時(shí)間：2022-09-23 16:25:45
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇治理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
傳統(tǒng)的煤化工是以低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品為主導(dǎo)的高能耗、高排放、高污染、低效益、即“三高一低”行業(yè)，這種對(duì)資源過(guò)度消耗、嚴(yán)重污染環(huán)境、粗放的不可持續(xù)的發(fā)展方式己難以為繼。為此，必需適時(shí)加速轉(zhuǎn)變煤化工的發(fā)展方式，著力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工的發(fā)展。
煤化工企業(yè)排放廢水以高濃度煤氣洗滌廢水為主，含有大量酚、氰、油、氨氮等有毒、有害物質(zhì)。綜合廢水中CODcr一般在5000mg/l左右、氨氮在200~500mg/l，廢水所含有機(jī)污染物包括酚類、多環(huán)芳香族化合物及含氮、氧、硫的雜環(huán)化合物等，是一種典型的含有難降解的有機(jī)化合物的工業(yè)廢水。廢水中的易降解有機(jī)物主要是酚類化合物和苯類化合物；砒咯、萘、呋喃、瞇唑類屬于可降解類有機(jī)物；難降解的有機(jī)物主要有砒啶、咔唑、聯(lián)苯、三聯(lián)苯等。
目前國(guó)內(nèi)煤化工廢水處理方法主要采用生化法，生化法對(duì)廢水中的苯酚類及苯類物質(zhì)有較好的去除作用，但對(duì)喹啉類、吲哚類、吡啶類、咔唑類等一些難降解有機(jī)物處理效果較差，使得煤化工行業(yè)外排水CODcr難以達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)煤化工廢水經(jīng)生化處理后又存在色度和濁度很高的特點(diǎn)（因含各種生色團(tuán)和助色團(tuán)的有機(jī)物，如3-甲基-1,3,6庚三烯、5-降冰片烯-2-羧酸、2-氯-2-降冰片烯、2-羥基-苯并呋喃、苯酚、1-甲磺酰基-4-甲基苯、3-甲基苯并噻吩、萘-1,8-二胺等）。
因此，要將此類煤氣化廢水處理后達(dá)到回用或排放標(biāo)準(zhǔn)，主要進(jìn)一步降低CODcr、氨氮、色度和濁度等指標(biāo)。
煤化工廢水處理方法
煤化工廢水治理工藝路線基本遵行“物化預(yù)處理+A/O生化處理+物化深度處理”，以下做簡(jiǎn)單介紹。
1物化預(yù)處理
預(yù)處理常用的方法：隔油、氣浮等。
因過(guò)多的油類會(huì)影響后續(xù)生化處理的效果，氣浮法煤化工廢水預(yù)處理的作用是除去其中的油類并回收再利用，此外還起到預(yù)曝氣的作用。
2生化處理
對(duì)于預(yù)處理后的煤化工廢水，國(guó)內(nèi)外一般采用缺氧、好氧生物法處理（A/O工藝），但由于煤化工廢水中的多環(huán)和雜環(huán)類化合物，好氧生物法處理后出水中的COD指標(biāo)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
為了解決上述問(wèn)題，近年來(lái)出現(xiàn)了一些新的處理方法，如PACT法、固定床生物膜反應(yīng)器（FBBR）、厭氧生物法，厭氧－好氧生物法等：
1）、改進(jìn)的好氧生物法
（1）PACT法
PACT法是在活性污泥曝氣池中投加活性炭粉末，利用活性炭粉末對(duì)有機(jī)物和溶解氧的吸附作用，為微生物的生長(zhǎng)提供食物，從而加速對(duì)有機(jī)物的氧化分解能力。活性炭用濕空氣氧化法再生。
（2）固定床生物膜反應(yīng)器（FBBR）
FBBR技術(shù)可應(yīng)用于高濃度煤化工廢水的處理，也可應(yīng)用于后續(xù)的深度處理回用單元。
2）、厭氧生物法
一種被稱為上流式厭氧污泥床（UASB）的技術(shù)用于處理煤化工廢水。該法所用的反應(yīng)器是由荷蘭的G.Lettinga等于1977年開(kāi)發(fā)成功的，廢水自下而上通過(guò)底部帶有污泥層的反應(yīng)器，大部分的有機(jī)物在此被微生物轉(zhuǎn)化為CH4和CO2在反應(yīng)器的上部。設(shè)有三相分離器，完成氣、液、固三相的分離。
另外，活性炭厭氧膨脹床技術(shù)也被用于處理煤化工廢水，該技術(shù)可有效地去除廢水中的酚類和雜環(huán)類化合物。
3）、厭氧－好氧聯(lián)合生物法
單獨(dú)采用好氧或厭氧技術(shù)處理煤化工廢水并不能夠達(dá)到令人滿意的效果，厭氧和好氧的聯(lián)合生物處理法逐漸受到研究者的重視。
煤化工廢水經(jīng)過(guò)厭氧酸化處理后，廢水中有機(jī)物的生物降解性能顯著提高，使后續(xù)的好氧生物處理CODcr的去除率達(dá)90%以上。其中較難降解的有機(jī)物萘、喹啉和吡啶的去除率分別為67%，55%和70％，而一般的好氧處理這些有機(jī)物的去除率不到20％。采用厭氧固定膜－好氧生物法處理煤化工廢水，也得到了比較滿意的效果。
3深度處理
煤化工廢水經(jīng)生化處理后，出水的CODcr、氨氮等濃度雖有極大的下降，但由于難降解有機(jī)物的存在使得出水的COD、色度等指標(biāo)仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，生化處理后的出水仍需進(jìn)一步的處理。深度處理的方法主要有混凝沉淀、固定化生物技術(shù)、吸附法催化氧化法及反滲透等膜處理技術(shù)。
1）、混凝沉淀
沉淀法是利用水中懸浮物的可沉降性能，在重力作用下下沉，以達(dá)到固液分離的過(guò)程。其目的是除去懸浮的有機(jī)物，以降低后續(xù)生物處理的有機(jī)負(fù)荷。
在生產(chǎn)中通常加入混凝劑如鋁鹽、鐵鹽、聚鋁、聚鐵和聚丙烯酰胺等來(lái)強(qiáng)化沉淀效果，此法的影響因素有廢水的pH、混凝劑的種類和用量等。
2）、固定化生物技術(shù)
固定化生物技術(shù)是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新技術(shù)，可選擇性地固定優(yōu)勢(shì)菌種，有針對(duì)性地處理含有難降解有機(jī)毒物的廢水。
經(jīng)過(guò)馴化的優(yōu)勢(shì)菌種對(duì)喹啉、異喹啉、吡啶的降解能力比普通污泥高2－5倍，而且優(yōu)勢(shì)菌種的降解效率較高，經(jīng)其處理8h可將喹啉、異喹啉、吡啶降解90%以上。
3）、高級(jí)氧化技術(shù)
由于煤化工廢水中的有機(jī)物復(fù)雜多樣，其中酚類、多環(huán)芳烴、含氮有機(jī)物等難降解的有機(jī)物占多數(shù)，這些難降解有機(jī)物的存在嚴(yán)重影響了后續(xù)生化處理的效果。
高級(jí)氧化技術(shù)是在廢水中產(chǎn)生大量的HO.自由基HO.自由基能夠無(wú)選擇性地將廢水中的有機(jī)污染物降解為二氧化碳和水。高級(jí)氧化技術(shù)可以分為均相催化氧化法、光催化氧化法、多相濕式催化氧化法以及其他催化氧化法。具體參見(jiàn)更多相關(guān)技術(shù)文檔。
催化氧化法可以應(yīng)用在煤化工廢水處理工藝的前段，去除部分COD和增強(qiáng)廢水的可生化性，但存在消耗量大，運(yùn)行不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，因此該技術(shù)在后續(xù)的深度處理單元中應(yīng)用可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)性和降解效果。
4）、吸附法
由于固體表面有吸附水中溶質(zhì)及膠質(zhì)的能力，當(dāng)廢水通過(guò)比表面積很大的固體顆粒時(shí)，水中的污染物被吸附到固體顆粒（吸附劑）上，從而去除污染物質(zhì)。該方法可取得較好的效果，但存在吸附劑用量大，費(fèi)用高產(chǎn)生二次污染等問(wèn)題，一般適合小規(guī)模污水處理應(yīng)用。
廢水處理工藝基本要求
1技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，力求節(jié)能降耗、工程投資低、運(yùn)行成本低、操作管理方便、工藝技術(shù)先進(jìn)成熟的廢水處理工藝流程。
2工藝流程做到穩(wěn)定、高效、抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，運(yùn)行靈活、設(shè)備布置合理結(jié)構(gòu)緊湊；
3設(shè)備選型、匹配得當(dāng)，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，性價(jià)比高，維護(hù)保養(yǎng)簡(jiǎn)單，使用壽命長(zhǎng)；
4采用現(xiàn)代化自控技術(shù)，設(shè)置必要的監(jiān)控儀表，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，提高管理水平；
關(guān)鍵詞:瓦斯治理;保護(hù)層開(kāi)采;協(xié)調(diào)開(kāi)采;瓦斯抽采方案
下峪口煤礦位于韓城礦區(qū)的東北端，北與桑樹(shù)坪井田相鄰，東以11號(hào)煤層露頭線構(gòu)成自然邊界，南至燎原井田下部，西部以3號(hào)煤層底板等高線+140m垂切。走向長(zhǎng)6km，傾斜5km，面積27.5963km2。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1．50Mt/a。井田主要含煤地層為石炭系的太原組和二疊系的山西組，上石炭統(tǒng)太原組自上而下5號(hào)、6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)、11號(hào)、12號(hào)煤層，其中1號(hào)煤層為該組主要可采煤層，平均厚2．80m，其余煤層皆屬不可采的薄煤層。下二疊統(tǒng)山西組自上而下為1號(hào)上、1號(hào)、2號(hào)上、2號(hào)、3號(hào)、3號(hào)下;3號(hào)煤層為主采煤層，3號(hào)下為小范圍可采煤層，2號(hào)為局部不可采煤層，其他煤層均不可采。2號(hào)煤層粉砂巖、砂質(zhì)泥巖直接頂初次垮落步距8～10m、老頂來(lái)壓步距21～33m，3號(hào)煤層粉砂巖、砂質(zhì)泥巖直接頂初次垮落步距6～9m、老頂來(lái)壓步距18．5～20．5m。礦井采用平硐－暗斜井－立井多水平聯(lián)合開(kāi)拓方式，目前主要生產(chǎn)水平為+300m水平。采用聯(lián)合布置開(kāi)采，+300m水平布置3條大巷至2－1采區(qū)北部邊界，二水平開(kāi)采2號(hào)、3號(hào)煤層;11號(hào)煤層因底板奧灰水害未開(kāi)采。礦井系高瓦斯、突出礦井。礦井通風(fēng)方法為混合式，通風(fēng)方法為抽出式，實(shí)現(xiàn)分區(qū)式獨(dú)立通風(fēng)，礦井總排風(fēng)量14520m3/min。2號(hào)、3號(hào)煤層均屬不易自燃煤層。2號(hào)、3號(hào)煤層均有煤塵爆炸性。2號(hào)煤層與3號(hào)煤層間距7．6～13.2m。礦井二水平主采2號(hào)、3號(hào)煤層，采用傾斜長(zhǎng)壁采煤法，綜合機(jī)械化開(kāi)采;全部垮落法管理頂板。2017年礦井絕對(duì)瓦斯涌出量53．2m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量29．39m3/t。根據(jù)韓城礦業(yè)公司總體部署，下峪口煤礦決心通過(guò)3～5a的采掘部署調(diào)整，采取技術(shù)、人員、管理、裝備、工程、培訓(xùn)、資金保障多措并舉的辦法，形成礦井瓦斯災(zāi)害治理能力與生產(chǎn)能力相匹配、采掘部署合理，“抽、掘、采”相協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)局面，杜絕瓦斯事故，消除突出傷人事故，實(shí)現(xiàn)瓦斯零超限以及礦區(qū)的長(zhǎng)治久安。
1工程背景
1．1瓦斯治理現(xiàn)狀
下峪口煤礦堅(jiān)持以開(kāi)采2號(hào)煤層作為3號(hào)煤層上保護(hù)層為主的瓦斯治理措施;針對(duì)2號(hào)煤層近水平薄－極薄一般地應(yīng)力主導(dǎo)型突出危險(xiǎn)的特點(diǎn)，采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶、回采區(qū)域煤層瓦斯作為區(qū)域防突措施。2號(hào)煤層回采過(guò)程中采用沿空留巷無(wú)煤柱回采，“Y”型通風(fēng)系統(tǒng);瓦斯治理采用順層鉆孔邊采邊抽、施工下向穿層鉆孔抽采3號(hào)煤層卸壓瓦斯、高位鉆孔和沿空留巷埋管采空區(qū)抽采等綜合瓦斯治理措施［1－5］。3號(hào)煤層采用上保護(hù)層2號(hào)煤層開(kāi)采結(jié)合下向穿層鉆孔強(qiáng)化卸壓瓦斯抽采作為區(qū)域防突措施;3號(hào)煤層工作面采用“U”型通風(fēng)系統(tǒng)，回采前采用順層鉆孔抽采回采區(qū)域煤層瓦斯實(shí)現(xiàn)回采區(qū)域瓦斯預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)，回采過(guò)程中采用順層鉆孔邊采邊抽、高位鉆孔和上隅角埋管采空區(qū)抽采等綜合瓦斯治理措施。2012年至今礦井未發(fā)生瓦斯災(zāi)害導(dǎo)致的傷人事故，基本可以保證礦井安全生產(chǎn)。但隨著礦井逐步進(jìn)入深部開(kāi)采，瓦斯災(zāi)害日趨嚴(yán)重，礦井面臨新的瓦斯災(zāi)害治理問(wèn)題。
1．2存在的問(wèn)題
礦井升級(jí)改造時(shí)2號(hào)煤層為非突出煤層，采掘部署未考慮2號(hào)煤層突出防治的需求，2012年礦井2號(hào)煤層升級(jí)為突出煤層后，導(dǎo)致礦井無(wú)法適應(yīng)瓦斯災(zāi)害治理的總體需求，2號(hào)煤層瓦斯治理的時(shí)間與空間不足。礦井近年雖經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，但采掘部署仍無(wú)法滿足礦井瓦斯治理的需求，同時(shí)導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，使得礦井的采掘接替緊張。保護(hù)層2號(hào)煤層回采速度一般50～70m/月，被保護(hù)層3號(hào)煤層回采速度80～100m/月，保護(hù)層開(kāi)采速度無(wú)法與被保護(hù)層開(kāi)采速度相匹配，制約了3號(hào)煤層開(kāi)采，加劇礦井采掘接替緊張的局面。礦井目前生產(chǎn)主要集中在北部區(qū)域，生產(chǎn)過(guò)于集中，不利于礦井瓦斯災(zāi)害治理工作開(kāi)展。礦井深部水平開(kāi)采通風(fēng)路線長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)復(fù)雜，通風(fēng)阻力大，需對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。新版《煤礦安全規(guī)程》實(shí)施后，2號(hào)煤層現(xiàn)在開(kāi)采深度約600m，煤層平均堅(jiān)固性系數(shù)約0．3，采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯與《煤礦安全規(guī)程》第210條“不得將在本巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施”的規(guī)定不相符。礦井雖然建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，基本可滿足礦井瓦斯抽采的需求，但目前尚未實(shí)現(xiàn)高、低負(fù)壓分抽，同時(shí)礦井進(jìn)入深部開(kāi)采，煤層瓦斯含量增加，礦井瓦斯涌出亦增大，需要進(jìn)一步提升礦井瓦斯抽采能力［6－9］。
2瓦斯治理方案
2．1巷道布置
下峪口煤礦二水平設(shè)計(jì)2號(hào)、3號(hào)煤層聯(lián)合開(kāi)采。由于3號(hào)煤層屬中厚嚴(yán)重突出煤層，水平大巷布置在3號(hào)煤層底板砂巖層，采區(qū)主要運(yùn)輸、通風(fēng)大巷布置在2號(hào)煤層內(nèi)。礦井二水平2號(hào)煤層2－1采區(qū)運(yùn)輸巷掘進(jìn)發(fā)生動(dòng)力現(xiàn)象后，鑒于2號(hào)煤層瓦斯地質(zhì)的復(fù)雜性，作為保護(hù)層開(kāi)采的2號(hào)煤層必須采取先區(qū)域、后局部的防突措施。上保護(hù)層2號(hào)煤層采用炮掘、綜采，被保護(hù)3號(hào)煤層工作面布置在保護(hù)范圍或采用強(qiáng)化預(yù)抽，局部未保護(hù)區(qū)煤柱消除突出危險(xiǎn)后采取炮掘、綜采放頂煤開(kāi)采［10－12］。經(jīng)綜合對(duì)比，下峪口煤礦瓦斯治理方案優(yōu)化將2號(hào)煤層上保護(hù)層工作面采用順層長(zhǎng)鉆孔遞進(jìn)掩護(hù)煤巷掘進(jìn)。目前2號(hào)煤層平行鉆孔施工深度80m，基于此在工作面中部布置一條中巷，傾斜條帶寬度125m。3號(hào)煤層回采巷道布置在2號(hào)煤層保護(hù)范圍內(nèi)，保護(hù)層工作面采用沿空留巷，工作面采用兩進(jìn)一回“Y”型通風(fēng)系統(tǒng)，如圖1所示。利用已有的準(zhǔn)備及回采巷道，掩護(hù)一條順槽掘進(jìn)，掘進(jìn)期間在該順槽內(nèi)施工長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽2號(hào)煤層工作面中巷煤巷條帶煤層瓦斯，預(yù)抽達(dá)標(biāo)后，掘進(jìn)中巷過(guò)程中施工順層長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽另一順槽的煤巷條帶煤層瓦斯。采用平行鉆孔單排布置，鉆孔間距4m，鉆孔直徑94mm，孔深77．5m，順層鉆孔遞進(jìn)掩護(hù)煤巷條帶布置示意圖，如圖2所示。
2．2鉆孔布置
2號(hào)煤層工作面開(kāi)采前在進(jìn)順施工定向長(zhǎng)鉆孔，沿2號(hào)煤層底板布置，鉆孔直徑113mm，孔深500m，孔間距10m，相鄰鉆場(chǎng)的鉆孔重疊20m。開(kāi)采過(guò)程中，利用定向長(zhǎng)鉆孔抽采3號(hào)煤層卸壓瓦斯，如圖3所示。在回風(fēng)巷采用高位鉆孔與沿空留巷埋管相結(jié)合的方法抽采采空區(qū)瓦斯，預(yù)防采煤工作面瓦斯超限，高位鉆孔在進(jìn)順距切眼15m處開(kāi)始施工，組間距15m，高位鉆孔布置示意圖如圖4所示;沿空留巷墻體頂部每3m埋設(shè)一條200mm無(wú)縫鋼管抽采采空區(qū)瓦斯，如圖5所示。2．3采空區(qū)埋管抽采在保護(hù)層工作面兩順超前施工下向穿層鉆孔預(yù)抽未保護(hù)區(qū)煤巷條帶、回采區(qū)域煤層瓦斯。3號(hào)煤層回采前采用順層鉆孔抽采回采區(qū)域瓦斯，回采過(guò)程中利用順層鉆孔邊采邊抽及采空區(qū)埋管抽采采空區(qū)瓦斯。在回采工作面采空區(qū)埋設(shè)抽采管對(duì)采空區(qū)進(jìn)行埋管抽采，以防3號(hào)煤層回采時(shí)工作面后方采空區(qū)積聚瓦斯致使隅角瓦斯超限。采空區(qū)埋管為每隔20m向墻內(nèi)留設(shè)一根長(zhǎng)為200mm的鋼管，當(dāng)上隅角瓦斯?jié)舛刃∮?%時(shí)，埋管封閉;當(dāng)隅角瓦斯?jié)舛却笥诘扔?%時(shí)，將埋管并入抽采管路進(jìn)行抽采。采空區(qū)埋管示意圖如圖6所示。在工作面推進(jìn)過(guò)程中，將埋管口保留在工作面的采空區(qū)，通過(guò)抽采系統(tǒng)對(duì)采空區(qū)瓦斯進(jìn)行抽采。當(dāng)工作面推進(jìn)至下一個(gè)埋管口三通處，埋管口已經(jīng)埋在采空區(qū)內(nèi)3～5m時(shí)，打開(kāi)下一個(gè)循環(huán)的埋管口閥門(mén)，直至工作面回采完畢，封閉回采巷道，繼續(xù)進(jìn)行采空區(qū)的瓦斯抽采至采區(qū)全部回采結(jié)束，以達(dá)到利用埋管不斷抽采采空區(qū)瓦斯的目的。
3礦井瓦斯抽采系統(tǒng)擴(kuò)建
3．1礦井瓦斯治理需求
下峪口礦井采掘部署調(diào)整后為1個(gè)3號(hào)煤層回采工作面，2個(gè)2號(hào)煤層回采工作面，預(yù)計(jì)礦井瓦斯涌出量110m3/min。按礦井瓦斯抽采率預(yù)計(jì)50%計(jì)算，同時(shí)考慮采、掘工作面風(fēng)排瓦斯量不得超過(guò)5m3/min、3m3/min的要求，礦井抽采瓦斯量約60m3/min。平均抽采濃度按15%考慮，礦井需抽采瓦斯混合量能力約1400m3/min，顯然目前的瓦斯抽采系統(tǒng)難以滿足礦井瓦斯治理需求。
3．2瓦斯抽采系統(tǒng)擴(kuò)建
考慮到礦井以后2－2、2－4采區(qū)各布置1個(gè)2號(hào)煤層工作面;3號(hào)煤層布置1個(gè)工作面，2個(gè)采區(qū)跳采。二者距離較遠(yuǎn)，因此礦井采用分區(qū)建設(shè)地面瓦斯抽采泵站。即礦井新建姚家埝回風(fēng)立井抽采泵站，安裝2套2BEC80泵，主要擔(dān)負(fù)北翼瓦斯抽采。改造排矸立井泵站及地面管路，淘汰2BEC60泵，管路直徑由DN300mm改造為DN720mm，主要擔(dān)負(fù)南翼瓦斯抽采。2座泵站均采用2套管路分別建立高、低負(fù)壓抽采瓦斯系統(tǒng)，高負(fù)壓抽采系統(tǒng)擔(dān)負(fù)2號(hào)煤層預(yù)抽、3號(hào)煤層卸壓抽采，3號(hào)煤層采前抽采及邊采邊抽，石門(mén)揭煤瓦斯抽采;低負(fù)壓抽采系統(tǒng)擔(dān)負(fù)2號(hào)、3號(hào)煤層高位鉆孔抽采、沿空留巷埋管抽采、采空區(qū)埋管抽采。
4結(jié)論
一、治理范圍：
河道
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
共計(jì)
起點(diǎn)—終點(diǎn)
18號(hào)閘-來(lái)鳳魚(yú)莊圍墻
來(lái)鳳魚(yú)莊圍墻-高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋
高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉(cāng)、龔家、李官營(yíng)
李家河、
薛家山、
設(shè)計(jì)社區(qū)
高倉(cāng)
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當(dāng)前各河段存在的主要問(wèn)題
河道
東風(fēng)南大溝
（高倉(cāng)段）
東風(fēng)南大溝
（梁王壩段）
東風(fēng)南大溝
（桃源段）
需整治的主要問(wèn)題
垃圾外運(yùn)困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水，污水嚴(yán)重，
重點(diǎn)地段檢查，垃圾亂扔，污水直排
三、工作目標(biāo)和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求，2013年至2015年底兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
截污目標(biāo)：xx東風(fēng)南大溝截污目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)共計(jì)有排污口11個(gè)，主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實(shí)地勘察，每天的污水排放估計(jì)為10m³/d，特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后，導(dǎo)致部分河段河床污黑散發(fā)臭味，河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染，對(duì)此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門(mén)分析梳理排污需求與治理任務(wù)，統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案，2013年6月30日前完成對(duì)這些污水直排到東風(fēng)南大溝的問(wèn)題；從2013年5月起，杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂(lè)、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
