時(shí)間：2023-05-29 18:19:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)作物資源調(diào)查方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)野生植物 保護(hù)點(diǎn) 激勵(lì)機(jī)制
2008年起，農(nóng)業(yè)部―聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署/GEF的作物野生近緣植物保護(hù)與可持續(xù)利用（CWRC）項(xiàng)目在廣西實(shí)施，建立示范點(diǎn)一個(gè)，推廣點(diǎn)4個(gè)。在農(nóng)業(yè)部國(guó)家項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)地方領(lǐng)導(dǎo)的積極參與，當(dāng)?shù)剞r(nóng)友的大力配合，已經(jīng)取得顯著效果。目前，廣西野生稻等作物近緣野生植物采用了物理隔離保護(hù)方式（SP1）和與生產(chǎn)結(jié)合式（SP2）2種保護(hù)方式進(jìn)行原生境保護(hù)。為其他農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護(hù)起到示范、榜樣的促進(jìn)作用，特別是SP2方式更加拉近與農(nóng)民的距離，和諧了人與自然、生產(chǎn)與保護(hù)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
1、方法
1.1 激勵(lì)機(jī)制方案編制原則
激勵(lì)機(jī)制是農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護(hù)項(xiàng)目采用與生產(chǎn)結(jié)合方式進(jìn)行原生境保護(hù)的主要工作，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與原生境野生植物遺傳資源保護(hù)主要手段。因此在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)許可的框架內(nèi)，編制激勵(lì)機(jī)制極其重要。而編制激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)思想就是調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源為項(xiàng)目服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)野生近緣植物。因此，我們制定了“民主協(xié)商、農(nóng)民決策、技術(shù)支撐、領(lǐng)導(dǎo)參與、三方評(píng)估”的激勵(lì)機(jī)制方案編制和實(shí)施原則。
1.1.1 民主協(xié)商原則
首先，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施的意義和目標(biāo)要求；其次，由專(zhuān)家提出保護(hù)技術(shù)方法的要求；再之，在項(xiàng)目主持和實(shí)施部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)動(dòng)下，由農(nóng)民充分討論，提出與保護(hù)目標(biāo)物種最密切的建設(shè)性項(xiàng)目，解決他們最想解決和急需解決的問(wèn)題。
1.1.2 農(nóng)民決策
經(jīng)過(guò)認(rèn)真的討論，提出激勵(lì)項(xiàng)目初步設(shè)想，在經(jīng)過(guò)項(xiàng)目和地方領(lǐng)導(dǎo)研究其可行性，并與農(nóng)友說(shuō)明實(shí)施的資金、時(shí)間要求等的可能性，由他們做出最終的決定。
1.1.3 技術(shù)支撐
激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目選定過(guò)程科學(xué)家始終參與，并由科學(xué)家負(fù)責(zé)執(zhí)筆編寫(xiě)，制定出激勵(lì)機(jī)制方案。把與保護(hù)目標(biāo)物種最密切的建設(shè)性項(xiàng)目，解決他們最想解決和急需解決的問(wèn)題編入方案中，并在以后的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供技術(shù)支撐。
1.1.4 領(lǐng)導(dǎo)參與
首先，地方領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的可能性，提出建議和完善意見(jiàn)。主要是結(jié)合地方建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目的完成。其次，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)則從整體安排上考量可行性，作出資金安排。
1.1.5 三方評(píng)估
CWRC項(xiàng)目是由聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署/GEF聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施效果由他們招聘國(guó)際專(zhuān)家，組成第三方聯(lián)合評(píng)估團(tuán)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。
1.2 編制方法
激勵(lì)機(jī)制編制程序，首先，農(nóng)民提出的最想解決和急需解決的問(wèn)題，項(xiàng)目科學(xué)家、技術(shù)人員記錄和充分理解問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。接著科學(xué)家對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和提煉，設(shè)計(jì)出激勵(lì)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。其次，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)可能，編制激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)方案初稿。最后，再拿初稿與農(nóng)民座談、協(xié)商，由他們決定最能解決急需問(wèn)題的項(xiàng)目。在整個(gè)編制過(guò)程，地方領(lǐng)導(dǎo)也參與其中，充分考慮激勵(lì)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性，保障激勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目的完成，進(jìn)而保障整個(gè)保護(hù)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的完成。
1.3 技術(shù)培訓(xùn)
激勵(lì)機(jī)制中的項(xiàng)目都是與生產(chǎn)相結(jié)合的建設(shè)性項(xiàng)目，需要地方實(shí)施部門(mén)，分類(lèi)實(shí)施，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的項(xiàng)目需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而提高保護(hù)農(nóng)業(yè)野生近緣植物（野生稻、野生荔枝）的積極性。培訓(xùn)方法采用農(nóng)民田間學(xué)校的田頭現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和農(nóng)民自己說(shuō)教的辦法，請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)能人講課，再讓有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民以切身經(jīng)歷交流學(xué)習(xí)體會(huì)，更快地掌握新技術(shù)新方法。同時(shí)教育培訓(xùn)農(nóng)民以及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)生掌握野生稻等野生近緣植物保護(hù)的技術(shù)和方法，提高保護(hù)效果。
1.4 基線(xiàn)調(diào)查方法
廣西野生稻的原生地多數(shù)分布點(diǎn)在山溝中，野生荔枝是高大喬木，零星分布在大范圍的地方，樹(shù)齡長(zhǎng)短不等，樹(shù)齡長(zhǎng)的樹(shù)樹(shù)冠覆蓋0.1-0.2畝地?zé)o法用小樣方進(jìn)行調(diào)查，也無(wú)法采用平原或大草原的十字等距離定樣方的辦法進(jìn)行調(diào)查。因此，我們制定了新的方法。
1.4.1 野生稻種質(zhì)資源調(diào)查方法
用GPS儀沿保護(hù)小區(qū)周邊走一圈計(jì)算出面積。采用沿著山溝走向，在有野生稻分布的自然群落（居群）和沒(méi)有野生稻的地方隨機(jī)確定樣地10-15個(gè)，每個(gè)樣地1m2，設(shè)空樣地2-3個(gè)，用GPS儀測(cè)出每一個(gè)樣地的面積、經(jīng)緯度、海拔高度，記錄在調(diào)查本里。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施第一年起就進(jìn)行每個(gè)樣方的目標(biāo)物種及伴生植物種類(lèi)和株數(shù)進(jìn)行基線(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)查，記錄目標(biāo)物種和伴生植物的數(shù)量。此后，每年均在相同月份內(nèi)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，統(tǒng)計(jì)其數(shù)量變化狀況，證明保護(hù)效果。
按以下公式統(tǒng)計(jì)出目標(biāo)物種的密度，即：目標(biāo)物種密度=∑yl…15（20）/15（20）×10000。按公式統(tǒng)計(jì)出目標(biāo)物種豐富度，即：目標(biāo)物種豐富度=∑yl…15（20）/∑yl…15（20）+∑bl…15（20）。yl…15（20）表示目標(biāo)物種在1至15個(gè)或20個(gè)樣地的數(shù)值；bl…15（20）表示伴生植物在1至15個(gè)或20個(gè)樣地的數(shù)值。
1.4.2 野生荔枝種質(zhì)資源調(diào)查方法
用GPS儀沿保護(hù)小區(qū)周邊走一圈計(jì)算出面積。在保護(hù)山地中點(diǎn)向四面定出十字線(xiàn)，沿線(xiàn)等距離選出10-15個(gè)樣地，設(shè)空樣地2-3個(gè)，每個(gè)樣地100m2面積。調(diào)查目標(biāo)物種和伴生植物數(shù)量時(shí)在每個(gè)樣地的4個(gè)角和中央各劃定1m2，進(jìn)行調(diào)查，記錄目標(biāo)物種和伴生植物數(shù)量。用此公式算出每個(gè)樣地的的數(shù)量，公式：∑yl…10（15）/5×100。然后，參照野生稻調(diào)查的計(jì)算方法，統(tǒng)計(jì)出整個(gè)野生荔枝保護(hù)小區(qū)的目標(biāo)物種的密度和豐富度。以后每年定期跟蹤調(diào)查，監(jiān)測(cè)保護(hù)效果。
同時(shí)，找出該保護(hù)小區(qū)的主要威脅因素，以及威脅因素降低的安全標(biāo)準(zhǔn)，以后每年根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行威脅因素變化的評(píng)估。進(jìn)一步說(shuō)明保護(hù)的作用。
1.5 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法
野生稻等農(nóng)作物野生近緣植物原生境保護(hù)效果往往受到生態(tài)環(huán)境因素變化的影響，因此，必須設(shè)定保護(hù)小區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)因素和方法，每年定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集數(shù)據(jù)，評(píng)估生態(tài)環(huán)境變化對(duì)保護(hù)目標(biāo)物種的影響作用。本項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍定在保護(hù)小區(qū)外1000米的范圍，對(duì)其生產(chǎn)方式、工程建設(shè)、污染源、人為破壞、自然因子等5方面進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)采集。
2、結(jié)果與分析
在農(nóng)業(yè)部國(guó)家項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)過(guò)2008-2012年的實(shí)施，以及第三方的實(shí)地檢查評(píng)估證明廣西農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護(hù)點(diǎn)激勵(lì)機(jī)制成效顯著，從而有力推動(dòng)示范點(diǎn)和推廣點(diǎn)的野生稻和野生荔枝種質(zhì)資源的有效保護(hù)。
2.1 保護(hù)政策法規(guī)機(jī)制
保護(hù)政策法規(guī)機(jī)制建設(shè)是作物野生近緣植物保護(hù)和可繼續(xù)利用項(xiàng)目產(chǎn)出成果之一，是項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貙?shí)施必須確立的保障措施和關(guān)鍵所在。各保護(hù)點(diǎn)所在縣（區(qū)）政府通過(guò)成立作物野生近緣植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，并保護(hù)通知，修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)民約、村規(guī)民約（公約），完善農(nóng)業(yè)野生近緣植物資源保護(hù)政策法規(guī)機(jī)制，見(jiàn)表1。從而強(qiáng)化了政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在作物野生近緣植物保護(hù)和管理工作的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)作物野生近緣植物種質(zhì)資源，取得良好效果。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是激勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容。“要致富先修路”也是商品化社會(huì)的特點(diǎn)，是各保護(hù)點(diǎn)的所在縣（區(qū)）政府積極參加保護(hù)小區(qū)建設(shè)最容易結(jié)合的切入點(diǎn)。通過(guò)“村村通硬化公路”、“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)、水利維修等計(jì)劃項(xiàng)目，撬動(dòng)配套經(jīng)費(fèi)，保證激勵(lì)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目的完成。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)有效提高了生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入。例如01保護(hù)示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，2007年該村人均收入1650元屬于貧困村，到2012年人均收入達(dá)到2690元，收入明顯增加，保護(hù)野生稻的積極性有了顯著提升。
2.3 生計(jì)替代技術(shù)培訓(xùn)
由于長(zhǎng)期以來(lái)，保護(hù)小區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，其交通運(yùn)輸、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件相對(duì)落后，農(nóng)民整日為了生活而忙碌。他們對(duì)現(xiàn)代化生產(chǎn)知識(shí)和技能接觸滯后，雖然，改革開(kāi)放有許多年輕人進(jìn)城打工開(kāi)闊眼界，但是，保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)的完成，激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，生計(jì)替代技術(shù)培訓(xùn)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)生計(jì)替代技術(shù)培訓(xùn)能夠迅速地把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的的技能教授給他們，提高他們知識(shí)和技術(shù)水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，從而減少對(duì)野生植物原生地的開(kāi)墾依賴(lài)，達(dá)到保護(hù)的目的。例如：02點(diǎn)聯(lián)合縣陽(yáng)光工程項(xiàng)目辦一起對(duì)原生地所在村民進(jìn)行家政服務(wù)、酒店餐飲服務(wù)、服裝加工、安全保衛(wèi)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)；其他各個(gè)保護(hù)點(diǎn)聯(lián)合地方和基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧等專(zhuān)家和技術(shù)能手在農(nóng)民田間學(xué)校中進(jìn)行具有很強(qiáng)針對(duì)性的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，取得很好的效果。
2.4 保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)
建立原生境保護(hù)小區(qū)的根本目的就是要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)友的保護(hù)知識(shí)和技術(shù)水平，保護(hù)好目標(biāo)物種的種質(zhì)資源。因此，保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)必不可少。國(guó)家、地方項(xiàng)目辦和專(zhuān)家成員在各個(gè)保護(hù)小區(qū)都花大力進(jìn)行保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，特別是在激勵(lì)機(jī)制方案中設(shè)立中小學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，使保護(hù)小區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、村小學(xué)的每一個(gè)學(xué)生都受到作物野生近緣植物種質(zhì)資源保護(hù)知識(shí)和技能教育。普遍提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)友和中小學(xué)生的保護(hù)知識(shí)技能和保護(hù)意識(shí)，整體提高保護(hù)工作的水平，有效保護(hù)目標(biāo)物種的種質(zhì)資源。
2.5 資源保護(hù)結(jié)果
基線(xiàn)跟蹤調(diào)查結(jié)果表明：廣西各個(gè)保護(hù)點(diǎn)的目標(biāo)物種得到很好的保護(hù)，種群數(shù)量增加，密度增加。例如01保護(hù)示范點(diǎn)的結(jié)果說(shuō)明，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)種群密度得到增長(zhǎng)，種群豐富度有了改變，目標(biāo)物種生長(zhǎng)向良好方向變化。資源狀況指數(shù)為105。2012年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)定位樣地的居群面積普遍比2008年增加2.0-3.1倍，長(zhǎng)勢(shì)十分旺盛。2010年把示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)向推廣點(diǎn)進(jìn)行推廣，跟蹤調(diào)查結(jié)果表明，各個(gè)推廣點(diǎn)的情況也是有了明顯好轉(zhuǎn)，目標(biāo)物種得到有效保護(hù)。詳見(jiàn)表5。
2.6 生態(tài)保護(hù)結(jié)果
生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，廣西各個(gè)作物野生近緣植物保護(hù)小區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況在項(xiàng)目實(shí)施前人為破壞較嚴(yán)重，存在開(kāi)墾、偷牧、砍伐現(xiàn)象。項(xiàng)目實(shí)施后，沒(méi)有開(kāi)墾、亂砍亂伐，以及工礦企業(yè)“三廢”、畜舍和其他污染現(xiàn)象，降低了偷牧現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果很好。
2.6.1 生產(chǎn)方式對(duì)目標(biāo)物種保護(hù)的影響
