時間：2023-05-30 10:36:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇可行性報告模板，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
版本號：1.0.0
學生選課系統
可行性分析報告
項目名稱：學生選課系統
項目負責人：路景
項目開發小組：軟三四組
修改記錄：
學生選課系統可行性分析報告
1. 引言
當今社會是一個講求效率的社會，時間就是金錢。開發簡單，易于操作的 管理軟件不僅可以節省時間，還可以避免浪費人力，物力，提高效率。
待開發系統是一個學生選課的管理系統，該系統軟件非常容易被接受，它具有簡單易學性，便于管理等功能。它是對學校選課管理的一種工具。
1.1編寫目的
由于教學制度的改革，現在大部分高等院校實行的是學生的自主選課模式，傳統的學生按照學校安排好的課程上課的教學模式已經不能適應新型的教學手段，如果仍然通過紙上的方式選課，一方面浪費的大量的人力、物力資源，另一方面浪費時間以及在人為的統計過程中不可避免出現的差錯等情況。此選課系統就是為了解決這個問題。
1.2項目背景
隨著計算機技術的飛速發展，計算機在企業管理中應用的普及，利用計算機實現選課系統勢在必行。對于一個學校來說，用計算機進行選課管理所無法比擬的優點是檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等。這些優點能夠極大地提高學校選課的效率。
工程名稱：學生選課系統
工程組織者：威海職業學院
產品設計者： 軟三四組開發小組
產品生產者：軟三四組開發小組 產品所有權：軟三四組開發小組擁有
產品用戶： 具有一定特權的管理人員、老師和學生
1.3定義
學生選課系統是一個功能實用、操作方便、簡單明了、使用方便的選課的系
統，能實現老師對課程的添加，刪除，更改，瀏覽，查詢等功能，并能對每門課程成績進行評定，學生可對相關信息有查詢和修改功能的系統。
1.4參考資料
魏志華. 《軟件工程》. 北京：清華大學出版社，2005
張海藩. 《軟件工程》. 北京：人民郵電出版社，2002
2. 可行性研究的前提
2.1基本要求
（1）該軟件的功能為：學生選課信息更新、選課查詢、成績查詢、密碼管理、以及學生選課信息的導入/導出。
學生選課信息更新：添加選課學生、刪除選課學生、修改選課學生信息。 查詢功能：記錄瀏覽和條件查詢。
密碼管理功能允許合法用戶對密碼進行修改。
（2）性能
方便數據的錄入，使查詢速度大大提高。
（3）系統的輸入
選課學生所包含的信息。
（4）系統的輸出
查詢結果和各類報表。
（5）數據安全和保密
系統對不同權限的用戶提供不同的功能模塊，有一定權限的用戶可以進行操作，一般的用戶只能進行查詢的操作。
2.2開發目標
(1)開發此學生選課管理系統軟件，使教學人員及操作者進行選課管理，方便操作者隨時添加、查詢、修改，使工作人員從繁瑣的填表，查表工作中解放出來，使得人力和設備減少；
(2)使供需雙方都獲得滿意的結果；
(3)促進報表、統計數字的規范化；
(4)處理速度高，提高工作效率；
(5)降低選課管理維護費用，提高行政工作效率，改善服務質量，為學校領導決策提供支持 ,該軟件的設計目標盡量達到人力與設備的節省, 并且處理數據的速度提高。
2.3條件、假定和限制
硬件條件：PC 機
運行環境：Windows XP
開發環境：SQL Server、Eclipse 等
限制條件：設備簡單，人員少，時間緊，而且對信息的來源不充分，經費不足。
2.4進行可行性研究的方法
（1）學生信息模塊完成學生的登陸，然后根據各位同學所在的系不同，調用相應的選課模塊。其中學生登錄模塊的功能是驗證登錄人員確實是本院的學生，學生啟動本系統后，系統提示輸入學生學號碼和密碼，驗證后進入主控操作界面。
（2）教師信息模塊完成教師的登陸, 然后根據各位教師所在的系不同, 教師所教的課程不同, 調用所選的課程. 其中教師登陸模塊的功能是驗證登錄人員確實是本院的教師，教師啟動本系統后，系統提示輸入教師工號和密碼，驗證后進入主控操作界面。
（3）課程信息管理包括必修課程和選修課程, 學生必需先登陸才能進行對課程的選課否則不能進入選課系統.
（4）系信息管理中學生必需選重所在的系號和系名才能進行選課, 否則并不能進行選課.
2.5評價尺度
學生選課系統應該簡單易操作，方便同學選課，能讓初次使用的人就能夠輕 弄懂，方便操作。
3. 對現有系統的分析
3.1處理流程和數據流程
現有系統的數據處理與流程基本為學生數據的錄入與查詢等操作，系統的安
全性不高。
3.2工作負荷
由于數據量越來越大，現有的系統已明顯不能適應目前的龐大數據量，系統工作負荷過大，數據處理緩慢，而且對計算機硬件的要求比較高。
3.3費用支出
在系統上投入的人力，設備，空間，材料，等等與其他的一系列支持越來越大，導致開發費用支出巨大，嚴重影響系統的可用性，急需改進。
3.4人員、設備
鑒于原有系統的技術性含量比較低，故不需要多少高技術人員的操作，只是由于數據量的日益擴大，所需要的操作人員數量不斷增大。這一點已不再適應目前信息化時代的步伐。設備的科技含量也比較低，沒有達到大量的計算機普及程度，更難以實現網絡化辦公。
3.5局限性
經過嚴謹的分析，可知原有的系統存在很大的局限性，比如技術的過于陳舊，人員工作負荷大，系統維護及費用支出巨大，人員與設備技術含量低等等一系列缺點，所有這些都明確了需要一個新的適應新的信息化時代的高科技的系統。所以開發這樣一個系統還是很有必要的。
4. 所建議的系統
4.1對所建議系統的說明
本系統是一個功能實用、操作方便、簡單明了、使用方便的選課的系統，能實現老師對課程的添加，刪除，更改，瀏覽，查詢等功能，并能對每門課程成績進行評定，學生可對相關信息有查詢和修改功能的系統，，而且基于對系統安全性的考慮我們特別加了一個功能健全的管理者登陸驗證機制，能讓系統的管理者方便的進行管理更能幫助學校安全高效的管理，為現代教學管理提供了安全的保障。
4.2數據流程各處理流程
4.3改進之處
很明顯，在以上幾點中已可以看出新系統的性能與功能上與現有系統的差別，首先新系統克服了原來系統的資金投入大，人員設備技術含量低，系統工作負擔重等缺點。而且加入了對數據的安全性保護等功能，使原有系統在可用性與穩健性方面有了很大的進步。
4.4采用建議系統可能帶來的影響
4.4.1對象設備的影響
采用建議系統后，改進了原有系統的性能所以對設備要求自然高，建議系統使用了最先進的技術使設備也必須跟著升級。
4.4.2對軟件的影響
由于建議系統采用了先進的數據庫技術以及一系列高技術含量軟件，使得原來系統上的一些軟件無法繼續使用，不過在新系統開發過程中將盡量考慮到對現有軟件的兼容性
4.4.3對用戶單位機構的影響
本產品面向學校，以應用為主，人員數量不受任何限制，只要操作人員懂得基本操作即可。
4.5技術條件方面的可行性
當前開發人員對其一般性的軟件和操作環境都比較熟悉，系統現階段的發展過程中，利用現有人力和物力是完全具備的能力開發出來的，作為階段性產品，日后的發展空間大，實現方法逐步簡單容易，所以學生管理系統的技術上是完全可行的。
5. 投資及收益分析
5.1支出
5.1.1 基本建設投資
基礎投資：學校在實施網上選課系統的時候，已經配備了各硬件設備、數據通信設備、數據庫管理軟件和系統開發的工具等。因此，基礎建設投資不大。
5.1.2 其他一次性支出
本系統運行所需要的服務器軟件和客戶軟件學校均已具備，無須再進行購買。
5.1.3 非一次性支出
1）人員費用
2）系統維護費
3）服務器維護費
4）設備維護費
5.2收益
本系統非收益性質開發，重要是為解決學校現行網上選課的需要。安裝學生選課系統后，將減少人員數量，從而減少為此付出的工資；將減少紙張的使用，因此提高學生管理信息的準確率，從而提高工作效率。
6. 社會因素可行性分析
6.1法律方面的可行性
安裝學生選課系統，需要使用正版操作系統軟件及應用軟件平臺，避免為此發生法律糾紛；學生選課系統的開發完全為自主設計，將不會侵犯他人、集體和國家的利益，不會違犯國家政策和法律，不存在任何侵權問題，因此可以放心使用。
6.2使用方面的可行性
學生選課系統使用簡單，速度快，準確度高，現有人員只需經過簡單培訓即可熟練掌握其使用方法；系統管理人員可使用動手能力較強的人員，經過短期培
訓就能解決常見問題。
動漫項目可行性研究報告內容概述《20XX年版動漫項目可行性研究報告》為XX公司獨家首創針對行業投資可行性研究咨詢服務的專項研究報告。報告分為:行業通用版、專業定制版。行業通用版是XX根據行業一般水平測算好了行業指標數據，作為行業通用的模板報告，企業可以自行補充單位信息，稍做調整就可以作為項目報告使用。我們也可以根據企業具體項目要求專項編寫專業定制版，并根據詳細要求合理報價，為企業項目立項、上馬、融資提供全程指引服務。
XX具有豐富的項目可行性分析報告案例編制經驗和一流的團隊，能夠為您設計項目建設方案，完成包括市場和銷售、規模和產品、廠址及建設工程方案、原輔料供應、工藝技術、設備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風險等的計算和評價;內容詳實、嚴密地論證項目的可行性和投資的必要性。
本報告主要有以下幾大用途:
1、用于企業融資、對外招商合作
2、用于國家發展和改革委立項
3、用于銀行貸款
4、用于境外投資項目核準
5、用于企業上市的招股說明書
6、用于申請政府資金
可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而寫的書面報告。
可行性研究報告主要內容是要求以全面、系統的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優缺點和建議。為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如試驗數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性報告的說服力。
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
投資可行性報告咨詢服務分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為:政府立項審批，產業扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。
《20XX年版動漫項目可行性研究報告》由XX咨詢公司領銜撰寫，依托XX龐大的細分市場數據庫，在大量周密的市場調研基礎上，主要依據了國家統計局、國家商務部、國家海關總署、動漫相關行業協會、中國行業研究網的基礎信息，對我國動漫行業的供給與需求狀況、市場格局與分布等多方面進行了分析，并緊密結合項目情況對動漫項目投資可行性和未來發展前景進行了研判。通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調查，在行業專家研究經驗的基礎上對項目經濟效益及社會效益進行科學預測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設進程等咨詢意見。
動漫項目可行性研究報告目錄第一章 總論
第一節 項目名稱及承擔單位
一、項目名稱
二、項目承辦單位
三、項目建設地點
四、可行性研究報告編制單位
五、項目承辦單位概況
第二節 項目背景
一、行業背景
1、國際方面
2、國內方面
二、行業發展現狀
1、國際方面
2、國內方面
三、企業發展定位分析
四、項目建設的有利條件
第三節 可行性研究依據、原則和范圍
一、可行性研究依據
二、可行性研究原則
三、可行性研究的范圍
第四節 建設規模、項目方案
一、建設規模
二、項目方案
第五節 項目主要技術經濟指標
第六節 可行性研究結論和建議
第二章 動漫產業市場分析
第一節 動漫產業發展背景和宏觀環境分析
第二節 國內動漫產業格局分析
一、行業總體情況
二、動漫主要企業分析
三、動漫市場分析
第三節 動漫市場供需情況分析
第四節 動漫產業發展的目標市場分析
一、國際目標市場預測
二、國內目標市場預測
三、擬建項目的目標市場
四、競爭力分析
1、競爭對手分析
2、競爭優勢分析
五、進入目標市場主要措施
第三章 項目選址與建設條件
第一節 項目選址
一、地理位置
二、氣象、水文與地質條件
第二節 建設條件
一、主要原材料供應
二、各種勞保用品、辦公用品
三、公用設施
第四章 工程技術方案
第一節 概述
一、動漫技術現狀
二、本項目的核心技術問題
三、主要技術來源
第二節 主要設備選購
第三節 質量標準與控制
第四節 總圖運輸
一、工程概況
二、平面布置
三、豎向布置
四、項目綠化
五、項目運輸
第五節 建筑與結構
一、工程地質條件
二、主要建(構)筑物建筑、結構方案選擇
三、確定防火、防蝕、防潮、防塵、防水、防煙、隔音、隔熱、保溫等建筑特殊處理措施
