時間:2023-05-31 09:09:58
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇退休人員社會化管理,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持把做好退休人員社會化管理服務工作作為人社部門履行民生職責的重要內容,以實現退休人員社會化管理服務“從被動服務向主動服務轉變、從職業服務向情感服務轉變、從一般向特色服務轉變”為工作目標,組織開展以“牽手夕陽·關愛退休人員”為主題的系列公益活動,重點抓好退休人員領取社會保險待遇資格認證、退休人員管理服務組織網絡建設、營造關愛退休人員社會氛圍等中心工作,探索機關事業退休人員社會化管理辦法,努力打造符合全市社會經濟發展水平、具備人社工作特色的退休人員社會化管理服務體系。
二、主要目標任務
1、全市退休人員社區管理率100%;
2、退休人員檔案接收率100%;
3、退休人員領取社會保險待遇資格認證率100%;
4、部異地協助認證信息系統數據上傳率100%;
5、退休人員周期免費健康體檢率100%;
6、組織實施6項退休人員社會化管理服務專項公益活動;
7、組織開展退休人員文體活動20次以上;
8、進一步鞏固培植退休人員社會化管理服務示范點。
三、工作措施
(一)深化“一項創建”,提升退休人員社會化管理服務工作水平
1、深入開展社會化管理服務示范點創建工作。貫徹落實省廳企業退休人員社會化管理服務示范點創建工作,結合本地實際,進一步細化措施辦法,明確創建重點。各地要設立創建專項資金,在鞏固現有省級示范點創建成果的基礎上,擴大示范點覆蓋面,充分發揮示范引領作用,全面提升退休人員社會化管理服務工作水平。
(二)實現“兩個確保”,夯實退休人員社會化管理服務工作基礎
2、確保退休人員待遇領取資格認證零差錯。進一步完善信息資源共享服務機制,規范待遇認證流程,強化社區日常認證工作,杜絕社會保險待遇冒領現象,確保社保基金安全。積極協調公安、民政等相關部門,建立社會人口死亡信息共享、定期通報備案制度和退休人員待遇領取與死亡人口信息比對機制,實現退休人員生存狀況動態化管理。
3、確保退休人員活動場所建設到位。根據市局《關于進一步加強退休人員活動場所建設的意見》精神,按照布局合理、實用性強、功能相對齊全的要求,進一步加大退休人員活動場所建設力度。在不斷完善設施、擴大功能的基礎上,著力強化管理服務,確保退休人員活動安全,努力使退休人員活動場所成為滿足退休人員精神文化生活需求和展示退休人員社會化管理服務成果的重要載體。
(三)推進“三項創新”,打造退休人員社會化管理服務工作新亮點
4、開展退休人員志愿互助服務。組織開展以“老有所為、關愛他人”為主題的退休人員志愿互助服務活動,為身體健康、熱心公益事業、有一技之長的退休人員搭建展示自我、發揮余熱的服務平臺。探索建立退休人員“愛心幫扶檔案”,提升退休人員互助服務工作水平。
5、完善退休人員自管服務網絡。進一步優化退休人員自管組織的建立、運行機制,完善自管組織架構,制定人員選聘制度,明確自管組織工作職責,延伸自管組織服務內涵,落實自管組織工作經費,有效提高退休人員自管服務網絡的建設水平。
6、推進退休人員公共服務創新。開展關愛退休人員精神文化系列活動,通過建立報刊、圖書閱讀服務點,文體活動輔導點,退休人員講堂等形式,豐富退休人員精神文化生活。探索建立退休人員健身活動示范點,通過制定統一管理標準,定期邀請專業老師培訓,因地制宜發展退休人員晨(晚)練點,在引導退休人員到示范點參與活動健身的同時,接受公序規范,做到健身、文明兩不誤。
(四)突出“四個重點”,增進社會化管理服務退休人員幸福感
7、組織實施新一輪免費健康體檢。結合退休人員的需求與愿望,進一步完善我市退休人員第六輪免費健康體檢的組織實施工作,科學安排體檢時間,適度增加體檢項目,穩步提高體檢費用標準。建立退休人員健康檔案,探索實施健康體檢后續服務。
8、切實做好退休人員走訪慰問工作。充分發揮和依托基層人社平臺作用,進一步落實退休人員新辦手續必訪、重大節日必訪、重病住院必訪、病故必訪及家庭發生重大變故必訪的“五必訪”制度。穩步提高退休人員走訪慰問補貼標準。
關鍵詞:企業離退休; 社會化管理 ; 改進措施
做好離退休人員社會化管理工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求,也是相關機構對離退休人員社會化管理的職責。目前我國的社會化管理工作雖取得了部分成效,但也應當看到仍存在一些急需解決的問題。
一、企業離退休人員社會化管理的現狀及影響因素
(一)企業離退休人員社會化管理現狀
1.社會化管理目標不明確
企業離退休人員在移交、管理及服務等各個環節仍存在不協調、不連貫的問題。從實際情況來看我國大多城市的離退休人員還沒有真正的納入社區管理,一方面的原因是與之相匹配的社區建設還不不完善,阻礙了社會化管理工作的進程;另一方面是社會化管理工作的內容和標準還不明確,相應的工作還沒有規范的依據,各地的思想重視度不高,導致政策的推進質量較低。
2.社會化管理體制不健全
社會化管理體制,一般是指社會化的管理制度與管理方法。它包括國家、企業、地方對離退休人員管理的有關制度、方式和形式。社會化管理體制是實現社會化管理的組織保證措施。從實踐來看,由于社會化管理涉及到社會政策的制定和實施,它既涉及到對離退休人員的管理和人文關懷方面,也涉及到社會的長治久安。所以這就需要建立一個統一協調、職責權限合理分工的社會化管理體制,保證國家的社會化政策的順利實施。
(二)企業離退休人員社會化管理影響因素
1.思想認識不夠
企業離退休人員社會化管理工作需要各部門協同合作才能順利過渡和健康發展的,尤其是在我國社區發展不健全、不平衡的情況下,需要各政策執行主體深刻的認識到這一政策的重大含義。同時我國離退休人員的管理服務尚未形成較規范的社會化體系,表面化、形式主義的東西仍然較多,大多數退休人員對這項事業的發展不夠關心。
2.宣傳力度不到位
退休人員納入社區管理,是管理體制上的一種變革,涉及他們的切身利益。退休人員的觀念轉變也要有一個過程,一定要做好宣傳引導和思想工作,創造出一個好的氛圍來。要充分發揮新聞媒體的作用,廣泛宣傳社會化管理服務的意義,詳細介紹有關政策、措施、深入報道納人社區管理的退休人員安居樂業的情況。
三、企業離退休人員社會化管理的重要性與必要性
實現退休人員同企業分離,進而進行社會化管理,是我國企業養老保險制度建設的指導思想和最終目標。同時實行社會化管理這種新型化的管理方式,不僅可以減輕企業負擔、營造企業良好的社會氛圍,而且可以保障和提高企業離退休人員晚年生活。因此對于構建“和諧社會”、“和諧企業”,實現社會穩定具有重要意義。
但從目前來說,企業離退休人員養老保險信息庫模式還沒有統一的標準,無法實現信息共享。這些問題的存在直接影響著社會化管理的實現,必須進行改革。改革的重點是建立社會化管理服務體系,逐步實現離退休人員的管理與原來工作單位脫鉤。社會化管理服務體系要以社區服務為核心,充分發揮離退休人員的作用,以民間組織管理為主,把離退休人員吸收進去參與管理。
四、如何做好企業離退休人員社會化管理的方式
(一)做好宣傳,穩步推進
