時(shí)間：2023-06-01 09:09:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議于2012年12月18日召開。發(fā)改委主任張平表示，2013年要著力深化改革開放，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域的改革取得新突破，包括穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系；深化投融資體制改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批，下放審批權(quán)限等。
張平在談及2013年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)做好九方面工作時(shí)作出如上表述。他說，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加消費(fèi)能力，深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費(fèi)的政策。同時(shí)，要發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域。抓好國(guó)家重點(diǎn)在建項(xiàng)目，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的“新36條”及42個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。
2013年要保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展農(nóng)田水利、抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)工程。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。
保持物價(jià)基本穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注國(guó)際大宗商品價(jià)格變動(dòng)，充實(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固調(diào)控成果。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解產(chǎn)能過剩矛盾，抓緊制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，落實(shí)并完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)。明年將抓緊編制服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)支持政策。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。要細(xì)化并落實(shí)新十年西部大開發(fā)各項(xiàng)措施，繼續(xù)在西部布局一批重大項(xiàng)目，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定新十年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件，支持東北地區(qū)面向東北亞開放。深入落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見。鼓勵(lì)東部地區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機(jī)制，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是明年發(fā)改委系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作。要完善節(jié)能減排政策，盡快出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量工作方案及配套措施，做好指標(biāo)分解工作，研究開展節(jié)能量交易試點(diǎn)。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。
著力保障和改善民生，把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)，加大政府投入，支持和吸引社會(huì)資本參與。
一、2019年工作完成情況
（一）高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局
一是啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。啟動(dòng)新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動(dòng)員會(huì)，印發(fā)紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評(píng)估報(bào)告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評(píng)估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個(gè)專題和五個(gè)專項(xiàng)報(bào)告。
二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究，同步推進(jìn)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號(hào)線2號(hào)線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報(bào)控規(guī)40多個(gè)。
三是加強(qiáng)古城設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計(jì)要求，完成了古城北入口、廣場(chǎng)、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實(shí)施古城保護(hù)利用條例，開展古城內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對(duì)古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
（二）高質(zhì)量提供要素資源保障
一是助推投資項(xiàng)目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級(jí)投資項(xiàng)目涉土涉規(guī)工作的通知》，對(duì)47個(gè)市級(jí)投資項(xiàng)目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個(gè)項(xiàng)目外，銷號(hào)項(xiàng)目已達(dá)15個(gè)，主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項(xiàng)目4個(gè)，其余項(xiàng)目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報(bào)自然資源部審核，共上報(bào)總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個(gè)實(shí)施方案和市本級(jí)4個(gè)跨省增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案均獲批準(zhǔn)。
二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時(shí)，針對(duì)“占補(bǔ)平衡”短板，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡需求，連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。
四是維護(hù)土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計(jì)劃、加大做地考核、合理安排出讓時(shí)序等措施，維護(hù)全市土地市場(chǎng)健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營(yíng)性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金達(dá)到53億元。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度
一是推進(jìn)國(guó)土綠化美化。全域國(guó)家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，完成國(guó)家森林城市復(fù)評(píng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)自查，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)森林城鎮(zhèn)4個(gè)，“一村萬樹”示范村39個(gè)。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化，嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點(diǎn)14個(gè)、示范單位15個(gè)。浙江紹興會(huì)稽山國(guó)家森林公園順利獲批。
二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目102個(gè)；新啟動(dòng)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個(gè)，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)督察通報(bào)和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。
三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”。進(jìn)一步落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級(jí)、三級(jí)“田長(zhǎng)”、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。
