時(shí)間：2023-05-30 10:29:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游發(fā)展戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 自然旅游資源 人文旅游資源 文化旅游品牌
發(fā)展經(jīng)濟(jì)一直以來都是各級政府的工作中心之一，旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)使很多國家和地區(qū)都想憑借傳統(tǒng)的旅游資源來發(fā)展旅游業(yè)，旅游資源匱缺乏地區(qū)也設(shè)法憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力人為地創(chuàng)造旅游資源來發(fā)展旅游業(yè)，以帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擁有豐富旅游資源的涪陵區(qū)，如何充分利用現(xiàn)有資源發(fā)展旅游業(yè)的確值得我們思考。
一、涪陵區(qū)旅游資源概況
該區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，人文旅游資源與自然旅游資源相得益彰。
1.人文旅游資源
(1)巴文化遺址。兩千多年前，巴國國王墳?zāi)怪饕裨诟⒘暌粠А?002年9月，在涪陵白濤鎮(zhèn)陳家嘴村小田溪（距城區(qū)20千米），市文物考古所挖出了13座巴王墓，里邊有大量的純金寶劍、玉佩、玉璧等大批珍貴的國家級文物，是涪陵區(qū)發(fā)展考古、溯源、觀光旅游的特色資源。
(2)水下碑林――白鶴梁。系全國重點(diǎn)保護(hù)文物，位于烏江口外的長江之中，是一塊長約1600米、寬16米的天然巨型石梁，用雕刻的石魚做標(biāo)記，記錄了自唐代廣德二年（公元764年）起1200多年間72個(gè)年份的枯水水文資料，同時(shí)還有唐、宋、元、明、清歷代雕刻的165段文字，大多出自歷代書法家和名人的手筆。
(3)名揚(yáng)天下的榨菜之鄉(xiāng)。在中國名目繁多、品味各異的醬腌菜制品中，涪陵榨菜以表似碧玉、紅如瑪瑙的外觀形態(tài)和特殊風(fēng)味馳名中外，與歐洲的酸黃瓜、甜酸甘藍(lán)并稱世界三大名腌菜。因涪陵是榨菜的發(fā)源地和集中產(chǎn)地，故被譽(yù)為中國的榨菜之鄉(xiāng)。1963年四川省文史資料編委派人到涪陵進(jìn)行采訪，座談核實(shí)，確定了涪陵榨菜創(chuàng)始于1898年（清光緒二十四年）。早在1930年，涪陵榨菜已遠(yuǎn)銷海外，年銷售量達(dá)3萬壇。到2007年，涪陵區(qū)青菜頭種植面積為50.3萬畝，產(chǎn)量105.4萬噸，產(chǎn)銷成品榨菜33萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入10.8億元，創(chuàng)匯1000萬美元左右，利稅1.7億元，成為全國榨菜的最大產(chǎn)銷區(qū)，這是其他國家和地區(qū)無法比擬的人文旅游資源。
(4)源遠(yuǎn)流長的易經(jīng)文化。與涪陵城隔江相望的北山坪半山腰上就是著名點(diǎn)易園，是北宋理學(xué)家程頤講授“理學(xué)”的場所。黃庭堅(jiān)、朱熹等著名歷史人物在此留下了豐富的墨寶。是求知、休閑、觀光旅游的理想場所。
（5)“816”軍工洞。位于白濤鎮(zhèn)烏江之濱，原兵器工業(yè)部“816”廠所在地。當(dāng)年全國上百個(gè)地質(zhì)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工單位6萬多人，先后參加了816工程建設(shè)，用5年多的時(shí)間完成了洞體開挖任務(wù)。
其他如陳萬寶莊園、原城區(qū)八景（群潴夜吼、荔圃春風(fēng)、黔水澄清、白鶴時(shí)鳴、松屏列翠、桂樓秋月、鑒湖笛、鐵柜樵歌）等都具有一定旅游價(jià)值。
2.自然旅游資源
(1)雨臺山風(fēng)景區(qū)――雨臺山因祈雨而得名，正因?yàn)樨S富的祈雨文化，雨臺山顯露出與眾不同的靈秀之美。景區(qū)內(nèi)地勢平緩，蒼松蔽日，翠竹遍野，動植物150余種，植被覆蓋率達(dá)96％以上，四季鮮花盛開，空氣清新。山頂上12個(gè)山丘圍著一近百畝水域的湖泊形成山環(huán)水、水抱山的奇特景觀。雨臺山因?yàn)槠溏婌`毓秀而成道教圣地，至今還遺留活菩薩、石頭開花的觀音巖、洪恩寺等古老的宗教遺址。信步雨臺山的西面，綿綿群山盡收眼底，并可坐觀兩江匯流，鳥瞰涪城全貌，一覽涪州八景。攀臨東峰，可望日出群山。
(2)千里烏江畫廊――烏江發(fā)源于貴州省烏蒙山，全長1050公里，在涪陵城區(qū)注入長江。其中重慶境內(nèi)彭水至涪陵的‘烏江畫廊’兩山夾一江，路在山腰行。
(3)天臺峽谷――位于涪陵城東南19公里，屬千里烏江一脈，整個(gè)景區(qū)綿延163公里，河谷陡立千仞，峽中飛泉跌水千姿百態(tài)，目前主要旅游項(xiàng)目為8公里水上漂流、天然泳池嬉水、釣魚、品茶等。
(4)石夾溝――位于武陵山境內(nèi)，平均海拔約1500米，該景區(qū)游道線全長8公里，景區(qū)內(nèi)景觀眾多：十里大峽谷雄闊壯美，谷底奇石疊壘，溪流淙淙；千尺三疊瀑直掛絕嶺，飛瀉而下，氣勢壯觀；蜿蜒一千六百多米的青天峽地縫冠絕天下，兩壁峭崖僅隔數(shù)尺，直插云端。探步其間，神攝氣斂，幽謐古奇之感頓生。春來萬木競綠，金秋層林盡染，盛夏清涼，入冬銀裝素裹，好一處如詩如畫的人間仙境。
其他有大溪河、聚云山、望州山、平西壩、水磨灘、武陵山公園、雞公山主題公園、石鼓古鎮(zhèn)等旅游資源。
二、涪陵區(qū)旅游資源的特點(diǎn)
1.區(qū)位優(yōu)勢明顯，輻射范圍廣
涪陵區(qū)處于三峽庫區(qū)腹地和重慶、宜昌兩大旅游增長極的中點(diǎn)上，位于三峽旅游發(fā)展主干軸與“川渝黔”旅游發(fā)展軸的交匯處，是新三峽生態(tài)文化旅游片區(qū)的節(jié)點(diǎn)和烏江旅游輻射帶的口岸，在長江三峽旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域中具有優(yōu)越的區(qū)位，輻射范圍廣闊。既可納入三峽游環(huán)線中，又可成為周邊居民休閑度假的理想去處，如：渝涪高速的單向距離118公里左右，重慶主城市民自駕游僅一小時(shí)左右的車程，在周末自駕游日益流行的今天，涪陵區(qū)潛在的游客市場相當(dāng)巨大。
2.自然旅游資源品位高，價(jià)值大，吸引力強(qiáng)
喀斯特地貌造就了這里的奇山俊水。其旅游開發(fā)已被國務(wù)院西部開發(fā)辦、國務(wù)院三峽辦、國家計(jì)委、水利部、交通部、國家旅游局等部委納入旅游總體規(guī)劃，有望成為國家級旅游黃金線。
3.人文旅游資源神奇迷人，豐富多彩，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)
涪陵區(qū)擁有幾千年文化沉淀形成的巴文化遺址歷史，點(diǎn)易園，水下碑林――白鶴梁，榨菜之鄉(xiāng)的美譽(yù)， 在中國乃至世界均享有較高的聲譽(yù)；涪陵還擁有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)造就的工農(nóng)業(yè)旅游資源，“816”核工業(yè)基地、太極集團(tuán)等均駐于此地。它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的旅游資源體系，為旅游開發(fā)提供了有利條件。
三、發(fā)展涪陵區(qū)旅游業(yè)的戰(zhàn)略思考
旅游產(chǎn)品是一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)物，而不是一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)物，游游資源是旅游產(chǎn)品的重要組成部分。游游資源的開發(fā)是指把旅游資源改造成為旅游吸引物，并使旅游活動得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)性活動。它是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門的綜合性系統(tǒng)工程，必須在總體規(guī)劃的框架內(nèi)，立足長遠(yuǎn)，著眼未來，突出重點(diǎn)，逐步開發(fā)，需要各級政府及社會各界的共同參與和支持。
1.實(shí)施政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略
(1)樹立“旅游興、百業(yè)旺”的觀念，用這一觀念來主導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展
世界各國的實(shí)踐證明了政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略的有效性。從發(fā)展中國家來看，由于市場機(jī)制不健全，政府主導(dǎo)的程度一般都比較高，以高效率的政府行為補(bǔ)充市場缺陷，并以此加速市場的發(fā)育，如：新加坡政府每年投入上千萬美元對旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，從發(fā)達(dá)國家來看，政府在旅游發(fā)展中也起著重要作用，美國克林頓總統(tǒng)執(zhí)政期間，曾專題召開過1500人參加的“白宮旅游會議”以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展；日本政府每年投入幾十億日元宣傳其旅游產(chǎn)品。2007年重慶出國旅游目的地國家前三位為泰國、新加坡、日本，也說明了政府宣傳的重要性及有效性。
(2)政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，在以市場為主配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
特別是做好政策與資金主導(dǎo)，大力招商引資，通過組織大型活動以形成總體形象，爭取旅游業(yè)更大的發(fā)展。按照 “打造精品、完善名品、開發(fā)新品”的工作思路，涪陵區(qū)要抓好旅游景區(qū)建設(shè)，就應(yīng)根據(jù)資源特色打造主題鮮明的旅游景點(diǎn)。政府牽頭做好包裝、宣傳工作，通過推出個(gè)性鮮明的旅游精品，并使其發(fā)展為名品，有了叫得響的名品，再不斷完善名品，開發(fā)新品，形成涪陵區(qū)旅游“亮點(diǎn)”不斷，“看點(diǎn)”推陳出新。
2.實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，大力培育涪陵文化旅游品牌
涪陵區(qū)要立足水下碑林――白鶴梁，巴文化遺址，千里烏江畫廊，世界三大名腌菜之一的涪陵榨菜，“816”軍工洞，雨臺山，石夾溝等自然、人文資源，打造出著名的涪陵品牌。如：涪陵白鶴梁水文文化考察旅游，涪陵宗教文化探秘旅游，涪陵巴文化鑒賞旅游，涪陵榨菜民俗文化體驗(yàn)旅游，“816”核工業(yè)三線建設(shè)文化回憶旅游，石夾溝徒步健身游等。其中可重點(diǎn)培育涪陵的水文文化、宗教文化、巴文化、榨菜民俗文化等旅游品牌，使涪陵的文化旅游品牌發(fā)展成為涪陵旅游業(yè)的核心競爭力。
3.破除交通瓶頸，提高景區(qū)的可進(jìn)入性
發(fā)展旅游，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，以提高景區(qū)的可進(jìn)入性。同時(shí)設(shè)計(jì)滿足不同旅游者的各具特色的旅游線路。如：將涪陵區(qū)自然、人文旅游資源組合成精品旅游小環(huán)線，涪陵、武隆、豐都組成“金三角”中環(huán)線，烏江畫廊、梵凈山、張家界、長江三峽構(gòu)成大環(huán)線，同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等休閑旅游，吸引周邊居民周末度假自駕游。
4.加強(qiáng)區(qū)域合作，將涪陵―武隆的旅游資源聯(lián)手進(jìn)行整體規(guī)劃打造。
1998年6月改設(shè)的重慶市涪陵區(qū)，轄原枳城、李渡區(qū)域，豐都、武隆劃歸重慶直接管轄。
(1)武隆旅游資源及旅游業(yè)發(fā)展情況
地處“老、少、邊、窮”地區(qū)的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣武隆，西鄰涪陵，自然旅游資源十分豐富，以其秀美的山川、神奇的溶洞、幽靜的大峽谷，古老的原始森林、獨(dú)特的南國草原仙女山著稱于世，其中武隆芙蓉洞位于武隆縣江口鎮(zhèn)4公里處的芙蓉江畔，發(fā)現(xiàn)于1993年5月，經(jīng)中國與澳大利亞有關(guān)溶洞科研機(jī)構(gòu)兩次實(shí)地勘測，評價(jià)為:“世界奇觀，一級洞穴景點(diǎn)”，“一座地下藝術(shù)宮殿和洞穴科學(xué)博物館”， 尤其是洞中的三絕――水中葡萄、水下刺豬花、棕柱石筍，為國內(nèi)其他溶洞所罕見，其中水中葡萄堪稱世界一絕。 武隆天坑三橋---位于重慶市的武隆縣城東南20公里處，距仙女山約15公里，距天下第一洞芙蓉洞僅30公里，天生三座規(guī)模龐大、氣勢磅礴的石拱橋稱奇于世，是全國罕見的地質(zhì)奇觀生態(tài)型旅游區(qū)。
重慶武隆、云南石林、貴州荔波共同組成的“中國南方喀斯特”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，2007年6.27日在第三十一屆世界遺產(chǎn)大會上獲得全票通過，使武隆成功躋身世界自然遺產(chǎn)大家庭。當(dāng)?shù)剡€有淳樸的土家族民風(fēng)，武隆正以“夢幻武隆”品牌向國內(nèi)外游客推出。
武隆2004年以后一躍進(jìn)入重慶主城區(qū)以外37個(gè)區(qū)（縣）旅游業(yè)發(fā)展的首位，創(chuàng)造了12個(gè)全市第一。張藝謀導(dǎo)演的《滿城盡帶黃金甲》的電影中“萬人軍中取首級”撼人心魄的那一幕重頭戲是在武隆天坑景區(qū)的雄峻山澗中實(shí)施的航拍，就是因?yàn)榭瓷狭恕盀踅嬂?夢幻武隆”的奇麗風(fēng)光。
(2)涪陵與武隆資源互補(bǔ)，可謂靈秀涪陵，夢幻武隆
涪陵的人文旅游資源特色突出，武隆的自然旅游資源得天獨(dú)厚，優(yōu)勢明顯，相鄰的涪陵與武隆在旅游資源上具有的明顯互補(bǔ)性，使兩地具有合作的可能與必要，通過彼此合作、優(yōu)勢互補(bǔ)兩地的旅游業(yè)都可得到長足的發(fā)展。
總之，擁有獨(dú)特人文旅游資源的涪陵，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍㄟ^充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)培育自己的文化旅游品牌，經(jīng)過2年～3年的有序開發(fā)和包裝，立足重慶的涪陵旅游業(yè)，必將逐步面向全國，走向世界，前景光明。
參考文獻(xiàn)：
[1]張英:試論涪陵區(qū)旅游資源的開發(fā)與保護(hù),2007.02.21資源網(wǎng)
資源與環(huán)境不僅是社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件，而且還是人類賴以生存不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，而隨著近年來地球資源的日益減少以及環(huán)境形勢的日趨嚴(yán)峻，人們越來越認(rèn)識到傳統(tǒng)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端，認(rèn)識到該模式是導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)惡化的根源。所以，要想將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，那么就需要將過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變，將現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立起來，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是一種全新的模式，是與可持續(xù)發(fā)展理念相切合的一種經(jīng)濟(jì)增長新模式，能夠從機(jī)制上解決及消除資源、環(huán)境與發(fā)展之間所存在的沖突矛盾，真正的走可持續(xù)發(fā)展的道路。旅游業(yè)是對資源保護(hù)、環(huán)境有著相當(dāng)嚴(yán)格要求的行業(yè)，在旅游業(yè)中加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分的展現(xiàn)了旅游與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的重要原則，對社會及經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展均具備著不容忽視的重要意義。
一、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其戰(zhàn)略體系