1）種植業(yè)的影響。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)每個(gè)保護(hù)點(diǎn)的主栽作物相同，每年的生產(chǎn)方式也相同，對(duì)目標(biāo)物種保護(hù)評(píng)價(jià)為中性或友好型。見(jiàn)表6。生產(chǎn)對(duì)原生地保護(hù)的影響主要在于開(kāi)墾，項(xiàng)目實(shí)施后沒(méi)有發(fā)生開(kāi)墾現(xiàn)象，因此，影響的評(píng)價(jià)結(jié)果就改變了。
2）養(yǎng)殖業(yè)的影響。調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，廣西各個(gè)保護(hù)點(diǎn)養(yǎng)豬基本上是圈養(yǎng)，對(duì)原生地影響不大。養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨在野生稻原生地上養(yǎng)殖很容易造成過(guò)度放牧，破壞是毀滅性的。養(yǎng)牛和林下養(yǎng)雞業(yè)會(huì)造成放牧過(guò)度。各保護(hù)點(diǎn)的具體情況與評(píng)價(jià)，有一定的差異。見(jiàn)表7。
3）工程設(shè)施請(qǐng)況。廣西各個(gè)保護(hù)小區(qū)除了原有村莊的房屋建設(shè)外，就是項(xiàng)目實(shí)施的基本建設(shè)，主要是道路設(shè)施、水利設(shè)施等。見(jiàn)表2。它們對(duì)作物野生近緣植物種質(zhì)資源保護(hù)沒(méi)有負(fù)作用，反而提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，降低了對(duì)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和掠奪性利用的依賴(lài)，提高保護(hù)積極性。
4）自然因子情況。幾年來(lái)的監(jiān)測(cè)記錄表明。各個(gè)保護(hù)小區(qū)的降雨、積溫等自然因子都有所變化，但是都在正常變化范圍，對(duì)作物野生近緣植物保護(hù)沒(méi)有形成災(zāi)害影響。見(jiàn)表8。
2.7 項(xiàng)目亮點(diǎn)
2.7.1 制定了作物野生近緣植物保護(hù)政策
項(xiàng)目所有保護(hù)小區(qū)均制定了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委保護(hù)作物野生近緣植物資源的相關(guān)政策和保護(hù)措施，建立了運(yùn)行機(jī)制，確定政府部門(mén)在作物野生近緣植物資源保護(hù)上的主導(dǎo)地位。并廣泛宣傳，提高了干部群眾保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)他們自覺(jué)參與保護(hù)作物野生近緣植物資源。同時(shí)也為其它部門(mén)支持項(xiàng)目點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政策基礎(chǔ)。
2.7.2 加強(qiáng)農(nóng)作物野生近緣植物種質(zhì)資源原生境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)
通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，各個(gè)保護(hù)小區(qū)均成立了省、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4級(jí)作物野生近緣植物種質(zhì)資源保護(hù)協(xié)作網(wǎng)，組成了包括中小學(xué)生在內(nèi)的一支穩(wěn)定的野生植物保護(hù)技術(shù)隊(duì)伍。并且在激勵(lì)機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施、生計(jì)替代與保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，全面系統(tǒng)地培訓(xùn)了基層的縣鄉(xiāng)村干部、原生地的村民，以及中小學(xué)生，使他們比較全面地了解農(nóng)業(yè)野生近緣植物保護(hù)知識(shí)和保護(hù)技術(shù)，全面提高了他們的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)技能，以及生計(jì)替代技能。提高了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)技術(shù)水平，確保了野生植物資源的可持續(xù)保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
2.7.3 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果表明，項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比就可以看到，保護(hù)小區(qū)村民的人均收入有了明顯增加。例如01保護(hù)示范點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施前的2007年人均收入為1650元，到2011年增加到2670元，增長(zhǎng)61.81%。其他各個(gè)保護(hù)推廣點(diǎn)的情況也有明顯的增長(zhǎng)，見(jiàn)表9。由于激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，減少了村民開(kāi)墾野生植物的原生地，減少亂砍亂伐現(xiàn)象，有效地保護(hù)了野生植物種質(zhì)資源。見(jiàn)表5。因而，取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)種質(zhì)資源雙豐收。
2.7.4 增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)
通過(guò)幾年來(lái)的宣傳、培訓(xùn)，特別是保護(hù)法律知識(shí)宣傳和生計(jì)替代技術(shù)的培訓(xùn)，保護(hù)點(diǎn)農(nóng)民的野生近緣植物資源保護(hù)意識(shí)有了明顯的提高，人人都知道“誰(shuí)破壞野生稻誰(shuí)坐牢”，“誰(shuí)破壞野生荔枝誰(shuí)進(jìn)監(jiān)獄”的法律知識(shí)，保護(hù)作物野生近緣植物資源的積極性普遍提高。同時(shí)經(jīng)濟(jì)意識(shí)得到了較大的提高，在作物種植模式和畜禽養(yǎng)殖得以突破，多種作物的輪種、套種、種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)化模式也在不斷發(fā)展。
3、討論
農(nóng)作物野生近緣植物資源原生境保護(hù)與生產(chǎn)結(jié)合具有明顯的特點(diǎn)，是一種切實(shí)可行的原位保護(hù)途徑。
3.1 激勵(lì)機(jī)制方法切實(shí)可行
經(jīng)過(guò)5年來(lái)的示范點(diǎn)和推廣點(diǎn)的實(shí)踐，以及在藥用野生稻、普通野生稻以及野生荔枝等不同植物種質(zhì)資源的保護(hù)實(shí)踐，證明激勵(lì)機(jī)制這種與生產(chǎn)緊密結(jié)合的保護(hù)方式（SP2）是一種十分切實(shí)可行新模式。它能夠彌補(bǔ)政府出錢(qián)進(jìn)行物理隔離方式（SP1）保護(hù)的不足。SP1方式主要是政府的積極性起作用，農(nóng)民處于被動(dòng)的應(yīng)付式的開(kāi)展保護(hù)，消極因素相對(duì)較多。SP2能有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力，增加經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)揮農(nóng)民保護(hù)野生植物種質(zhì)資源的積極性，使他們明白，只有保護(hù)好野生植物種質(zhì)資源，政府和世界各階層的人們才支持他們，保護(hù)得越好越有貢獻(xiàn)，越能得到回報(bào)。從而，在內(nèi)心發(fā)出自覺(jué)的保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。SP2方式能夠同時(shí)調(diào)動(dòng)政府和農(nóng)民兩頭的積極性，并由于加強(qiáng)中小學(xué)生的保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，可持續(xù)性較好。因此，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的扶持，促進(jìn)原生境保護(hù)的方法是切實(shí)可行的方法。
3.2 培訓(xùn)十分必要
在項(xiàng)目實(shí)施前，許多村民甚至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都不知道野生稻和野生荔枝是什么東西，樣子怎樣？項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，首先對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目的目的、意義以及保護(hù)野生稻、野生荔枝的重要性、保護(hù)意義和保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)和保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，接著對(duì)村干部和村民進(jìn)行培訓(xùn)。還對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，帶他們到現(xiàn)場(chǎng)做實(shí)習(xí)課，開(kāi)展保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)“雙優(yōu)”學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立獎(jiǎng)學(xué)金制度。這就有效地提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村民的保護(hù)意識(shí)、保護(hù)技能和自覺(jué)性，促進(jìn)保護(hù)工作開(kāi)展，提高保護(hù)效果。
在此同時(shí)，還進(jìn)行生計(jì)替代項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)，把現(xiàn)代化的種植、養(yǎng)殖，以及第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)技術(shù)教授給村民，提高他們的知識(shí)和技術(shù)水平，提高生產(chǎn)水平，增加經(jīng)濟(jì)收益。讓他們感到項(xiàng)目對(duì)他們的真心幫助，只有做好作物野生近緣植物資源保護(hù)工作才得到國(guó)際和國(guó)內(nèi)的資助，才能有效提高家庭的收入，提高生活水平和質(zhì)量。
3.3 宣傳很重要
宣傳是現(xiàn)代社會(huì)信息傳播的主要途徑，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。對(duì)農(nóng)作物野生近緣植物種質(zhì)資源原位保護(hù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，宣傳很重要。由于這類(lèi)項(xiàng)目太基礎(chǔ)，基層領(lǐng)導(dǎo)和群眾多數(shù)人不知道，不了解，工作起來(lái)會(huì)存在誤解，增加工作的困難。本項(xiàng)目實(shí)施時(shí)就請(qǐng)中央電視臺(tái)有關(guān)記者組進(jìn)行宣傳片的制作和電視播出，從一開(kāi)始就傳播保護(hù)的正能量。使得社會(huì)各界都知道保護(hù)野生稻等野生近緣植物種質(zhì)資源的重要性，項(xiàng)目實(shí)施縣也把項(xiàng)目實(shí)施作為一種為民辦實(shí)事辦好事的重大政績(jī)開(kāi)展工作，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也作為出業(yè)績(jī)的平臺(tái)努力工作，從而充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)，保障項(xiàng)目的高質(zhì)量完成任務(wù)。
致謝：國(guó)家種質(zhì)南寧野生稻圃的梁世春、曾華忠、徐志健、張燁同志，以及各個(gè)保護(hù)點(diǎn)的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)局委辦，特別是農(nóng)業(yè)局的同志都做了很多野生稻保護(hù)工作，在此表示衷心的感謝！
參考文獻(xiàn)
[1] 龐漢華，陳成斌著. 中國(guó)野生稻資源[M]. 南寧：廣西科學(xué)技術(shù)出版社，2002，12
[2] 陳成斌，楊慶文著. 廣西野生稻考察收集和保護(hù)[M]. 南寧：廣西科學(xué)技術(shù)出版社，2012，4
[3] 楊慶文，陳大洲主編. 中國(guó)野生稻研究與利用 第一屆全國(guó)野生稻大會(huì)論文集[M]. 北京：氣象出版社，2004，8
[4] 陳成斌，潘大建等編著. 野生稻種質(zhì)資源描述規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)[M]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2006，11
[5] 陳成斌，張燁，曾華忠等. 廣西野生稻保護(hù)進(jìn)展與思考[J]. 植物遺傳資源學(xué)報(bào)，2012，13（2）：293-298
[6] 李克敵. 廣西野生稻原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的進(jìn)展、問(wèn)題和對(duì)策[J]. 植物遺傳資源學(xué)報(bào)，2008，9（2）：230-233
[7] 陳成斌，賴(lài)群珍，徐志健等. 廣西野生稻種質(zhì)資源保護(hù)利用現(xiàn)狀與展望[J]. 植物遺傳資源學(xué)報(bào)，2009，10（2）：338-342
[8] 陳成斌，李楊瑞，黃一波等. 廣西野生稻原位保護(hù)示范區(qū)資源現(xiàn)狀調(diào)查研究[J]. 廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，36（3）：269-272
一、上半年工作小結(jié)
1、全力開(kāi)展“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)
按照市農(nóng)委2009年的工作部署和本單位的工作要點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以示范基地為載體，示范推廣“三新”農(nóng)業(yè)技術(shù)。在全市范圍內(nèi)，已建“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地8個(gè)，分別是水稻精確定量栽培超高產(chǎn)示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗(yàn)示范基地、特色白皮花生選育試驗(yàn)示范基地、優(yōu)新抗病花生無(wú)公害栽培示范基地、棉花高產(chǎn)高效栽培示范基地、西瓜無(wú)公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態(tài)模式示范基地、食用菌生產(chǎn)示范基地，共計(jì)安排試驗(yàn)示范項(xiàng)目9個(gè)。所有試驗(yàn)、示范基地建設(shè)做到有實(shí)施方案、有技術(shù)措施、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并從品種選用、測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)保優(yōu)栽培到病蟲(chóng)草害綜合防治等方面培訓(xùn)到戶(hù)、指導(dǎo)到田，提供全程、面對(duì)面的技術(shù)服務(wù)，真正是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
2、強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)
為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，**市農(nóng)技推廣中心發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)投標(biāo)承擔(dān)實(shí)施“瑯琊區(qū)2009年民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目”、舉辦“全市食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)班”等大型培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳工作，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)“進(jìn)村入戶(hù)”的到位率與普及率。利用《**日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)作物病蟲(chóng)情報(bào)》、《土肥簡(jiǎn)報(bào)》和專(zhuān)業(yè)雜志刊登、發(fā)表專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)材料近百期，同時(shí)通過(guò)“**三農(nóng)網(wǎng)”、地方廣播電視臺(tái)和農(nóng)技110等媒體傳播實(shí)用農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)技人員深入田間地頭、進(jìn)村入戶(hù)接受農(nóng)民的技術(shù)咨詢(xún)，解疑釋難，在很大程度上提高了技術(shù)到位率和入戶(hù)率。
3、高度重視，打好抗旱保苗攻關(guān)仗
針對(duì)今年春節(jié)前后麥油罕見(jiàn)旱情，市農(nóng)技推廣中心高度重視抗旱保苗工作，組織技術(shù)人員深入各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)一線(xiàn)，實(shí)地調(diào)查各地抗旱保苗工作情況，及時(shí)提出有針對(duì)性地制定春季田管具體技術(shù)方案，并通過(guò)發(fā)放技術(shù)資料、贈(zèng)送田管技術(shù)光盤(pán)等形式現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗旱保苗及田管工作，為抗旱保苗工作提供有力技術(shù)支撐。
4、午季植保工作取得了突破性進(jìn)展。
圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉(cāng)”，提升糧食綜合生產(chǎn)能力推進(jìn)行動(dòng)，突出午季植保工作服務(wù)于糧食生產(chǎn)安全開(kāi)展工作。在強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害預(yù)警監(jiān)測(cè)防控工作上有突破，實(shí)現(xiàn)了重大病蟲(chóng)預(yù)警監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；在重大病蟲(chóng)防控工作上有突破，午季重大病蟲(chóng)處置率達(dá)85%以上，即蟲(chóng)害處置率達(dá)到95%以上、病害處置率達(dá)到70%以上，化學(xué)除草比例達(dá)到90%以上，農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害損失率降低到3%以?xún)?nèi)，超額完成了預(yù)案目標(biāo)任務(wù)。
5、全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
經(jīng)各地農(nóng)委和農(nóng)技部門(mén)的共同努力，我市率先在全省完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。為切實(shí)發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系公益性職能，積極調(diào)研、總結(jié)基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新示范站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層完善其農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè)；召開(kāi)了“基層農(nóng)技體系管理座談會(huì)”，就基層農(nóng)技推廣體系改革后，考核評(píng)價(jià)體系、管理模式、服務(wù)機(jī)制、推廣方式方法創(chuàng)新帶來(lái)的成效等方面的典型事例和經(jīng)驗(yàn)，深入基層進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)，并出臺(tái)了《“**市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與機(jī)制運(yùn)行創(chuàng)新活動(dòng)”實(shí)施辦法》。
6、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作