（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)100%網(wǎng)上申請(qǐng)，達(dá)到一般登記4個(gè)工作日、抵押登記2個(gè)工作日、一般商品房交易登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動(dòng)產(chǎn)+”服務(wù)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實(shí)“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請(qǐng)表單、統(tǒng)一一套申報(bào)材料，并將兩個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限由法定的40個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日。創(chuàng)新制定出臺(tái)森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化“一網(wǎng)申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個(gè)事項(xiàng)聯(lián)辦時(shí)限縮減到不超過5個(gè)工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治，新增加20個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)試點(diǎn)，涉及31個(gè)行政村、17.25萬畝土地，計(jì)劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計(jì)劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個(gè)人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報(bào)推薦5家基地參評(píng)全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項(xiàng)目回頭看，市、縣兩級(jí)共完成檢查351點(diǎn)次，查明問題143個(gè)，已整改到位79個(gè)；累計(jì)排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點(diǎn)220處、其它上報(bào)點(diǎn)34處，成功應(yīng)對(duì)了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺(tái)風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險(xiǎn)1起9人，無人員傷亡。
（五）高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)
一是全面展開第三次國(guó)土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級(jí)調(diào)查工作和市級(jí)核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國(guó)三調(diào)辦報(bào)送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國(guó)三調(diào)辦國(guó)家級(jí)核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對(duì)問題圖斑進(jìn)行全面梳理，積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作，集中力量保障全市第三次國(guó)土調(diào)查國(guó)家級(jí)核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時(shí)提交省三調(diào)辦。
二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)項(xiàng)目一期建設(shè)；提升改造市級(jí)“一窗云”平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市云平臺(tái)統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動(dòng)產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點(diǎn)工作。
三是提升基礎(chǔ)測(cè)繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個(gè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書已通過評(píng)審，進(jìn)入實(shí)施階段，其余6個(gè)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺(tái)高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測(cè)繪工作，為市重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
二、2020年工作思路
1.構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境約束、國(guó)土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批稿，建立全市國(guó)土空間規(guī)劃一張圖信息平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。
2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺(tái)之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，全力保障全市重大項(xiàng)目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)古城新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實(shí)施；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程，完成補(bǔ)充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個(gè)，新創(chuàng)建4個(gè)綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建；推進(jìn)國(guó)土綠化美化行動(dòng)，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個(gè),創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村60個(gè)；啟動(dòng)會(huì)稽山國(guó)家森林公園項(xiàng)目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。
5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。
6.全面推行投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級(jí)以上平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)投資項(xiàng)目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級(jí)以下平臺(tái)原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。
7.全面完成第三次國(guó)土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國(guó)家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測(cè)，提升應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力。
9.推進(jìn)建設(shè)森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)派出所2020年一季度動(dòng)工建設(shè)；會(huì)稽山國(guó)家森林公園派出所2020年三季度動(dòng)工建設(shè)。
近年來，*市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。20*年，在國(guó)家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*按照國(guó)家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，多年來積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢(shì)以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢(shì)”，通過高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路（3618）、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個(gè)做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)模化種植不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達(dá)300畝，種煙集中度和規(guī)模化程度創(chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長(zhǎng)勢(shì)良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個(gè)百分點(diǎn)。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動(dòng)用工由42.5個(gè)降到17.47個(gè)，減工25.03個(gè)，每個(gè)工按25元計(jì)算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價(jià)15.13元/公斤，比全市平均單價(jià)高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)*土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬人長(zhǎng)期以來的人畜飲水問題，同時(shí)壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國(guó)家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長(zhǎng)就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問題、建設(shè)的重點(diǎn)及將來的發(fā)展方向提出了寶貴的意見。潘組長(zhǎng)的指導(dǎo)性意見，指明了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅(jiān)定了*推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了*進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。