一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)明確的要求人們要采用友好的方式將生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境利用起來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求與依托為生態(tài)環(huán)境及旅游資源的旅游業(yè)發(fā)展模式在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。如何有效的保護(hù)旅游環(huán)境與旅游資源，如何真正的實(shí)現(xiàn)在旅游業(yè)中旅游資源的可持續(xù)利用與不斷循環(huán)，是旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及關(guān)鍵；另一方面，旅游業(yè)是有著較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性與綜合性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的運(yùn)行主要包括六大要素，也就是“住、行、食、娛、購、游”，并且還涉及到一系列的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，有助于在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間以及旅游要素之間及其內(nèi)部形成循環(huán)網(wǎng)、循環(huán)鏈。另外，在旅游業(yè)中，當(dāng)前已經(jīng)對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略予以實(shí)施，基本上其思想保持一致與相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，旅游業(yè)是最理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。
從總體上來看，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是廣泛的涵蓋旅游活動六大要素、旅游開發(fā)活動以及旅游區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等一系列社會活動，并且對各類新型技術(shù)的應(yīng)用為支撐，以相關(guān)的法律法規(guī)為保障，以此實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、再修復(fù)、再利用、再思考五原則的一種旅游發(fā)展模式。富有時(shí)代氣息的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)明確的要求要嚴(yán)格的按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念進(jìn)行開展及開發(fā)，借助于資源持續(xù)循環(huán)利用、生態(tài)旅游、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)超市、綠色認(rèn)證、綠色消費(fèi)等方式，來減少廢棄物的排放，保護(hù)旅游資源，無害化處理廢棄物，以實(shí)現(xiàn)“最低污染、高效利用、合理開采”的目的。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推行及建立，既能夠大幅度的提高能源與資源的利用率，充分的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，極大的減少廢棄物的排放，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的共贏，同時(shí)還能夠在不同層面上在可持續(xù)發(fā)展框架中納入消費(fèi)與生產(chǎn)，從根本上轉(zhuǎn)變以往的不斷惡化循環(huán)、過度消耗資源的旅游方式，促使旅游業(yè)始終健康、有序及科學(xué)的發(fā)展。
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建具備著相對較強(qiáng)的綜合性，其廣泛的涉及到了旅游活動六大要素、旅游開發(fā)活動以及旅游區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等社會活動，因而旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系就需要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，并且由動力系統(tǒng)、理論系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和參與層面系統(tǒng)等部分構(gòu)成及運(yùn)行，以此將旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施
（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀，建立政府主導(dǎo)型發(fā)展模式
要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則需要在開發(fā)旅游資源的過程中，保護(hù)及循環(huán)利用旅游資源，并且深刻的意識到資源及環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的制約，促使整個(gè)社會均認(rèn)識到旅游可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的迫切性及重要性。另外，要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高旅游從業(yè)者、旅游管理部門以及游客的可持續(xù)發(fā)展意識，最大限度的利用各項(xiàng)資源，在利用開發(fā)旅游資源過程中融入環(huán)境保護(hù)理念，以便于促進(jìn)資源配置率的提高。
（二）積極提倡“綠色旅游”
“綠色旅游”明確的要求旅游目的地均盡可能減少破壞，控制污染，提供安全、衛(wèi)生以及清潔的旅游環(huán)境；旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對不危害游客身體健康的產(chǎn)品予以提供，進(jìn)行正當(dāng)、公平的競爭，自覺堅(jiān)持誠信為本，與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將行業(yè)自律的功能最大限度的發(fā)揮出來；游客在旅游中要負(fù)責(zé)自身的行為，為東道主及自身的共同利益進(jìn)行有益堅(jiān)強(qiáng)的度假旅游，大力的倡導(dǎo)“公平旅游”以及“綠色旅游”。
（三）完善相關(guān)法律法律，規(guī)范可持續(xù)發(fā)展模式
長期以來，我國旅游業(yè)普遍存在輕管理而重經(jīng)營、輕保護(hù)而重開發(fā)的不良狀況，資源保護(hù)措施和旅游環(huán)境保護(hù)措施滯后，不但缺乏有力的立法來保障可持續(xù)利用旅游資源，并且環(huán)境資源保護(hù)的地方法規(guī)與國家法律法規(guī)中也有著相當(dāng)多問題存在。因此，在對旅游資源保護(hù)進(jìn)行立法的過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)走向法制化且生態(tài)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游全過程對環(huán)境的無威脅、無污染。在設(shè)置立法條件和立法思想時(shí)，要充分尊重生態(tài)規(guī)律，貫徹落實(shí)3R的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，多維度的保護(hù)與節(jié)約資源環(huán)境，從而減少或者消除游客和旅游企業(yè)對環(huán)境所帶來的間接亦或是直接的負(fù)面性影響。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：四川旅游產(chǎn)品 文化旅游 發(fā)展戰(zhàn)略
引言
根據(jù)世界旅游組織以及歐洲旅游與休閑教育協(xié)會(ATLAS)對文化旅游的定義，文化旅游是指人們?yōu)榱藵M足自身的文化需求而前往日常生活以外的文化景觀所在地進(jìn)行的非營利性活動。從文化繼承和文化鄉(xiāng)愁的角度來說，無論是到同質(zhì)文化地觀摩學(xué)習(xí)、追尋記憶，或是到異質(zhì)文化地增進(jìn)閱歷、豐富體驗(yàn)，文化性動機(jī)都是自古以來旅行游覽活動的核心動機(jī)。現(xiàn)代社會，文化性的休閑活動成為最具增長潛力的消費(fèi)，而旅游無疑是文化消費(fèi)的重要形式。四川，作為中國“天府之國”，具有悠久的歷史，是西南民族的獨(dú)特文化的典型代表。其獨(dú)特的歷史文化資源，長期以來對中外旅游者都具有很強(qiáng)的吸引力。
在2000―2005年間，海外旅游者到訪四川的頻率不到1%，且一直保持著這個(gè)比率。在川的外國游客，其分布比例均集中在成都、阿壩州和樂山、綿陽等地。其原因一方面是因?yàn)橹袊渌貐^(qū)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的步伐加快，分流了首次來華旅游者和多次來華旅游者；同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也普遍意識到四川旅游存在產(chǎn)品老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游資源集中、旅游環(huán)境不能滿足旅游者日益增長的需求的問題，而且旅游者在川停留時(shí)間相當(dāng)短暫（見下圖）。由這個(gè)可以看出，四川缺乏能夠讓旅游者深入了解并能夠長久停留的旅游產(chǎn)品。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，四川一直以觀光旅游產(chǎn)品為主，在中國目前已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的可接觸類世界遺產(chǎn)中，四川一地就占有4項(xiàng)，在全國名列前茅。這4項(xiàng)遺產(chǎn)中，峨嵋―樂山、都江堰―青城山景區(qū)是文化遺產(chǎn)。但是，眾所周知，這兩處景點(diǎn)的產(chǎn)品是非常單一的。因此，如何完善文化旅游產(chǎn)品形態(tài)，豐富文化旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提高文化旅游產(chǎn)品的吸引力，讓傳統(tǒng)的經(jīng)典產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是最根本的，也是不可回避的問題。
1 四川文化旅游產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)Munsters對文化旅游資源類型的劃分，我們對四川的文化旅游資源形態(tài)作了歸類分析。
但是，據(jù)了解，四川的文化旅游產(chǎn)品，除為數(shù)極少的在依據(jù)祖先留下來的資源得到開發(fā)之外，更多的文化資源并沒有被挖掘，而且在現(xiàn)有的文化旅游產(chǎn)品中，也存在形式單一、深度不夠的情況。比如歷史文化專線中的三國歷史文化游，這本來是一個(gè)極具潛力的產(chǎn)品，但是現(xiàn)在的經(jīng)營者只是簡單地把幾個(gè)歷史上與三國有關(guān)的城市聯(lián)系起來，就構(gòu)成了簡單的三國游，產(chǎn)品極其缺乏深度挖掘。
在主題公園一類中，原來的世界樂園已經(jīng)倒閉。而溫江的花博園也隨著博覽會的結(jié)束而銷聲匿跡，這又是一個(gè)對資源的極大浪費(fèi)。藝術(shù)活動類中，很多旅游產(chǎn)品根本未涉及川劇一項(xiàng)，包裝、宣傳的不到位，是這個(gè)產(chǎn)品難以發(fā)展的最大原因，連成都的居民尚且不知何處有川劇劇場，更不用說來四川的旅游者了。面向社會大眾的文化藝術(shù)活動與旅游之間還沒有形成有機(jī)關(guān)系。這一點(diǎn)，四川應(yīng)該向云南的《云南映像》和《麗水金沙》學(xué)習(xí)，努力打造幾類耳熟能詳?shù)穆糜挝幕a(chǎn)品。
2 四川發(fā)展文化旅游的難點(diǎn)
2.1 四川的文化旅游產(chǎn)品絕大部分由靜態(tài)的人文景觀、建筑遺產(chǎn)構(gòu)成，而作為文化旅游資源的另一重要組成部分，即鮮活的音樂、藝術(shù)、民俗文化節(jié)慶活動明顯缺少，客觀上造成了產(chǎn)品參與性不足的天然弊端，致使四川的動感與魅力降低。
2.2 文化旅游資源的管理體制僵硬，理念保守落后，不適合當(dāng)代社會對文化遺產(chǎn)傳播、展示之使命的要求。比如成都目前定位為休閑城市，但是在宣傳上卻始終沒有改變外地人對成都印象。很多外省人對四川的了解除了知道天天泡茶館、打麻將之外，沒有其他直觀的印象。
3 四川文化旅游發(fā)展的戰(zhàn)略
3.1 質(zhì)量提升戰(zhàn)略
四川并不缺少文化旅游資源。它擁有悠久的三國文化、道家文化、古人類遺址、三星堆的古蜀文化遺址、自貢的恐龍博物館，還有歷朝歷代名人故居、革命先烈的故居、各朝代的著名戰(zhàn)場遺址等。但是，觀念的落后，導(dǎo)致管理的落后甚至根本沒有管理。因此，必須從認(rèn)識、經(jīng)營模式、管理手段、宣傳策劃等方面，重新包裝四川文化旅游產(chǎn)品。
3.2 多元產(chǎn)品戰(zhàn)略
活動類產(chǎn)品對旅游者的吸引力是顯著的。法國每年有500個(gè)藝術(shù)節(jié)，吸引了超過500萬的旅游者。針對四川動態(tài)產(chǎn)品欠缺，活動性、參與性不足的特點(diǎn)，四川應(yīng)該大力提倡發(fā)展活動性旅游項(xiàng)目，大力引進(jìn)動態(tài)的文化旅游產(chǎn)品。四川目前大力發(fā)展會展旅游，這是一個(gè)好的趨勢。但是不能停留在一般的展覽會上，要結(jié)合四川豐富的文化、自然旅游資源，把目光放到全國，乃至亞洲和全世界，這樣才能夠充分地宣傳四川。
3.3 突出重點(diǎn)的戰(zhàn)略
很多外國人知道中國有大熊貓，但是不知道大熊貓的產(chǎn)地――四川。因此，如何結(jié)合大熊貓的宣傳，把四川推向全世界，這需要四川各界人士，尤其是政府的重點(diǎn)注視。只有讓人知道四川了，才能夠把我們的產(chǎn)品推向全世界。
3.4 形象拉動戰(zhàn)略
嚴(yán)格意義上說，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市形象的營造有賴于城市政府部門的主導(dǎo)，需要各個(gè)部門的配合支持。四川最近幾年把旅游營銷納入政府機(jī)制，由政府出面對外宣傳四川，取得了良好的效果。但是，光靠政府的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。全民的參與、整體意識的提高、整體形象的形成，都是十分重要的。
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關(guān)鍵詞：雷山；發(fā)展；戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村旅游；少數(shù)民族婦女
中圖分類號：F592.1.73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-6959(20lO)06-0097-08
鄉(xiāng)村旅游，是指依托于鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀，以民族文化展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、村寨文化特色、地方民族習(xí)俗等為內(nèi)容，以農(nóng)民為市場經(jīng)營主體，以城市居民為主要目標(biāo)市場，利用城鄉(xiāng)之間在自然景觀、生活習(xí)俗以及文化方面的差異，通過創(chuàng)新策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)組合成旅游產(chǎn)品，提供城市居民觀光游覽、休閑度假、康體娛樂、勞動和購物為一體的旅游活動和形式。婦女地位高低是一個(gè)國家文明程度的體現(xiàn)；在貴州各鄉(xiāng)村旅游區(qū)，少數(shù)民族婦女由于缺乏專業(yè)技能，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。建議對雷山婦女進(jìn)行文化掃盲和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其自愿投身旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)婦女發(fā)展和改善地方經(jīng)濟(jì)；契合當(dāng)前社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的國家戰(zhàn)略。
一、雷山概況和少數(shù)民族婦女教育培訓(xùn)狀況
雷山縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州西南部，東經(jīng)107°55′-108°22′和北緯26°02′-260°34′之間，全縣總面積1，218.5平方公里；耕地面積10.73萬畝，占總面積的5.6％，其中稻田面積8.49萬畝，是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。轄丹江、郎德、西江、永樂4個(gè)鎮(zhèn)，望豐、大塘、方祥、桃江4個(gè)鄉(xiāng)和達(dá)地水族自治鄉(xiāng)，共157個(gè)行政村，1305個(gè)村民小組，2005年末(第五次人口普查)總?cè)丝?5.2萬人。世居少數(shù)民族有苗、漢、水、侗、瑤、彝等民族，苗族人口占總?cè)丝诘?2.6％。雷山是國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，2009年末，全縣完成生產(chǎn)總值636億元，財(cái)政總收入6680萬元。農(nóng)民人均純收入2489元(約合350美元)，低于國際公認(rèn)的每天人均收入一美元的最低貧因線。雷山縣旅游資源豐富，森林覆蓋率達(dá)64.4％，主要景區(qū)雷公山國家森林公園、西江千戶苗寨、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位郎德上寨、銅鼓之鄉(xiāng)掌坳、響水巖瀑布、高巖大峽谷等，曾被央視等媒體評為“中國十大最好玩的地方”；民族風(fēng)情濃郁，人文景觀神奇，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)的良好條件。
