時(shí)間：2023-05-30 10:34:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技發(fā)展戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)
民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是國家參與國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國家只有擁有符合時(shí)代特征和社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個(gè)國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。
從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族與國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國對經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國家將制造業(yè)向國外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們在一段時(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動。作為國家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi)，中國的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。
二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動因：經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變
過去20多年中國的發(fā)展是以數(shù)量擴(kuò)張為特征的“數(shù)量型增長”，經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指導(dǎo)下，雖然技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀(jì)開始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動力的比較優(yōu)勢來積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀(jì)前10年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國科技創(chuàng)新能力需要實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定了中國能否在21世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一個(gè)主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設(shè)全面小康社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標(biāo)不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略的科技發(fā)展戰(zhàn)略必須為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。現(xiàn)在，我國科技競爭力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。為了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家中等水平的中期目標(biāo)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱耍覀兏鶕?jù)適度超前的原則，從2003年開始了中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制訂工作。經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化使我們可以在更大范圍內(nèi)、更高的層次上充分利用國際、國內(nèi)兩種科技資源、科技人才和科技市場，但是“全面開放、跨越發(fā)展”應(yīng)該是我們在確定科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策時(shí)必須堅(jiān)持始終的基本思路。
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開放以來我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現(xiàn)為一種“外來型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，沿海地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)沒有起到拉動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)增長的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結(jié)合中國的實(shí)際，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的高科技含量的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。這一變化意味著，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續(xù)性，努力改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題是國內(nèi)技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應(yīng)該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因?yàn)槿绱耍萍疾吭?003年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，“制定科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃”是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大幅度提高科技創(chuàng)新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng)新為主，引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng)新型國家。
三、世界經(jīng)濟(jì)動因：貿(mào)易保護(hù)主義和知識產(chǎn)權(quán)爭端加劇
隨著全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由資源驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動轉(zhuǎn)向同時(shí)共存。這一變化意味著作為一個(gè)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略沒有必要嚴(yán)格遵照梯度轉(zhuǎn)移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現(xiàn)本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟(jì)格局中，一個(gè)國家或者地區(qū)在國際分工中地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達(dá)國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權(quán)來增加物質(zhì)財(cái)富總量而把制造業(yè)等轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關(guān)系：技術(shù)上的依附。這使得落后國家的財(cái)富總量盡管與過去相比有所增加，但是卻無法縮小與發(fā)達(dá)國家的整體差距。盡管我們不能因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)的附加值低而否認(rèn)參與新型國際分工的、承接發(fā)達(dá)國家加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性，但卻不能放棄對技術(shù)先進(jìn)性的更高追求。跨國公司把制造部門轉(zhuǎn)入發(fā)展中國家，其出發(fā)點(diǎn)是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價(jià)勞動力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步升級和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作，就是從這種認(rèn)識出發(fā)的。
現(xiàn)在，我國有關(guān)政府部門已經(jīng)提出了2020年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達(dá)到4500億美元的目標(biāo)。但我們不得不面臨這樣一種現(xiàn)實(shí)，那就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境與過去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專利費(fèi)以來，類似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現(xiàn)象要求國家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向通過增加創(chuàng)新能力謀求長期效益的軌道上來。其次，國外針對中國的技術(shù)壁壘和反傾銷問題更為嚴(yán)重。
1996年至今，中國已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號目標(biāo)國，2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計(jì)42起，涉及金額10．7億美元；調(diào)查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，損失達(dá)到170億美元，均高于我國加入世貿(mào)組織前。不掌握專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危害性可見一斑。強(qiáng)勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續(xù)的時(shí)間越長，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就越弱，國際政治經(jīng)濟(jì)格局變動對中國未來的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。如果國家不適時(shí)調(diào)整科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略就是一句空話。
全球化背景下區(qū)域合作加強(qiáng)的同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義盛行的事實(shí)說明，當(dāng)今的世界市場并不是完全競爭的世界市場，政府依然在各國經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮重要作用。因?yàn)榧夹g(shù)壁壘和反傾銷的運(yùn)用都是借助政府力量，其應(yīng)對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿(mào)易和靜態(tài)比較利益來指導(dǎo)中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該通過高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造動態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅(jiān)持市場機(jī)制與政府組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則，國家要掌握關(guān)鍵部門關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，盡管20多年來我國一直堅(jiān)持的是市場導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府作用始終是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在決定性因素。根據(jù)國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內(nèi)24個(gè)中央和地方權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究單位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行的問卷調(diào)查，近七成的專家認(rèn)為政府行為是經(jīng)濟(jì)增長的主因。強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府作用，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對完整性和獨(dú)立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要特別注意利用WTO規(guī)則中的“國家安全”例外原則，在公開、透明的原則下合理合法地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身與在技術(shù)和資本上都十分強(qiáng)大的跨國公司競爭，中國科技進(jìn)步的前景不容樂觀。
四、科技動因：科技短缺與科技起飛問題
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟(jì)活動中存在一種“短缺效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來說，科技短缺是種普遍的現(xiàn)象，是制約經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力提升的關(guān)鍵因素。改革開放以來我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)仍然較為薄弱。從目前來看，我國的科技短缺主要表現(xiàn)在缺乏原始性創(chuàng)新能力上，即自主知識產(chǎn)權(quán)少，由此導(dǎo)致中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)形成強(qiáng)烈的對外技術(shù)依賴。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力的意見》，指出原始性創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的主要源泉，是科技與經(jīng)濟(jì)獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競爭成敗的一個(gè)重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的機(jī)遇，把增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力作為我國新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要指導(dǎo)思想。為了加快實(shí)施專利戰(zhàn)略，切實(shí)提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的總量，科技部又于2003年2月出臺了《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》，以促進(jìn)國家科技計(jì)劃在高起點(diǎn)上創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。
但是我國現(xiàn)在仍然有一些人認(rèn)為，在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內(nèi)生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)換的機(jī)制。國內(nèi)差距和國際差距的縮小是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距意味著我們必須在與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。更為重要的是，這種發(fā)展模式強(qiáng)化了對發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移的依賴，使我們的科技開發(fā)能力呈惰性降低，無助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國家政策設(shè)計(jì)的自利性，中國的科技進(jìn)步不能完全放在國外技術(shù)的“本土化”上，而應(yīng)該考慮把“國產(chǎn)化”作為追求目標(biāo)。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發(fā)展戰(zhàn)略；融入全球經(jīng)濟(jì)體系，也不是被動地接受國際分工，而應(yīng)主動地調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)國家的競爭實(shí)力。我們不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來最大的收益。當(dāng)然，我們要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)賦予“國產(chǎn)化”以新的內(nèi)涵。
振興中國大型企業(yè)集團(tuán)需要有一個(gè)長遠(yuǎn)性、全局性的戰(zhàn)略安排，把當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、宏觀與微觀結(jié)合起來，將速度與效益統(tǒng)一起來，使縱向與橫向協(xié)調(diào)起來。制定中國大型企業(yè)集團(tuán)科技發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)從國家的宏觀政策和我國大型企業(yè)集團(tuán)的實(shí)情出發(fā)，即要有高瞻遠(yuǎn)矚、氣勢磅礴的進(jìn)取精神，又要持因地制宜、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，力求制定的戰(zhàn)略決策，符合自然規(guī)律的要求，以免戰(zhàn)略失誤，減少挫折，使中國大型企業(yè)集團(tuán)快速發(fā)展。
一、科技發(fā)展面臨的需求和挑戰(zhàn)
（一）外向型經(jīng)濟(jì)對科技質(zhì)量的新需求
改革開放以來，中國大型企業(yè)集團(tuán)充分發(fā)揮拳頭產(chǎn)品優(yōu)勢，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各個(gè)國家和地區(qū)，出口規(guī)模和創(chuàng)匯效益取得顯著成效。然而，我國“入關(guān)”之后，面臨的是更加廣闊的國際市場，我們的產(chǎn)品打進(jìn)國際市場后能否站得住腳，其關(guān)鍵取決于產(chǎn)品質(zhì)量。盡管二十多年來，我們通過加速科技進(jìn)步推行全面質(zhì)量管理和實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督等活動，大大地推動了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。但是勿庸諱言，仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)、單位仍然存在著產(chǎn)品質(zhì)量差、勞動生產(chǎn)率低、管理水平落后的問題，不僅阻礙打入國際市場，連國內(nèi)市場也難保住。所以，深化全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，就成為我國大型企業(yè)集團(tuán)一個(gè)急需解決的問題。為此只有以質(zhì)量求繁榮、靠科技求發(fā)展，才能推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）中國大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展對科技的挑戰(zhàn)
貫徹GB／TI9000—ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》和ISO14000及QS9000系列標(biāo)準(zhǔn)，尤其是計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)工程和高新技術(shù)創(chuàng)新在國際上已成為推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要舉措。我國大型企業(yè)集團(tuán)在這方面起步稍慢，進(jìn)展遲緩。中國大型企業(yè)集團(tuán)要發(fā)展、振興，嚴(yán)峻的管理現(xiàn)狀困擾著企業(yè)。同時(shí)，由于科技質(zhì)量管理部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威，嚴(yán)重阻礙質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新工作的推行。加之，欠缺科技質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，致使科技質(zhì)量創(chuàng)新工作缺乏生命力。再則，科技質(zhì)量管理人員亟待培養(yǎng)提高，加強(qiáng)科技管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)已成當(dāng)務(wù)之急。面對現(xiàn)實(shí)，別無選擇，只有以質(zhì)量求生存，走科教興國的企業(yè)發(fā)展之路。
