開展普法教育，將法律進(jìn)課堂活動(dòng)作為愛心助學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
5月22日，在政治處主任丁瑩的帶領(lǐng)下，省女一監(jiān)30名青年警察再次走進(jìn)晉寧縣夕陽鄉(xiāng)民族小學(xué)，開展了以“放飛希望成就夢(mèng)想”為主題的法律進(jìn)課堂暨愛心助學(xué)活動(dòng)。
溫馨的捐贈(zèng)場(chǎng)景。晉寧縣夕陽鄉(xiāng)民族小學(xué)位于大山深處，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入微薄，許多孩子因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因輟學(xué)。捐贈(zèng)儀式開始，警察們將監(jiān)獄捐贈(zèng)的圖書和文化體育用品送到了孩子們的手里，六監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員馬毅超將活動(dòng)前一天監(jiān)區(qū)警察的捐款送到了學(xué)校張書記的手中，儀式現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)的警察還自發(fā)為學(xué)校貧困學(xué)生捐款。丁瑩代表省女一監(jiān)為孩子們送上祝福，希望孩子好好學(xué)習(xí)，將來成為國(guó)家的棟梁之才，回報(bào)社會(huì)。張書記用他質(zhì)樸的語言向省女一監(jiān)表達(dá)了謝意。
受用的普法課堂。在學(xué)校大教室，省女一監(jiān)的普法宣傳骨干、90后警察金玉，用深入淺出的語言和真實(shí)案例，給孩子們上了一堂生動(dòng)的普法教育課。小金警官從青少年“加強(qiáng)自我保護(hù)，抵制不良誘惑，遠(yuǎn)離違法犯罪”人手，以一個(gè)個(gè)鮮活的案例講述了青少年中一些常見多發(fā)的犯罪現(xiàn)象及相應(yīng)的預(yù)防措施。小金警官的講述，讓孩子們了解到法律對(duì)未成年人保護(hù)的相關(guān)條例。講座后學(xué)校張書記表示，省女一監(jiān)的普法教育課彌補(bǔ)了學(xué)校對(duì)學(xué)生法律教育的缺口，有力推動(dòng)校園安全工作開展，希望和監(jiān)獄商定下一次普法教育課的時(shí)間。
歡暢的互動(dòng)游戲。普法教育課結(jié)束，孩子們同警察哥哥姐姐一起拔河、打球、一起做手語操，交談、問好、合影，像久別的好友一樣，親密無間，不大的校園里回蕩著孩子們童真的笑聲。相聚的時(shí)光總是短暫的，游戲結(jié)束，孩子們同哥哥姐姐一一惜別，期待著下一次再相聚。
多年來，省女一監(jiān)一直致力于社會(huì)幫扶共建，與晉寧縣夕陽鄉(xiāng)民族小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶，多次開展愛心助學(xué)活動(dòng)，向?qū)W校捐款捐物上萬元。同時(shí)，開展社會(huì)幫扶共建工作為提升全獄警察道德素養(yǎng)，踐行雷鋒精神，助推文明單位建設(shè)深入持續(xù)開展奠定了良好基礎(chǔ)。
法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。普法對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)，主要任務(wù)包括深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理，組織開展法制宣傳教育主題活動(dòng)。中國(guó)的普法教育主要目的是實(shí)現(xiàn)法治，通過喚醒民眾的權(quán)利意識(shí)來提高公民法律素質(zhì)，為建立法治國(guó)家貢獻(xiàn)力量。而西方國(guó)家法治進(jìn)程的由法治社會(huì)發(fā)展至法治國(guó)家，兩者截然不同。正是由于中國(guó)的法治實(shí)踐是政府主導(dǎo)型，國(guó)家在立法、司法等方面占據(jù)絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，國(guó)家利用行政渠道傳播法律是該法制模式的必然選擇。可以說，普法教育可以達(dá)到抽調(diào)法治社會(huì)的生成力量以構(gòu)建法治國(guó)家的效果。今年是“六五”普法的開局之年，中國(guó)的普法活動(dòng)已持續(xù)了25年，取得了顯著成就，尤其是“五五”普法期間,持續(xù)開展法制宣傳活動(dòng)、舉辦巡回報(bào)告、重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、在校青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)民工普法，使全民法制宣傳教育深入推進(jìn)，社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高。
二、普法與中小學(xué)法制教育
普法教育雖然取得了一定的成就，但是仍然存在形式主義、價(jià)值目標(biāo)太凌亂、功能定位、實(shí)施方式、缺乏效果評(píng)價(jià)措施等方面的問題，普法教育存在的問題使得難以實(shí)現(xiàn)全面提高全面法律素質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這很大部分可以歸結(jié)于普法教育在選擇對(duì)象上存在功利性，早期普法對(duì)象是全體有接受和學(xué)習(xí)能力的公民，后期普法的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。這兩者都是有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)能力，也會(huì)在生活和工作中因需要而主動(dòng)學(xué)習(xí)。普法應(yīng)將緊缺的法制教育給最需要的對(duì)象，才不至于資源分配不均甚至浪費(fèi)。而中小學(xué)學(xué)生就是這一對(duì)象。
目前，我國(guó)的法律教育主要集中在高等院校的法學(xué)專業(yè)，并且實(shí)施的是精英教育、職業(yè)教育，畢業(yè)后將進(jìn)入法律行業(yè)提供專業(yè)的法律服務(wù)，因此光靠高等院校實(shí)現(xiàn)全民法律素質(zhì)目標(biāo)是不可能的。從教育的基本規(guī)律來看，中小學(xué)生是法制教育的最佳受眾。中小學(xué)法制教育，是以中小學(xué)生為主體，以普及法律知識(shí)、提高法律素質(zhì)，樹立依法治國(guó)和公平正義的理念，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民為目的，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等途徑進(jìn)行的一種教育教學(xué)活動(dòng)。首先，從年齡階段上，青少年時(shí)期是人一生中接受教育的黃金時(shí)期，處在一種積極準(zhǔn)備和接受狀態(tài)，更易于形成某種技能和特征[1]；其次，由于中小學(xué)學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所在學(xué)校，現(xiàn)階段主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，只有接受各方面的知識(shí)才能為將來踏入社會(huì)做好準(zhǔn)備；再次，中小學(xué)的人數(shù)占總?cè)说牧种蛔笥遥偃缥覀儗⑺械纳鐣?huì)資源都投入在中小學(xué)法制教育上，截至今日，我國(guó)已對(duì)每個(gè)社會(huì)成員進(jìn)行了12年的法制教育（按小學(xué)入學(xué)至高中畢業(yè)需12年算），即使按照應(yīng)試教育的方式進(jìn)行教育，我國(guó)國(guó)民的法律素質(zhì)也接近文化素質(zhì)。堅(jiān)持5個(gè)教育循環(huán)，我國(guó)國(guó)民中的大多數(shù)都將具備法律常識(shí)，在中小學(xué)推行法制教育就取得了階段性勝利。綜上，中小學(xué)法制教育是投入少、效益高的普法運(yùn)動(dòng)，推行和落實(shí)中小學(xué)法制教育是唯一切實(shí)有效的辦法，必須著力改善中小學(xué)法制教育。
三、中小學(xué)法制教育實(shí)施建議
1.實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新