積極配合“國(guó)家無(wú)公害害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“安徽省食品放心工程”和“**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興計(jì)劃”的實(shí)施，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)一步加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證的步伐，目前已完成省全年申報(bào)任務(wù)；還積極強(qiáng)化無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理，主動(dòng)聯(lián)系各生產(chǎn)企業(yè)，做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證材料匯總上報(bào)工作，布置無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治自查。此外，還組織實(shí)施了新農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)徑流小區(qū)建設(shè)，做好小區(qū)田間管理、觀(guān)察記載、采送水樣等工作，并認(rèn)真開(kāi)展**市野生植物資源調(diào)查以及編寫(xiě)《秸稈禁燒政協(xié)提案》、《2009年**市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實(shí)施方案》。
7、推進(jìn)效能建設(shè)，提高服務(wù)能力
全面貫徹落實(shí)市農(nóng)委效能建設(shè)具體實(shí)施辦法，結(jié)合中心實(shí)際，布置中心效能建設(shè)工作，根據(jù)《市農(nóng)委2009年主要工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，對(duì)照自身職能，分解制定單位、個(gè)人工作計(jì)劃。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在認(rèn)真理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，市農(nóng)技推廣中心工會(huì)積極組織干部職工參與市總工會(huì)“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”等各項(xiàng)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、民族精神和時(shí)代精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，強(qiáng)化了為民服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)。
8、千方百計(jì)尋機(jī)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資
從思想上和行動(dòng)上加大了申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的力度，緊
縮其它開(kāi)支，制定《市農(nóng)技推廣中心招商引資具體實(shí)施辦法》并下發(fā)文件，千方百計(jì)抓招商引資，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在2008年的基礎(chǔ)上又再上一個(gè)新臺(tái)階，目前已編報(bào)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目9個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的管理，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，以“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求完成每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。
二、下半年工作初步打算
1、繼續(xù)抓好“三情”監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施好測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治，確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。
2、繼續(xù)加強(qiáng)“三新”農(nóng)業(yè)示范基地（片）建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及。
3、繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
4、積極參與基層農(nóng)技推廣體系改革與
建設(shè)工作，創(chuàng)新體制和機(jī)制，提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平。
關(guān)鍵詞：無(wú)人機(jī)；技術(shù)；林業(yè)；應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）06-0186-02
1 引言
隨著無(wú)人機(jī)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，目前無(wú)人機(jī)已經(jīng)逐漸運(yùn)用到地圖測(cè)繪、地質(zhì)勘測(cè)、氣象探測(cè)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、安防、農(nóng)藥噴灑等不同領(lǐng)域，可實(shí)現(xiàn)高分辨率影像的采集，在彌補(bǔ)衛(wèi)星遙感經(jīng)常因云層遮擋獲取不到影像缺點(diǎn)的同時(shí)，解決了傳統(tǒng)衛(wèi)星遙感重訪(fǎng)周期過(guò)長(zhǎng)，應(yīng)急不及時(shí)等問(wèn)題。將無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)工作中，比如森林資源調(diào)查、野生動(dòng)物種群監(jiān)測(cè)、荒漠化監(jiān)測(cè)、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治等，可以有效降低人工的作業(yè)量，提升林業(yè)工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，增強(qiáng)作業(yè)精度，有效預(yù)防森林火災(zāi)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。因此，本文研究了目前無(wú)人機(jī)在林業(yè)工作中的具體應(yīng)用，并對(duì)未來(lái)的應(yīng)用方向提出了展望。
2 無(wú)人機(jī)及其應(yīng)用領(lǐng)域
2.1 無(wú)人機(jī)
無(wú)人機(jī)是一種無(wú)人駕駛的遠(yuǎn)程控制的飛行器，主要基于預(yù)先設(shè)定的飛行航線(xiàn)、自動(dòng)化系統(tǒng)而具有自主航行能力，一般無(wú)人機(jī)上面都裝有自動(dòng)駕駛儀器、遙控和遙測(cè)系統(tǒng)、程序控制系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)航和著陸等系統(tǒng)。
2.2 無(wú)人機(jī)技術(shù)
2.2.1 無(wú)人機(jī)航拍攝影
無(wú)人機(jī)航拍攝影是以無(wú)人駕駛飛機(jī)作為空中平臺(tái)，以機(jī)載遙感設(shè)備，如高分辨率CCD數(shù)碼相機(jī)、輕型光學(xué)相機(jī)、紅外掃描儀，激光掃描儀、磁測(cè)儀等獲取信息，用計(jì)算機(jī)對(duì)圖像信息進(jìn)行處理，并按照一定精度要求制作成圖像。全系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和最優(yōu)化組合方面具有突出的特點(diǎn)，是集成了高空拍攝、遙控、遙測(cè)技術(shù)、視頻影像微波傳輸和計(jì)算機(jī)影像信息處理的新型應(yīng)用技術(shù)。
2.2.2 無(wú)人機(jī)遙感
無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)是無(wú)人機(jī)航拍攝影技術(shù)的一種，是無(wú)人機(jī)與遙感技術(shù)的結(jié)合，綜合利用先進(jìn)的無(wú)人駕駛飛行技術(shù)、遙感應(yīng)用和遙感遙控技術(shù)，快速獲取空間遙感信息。無(wú)人機(jī)遙感屬于低空遙感技術(shù)，其在獲取影像過(guò)程中不受大氣因素的干擾，具有操作簡(jiǎn)單、使用成本低、地面分辨率高、獲取影像速度快等傳統(tǒng)遙感技術(shù)所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
2.3 無(wú)人機(jī)技術(shù)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用
在災(zāi)害應(yīng)急救援方面，臧克等利用微型無(wú)人機(jī)遙感系統(tǒng)對(duì)“5?12汶川大地震”的重災(zāi)區(qū)北川縣城進(jìn)行了航拍，通過(guò)圖像處理，對(duì)災(zāi)區(qū)的受災(zāi)情況進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)，取得良好的效果。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，王利民等基于無(wú)人機(jī)影像技術(shù)對(duì)農(nóng)作物面積識(shí)別精度與能力進(jìn)行了研究，結(jié)果表明無(wú)人機(jī)遙感影像獲取小范圍、樣方式分布的作物影像方面具有廣泛的應(yīng)用前景；汪小欽等運(yùn)用可見(jiàn)光無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)在可見(jiàn)光波段健康綠色植被信息提取方面取得較好的效果，提取精度可達(dá)90%以上；劉峰等設(shè)計(jì)構(gòu)建了基于無(wú)人直升機(jī)平臺(tái)的遙感系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)的板栗植被覆蓋度進(jìn)行年變化監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了無(wú)人機(jī)靈活、高時(shí)效性、高分辨率等優(yōu)勢(shì)，獲取了大量板栗主要生育期的無(wú)人機(jī)遙感影像。
在環(huán)境保護(hù)方面，無(wú)人機(jī)可搭載移動(dòng)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)和采樣平臺(tái)對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)、采樣；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，可以在短時(shí)間內(nèi)提供精度高、時(shí)效性強(qiáng)的底圖，有效減少在危險(xiǎn)偏遠(yuǎn)區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作量；在環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件中，可利用無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)克服情況危險(xiǎn)和交通不利等因素，快速獲取事故現(xiàn)場(chǎng)信息、污染物排放情況和周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)分布情況。在安防領(lǐng)域，可利用攜帶攝像機(jī)的無(wú)人機(jī)進(jìn)行街道監(jiān)控巡查、交通監(jiān)視，實(shí)時(shí)傳送拍攝影像，增大安全保衛(wèi)覆蓋面。
3 無(wú)人機(jī)在林業(yè)工作中的應(yīng)用
日常的林業(yè)工作主要包括林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、森林資源調(diào)查、野生動(dòng)物保護(hù)管理、森林防火和造林綠化等，外業(yè)工作環(huán)境艱苦、工作量大。目前，隨著我國(guó)3S技術(shù)和圖像視頻實(shí)時(shí)傳輸?shù)燃夹g(shù)的發(fā)展，無(wú)人機(jī)和無(wú)人機(jī)技術(shù)逐漸應(yīng)用于日常林業(yè)工作中，大大提高了工作效率和精度，節(jié)省了人力物力，具有明顯的優(yōu)勢(shì)和廣闊應(yīng)用前景。
3.1 林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治
目前我國(guó)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治主要通過(guò)黑光燈誘殺、昆蟲(chóng)網(wǎng)誘捕、性引誘劑誘捕和人工噴灑農(nóng)藥的方式。隨著我國(guó)造林綠化面積的增多，以及氣候因素的影響，森林病蟲(chóng)害呈現(xiàn)程度增強(qiáng)、面積增加的趨勢(shì)，傳統(tǒng)人工監(jiān)測(cè)與防治手段在應(yīng)對(duì)大面積森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治時(shí)凸顯出弱勢(shì)。通過(guò)無(wú)人機(jī)噴酒藥物、監(jiān)測(cè)能有效提升有害生物監(jiān)測(cè)和防治減災(zāi)水平，大大減小林業(yè)有害生物對(duì)森林資源造成的生態(tài)危害。目前在我國(guó)也有一些地區(qū)使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，比如勐臘縣利用植保無(wú)人機(jī)對(duì)縣內(nèi)橡膠樹(shù)病蟲(chóng)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防治，應(yīng)用結(jié)果表明無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥1h的工作量相當(dāng)于2個(gè)工人工作1d，極大地提高了橡膠行業(yè)病蟲(chóng)害防治效率，提高了應(yīng)對(duì)橡膠突發(fā)病蟲(chóng)害的反應(yīng)速度。山西臨縣利用無(wú)人駕駛植保機(jī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重的紅棗樹(shù)進(jìn)行噴藥防治，取得了良好的效果。
3.2 森林防火
森林火災(zāi)的發(fā)生會(huì)造成巨大的生態(tài)損失、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，是一種撲救難度大的災(zāi)害，因此國(guó)家非常重視森林防火工作，防患于未然。目前最基礎(chǔ)的森林防火方式是派人實(shí)地巡邏考察，對(duì)于大面積的林區(qū)來(lái)講，工作量大，危險(xiǎn)性高，火點(diǎn)觀(guān)測(cè)精度低。有人駕駛飛機(jī)飛行受管制，拍攝的圖像很難滿(mǎn)足高精度和高分辨率的要求，在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)存在很大的危險(xiǎn)性。在森林防火中利用無(wú)人機(jī)具有操作簡(jiǎn)便、快速部署、使用成本低、功能多樣化、圖象分辨率高等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)能夠?qū)崟r(shí)了解火場(chǎng)發(fā)生態(tài)勢(shì)和滅火效果，及時(shí)消滅火災(zāi)。
3.3 野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)
在野生動(dòng)物資源監(jiān)測(cè)方面，無(wú)人機(jī)利用其特有的高時(shí)效性，能夠第一時(shí)間獲取野生動(dòng)物資源變化數(shù)據(jù)。利用無(wú)人機(jī)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)物種群分布、生長(zhǎng)情況的監(jiān)測(cè)，也可以對(duì)瀕危動(dòng)物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，減輕原始人工巡查對(duì)其造成的擾動(dòng)，大大減少監(jiān)測(cè)巡護(hù)的人工和經(jīng)濟(jì)成本。
3.4 森林資源調(diào)查
森林資源調(diào)查是我國(guó)林業(yè)工作中非常重要的一項(xiàng)任務(wù)，森林資源調(diào)查的技術(shù)方法經(jīng)歷了航空相片調(diào)查方法、抽樣調(diào)查和計(jì)算機(jī)和遙感技術(shù)調(diào)查等階段，這些方法都離不開(kāi)工作人員到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，尤其是在大規(guī)模林區(qū)，則需要花費(fèi)大量人力物力。利用無(wú)人機(jī)和遙感技術(shù)的結(jié)合，可快速獲取所需區(qū)域的高精度森林資源空間遙感信息，具有高時(shí)效、低成本、低損耗、高分辨率等特殊優(yōu)勢(shì)。張園等在浙江省臨安市的二類(lèi)調(diào)查中利用了無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)，快速獲取高清晰度遙感圖像，經(jīng)過(guò)圖像處理和軟件分析，取得非常好的工作成果。
關(guān)鍵詞鹽土農(nóng)業(yè);鹽生植物;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;河北唐海
唐海縣位于環(huán)渤海灣中心地帶的北岸，灤河等水系的入海口，在大規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)之前，土地鹽堿，耕地零亂，人煙稀少，貧窮落后。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，廣大群眾在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改天換地的英雄氣勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，向鹽堿荒原要耕地、要糧食。歷經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)高峰后，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，鹽堿地改良利用取得了舉世矚目的成績(jī)。耕作界線(xiàn)逐步向?yàn)┩勘平r(nóng)作物種類(lèi)也不斷豐富。昔日的鹽堿荒地已變?yōu)榈舅虢瘘S、果菜飄香、魚(yú)蟹肥美、綠樹(shù)成行的魚(yú)米之鄉(xiāng)，這里盛產(chǎn)水稻、對(duì)蝦、蘆葦、淡水魚(yú)、河蟹、河豚、肉雞、水果等，素有“北方小江南”的美譽(yù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，農(nóng)民生活也有很大提高。然而，在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著水稻價(jià)格的下滑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)低速增長(zhǎng)階段。再以原來(lái)那種開(kāi)田改土、引水灌溉、種植水稻的開(kāi)發(fā)方式來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已顯后勁不足。實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題在國(guó)內(nèi)類(lèi)似地區(qū)具有一定的普遍性。在鹽漬土區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的探索中，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)將是一條希望之路[1]。
鹽土農(nóng)業(yè)就是利用鹽漬土和咸水甚至海水，種植有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的耐鹽植物的農(nóng)業(yè)。它拋棄過(guò)去那種通過(guò)大量投入來(lái)改變水土性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，以適應(yīng)農(nóng)作物生長(zhǎng)的鹽堿地開(kāi)發(fā)舊模式，而采用發(fā)掘、引進(jìn)、篩選、培育具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的耐鹽植物來(lái)利用鹽漬土和咸水，進(jìn)行鹽堿地開(kāi)發(fā)的一種新模式。近幾年，鹽土農(nóng)業(yè)在我國(guó)的濱海鹽漬土區(qū)已有很大發(fā)展。如河北的黃驊、山東的東營(yíng)和江蘇的沿海地區(qū)等都取得了一定成果，這些成果已為唐海發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
1鹽土農(nóng)業(yè)的新理念