二、中國大型企業(yè)集團(tuán)科技工作的進(jìn)展
（一）成效與評價(jià)
中國大型企業(yè)集團(tuán)通過二十多年的科技發(fā)展，取得了令人矚目的成效。誠然，我們企業(yè)的科技質(zhì)量工作還有不完善之處，仍有許多新問題亟待改進(jìn)。
就科技管理而言，可以說眾說紛紜、莫衷一是。然而，我們認(rèn)為，在過去的二十余年中推行科技攻關(guān)歷盡艱辛，盡管沒有取得突破性進(jìn)展，但是，卻取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。這種進(jìn)步主要表現(xiàn)在八個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：
1.科技管理意識由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變；
2.科技管理觀念由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；
3.科技管理方式由引進(jìn)型向獨(dú)創(chuàng)型轉(zhuǎn)變；
4.科技管理方法由傳統(tǒng)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變；
5.科技管理人數(shù)由專業(yè)型向全員型轉(zhuǎn)變；
6.科技管理范圍由單一型向全方位型轉(zhuǎn)變；
7.科技管理對象由硬件型向軟件型轉(zhuǎn)變；
8.科技管理特點(diǎn)由把關(guān)型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變。
此外，全員性管理和方針目標(biāo)管理已被全行業(yè)廣泛接納采用，不少單位運(yùn)用這種方法，加強(qiáng)管理已取得顯著成效。
這轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的社會效益是無法估計(jì)的，但潛在的力量將在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)推動我國企業(yè)集團(tuán)科技工作蓬勃發(fā)展。
（二）問題與結(jié)論
當(dāng)前，某些企業(yè)已進(jìn)入“科技管理說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的怪圈。現(xiàn)在，企業(yè)科技質(zhì)量管理工作存在不容忽視的以下幾個(gè)誤區(qū)：
管理誤區(qū)
1.誤認(rèn)為科技管理僅限于成立攻關(guān)小組。其實(shí)科技管理要包括范疇和內(nèi)容很廣、很深的科學(xué)管理方法。國外不少跨國公司及卓越企業(yè)已設(shè)置了總工程師、科技總經(jīng)理、質(zhì)量總經(jīng)理等頭銜以及科技管理、科技控制、科技咨詢等中高級系列職位，以推進(jìn)管理，提高質(zhì)量。質(zhì)量管理包括新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備質(zhì)量管理、采購供應(yīng)質(zhì)量管理、生產(chǎn)制造過程控制質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)管理、使用過程質(zhì)量管理、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量方針、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本、質(zhì)量可靠性管理及質(zhì)量體系等等。我們還有很多科技質(zhì)量工作有待開展和深化，可惜不少單位誤認(rèn)為科技管理就只是攻關(guān)組，故設(shè)立一個(gè)人或半個(gè)人（兼職）在那里“對付”，象這樣能加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量嗎？
2.誤認(rèn)為科技管理是在阻礙生產(chǎn)。好象加強(qiáng)管理就是在限制生產(chǎn)。其實(shí)，抓質(zhì)量、促管理、興科技將關(guān)系理順了，就能促進(jìn)生產(chǎn)，這與抓生產(chǎn)并不矛盾，同時(shí)，也只有將“事后把關(guān)型”的管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防進(jìn)攻型”的管理，才能扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)的被動局面。
3.誤認(rèn)為科技管理就要立竿見影。君不知要搞科技攻關(guān)提高質(zhì)量是個(gè)慢攻夫，需要從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)試制、制造、檢驗(yàn)、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，全體人員共同努力才能提高質(zhì)量、振興企業(yè)。
操作誤區(qū)
1.一些基層操作人員（及管理者）自己不按科學(xué)的管理程序操作，反過來又說科研成果是“水的”，甚至說科技攻關(guān)是“假的”。
2.個(gè)別單位為了達(dá)標(biāo)、升級、獲獎等目標(biāo)，不是為振興企業(yè)而抓質(zhì)量、促管理、興科技，而是為獲獎而創(chuàng)獎。有的單位一旦獲獎之后，便不再向這方面投入，甚至削弱科技質(zhì)量部門。
3.個(gè)別廠級領(lǐng)導(dǎo)對科技質(zhì)量工作認(rèn)識片面，不重視。
政策誤區(qū)
我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的新時(shí)期，從國家、行業(yè)、部門直至企業(yè)難免存在一些不配套的政策，致使基礎(chǔ)工業(yè)投入多、產(chǎn)品低，抑或某些產(chǎn)品對企業(yè)而言，質(zhì)量好壞并無大礙。然而，產(chǎn)品要參與“世界級”的國際競爭，我們別無選擇。只有靠質(zhì)量求生存，靠科技求發(fā)展，靠名牌拓市場。
三、當(dāng)前中國大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展面臨的形勢
國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)仍然在東部沿海。雖然，當(dāng)前國家正在加緊西部大開發(fā)，但由于地理位置和外在條件的許多差異，仍存在很大的差距。中國西部企業(yè)爭取國家支持，并對大型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的可行性是存在的。但是，如果把全部或主要希望寄托于國家的支援上，便會在等待中貽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理的戰(zhàn)機(jī)。企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，橫向聯(lián)系的趨勢不斷擴(kuò)大，原有的質(zhì)量競爭格局開始打破，新的跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)市場正在競爭中形成。提高質(zhì)量，確保效益，取得長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)和后勁，是今后競爭的主要特點(diǎn)和中心內(nèi)容。強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作將對我國大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用和深運(yùn)影響。誰能適應(yīng)新形勢并能將創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化，誰就有主動權(quán)。
在新形勢下，中國大型企業(yè)集團(tuán)科技質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。需要改變常規(guī)和傳統(tǒng)的辦法，尋找適合世界趨勢和本國企業(yè)特色的新路子，進(jìn)行新的戰(zhàn)略選擇，探索新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和途徑，揚(yáng)長避短，克服不利因素，在不斷加強(qiáng)科技進(jìn)步、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上高速度發(fā)展。在日益激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，爭取主動，增強(qiáng)后勁。
我國即將加入“世界貿(mào)易組織”，對我國大型企業(yè)集團(tuán)而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對即將來臨的大沖擊大變化，企業(yè)界都在積極地研究對策，做好“入關(guān)”準(zhǔn)備。
（一）“入關(guān)”后給企業(yè)帶來的機(jī)遇
入關(guān)后，將使我國在現(xiàn)有改革開放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大同國際經(jīng)濟(jì)接軌的廣度和深度。為企業(yè)走向世界，參與國際經(jīng)濟(jì)競爭提供更多機(jī)會。
1.有利于加快中國大型企業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。
從轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面看，“入關(guān)”是一個(gè)促進(jìn)。面對國外產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，我們企業(yè)要生存下去，除要增加外部環(huán)境的適應(yīng)性外，還必須“以質(zhì)量求生存，靠科技求發(fā)展”。采取切實(shí)可行的措施，從根本上改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，從而增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。
2.有利于加速中國大型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。
近年來，我國企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在科技進(jìn)步的推動下，為適應(yīng)市場營銷新需求，已取得了一定成效。但總的說來，我國大型企業(yè)集團(tuán)具有國際競爭能力的新產(chǎn)品還很薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還不適應(yīng)快節(jié)奏的需要。要想在國際市場上有競爭力，必須在產(chǎn)品質(zhì)量上狠下功夫。因此，入關(guān)后將迫使企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心，生產(chǎn)一代、研制一代、開發(fā)一代，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，努力增強(qiáng)自我生存和發(fā)展能力。
3.有利于促進(jìn)中國大型企業(yè)集團(tuán)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
國內(nèi)外成功企業(yè)的實(shí)踐證明，當(dāng)今產(chǎn)品質(zhì)量問題已成為企業(yè)振興的關(guān)鍵所在。要提高質(zhì)量，必須“以科技為先導(dǎo)，以質(zhì)量為主線”，建立健全質(zhì)量體系。
4.有利于中國大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
中國“入關(guān)”后，許多企業(yè)不管其愿意不愿意，都將被卷入激烈的國際競爭環(huán)境中去，促使我們企業(yè)致力開拓國際市場。在國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中，都要把質(zhì)量體系作為確認(rèn)質(zhì)量保證能力的依據(jù)。因此，必須貫徹ISO14000—ISO9000及QS9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的質(zhì)量體系，隨時(shí)提供充分的證據(jù)，使需方相信所提供的產(chǎn)品，能穩(wěn)定地滿足預(yù)期的質(zhì)量要求，使需方對所購產(chǎn)品的質(zhì)量放心，才能順利地進(jìn)行貿(mào)易往來，贏得國際市場，躋身世界強(qiáng)手之林。
（二）“入關(guān)”后給中國大型企業(yè)集團(tuán)帶來的挑戰(zhàn)
加入世界貿(mào)易組織表面上看是一個(gè)進(jìn)口體制問題，實(shí)際上對整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及體制都是極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，利大于弊。但“入關(guān)”要承諾調(diào)整關(guān)稅、取消進(jìn)口審批等多種行政性手段。屆時(shí)，我國的產(chǎn)品，尤其是一些幼稚工業(yè)，再則就是鋼鐵產(chǎn)品行業(yè)，無論是在技術(shù)、質(zhì)量生產(chǎn)規(guī)模上在一定時(shí)期內(nèi)都無法與國外抗衡。“入關(guān)”后所形成的質(zhì)量沖擊波將可能沖擊到為數(shù)不少的企業(yè)產(chǎn)品，甚至危及一些支柱產(chǎn)品和企業(yè)的生存。根據(jù)有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率分別達(dá)到98％和74％，而我國目前僅為71.3％和24％。據(jù)國務(wù)院權(quán)威人士披露，企業(yè)中不良品每年損失達(dá)2000億元。朱róng＠①基總理針對當(dāng)前質(zhì)量問題尖銳地指出：質(zhì)量問題令人擔(dān)憂，質(zhì)量管理松馳，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，有效手段不足。特別是一些企業(yè)在出口產(chǎn)品中摻雜、假冒名牌問題，嚴(yán)重地?fù)p害了國家的信譽(yù)。
四、科技發(fā)展戰(zhàn)略
中國大型企業(yè)科技發(fā)展總體戰(zhàn)略是：貫徹“科教興國”的戰(zhàn)略方針，靠科技求發(fā)展，以質(zhì)量求生存，走科技質(zhì)量效益型發(fā)展之路。用一流的質(zhì)量，一流的管理，建成一流的現(xiàn)代化跨國公司。
我們高科技企業(yè)以及跨國公司要振興和繁榮，必須確立科技質(zhì)量戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：把高質(zhì)量作為我們一切經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)；把從嚴(yán)求實(shí)作為我們推進(jìn)科技工作的立足點(diǎn)；把統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)推進(jìn)作為深化科技工作的落腳點(diǎn)。
中國大型企業(yè)集團(tuán)科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立以中國大型企業(yè)集團(tuán)本部精品名牌產(chǎn)品為依托，以主體成材公司全面質(zhì)量管理為主導(dǎo)的多種現(xiàn)代化管理體系，形成具有中國企業(yè)特色的適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化管理并促進(jìn)企業(yè)振興的新型科技質(zhì)量體系和技術(shù)管理創(chuàng)新體制。
五、戰(zhàn)略重點(diǎn)
1.加快發(fā)展科技質(zhì)量步伐，發(fā)展和完善具有中國特色的科技創(chuàng)新體系。
完善企業(yè)科技管理體制，充分發(fā)揮質(zhì)量體系的作用，是提高質(zhì)量、增加效益、振興企業(yè)的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)中國大型企業(yè)集團(tuán)科技質(zhì)量戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，必須加快企業(yè)體制改革步伐，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善現(xiàn)行質(zhì)量體系，形成一個(gè)機(jī)制靈活、高效精干的科技管理新格局，才能保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)科技管理現(xiàn)代化。
中國企業(yè)如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換機(jī)制，怎樣站穩(wěn)腳跟，跟上時(shí)代步伐，這是擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的問題。追求卓越，優(yōu)化管理，加速技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展步伐，是我們振興企業(yè)的必然選擇，堅(jiān)持以全面質(zhì)量管理為中心，推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，是解決這一難題的唯一途徑。
3.加緊培養(yǎng)人才，加強(qiáng)智力開發(fā)。
人是生產(chǎn)力最重要的因素。生產(chǎn)力的水平，取決于勞動者素質(zhì)的高低，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是在面臨新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的形勢下，這種情況就會更加明顯。在整個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)正在進(jìn)行著一場從勞動密集型向技術(shù)密集、知識密集型轉(zhuǎn)變的過程中，資源能否得到合理利用和開發(fā)，經(jīng)濟(jì)能否較快地發(fā)展，質(zhì)量能否提高，都受到什么樣人才、有多少人才的制約。當(dāng)今世界的競爭，關(guān)鍵在質(zhì)量的競爭。實(shí)質(zhì)上都是科技與管理人才的競爭，智力的競爭。我們必須切實(shí)把加強(qiáng)智力開發(fā)，培養(yǎng)科技與質(zhì)量管理復(fù)合型人才作為綜合性的全局性的戰(zhàn)略重點(diǎn)抓起來。
六、戰(zhàn)略方針
按照上述戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，中國大型企業(yè)集團(tuán)科技發(fā)展戰(zhàn)略擬采取“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、外引內(nèi)拓、以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略方針。
七、戰(zhàn)略模式
我們推行科技工作所采取的戰(zhàn)略模式：理順一個(gè)關(guān)系，明確二個(gè)堅(jiān)持，貫徹三個(gè)依靠，實(shí)際四個(gè)強(qiáng)化，注重五個(gè)做法。在新形勢下，中國大型企業(yè)只有真正把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步與全面質(zhì)量管理作為企業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照這種模式去實(shí)施，才有利于推進(jìn)企業(yè)振興。（即①擺正全面科學(xué)管理與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略思想的關(guān)系。②堅(jiān)持質(zhì)量第一、信譽(yù)至上和堅(jiān)持常抓不懈、真抓實(shí)干。③依靠技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)質(zhì)量控制手段；依靠技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)出質(zhì)量新水平；依靠加大考核力度，增強(qiáng)科技管理內(nèi)在動力。④強(qiáng)化科技管理機(jī)構(gòu)，保證專職隊(duì)伍；強(qiáng)化科技教育培養(yǎng)骨干隊(duì)伍；強(qiáng)化科技戰(zhàn)略，深入推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；強(qiáng)化科技體系，增強(qiáng)質(zhì)量保證能力。⑤注重領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；組織是保證；求實(shí)是方針；培訓(xùn)是基礎(chǔ)；技術(shù)是動力）。
八、戰(zhàn)略舉措
深入進(jìn)行科技質(zhì)量攻關(guān)，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭能力的前提；搞好產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程質(zhì)量管理，是增強(qiáng)企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)；完善質(zhì)量保證體系，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，是增強(qiáng)競爭能力的有力手段。主要戰(zhàn)略舉措是：
1.加強(qiáng)質(zhì)量意識，堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”；
2.加強(qiáng)科研組織，增大科技投入；“”版權(quán)所有