離退休人員社會化管理是一項長期而艱巨的任務,必須穩步推進,不能急于求成。首先以社保機構管理作為社會化管理服務工作的突破口,做好宣傳工作,鼓勵和引導新退休人員直接進入社區。其次,由社保機構直接建立縣(區)離退休人員社會化管理服務中心,統一管理社會保險待遇發放、生存認證、黨員組織活動、困難慰問等,逐步實現企業與離退休人員的分離和社會化管理服務。
(二)健全體系,落實責任
社會化管理需要完善的體系作保證,通過體系規范,明確各部門職責,做到有法可依,違法必究,這樣才能保證政策的落實到實處。
勞動保障機構在社會化管理中要做好以下幾個方面:保證養老金的按時足額發放及待遇調整的相關工作;做好區域性退管服務工作;加強制度建設,提高工作質量和管理水平;做好企業與街道社區關于離退休人員的移交工作;跟蹤了解退休人員的生存狀況,為企業離退休人員提供政策咨詢和待遇查詢服務;指導社區組織企業離退休人員開展文體健身活動,指導他們發揮余熱積極參加公益活動,開展互助和自管服務。
(三)完善機制,加強監督
加強組織領導:各級黨委、政府要把社區建設的目標任務、發展規劃提上議程,統一規劃部署,并作為考核政績的重要內容。加大管理力度,明確行政隸屬關系:賦予社區一定的行政權力,提高社區地位,不僅可以吸引更多人才的涌入,也能保證政策的貫徹執行。同時社區還要充分考慮發展平衡關系、資源共享等問題,規范社會化管理的基本形式和目標模式,規范離退休人員的社區管理工作。
一年來,在主管部門的正確領導和同事之間的關心幫助下,我辦以“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”為工作目標,扎實工作,開拓創新,在企業退休人員社會化管理服務工作中取得了一定的成績。企業退休人員實行社會化管理服務,是落實和樹立科學發展觀的具體體現,并且是建立獨立于企業之外的社會保障體系的重要內容。做好這項工作,對促進經濟和社會發展,深化企業改革,保障廣大退休人員的幸福生活,維護社會穩定,提高他們的生活質量,具有十分重要的意義。現對今年來開展的退管工作做如下總結:
一、加強學習、提高自身素質
我辦定期召開退管小組會議,進行業務指導和理論學習,及時溝通加以改進日常工作中存在的問題,不斷提高退管工作人員的業務水平和理論知識,對退管工作的能力進行強化。工作中,十分注重社區協管員業務素質及服務意識的優化,良好的工作作風才能增加企業退管服務工作的公信力,才能使退管工作朝著正確的方向一步一步前進。
二、協調合作,完善管理服務
做好退休人員檔案的管理和接收工作,完善退休人員健康檔案,跟蹤了解退休人員的生存狀況。并且聯系民政殯葬機構對每月死亡的人員與我辦的數據庫進行對比,杜絕冒領現象。根據企業退休人員社會化管理服務各項基礎工作要求加強管理服務,定期與不定期組織退管人員與退休人員及時聯系溝通,了解情況,切實為企業退休人員服務。以工作好的社區為榜樣,依托條件好的社區以點帶面,達到整個退管工作的快速發展。每年的年審工作在依托社區和人社部門的人社服務中心的同時,我辦也要積極配合,為各部門的協調合作,共同發展做出努力。
三、開展活動,爭取改進不足
開展自我管理、幫扶互助、自我服務來完善充實退管自管互助組織。定期不定期開展走訪幫扶活動,并且多次慰問特困退休人員,送去了慰問品。一年一度的“九九”重陽節,利用老年人自己的節日,組織了退休人員座談會,虛心聽取并記錄退休人員的意見和建議,將其作為以后工作中改進的方向,以退休人員的需求為根本,做好退管工作
今年的工作,由于經費不足,不能很好的組織退休人員活動。企業退休人員已經從過去吃飽飯、穿暖衣的簡單要求,上升到“老有所為,老有所樂”上來,這就對退管服務工作提出了更多更高的要求,根據新的形式發展變化,我辦應充分利用現在有資源,積極爭取政府部門的支持,共同做好退管工作。
今后我辦將繼續以“以民為本,為民解困”的宗旨為核心,以滿足廣大退休人員日益增長的文明和物質需求為出發點,以落實“六個老有”為目標,和實際結合,以構建和諧社會為主導,運用多種形式,加大工作力度,建立安全保障,服務周到的生活服務。退管工作越來越忙,但我辦付出的一份辛勤勞動是十分有價值的,我們的工作,得到了廣大退休人員的稱贊反響。所以在今后的工作中,更加愿意把自己的一份力量,無私奉獻在退管服務工作中去,促進退管服務的發展,為構建和諧社會做出貢獻。
我們會同縣地處湖南省西南邊陲,懷化市南部,現轄8鎮17鄉,346個村,15個居委會,總人口34.2萬。境內共有參保企業98家,實際參保在職人員4437人,其中退休人員2050人。近年來,隨著國有企業改革的持續深入和兼并、破產、關閉企業的不斷增多,導致一些企業退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面,其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握,退休人員與企業因勞資糾紛而產生的上訪事件時有發生,嚴重影響了企業退休人員的切身利益和企業的正常生產,成為當前影響改革、發展、穩定的一個突出問題。今年4月,我縣被確定為全省企業退休人員社會化管理服務示范點以來,我們緊緊抓住這一契機,采取有力措施,精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”(以下簡稱“服務中心”),并以此為載體,切實加強管理,積極提供優質服務,有效地實現了企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂,走出了一條企業退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是:
一、
狠抓“六個到位”,精心組建“服務中心”
縣委、縣政府對開展企業退休人員社會化管理服務試點工作高度重視,成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長,縣人大、縣政府、縣政協分管領導任副組長,有關部門負責人為成員的企業退休人員社會化管理服務協調領導小組。在組建“服務中心”的過程中,我們嚴格按照《湖南省企業退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求,結合會同實際,狠抓了“六個到位”:
一是機構到位。XX
年5月23日,縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》(會編[XX]5
號),使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時,我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮設立了“勞動社會保障管理服務站”(以下簡稱管理服務站),形成了健全的網絡體系。
二是場地到位。縣財政及時調整預算支出結構,出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所,面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求,設立了“老年學校”及8個牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外,還添置了1臺電腦、2
臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30
套課桌、40副牌、XX冊圖書資料及其它辦公用品。
三是人員到位。根據縣里文件精神,縣“服務中心”共配備5名專職工作人員,具體負責日常工作的開展。街道、鄉鎮管理服務站分別由居委會主任和分管鄉鎮企業的副鄉鎮長或副書記兼任站長,并各配備2名專職工作人員。
四是經費到位。“服務中心”5名工作人員和縣城6個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時,XX年縣財政安排預算1
萬元作為“服務中心”的辦公經費,并保證逐年將有所增加。
五是制度到位。制作了業務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖,并把基金征繳、養老金發放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度,使各項工作真正做到有章可循,有據可依。
六是職責到位。根據設立的工作崗位,明確了“服務中心”和街道、鄉鎮管理服務站工作人員的職責,實行掛牌上崗,主動接受群眾監督。
二、按照“六化”要求,全面推行規范管理
“服務中心”工作能否真正取得成效,加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來,我們按照上級的有關規定,大力推行規范化管理,力求達到“六化”要求:
一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后,我們進一步加強了對企業退休人員基本情況的調查摸底,更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況,建立了專門的數據庫,按分區管理原則,實行微機化管理,實現了快速查詢、統計、增減。
二是社區服務網絡化。為了延伸服務網絡,健全服務體系,我們在鄉鎮、街道居委會聘請了素質較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經常組織本轄區退休人員開展各類活動,及時掌握他們的健康狀況,引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務,定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經常向退休人員宣傳社會保障政策,反映他們對社會保障工作的意見和要求。
二、居住地相互交叉和流動性大使退休人員的生存狀況難以及時掌握。以前,退休人員的生存查證采用的是以企業為主的方式進行的。雖然這種方式也會發生離退休人員死亡后繼續冒領養老金現象,但是,由于管理的人員相對較少,也不存在交叉和流動管理的問題,退休人員死亡后一般都會很快和社保機構取得聯系,及時為死亡人員辦理注銷和喪葬撫恤手續。納入社區管理后,由于有退休人員居住分散、流動性大和交叉管理等特點的存在,認證查驗工作非常不便,很可能會導致死亡人員注銷手續辦理不及時。這樣,在養老金實行社會化發放,發放卡通存通兌的情況下,會擴大養老金冒領漏洞,加重冒領現象。
三、退休人員待遇調整機制難以適應社區管理的要求。在企業管理退休人員的情況下,退休人員待遇調整工作都是由企業勞資部門負責的,勞動保障部門是以企業為單位調整和審核退休人員的社會保險待遇。實行社會化管理后,退休人員改由社區管理,檔案交退休人員居住地所屬的勞動保障部門集中統一管理,退休人員待遇調整的工作職能也應該轉移到社區勞動保障工作機構。但由于退休人員流動頻繁且交叉管理問題突出,社區勞動保障工作機構的管理人員配備、計算機網絡建設等工作條件又不到位,在規定的時間內社區勞動保障機構根本無法保證社會保險待遇調整這一繁重工作任務的完成。此外,由于退休人員個人檔案不在本人所在社區保管,調整待遇時需到各個縣區調檔、閱檔,時間和費用會造成很大浪費,也容易因交叉發生混亂。
針對以上問題和矛盾,我們認為應對舊有的養老保險的管理模式和管理方法進行必要的調整,對不適應社會化管理的地方加以改進,使之形成有機統一的整體,以利社會化管理服務工作的向前推進。
一、養老金支付結算程序。應改變以往按企業分類的辦法,以退休人員常住居住地作為分類標準,對企業退休人員重新分類,建立企業退休人員社會保險待遇發放信息庫。可分為本市居住退休(職)人員數據庫、本省異地居住退休人員數據庫、外省市居住退休人員數據庫、供養人員數據庫四個子庫。養老金實行按月結算按月發放,以退管服務機構作為結算單位,按月生成包括發放機構、發放人數和發放金額等為主要內容的養老金匯總發放信息,并據此填制《社會保險待遇支付通知單》,經有關領導簽字批準后,交財務部門生成支付憑證向郵局、銀行等社會化發放機構轉款,退管服務機構同時將當月實際發放人員花名冊及發放金額等發放信息報送社會化發放機構,由社會化發放機構在規定時間按時足額將養老金發放到退休人員手中。
二、新增人員及死亡人員的結算。對每月新增退休人員,在企業同有關科室完成行政審批和社會保險待遇確定環節后,由參保的退管服務機構將個人基本信息輸入社會保險待遇發放信息庫,并負責確定該退休人員養老金的發放機構和發放日期,辦理養老金發放卡。對死亡的退休人員,每月由社區或街道(鄉鎮)勞動保障機構通過社會化管理計算機網絡系統及時向該死亡人員參保的社保機構逐級上報,按退休人員養老金發放隸屬關系辦理死亡注銷手續及喪葬補助金、個人賬戶余額、遺屬津貼等費用的領取事宜,死亡人員同時從養老金發放信息庫移出。
三、領取養老金人員的資格查驗。對本市常住退休人員應按季度由社區進行生存查驗,并通過社會化管理網絡傳輸系統將查驗結果輸入到退休人員信息數據庫。未參加查驗的退休人員,應在當月停發待遇,待查清真實情況后,符合發放條件的再予補發;異地居住人員,應按省規定由退休人員居住地縣區級以上社保經辦機構予以協查,未辦理查驗手續的,也按相關停發或補發養老金規定辦理。
四、社會保險待遇的調整。實行社會化管理前,退休人員待遇的調整是由企業負責的。實行社會化管理后,退休人員同企業脫鉤,其待遇的調整工作理應由各級勞動保障部門負責。為了適應管理主體和職能的變化,應從新調整退休人員社會保險待遇調整工作機制,簡化工作程序。一是要下放行政審批權限,使管理重心下移。根據屬地管理原則,無論是哪級參保的退休人員都要移交到居住地的社區管理,檔案交由所屬的縣區勞動保障部門管理。為了節省時間、簡化手續、便于查檔,各縣區的勞動保障部門應根據退休人員的檔案管理權限負責本轄區退休人員的待遇調整;二是簡化審批手續。以前調整待遇都是由企業負責填報《退休人員調整待遇審批表》、《調整待遇人員花名冊》及其它一些表冊,不僅繁瑣,而且工作量很大。實行社會化管理后,應充分利用計算機網絡管理的優勢,在計算機系統內利用程序完成調整待遇的過程,減少人工化的行政審批手續;三是簡化待遇調整的條件。為了適應計算機管理的要求,應盡量簡化待遇調整的條件,使待遇調整的條件確定化、一致化,以便操作。退休人員待遇調整工作結束后,社區退休人員基本信息庫隨之更新,并由各縣區勞動保障部門將調整后的個人待遇信息通過網絡傳送至退休人員參保的社保經辦機構,并按照調整后的標準組織養老金發放。