貫通目標(biāo)： 2013年5月起***貫通目標(biāo)目標(biāo)：在目前的基礎(chǔ)上不會(huì)再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進(jìn)行限時(shí)整改，退還土地；
綠化目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝綠化目標(biāo)：2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹(shù)，即可美化環(huán)境，還可保護(hù)兩岸護(hù)坡；
加寬目標(biāo)：***東風(fēng)南大溝片區(qū)，根據(jù)歷年來(lái)檢查，東風(fēng)南大溝不需加寬，但一部分溝邦老化，需要支砌溝底處理；
保潔目標(biāo)： 2013年***東風(fēng)南大溝保潔目標(biāo)河道內(nèi)無(wú)明顯垃圾，兩岸無(wú)垃圾堆放，清淤后及時(shí)處理，保潔人員隨時(shí)檢查在位；
四、組織機(jī)構(gòu)
河長(zhǎng)：馮潛（玉溪軍分區(qū)司令員）
副河長(zhǎng)：殷紹焜（區(qū)人大常委會(huì)主任）
市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)：陸紹明（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
區(qū)級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)：繆玉（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
河長(zhǎng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：王興（玉溪軍分區(qū)司令部作訓(xùn)辦主任）
段長(zhǎng)：康得勤（***黨工委書(shū)記）
副段長(zhǎng)：王家宏（***辦事處主任）
分段長(zhǎng)：何金華（***辦事處副主任）
點(diǎn) 長(zhǎng)：雷家勤（高倉(cāng)社區(qū)居委會(huì)書(shū)記）、
雷春（梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任）、
李會(huì)富（桃源社區(qū)居委會(huì)主任）、
五、職責(zé)分工
（一）河長(zhǎng)職責(zé)：
1、河長(zhǎng)是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、按一河一策的要求，審定河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理項(xiàng)目的實(shí)施；
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護(hù)、治理、管護(hù)的重要問(wèn)題；
4、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況。
（二）副河長(zhǎng)職責(zé)：
1、副河長(zhǎng)是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí)；
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施和任務(wù)分解；
3、督促檢查河道保護(hù)、治理、管護(hù)責(zé)任制執(zhí)行情況，做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問(wèn)責(zé)；
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
（三）市、區(qū)級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：
負(fù)責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的知道、監(jiān)督、檢查。
（四）河長(zhǎng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：協(xié)助河長(zhǎng)做河道綜合整治工作。
（五）段長(zhǎng)職責(zé)：
1.段長(zhǎng)是負(fù)責(zé)河道保護(hù)、治理、管護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施；
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道綜合治理方案和年度工作計(jì)劃；
3.按月檢查、季清理、年考核的要求，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動(dòng)；
4.加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大群眾愛(ài)湖護(hù)湖的思想意識(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約，根除陋習(xí)，改善生產(chǎn)生活方式；
5.建立常態(tài)化的河道管護(hù)機(jī)制，組織檢查和考核河道保護(hù)、治理、管護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。
（六）副段長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助段長(zhǎng)做河道綜合整治工作，負(fù)責(zé)處理河道整治工作日常事務(wù)。
（七）分段長(zhǎng)職責(zé)：按轄區(qū)管理的原則，督促點(diǎn)長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)河道保護(hù)、治理、管護(hù)落實(shí)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
（八）點(diǎn)長(zhǎng)職責(zé)：
1、做好河渠整治監(jiān)督工作，組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作，不準(zhǔn)向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾，確保河道、溝渠暢通無(wú)阻，清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作，確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對(duì)河渠進(jìn)行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定河渠整治方案、措施并組織實(shí)施，落實(shí)好河段承包管理責(zé)任制。
6、加強(qiáng)檢查工作，最少每周二次對(duì)轄區(qū)河渠保潔情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和措施，并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象；
（九）專職保潔員職責(zé)：
1、河面無(wú)雜草 ；
2、河面無(wú)漂浮物；
3、河道兩岸4米內(nèi)無(wú)新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ；
4、河道管理范圍內(nèi)無(wú)新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為；
5、河道護(hù)岸人為損壞；
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時(shí)，徹底，并服從河道長(zhǎng)效保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的安排；
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時(shí)制止和上報(bào)社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為認(rèn)真落實(shí)《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道干支渠環(huán)境清潔管理的實(shí)施意見(jiàn)》，改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境，發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益，促進(jìn)人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定：成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：
組 長(zhǎng)：康得勤（街道黨工委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：王家宏（街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任）
謝志明（街道紀(jì)工委書(shū)記）
何金華（街道辦事處副主任）
成 員：張毅杰（高倉(cāng)財(cái)政所所長(zhǎng)）
張學(xué)恭（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組組長(zhǎng)）
葉紹平（***農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心主任）
施學(xué)榮（街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心負(fù)責(zé)人）
張 臣（紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)高倉(cāng)中隊(duì)）
姜玉鳳（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
陶艷梅（街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員）
雷家勤（高倉(cāng)社區(qū)居委會(huì)書(shū)記）
雷春（梁王壩社區(qū)居委會(huì)主任）
李會(huì)富（桃源社區(qū)居委會(huì)主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組，由張學(xué)恭兼任辦公室主任，辦公室成員由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理河渠清潔管理工作日常事務(wù)。
2、段長(zhǎng)與點(diǎn)長(zhǎng)簽定河渠清淤整治合同及目標(biāo)責(zé)任書(shū)
簽定責(zé)任書(shū)，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、明確考核辦法、對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門(mén)明確職責(zé)，齊抓共管
街道宣傳辦負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，加大宣傳力度，讓“美麗玉溪是我家，希望人人都愛(ài)他”的宣傳口號(hào)深入人心，入耳入腦。教育引導(dǎo)廣大居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)河渠整潔，推進(jìn)街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對(duì)街道河道清淤保潔工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強(qiáng)對(duì)河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實(shí)施。配合上級(jí)主管部門(mén)做好河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)的水事違法案件進(jìn)行查處；嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建和擴(kuò)建入河排污口的申報(bào)、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)在建工程定期進(jìn)行檢查，防止建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠；指導(dǎo)和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作；對(duì)在中心城區(qū)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進(jìn)行處理。
街道環(huán)保中心負(fù)責(zé)河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生；嚴(yán)格監(jiān)控污染源，組織開(kāi)展對(duì)違法排污企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法工作，防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì)；建立重點(diǎn)河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放污水行為及時(shí)提出書(shū)面整改通知書(shū)，督促限期整改。
街道國(guó)土所負(fù)責(zé)河道干支渠管理保護(hù)范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對(duì)侵占河道干支渠管護(hù)范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進(jìn)行查處。
街道財(cái)政所將河道管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障。
（二）人員保障措施：
河段保潔起止點(diǎn)
18號(hào)閘-來(lái)鳳魚(yú)莊圍墻
來(lái)鳳魚(yú)莊圍墻-高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋
高倉(cāng)中學(xué)圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開(kāi)武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
（三）經(jīng)費(fèi)保障措施：市級(jí)經(jīng)費(fèi)，區(qū)級(jí)年初配套100萬(wàn)元，根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。目前*** 已投入資金34萬(wàn)元； （四）檢查督查措施：
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河、段、點(diǎn)長(zhǎng)的管理情況；督促、落實(shí)各責(zé)任單位河道清淤、保潔情況。電話：15987709028、15087728469；
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評(píng)分表，并納入年底社區(qū)考核范圍詳見(jiàn)附表3；
3、建立河道管護(hù)保潔臺(tái)帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對(duì)轄區(qū)所有河道進(jìn)行檢查，并做好相關(guān)臺(tái)帳，迎接上級(jí)檢查。
（五）考核獎(jiǎng)懲措施：
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責(zé)任書(shū)，制定獎(jiǎng)懲措施。（其中含扣分依據(jù)：如若被媒體曝光一次扣2分，被上 級(jí)部門(mén)扣分或通報(bào)一次扣5分）。
（六）整治長(zhǎng)效機(jī)制
按照屬地管理的原則，高倉(cāng)社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責(zé)任單位、河道保潔員任務(wù)詳見(jiàn)附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核：由組織領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員、保潔效果、臺(tái)帳制度等方面內(nèi)容。（詳見(jiàn)附表3）河道長(zhǎng)效保潔年度綜合考核以街道為單位進(jìn)行考核，分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個(gè)部分。日常保潔一項(xiàng)根據(jù)日常檢查和隨機(jī)抽查得分情況綜合評(píng)定。
1、制度管理（15分）
河道保潔已落實(shí)實(shí)施單位和人員，日常保潔工作正常開(kāi)展（2分）；建立河道保潔管理臺(tái)帳制度（3分）；制定落實(shí)河道保潔（街道、社區(qū)）考核辦法（2分）；落實(shí)監(jiān)督員，接受社會(huì)監(jiān)督（2分）；按規(guī)定及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作（2分）；河道保潔經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位并有獎(jiǎng)懲措施，無(wú)拖欠保潔人員工資情況（4分）。
2、安全生產(chǎn)（10分）
發(fā)生重大安全事故本項(xiàng)不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位（5分）；無(wú)安全事故發(fā)生（5分）。
3、日常保潔（75分）
按照《河道保潔員日常檢查考核細(xì)則》（詳見(jiàn)附表4），根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評(píng)定。在日常檢查中存在以下情況的：有保潔不合格的河道，每1條次扣1分；保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的，每1條次扣2分；未及時(shí)完成指令性任務(wù)的，每1次扣5分；未及時(shí)處理群眾投訴和媒體反映的，每1次扣10分。
二、考核辦法
一、指導(dǎo)思想
按照銀監(jiān)部門(mén)關(guān)于案件專項(xiàng)治理工作的部署要求，在鞏固和擴(kuò)大20****年案件專項(xiàng)治理工作成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)員工的思想道德教育，樹(shù)立守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和自律意識(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治社，建立案件防范長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，明確案件防范責(zé)任，狠抓制度落實(shí)，加大對(duì)發(fā)案單位責(zé)任追究力度，促進(jìn)信用社又好又快的發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、總體目標(biāo)
針對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新情況，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快制度操作流程建設(shè)，加大內(nèi)控和內(nèi)審以及案件責(zé)任處理力度。通過(guò)案件專項(xiàng)治理工作，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是遏制案件發(fā)生，案件堵截成功率百分之百；二是逐步建立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控嚴(yán)密科學(xué)的運(yùn)行體系，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)，提高全體職工的案件防范意識(shí)與水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好20****年案件專項(xiàng)治理工作，××區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社成立案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由××理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，××主任、××監(jiān)事長(zhǎng)、××副主任任副組長(zhǎng)，聯(lián)社各部、室經(jīng)理為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在聯(lián)社監(jiān)察審計(jì)部，負(fù)責(zé)做好全區(qū)案件專項(xiàng)治理工作的籌劃、部署、督促、指導(dǎo)、檢查等日常工作，以保障各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各基層信用社也要成立由主持工作主任負(fù)責(zé)的案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，以確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。
四、主要工作內(nèi)容
（一）開(kāi)展以學(xué)習(xí)制度為主的教育活動(dòng)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，著力提高制度執(zhí)行力。聯(lián)社將建立教育培訓(xùn)制度，有組織、有計(jì)劃地對(duì)員工開(kāi)展政治思想教育、職業(yè)道德教育、警示教育；組織員工認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康同志在20****年全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話、省聯(lián)社理事長(zhǎng)×××同志20****年全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話、市銀監(jiān)分局局長(zhǎng)××同志在20****年全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作會(huì)議的講話、銀監(jiān)會(huì)“防范操作風(fēng)險(xiǎn)13條意見(jiàn)”、“案件綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)十項(xiàng)措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”、“內(nèi)部控制制度十個(gè)方面的制度配套和聯(lián)動(dòng)”等一系列工作指引和制度要求、市銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步明確銀行業(yè)案件專項(xiàng)治理工作有關(guān)要求的通知》，通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部員工牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步提高案件風(fēng)險(xiǎn)防范的水平。