1.1對(duì)鹽堿地開(kāi)發(fā)模式的再認(rèn)識(shí)
在反思人類(lèi)現(xiàn)代文明發(fā)展史的過(guò)程中，人們已經(jīng)深刻地體驗(yàn)到，人類(lèi)征服自然并沒(méi)有絕對(duì)意義上的勝利，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)這樣的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。過(guò)去那種以獲取經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)的資源開(kāi)發(fā)模式，在得到經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)都不同程度地伴有資源遭到破壞、環(huán)境受到污染、生態(tài)平衡被打破等負(fù)作用。生態(tài)環(huán)境是一個(gè)極難配平的方程式，如果人類(lèi)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中忽略了大自然固有的運(yùn)行規(guī)律，就有可能對(duì)自然造成傷害，而這種傷害的最終承受者就是人類(lèi)本身。如過(guò)去野生的泥鰍、河蟹等，由于各主要河口修建了擋潮閘及河水污染、稻田大量使用農(nóng)藥等原因，現(xiàn)在已很難發(fā)現(xiàn)了，只有通過(guò)人工繁育和養(yǎng)殖才能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。20世紀(jì)80年代中后期，在水稻價(jià)格持續(xù)走高的刺激下，唐海也開(kāi)墾了不少葦田和荒地種植水稻，可是經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，由于諸多因素的限制，現(xiàn)在又不得不放棄水田，退稻還葦，退稻還漁，表明人與自然是相互制約、相互作用的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益角度來(lái)說(shuō)，在一定生產(chǎn)力條件下，人類(lèi)征服自然、改造自然的過(guò)程都存在一個(gè)平衡點(diǎn)。在開(kāi)發(fā)的某一階段，投入的回報(bào)率高而負(fù)作用小;當(dāng)過(guò)了平衡點(diǎn)之后，則回報(bào)率下降而負(fù)作用凸現(xiàn)。傳統(tǒng)意義的鹽堿地開(kāi)發(fā)都在不同程度上經(jīng)歷了這樣一個(gè)過(guò)程。鹽土農(nóng)業(yè)正是在經(jīng)過(guò)這樣的反思和再認(rèn)識(shí)之后才逐漸明確的，它不追求人為的和從根本上改變區(qū)域內(nèi)的水土特征及生態(tài)環(huán)境，遵循大自然自有的平衡原則和內(nèi)在規(guī)律，可使自然資源和生態(tài)環(huán)境得到最大限度地保護(hù)，是真正能夠做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧的資源開(kāi)發(fā)模式[2]。
1.2對(duì)鹽堿地資源的再認(rèn)識(shí)
以過(guò)去的思維定式來(lái)看，鹽堿地的土壤鹽堿、淡水不足、咸水遍布為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因子，要對(duì)它進(jìn)行改良。但當(dāng)改良進(jìn)行到一定階段以后就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益下降、資源枯竭、環(huán)境惡化等問(wèn)題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所遵循的是天人合一的哲學(xué)理念，體現(xiàn)的是人與自然要和諧相處的人性化觀(guān)點(diǎn)。以這種觀(guān)點(diǎn)去看鹽堿地，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它并不是那么可憎，它所構(gòu)成的這種特殊的生態(tài)圈是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它也同樣蘊(yùn)藏著無(wú)數(shù)的寶貴資源。也是魚(yú)、蝦、蟹、貝的繁衍圣地，也是雁、鷹、鶴、鷗的棲息樂(lè)園。單從植物來(lái)說(shuō)，鹽堿地上的大多數(shù)植物為鹽生植物，是普通陸地上所沒(méi)有的，即便是與陸地共有的品種，性狀也有很大差別，因此，它們有獨(dú)特的使用價(jià)值。鹽土農(nóng)業(yè)能合理利用鹽生植物，合理利用鹽土資源，合理利用濕地生態(tài)，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)能納入良性循環(huán)和永續(xù)利用的軌道。
2發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的必要性
2.1淡水資源的制約
過(guò)去行之有效的鹽堿地改良手段，就是修建田間灌排工程，種植水稻。通過(guò)泡田洗鹽及水稻生育期定期排換水等方法，逐漸將土壤中的鹽分排出區(qū)外，使田間耕層土壤的含鹽量降至農(nóng)作物能夠耐受的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到變鹽堿荒地為良田的目的。但由于受自然條件所限，唐海沒(méi)有獨(dú)立的水源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全依賴(lài)上游水庫(kù)和灤河水供水。而隨著社會(huì)的發(fā)展，上游需水量的增加及全球氣候的變化，使唐海近幾年出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的缺水趨勢(shì)。目前現(xiàn)有水田的用水沒(méi)有保障，生產(chǎn)難以為繼，同樣也就不可能有更多的水用來(lái)開(kāi)發(fā)荒地。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
由于近些年我國(guó)普遍存在糧食的階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，致使單獨(dú)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民收入下降，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速減緩。實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能擺脫這一困境。因而各種靈活的經(jīng)營(yíng)模式相繼出現(xiàn)，如改單一糧食種植為糧食與經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合種植;或者實(shí)行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物相結(jié)合的三元結(jié)構(gòu)種植。唐海也出現(xiàn)了退稻還葦、退稻還漁的情況，稻田養(yǎng)魚(yú)、稻田養(yǎng)蟹的面積也在逐年增加，在這樣的形勢(shì)下繼續(xù)以種稻來(lái)開(kāi)發(fā)鹽堿荒地是不可行的，必須尋找一種新的途徑來(lái)利用這里的水土資源。
2.3可持續(xù)發(fā)展的要求
在農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能關(guān)注當(dāng)年的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)只能關(guān)注近期的效益，難以顧及到更多的方面。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、豐年有余的時(shí)候，就必須注意到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的影響，必須考慮到更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。社會(huì)發(fā)展到21世紀(jì)，不僅要有生態(tài)意識(shí)，還要盡到生態(tài)責(zé)任，今天所獲得的利益不能以耗盡自然資源或損害生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。不僅要追求今天的效益最大，還要考慮明天的效益;不僅要自己生活得好，還要為子孫后代留有一個(gè)良好的生活空間。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)要求做到資源的開(kāi)發(fā)與涵養(yǎng)并重，生態(tài)環(huán)境的利用與保護(hù)并重。
3發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的可行性
3.1自然資源豐富
鹽土農(nóng)業(yè)的三要素——鹽漬土、咸水和鹽生植物在唐海都不缺。唐海縣原為沿海荒灘，后隨灤河水系不斷沖擊形成陸地。唐海縣南臨渤海，海岸線(xiàn)長(zhǎng)9.1 km。位于唐海縣南部30 km處的海島——曹妃甸，具有廣闊的開(kāi)發(fā)潛力。其內(nèi)地平坦遼闊，自北向南由沖積平原、濱海平原、潮間帶灘涂構(gòu)成。灤河水系河流、干渠共9 條經(jīng)過(guò)縣境，流入渤海。屬東部季風(fēng)區(qū)溫帶半濕潤(rùn)地區(qū)，大陸性季風(fēng)特征顯著，四季分明，氣候宜人。
唐海縣自然資源豐富，南部沿海盛產(chǎn)對(duì)蝦、河豚、文蛤等海產(chǎn)品，內(nèi)陸是“小站稻”、河蟹、淡水魚(yú)、畜禽、水果等的重要產(chǎn)地。地下資源——石油、天然氣、地?zé)崮茉磧?chǔ)量尤為豐富。位于境內(nèi)的冀東油田建設(shè)給唐海工業(yè)生產(chǎn)注入了無(wú)限活力，地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用已為工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
唐海水產(chǎn)養(yǎng)殖面積9 447 hm2，其中淡水養(yǎng)殖面積3 400 hm2，海水養(yǎng)殖面積4 200 hm2，淡水養(yǎng)殖品種主要有各類(lèi)淡水魚(yú)、河蟹、甲魚(yú)等。鯽魚(yú)、草魚(yú)、鯉魚(yú)、梭魚(yú)、白鯧魚(yú)、羅非魚(yú)、甲魚(yú)等遠(yuǎn)銷(xiāo)京津唐等大城市，河蟹銷(xiāo)往全國(guó)各地。海水養(yǎng)殖最高年產(chǎn)達(dá)1萬(wàn)t，其中唐海對(duì)蝦養(yǎng)殖曾創(chuàng)年產(chǎn)、單產(chǎn)、規(guī)格、效益、創(chuàng)匯、親蝦越冬6項(xiàng)全國(guó)第一，“拓洋”牌對(duì)蝦已取得綠色食品標(biāo)志權(quán)。近年來(lái)，又先后引進(jìn)斑節(jié)對(duì)蝦、南美白蝦、日本車(chē)蝦、河豚魚(yú)等新產(chǎn)品試養(yǎng)成功，其中河豚魚(yú)已開(kāi)始大面積示范推廣。
唐海縣的鹽生植物豐富，雖然目前具體的種類(lèi)、分布及儲(chǔ)量等情況尚不清楚，但國(guó)內(nèi)已有的研究成果給我們提供了有價(jià)值的信息。據(jù)山東師范大學(xué)的李法曾教授研究，我國(guó)鹽生植物的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型有8類(lèi):藥用類(lèi)76種，如枸杞、甘草、補(bǔ)血草等;牧草類(lèi)29種，如濱麥、苜蓿等;油脂類(lèi)19種，如堿蓬、野大豆等;烤膠類(lèi)16種，如海蓮、紅樹(shù)等;纖維類(lèi)20種，如蘆葦、羅布麻等;芳香油類(lèi)10種，如海州蒿、薄荷等;食物類(lèi)26種，如沙棗、海菖蒲等;綠化、建材、薪炭類(lèi)27種，如大米草、檉柳等。在這些鹽生植物中，對(duì)于唐海已有的品種可以直接進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，沒(méi)有的可以引進(jìn)試種。
3.2國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐
我國(guó)有很多專(zhuān)家一直在從事鹽生植物育種和栽培方面的研究。中科院海洋研究所的邢軍武等在含鹽量1%~3%的濱海鹽土中種植堿蓬，并用礦化度為2.8 g/L的咸水灌溉獲得成功，種子的平均產(chǎn)量為1 800 kg/hm2。山東大學(xué)的夏光敏教授等利用體細(xì)胞雜交技術(shù)培育耐鹽小麥和牧草取得進(jìn)展，獲得的雜種后代能夠在0.7%~1.0%的鹽土中生長(zhǎng)[3]。海南大學(xué)的林棲鳳教授等運(yùn)用花粉管通道技術(shù)，將鹽生植物紅樹(shù)林的DNA導(dǎo)入普通茄子和辣椒中，獲得了耐鹽能力顯著增強(qiáng)的后代[4]。南京大學(xué)的仲崇信教授等成功引進(jìn)英國(guó)大米草，由此江蘇省建成我國(guó)第1個(gè)面積達(dá)2 000 hm2的大米草牧場(chǎng)。另?yè)?jù)最新報(bào)道，山東師范大學(xué)的趙彥修和張慧2位教授在測(cè)定了1 755個(gè)堿蓬基因的序列后，發(fā)現(xiàn)并成功克隆出一個(gè)耐鹽的關(guān)鍵基因。這種耐鹽基因決定著一種有運(yùn)輸功能的蛋白，能使植物免受鹽害。這一成果為利用基因工程技術(shù)培育新型耐鹽植物奠定了基礎(chǔ)。世界上還有許多國(guó)家為利用鹽生植物，發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)做了大量的研究工作，美國(guó)從1978年開(kāi)始進(jìn)行海水灌溉農(nóng)作物的研究，篩選出的海蓬子能夠在高鹽度海水中生長(zhǎng)，其生物產(chǎn)量16.5 t/hm2，種子產(chǎn)量1 650~1 950 kg/hm2，種子含油約30%。以色列、意大利、日本等國(guó)也都在培育高耐鹽農(nóng)作物方面取得很大進(jìn)展。
4發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的基本思路
4.1開(kāi)展鹽生植物普查
鹽生植物是一個(gè)十分龐大的物種。據(jù)山東師范大學(xué)生物系多年的調(diào)查，確定我國(guó)有鹽生植物424種，隸屬于66科200屬。但不同的氣候帶，不同的地理環(huán)境，不同的地質(zhì)條件。鹽生植物群落有很大差異。唐海擁有河北冀東地區(qū)最大的一塊濱海鹽堿濕地，并已建立了省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，特定的地理位置就決定了與其他鹽堿地區(qū)的區(qū)別。因此，首先要做好鹽生植物普查工作，查清境內(nèi)鹽生植物的種類(lèi)、分布、儲(chǔ)量及特性，為以后更合理的利用鹽生植物、發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
4.2建立鹽生植物園
據(jù)初步調(diào)查，過(guò)去唐海灘涂或荒地中一些常見(jiàn)的野生植物，現(xiàn)已逐漸減少，近幾年逐漸消失。如野大豆是唐海僅有的一個(gè)國(guó)家二類(lèi)保護(hù)植物，它不僅是很好的飼料，而且其種子還含蛋白質(zhì)和油脂，有一定的開(kāi)發(fā)價(jià)值，白刺是一種落葉小灌木，耐堿抗旱，果實(shí)可藥用，果核可榨油，黑嘴鷗非常喜歡在它的枝杈上做巢，現(xiàn)已很少見(jiàn);還有海灘苔草等其他植物也呈逐漸減少的趨勢(shì)。為了維護(hù)原生植物的多樣性，保護(hù)種質(zhì)資源，以便將來(lái)更好的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)該對(duì)鹽生植物尤其是稀有瀕危品種實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)[5]。山東的做法是在含鹽量為0.3%~2.0%的鹽漬土上建立一個(gè)鹽生植物園，植物園占地3.5 hm2，園中收集、保存耐鹽植物150多種，引種國(guó)內(nèi)外鹽生植物80多種。唐海應(yīng)借鑒此經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)鹽生植物園，利用植物園的管理?xiàng)l件不僅可以保護(hù)當(dāng)?shù)仄贩N、引進(jìn)外地品種，還可以建成一個(gè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用研究的試驗(yàn)基地，并以此為基礎(chǔ)，最終建成一個(gè)集研究、示范、觀(guān)光為一體的鹽土農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)園區(qū)。
4.3規(guī)劃、建立鹽生植物綠化帶
可以從改善、保護(hù)生態(tài)環(huán)境入手，以綠化、美化、凈化生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)開(kāi)展鹽生植物種植。例如選擇沼生、耐鹽、有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值或觀(guān)賞價(jià)值的鹽生植物，對(duì)港口區(qū)、旅游景點(diǎn)區(qū)及其他海岸工程區(qū)實(shí)施綠化、美化性種植，配合現(xiàn)有的紅海灘及蘆葦蕩等風(fēng)景區(qū)，組成獨(dú)具特色的濕地風(fēng)光旅游區(qū);再例如參照西安生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)的多級(jí)利用、多級(jí)凈化的生態(tài)模式，把鹽生植物引入海水養(yǎng)殖的生物鏈中，利用鹽生植物降解水中毒素，凈化海水水質(zhì)，減少養(yǎng)殖業(yè)的病害發(fā)生，在促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，還可以改變目前灘涂養(yǎng)殖的自然景觀(guān)，使其成為一道亮麗的風(fēng)景[6]。
4.4 培育鹽生植物新品種
發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)最為關(guān)鍵的因素就是要有耐鹽性強(qiáng)、生物產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的植物品種。目前世界上的200多種大宗農(nóng)作物都不耐鹽，其親緣植物也不耐鹽，因此，直接種植在鹽堿地上是不現(xiàn)實(shí)的。利用傳統(tǒng)的雜交方式育種，也很難大幅度提高其耐鹽性。而現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展為解決這一難題提供了便捷的途徑。利用基因工程手段，將耐鹽基因?qū)肫渌参飸?yīng)是培育耐鹽新品種的首選方式。另外，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼗驀?guó)內(nèi)外的現(xiàn)有品種進(jìn)行引種、篩選、馴化，也是獲得新品種的切實(shí)可行的方法[7]。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，培育鹽生植物新品種有如下幾個(gè)方向:一是培育綠化型鹽生植物，開(kāi)展以綠化為主要目標(biāo)的耐鹽草本植物、灌木、喬木的研究，為旅游區(qū)建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境服務(wù);二是培育飼料型鹽生植物，利用大面積的荒地、灘涂，種植沼生、鹽生飼料，為發(fā)展畜牧業(yè)服務(wù);三是培育藥用鹽生植物，挖掘鹽生植物的特殊藥用價(jià)值和特殊功能性?xún)r(jià)值，為人們的醫(yī)療、保健服務(wù)。
5結(jié)語(yǔ)
發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)是鹽漬土區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。鹽土農(nóng)業(yè)已受到國(guó)內(nèi)外相關(guān)地區(qū)的普遍重視，并從不同角度開(kāi)展研究。在這種形勢(shì)下，唐海也應(yīng)積極地開(kāi)展這方面的工作。雖然目前在獲得良好的鹽生植物品種方面還沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，但隨著科技的進(jìn)步，這一世界性課題將很快得到解決，到那時(shí)鹽堿地區(qū)必將迎來(lái)一個(gè)資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)平衡、百業(yè)興旺的時(shí)期。
6參考文獻(xiàn)
[1] 徐質(zhì)斌.海水灌溉農(nóng)業(yè)的展望與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2002(2):89-92.
[2] 高建平，趙麗珍.黃驊市鹽生植物資源開(kāi)發(fā)與利用[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2000(3):22-24.
[3] 夏光敏，陳穗云.小麥與高冰草體細(xì)胞雜種F3～F5代的耐鹽性研究[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001(6):12-14.
[4] 林棲鳳，鄧用川.紅樹(shù)DNA導(dǎo)入茄子獲得耐鹽性后代的研究[J].生物工程進(jìn)展，2001(5):40-44.
[5] 莫訓(xùn)強(qiáng)，李洪遠(yuǎn).天津?yàn)I海濕地典型野生鹽生植物的應(yīng)用[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010(2):14-17，22.