3.加強(qiáng)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科研人才；
4.加強(qiáng)科技信息的收集與反饋，注重質(zhì)量改進(jìn)；
5.加強(qiáng)科技研究，增強(qiáng)企業(yè)活力；
6.實(shí)施科技戰(zhàn)略，推進(jìn)國企發(fā)展。
“入關(guān)”后，不會再有皇帝女兒不愁嫁的商品。這就要求我們把科技管理、科學(xué)控制、技術(shù)創(chuàng)新，尤其是健全科學(xué)質(zhì)量體系作為常抓不懈的戰(zhàn)略。加快“貫標(biāo)”和學(xué)習(xí)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。國際市場中的產(chǎn)品均采用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，我國“入關(guān)”后，對此沒有選擇余地。我國生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)有一定基礎(chǔ)，但難度很大，必須加快科技管理同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌進(jìn)程，以取得產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“通行證”。企業(yè)推行ISO9000系列和ISO14000及QS9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。尤其是實(shí)施計(jì)算機(jī)資源集成制造工程和工業(yè)管理工程，需要制定科技質(zhì)量體系推進(jìn)計(jì)劃，即在組織上分配落實(shí)，在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中展開，在目標(biāo)上保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在措施上確保體系的運(yùn)行。也就是說，我們必須以貫徹國際標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量體系為契機(jī)，打破傳統(tǒng)的科技質(zhì)量方式，開創(chuàng)中國大型企業(yè)科技質(zhì)量管理新局面。在宏觀上指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高企業(yè)素質(zhì)；在微觀上提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。為此，必須盡快實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略，振興中國大型企業(yè)集團(tuán)。
［關(guān)鍵詞］ 科學(xué)技術(shù)；科技發(fā)展；形勢；對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 019
［中圖分類號］ F276 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0040- 02
1 前 言
科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。而新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為科技是一個(gè)重要的生產(chǎn)因素，它可以提高投資的收益，實(shí)現(xiàn)收益遞增，最終推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長；科技的發(fā)展水平也影響和制約著城市經(jīng)濟(jì)整體水平的發(fā)展。
錦州市位于遼寧省西南部，總面積約1．031萬km2，總?cè)丝跒?08．32萬人。錦州是重要的老工業(yè)基地城市之一，是遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，錦州市的科技發(fā)展不僅影響著自身整體水平的發(fā)展，還制約著整個(gè)遼西地區(qū)的發(fā)展水平。
因此，盡快認(rèn)清錦州市在科技發(fā)展中所面臨的形勢與機(jī)遇，才有可能提出切合錦州市實(shí)際情況的科技發(fā)展戰(zhàn)略與對策，推動錦州市乃至整個(gè)遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
2 錦州市科技發(fā)展面臨的機(jī)遇
2．1 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇
在經(jīng)歷了歷史罕見的國際金融危機(jī)之后，一個(gè)搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的潮流正在世界涌動。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，并成為我國在本輪國際金融危機(jī)背景下，繼4萬億元投資和十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃之后的又一輪新的經(jīng)濟(jì)刺激方案。
歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往伴隨著新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。目前，全球正在進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集時(shí)代，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競爭更加激烈。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為本輪新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命爭奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，為科技工作發(fā)展提供了難得的契機(jī)。目前，國內(nèi)各省市都在緊鑼密鼓地制定“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。我們必須清醒地認(rèn)識到，機(jī)遇稍縱即逝，必須緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，在競爭中搶占先機(jī)，贏得主動。毋庸置疑，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為目前科技發(fā)展的主題。
2．2 中國經(jīng)濟(jì)的快速增長為科技發(fā)展提供了更為廣闊的空間
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中央實(shí)施了一些經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2009年，中國經(jīng)濟(jì)逆勢增長，增長速度達(dá)到8％，中央政府4萬億元投資和地方政府的巨額配套資金創(chuàng)造了巨大的市場機(jī)會，但是，這種主要靠大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造的增長速度是不可持續(xù)的。我們要緊緊抓住這次階段性的發(fā)展機(jī)遇，把應(yīng)對金融危機(jī)和科技發(fā)展結(jié)合起來，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。
2．3 科技發(fā)展的重大政策機(jī)遇
為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，2009年中央密集出臺了一系列政策：4萬億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略等。這一系列的重大決策，創(chuàng)造了巨大的政策機(jī)遇。但政策和法律不同，其執(zhí)行期是短暫的，一旦政策出臺的背景消失，這些政策將很快退出。所以，我們要審時(shí)度勢，緊緊抓住這一難得的政策機(jī)遇，加快發(fā)展。
3 錦州市科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
3．1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的差異性帶來的挑戰(zhàn)
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)由8個(gè)城市組成，這8個(gè)城市將享受國家和省一系列政策和資金支持，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展。因地域的關(guān)系，錦州市未能納入試驗(yàn)區(qū)，這對錦州的發(fā)展將是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。在政策發(fā)揮巨大作用的今天，與這8個(gè)城市相比，錦州市將失去很多發(fā)展的機(jī)遇，特別是過去與我們毗鄰的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相仿的城市，在各項(xiàng)指標(biāo)的競爭中我們明顯處于劣勢。這一政策上造成的差別，將對錦州市的經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。如何化弊為利，把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，是我們需要認(rèn)真研究解決的問題。
3．2 國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)
2009年由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，引發(fā)了全球的經(jīng)濟(jì)動蕩，特別是以出口為導(dǎo)向的國家和產(chǎn)業(yè)，經(jīng)受了沉重的打擊，對部分行業(yè)的打擊甚至是致命的。如錦州市重點(diǎn)扶持發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)，從一個(gè)暴利產(chǎn)業(yè)，瞬間變成虧損產(chǎn)業(yè)，市場急劇萎縮，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，生產(chǎn)難以為繼。這種沖擊必然要影響到錦州市科技創(chuàng)新體系的建立和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。到目前為止，還不能輕言金融危機(jī)已經(jīng)過去，中國經(jīng)濟(jì)并不排除二次探底的可能，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要充分做好長期應(yīng)對的準(zhǔn)備。
3．3 科技發(fā)展自身的挑戰(zhàn)
與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)同類城市相比，錦州市的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還不夠突出，在國內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品寥寥無幾，其結(jié)果導(dǎo)致以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融信貸為支持、吸引外資和社會資金為補(bǔ)充的多元化多渠道的科技投融資體系尚未充分建立起來。現(xiàn)有的科技投入規(guī)模和增長速度尚未達(dá)到科技進(jìn)步法的要求，更不足以支持科技創(chuàng)新的需求。
4 錦州市科技發(fā)展對策分析
4．1 推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快形成以技術(shù)創(chuàng)新為核心，結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開放競爭、富有活力的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。
完善以企業(yè)為主、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化以高等院校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)為主體的知識創(chuàng)新體系。建立社會化和網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。
4．2 培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)問題
要優(yōu)先支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照關(guān)于選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和3條科學(xué)依據(jù)，在國家確定的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，結(jié)合錦州市的實(shí)際情況，選擇新能源、新材料、生物醫(yī)藥和新能源汽車4個(gè)產(chǎn)業(yè)作為錦州市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
4．3 深化特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
把握遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)、龍棲灣新區(qū)、溝幫子經(jīng)濟(jì)區(qū)分別升級為國家、省級開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合錦州市委、市政府提出的穩(wěn)定進(jìn)入全省第一方陣的奮斗目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)基地和高新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引領(lǐng)錦州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
4．4 深化農(nóng)村科技特派行動，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究，大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐。
4．5 大力發(fā)展民生科技，穩(wěn)步推進(jìn)社會發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步
提高人民生活質(zhì)量和健康水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)擺在科技發(fā)展的重要位置，加強(qiáng)民生領(lǐng)域的科技工作。
4．6 發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，增強(qiáng)科技競爭力
首先要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門的建設(shè)，形成專利、商標(biāo)、版權(quán)等職能部門的聯(lián)動機(jī)制，大力提升企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力及水平。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立社會化、網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和服務(wù)體系，全面提升錦州市的知識產(chǎn)權(quán)綜合能力、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。同時(shí)還要開展知識產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)創(chuàng)建工程，制定完善的評審標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制和優(yōu)惠政策。加速推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專利技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
主要參考文獻(xiàn)
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技術(shù)預(yù)見是目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，對于社會和經(jīng)濟(jì)具有重要意義。技術(shù)預(yù)見最早產(chǎn)生于二十世紀(jì)二三十年代的美國。可以說，美國是技術(shù)預(yù)見的先驅(qū)者，也是開展技術(shù)預(yù)見理論研究最早的國家。但受當(dāng)時(shí)國際局勢和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，美國將研究重心轉(zhuǎn)向了“適應(yīng)未來”的技術(shù)預(yù)測，逐漸放棄了“塑造未來”的技術(shù)預(yù)見。在二十世紀(jì)六七十年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的崛起，技術(shù)預(yù)見受到了日本工商界及學(xué)術(shù)界的重視。技術(shù)預(yù)見逐漸成為日本學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。日本技術(shù)預(yù)見由政府與企業(yè)共同組織實(shí)施，預(yù)見結(jié)果直接形成政府、科技界、企業(yè)界等多方都能接受的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)政策、科技發(fā)展規(guī)劃，具有相當(dāng)高的可信度，受到企業(yè)界、政府廣泛的認(rèn)同。技術(shù)預(yù)見不僅對日本的科技、經(jīng)濟(jì)、社會及文化的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，而且對其他國家也產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，在全球技術(shù)預(yù)見史上占有重要的地位。
所謂技術(shù)預(yù)見是指在對未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)和社會整體化預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過一系列分析手段系統(tǒng)化選擇那些具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)，從而為國家和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。1990年以來，隨著技術(shù)進(jìn)步的加速和知識經(jīng)濟(jì)的興起，許多國家紛紛開展技術(shù)預(yù)見研究工作。在我國，技術(shù)預(yù)見也受到高度重視。“十五”期間的《科技教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（科技發(fā)展規(guī)劃）》明確提出要“加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)見工作”，“十一五”規(guī)劃和“國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃”都強(qiáng)調(diào)了技術(shù)預(yù)見和自主創(chuàng)新。學(xué)術(shù)界對技術(shù)預(yù)見的研究方興未艾，取得了一定的成果，為國家制訂中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃提供了參考依據(jù)。
技術(shù)預(yù)見的必要性
同世間萬物一樣，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也離不開必要的資源支撐。但在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源條件下，任何國家都會面臨著如何合理分配資源以達(dá)到資源消耗最少與發(fā)展速度最快的問題。相比不斷增長的技術(shù)需求，資源總是相對稀缺的，如何最小化資源使用的機(jī)會成本是一個(gè)重要的課題。怎樣把有限資源用得更好，就要求政府從社會總資源配置的角度進(jìn)行合理規(guī)劃，加強(qiáng)對科技未來發(fā)展趨勢的主動引導(dǎo)，合理地避免科技資源的閑置與浪費(fèi)。這一切就需要對未來有一個(gè)了解和判斷，這是技術(shù)預(yù)見的重要背景。
技術(shù)開發(fā)是一種具有風(fēng)險(xiǎn)的科研活動。技術(shù)開發(fā)的結(jié)果并不僅僅取決于技術(shù)本身，還與當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著密切的聯(lián)系。技術(shù)必須與當(dāng)時(shí)所處的社會環(huán)境相適應(yīng)。太過超前，人類的思想認(rèn)識還達(dá)不到技術(shù)所需的程度，則會造成先進(jìn)技術(shù)很難被人類社會接受的情況。另外，技術(shù)必須與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，先進(jìn)技術(shù)缺乏經(jīng)濟(jì)環(huán)境的支撐，也如無本之木無法開花結(jié)果。因此，進(jìn)行技術(shù)預(yù)見就非常必要，可以為技術(shù)開發(fā)提供可靠的參考依據(jù)，將技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