五、人員流動的管理。為解決交叉管理和退休人員流動頻繁的問題,應建立退休人員流動管理制度。退休人員在本市范圍內發生住址變更時,應經過街道(鄉鎮)或社區批準,辦理相關的流動轉移手續。退休人員應在辦理完遷出手續后20日內,應持有關手續到遷入地街道(鄉鎮)或社區進行登記;遷往省內其它市或外省市、外國居住的退休人員,應經過縣區級以上退管服務機構的批準。對未履行轉移手續的人員,應按暫停養老金處理。這樣既可以準確掌握每月養老金實際應發人數,也可以堵塞冒領漏洞。
六、進一步規范養老金社會化發放網點。隨著社會化管理工作的推進,應以方便領取養老金為原則,考慮采取增加發放機構和發放網點的措施,解決由于發放機構單一,缺乏競爭性而造成的發放質量無法保證的問題。實行社會化管理服務后,原來按單位設置發放機構、發放時間的做法已不能適應業務要求,應重新科學合理設置發放機構和發放時間,依照按退休人員居住地發放養老金的原則,確定每一位退休人員的養老金發放機構,以保證退休人員及時無誤地領取養老金。
七、移交過渡期內計算機管理系統銜接問題的處理。由企業管理向社會化管理移交的過渡期內,退休人員無法做到統一在一個時點內移交到社區,而勞動保障部門的退休人員計算機管理系統確應涵蓋全部退休人員。因此,過渡期內計算機運行模式可采取新舊管理系統并存的方法。對辦理了移交手續并已經納入社區管理的人員可直接進入新系統,由企業管理的人員仍應在原系統內運行,待其完成向社區移交后,該企業退休人員信息再由舊系統管理向新系統轉換,直至所有企業退休人員全部納入社區管理為止,舊系統停止運行。
為實現上述職能的轉變,建立起和社會化管理相適應的養老保險管理體系,保證企業退休人員向社區的平穩移交和過渡,使社會化管理服務工作順利推進,還應做好以下幾項工作:
一、建立社會化管理服務計算機網絡管理系統。投入必要資金建立社會化管理服務計算機網絡管理系統,啟用社會化管理服務軟件,形成以市為中心五城區、兩個管理區、十三縣為終端的成熟管理網絡,實現信息網絡傳輸,信息資源共享。
二、做好街道和社區勞動保障事務站工作人員的培訓工作。按照社會化管理的業務及勞動保障工作要求,擬訂培訓計劃,組織對街道和社區工作人員的分批培訓,建立一支業務精、操作技能強的社區工作隊伍。
從單位人到社會人“單位關門了,還有社區,我們這些老人又有人問了。”說起退休人員社會化管理,蔡炳泉連連稱“好”。73歲的老蔡,剛剛在社區里度過了一個愉快的春節。
蔡炳泉1991年從福州一家機械廠退休,去年納入所在社區,從“單位人”變成了“社會人”。
“退休十幾年,要說最舒心的日子,也就是把我們交到社區勞動保障事務所的這一兩年。”他告訴記者,廠子效益一直不好,剛退休時,每個月只能報20元的醫藥費。后來,廠子轉制、被兼并,醫藥費一分錢也報不了,有時連養老金也無法按時領到。“單位今天好能顧到我、明天不好就顧不上我,相比之下,社會化管理讓人心里踏實。”
社會化管理的好處,蔡炳泉當初只在乎兩樣:養老金社會化發放和辦理醫療保險。“勞動保障事務所發給我一個養老金存折,跟我說,不管原來的單位有沒有,我都能按月到銀行領養老金。事務所還幫我辦了醫療保險,現在生病也有錢去買藥。”真正融入到社區生活中,蔡炳泉又發現,好處遠不止這些。家里有點急事難事,給社區服務站打個電話,很快有人來幫忙。社區的活動中心免費對退休老人開放,看看報、下下棋,或者報個書法學習班,生活變得充實起來。過年過節,事務所的同志還會到家里來慰問,組織老人搞聯歡。“以前聽人說‘老有所養、老有所醫、老有所樂’覺得離我有點遠。現在,我過的就是這種好日子”。
到去年底,全國地級以上城市97%的街道、社區建起了勞動保障工作機構。全國3400多萬企業退休人員,有約2900萬人實行了社會化管理服務,其中1300萬人納入社區管理。根據勞動和社會保障部的規劃,今年企業退休人員社會化管理率要力爭達到90%以上,其中實行社區管理的退休人員達到50%。
讓老人們無后顧之憂企業退休人員社會化管理服務主要是職工退休后,其管理服務工作與原企業分離,養老金實行社會化發放,人員移交城市街道和社區實行屬地管理服務。
近年來,我國離退休人員數量增長較快,目前已有4000多萬人,其中參加養老保險的企業退休人員3400多萬人。前幾年,我國推行了養老金社會化發放,使退休人員的晚年生活在經濟上有了保障。現在,推行社會化管理服務,使他們的晚年生活能得到組織管理和服務上的保障。
另一方面,近幾年隨著一些企業破產兼并,一些企業退休人員失去了原單位的依托,急需通過社會化管理服務體系為他們提供相關服務。即使是仍由單位管理服務的退休人員,也越來越意識到自身的晚年生活不應當與企業生產經營的風險聯系在一起。“我們就是要讓退休人員有一個安定的避風港。不論單位效益好不好、單位會不會倒閉,退休人員都不用擔心領不到養老金、自己的生活沒人管,讓老人們沒有后顧之憂。”勞動和社會保障部有關負責人表示。
據了解,目前在上海、杭州等東部沿海城市,市區街道、鄉鎮基本上都建起了社會保障服務中心,退休人員在社區里有看病的醫務所、領養老金的銀行、鍛煉的器械、搞活動的場地,還有專職的工作人員為老人們服務。這種全新的管理方式向所有的退休人員展示了社會發展的趨勢、展示了今后美好的生活:退休后離開企業,不是沒人管,而是管得更好,更有保障。
為老人們提供更好的服務退休人員在對社會化管理表示歡迎的同時,也有許多期盼。
楊永蘭老人從上海市退休后來到北京與女兒一同生活。她的養老金要托在上海的鄰居幫忙代領,然后寄到北京。至于享受醫療保險,更不方便。“我今后就住在北京了,如果能讓北京的社區管理起來就好了。”
寧波市大閘社區的退休老人朱福勛認為,社會化管理讓他對今后的生活放心,但他還希望社區能組織更多、更有意思的活動來豐富他們的生活。
勞動和社會保障部社會保險事業管理中心的唐霽松介紹說,企業退休人員社會化管理工作起步時間還不長,許多方面有待進一步完善。今后國家有關部門將采取更加有力的措施,為企業退休人員提供更加全面、細致的服務。“退休人員從企業管理轉為社會化管理,工作一定要比從前企業做得更好,要讓老人們看到好處、得到實惠。”
記者從日前在湖北武漢召開的全國社會保險局長會議上了解到,今年上半年,全國社會保險經辦機構一手抓抗擊非典,一手抓業務工作,各項社會保險經辦工作總體進展順利,取得新的業績:一是確保發放成果繼續得到鞏固,除海南省拖欠農墾企業退休人員少量養老金外,其他地區都保證了按時足額發放;二是養老保險和醫療保險參保人數分別突破1.5億人和1億人,雙雙提前完成全年任務目標;三是養老保險費征收額1177億元,同比增收192億元,增長19.5%,創造歷史新高;四是企業退休人員社會化管理步伐加快,6月底已達到52%;五是部里實現了與遼寧、天津兩省市的養老保險信息系統聯網和實時調度,標志著“金保工程”已經起步。
企業退休人員實行管理服務社會化是指職工辦理退休手續后,其管理服務工作與原單位分離,養老金實行社會化發放,人員移交城市街道和社區實行屬地管理,由社區服務組織提供相應的管理服務。對企業退休人員實行社會化管理服務,是建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容,是保證企業退休人員晚年幸福安定生活、提高生活質量的重要措施,是社會保障工作與時俱進的新內容,也是今年推進社會保障體系建設的一個突破點。2000年以來,按照中央要求,全國勞動保障部門和社會保險經辦機構在養老金社會化發放實現以后,大力推進企業退休人員社會化管理服務工作。截止今年6月底,全國共有企業退休人員3365.3萬人,已實行社會化管理服務的有1751.6萬人,社會化管理率達到52%。其中,已納入社區管理的企業退休人員654.5萬人,占實行社會化管理服務人員的37.4%.與去年底相比,實行社會化管理的人員增加318萬人,社會化管理率提高8.5個百分點。上海、遼寧、北京三省市的社會化管理率達到80%以上。目前,這項改革的實施受到企業和退休人員的普遍歡迎。