一、打造農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品安全供給
（一）堅(jiān)定不移地發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，完善糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。挖潛力，擴(kuò)面積，在加大耕地拋荒整治力度的同時(shí)，著力恢復(fù)和擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)，確保糧食面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，雙季稻面積增加150萬(wàn)畝以上；調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱雜糧生產(chǎn)，全省優(yōu)質(zhì)稻擴(kuò)大到4000萬(wàn)畝以上；改品種，促單產(chǎn)，大力推廣超級(jí)稻，力爭(zhēng)超級(jí)稻面積達(dá)到1200萬(wàn)畝。同時(shí)，抓緊實(shí)施全省新增45億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，大力開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在全省創(chuàng)建89個(gè)糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片，帶動(dòng)和促進(jìn)全省糧食的平衡增產(chǎn)。
（二）大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制好全省新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，進(jìn)一步抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育和壯大地方優(yōu)勢(shì)突出的特色鮮明產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高效園藝產(chǎn)業(yè)，集中抓好以瓜果、茶葉、花卉苗木為主的園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集種養(yǎng)加、生產(chǎn)休閑于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；穩(wěn)定棉花、苧麻和蠶絲等高品質(zhì)纖維生產(chǎn)規(guī)模；調(diào)整優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)建設(shè)一批南銷(xiāo)、出口蔬菜生產(chǎn)基地。大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，大力實(shí)施“千區(qū)萬(wàn)戶(hù)健康養(yǎng)殖示范工程”，改造提升生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，加快發(fā)展草食動(dòng)物、名優(yōu)水產(chǎn)品，確保全省生豬出欄8000萬(wàn)頭，牛出欄250萬(wàn)頭，羊出欄920萬(wàn)只，家禽出籠7億羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到225萬(wàn)噸。
（三）加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持引導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)政策，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)農(nóng)村能人和務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，拓展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支持發(fā)展流通運(yùn)銷(xiāo)、旅游休閑、農(nóng)村物業(yè)及各種便民服務(wù)業(yè)等農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收新途徑，進(jìn)一步活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科研投入，重點(diǎn)支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性研究，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)節(jié)本高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽科學(xué)養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、糧食和大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成配套。加快超級(jí)稻等新品種的培育，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)，并力爭(zhēng)取得進(jìn)一步突破。推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，繼續(xù)深入推進(jìn)科技入戶(hù)工程，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)2~3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)科研龍頭，支持重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)科所建設(shè)，積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范縣試點(diǎn)，扶植和發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)組織。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下的激勵(lì)機(jī)制，建立一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和優(yōu)勢(shì)學(xué)科技術(shù)帶頭人。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多種形式技術(shù)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（六）加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。按照國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)和湘政發(fā)[2007]15號(hào)文件精神，各地建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，加快制定改革實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)明確職能、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)等途徑，加大國(guó)家基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革力度，力爭(zhēng)在今年10月底前全面完成改革任務(wù)。建立公益性基層農(nóng)技推廣人員待遇補(bǔ)助機(jī)制和農(nóng)技推廣體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障公益性人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，支持開(kāi)展公益性試驗(yàn)示范。積極培育發(fā)展多元化服務(wù)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣工作，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
（七）加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取在40個(gè)縣2000個(gè)村組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培訓(xùn)骨干農(nóng)民8萬(wàn)人以上，培訓(xùn)村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)村實(shí)用人才6000人以上。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步加大工作力度，辦好、發(fā)行好我廳主辦的《湖南農(nóng)業(yè)》，大力推進(jìn)《湖南農(nóng)業(yè)》進(jìn)村入戶(hù)，充分發(fā)揮其推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和傳播致富信息的橋梁作用。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平
（八）加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制。加快實(shí)施新增糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)和沃土工程等重大項(xiàng)目，加大土地整理和中低產(chǎn)田改造力度，確保全省5040萬(wàn)畝基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。擴(kuò)大耕地地力提升行動(dòng)試點(diǎn)范圍，加大測(cè)土配方施肥推廣力度。
（九）加強(qiáng)機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，在城市郊區(qū)、湖區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索農(nóng)村機(jī)耕道和農(nóng)機(jī)庫(kù)棚建設(shè)投入機(jī)制、土地占補(bǔ)機(jī)制、道路維護(hù)機(jī)制，研究建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。今年國(guó)家大幅增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，要抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施“興機(jī)富民”工程，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，在主攻水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的同時(shí)，發(fā)展油菜、煙草等大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，抓好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)工作，拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展新型、大馬力、技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)主抓，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、園藝設(shè)施、采后處理設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施，在主產(chǎn)地建設(shè)一批柑橘、茶葉、蔬菜、豬肉冷儲(chǔ)鏈庫(kù)，提高全省農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。支持發(fā)展設(shè)施栽培，重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜現(xiàn)代化設(shè)施栽培示范縣。農(nóng)墾要著力提升農(nóng)業(yè)工程設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范等建設(shè)水平，充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)示范帶動(dòng)作用。
（十一）加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)民上網(wǎng)”工程，完善覆蓋鄉(xiāng)村電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)，完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息采集與制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重要產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)素質(zhì)
（十二）全力打造農(nóng)產(chǎn)品增值工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“131”工程，重點(diǎn)扶持發(fā)展十大標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在全省加速打造一批標(biāo)志性龍頭企業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工程，提高糧食、生豬、柑橘、茶葉、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品加工增值率。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)科企對(duì)接、銀企合作、招商引資、證券融資、產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面和園區(qū)建設(shè)，支持各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納勞力促進(jìn)直接就業(yè)，建立種養(yǎng)基地帶動(dòng)就業(yè)，搞好各類(lèi)加工延伸就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
（十三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。突出地方特色農(nóng)產(chǎn)品，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品出口基地，抓好一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，今年要重點(diǎn)扶持30家農(nóng)產(chǎn)品出口基地，分類(lèi)服務(wù)100家勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型、有一定規(guī)模、管理水平較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)且年出口額100萬(wàn)美元以上的企業(yè)，通過(guò)連續(xù)5年的努力，使省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地達(dá)到100個(gè)。
（十四）加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。用五年左右時(shí)間，重點(diǎn)培育省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)2000個(gè)。2020年，全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織突破20000個(gè)，加入組織的農(nóng)戶(hù)占全省總農(nóng)戶(hù)的30%以上。大力推廣“公司+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式、“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式、“股份合作”模式、“扶持保護(hù)”發(fā)展模式等，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)或中介組織與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合或合作，在自主自愿、平等互利的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。
五、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)，建立新型社會(huì)化服務(wù)體系
（十五）加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。要努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力。重點(diǎn)抓好基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件設(shè)施建設(shè)，使基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備較好的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、服務(wù)手段和試驗(yàn)示范基地，力爭(zhēng)完成900個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的條件設(shè)施建設(shè)。建立長(zhǎng)效的基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度，提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)，完成4萬(wàn)名基層農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)任務(wù)，用3年的時(shí)間完成對(duì)基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民技術(shù)員的輪訓(xùn)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人事管理制度、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制、創(chuàng)新推廣方式方法、建立合作推廣機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力。加大農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣力度，搞好技術(shù)的組裝、集成和配套，形成一些大型的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，積極推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。
（十六）加強(qiáng)種子種苗體系建設(shè)。深化種子管理體制改革，全面完成種子管理體制改革任務(wù)。健全種養(yǎng)業(yè)優(yōu)種良苗體系，抓好優(yōu)種良苗的引進(jìn)和選育。在馬鈴薯、柑橘等主要農(nóng)作物重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，興建一批新品種繁育基地和種子儲(chǔ)藏庫(kù)，在每個(gè)市州建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜設(shè)施育苗場(chǎng)。用5年左右的時(shí)間對(duì)全省畜禽原良種場(chǎng)、省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，在生豬等畜禽水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和調(diào)出大縣新建100個(gè)原良種場(chǎng)和1000個(gè)人工授精站，完善良種繁育體系。
（十七）加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控，完善動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測(cè)綜合服務(wù)體系，落實(shí)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免費(fèi)免疫措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，健全鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，提高動(dòng)物疫病防控能力。加強(qiáng)病蟲(chóng)草鼠的防控，大力開(kāi)展病蟲(chóng)可視化預(yù)報(bào)、統(tǒng)防統(tǒng)治和專(zhuān)業(yè)化防治，形成農(nóng)作物病蟲(chóng)害和外來(lái)入侵生物預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防為一體的綜合防控體系，確保病蟲(chóng)危害總體損失率控制在5%以?xún)?nèi)。大力推進(jìn)以糧食作物為主的病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治，全年力爭(zhēng)組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化防治組織4000個(gè)，實(shí)施糧食等農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化防治面積680萬(wàn)畝。
（十八）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。以培育市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。支持符合條件的市場(chǎng)實(shí)施“5520”升級(jí)改造工程，幫助完善檢驗(yàn)檢測(cè)、信息平臺(tái)、冷藏等設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取新建一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)冷藏、貯運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)供求價(jià)格信息的收集處理和監(jiān)測(cè)分析。積極開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。
六、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
（十九）大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以構(gòu)建水稻、蔬菜、茶葉、水果、生豬、水產(chǎn)品、家畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，全年制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，制定農(nóng)業(yè)地方規(guī)范200項(xiàng)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)建設(shè)，建立示范縣20個(gè)、示范區(qū)100個(gè)，每個(gè)縣至少建立1個(gè)示范區(qū)，培育1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，示范面積突破1000萬(wàn)畝。
（二十）全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步加大市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，將實(shí)施品種由蔬菜、生豬逐步擴(kuò)大到水果、糧食、水產(chǎn)品、家禽等農(nóng)產(chǎn)品，將實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化流通，以企業(yè)、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作組織為重點(diǎn)，辦好標(biāo)識(shí)化流通試點(diǎn)，建立完善生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)編碼和檔案制度。重點(diǎn)辦好10個(gè)縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化流通試點(diǎn)，各市州要辦好1個(gè)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大到全省全面實(shí)施。
（二十）強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)對(duì)口配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)要抓好57個(gè)國(guó)家一期縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，完善《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核管理辦法》，加大例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，建立省市縣分工合理、設(shè)備先進(jìn)、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，形成以省市縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)、基地檢測(cè)機(jī)構(gòu)相補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證，大力開(kāi)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可的申報(bào)，做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，積極支持建設(shè)“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)宣傳，努力擴(kuò)大“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的影響。今年，新增“三品”認(rèn)證800個(gè)，其中綠色食品500個(gè)，地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，綠色食品基地突破600萬(wàn)畝。
七、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（二十一）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。要按照農(nóng)業(yè)部和省政府的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)規(guī)模，豐富鄉(xiāng)村清潔工程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文明、農(nóng)民生活文明、農(nóng)村生態(tài)文明科學(xué)內(nèi)涵，全省每個(gè)市縣均要建設(shè)好1個(gè)以上鄉(xiāng)村清潔工程示范村，省本級(jí)支持建設(shè)100個(gè)示范村，重點(diǎn)抓好三池（田間廢棄物收集池、有機(jī)生活垃圾收集池、生活污水凈化池）、一溝（生態(tài)攔截溝）、兩站（物業(yè)管理站、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站）和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，確保每村每戶(hù)達(dá)到驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)。
（二十二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理。推廣節(jié)能減排技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)農(nóng)村生活污染和畜禽污染治理，防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；繼續(xù)開(kāi)展好豚草、一枝黃花、福壽螺等重大外來(lái)入侵生物滅毒除害行動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查，建設(shè)一批重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)和重要農(nóng)業(yè)濕地綜合利用示范區(qū)；推進(jìn)湘、資、沅、澧四水和洞庭湖區(qū)的季節(jié)性、區(qū)域性禁漁，逐步擴(kuò)大禁漁覆蓋面，積極開(kāi)展魚(yú)類(lèi)人工增殖放流，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加大產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理力度，及時(shí)控制污染源，防治污染擴(kuò)散，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
（二十三）切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊污染源監(jiān)控；編制完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分類(lèi)管理和建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全普查，重點(diǎn)開(kāi)展好大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、污灌區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分類(lèi)劃分工作，示范探索污染產(chǎn)地修復(fù)改良治理技術(shù)，確保產(chǎn)地環(huán)境安全。積極開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。