科技水平是綜合國力的重要體現(xiàn)，科技水平的提升離不開人民科技素養(yǎng)的提高。人民科技素養(yǎng)的提升是科技發(fā)展的重要前提。“技術(shù)預(yù)見是技術(shù)普及的一個(gè)重要途徑，是公眾提高科技素養(yǎng)的一個(gè)重要渠道。一方面，社會公眾對新技術(shù)所涉及的各種問題進(jìn)行廣泛深入的討論，使不同立場和觀點(diǎn)充分地展現(xiàn)在公眾面前。然后通過層層深入的討論和磋商，對新技術(shù)的方方面面進(jìn)行衡量斟酌，最后形成一定程度的共識；另一方面，社會公眾可通過政府的技術(shù)預(yù)見報(bào)告，了解未來科技發(fā)展趨勢和信息。所以說它是社會公眾提高科技素養(yǎng)的一個(gè)很好方法。不僅如此，它還能督促科技工作者和管理決策者盡可能客觀、公正、負(fù)責(zé)任地向公眾揭示新技術(shù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并且自覺地約束自己”。
技術(shù)預(yù)見的作用與意義
1.技術(shù)預(yù)見聚焦發(fā)展中的重大問題，有利于增強(qiáng)綜合競爭力
在日趨激烈的市場競爭環(huán)境中，生存的壓力迫使企業(yè)將注意力集中于眼前的現(xiàn)實(shí)問題，對于長期的發(fā)展問題考慮得較少。技術(shù)預(yù)見活動可促使政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界以及社會各界將注意力投向中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼于整個(gè)國家和所在部門的可持續(xù)發(fā)展問題。通過技術(shù)預(yù)見，我們可以找出對于未來發(fā)展有重要意義的技術(shù)，優(yōu)先支持一批對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全具有長期影響的國家戰(zhàn)略技術(shù)，開發(fā)一批對重要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域有重要影響的技術(shù)密集群，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，為國家科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供互動平臺，有利于搶占先機(jī)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。技術(shù)預(yù)見還向廣大公眾和決策者提供未來科技發(fā)展趨勢的有關(guān)信息，包括潛在的研究機(jī)遇、未來研究可能面臨的威脅和困難、相關(guān)技術(shù)可能對社會造成的負(fù)面影響，因此它本身也是一個(gè)創(chuàng)新文化塑造、科學(xué)普及和社會理性化水平提高的過程。
2.技術(shù)預(yù)見對科技發(fā)展的支撐作用
技術(shù)預(yù)見是對于未來技術(shù)發(fā)展的預(yù)測，是在人的創(chuàng)造性思維和主觀能動性基礎(chǔ)上，通過集思廣益科學(xué)論證，對在特定時(shí)期內(nèi)，有限的資源條件下，如何消耗最少的資源獲得最大的科技發(fā)展成果進(jìn)行規(guī)劃。但技術(shù)預(yù)見又不僅僅具有“預(yù)測未來”的功能，更加強(qiáng)調(diào)“塑造未來”，這體現(xiàn)在三個(gè)方面。“首先技術(shù)預(yù)見成果是確定規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)的重要依據(jù)。其次戰(zhàn)略規(guī)劃需要社會共識的支撐，技術(shù)預(yù)見提供了一種應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的新的認(rèn)識方法，技術(shù)預(yù)見的主要方法――德爾菲法，實(shí)際上就是專家及社會智力資源的集中、碰撞和集成的方法。技術(shù)預(yù)見過程促進(jìn)了政府部門、研究機(jī)構(gòu)、專家、社會公眾的協(xié)調(diào)與一致，其精髓是著眼于遠(yuǎn)期未來的溝通、協(xié)商、合作與承諾。最后技術(shù)預(yù)見文化是創(chuàng)新文化的重要方面，也是科技規(guī)劃的基礎(chǔ)條件。社會的預(yù)見意識和預(yù)見能力將是把握機(jī)遇、應(yīng)對變化的必要條件，也是科技規(guī)劃制定和實(shí)施的重要智力保障和社會基礎(chǔ)。”
3.技術(shù)預(yù)見對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用
技術(shù)預(yù)見活動是在對科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會以及資源環(huán)境、要素稟賦的綜合考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索，其目的是預(yù)見最適合各個(gè)區(qū)域發(fā)展的，對該區(qū)域能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)和社會效益的通用新技術(shù)。通過技術(shù)預(yù)見，引導(dǎo)國家對不發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)科技領(lǐng)域投資。這種引導(dǎo)要改善過去國家對地方的單方面財(cái)政扶持的局面，而地方并沒有發(fā)揮主動性去發(fā)展其本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)，只是懶惰地依靠國家財(cái)政支持。技術(shù)預(yù)見活動不僅對發(fā)展好的區(qū)域具有引導(dǎo)作用，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更好地水平發(fā)展以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化；也能對發(fā)展落后的區(qū)域進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)其開發(fā)區(qū)域內(nèi)最具有價(jià)值的技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新來支撐該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域的競爭力，培養(yǎng)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，使得各個(gè)區(qū)域都根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況達(dá)到效益最大化，使得各個(gè)區(qū)域在全國的產(chǎn)業(yè)分工中取得合理的位置。
技術(shù)預(yù)見指導(dǎo)我國企業(yè)自主創(chuàng)新
技術(shù)預(yù)見的類型，按地域范圍可以區(qū)分為宏觀層次的國家或跨國、國際性技術(shù)預(yù)見，為制定國家科技政策提供服務(wù)；中觀層次的區(qū)域或區(qū)域群技術(shù)預(yù)見，主要由地方政府來組織；微觀層次的園區(qū)或企業(yè)技術(shù)預(yù)見，為企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略或者研究機(jī)構(gòu)選擇科研項(xiàng)目服務(wù)。
宏觀層次的技術(shù)預(yù)見可強(qiáng)化國家創(chuàng)新系統(tǒng)中包括企業(yè)在內(nèi)的不同行為角色之間的關(guān)系和聯(lián)系，為促進(jìn)不同創(chuàng)新者之間的合作提供富有成效的機(jī)制。它創(chuàng)造了企業(yè)與大學(xué)的廣泛而緊密的聯(lián)系，促進(jìn)知識和信息更自由地在不同行為角色之間流動，從而從整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新的培育和有效發(fā)揮。宏觀層面的技術(shù)預(yù)見側(cè)重于國家中長期科技規(guī)劃的制定，更加關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)、社會與技術(shù)的協(xié)同效應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展，因此，宏觀層面的技術(shù)預(yù)見可為本土企業(yè)的自主創(chuàng)新指明方向，幫助企業(yè)識別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的未來走向和機(jī)會，有助于降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，指引企業(yè)研發(fā)活動的順利進(jìn)行，幫助中小企業(yè)充分把握未來技術(shù)發(fā)展的方向，并在一定程度上預(yù)防科技發(fā)展可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。
英文名稱：Tianjin Science & Technology
主管單位：天津科學(xué)技術(shù)委員會
主辦單位：天津市科技信息研究所
出版周期：雙月刊
出版地址：天津市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1006-8945
國內(nèi)刊號：12-1203/N
郵發(fā)代號：18-204
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1992
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
期刊簡介
《天津科技》1974年創(chuàng)刊，雙月刊。本刊緊密圍繞天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略方針、政策與部署，對天津市科技發(fā)展導(dǎo)向與戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作進(jìn)行全面報(bào)道，為科技興市和依靠科技進(jìn)步振興天津經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
英文名稱：Aeronautical Science and Technology
主管單位：中國航空工業(yè)集團(tuán)
主辦單位：航空信息中心
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1007-5453
國內(nèi)刊號：11-3089/V
郵發(fā)代號：2-691
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1989
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
總理對制定規(guī)劃的要求
第一，要有一個(gè)正確的指導(dǎo)方針，這是我們制定規(guī)劃的基礎(chǔ)；
第二，要確定主攻方向和目標(biāo)。規(guī)劃最終要落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題上，這是我們用一年零三個(gè)月的時(shí)間作規(guī)劃的最終結(jié)果；
第三，要實(shí)行決策的科學(xué)化、民主化。規(guī)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，制定規(guī)劃應(yīng)成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主的過程，集思廣益的過程。
（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)：力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”
第一，要在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上要有突破。要提出未來15-20年我國科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二，在重大科技發(fā)展任務(wù)上要有所突破。要根據(jù)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，要能凝練出類似過去“兩彈一星”那樣的具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。
第三，要在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技投入的增長和保障機(jī)制，配套基礎(chǔ)條件，政策措施等，確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。
（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容：
第一部分：科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略問題研究。重點(diǎn)研究當(dāng)前世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事、文化、公共健康、資源與生態(tài)環(huán)境等方面的發(fā)展趨勢與科技發(fā)展之間的互相影響，研究分析社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展以及國防建設(shè)對于科技的需求和新的階段性特點(diǎn)，客觀評價(jià)我國的科技實(shí)力、存在問題和國際競爭中的地位；同時(shí)研究國家創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)及組織特點(diǎn)，包括軍民創(chuàng)新體系的融合等。設(shè)置兩個(gè)專題：
專題1：科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。
專題2：科技體制改革與國家創(chuàng)新體系研究。
第二部分：科技發(fā)展的重大任務(wù)研究。圍繞全面建設(shè)小康社會、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，篩選出需要科技支撐的戰(zhàn)略性問題和重大瓶頸問題，分析各有關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展趨勢，提出本領(lǐng)域的科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與重大科技任務(wù)；依據(jù)科技自身發(fā)展的規(guī)律，從世界眾多科技發(fā)展前沿中，準(zhǔn)確把握和提出對我國未來經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展產(chǎn)生重大影響的科學(xué)問題和戰(zhàn)略高技術(shù)問題，研究科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。設(shè)置13個(gè)專題：分別是
專題3：制造業(yè)發(fā)展科技問題研究
專題4：農(nóng)業(yè)科技問題研究
專題5：能源、資源與海洋發(fā)展科技問題研究
專題6：交通科技問題研究
專題7：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究
專題8：人口與健康科技問題研究
專題9：公共安全科技問題研究
專題10：生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題研究
專題11：城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化科技問題研究
專題12：國防科技問題研究
專題13：戰(zhàn)略高技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究
專題14：基礎(chǔ)科學(xué)問題研究
專題15：科技條件平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題研究
第三部分：科技發(fā)展的投入與政策環(huán)境研究。重點(diǎn)研究與科技發(fā)展相配套的基礎(chǔ)條件、政策措施等，如科技投入的增長和保障機(jī)制、科技資源的優(yōu)化配置，科技人才資源的開發(fā)與科技普及，科技知識產(chǎn)權(quán)的管理，促進(jìn)科技發(fā)展的法制環(huán)境建設(shè)，研究區(qū)域科技發(fā)展問題等，為科技發(fā)展和規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)施提供條件保障和政策環(huán)境。設(shè)置5個(gè)專題：
專題16：科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究
專題17：科技投入及其管理模式研究
專題18：科技發(fā)展法制和政策研究
專題19：創(chuàng)新文化與科學(xué)普及研究
專題20：區(qū)域科技發(fā)展研究
（三）當(dāng)代科技發(fā)展趨勢與我國的戰(zhàn)略選擇
1科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量
2促進(jìn)科技創(chuàng)新成為世界主要國家的基本戰(zhàn)略
3我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學(xué)技術(shù)大國
4走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國面向2020年的戰(zhàn)略選擇
（四）科技成為推動發(fā)展的主導(dǎo)力量
1科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認(rèn)識極限，引發(fā)新的科學(xué)和技術(shù)革命
2科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造就新的追趕和超越機(jī)會
3科學(xué)理論超前發(fā)展，引領(lǐng)新的技術(shù)和生產(chǎn)方向
4科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素
（五）促進(jìn)科技創(chuàng)新成為基本戰(zhàn)略
1把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略
2把科技投資作為戰(zhàn)略性投資
3超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)
后發(fā)國家既可以借助科技革命的歷史機(jī)遇，利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的躍升，也可能拉大與先進(jìn)國家的發(fā)展差距，最終被邊緣化。
（六）我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
1我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得巨大成就，但尚未成為對世界有重要影響的科學(xué)技術(shù)大國我國科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國家(占世界GDP的92％)中位居第28位
2關(guān)鍵技術(shù)自給率低
3發(fā)明專利數(shù)量少；科學(xué)研究質(zhì)量不高
4尖子人才匿乏；科技投入不足
（七）走創(chuàng)新型國家發(fā)展道路是我國戰(zhàn)略選擇
1全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的需要
2解決人口眾多和資源環(huán)境的瓶頸制約的需要
3保障國防安全、經(jīng)濟(jì)安全和公共安全的需要
4我國已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國家的一定基礎(chǔ)和能力
（八）我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)方針
以人為本，自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1堅(jiān)持以人為本?基本思想
2加強(qiáng)自主創(chuàng)新?戰(zhàn)略基點(diǎn)
3實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越?有效途徑
4支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?根本任務(wù)。
（九）我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的發(fā)展思路
1發(fā)展路徑?跟蹤模仿為主向加強(qiáng)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
2創(chuàng)新方式?注重單項(xiàng)技術(shù)的研究開發(fā)向以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
3創(chuàng)新體制?以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變
4發(fā)展部署?以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科學(xué)普及并重轉(zhuǎn)變
5國際合作?一般性科技交流向全方位、主動利于全球科技資源轉(zhuǎn)變
（十）我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)
到2020年科技創(chuàng)新能力從目前的世界第28位提高到前15位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供支撐，并為我國在本世紀(jì)上半葉成為世界一流科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（十一）重點(diǎn)領(lǐng)域和重大技術(shù)
1把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸問題。
2以獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為中心，搶占信息技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大幅度提高我國信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力