四、主要建(構)筑物建筑特征和結構類型
第六節 給排水
一、設計依據
二、設計范圍
三、給水
四、排水及污水處理
第七節 供配電與通訊
一、設計依據
二、設計范圍
三、供配電設計
四、配電和照明
五、接地
六、防雷、防靜電
七、通信
第八節 供氣
第九節 燃料
第十節 主要設備表及估價表
第五章 節約能源
第一節 概述
第二節 節約熱能措施
第三節 節電措施
第四節 節水措施
第五節 節能效果
一、裝備節能
二、建筑節能
三、節能效果
第六節 節能效果分析結論與建議
第六章 環境保護
第一節 本項目執行的相關環保標準
第二節 概述
第三節 主要污染源和污染物
第四節 三廢處理方案
第五節 其它防治措施
一、綠化
二、環境監測
第七章 安全與衛生
第一節 概述
第二節 設計依據
第三節 易燃、易爆物質和有害因素
第四節 設計中所采取的防范和治理措施
第五節 預期效果及評價
第八章 消防
第一節 消防標準及要求
第二節 消防措施
一、總圖與建筑
二、工藝
三、給排水
四、電氣
第九章 勞動組織與定員
第一節 組織機構
一、組織結構
二、工作制度
第二節 定員
一、管理人員
二、勞動人員
三、人員培訓
第十章 項目建設進度安排
第一節 項目進度計劃
一、建立動漫項目實施管理機構
二、資金籌集安排
三、技術獲得與轉讓
四、勘察設計和設備訂貨
五、施工準備
六、施工和準備
七、竣工驗收
第二節 項目計劃實施內容表
第十一章 投資估算
第一節 工程概況
第二節 編制依據
一、定額依據
二、設備價格
三、材料價格
第三節 有關進口設備材料費率標準
第四節 其他費編制
第五節 投資分析
一、按項目工程性質劃分
二、按項目費用性質劃分
第十二章 技術經濟分析
第一節 說明
第二節 基礎數據
一、方案及售價
二、總投資與資金籌措
三、稅金
四、定員及工資標準
五、基準收益率
第三節 財務測算成本費用說明
第四節 盈利能力分析
一、損益和利潤分配表
二、現金流量表
三、計算相關財務指標(投資利潤率、投資利稅率、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期)
第五節 敏感性分析
一、單因素敏感性風險分析
二、多因素敏感性分析
第六節 盈虧平衡分析
第七節 項目總投資
第十三章 項目風險分析
第一節 主要風險
一、市場風險
1、原材料價格
2、能源價格
3、市場需求
二、技術風險
三、其他風險
第二節 防范和降低風險對策
一、市場風險的防范
二、技術風險的防范
三、其他風險的防范
第十四章 研究結論與建議
第一節 可行性研究結論
第二節 XX建議
附錄
關鍵詞：市政道路橋梁工程；設計；技術特點
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
一個城市的道路與橋梁貫通著整個城市內部，及城市與外部地區之間的聯系，就像生命的意義在于運動一樣，城市的運動在于交通，而市政道路橋梁是交通的構成因素之一。新世紀，在講求品牌和文化的新浪潮、新時代的要求下，市政的道路橋梁在設計中，不僅僅只是要攻克工程的技術難題，同時也要講求審美功能。
2道路橋梁工程
道路橋梁工程從最初的規劃設計，再具體到設計中的主要的程序，對主要程序各個細節的論證，論證工程是否具備可行性，之后再初步探討設計的主要任務，并明確各個任務中的技術要求是什么，提出怎樣的方案來解決面臨的技術問題，細致到道路橋梁的設計圖紙，包括結構的細節處理，結構的斷面，工程量，材料清單，配筋等等。
2.1規劃設計中的內容主要是什么
①對道路橋梁的橋位的選擇。首先制定多個橋位設計方案，把各方案進行分析對比，最后確定最合適的橋位選擇；②解決道路橋梁最基本的問題，也就是橋梁的長度和高度的問題；③選擇橋梁的外觀形式，在各基本橋梁外觀形式中擇取一種作為整座橋梁的基本外觀，再對這種外觀形式的細節展開細致的設計；④最后要對橋跨，墩臺和橋梁的基礎等等都要開始結構的具體設計，像對細部尺寸的擬定，并進行較精細的計算，同時這計算要結合橋梁工程的施工方案，之后對各個細節項目都進行檢測，做到設計的橋梁具備可實施性，即必須滿足實際中對橋梁的強度，穩定性，剛度和耐久性等等的嚴格要求。這樣，整個道路橋梁的規劃設計才算是真正合格。
2.2規劃設計中的程序順序
沒有規矩不成方圓，任何事情都必須遵從一定的順序，道路橋梁工程也一樣，在規劃設計中也是要按照一定的程序，循序漸進的完成初始到終結的各項工作。按照慣常程序，是這樣的：首先，要具備一份合格的審批項目建議書；并同時做好道路橋梁規劃設計的可行性報告，并制定出計劃任務書；之后，道路橋梁工程的項目立定；再就是具體的道路橋梁的設計，如設計圖紙等；展開招標，尋找合適的合作施工隊伍；主體部分的施工過程；最后就是竣工后的工程驗收。其實，總體來看整個規劃設計的程序，也就是從整座道路橋梁的構思到實施，最后到竣工的工作，基本是分為這三部分的，即策劃前期，施工中期，竣工后期。
2.3橋梁設計可行性論證
可行性的論證，這是一項橋梁工程能否順利展開工作的首要條件，也是后期施工安全，保證如期竣工，保證橋梁質量的必備工作。這項工作中，不僅僅是對橋梁技術專業性的論證，也是論述整個預設工程的經濟可行性，為工程設計的提案工作和最終的審核通過進行辯論。
2.4技術設計
技術設計階段，主要是對規劃設計中選定的橋梁外觀形式方案中的詳細的設計圖紙而言，同時這個設計圖紙必須具備建筑學上的安全性，也就是各個橋梁細節處理部分都必須具備科學性。
2.5施工設計
施工設計是必須遵照道路橋梁的初步設計技術要求來進行的。一般情況下，施工設計工作還是由初步設計單位來完成的，因為這樣在施工與技術上更容易銜接，減少漏洞的可能性，不過，施工設計也可以由中標的施工隊伍來設計。施工設計主要解決的有兩大問題，也即繪制施工詳圖和結構設計計算。
3道路橋梁工程設計中的技術特點
道路橋梁工程在設計中需要對實際工程中的技術問題也進行規劃，只有具備一定的技術保障，才能建造一座安全美觀的橋梁。而道路橋梁在安全上主要解決的技術問題就是，對橋梁的各部分荷載都進行科學的設計。一般來說，橋梁荷載要考慮三個方面的技術問題。
3.1橋梁的荷載
一個道路橋梁工程的設計，要使其具備可行性，并最終投入到施工工作中，首先要考慮的當然是橋梁的安全。橋梁安全主要是計算設計中的橋梁的荷載問題，要保證橋梁的橫向和豎向都能達到汽車荷載和人群荷載的要求，所以要利用建筑學專業的知識，科學計算出橋梁的荷載系數，規定橋梁的載重范圍。
3.2施工技術
道路橋梁工程在施工中，各個主體項目，像鉆孔樁施工，墩身橋臺施工，箱梁澆筑施工，合攏段施工，都要具備過硬的技術。
3.2.1鉆孔樁施工技術
鉆孔樁的施工方法，是利用一種叫做泥漿護壁圓旋的工具鉆進；正循環換漿清孔時，是利用鉆機架安裝鋼筋籠，灌注水下混泥土。鉆孔的灌注樁施工的工藝流程是：首先平整土地，再樁位換樣，再埋設護筒，再鉆樁就位，再鉆孔，再成孔檢查，再清孔，再安裝鋼筋籠，再安放導管，再二次清空，再灌注水下混泥土，再拔除護筒，最后就是成樁檢測了。
3.2.2墩身、橋臺施工技術
這項工作首先要做的就是，設計好施工的模塊。施工中，必須嚴格控制的是，模板事物幾何尺寸。模板一共分成八節，用在現場拼裝，需要注意的是，橫縱方向都要拉筋，以確保墩身、橋臺都不變形；內膜一般是使用的木板，縱橫向也是要布置拉筋的，而內箱采用方木頂撐就行。在采用橋臺的模板時，最好是用鋼木的組合模板，并且內模采用膠合板，規格為15毫米厚，用途是使得混泥土有一個平整的表面。外模板，為確保外模板的剛度，往往采用的是組合鋼模，為固定模板，就在周圍都支撐起拉桿。箍筋，應該采用閉合的方式，而且，箍筋的末端要做成規格是135度角的彎鉤，并且在相鄰的箍筋間，一定要箍緊彎鉤的接頭，最后注意的是，箍筋沿著墩身的高度方向上布置時，是要再用交錯的方式的。
3.2.3箱梁澆筑施工技術
兩段施工的周期內，其工作的順序是這樣安排的：首先是，掛藍就位，并且要按照箱梁的立模標高來調整底籃的標高；接著是，安裝模板、管道和鋼筋；再是灌注混泥土；然后穿束且安裝千斤頂；等到混泥土達到百分之八十的設計強度的時候就開始張拉千斤頂了；接著的工作就是松開底籃的吊帶，并且同時還要做的工作是，把掛藍推移到預置的澆梁段的地方；最后的工作，管道壓漿。這些一整套的程序都做完后，工作并未結束，而是，這是一個循環程序，也就是說，做完這套程序后，緊接著再開始下一遍。
3.2.4合攏段施工
箱梁的合攏段施工，技術要求比較高，而且程序復雜，在合攏時，尤其要注意的是，控制全橋段的成型與受力狀態的關鍵性工作，是預應力體系的裝換工作。所以，對于預應力的施工工作要加倍小心謹慎，必須在確保外界的溫度是20攝氏度左右的情況下，同時確保一五一十的遵循施工順序，一步步展開預應力的施工工作。
3.3附屬工程中的技術要求
當所有橋段都完成工作，還有最后一項道路橋梁的附加工作，那就是修建護欄和橋面。護欄的作用是用來防止汽車發生事故時沖出橋面的，所以又叫防撞護欄。最后就是鋪裝橋面，同時橋面和護欄是體現橋梁審美的一大途徑，可以設計不同的雕刻花樣和風格。
參考文獻：
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社會組織登記處緊緊圍繞局黨委中心工作要求，按照全省社會組織管理年度工作要點內容和本處室年初工作目標,在民管局統一部署下，扎實工作，開拓創新，不斷推動全市社會組織登記工作健康發展，較好地完成了年初工作任務。
1、耐心解答，周到服務，不斷提高市屬社會組織登記水平。截止目前，通過電話或現場等方式耐心細致地為當事人解答國家相關政策法規和登記有關事項累計兩千余次。其中：市屬社會組織受理申請171家，辦結市屬民辦非企業單位成立登記55家，已通過民辦非企業單位名稱核準待籌備成立登記57家；辦結市屬社會團體成立登記31家，已通過社會團體名稱核準待籌備成立登記25家；市屬基金會通過名稱核準待籌備成立3家。同比2013年同期辦理社會組織成立登記增漲了25%。辦結社會組織變更登記35家，其中，民辦非企業單位變更登記15家，社會團體變更登記20家。勘察現場140余家。截至目前，市屬社會組織共計934家，其中社會團體435家，民辦非企業單位499家，基金會2家；2014年縣（市）區新登記民辦非企業單位190家，已通過民辦非企業名稱核準待籌備成立115家；新登記社會團體53家，已通過社會團體名稱核準待籌備成立20家。截至目前，區屬社會組織共計3673家，其中民辦非企業單位1512家，社會團體860家，備案社會組織1301家。同比2013年同期在登記數量和質量上都有較大幅度提高。
2、以人為本，規范執法、不斷梳理和完善社會組織登記流程。按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《社會團體登記管理條例》規定及國家和省市的社會組織登記相關文件通知精神，認真做好各項審批工作，嚴格履行法定程序。一是梳理規范完善社會組織登記工作辦理流程，本著方便當事人、規范執法的宗旨，重新修訂了《民辦非企業單位成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會團體成立、變更、注銷登記辦事指南》、《基金會及分支機構的成立、變更、注銷登記辦事指南》、《社會組織黨建工作辦事指南》，嚴格遵照辦理時限，為當事人提供便捷、周到、準確、滿意的服務。二是根據政策規定，結合實際需要，不斷制定完善了名稱預先核準申請表、可行性報告、組織章程、成立申請書、章程核準表、單位登記申請表等各種申請材料的規范化填寫模板，極大地方便了當事人辦理登記，同時有效提高了登記工作的規范性。三是進一步完善后期社會組織登記備案工作，認真整理近幾年社會組織檔案130余冊并及時完整歸檔。四是認真落實一次性告知制度、準予受理制度，對前來辦理或咨詢的單位或個人，工作人員認真解答，發放相關業務的一次性告知書或服務指南手冊，將服務促管理，服務促和諧的“以民為本”的服務理念貫穿在日常工作中。四是認真落實受理、審查、核準的崗位職責制度，保證社會組織登記審批質量，防止審批隨意性事件發生。
3、加強管理、熱情服務、不斷提升市行政審批服務中心民政窗口形象。一是認真貫徹落實《濟南市民政局機關效能建設制度》，堅持首問負責制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結制、公開承諾制、監督問責制，遵循公平、公正、公開、陽光、高效、便民的原則，認真落實窗口工作人員定期輪換制度、請銷假制度、考勤管理制度以及首問負責制等制度。二是加大政務公開力度，印發了新的社會組織登記《服務指南》，對社會組織登記審批事項做到了審批事項名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據等六個公開；將申請人需填寫的各類表單的示范格式文本和辦理程序流程圖在窗口公開，方便了群眾辦事，使社會組織登記窗口審批行為更加透明，辦事效率更加快捷。三是認真履行請銷假制度，不空崗、曠崗，統一服裝佩證上崗，熱情服務，文明用語；接待服務對象起立迎候，微笑服務，主動讓座、倒水，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立了溫馨、便民、周到、滿意的民政窗口服務形象。四是積極配合市行政審批服務中心，完成各項交辦任務。在負責做好社會組織登記業務的同時，及時報送社會組織登記工作信息和宣傳報道，認真完成各項考核任務，同時，發揮好中心和局機關的橋梁紐帶作用，及時把中心的要求和任務向局領導匯報，使窗口工作與局機關工作融為一體，積極推進行政審批服務工作的順利開展。