（二十四）積極開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。抓緊編制《湖南省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)抓好常德全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，分期分批分區(qū)啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，扶植指導(dǎo)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)和示范村場(chǎng)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)成功模式和適用配套技術(shù)，探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制和政策支持體系。積極培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。
八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，全面提高依法行政水平
（二十五）強(qiáng)化依法治農(nóng)理念。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，推行依法治農(nóng)，依法管理和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，已成為農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，抓好職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法治意識(shí)和依法治農(nóng)理念，不斷提高依法行政水平。
（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，鄭州450002）
摘要：為了分析河南省2000—2010 年近10 年來(lái)生態(tài)承載力，筆者應(yīng)用生態(tài)足跡法，采用2000、2005、2010 年3 個(gè)時(shí)間段的數(shù)據(jù)，分析了河南省人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)供給、人均生態(tài)赤字和生態(tài)承載力指數(shù)的變化。結(jié)果表明：（1）河南省的人均生態(tài)足跡由2000 年的0.8288 hm2急增至2005 年的2.0368 hm2，至2010年下降為1.8739 hm2；（2）從2000年至2010年河南省人均生態(tài)供給由0.3994 hm2降低為0.3667 hm2，人均生態(tài)赤字由2000 年的0.37 hm2急增至2005 年的1.61 hm2，至2010 年下降為1.46 hm2；（3）生態(tài)承載力指數(shù)均大于1，處于超載狀態(tài)。可得出結(jié)論，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，河南省生態(tài)超載狀況有所緩解。
關(guān)鍵詞 ：生態(tài)足跡；生態(tài)環(huán)境承載力；可持續(xù)發(fā)展；河南省
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：cjas14100045
基金項(xiàng)目：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)與區(qū)劃”(12120113007300)。
第一作者簡(jiǎn)介：孫環(huán)，女，1989 年出生，河南鄭州人，碩士，主要從事土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)方面研究。通信地址：450002 鄭州市金水區(qū)文化路95 號(hào)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，E-mail：983843642@qq.com。
通訊作者：朱嘉偉，男，1963 年出生，河南南陽(yáng)人，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要從事土地整治、國(guó)土資源調(diào)查與評(píng)價(jià)等方面研究。通信地址：450002 鄭州市金水區(qū)文化路95號(hào)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，E-mail：zhujw686@163.com。
收稿日期：2014-10-24，修回日期：2014-12-04。
0 引言
人類(lèi)的生存和發(fā)展必須依賴(lài)各種資源和環(huán)境，因此可以說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展必須建立在生態(tài)承載力基礎(chǔ)之上。隨著地區(qū)的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性越來(lái)越引起我們的關(guān)注。河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體部分，承擔(dān)著“中部崛起”的重任。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是國(guó)家促進(jìn)中部崛起、區(qū)域均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是河南振興的載體和平臺(tái)；探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，是國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要。未來(lái)十年是河南全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的關(guān)鍵時(shí)期，但是，資源供給能力有限性是制約河南可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此對(duì)河南省生態(tài)承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)河南省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前從承載力研究采用的研究方法看，有基于能值理論的分析[1-2]，生態(tài)足跡分析[3-7]，多元統(tǒng)計(jì)分析[8]，主成分分析[9]，系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析[10-12]等。其中生態(tài)足跡分析法作為評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)程度的新理論與新方法，具有容易理解，操作性強(qiáng)，結(jié)果明確等優(yōu)點(diǎn)。生態(tài)足跡理論作為可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的流行理論，它主要是用來(lái)計(jì)算在一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)條件下維持特定人口資源消費(fèi)和廢棄物消納所必須的生物生產(chǎn)面積[13]，然后同區(qū)域能夠提供的生物生產(chǎn)性土地面積進(jìn)行比較，從而定量判斷區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[14]。筆者采用生態(tài)足跡法對(duì)河南省2000、2005、2010年3 個(gè)時(shí)間段數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算并分析，研究河南省近10 年來(lái)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)河南省國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和利用以及環(huán)境保護(hù)建設(shè)有重要意義，為促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 研究對(duì)象
河南省位于中國(guó)中東部、黃河中下游地區(qū)，全省地形呈西高東低之勢(shì)，地處北亞熱帶與南暖溫帶過(guò)渡區(qū)，四季分明、雨熱同期，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。河南橫跨黃河、淮河、海河、長(zhǎng)江四大水系，黃河橫貫中部。河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體，是全國(guó)的第一人口大省，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)初步形成了中原城市群，糧食生產(chǎn)核心區(qū)，生態(tài)功能區(qū)相互協(xié)調(diào)和支撐的國(guó)土開(kāi)發(fā)利用格局。2013 年，河南省生產(chǎn)總值32155.86 億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4058.98 億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值17806.39 億元，增長(zhǎng)10.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10290.49億元，增長(zhǎng)8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.6:55.4:32.0[15]。
1.2 生態(tài)足跡理論介紹
生態(tài)足跡理論最早是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Rees 等在1992 年提出的，1996 年由其博士生Wackemagel 對(duì)其理論和方法予以完善，進(jìn)一步發(fā)展成生態(tài)足跡模型[16]。生態(tài)足跡模型的計(jì)算基于3 個(gè)前提假設(shè)：一是可以確定人類(lèi)消耗的大多數(shù)資源和產(chǎn)生的廢棄物；二是這些資源和廢棄物可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)這些資源和消耗這些廢氣物所需要的生產(chǎn)性土地面積（包括陸地和水）；三是生物生產(chǎn)性土地面積分為耕地、草地、林地、建筑用地、化石燃料用地和水域，并且它們?cè)诳臻g上是互斥的。任何已知人口的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人類(lèi)所消費(fèi)的資源和吸納這些人類(lèi)所產(chǎn)生的廢棄物所需要的生物生產(chǎn)土地的總面積[17]。生態(tài)足跡分析法是從需求面計(jì)算生態(tài)足跡的大小，從供給面計(jì)算生態(tài)承載力的大小，通過(guò)二者的比較，評(píng)價(jià)研究對(duì)象的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[18]。
1.3 生態(tài)足跡理論計(jì)算方法
1.3.1 生態(tài)足跡的計(jì)算方法筆者在計(jì)算生態(tài)足跡時(shí)采用了2004 年Wackernagel 教授在研究中所使用的均衡因子，耕地和建筑用地為2.17，草地為0.47，林地和化石能源地為1.35，水域?yàn)?.35[19]。生態(tài)足跡采用的計(jì)算方式如(1)所示：
式(1)中：ef 代表人均生態(tài)足跡；Ai代表人均第i 種商品折算的生物生產(chǎn)面積；pi代表第i 種商品的平均生產(chǎn)水平；ci代表第i 種消費(fèi)商品的人均消費(fèi)量；rj代表第j種土地類(lèi)型所對(duì)應(yīng)的均衡因子。
1.3.2 生態(tài)承載力的計(jì)算方法生態(tài)承載力是指一個(gè)區(qū)域提供給人類(lèi)利用的生物生產(chǎn)性土地面積的總和[20]。為了便于直接對(duì)比，應(yīng)用不同國(guó)家或地區(qū)的某類(lèi)生物生產(chǎn)面積所代表的局部產(chǎn)量與世界平均產(chǎn)量的差異，即“產(chǎn)量因子”來(lái)調(diào)整[21]。筆者采用“發(fā)展重定義組織”對(duì)中國(guó)1996 年生態(tài)足跡的計(jì)算值：耕地和建筑用地為1.66，林地為0.91，草地為0.19，水域?yàn)?，CO2吸收用地為0.61[22]。生態(tài)承載力的計(jì)算公式如(2)所示：
式(2)中：ec 代表人均生態(tài)承載力，rj代表均衡因子；Yj代表產(chǎn)量因子；aj代表人均實(shí)際生物生產(chǎn)面積。1.3.3 生態(tài)盈余計(jì)算方法當(dāng)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)承載力大于生態(tài)足跡時(shí)出現(xiàn)生態(tài)盈余，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)承載力小于生態(tài)足跡時(shí)出現(xiàn)生態(tài)赤字，計(jì)算公式如(3)所示：
式(3)中：ed代表人均生態(tài)盈余或者人均生態(tài)赤字。1.3.4 生態(tài)承載力指數(shù)計(jì)算方法生態(tài)承載力指數(shù)是在總結(jié)以往生態(tài)足跡分析方法的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)新的評(píng)估可持續(xù)發(fā)展程度的指標(biāo)。生態(tài)承載力指數(shù)是指一定區(qū)域的生態(tài)足跡與生態(tài)承載力的比值，若生態(tài)承載力指數(shù)大于1，則表明該地區(qū)生態(tài)環(huán)境處于超載狀態(tài)[23]。該指標(biāo)能真正反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用程度，也能用于不同區(qū)域間的比較。計(jì)算公式如(4)所示：
式(4)中：ep 代表生態(tài)承載力指數(shù)。
1.4 數(shù)據(jù)來(lái)源
應(yīng)用生態(tài)足跡理論進(jìn)行計(jì)算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括：各類(lèi)生物資源和能源的消費(fèi)數(shù)據(jù)和供給數(shù)據(jù)。根據(jù)河南省實(shí)際情況，所涉及的生物資源主要有：糧食、棉花、花生、油菜籽、芝麻、麻類(lèi)、煙葉、水果、蔬菜等；所涉及的能源主要有煤、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油，電力等[24]。論文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2010 年》，《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2005年》，《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2000年》以及《河南省土地利用總體規(guī)劃（1997—2010年）》。
2 結(jié)果與分析
2.1 生態(tài)足跡計(jì)算
2.1.1 河南省生物資源的消費(fèi)賬戶(hù)對(duì)于區(qū)域生態(tài)足跡的計(jì)算，大多數(shù)文獻(xiàn)采用的是把生產(chǎn)量數(shù)據(jù)近似作為消費(fèi)量數(shù)據(jù)使用而造成計(jì)算結(jié)果的大量失真。生態(tài)足跡即生態(tài)需求，應(yīng)采用生產(chǎn)量數(shù)據(jù)和對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)結(jié)合的方式進(jìn)行計(jì)算，但由于國(guó)家層面以下的地區(qū)貿(mào)易數(shù)據(jù)貧乏，筆者生態(tài)需求的計(jì)算采用的是生產(chǎn)量數(shù)據(jù)和消費(fèi)量數(shù)據(jù)相結(jié)合的辦法，這是因?yàn)楹幽鲜∈寝r(nóng)業(yè)大省，每年向國(guó)家提供大量的農(nóng)產(chǎn)品。筆者對(duì)糧食、蔬菜、豬肉、牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量數(shù)據(jù)根據(jù)農(nóng)民家庭人均年消費(fèi)量和城鎮(zhèn)居民人均年購(gòu)買(mǎi)量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，這些項(xiàng)目的消費(fèi)總需求在總生物資源生態(tài)需求中占較大比重，用這種方法處理更接近真實(shí)狀況[25]。
結(jié)合河南省各類(lèi)生物資源的消費(fèi)量和世界平均單產(chǎn)計(jì)算出河南省2000、2005、2010 年的生物資源消費(fèi)賬戶(hù)，見(jiàn)表1。
2.1.2 河南省能源消費(fèi)賬戶(hù)河南省能源消費(fèi)消費(fèi)賬戶(hù)的計(jì)算主要包括原煤、焦炭、原油、汽油、柴油、煤油、燃料油、天然氣、電力等主要能源消費(fèi)項(xiàng)目。在計(jì)算中先利用各種能源的單位重量發(fā)熱量將消費(fèi)量折算為熱量，再利用世界上單位化石燃料生產(chǎn)土地面積的平均發(fā)熱量為標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)所消耗的熱量折算成一定的化石能源土地面積[25]。結(jié)合河南省能源消費(fèi)量相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出河南省2000、2005、2010 年的能源消費(fèi)賬戶(hù)，見(jiàn)表2。
2.1.3 河南省生態(tài)足跡的匯總根據(jù)上述河南省生物資源消費(fèi)賬戶(hù)和能源消費(fèi)賬戶(hù)的數(shù)據(jù)，匯總計(jì)算河南省2000、2005、2010年的生態(tài)足跡如表3。
2.2 生態(tài)承載力計(jì)算
生態(tài)承載力計(jì)算是根據(jù)研究區(qū)域6 類(lèi)生態(tài)生產(chǎn)性土地面積和產(chǎn)出能力，計(jì)算出該區(qū)域的人均生態(tài)承載力。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4。
2.3 生態(tài)盈余與生態(tài)赤字計(jì)算
根據(jù)匯總計(jì)算河南省2000、2005、2010 年人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力，通過(guò)比較兩者差額，可以看出河南省總體呈現(xiàn)生態(tài)赤字狀態(tài)，見(jiàn)表5。
2.4 河南省生態(tài)承載力指數(shù)計(jì)算
通過(guò)對(duì)河南省生態(tài)足跡和生態(tài)承載力的計(jì)算，采用生態(tài)承載力指數(shù)可進(jìn)一步從動(dòng)態(tài)角度分析河南省2000 年至2010 年生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)程度，計(jì)算結(jié)果如表6。
2.5 河南省生態(tài)環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)分析
生態(tài)需求方面，2000、2005 及2010 年河南省人均生態(tài)需求呈增長(zhǎng)狀態(tài)，這說(shuō)明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人類(lèi)對(duì)資源的需求在增加。其中除耕地呈現(xiàn)小幅降低外，林地、草地、水域、建設(shè)用地、化石能源地的人均需求量均呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)。
生態(tài)供給方面，河南省人均生態(tài)供給變化幅度很小，其中耕地人均承載力表現(xiàn)為小幅度的下降趨勢(shì)，主要是因?yàn)楦乜偣┙o量處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于河南省人口總量由2000 年的9488 萬(wàn)人增長(zhǎng)至2010 年的10437 萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)速度快，因此河南省耕地的人均承載力仍表現(xiàn)為小幅度下降。
生態(tài)盈余和生態(tài)赤字方面，其中耕地資源呈現(xiàn)生態(tài)盈余狀態(tài)，這與河南省總體情況相符，河南省屬于農(nóng)業(yè)大省，在滿(mǎn)足本省總體人口的消費(fèi)基礎(chǔ)上，每年都有大量的糧食外運(yùn)；林地呈現(xiàn)生態(tài)盈余狀態(tài)，這是因?yàn)榱之a(chǎn)品消費(fèi)量較小；而建設(shè)用地生態(tài)供需一直處于盈余狀態(tài)，是因?yàn)楸狙芯吭谟?jì)算建設(shè)用地需求時(shí)只考慮能源消費(fèi)量，而計(jì)算建設(shè)用地承載力時(shí)則用的是實(shí)際建筑用地面積，兩者不能簡(jiǎn)單的比較；草地、化石能源地和水域均呈現(xiàn)生態(tài)赤字，并且生態(tài)赤字逐年增大。
生態(tài)承載力指數(shù)方面，3 年生態(tài)承載力指數(shù)均大于1，2000 年生態(tài)承載力指數(shù)為2.08，2005 年生態(tài)承載力指數(shù)為5.47，增幅為260%，2010 年生態(tài)承載力指數(shù)為5.11，比2005年略微有所降低。
3 結(jié)論與討論
筆者通過(guò)對(duì)河南省2000、2005、2010 年生態(tài)足跡和生態(tài)承載力的計(jì)算及分析，得出以下結(jié)論：（1）2000年河南省的人均生態(tài)足跡為0.8288 hm2，2005年人均生態(tài)足跡急增為2.0368 hm2，至2010年下降為1.8739 hm2；（2）從2000 年至2010 年河南省人均生態(tài)供給逐年下降，由2000年的0.3994 hm2降低為2005年的0.3726 hm2，再由2005 年的0.3726 hm2 降低至2010 年的0.3667 hm2；（3）人均生態(tài)赤字由2000 年的0.37 hm2至2005 年急增為1.61 hm2，至2010 年下降為1.46 hm2；（4）生態(tài)承載力指數(shù)均大于1，處于超載狀態(tài)，2000 年至2005 年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速增長(zhǎng)生態(tài)承載力指數(shù)由2.08 增至5.47，2005 年至2010 年隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等措施的實(shí)施，生態(tài)承載力指數(shù)由5.47 微降至5.11，雖仍處于超載狀態(tài)，但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，超載狀況有所緩解。
筆者在計(jì)算生態(tài)足跡時(shí)，生物資源的消費(fèi)賬戶(hù)在總結(jié)前人計(jì)算的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)。基于河南省是農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)據(jù)在計(jì)算時(shí)沒(méi)有采用以往較多的以生產(chǎn)量數(shù)據(jù)代替消費(fèi)量數(shù)據(jù)的計(jì)算方式，而是根據(jù)農(nóng)民家庭人均年消費(fèi)量和城鎮(zhèn)居民人均年購(gòu)買(mǎi)量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，這種方式使計(jì)算結(jié)果更真實(shí)準(zhǔn)確。通過(guò)河南省3 年的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)來(lái)顯示生態(tài)赤字的變化，對(duì)河南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也為河南省的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和利用及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李娟,黃民生,陳世發(fā),等.基于能值理論的福州市生態(tài)足跡分析[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2009,25(10):215-219.
[2] 劉榮,王龍昌,鄒聰明,等.基于能值生態(tài)足跡的陜川渝三地可持續(xù)性發(fā)展對(duì)比分析[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2010,26(13):339-344.
[3] 惠麗,魯小珍,張大勇,等.基于生態(tài)足跡法縣級(jí)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)探討[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2010.20(3):486-488.
[4] 薛冰.青海人口-資源-環(huán)境關(guān)系的耦合演變研究[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2007(1):121-124.
[5] 郭存芝,凌亢,白先春,等.城市可持續(xù)發(fā)展能力及其影響因素的實(shí)證[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2010.20(3):143-148.
[6] 董澤琴,孫鐵珩.生態(tài)足跡研究——遼寧省生態(tài)足跡計(jì)算與分析[J].生態(tài)學(xué)報(bào),2008,24(12):2736-2738.
[7] 丁生喜,環(huán)青海湖區(qū)域生態(tài)足跡的動(dòng)態(tài)測(cè)度與分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2011,(1):156-159.
[8] 王曉鵬,曾永年.基于多元統(tǒng)計(jì)和APH青藏高原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型[J].系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,2005(6):143-147.
[9] 任玉忠,葉芳,高樹(shù)東,等.基于主成分分析的濰坊市水資源承載力評(píng)價(jià)研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2012(5):312-316.
[10] 鄧穎琳,龍海亮,程力,等.桂西資源富集區(qū)土地綜合承載潛力評(píng)價(jià)——基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和GIS[J].國(guó)土資源科技管理,2014,31(2):17-25.
[11] 魏耀武,常軍.基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的山東省土地資源人口承載力研究[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2014,29(2):93-97.
[12] 肖嵐.基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的生態(tài)旅游承載力研究[D].天津:天津大學(xué),2007:45-48.
[13] 黃細(xì)兵,李海東,趙定濤.基于生態(tài)足跡模型的中部地區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2008,22(2):28-33.
[14] 高鷺,張宏業(yè).生態(tài)承載力的國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境,2007,17(2):19-26.
[15] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)編.河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2014[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2014:15-28.
[16] 周麗萍,王平,劉淑英,等.1990—2010 年高臺(tái)縣耕地生態(tài)足跡和承載力動(dòng)態(tài)研究[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究,2012,30(4):207-212.
[17] 田杰,姚順波.基于生態(tài)足跡模型的陜西省可持續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)研究[J].中國(guó)科技論壇,2014(1):114-120.
[18] 劉金花,鄭新奇.基于改進(jìn)生態(tài)足跡模型的市域主體功能區(qū)劃[J].農(nóng)學(xué)工程學(xué)報(bào),2013(13):226-235.
[19] 朱莎莎,趙先貴.基于能值生態(tài)足跡模型的四川省生態(tài)安全評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2012,22(5):78-83.
[20] 王艷,王麗.生態(tài)足跡研究進(jìn)展述評(píng)[J].中國(guó)水土保持科學(xué),2011,9(3):114-120.
[21] 顧曉薇,王青,王軍.國(guó)家生態(tài)壓力與生態(tài)利用效率研究[J].資源科學(xué),2007,39(3):143-145.
[22] 王曉鵬,丁生喜.基于生態(tài)足跡的青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2011,21(12):40-44.
[23] 李玉丹,張小紅,秦云雁,等.湘江流域生態(tài)足跡計(jì)算與可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)[J].綠色科技,2013(4):136-142.