3大幅度增加對生物技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用的支持力度，為保障食物安全、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高人民健康水平提供科技支撐
4以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的集成創(chuàng)新為核心，大幅度提高重大裝備和產(chǎn)品制造的自主創(chuàng)新能力
5加快發(fā)展空天技術(shù)和海洋技術(shù)，拓展未來發(fā)展空間，保障國防安全，維護(hù)國家戰(zhàn)略利益
6加強(qiáng)多種技術(shù)的綜合集成，發(fā)展城市和城鎮(zhèn)化技術(shù)；現(xiàn)代綜合交通技術(shù)；公共安全預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高人民的生活質(zhì)量、保證公共安全。
（十二）重點(diǎn)任務(wù)
1加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置全社會科技資源，創(chuàng)造科技產(chǎn)業(yè)化良好環(huán)境，為全面提高國家整體創(chuàng)新能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2深化改革，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型國家創(chuàng)新體系
3強(qiáng)化國家公共科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，為全社會科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化活動提供有效支持
4創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
（十三）重大措施與政策建議
1建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系
2構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系
3建立科學(xué)技術(shù)研究與高等教育緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新體系
4增加國家科技投入，提高科技投入效率
5造就良好環(huán)境，培養(yǎng)和凝聚高層次優(yōu)秀人才
6改善國家科技基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)科技資源共享
7加強(qiáng)科技宏觀管理，整合國家創(chuàng)新資源
8積極擴(kuò)大國際合作，廣泛利用全球科技資源
9發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，構(gòu)建富有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系
10提高全民科技素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化和全社會創(chuàng)新精神
二公共安全科技發(fā)展戰(zhàn)略研究
公共安全領(lǐng)域是國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要強(qiáng)化公共安全科技創(chuàng)新有力保障國民安全和社會穩(wěn)定
（一）戰(zhàn)略研究：我國公共安全現(xiàn)狀
（1）涉及生產(chǎn)安全、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、核安全、火災(zāi)爆炸、社會安全、突發(fā)事件與反恐防恐、出入境檢驗(yàn)檢疫及國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)場所安全保障等重大問題。
（2）每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過300萬人。
（3）每年由公共安全問題造成的損失超過GDP總量的5%。
（二）總體考慮
未來國家公共安全的保障體系：
1基礎(chǔ)設(shè)施方面的保障（如，公共安全信息化技術(shù)與裝備等）
2管理（體制、機(jī)制與法制）方面的保障
3管理與科技專用人才培養(yǎng)體系與全民公共安全教育方面的保障
4強(qiáng)大的公共安全科技支撐方面的保障
公共安全科技支撐：
（1）以科技創(chuàng)新為中心，按重大和重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)公共安全技術(shù)的自主原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；
（2）建立強(qiáng)大的公共安全研究開發(fā)與測試基地；
（3）研究促進(jìn)公共安全自身發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)的，政府、企業(yè)和科研單位協(xié)調(diào)互動、良性循環(huán)的持續(xù)發(fā)展??舉例：保險(xiǎn)與公共安全結(jié)合的機(jī)制
（4）自我發(fā)展態(tài)勢。??舉例：美國國土安全部與企業(yè)結(jié)合的機(jī)制
（三）公共安全總體框架
1安全類型
生產(chǎn)安全食品安全防災(zāi)減災(zāi)社會安全與反恐防恐核安全火災(zāi)與爆炸國境檢驗(yàn)檢疫
2體系
理論體系技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研究與測試基地學(xué)科與人才培訓(xùn)體系科技支撐體系和產(chǎn)業(yè)鏈
（四）共安全科技創(chuàng)新體系
實(shí)現(xiàn)公共安全有效防控、科學(xué)預(yù)測與高效應(yīng)急，是新時(shí)期我國公共安全科技保障體系建設(shè)的核心。
基于對公共安全問題復(fù)雜機(jī)理和規(guī)律的科學(xué)預(yù)測，發(fā)展以現(xiàn)代高技術(shù)集成創(chuàng)新為主的信息化與智能化預(yù)防監(jiān)控、快速反應(yīng)和應(yīng)急決策技術(shù)，是公共安全科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。
（五）總體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)公共安全從被動應(yīng)付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面提升國家抗御和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
（六）未來15年公共安全科技發(fā)展總體目標(biāo)
面向國家公共安全重大需求，瞄準(zhǔn)世界公共安全科技前沿，實(shí)現(xiàn)公共安全科學(xué)理論、方法學(xué)及預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急管理等關(guān)鍵技術(shù)及其集成的持續(xù)創(chuàng)新；
研究建立實(shí)時(shí)和精確識別、定位的國家公共安全立體監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；
建立公共安全技術(shù)平臺、研究及測試基地、數(shù)據(jù)庫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、學(xué)科和人才培養(yǎng)體系，形成公共安全關(guān)鍵特種裝備與專用設(shè)備的自主開發(fā)能力；
提高全社會的公共安全意識和整體水平，使公共安全問題造成的國民經(jīng)濟(jì)損失占GDP比例接近中等發(fā)達(dá)國家同期水平。
（七）未來5年的階段目標(biāo)
初步建成國家公共安全保障、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)平臺，實(shí)施階段性示范工程；
初步構(gòu)建公共安全科學(xué)基礎(chǔ)理論體系，建立公共安全檢測、風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)、監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)與決策等關(guān)鍵技術(shù)體系；
建立一批公共安全綜合性和專業(yè)化的研究基地和實(shí)驗(yàn)室，初步形成公共安全關(guān)鍵特種裝備與專用設(shè)備的自主開發(fā)能力；
建立公共安全學(xué)科和人才培養(yǎng)體系。
基本扭轉(zhuǎn)公共安全的被動局面，犯罪率明顯上升趨勢得以遏止，特大事故次數(shù)明顯下降，自然災(zāi)害影響大幅度降低，食品污染比例降到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本控制外來生物入侵、有毒有害物質(zhì)及化學(xué)危險(xiǎn)品入侵上升勢頭；全社會公共安全素養(yǎng)和整體水平得到較大提高。
（八）國家公共安全科技研究體系
1重點(diǎn)針對公共安全領(lǐng)域的生產(chǎn)安全、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、社會安全與反恐防恐、核安全、火災(zāi)爆炸安全和出入境檢驗(yàn)檢疫等，實(shí)現(xiàn)公共安全科學(xué)理論、方法學(xué)及預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警與應(yīng)急等關(guān)鍵技術(shù)及其集成的持續(xù)創(chuàng)新；
2形成公共安全特種裝備與專用設(shè)備的自主開發(fā)能力；
3實(shí)現(xiàn)公共安全從被動應(yīng)付型向主動保障型、公共安全科技從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
4在公共安全領(lǐng)域需要政府引導(dǎo)和重點(diǎn)安排的重大任務(wù)，重點(diǎn)反映公共安全急需解決的突破性和緊迫性課題，明確發(fā)展目標(biāo)、主攻方向和需要攻克的關(guān)鍵技術(shù)。
5在公共安全領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)中，目標(biāo)明確、對國民經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng)、具有重要標(biāo)志性意義的戰(zhàn)略產(chǎn)品和系統(tǒng)工程。要明確表述發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技術(shù)路徑等。
（九）攻關(guān)項(xiàng)目形成依據(jù)
公共安全各領(lǐng)域共性的科學(xué)和技術(shù)問題
科技攻關(guān)項(xiàng)目的重要根據(jù)
1優(yōu)先主題中涉及的重點(diǎn)任務(wù)
2支撐重大專項(xiàng)實(shí)施的重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)
3各部門根據(jù)實(shí)際提出的緊迫性重大課題（技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)）
4按世界科技發(fā)展趨勢提出的公共安全領(lǐng)域前瞻性的重大課題
（十）研究重點(diǎn)
1針對礦山、重點(diǎn)石油與化學(xué)工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等，重點(diǎn)研究生產(chǎn)安全監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急救援技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及裝備，為扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)事故高發(fā)的態(tài)勢提供技術(shù)支撐。
2針對食物中毒和外來有害生物入侵，重點(diǎn)研究食源性疾病與食品污染、出入境檢驗(yàn)檢疫的危險(xiǎn)性分析與溯源、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等貯備性技術(shù)和裝備，保障食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫安全。
3針對嚴(yán)重危害社會安全的犯罪與恐怖事件和火災(zāi)等，重點(diǎn)研究信息化和智能化的刑偵技術(shù)、恐怖有效打擊技術(shù)和火災(zāi)高效防控技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與裝備，提高社會安全的綜合防御能力。
4針對地震、臺風(fēng)、洪水、森林火災(zāi)和滑坡、泥石流等重大突發(fā)性自然災(zāi)害，重點(diǎn)研究災(zāi)害立體監(jiān)測、危險(xiǎn)性評估、預(yù)警和應(yīng)急救助技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，提高災(zāi)害預(yù)測水平和綜合抗御自然災(zāi)害的能力。
（十一）優(yōu)先任務(wù)
1生產(chǎn)安全監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急救援
2食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān)鍵技術(shù)
3社會安全保障關(guān)鍵技術(shù)
4重大自然災(zāi)害防御關(guān)鍵技術(shù)
5城市重大災(zāi)害事故耦合派生防御技術(shù)
三構(gòu)建國家公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺
（一）總體原則
1以構(gòu)建國家應(yīng)急體系技術(shù)平臺為主線；
2以充分利用現(xiàn)有部門和地方公共安全資源為基礎(chǔ)；
3以現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)和科學(xué)預(yù)測為支撐；
4以應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為前提條件；
5以立足自主創(chuàng)新和強(qiáng)化科學(xué)管理為原則；
6以某些行業(yè)、系統(tǒng)和城市為重點(diǎn)。
（二）總體目標(biāo)
建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊備、先進(jìn)可靠、實(shí)用高效的國家公共安全應(yīng)急體系技術(shù)平臺。
（三）城市公共安全問題的應(yīng)對
1洪水、臺風(fēng)、地震、火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖襲擊……
面對紛蕪繁雜的突發(fā)公共事件，如何有效獲取和分析所關(guān)心的信息？
2事故地點(diǎn)、風(fēng)速、風(fēng)向、降雨量、泄漏物質(zhì)、存儲壓力、存儲總量、物質(zhì)毒性、周邊環(huán)境、居民數(shù)量、建筑結(jié)構(gòu)、避難場所……
面對不同條件下的突發(fā)公共事件，如何科學(xué)預(yù)測其趨勢、后果、危險(xiǎn)性并快速預(yù)警？
3現(xiàn)場情況、疏散人群、組織救援、調(diào)集資源、調(diào)集設(shè)備、提供補(bǔ)給、最短路徑、最佳方案、防化滅火、水電氣供應(yīng)……面對跨部門重大突發(fā)公共事件，如何科學(xué)決策和高效處置？
（四）城市公共安全應(yīng)急平臺關(guān)鍵功能
1突發(fā)公共事件的信息獲取與分析；
2災(zāi)害事故的發(fā)展預(yù)測和影響分析；
（五）預(yù)警分級與；
1人群疏散與避難的評估；
2應(yīng)急方案的優(yōu)化確定與啟動；
3現(xiàn)場與應(yīng)急的信息實(shí)時(shí)獲取；
4動態(tài)的應(yīng)急決策指揮和資源配置；
5應(yīng)急總體功效評估；
6應(yīng)急行動的結(jié)束、記錄與總結(jié)。
（六）公共安全重大任務(wù)：國家公共安全應(yīng)急技術(shù)保障工程
三大核心技術(shù)功能
1.全方位無障礙危險(xiǎn)源探測監(jiān)測與精確定位技術(shù)
全面監(jiān)控自動處置
2.多尺度動態(tài)準(zhǔn)確預(yù)測與快速預(yù)警技術(shù)
科學(xué)預(yù)測快速預(yù)警
3.基于危險(xiǎn)性分析的優(yōu)化決策與救援處置技術(shù)
優(yōu)化決策高效救援
將核心技術(shù)集成創(chuàng)新并結(jié)合一體化應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和決策指揮平臺安全保障技術(shù)所提供的技術(shù)支持共同作用于公共安全決策指揮平臺
關(guān)鍵詞：地方高校 科技創(chuàng)新 策略研究
1 引言
地方高校是指由地方政府投資、主管的高等學(xué)校，是我國高等院校的重要組成部分。在國家和地方的科技發(fā)展中，地方高校發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)地方高校科技創(chuàng)新工作，是高校實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略舉措。本文從服從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求和服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路出發(fā)，分析和總結(jié)了近年來地方高校科技創(chuàng)新的發(fā)展情況以及科技創(chuàng)新過程中存在的問題和困難，在此基礎(chǔ)上，針對地方高校科技發(fā)展的現(xiàn)狀提出促進(jìn)地方高校科技創(chuàng)新的相關(guān)策略。
2 地方高校在科技創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
根據(jù)我國科技工作“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合國家和高等學(xué)校中長期及“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以重大科技前沿和國家重大需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新平臺為載體，注重挖掘行業(yè)特色高校的潛力，提升高校綜合競爭力。在當(dāng)前高等教育大眾化的時(shí)代，地方高校在強(qiáng)調(diào)放眼世界。面向全國的辦學(xué)工程中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)立足地方、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為對象，大力開展科研活動，創(chuàng)新科研成果，堅(jiān)定不移地為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才，優(yōu)化地方人才資源配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，形成地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
科技創(chuàng)新是地方高校發(fā)展的源泉。科技創(chuàng)新對地方高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。增強(qiáng)服務(wù)地方的能力、提高科研團(tuán)隊(duì)的水平具有重要的支撐與推動作用。在科技日新月異、信息全球化的今天，科技創(chuàng)新需要一個(gè)完善的科研管理及發(fā)展體制，地方高校需要仔細(xì)分析其地域及科研領(lǐng)域等各方面的優(yōu)勢，制定良好的科技創(chuàng)新指導(dǎo)思想，建立完善的科技創(chuàng)新體系，地方高校的科技創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)觀念創(chuàng)新。科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展趨勢是互相融合，呈現(xiàn)出“科學(xué)技術(shù)化，技術(shù)科學(xué)化”的明顯特征，基礎(chǔ)研究作為自主創(chuàng)新的源頭，決定著技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢，努力提高原始性創(chuàng)新與知識創(chuàng)新能力，為國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成。要創(chuàng)新學(xué)科與科研組織管理模式，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)。
(3)科技和管理體制創(chuàng)新。根據(jù)地方高校的特點(diǎn)，要突出以人為本的科研管理理念，建立和完善現(xiàn)代科研管理制度，以制度創(chuàng)新推動自主創(chuàng)新。
(4)完善科研評價(jià)與激勵(lì)體系。實(shí)施青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，統(tǒng)籌考慮，構(gòu)成針對不同層次、相互銜接，卓有成效的資助和獎勵(lì)體系。
(5)建立通暢的科研成果轉(zhuǎn)化體系。
3 地方高校科技創(chuàng)新發(fā)展的探索
3.1 地方高校科技創(chuàng)新的模式
近年來，地方高校通過管理和思維創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新與發(fā)展取得了一定成效。