（二）開(kāi)展自查活動(dòng)
1．嚴(yán)格排查“九種人”。聯(lián)社要求各社立即安排在本社內(nèi)開(kāi)展一次員工風(fēng)險(xiǎn)排查，排查員工中有無(wú)文件中列舉的黃、賭、毒、經(jīng)商、炒股、負(fù)債較大、經(jīng)常礦工、超過(guò)輪崗時(shí)限、交友混亂、不良記錄、違規(guī)操作等不良行為的“九種人”；排要憑證、往來(lái)帳務(wù)、庫(kù)存現(xiàn)金、夜間守庫(kù)值班等是否正常；排查看經(jīng)營(yíng)管理方面有無(wú)管理不善、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力、潛藏案件、制度不健全等風(fēng)險(xiǎn)隱患或問(wèn)題。通過(guò)對(duì)不良行為“九種人”的認(rèn)真排查，有效提高了全區(qū)員工的案件防范意識(shí)，消除了麻痹思想，杜絕了安全隱患，促進(jìn)了全縣信用社依規(guī)合法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
2．基層信用社認(rèn)真組織排查，要根據(jù)案件專項(xiàng)治理工作的要求，按照不同崗位每位員工都要進(jìn)行自我排查，并將排查表和書(shū)面排查報(bào)告報(bào)送聯(lián)社。
3．聯(lián)社組織檢查，一是聯(lián)社制定檢查總體工作方案，聯(lián)社理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)實(shí)行劃片包干，每片3個(gè)信用社，3個(gè)分社，進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。二是成立四個(gè)檢查小組，由聯(lián)社理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)“拉網(wǎng)”式100%檢查。三是突出3個(gè)重點(diǎn)檢查部位，即冒名貸款和壘大戶貸款、侵占和盜竊資金、印鑒和重要空白憑證管理。四是問(wèn)責(zé)落實(shí)，聯(lián)社將進(jìn)一步落實(shí)檢查責(zé)任追究制，對(duì)此次檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀(jì)、違規(guī)案件，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處，對(duì)應(yīng)查出而未查出的問(wèn)題，在互查、抽查或以后發(fā)現(xiàn)，將對(duì)檢查人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（三）實(shí)行主辦會(huì)計(jì)委派制。聯(lián)社將在全轄范圍統(tǒng)一采取公開(kāi)競(jìng)聘方式選拔主辦會(huì)計(jì)，然后再統(tǒng)一選派到基層信用社任職，行使會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督職能。選聘的主辦會(huì)計(jì)隸屬聯(lián)社會(huì)計(jì)職能部門(mén)，由聯(lián)社直接管理、考核，向聯(lián)社負(fù)責(zé)，不與所在信用社效益掛鉤，以強(qiáng)化主辦會(huì)計(jì)行使職能的獨(dú)立性、客觀性和有效性。
（四）推行借款人實(shí)名領(lǐng)款制度。抓住信貸資金的實(shí)際使用人和用途，徹底根治貸款的“冒名”和“壘大戶”現(xiàn)象。推行借款人實(shí)名領(lǐng)款制度，農(nóng)戶貸款一律打入糧補(bǔ)專用存折，保證借款人本人確認(rèn)、領(lǐng)取信貸資金，切斷貸款“一手清’’的后路。
（五）實(shí)行輪崗輪換和強(qiáng)制休假制度輪崗輪調(diào)和強(qiáng)制休假制度。聯(lián)社將制定崗位輪換、強(qiáng)制休假制度規(guī)定，明確輪崗輪調(diào)的范圍、時(shí)間設(shè)定、每年輪崗比例、輪崗時(shí)業(yè)務(wù)交接規(guī)定和要求等；其次，要下大力氣抓制度的執(zhí)行，用嚴(yán)格的落實(shí)來(lái)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。凡在同一崗位上工作滿3-5年的人員原則上一律執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度。個(gè)別崗位輪崗輪調(diào)確實(shí)存在困難的，應(yīng)執(zhí)行強(qiáng)制休假制度并接受離崗審計(jì)，待離崗審計(jì)報(bào)告報(bào)經(jīng)聯(lián)社審查通過(guò)后方可重新上崗。今后聯(lián)社每年執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度的比例在30％以上。
（六）實(shí)行信貸人員貸款交接認(rèn)證制度、貸款交接認(rèn)證制度。聯(lián)社在執(zhí)行基層信用社主任和信貸人員輪崗輪調(diào)制度時(shí)，由接任者對(duì)其上任辦理的全部授信業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)為無(wú)問(wèn)題的則由所在單位負(fù)責(zé)人監(jiān)督簽訂《業(yè)務(wù)交接清單》，完成信貸業(yè)務(wù)內(nèi)容和責(zé)任的全部轉(zhuǎn)移；如果認(rèn)定有問(wèn)題或疑點(diǎn)而不愿接收的，則上交聯(lián)社，由聯(lián)社組織人員對(duì)這部分信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、審計(jì)和處理，如發(fā)現(xiàn)潛伏案件和違規(guī)行為的，及時(shí)進(jìn)行案件治理相關(guān)程序，并對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和懲處。
（七）開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)。從2年來(lái)農(nóng)村信用社案件治理的經(jīng)驗(yàn)可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，那就是文化的力量高于技術(shù)因素。聯(lián)社開(kāi)展合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng)，目的是督促全區(qū)信用社完善內(nèi)部合規(guī)管理機(jī)制，建立合規(guī)考核方式，培育內(nèi)部形成良好的合規(guī)文化。主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：
1．合規(guī)機(jī)制建設(shè)方面：一是建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的部門(mén)或組織，明確合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任，形成專業(yè)化管理架構(gòu)。二是修訂、整合內(nèi)控以及管理制度，根據(jù)業(yè)務(wù)流程和具體崗位，將各類內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)管理制度、文件中的要求，整合成系統(tǒng)的、具有操作性的業(yè)務(wù)操作手冊(cè)和合規(guī)手冊(cè)。三是建立向聯(lián)社高管層獨(dú)立報(bào)告渠道，保證聯(lián)社高管人員能夠迅速了解本單位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)狀況并做出應(yīng)有的反應(yīng)。
2．合規(guī)文化建設(shè)方面：重點(diǎn)是開(kāi)展員工合規(guī)文化教育。通過(guò)開(kāi)展合規(guī)教育、合規(guī)大討論，充分宣傳、組織、發(fā)動(dòng)全體員工參與到合規(guī)建設(shè)中來(lái)，盡快使聯(lián)社全體員工在思想上對(duì)合規(guī)問(wèn)題形成統(tǒng)一、正確認(rèn)識(shí)。聯(lián)社將通過(guò)舉辦合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)，灌輸合規(guī)理念，使合規(guī)文化理念成為全體員工的行為準(zhǔn)則和價(jià)值規(guī)范。
3．合規(guī)保障機(jī)制建設(shè)方面：一是將合規(guī)納入績(jī)效考核范圍，設(shè)計(jì)比較合理的績(jī)效考核項(xiàng)目及比重，在考核評(píng)價(jià)職能部門(mén)或基層信用社主任時(shí)，將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力列入考核內(nèi)容。二是建立反映舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)聯(lián)社員工自覺(jué)地向高管層反映情況，或舉報(bào)違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)者要實(shí)施有效保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（八）進(jìn)一步完善內(nèi)部稽核制度。聯(lián)社將進(jìn)一步完善內(nèi)部稽核制度，著力加強(qiáng)內(nèi)部稽核組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的稽核組織體系，配備高素質(zhì)的專業(yè)稽核人員，增強(qiáng)內(nèi)部稽核工作的獨(dú)立性、有效性和權(quán)威性；對(duì)案件高發(fā)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、易發(fā)案件部位，將增加稽核的深度、廣度和頻率；建立內(nèi)部稽核的問(wèn)責(zé)制度，提高自我糾錯(cuò)能力，有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。
（九）建立四個(gè)制度
1．建立治理方案審核制。聯(lián)社將按照監(jiān)管部門(mén)關(guān)于案件專項(xiàng)治理工作的具體要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定《20****年度××××信用聯(lián)社案專項(xiàng)治理工作方案》，就案件治理的工作目標(biāo)、具體措施等作出明確要求。
2．建立目標(biāo)責(zé)任制。聯(lián)社將與基層信用社和內(nèi)部職能部門(mén)簽訂《20****年案件治理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確各自案件治理的目標(biāo)、具體責(zé)任、進(jìn)度、具體措施。基層信用社和職能部門(mén)也要建立全部崗位和人員的相關(guān)責(zé)任書(shū)，將具體的責(zé)任分解落實(shí)到崗、到人。
3．建立考核通報(bào)制度。聯(lián)社將制定《××××信用聯(lián)社案件專項(xiàng)治理工作考核制度》，明確考核的具體內(nèi)容、方法方式、獎(jiǎng)懲措施。案件專項(xiàng)治理工作要實(shí)行“一票否決制”，聯(lián)社將按季、按年對(duì)基層信用社和員工落實(shí)案件專項(xiàng)治理要求進(jìn)行考核，突出案件專項(xiàng)治理工作的每一項(xiàng)措施是否落實(shí)、制度是否建立、檢查是否到位、監(jiān)督是否認(rèn)真、疑點(diǎn)是否上報(bào)。
4．建立健全案件責(zé)任追究制度，實(shí)行引咎辭職制度，加大案件責(zé)任追究力度。聯(lián)社將通過(guò)進(jìn)一步明確聯(lián)社崗位職責(zé)、工作流程和各個(gè)環(huán)節(jié)操作的責(zé)任人、管理人，完善對(duì)案發(fā)機(jī)構(gòu)高管人員和責(zé)任人員的責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度，實(shí)行一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，經(jīng)辦人員、負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)都要追究責(zé)任，營(yíng)造“違規(guī)必處、違紀(jì)必究”的氛圍，以增強(qiáng)震懾力。一是實(shí)行差別化處理。要鼓勵(lì)自查、自糾、自首、舉報(bào)，對(duì)提供線索、業(yè)已查實(shí)的舉報(bào)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或暴露的案件，要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)追究業(yè)務(wù)管理部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的失職責(zé)任；對(duì)涉案金額百萬(wàn)元以上，影響惡劣，后果嚴(yán)重的，要上追兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是引入引咎辭職制度。發(fā)生大額和性質(zhì)嚴(yán)重案件的信用社、分社負(fù)責(zé)人必須先行引咎辭職，視案件結(jié)果再行處理。三是發(fā)生大要案及案件頻發(fā)的信用社、分社負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決撤換。四是涉及違法犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，建立和落實(shí)案件報(bào)告和移送制度。
五、工作要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，重視防范案件風(fēng)險(xiǎn)的重要性
案件專項(xiàng)治理工作已經(jīng)成為當(dāng)前我區(qū)農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“短板”，案件治理的成敗直接決定農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)成果的大小和多少。各信用社要深刻認(rèn)識(shí)案件專項(xiàng)治理活動(dòng)對(duì)防范信用社風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)信用社聲譽(yù)、保障信用社穩(wěn)健發(fā)展的積極意義和重要作用，經(jīng)營(yíng)管理理念要從“重規(guī)模、重利潤(rùn)”，積極向“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立合規(guī)理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、資本理念和價(jià)值理念，把防范案件風(fēng)險(xiǎn)工作擺到重要議事日程來(lái)抓，切實(shí)做到兩手抓，在確保安全無(wú)隱患的前提下發(fā)展壯大。同時(shí)在單位內(nèi)部組織聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)，夯實(shí)專項(xiàng)治理工作的思想基礎(chǔ)和組織保障，采取有效措施扎實(shí)工作。
（二）認(rèn)真抓好員工的管理工作
為持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)《長(zhǎng)泰縣農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：
目標(biāo)任務(wù)
到2013年12月底前實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)90%以上，轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村主干道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)；龍津溪兩岸500米范圍內(nèi)；重要水源保護(hù)地、工業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域的收集率、轉(zhuǎn)運(yùn)率均要達(dá)到100%。通過(guò)努力，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌。
運(yùn)作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式，建立農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制。
1、戶分類。即由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并按照“減量化、資源化、無(wú)害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點(diǎn)。
2、村收集。由各村負(fù)責(zé)將戶分類的垃圾及職責(zé)范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘以及公共場(chǎng)所等地域內(nèi)垃圾收集到鎮(zhèn)村指定的垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)或堆放點(diǎn)。生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾由各行政村負(fù)責(zé)就地處理。
3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。由鎮(zhèn)政府將各村收集的垃圾運(yùn)到縣垃圾處理場(chǎng)。
工作要求
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)宣傳辦。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村監(jiān)督員負(fù)責(zé)督促各村的垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
2、各村成立工作組，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)督員，督促保潔隊(duì)每日做好保潔工作。同時(shí)成立“保潔隊(duì)”和“理事會(huì)”，“理事會(huì)”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責(zé)是監(jiān)督評(píng)議；“保潔隊(duì)”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責(zé)。
3、各村在責(zé)任片區(qū)顯眼處，設(shè)“城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督牌”，將保潔員保潔路段、衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、包片責(zé)任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監(jiān)督。
（二）充分發(fā)揮保潔隊(duì)伍作用。每個(gè)村根據(jù)需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統(tǒng)一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調(diào)動(dòng)保潔員工作的積極性，做到及時(shí)清理、及時(shí)保潔，確保良好的村容村貌整潔衛(wèi)生。
（三）配齊配全硬件設(shè)施。
1、每個(gè)農(nóng)戶配備2個(gè)有明顯標(biāo)志的專用保潔桶，每50-100戶設(shè)置一個(gè)垃圾收集池（桶）。公共場(chǎng)所等重點(diǎn)部位設(shè)置分類垃圾箱，服務(wù)半徑小于100米。各村根據(jù)要求和實(shí)際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數(shù)量，于3月20日前上報(bào)鎮(zhèn)宣傳辦。
2、鎮(zhèn)配備專用垃圾運(yùn)輸車，制定運(yùn)輸車管理細(xì)責(zé)并簽訂正式合同，每天定時(shí)到各村收集垃圾、轉(zhuǎn)運(yùn)，具體由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促轉(zhuǎn)運(yùn)。
（四）宣傳發(fā)動(dòng)。各村要在公共場(chǎng)所懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫(huà)、小冊(cè)、垃圾分類宣傳單，發(fā)放到各家各戶。制定出臺(tái)本村農(nóng)村垃圾治理年度工作計(jì)劃，召開(kāi)各種形式動(dòng)員大會(huì)，經(jīng)常性組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治義務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)村民自己動(dòng)手美化生活環(huán)境意識(shí)。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)性組織布署全年開(kāi)展青年志愿者義務(wù)勞動(dòng)、衛(wèi)生勸導(dǎo)等活動(dòng)。
（五）集中整治。為扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)春季集中整治行動(dòng)工作被動(dòng)局面，決定于3月25-27日，在各村深入開(kāi)展聲勢(shì)浩大的春季集中整治行動(dòng)，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象，力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌有較大改觀。
1、鎮(zhèn)組織專業(yè)隊(duì)伍整治河道、交通主干道、公共場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)清除陳年垃圾。
2、各村發(fā)動(dòng)群眾不少于30-60人，利用3天的時(shí)間集中清理各村房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，清理村莊內(nèi)外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場(chǎng)所垃圾。
3、鎮(zhèn)屆時(shí)組織督查，對(duì)組織不力、衛(wèi)生打掃不徹底的，在評(píng)比中扣分，并對(duì)相應(yīng)責(zé)任人給予處理。第二季度以后，工作進(jìn)入常態(tài)化，各村按照即定的工作目標(biāo)全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，爭(zhēng)取到年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上，轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)到100%。
（六）經(jīng)費(fèi)保障。