勞動和社會保障部要求,各地要充分認識對企業退休人員實行社會化管理的重要意義。按照中辦、國辦轉發的勞動和社會保障部等 13個部門和單位制定的《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》盡快制定出臺實施方案,加快街道社區勞動保障工作平臺建設,完善工作措施,層層落實責任制,重點突破,按月調度,在鞏固上半年工作成果的基礎上,將進一步加大工作力度,確保2003年底80%的企業退休人員實現管理服務社會化,更好地保障廣大企業退休人員晚年生活的安定。同時,勞動保障部還要求各地深入細致地做好宣傳工作,取得群眾和社會各方面的理解和支持;在企業退休人員向街道社區移交過程中,要做好組織協調銜接工作,并落實好企業在一定時期內應繼續承擔的責任,避免發生管理服務工作脫節斷檔問題,實現平穩過渡,確保社會穩定。
“金保工程”涉及勞動就業和社會保險的各個險種。勞動保障部確定的方針是分步實施,即養老保險先行,全國聯網。勞動保障部要求,今年下半年要認真貫徹全國勞動保障信息化工作會議精神,以“金保工程”建設為契機,以養老保險全國聯網為突破口,全面強化基礎管理。要在加強城市資源數據庫和網絡建設基礎上,力爭年底有三分之一左右的省區市與部實現聯網,形成全國養老保險網絡的雛形。
此外,勞動保障部還要求各地鞏固確保養老金按時足額發放成果,特別要做好農墾企業納入養老保險統籌的工作,實現全年無拖欠;加強擴面征繳,確保養老保險基金增收300億元,努力實現基金增收大于增支;進一步探索建立養老保險制度可持續發展的長效機制,在總結遼寧試點經驗基礎上,擴大完善社會保障體系試點;全面加強基礎管理,實現養老保險全國初步聯網,提高管理水平。
__農墾局退管辦在20__年的工作中,認真落實全局退休人員社會化管理服務工作,著力改善退休人員的社會保障,并按照有關政策和可能條件切實解決他們的實際問題和困難,我辦在09年工作中取得了良好效果,退休人員的待遇逐步得到提高。現將我辦今年的工作情況總結如下。
一、加強具體工作措施
在20__年局退管辦主要做好以下幾點工作:一是提高對退管工作重要性的認識,明確職責任務,切實負起責任。今年適時調整退管服務機構領導小組,調配2名能力較強的業務骨干充實到退管辦,健全相關人員的配備;二是切實承擔起全場退休人員的“管理、服務、教育”工作。做好退休人員宣傳教育工作,就當前出現的問題,能抓住重點,及時引導和化解矛盾;三是積極開展有益于老年人身心健康的文體娛樂活動。如在重大節假日期間搞有關文體比賽活動或與老同志展開座談會,堅持每星期三對退休人員定期開放卡拉ok場所等等。四是加強管理力度,改善條件,提高退休管理工作水平。建立由場工會牽頭,經管、政工、行政、財務等職能部門協調統籌管理的機制,按業務分工開展具體管理服務工作;健全退休管理自管小組,組織退休人員開展處我管理、互助服務。五是進一步強化社會化管理服務,落實經費,改善退管服務機構工作場所的硬件、軟件建設設施設備條件。今年內退管辦新增電腦1套,購置攝影機一臺,退休管理服務場所配置電視、衛星接收器和日常文體等一批娛樂用具;擬好月度工作計劃,努力做好退休管理人員日常事務工作;健全相關退休人員基礎信息資料,設置退休人員社會化管理信息公開欄,向全場退休人員公開一系列社會保障待遇信息。
二、積極鞏固和加強基礎建設,努力創新管理模式
今年6月份,退管辦啟動社會化管理特殊退休人員居家養老社區安老服務。堅持為孤寡等特殊老人提供養老服務和挖掘社區就業崗位相結合,成立專職社區安老服務工作隊,為孤寡、獨居等特殊退休人員提供各項周到細致的服務,使退休老人可以在家、在社區安心養老,享受晚年的幸福生活。我們又根據老人需求適時建立居家養老特殊服務隊,專門為居家老人提供維修等特色服務。專業服務隊為特殊退休人員解決了一些困擾他們日常生活的問題,深受退休人員歡迎和好評。為加強互助組的建設和管理,同時配合社區安老服務的新發展,退管辦工作人員根據退休人員居住情況,按50—60個退休人員建立一個互助組,并建立互助片長—組長—組員的組織架構,由街道和社區的社區安老服務工作人員兼管互助組。為推動互助組的大力發展,提高廣大退休人員自我管理互助服務的組織程度,我們與中山大學社會工作系合作,由中大社工系定期派實習生到退管辦從事互助組培訓和組織小組活動,進行互助組團體培訓和組織組員互動活動,加大互助組社區宣傳力度,取得了良好成效。
三、為適應退休人員實現終身學習、體現“老有所樂、老有所學”
今年,局退管辦舉辦了多種多樣的老年大學培訓班和健康講座,獲得了很好的社會效果。20__年秋季老年大學招生達到600多人,分別開了形體舞、健身舞、國畫、粵曲、聲樂等課程。20__年度,共舉辦了16次內容豐富的健康講座,定期安排老師到街道社區給退休人員講解老年保健等有關知識。為豐富退休人員的業余文化生活,我局退管辦充分發揮各街道的作用,利用社區資源,組建了藝術隊、粵曲隊、太極隊、舞蹈隊等文體隊伍,引導和幫助退休老人參與到各種群眾性的文化活動中。并舉辦文藝匯演,為退休人員提供了一個展示自我、余熱生輝的舞臺。還通過區、街、社區三級退管機構采取上下聯動等方式,開展豐富多彩的有益退休人員身心健康的聯歡會、書法比賽、文藝表演等文化娛樂活動,營造了“尊老、敬老、愛老”的社會氛圍,加深了他們對社區的歸宿感,豐富了退休人員的精神文化生活。不斷鞏固提升的窗口服務和基礎服務,蓬勃發展和不斷創新的居家養老社區安老服務,以及豐富多彩的文體活動使得我局退休人員社會化管理服務工作走在全省前列。
在20__里,局退管工作取得了一定的成績,主要是我辦認真負責地將退管項目逐項落實,健全組織機制與有關制度和信息資料,進一步加強和改進農墾局退管工作,切實有效的負起責任,抓好落實。在今后的工作中,我們要繼續做到:一是要繼續加強領導,增強信心,切實將退休管理工作做好,要立足長遠認真落實好退管工作年度計劃、季度計劃;二是要加強對異地退休人員的檢查、認證工作;三是對退休管理專項經費開支要按標準內據實大膽使用,更好地服務好退休人員;四是要按有關政策或規定對80歲以上的退休人員實行高齡補貼
,重大節假日送溫暖和提倡搞生日祝福活動;五是要做好農場退休人員到地方銀行取錢不方便及辦理醫保報銷手續上的疑惑方面的相關工作。
今年以來,我區勞動保障工作在區委、區政府的正確領導下,在市勞動保障局的大力支持下,以科學發展觀為統領,以構建 4、認真開展退休人員信息采集和核對工作,進一步推進離退休人員社會化管理進程。為準確掌握退休人員信息,確保對退休人員進行動態管理,根據市局統一部署,我局從上半年開始對全區12384名退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作,現已對11567名退休人員進行了信息采集與核對。并將退休人員全部納入社區管理,實行社會化管理。退休人員的基本信息庫已經全部建立,并建立了患重大疾病、高齡、特困退休人員檔案,為其提供專門的生活幫助和慰問活動。為方便與退休人員聯系、溝通,更好地為他們服務,我區向企業退休人員發放了社會化管理聯系卡,做到了“一人一卡”。目前我區已有6個社區被授予企業退休人員社會化管理工作示范社區。