第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，雷山縣15-50歲文(半)盲人數(shù)為10467人，其中女性為7850人占總數(shù)的75％，其中2057名婦女是文盲，5，793名婦女是半文盲。女性文(半)盲絕對數(shù)和所占比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，嚴(yán)重制約女性的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會參與度。雷山農(nóng)村社區(qū)發(fā)展滯后固然有歷史地理資源因素，但勞動者素質(zhì)偏低是其中的重要因素之一。當(dāng)前農(nóng)村青壯年男性大多在外務(wù)工，女性已成為農(nóng)村主要勞動力，而她們偏低的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能只能進(jìn)行粗放而低收入的初級勞動。
用“問題樹(Problems Tree)”和“目的樹(Objectives Tree)”分析法，對雷山鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀進(jìn)行內(nèi)外環(huán)境分析、優(yōu)劣勢比較，發(fā)現(xiàn)婦女文化素質(zhì)低和缺少專業(yè)技能是主要癥結(jié)之一，急需對婦女進(jìn)行“基本脫盲教育和旅游服務(wù)技能培訓(xùn)”。
二、少數(shù)民族婦女投身鄉(xiāng)村旅游的可用資源
(一)旅游資源
雷山縣“九山半水半分田”的地理特征制約了機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而中央政府退耕還林退耕還草和各項(xiàng)環(huán)保政策的實(shí)施提高了工業(yè)制造業(yè)的準(zhǔn)入門檻，生態(tài)良好風(fēng)光旖旎的雷山發(fā)展無污染低能耗的旅游服務(wù)業(yè)才是最好選擇。雷山處于中國苗族原生態(tài)文化的中心，擁有中國第一座露天民族博物館“郎德上寨”，全球第一大苗寨西江“千戶苗寨”，雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)。走進(jìn)苗家寨寨踩鼓，人人能歌，女戴銀花，男吹蘆笙，舞步粗獷，旋律流暢；濃郁風(fēng)情令游客流連忘返，是鄉(xiāng)村風(fēng)情游、自然生態(tài)游的黃金路線。丹江、郎德、西江、望豐、永樂、桃江、大塘7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路交通方便、服務(wù)設(shè)施齊備，適宜鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；方祥鄉(xiāng)和達(dá)地水族自治鄉(xiāng)適宜民族手工藝品制作和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
(二)培訓(xùn)資源
1．“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”是2006年啟動的國家級教育培訓(xùn)項(xiàng)目，廣大農(nóng)民將享受完全免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，所有費(fèi)用由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；此項(xiàng)目將引導(dǎo)少數(shù)民族婦女學(xué)習(xí)旅游服務(wù)技能后，投身鄉(xiāng)村旅游。
2．利用教育部門的“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”項(xiàng)目對文盲(半文盲)婦女進(jìn)行掃盲教育。
3．國家、省、州三級旅游部門的政策、資金、技術(shù)支持和貴州民族學(xué)院等幫扶單位的師資人才支持，以及國內(nèi)外慈善機(jī)構(gòu)的無償援助。
(三)縣域內(nèi)部資源
1．少數(shù)民族婦女自身強(qiáng)烈的脫貧致富愿望，她們聰明能干吃苦耐勞，只要有合適的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和技能培訓(xùn)，她們完全能夠自力更生勤勞致富。
2．雷山縣旅游局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、科技局、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門皆有鄉(xiāng)村旅游資助項(xiàng)目和行政資源可幫助少數(shù)民族婦女發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
3．近十年來，雷山縣職業(yè)中學(xué)和166個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校已經(jīng)開展了多項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積累了一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)成果；整合農(nóng)校資源，深化培訓(xùn)效果將大大推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
三、少數(shù)民族婦女投身鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目
(一)項(xiàng)目目標(biāo)
從2011年1月至2013年12月徹底掃除婦女青壯年文盲，受訓(xùn)婦女掌握一兩門實(shí)用技能；在旅游旺季或農(nóng)閑時(shí)節(jié)就近從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)；旅游收入占全年家庭收入的40％-80％。經(jīng)過培訓(xùn)，從沒有專業(yè)技能的農(nóng)村婦女變?yōu)榫邆湟欢糜螐臉I(yè)技能的勞動?jì)D女；從缺少自我實(shí)現(xiàn)意識的傳統(tǒng)婦女變?yōu)轭^腦開放、觀念更新的新時(shí)代新女性。
(二)項(xiàng)目進(jìn)度表――甘特圖
因?yàn)槎緸檗r(nóng)閑時(shí)節(jié)，所以婦女參加技能培訓(xùn)和崗位(田野)實(shí)習(xí)的時(shí)間集中在第四季度，借用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和條件較好的村小，保證婦女有時(shí)間有可能就近參加培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。
(三)項(xiàng)目構(gòu)成
1．文化掃盲(針對文盲婦女)
文化掃盲課安排一個(gè)月學(xué)習(xí)時(shí)間，主要學(xué)習(xí)常用漢字和基本數(shù)學(xué)計(jì)算，并根據(jù)婦女不同年齡段有不同達(dá)標(biāo)要求：
(1)15-30歲婦女每天學(xué)習(xí)15個(gè)漢字，一個(gè)月必須學(xué)會450個(gè)常用漢字，能理解電視節(jié)目、基本讀懂報(bào)刊、寫簡單家信收據(jù)便條、能進(jìn)行基本的買賣計(jì)算；
(2)31-50歲婦女每天學(xué)習(xí)lO個(gè)漢字，一個(gè)月必須學(xué)會300個(gè)常用漢字，能理解電視節(jié)目、初步讀懂報(bào)刊、寫簡單收據(jù)便條、能借助計(jì)算器進(jìn)行基本的買賣計(jì)算。
2．鄉(xiāng)村旅游技能培訓(xùn)(針對具有中等、初等文化水平婦女和完成掃盲學(xué)習(xí)婦女)
文化掃盲和技能培訓(xùn)的最終著力點(diǎn)都是必須提高勞動收入，只有實(shí)實(shí)在在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能激發(fā)婦女的學(xué)習(xí)主動性和積極性，這要求培訓(xùn)內(nèi)容必須緊扣雷山縣鄉(xiāng)村旅游實(shí)際，什么技術(shù)能增收就教授什么技術(shù)，什么項(xiàng)目能掙錢就發(fā)展什么項(xiàng)目。技能培訓(xùn)主要集中在四大項(xiàng)目：(1)旅游服務(wù)業(yè)；(2)民族歌舞表演；(3)傳統(tǒng)手工藝品制作銷售；(4)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖。每一期技能培訓(xùn)為期三個(gè)月，包括課堂教學(xué)和崗位(田野)實(shí)習(xí)，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)鋪開，參訓(xùn)婦女可根據(jù)個(gè)人興趣和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游實(shí)際自愿選擇參加。
(四)項(xiàng)目目標(biāo)人群
項(xiàng)目目標(biāo)人群為雷山縣7850名15-50歲的少數(shù)民族婦女。目標(biāo)人群分年度培訓(xùn)計(jì)劃：
2011年共培訓(xùn)2000人，分別是旅游服務(wù)業(yè)400人、民族歌舞表演400人、手工藝品制作銷售600人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖600人；2012年共培訓(xùn)3100人，分別是旅游服務(wù)業(yè)500人、民族歌舞表演500人、手工藝品制作銷售600人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖1500人；2013年共培訓(xùn)2750人，分別是旅游服務(wù)業(yè)300人、民族歌舞表演300人、手工藝品制作銷售500人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖1650人。
(五)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)與合作伙伴
雷山縣旅游局作為項(xiàng)目具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)；教育局、扶貧辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、勞動局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委擁有教育培訓(xùn)相關(guān)資源和經(jīng)費(fèi)，作為項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)；貴州民族學(xué)院曾在雷山縣定點(diǎn)開展文化掃盲和科技扶貧，邀請其作為項(xiàng)目的合作伙伴。
(六)項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算
任何一個(gè)有長久生命力的發(fā)展項(xiàng)目都是可持續(xù)的有產(chǎn)出的“造血式”項(xiàng)目，而不是只投入不產(chǎn)出的“輸血式”項(xiàng)目。第一年資金投入占總投資的50％，第二年33％，第三年17％，因?yàn)榍耙荒觏?xiàng)目產(chǎn)生的利潤將充實(shí)后一年的項(xiàng)目實(shí)施，三年項(xiàng)目投資呈遞減趨勢。當(dāng)前農(nóng)村掃盲經(jīng)費(fèi)主要來自中央、省、縣三級政府，依據(jù)地方政府現(xiàn)有財(cái)力，本戰(zhàn)略資金預(yù)算為60萬元，并從非政府組織(NGO)或非贏利組織(NPO)募集107％元作為應(yīng)急儲備金。
1．文化掃盲預(yù)算
文化掃盲項(xiàng)目的目標(biāo)群體為2057名文盲婦女，12萬元預(yù)算在三年中平均分配：每年的教材教具12000元、教師課時(shí)津貼24000元、辦公管理費(fèi)用2000元、監(jiān)控評估費(fèi)用2000元，合計(jì)40000元／每年。
2．技能培訓(xùn)預(yù)算
技能培訓(xùn)項(xiàng)目的目標(biāo)群體為7850名少數(shù)民族婦女，總計(jì)投入48萬元，能夠自我創(chuàng)收增值的項(xiàng)目投入方式保證了項(xiàng)目的可推廣性和可持續(xù)性，具體支出項(xiàng)目：
2011年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))60000元，民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))60000元，手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi)(60000元，特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))60000，共計(jì)24萬元；
2012年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))40000元，民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))40000元，手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi))40000元，特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))40000，共計(jì)16萬元；
2013年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))20000元，民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))20000元，手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi))20000元，特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))20000，共計(jì)8萬元。
四、結(jié)語
本發(fā)展戰(zhàn)略抓住雷山縣實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”大好時(shí)機(jī)，為少數(shù)民族婦女提供文化掃盲和技能培訓(xùn)，帶動?jì)D女自愿投身鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。不僅促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在一定程度上幫助婦女提升經(jīng)濟(jì)、政治、社會地位，促進(jìn)婦女發(fā)展和推動社會主義和諧社會建設(shè)。
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[5]楊蔚，鄉(xiāng)村旅游價(jià)值取向的維度分析――以貴州少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游為視角[J]，貴州民族研究，2007，(3)，
（一）自然旅游資源―― 山岳型和林地類。淄博市南依泰沂山麓， 南部山區(qū)多山丘型旅游地和林地， 如魯山、原山國家森林公園等。
（二）人文旅游資源。（1）人物、事件類。在淄博市旅游資源基本類型中， 人物、事件類旅游資源是較多的。（2）民間演藝及節(jié)慶類。淄博市民俗風(fēng)情濃， 民間演藝類旅游資源豐富 。（3）展示演示場館類。 淄博市有豐富的博物館、紀(jì)念館， 而且規(guī)格高。（4）傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品、日用工業(yè)品類。
二、淄博市旅游發(fā)展面臨的突出問題
（一）旅游產(chǎn)品缺少品牌。從實(shí)際上來說，淄博市自然旅游資源品位比較低，難以吸引外地游客；人文旅游資源用力分散，發(fā)展力度不夠，立意不高，沒有建立起真正的拳頭品牌。
（二）旅游產(chǎn)品信賴度降低。淄博之前多次被評為“歷史文化名城”、“優(yōu)秀旅游城市”，但在當(dāng)前競爭激烈的旅游市場，顯得陳舊、模糊，需要樹立嶄新的旅游目的地形象，徹底改變本市的旅游企業(yè)普遍“小、弱、散、差”的狀況，才能真正形成個(gè)性鮮明的品牌形象。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)缺少創(chuàng)新。同時(shí)設(shè)計(jì)“古齊國的都城，蒲松齡的故鄉(xiāng)，魯山生態(tài)大觀，北國水鄉(xiāng)風(fēng)情”的旅游宣傳口號，雖然這種口號在一定程度上能改變?nèi)藗冃闹泄I(yè)形象過強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境形象弱化、文化積淀淺薄印象，但是由于其涵蓋多個(gè)旅游項(xiàng)目，包容諸多信息單元，容易導(dǎo)致城市形象的混亂。
（四）旅游行業(yè)缺乏運(yùn)營。目前淄博對外推介主體主要局限在旅游部門、旅游景點(diǎn)，而淄博的各旅游飯店、旅行社卻處于各自為營、分散決策的階段，也缺乏應(yīng)有的品牌意識，各階層、各行業(yè)共同參與的意識也不夠強(qiáng)烈，因而未能“串珠成鏈”，最終使得整體旅游品牌“空缺”。
三、淄博市旅游的發(fā)展戰(zhàn)略