我們?cè)陂_展法制教育工作過程中要從提高學(xué)生思想認(rèn)識(shí)入手，堅(jiān)持正面教育、積極引導(dǎo)，要堅(jiān)信所有學(xué)生都有積極因素可以調(diào)動(dòng)。學(xué)生總是向往美好的未來，希望得到老師的表揚(yáng)和同伴的尊重，因此，啟發(fā)學(xué)生自身教育的積極性，可以抑制消極因素，發(fā)揮特長(zhǎng)。而在行政主導(dǎo)的法制宣傳教育體制下，中小學(xué)的法制教育是以青少年犯罪為主要內(nèi)容，因?yàn)橹行W(xué)不知不覺將法制教育課當(dāng)成預(yù)防青少年違法犯罪課。但是從近幾年的青少年犯罪數(shù)據(jù)可以看出，青少年違法犯罪和中小學(xué)法制教育呈明顯的反向現(xiàn)象，目前的中小學(xué)法制教育已成為了單純的預(yù)防青少年的違法犯罪。但是從《預(yù)防未成年人犯罪法》第七條規(guī)定“：教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃”可以看出，“預(yù)防犯罪的教育”只是法制教育的一部分，過分強(qiáng)調(diào)極端的犯罪案例只能異化中小學(xué)生的人生觀，使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生恐懼心理。傳統(tǒng)的預(yù)防犯罪模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段中小學(xué)法制教育的形式，需要培養(yǎng)中小學(xué)生的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)[2]，啟發(fā)學(xué)生自身教育的積極性，應(yīng)該成為中小學(xué)法制教育的重中之重。為充分培養(yǎng)中小學(xué)生的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，必須建立多種多樣的法制教育形式，將理論結(jié)合實(shí)踐。第一，豐富教學(xué)課堂，運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)方式，案例教學(xué)法等激發(fā)學(xué)生學(xué)法的興趣。第二，加強(qiáng)校園法制文化建設(shè)，建立法制教育的校內(nèi)實(shí)踐基地。例如成立模擬審判庭，除了由法制副校長(zhǎng)、教師或其他專業(yè)人士參與外，主要有學(xué)生擔(dān)任職位，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)說法中增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化自我教育。第三，建立法制教育校外實(shí)踐基地。要克服之前普法教育存在的干巴巴講條文或是渲染犯罪情節(jié)的傾向，要深入實(shí)踐才能有深入體會(huì)，例如利用節(jié)假日上街進(jìn)行環(huán)保宣傳、維護(hù)交通秩序，參加庭審觀摩等，使學(xué)生加深對(duì)頭腦中的法律法規(guī)的理解，開始積極學(xué)法、守法，甚至用法、護(hù)法。
2.改革課程設(shè)置
2002年，教育部、司法部、中央綜治辦、就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》，其中指出：要完善在校學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，使法律知識(shí)成為各級(jí)各類學(xué)校的必修課內(nèi)容，努力形成從小學(xué)到大學(xué)的漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系，確保青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成基本法律知識(shí)的普及任務(wù)。這就要求了中小學(xué)法制教育應(yīng)形成一個(gè)教育體系，設(shè)置多方位、多層次、多樣的課程。但是十年過去了，中小學(xué)開設(shè)法制課的學(xué)校寥寥無幾。這是由于《義務(wù)教育課程計(jì)劃》規(guī)定中小學(xué)開設(shè)的教學(xué)科目目前已經(jīng)過多，課時(shí)總量已經(jīng)使學(xué)生超負(fù)荷，遠(yuǎn)超其他國(guó)家的課程計(jì)劃規(guī)定，一味談增加課時(shí)和單獨(dú)增設(shè)學(xué)科課程不切實(shí)際[3]。由于中小學(xué)年齡結(jié)構(gòu)與知識(shí)層次的差異，中小學(xué)法制教育應(yīng)保證原有課時(shí)不被擠占，精心組織教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水平，合理配置課程。在小學(xué)三年級(jí)以下階段以活動(dòng)課程和課外游戲教育為主，旨在強(qiáng)化學(xué)生行為規(guī)范，教會(huì)他們辨別真善美與假丑惡，學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)互助，以禮待人；小學(xué)四年級(jí)以上階段以綜合課和活動(dòng)課并重，旨在強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)。在初中階段以綜合課為主，活動(dòng)課程為輔，開設(shè)專題講座，著力進(jìn)行增強(qiáng)憲法意識(shí)、平等關(guān)系、權(quán)力與義務(wù)、違法和犯罪關(guān)系等方面的教育，教會(huì)他們抵制不良誘惑，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，掌握自我保護(hù)和維權(quán)的方法，學(xué)會(huì)維護(hù)合法權(quán)益。高中部分以綜合課為主，輔之以專題選修課，要將憲法結(jié)合時(shí)事政治教育，傳授與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法律規(guī)范，引導(dǎo)學(xué)生樹立人生觀、價(jià)值觀與世界觀。
3.師資配備
在我國(guó)范圍內(nèi)，大部分的中小學(xué)教師沒有接受過系統(tǒng)的專門法學(xué)教育，自身的法律意識(shí)、法制觀念水平并不樂觀，上課時(shí)只能照本宣科，無法培養(yǎng)出有正確法制意識(shí)、法制觀念的學(xué)生。有許多學(xué)校并沒有法制教育教師，但配備了校外法制副校長(zhǎng)，這種做法也取得了一些積極效果，但是，法制副校長(zhǎng)本身事務(wù)繁忙，只能依靠一個(gè)學(xué)期一兩次的法制教育講座進(jìn)行教育，很難開展高質(zhì)量的教育輔導(dǎo)工作[4]。而另一方面，我國(guó)近來年高校擴(kuò)招，許多高校都開辦了法學(xué)專業(yè)，而如今就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致法科畢業(yè)生就業(yè)壓力大，假如將一些法科畢業(yè)生輸送至中小學(xué)校從事法制教育工作，既緩解大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)壓力，又解決填補(bǔ)了中小學(xué)生缺乏合格法制教師的矛盾，一舉兩得。
4.制定考評(píng)機(jī)制
教育評(píng)估是衡量教育水平的重要依據(jù)，將法制教育作為學(xué)校的常規(guī)工作納入檢查考核范圍，制定評(píng)估細(xì)則，組織專項(xiàng)檢查。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：第一，評(píng)估學(xué)校法制教育管理水平，即總體規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)；第二，全面評(píng)估法制教育課教師的并評(píng)估其他任課老師的法制教育情況在思想、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)方法等方面；第三，對(duì)評(píng)估學(xué)生素質(zhì)，從日常行為、遵紀(jì)守法情況、考試成績(jī)等發(fā)面綜合評(píng)價(jià)；第四，對(duì)學(xué)校與家庭、社會(huì)的合作進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過評(píng)估，認(rèn)識(shí)學(xué)校法制教育的效果，保持優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足，促使中小學(xué)法制教育持續(xù)發(fā)展。
1985年2月，浙江省六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議作出了《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育普及法律常識(shí)的決議》，省委、省政府于同年12月印發(fā)了《浙江省基本普及法律常識(shí)教育的五年規(guī)劃》，確定了憲法、刑法、民法通則、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟(jì)合同法、刑事訴訟法、民事訴訟法(試行)、民族區(qū)域自治法、兵役法和治安管理處罰條例(簡(jiǎn)稱“十法一條例”)為“一五”普法的重點(diǎn)內(nèi)容。
“一五”普法期間，全省共有2588萬名干部、職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)(漁)民及個(gè)體從業(yè)人員參加了普法學(xué)習(xí)，占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的92.34％。共有依法治理試點(diǎn)單位140個(gè)。
通過“一五”普法和依法治理試點(diǎn)工作，廣大干部群眾的法律意識(shí)和依法辦事的自覺性有了明顯增強(qiáng)，為各行各業(yè)開展依法治理工作初步奠定了基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)了我省社會(huì)穩(wěn)定和“兩個(gè)文明”建設(shè)。