在市政務服務中心第二、第三季度考核中，民政窗口以總分第一的成績蟬聯“優秀窗口”稱號。
一、引言
隨著社會信息化程度的不斷加深，旅游業也不可避免的逐步實現信息化。開發商在對旅游目的地進行開發前，一定要對該地的時間、空間等信息做到充分了解，從而做出最適宜的開發計劃，使該旅游目的地的資源潛力得到充分挖掘，防止資源被浪費，資源的自身價值也將充分得到實現，也能最大限度吸引觀光客；規劃人員在確定旅游線路前應充分了解旅游景區的地理、屬性等信息，進而規劃出最適宜的線路，既能保證游客的要求得到滿足，又能節約其旅游成本；游客在確定旅游方案前，對景區的服務、路線、沿途旅社、交通狀況等要進行充分了解，以便確定出最佳旅游方案和旅游方式。從上述表述可知，現代旅游業發展離不開信息技術建設，地理信息系統也為現代旅游業提供了大量的空間地理數據。因此現代旅游業的發展過程離不開地理信息系統的支持。
旅游業的各個部門幾乎都能發現GIS 的身影，總體上可將其劃分為下面幾方面：信息查詢、景區開發與規劃、專題制圖、景區資源評估以及動態監測。下面具體對各個方面進行分析。
二、信息查詢
現代旅游業在發展過程中需要大量使用空間地理數據，如各景點的具體分布位置、規劃游覽線路圖、服務點位置、出行道路、通信狀況等都與地理屬性密切相關。應用GIS后就能迅速、全面、準確的獲知旅游地的地理信息，使用GIS技術建立空間信息數據庫，就能實現對海量信息的管理與調用，并在電子地圖上對這些空間或非空間的信息進行集成，再利用已建好的數據庫系統對其實行統一管理，方便檢查。當前GIS被大量應用到旅游信息系統的開發中，電子地圖資源和有關查詢頁面也大量充斥網絡，進而為旅游開發決策者提供大量的信息，使其在景點位置分布、旅游線路選定、目的地環境、服務設施等方面做出更好的決策。旅游目的地在電子地圖上必須醒目，可使用鮮明的圖標標注出來，這樣有利于將其所處的空間位置，及其所處城市和周邊城市的鄰近關系直觀的展現出來。在選擇旅游路線時，若只有兩地，就使用有權圖的算法，將最短路徑計算出來；若線路上要經過多個目的地，就使用遍歷多目的地的方法，計算出最短路徑，并將確定好的路徑使用鮮明的線性圖標在電子地圖上標注出來。將依據算法計算出的結果，在空間數據庫中進行搜索，并把得到的數據用文本的形式標注在電子地圖旁邊，使用戶對結果了解清楚。電子地圖上應反映出旅游目的地大致環境，因此可采取圖層疊加的方法或指標分類的方法，在地圖上反映出環境實況。電子地圖上也應反映出旅游景點的各種服務設施的分布狀況，因此應在地圖上將其標注出來，讓使用者能直觀對其進行了解。在確定設施緩沖區范圍前要了解相關點或線狀標識的情況，避免出現設施服務范圍定位不當的情況。范圍確定后就能進行服務設施配置工作，并依據空間疊置理論，估算出較為準確的服務設施的服務范圍及客流量。
除上述系統，絕大部分的系統都會提供大量的服務信息給使用者，其中包括旅游基礎地理、旅行社服務、交通狀況、餐飲與娛樂、酒店服務、多媒體形式的景點等，與之相對的系統包括飯店管理信息系統、旅行社管理信息系統、旅游交通信息系統、旅游資源管理信息系統以及旅游規劃信息系統等，上述系統能盡可能的給使用者提供詳盡的旅游信息，使用者將依據其中的有效信息做出最佳決定。
三、旅游的開發與管理
GIS技術能對空間數據進行快速分析，決策者可據此展開旅游景點開發、管理工作。
（一）資源空間價值評估。當前，旅游業大多使用GIS 技術對旅游目的地進行資源空間價值分析，并將分析數據用空間數據庫統一分析整理，進而建立空間價值評估模型，再使用GIS軟件在電子地圖上對資源價值進行評估。在正式開發前運用GIS技術分析旅游資源的空間價值，可促進資源的合理配置，避免出現資源浪費的情況，使資源最大限度的發揮作用。
（二）發展前景分析。一個地區在開發旅游地前必須要對其發展前景進行分析，不能盲目開發。分析時可使用GIS工具，具體應分析當地的土地狀況，為景點規劃和場地開發打基礎，再應用層次分析的方法對當地的自然、政治、經濟、以及文化等與旅游有關的要素進行分析，并使用GIS軟件根據分析數據繪制相關圖形，再將圖形進行疊加處理，進而有效了解當地關于開展旅游業的相關情況、政策以及經濟現況等，進而評估土地開發方案的可行性。
（三）環境空間布局分析。對旅游地的環境空間進行分析主要指分析環境廊道規劃。也就是分析水體濕地和地形坡度以及植被布局等主要環境因素的情況，可將上述因素的實際分布狀況各自用圖層進行繪制，并把這些圖層疊加起來構制出分析圖層，分析圖層內出現重疊位置就是空間廊道的最佳分布位置，運用這張環境廊道分布圖，就能對旅游地實現合理規劃。
（四）分析景點的空間配置狀況。GIS技術能實現旅游景點的視域和服務設施空間配置狀況的有效分析。運用GIS技術能在電子地圖上精確標注出景點的區域空間信息，使視域分析的結果更加精準。分析景點的服務設施主要是指對景點內的植物、盆栽、小路、涼亭以及洗手間等各種服務設施的布局合理度進行分析，使其能貼合游客的時間需求和生理特征需求，進而讓游客得到生理上和心理上的雙重滿足，加大景點對游客的吸引力。
三、繪制游覽專題圖
繪制游覽專題圖是GIS的一個重要功能，其在這方面優勢十分明顯。許多系統都在應用GIS技術繪制出分層后的游覽專題圖，以供用戶使用。GIS軟件具有十分強大的繪圖能力和文本編輯能力，可將地理數據錄入空間數據庫內進行統一管理，省卻了數據調用的麻煩，在繪制專題圖時可統一將數據的相關屬性進行顯示，同時應用約定模板，進而大大降低制圖的復雜性，有效減少出圖成本。應用GIS技術繪圖還能對圖形進行分層管理，同類要素將劃分到同一層，各圖層在進行修改時不會影響其他圖層。也能依據用戶的實際需求對疊加相關要素后進行顯示，如導游圖和旅游路線圖以及旅游交通圖等不同種類的專題圖。
四、資源價值評估
旅游資源價值評估主要指對旅游資源進行外在表現以及內在性質的價值評估，包括評估資源本身價值、評估旅游地的開發價值和利用價值、評估其市場價值等。旅游資源價值評估的主要關心人員是旅游管理者，其和游客的關系不大，但評估結果會對資源管理產生影響，應引起關注，主要是對旅游資源進行全面的價值評估時能促進服務設施的配置合理性。GIS強大的空間分析能力可在進行資源分析時將各項因素綜合考慮進去，使管理部門有更全面的數據支持，評估結果也將更加客觀、準確。分析旅游資源本身時，主要分析其的質量特征和聚散程度，并在環境可容納的范圍內給出評估指標；在評估旅游資源的開發可行性時，要將旅游地的氣侯和交通以及服務設施配置等因素考慮進去，并結合游客的生理特征和心理需求，給出可行性報告；在分析旅游地的客源市場時，可將該地區的人口分布和景區吸引力及其目標群體等情況綜合考慮進去，并對旅游地進行緩沖區分析以及空間疊加分析，再使用加權為其在電子地圖規劃出服務范圍，以便準確圈定其客源市場。
五、動態監測
動態監測的對象是旅游景點的各項指標，可將監測得來的數據運用波動曲線或柱狀圖表示出來，進而使決策者的分析及決策都有據可查。為了及時預知旅游景點的自然災害狀況，可通過連續觀測的方法獲取景點的地理環境數據，并及時進行數據分析，根據分析結果為旅游景點的自然災害做出風險指標、收益損害測度指標、災害防范體系等。運用GIS技術將監測數據分析后繪制成圖，使管理部門通過觀察圖了解旅游景點潛在的災害威脅，以便使景點的環境得到有效改善。定期進行調查，主要調查游客對旅游景點的交通狀況及對服務設施是否滿意，并對調查數據進行分類，經分析后得出旅游景點的服務質量，進而編制出游客滿意度指標，再結合分類后的統計數據，制訂出短期內發展的具體方案。
六、小結
關鍵字高速公路 全過程跟蹤審計審計策略
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
高速公路中的跟蹤審計，它主要是高速公路管理的監督行為，它主要是高速公路從建設，到完工，再到運行全過程的監督。這樣才能發揮審計的作用，在我國以及很多發達國家都采用了高速公路全過程的審計，這樣它可以帶來很多好處，主要有：首先在高速公路建設期的跟蹤審計，它可以對工程管理有一定的制約作用，它可以發揮審計的監督效用，審計人員不局限于內部審計，他還有外部審計及政府審計；其次，跟蹤審計在高速公路中的建設工程中可以對工程起到一定的決策與監督的作用，這樣，高速公路的質量總體會上升，而且審計的意見還可以作為施工與投資者的參考意見；再次在跟蹤設計進行監督時，很多現象都可以有所改善，特別是預算費用，它可以使預算費用真正的為高速公路建設起到作用。最后跟蹤審計可以降低高速公路在建設與運行方面的各種問題。
1高速公路全過程跟蹤審計的方法
1.1選擇正確的審計時間
首先審計時間的選擇需要根據高速公路中該項目的發生情況進行審計，這樣才能使審計方案更早的確定模板，這樣才能更好對高速公路建設進行審計，一般審計有開工前的審計與建設階段的審計，其中建設階段的審計是主要的審計，它主要是審計建設的進度與施工的特點，在建設階段，審計發揮的作用主要是對建設資金以及建設中的施工要求。在高速公路中它的財務審計主要是在次年的年初，這樣更好的對全年的建設資金完成以投資情況進行全面的審計，有利于對高速公路全面的進行審計，進而發揮監督的作用。在高速公路的完工階段，需要進行決算的審計，一般是在投入運行前，如果已經運營，可以在試運營期結束后進行決算審計。
1.2選擇高速公路跟蹤審計的重點
在高速公路跟蹤審計中，需要提高審計的質量，進而才能使審計更好的運用在高速公路中，在提高審計質量的時候才能降低審計存在的問題，只有掌握審計的重點，才能使審計中確定相應的點，找到這個點的時候，就可以更好的完成高速公路的跟蹤審計工作，其中審計確定的點，是在高速公路中重點審查的項目，這些項目中，需要發揮各個領域的工作人員和專家，從而提高高速公路建筑與運行的質量。
1.3例行管理監督法
在審計工作中，我們需要根據事先做好的審計方案，做出相應的對策，首先，可以對那些不需要直接參與高速公路建設的部門進行考察，進行監督，從而達到管理內部中的控制制度的完善與實施效果，審計的作用還發揮在可以有效的找出建筑中相對薄弱的環節，然后根據審計意見，提出合理化的建議，進行整改，這種在管理制度上的監督，還需要設置制度，舉報制度，更好的監督，也確保審計人員可以收獲到更真實更民眾的意見。
1.4投資管理過程參與法
在高速公路跟蹤審計中，它在投資控制的經濟措施方面，審計還需要參與各個階段的管理工作，在編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策；在進行工程計量控制管理方面也需要做好審計工作；在協商確定工程變更的價款，審核竣工結算階段；對工程施工過程中的投資支出做好分析和預測，經常或定期提交項目投資控制時做好審計工作。在工程的復核階段進行付款賬單，簽發付款證書。
2高速公路項目建設全過程跟蹤審計的主要內容
2.1 研究項目可行性階段
在進行研究之前對所包括的內容、要求以及所涉及的范圍都需要就行系統的了解通過查閱書籍、瀏覽網頁或者是深入調查的方式，將高速公路建設的相關意見及具體的實施方式都要以一種重要的方式體現出來；對可行性報告的內容細致的審查，其中幾項重點的內容需要考慮比如對市場的調研以及走向，技術、財務、操作等各方案，同時要重視經濟、社會、風險等各評價進行相關的專業診斷，根據診斷的結果提出一些審查的意見；備齊個項目的審查審批文件；審查投資的投資方法遵循科學、適用性；審查投資的費用安排遵循費用的真實性；審查投資估算編制本著正確、時效的原則。
2.2 項目設計階段
首先要審核該投資項目的合理性與利益創造性；對設計好的方案進行進一步優化，優化的部分需細致化，包括的范圍也比較廣如道路方面、隧道方面以及與該道路相關聯的環境、建筑材料以及施工方案和審查的結果等；審查在設計中需出示的證件，其中包括施工許可證、環境消防證件、項目設計的合理性的相關批準證，同時重要的是用地的準許證等相關證件；收集對施工、設計、預算等方面的審查意見，這對于改進方案有著重要的作用。
2.3 項目的招標與投標階段
首先就是對招標文件內容的審核是不是符合主題與要求然后就是對招標合同的審核這個關系著以后的合作所以非常重要不僅要看合同的完善性，是否存在漏洞之處；相關部門應審核各招標商的招標程序是否合理、合法和有時效性；運用相關部門的專業知識按步驟審核項目資金是否充足資金的索取是否合理合法，同時儲存方面也是需要專戶儲存，項目資金量能否滿足該項目的實施知道完工，尤其重視使用國債進行的項目建設，因為國債存在著特殊性；最后就是對相關部門簽訂合同的合理性，招標與投標文件的匹配性。
3高速公路項目建設全過程跟蹤審計的實施