（一）加大旅游資源的重組整合的力度。（1）以齊文化為龍頭。通過對全市旅游資源的盤點(diǎn)和分析，追求高立意，明確發(fā)展大齊文化旅游的基本思路，確立以齊文化為龍頭的旅游發(fā)展框架。依據(jù)旅游資源現(xiàn)狀特點(diǎn)，以建設(shè)博物館為開發(fā)主導(dǎo)，建成以現(xiàn)代手段展現(xiàn)齊國乃至中國先秦、甚至遠(yuǎn)古時(shí)期歷史文化的規(guī)模宏大的旅游勝地，把吸引旅游客源群體的目標(biāo)放在大眾化的文化群體上。（2）明確發(fā)展旅游的基本角度。所謂“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”，把齊文化旅游資源的開發(fā)當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。（3）做好遺產(chǎn)保護(hù)和新建景點(diǎn)的協(xié)調(diào)工作。我們今天發(fā)展齊文化旅游，開發(fā)和建設(shè)旅游景點(diǎn)，要在人造景觀的文化含量和創(chuàng)新性上做好文章。一方面要防止破壞性開發(fā)，另一方面也要改變?nèi)嗽炀坝^沒有吸引力的看法。（4）樹立大局觀念，多層開發(fā)。首先要按照旅游資源的基本狀況，選擇好全市旅游平臺的支撐點(diǎn)，然后以全市平臺的支撐點(diǎn)為核心，建立下一層次的平臺。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)旅游 SWOT―PEST矩陣分析法 戰(zhàn)略
一、寧夏農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
1.寧夏農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展概況
據(jù)筆者及課題組調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前寧夏全區(qū)共有農(nóng)業(yè)旅游景（區(qū)）點(diǎn)77家，直接從業(yè)人員4500余人，占地35萬余畝，除17家國有或集體所有外，61家農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營點(diǎn)屬于民營企業(yè)。寧夏農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目以觀光、休閑居多，90%以上農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營點(diǎn)以提供農(nóng)業(yè)觀光、采摘、垂釣、餐飲等項(xiàng)目活動為主。寧夏農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）主要客源來自本市周邊或本區(qū)，外省游客較少。據(jù)舒伯陽對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的階段模式的劃分，筆者認(rèn)為寧夏無論從旅游主題、主導(dǎo)者、市場還是從市場消費(fèi)強(qiáng)度來看，寧夏農(nóng)業(yè)旅游處于自發(fā)式的發(fā)展階段模式，處在早期起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，尚存在較大差距。
2.寧夏農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展特點(diǎn)分析
(1)觀光特點(diǎn)突出，區(qū)域特色鮮明。按照其區(qū)域特點(diǎn)和分布，寧夏農(nóng)業(yè)旅游分為賀蘭山觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、銀川平原觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沿黃河觀光農(nóng)業(yè)帶、騰格里沙漠觀光農(nóng)業(yè)帶、鹽池――同心農(nóng)牧交錯(cuò)觀光農(nóng)業(yè)帶和南部山區(qū)六盤山觀光農(nóng)業(yè)區(qū)六大區(qū)域。其主要功能主要包括觀賞、品嘗、購物、娛樂、農(nóng)業(yè)技藝學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)土文化欣賞等，由于農(nóng)業(yè)觀光區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善，寧夏農(nóng)業(yè)旅游尚處于起步階段，缺乏深度開發(fā)，因此寧夏農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)階段以觀光特色為主，參與型、度假型及租賃型的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目較少。
(2)與旅游業(yè)相結(jié)合，具有“農(nóng)游合一”的特點(diǎn)。寧夏農(nóng)業(yè)旅游資源空間集聚，農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）分布于城市近郊地區(qū)和傳統(tǒng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊。寧夏農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）以銀川、石嘴山、中衛(wèi)、吳忠、固原五市為中心，95%的景區(qū)（點(diǎn)）分布在市郊30KM范圍內(nèi)，寧夏農(nóng)業(yè)旅游空間分布為城市居民的“周末游”提供了便利；同時(shí)，由于傳統(tǒng)旅游景區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游緊密結(jié)合或空間相鄰，例如去鎮(zhèn)北堡途中集中分布枸杞園、萬義生態(tài)園、蘭一山莊等農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)），而中衛(wèi)美麗渠就是沙坡頭景區(qū)的重要組成部分，展現(xiàn)了寧夏引黃灌溉較典型的農(nóng)業(yè)景觀。基于寧夏農(nóng)業(yè)旅游資源空間分布特點(diǎn)，能較好實(shí)現(xiàn)農(nóng)游互動、農(nóng)游合一。
(3)大部分農(nóng)業(yè)旅游景（區(qū)）點(diǎn)規(guī)模小，資金匱乏。由于農(nóng)業(yè)旅游處在發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目多是近5年新開發(fā)項(xiàng)目，大多景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，綜合服務(wù)功能差。除蘭一山莊、玉泉葡萄山莊、閱海濕地公園、靈武山川過渡帶百公里草畜產(chǎn)業(yè)基地、泉子灣生態(tài)農(nóng)莊、沙湖、六盤山森林公園等屬于國有或集體所有外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營點(diǎn)是民營企業(yè)，民營企業(yè)受資金匱乏、管理水平等因素制約，整體服務(wù)及管理水平不高，有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。據(jù)課題組2007年對全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，28.3%的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營點(diǎn)反映交通不便，36.1%的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營點(diǎn)反映資金匱乏，營銷力度小；29.6%農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目經(jīng)營點(diǎn)認(rèn)為自身管理服務(wù)水平跟不上。
(4)缺乏參與性、趣味性和知識性。由于受認(rèn)識水平和資金投入等因素的制約，寧夏目前的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品還僅僅局限于觀光層次，產(chǎn)品類型單一，主要以低層次的觀賞型項(xiàng)目為主，停留在觀賞、采摘、提供飲食的層次上，能夠讓游客參與的項(xiàng)目很少，體驗(yàn)性不強(qiáng)，功能單一，知識性與教育性也明顯不足，大大降低了農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的吸引力。
二、寧夏農(nóng)業(yè)旅游的SWOT―PEST分析
SWOT―PEST矩陣方法是一種戰(zhàn)略分析方法，利用它可以把影響農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的政治(P)、經(jīng)濟(jì)(E)、社會(S)、技術(shù)(T)等因素放到統(tǒng)一的框架內(nèi)進(jìn)行進(jìn)行系統(tǒng)的SWOT分析，辨別出影響農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而有利于了解農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的環(huán)境條件，為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供戰(zhàn)略性的決策。
表2 寧夏農(nóng)業(yè)旅游SWOT-PEST矩陣分析表
通過表2可以看出，政策法律環(huán)境對寧夏農(nóng)業(yè)旅游的影響至關(guān)重要，政府對農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識、政策扶持和規(guī)劃技術(shù)水平嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)質(zhì)量、經(jīng)營規(guī)模和水平。其次，寧夏農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劣勢不容小覷，資金匱乏，經(jīng)營水平低，競爭力差是主要問題，這就需要借勢發(fā)展，和品牌景區(qū)、優(yōu)勢資源互惠聯(lián)合，實(shí)施客源轉(zhuǎn)化。 第三，寧夏農(nóng)業(yè)旅游的社會文化宏觀環(huán)境如城鎮(zhèn)居民休閑觀念的不斷增強(qiáng)，國家休假政策的調(diào)整有利于以城市居民為主要市場的農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，但經(jīng)營者教育程度低、旅游人才匱乏、民族地區(qū)居民消費(fèi)觀念等也制約著寧夏農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。
三、寧夏農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇
通過寧夏旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和SWOT―PEST分析可以看出，寧夏農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展迅速，已初具規(guī)模；優(yōu)勢明顯，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。筆者認(rèn)為要保證寧夏農(nóng)業(yè)旅游快速健康發(fā)展，應(yīng)樹立以政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略為主，以聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略、社區(qū)參與發(fā)展戰(zhàn)略、客源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略為輔助的大局戰(zhàn)略，指導(dǎo)旅游經(jīng)營者和農(nóng)民參與者合理開發(fā)規(guī)劃農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)，推動寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及小康社會建設(shè)。
1.政府主導(dǎo)戰(zhàn)略
政府主導(dǎo)戰(zhàn)略, 就是按照旅游業(yè)自身的特點(diǎn), 在以市場為主配置資源的基礎(chǔ)上, 充分發(fā)揮政府的調(diào)控能力, 積極支持、引導(dǎo)、規(guī)范各旅游市場主體的行為, 以實(shí)現(xiàn)旅游資源的配置達(dá)到合理狀態(tài)。寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會資本積累明顯不足，廣大農(nóng)村地區(qū)比較貧困，加之農(nóng)業(yè)旅游處于發(fā)展階段，光靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)是不夠的，需要政府的干預(yù)和扶持。
因此，政府主導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施是提升競爭力的需要，是加速資本集中的需要，是農(nóng)業(yè)旅游特殊的發(fā)展階段的需要，也是政府實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的需要。
2.聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略
聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略主要是指旅游企業(yè)在相關(guān)旅游業(yè)務(wù)單元上緊密合作，促進(jìn)共同發(fā)展。邁克爾?波特在《競爭優(yōu)勢》中提出單元之間的關(guān)聯(lián)有三大類型：
一是有形關(guān)聯(lián)，由于共同的客戶、渠道、技術(shù)和其他因素的存在而使相關(guān)業(yè)務(wù)單元之間的價(jià)值鏈活動有可能共享，如果共享降低的成本或增加的歧異性超過共享成本，則有形關(guān)聯(lián)將導(dǎo)致競爭優(yōu)勢；
二是無形關(guān)聯(lián)，它涉及不同價(jià)值鏈之間管理專有技能的轉(zhuǎn)化，無形關(guān)聯(lián)可導(dǎo)致競爭優(yōu)勢；
三是競爭對手關(guān)聯(lián)。這一理論同樣適合于寧夏農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展,主要是有形聯(lián)合。寧夏的大部分農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)都靠近旅游景區(qū)，顯然依托景區(qū)的輻射作用，實(shí)行資源互補(bǔ)、資源共享的聯(lián)動開發(fā)，將農(nóng)業(yè)和自然資源互補(bǔ)的組合優(yōu)勢開發(fā)為農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品就成為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的關(guān)鍵。采取聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，對于毗鄰著名景區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游主要是將其納入到大型景區(qū)的觀光旅游中去，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)單元聯(lián)合，依托大型景區(qū)的知名度，突出特有的文化內(nèi)涵和特色發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，使其成為大型景區(qū)觀光旅游的配角或合作者。
3.社區(qū)參與發(fā)展戰(zhàn)略
社區(qū)參與式農(nóng)業(yè)旅游具體是指以社區(qū)農(nóng)民參與旅游開發(fā)全過程并獲益為核心，依托農(nóng)村豐富的自然景觀和多彩的民俗風(fēng)物，以城市居民為主要客源市場，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，集觀光、度假、求知、消閑、娛樂等為一體的多形式、多層次、多地域的可持續(xù)旅游形式。社區(qū)參與旅游發(fā)展是基層社區(qū)居民以主人翁的姿態(tài)和意識積極投身農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以及農(nóng)民生活小康化過程的一個(gè)重要內(nèi)容，是以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的形式來改善農(nóng)村條件，提高村民生活水平。2006年，寧夏全區(qū)農(nóng)業(yè)人口412萬人，農(nóng)民人均純收入2760.1元，農(nóng)村貧困人口35.8萬人。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游讓農(nóng)民參與到旅游建設(shè)中來，為農(nóng)村剩余勞動力的提供就業(yè)機(jī)會,增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，達(dá)到旅游扶貧的目的；同時(shí)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，引導(dǎo)游客消費(fèi)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值。因此，社區(qū)參與發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)寧夏農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。