1、今年鎮(zhèn)政府安排垃圾治理經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村垃圾治理各項(xiàng)工作。各村要把垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算依據(jù)按縣、鎮(zhèn)、村各負(fù)責(zé)擔(dān)1/3總費(fèi)用為依據(jù)。
2、鎮(zhèn)區(qū)所在地可以參照縣城標(biāo)準(zhǔn)，向企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、各類營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、外來(lái)人口等收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。
3、各村按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)施“一事一議”，向村民及外來(lái)人口收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)自身實(shí)際自行制定。清理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾收取費(fèi)用可以個(gè)案處理。
4、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，包括爭(zhēng)取環(huán)境連片整治、舊村改造、更新設(shè)備、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理等項(xiàng)目資金。
5、開(kāi)展村企共建，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。
明確獎(jiǎng)懲。
鎮(zhèn)將按縣里的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)驗(yàn)收合格的村給予補(bǔ)助，并對(duì)在檢查評(píng)比中獲得前三名的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）檢查評(píng)比。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和村監(jiān)督員每天對(duì)各村衛(wèi)生垃圾治理工作進(jìn)行督促落實(shí)；鎮(zhèn)每周對(duì)各村垃圾治理工作進(jìn)行一次督查，發(fā)出督查通報(bào)和整改通知；每月進(jìn)行一次全面匯總點(diǎn)評(píng)；將每季縣里的考評(píng)結(jié)果結(jié)合日常的長(zhǎng)效管理工作情況，納入各村年終績(jī)效考核內(nèi)容，做如下獎(jiǎng)懲：（考評(píng)內(nèi)容及辦法見(jiàn)附件2）。
1、如果以鎮(zhèn)為單位，在年終考評(píng)中獲前三名的，除及時(shí)撥付年度環(huán)境整治費(fèi)用補(bǔ)貼外，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：
①獲得第一名的，給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；
②獲得第二名的，給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；
③獲得第三名的，給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、如果以鎮(zhèn)為單位，在考評(píng)中分?jǐn)?shù)低于80分的倒數(shù)后三名，除取消當(dāng)季度年度整治費(fèi)用補(bǔ)貼外，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的罰款，對(duì)該村書(shū)記、主任、衛(wèi)生監(jiān)督員效能告誡，并取消個(gè)人當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
3、對(duì)村級(jí)新增各類型設(shè)施建設(shè)，經(jīng)縣里確認(rèn)后按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化夏季安全生產(chǎn)管理，全面排查整改各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工，集中精力、集中力量、集中時(shí)間，全面排查治理各類事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“人人抓安全、時(shí)時(shí)抓安全、事事抓安全”的全覆蓋安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。
三、時(shí)間安排
從5月1日開(kāi)始到10月31日結(jié)束。
四、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工
(一)漁業(yè)生產(chǎn)安全整治。牽頭單位：縣海洋與漁業(yè)局。參與單位：縣公安邊防大隊(duì)。
重點(diǎn)治理漁船超抗風(fēng)等級(jí)作業(yè)、不穿戴救生衣、漁業(yè)運(yùn)輸船只違規(guī)載客超載、“三無(wú)”船只、非法拉運(yùn)海泥以及非法采捕江瑤貝問(wèn)題。縣海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船只的安全檢查，重點(diǎn)檢查漁船消防、通訊、救生等安全設(shè)備配備情況，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶違規(guī)作業(yè)、違法載客行為，糾正漂載、超載、超航區(qū)作業(yè)不穿戴救生衣等行為；要加大對(duì)江瑤貝非法采捕的查處力度，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)行為；要加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)船只管理，嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)停靠和簽證制度；要加強(qiáng)各種垂釣船只的監(jiān)控和管理；要加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，遇有大風(fēng)惡劣天氣及時(shí)通知每一位漁民，落實(shí)漁船返港、漁民上岸措施；加強(qiáng)漁港內(nèi)的船舶防火管理，防止出現(xiàn)漁港火災(zāi)事故。縣公安邊防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”漁船的查處，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”漁船非法生產(chǎn)和載客載貨等行為。
(二)海上運(yùn)輸安全整治。牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局和海事處。參與單位：縣公安邊防大隊(duì)、港務(wù)公司、海洋與漁業(yè)局。
重點(diǎn)治理航運(yùn)船只超載和違規(guī)裝載以及登陸艇非法營(yíng)運(yùn)、摩托艇、旅游艇超范圍、超航區(qū)營(yíng)運(yùn)、海上礙航物等問(wèn)題。縣交通運(yùn)輸局要組織對(duì)航運(yùn)企業(yè)和所有客貨運(yùn)輸船舶進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查航運(yùn)企業(yè)及船舶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、責(zé)任落實(shí)、規(guī)章制度、安全培訓(xùn)等工作，排查治理航運(yùn)企業(yè)和海上運(yùn)輸船舶安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備的保養(yǎng)和配備要求；強(qiáng)化對(duì)登陸艇、摩托艇、旅游船的監(jiān)控措施，嚴(yán)防登陸艇非法運(yùn)輸、摩托艇和旅游船違規(guī)出航、超航區(qū)經(jīng)營(yíng)行為。海事處要加強(qiáng)對(duì)各類航運(yùn)船舶安全狀況的檢查，加大對(duì)登陸艇非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度，堅(jiān)決消除事故隱患。縣邊防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣各類摩托艇（營(yíng)運(yùn)摩托艇除外）的安全檢查，對(duì)違規(guī)出航、非法載客的摩托艇、漁船和“三無(wú)”船只要嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決打擊。港務(wù)公司要加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)出港和上下船環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)違禁品檢查，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆物品乘船。交通運(yùn)輸局、海事處、海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)航道清理工作，保障航道暢通。
(三)道路交通安全整治。牽頭單位：縣公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林水務(wù)局。
重點(diǎn)查處旅游車輛違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為，整治車輛超載、超速、“帶病”上路、酒后駕駛等違章行為，排查消除各種安全隱患。縣公安交警大隊(duì)要重點(diǎn)加大對(duì)道路的管控力度，加強(qiáng)對(duì)旅游運(yùn)輸車輛、公交車輛、接送學(xué)生車輛的檢查，特別對(duì)港口、碼頭、旅游沿線、“漁家樂(lè)”周邊道路等游客和車輛集中區(qū)域和危險(xiǎn)部位要加強(qiáng)巡查；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)牌無(wú)證車輛的整治力度，消除事故隱患；要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛駕乘人員和中小學(xué)生等重點(diǎn)群體的安全教育，減少道路交通違法違章行為。縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、大型運(yùn)輸車輛及其駕駛?cè)说墓芾恚哟髮?duì)車輛安全技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)等情況的督導(dǎo)檢查；嚴(yán)把客運(yùn)車輛及大型貨運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)掛靠車輛的管控，密切掌握其運(yùn)行動(dòng)態(tài)，逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保不出現(xiàn)脫管、漏管問(wèn)題。縣農(nóng)林水務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管，重點(diǎn)查處無(wú)牌無(wú)證駕駛、違法載人等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率。
(四)消防安全整治。牽頭單位：縣公安局。參與單位：縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務(wù)局、住建局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、工商局、旅游局、民政局、自然保護(hù)區(qū)管理局。
重點(diǎn)治理商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、網(wǎng)吧、歌廳等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患，確保疏散通道和安全出口暢通、消防設(shè)施完好有效。縣公安消防大隊(duì)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、漁家樂(lè)、商場(chǎng)超市、文化娛樂(lè)等服務(wù)接待場(chǎng)所以及勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆品儲(chǔ)存使用單位、各類教育機(jī)構(gòu)、“九小場(chǎng)所”等單位的消防安全檢查。重點(diǎn)檢查防火通道是否通暢，防火設(shè)施是否完備正常，消防規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容，并督促各責(zé)任主體落實(shí)好防范措施，堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。縣文化廣電新聞出版局要組織對(duì)全縣所有網(wǎng)吧和文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。縣教育體育局要組織對(duì)中小學(xué)校、幼兒園及各類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的消防安全情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真組織在校師生開(kāi)展消防應(yīng)急演練，提高自我防范自救能力。縣商務(wù)局要開(kāi)展對(duì)各類商場(chǎng)、超市和工業(yè)企業(yè)消防安全檢查活動(dòng)。縣旅游局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要加強(qiáng)對(duì)“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的安全管理，督促指導(dǎo)“漁家樂(lè)”業(yè)戶提高安全防范意識(shí)，保證接待場(chǎng)所內(nèi)安全通道暢通，按標(biāo)準(zhǔn)配備好消防器材。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院等單位也要加強(qiáng)本行業(yè)和單位的消防安全檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。5月31日山林防火期結(jié)束前，縣自然保護(hù)區(qū)管理局及縣森林防火聯(lián)防責(zé)任單位要全面落實(shí)山林防火各項(xiàng)措施，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)山林防火安全巡邏，嚴(yán)禁私自野外用火，全力防范山林火災(zāi)事故。
（五）旅游安全整治。牽頭單位：縣旅游局。參與單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
重點(diǎn)整治景區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域、游樂(lè)項(xiàng)目存在的隱患。縣旅游局要加強(qiáng)對(duì)各旅游景區(qū)的安全檢查，重點(diǎn)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)安全責(zé)任落實(shí)、安全措施部署、重點(diǎn)危險(xiǎn)部位安全防范措施及景點(diǎn)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施安全管理等情況進(jìn)行檢查。全面排查景區(qū)內(nèi)落石、滑坡事故隱患，對(duì)危險(xiǎn)地段和容易發(fā)生擁擠的區(qū)域，要派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)高峰時(shí)段對(duì)游客的疏導(dǎo)，嚴(yán)防擁擠、踩踏、淹溺等突發(fā)事故發(fā)生；遇有臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣時(shí)要及時(shí)關(guān)閉海底游客通道，保證游客人身安全。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各旅行社的安全管理，重點(diǎn)對(duì)旅游車輛及駕駛員持證、接待人員安全教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)旅游景點(diǎn)內(nèi)的各類游樂(lè)設(shè)施設(shè)備安全資質(zhì)、安全狀況、安全防范措施、從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查，保證各類游樂(lè)設(shè)施的安全。
（六）食品衛(wèi)生安全整治。牽頭單位：縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局。參與單位：縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)林水務(wù)局、海洋與漁業(yè)局。
重點(diǎn)治理賓館、飯店等旅游接待單位、景區(qū)攤點(diǎn)和“漁家樂(lè)”、“大排檔”存在的食品衛(wèi)生安全隱患以及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的安全隱患。縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局要對(duì)全縣飲食服務(wù)、接待和食品加工單位的衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、“漁家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)戶等旅游接待場(chǎng)所的飲食衛(wèi)生安全檢查，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道、餐飲用具消毒等制度。縣工商局、質(zhì)監(jiān)局要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、摻雜滲假、假冒偽劣等不合格食品的行為。縣農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料管理，嚴(yán)把進(jìn)島待宰禽畜檢疫檢疫關(guān)，嚴(yán)格對(duì)蔬菜、水果和肉品的檢測(cè)制度；縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)推廣水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，規(guī)范苗種生產(chǎn)，保障水產(chǎn)品安全。
（七）建筑施工和燃?xì)獍踩款^單位：縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。參與單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
重點(diǎn)整治建筑施工領(lǐng)域內(nèi)的違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)和非法充裝行為。縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局要對(duì)所有在建工程進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查建筑施工單位相關(guān)資質(zhì)，特種作業(yè)人員持證上崗、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等情況，堅(jiān)決杜絕不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事建筑施工，不具有上崗資格的人員從事特種作業(yè)的問(wèn)題；要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用電、腳手架搭設(shè)、防護(hù)棚搭建、安全防護(hù)網(wǎng)等各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況檢查，堅(jiān)決打擊各類違法建設(shè)和違章操作行為，突出抓好塔機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管，遇有臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)通知相關(guān)建筑企業(yè)做好停產(chǎn)停工及塔吊、腳手架穩(wěn)固工作；要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)做好夏季防雷擊、防爆炸、防泄漏等各項(xiàng)防范工作，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣和非法充裝行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)液化氣壓力容器、管道、筏門(mén)等設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴(yán)防爆炸、泄漏事故的發(fā)生。
（八）地質(zhì)災(zāi)害安全整治。牽頭單位：縣國(guó)土資源局。參與單位：縣公安邊防大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、旅游局、港務(wù)公司。
重點(diǎn)治理山體滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人員和財(cái)產(chǎn)損害以及非法盜采球石行為。縣國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和巡查，警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)滑坡、坍塌等災(zāi)害。對(duì)易引起山體滑坡地段，要落實(shí)防范措施，及時(shí)預(yù)警信息，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)球石資源的保護(hù)，聯(lián)合公安邊防、旅游、交通運(yùn)輸、港務(wù)公司等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊私挖亂采和違法販運(yùn)行為，確保安全。
其他各行業(yè)也要結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，根據(jù)縣里整治活動(dòng)內(nèi)容，研究制定本轄區(qū)夏季安全生產(chǎn)整治活動(dòng)方案，并組織實(shí)施。
五、工作要求
（一）明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門(mén)和各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)整治對(duì)確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，迅速對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署，按照工作職責(zé)和分工，制定夏季安全生產(chǎn)整治方案，開(kāi)展大排查、大整治。主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自安排部署，深入一線進(jìn)行檢查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要全力靠上去，嚴(yán)格細(xì)節(jié)管理，解決好具體問(wèn)題。要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)查事故原因，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)安全生產(chǎn)整治工作的保障支持力度。