首先項目的正式成立需要個方面的準備工作，其中包括對建設項目的審計，對前期的工作是否完善性進行審計，同時需要審計單位建立專屬的制度，也要求參加合作審計單位的會議，主要就是為了了解審計方面的情況能夠做到未雨綢繆的完善性，及時處理會議精神的實施。
其次對于參加審計的工作人員應要求其跟進現場，通過現場的情況進行分析設計方案，不僅是理論聯系實踐的好機會同時也能夠及時的更新自己對審計情況的進一步認識，能夠全面的了解到在一個項目中所涉及的范圍，做好預算工作。當處于項目的施工階段時，尤其重視在施工過程中的盲點，包括對施工工程、投資、施工對象、施工操作、施工環境等的影響因素。審計的范圍要廣包括對施工管理的審計，對該項的審計主要是為了掌握整體的施工環境與施工情況，該項審計主要是針對施工工程的驗收、圖紙的審核、現場管理以及每天施工完后的總結會議和出現突發事件后的處理、設備的驗收管理等各方面的審計。對施工停申點的確定，施工停申點一般確定在變更、隱蔽工程的兩道工序之間，對審計程序的審計尤其重視。
最后在項目和例會中大力宣傳審計的重要性，讓個部門物條件的配合審計工作的進行，保證審計的完善性。
4結語
在高速公路跟蹤審計中，審計發揮了重要的作用，對高速公路進行監督和控制效率，做出了重要的貢獻，在高速跟蹤中審計工作時必不可少的，在以后類似的建筑中，要廣泛的開展審計工作，更好的完善監督體制。
參考文獻
關鍵詞：人工挖孔樁；施工管理；質量；安全；控制
0 前言
人工挖孔樁在建筑領域上屬傳統施工工藝，其優點較鉆孔或沖孔灌注樁經濟、直觀，較能保證質量，加上施工機具操作簡單，占用施工場地小，無需泥漿處理，對周邊建筑物影響小，工期短，造價較低等。但由于該類型樁基的挖孔時井下作業條件差、環境惡劣、勞動強度大, 危險性較大，施工安全和工程質量顯得尤為重要。因此,在進行人工挖孔樁施工過程中,更要注意施工技術的控制,確保施工的質量,確保施工安全。
1、工程概況
某高層住宅樓工程地處老城區中心，是一座集商業、住宅、停車場為一體的現代化住宅樓。
本工程由兩棟塔樓組成，底部三層裙樓，四層及以上為住宅，用防震縫分為兩塔，左塔共二十四層，右塔共二十二層。首層主要用作商鋪，二三層用作停車庫。地下室共一層，主要用作車庫、設備用房、水池等，地下室面為-4.8m，地下室底板厚400mm。總建筑面積33824m2，建筑物總高度為78m，總用地面積為5050m2，其中地下室1層共2744m2，裙樓部分3層，建筑面積7788m2,塔樓部分22/24層，面積為23292m2，塔樓單層面積約1160m2。
主體結構采用框支―剪力墻結構體系，中心筒剪力墻沿全高設置，四層及四層以下采用矩形框架柱，以上采用短肢剪力墻，大部分剪力墻與框架柱一一對應，局部采用轉換主次梁進行二次轉換。
基礎形式為鉆沖樁，直徑為0.8m、1.2m、1.4m、1.6m，有效樁長為15~20m，入中風化泥質粉砂巖層為1.5m、3.5m、4.5m、6.5m。
2、施工特點
2.1水文地質條件
根據廣東省惠州市建筑設計院有限公司提供的《工程地質勘察報告》，地質特征自上而下描述如下：
1）素填土層（），厚度3.90~7.40m，稍濕，具高壓縮性，fk = 120Kpa。
2）軟塑狀粉質粘土或淤泥質土層（-1），厚度1.20~4.50m，稍濕，具高壓縮性，fk = 100Kpa。
3）粉質粘土層（-2），厚度1.00~5.30m，多呈硬塑狀，具中壓縮性，fk = 220Kpa。
4）殘積粉質粘土層（），厚度0.80~1.80m，多呈硬塑－堅硬狀，具中壓縮性，fk = 250Kpa。
5）全風化泥質粉砂巖層（），厚度0.90~1.20m，局部分布，fk = 450Kpa。
6）強風化泥質粉砂巖（），紫灰色，厚度0.60~3.00m，fk = 800Kpa。
7）中風化泥質粉砂巖（），厚度3.00~4.90m，全場地分布，巖質較堅硬，fk = 1500Kpa。
2.2設計變更
本工程基礎原設計為鉆沖樁，但結合現場情況和勘察報告，經與建設單位和設計院溝通后，由設計院變更改為人工挖孔樁，具體理由如下：
①由于地處橋東老城區，周邊房屋多屬80年代的磚混結構，破舊雜亂，密度較大，使用鉆沖樁震動較大，對周邊房屋不利；
②鉆沖樁屬于摩擦樁，長度18m，施工工期長；人工挖孔樁屬端承樁，長度為6.5~10m，施工工期短；
③人工挖孔樁不產生泥漿排放，不需經環保處理，節約造價；
④持力層較淺，中風化泥質粉砂巖從地表下去為6~14m；人工開挖孔樁入巖深度為2m，鉆沖樁入巖深度平均為1.5~6.5m；
⑤鉆沖樁的施工場地要求較高，需從原地面鉆入，其空孔長度較大，而人工挖孔樁可先做基坑支護，待地下室開挖后才開始挖樁，實際開挖深度約8m左右；
⑥根據勘察報告顯示：場地淺層為回填土，地表水分布較為豐富，為主要含水層對基礎施工影響較大；而地下室底板底為-5.2m，處于中部-2粉質粘土層位置，屬粘性隔水層，地表水無法穿透；深部基巖以發育閉合裂隙為主，水量貧乏。換句話說只要做好地下室底板以上的基坑排水和帷幕止水，切斷大氣降水補給和場外側向補給，在地下室底板處進行人工挖孔樁施工的成功機會很大。
⑥鉆沖樁需水下澆筑混凝土需提高一個混凝土等級，標號為C35，而人工挖孔樁混凝土標號為C30，節約造價。
經甲方和設計方決定變更為人工挖孔樁，共有樁徑為1.2m、1.4m、1.6m的人工挖孔樁97根，每邊擴底至0.5m，入中風化巖2m，有效樁長6.5~10m。
2.3試樁：
由于基礎變更屬重大變更，而且周邊條件比較復雜，同時根據廣東省建設廳于2003年5月7號的粵建管字[2003]49號文：人工挖孔樁限制使用的通知要求，建設單位會同監理單位、勘察單位向建設局提交人工挖孔樁書面申請和可行性報告等相關資料，施工單位向安全監督機構申報挖孔樁專項方案和應急處理措施，監理單位編寫專項監理方案和嚴格執行旁站監理，施工安全監督機構嚴格執行專項監督計劃加強監督。
由于在本工程南面有局部3m厚的淤泥質土，持力層深度為12m，距離附近房屋約3m，屬最不利部位，需重點控制。經與建設單位和設計單位研究決定，在該部位的88#、89#、90#樁采用試挖，目的有三個，一是檢驗基坑外水泥攪拌樁止水帷幕的止水效果；二是檢驗勘察報告的準確性；三是檢驗挖孔樁施工隊的專業處理能力。開挖后結果是地下水量不大，無淤泥流沙，孔深12~13m就到了持力層，有效樁長9~10.5m，與勘察報個報告相吻合，超前鉆實驗無夾層，擴大頭尺寸和持力層巖土判斷均滿足設計要求，最后經各方匯總意見決定，全面開工。
3、控制方法
3.1施工準備
土方量約1800m3，石方量約600m3，混凝土2600m3，人工投入約60人，以兩人為一組，計劃每3個孔共用一套挖孔樁設備，一個孔進行挖孔作業時，另2孔處于護壁砼養護期，計劃30天內全部完成人工挖孔樁作業。投入的機械設備較多，共投入75kw空壓機4臺，手搖葫蘆20余臺，電動葫蘆10余臺。深層堅土采用風炮機具鑿據挖，淺層類土采用人工鋤、短鍬、鎬等,另配備井內鼓風機4～7臺及輸風管井下安全照明12V低壓電源、潛水泵等。
根據地質資料的顯示，該工程的人工樁孔深大都在8～13m，施工方案的選擇主要考慮到提升設備的選擇，根據強度要求，本工程采用人力手搖絞車，既能滿足施工要求又較經濟。對于個別超過12m的挖孔樁則采用電動葫蘆提升挖土，從而可以有效地保證施工工期。
3.2對樁底基巖的處理
（1）當巖石有裂隙，但裂隙較淺且向下有封閉趨勢或裂隙雖然較深但向下基本為垂直方向時，將裂隙剔成V字型，深900mm，再清除裂隙中軟弱部位，并在裂隙上口加構造鋼筋網片；當裂隙較深且向下有繼續發展趨勢時，繼續向下開挖，直至裂隙封閉為止，裂隙用素混凝土封閉。
（2）當樁底巖石傾角較大時，將巖石鑿成臺階狀進行處理。
（3）基巖裂隙較為發育，每樁在樁底見巖后，須根據其樁底基巖情況結合鉆探資料確定檢驗超前鉆方案，以查明孔底樁端持力層無夾層，超前鉆的數量為塔樓的全部樁數，報告提交建設主管部門驗收備案。
（4）基坑周圍有道路、管網、住宅等建筑物和構筑物，主管部門嚴禁該區域人工挖孔樁施工時進行爆破和強行降水。強行降水會使周邊房屋的地基土體壓縮性增大，導致不均勻沉降和開裂，若因抽水破壞了周邊房屋地下水平衡狀態，需立即跟設計方研究局部設補水點補水處理。
3.3基坑土方平衡
由于人工挖孔樁的土方量約有2400m3，數量比較大，所以在基坑開挖時需準確計算出多余土方量，解決土方平衡問題。在本工程中，基坑開挖的深度已經超過地下室底板底部約500mm，因為隨著孔樁內的土不斷挖出來，孔樁護壁需要被連續加高，否則周邊無法堆土，這時如果多余的土方量較大，現場土方必須外運，而現場條件不允許挖掘機進場，人工轉運則產生較大的施工費用，所以土方平衡工作顯得尤其重要。
3.4施工注意事項
在成樁過程中，常會出現以下幾種情況：
（1）人工挖孔樁的降排水
由于基坑作了止水帷幕和樁孔周圍原已施工的一圈水泥攪拌樁樁起到了隔水作用，大部分樁在施工過程中，樁孔中水量較少，因此樁孔中水基本上可以排干，混凝土可以不采用水下澆注方法，對護壁間隙滲水，采用了下述方法進行處。
①對滲水量不大的點，先用稻草塞縫，再用水泥及速凝劑封堵。
②對用上述方法仍不能堵住的滲水點，采用導的方法，即在滲水點插入膠管，周圍用稻草加水泥及速凝劑封堵，滲水通過膠管流入桶內，在桶中設泵抽出。
（2）孔底虛土多，保護成孔基巖和檢查孔底虛土的工作相當重要
由于人工挖孔樁多在潮濕、滲水、抽水、下雨等條件下施工，即便挖到持力層處，也需要進行超前鉆檢測、取樣鑒定等技術間歇。孔樁挖至設計標高或持力層后，立即通知甲方會同設計、勘查、監理、質檢有個單位共同鑒定，認定符合設計要求后迅速擴大頭，及時驗收，是為了保障樁芯混凝土與中風化巖接觸面的質量，在終孔驗收合格后，立即用C30混凝土封底300mm，使樁底的中風化巖不被水泡軟。如因條件限制需要延遲澆注樁芯混凝土時，應在第二次澆注混凝土前抽干積水，清理封底混凝土表面，然后再澆注。
（3）滿足相關規范
樁中心位置的允許偏差為50mm。在施工過程中，應嚴格按圖定位，并有復檢制度。開始挖孔前，在施工圖電子文檔出查找出每根樁的坐標并算出兩樁中心的距離，在現場處根據當地規劃局提供的坐標采用全站儀定位，并在樁心處打入鋼筋頭和標注樁號；同時現場采用龍門樁拉線復核及兩樁中心長度復核。
樁孔樁身直徑允許偏差為（+100mm、-40mm），樁垂直度允許偏差為0.5%。挖孔過程中，使用相應直徑定型鋼模板，隨時用線墜吊放中心線，發現偏差過大立即糾偏。要求每次支護壁模板都要吊線一次(以頂部中心的十字圓環為準)。擴底時，應從孔中心點吊線放擴底中心樁。應均勻環狀開挖進尺，每次以向四周進尺100mm為宜，以防局部開挖過多造成塌壁。
（4）鋼筋籠制作安裝
成孔驗收后，應立即丈量樁長，根據設計樁身有效長度進行鋼筋下料，由于本工程樁不算很長，采用孔內綁扎鋼筋籠，在安裝鋼筋籠時應注意主筋的長度、在承臺的錨固長度、是否滿扎、螺旋鋼筋的加密長度、加勁箍的位置等，在護壁頸圈出采用四根Ф18鋼筋進行控制鋼筋籠的保護層厚度。
（5）樁芯混凝土澆注
本工程采用商品混凝土澆注，在澆注前先按驗收好的孔樁進行分組，采用地泵接管，一天澆注量為20根樁左右，鋼筋籠的綁扎與隱蔽驗收工作流水跟進，保證商品混凝土連續供應，做到不浪費和不停工待料。澆筑混凝土須使用導管和串筒，出料口離混凝土面距離不大于2m，混凝土塌落度為80~100mm。第一次應灌到擴底部位的頂面，隨即振搗密實，特別是澆筑樁頂以下5m范圍內混凝土時，應隨澆隨振搗，每次澆搗高度不得大于1.5m。當滲水量過大時，應采取有效措施，保證混凝土的澆筑質量。澆筑混凝土要連續進行，不得過夜。為保證樁身混凝土不產生離析，要嚴格控制35kw高頻振動棒振搗時間和操作工藝。樁頭的浮漿在混凝土初凝前清除，避免硬化后需要人工鑿除。
3.5質量檢測
人工挖孔樁開工前必須到建設行政主管部門備案，由具備相關資質單位制定檢測方案，一般需要以下三項：
低應變檢測：樁身質量全部為Ⅰ類樁，滿足設計要求；
樁芯混凝土抽芯檢測：抽查全部樁數的10%，均為合格，滿足設計要求；
超前鉆檢測：檢測塔樓全部樁數，兩根樁出現強風化夾層，并均進行挖深穿透處理，保證擴大頭下三倍樁徑+一倍擴大頭長度內無夾層。
4、安全控制
人工挖孔灌注樁應采取下列安全措施：
4.1 孔內設應急爬梯，供人員上下井；施工人員進入孔內必須戴安全帽、絕緣膠鞋,孔內有人時,孔上必須有人監督防護；使用的電葫蘆、吊籠等應安全可靠并配有自動卡緊保險裝置。
4.2 每日開工前必須配備有效通訊設備和檢測井下的有毒有害氣體，并應有足夠的安全措施。樁孔開挖深度超過10m時，應配有專門的送風設備向井下輸送潔凈空氣。
4.3 挖出的土石方應及時運離孔口，不得堆放在孔口四周1m范圍內。井內人員必須乘專用吊籠上下，不得乘坐吊桶或腳踩護壁上下井孔。
4.4 施工現場的一切電源、電路的安裝和拆除必須由持證電工操作；電器必須嚴格接地、接零和使用漏電保護器。嚴禁一閘多用。照明應采用安全礦燈或12V以下的安全燈。
4.5井孔周邊必須設置安全防護圍欄，高度不低于1.2m，圍欄須采用鋼筋牢固焊制，正在開挖的樁孔停止作業或已挖好的成孔，必須設置牢固的蓋孔板，非工作人員禁止入內。