地方高校的發(fā)展需要有效地結(jié)合地方特色與高校現(xiàn)有的區(qū)域優(yōu)勢。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)是以農(nóng)科為優(yōu)勢，以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色的黑龍江省省屬重點(diǎn)院校，學(xué)校以“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“北方寒地農(nóng)業(yè)”為科研特色，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用學(xué)校獨(dú)有的資源優(yōu)勢，提出“內(nèi)涵發(fā)展、特色強(qiáng)校、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的科研發(fā)展思路。近十年，學(xué)校充分發(fā)揮現(xiàn)有的“校企研發(fā)聯(lián)盟”和“校企合作平臺”，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生物種業(yè)，生物環(huán)保等領(lǐng)域與哈爾濱市共建集“技術(shù)創(chuàng)新、成果孵化，示范展示、推廣輻射，科普教育、信息集散”為一體的現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)科技園，累計(jì)示范面積1.36億畝；學(xué)校70％左右的獲獎科研成果得以推廣與轉(zhuǎn)化，共推廣和轉(zhuǎn)化科技成果297項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)社會經(jīng)濟(jì)效益267億元，為促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
地方高校科技創(chuàng)新的發(fā)展需要有一個(gè)長期明確的指導(dǎo)方針和成果轉(zhuǎn)移通道。浙江工業(yè)大學(xué)是一所綜合性的浙江省屬重點(diǎn)大學(xué)。多年來，浙江工業(yè)大學(xué)堅(jiān)持實(shí)施“大平臺、大項(xiàng)目、大成果、多專利”的科技發(fā)展戰(zhàn)略，在努力產(chǎn)出知識創(chuàng)新原創(chuàng)成果、大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育科技創(chuàng)新平臺，提高解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大科技問題的能力等方面取得了累累碩果。僅2008年度，浙江工業(yè)大學(xué)共申請專利684項(xiàng)，軟件著作權(quán)登記61件：SCI、EI、ISTP三大索引論文數(shù)國內(nèi)高校排名分別為第46、54、40位，專利授權(quán)量367件，其中發(fā)明專利授權(quán)量135件。在上述指導(dǎo)方針指引下，學(xué)校的科研創(chuàng)新工作進(jìn)入一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。
地方高校科研發(fā)展空間，優(yōu)勢和特色在于能為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。以北京信息科技大學(xué)為例，其是由原北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院和北京信息工程學(xué)院于2004年合并組建的多科性、綜合型地方大學(xué)，學(xué)校按照“集中力量，集思廣益，改革探索，抓方向，抓重點(diǎn)，抓隊(duì)伍，抓特色”的工作思路，出臺了一系列鼓勵(lì)教師和科研人員主動開展科技活動的政策和措施，極大地激發(fā)了全校教師開展科研活動的積極性和主動性，成效十分顯著，2008年新增科研總經(jīng)費(fèi)比2004年同比增長3倍：獲發(fā)明專利授權(quán)比2004年同比增長1.5倍：公開進(jìn)入三大檢索數(shù)量比2004年同比增長4.6倍，2007年以來，連續(xù)三年以第一完成單位獲得一項(xiàng)國家科技發(fā)明二等獎和三項(xiàng)國家科技進(jìn)步二等獎，為學(xué)校今后更好地為地方服務(wù)奠定了良好的科研基礎(chǔ)。
3.2 地方高校科技工作中存在的困難和問題
地方高校科技創(chuàng)新與發(fā)展在取得重大寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也面臨著很多問題與困難
(1)人才問題是地方高校科技發(fā)展面臨的首要問題。比如經(jīng)濟(jì)全球化及科技全球化帶來的高科技人才在全球范圍內(nèi)的爭奪：高校，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的人才競爭；中央高校和地方高校的人才競爭，以及地方高校吸引高層次人才、留住人才，都不能有效地整合科技隊(duì)伍等問題。地方高校科技人才資源有待進(jìn)一步優(yōu)化配置，巨大人才優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮，使新生力量更好地有效集中。
(2)提高地方高校科研實(shí)力面臨巨大的挑戰(zhàn)。地方高校整體科研實(shí)力相對一流大學(xué)仍有一定差距，學(xué)科發(fā)展不平衡，具有強(qiáng)勢的學(xué)科方向少；缺乏高水平標(biāo)志性成果：缺少高層次的學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，以及結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，導(dǎo)致地方高校自主創(chuàng)新能力不足。重點(diǎn)大學(xué)擁有集人文環(huán)境、學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和完善的科研平臺于一身的獨(dú)特優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，而大多數(shù)地方高校底子薄，科研條件和綜合實(shí)力相對較差，難以產(chǎn)生原始性創(chuàng)新成果，形成創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。
(3)地方高校科技創(chuàng)新能力的社會認(rèn)同度低。地方高校由于科研基礎(chǔ)薄弱，科研積淀少，因而產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的科研成果相對較少，影響力和影響范圍有限，因此，地方高校必須轉(zhuǎn)變觀念，勇于走出去，勇于承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)賦予的歷史使命，建立起自身的品牌優(yōu)勢，充分發(fā)揮積極性與主動性，把優(yōu)秀的科技成果推廣出去。
(4)地方高校的大型科研儀器設(shè)備存在著重購買輕管理的現(xiàn)象，科研管理體制有待進(jìn)一步深化，管理機(jī)制和政策措施還需進(jìn)一步完善，更好地整合分散的科技資源，避免重復(fù)購置，建立完善的共享機(jī)制。
4 促進(jìn)地方高校科技創(chuàng)新發(fā)展的策略與對策
地方高校占我國高校數(shù)量的94.2％，是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識創(chuàng)造、積累與傳播的重要基地，是科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺。地方高校創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位和作用尤為重要。針對地方高校科技創(chuàng)新的發(fā)展，基于地方高校科技發(fā)展存在的問題和困難，提出促進(jìn)地方高校科技創(chuàng)新的策略如下：
4.1 吸引科技創(chuàng)新型人才是地方高校科技發(fā)展的關(guān)鍵
科技發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才建設(shè)，針對地方高校人才不均衡的問題，地方高校需要將吸引和引進(jìn)高級人才發(fā)展作為一個(gè)長期的戰(zhàn)略來實(shí)行。地方高校應(yīng)主動、積極制定人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加大對高水平科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)配套力度，引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)造就一批在學(xué)科前沿領(lǐng)域具有先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)帶頭人，以及能夠解決國家和地方重大科技問題的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，逐步培養(yǎng)青年教師從事科學(xué)研究的興趣，提高和改善地方高校科技隊(duì)伍的水平和結(jié)構(gòu)及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的競爭力。地方高校的科研工作要堅(jiān)持以人為本，培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造性。
4.2 注重創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，打造完善的科研創(chuàng)新平臺，提升地方高校科研實(shí)力
地方高校應(yīng)注重創(chuàng)新型科研隊(duì)伍的整合和建設(shè)，結(jié)合學(xué)科建設(shè)有針對性地優(yōu)化資源配置，形成高凝聚力和高歸屬感的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。地方高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要重視文化建設(shè)，通過強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的和諧理念和持續(xù)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，為建設(shè)高凝聚力和高歸屬感的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成創(chuàng)造條件。地方高校要重視打造具有學(xué)校特色專業(yè)的科技創(chuàng)新平臺，旨在利用多學(xué)科交叉的優(yōu)勢，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成的功效，使高校教師能夠以此平臺為契機(jī)，潛心從事科學(xué)研究，提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研深入發(fā)展，爭取獲得重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，對于取得具有創(chuàng)新性、標(biāo)志性的科研成果，地方高校應(yīng)在政策上作為學(xué)校的急需項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先扶持。
4.3 凝聚力量，凝練特色，采取“人無我有、人有我強(qiáng)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
科研特色是地方高校增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)競爭力的重要手段，形成特色，發(fā)揮特色，創(chuàng)造特色是實(shí)現(xiàn)地方高校科技發(fā)展的重要標(biāo)志。地方高校應(yīng)樹立自己的學(xué)科品牌專業(yè)，注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，在學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科方面推陳出新，突出亮點(diǎn)。使學(xué)科發(fā)展促進(jìn)科研發(fā)展，科研與教學(xué)的有效結(jié)合是地方高校走上一個(gè)可持續(xù)發(fā)展道路的保障。
4.4 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)地方高校的社會認(rèn)同度
堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的根本途徑。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，高校和科研院所是人才、知識和技術(shù)的主要源泉及開發(fā)工作的重要力量。搞好科技開發(fā)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)高校科技成果服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。地方高校應(yīng)建立大學(xué)科技園，有助于加快地方高校科技成果的轉(zhuǎn)化，給入園企業(yè)提供技術(shù)需求、信息咨詢和一系列的扶持和減免政策，對有潛力的發(fā)展方向應(yīng)給予積極引導(dǎo)，使科技成果更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化、社會化。
4.5 注重內(nèi)涵提升，營造良好的科研氛圍
地方高校要更新觀念，使教師和科研人員從根本上充分認(rèn)識到科研工作的重要性，強(qiáng)化教師和科研人員的科研意識，給教師和科研人員營造一個(gè)良好的科研工作條件和氛圍，根據(jù)地方高校的實(shí)際特點(diǎn)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和獎勵(lì)政策，構(gòu)建和完善地方高校科技創(chuàng)新體系，建設(shè)以教育部和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主的科技創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮基地的核心，輻射和帶動作用，使更多的青年教師能夠參與其中，形成以科技創(chuàng)新基地為中心，以校系科研機(jī)構(gòu)為羽翼的科技創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，在地方高校優(yōu)勢方向，瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿，深入、持續(xù)地開展科技創(chuàng)新工作，力爭在原始性創(chuàng)新成果方面實(shí)現(xiàn)新突破。
4.6 建立開放的知識共享、資源共享機(jī)制，達(dá)到效益最大化
在科研管理和資源管理的諸多環(huán)節(jié)中，知識共享是最重要的環(huán)節(jié)，個(gè)體層面的知識只有通過共享才能上升為團(tuán)隊(duì)知識及核心競爭力。知識共享可以更好地提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。知識共享在一定程度上包括了資源共享，大型儀器和一些高精端的設(shè)備要根據(jù)研究方向及建設(shè)目標(biāo)的需要進(jìn)行安放，采取集中與分散相結(jié)合的原則，實(shí)行專管共用的管理模式，加強(qiáng)對這些科學(xué)儀器設(shè)備的注冊與檔案管理，建立儀器設(shè)備信息查詢系統(tǒng)，制訂實(shí)驗(yàn)儀器的使用和對外服務(wù)管理辦法，提高儀器設(shè)備的使用率和共享度，避免重復(fù)購置和科研經(jīng)費(fèi)使用上的浪費(fèi)。
摘要：當(dāng)前，技術(shù)預(yù)見作為一種制定科技戰(zhàn)略、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要工具，已經(jīng)得到世界各國的廣泛運(yùn)用，并取得了豐碩成果。鑒于現(xiàn)階段技術(shù)預(yù)見工作主要由政府主導(dǎo)，且大多是從宏觀角度進(jìn)行運(yùn)作，提出了從宏觀、中觀、微觀的三重視角對技術(shù)預(yù)見進(jìn)行重新審視的觀點(diǎn)，分析了技術(shù)預(yù)見的開展對作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的企業(yè)的影響，以期通過對技術(shù)預(yù)見潛力的挖掘，提升企業(yè)核心競爭能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：技術(shù)預(yù)見；宏觀戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；企業(yè)競爭力
1 引論
“技術(shù)預(yù)見”的稱謂來源于英文“technology fore―sight”，它是一個(gè)“長期預(yù)測科技趨勢、綜合選擇重點(diǎn)方向、優(yōu)化配置科技資源”的綜合工程。傳統(tǒng)上技術(shù)預(yù)見被看作一種“系統(tǒng)的研究科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會在未來的長期發(fā)展情況，以選擇那些能給經(jīng)濟(jì)社會帶來最大利益的技術(shù)”，它突出了對未來科技發(fā)展領(lǐng)域的宏觀選擇，要求在系統(tǒng)化選擇具有戰(zhàn)略意義的研究領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和通用技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用市場的最優(yōu)化配置手段實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會利益的最大化。
2 技術(shù)預(yù)見中的主要問題及分析
技術(shù)預(yù)見活動主要是以政府為主導(dǎo)發(fā)展起來的，因此，它首先是作為政府制定長期科技發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段而提出的，其目的在于服務(wù)于政府科技決策，這就使得它在應(yīng)用中存在著三個(gè)缺陷，主要表現(xiàn)為：
首先，政府主導(dǎo)下的技術(shù)預(yù)見活動與以企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)活動之間存在矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，技術(shù)預(yù)見要協(xié)調(diào)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，就必須充分考慮企業(yè)的需求，這一點(diǎn)在現(xiàn)有關(guān)于技術(shù)預(yù)見的研究文獻(xiàn)中已經(jīng)得到充分認(rèn)識。但是，由于技術(shù)預(yù)見是在政府主導(dǎo)下開展的，其與企業(yè)的溝通并不暢通，特別是在存在一個(gè)強(qiáng)勢政府的前提下，政府往往將自身意志強(qiáng)加給企業(yè)，從而難以客觀預(yù)見技術(shù)發(fā)展的趨勢。
其次，技術(shù)預(yù)見成果如何轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的動力存在障礙。技術(shù)預(yù)見更多強(qiáng)調(diào)的是對發(fā)展領(lǐng)域的選擇以及資源的最優(yōu)化配置，而如何運(yùn)用技術(shù)預(yù)見引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)新活動，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)預(yù)見到創(chuàng)新預(yù)見的跨越，則成為一些地區(qū)在開展技術(shù)預(yù)見活動中面臨的“死亡之海”。
第三，后發(fā)國家在技術(shù)預(yù)見中往往面臨“阿基里斯悖論”。理論上說，通過技術(shù)預(yù)見各國可以實(shí)現(xiàn)對自身未來優(yōu)勢科技領(lǐng)域的界定和劃分，從而在未來將優(yōu)選項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為自身的科技領(lǐng)域，使得后發(fā)國家在某些領(lǐng)域上縮短甚至超越與發(fā)達(dá)國家間的差距，但是事實(shí)上，后發(fā)國家在技術(shù)預(yù)見中往往面臨“阿基里斯悖論”，即由于后發(fā)國家在技術(shù)預(yù)見中存在“服從趨勢性”，使得其選定的領(lǐng)域超越自身能力，與本國國情不符，進(jìn)而無法追上領(lǐng)先者。
根據(jù)布坎南的理論，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動失效的原因包括三個(gè)方面，分別為：資源低效配置、尋租行為、信息非對稱。
在技術(shù)預(yù)見活動中，當(dāng)政府成為主體時(shí)，其往往出于自利的考慮，自覺或不自覺地對技術(shù)預(yù)見的過程實(shí)施影響，包括專家的選擇以及出于種種非經(jīng)濟(jì)因素預(yù)設(shè)范圍等。
同時(shí)，由于預(yù)見活動結(jié)果直接影響政府未來科技發(fā)展戰(zhàn)略，也就決定了科技投入的分配，在取得更高投入的目標(biāo)下，通過尋租行為盡可能為本領(lǐng)域謀取利益成為相關(guān)人員的必然選擇，而這也必然影響技術(shù)預(yù)見的客觀與公正。
此外，技術(shù)預(yù)見活動的成功開展依賴于信息的充分流動，而由于政府機(jī)構(gòu)往往更加關(guān)注與發(fā)達(dá)國家的比較，因而對本地區(qū)技術(shù)預(yù)見產(chǎn)生誤導(dǎo)，且難以正確反映企業(yè)的需求，在這種條件下，企業(yè)無法享受技術(shù)預(yù)見的成果成為必然。更重要的是，由于企業(yè)是創(chuàng)新的主體。而當(dāng)技術(shù)預(yù)見不能服務(wù)于企業(yè)的時(shí)候，其與創(chuàng)新之間也就必然缺乏緊密的聯(lián)系。
因此，筆者認(rèn)為，減少政府對技術(shù)預(yù)見的干預(yù)，彌合政府引導(dǎo)下的技術(shù)預(yù)見活動與作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的企業(yè)之間的鴻溝，確保技術(shù)預(yù)見切實(shí)服務(wù)于企業(yè)是解決上述問題的關(guān)鍵。這也是本文從不同層面對技術(shù)預(yù)見的作用進(jìn)行系統(tǒng)分析，闡述如何推動技術(shù)預(yù)見服務(wù)于企業(yè)競爭力提升的原因所在。