5、加大對定點醫療機構督查力度,認真開展外傷醫保病人的調查核審工作。我局通過不定期對定點醫療機構現場檢查,規范和整頓了2家醫療機構,要求嚴格按照醫療保險定點醫療機構管理程序操作。同時,為了方便清水農村合作醫療參合人員就近就醫,經過現場調研,經報市局審批通過了王拐衛生院、仁濟醫院納入**市居民醫療保險定點醫療機構。
年度內對96位外傷或有疑問的參保病人進行調查,共查出4人不符合居民醫療保險報銷條件,不予支付。
(三)努力構建和諧勞動關系,維護勞動者權益
4、進一步完善工作機制,協調解決人民群眾的民生問題。今年,我局工作制度作了進一步完善規范,明確了“分級管理、歸口辦理”的工作原則。截至10月底,共受理群眾來信來訪80余件,均已辦結,有效維護了社會穩定。
(四)其它工作
1、政務公開,網上公布5類保障人群名單。為加強民主監督,提高公開、公正、透明、高效廉潔的工作作風,我局對領取被征地農民養老補貼人員、領取就業困難人員社保補貼人員、新參保單位和裁員10人以上單位、城鎮居民醫療保險慢性病鑒定名單等5類保障群體在區政府網站上定期進行公告,自覺接受群眾監督。
3、及時辦結市、區兩級人大、政協提案、議案。今年涉及勞動保障的市、區兩級提案和議案共13件,我局按照辦理程序,主動與相關人大代表和政協委員取得聯系,及時反饋辦理情況,在規定的時間內辦結。
二、2012年
今年,我市的社會保險工作在市委、市政府的正確領導下,在市勞動和社會保障局及上級業務部門的具體指導下,以貫徹落實省、市勞動保障工作會議精神和年初制定的一二六工作目標(一個確保、兩個重點、六個建立即確保離退休人員養老金按時足額發放;抓住社會保險基金管理和離退休人員社會化管理這兩個重點;建立社會保險業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查、社會化服務和內部管理等六大體系)為主要內容,以保障職工基本生活,維護社會穩定為目的,建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系,為深化國有企業改革、促進全市經濟發展和社會穩定創造良好的外部環境,實現了時間過半、完成任務過半的目標。
截止*月底,全市參加社會保險的各類企業職工人,實際繳費人,新增擴面*人。征收養老保險費*萬元,收繳歷欠基金萬元,支付養老保險費*萬元。實行社會化發放的離退休人員達*人,離退休費用社會化發放率達。
市局注重發揮龍頭帶動作用,在指導各縣市區開展社會保險工作的同時,也較好地完成了半年各項工作任務。*-*月份,參保的各類企業職工*人,實際繳費*人,新增擴面*人,征收養老保險費*萬元,收繳歷欠基金萬元,支付養老保險費*萬元。實行社會化發放的離退休人員達*人,離退休費用社會化發放率達。回顧上半年工作,我們主要抓了以下幾點:
一、加大確保力度,鞏固了離退休人員養老金社會化發放成果
全面推進養老保險費全收全支,是推進養老金社會化發放進程,建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要環節。全市在全面實現養老金社會化發放的基礎上,把著力點放在規范發放上來。做到四個規范,即:規范數據庫資料,規范業務流程,規范稽核辦法,規范發放職責。進一步夯實了社會化發放基礎。上半年,全市繼續鞏固社保機構直接發放、銀行和郵寄等多種社會化發放方式,實行全市銀行通存通兌、統一結算的辦法,極大地方便了離退休人員就近領取養老金。為了確保發放的準確性,*月初,市局籌措資金,購買了指紋鑒別系統,目前己完成對享受待遇的*名離退休人員/:請記住我站域名/的指紋采集。市局規定離退休人員持本人身份證、退休證和養老金存折到指定地點按壓指紋。工作人員還對行動不便、居住外地的離退休人員實行上門服務,派專人前去登記按模和確認,然后建檔,進入識別系統,從而有效地遏制了虛報冒領養老金行為。全市還及時落實增資政策,按照鄂勞社辦[*]*號、*號文件精神,各地周密安排,精心準備,認真細致做好這次增資工作。在時間緊、任務重的情況下,專班人員加班加點,多方籌措資金,及時為離退休人員辦理正常增資,僅*月份一個月時間,全市己為*名符合條件增資的離退休人員人平月增資*元(其中:市直*人,月增資*.*萬元)增資額達,做到了不漏一人、不錯一分,確保了離退休人員養老金的提標、增資工作按時發放到位,保證了國家政策落實到每個離退休職工身上。
二、維護職工權益,狠抓擴面續保不放松
全市勞動保險機構積極主動參與、支持和配合企業改革順利進行。對那些己參保的企業,主動介入做工作,確認參保職工個人帳戶的記錄和個人繳費年限。首先做好離退休人員測算剝離工作,全部實行社會化發放,從根本上解決離退休人員的老有所養問題。同時,做好內退、下崗、買斷職工的續保工作,解決好因企業改制而導致參保職工中斷養老保險繳費、養老保險關系接續不上的問題。年初,市局下發了《做好社會保險費申報和開展企業職工養老保險登記的通知》,召開企業勞資人員會議,成立專班突擊抓,做好了企業社會保險費的登記、申報工作,完善了社會保險數據庫。同時落實了告知制度,下發了《職工養老保險關系接續卡》,千方百計做好下崗、失業職工養老保險關系的接續、轉移工作,通過政策引導,增強職工參保的自覺性,保持職工參保的連續性,保證下崗分流人員不斷保,做到不論職工到哪干,養老保險接著算。上半年,全市續保人數達*人(其中市直*人)。
三、開展專項稽核,防止虛報冒領
根據省廳的統一安排和布署,全市從*月中旬開始,開展了對養老保險費專項稽核工作。制定了工作方案,成立了工作專班,各地把專項稽核工作作為上半年的一項中心工作來抓,抽調一批具有一定業務知識和政策水平的人員,不辭辛勞,深入廠礦企業開展實地稽核工作。針對這次稽核工作時間緊、任務重、要求高、工作量大的實際情況,工作人員嚴把企業自查質量關。一是向所有參保企業下發了通知,對企業自查提出了具體要求;二是狠抓實地稽核,嚴格實行三對照。組織審計、財務、會計和核定人員,對重點企業進行實地稽核,實行三對照,即將企業職工工資花名冊與參保職工個人繳費核定表進行核對,查企業所有職工是否參加養老保險,有無漏保或隱瞞職工人數的現象;查看企業職工工資發放表和工資年報表,將企業工資總額及職工個人實際收入與申報繳費工資進行核對,查是否有少、漏報和隱瞞上報繳費工資總額的行為;將企業離退休人數與社保機構離退休人員花名冊進行核對,查有無虛報冒領養老金的行為。市局把稽核與擴面、續保登記、年檢、印發個人帳戶有機地結合起來,借這次稽核的機會,己對*的離退休人員和享受待遇的遺屬人員進行了指紋采集,為建立規范的指紋識別系統奠定了基礎。據不完全統計,全市已對*的參保企業進行了實地稽核。
四、加強服務意識,推進 社區管理