（二）深入排查，狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于夏季安全整治活動(dòng)的全過(guò)程，開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查活動(dòng)，對(duì)排查出的隱患，要登記備案，能夠立即整改的要立即整改，一時(shí)不能整改的必須制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任。要組織對(duì)全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行再排查、再梳理，該監(jiān)控的要監(jiān)控到位，該停產(chǎn)的要堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，確保不出問(wèn)題。對(duì)因歷史問(wèn)題造成的安全隱患，要下大氣力逐個(gè)進(jìn)行解決。
(三)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查。一是要突出重點(diǎn)時(shí)段檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“五一”、“端午”、“國(guó)慶”、夏季旅游旺季，以及臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣等重點(diǎn)時(shí)期的安全檢查，確保各時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。二是要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)部位要開(kāi)展持續(xù)的、不間斷的檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)源要落實(shí)專人監(jiān)控措施。要將日常檢查和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合。對(duì)照日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在專項(xiàng)整治中有針對(duì)性地進(jìn)行排查整改，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的安全隱患及問(wèn)題要通過(guò)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大整治力度，確保整治效果。
（四）完善機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要切實(shí)加強(qiáng)值班和應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行重要崗位24小時(shí)在崗值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度，遇到重要情況或突發(fā)事件要迅速靠前指揮，及時(shí)果斷處置。要進(jìn)一步健全完善夏季安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,有針對(duì)性的組織開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)、防強(qiáng)降雨、海上救生、公眾消防、旅游安全等應(yīng)急演練。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要采取廣播、電視、明白紙、宣傳日等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳逃生自救、互救等安全生產(chǎn)常識(shí)，提高人民群眾的安全防護(hù)意識(shí)和自防自救能力。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全縣所有存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)行排查整治，督促企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、整治環(huán)境污染隱患、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳和信息檔案、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、排查整治對(duì)象
（一）河庫(kù)沿岸地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或排放汞、鎘、鉻、六價(jià)鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和產(chǎn)生、處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)（醫(yī)療危廢除外）。
（二）廬山化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)已投入運(yùn)行及在建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。
（三）工業(yè)集中區(qū)和地處偏僻、工藝簡(jiǎn)單、設(shè)備簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、季節(jié)性生產(chǎn)的化工企業(yè)。
（四）鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。
（五）年以來(lái)排查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)。
三、排查整治內(nèi)容及要求
（一）企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況。檢查企業(yè)是否符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)環(huán)評(píng)、審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收文件是否齊全、實(shí)際生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評(píng)驗(yàn)收文件相符；企業(yè)環(huán)評(píng)文件是否包含環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，環(huán)評(píng)文件及批復(fù)是否對(duì)特征污染物監(jiān)測(cè)提出明確要求；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是否包含環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況并提出明確結(jié)論，是否存在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的情況。
對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、國(guó)家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的以及其他應(yīng)予取締的企業(yè)和項(xiàng)目，依法責(zé)令停止生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的，一律停止建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，限期整改到位并補(bǔ)辦手續(xù)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無(wú)針對(duì)化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的，限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)審核；已完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收要求落實(shí)事故防范措施，對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行不到位的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)。
（二）污染治理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施（包括在線監(jiān)測(cè)設(shè)施）是否與主體工程同步建成（或增建），污染治理設(shè)施是否完善、運(yùn)行是否正常，主要污染物和特征污染物是否達(dá)標(biāo)排放（以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)或委托有資質(zhì)監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)報(bào)告為依據(jù)）。
對(duì)治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污的企業(yè)，要停產(chǎn)治理；未開(kāi)展特征污染物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法進(jìn)行處罰，并限期治理，逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的，限期改正，并依法進(jìn)行處罰；對(duì)沒(méi)有按期落實(shí)整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（三）危險(xiǎn)廢物處置管理情況。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點(diǎn)加大鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)排查、整治力度。
1、鉻鹽行業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容：（1）列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計(jì)處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前所有歷史堆存鉻渣無(wú)害化處置任務(wù)完成情況。（2）現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來(lái)歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前處置任務(wù)完成情況。（3）鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場(chǎng)所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T301—)，對(duì)鉻渣解毒效果的監(jiān)測(cè)是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行是否到位。（4）鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。新建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目情況，包括是否通過(guò)環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2、多晶硅行業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容：（1）產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；四氯化硅綜合利用處置設(shè)施建設(shè)情況；委托或提供給其他單位利用處置的，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)落實(shí)情況。（2）利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅的來(lái)源、接收量、貯存量及利用量，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持有及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。對(duì)年新建企業(yè)同時(shí)檢查是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。（3）多晶硅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。
3、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容：（1）危險(xiǎn)廢物管理情況。主要包括危險(xiǎn)廢物的種類，貯存、管理、利用、處置情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。（2）處置選礦、冶煉、電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業(yè)是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。
4、電子廢物拆解利用單位重點(diǎn)檢查列入名錄（包括臨時(shí)）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位。在拆解利用過(guò)程中污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況；拆解后的危險(xiǎn)廢棄物種類、產(chǎn)生量、處置量以及最終處置去向。
5、污水處理廠及污泥處置單位重點(diǎn)檢查建立污泥管理臺(tái)帳情況，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度執(zhí)行情況；工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開(kāi)展危險(xiǎn)廢棄物鑒別工作；污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向。
對(duì)年年底前未完成年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理企業(yè)騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的，一律永久取消補(bǔ)貼資格；對(duì)存在沒(méi)有委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所不規(guī)范、無(wú)危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、未嚴(yán)格落實(shí)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與處置臺(tái)帳不符等情況，以及未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移等進(jìn)行規(guī)范化管理的企業(yè)和單位，責(zé)令停止違法行為，限期改正；對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的，按照危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴(yán)從重分別予以處罰；未按要求完成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運(yùn)行的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，限期整改到位；對(duì)無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)或不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并給予高限處罰，責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)鉛蓄電池行業(yè)不能達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治。
督促各相關(guān)企業(yè)每年定期向社會(huì)企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告，公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、去向、處置等情況。對(duì)未按要求公布相關(guān)信息的，縣環(huán)保行政主管部門(mén)暫緩審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不向其提供各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持，不得受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)，不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明等文件。
（四）化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查化工園區(qū)化工企業(yè)分布及數(shù)量，是否依法履行區(qū)域環(huán)評(píng)手續(xù)；化工園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、名稱及所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度情況；園區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥產(chǎn)生和無(wú)害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的，應(yīng)分別提供相應(yīng)文件。
工業(yè)園區(qū)未履行規(guī)劃環(huán)評(píng)手續(xù)的，要按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)做規(guī)劃環(huán)評(píng)；未配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施的，限期整改；園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)和不達(dá)標(biāo)排放的，限期整改到位。
（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查在歷次檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。對(duì)存有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不能有效控制的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法予以取締；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)的，責(zé)令限期改正。
四、責(zé)任分工
（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)進(jìn)行排查，監(jiān)督整治到位，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要于11月19日前對(duì)本所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查整治，排查整治情況以書(shū)面形式報(bào)送縣環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
（二）組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查并對(duì)環(huán)境違法行為立案查處，核查危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放情況，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告糾改。責(zé)任單位：縣環(huán)保局。
（三）監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作措施，依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《縣人民政府行政問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)違紀(jì)違法人員責(zé)任。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局。
（四）淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、節(jié)能辦。
（五）加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的監(jiān)督管理。責(zé)任單位：縣經(jīng)信局。
（六）加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)及時(shí)完善安全生產(chǎn)措施，防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。責(zé)任單位：縣安監(jiān)局。
（七）查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局。
（八）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品公共安全管理，對(duì)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸、安全實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊劇毒化學(xué)品非法流通等行為。責(zé)任單位：縣公安局。
（九）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)運(yùn)輸化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸工具的行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定，依法查扣非法營(yíng)運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛。責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局。
（十）嚴(yán)格營(yíng)業(yè)證照管理，對(duì)未辦理環(huán)保審批、安全審批等前置手續(xù)的企業(yè)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)被關(guān)閉取締的企業(yè)，依法責(zé)令其變更、注銷直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。責(zé)任單位：縣工商局。