3 宏觀視角――國家層面的技術(shù)預(yù)見分析
政府主導(dǎo)下的技術(shù)預(yù)見是國家制定科技產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)和基礎(chǔ)．因此，它主要指向“戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域的選擇”，以技術(shù)供給為導(dǎo)向，特點(diǎn)在于持續(xù)性。從目前的實(shí)踐來看，世界上大規(guī)模開展技術(shù)預(yù)見的國家已經(jīng)將這一活動逐漸制度化，每隔一段時(shí)間就組織實(shí)施．并對上個(gè)階段的預(yù)見成果進(jìn)行評估和反饋，以更好地發(fā)揮其指導(dǎo)作用。
國家層面的技術(shù)預(yù)見包括兩個(gè)部分，分別為國家技術(shù)預(yù)見與跨國技術(shù)預(yù)見。前者是由一國政府組織并實(shí)施的，目標(biāo)在于填補(bǔ)科學(xué)界、政府和產(chǎn)業(yè)界之間的認(rèn)識差距，確定關(guān)鍵共性技術(shù)，以及在未來科技發(fā)展方面達(dá)成一種思想上的共識，因此，凸顯了戰(zhàn)略性和全局性，通常要經(jīng)過較長的時(shí)間才能完成；而后者則由跨國機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，主要搭建了一個(gè)供參與國相互學(xué)習(xí)與交流的平臺，可以在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)跟蹤和確定讓多數(shù)國家受益的技術(shù)機(jī)會，并形成了一個(gè)涵蓋大部分參與國的科技資源的網(wǎng)絡(luò)，從而在整個(gè)地區(qū)內(nèi)能夠更加有效地利用科技資源，進(jìn)而指導(dǎo)各國科技政策的制定，因此，需要各國政府的大力支持，但是由于各國實(shí)際情況有所不同，語言與文化各異，跨國技術(shù)預(yù)見的開展仍然停留在研究層面上，其成果應(yīng)用往往流于形式。
宏觀層面的技術(shù)預(yù)見為企業(yè)的研發(fā)活動指明了方向，按照OECD組織的觀點(diǎn)，宏觀技術(shù)預(yù)見有助于降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助中小企業(yè)充分把握未來技術(shù)發(fā)展的方向，并在一定程度上預(yù)防科技發(fā)展可能帶來的負(fù)面效應(yīng)。但是，宏觀技術(shù)預(yù)見提到的戰(zhàn)略性與企業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性有本質(zhì)的區(qū)別，前者看重的是經(jīng)濟(jì)、社會與技術(shù)的協(xié)同效應(yīng)，而后者則更加注重對自身發(fā)展機(jī)會的把握以及個(gè)體效益的最大化，因此，宏觀技術(shù)預(yù)見結(jié)果并不能使企業(yè)在短期內(nèi)受益，其影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
(1)提供了一個(gè)可能。即企業(yè)在某一領(lǐng)域的研發(fā)活動有較大可能在未來某一時(shí)期得到豐厚回報(bào)，至于這種回報(bào)有多大，以及什么時(shí)候到來則要看企業(yè)自身發(fā)展與外界環(huán)境的變化。
(2)劃定了一個(gè)范圍。即企業(yè)在這一范圍內(nèi)開展研發(fā)活動，培育科技競爭力，將得到國家的支持，而一旦跳出這個(gè)范圍，則不但得不到國家的支持，甚至在某些領(lǐng)域會受到限制。
(3)為企業(yè)的發(fā)展提供事實(shí)上的支持。針對那些前景廣闊，但研發(fā)成本高昂、技術(shù)外溢現(xiàn)象明顯的通用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)研究給予資助，為企業(yè)借助外力提升自身能力提供了途徑。
上面提到的主要指國家技術(shù)預(yù)見，而對于跨國技術(shù)預(yù)見來說，由于其宏觀性更強(qiáng)，涉及領(lǐng)域更廣，不但要借助各國自身的科技政策實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的影響，而且由于存在信息流通障礙，中小企業(yè)往往難以獲取有關(guān)跨國技術(shù)預(yù)見的信息，唯有那些信息靈通，在國際上有一定影響力的大企業(yè)才能盡快從跨國技
術(shù)預(yù)見中獲益。
4 中觀視角――產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)預(yù)見分析
關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)是維系產(chǎn)業(yè)競爭力的重點(diǎn)工程，因此，產(chǎn)業(yè)界開展技術(shù)預(yù)見的目的表現(xiàn)在應(yīng)對市場競爭、爭取政府支持、整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部研發(fā)力量等幾個(gè)方面。與國家層面的技術(shù)預(yù)見相比，產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的影響持續(xù)時(shí)間相對較短，更加注重“市場需求定位”，以確定具有前瞻性、實(shí)用性、復(fù)合性、具有較大市場潛力、能夠推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)為目標(biāo)，因此，重點(diǎn)明確，即偏向于滿足產(chǎn)業(yè)界發(fā)展需求。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見多數(shù)仍然是在政府的主導(dǎo)下開展的，其結(jié)果也還是服務(wù)于政府部門制定的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，但由于得到產(chǎn)業(yè)界全方位的參與，因此，凸顯了產(chǎn)業(yè)需求和市場需求。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見更加貼近企業(yè)實(shí)際需求，企業(yè)也能從中更加直接的獲益。如果說國家層面的技術(shù)預(yù)見只是指明了科技發(fā)展的大方向，那么產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見則提供了與企業(yè)休戚相關(guān)的技術(shù)路徑。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見是以市場需求為導(dǎo)向的，對市場的激烈變化有更強(qiáng)的傳導(dǎo)性，因而企業(yè)更加容易從中篩選適合自身特色的突破點(diǎn)，克服限于知識結(jié)構(gòu)和視野局限而難以把握未來特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢的弊端。
產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)預(yù)見對中小企業(yè)與大企業(yè)的輻射模式不同，這是由兩者技術(shù)創(chuàng)新組織形式的不同決定的。中小企業(yè)限于技術(shù)水平，在應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的過程中選擇范圍較小，且容易受制于大企業(yè)，因此需要依靠政府特殊扶持才能充分享受技術(shù)預(yù)見帶來的好處。特別是借助產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)，形成基于知識交流層面上的創(chuàng)新，從而將產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的成果進(jìn)一步分解為單個(gè)企業(yè)可以開展或通過若干企業(yè)合作能夠承擔(dān)的任務(wù)：大企業(yè)擁有相對豐裕的創(chuàng)新資源和多樣化的信息渠道，因此，在將技術(shù)預(yù)見成果轉(zhuǎn)化為自身技術(shù)優(yōu)勢的過程中能夠占據(jù)先機(jī)，在很多情況下他們可以憑借自身實(shí)力緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)乃至國家層面技術(shù)預(yù)見的最新成果，并在一定條件下能夠直接影響政府的決策。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見的關(guān)鍵是避免技術(shù)發(fā)展與市場需求脫節(jié)，防止科技成果需求與供給“雙重過剩”，因此，產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)見應(yīng)該綜合國家發(fā)展目標(biāo)、國家技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢等多方面，遴選技術(shù)重點(diǎn)，尋求產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
5 微觀視角――企業(yè)層面的技術(shù)預(yù)見分析
談到企業(yè)技術(shù)預(yù)見，首先要對企業(yè)技術(shù)管理有所認(rèn)識，根據(jù)歐洲技術(shù)與創(chuàng)新管理研究所(EITIM)的定義：技術(shù)管理涉及技術(shù)的有效識別、選擇、獲取、開發(fā)、應(yīng)用和保護(hù)，這是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)、保持和提高企業(yè)的市場地位和企業(yè)績效所必須的。企業(yè)技術(shù)管理將技術(shù)問題融入企業(yè)決策的方方面面，而企業(yè)技術(shù)預(yù)見正是企業(yè)技術(shù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。企業(yè)通過開展技術(shù)預(yù)見工作，在充分利用政府技術(shù)預(yù)見成果的基礎(chǔ)上，針對自身情況將技術(shù)方面的考慮有效融入企業(yè)戰(zhàn)略，塑造企業(yè)核心競爭能力。
企業(yè)技術(shù)預(yù)見更加微觀，它通常只能在國家層面的技術(shù)預(yù)見、產(chǎn)業(yè)層面的技術(shù)預(yù)見的基礎(chǔ)上進(jìn)行，同時(shí)更加注重本企業(yè)的實(shí)際能力，以有利于在企業(yè)技術(shù)選擇中集中資源，提高效率。
企業(yè)層面的技術(shù)預(yù)見著眼于收集技術(shù)信息，溝通企業(yè)技術(shù)目標(biāo)與外部技術(shù)環(huán)境之間的動態(tài)聯(lián)系，其功能涵蓋如下幾個(gè)方面：
(1)戰(zhàn)略方面，主要是關(guān)注未來技術(shù)與業(yè)務(wù)前景關(guān)系，包括技術(shù)對市場、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品等，體現(xiàn)了技術(shù)的發(fā)展對企業(yè)競爭能力產(chǎn)生的影響。
(2)產(chǎn)品方面，主要涉及如何將技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品，將技術(shù)發(fā)展趨勢與產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)系起來。
(3)資產(chǎn)方面，主要是通過預(yù)見明確企業(yè)自身擁有的關(guān)鍵性知識資產(chǎn)，以及這些資產(chǎn)與技術(shù)、市場等之間的關(guān)系。
企業(yè)在開展技術(shù)預(yù)見活動和應(yīng)用技術(shù)預(yù)見成果的過程中仍然面臨眾多困難，因此，需要進(jìn)行有針對性的調(diào)整才能滿足企業(yè)業(yè)務(wù)的具體要求：此外，由于技術(shù)預(yù)見本身是對未來的一種預(yù)測。其準(zhǔn)確程度受限于信息的完整性和預(yù)見人員的個(gè)人能力，在這兩個(gè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)成為企業(yè)缺乏技術(shù)預(yù)見動力、技術(shù)預(yù)見難以達(dá)到預(yù)期效果的主要原因。
6 結(jié)語
目前世界上存在TD-SCDMA、CAMA*0及WCDMA3大技術(shù)制式,彼此之間的競爭不僅關(guān)乎有關(guān)企業(yè)的命運(yùn),而且關(guān)乎國家根本利益。因此,我國必須把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA置于優(yōu)先發(fā)展的地位,給予大力扶持。
戰(zhàn)略意義
首先，可以搶占國際競爭制高點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展TD－SCDMA技術(shù)，我國通信設(shè)備制造企業(yè)就可以擺脫在技術(shù)上受制于人的局面，可以將更多的資金用于技術(shù)研發(fā)及設(shè)備更新改造，從而增強(qiáng)發(fā)展后勁和國際競爭力。在新一輪的信息技術(shù)革命中，電信技術(shù)必然是先導(dǎo)性技術(shù)，能夠掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有利于在3網(wǎng)融合（指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)的互聯(lián)互通）中處于領(lǐng)先地位。
其次,可以擴(kuò)大內(nèi)需。通信產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長,擴(kuò)散效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)較大,對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用非常明顯。據(jù)專家分析，我國通信業(yè)每增加1億元投資,10年內(nèi)國民收入將增加13.8億元。因此,3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將顯著擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
第三，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。信息產(chǎn)品和信息服務(wù)是一種低消耗、高附加值的消費(fèi)產(chǎn)品。我國通信服務(wù)和產(chǎn)品的規(guī)模越大，電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模就越大，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重就越大，從而使國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。同時(shí)，信息產(chǎn)品和信息服務(wù)在生產(chǎn)領(lǐng)域中的應(yīng)用（尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用），會降低物質(zhì)消耗和交易成本，從而提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。通過兩方面的共同作用，可以大大推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
第四，可以加快我國信息化步伐。通信產(chǎn)業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中處于“龍頭”地位，發(fā)展3G，可以為民提供豐富多彩的電信服務(wù)品種，從而大大提高信息化水平。
3G遭遇體制障礙
隨著對TD-SCDMA戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識逐步加深，我國政府對TD-SCDMA的支持力度不斷加大。但是，我國今尚未出臺協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各政府主管部門之間、企業(yè)之間以及政府部門與企業(yè)之間的政策支持體系；產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自主聯(lián)合而無政府層面的強(qiáng)力促動；國家在研發(fā)方面的投入偏低，大唐電信集團(tuán)研發(fā)資金匱乏；幾大電信運(yùn)營商對TD-SCDMA持觀望態(tài)度，致使大唐電信集團(tuán)一直缺乏強(qiáng)有力的運(yùn)營商伙伴去承載其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)化運(yùn)營。上述問題的存在致使我國TD-SCDMA在發(fā)展過程中一直困難重重。
我國3G發(fā)展反映出來的問題并不是個(gè)性問題，而是具有共性特征。探究其原因，體制障礙是根源。
首先,我國技術(shù)創(chuàng)新體系不完備。最突出的問題是我國戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)缺乏有效的載體。我國科技資源雖然比較豐富,但是分散于各類企業(yè)、尤其是中央企業(yè)之中。戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)與這些企業(yè)的短期效益目標(biāo)不一致,往往不受重視,缺乏企業(yè)內(nèi)部支持。而個(gè)別企業(yè)即使千辛萬苦搞戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā),取得技術(shù)成果，但在產(chǎn)業(yè)化和商用化過程中又往往很難得到產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各類企業(yè)的系統(tǒng)支持。
TD-SCDMA的研發(fā)主體——大唐電信集團(tuán)為使TD-SCDMA這一關(guān)乎國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，在極端困難的情況下一直堅(jiān)持不懈，但實(shí)際上長期處于單槍匹馬的狀態(tài)。雖然后來建立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但來自產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)有關(guān)企業(yè)（尤其是電信運(yùn)營商）的支持力度一直很小。
第二，我國技術(shù)創(chuàng)新體制不完善。我國戰(zhàn)略性技術(shù)在商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)缺乏國家的有力支持，目前TD-SCDMA總算步入正軌，但在商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方面缺乏國家的大力支持，尤其是產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)引導(dǎo),這已經(jīng)成為戰(zhàn)略技術(shù)的主要發(fā)展瓶頸。
第三，國家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的資金來源問題沒有解決。缺乏對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的直接投資平臺，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政府機(jī)構(gòu)所掌握的前導(dǎo)性資金很有限，同時(shí)這些資金又像撒胡椒面一樣分到各個(gè)企業(yè)，相對于企業(yè)巨大的研發(fā)資金需求，如同杯水車薪，起不到應(yīng)有的作用。
第四，國有企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)往往與國資監(jiān)管部門的目標(biāo)不一致。重大技術(shù)研發(fā)追求的是長期效益和宏觀效益，而國資監(jiān)管的目標(biāo)是國有資產(chǎn)的保值增值，在短期內(nèi)，兩者往往會出現(xiàn)沖突。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所屬企業(yè)的戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)的支持缺乏依據(jù)，力度自然比較小，措施也很難到位。
如何促進(jìn)3G發(fā)展
在我國的企業(yè)規(guī)模實(shí)力相對弱小的情況下，TD－SCDMA核心技術(shù)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)僅僅憑企業(yè)自身是難以完成的，國家必須給予必要的戰(zhàn)略支持或扶持。正如一位戰(zhàn)略家所說，“國家是制度化國際競爭的組織者和推動者，也是本國產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)利益的直接代表者和保護(hù)者。”由于發(fā)展3G意義重大，我國必須把發(fā)展3G上升為國家戰(zhàn)略，上升為國策，上升為國家行為，努力克服各種體制障礙。
首先，應(yīng)重新審視我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及國際競爭戰(zhàn)略。從國情出發(fā),從我國目前科技創(chuàng)新的狀況出發(fā),制定科學(xué)的科技發(fā)展戰(zhàn)略,尤其要明確需要重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù);明確政府的各種宏觀調(diào)控行為要和戰(zhàn)略技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合;強(qiáng)調(diào)有關(guān)政府部門在支持戰(zhàn)略技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的過程中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。