4.實(shí)施客源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，與旅游業(yè)的整體發(fā)展密切相關(guān)，寧夏旅游的飛速發(fā)展為農(nóng)業(yè)旅游提供了潛在的客源。寧夏區(qū)域面積狹小，農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）分布于城市近郊地區(qū)和傳統(tǒng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊的布局特點(diǎn)，具有將省外遠(yuǎn)程游客吸引、轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)旅游客源的可能。根據(jù)寧夏旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年寧夏旅游省外游客比例占57.13%，對于這部分客人重點(diǎn)是實(shí)施轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，利用傳統(tǒng)旅游景區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游緊密結(jié)合或空間相鄰的優(yōu)勢，通過環(huán)城游憩帶的不斷建設(shè)完善，打造特色，積極吸引遠(yuǎn)程游客，做好吸引轉(zhuǎn)化工作。
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關(guān)鍵詞：蘇仙區(qū)；SWOT分析；旅游發(fā)展
一、引言
蘇仙區(qū)是郴州市兩個(gè)市轄區(qū)之一，位于湖南省南部，湘江支流耒水上游。百瞻衡岳，南倚五嶺，東界羅霄，周邊與郴州市北湖區(qū)、桂陽縣、資興市、永興縣、宜章縣接壤，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)旅游資源豐富，旅游發(fā)展前景廣闊。SWOT分析法由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院教授安德魯斯在上世紀(jì)60年代提出，是一種綜合考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素，進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，從而選擇最佳發(fā)展戰(zhàn)略的有效方法。運(yùn)用SWOT方法對蘇仙區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，有利于認(rèn)清蘇仙區(qū)旅游發(fā)展的各種有利條件和不利因素，從而選擇正確的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)蘇仙區(qū)旅游又好又快發(fā)展。
二、蘇仙區(qū)旅游發(fā)展SWOT分析
（一）優(yōu)勢分析
1.旅游資源豐富，品位較高
蘇仙區(qū)旅游資源總量豐富，各種類型的資源單體數(shù)量較多，包括秀美的自然山水風(fēng)光、淳樸的民俗風(fēng)情、悠久的紅色歷史和豐富的人文資源等。區(qū)內(nèi)旅游資源整體品位高，擁有五蓋山國際狩獵場、飛天山國家地質(zhì)公園、天堂溫泉、蘇仙嶺國家AAAA級旅游區(qū)以及擁有兩千年歷史的“湘粵古道”等多項(xiàng)國家級的旅游資源，旅游集聚效應(yīng)強(qiáng)。
2.交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯
武廣高鐵、京廣鐵路、京珠高速等交通大動脈南北貫通，北與長沙、株洲、衡陽相連，南與廣州、深圳、珠海相連，對長株潭近、中程客源市場和珠三角、京津唐地區(qū)中遠(yuǎn)程客源市場起空間引導(dǎo)作用。郴資桂高等級公路東西方向橫貫蘇仙區(qū)，西接嘉禾縣、北湖區(qū)、桂陽縣，東連資興市，對蘇仙區(qū)聯(lián)系周邊地區(qū)客源市場，提供了便利的交通條件。
3.旅游開發(fā)層次較低，后發(fā)優(yōu)勢明顯
蘇仙區(qū)目前旅游開發(fā)層次比較低。除北部飛天山國家地質(zhì)公園、天堂溫泉以及城區(qū)的蘇仙嶺等旅游資源已開發(fā)外，東部和南部的旅游資源尚處于自發(fā)開發(fā)或尚未開發(fā)的狀態(tài)。這些因素使蘇仙區(qū)旅游資源保持了較好的原生性，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。大湘南旅游目前處于迅速成長期，只要以高水平的規(guī)劃為指導(dǎo)，精心策劃、開發(fā)，充分挖掘資源潛力，蘇仙區(qū)旅游完全有可能成為綜合型旅游目的地、湘南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
（二）劣勢分析
1.旅游精品、名品缺乏，旅游目的地形象模糊
雖然蘇仙區(qū)旅游資源較好，但旅游產(chǎn)品缺乏精品、名品。目前僅有飛天山國家地質(zhì)公園、蘇仙嶺景區(qū)等在省內(nèi)外具有一定的知名度，但還未成為全國知名品牌，其余景區(qū)旅游品牌則還在形成之中。其知名度和美譽(yù)度比起國內(nèi)、省內(nèi)知名旅游城市，還有較大的差距。雖有“生態(tài)蘇仙，文化蘇仙”的先天區(qū)域形象，但因包裝不力，沒有形成鮮明的旅游目的地形象。
2.旅游人才資源數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
現(xiàn)階段蘇仙區(qū)旅游人才的引進(jìn)、培養(yǎng)尚未形成體系和規(guī)模，尤其缺乏旅游經(jīng)營和市場開拓的專門人才。旅游人才的培養(yǎng)是蘇仙區(qū)在旅游發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問題之一，否則將阻礙蘇仙區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
3.多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重
蘇仙區(qū)的旅游管理，涉及市級和區(qū)級的旅游、林業(yè)、水利、城建等多個(gè)部門以及旅游投資集團(tuán)。由于旅游業(yè)發(fā)展特有的規(guī)律性，這種政出多門的管理模式，易造成整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與近期利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會和生態(tài)利益相沖突的局面。
（三）機(jī)遇分析
1.國家非常重視發(fā)展旅游業(yè)
國家對于旅游業(yè)的發(fā)展非常重視，陸續(xù)出臺了一些列政策支持旅游業(yè)發(fā)展。2009年國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出把“旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；2012年國務(wù)院《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出要積極發(fā)展文化旅游，提升旅游的文化內(nèi)涵；2012年中國人民銀行、發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合了《關(guān)于金融業(yè)支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，提出要加強(qiáng)和改進(jìn)旅游業(yè)金融服務(wù)，支持和促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。隨著這些政策的實(shí)施，以及國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，旅游業(yè)已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
2.國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展
近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長速度一直都保持在7 %以上，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。對于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有助于旅游資源開發(fā)和旅游“精品”建設(shè)，為旅游開發(fā)提供更多的資金和公共基礎(chǔ)設(shè)施支持；能積極地刺激需求的增加，提高居民的出游率，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。蘇仙區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會條件下將具有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.旅游發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)向生態(tài)和文化
當(dāng)前，隨著人們生活水平的提高，人們消費(fèi)觀念發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，居民出游意識也進(jìn)一步增強(qiáng)，游客的需求正向生態(tài)和文化方面發(fā)展，中短程的節(jié)假日、周末雙休日休閑游憩逐漸升溫，生態(tài)休閑度假旅游日益成為旅游市場的主流。蘇仙區(qū)良好的自然旅游資源和文化旅游資源，具有開發(fā)生態(tài)和文化型旅游產(chǎn)品的潛力，有較大的發(fā)展空間。
4.湘南獲批國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)
2011年，國家同意設(shè)立湖南省湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，湘南地區(qū)的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。蘇仙區(qū)作為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要組成部分，其旅游業(yè)發(fā)展必將獲得更為廣闊的發(fā)展空間。此外，在轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和資金中，必將有一部分涉及旅游業(yè)，為蘇仙區(qū)旅游發(fā)展帶提供資金、技術(shù)支持。
（四）威脅分析
1.大郴州區(qū)域內(nèi)競爭激烈
古老而靚麗的郴州大地生態(tài)旅游資源極為豐富，素有“山水之秀甲湖南”的美譽(yù)，且福城福地，人杰地靈，歷史文化旅游資源亦極為豐富。資興的東江湖、宜章的莽山、北湖區(qū)的萬華巖、桂陽的陽山古民居等，都具備較強(qiáng)的競爭力，這在一定程度上會分散蘇仙區(qū)旅游客源市場，以及發(fā)展旅游的其他一些資源。
2.與周邊旅游資源的同質(zhì)化競爭明顯
蘇仙區(qū)的核心旅游資源是飛天山的丹霞地貌，我國丹霞地貌有東南、西南和西北三大集中分布區(qū)。東南區(qū) （包括浙、閩、贛、粵、湘、桂等省區(qū)）多發(fā)育臨溪丹霞峰林、丹霞赤壁、一線天、天生橋等景觀，在湖南省內(nèi)開發(fā)為旅游景點(diǎn)的就有新寧崀山、平江石牛寨、通道萬佛山，與蘇仙區(qū)鄰近的還有廣東韶關(guān)丹霞山，同質(zhì)化競爭明顯。
3.旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日趨嚴(yán)重
資源破壞和生態(tài)環(huán)境的退化會嚴(yán)重威脅到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這其中雖有部分自然的原因，但也不乏人為因素而導(dǎo)致的環(huán)境破壞。蘇仙區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對迅速，對旅游資源和環(huán)境的破壞相對嚴(yán)重，景觀環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。
三、蘇仙區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略
1.政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作戰(zhàn)略
通過政府的主導(dǎo)作用，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極引導(dǎo)社會資金進(jìn)入，加大旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)力度，提升蘇仙區(qū)旅游開發(fā)層次。目前政府應(yīng)重點(diǎn)抓好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是做到“三個(gè)納入”，即：旅游業(yè)發(fā)展和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；旅游發(fā)展專項(xiàng)資金納入地方財(cái)政預(yù)算；旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入政府和主管部門任期目標(biāo)考核制。二是創(chuàng)新機(jī)制，完善以市場為導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)體系。三是積極籌備并盡早創(chuàng)建旅游開發(fā)與管理委員會，提高行政管理機(jī)構(gòu)的級別，并增加有效性。
2.世界地質(zhì)公園申報(bào)戰(zhàn)略
申報(bào)世界地質(zhì)公園一方面可以增加景區(qū)的等級、擴(kuò)大知名度、影響力和號召力；另一方面，可實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)開發(fā)利用，通過國際規(guī)范的借鑒和貫徹從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。蘇仙區(qū)要積極推動以飛天山為主的，與萬華巖、莽山、東江湖聯(lián)合申報(bào)世界地質(zhì)公園的工作。積極與其他相關(guān)區(qū)縣的政府取得聯(lián)系，進(jìn)一步溝通聯(lián)合申報(bào)的具體合作意向，建立以蘇仙區(qū)為主的“飛天山世界地質(zhì)公園申報(bào)聯(lián)盟”，群策群力，合作共贏。加大申報(bào)項(xiàng)目包裝推廣力度，爭取省政府，甚至國家的大力支持。
3.區(qū)域聯(lián)合戰(zhàn)略
蘇仙區(qū)應(yīng)與周邊地市聯(lián)合，在資源開發(fā)上避免雷同，揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，培育重點(diǎn)項(xiàng)目，盡量做到變同質(zhì)化競爭為資源整合、區(qū)域合作關(guān)系，在自身發(fā)展的同時(shí)，帶動周邊縣市逐步發(fā)展，最終形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的格局。首先，要劃分區(qū)域合作層次，形成本地及邊界地區(qū)、大湘南區(qū)域、湘贛粵交界區(qū)域三個(gè)合作層次。其次，明確區(qū)域合作領(lǐng)域，主要從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、旅游市場、專項(xiàng)旅游、人才教育、旅游信息、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作。第三，在本地及邊界地區(qū)合作層次，形成東西南北四個(gè)合作翼，并制定不同的合作參與方式和策略。
4.融入都市圈戰(zhàn)略
蘇仙區(qū)旅游市場的空間層次包括長株潭城市群和珠江三角洲，要以大都市為目標(biāo)市場，融入到周邊大都市旅游圈內(nèi)，成為長沙、廣州，以及周邊中小城市的重要旅游目的地。要強(qiáng)化與衡山、長沙、韶山、韶關(guān)、東江湖等周邊重要旅游區(qū)的市場關(guān)聯(lián)度，有效地引導(dǎo)游客分流；根據(jù)目標(biāo)市場的旅游需求和消費(fèi)特點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，注重旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)性，從生活與情境出發(fā)，塑造感官體驗(yàn)及思維認(rèn)同，真正做到對游客具有吸引力，強(qiáng)化游客對蘇仙旅游品牌忠誠；加強(qiáng)對周邊城市目標(biāo)市場的宣傳促銷。
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十二師擁有土地面積近532萬畝，下轄7個(gè)團(tuán)場，除二二一團(tuán)位于吐魯番地區(qū)、二二二團(tuán)位于阜康市外，其余5 個(gè)團(tuán)場呈扇形環(huán)抱烏魯木齊市，北疆鐵路、烏奎高速公路、烏昌大道、城北主干道以及即將修建的烏魯木齊至昌吉輕軌鐵路穿越轄區(qū)，所屬單位抵達(dá)兩市中心均在半小時(shí)以內(nèi)，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。近年來，十二師實(shí)施“依托城市、服務(wù)城市”戰(zhàn)略，打造“都市休閑之旅”線路，推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1 兵團(tuán)第十二師休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