“二五”普法：以憲法為核心，以專業(yè)法為重點(diǎn)。
1991年至1995年，我省有計(jì)劃、有步驟地開展了以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的“二五”普法教育。
“二五”普法期間，各級(jí)黨委、人大、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著重抓了領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和青少年的學(xué)法用法，推動(dòng)了普法工作的開展；注重實(shí)效，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐緊密結(jié)合，大力推進(jìn)了行業(yè)和地方依法治理；運(yùn)用多種形式、多種手段開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。
5年內(nèi)，全省共有2752萬人次接受了普法教育，占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的91.43％，開展依法治理的單位數(shù)從1990年的140個(gè)發(fā)展到17835個(gè)。
“二五”普法教育是“一五”普法教育的深化和發(fā)展。經(jīng)過“二五”普法，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性顯著提高，公民的法律意識(shí)和法制觀念大為增強(qiáng)，各行各業(yè)的依法治理工作順利推進(jìn)，有力地推動(dòng)了我省以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“三五”普法：突出學(xué)用結(jié)合，普治并舉。
1996年至2000年的“三五”普法教育，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法決策、依法辦事的自覺性，增強(qiáng)全體公民的法制觀念和法律意識(shí)為重點(diǎn)，突出學(xué)用結(jié)合、普治并舉，廣泛宣傳憲法知識(shí)以及與公民工作、生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí)，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法教育。
“三五”普法期間，全省共培訓(xùn)普法師資骨干27.23萬人，建立市、縣級(jí)法制教育培訓(xùn)中心(基地)303個(gè)，成立普法講師團(tuán)4g1個(gè)，有各類法制宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共53309人。全省共有3190萬人次接受了“三五”普法教育，占應(yīng)普對(duì)象總數(shù)的89.79％。
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成為制度。各地建立了黨委中心組定期學(xué)法、干部學(xué)法培訓(xùn)或輪訓(xùn)、任職前考試考核等制度，共舉辦干部法制講座5844次，參加人員89.29萬人次，參加普法考試的干部達(dá)146.5萬人次。
全省各地、各部門堅(jiān)持普治并舉，基層依法治理單位總數(shù)已超過20萬個(gè)，逐步形成了以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱、地方依法治理為主體的全方位多層次的依法治理格局。
“四五”普法：全面提高社會(huì)法治化管理水平。
助。
根據(jù)上級(jí)部門普法規(guī)劃的要求，以依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進(jìn)依法治教進(jìn)程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，廣泛開展普法教育工作，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治教的進(jìn)程， 把教育改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作納入法制軌道，促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市兩個(gè)文明建設(shè)，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、 統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，深入開展“四五”普法教育。
根據(jù)全市“六五”普法規(guī)劃和依法治市的工作目標(biāo)，我們認(rèn)真制定了年度普法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對(duì)于學(xué)校內(nèi)部，我們重點(diǎn)圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識(shí)和法律水平。通過學(xué)習(xí)，全校廣大師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動(dòng)中，我們突出了以下重點(diǎn)：
一是注重法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各班主任老師為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置。學(xué)校加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)毓z、法部門的聯(lián)系，在當(dāng)?shù)貙Ｂ毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作，聘請(qǐng)了兼職法制副校長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全體師生的法制教育工作。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮黑板報(bào)及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育，力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、護(hù)法，依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式，不斷提高學(xué)習(xí)的效率;另一方面，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展多層次法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。此外，學(xué)校都把法律常識(shí)教育納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時(shí)“四保證”，同時(shí)還做到法制教育與紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合，法制教育與弘揚(yáng)美德相結(jié)合，依法治校與加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高了法制教育工作的實(shí)效。
二、 團(tuán)結(jié)協(xié)作，普法依法治教工作取得顯著成效。
近年來，隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展，我校廣大師生的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng)，依法治教、依法治校的水平明顯提高，學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。 (一)增強(qiáng)了廣大師生的法制觀念和法律意識(shí)，提高了依法辦事和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。 開展“六五”普法依法治理工作后，廣大教師重新學(xué)習(xí)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和法律意識(shí)，遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如，廣大教師通過再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》和《未成年人保護(hù)法》，在明確了自己權(quán)利的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了自己的義務(wù)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)師德建設(shè)的重要性和必要性，擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系，增強(qiáng)了教書育人的自覺性，教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了，體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學(xué)生的多了，搞有償家教的少了;加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺做表率的多了，參與賭博等違法活動(dòng)的杜絕了。 (二)推動(dòng)了學(xué)校管理水平的提高，學(xué)校管理逐步走上制度管理的軌道。制度管理，是指管理者依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)則和部門制定的規(guī)章制度、行為規(guī)范進(jìn)行管理的方法。所謂依法治校就是在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行制度管理，制度管理以其規(guī)范性、威懾性、穩(wěn)定性、防范性等優(yōu)點(diǎn)為學(xué)校管理者所青睞。近年來我校堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則，依據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立健全了學(xué)校管理各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校加強(qiáng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳，在教師中樹立法制觀念，形成守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣，同時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，并加強(qiáng)對(duì)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、總結(jié)和激勵(lì)工作，在執(zhí)行制度過程中，堅(jiān)持有章可循，違章必糾，對(duì)遵章守紀(jì)者加以肯定表彰，對(duì)違法違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分，堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化，步入依法治校的健康軌道。 (三)加大了青少年法制教育的工作力度，增強(qiáng)了青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識(shí)。我們針對(duì)新時(shí)期青少年法制教育工作的新情況、新特點(diǎn)，緊緊抓住青少年學(xué)生的思想脈搏，采取多種形式，努力提高青少年法制教育的實(shí)際效果。 1.加強(qiáng)合作，注意法制教育的社會(huì)性。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，不僅僅是學(xué)校的事情，社會(huì)各方面應(yīng)該形成合力，才能保證教育效果。因此，學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)青少年的法制教育。一是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣üぷ髡叩綄W(xué)校進(jìn)行法制講座，請(qǐng)他們結(jié)合實(shí)際，分析案例，擺事實(shí)、講道理，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育;二是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)和村組的配合，對(duì)學(xué)生在社會(huì)的守法情況進(jìn)行監(jiān)督;三是建立家長(zhǎng)教育委員會(huì)，成立家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，爭(zhēng)取家庭的支持，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理。在學(xué)校內(nèi)部，則充分利用各種宣傳手段，發(fā)揮少先隊(duì)等教育陣地的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。由于校內(nèi)外結(jié)合的法制教育體系的進(jìn)一步健全，增強(qiáng)了學(xué)生的法制意識(shí)，在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一直保持0記錄。 2.立足課堂，提高法制教育的滲透性。我們把法律常識(shí)教育納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時(shí)“四保證”，普遍開展法制教育。由于思想重視，認(rèn)識(shí)到位，教學(xué)效果較好。 3.針對(duì)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)法制教育的層次性。針對(duì)學(xué)生的年齡層次和個(gè)性特征，教育內(nèi)容和方式上注意了層次性和針對(duì)性。例如學(xué)校學(xué)生年齡差異，利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強(qiáng)教育，使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)習(xí)自覺性。4.普治并舉，突出法制教育的實(shí)踐性。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，使他們學(xué)法、懂法，形成認(rèn)知基礎(chǔ)，這固然是必要的，但學(xué)法必須與守法相結(jié)合，普法工作才能落到實(shí)處，否則法制教育只能流于形式。因此，在法制教育過程中，學(xué)校積極引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺運(yùn)用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結(jié)合學(xué)習(xí)《國(guó)旗法》，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行升降國(guó)旗制度，并以此作為愛國(guó)主義教育的重要形式，使每周莊嚴(yán)而隆重的升旗儀式成為學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育的又一重要途徑。 (四)凈化了教育的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。 有一段時(shí)間，個(gè)別社會(huì)渣滓、地痞流氓到學(xué)校尋釁滋事，小商小販違章在校門口設(shè)攤擺點(diǎn)，極大地影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，但現(xiàn)在這種現(xiàn)象大為減少。一方面，由于依法治市活動(dòng)的開展，使這類違法現(xiàn)象得到有效遏制，另一方面，也由于加強(qiáng)了依法治教工作，學(xué)校拿起了法律這個(gè)有力的武器，向這些危害社會(huì)治安，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的行為宣戰(zhàn)，從而優(yōu)化了學(xué)校的外部環(huán)境，促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展。
實(shí)踐證明，加強(qiáng)普法教育和依法治校工作，是執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的需要，是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有用人才的重要措施。抓普法教育和依法治校工作，不但不會(huì)影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高，相反能推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作躍上新的臺(tái)階。正因?yàn)槲覀兂种院愕刈テ辗ń逃鸵婪ㄖ谓坦ぷ鳎瑤熒胤ā⒆o(hù)法的自覺性明顯提高，敢于與各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極采取各種防范措施，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，從而使學(xué)校能夠更加集中精力深化教育教學(xué)改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（一）關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它必然是對(duì)“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標(biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此，“五五”普法的目標(biāo)的確立，既要實(shí)事求是，又要向新的層次攀升，體現(xiàn)新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標(biāo)，但新的目標(biāo)不能定的過高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個(gè)目標(biāo)：即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性，在全社會(huì)形成崇尚法治的價(jià)值觀和良好法治社會(huì)氛圍，不斷提高各級(jí)政府乃至全社會(huì)的法治化管理水平，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。“五五”普法目標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次，對(duì)不同層次的人員提出不同的要求，在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與對(duì)一般干部群眾的要求要有所不同，城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識(shí)這一總體目標(biāo)的指引下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、學(xué)校青少年以及外來流動(dòng)人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。