4.6禁止孔內邊抽水邊作業，對周圍建筑物、構筑物、道路、管線定期做變形觀測并做好記錄，發現異常情況，必須立即停止作業，做好安全補救措施。
【關鍵詞】公路橋梁；造價；計算問題
在公路橋梁造價的編制預算工作中，橋梁工程的計價是非常復雜的，隨著公路橋梁的設計及施工技術也在不斷的發展，更增加了工程造價計算的難度。但只要熟悉和掌握了設計圖紙，理清并充分利用計價定額資料、施工組織設計以及計算和提取工程量的程序和方法，橋梁工程的預算就變得由難而易，進而就會準確掌握橋梁的工程造價。結合公路橋梁施工工程的實踐經驗，對施工組織規劃中橋梁工程造價的影響進行探索和分析。通過合理的方法確定橋梁造價，可以提高工程造價的預算的準確性和編制的質量。
1.公路橋梁造價計算的基礎資料
1.1主體工程
主體工程包括橋染基礎、下部和上部工程。一般設計圖紙已經給定，按照定額的要求，可較容易確定其計價的各項工程量。
1.2輔助工程
輔助工程只是幫助主體工程能夠盡快形成而采取的必要措施，在完工后，輔助工程就失去了利用價值。而另一種比較復雜輔助工程，就是將之納入到基礎工程內，比如有挖基、圍堰、排水、工作平臺、護筒、泥漿船及其循環系統等，這些工程大多是屬于上下部工程的。有拱盔、支架、吊裝設備、提升模架、施工電梯等工程，這些是與基礎和上下部工程都有著密切關聯的。有混凝土構件運輸、預制場及其設施，這些輔助工程是屬于下部工程的，除了挖基之外，都要根據公路橋梁建設項目的實際情況和施工組織設計規劃的基本要求.并且參考以往的成功經驗來最后取定。
1.3施工現場平面布置
施工現場平面布置是施工組織設計在空間上的綜合描述，包括對材料供應和運輸路線、供電、供水、臨時工程、工地倉庫、服務區、加油站、預制場、拌和場、大型機械設備工作面等的布置和安排。平面布置的確定，也就決定了預算的直接費，如場內運輸的價格、臨時工程的費用、租用土地費、平整場地費、材料運輸費用等，對充分發揮機械設備和工人的工作效率也產生很大影響，從而直接影響人工、機械使用費和材料費。
1.4施工工期
施工單位應當在保證工程質量的大前提下，有效合理的選擇施工工期并且安排工程的進度，嚴格控制工程的施工費用。在施工設計中應當嚴格按照工程質量安全可靠有保證、施工工藝技術經濟合理的基本原則進行選用。
施工組織設計中應按合理工期進行勞動力安排、材料的供應及機械設備的配備。工程質量、費用、進度三者是相互制約的。必須在保證工程質量的前提下，合理選擇施工工期和安排工程進度，控制工程費用。如：橋梁上部構造預制安裝工程，設計規定構件需要達到設計強度的90%才能吊裝，如安排的工期短，就要增加預制構件底座數量，從而增加直接費用。
1.5施工方法的選擇
橋梁設計，要盡可能采用標準設計，這樣不僅有利于施工，而且還可以減少輔助工程費用 。橋梁上部構造施工方法有現澆施工、預制安裝、懸臂施工、轉體施工、頂推施工、逐孔施工、橫移施工、提升與浮運施工等，各有其一定的使用范圍或條件。在設計中，應本著質量安全可靠、技術上經濟合理的原則選用。如：預制梁橋的吊裝，有單導梁、雙導粱、跨墩門架等。不同的施工方法，所需輔助設施不同，造價也不同，編制預算時應注意選擇。若一個項目中有多座同結構的橋梁，應在控制工期內組織流水作業，以提高支架、模板的利用效率，降低造價。
2.橋梁各分部工程提取工程量方法
2.1開挖基坑
基坑的開挖按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況，分別統計其數量，并結合施工期內河床水位的高低，合理確定圍堰的數量，基坑排水臺班消耗標準，以及必須采取的技術安全措施等；了解挖基廢方的遠運處理、原有地形地貌的修復，以及河道的疏通等情況。
2.2基礎工程
橋梁基礎工程有砌石、混凝土、沉井、打樁和灌注樁等多種結構形式，但一般多采用的是挖孔樁、鉆孔樁、砌石和混凝土擴大基礎形式。基礎砌石和混凝土圬工常稱為天然地基上的基礎。砌石基礎按片石、塊石分別進行統計匯總，編制預算時，要特別注意劃分砂漿標號，若設計標號與定額規定不同，應進行抽換；若設計圖紙上只有砌體總數時，則考慮基礎外緣和分層砌筑等因素，分別按80%的片石及20%的塊石計價。編制混凝土基礎預算時，應按不同標號和是否摻用片石分別進行統計匯總，若設計標號與定額規定不同，也要進行抽換。鉆孔灌注樁基礎的施工工藝比較復雜，計算工程量要結合實際情況和實施性施工組織設計進行，當在水中采用圍堰筑島填心進行鉆孔施工時，可按灌注外緣3.0m寬左右確定圍堰及筑島填心的工程量。計算埋設護筒數量時，則應視同為“干處”計價。如際駭大橋，有32根樁在水中，我們設計采用圍堰筑島填心進行鉆孔施工，在套用定額時，比較了干處和濕處的單價，每噸鋼護筒的單價濕處比干處多了6倍左右。所以，必須嚴格區分干處和濕處定額，否則預算值偏差很大。
2.3下部工程
在公路工程施工中，橋梁的下部構造工程關系著整個橋梁投入運行后是否穩定，所以在下部工程的建設中，可以采用砌石、現澆混凝土和預制安裝混凝土構件不同的結構形式進行建造。當在陸地進行承臺或者系梁施工時，可以按照實際計算挖基數量以及其排水進行統一的處理。
2.4上部工程
橋梁的上部構造工程，通常將其劃分為行車道、橋面鋪裝和人行道3個部分，有砌石、現澆混凝土、預制安裝混凝土構件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結構形式。在提取上部構造的計價工程量時按車行道一橋面鋪裝一人行道的順序進行，可避免重復和遺漏。
近年來橋梁多采用預制安裝混凝土結構。編制預算時，應剝離的工程有預制、安裝和運輸，該3項均以構件的設計體積為準，至于構件的平均運距應根據施工組織設計確定；鋼筋、鋼絞線或高強鋼絲、現澆接縫混凝土、泄水管、支座、伸縮縫，均以施工圖設計資料為準。若吊裝設備的使用期超過定額規定的4個月時，可按施工的計劃期調整設備的攤銷費。設備的計劃使用期應包括由設備庫與施工現場的往返運輸和安裝前的試拼，與完工拆除后的清理、修整、油漆所需的全部時間。
2.5鋼筋工程
鋼筋工程都是與混凝土分開計量的，其單位為噸，應按分部分項工程的要求和I、II級鋼筋，分別提取工程量。
鋼筋應以其設計長度所計算的理論重量為準，施工焊接和下料等操作損耗，已計入定額內，不得計入鋼筋的工程量內。 鋼絞線和高強鋼絲的工程量為錨固長度和工作長度的重量之和。 現澆墩、臺、塔的高度大于鋼筋的一般定尺長度，需分節澆筑接長鋼筋時，所需的塔接長度的數量，可按20～30D（D為鋼筋的直徑） 另行計入鋼筋數量內。
在公路橋梁造價管理中，在對國家級、省級大修工程、專項工程或者重點改建工程施工時，應當至少提前兩個月提交項目計劃建議書或者制定初步可行性報告，對工程造價進行初步的估算。預算人員必須要認真計算、理順每一個工程的計量環節，提高工程預算和造價編制的質量，幫助施工企業準確掌握橋梁工程造價，提高企業效益，加快施工進程。
【參考文獻】
第一章緒論
1.1熱電廠660MW超臨界機組工程概況
熱電廠660MW超臨界機組是中國大唐集團在吉林省內投資最大、單機容量最大的火力發電機組。熱電廠擴建1×660MW機組，定于2007年5月25日開工建設，2008年12月15日實現達標投產。該項目由主廠房主體等主輔生產工程建筑與安裝，燃料供應系統、水處理系統建筑與安裝工程，燃料供應系統、水處理系統建筑與安裝工程，脫硫系統建筑與安裝工程四個標段組成。工程設計容量為，安裝1臺733MVA發電機組，配置1臺2090t/h超臨界一次中間再熱燃煤直流爐，660MW超臨界、一次中間再熱、單軸、三缸四排汽、凝汽式汽輪機，同步建設煙氣脫硫裝置，并留有擴建余地。工程總占地面積23.78hm2，總投資億元（土建工程投資億元），年供電量億千瓦•時。
我公司投標的是A標段,主要包括:主輔生產工程建筑與安裝。不包括煙囪、水塔建筑工程，不包括燃料供應系統建筑與安裝，不包括水處理系統建筑與安裝，不包括脫硫系統建筑與安裝。不包括綠化工程。
1.2各階段主要管理工作及特點
熱電廠擴建1×660MW機組，定于2007年5月25日開工建設，2008年12月15日實現達標投產。該項目管理分為三個階段，
1.2.1前期開發管理，即從項目招投標這一階段所存在的管理。主要是工程項目招投標管理：招投標工作是通過公開招標或邀請招標或在特定范圍內議標的形式，將工程的任務分解后，給予資質符合要求并能承諾指標的承包公司承攬，或將機電設備和主要材料分類后給予符合技術要求、價格合理、售后服務好的供應商負責供應。招投標管理工作實際上是將目標分解的過程，也是合同管理環節必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否將直接影響到機電設備以及主要材料的供貨質量、供貨時間，建筑安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。
1.2.2建設期的管理，即從項目開到建成過程中所存在的管理。主要有:
1.2.2.1工程勘探與設計以及技術的管理。一是技術準備階段：如現場勘察以及項目設計任務的委托，施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術問題的技術交底等；二是工程項目實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術方案和措施（包括季節性施工的技術措施）的審定，材料及半成品的技術檢驗，技術問題的處理，規范、規程的工藝標準的貫徹實施等；三是技術開發活動：如科學研究，技術改造，技術革新，新技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓等；四是其他方面的技術工作：如技術裝備，技術文件、資料檔案的收集整理歸檔，技術責任制等的落實等。
1.2.2.2質量管理：質量管理是工程項目的最終能否滿足預定質量目標的重要工作。一是對有關單位的資質進行審查，包括設計單位、監理單位和施工單位的資質審查，施工隊伍的素質以及質量保證體系的認證，機電設備和主要建筑材料供應商的資質審查等；二是質量檢查，包括施工過程中施工質量及安裝質量的檢查，是否按工藝的標準、操作規程和規范施工，是否按設計圖紙要求或洽商變更施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進場原材料、成品、半成品、機電設備等的質量檢查。符合要求才可以進行下一道工序；三是進行工程質量的評定，按建設工種質量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質量評定，評出質量等級，發現主要存在的問題，采取響應的整改措施使工程質量滿足使用功能的要求；四是建立質量管理制度，如原材料、成品、半成品、預制品的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交檢制度，按質量管理層實行分級驗收制度，第三方認證制度以及質量事故處理辦法等。
1.2.2.3風險管理：工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預先確定的內部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為工程風險。從性質上可計量風險屬于技術性風險，是常規性的不可避免的風險，包括地質地基條件、材料設備供應、工程變更、技術規范、設計與施工等造成的風險。一，工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據，項目管理者必須有強烈的風險意識，能夠從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款；二，工程索賠是一種權利要求，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，沒有索賠合同就不能體現其公正性，因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定。工程索賠應貫穿于項目整個過程，重點在施工階段，涉及諸如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期的延誤等；三，利用合同形式控制風險。合同形式有總價合同。單價合同，成本加酬金合同。這三中合同形式風險遞減。
1.2.2.4成本管理：成本管理是工程項目實施過程中對所發生的成本費用支出有組織有系統地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學管理工作：一是成本目標的分解，落實成本目標的控制，明確工程項目的管理者對項目成本只能分工；二是編制成本控制計劃，以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析，使實際成本控制在預算成本之內；三是采取技術措施控制項目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行；四是實施計劃與資金的動態管理，隨時了解成本與計劃之間的關系，適時的調整計劃與決策，使資金使用更加合理；五是認真審核組成成本的每一筆款項的支付，審核其內容是否為支付范圍、數量是否計算正確、是否留有余地、支付時間是否合適、支付對象是否為合適當事方等；六是盡量減少索賠事項的發生，要求盡量減少指揮與決策的失誤，將設計圖中的問題提前發現并在施工前解決，平時多積累相關資料，如往來文件、指令、施工日志、記錄、氣象資料、質量隱患記錄、整改通知、人員機械配備和組織情況、政府的有關文件和法規等，所有這些都可以作為索賠事件一旦發生的依據；七是合理組織施工、提高施工質量、加快工期、減少質量事故的發生、減少返工和安全生產、文明施工等。