下面，我把今年以來*現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展
2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長(zhǎng)視察*的指示要求，我們?cè)谌ツ晔痉兜幕A(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實(shí)施兩項(xiàng)工程，搞好一個(gè)規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)”。同時(shí)，積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動(dòng)依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
（一）圍繞一條主線
就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進(jìn)一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。
（二）實(shí)施兩項(xiàng)工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發(fā)展天然香型作為*優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評(píng)價(jià)體系與辦法，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點(diǎn)的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成*煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）搞好一個(gè)規(guī)劃
按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項(xiàng)目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場(chǎng)135個(gè)，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺(tái)。示范區(qū)共落實(shí)種（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）煙大戶7067戶、13.29萬畝，家庭農(nóng)場(chǎng)45個(gè)、1.17萬畝，專業(yè)合作社15個(gè)、1.64萬畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中，富源縣2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計(jì)劃成立育苗服務(wù)隊(duì)55支、機(jī)械化服務(wù)隊(duì)45支、植保服務(wù)隊(duì)76支、烘烤服務(wù)隊(duì)135支、專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)188支。
（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營(yíng)上、會(huì)澤迤車和者海試點(diǎn)的整村推進(jìn)工作。共涉及16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個(gè)村委會(huì)16.36萬畝。計(jì)劃通過一年的努力逐步形成試點(diǎn)區(qū)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國(guó)家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型，塑造新形象
今年，我們深入貫徹國(guó)家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和*省委、省政府開展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“四個(gè)整合”，實(shí)施“八個(gè)配套”，突出“三個(gè)效益”。經(jīng)過3個(gè)多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。
（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實(shí)施
在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過程中，煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金3361萬元。其中，基本煙田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金2481萬元、土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金550萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金300萬元、水土治理項(xiàng)目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運(yùn)作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項(xiàng)目。打破部門、條塊分割，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力、綜合利用，降低改造成本，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時(shí)成立了局長(zhǎng)（經(jīng)理）為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)工作。出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過“四個(gè)整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。
（二）強(qiáng)化整體功能，提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計(jì)劃完成7.48萬畝。
遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo)，找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場(chǎng)、防雹網(wǎng)點(diǎn)、煙葉站點(diǎn)、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。
一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過進(jìn)村入戶、召開會(huì)議、算賬對(duì)比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺讓出地塊，主動(dòng)參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動(dòng)干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機(jī)械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時(shí)，對(duì)整治的地塊，組織人員進(jìn)行丈量、造冊(cè)登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點(diǎn)自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢(shì)，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個(gè)小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13
km、水池46個(gè)容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個(gè),塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，溝渠19條、總長(zhǎng)18.738
km，灌樁1958個(gè),水池40個(gè)、容量7750
m3。2010年計(jì)劃完成10.28萬畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161
km、水池191個(gè)容量3.82萬m3，安裝灌樁10610個(gè)。
三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則，以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1
km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8
km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。
四是科學(xué)建設(shè)育苗工場(chǎng)。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬㎡的育苗工場(chǎng)，供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計(jì)劃再建6.8萬㎡，實(shí)現(xiàn)100％商品化育苗。