十二師以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)瓜果、蔬菜、苗木、花卉四大基地建設(shè)，在19.36 萬畝耕地中，高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)80%以上。該師結(jié)合各團(tuán)場地緣優(yōu)勢，全力打造精品休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸，包括新品種展示園、認(rèn)養(yǎng)地、采摘園、林下經(jīng)濟(jì)、開心農(nóng)場等在內(nèi)的特色休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)與生活、文化、生態(tài)相結(jié)合的都市效益型轉(zhuǎn)變，大幅提升了綜合效益。十二師“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，承接烏魯木齊旅游資源，深入探索觀光旅游、休閑旅游新模式，打造“十二師觀光一日游”精品旅游線路，大力發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意旅游、體驗(yàn)旅游，形成休閑旅游品牌。如兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場依靠臨近烏魯木齊市和昌吉市的區(qū)位優(yōu)勢，以及城郊旅游逐漸火熱的趨勢，緊緊圍繞十二師黨委“十三五”規(guī)劃中關(guān)于打造文化科技旅游綜合板塊的定位，重點(diǎn)發(fā)展以五一國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。五一農(nóng)場國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總占地面積548畝，以農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主，兼有度假、文化娛樂、體育運(yùn)動等多項(xiàng)功能。該示范園先后獲得“國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”“全國青少年科普教育基地”“國家AAA級景區(qū)”“全國鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”等稱號。
2 兵團(tuán)第十二師休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
十二師擁有得天獨(dú)厚的旅游區(qū)位和資源優(yōu)勢，但戰(zhàn)略定位不清晰、同質(zhì)化競爭激烈、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，讓十二師旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上“走”得比較艱難。2016年十二師黨委三屆七次全委（擴(kuò)大）會議提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，積極整合全師旅游資源，成立十二師旅游開發(fā)公司，精心謀劃、積極發(fā)展各具特點(diǎn)、體現(xiàn)特色的城郊旅游品牌，打造十二師精品旅游線路。目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，十二師大力發(fā)展旅游業(yè)的號角已經(jīng)吹響。
2.1 強(qiáng)調(diào)差異性營銷理念，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力
科學(xué)選擇主題是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)邁向成功的關(guān)鍵，兵團(tuán)要想發(fā)展好休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，就需要結(jié)合自身實(shí)際情況，開展差異化營銷。兵團(tuán)第十二師土地面積遼闊，物產(chǎn)豐富，再加上地區(qū)特有的環(huán)境特色，使得地區(qū)自然條件和民風(fēng)民俗各具特色，因此，在休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)選擇過程中一定要體現(xiàn)農(nóng)場的特色和鄉(xiāng)土文化，善于利用自身獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢吸引廣大游客前來參觀、觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和休閑娛樂，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)場和游客自檢互利共贏的局面。例如五一農(nóng)場建設(shè)近15畝牡丹園，有三大類8個(gè)品種的牡丹，5個(gè)品種的月季。2016年5月21日的中國旅游日當(dāng)天，來園內(nèi)游玩的游客超過了8000人次。
2.2 自治區(qū)政府部門要重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的支持
在當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作聯(lián)動，離不開政府部門的支持和協(xié)調(diào)。政府要在宏觀提調(diào)控政策的引導(dǎo)下出臺扶持休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)定和有效的制度措施，在市?齷?制和自愿參與下，積極鼓勵企業(yè)參與到休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)中去，促進(jìn)企業(yè)和團(tuán)場職工的相互合作。自治區(qū)政府結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況和兵團(tuán)農(nóng)場的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮計(jì)劃控制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)、政策制定、人才培養(yǎng)等方面的作用。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好融資協(xié)調(diào)和利益分配協(xié)調(diào)工作，只有在政府不能全力支持下團(tuán)場職工才能感受到保障。
2.3 強(qiáng)化宣傳，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)品牌
地區(qū)政府部門也應(yīng)該不遺余力的為兵團(tuán)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做宣傳，打造屬于本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌。政府可以利用自己的官網(wǎng)和農(nóng)業(yè)部門的官網(wǎng)設(shè)置休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的廣告，通過參與重大會議、產(chǎn)銷會不斷推廣本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)還可以利用參與國際重大活動的機(jī)會，積極推薦本國休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)還要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，多多開展溝通交流。
關(guān)鍵詞：上海會展旅游戰(zhàn)略對策
會展產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，與旅游業(yè)關(guān)系密切。會展通常都會選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，這種良性的互動關(guān)系產(chǎn)生了會展旅游，使得越來越多的國家和城市重視會展旅游業(yè)的發(fā)展。國際會展旅游業(yè)的發(fā)展是從20世紀(jì)60年代開始出現(xiàn)的，風(fēng)靡于80年代，發(fā)展至今，其內(nèi)涵不僅已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了會議、展覽所包含的意義，而且已超越了商務(wù)旅游的范疇，作為一種獨(dú)立的旅游產(chǎn)品脫離出來。而我國的會展業(yè)直至90年代方才起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國家。而上海繼北京成功申辦2008年奧運(yùn)會之后，又獲得了2010年世博會的舉辦權(quán)，這些無疑會推動中國會展業(yè)的發(fā)展。然而如何發(fā)展好會展旅游業(yè)是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，尤其對于上海這樣一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、金融、都市化及整個(gè)城市重新構(gòu)架等方面飛速發(fā)展的國際化大都市來說極其重要。
上海發(fā)展會展旅游業(yè)的意義
在旅游產(chǎn)品的硬件方面，上海缺乏高質(zhì)量的旅游資源。從旅游吸引物的角度來看，上海雖然有“萬國建筑博覽群”之稱的外灘和中外聞名的南京路商業(yè)街，但在自然旅游資源方面卻寥寥無幾，缺少沙灘、海浪、陽光和森林，發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。上海要想在世界旅游城市中有立足之地，就必須發(fā)展商務(wù)旅游、會展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會展旅游是國民經(jīng)濟(jì)的“助推器”。據(jù)專家估計(jì)，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)為1:9，即展覽場館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2002年上海會展的直接收入約18億元，與會展經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各服務(wù)行業(yè)中，僅場地出租、廣告等行業(yè)的收入就達(dá)1.5億元，交易額達(dá)到550億元，觀眾總次數(shù)超過480萬人次。會展被稱為“城市的窗口”，通過成功的會展可以迅速提升城市的知名度，塑造良好的城市形象，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的改善，起著巨大的宣傳作用。據(jù)英聯(lián)邦展覽業(yè)聯(lián)合會計(jì)算，每增加1000平方米的展覽面積，就可以創(chuàng)造近百個(gè)就業(yè)機(jī)會，1996年漢諾威世博會就創(chuàng)造了10萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。一個(gè)成功的會展還可促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)，激發(fā)居民的愛國主義精神、熱愛城市的熱情和自信心，提高市民的文明程度和環(huán)保意識。
上海會展旅游業(yè)的條件分析
優(yōu)勢分析
首先，上海有著實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，制造業(yè)要生存和提升國際競爭力，會展先行在西方國家已是普遍理念。2002年上海實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5408.76億元，目前上海人均生產(chǎn)總值已突破4900美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居全國前列。其次是初具規(guī)模的會展設(shè)施和較豐富的組織經(jīng)驗(yàn)。上海是我國每年舉辦會展數(shù)量最多的城市，舉行的大型國際會展數(shù)量以每年20%以上的速度遞增，五大展覽場館先后舉行了595個(gè)展覽會，為國內(nèi)三大會展中心之一；2002年德國漢諾威、意大利米蘭、德國法蘭克福展覽會有限公司這世界三大世界展覽業(yè)巨頭都在黃浦江畔設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，“催生”了上千個(gè)會議，其中40%是國際會議。99全球財(cái)富論壇、2001年APEC等國際知名會展活動的成功舉辦，為上海發(fā)展會展旅游積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第三是頗具規(guī)模的旅游接待能力。上海至2002年底，星級飯店已發(fā)展至310家，標(biāo)準(zhǔn)客房約51431間；國際旅行社41家，國內(nèi)旅行社上升至548家，旅游公共服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步發(fā)展，而且上海旅游培訓(xùn)中心已建成開業(yè)，旅游紀(jì)念品展示中心啟動在建，正積極創(chuàng)建中國最佳旅游城市。第四是先進(jìn)而文明的東西方文化氣質(zhì)和藝術(shù)環(huán)境為上海成為世界名城奠定了基礎(chǔ)。早在二十世紀(jì)初的時(shí)候，上海就被譽(yù)為“東方明珠”、“東方巴黎”，它將中國文化和西方文明兼收并蓄，納為一體，形成了中西方文化底蘊(yùn)的不同特色和內(nèi)在精神的綜合體。最后是日新月異的城市形象。上海目前已是世界頗具知名度的城市，正加緊中心城危舊房改造和具有歷史文化價(jià)值建筑的保護(hù)性改造，爭取3年內(nèi)建成國家園林城市及完成生態(tài)綠地系統(tǒng)總體布局，將大大改變上海的市容市貌。
劣勢分析
上海未樹立起國際會展旅游城市的形象，舉辦的會展專業(yè)化不強(qiáng)，規(guī)模不大，級別不高。不僅展館面積、設(shè)施、性能都未達(dá)到世界一流水平，遠(yuǎn)不如馬德里、漢諾威、巴黎、芝加哥、新加坡等一系列會議城和展覽城，甚至在亞洲也名不見經(jīng)傳，而且為會展服務(wù)的配套設(shè)施如會議室、多國語言同聲傳譯系統(tǒng)、技術(shù)座談室等也不足。市場化是國外發(fā)達(dá)的會展中心城市的基本運(yùn)作模式，由大型會議服務(wù)或展覽公司承辦，政府行為只起著協(xié)調(diào)、支持的作用，而我國由于市場經(jīng)濟(jì)不十分發(fā)達(dá)，許多會展活動明顯由政府包辦，會展企業(yè)難以放開操作。在市場營銷方面，也處于滯后的狀態(tài)，缺乏積極有效的營銷策略和宣傳。上海管理體制也沒有理順，缺少統(tǒng)一的會展管理部門和行業(yè)自律組織，造成管理無序，重復(fù)辦展，缺少品牌意識和明確定位，影響會展的效益。上海缺乏專業(yè)人才，就拿同聲翻譯人才來說，過硬的在上海還不足10人，更不要說高級的復(fù)合型會展人才。
機(jī)遇分析
上海贏得2010年世博會的主辦權(quán)為上海建成國際會展中心提供了契機(jī)。有“經(jīng)濟(jì)、科技與文化界的奧林匹克盛會”之稱的世界博覽會，它因舉辦期長、影響巨大、內(nèi)容豐富而成為人類文明和互相交流的國際盛會，是當(dāng)今世界最高級別的展覽活動。事實(shí)證明，世博會已成為城市和國家展現(xiàn)自身魅力的舞臺，有舉辦權(quán)，就有城市變化，就有經(jīng)濟(jì)增長，而且舉辦國際會展的頻率和規(guī)模是衡量一個(gè)城市國際地位的標(biāo)尺之一。還有2003年動工、預(yù)計(jì)2006年開放的上海環(huán)球影視城選址毗鄰世博會展覽場地，這一中國大陸第一家世界級主題公園將為國內(nèi)外游客在上海的逗留增加繽紛的色彩。這兩個(gè)項(xiàng)目將相互促進(jìn)，共享利益，相得益彰地增強(qiáng)上海的吸引力。
挑戰(zhàn)分析
國內(nèi)大城市的競爭對上海會展旅游的發(fā)展構(gòu)成了威脅。北京是目前全國最大的會展中心城市之一，在展覽規(guī)模上位居全國之最，正準(zhǔn)備建設(shè)20萬平方米的新會展中心，尤其2008年奧運(yùn)會的即將舉辦，北京的知名度、城市形象、城市建設(shè)等方面都會更上一層樓。廣州是我國另一個(gè)重要的會展中心，除了國家級的廣交會之外，每年在廣州本地舉行大量展覽和會議。在上海的周邊城市也存在挑戰(zhàn)，南京每年大概有50個(gè)以上大型會展，2002年上半年共舉辦各類展覽會60次，會議90次，展覽會觀眾150萬人次，總收入22億元。距上海不遠(yuǎn)的杭州申辦2006年世界休閑博覽會成功，將有力地促進(jìn)杭州會展業(yè)的發(fā)展。
上海發(fā)展會展旅游業(yè)的戰(zhàn)略對策
建立與國際旅游業(yè)相適應(yīng)的管理體制，是提高上海會展國際市場競爭力的內(nèi)在保證
走政企分開的市場化、產(chǎn)業(yè)化道路，成立會展行業(yè)組織和協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)的自律，轉(zhuǎn)變政府職能，以宏觀調(diào)控為主，按照國際會展業(yè)市場化管理體制設(shè)置如會展局、會議局等會展旅游主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃和管理，制定規(guī)范會展旅游業(yè)的法規(guī)和政策，促進(jìn)與會展旅游各相關(guān)行業(yè)的協(xié)作與協(xié)調(diào)發(fā)展，取得與世界國際會展協(xié)會的專業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。