1.2.3經營階段的管理。指項目投入運行進入市場后所承擔的保修服務。承包商和業主協商一致簽訂工程質量保修書，承包商在質量保修期內按照有關管理規定及雙方約定承擔工程質量保修責任。我單位承包的熱電廠660MW超臨界機組項目約定的工程質量保證金為竣工決算價款的5%。在國家規定的工程合理使用年限內，承包商應確保主體結構質量。因承包商原因致使工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包商應承擔損害賠償責任。對各項建筑工程保修期主要有，建筑物、構筑物的土建工程為設計文件規定的該工程的合理使用年限，其屋面防水工程為5年；建筑物電氣管線、上下水管線等安裝工程為2年；建筑物的供熱、供冷工程為2個供熱、供冷期；室外的上下水、道路等公用工程為l年。安裝工程保修期為1年。對屬于保修范圍和內容的項目，承包商應在接到修理通知之日起24小時內派人修理。承包商不在約定期限內派人修理，業主可委托其它人員修理，保修費從質量保證金內扣除。
1.3項目管理目標體系
美國項目管理學會（PMI）項目管理體系（PMBOK）把項目管理劃分為9個領域，即范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和綜合管理。國際標準化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項目管理質量指南”（ISO10006），成為ISO9000族中重要的支持性技術指南。近年來，由于PMBOK的基本內容跨越行業界限而得到“普遍認可”，因而受到國內外專業學術領域的廣泛重視。對熱電工程的建設來講，它同樣具有指導價值。在熱電廠660MW超臨界機組項目中，我們制定的項目管理目標主要內容有：
1.3.1質量目標：承包商應建立強有力的質保體系和質檢系統，按質量體系文件要求開展全面質量管理，確保工程質量。對此，承包商應執行國家和電力行業的法規與文件，達到國家驗收規范標準。國家及部頒與本工程有關的各種有效版本的技術規范、規程、設計院和制造廠技術文件上的質量標準和要求適用于長山工程項目工程。國外電力設備和安裝，原則上按制造國的質量標準執行，如無要求，則按我國的現行國家、部頒質量標準實施，質量標準發生矛盾時由監理工程師及發包方負責協調解決。施工質量檢驗評定標準，土建工程按照新頒布的國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）執行，安裝工程按照國家電力公司頒發《火電施工質量檢驗及評定標準》執行，同時結合原電力部、國家電力公司頒發的其它有關標準、規定及特殊技術要求執行。竣工驗收合格率100%，優良品率達90%以上，符合驗收規范要求；無重大質量事故；做到整個工程項目無重大返工，不給業主留下任何質量隱患；工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；施工記錄做到盡量準確、清潔、整齊。
1.3.2工期目標：2007年5月25日開工建設，2008年12月15日實現達標投產,工期共230天。
1.3.3安全生產目標：電力建設項目安全管理工作，應遵照電力工業部頒布的《電力建設安全施工管理規定》和《補充規定》以及其它有關安全生產管理文件執行。制定遵守安全、文明施工管理有關制度。在建設、投產期間，杜絕一切人身死亡、重大機械設備損壞、火災、交通以及其它重大事故發生。嚴格控制各種習慣性違章，保證控制輕傷事故率在3‰以內，符合GBT28001職業安全健康體系要求。
1.3.4文明施工目標：全面貫徹項目公司的工程建設安全方針、目標、標準和有關規定，在確保安全的前提下組織現場的管理和施工；制定現場安全文明施工的規劃和措施，成立現場施工安全委員會，領導和協調現場安全文明施工的整體工作，創文明施工工地。
1.3.5環境保護目標：符合ISO14001國際環境體系要求。
無論項目采取什么管理模式，在建立統一、規范的項目管理體系，是系統控制風險的重要策略。項目的實際操作和工作人員發現項目的投標和施工過程中出現某個問題，可能引起風險，必須及時向項目管理人員提供這種風險問題的后果，造成后果的可能性，以及風險的嚴重性等風險屬性，同時，為便于知識的積累，還應提供相應的解決方案。項目管理人員收到來自基層的風險評估報告，他首先關心的應該是該單位的施工和運作是否處于關鍵環節上，對項目整體造成的影響會有多大，對其他部件造成的影響會有多大，能按時解決的可能性將會有多少。與其他的風險問題綜合，定期提交給項目決策人員，使項目決策人員能實時了解項目運作中出現的風險問題，有的放矢的制定出決策方案。對于項目決策人員而言，收到的信息應該是經過項目管理人員提煉之后的數據信息。知道項目進度正常與否，風險是否在可控范圍內即可。將項目各個環節可能存在的風險，進行系統分析，并提出相應的應對策略，將風險管理融入企業管理的各個環節，能有效地提升項目的風險管理意識和管理能力。其過程可以用下圖來表示：
第二章長山工程項目風險的識別與分析
一般來說，風險具備下列要素：
一，事件（不希望發生的變化）：如山區電力線路建設工程項目中爆發泥石流、塌方等對桿塔基礎的危害。
二，事件發生的概率（事件發生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發生的概率。
三，事件的影響（結果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網，大面積停電，給經濟建設造成損失和人民生活造成困難。
四，風險的原因：自然、環境、機器設備以及人的因素：技術、文化、生理、心理。
風險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災難必須考慮。若沒有完成目標A的后果比沒有完成目標B的后果嚴重，則失敗概率只有0.05的項目A的失敗要比失敗概率為0.02的項目B的失敗嚴重。因此，每個事件的風險可定義為不確定性和后果的函數。
風險中另一個重要因素為風險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風險又叫風險源。在電力建設工程項目中，很多風險是能通過對已發生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
2.1風險因素識別、分類、評價
絕對的和萬無一失的情況是不存在的，事實情況是風險無處不在、無時不有。對風險加以識別的目的，在于在風險識別的基礎上，按一般的風險分擔原則確定風險由最有能力承擔的一方承擔，并通過對此風險的管理，達到控制、預防風險的目標，從而使項目順利實施。可見，風險識別是風險管理的前提和基礎，風險管理是風險識別的目的和歸宿。項目風險管理過程模型一般包括四個步驟：即風險規劃、風險評估、風險處置和風險監控，其中風險評估又分為風險識別和風險分析兩個步子，而風險分析有定性分析和定量分析，等等。一般情況下，完整的風險分析應該包括三部分。一是會出現什么事故？（風險辨識）二是誰或什么會受到影響？（后果分析）三是發生概率有多大？（風險評價）每一步驟可根據復雜程度，給出定性或定量的結果。
我們在熱電廠660MW超臨界機組項目的風險因素的分析中，我們主要根據該項目的實際情況，開展識別、分類、評價等各項活動。
2.1.1風險因素識別
熱電工程的風險來源比較復雜，由于外部因數太多，造成風險的識別相對困難，主要的風險來源集中在設計技術、施工技術、自然環境、政治社會、經濟政策、合同條款、安全生產、人員配置、材料設備、組織協調等。常用的風險識別方法有：依據歷史資料分析、基于專家的經驗評估和頭腦風暴評估法。對熱電工程識別主要有以下幾個方面：
2.1.1.1系統外風險又稱不可控制風險，一般是指與東道國宏觀經濟環境有關的、超出發起人和項目公司控制范圍的風險，其內容包括：不可抗力風險，是指當事人不能預見、不能避免并且不能克服的自然事件和社會事件。不可抗力的一般原理是：遭受不可抗力事件的一方當事人，對于因此而給他方造成損失的賠償責任，可以全部或部分免除。在項目談判中，對不可抗力概念的內涵意見一般較為一致，但對其外延范圍往往分歧較大，尤其是對社會事件的外延爭議最大。不可抗力事件造成的損失大致可分為直接損失和間接損失兩種，直接損失是指對項目設施本身造成的損失，間接損失是指項目設施喪失功能而導致的收益損失。("不可抗拒的自然風險即因地震、洪水、臺風、海嘯、雷擊、火山爆發以及意外事故等引起的風險。這類風險是項目參與各方無法控制的。
2.1.1.2與甲方關聯的風險：是第一次合作、甲方的管理能力及效率、存在不現實的期望，業主是否無力償付貨款、或惡意倒閉致求償無門等方面的可能等風險。
2.1.1.3合同風險：需要滿足的合同條款和條件的是否會造成成本過高，包括績效懲罰、合同終止懲罰、保證金扣留等方面的可能等風險。
2.1.1.4項目經驗：是否有同類項目和管理經驗、項目投標的成員經驗水平、是否需要特殊技能的人員等方面的可能等風險。
2.1.1.5項目管理：未來的項目經理是否具有管理經驗和培訓技能，會計處理與稅務對企業盈虧可能等方面的可能等風險。
2.1.1.6工作估計：項目的估算水平如何；作業制度不良與操作疏失對企業造成之風險，如流程設計不良或矛盾、作業執行發生疏漏、內部控制未落實等方面的可能等風險。
2.1.1.7項目約束：項目的設計、施工或工作環境有特殊的限制，會導致較高的支出，較長的工期及質量的下降；市價波動對于企業營運或投資可能產生虧損之風險，如利率、匯率、股價等變動對相關部位損益的影響等方面的可能等風險。
2.1.1.8可交付成果的復雜性和規模：項目的復雜性或規模大到交付困難，將增加成本或延長工期等方面的可能等風險。
2.1.1.9賓承包商：項目的第三方承包商管理水平的潛在責任是否能夠充分地受到項目的成功、規則或程序的約束等方面的可能等風險。
2.1.2風險因素分類
建設工程項目是復雜的開放系統，長期以來，工程風險的研究一直沿用分析方法和類比方法。為了便于風險分析和風險的防范處理，筆者從工程風險是否可以計量的角度對風險進行分類，以確定哪些風險可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性與定量相結合的分析，以便于不同風險的防范采取相應的對策。項目管理風險、變更管理風險、經營風險、財務風險、戰略風險、技術風險、錯誤假設的風險。
按性質來分析，可計量風險和非計量風險。可計量風險屬於技術性風險，是常規性的不可避免的風險，包括地質地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規范、設計與施工等造成的風險；非計量風險屬於非技術性風險，發生的概率較小，是非常規性風險，包括經濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協調風險等。
按國外比較流行的是安達信的風險分類方法來分析，主要分為，一、市場風險：市價波動對于企業營運或投資可能產生虧損之風險，如利率、匯率、股價等變動對相關部位損益的影響。二、信用風險：交易對手無力償付貨款、或惡意倒閉致求償無門的風險。三、流動性風險：影響企業資金調度能力之風險，如負債管理、資產變現性、緊急流動應變能力。四、作業風險：作業制度不良與操作疏失對企業造成之風險，如流程設計不良或矛盾、作業執行發生疏漏、內部控制未落實。五、法律風險：契約之完備與有效與否對企業可能產生之風險，如承作業務之適法性、外文契約及外國法令之認知。六、會計風險：會計處理與稅務對企業盈虧可能產生之風險，如帳務處理之妥適性、合法性、稅務咨詢及處理是否完備。七、資訊風險：資訊信息系統之安控、運作、備援失當導致企業之風險等。八、策略風險：于競爭環境中，項目建設選擇市場利基或核心產品失當的風險。
2.1.3風險因素風險評估
風險評估是指采取科學方法將辯識出并經分類的風險據其權重大小予以排隊，有針對性、有重點地管理好風險。在這項模型中，采用層次分析法（簡稱ahp法）進行風險評估。經過風險評估，該模型將風險分為以下幾個等級：
ⅰ級嚴重風險0．1≤權重≤1
ⅱ級一般風險0．01≤權重≤0．1
ⅲ級輕微風險0≤權重≤0．01
對于以上不同等級的風險，業主應給予不同程度的重視。
我們在風險因素識別、分類的基礎上，采用層次分析法，對項目已辯識出的施工風險進行評估，將熱電廠660MW超臨界機組項目風險分成以下幾種：