繼續推進企業離退休人員社區管理服務工作是今年社會保險的重大任務之一,是離退休人員管理服務工作的重中之重。按照四中全會《決定》逐步推進社會保障的社會化管理,實行離退休人員與原企業相分離,養老金實行社會化發放,人員由社區管理的要求,全市一是繼續做好養老金社會化發放工作,二是鞏固完善了對離退休人員的走訪慰問、上門看望和接待三項制度。今年元旦、春節期間,在組織資金、一次性發放元至*月份養老金的同時,全市共籌措*.*萬元資金對*名離退休人員進行了走訪慰問,確保了廣大企業特困離退休人員度過一個安全、祥和的節日。三是社區試點管理工作初現端倪。在去年的基礎上,市局將鋼窗廠、三江航天勞服公司離退休人員納入社區管理,組織離退休人員開展了競技麻將比賽、釣魚等活動。大悟堅持離退休人員活動經常化,加強了活動中心陣地建設,進一步完善了社區中心的軟硬件建設。*月下旬,他們的社會化管理服務工作經驗在黃石召開的全省勞動保險工作會議上進行了交流。目前,全市*名離退休人員已有*人進入社區管理,進入率達*。
五、加強基礎管理,規范業務工作
按照省下發的《湖北省社會保險基礎管理系統建設規劃》,全市下大氣力建立健全社會保險的業務運行、資金支撐、信息服務、監督檢查、社會化服務、內部管理等六大體系。一是進一步完善基金財務管理制度,完善基金收支兩條線的管理辦法,主動加強與財政、審計部門的聯系,達到基金收支存運轉通暢的目標。為了加強社保基金和財務管理,規范保險業務環節、運行程序和操作過程,*月上中旬,市局組織對各縣市區進行了社保基金財務和業務管理工作的大檢查,并下發了檢查結論及整改意見通知書。二是加強了各種臺帳的管理,清理打印了職工個人帳戶,做好基金財務對帳日清月結。三是做好了與地稅的核定,對帳銜接工作,實現了企業主動到勞動保險經辦機構登記、申報、核定社會保險費,由企業主動到地稅部門繳費的良性運轉。四是嚴格執行財經紀律規章制度,杜絕了新的擠占挪用基金問題。五是進一步理順社保機構與財政、監察、審計、銀行、稅務部門的業務關系,搞好協調配合,確保六個環節的銜接和資金的暢通運轉。六是積極爭取政府和財政部門理解和支持,合理合法地解決了本機構的經費,保證了各項工作的正常進行。在基礎管理方面,好的地方:大悟、安陸規范了對參保單位的帳、表、卡、冊的管理,上半年個人帳戶分配率、記入率、對帳率均達到。應城采取鞏固一批、接續一批、擴大一批的措施,開展五個一接續工程,即成立一個工作專班、上一次失業職工的家門、填一份養老保險關系接續表、發一份接續指南、開辟一個個人繳費窗口的辦法,使失業人員接續養老保險關系登記率達。孝昌、漢川加強了社保六個環節的管理,按要求設立職能股室,使業務上既相互聯系,又相互制約。云夢、孝南和市局都把基礎管理作為重點工作來抓,常抓不懈,并且都抓出了成效。
六、開展文明創建,提高整體素質
全市各地繼續加大文明創建工作力度,鞏固創建成果,提高創建質量和創建檔次。按照三優文明窗口標準不斷完善社會保險服務大廳、發放處和退管活動中心等前臺窗口建設,努力提高工作效率,不斷提高服務質量,樹立社會保險經辦機構的良好形象。今年*月,市局榮獲全市最佳文明單位和文明示范窗口光榮匾牌。大悟勞保局獲市級青年文明號的表彰。*月份,根據國家人事部關于對事業單位人事制度進行改革、實行全員聘任制的精神,市局進行了人事制度改革,對科長及以下工作人員全部實行雙向選擇,競爭上崗,通過競爭演說、雙向選擇、職工測評、支委討論,有*位副科長競爭到科室牽頭負責人崗位,這項工作極大地提高了年輕干部的工作積極性,經過*個多月的工作實踐,證明這項改革是成功的。全市保險機構以江總書記三個代表重要思想為指導,按照八個堅持、八個反對和學查改活動要求,認真貫徹落實《公民道德實施綱要》,大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民基本道德規范,緊密聯系勞動保障部門工作實際,認真查擺改善發展環境、改進機關作風方面存在的突出問題,采取切實有效措施加強整改,樹立勞動保障部門誠實守信、依法行政、廉潔勤政、務實高效、服務優良的良好形象,干部職工的理論水平,政治業務素質明顯提高,機關組織建議、思想建設、作風建設、廉政建設和制度建設得到全面加強。此外,全市勞保系統廣泛開展了義務獻血、向災民獻愛心活動,干部職工紛紛捐款捐物。*月下旬,市局和大悟縣勞保局還組織干部職工到中原突圍紀念地-大悟宣化店紀念館,參觀*年與美蔣 代表談判舊址和鄂豫邊區革命烈士陵園,接受愛國主義和革命傳統教育。
半年來,通過全體人員的共同努力,社會保險各項工作基本實現了時間過半,任務過半,為完成全年工作任務打下了良好的基礎。但是,也存在一些問題。如:擴面工作進展不快;各地基金財務和業務管理不同程度地存在這樣、那樣的問題,亟待解決;全市社區管理工作進展緩慢,成效不明顯;網絡建設還跟不上工作的需要等等。這些問題都有待我們在今后的工作中拿出切實可行的措施和辦法,盡快加以解決。下半年,各地要對照《二*二年社會保險工作要點》和年度工作目標管理責任書上的內容加大工作落實力度,為完成全年工作任務繼續努力,按照一二三的工作思路,著重應抓好以下幾個方面的工作:
一個重點即抓住擴面工作的重點。按照《條例》要求繼續做好養老保險擴面工作。重點抓好改制企業、非公有制經濟組織員工的養老保險登記、申報工作。做好失業人員斷保職工的續保工作,以擴面促征繳,大力開拓新的穩定的社會保障資金來源渠道,增強社會保障的支撐能力。
各自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局):
自2000年我部《關于加快實行養老金社會化發放的通知》下發后,各地積極采取措施,目前全國基本養老金社會化發放的目標基本實現,有力地推進了建立和完善社會保障體系的進程,為進一步確保基本養老金按時足額發放和實現企業退休人員社會化管理創造了重要條件。為鞏固和發展工作成果,解決工作中存在的業務流程不夠規范、工作標準不盡統一等問題,進一步規范基本養老金社會化發放工作,現就有關問題通知如下:
一、各級勞動保障部門和社會保險經辦機構要進一步加強對基本養老金社會化發放工作的領導和管理,確保有關工作措施的落實。基本養老金社會化發放的基本形式是由各統籌地區社會保險經辦機構直接委托銀行、郵局等社會服務機構發放,對于有特殊困難不能到銀行、郵局領取基本養老金的離退休人員,社會保險經辦機構可直接或委托社區服務組織送發。目前仍由原行業統籌企業經辦機構組織發放或由企業退休人員管理組織養老金的,要立即進行調整和規范,改由社會保險經辦機構直接委托社會服務機構發放。
二、各級社會保險經辦機構要進一步完善離退休人員數據庫,并使其與社會化發放數據庫實現變更聯動。要嚴格執行基本養老保險待遇的計算、審核程序,新增離退休人員從次月起發放基本養老金,死亡離退休人員從次月起停發基本養老金。
三、各級社會保險經辦機構要保證基本養老金發放的有關數據和資金及時到位。每月基本養老金開始發放的日期一般應定于5日至25日之間,具體日期由各地社會保險經辦機構確定。社會保險經辦機構要在基本養老金發放日的2個工作日以前,將基本養老金發放數據傳至發放業務的銀行、郵局,同時匯入相應的資金。社會保險經辦機構要督促銀行、郵局等社會服務機構在資金匯入以后2日內,將資金劃入離退休人員的個人儲蓄賬戶。
四、在國內異地居住或出國定居的離退休人員,經向社會保險經辦機構申請并辦理相關手續后,其基本養老金可以委托親屬或他人代領。在國內異地居住的,也可以委托社會保險經辦機構通過郵局、銀行寄匯給本人;出國定居的,若國內無親屬或他人代領,本人要求社會保險經辦機構將款寄匯至國外的,匯費由其個人負擔。