由于大多數(shù)中央企業(yè)是行業(yè)排頭兵，在我國戰(zhàn)略技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，國務(wù)院國資委客觀上需要把中央企業(yè)的科技創(chuàng)新活動納入監(jiān)管范圍，通過制定科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)中央企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，尤其是重大戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)要與國家發(fā)展戰(zhàn)略一致；同時(shí)對中央企業(yè)的科技創(chuàng)新活動給予必要的支持，在績效考評中予以統(tǒng)籌考慮。比如，對大唐電信集團(tuán)等承擔(dān)國家重大研發(fā)項(xiàng)目的中央企業(yè)的績效考評可以給予一定的靈活性。
其次，在優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)該加快國有科技資源的整合，把分散于各類國有企業(yè)當(dāng)中的科技資源集中起來，尤其是應(yīng)把涉及國計(jì)民生和國家安全的戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，納入國家計(jì)劃單列，由財(cái)政出資統(tǒng)籌解決，給予支持，不應(yīng)該把它們和企業(yè)綁在一起。
第三，建立和完善發(fā)展3G的政策支持體系。目前重點(diǎn)是加大研發(fā)資金的支持力度，提高前導(dǎo)性資金的激勵(lì)作用；抓緊研究出臺在金融、財(cái)稅等方面對電子信息企業(yè)的政策傾斜措施；完善對電信企業(yè)的績效考評方法和體系；明確TD-SCDMA的承載主體并給予必要的政策傾斜等。
【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技科學(xué)技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向，展現(xiàn)當(dāng)今世界信息、生物、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展潮流；當(dāng)前尚處于發(fā)展的初級階段，未來發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒浚瑢ι鐣c經(jīng)濟(jì)影響巨大的產(chǎn)業(yè)。在我國，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，這些產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有重要而深刻的意義。
一、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（1）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大約為2萬億元，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆５怯捎趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平不均衡，導(dǎo)致地方政府缺乏與之相適應(yīng)的配套措施；政策呈現(xiàn)“超國民待遇”的傾向，變相歧視中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在財(cái)政和稅收政策支持力度不夠等現(xiàn)象，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。（2）新能源產(chǎn)業(yè)。新能源主要包括水電、太陽能、生物能、核能，我國歷來重視新能源的開發(fā)和利用，我國對水電開發(fā)相當(dāng)重視，其中三峽大壩就是重視開發(fā)水電的體現(xiàn)；我國也積極開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能，使其在新能源所占比例不斷提高。但是我國對外能源依存度高和技術(shù)對外依存度高，我國新能源發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。（3）新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中極其重要的產(chǎn)業(yè)，新材料的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覈e極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政和稅收的支持下，地方政府把新材料產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（4）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。美日歐是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。我國新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然形成一定的規(guī)模，但是由于缺乏國家發(fā)展戰(zhàn)略、融資渠道不暢、國家研發(fā)投入力度不足等突出問題，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（5）生物育種。在我國人口多、耕地少的大背景下，我國積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物工程。20世紀(jì)80年代就開始了轉(zhuǎn)基因作物的研究，我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先地位，某些技術(shù)已居于世界領(lǐng)先地位。（6）電動汽車產(chǎn)業(yè)。新能源汽車是在能源危機(jī)下的大勢所趨。新能源汽車包括混合動力汽車、純電力汽車、燃料電池汽車等，我國目前在技術(shù)上有一定的技術(shù)優(yōu)勢是電力汽車。但是這一技術(shù)的市場化受到快速充電系統(tǒng)和充電站建設(shè)規(guī)模等因素的制約，短期難有突破。（7）信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、感應(yīng)度和帶動性都很高的產(chǎn)業(yè)。我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，但是發(fā)展速度較快，每年保持25%以上的增長率，陳偉我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的差別
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著密切的聯(lián)系，但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有節(jié)能、環(huán)保、附加值高等特點(diǎn)，對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)有著重大意義。（1）節(jié)能新能源產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起著重要的作用。這些產(chǎn)業(yè)能夠提高資源利用率，取得更高效的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（2）環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染少，甚至零污染。特別是近年來，我國的霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，范圍不斷擴(kuò)大，給我國居民生活健康帶來嚴(yán)重的危害。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已刻不容緩，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還廣大居民清新的空氣。（3）附加值高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注重產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌，能使產(chǎn)品有著很高的附加值，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，使“中國制造”變成“中國創(chuàng)造”，提高我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理幾點(diǎn)要求
（1）正確處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是要完全擯棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正確處理兩者之間的關(guān)系，有利于國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要的特性是創(chuàng)新驅(qū)動，另外就是戰(zhàn)略性需要。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在增肌就業(yè)、滿足人民物質(zhì)文化需要等發(fā)面占有重要地位，仍然是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，我們要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并不意味對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取而代之。（2）對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技體制進(jìn)行深入改革。我國要深化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技體制的改革，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)與新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展委員會，來推動對原有的科技體制改革，跟好的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）要促進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，可見加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新不僅關(guān)系產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且關(guān)系到國家競爭力和綜合里的提高。因此，我國要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度以及大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，來推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，掌握未來國家創(chuàng)新的主動權(quán)。
參 考 文 獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略 發(fā)展趨勢 探索
從目前情況分析，世界各國之間貿(mào)易往來不斷增加在某種程度上推動了世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐步加快。我國作為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的重要一員也需不斷完善自身建設(shè)，以此迎合國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。本文中主要闡述了當(dāng)前我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)的具體的發(fā)展戰(zhàn)略，最后論述了我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易未來發(fā)展趨勢，謹(jǐn)以此提供參考依據(jù)。
一、我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展闡述
（一）發(fā)展現(xiàn)狀分析
就現(xiàn)狀而言，由于受到金融危機(jī)影響，很多國家經(jīng)濟(jì)遭受巨大打擊，其經(jīng)濟(jì)地位亦受到影響，這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，我們必須把握這一良機(jī)推動我國國際貿(mào)易體系不斷創(chuàng)新，從而躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之列。
世界經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一種趨勢，在這樣的時(shí)代背景下，國際金融秩序得以不斷調(diào)整。基于上述因素，我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展始終維持現(xiàn)有體系，并堅(jiān)持以下戰(zhàn)略原則：穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上，對于興起的發(fā)展中國家，不斷強(qiáng)化與其之間的經(jīng)濟(jì)交流，構(gòu)建相對穩(wěn)定與和諧的經(jīng)濟(jì)交流平臺，促進(jìn)世界金融貿(mào)易的發(fā)展；在國內(nèi)，對于大型私有企業(yè)，提供經(jīng)濟(jì)支持，促進(jìn)民族企業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)其國際競爭力。
（二）發(fā)展戰(zhàn)略簡析
我國是一個(gè)人口大國，且人口數(shù)量相對集中，在勞動力方面占有絕對優(yōu)勢。在國際貿(mào)易中，我國主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)施生產(chǎn)與出口，這是由導(dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略決定的，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種優(yōu)勢正在逐漸減弱，因而實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整就變成了勢在必行的一項(xiàng)措施，可以從三方面著手解決：第一，消除出口導(dǎo)向性戰(zhàn)略弊端，如增加居民收入、健全社會保障，以此刺激居民消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)需求；第二，轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易戰(zhàn)略，形成自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢而言，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場必須實(shí)施轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其對于民族企業(yè)，提升其創(chuàng)新能力，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷提升市場競爭力，突出競爭優(yōu)勢，這在某種程度上為我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易鋪平道路。第三，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的逐步加快，我國與世界各國之間交流不斷增強(qiáng)，因而必須與其保持良好的外交關(guān)系，既要競爭，同時(shí)也要重視合作，與此同時(shí)，我國國際貿(mào)易形式也需不斷轉(zhuǎn)變，逐漸向集約型靠攏，促進(jìn)我國國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
二、新時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展前景探索
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我國在世界經(jīng)濟(jì)體系中扮演著非常重要的角色，因而要想在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中持久發(fā)力，就必須從完善自身建設(shè)做起，從發(fā)展角度分析，我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展還需從以下方面著手：
第一，健全制度。健全相關(guān)制度于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有重要作用，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，國際市場競爭日益激烈，魚龍混雜，這對于我國企業(yè)而言是極為不利的因素，因而必須健全法律法規(guī)，確保我國在國際貿(mào)易中不會受到侵害，促使我國企業(yè)能夠在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中發(fā)揮自身最大價(jià)值，尋求發(fā)展機(jī)遇，保障我國企業(yè)在國際貿(mào)易交流中不會受到不公正對待，維護(hù)他們的合法權(quán)益。
第二，發(fā)揮政府職能作用。政府是我國企業(yè)在國際舞臺進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流的強(qiáng)大支持，因而，就當(dāng)前國際貿(mào)易形勢而言，政府應(yīng)該積極發(fā)揮自身職能作用，做好宏觀調(diào)控工作，將其與市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)相融合，繼而推動我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮功能，借助我國法律法規(guī)保護(hù)，逐步與世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國縮短差距。
第三，增強(qiáng)國際交流。世界經(jīng)濟(jì)一體化促使我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展逐步與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這就要求我國積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界其他各國之間的經(jīng)濟(jì)交流以及貿(mào)易往來，在區(qū)域范圍內(nèi)，達(dá)成共同發(fā)展目標(biāo)，彼此增進(jìn)交流合作，與世界各國保持相對較好的溝通，以此推動我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速長久發(fā)展。
第四，強(qiáng)化科技發(fā)展，增加科技創(chuàng)新力。近年來，科學(xué)技術(shù)得到了極為迅猛的發(fā)展，這也在某種程度上促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)生了極大的改變，呈現(xiàn)出高級化的形態(tài)，針對世界大部分發(fā)達(dá)國家而言，他們的高新科技發(fā)展較快，并且基本實(shí)現(xiàn)了出口，高新產(chǎn)品出口促進(jìn)了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對較慢，出口產(chǎn)品相對而言比較有限，針對這一發(fā)展現(xiàn)狀，我國應(yīng)該加大對高新科技的研發(fā)力度，國家與政府應(yīng)該給予充足的資金以及人才支持，只有提高我國高新產(chǎn)品的開發(fā)力，才能使我國經(jīng)濟(jì)在國際貿(mào)易中具有一定的競爭優(yōu)勢，提高我國在國際貿(mào)易中的地位。我國高新技術(shù)的研發(fā)需要依托企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，因而必須提升他們的創(chuàng)新意識，并為其科學(xué)創(chuàng)新提供支持，給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，樹立企業(yè)品牌意識，促使我國企業(yè)在國際貿(mào)易中占據(jù)一席之地。從以往的經(jīng)驗(yàn)累積我們可以得出這樣的結(jié)論，企業(yè)必須具備自主知識產(chǎn)權(quán)，同時(shí)兼具核心競爭力，這樣才能國際貿(mào)易中屹立不倒。
三、結(jié)語
綜上所述，世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢隨著世界各國之間交流的不斷加強(qiáng)而愈發(fā)明顯，這對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中遇到了阻礙，我國政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，使其適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展潮流，由此才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，在世界舞臺上立于不敗之地。文章簡要概述了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，并且分析了我國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展前景。
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