Ⅰ級風險：利率變化風險、行政性風險、經濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協調風險等。
Ⅱ級風險：工程變更、技術故障、設施質量風險、地質地基條件、材料供應、設備供應、通貨膨脹風險、法規變更風險、市場風險、完工風險、經營風險、償還期限風險等。
Ⅲ級風險：戰略風險、錯誤假設的風險、人員風險費用超支風險、不可抗力風險、違約風險、信用風險等。
2.2項目合同風險分析
一般而言在工程項目中，投標人在招投標過程中都會承擔一定的風險。從決定響應招標文件，編制投標文件開始風險就產生了。合同風險。包括：合同條款風險和合同管理風險。合同條款應本著平等、資源、公平、誠實信用，遵守法律和社會公德。每一條款都應仔細斟酌，以方出現不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達不明的情況。還應注意合同條款的遺漏，合同類型選擇不當。合同管理是承包商獲利的關鍵手段，不善于管理合同的承包商是絕對不可能獲得理想的經濟效益的。它主要是利用合同條款保護自己的合法利益，擴大受益，這就要求承包商具有淵博的知識和嫻熟的技巧，要善于開展索賠，否則，不懂索賠，只能自己承擔損失。其中主要是投標過程風險，表現為，低價競標風險、優惠條件競標風險、投標文件錯誤風險、投標風險、聯合體與分包商風險和投標人效用風險等，而且這些風險經常并存于同一個工程項目。
2.2.1違約風險。指項目融資中有關當事人因故無法履行或拒絕履行合同中規定的義務而導致的風險。它分為以下兩種：一是根本違反合同。一方當事人違反合同使另一方當事人蒙受損失，以致于實際上剝奪了他根據合同規定有權期待得到的東西，即為根本違反合同。根據有關條約，不論哪方當事人，若其違約行為已構成根本違反合同，對方有權據此宣告合同無效，從而解除雙方在合同中的義務。但造成根本違反合同的一方當事人，仍應負責賠償因此導致的一切損失。另一種是預期違反合同。合同訂立后，一方當事人已明顯預見到另一方當事人由于其履行合同義務的能力或信用嚴重缺陷，或其準備履約的情況顯然將不能履行其在合同中所承擔的義務即為預期違反合同。該情況發生時，預見到的一方當事人有權中止履行其合同義務，但必須立即通知另一方當事人，另一方當事人應該賠償損失。不論發生哪種違反合同的情況，這些都是項目的招標方和投標方不希望出現的。
2.2.2競爭不充分風險。這是在招投標過程中可能會遇到的一個風險。如果招投標程序沒有建立在公正、公平、高度透明度的基礎上，沒有吸引到足夠的競標者，導使標價不能降低產生的風險。
2.2.3投標不成功的風險。指在競爭投標中，投標方由于競爭失敗沒有爭取到項目，簽不成特許權協議造成開發費用損失的風險。就長山工程項目的投標來說，開發和投標費用很高，需要編制可行性報告、全面規劃、編寫長篇標書，這樣的花費要占去項目成本的三分之一。一但投標不成功，這種花費就得不到回報的。
2.3項目資金風險分析
投資風險是任何企業和個人都可能遇到的一種風險，在工程項目的建設中它是指由于工期、原材料價格、征地移民、投資分攤比例和相關工程投資的不確定性因素而引起的投資總額膨脹的風險。一般情況下，工程項目越大、工期越長、工程難度越大，投資面臨的風險也越大。由于熱電廠660MW超臨界機組項目規模大，周期長，涉及面廣，因此承包商資金運作受政治、經濟、自然條件等多種因素的影響。項目的資金風險主要包括：
2.3.1保證金風險。工程保證金主要包括投標保證金、履約保證金、預付款保證金和質量保證金。承包商保證金風險主要有：一是保證金比例過高。如有的工程投標保證金高達總造價的10％，質量保證金的比例更高，而且必須采用現金支付。這樣，承包商的流動資金有很大一部分無法流動周轉，勢必影響正常的施工秩序。二是不公平沒收或扣除。在合同履行過程中，業主可能會利用種種借口，如承包商未按期竣工、工程質量達不到約定標準等，扣除甚至沒收承包商的保證金，從而造成承包商損失。三是延期返還。對于非承包商責任造成的工程延期，業主不按照合同約事實上按期返還，甚至當工程竣工交付使用后，業主仍然不返還保證金使得承包商在履約過程中缺少足夠的流動資金，難以維持項目的正常運轉。
2.3．2支付風險。一是業主喪失支付能力。在履約過程中業主的財政狀況惡化，或者業主轉移財產、抽逃資金，形成支付困難，從而造成承包商投入的資金得不到補償。二是預付款支付風險。由于建筑市場屬于買方市場，業主對于預付款的規定一般都比較苛刻，如：降低預付款甚至取消預付款；延緩預付款支付時間；改變預付款扣還方式等。造成在工程實施過程中承包商需墊付大量資金。三是工程款支付風險。業主采用不利于承包商的支付方式，如按工程形角進度支付而早期付款比例較低；延期支付等等，導致承包商的現金流動長期處于負值狀態，承包商苦不堪言，為保證工程能夠正常運轉，不得不加大資金投入從而增加利息支出，甚至引起承包商信用危機。
2.3.3結算風險。存在以下幾種情況，一是標價過低。標價過低可能是因為業主壓價或惡性競爭引起，也可能是因承包商報價失誤造成的。
2.3.4保留金風險。如加大工程保留金額度；延長保留金返還時間；不合理扣除或沒收保留金等等。二是合同價格風險。如業在合同中加大合同價格不予調整的范圍；現場施工條件發生變化而依據合同承包商得不到任何補償；在合同中增另開脫責任性條款等等。三是索賠風險。包括索賠事件發生后承包商未在規定期限內索賠；索賠缺少依據和證據；索賠被不合理駁回；業主方索賠等。
2.3.5通貨膨脹。主要包括人工、材料、機械等費用上漲而承包商得不到補償。
2.3．6稅收風險。主要包括出新稅以及稅率上漲率。
2.4項目施工風險分析
2.4．1建設工程風險。項目在完成有關手續，正式簽署有關文件并經政府批準之后便進人工程營建階段。對項目公司來說，在這一階段面臨的最大風險是工程順利完工的風險。工程能否順利完工，決定著項目能否順利運營，項目發起人的投資能否得到回報，債權人的本息能否按期收回。因此識別這類風險并進行有效管理，是保證BOT項目工程順利建成并交付運營商使用的重要手段。項目融資中的"完工"，分為全部完工和部分完工兩種，全部完工是指項目工程在預計的工程造價、工程建設期內建成完工并沒有出現項目終止的情況以及項目驗收或試運營期間，產品、服務的質量或數量達到某一規定的標準，運營費用低于某一規定的百分比，完工風險包括工程不能完工風險、成本超支風險和完工遲延風險。部分完工是指定工分為若干階段時在某一階段里的完工，或產量達到某一個比較低的數量便可構成完工。一是不能完工風險。由于項目選址不當，使用了復雜的技術、工程設計不合理、在工程施工中改變設計方案、項目發起人和工程總承包商技術能力和經驗不足以及其他一些原因，導致不能完成該項目的建設或者完成的項目達不到預期設計標準。二是完工遲延風險。由于通貨膨脹、建筑承包商技術不過關、經驗不足，建筑材料和設備不能及時取得或者勞動力來源得不到保障，以及其他一些原因，可能導致項目不能按照預計的時間完成工程建設從而使項目發起人和債權人遭受完工遲延風險。
2.4．2技術故障風險。項目設施竣工交付使用后，進入運營期，在運營期內的任何時間內都有可能發生技術故障，從而使項目公司面臨技術故障的風險。作為承包商對工程的照管的責任，全權負責工程上使用的材料、待安裝的設備及工程本身的照管。在發包方接收全部工程后，發包方將負責這些事宜。如果發包方及監理工程師發出了永久工程的某一分段工程或部分工程的移交證書，承包商應從發出移交證書之日起，不再對這些分段或部分工程的照管負責，此時對那一區段或那一部分工程的照管責任移交給發包方。技術條件風險。包含現場未知因素風險、建筑材料供應風險、建筑機械使用風險、技術規范圖紙風險以及專有技術應用風險等，這些風險往往不是局部的或某一個方面的，而是全局性的，并且它們隨著時間的推移有擴大的趨勢。
2.4.3質量與安全風險。質量與安全是施工企業永恒的生命線，也是工程項目重要的管理內容，一旦發生質量與安全事故，不僅給傷者本人及家庭造成巨大的痛苦，同時也將給企業帶來相應的經濟損失。輕則罰款、通報批評，重則停止市場活動，降級甚至吊銷執照，直接關系到企業的生死存亡。
2.4.4項目施工管理風險。總包項目施工過程中有時由于工程本身規模較大，技術難度及要求高，管理上難免顧此失彼而造成風險。
2.4.5項目經理任用風險。項目經理作為對施工項目全面負責人，其素質、能力往往是項目目標實現的關鍵所在。如果項目經理的管理與指揮組織能力不足或缺乏職業道德，那么項目的順利實施及贏利就可能會大打折扣，從而給項目管理帶來風險。
2.4.6材料價格風險。一般來說，建設工程項目成本的60％--70％以上都是材料成本，任何一種主要材料的大幅波動都會給項目帶來巨大的影響。如2003年，鋼材價格大幅度上漲，由年初的每噸2000元左右一路上漲到每噸3400--3500多元，一些對材料采取"閉口"報價并中標的工程項目簡直就遭遇了滅頂之災。
同時，在施工項目竣工后，如不能及時辦理工程竣工驗收、編制工程竣工決算，即可能造成項目財務結算滯后，不能及時收回工程結算尾款，增加項目的資金負擔。同時又延長了工程保修時間，增加工程保修費用，從而使項目成本增大，也會帶來相應的風險。
2.5項目權責風險分析
2.5.1信用風險。業主，承包商和分級承包商等項目參與各方彼此都存在一個信用風險的問題。
2.5.2組織協調風險。風險責任主體層次較多，在組織協調上操作的也是數量極少的大型項目，要從集團整體的角度、組織各個層次定位、人員的道德和能力等諸多方面來控制項目的風險，是一件相當不易的事情。
2.5.3道德風險。推行項目法人責任制,在管理過程中容易產生道德風險。中國經濟的發展是在各類體系尚不完善的情況下進行的，無論是企業外部經營環境的監管體系還是企業內部的控制體系，尚沒有達到規范的程度，而社會的價值觀已經多元化，在豐富多彩的社會環境中，企業一方面要適應，另一方面要控制內部由于人員素質、道德、價值觀引起的各類風險，挑戰非常巨大，一些企業通過激勵機制可以解決部分問題，也有一些企業由于種種限制，并未解決激勵機制的問題，一些解決辦法被迫放到桌子底下，由此造成各類風險。
第三章風險管理防范措施
3.1項目合同簽訂階段風險防范措施
工程投標是一項高風險的活動，投標人的風險主要來自對工程估價不準確、對影響因素考慮不全以及對競爭對手估計不足等。所以，投標人必須在充分了解投標過程中風險的表現形式以及綜合分析其影響因素的基礎上，靈活運用各種風險控制策略，以自己的技術水平、社會信譽和合理報價展開競爭，確保投標風險的出現率降至最低。
3.1.1避減策略。項目的管理者必須具有強烈的風險意識，學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則，風險將給項目帶來巨大的損失。尤其是在投標報價前，應該在準確計算工程量的基礎上，通過對各種影響造價風險因素的分析，根據投標人自己的抵抗風險的能力，適當考慮風險系數以確定工程造價。
3.1.2分散策略。分散風險主要是采用幾家單位聯合投標的方式來分散造價風險。對于規模大、造價高、風險大的工程，投標人一方面可利用幾家聯合投標來共同抵御造價風險，另一方面可以利用各聯合單位的專業優勢，取長補短，多快好省地共同完成承包項目。利用合同形式進行風險控制根據工程項目的特點和實際，適當選擇計價式合同形式，降低工程的合同風險。例如：對于水文地質條件穩定且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風險量較小，可以采用自留加風險控制策略，用總價合同的報價方式；對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目，其風險量較大，應采用風險轉移策略，當事人各方協商分擔.用單價合同報價方式，將工程量變化的風險全部轉移給甲方；對于無法測算成本狀況的工程，貿然估價將導致極大風險，只能用成本加酬金合同，將工程風險全部轉移給建設方。
3.1.3轉移策略。轉移風險是指利用保險和擔保的方式將風險轉移給保險公司和擔保機構，這樣可以保證工程質量，減少責任事件發生時的風險損失。投保,主要針對直接損失而言，即通過支付保險費把風險轉移給有承擔能力的保險公司或出口信貸機構。保險種類依法律規定有建筑工程綜合保險、第三方責任保險、工傷事故賠償保險、設備物質運輸保險等。對于投標人來說，可以要求業主提供支付擔保，讓業主保證按照合同約定如期向自己履行支付責任；而保險是一種經濟補償制度，是通過對有可能發生的不確定事件的預測和收取保險費的方法建立保險基金，以合同的形式將風險從被保險人轉移到保險人，由多數人分擔少數人的損失。同時可以尋求所在地政府資助和保證，是對不能保險或不能以合理成本保險的不可抗力風險的管理方法。有些不可抗力風險無法確定成本，并不能保險或不能按照合理的保險費投保，這往往給項目談判造成障礙，雙房只愿承擔不保護債權人方面的不可抗力風險,作為重大建設項目,往往可以要求所在地方政府提供某種形式的政府資助和擔保，前提是此種影響只能適用于特定的一段時間。當然，這種資助不是正式的政府保證，在性質上只是對項目表示支持的一種承諾，這種保證不具有金融擔保性質，不適用于我國《擔保法)的相關規定。