五、已納入社區管理的企業離退休人員死亡后,其親屬和戶籍所在地(或常年居住地)的街道社區服務組織要在7日內向負責支付其基本養老金的社會保險經辦機構報告;尚未納入社區管理的企業離退休人員死亡后,其親屬要在3日內向死亡者原單位報告,原單位應在4日內向社會保險經辦機構報告;異地居住的離退休人員死亡后,其親屬要在7日內向負責支付其基本養老金的社會保險經辦機構報告。社會保險經辦機構在接到報告并審核死亡證明材料有效后,應及時辦理支付喪葬補助等項費用的手續,同時終止死亡離退休人員的基本養老保險關系。
六、各級社會保險經辦機構應當定期對參加基本養老保險的離退休人員領取基本養老金的資格進行核查。在國內異地居住的離退休人員,每年向負責支付其基本養老金的社會保險經辦機構提供一次居住地公安機關出具的居住證明。出國定居的離退休人員,每年向負責支付其基本養老金的社會保險經辦機構提供一次由我國駐該國使領館出具的居住證明(未與我國建立外交關系的國家,由當地公證機關出具)。
七、離退休人員發生下列情形之一,社會保險經辦機構應停發或暫時停發其基本養老金:(一)無正當理由不按規定提供本人居住證明或其他相關證明材料的;(二)下落不明超過6個月,其親屬或利害關系人申報失蹤或戶口登記機關暫時注銷其戶口的;(三)被判刑收監執行或被勞動教養期間的;(四)法律、法規規定的其他情形。發生以上第(一)、(二)、(四)項情形的離退休人員,經社會保險經辦機構確認仍具有領取基本養老金資格的,應從停發之月起補發并恢復發放基本養老金;發生以上第(三)項情形的離退休人員,服刑或勞動教養期滿后可按服刑或勞動教養前最后一次領取的標準繼續發給基本養老金。
八、對弄虛作假違規辦理離退休手續的人員,社會保險經辦機構應立即停發基本養老金,并限期收回或從其以后應領取的基本養老金中逐步扣除已經冒領的金額;離退休人員死亡后,其親屬或他人冒領基本養老金的,社會保險經辦機構應責令冒領者退還冒領金額,勞動保障行政部門依法給予處罰;對拒不退還冒領金額者,社會保險經辦機構可向人民法院申請強制執行。
九、各級社會保險經辦機構應認真開展基本養老金社會化發放的查詢服務,建立監督舉報制度,向社會公布查詢服務和舉報電話。對群眾舉報的問題,社會保險經辦機構應當及時調查處理。
近年來,我們常熟市按照“統籌城鄉、全民保障”的總體思路,立足實際,開拓創新,全力推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設,特別是在老年人社會保障工作上,制定了一系列切實可行的政策。努力把城鄉老年人納入社會保障服務范圍,最大限度地保障老年人的基本生活,提高老年人的生活質量,使老年人能夠“老有所養”,取得了比較明顯的成效。
擴大老年社會保障范圍。立足于提高社會福利保障水平、促進社會和諧發展的總體目標,我市采取措施不斷擴大養老保險統籌范圍,逐步把私營企業、鄉鎮企業、個體工商戶、靈活就業人員等納入了覆蓋范圍。到“十五”期末,我市已經建立了以城鎮職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、農村養老保險為主體的社會養老保險體系,基本實現了老年人養老保障全覆蓋。從2004年1月開始,我市對男年滿60周歲、女年滿55周歲,沒有社會養老保障收入來源的老年農民實施養老補貼辦法,按月發放養老補貼。同年7月,我市社會養老補貼發放由農村13萬老年農民向城鎮無固定收入生活來源的老年居民延伸。在2008年度經過調整計發辦法以后。全市所有符合條件老人的社會養老補貼標準由每人每年800元或1000元統一提高到1200元。不再分年齡段設置不同標準,調整后的老年人每月享受養老補貼待遇達到100元。目前,已有18萬城鄉老年人的基本生活被納入社會保障范圍,為實現“老有所養”目標奠定了扎實基礎。
建立養老金正常調整機制。按照建立多層次社會保障體系、逐步提高社會保障水平的總體要求,我們自1994年起建立了企業退休人員養老金正常調整機制,并逐年提高養老金標準,截止2008年3月,已歷經14次調整。目前全市企業退休人員的人均養老金水平達到1233元/月,養老金額度超過千元的退休人員占所有參保退休人員的比重達80%。農村養老保險待遇正常調整也同步進行。目前我市農村老人月人均養老金為216元。另外,我們十分重視征地補償安置工作,不斷完善征地補償辦法,切實提高被征地農民的社會保障水平。對全市進入退休年齡段的各類征地保養對象的待遇進行了整合提高。征地保養金標準上調到每月180元,加上老年補貼以后,兩者待遇合計為每月280元。據統計,全市有約7萬多被征地農民享受了這一待遇。
提高養老金社會化發放和管理工作水平。我市從1992年開始實行養老金社會化發放試點,1994年全面推開。2000年,勞動和社會保障部在常熟召開了養老金社會化發放工作現場會。同年7月,原勞動和社會保障部部長張左己充分肯定我市養老金社會化發放工作的經驗,稱其為“小城鎮辦好了大事情”。到目前全市已有5.3萬名企業退休人員的養老金納入了社會化發放范圍,社會化管理水平也達到相當高的程度。在此基礎上,我市積極探索機關事業單位基本養老金社會化發放的途徑,2005年11月份開始對首批財政統一支付的參保單位實施基本養老金社會化發放。2007年11月份起,我市差額撥款及自收自支事業單位的離退休人員基本養老金全部實行社會化發放。在全國率先實現了事業單位離退休職工基本養老金社會化發放全覆蓋。對于部分困難、關停企業欠繳養老金退休管理經費的,為了將這些企業的退休老人也納入社會化管理范圍。我市在征繳退管經費過程中采取了“先易后難,逐個突破、分期繳納”的措施,對認識不到位的企業,通過加強政策宣傳、逐個上門做工作等方式加強溝通,直至達成共識。各鎮政府和有關主管部門也從構建和諧社會的高度出發,劃撥專款為所屬困難企業繳納養老金社會化管理費。各部門相互配合、協調運行的工作機制。保證了經費的籌措到位,有力地推動了我市養老金社會化發放和管理工作的全面展開。
完善對老年人生活的社會化服務。我市企業退休人員社會化管理服務工作經過多年的探索,已進入內容拓展、管理規范、服務提升的新階段。各項生日、住院、重病、亡故等慰問制度逐步健全,并形成長效的工作機制,讓退休人員真切感受到了來自黨和政府以及周圍熱心人群的細致、周到的關懷。從2005年開始,我們明確每兩年為退休人員作一次健康體檢,這一“萬人大體檢健康工程”取得了良好的社會效果,三年累計共為7萬多老人進行了體檢。我們還在市中心建成了老年“康樂園地”。醫療保健、文體娛樂等功能為一體。設有衛生保健所、乒乓室、“高歌星期六”工作室、書畫創作室等,為老年人提供生活和娛樂的全方位服務。在醫療保健方面,“康樂園地”的衛生保健所設有內科、外科、口腔科和藥劑科等科室。常年聘請知名專家坐堂,對納入社會化管理的退休人員采取免掛號費、減免診療費20%的辦法進行保健診療,并定期深入社區開展義診咨詢。滿足了老年人對健康保健的迫切需求。我市各級退管服務部門也適時開展豐富多彩的文體活動,協同市老齡委、老年體協等部門成立了常熟市老年人文體培訓中心,常年開展四項活動,一是“高歌星期六”活動,二是晨練健身活動,三是體育舞蹈活動,四是各種形式的聯歡活動。尤其以“康樂園地”為基地開展的“高歌星期六”活動,通過老年人的歌喉唱響了時代的主旋律。并由歌詠而帶動了體育舞蹈、晨練健身等一系列活動,形成了我市老年文化活動的鮮明特色,使廣大老年人能夠老有所樂,保持了身心的健康和愉悅。