五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。
六是有效布局防雹網(wǎng)點(diǎn)。按照每個(gè)防雹點(diǎn)有效作業(yè)半徑5公里計(jì)算，己沃海子示范區(qū)共需要6個(gè)防雹點(diǎn)。現(xiàn)有防雹點(diǎn)4個(gè)，計(jì)劃再建設(shè)2個(gè)，以增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)。
七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺(tái)（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現(xiàn)有移栽機(jī)30臺(tái)，按每天每臺(tái)栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計(jì)算，還需購置移栽機(jī)70臺(tái)（套），計(jì)劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站（點(diǎn)）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計(jì)劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運(yùn)輸5個(gè)服務(wù)中心，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進(jìn)一步提高煙站對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。
九是加強(qiáng)信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用國(guó)家局基礎(chǔ)信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個(gè)電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作。
十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個(gè)不可忽視的問題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當(dāng)年改造當(dāng)年見效，我們實(shí)施了“沃土工程”，通過采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺(tái)（套）深耕細(xì)耙；按照每立方米補(bǔ)貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2
m3的標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬余
m3；種植綠肥0.9萬畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計(jì)劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實(shí)、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。
（三）突出三個(gè)效益，項(xiàng)目初見成效
通過中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動(dòng)了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細(xì)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實(shí)了基礎(chǔ)。
一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實(shí)施各個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實(shí)現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔龋喔缺ＷC率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無雨保灌溉，受益村民委員會(huì)9個(gè)，村民小組62個(gè)，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個(gè)約90元，節(jié)約運(yùn)輸成本50元。通過把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。
二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后，新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件和機(jī)耕條件，為機(jī)械化耕作和經(jīng)營(yíng)提供了便利。通過打破地域界限，實(shí)行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實(shí)現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo)；通過實(shí)行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項(xiàng)目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個(gè)村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化，全面加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力把平明打造成全縣轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
二、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在更高水平上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平；圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；圍繞加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；圍繞提高土地產(chǎn)出效益，提升農(nóng)業(yè)集約化水平；圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、注重科技進(jìn)步、注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、注重農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)支持保障。突出提質(zhì)增效、突出科技應(yīng)用、突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三、總體目標(biāo)
通過全鎮(zhèn)上下共同努力，根據(jù)縣會(huì)議精神，考慮到平明現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)以及未來五年高速度、高質(zhì)量的發(fā)展要求，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)支持保障水平顯著提升，初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。總體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2014年，確保到2015年，對(duì)照省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化21項(xiàng)綜合指標(biāo)體系，基本達(dá)到“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系”要求，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2012年平明鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)：
（1）農(nóng)林牧漁增加值：34344萬元，（責(zé)任單位：各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利）。
（2）糧食畝產(chǎn)：501千克（責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)辦、各村、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利）。
（3）新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積：2500（200）畝，（責(zé)任單位：各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、水利）。
（4）農(nóng)民人均純收入：11074元（責(zé)任單位：各村、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)辦）。
（5）持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)：1740人，（責(zé)任單位：各村、勞動(dòng)所）。
（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率：87.8%，（責(zé)任單位：農(nóng)技、財(cái)政、國(guó)土、建管、水利）。
（7）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率：86%，（責(zé)任單位：農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政）。
（8）農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織戶數(shù)：0.95萬戶，（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)）。
（9）新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：1.9萬畝，（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技）。