（二）關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點(diǎn)。
抓重點(diǎn)、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容作了要求。實(shí)施過程中，我們針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規(guī)劃，仍然要突出重點(diǎn)普法對(duì)象，明確重點(diǎn)普法內(nèi)容，狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法。
推動(dòng)依法治國(guó)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過20年的普法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)得到增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了很大提高，但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國(guó)家法治化管理的自覺性并不十分強(qiáng)、十分高，尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下，能夠做到依法執(zhí)政，沒有很強(qiáng)的法治意識(shí)、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來，許多違反可持續(xù)發(fā)展要求，不按科學(xué)規(guī)律辦事，隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害，后果十分嚴(yán)重，其對(duì)法治的破壞及其的惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)，只是普法的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不是放在提高法律意識(shí)，而是放在增強(qiáng)其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的自覺性和實(shí)際能力上。
農(nóng)村普法和流動(dòng)人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點(diǎn)。“五五”普法應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動(dòng)人口普法作為重點(diǎn)和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查，雖然我們武進(jìn)在經(jīng)濟(jì)上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，但從目前了解情況來看，我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務(wù)工人員接受法律知識(shí)主要是從廣播、電視、報(bào)紙等途徑獲得的。因此，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務(wù)工人員的普法教育十分必要，必須采取措施大力加強(qiáng)。
青少年是國(guó)家的未來，是推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點(diǎn)并要堅(jiān)持不懈地抓下去。
企業(yè)在推進(jìn)國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任，因此對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)。
2、扎實(shí)抓好重點(diǎn)普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對(duì)各個(gè)不同重點(diǎn)對(duì)象有針對(duì)性確定普法的重點(diǎn)內(nèi)容。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員，主要是進(jìn)行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育，不斷強(qiáng)化其法律至上和依法行政意識(shí)。
3、分解落實(shí)“五五”普法的重點(diǎn)工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，并根據(jù)具體實(shí)際，結(jié)合黨委政府中心工作，確定普法的重點(diǎn)工作，按照動(dòng)員、實(shí)施、總結(jié)等步驟，層層推進(jìn)，抓好落實(shí)。
（三）關(guān)于“五五”普法的運(yùn)行機(jī)制
一、青少年法制教育的優(yōu)勢(shì)
青少年法制教育是我國(guó)普法工作的重點(diǎn)，歷來受到社會(huì)和政府部門的極大重視。相對(duì)于社會(huì)層面上對(duì)成人的普法教育，青少年的法制教育的優(yōu)勢(shì)十分明顯，效果更加明顯，往往事半功倍。主要表現(xiàn)在：
（一）易接受，有針對(duì)性
青少年時(shí)期，非常容易接受新生事物，這對(duì)于他們法律意識(shí)培養(yǎng)十分有利。一是“三觀”尚未定性，有的還是一張白紙，正需要我們?nèi)ダL最新最美的圖畫。通過適當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)培養(yǎng)，能促成他們正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)他們形成依法行事的強(qiáng)烈法制意識(shí)。二是年紀(jì)輕，正是好學(xué)的年齡，容易學(xué)的進(jìn)去，學(xué)法的效率高。
（二）好組織，有廣泛性
青少年大多數(shù)是在校生，有開展系統(tǒng)的法制教育條件，得天獨(dú)厚，學(xué)校的法制教育在政府部門的指導(dǎo)下，能做到有計(jì)劃、有地點(diǎn)、有師資、有教材，工作既系統(tǒng)又規(guī)范，履蓋面100%。而對(duì)于校外的青少年，針對(duì)他們好學(xué)好動(dòng)的特點(diǎn)，組織他們參加各種豐富多彩的普法活動(dòng)，也是相對(duì)容易組織的。
（三）效益高，有普遍性
青少年法制教育，一般來講效果是非常顯著的，而且相對(duì)于成人的社會(huì)化教育，往往是事半功倍。青少年時(shí)期法制意識(shí)的初步形成，不僅一生受益無窮，更是對(duì)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的極大推進(jìn)，社會(huì)效益也十分顯著。
1、從小教育，普法成本效益最大化。我們從小培養(yǎng)青少年的法律意識(shí)，讓他們從小知法、懂法、守法，并依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序。而一定的普法成本也因此將使他們終生受益，社會(huì)效益也因他們走上社會(huì)就具備良好的法律意識(shí)而得到最大化的回報(bào)。
2、以點(diǎn)帶面，青少年普法教育社會(huì)效益最大化。青少年一般具備以下特點(diǎn)：一是積極性高；二是執(zhí)著、認(rèn)真。他們的這些特點(diǎn)在普法學(xué)習(xí)和宣傳中將使他們不自覺地成為普法的小宣傳員、小督查員。將起到一個(gè)學(xué)員一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)全家一個(gè)面，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)周圍一片的良好普法宣傳效果，有效地促進(jìn)普法工作。
（四）全面發(fā)展，有積極性