（十一）全面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程；未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的，限期補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程。在擬建、新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。責(zé)任單位：各企業(yè)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。縣政府成立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策規(guī)定和工作措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作格局。
根據(jù)省、市、區(qū)政府繼續(xù)抓好治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”工作和南平市《2009年度全市治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案》要求，為進(jìn)一步推動(dòng)水南轄區(qū)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開(kāi)展，切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)村的食品安全和身體健康，制定水南轄區(qū)食品安全綜合整治工作方案如下：
整治目標(biāo)
通過(guò)對(duì)水南轄區(qū)食品安全進(jìn)行全面治理和專項(xiàng)整頓，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)的全程監(jiān)管預(yù)警、建立健全食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯提高，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾食品消費(fèi)安全切實(shí)得到保障。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1、成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為充分發(fā)揮政府的統(tǒng)一指揮和職能部門(mén)的監(jiān)管作用，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把開(kāi)展食品安全綜合整治工作，作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)德政工程抓緊抓好，決定成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街道經(jīng)委，辦公室主任由同志擔(dān)任。
2、各村、居由綜治協(xié)管員兼任食品安全監(jiān)管工作，同時(shí)制定村、居綜合整治方案，及時(shí)報(bào)告、協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，真正把食品安全工作落到實(shí)處。
3、街道將邀請(qǐng)區(qū)人大代表2人、政協(xié)委員3人及市民、村民代表若干人共同開(kāi)展監(jiān)督、視察專項(xiàng)整治工作。
整治內(nèi)容
1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生豬規(guī)模場(chǎng)“瘦肉精”100%監(jiān)管；飼料生產(chǎn)企業(yè)、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管；實(shí)行定點(diǎn)屠宰的生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上；萊克多巴胺和禽類（雞、鴨）抗生素、磺廠類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)；依法打擊和查處飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為；抓好無(wú)公害規(guī)模生豬、畜禽、蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案的監(jiān)管檢查，規(guī)范投入品使用和登記管理，開(kāi)展鮮牛奶三聚氰胺和抗生素藥物殘留抽檢，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為，并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，蔬菜產(chǎn)地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，開(kāi)展農(nóng)殘、重金屬抽檢，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在4%以內(nèi)；蔬菜重金屬殘留市場(chǎng)抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖及投入品使用的監(jiān)管。主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在3.5%以內(nèi)，陽(yáng)性樣品追溯結(jié)案率達(dá)100%；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。
2、加工環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)管，基本遏制轄區(qū)內(nèi)28類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工企業(yè)超范圍超量使用添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；解決食品超范圍使用食品添加劑和添加非食品原料的突出問(wèn)題；加強(qiáng)腐竹生產(chǎn)加工的監(jiān)管、抽檢。醬油、食醋、魚(yú)露、豆腐等豆制品衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上；糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)95%以上；大米、食用油黃曲霉素B1抽檢超標(biāo)率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過(guò)氧化值、酸價(jià)抽檢超標(biāo)率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑等各種添加劑抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率均達(dá)91%以上。
3、流通環(huán)節(jié)：加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊蘑菇違法使用濫用熒光增白劑的行為。推進(jìn)酒類流通備案登記，開(kāi)展流通環(huán)節(jié)酒類商品抽檢，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為；充分發(fā)揮12315農(nóng)村食品安全監(jiān)督員作用，幫助村級(jí)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)小食雜店、食品小攤點(diǎn)；繼續(xù)深入開(kāi)展規(guī)范星級(jí)市場(chǎng)（超市）創(chuàng)建活動(dòng)；督促食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、索證索票、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度，推進(jìn)村所在地食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子進(jìn)銷臺(tái)帳管理制度嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度；依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑的以及違法銷售食品添加劑的行為；以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn)，加大對(duì)銷售不合格食品行為的查處力度，打擊制售假冒偽劣食品違法行為；嚴(yán)格實(shí)行集貿(mào)市場(chǎng)肉品銷售“兩證”（動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證）公示制度，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)銷售未經(jīng)檢疫或不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品違法行為的查處，禁止未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品上市銷售。
4、消費(fèi)環(huán)節(jié)：餐館（酒家、酒樓、酒點(diǎn)等）、小吃店、快餐店、企事業(yè)和學(xué)校食堂及集體用餐配送單位基本達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送的衛(wèi)生規(guī)范》要求；對(duì)餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；組織查處小食雜店“三無(wú)”產(chǎn)品，過(guò)期變質(zhì)食品；開(kāi)展熟肉制品、鹵味專項(xiàng)整治；加快新農(nóng)村飲用水安全工程管理體制，運(yùn)行機(jī)制改革，解決飲用水不安全的問(wèn)題。
職責(zé)分工
1、街道經(jīng)貿(mào)部門(mén)
分管領(lǐng)導(dǎo)：林孫梅（黨工委宣傳委員）
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)經(jīng)貿(mào)局，取得上級(jí)部門(mén)的大力支持，組織街、村、居人員有效開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作。
①進(jìn)一步推進(jìn)酒類流通備案憑證和酒類批發(fā)使用，隨附單制度，配合工商部門(mén)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)酒類商品質(zhì)量抽檢，打擊銷售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為，規(guī)范酒類流通秩序。
②配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的監(jiān)督，集中整治生產(chǎn)條件未達(dá)到要求的食品小作坊，基本遏制村所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部28類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工行為。同時(shí)嚴(yán)厲打擊違法添加非食品物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。
③配合畜牧部門(mén)開(kāi)展打擊私屠宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治行為，突出重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法取締非法屠宰窩點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。
組織開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》宣傳活動(dòng)。
2、四鶴工商所
分管領(lǐng)導(dǎo)：（四鶴工商所副所長(zhǎng)）履行工商部門(mén)職責(zé)，有效開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作。
①加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促村集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主建立食品安全檢測(cè)室，開(kāi)展農(nóng)殘、水產(chǎn)品、水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢測(cè)。打擊、取締用瀝青、松香用于禽類脫毛及注水。
②認(rèn)真貫徹落實(shí)工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步健全流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)巡查、信用分類監(jiān)管、不合格食品退市等制度，完善食品市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。
③開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面清理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，依法查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。
④督促食品市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、索證索票、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度，推進(jìn)食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行電子進(jìn)銷臺(tái)帳管理制度，抓好食品違法案件的查處，曝光典型違法案件，維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
⑤組織開(kāi)展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者，查驗(yàn)購(gòu)入奶制品三聚氰胺限量值檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場(chǎng)秩序。
⑥組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查，監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自查自糾，并對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者適時(shí)開(kāi)展集中檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為。
⑦組織開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn)，突出食用植物油、奶制平、副食品、煙、酒、糕點(diǎn)、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)民群眾日常生活必需品種，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品，加大對(duì)銷售不合格食品行為的查處力度，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為。
⑧進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)（點(diǎn)）聯(lián)絡(luò)員的商品安全知識(shí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮已設(shè)立的12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的作用，在進(jìn)一步鞏固、規(guī)范、提升的基礎(chǔ)上，賦予12315食品安全聯(lián)動(dòng)網(wǎng)職能，建立統(tǒng)一、高效、嚴(yán)密的食品安全快速反映機(jī)制，方便廣大市民對(duì)食品安全問(wèn)題的投訴、舉報(bào)，溝通政府、部門(mén)和群眾的聯(lián)系渠道，及時(shí)排除食品安全隱患。開(kāi)展農(nóng)村綜治協(xié)管員兼任12315服務(wù)站聯(lián)絡(luò)員工作。
3、街道衛(wèi)生、教育、宣傳部門(mén)
分管領(lǐng)導(dǎo)：（黨工委宣傳委員）
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)衛(wèi)生局、教育局等部門(mén)取得上級(jí)部門(mén)的大力支持，組織街、村、居人員有效開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作。
①配合區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督，開(kāi)展鄉(xiāng)村“五小”（即小吃店、小鹵味店、小作坊、小食雜店、小餐館）專項(xiàng)整治。確保經(jīng)營(yíng)者辦理衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員體檢。開(kāi)展鹵味品專項(xiàng)整治。
②加強(qiáng)餐飲消費(fèi)監(jiān)管，開(kāi)展餐飲市場(chǎng)食品安全衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽肉及其制品劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、不合格奶及其制品、工業(yè)用鹽等違法行為，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位做到食品、用具生熟分開(kāi)，預(yù)防事物中毒等食源性疾病的發(fā)生。
③加強(qiáng)對(duì)餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管，加大日常巡查，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，督促餐飲單位嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的食品添加劑目錄、使用范圍和使用量使用，并做好進(jìn)貨、領(lǐng)取和使用的記錄，查處使用非食用物質(zhì)和超量、超范圍使用食品添加劑加工食物的違法行為。
④加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂監(jiān)管，督促完善設(shè)使，改善衛(wèi)生條件，防控食物中毒事件。
⑤加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜和冷飲食用冰安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，并公布抽查結(jié)果，督促經(jīng)營(yíng)業(yè)主健全食品安全衛(wèi)生制度，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
⑥積極開(kāi)展熟肉制品和糕餅專項(xiàng)整治。
⑦做好宣傳食品安全綜合整治的報(bào)道工作。
4、街道農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)部門(mén)
分管領(lǐng)導(dǎo)：（副主任）
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上級(jí)農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局，取得上級(jí)部門(mén)的大力支持，組織街、村、居人員有效開(kāi)展以下幾個(gè)方面的工作。
①配合區(qū)畜牧水產(chǎn)局進(jìn)一步加大對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）監(jiān)管力度，健全和完善檔案制度，依法打擊和查處飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）與不法商販相互勾結(jié)非法交易病死畜禽的行為。開(kāi)展禁用藥品及化合物的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，整頓規(guī)范畜禽的行為。打擊畜禽養(yǎng)殖使用違禁物和有毒有害物質(zhì)的行為，查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止獸藥的行為。督促飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）建立染疫、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，制定化制池（干尸井）建設(shè)和管理計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展建設(shè)和管理工作，確保對(duì)病死畜禽全部進(jìn)行無(wú)害化處理，杜絕病死畜禽肉流入市場(chǎng)或污染環(huán)境。
②宣傳貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳收購(gòu)許可證制度，依法規(guī)范生鮮乳收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的違法行為，并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，依法進(jìn)行查處。
③加快推進(jìn)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)對(duì)奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)檔案的監(jiān)督檢查，規(guī)范投入品使用和登記管理。開(kāi)展鮮牛奶三聚氰胺和抗生素（青霉素）藥物殘留抽檢。
④開(kāi)展對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格建立質(zhì)量監(jiān)管追溯體系，嚴(yán)厲打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)魚(yú)粉、豆等蛋白原料—飼料生產(chǎn)企業(yè)100%監(jiān)管，對(duì)查獲的含有違禁添加物的飼料產(chǎn)品100%銷毀，保障飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
⑤開(kāi)展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”和萊克多巴胺抽檢，做到規(guī)模豬場(chǎng)“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管100%。屠宰場(chǎng)“瘦肉精”和萊克多巴胺監(jiān)管100%，“瘦肉精”和萊克多巴胺的陽(yáng)性率控制在0.5%以內(nèi)；加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品中喹啉類、硝基唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度，做到禽類抗生素、磺胺類藥物殘留超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)，打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的違法行為。