（10）規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比：1.7倍，（工業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)辦）。
（11）農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平：75%，（責(zé)任單位：各村、農(nóng)技）。
（12）農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平：80.8%，（責(zé)任單位：各村、水利、統(tǒng)計(jì)辦）。
（13）新增認(rèn)定的無公害綠色有機(jī)食品基地面積（農(nóng)業(yè)/漁業(yè)）：1.01萬畝。（責(zé)任單位：各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利）
（14）農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率：92.8%，（責(zé)任單位：各村、農(nóng)技）。
（15）綠化造林面積：2500畝，（責(zé)任單位：各村、農(nóng)技、水利）。
（16）財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比：1.1倍，（責(zé)任單位：財(cái)政所）。
（17）高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面：800畝，（責(zé)任單位：各村、農(nóng)經(jīng)）。
四、建設(shè)重點(diǎn)及推進(jìn)措施
為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民增收、糧食高產(chǎn)增效、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升、生態(tài)農(nóng)業(yè)培育、農(nóng)合組織壯大、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。
（一）農(nóng)民增收工程。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，一是扎實(shí)做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，專款專用，確保補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中，宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。二是扎實(shí)做好機(jī)關(guān)人員幫扶增收入戶工作，對(duì)篩選出的有創(chuàng)業(yè)能力的低收入戶，采取機(jī)關(guān)人員結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)口幫扶種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）糧食高產(chǎn)增效工程。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策，穩(wěn)定種植面積，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。建成國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1片，建設(shè)規(guī)模4.2萬畝；建成農(nóng)業(yè)部水稻萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范片4個(gè)，建設(shè)規(guī)模4.1萬畝。2012年實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)650公斤。實(shí)施良種工程，到2012年良種覆蓋率達(dá)到98%以上。
（三）高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔工程。
1、全力推進(jìn)平明鎮(zhèn)萬畝農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，王烈千畝甜瓜基地建設(shè)，紀(jì)蕩盛明西瓜大棚基地建設(shè)。2012年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積新增2500畝，突出連片建設(shè)，實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)面積，努力提高土地產(chǎn)出率和種植效益，狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2、加大高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度，增加保險(xiǎn)覆蓋面，到2012年全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)800畝。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升工程。
加快建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)盛明農(nóng)業(yè)、天谷米業(yè)加工基地，與企業(yè)簽訂合同農(nóng)戶數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2000戶，建成企業(yè)訂單基地2.4萬畝；可安置98名勞動(dòng)力就業(yè)。
（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)培育工程。
積極實(shí)施秸稈綜合利用及機(jī)械化還田項(xiàng)目。到2012年基本實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病的應(yīng)免密度應(yīng)達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在85%以上；牲畜免疫標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)100%，免疫檔案建檔率、免疫證持證率達(dá)100%；及時(shí)規(guī)范報(bào)送免疫信息，準(zhǔn)確率100%。
（六）農(nóng)合組織壯大工程。
2012年，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到50個(gè)，入社農(nóng)戶達(dá)0.75萬戶。加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)土地股份合作社的扶持，加快制定具體實(shí)施辦法，明確有關(guān)扶持、激勵(lì)政策。為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部條件，2012年全鎮(zhèn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1.28萬畝。
（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。
圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
一是推廣新品種、新技術(shù)、新模式，培育引進(jìn)麥稻新品種2-3個(gè)推廣配套成熟輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)1-2項(xiàng)、高效作物種植新模式1-2個(gè)。大力開展科技入戶，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，陽光工程培訓(xùn)等，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)，完善持證勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)渠道，到2012年持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到1740人。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二是強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)委托等綜合一站式“窗口”服務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)村信息化建設(shè)。開展農(nóng)技“110”為農(nóng)服務(wù)熱線。2012年農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)到86%。
（八）新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程。
一是以環(huán)境整治為抓手，加大對(duì)鎮(zhèn)駐地和沿線重點(diǎn)村的集中整治，小城鎮(zhèn)臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機(jī)制，建立農(nóng)民建房審批制度，逐步規(guī)范和提高農(nóng)民建房水平，不斷提高小城鎮(zhèn)形象；三是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)，2012年全部達(dá)省級(jí)驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，破解難題，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利、國(guó)土、建管、信用社、統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)人及各村支部書記等為成員的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站，黃生元任辦公室主任，牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督查考核和整體推進(jìn)等工作。力爭(zhēng)在全縣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保障。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。通過專題會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式加強(qiáng)宣傳，使實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義及各項(xiàng)指標(biāo)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、推進(jìn)措施，家喻戶曉、人人皆知，在全鎮(zhèn)上下形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的濃厚氛圍。