二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展的時(shí)代。二十一世紀(jì)的新人要求德、智、體、美、勞等多方面發(fā)展，而青少年的全面發(fā)展如果缺少了法律那將是不完整的或是不完全的不懂法的“人才”，在如何應(yīng)對(duì)日益市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)生活和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，將是不可以想象的。不懂法的“人才”不僅不能稱其為人才，而且都根本不能算一個(gè)合格的公民。他們必將在人生道路上碰得頭破血流。懂法律成為一個(gè)合格的公民，是二十一世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義三個(gè)文明建設(shè)中對(duì)我國(guó)公民的最基本的要求。因此，普法教育，對(duì)提高青少年的綜合素質(zhì)具有十分積極的作用。
二、青少年法制宣傳教育的現(xiàn)狀與不足
現(xiàn)階段青少年的法制教育得到了政府的高度重視，司法行政、教育主管部門、關(guān)協(xié)和綜治等主要職能部門均投入了大量的精力，齊抓共管，大力開展對(duì)青少年的法制宣傳教育工作。青少年的法制教育也取得了良好的社會(huì)效果，但離建立高素質(zhì)的法制社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有較大差距，出現(xiàn)這樣差距的根源就在于社會(huì)各層面缺乏較高社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，沒有真正認(rèn)識(shí)到提高青少年的法律素質(zhì)的極端重要性。因此，對(duì)青少年的法制教育，有需要、有要求，但缺乏戰(zhàn)略眼光、缺乏歷史使命感和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，具體表現(xiàn)在：
1、重文化教育，輕素質(zhì)教育。
在高考、中考的指揮棒下，小升初、中考、高考無不唯分是論。考分、升學(xué)率是“硬件”，其他都是“軟件”，分?jǐn)?shù)不僅是學(xué)生的命根，也是老師的命根，教育部門的考核就是以分為準(zhǔn)、以分為據(jù)、以分為俊的，只要有分，有升學(xué)率，自然一俊遮百丑。分?jǐn)?shù)上去了，學(xué)校有名，主管部門有譽(yù)，教師有利，學(xué)生有獎(jiǎng)，“好處”都有了。因此也就不太在乎素質(zhì)教育的成效了。素質(zhì)教育也說沒有數(shù)理化那么重要，那么全力以赴了。追根溯源，重分?jǐn)?shù)、輕素質(zhì)的教育弊端就是官員的偏面的政績(jī)觀和整個(gè)社會(huì)的急功近利的心態(tài)的突出體現(xiàn)。最終將導(dǎo)致培養(yǎng)出一批又一批高分低能，有才不懂法的不法人才或溫室人才，如此低素質(zhì)的人才是難以承擔(dān)起二十一世紀(jì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任的，在未來的法治社會(huì)將舉步維艱。
2、教育的切入點(diǎn)跑偏。
學(xué)校的法制教育工件中，學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)多數(shù)是為學(xué)校的教學(xué)服務(wù)和學(xué)校校園治安環(huán)境服務(wù)的，而從培養(yǎng)學(xué)生的法制意識(shí)這個(gè)層面上來考慮的較少。因此在教育活動(dòng)中，一是重遵紀(jì)守法規(guī)范，提要求多。純灌輸式的教育，效果差；二是輕權(quán)利教育，講義務(wù)多。權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，只講義務(wù)，不講權(quán)利，不利于培養(yǎng)學(xué)生正確的法制觀；三是淡意識(shí)培養(yǎng)，講知識(shí)多。知識(shí)多，只能說明知法，不能說明其他問題。知法并不等同于守法、依法。意識(shí)的培養(yǎng)是最重要的，要培養(yǎng)青少年的自覺守法、依法意識(shí)。
3、小學(xué)生的教育不應(yīng)忽視。
學(xué)法也要從小抓起，要從小培養(yǎng)他們法制思想、法治觀念。忽略了小學(xué)生意識(shí)形態(tài)初步形成的最佳時(shí)期的法制教育是非常可惜的。千萬不要認(rèn)為小學(xué)生不懂事、好管理，人單純不會(huì)出漏子，少上點(diǎn)法制課沒關(guān)系。培養(yǎng)意識(shí)越早越好，意識(shí)的培養(yǎng)勝過單純的知識(shí)培訓(xùn)，法制教育從小學(xué)生抓起，千萬不能放松。
4、社會(huì)上的青少年法制教育。
這部分青少年正值青春期，正在成長(zhǎng)的階段，正需要社會(huì)的關(guān)注和幫助。他們失學(xué)后，流入社會(huì)，沒有了學(xué)校的約束，沒有了老師的管束，也脫離了家長(zhǎng)的視線，極易受不良因素的影響，養(yǎng)成壞習(xí)慣，甚至誤入歧途。因此，對(duì)他們的教育，既是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。對(duì)這部分青少年的教育，人難找、難組織，是社區(qū)教育的薄弱環(huán)節(jié)。
三、加強(qiáng)青少年法制教育的建議
青少年的法制教育不僅政府部門要抓緊抓好，更要進(jìn)一步引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。要在教育的形式上、內(nèi)容上和組織的方式、方法上尋求突破和創(chuàng)新。把青少年的法制教育進(jìn)一步扎實(shí)有效地全面推進(jìn)。
1、青少年的法制教育引入全日制教育機(jī)制。
引入全日制教育機(jī)制可以做到自上而下的工作有布置，實(shí)績(jī)有考核，能做到教育中“四落實(shí)”、“四到位”。“四落實(shí)”：有計(jì)劃、有地點(diǎn)、有材料、有師資。“四到位”即課時(shí)到位、內(nèi)容到位、責(zé)任到位、實(shí)效到位。確保教育的相對(duì)系統(tǒng)性、連續(xù)性和針對(duì)性，確保法制教育的全面落實(shí)。
2、抓住重點(diǎn)，切實(shí)抓好青少年在校生的法制教育。
在校生的法制教育應(yīng)是我們當(dāng)前普法工作中的重中之重。在校生法制教育在教育的投入上、教育的效果上相對(duì)于社會(huì)層面上的成人法制教育，具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。在校生的法制教育成本低、效果好，社會(huì)效益更加顯著。
3、群策群力，齊抓共管，以社區(qū)為平臺(tái)，解決好社會(huì)青年的法制教育這個(gè)難題。
流入社會(huì)的青少年有相當(dāng)多數(shù)部分是因家庭有問題或是學(xué)業(yè)差、在校表現(xiàn)差、缺乏上進(jìn)心、升不了學(xué)的那一部分流失生和落榜生。這部分流入社會(huì)的青少年尚未成年，無技能、無專長(zhǎng)，沒有職業(yè)，終日在社會(huì)上游蕩，缺少了學(xué)校和家庭的有效管束，他們極易誤入歧途，甚至走上犯罪道路。他們應(yīng)該是法制教育重點(diǎn)的幫教對(duì)象。我們要以社區(qū)教育為依托，把青少年法制教育基地辦好。家長(zhǎng)和社區(qū)要共同努力，法律援助重點(diǎn)傾斜，動(dòng)之以情、曉之以法，確實(shí)做好這群法律上的弱勢(shì)群體的幫教工作，在他們成長(zhǎng)的道路上保駕護(hù)航。
4、觀念和意識(shí)的培養(yǎng)是教育的首要目標(biāo)。版權(quán)所有
法律常識(shí)好教好學(xué)，也容易考核、容易操作，但常識(shí)學(xué)習(xí)能讓大家知法、懂法、用法，但不能保證他們以后能守法、依法。而遵紀(jì)守法、依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，不是單靠法律知識(shí)來就能保證的，更重要的還是要靠增強(qiáng)和提高人們的法制觀念和法律意識(shí)。我們知道觀念和意識(shí)的形成是需要經(jīng)過長(zhǎng)期有效針對(duì)性的培養(yǎng)，潛移默化和熏陶，是從思想上、觀念上、意識(shí)上給予不斷的漸進(jìn)的強(qiáng)化和固定。因此我認(rèn)為青少年的法制教育應(yīng)在教育的內(nèi)容上適當(dāng)調(diào)整，把觀念和意識(shí)的培養(yǎng)作為青少年法制教育的努力方向。
5、寓教于樂，強(qiáng)化效果。
一、初中法治教育的背景
近年來，社會(huì)出現(xiàn)許多因缺少法律意識(shí)和知識(shí)，青少年觸犯法律，走向犯罪的道路，造成極其惡劣的社會(huì)影響。關(guān)注青少年的法律建設(shè)，提升他們的法律意識(shí)，開展進(jìn)行普法教育，必須給以高度重視。學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行普法教育的最佳場(chǎng)所，如何有效的開展法治教育，是學(xué)校和教師應(yīng)該考慮的重要問題。
中學(xué)的法治教育通過對(duì)青少年講解基本的法律概論，讓其了解并掌握接受法律的知識(shí)，規(guī)范自身社會(huì)行為，成為遵紀(jì)守法、自覺護(hù)法的社會(huì)主義文明法制下的好公民。