⑥加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，組織開(kāi)展春秋兩季致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等疫病的強(qiáng)制免疫工作，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從源頭上保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
⑦加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)管，以健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點(diǎn)，結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展?jié)O藥、飼料等投入品情況排查和監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)、用藥和銷售記錄，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（特別是苗種生產(chǎn)階段）違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。
⑧配合區(qū)農(nóng)業(yè)局開(kāi)展產(chǎn)地蔬菜農(nóng)殘、重金屬殘留產(chǎn)地檢測(cè)，農(nóng)藥投入品的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查，強(qiáng)化農(nóng)資日常監(jiān)管，檢查農(nóng)藥、化肥特別是禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用情況，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。集中執(zhí)法力量組織開(kāi)展全省農(nóng)資大假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，開(kāi)展全省春季農(nóng)資打假保春耕和秋冬季農(nóng)資打假促增收專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。
⑨組織開(kāi)展蔬菜、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，蔬菜、茶葉檢測(cè)農(nóng)藥殘留；開(kāi)展流通環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)藥殘留及重金屬殘留、主要水果（時(shí)令鮮果）農(nóng)藥殘留抽檢工作。組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”等活動(dòng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理用肥用藥，推廣植物保護(hù)新技術(shù)。
工作步驟
食品安全綜合整治時(shí)間:自2009年4月1日至2009年12月31日止。
1、部署階段（4月1日—4月15日）
成立水南街道食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定專項(xiàng)整治的方案，明確整治工作的主要內(nèi)容和工作要求，召開(kāi)街道班子成員及村、居主任參加的專題部署動(dòng)員會(huì)以及召開(kāi)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究具體意見(jiàn)措施。
2、宣傳階段（4月16日—4月30日）
開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是結(jié)合今年6月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的宣傳。發(fā)放宣傳單，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)。
二是通過(guò)村宣傳欄、對(duì)區(qū)食品安全綜合整治進(jìn)行宣傳報(bào)道。
三是印制食品安全基本知識(shí)、食品衛(wèi)生法等資料進(jìn)村、居入戶宣傳。四是舉辦一期《食品安全法》知識(shí)培訓(xùn)，參加對(duì)象為村居主干和食品生產(chǎn)（加工）企業(yè)負(fù)責(zé)人。提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)、營(yíng)造良好整治工作氛圍。
3、集中整治階段（5月1日—10月31日）
由街道食安辦牽頭，組織會(huì)同街道經(jīng)委、四鶴工商所、街道農(nóng)技、畜牧等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治與各有關(guān)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展專項(xiàng)整治相結(jié)合，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村“五小”經(jīng)營(yíng)單位；食品生產(chǎn)企業(yè)、食堂；食品添加劑使用單位；生豬屠宰、銷售場(chǎng)所；飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)；乳制品生產(chǎn)企業(yè)；生豬養(yǎng)殖場(chǎng)；學(xué)校周邊食雜店等，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不留死角，不徇私情，依法嚴(yán)厲打擊。
4、總結(jié)提高階段（11月1日—12月31日）
各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，密切配合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；不斷提高完善，建章立制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
各村、居要對(duì)所開(kāi)展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行歸納總結(jié)，并于11月28日前將總結(jié)情況書(shū)面上報(bào)街道食安辦。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從現(xiàn)在開(kāi)始，集中利用三個(gè)月時(shí)間，以解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則，組織和發(fā)動(dòng)廣大干群，集中對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治，確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鎮(zhèn)農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。同時(shí)，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃和管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由短期突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造清新、整潔、舒適的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理村莊內(nèi)外垃圾，拆除影響村容村貌的違章建筑，完善各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施綠化、亮化工程，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(二)道路環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合長(zhǎng)政辦發(fā)號(hào)《關(guān)于區(qū)國(guó)省干線公路迎國(guó)檢環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》的精神要求，集中清理國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道、出村路沿線垃圾和雜物，整治公路兩側(cè)私擺亂設(shè)、亂停亂放現(xiàn)象，修補(bǔ)殘缺道路設(shè)施，實(shí)施綠化和美化工程，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(三)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治。集中清理沿山各個(gè)峪口內(nèi)外垃圾，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，確保旅游景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(四)河道環(huán)境衛(wèi)生整治。全面清理大峪河和庫(kù)峪河河道內(nèi)外的垃圾，拆除沿岸亂搭亂建的建筑，取締所有違法采砂行為，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合整治“雙十亂”現(xiàn)象工作，集中清理大街小巷垃圾，落實(shí)臨街門(mén)店“三包”責(zé)任制，大力整治出店經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象，以及占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)野廣告行為，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)
1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。村莊內(nèi)外無(wú)柴草亂放、建材亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽獸亂跑現(xiàn)象;主干道、支干道兩側(cè)干凈整潔，可視范圍內(nèi)無(wú)垃圾和白色污染，無(wú)收運(yùn)不及時(shí)的垃圾。
2、美化標(biāo)準(zhǔn)。沿街建筑物干凈、整潔，無(wú)殘?jiān)珨啾诤推茡p的黑板報(bào)、公開(kāi)欄、報(bào)刊欄;空莊空院內(nèi)無(wú)垃圾和雜物。村莊內(nèi)無(wú)私搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象。
3、綠化標(biāo)準(zhǔn)。房前屋后、街道兩側(cè)、出村路兩旁有綠化苗木，綠化帶內(nèi)無(wú)果皮、塑料袋等雜物。
4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。合理設(shè)置垃圾箱、垃圾臺(tái)、垃圾填埋點(diǎn)。
5、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。村兩委會(huì)有一名管理環(huán)境衛(wèi)生的干部，有村級(jí)衛(wèi)生管理制度并裝框上墻;按照村實(shí)際配備相應(yīng)數(shù)量保潔人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日至少清掃1次，定時(shí)清運(yùn)和填埋垃圾。
(二)峪口環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)
1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。峪口內(nèi)外無(wú)垃圾、雜物;果皮箱、垃圾臺(tái)干凈整潔;路面平整、干凈，無(wú)雜物、污水;行道樹(shù)、綠化帶無(wú)斷檔，樹(shù)木全部定期刷白;可視范圍內(nèi)無(wú)白色垃圾，無(wú)陳舊破損和非法設(shè)置的廣告牌。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。有果皮箱、垃圾臺(tái)、公廁、標(biāo)志牌等基本設(shè)施。
3、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。街辦落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員;按道路長(zhǎng)度配備相應(yīng)數(shù)量保潔人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日至少清掃1次，定期清運(yùn)和填埋垃圾
(三)河道環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)
1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。河道兩岸30米內(nèi)無(wú)柴草堆、垃圾堆、建材堆，無(wú)垃圾臺(tái)、垃圾收集點(diǎn)、垃圾填埋場(chǎng)，無(wú)違法采砂行為。重點(diǎn)區(qū)域設(shè)有警示牌，且完好無(wú)損。
2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)要定期巡查制度，配備專職巡查人員，每3天對(duì)河道巡查一次，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處向河道內(nèi)外傾倒垃圾行為。
(四)道路環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)
1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。路面平整、干凈，無(wú)雜物、污水;路肩整齊，排水溝涵通暢;路旁綠化帶干凈整潔、無(wú)雜物;路邊無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象;路旁無(wú)殘?jiān)珨啾诤推茡p的廣告牌，交通標(biāo)志牌、站牌完好無(wú)損，無(wú)非道路標(biāo)志牌。
2、綠化標(biāo)準(zhǔn)。道路兩旁全部綠化，行道樹(shù)木、綠化帶無(wú)斷檔，樹(shù)木定期刷白。
3、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照每公里配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，足額配齊清掃保潔員和清運(yùn)人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日清掃1次，定時(shí)清運(yùn)和填埋垃圾。
(五)鄉(xiāng)街駐地環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)
1、凈化標(biāo)準(zhǔn)。街道路面平整干凈，無(wú)坑洼、積水及泥土;街道兩側(cè)無(wú)出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)搭建亂建、亂停亂放等現(xiàn)象。人行道完好無(wú)損，排水渠暢通無(wú)堵塞。綠化帶內(nèi)干凈整潔，無(wú)雜物，行道樹(shù)無(wú)缺株、死樹(shù)。
2、美化標(biāo)準(zhǔn)。臨街建筑立面整潔美觀，無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)和野廣告;戶外廣告設(shè)置規(guī)范，門(mén)頭牌匾整齊劃一。街道照明設(shè)施完好，路燈亮化率不低于98%。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。果皮箱、垃圾箱、垃圾臺(tái)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，布局合理。
4、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。街辦有一名分管環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)和專職管理隊(duì)伍，沿街單位和門(mén)店“三包”責(zé)任制落實(shí)到位;足額配齊清掃保潔和清運(yùn)人員，保潔人員工資和責(zé)任落實(shí)到位;有垃圾運(yùn)輸工具，保潔人員每日兩掃全保，定時(shí)清運(yùn)和填埋垃圾。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)順利開(kāi)展，街辦成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)部門(mén)、各行政村也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任組長(zhǎng)，要抽調(diào)專職工作人員成立工作組，分類實(shí)施各項(xiàng)整治工作;要采取一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，把各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到位，確保本次整治活動(dòng)圓滿完成。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段。制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，安排部署各項(xiàng)整治工作;采取多種宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)的重要意義，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與政治活動(dòng)的積極性，確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民參與的整治活動(dòng)熱潮。
(二)集中整治階段。按照本次整治活動(dòng)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量對(duì)影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題逐一進(jìn)行整治，確保農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效消除，農(nóng)村整體環(huán)境面貌得到明顯改善。
(三)完善提高階段。在總結(jié)第二階段整治經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善整治措施，鞏固整治成果，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，各行政村按照民主議事程序，制定清掃、保潔、清運(yùn)和收費(fèi)制度，成立保潔員隊(duì)伍，逐步把農(nóng)村環(huán)境治理納入規(guī)范化管理軌道，徹底根治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段。迎接區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)街進(jìn)行考核、評(píng)分和排隊(duì);組織召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)本次整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲政策。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各村委會(huì)及相關(guān)部門(mén)要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，專項(xiàng)組織開(kāi)展本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)。行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自研究制定方案，親自安排部署工作，親自協(xié)調(diào)解決各類實(shí)際問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作一線，督促開(kāi)展整治工作，確保將各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。廣大村組干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本次整治活動(dòng)的主要責(zé)任，帶頭開(kāi)展各項(xiàng)整治工作，為群眾作出表率;要建立分工明確，各付其責(zé)的工作機(jī)制，把各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到人，確保本次整治活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)密切協(xié)作，合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照街辦統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮職能作用，按期完成本單位承擔(dān)的整治任務(wù);要顧全大局，主動(dòng)配合，密切協(xié)作，合力開(kāi)展好本次集中整治活動(dòng)。如因相互推諉、相互扯皮造成整治工作滯后、整治效果不明顯、廣大群眾反映強(qiáng)烈的，將追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
(一)通過(guò)加強(qiáng)豆腐及其制品生產(chǎn)加工行業(yè)專項(xiàng)整治和管理,進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工業(yè)主責(zé)任,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律意識(shí)。
（二）嚴(yán)厲打擊使用非法添加物質(zhì)生產(chǎn)加工豆腐及其制品的違法行為，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。
（三）通過(guò)整治，使豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊（含個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）達(dá)到食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件要求。
二、整治時(shí)間安排和整治內(nèi)容
（一）整治時(shí)間：此次開(kāi)展豆腐及其制品加工作坊專項(xiàng)整治的時(shí)間為2011年11月至12月。
第一階段：調(diào)查摸底（11月8日—11月15日），由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)的豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊者底數(shù)。
第二階段：集中整治（11月16日—12月30日），由市質(zhì)監(jiān)局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門(mén),組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)銀城街道辦行政轄區(qū)內(nèi)豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行集中檢查，對(duì)存在問(wèn)題的豆腐及其制品加工小作坊進(jìn)行整治。