3.1.4自保策略。在有些特殊情況下，投標人可以通過對風險和風險管理的認真分析與權衡，決定全部或部分承擔某些風險；因為，在風險的防范和管理過程中，如果對某些風險預測準確、合理利用，風險因素還可以帶來贏利。不過，選擇自保與否，還必須對風險后果的影響程度與出現的可能性的大小進行綜合分析，結合實際情況選擇。
3.2項目資金撥付風險防范措施
3.2.1詳細調查業主的資信狀況。業主的資信狀況好壞，直接影響到資金風險是否會發生及風險發生后影響程度的大小。因此，在決定投標前，必須詳細調查業主的資信狀況不良，必須慎重考慮是否參加投標，如決定參加投標，承包商應當事先要求業主提供銀行出具的資金以位的證明或資金支付擔保。
3.2.2科學制定投標策略，減少工程資金風險。認真計算投標報價，進行盈虧分析，杜絕報價失誤現象。聯合投標或將風險較大的部分進行分包，以轉移風險；報價時采用一個相對較高的未來利率或預期加權平均利率來取代現行利率，作為資金借款利率；報價時加上一筆風險準備金，以彌補風險損失。最重要的是確定最優資本結構。承包商資本結構，是指負債和權益及形成資產的比例關系，即相應的人、資金、材料、設備機械和施工技術方法的資本存在形式。確定最優的資本結構形式，利用財務杠桿和經營杠桿，對于獲取最滿足利潤具有決定性的意義。通過降低占工程造價比重大的人工費、材料費，適度調整借貸資金的比例，比較不同的資本結構方案從中選出最佳，從而實現規模、資金、治理水平、技術能力的有機結合，達到最優資本效率。
3.2.3制定嚴謹公平合理的工程合同。這是常見的減輕和轉移風險的方式。承包商應當對招標文件中的合同條件逐眇條分析，有些問題可在投標文件中明確提出，有的則應當依據合同法公平原則，通過合同談判，爭取簽訂一份嚴謹公平合理的工程合同。主要包括：一是選擇合理的合同計價方式，盡可能不采用固定價格合同；二是爭取工程預付款，并在合同中規定預付款的比例及對付時間，如果沒有預付款，承包商可要求業主支付一定的初期動員費用；三是爭取采用按當月進度支付工程款，并在合同中約事實上工程款的支付程序和時間及業主不按會議應承擔的責任；四是合同中約定工程調價范圍和調價公式，以減少物價上漲風險；五是在合同中規定工程造價隨政策性調價而調整；六是在合同確定最終結算和付款的時間及業主不按期付款應承擔的責任；七是說服業主以保函方式取代保證金和保留金，并明確保函有效期，在合同中規定履約保函程量減少而遞減的條款；八是在合同中規定業主沒收或扣除保證金事先必須通知承包商，并經承包商同意或經仲裁后方可實施。
3.2.4制定詳細可行的施工進度計劃。在投標前認真調查分析，并在此基礎上準確制訂出進度計劃和現金流量估算，中標后根據雙方約定的工程款支付方式、支付時間和工期要求，詳細制定資金支出計劃、資金回收計劃和資金流動計劃，在此基礎上認真調整原進度計劃，確保資金現金流達到最大值。如果業主提供的資金不能滿足項目流動資金的需要，承包商必須根據資金需要的時間和資金需要量、借款利率的高低和變化趨勢、資金占用時間以及獲得資金的可能性，合理選報借款方式，落實融資渠道，詳細制定項目的融資計劃，以保障資金供應，減少利息支出。
3.2.5加強施工管理，按時按質履行合同義務。合同簽訂后，承包商應作好合同的分析工作，并將合同進行層層分解，層層交底，建立嚴格的內部合同責任制度。在虱約過程中加強合同實施管理，嚴格履行合同義務，避免出現違約行為，以避免或減少業主方索賠和保證金風險。
。
3.2.6加強索賠管理。從某種程度上來說，合同是業主和承包商之間風險的分攤文件，但合同在承擔風險上往往分攤不公，而索賠則是商包商和業主之間在承擔工程風險比例上的合理再分攤。因此，在報標報價階段，承包商應當仔細分析招標文件，報價時要考慮索賠因素。履約時認真分析合同文件，建立索賠業務管理制度，注意合同實施中每一事件的詳細進展情況，尋找索賠機會，通過索賠攻得補償，以達到彌補風險損失的目的。
3.3項目施工階段風險防范措施
3.3.1嚴格按基建程序辦事，加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作，項目法人應嚴格按基建程序辦事，選擇適當的工程開工時機，以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時，以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃，年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定，圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時，要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明，避免合同執行中出現糾紛，結算時出現麻煩。
3.3.2加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目，設計變更往往不可避免，但應加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計變更處理，不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
3.3.3加強設備和材料的采購管理，合理安排資金使用。在工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態，貨比三家，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。
3．4項目權責界定風險防范措施
3．4.1明確風險責任主體，加強目標治理。確立風險責任主體及相關的責任、權利和義務。有了明確的責任、權利和義務，工作的廣度、寬度和深度就一目了然，易于監視和治理。首先，定崗、定責，即確定崗位的數目及相應的任務和責任，但崗位和責任的確定又是靈活的，根據工程項目的進展或需要相應的變化。其次，利用治理環的PDCA（Plan，Do，Check，Action）和5W1H（What，When，Where，Who，Why，How）方法進行目標治理。在P階段，根據前面確定的責任、權利和義務，列出規范化表格，同時與5W1H對應起來進行計劃工作，使責任人明確工作的內容、性質、方法、期限、應變策略、檢查人和向誰負責等事項。
3．4.2推行項目法人制，加強工程建設的全過程管理。推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中，應選拔高素質的項目經理，建立一個強有力的項目管理班子，這是控制工程風險的關鍵。
3．4.3建立以風險部分和風險經理為主體的監視機制。參照國外成熟的風險控制經驗，在承包商實施營建過程中建立風險部分，并設立風險經理。其作用是對項目的潛伏風險進行分析、控制和監視，并制定相應的對策方案，為決議計劃者提供決議計劃依據。風險經理直接對承包商負責。另外風險經理的工作可以延展到公司運營的整個過程，既可以延伸到單個項目投標報價前期預備和控制和實施工作，也可以圍繞整個公司掌握建筑市場脈搏進行階段性治理。階段性風險治理是針對項目的前期經營招標、中期實施、后期總結和處理三個階段，進行的有效控制和根據相應風險決議計劃而實行的動態前瞻式治理。它主要利用風險的“鞭梢效應”對風險的“遷移性”進行反饋式動態規劃控制。通過是組織和治理復雜工程的治理方式，其中利用了大量的風險治理手段，以確保樞紐性的細節不被忽略，包括利用階段性的檢查，以及對大量流動和細節的控制來控制和治理風險。
3．4.4建立一整套的約束機制，包括政策控制，董事長、總經理資格控制，決算審計，紀律監察及造價控制。
第四章項目風險控制的實施
4．1風險預防體系構建
風險的管理在整個項目生命周期中是連續、反復進行的，消除了某些風險來源后，有可能又會出現其他的風險，而且，為減少風險損失而進行的風險管理本身也會帶來新的風險。比如，管理風險所耗用的項目資源造成項目其他部分的可用資源減少，規避風險的行動影響原定項目計劃而帶來風險等。因此，在項目實施過程中，項目管理人員必須制訂標準并按階段衡量項目進展狀況，時時監視項目實際進展情況，根據風險情況果斷調整和糾正項目行動。
3．4.1制定預控方案。如針對施工方面影響工期的風險，要求各部門都必須根據施工項目網絡圖，按照本部門的工作范圍，制定本部門的網絡圖并找出關鍵點和容易忽視的漏項點編制作業文件，落實到每個員工。讓每個員工都要認識到不管他在項目中干什么工作，在整個項目中處于什么位置，都是這個整體網絡中不可或缺的一部分，任何一個環節出了問題都會給網絡造漏洞，留下隱患，產生風險，引起事故。針對質量方面嚴格按照質量保證體系的措施運行，是可以把質量方面存在的薄弱環節完全控制在質量指標之內的。針對安全方面存在的各種不安全因素，其控制風險源更應該以預防為主。應該說一個項目從設計、審查、前期準備、實施到竣工投運，整個過程拋開設計、審查不說，在準備，施工、竣工投運這個過程中，由于開工準備不足和設備材料質量問題等方面因素而帶來的風險，只要通過至上而下的有力的組織保障，人力物力的充分準備，技術措施完善可靠，是完全可以控制的。即使發生一些風險因素也可在控制范圍之內。但在施工過程這個大生產系統中，可能出現的人的不安全行為和自然界、環境和機具的不安全因素，一旦得不到控制，則很可能釀成重大事故。預控方案的核心是通過主動控制風險發生的條件，使風險不發生。這是一種主動積極的方案，就像全面質量管理一樣，來進行全面風險管理。就是主張通過全員教育，使人們樹立風險意識，進而主動控制風險，使風險消滅在萌芽中。
3．4.2制定應急方案。應急方案的目的是使項目風險損失最小化。應急方案是在損失發生時起作用的。為經濟上原因，并不是對每一個風險都要制定應急方案，而是對風險進行評價后，對那些較大風險或可以分類的風險才制定應急方案。如抗洪搶險的搶險應急方案，首先應配備一些器具材料，如救生衣、雨衣、竹、木桿等。人員傷亡事故的應急方案：首先要有必備的醫藥搶險器材；坍塌事故應急方案：要配備模板、鋼管、木板、木桿、照明燈等等。
3．4.3制定挽救方案：制定挽救方案的目的是將風險發生后造成的損傷修復到最高的使用程度。挽救方案可以看作是應急方案的從屬方案。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，因為我們在風險發生之前不知道損害的部位和程度。-因此不需要在風險發生前制定詳盡的挽救方案，只須在應急方案中規定損失發生后的挽救的人員配備和工作程序。
3．4.險監視。由于時間對項目的影響是很難預計的，因此風險監視是項目實施過程中的一項重要工作。監視風險即監視項目產品、以及項目過程的進展和項目環境的變化，通過核查項目進展的效果與計劃的差異來改善項目的實施。一般情況下，隨著時間的推移，有關項目風險的信息會逐漸增多，風險的不確定性會逐漸降低，但風險監視工作也隨信息量的增大而日漸復雜。我們一般可采取項目的審核檢查的方式，通過各實施階段的目標、計劃、實際效果的對比、分析，尋找問題的根源，提出解決問題的方法。當施工中因人、機、環或方案等因素發生變化時，控制風險的相應措施是否同時跟上，是否保障有力，當發現違章作業時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據人的技術水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質來控制人的使用：如對技術復雜、難度大、精度高的工序或操作，應由技術熟練、經驗豐富的人來完成：反應遲鈍、應變能力差的人不能操作快速運行、動作復雜的機械設備（如操作油機絞磨），對隱蔽工程項目工序（基礎澆注〉或具有危險性的現場作業應采取旁站監理。對物和環境的監控則應做到事前檢查（從施工準備的范圍和內容上）、事中控制（即施工過程中的監督檢查，監測動態中的物是否因運動中出現不正常狀態而導致危險，氣候的變化對施工產生的影響等等）、事后復查（看其完成的工序是否存在質量方面的不安全因素），一旦發現與目標有偏差應立即糾正，并監督返工直到達到目標要求。
3．4.5風險規避。回避風險，是指當項目風險潛在威脅的可能性極大，并會帶來嚴重的后果，無法轉移又不能承受時，通過改變項目來規避風險。通常會通過修改項目目標、項目范圍、項目結構等方式來回避風險的威脅。在風險管理規劃基礎上進行風險控制，一旦監視到風險，就應采取合理措施進行風險規避，可以從改變風險性質、改變風險發生的概率、改變風險的影響大小等多方面著手。風險規避的策略一般有預防、轉移、回避、接受、后備措施等幾種方式。其中，預防風險尤其不能忽視項目的教育培訓和按程序辦事兩個方面。由于項目實施成員的任何不當行為都會構成項目的風險因素，要減輕與之相應的影響，就必須對有關人員進行詳細和有效的風險教育和項目培訓，教育培訓的內容應該包含項目相關的策略、計劃、標準、規章規范、項目知識、產品知識等。在項目活動中，應該嚴格按照項目制度，如進度、人力調配、文檔管理、資源分配等。