二、初中法治教育的理論依據(jù)
初中階段的青少年正處于身心發(fā)展的黃金時(shí)期，雖然隨著年齡和社會(huì)閱歷的增加，自我意識(shí)逐漸形成，但整體上來說還不夠成熟，對(duì)是非的分辨極易受到外部環(huán)境的影響，有時(shí)過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，導(dǎo)致產(chǎn)生一些極端行為的產(chǎn)生。社會(huì)上沒有形成良好的守法環(huán)境，一些制度存在諸多漏洞，讓青少年產(chǎn)生投機(jī)心理，最終做出違法行為，走向犯罪的道路。
現(xiàn)在黨和國(guó)家大力實(shí)施依法治國(guó)基本方略，加大對(duì)法治建設(shè)的投入力度，普法教育工作積極開展，出臺(tái)更多的法律條文，這為學(xué)校開展法制教育工作提供很好的理論依據(jù)，學(xué)校和教師應(yīng)積極在道德與法治課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育，提升他們的法律觀念和意識(shí)，規(guī)范他們的日常行為
三、初中道德與法治課堂教學(xué)中的法治教育策略
（一）合理利用教材資源
教師在日常教學(xué)中要合理利用教材資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)教育，在這當(dāng)中，教師要將教材法制內(nèi)容進(jìn)行深層次的挖掘，分析，劃分側(cè)重點(diǎn)，借助教學(xué)工具，將其形象貼切的傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生接受并掌握相關(guān)知識(shí)，滲入到思想意識(shí)中，潛移默化去影響規(guī)范自身，形成思想覺悟，真正做到學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵紀(jì)守法，維護(hù)法律尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)法治教育開展的最終目的。如針對(duì)教材課本中列舉出的法制教育方面的案例，進(jìn)行深入分析，講解，必要時(shí)可讓學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演繹，發(fā)揮創(chuàng)造，提出自身對(duì)事件的看法，做出總結(jié)。或安排學(xué)生寫出相應(yīng)的案例讀后感，對(duì)案例進(jìn)行剖析，自我思考，加深印象。
（二）改善教學(xué)方式，激起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣
豐富學(xué)生的法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)是學(xué)校進(jìn)行法制教育的重要任務(wù)。教師是傳授法律知識(shí)的主力軍，發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用。
首先教師自身要有扎實(shí)的法律知識(shí)和良好的法律素養(yǎng)，為學(xué)生傳授相關(guān)法治知識(shí)時(shí)更有說服力，講解起來也更加得心應(yīng)手。學(xué)生學(xué)習(xí)起來也更加容易接受、理解和掌握。
其次要有豐富的教學(xué)技巧儲(chǔ)備。法制教育涉及到的相關(guān)條文非常枯燥，繁多，一味單純地進(jìn)行語言闡述解說，容易引起學(xué)生的心理疲勞，產(chǎn)生厭煩的情緒，法治教育走進(jìn)課堂就沒有思想基礎(chǔ)。所以，要求教師在實(shí)際的教學(xué)中改進(jìn)自己的教學(xué)模式，多樣化的向?qū)W生展示法律知識(shí)，帶動(dòng)學(xué)生興趣，營(yíng)造輕松愉悅的課堂氛圍，潛移默化的影響學(xué)生接受相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)的意識(shí)。教師可以創(chuàng)設(shè)法律情境，組建班級(jí)法庭，讓學(xué)生對(duì)某些法律案例進(jìn)行分析研究，分享感悟，得出結(jié)論，并在相互間辯解和探討中，深刻理解法律條文，提高法律意?R，自覺履行規(guī)范自身言行的義務(wù)。
（三）時(shí)時(shí)刻刻注重法治教育的滲透
良好的行為習(xí)慣從細(xì)節(jié)入手，注重堅(jiān)持。因此，在日常的教學(xué)注重對(duì)學(xué)生的法治教育，從預(yù)防著手，從小事做起，從遵守基本課堂秩序入手，不遲到早退……讓學(xué)生靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，遠(yuǎn)離罪惡。鼓勵(lì)學(xué)生間互相監(jiān)督，相互糾正，共同進(jìn)步。樹立法制宣傳標(biāo)語，創(chuàng)立法制板報(bào)、墻報(bào)等形式普及相關(guān)法律知識(shí)，成立法律學(xué)習(xí)周，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與進(jìn)去，設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)措施。課外鼓勵(lì)學(xué)生積極收集法律知識(shí)和案例進(jìn)行同學(xué)間的互相探討等。
（四）擴(kuò)展法制教育
打破課堂教學(xué)的空間局限，開闊學(xué)習(xí)范圍，積極開展形式多樣的法治實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng)開展的必要性，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中感受法律，理解法律，有所啟發(fā)。例如組織參觀社會(huì)法制宣傳展覽和講座，欣賞法制教育影片，參加法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，將法治意識(shí)更好的融入到自身生活中，切實(shí)履行相關(guān)法律義務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。
四、初中道德與法治課堂教學(xué)中法治教育的意義
（一）有助于初中生增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范行為，預(yù)防犯罪
目前我國(guó)犯罪人群呈現(xiàn)出了低齡化的趨勢(shì)，青少年人群在其中占有眾多比例。這已成為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)突出的社會(huì)問題。現(xiàn)有資料表明，青少年犯罪大多出于法律認(rèn)知薄弱，法律觀念不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄。缺少正確及時(shí)的引導(dǎo)，自身是非辨別能力差，最終走上犯罪的道路。學(xué)校積極開展對(duì)學(xué)生的法治教育，有助于學(xué)生增強(qiáng)自身法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，規(guī)范自身行為，健全思想認(rèn)識(shí)，預(yù)防犯罪。
（二）有助于學(xué)生正確法制觀念和意識(shí)的形成
觀念決定意識(shí)，意識(shí)影響行為，行為產(chǎn)生結(jié)果。注重校園中在道德與法治課堂教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，有助于幫助學(xué)生建立起正確的法制觀念和思想意識(shí)。初中學(xué)生正處于青春發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，心智還不夠成熟，極易受身邊環(huán)境和他人的影響，思維上容易偏激、易怒，面對(duì)問題不能冷靜對(duì)待，片面性的思考問題，盲目的做出判斷，采用暴力的方式解決問題，造成不可挽回的后果。
學(xué)校是教育學(xué)生，傳播法律知識(shí)的重要場(chǎng)地。利用開設(shè)的道德與法治課堂，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制方面的相關(guān)教育，能正確的指導(dǎo)、幫助他們分析社會(huì)現(xiàn)象，明確利害關(guān)系，引導(dǎo)他們樹立正確的法制觀念，健全心智，形成正確的思想法治意識(shí)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，更好為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
各位老師、同學(xué)們、同志們：
大家上午好！