抓緊建設(shè)國際一流的會展設(shè)施和配套設(shè)施
有專家研究表明，世界會議展覽旅游中心城市至少有30萬平方米以上帶屋頂?shù)恼桂^，如漢諾威展館面積達(dá)47萬平方米，室外展場21萬平方米，僅停車場就有5萬個(gè)位置。而上海5個(gè)展館共約10萬平方米，一般的展出項(xiàng)目都在1-2萬平方米，要成功舉辦2010年上海世博會，首先展館面積要擴(kuò)大，目標(biāo)是超過香港、東京、漢城、新加坡等國際大城市而雄居亞洲之首，改善展覽環(huán)境，興建符合國際化標(biāo)準(zhǔn)的展覽場館。在旅游配套設(shè)施方面，抓緊做好水陸旅游集散中心的選址規(guī)劃，完善旅游景點(diǎn)道路指引標(biāo)志，為創(chuàng)建國際會展旅游中心城市打下物質(zhì)基礎(chǔ)。
營造良好的人文環(huán)境，樹立世界級大都市形象
衡量國際大都市的指標(biāo)不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口數(shù)量、城市建設(shè)、區(qū)位條件等“硬件”，而城市精神和文化氛圍等“軟件”因素不容忽視，甚至比硬件更重要、更難現(xiàn)代化。世界在肯定上海實(shí)力的同時(shí)，也提出上海的市民素質(zhì)達(dá)不到西方發(fā)達(dá)的水平，亂穿紅燈、爭先恐后地?fù)屪弧㈦S手扔垃圾等不文明行為在上海屢見不鮮。不僅要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改變城市面貌，更要全面提升市民素質(zhì)、增強(qiáng)城市文明程度，從行為規(guī)范和價(jià)值觀念著手，弘揚(yáng)民族精神，提倡公民道德，采取有效措施，爭做“做可愛的上海人”。
根據(jù)目標(biāo)市場需求分級定位，打造會展旅游品牌
國外許多著名的會展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導(dǎo)地位的會展品牌，品牌化戰(zhàn)略既有利于增強(qiáng)市場競爭力，又有利于避免資源浪費(fèi)，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場上，如漢諾威的信息展和機(jī)床展，義烏的小商品博覽會。目前，上海雖然有華交會、工博會，但缺少具有全球影響的知名專業(yè)型展覽和都市型展覽。上海專業(yè)型展覽宜集中在現(xiàn)行和未來支柱行業(yè)領(lǐng)域，以便為“中國制造”提供持久的展示和交易平臺；都市型展覽則一方面促進(jìn)上海成為國際購物天堂，另一方面又幫助上海成為國際流行消費(fèi)的發(fā)展地之一，擴(kuò)大內(nèi)需，豐富人民生活。
廣泛協(xié)作聯(lián)合，注重宣傳促銷
上海要積極與國際展覽業(yè)巨頭合資建展館、組建展覽公司、定期舉辦會展、合作培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行合作，加大宣傳與促銷力度，尤其加強(qiáng)海外宣傳促銷，建立龐大的國際化營銷網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合申博并按照“鞏固洲內(nèi)市場、拓展洲際市場”的基本方針，促成國際區(qū)域雙向交流，向海內(nèi)外旅游者發(fā)放宣傳資料，并利用信息時(shí)代的現(xiàn)代化手段——網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行快捷、廣泛的宣傳，圖文并茂地展示會展資源與設(shè)施，跨越國界宣傳上海的旅游形象。
盡快引進(jìn)、培養(yǎng)會展專業(yè)管理人才
不僅專業(yè)的會展策劃機(jī)構(gòu)在上海缺乏，會展策劃、籌辦、咨詢或管理人才更是鳳毛麟角。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的重要性迫在眉睫，可以一方面高薪聘請國外專業(yè)人才，直接參與上海會展策劃，或派出專業(yè)從業(yè)者出國學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行短期培訓(xùn)和考察，另一方面利用現(xiàn)有的教育資源，以國際慣例和規(guī)則培養(yǎng)出熟悉會展招攬、組織、接待業(yè)務(wù)的人員，尤其面臨2010年世博會，一大批會展精英或會展高級人才群體需要我們培育，在今后5年內(nèi)至少培養(yǎng)10家國際競爭力的會展公司和100名會展專業(yè)人才。
參考資料：
1．劉住、金輝，《我國會展業(yè)的市場化發(fā)展》，《桂林旅游高專學(xué)報(bào)》，2002年第1期
關(guān)鍵詞：南京 旅游業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展戰(zhàn)略
一、南京市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）南京市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.行業(yè)發(fā)展概況
“十五”期間，南京市的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了全面的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。截止2005年底，全南京市共有旅游景區(qū)（點(diǎn)）75處，全年共接待游園游客5 061萬人次,較上年增長15%。其中，A級景區(qū)16處，年游客接待量超過50萬人次的景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)17處，年接待量超過20萬人次的景點(diǎn)（區(qū)）有32個(gè)，年接待量超過10萬人次的景點(diǎn)有49個(gè)。星級飯店共122家，星級飯店客房總數(shù)1.5萬間，其中，五星級8家，四星級14家，三星級53家，二星級以下47家。2005年，全市旅游星級飯店實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入27.5億元，其中客房收入11.5億元，餐飲收入10.7億元，其它收入5.3億元。旅行社395家，其中，國際社27家，中國公民出境游組團(tuán)社13家。
2.產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模
近幾年來，尤其是“十五”期間，南京的旅游業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，以2005年為例，全市的旅游總收入達(dá)到了379億元人民幣，比上年增加18.4%，占全市GDP的比值為15.71%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為33.9%。其中，接待入境旅游者87.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯5.76億美元，接待國內(nèi)旅游者3220萬人次，國內(nèi)旅游收入333億元人民幣 。在2005年度全國重點(diǎn)旅游城市的排序中，南京市的旅游總收入僅次于上海、北京、廣州、杭州、蘇州、深圳，位居第七，在長三角十五個(gè)城市的排序中，位列第三，稍落后于杭州、蘇州，在全國十五個(gè)副省級城市的排位中也名列前茅。
3.旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（1）客源結(jié)構(gòu)
在入境游客方面，2005年，外國旅游者有51.4萬人次，占全部入境旅游者的58.7%，香港同胞15.1萬人次，澳門同胞0.4萬人次，臺灣同胞20.7萬人次，其中，臺灣游客數(shù)量增長最快，與2004年相比增速達(dá)58.2%。而在外國旅游者中，按洲別來分，亞洲游客最多，占所有外國人游客的54%，歐洲次之，占22%，美洲位居第三，占17%；按國別來分，馬來西亞（8.3萬人次）、日本（7.2萬人次）、美國（6.9萬人次）、韓國（5.3萬人次）、新加坡（4萬人次）分居前五。總體來說，港澳臺地區(qū)、日韓及東南亞依舊是南京的主要國際客源市場。
在國內(nèi)游客方面，江蘇本省游客依舊占較大比重，占到全部國內(nèi)游客總數(shù)的22.28%，安徽、上海、浙江、山東、河南、廣東、北京、湖北、河北分列二至十位，其中，長三角江浙滬二省一市及鄰近的安徽省是南京主要國內(nèi)游客的來源地，占到全部國內(nèi)游客總數(shù)的45.35%，在遠(yuǎn)程市場中，北京和廣東所占比重較大。
（2）支出結(jié)構(gòu)
據(jù)2005年的抽樣調(diào)查顯示，來寧的國內(nèi)游客的主要支出項(xiàng)目依次為：購物費(fèi)、餐飲費(fèi)、景點(diǎn)游覽費(fèi)、長途交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。具體如圖1。
（3）空間結(jié)構(gòu)
南京旅游的重心一直在市中心六區(qū)，近年來，郊區(qū)縣的旅游雖在全市旅游業(yè)中所占比例仍較小，但已有大步發(fā)展，2005年，七個(gè)郊區(qū)縣共實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.1億元，較上一年度增長了28%，約占全市旅游總收入的7.15%，所占比重比04年的6.62%、03年的6.15%有明顯提升。就各區(qū)縣具體而言，2005年，處于旅游總收入的前三位是浦口區(qū)、六合區(qū)、雨花區(qū)，溧水縣、高淳縣、六合區(qū)則成為增幅最快三個(gè)區(qū)縣。
（4）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
除傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)品外，近些年來，南京的商務(wù)會展旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游、專項(xiàng)旅游等新興旅游產(chǎn)品也得到了較大發(fā)展。一批特色旅游產(chǎn)品被推出，如江心洲、傅家邊、迎湖桃源、帥旗農(nóng)莊、橫溪陶吳農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等5個(gè)全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)以及金箔集團(tuán)、南京卷煙廠、南京云錦研究所3個(gè)全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)的建成，南京梅園新村紀(jì)念館、雨花臺烈士陵園、侵華日軍遇難同胞紀(jì)念館和渡江勝利紀(jì)念館等紅色旅游經(jīng)典景點(diǎn)的對外開放。同時(shí)，還舉辦了十運(yùn)會、世界華商大會、名城博覽會、國際梅花節(jié)等一系列重大節(jié)慶活動，這些活動的舉辦，不僅提升了城市的知名度，帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還進(jìn)一步促進(jìn)了南京旅游業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代。
（二）南京市旅游業(yè)發(fā)展良好形勢
1.旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，倍增計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)
近年來，特別是“十五”期間，南京市的旅游經(jīng)濟(jì)獲得了全面、快速、健康地發(fā)展。在“十五”期間，全市旅游總收入以年均增長率19.45%的速度增長，2005年達(dá)379億元，相當(dāng)于當(dāng)年南京市GDP的15.71%；全市國內(nèi)游客人次數(shù)年均增長率為16.63%，國內(nèi)旅游收入年均增長率為19.33%；海外旅游者人數(shù)除2003年由于受“非典”影響呈負(fù)增長以外，其它年份增長率都超過10%，特別是2004年增長率高達(dá)59.8%；2005年全市旅游創(chuàng)匯5.76億美元，“十五”期間年均增長率高達(dá)22.79%。各項(xiàng)指標(biāo)均提前1年實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃所提出的旅游倍增計(jì)劃目標(biāo)。
2.資源開發(fā)成績顯著，資源整合初見成效
十五期間，南京市的旅游資源得到了進(jìn)一步開發(fā)，同時(shí)，旅游資源的整合也初見成效。五年來，新建成并開放了閱江樓、將軍山、陽山碑材、八卦洲沙灘風(fēng)情園、靜海寺-天妃宮、鄭和航海博物館（寶船遺址公園）等一批景區(qū)（點(diǎn)）；提檔升級了一批景區(qū)（點(diǎn)），如明孝陵景區(qū)“申遺”成功，成為世界文化遺產(chǎn)，中山陵、夫子廟、總統(tǒng)府、雨花臺、閱江樓、朝天宮、玄武湖七個(gè)景區(qū)成功建成為國家4A級旅游區(qū)。鐘山風(fēng)景區(qū)、秦淮——夫子廟風(fēng)光帶、石城旅游區(qū)等跨區(qū)縣、多部門共管的知名景區(qū)的整合初見成效，各景區(qū)的整體保護(hù)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)。
3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
近些年來，南京市的旅游產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，精品景區(qū)、優(yōu)質(zhì)飯店、知名旅行社的比例逐漸提高。以十五期間為例，五年中，全市共新增旅游涉外飯店27家、星級飯店60家、旅行社203家。截止2005年底，全市共有旅游景區(qū)（點(diǎn)）75處，其中，A級景區(qū)16處，年游客接待量超過50萬人次的景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)17處；星級飯店達(dá)122家，其中，五星級8家，四星級14家，三星級53家；旅行社達(dá)395家，其中，國際社27家，中國公民出境游組團(tuán)社13家；各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量在全省旅游城市中位居第一，在全國15個(gè)副省級城市中也名列前茅。
［關(guān)鍵詞］河南 旅游業(yè) SWOT分析 發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放20多年來，河南省旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，配套設(shè)施逐步完善。但在發(fā)展的同時(shí)，也面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。本文采用SWOT方法，分析河南旅游業(yè)的自身?xiàng)l件和內(nèi)外部環(huán)境，并據(jù)此提出適合河南旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
一、河南旅游業(yè)的SWOT分析
SWOT分析是廣泛用于旅游開發(fā)分析的一種較成熟的戰(zhàn)略分析方法，由優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會（Opportunities）、威脅（Threats）四個(gè)英文單詞第一個(gè)字母組成。通過SWOT分析，將外部環(huán)境的威脅和機(jī)會及組織內(nèi)部的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來，從而形成四種不同可供選擇的戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略。
1.優(yōu)勢（S）
（1)旅游資源豐富。河南地處中原，擁有4個(gè)世界級旅游景區(qū)、4個(gè)古都、7個(gè)國家歷史文化名城、24個(gè)國家級4A級景區(qū)、6個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、8個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、14個(gè)國家森林公園、6個(gè)國家地質(zhì)公園、5個(gè)愛國主義教育基地以及97個(gè)國家級文物保護(hù)單位。同時(shí)，河南是中華民族的發(fā)祥地之一，歷史文化底蘊(yùn)深厚，主要文物遺址和名勝古跡有：少林寺、龍門石窟、殷墟等。河南的少林武功、陳氏太極拳名揚(yáng)中外，黃河文明孕育的姓氏文化以及散布于鄭州、開封、洛陽、商丘等地眾多的帝王陵寢正在成為海內(nèi)外華人尋根問祖及旅游的新亮點(diǎn)。此外，河南旅游節(jié)慶活動已初具規(guī)模，洛陽牡丹花會、鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、開封花會、信陽茶葉節(jié)、三門峽大黃河國際旅游節(jié)、新鄭炎黃文化藝術(shù)節(jié)、殷商文化節(jié)等節(jié)慶活動，已成為吸引海內(nèi)外游客的重要渠道。
（2)地理位置優(yōu)越，交通便利。河南境內(nèi)京廣、隴海、京九、焦枝、新太鐵路干線分別在鄭、商、洛、新、焦十字交匯，以鄭州為中心的十字高速公路已經(jīng)開通。全省擁有鄭州、洛陽、南陽3個(gè)機(jī)場，每周有568個(gè)航班往返北京、上海、廣州、西安等54個(gè)城市，每周有5個(gè)航班直飛香港、澳門，經(jīng)澳門可直達(dá)臺北，其中鄭州4E級國際機(jī)場，不僅是中原地區(qū)的空中交通樞紐，而且是北京首都機(jī)場的備用機(jī)場。便捷的交通條件，為河南省旅游業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。