【關(guān)鍵詞】 新能源 開(kāi)發(fā)利用 臨滄市
一、新能源的界定
“聯(lián)合國(guó)新能源和可再生能源會(huì)議”對(duì)新能源的定義為：以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開(kāi)發(fā)和利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源取代資源有限、對(duì)環(huán)境有污染的化石能源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮堋淠芎秃四堋！?013—2017年中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資方向研究報(bào)告》提出：新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ四堋⒀罅髂芎统毕埽约昂Ｑ蟊砻媾c深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣等能源，稱(chēng)為常規(guī)能源。云南省臨滄市水能資源豐富，但水能資源開(kāi)發(fā)率已經(jīng)接近90%，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮苜Y源條件較好，煤炭資源匱乏，尚未發(fā)現(xiàn)油氣資源，文中所述新能源主要指太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能。
二、臨滄市新能源資源條件和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
臨滄市新能源資源豐富，近年來(lái)，臨滄新能源開(kāi)發(fā)利用仍處于起步階段，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)初見(jiàn)成效，但目前還沒(méi)有投產(chǎn)的項(xiàng)目。
1、風(fēng)能資源條件和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
臨滄市全年平均風(fēng)速為0.7—2.2米/秒，其中春季1.0—3.0米/秒，夏季0.9—2.0米/秒，秋季0.5—1.5米/秒，冬季0.5—2.6米/秒。不同的地理位置、不同的海拔高度風(fēng)能資源相差較大。目前已有中國(guó)三峽新能源公司、華能云南新能源公司、中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司等9家知名企業(yè)與臨滄市簽訂風(fēng)能開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展風(fēng)力測(cè)試數(shù)據(jù)收集、資源情況調(diào)查和預(yù)可研編制等相關(guān)前期工作。現(xiàn)已建成44座測(cè)風(fēng)塔，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)24座，總裝機(jī)容量233.75萬(wàn)千瓦，估算總投資234億元，其中6個(gè)風(fēng)電場(chǎng)已列入云南省級(jí)規(guī)劃。
2、太陽(yáng)能資源條件和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
臨滄市全年日照時(shí)數(shù)為1878—2247小時(shí)，太陽(yáng)能輻射總量為每年每平方米5239—5702兆焦，相當(dāng)于每平方米日輻射量3.98—4.33千瓦時(shí)，每一平方米土地一年可獲取的太陽(yáng)能相當(dāng)于1450—1580度電所產(chǎn)生的能量，屬全國(guó)的三類(lèi)太陽(yáng)能資源中等類(lèi)型地區(qū)。另外，臨滄市擁有豐富的硅礦資源，目前已形成一定規(guī)模的硅產(chǎn)業(yè)鏈，今后將會(huì)成為太陽(yáng)能光伏發(fā)電材料、產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)的重要基地。臨滄市農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器利用約10萬(wàn)平方米，同時(shí)還積極推廣使用太陽(yáng)能節(jié)能路燈和太陽(yáng)能干燥技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用。目前尚無(wú)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，但已與中國(guó)三峽新能源公司、特變電工新疆新能源股份有限公司簽訂了合作開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的合作協(xié)議，“十二五”期間，將重點(diǎn)在云縣和雙江縣各建設(shè)一個(gè)萬(wàn)千瓦級(jí)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電站。在光伏材料生產(chǎn)方面，云縣三奇光電科技有限公司單晶硅系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，雙江西地公司建設(shè)5.26萬(wàn)噸工業(yè)硅和年產(chǎn)1000噸高純硅項(xiàng)目，新上兩臺(tái)12500千伏安工業(yè)硅生產(chǎn)線(xiàn)和配套的電站建設(shè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。
3、生物質(zhì)能資源條件和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
（1）生物柴油原料——膏桐、地溝油。臨滄市現(xiàn)已種植膏桐46.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)到2020年種植膏桐的林地面積將達(dá)到80萬(wàn)畝，膏桐初加工能力達(dá)到10萬(wàn)噸。臨滄市2012年餐飲單位約3600家，產(chǎn)生的泔水油（含煎炸廢油）101噸/天（3.7萬(wàn)噸/年）。按照現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，每生產(chǎn)1000噸生物柴油，能同時(shí)處理1200噸泔水油、地溝油原料。由于生物柴油開(kāi)發(fā)政策性強(qiáng)，目前臨滄尚無(wú)生物柴油生產(chǎn)企業(yè)和合法的地溝油收集加工企業(yè)。
（2）燃料乙醇原料——木薯。臨滄市現(xiàn)已種植木薯6.15萬(wàn)畝，干薯片產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸。臨滄市與緬甸接壤，預(yù)計(jì)2015年以前境內(nèi)可用于種植木薯的面積約40萬(wàn)畝，可通過(guò)境外農(nóng)業(yè)合作和替代種植擴(kuò)大種植規(guī)模。目前尚無(wú)國(guó)家核準(zhǔn)的燃料乙醇項(xiàng)目。
（3）沼氣資源。臨滄市年平均氣溫17.2℃，各縣區(qū)年平均氣溫都在16℃以上，非常適合沼氣池建設(shè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)是臨滄的支柱產(chǎn)業(yè)，糖廠(chǎng)生產(chǎn)殘留的含有大量糖分的甘蔗渣以及排出的高濃度有機(jī)廢水，都是較好的沼氣發(fā)酵原料，產(chǎn)氣潛力非常大。目前尚無(wú)工業(yè)沼氣項(xiàng)目，主要是傳統(tǒng)的沼氣利用，已建成農(nóng)村沼氣池15.84萬(wàn)口。
（4）生物質(zhì)發(fā)電燃料資源。臨滄市常用耕地面積362萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈的理論資源量為124萬(wàn)噸，可收集資源量為102.7萬(wàn)噸。在不考慮運(yùn)輸半徑的情況下，利用量可達(dá)44.4萬(wàn)噸，可支撐6萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。臨滄市森林覆蓋率60.56%，共有林地面積1944.3萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)8437.5萬(wàn)立方米，林業(yè)生物質(zhì)總量超過(guò)5000萬(wàn)噸，其中可利用的林業(yè)生物質(zhì)能資源總量約50萬(wàn)噸/年。按照煤與林木生物質(zhì)燃料熱量換算，2噸林木生物質(zhì)可替代1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可開(kāi)發(fā)的林業(yè)生物質(zhì)能源總量可達(dá)到每年25萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于每年7億千瓦時(shí)（相當(dāng)于火電14萬(wàn)千瓦）的發(fā)電量。目前尚無(wú)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
三、臨滄市新能源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題
1、資源評(píng)估不足
資源評(píng)估不足，缺乏實(shí)證性的資源數(shù)據(jù)是新能源發(fā)展存在的普遍問(wèn)題。由于資源量不清，特別是近期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開(kāi)發(fā)量不清，對(duì)各類(lèi)新能源發(fā)展規(guī)模存在爭(zhēng)議。目前臨滄市政府和多家企業(yè)已初步簽訂了開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電的框架協(xié)議，總裝機(jī)容量達(dá)到233.75萬(wàn)千瓦，但考慮到各種因素，預(yù)計(jì)2015年可能投產(chǎn)的裝機(jī)容量約10萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能資源評(píng)估只是依據(jù)現(xiàn)有的氣象站點(diǎn)觀(guān)察得出的資源理論總量和分布數(shù)據(jù)。可用于種植生物質(zhì)原料的土地面積評(píng)估不足，大面積種植對(duì)生物多樣性的影響缺乏實(shí)證性驗(yàn)證。
2、新能源發(fā)展剛剛起步，在全省的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
“十一五”時(shí)期是云南省新能源的起步時(shí)期，其中大理州依托豐富的風(fēng)能資源，其風(fēng)電開(kāi)發(fā)走在全省前列；昆明市依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電走在全省前列；楚雄州、普洱市依托豐富的生物資源，生物質(zhì)燃料開(kāi)發(fā)走在全省前列。與上述州市相比，臨滄市新能源開(kāi)發(fā)的步伐滯后，風(fēng)電測(cè)風(fēng)和太陽(yáng)能選址在“十一五”末期才起步，目前尚無(wú)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。此外，臨滄市與滇西南、滇東南其他州市自然資源稟賦差異不大，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，因此對(duì)項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)激烈，在生物質(zhì)能方面尤為突出。
3、電網(wǎng)接入和消納對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展有一定制約作用
按照國(guó)家能源局的總體布局，在2015年以前，全國(guó)各省（區(qū)）風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電主要在本地區(qū)消納，云南作為全國(guó)水電資源富集區(qū)，汛期水電富余問(wèn)題十分突出，相比技術(shù)成熟、價(jià)格低廉的水電，市場(chǎng)對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能光電的接納程度有限。特別是臨滄作為全省水電富集區(qū)，風(fēng)電和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)也面臨著電網(wǎng)接入與市場(chǎng)消納的制約問(wèn)題。
4、生物質(zhì)能面臨較大的政策市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
“十一五”期間，全國(guó)和云南省的新能源蓬勃發(fā)展，風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電均超量數(shù)倍完成規(guī)劃目標(biāo)，唯有生物質(zhì)能沒(méi)能如期完成規(guī)劃目標(biāo)。這主要是因?yàn)樯锊裼汀⑷剂弦掖忌a(chǎn)成本目前還遠(yuǎn)高于石化能源，而且生產(chǎn)成本中75%為原料成本。若要降低生物質(zhì)能的生產(chǎn)成本，首先需要降低原料成本，這將打擊山區(qū)群眾的積極性。從現(xiàn)階段的資源勘察情況來(lái)看，臨滄較有優(yōu)勢(shì)的資源是生物質(zhì)能和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)（包括光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)品制造）。但生物柴油、燃料乙醇等由于國(guó)家定價(jià)不明確，價(jià)格敏感，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。另外，目前國(guó)家收緊了風(fēng)電和燃料乙醇項(xiàng)目的審批，新能源發(fā)展困難較多。
四、臨滄市新能源開(kāi)發(fā)利用效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益分析
新能源因其環(huán)境效益和社會(huì)效益而成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但其實(shí)際推廣卻很難一步到位，主要是因?yàn)楝F(xiàn)階段新能源開(kāi)發(fā)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低。但隨著新能源規(guī)模化發(fā)展、成本降低和產(chǎn)業(yè)政策扶持，預(yù)計(jì)到2020年新能源電力將實(shí)現(xiàn)“平價(jià)上網(wǎng)”，生物質(zhì)液體燃料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2015年，臨滄市風(fēng)電裝機(jī)容量約10萬(wàn)千瓦，發(fā)電量2.2億千瓦時(shí)，產(chǎn)值將達(dá)1.3億元；太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦，發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)，產(chǎn)值將達(dá)1.2億元；膏桐種植面積將發(fā)展到50萬(wàn)畝，年平均產(chǎn)值將達(dá)3.5億元；生產(chǎn)燃料乙醇約10萬(wàn)噸，產(chǎn)值將達(dá)16億元；建成農(nóng)戶(hù)用沼氣池23萬(wàn)口，將為農(nóng)民增收節(jié)支3.45億元；生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量約3萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1.8億千瓦時(shí)，產(chǎn)值將達(dá)1.35億元。
2、生態(tài)效益分析
與傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源具有環(huán)境影響小、污染少、可再生等優(yōu)勢(shì)，生態(tài)效益明顯。臨滄具有風(fēng)能開(kāi)發(fā)價(jià)值的場(chǎng)地多集中在海拔較高的山地上，這些山地多為未利用地，土地貧瘠、植被覆蓋較差，而且避開(kāi)了環(huán)境敏感區(qū)域。到2015年，預(yù)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦，發(fā)電量2.2億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤7.3萬(wàn)噸，減少CO2排放量18.25萬(wàn)噸；全市農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器安裝面積將達(dá)40萬(wàn)平方米，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤4.8萬(wàn)噸，減少CO2排放量12.48萬(wàn)噸；生物柴油和燃料乙醇產(chǎn)量可達(dá)15萬(wàn)噸，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤16.5萬(wàn)噸，減少CO2排放量41萬(wàn)噸；農(nóng)村戶(hù)用沼氣池達(dá)23萬(wàn)口，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤6.3萬(wàn)噸，減少CO2排放量15.8萬(wàn)噸。生物質(zhì)能是CO2零排放的能源，生物質(zhì)燃燒所排放的CO2和生物質(zhì)植物生長(zhǎng)過(guò)程中吸收的CO2可以相互循環(huán)、抵消。
3、社會(huì)效益分析
發(fā)展新能源有利于改善能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)石化燃料的依賴(lài)，保障能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)是新科技和綠色社會(huì)價(jià)值觀(guān)的體現(xiàn)，有利于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。臨滄豐富的生物質(zhì)資源都在農(nóng)村，發(fā)展生物質(zhì)能，能夠有效地為農(nóng)民開(kāi)辟新的就業(yè)和增收渠道。膏桐等油料林種植按每個(gè)勞動(dòng)力種植管護(hù)10—15畝計(jì)算，2015年種植面積約50萬(wàn)畝，可以使3—5萬(wàn)農(nóng)民獲得新的增收渠道。木薯等燃料乙醇原料種植按每個(gè)勞動(dòng)力種植管護(hù)5畝計(jì)算，“十二五”期間種植約34萬(wàn)畝，則可以使6萬(wàn)多農(nóng)民得到新的增收渠道。生物質(zhì)發(fā)電的農(nóng)業(yè)秸稈和林業(yè)廢棄物較為分散、廉價(jià)易得。總之，生物質(zhì)能源既能增加農(nóng)民收入，又能提供清潔能源，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（運(yùn)輸、加工），是實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的一條有效途徑。
五、加快臨滄市新能源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策建議
1、確立率先發(fā)展新能源的戰(zhàn)略
新能源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)增加能源供給、改善能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，是解決能源供需矛盾和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)新能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。各級(jí)政府都要把大力發(fā)展新能源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，為新能源的發(fā)展提供政策、制度、資金和組織保障。要進(jìn)一步加大宣傳力度，提出一批宣傳口號(hào)，建立一批科普基地，認(rèn)定一批應(yīng)用新能源的典型，使大力發(fā)展新能源盡快成為全民共識(shí)。
2、加大對(duì)新能源的資源調(diào)查
盡快組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，對(duì)以風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能為主的新能源資源進(jìn)行基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的調(diào)查和評(píng)價(jià)，掌握各類(lèi)新能源資源狀況，獲得縣（區(qū)）一級(jí)可開(kāi)發(fā)資源量數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)資源發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)，建立市級(jí)新資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為各級(jí)政府制定能源戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在摸清資源家底的基礎(chǔ)上，加快新能源開(kāi)發(fā)。
3、加大對(duì)新能源發(fā)展的政策扶持力度
政府在政策上要為新能源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造條件，加大對(duì)新能源發(fā)展的政策支持力度。在稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面，積極給予支持。建立和擴(kuò)展新能源財(cái)政和專(zhuān)項(xiàng)基金，利用低息貸款、債券、新產(chǎn)品研發(fā)和展示費(fèi)用補(bǔ)貼等多種形式支持新能源企業(yè)；借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為了鼓勵(lì)消費(fèi)新能源產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行一定補(bǔ)貼。在稅收方面，政府要進(jìn)一步完善新能源的稅收政策，減免新能源產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)。
4、爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃
“十二五”期間，國(guó)家和各省都將加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理工作，將按照規(guī)劃有序開(kāi)發(fā)新能源，臨滄市要認(rèn)真做好備選項(xiàng)目的論證和分析工作。采取專(zhuān)家論證和銀行介入等方法，交叉論證，努力把好項(xiàng)目選擇關(guān)，提高備選項(xiàng)目質(zhì)量。儲(chǔ)備一批較成熟的項(xiàng)目，編入后續(xù)項(xiàng)目序列。新上項(xiàng)目要符合國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向，要按照臨滄市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立和完善新能源項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)新能源項(xiàng)目前期工作。為避免風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)接入的矛盾進(jìn)一步加大，國(guó)家在“十二五”期間將嚴(yán)格按照風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度開(kāi)發(fā)方案進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)，云南省也將執(zhí)行國(guó)家政策嚴(yán)格風(fēng)電管理。為確保項(xiàng)目能夠核準(zhǔn)，必須加快風(fēng)電測(cè)風(fēng)、選址、資源評(píng)估等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃。
5、加強(qiáng)科技人才支撐
制定相關(guān)政策，積極從外引進(jìn)人才，充實(shí)臨滄市新能源方面的工程設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面的高級(jí)人才隊(duì)伍。組建若干個(gè)新能源重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專(zhuān)家隊(duì)伍，以全國(guó)乃至全球的視野，把脈臨滄市的新能源規(guī)劃、評(píng)估和考核，為政府決策發(fā)揮智囊作用。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合建立新能源技術(shù)人才培養(yǎng)基地，按照對(duì)口送學(xué)的原則，采用訂單培養(yǎng)、定向招生、委托培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。鼓勵(lì)新能源企業(yè)公開(kāi)向國(guó)內(nèi)外招聘技術(shù)負(fù)責(zé)人，完善技術(shù)參股等產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。
6、做好環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)
臨滄市環(huán)境敏感區(qū)分布較廣，數(shù)量較多，因此新能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)域。要發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督管理，突出政府職能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目重點(diǎn)要做好選址，選址應(yīng)避開(kāi)人口密集的城區(qū)和近郊，工程建設(shè)應(yīng)遵循盡量少破壞地表植被的原則，風(fēng)電工程建成后要開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)太陽(yáng)能硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要高起點(diǎn)、成規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高裝備水平，降低能源和資源消耗，重點(diǎn)做好煙氣凈化和煙塵治理。對(duì)生物質(zhì)能發(fā)展要堅(jiān)持“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地，不與傳統(tǒng)行業(yè)爭(zhēng)利”的原則。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 白生菊：青海省新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用淺析[J].青海科技，2005（5）.
[2] 曾曉安：中國(guó)能源財(cái)政政策研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006.
[3] 周白石：新“點(diǎn)水成油”面臨頭尾瓶頸[N].天津每日新報(bào)，2010-12-03.
[4] 劉高峽：可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新障礙與激勵(lì)政策建議[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2009（1）.