為切實(shí)提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，深入推進(jìn)依法治教、依法治校工作，根據(jù)全縣“六五”普法規(guī)劃和“法律六進(jìn)”活動(dòng)的要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，政法委、610辦、綜治辦、禁毒委、依法治縣辦、司法局、教育局聯(lián)合舉行“禁、反、法律進(jìn)校園”主題宣傳系列活動(dòng)。這次活動(dòng)主題鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于推動(dòng)在校學(xué)生普法教育具有十分重要的意義。下面，我就做好青少年普法教育工作，講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好青少年學(xué)生法制教育工作的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來，司法、教育等部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圍繞提高青少年的法律意識(shí)和自保能力，把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年的法制教育和自護(hù)教育。同時(shí)，圍繞凈化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，積極開展未成年人遠(yuǎn)離“網(wǎng)吧”、遠(yuǎn)離等活動(dòng)，制定出臺(tái)了一系列預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)的方案及規(guī)定，有力地推動(dòng)了青少年法制教育工作的順利開展。但是，我們必須清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，青少年法制教育尤其是在預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪工作方面還面臨著許多新的挑戰(zhàn)。從我縣情況看，青少年犯罪案件屢屢出現(xiàn)，特別是去年2月28日至3月8日，短短10天時(shí)間，我縣第一、二、三中學(xué)相繼發(fā)生3起在校學(xué)生尋釁滋事、聚眾斗毆案件，造成10名學(xué)生受傷，其中3人重傷，1名死亡。這些數(shù)字和案例觸目驚心，充分暴露了我們?cè)诩訌?qiáng)青少年學(xué)生法制教育和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。可以說，青少年學(xué)生法制教育工作和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作已經(jīng)到了非抓不可、不抓不行的地步，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)工作，全力以赴推動(dòng)青少年學(xué)生法制教育和預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的深入開展。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展青少年學(xué)生法制教育宣傳活動(dòng)
青少年是國(guó)家的未來，民族的希望。青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)成敗，關(guān)系萬千家庭的希望和利益。加強(qiáng)青少年的法制教育，有利于引導(dǎo)、保障和促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，提高學(xué)習(xí)成績(jī)，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，符合廣大人民群眾的根本利益，必須抓緊、抓實(shí)、抓好。一要加大普法宣傳教育力度。我縣現(xiàn)有普法講師團(tuán)成員10名，法制副校長(zhǎng)96名，這支由各部門領(lǐng)導(dǎo)、政法干警及相關(guān)專業(yè)人士組成的隊(duì)伍，是我縣開展法制宣傳教育的主要師資力量。要充分發(fā)揮他們的作用，大力開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使青少年學(xué)生知道自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，懂得什么可以做，什么不可以做，分清罪與非罪的界線，達(dá)到知法、守法、護(hù)法的目的。同時(shí)，各宣講團(tuán)成員、兼職法制副校長(zhǎng)和各中小學(xué)校要根據(jù)在校青少年學(xué)生的特點(diǎn)，積極探索法制教育的有效形式，創(chuàng)新教育方法，激發(fā)青少年學(xué)法、用法的興趣，增強(qiáng)他們的法律素質(zhì)。二要突出教育管理重點(diǎn)。實(shí)踐表明，閑散和有輕微違法行為的青少年學(xué)生是違法犯罪的高危人群，也是我們做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的重點(diǎn)。可以說，把這個(gè)人群的教育管理工作做好了，就可以教育、挽救一片，就能有效遏制青少年違法犯罪行為的發(fā)生。各學(xué)校要通過摸底排查、建檔立卡、跟蹤幫教、專人聯(lián)系等措施，真正把這兩類群體納入教育、管理和服務(wù)范圍，根據(jù)不同的情況，做到在生活上解困、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾偏，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態(tài)，做到未雨綢繆，防患未然。三要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的法制教育。要對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育，提高家長(zhǎng)的法律知識(shí)和意識(shí)，補(bǔ)齊“家庭教育”短板，進(jìn)而把學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育有效銜接起來，構(gòu)建全方位、多層次的青少年法制教育格局。此外，我也衷心地希望廣大青少年學(xué)生要充分利用好此次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，積極行動(dòng)起來，勤奮學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，提高法制觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，從身邊的小事做起，養(yǎng)成文明習(xí)慣，把法制規(guī)范落實(shí)到具體言行上，提高法律素養(yǎng)，爭(zhēng)做知法、守法的實(shí)踐者。同時(shí)，積極參與法制宣傳，向父母、家庭成員、同學(xué)、同伴宣傳法律知識(shí)，參與法制建設(shè)，爭(zhēng)做普法、用法的倡導(dǎo)者。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力形成齊抓共管的法制教育工作格局
加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。各級(jí)黨政部門尤其是青少年學(xué)生法制教育部門，要按照社會(huì)治安綜合管理“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，堅(jiān)決減少和避免在校學(xué)生違法犯罪案件的發(fā)生。一是教育部門要大力加強(qiáng)德育和法制教育 工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立起以黨支部、共青團(tuán)、少先隊(duì)、班主任、政治課教師為骨干的德育、法制教育骨干隊(duì)伍；廣大教師要身正為范，以良好的道德情操教育、帶動(dòng)和幫助學(xué)生，以文明的校園文化陶冶學(xué)生，促進(jìn)青少年在校學(xué)生健康成長(zhǎng)。二是公、檢、法、司等部門作為青少年法制教育的主要職能部門，要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮作用。特別要注重教學(xué)方法，采取靈活多樣的授課方式，上好法制講座，強(qiáng)化溝通，增進(jìn)交流，使青少年學(xué)生在寓教于樂的學(xué)習(xí)過程中掌握法律知識(shí)，提高法律意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，凈化社會(huì)空氣，減少和預(yù)防青少年犯罪，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。
同志們，青少年學(xué)生法制教育任重而道遠(yuǎn)。愿每一個(gè)社會(huì)公民、每一個(gè)青少年學(xué)生都做捍衛(wèi)法律的衛(wèi)士，文明傳播的使者，為構(gòu)建和諧賓縣作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我衷心地希望同學(xué)們能夠?qū)W習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，努力做到自重、自律、自強(qiáng)、自愛，走好人生的每一步，努力創(chuàng)造屬于自己的美好未來！
最后，預(yù)祝“法律進(jìn)校園”活動(dòng)取得圓滿成功！祝老師們工作順利，同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步、生活愉快！