2.劣勢（W）
（1)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。雖然河南旅游資源豐富，但長期維持一種觀光旅游的單一結(jié)構(gòu)，旅游商品尚處于初級階段的簡單粗加工，缺乏特色，旅游景點(diǎn)的娛樂活動幾乎為零，鮮有主動構(gòu)思設(shè)計(jì)觀光產(chǎn)品。這種“白天看廟，晚上睡覺”式的旅游很難適應(yīng)國際旅游市場個(gè)性化和多樣化的旅游需求。
（2)宣傳力度不夠，景點(diǎn)知名度不高。從河南省的旅游促銷現(xiàn)狀來說，促銷手段單一，缺乏整體形象的對外宣傳，高技術(shù)網(wǎng)絡(luò)促銷手段雖有使用，但內(nèi)容大多長期不換，使用者難以從網(wǎng)頁上得到新的信息。在宣傳促銷方面力度不夠，致使河南旅游景點(diǎn)的知名度不高，許多擁有高級別的景區(qū)不為外人熟知。
（3)缺少高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員。目前，河南省大部分旅游從業(yè)人員都是近年來從院校畢業(yè)直接進(jìn)入的，缺乏既懂外語又熟悉業(yè)務(wù)、充滿創(chuàng)新精神和能力的旅游人才，尤其是在旅游旺季更凸現(xiàn)其不足。
3.機(jī)會（O）
（1)“入世”帶來的機(jī)遇。加入WTO以后，金融業(yè)的擴(kuò)大開放將改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，方便旅游支付；信息產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大開放將帶動旅游電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷的成熟；進(jìn)口汽車關(guān)稅的降低將大幅度提高旅游用車的檔次;其他貿(mào)易壁壘的消除和關(guān)稅的降低對高檔旅游飯店降低經(jīng)營成本也是有利的。
（2)假日經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的機(jī)遇。春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)“黃金周”假日制度的推行，使“假日消費(fèi)”成為周期性消費(fèi)的峰點(diǎn)，推動了旅游行業(yè)以及鐵道、民航、出租車和餐飲、購物、娛樂等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，給旅游產(chǎn)業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。
（3)政府的支持。“十五”期間，河南省政府將旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定了一系列鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，弘揚(yáng)中原文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、重建文化家園，已經(jīng)成為河南省委、省政府的新追求。同時(shí)2005年的全國“兩會”進(jìn)一步明確了促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略部署，河南旅游業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
4.威脅（T）
（1)周邊省市旅游業(yè)競爭激烈。在大力發(fā)展旅游業(yè)的今天，全國各省市都積極采取措施，加大對本地旅游業(yè)的投資力度。以2001年為例，河南省用于旅游宣傳促銷的經(jīng)費(fèi)只有400萬元，而同期的山東省為2000萬元，云南省為5000萬元。河南周邊省市如山東、江蘇、西安、北京等地的旅游業(yè)，由于起步早，知名度較高，必將分流河南省旅游產(chǎn)業(yè)的客流量，對河南旅游業(yè)的開發(fā)帶來一定的壓力。
（2)國外大型旅游公司的介入。加入WTO，國外那些實(shí)力雄厚的大型旅游公司在帶來資金流、信息流、人才流以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，勢必會構(gòu)成對河南省內(nèi)旅行社的壓力和競爭。
二、河南旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
根據(jù)以上對河南省旅游業(yè)的SWOT分析，如何利用機(jī)會與優(yōu)勢，克服威脅和劣勢，是河南旅游業(yè)選擇發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
1.SO戰(zhàn)略（依靠內(nèi)部優(yōu)勢，利用外部機(jī)會）
加快旅游資源的開發(fā)力度，在注意環(huán)保的基礎(chǔ)上，挖掘更多的旅游資源向游人開放，或通過延長旅游線路的方式擴(kuò)大旅游地容量。政府方面，應(yīng)加快招商引資工作，擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵各種投資主體共同參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。在旅游通道上，開辟更多跨省區(qū)的運(yùn)輸線和航空線，形成與旅游市場相適應(yīng)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加大對省內(nèi)機(jī)場國際航空口岸建設(shè)的投資。
2.WO戰(zhàn)略（克服內(nèi)部劣勢，利用外部優(yōu)勢）
首先，以旅游市場需求的變化為航標(biāo)，大力開發(fā)和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提高傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的檔次，較大規(guī)模地開發(fā)休閑度假、娛樂購物、商務(wù)會議、宗教朝拜等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。例如在“黃金周”期間，開發(fā)生態(tài)旅游、婚慶蜜月旅游、節(jié)慶會展旅游、老年保健旅游、紅色旅游等一些特色新興旅游產(chǎn)品。
其次，加大宣傳和營銷力度，利用電視、報(bào)紙、廣播、雜志、戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，聘請文藝娛樂界名人擔(dān)任河南旅游形象大使，實(shí)行河南總體形象宣傳與景區(qū)宣傳相結(jié)合，政府機(jī)構(gòu)宣傳和企業(yè)促銷相結(jié)合，傳統(tǒng)促銷方法與高技術(shù)網(wǎng)絡(luò)促銷手段相結(jié)合，贏得更多潛在消費(fèi)者。
最后，加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員、旅游行政管理人員的教育，建立和完善旅游教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，全面推行持證上崗制度和資格認(rèn)證制度，建立全省旅游人才信息庫，在繼續(xù)辦好旅游專科學(xué)校的同時(shí)，辦好鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南師范大學(xué)等大專院校的旅游專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的旅游管理人才。
3.ST戰(zhàn)略（依靠內(nèi)部優(yōu)勢，回避外部威脅）
立足于特色突出的歷史文化資源，開發(fā)精品路線，進(jìn)行品牌營銷，例如具體到河南各地來說，同是古都，洛陽應(yīng)著重突出河洛、漢唐文化，開封應(yīng)突出北宋文化，安陽應(yīng)突出殷商文化，鄭州應(yīng)突出商都文化。目前河南已形成了以“古、河、拳、根、花、紅”六大特色為主導(dǎo)的文化旅游品牌和“焦作現(xiàn)象”、“欒川模式”、“西峽經(jīng)驗(yàn)”為代表的自然旅游品牌。同時(shí)，依托少林、太極兩大名拳功夫發(fā)源地嵩山和焦作，建設(shè)綜合型大規(guī)模的武術(shù)學(xué)院；依托小浪底寬闊水面，將其建設(shè)成為我國北方劃船訓(xùn)練和比賽基地。通過特色旅游和精品旅游，并賦予新的文化內(nèi)涵, 提升河南旅游資源的不可替代性。
4.WT戰(zhàn)略（克服內(nèi)部劣勢，回避外部威脅）
面對各地旅游市場的激烈競爭，必須打破區(qū)域界限，強(qiáng)化整體觀念和全局意識。在省內(nèi)打破各自為政的局面，增強(qiáng)各市、地之間、各景區(qū)(點(diǎn))之間的合作。在國內(nèi)，加強(qiáng)省際間區(qū)域旅游合作，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),開拓更大的空間。如在發(fā)展入境旅游時(shí)，擴(kuò)大和上海、北京、西安的區(qū)域合作，拓展國際旅游市場；在旅游產(chǎn)品上，加強(qiáng)與黃河中下游各地區(qū)聯(lián)合，形成黃河中下游大旅游環(huán)境；與山西、陜西、北京、杭州、廣東等地聯(lián)合，開發(fā)古都、大黃河、尋根敬祖、紅色旅游等線路，共同宣傳，相互促銷，拓展市場。
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【關(guān)鍵詞】武漢城市圈；高鐵時(shí)代；城鐵時(shí)代；發(fā)展戰(zhàn)略
武漢城市圈，又稱“1+8”城市圈，是指以武漢為圓心，包括黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個(gè)城市所組成的城市圈。武漢為城市圈中心城市，黃石為城市圈副中心城市。在城市圈外部，隨著武鄭高鐵的開通，武漢與鄭州實(shí)現(xiàn)“同城化”，“快旅慢游”變成現(xiàn)實(shí)。到2013年，以武漢為圓心，東南西北形成4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，旅游交通真正進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。在城市圈內(nèi)部，計(jì)劃到2017年，先后建設(shè)武漢至黃石、鄂州、黃岡、咸寧、孝感、仙桃、潛江、天門等城市的城際鐵路專用線，形成城市圈1小時(shí)軌道交通網(wǎng)，城際鐵路“公交化”。武漢將重塑其九省通衢的重要地位。在這樣的歷史機(jī)遇面前，如何將武漢城市圈的旅游做大做強(qiáng)，筆者結(jié)合多方經(jīng)驗(yàn)，從以下六個(gè)方面提出武漢城市圈的發(fā)展戰(zhàn)略。
一、整合城市圈旅游資源，大力開發(fā)城鐵沿線旅游區(qū)
武漢城市圈旅游資源豐富、類型齊全，自然資源和人文景觀交相輝映，資源總量占到全省半數(shù)。但是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，圈內(nèi)出現(xiàn)了部分低檔次、低水平、近距離重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目同質(zhì)化的現(xiàn)象。以溫泉為例，城市圈內(nèi)現(xiàn)有湯池溫泉、龍佑溫泉、嘉侖河溫泉等景點(diǎn)，還有多個(gè)溫泉項(xiàng)目在建或招商，一些新發(fā)現(xiàn)溫泉的地區(qū)也準(zhǔn)備招商。旅游資源開發(fā)各自為政，缺乏對城市圈旅游資源進(jìn)行有效整合，整體包裝。未來應(yīng)整合城市圈內(nèi)的旅游資源，打造精品旅游線路，城市圈旅游既有統(tǒng)一的形象，又有自己的特色，不重復(fù)上馬項(xiàng)目，造成不必要的內(nèi)部競爭。武漢城市圈可根據(jù)各城市的旅游資源稟賦，通過整合旅游資源構(gòu)建武漢都市旅游，黃石青銅文化與工業(yè)旅游，鄂州湖泊生態(tài)和三國文化旅游，孝感休閑與孝文化特色旅游，黃岡大別山綠色生態(tài)和紅色文化旅游，咸寧溫泉和三國文化旅游，仙桃、天門、潛江三市“農(nóng)家樂”和特色美食旅游等七大旅游產(chǎn)業(yè)集群。使城鐵周邊形成百花齊放的旅游形勢。
二、細(xì)分市場，圍繞重點(diǎn)資源，打造具有影響力的特色旅游與品牌旅游產(chǎn)品
細(xì)分城市圈旅游市場，大致可分為乘坐城鐵的圈內(nèi)短途游客和乘坐高鐵的圈外遠(yuǎn)程游客。對于高鐵游客，中高端自由行散客是高鐵游的主力，這些游客對旅游產(chǎn)品有較高的要求。所以，設(shè)計(jì)中高端旅游產(chǎn)品，來滿足高鐵旅游客。打造“一日游、兩日游”短途游，適應(yīng)圈內(nèi)的城際鐵路游客需求。圈內(nèi)的旅游資源眾多，但是有號召力的資源很少，國家5A級旅游景區(qū)只有黃鶴樓公園一個(gè)，4A級景區(qū)也是以武漢市景區(qū)為主，圈內(nèi)其他旅游資源名氣不高，缺乏核心競爭力。所以在開發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，以武漢市為主，以5A、4A級旅游景區(qū)為主力，在保持各城市特色的同時(shí)，抓主力品牌，打造特色旅游產(chǎn)品。武漢城市圈應(yīng)重點(diǎn)打造三大旅游品牌——紅色旅游、生態(tài)旅游、都市旅游，特色旅游區(qū)——科教文化之旅、溫泉養(yǎng)生之旅、紅色和綠色生態(tài)之旅、工業(yè)之旅、三國文化之旅、宗教文化之旅、體育健身之旅、鄉(xiāng)村休閑之旅。
三、城市圈聯(lián)合營銷，整體促銷，樹立區(qū)域整體形象
整合傳統(tǒng)的營銷方式，開發(fā)適合現(xiàn)代旅游模式的營銷方式，打破區(qū)域界線，城市圈聯(lián)合營銷，整體促銷。（1）成立“武漢城市圈”旅游品牌推介組織，聽取多方專家意見，積極利用各種媒體，通過各種有效途徑，全方位打造武漢城市圈的整體旅游形象。（2）聯(lián)合推介，捆綁營銷，到主流媒體做形象推廣，尤其是利用中央電視臺的地方旅游展播，積極推銷城市圈旅游。目前只有武當(dāng)山在央視出現(xiàn)過，比起山東和東北的旅游展播，武漢城市圈甚至整個(gè)湖北省都要繼續(xù)努力。單獨(dú)的一個(gè)城市的景點(diǎn)起不到任何的宣傳作用，應(yīng)該以整個(gè)城市圈為單位，整體促銷，產(chǎn)生強(qiáng)大的視覺沖擊，從而引起游客的興趣。（3）利用現(xiàn)代傳媒，尤其是網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今游客獲得旅游信息的方式主要通過網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)門戶網(wǎng)站，依靠網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展?fàn)I銷渠道、降低營銷傳播成本、提高管理效率的目的。通過各大旅游網(wǎng)站宣傳、建立自己的旅游網(wǎng)站、旅游微博等等。（4）提煉城市圈的旅游主題形象，為武漢城市圈的旅游設(shè)計(jì)宣傳口號、標(biāo)志物、吉祥物等，通過極富創(chuàng)意的設(shè)計(jì)方案和營銷推廣方案指導(dǎo)區(qū)域旅游形象的推廣，最終從內(nèi)到外為武漢城市圈旅游塑造特色鮮明、影響深遠(yuǎn)的強(qiáng)勢旅游品牌。
四、加大市政建設(shè)，完善和提升旅游配套設(shè)施
中高端旅游人群對旅游配套設(shè)施具有較高的要求。武漢站附近應(yīng)盡快建立一座可以同時(shí)容納數(shù)萬人的旅游集散中心，效仿新加坡機(jī)場的站點(diǎn)建設(shè)方式，集游客咨詢，餐飲，購物，娛樂、冒險(xiǎn)、休閑、參觀、車輛調(diào)度等于一體大型的旅游集散中心。未來高鐵與城鐵實(shí)現(xiàn)順利對接，游客乘坐高鐵到達(dá)武漢三鎮(zhèn)，通過地鐵、輕軌、城市快速公交等在武漢進(jìn)行游覽，同時(shí)通過城鐵實(shí)現(xiàn)城市圈的旅游。
五、提升導(dǎo)游從業(yè)人員的素質(zhì)
加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的在培訓(xùn)，采取多樣的培訓(xùn)方式，提升在職導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)，使他們能應(yīng)對高鐵和城鐵的時(shí)代對旅游從業(yè)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求；提高導(dǎo)游從業(yè)門檻（云南省規(guī)定導(dǎo)游必須是本科畢業(yè)），吸引高素質(zhì)人才加入導(dǎo)游隊(duì)伍。
六、完善旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化電子商務(wù)建設(shè)
構(gòu)建一個(gè)龐大的、彼此聯(lián)系的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，通過高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，將“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的諸多企業(yè)全方位整合，集團(tuán)化發(fā)展，進(jìn)行電子商務(wù)建設(shè)。初期采用自愿加盟、自主經(jīng)營的松散形式，發(fā)展到一定階段后改為緊密型管理模式，集票務(wù)、賓館預(yù)訂于一體，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游、車船等的統(tǒng)一調(diào)配。
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