第三階段：從2012年1月1日至2012年6月30日，由質(zhì)監(jiān)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合整治檢查小組，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的豆腐及其制品加工作坊進(jìn)行整治。
（二）整治內(nèi)容
本次整治的主要內(nèi)容是對(duì)轄區(qū)所有的豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行整治檢查，重點(diǎn)對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，生產(chǎn)管理水平低，衛(wèi)生環(huán)境差，安全隱患多，容易造成食品安全事故的加工作坊進(jìn)行檢查整治。具體包括以下內(nèi)容：
1、檢查上崗人員健康證和培訓(xùn)證、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生條件和設(shè)施，對(duì)無(wú)證上崗人員責(zé)令整改，現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生條件不符合要求的，責(zé)令改正，拒不改正的，依法查處。
2、檢查進(jìn)貨銷售登記，查看豆腐及其制品的生產(chǎn)加工作坊在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，對(duì)未進(jìn)行購(gòu)貨銷售登記的，責(zé)令改正，對(duì)來(lái)路不明的生產(chǎn)原料展開(kāi)追查。對(duì)使用不合格原料和非法食品添加物依法查處。
3、檢查生產(chǎn)加工豆腐添加非食用物質(zhì)行為。查看是否違法違規(guī)加入吊白塊、苯甲酸、過(guò)量添加山梨酸等防腐劑、違規(guī)添加其他禁用物質(zhì)等，使用化工原料硫酸亞鐵等禁用物質(zhì)加工臭豆腐，銷售過(guò)程中使用加有甲醛的豬血水浸泡豆腐等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，依法查處。
4、督促各豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)。
5、檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊的，是否辦理工商登記。對(duì)符合條件而未申辦工商登記的，責(zé)令辦理工商登記。對(duì)不符合要求申辦工商登記的，責(zé)令改正，符合基本要求后，予以辦理。
6、對(duì)豆腐作坊污水排放進(jìn)行檢查，要求對(duì)污水及時(shí)處理，既要保證生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，又要符合環(huán)保要求。
三、職責(zé)分工
（一）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工作坊的人員、衛(wèi)生條件和設(shè)施、進(jìn)貨銷售記錄，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，以及違法使用含有有毒有害物質(zhì)和違法添加非食品添加劑的，依法查處；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
（二）市工商局：檢查豆腐及其制品生產(chǎn)加工小作坊是否辦理了工商登記，對(duì)無(wú)工商登記的責(zé)令限期辦理；逾期不申辦工商登記的予以取締；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
（三）市公安局：負(fù)責(zé)查處專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查工作中可能出現(xiàn)的抗法行為，同時(shí)對(duì)涉嫌犯罪的違法行為追究刑事責(zé)任。
（四）衛(wèi)生局：提供食品衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助質(zhì)監(jiān)局開(kāi)展加工作坊人員、衛(wèi)生環(huán)境、工藝流程、合理布局等方面的檢查整治。
（五）食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。
（六）環(huán)保局：負(fù)責(zé)豆腐作坊污水排放檢查整治工作。
四、整治要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。豆腐及其制品是我市群眾的主要食品之一，整治和規(guī)范好豆腐及其制品生產(chǎn)加工行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)維護(hù)全市群眾飲食安全，保障群眾身體健康具有重要意義，各部門(mén)及檢查人員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展豆腐及其制品專項(xiàng)整治的重要性和必要性，認(rèn)真組織開(kāi)展豆腐及其制品工作專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。在開(kāi)展豆腐及其制品專項(xiàng)整治中，工商局、質(zhì)監(jiān)局等單位要按照法律、法規(guī)的授權(quán)和法定程序，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾以及執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民的行為，對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)和工作不力、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整治合力。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，相互配合，齊抓共管，形成合力。統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法期間，各部門(mén)必須組織精干人員參與集中整治，不得推諉。
（四）建立報(bào)告制度，確保信息暢通。質(zhì)監(jiān)和工商部門(mén)要及時(shí)了解和掌握開(kāi)展豆腐專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，建立整治報(bào)告制度，加強(qiáng)信息溝通和反饋。每周將開(kāi)展豆腐專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況及典型案例報(bào)市食安辦，遇有重大情況要及時(shí)報(bào)告。2011年12月30日和2012年6月30日前分別將此次專項(xiàng)整治第二階段、第三階段工作總結(jié)報(bào)市食安辦。
工作目標(biāo)
通過(guò)深化工業(yè)園區(qū)消防安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)消防工作職責(zé)，規(guī)范和提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)的消防安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
整治內(nèi)容
（一）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃情況：各個(gè)工業(yè)園區(qū)是否編制消防規(guī)劃，消防規(guī)劃編制是否合理以及具體落實(shí)情況；公共消防設(shè)施設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)及存在具體問(wèn)題。
（二）工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防審批情況：建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)備案、消防設(shè)施檢測(cè)、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案。
（三）工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防職責(zé)履行情況：企業(yè)消防設(shè)施是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)是否開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，是否明確消防安全責(zé)任人、管理人，消防安全管理制度是否落實(shí)；建筑消防設(shè)施、器材是否定期維護(hù)、保養(yǎng)；是否定期組織演練。
工作措施
（一）建立健全工業(yè)園區(qū)消防安全管理機(jī)制。一些廠房建設(shè)工程屬于備案項(xiàng)目，存在虛假備案以避開(kāi)消防部門(mén)備案抽查，沒(méi)有經(jīng)消防部門(mén)建筑工程防火審核、消防竣工驗(yàn)收擅自投入施工和使用的現(xiàn)象；一些單位片面以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造投資環(huán)境為由，隨意減少消防投入和消防設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致先天性的火災(zāi)隱患不同程度的存在。住建部門(mén)要加強(qiáng)新建項(xiàng)目在建工地的安全管理；園區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)按規(guī)劃要求合理布局，公共消防設(shè)施要與路網(wǎng)工程同步建設(shè)，確保消防水源充足，設(shè)施完好有效。要積極牽頭各職能部門(mén)，開(kāi)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)消防手續(xù)辦理情況的大排查（排查統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附件1）；要開(kāi)展園區(qū)企業(yè)消防安全隱患排查整治工作，督促各企業(yè)認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，并針對(duì)園區(qū)消防工作中的新情況、新問(wèn)題，研究采取有針對(duì)性的配套措施；安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、存儲(chǔ)易燃易爆企業(yè)的安全檢查；消防部門(mén)要為企業(yè)把好審核、驗(yàn)收關(guān)，積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化建筑工程審核，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患；要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)督人員掛點(diǎn)園區(qū)制度，指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展消防安全管理工作，幫助解決存在的實(shí)際困難。
（二）強(qiáng)化整治工業(yè)園區(qū)消防薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推動(dòng)消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設(shè)等工作的落實(shí)。對(duì)新建的園區(qū)，堅(jiān)持從源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃要求抓好建設(shè)，確保消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步建設(shè)。
（三）提升工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防管理水平。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽定消防安全責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)消防安全管理，督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責(zé)任制，明晰消防安全職責(zé)，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)自身應(yīng)按照相關(guān)消防法律法規(guī)開(kāi)展消防安全工作，建立健全防火安全領(lǐng)導(dǎo)組織，明確消防安全責(zé)任人、管理人，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，并將責(zé)任落實(shí)到人到位，做到“隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。同時(shí)要根據(jù)自身實(shí)際情況，組建消防志愿隊(duì)伍，熟練掌握補(bǔ)救初起火災(zāi)的技能。
（四）加強(qiáng)消防安全知識(shí)技能宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展宣傳工作，充分利用各類新聞媒體、園區(qū)固定消防安全宣傳欄等宣傳媒介，采取多種形式，扎實(shí)開(kāi)展消防安全宣傳，廣泛普及消防安全常識(shí)和消防法律法規(guī)。要抓好園區(qū)企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員的消防安全常識(shí)和自防自救能力宣傳培訓(xùn)，使其做到“三懂”（即懂火災(zāi)的危險(xiǎn)性、懂火災(zāi)的撲救方法、懂預(yù)防火災(zāi)的措施）、“三會(huì)”（即會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)使用滅火器材）。對(duì)企業(yè)員工、重點(diǎn)崗位員工、消防控制室持證上崗員工開(kāi)展消防培訓(xùn)，確保員工100%持證上崗。
實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（5月10日前）。消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的工作措施，并在本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門(mén)進(jìn)行廣泛宣傳、動(dòng)員、部署。
（二）組織實(shí)施階段（5月10日至7月31日）。
1．摸底階段。5月10日-5月25日，各部門(mén)要深入開(kāi)展摸底排查，對(duì)園區(qū)企業(yè)有關(guān)消防設(shè)計(jì)或消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收備案和“四個(gè)能力”建設(shè)開(kāi)展情況做到情況明、底數(shù)清。同時(shí)摸清各企業(yè)現(xiàn)有員工數(shù)，已參加消防安全培訓(xùn)員工數(shù)及未參加消防安全培訓(xùn)員工數(shù)。各企業(yè)要及時(shí)與市消防培訓(xùn)學(xué)校取得聯(lián)系，通知本企業(yè)未培訓(xùn)人員參加消防安全培訓(xùn)。
2．自查整改階段。5月26日-6月10日，園區(qū)各企業(yè)要組織本單位開(kāi)展火災(zāi)隱患和消防審批手續(xù)自查自改，落實(shí)火災(zāi)隱患整改期限和措施；落實(shí)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化“四個(gè)能力”建設(shè)，全面加強(qiáng)自身消防安全管理。
3．聯(lián)合檢查階段。6月10日-6月30日，規(guī)劃、園區(qū)管委會(huì)、安監(jiān)、建設(shè)、消防等部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組，根據(jù)消防有關(guān)法律法規(guī)，督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)消防工作責(zé)任制，消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅(jiān)決依法查處，該檢查的單位必須檢查到位，該依法履行的程序必須履行到位，該實(shí)施的處罰必須處罰到位，執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán)，決不姑息遷就。
4．落實(shí)整改階段。7月1日-7月30日，各企業(yè)要針對(duì)聯(lián)合檢查組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出具體整改措施并抓好整改。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月1日至8月10日）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固整治成效，建立健全工業(yè)園區(qū)消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府將對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行考評(píng)、驗(yàn)收，并進(jìn)行通報(bào)。
工作要求
在《影響世界的100個(gè)管理寓言》中，有一則名為“一頭的熊”的寓言。故事中，棕熊與黑熊在關(guān)注效益最大化（讓蜜蜂采集更多的花蜜）的過(guò)程中，采取了不同的績(jī)效管理手段，得到了不同的回報(bào)。棕熊之所以能讓蜜蜂們專注于采集更多的花蜜，是因?yàn)榛鄄攀桥c最終的績(jī)效直接相關(guān)的。而黑熊的績(jī)效評(píng)估體系雖很精確，但評(píng)估的績(jī)效與最終的績(jī)效并不直接相關(guān)，導(dǎo)致的結(jié)果是誤入歧途，事倍功半。而且在激勵(lì)措施上，相比之下，黑熊激勵(lì)單個(gè)的蜜蜂的方法所取得的成效也遠(yuǎn)遜于激發(fā)起所有蜜蜂的團(tuán)隊(duì)精神所取得的業(yè)績(jī)。在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作中，如何激發(fā)企業(yè)內(nèi)“蜜蜂”的整體效應(yīng)，通過(guò)有效的績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)公司的跨越發(fā)展，我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著手：
一、重視以人為本——績(jī)效管理的思想精髓
績(jī)效管理是通過(guò)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤與考核，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)策略和目標(biāo)的核心集中于“人”。“以人為本”就是要使考核標(biāo)準(zhǔn)和制度成為激勵(lì)因素，培養(yǎng)和發(fā)揮每個(gè)“蜜蜂”的創(chuàng)造力和潛能。在績(jī)效管理過(guò)程中，要特別注意兩點(diǎn)：一要樹(shù)立績(jī)效意識(shí)。讓每個(gè)員工的腦中都有一個(gè)績(jī)效的概念，都有為績(jī)效提高而努力的意識(shí)。象棕熊一樣，要讓所有的蜜蜂了解工作的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這也是一個(gè)以人為本，為企業(yè)發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)，使員工在工作中擰成一股繩，勁往一處使。二是要提高績(jī)效管理水平。通過(guò)能本教育培訓(xùn)，向員工灌輸“工作就是追求高績(jī)效”的觀念，幫助員工不斷完善自我和提高自我的績(jī)效管理能力。
二、完善績(jī)效考核體系——績(jī)效管理的重中之重
績(jī)效考核是構(gòu)成完整績(jī)效管理體系的關(guān)鍵，是鹽業(yè)企業(yè)“知人”的主要手段和“用人”的主要依據(jù)。
1、完善目標(biāo)考核體系，追求卓越績(jī)效。要通過(guò)建立以“經(jīng)濟(jì)效益”為核心，以“提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”為導(dǎo)向，以公司的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)為基礎(chǔ)，將業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和顧客滿意度、內(nèi)部流程及學(xué)習(xí)能力結(jié)合起來(lái)的考核體系，來(lái)充分貫徹公司的整體戰(zhàn)略構(gòu)想。
2、制定科學(xué)績(jī)效考核指標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效管理手段。結(jié)合省公司全面預(yù)算管理的實(shí)施，要引入基于平衡記分卡的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)理論。在公司每一層面都建立一套關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，將下層的kpi匯總即為上一層管理者的kpi，通過(guò)上級(jí)對(duì)下級(jí)透明的kpi管控，實(shí)現(xiàn)有效的業(yè)績(jī)管理，形成以業(yè)績(jī)管理代替“人管人”的情況。
3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)中層管理者的考核。借鑒國(guó)際上公認(rèn)的馬特萊法則，即“80:20法則”。要把主要精力放在20%的中層管理者的考核上，再以20%的少數(shù)去帶動(dòng)80%的多數(shù)，以提高工作效率。考核重點(diǎn)是對(duì)中層管理者管理能力的評(píng)定和業(yè)績(jī)的跟蹤反饋。引入360度評(píng)價(jià)的理念。從經(jīng)營(yíng)、管理、質(zhì)量、法紀(jì)等幾方面對(duì)被考核者進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)考核結(jié)果；從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外、上下、橫向、縱向的多方人員的全方位績(jī)效考核。把績(jī)效反饋與業(yè)績(jī)跟蹤融入考核之中。要結(jié)合工作與中層管理者進(jìn)行溝通反饋，做出最終績(jī)效評(píng)定結(jié)果后，與中層管理者進(jìn)行績(jī)效面談，肯定成績(jī)，指出不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
三、健全激勵(lì)與約束機(jī)制，優(yōu)化配置企業(yè)人力資源
用人不僅要做到人盡其才，更重要的是通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制，讓員工最大限度地發(fā)揮才能，為提高企業(yè)績(jī)效服務(wù)。
一是以物質(zhì)激勵(lì)為基礎(chǔ)，健全內(nèi)部分配制度。依照現(xiàn)代人力資源管理的要求，運(yùn)用提薪、獎(jiǎng)金的杠桿，在薪資分配上遵守公平和效率的原則。按勞取酬，將績(jī)效考核結(jié)果作為決定職工報(bào)酬的主要依據(jù)，形成以實(shí)績(jī)論英雄、憑貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)懲的公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