目錄：
第一章 項(xiàng)目總論
第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
第三章 市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
第四章 建設(shè)條件與廠(chǎng)址選擇
第五章 工廠(chǎng)技術(shù)方案
第六章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
第七章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九章 投資估算與資金籌措
第十章 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一章 可行性研究結(jié)論與建議
第一章 項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫(xiě)。
§1.1 項(xiàng)目背景
§1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)
企業(yè)或工程的全稱(chēng)，應(yīng)和項(xiàng)目建議書(shū)所列的名稱(chēng)一致。
§1.1.2 項(xiàng)目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位(或稱(chēng)建設(shè)單位)，應(yīng)注明單位的全稱(chēng)和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3 項(xiàng)目主管部門(mén)
注明項(xiàng)目所屬的主管部門(mén)。或所屬集團(tuán)、公司的名稱(chēng)。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門(mén)。集團(tuán)或公司的名稱(chēng)、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。
§1.1.4 項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)
§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱(chēng)及其負(fù)責(zé)的工程名稱(chēng)、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱(chēng)、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說(shuō)明。
§1.1.6 研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱(chēng)、來(lái)源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：
(1)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開(kāi)始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項(xiàng)目擬建的理由與重要性。
(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠(chǎng)址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫(xiě)情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明。
§1.2 可行性研究結(jié)論
在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠(chǎng)址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述，并提出最終結(jié)論。
§1.2.1 市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模
(1)市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。
(2)計(jì)劃銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售方向。
(3)產(chǎn)品定價(jià)及銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)。
(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2 原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來(lái)源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱(chēng)、規(guī)格、需用量及來(lái)源等。
(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱(chēng)、規(guī)格、年用量、來(lái)源及必要性。
§1.2.3 廠(chǎng)址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4 項(xiàng)目工程技術(shù)方案
(1)項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來(lái)源，如需向國(guó)外引進(jìn)，則簡(jiǎn)要說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。
§1.2.5 環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6 工廠(chǎng)組織及勞動(dòng)定員
工廠(chǎng)組織形式和勞動(dòng)制度。
2. 全廠(chǎng)總定員及各類(lèi)人員需要量。
3. 勞動(dòng)力來(lái)源。
§1.2.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8 投資估算和資金籌措
(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說(shuō)明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動(dòng)資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來(lái)源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9 項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論
(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。
(2)項(xiàng)目總收入，包括銷(xiāo)售收入和其它收入。
(3)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
§1.3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠(chǎng)總定員，主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠(chǎng)綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠(chǎng)占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。
§1.4 存在問(wèn)題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過(guò)程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹觥Ｕf(shuō)明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。
§2.1 項(xiàng)目提出的背景
§2.1.1 國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說(shuō)明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2 項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫(xiě)明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱(chēng)。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類(lèi)產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2 項(xiàng)目發(fā)展概況
項(xiàng)目發(fā)展開(kāi)礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究)的撰寫(xiě)與審批過(guò)程、廠(chǎng)址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。
§2.2.1 已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場(chǎng)調(diào)查，包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。
3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說(shuō)明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門(mén)的意見(jiàn)和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱(chēng)。
§2.2.2 試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)的名稱(chēng)、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可證明。
§2.2.3 廠(chǎng)址初勘和初步測(cè)量工作情況
(1)各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠(chǎng)址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見(jiàn)和資料。
(3)遺留問(wèn)題。
§2.2.4 項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫(xiě)、提出及審批過(guò)程
(1)項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫(xiě)、提出及審批過(guò)程。
(2)項(xiàng)目建議書(shū)所附資料名稱(chēng)。
(3)審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。
§2.3 投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來(lái)說(shuō)明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。
(6)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章 市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠(chǎng)址的選擇，都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1 市場(chǎng)調(diào)查
§3.1.1 擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說(shuō)明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。
§3.1.2 產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)工率;主要生產(chǎn)廠(chǎng)家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒(méi)有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3 產(chǎn)品產(chǎn)量及銷(xiāo)售量調(diào)查
(1)全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較，以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少，說(shuō)明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿(mǎn)足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的進(jìn)口量及進(jìn)口來(lái)源，主要來(lái)自哪些國(guó)家或地區(qū);占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷(xiāo)售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。
(5)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的出口量及出口去向，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格。
§3.1.4 替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。
(2)可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價(jià)格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。
§3.1.5 產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國(guó)家控制價(jià)格，還是由市場(chǎng)定價(jià)。
(2)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。
§3.1.6 國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查
(1)產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。
(2)國(guó)外主要生產(chǎn)廠(chǎng)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷(xiāo)售量。
(3)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)
(4)我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。
§3.2 市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
可行性研究工作中，應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說(shuō)明：
(1)本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。
(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車(chē)的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說(shuō)明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。
根據(jù)以上分析，提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說(shuō)明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。
分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。
通過(guò)以上分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3 價(jià)格預(yù)測(cè)
進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類(lèi)產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)，國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等，綜合以上因素，預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷(xiāo)售價(jià)格。
對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià)，如產(chǎn)品外銷(xiāo)，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷(xiāo)的意向書(shū)。
§3.3 市場(chǎng)推銷(xiāo)戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)完成銷(xiāo)售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合適的銷(xiāo)售戰(zhàn)略，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷(xiāo)售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)推銷(xiāo)戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1 推銷(xiāo)方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷(xiāo)。
(3)國(guó)家部分收購(gòu)。
(4)經(jīng)銷(xiāo)人代銷(xiāo)及代銷(xiāo)人情況分析。
§3.3.2 推銷(xiāo)措施
(1)銷(xiāo)售和經(jīng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的建立。
(2)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計(jì)劃。
(4)咨詢(xún)服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3 促銷(xiāo)價(jià)格制度
促銷(xiāo)價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售預(yù)測(cè)情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會(huì)對(duì)銷(xiāo)售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。
§3.3.4 產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)測(cè)
產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用包括建立銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷(xiāo)售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢(xún)及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷(xiāo)售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品，銷(xiāo)售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)。
§3.4 產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1 產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱(chēng)。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱(chēng)。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2 建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來(lái)計(jì)量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說(shuō)明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車(chē)間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線(xiàn)數(shù)量。
(3)說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說(shuō)明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說(shuō)明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。
產(chǎn)品銷(xiāo)售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷(xiāo)售總收入，并計(jì)算銷(xiāo)售收入和計(jì)算期內(nèi)銷(xiāo)售總收入，銷(xiāo)售收入一般列表表示。
第四章 建設(shè)條件與廠(chǎng)址選擇
根據(jù)前面部門(mén)中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對(duì)可供選擇的廠(chǎng)址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠(chǎng)址方案。
§4.1 資源和原材料
§4.1.1 資源評(píng)述
資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開(kāi)發(fā)趨勢(shì)等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來(lái)源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明分析：
(1)項(xiàng)目需用的資源名稱(chēng)、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開(kāi)采方式。要說(shuō)明自行開(kāi)采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開(kāi)發(fā)等不同方式。
(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿(mǎn)足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口(說(shuō)明國(guó)別、資源品位)，調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。
§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱(chēng)、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量)，并分別撰寫(xiě)：
① 原材料及主要輔助材料需用量表。
② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③ 需進(jìn)口的原材料表。
說(shuō)明進(jìn)口原材料的理由和一旦來(lái)源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。
對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說(shuō)明短期進(jìn)貨數(shù)量。
(2)燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說(shuō)明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類(lèi)和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。
① 燃料品種的選擇，應(yīng)說(shuō)明其依據(jù)，如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿(mǎn)足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來(lái)源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。
② 電力最大需用負(fù)荷、供電來(lái)源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③ 最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④ 熱源及供熱要求。
⑤ 其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。
將主要原材料、零配件和外購(gòu)燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。
§4.1.3 需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無(wú)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);或使用指定的原料而尚無(wú)成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說(shuō)明：
(1)需要試驗(yàn)的原料名稱(chēng)、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法(試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn))。
§4.2 建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠(chǎng)地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：
自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場(chǎng);具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1 自然條件
(1)擬建廠(chǎng)地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開(kāi)發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。
§4.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式;供電部門(mén)的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計(jì)算方式;供水部門(mén)的要求。
(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線(xiàn)路的分布;站庫(kù)碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類(lèi)、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動(dòng)力來(lái)源;施工運(yùn)輸條件;施工用動(dòng)力(水、電)來(lái)源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來(lái)源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。
§4.2.4 其它應(yīng)考慮的因素
項(xiàng)目選擇建廠(chǎng)地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠(chǎng)時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門(mén)和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3 廠(chǎng)址選擇
在實(shí)際工作中，具體廠(chǎng)址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開(kāi)，往往是廠(chǎng)址選擇與建廠(chǎng)地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。
選擇廠(chǎng)址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究)階段需提出廠(chǎng)址初選意見(jiàn);進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠(chǎng)址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對(duì)廠(chǎng)址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠(chǎng)址，標(biāo)定四周界址。
§4.3.1 廠(chǎng)址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠(chǎng)的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠(chǎng)址。并編寫(xiě)廠(chǎng)址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠(chǎng)址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠(chǎng)所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫(xiě)入選廠(chǎng)報(bào)告內(nèi)。確定廠(chǎng)址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
① 工廠(chǎng)輸出、入交通線(xiàn)、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
② 平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。
①土地費(fèi)用。如土地購(gòu)置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。
②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線(xiàn)路，轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。
③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。
⑤抗震所需費(fèi)用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。
§4.3.2 廠(chǎng)址推薦方案
(1)繪制推薦廠(chǎng)址的位置圖。在有等高線(xiàn)的地形圖上標(biāo)明廠(chǎng)址四周界址、廠(chǎng)址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠(chǎng)外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線(xiàn)等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠(chǎng)址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說(shuō)明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠(chǎng)要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類(lèi)分析：
① 占用耕地面積占總占地量的比例;
② 占用林地面積占總占地量的比例;
③ 利用荒地面積占總占地量的比例;
④ 利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤ 需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用;
⑥ 推薦廠(chǎng)址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章 工廠(chǎng)技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車(chē)間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說(shuō)明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1 項(xiàng)目組成
凡由本項(xiàng)目投資的廠(chǎng)內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。
各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類(lèi)，一般可分為：生產(chǎn)車(chē)間或工段;輔助生產(chǎn)車(chē)間或配套工程;廠(chǎng)外工程;生產(chǎn)后勤車(chē)間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項(xiàng)工程。
如有自成體系需單獨(dú)撰寫(xiě)分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠(chǎng)、水廠(chǎng)、鐵路、專(zhuān)用線(xiàn)等，應(yīng)列出工程的名稱(chēng)、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。
§5.2 生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來(lái)源相適應(yīng)等。
§5.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說(shuō)明。
§5.2.2 生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說(shuō)明生產(chǎn)方法的名稱(chēng)及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明取得技術(shù)來(lái)源、專(zhuān)利號(hào)、技術(shù)特征，還需說(shuō)明專(zhuān)利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。
§5.2.3 技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱(chēng)為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車(chē)間的工藝流程，一般車(chē)間可從略。
§5.2.4 主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專(zhuān)用設(shè)備和通用設(shè)備)，應(yīng)按車(chē)間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來(lái)源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來(lái)源。
(1)按車(chē)間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說(shuō)明引進(jìn)必要性、備品備件的來(lái)源、國(guó)內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來(lái)源及引進(jìn)計(jì)劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車(chē)間(工段)參照現(xiàn)有同類(lèi)型、同規(guī)模生產(chǎn)廠(chǎng)所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車(chē)間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠(chǎng)計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢(xún)價(jià)、協(xié)議意向書(shū)中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5 主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來(lái)源有：
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠(chǎng)的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值;
(3)通過(guò)生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠(chǎng)時(shí)的說(shuō)明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫(xiě)主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過(guò)程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號(hào)的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6 主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤(pán)的研究，選擇車(chē)間布置方案。車(chē)間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。
主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案要求提出車(chē)間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說(shuō)明。
非主要車(chē)間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3 總平面布置和運(yùn)輸
§5.3.1 總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠(chǎng)內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠(chǎng)地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線(xiàn)路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線(xiàn)路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠(chǎng)區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠(chǎng)土石方量，并說(shuō)明余缺量的走向與來(lái)源。
§5.3.2 廠(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸方案
根據(jù)工廠(chǎng)的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類(lèi)、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類(lèi)說(shuō)明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠(chǎng)運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠(chǎng)外、廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸方案的說(shuō)明，其中廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。
§5.3.3 倉(cāng)儲(chǔ)方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲(chǔ)存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲(chǔ)存方式(散堆、包垛、罐儲(chǔ));裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉(cāng)儲(chǔ)方案，應(yīng)專(zhuān)題敘述。
§5.3.4 占地面積及分析
建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠(chǎng)綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中，還需同時(shí)說(shuō)明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類(lèi)型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。
§5.4 土建工程
土建工程是指工廠(chǎng)所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠(chǎng)房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類(lèi)型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建(構(gòu))筑物只作綜合說(shuō)明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠(chǎng)所有建(構(gòu))筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱(chēng)、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱(chēng)。
對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說(shuō)明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。
對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說(shuō)明。
§5.4.2 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
對(duì)需要防震動(dòng)，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專(zhuān)題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
§5.4.3 建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱(chēng)、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說(shuō)明主要建筑材料名稱(chēng)及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問(wèn)題要單獨(dú)說(shuō)明，如需說(shuō)明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來(lái)源等。
進(jìn)行三材用量估算，撰寫(xiě)建筑材料用量估算表。
第六章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專(zhuān)門(mén)論述。
§6.1 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項(xiàng)目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫(kù)的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運(yùn)輸情況;
(9)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2 項(xiàng)目主要污染源和污染物
§6.2.1 主要污染源
分車(chē)間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車(chē)間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線(xiàn)路(指廠(chǎng)內(nèi)外自運(yùn))、儲(chǔ)存庫(kù)站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線(xiàn)路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2 主要污染物
(1)主要污染物向廠(chǎng)(場(chǎng))外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周?chē)h(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒(méi)有特定要求的;執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)協(xié)商確定。
§6.4 治理環(huán)境的方案
(1)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。
(3)項(xiàng)目對(duì)周?chē)匀槐Ｗo(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對(duì)周?chē)髿狻⑺⑼寥赖钠茐某潭燃皩?duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周?chē)用裆顓^(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。
(6)綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則;
2. 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
3. 監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。
§6.6 環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7 環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
§6.8 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
§6.8.1 生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過(guò)程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。
§6.8.3 勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。
§6.8.4 消防措施和設(shè)施方案建議
第七章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
§7.1 企業(yè)組織
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車(chē)間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
§7.1.1 企業(yè)組織形式
部門(mén)、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì))、中層經(jīng)營(yíng)管理(部門(mén)和科、處)和基層現(xiàn)場(chǎng)管理(車(chē)間和設(shè)施)等三個(gè)層次。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理(廠(chǎng)和科室、車(chē)間);大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理(公司或總廠(chǎng)、廠(chǎng)或分廠(chǎng)、車(chē)間)。
§7.1.2 企業(yè)工作制度
根據(jù)各車(chē)間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1 勞動(dòng)定員
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，可分為四類(lèi)人員：
(1)工人：是指在基本車(chē)間和輔助車(chē)間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠(chǎng)外運(yùn)輸與廠(chǎng)房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營(yíng)人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車(chē)間與輔助車(chē)間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售的人員;
(4)服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中，分別估算各類(lèi)人員需用量，并說(shuō)明其來(lái)源，撰寫(xiě)勞動(dòng)定員匯總表。
企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過(guò)程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對(duì)這部分人員的來(lái)源及進(jìn)廠(chǎng)時(shí)間要單獨(dú)說(shuō)明。
§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算
分人員類(lèi)別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。
§7.2.3 人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
(1)人員來(lái)源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式：① 派往類(lèi)似廠(chǎng)礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠(chǎng)實(shí)習(xí)。② 在廠(chǎng)區(qū)舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專(zhuān)業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專(zhuān)業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專(zhuān)業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說(shuō)明外匯來(lái)源。
第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱(chēng)為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目(批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告)到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的;也有些是同時(shí)開(kāi)展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。
§8.1 項(xiàng)目實(shí)施的各階段
§8.1.1 建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專(zhuān)門(mén)成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來(lái)確定的);參加廠(chǎng)址選擇;提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料;申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸;承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2 資金籌集安排
項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)的估算基本符合要求和資金來(lái)源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫(xiě)投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金。
§8.1.3 技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專(zhuān)有技術(shù)時(shí)，與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問(wèn)題，例如專(zhuān)利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類(lèi)及其復(fù)雜性。
§8.1.4 勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙。勘測(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì))，技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車(chē)間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問(wèn)價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。
訂購(gòu)設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí)，還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢(xún)價(jià)、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判)，比選和簽訂合同所需要的時(shí)間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。
§8.1.5 施工準(zhǔn)備
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話(huà)總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話(huà)簽訂施工合同。
一般時(shí)通過(guò)投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購(gòu)和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開(kāi)工報(bào)告等。
§8.1.6 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫(xiě)詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工廠(chǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車(chē)間和設(shè)施的施工順序，主體車(chē)間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進(jìn)行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備：
①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷(xiāo)。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷(xiāo)售計(jì)劃，并進(jìn)行銷(xiāo)售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷(xiāo)售人員和推銷(xiāo)人員等。
§8.1.7 竣工驗(yàn)收
這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng)：
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車(chē)或聯(lián)動(dòng)試車(chē));
(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車(chē));
(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí)，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。
國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月(成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專(zhuān)門(mén)規(guī)定除外)。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。
§8.2 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間，撰寫(xiě)實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó)，多年來(lái)一直采用的方法是橫道圖。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開(kāi)始應(yīng)用。
簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線(xiàn)法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù))。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1 橫道圖
橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)(作業(yè)活動(dòng)或工作單元)，用橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間;其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。
§8.2.2 網(wǎng)絡(luò)圖
對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書(shū)要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線(xiàn)法(CPM)和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3 項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開(kāi)始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。
§8.3.1 建設(shè)單位管理費(fèi)
建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。可以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。
§8.3.2 生產(chǎn)籌備費(fèi)
生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠(chǎng)人員費(fèi)用。
§8.3.3 生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠(chǎng)礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠(chǎng)人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠(chǎng)人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
§8.3.4 辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
辦公、生活家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購(gòu)買(mǎi)的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。
§8.3.5 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指：
(1)委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫(xiě)。
§8.3.6 其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第九章 投資估算與資金籌措
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分，要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。
§9.1 項(xiàng)目總投資估算
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。
§9.1.1 固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報(bào)告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費(fèi)用。
分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車(chē)間、輔助生產(chǎn)車(chē)間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠(chǎng)外工程等分別計(jì)算，以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車(chē)間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車(chē)間，輔助生產(chǎn)車(chē)間指為主要生產(chǎn)車(chē)間配套的工程項(xiàng)目。
公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線(xiàn)路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠(chǎng)外工程主要是指本項(xiàng)目外圍的輸水管線(xiàn)、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線(xiàn)、通訊管線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭、專(zhuān)用公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、銷(xiāo)售倉(cāng)庫(kù)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。
②其他費(fèi)用。
除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類(lèi)外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。
其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來(lái)華費(fèi)用;⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi);⑧工程保險(xiǎn)費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項(xiàng)目前期工作費(fèi);②設(shè)計(jì)費(fèi);③其他費(fèi);
第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說(shuō)明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí)，以外幣表示。
③預(yù)備費(fèi)。
分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算，同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來(lái)源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來(lái)源為多種渠道時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算，分為單利和復(fù)利，計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。
利息計(jì)算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計(jì)息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計(jì)息，其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計(jì)息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項(xiàng)計(jì)算完成后，撰寫(xiě)固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2 流動(dòng)資金估算
(1)流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過(guò)程中的作用，可以分為：
①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)品占用的資金。