（三）加強(qiáng)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分調(diào)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱總指揮部成員擴(kuò)大會(huì)議，郭樹清省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)全省抗旱防汛工作形勢(shì)作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重點(diǎn)，明確了做好抗旱防汛工作的重點(diǎn)措施，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、清醒認(rèn)識(shí)我市抗旱防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
抗旱防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重要的安全工程、民生工程和發(fā)展工程。市委、市政府一直高度重視抗旱防汛工作，特別是去年以來，面對(duì)有水文記錄以來最嚴(yán)重的旱情，市委、市政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)組織，一方面，對(duì)全市水資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、合理配置，迅速啟動(dòng)了方家屯泵站維修改造工程、中心城區(qū)應(yīng)急調(diào)水及延伸工程、引黃入白、引黃入峽等水源工程建設(shè)；另一方面，積極協(xié)調(diào)調(diào)引長(zhǎng)江水、黃河水。各縣市區(qū)也根據(jù)各地旱情實(shí)際，采取綜合措施，有關(guān)部門通力協(xié)作，有力保障了城鄉(xiāng)居民生活、城市運(yùn)行和農(nóng)業(yè)豐收。
關(guān)于當(dāng)前抗旱防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，郭省長(zhǎng)在講話中已作了深入分析，市氣象、水利、市政三個(gè)部門分別就我市汛期的天氣狀況、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具體分析。總的看，今年我市的抗旱防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重。一是氣候復(fù)雜多變。受全球氣候變化影響，近年來我市少雨、臺(tái)風(fēng)、局部強(qiáng)降雨等極端天氣頻繁發(fā)生，旱后有澇、澇后有旱、旱澇交替急轉(zhuǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。XX年在遭受90年一遇特大干旱后，汛期連續(xù)出現(xiàn)持續(xù)降雨和暴雨；XX年汛期全市連續(xù)出現(xiàn)大面積內(nèi)澇；XX年秋季以來，全市又遭受罕見的連年干旱。今年入春以來，降水又超過了去年和歷年同期水平。氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響我市，部分地區(qū)出現(xiàn)大汛的可能性較高，這對(duì)全市防汛工作將是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是部分工程仍然存在安全隱患。近年來，我們?cè)诤拥勒畏矫孀隽舜罅抗ぷ鳎鄶?shù)河道都進(jìn)行了防洪治理，但還有部分河段未經(jīng)過系統(tǒng)整治，防洪標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。全市仍有134座小型水庫未加固，80%以上的塘壩和水閘帶病運(yùn)行，攔蓄水能力不高，安全隱患很大。三是排澇能力低。部分河道內(nèi)仍有行洪障礙沒有清除，降低了河道排水能力。部分城鎮(zhèn)防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)不夠高，老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部一些巷道街區(qū)單位和工礦企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地排洪設(shè)施不完善，行洪排澇渠道不暢。四是部分干部群眾存在松懈麻痹思想。由于連續(xù)干旱，目前大中型水庫蓄水少、水位低，小水庫、塘壩基本上都已干枯無水，部分干部群眾存有惜水心理、僥幸心理，防汛準(zhǔn)備不足。同時(shí)，近年來我市沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，干部群眾缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，抗旱防汛工作的指揮調(diào)度等方面也缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。五是抗旱工作存在薄弱環(huán)節(jié)。節(jié)水宣傳、節(jié)水措施、節(jié)水政策等工作仍不到位，社會(huì)上仍存在不重視節(jié)約用水、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。農(nóng)村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低產(chǎn)出企業(yè)繼續(xù)使用廉價(jià)水資源。促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水的政策機(jī)制也沒有完善起來。對(duì)此，各級(jí)各部門必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足于做好防大汛、抗大旱兩手準(zhǔn)備，全面動(dòng)員，及早動(dòng)手，細(xì)處入手，科學(xué)調(diào)度，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最大努力扎實(shí)做好抗旱防汛各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn)，全面強(qiáng)化各項(xiàng)防汛措施
做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落實(shí)好各項(xiàng)防汛措施，圍繞“確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產(chǎn)，力爭(zhēng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水不死人、少損失”的目標(biāo)，防大汛、防強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控。水庫、河道、城區(qū)、工礦、學(xué)校、旅游景區(qū)等，歷來是防汛的重點(diǎn)。各級(jí)各部門要在做好面上防汛工作的同時(shí)，對(duì)這些部位和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)落實(shí)，確保萬無一失。一是確保水庫河道安全。我市水庫數(shù)量多、庫容大，河道戰(zhàn)線長(zhǎng)、情況復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想，必須把確保水庫和河道度汛安全始終放在防汛工作的首要任務(wù)。各水庫管理部門要處理好蓄水與防洪的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫洪水調(diào)度方案，將水庫水位控制在汛限水位以下。要高度關(guān)注小水庫、塘壩的安全度汛，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到各縣市區(qū)、落實(shí)到具體鎮(zhèn)街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到來前確保將河道內(nèi)的行洪障礙徹底清除。要嚴(yán)格落實(shí)汛期禁采規(guī)定，堅(jiān)決打擊河道內(nèi)非法采砂活動(dòng)。要加強(qiáng)庫河閘壩聯(lián)合調(diào)度，避免形成人為洪峰。對(duì)正在改造的城區(qū)河道，市政部門要科學(xué)組織、科學(xué)調(diào)度，確保不影響河道安全。二是確保城市安全。城市人口密集，財(cái)富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高強(qiáng)度的集中暴雨等極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度較大、精度較低、預(yù)見期也較短，常常猝不及防，給應(yīng)急響應(yīng)和防洪排澇工作帶來了很大難度。要針對(duì)建城區(qū)面積擴(kuò)張、部分區(qū)域排水設(shè)施相對(duì)滯后的實(shí)際，統(tǒng)籌解決外洪內(nèi)澇問題。要堅(jiān)持清淤疏浚、暢通開流的原則，完善城市防洪排澇設(shè)施，檢查疏通排水通道，特別是鐵路橋涵、地下構(gòu)筑物等設(shè)施，雨天要安排專人值守，及時(shí)排險(xiǎn)；對(duì)廣告牌、建筑支架、大型樹木等可能危及人身安全的物體，要抓緊做好加固或拆除工作；對(duì)危舊房、人員密集區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，要建立嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行干部包靠制度，決不能發(fā)生因?yàn)?zāi)死人事故。三是確保南部山區(qū)安全。由暴雨引起的山洪災(zāi)害，具有難預(yù)測(cè)、毀滅性的特點(diǎn)，是安全度汛工作的難點(diǎn)。南部縣市的山區(qū)要全面排查山洪災(zāi)害和小水庫小塘壩的隱患點(diǎn)，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，制定防災(zāi)和群眾轉(zhuǎn)移方案。要強(qiáng)化鎮(zhèn)街村組等基層群防組織建設(shè)，建立健全上下游鎮(zhèn)村水情通報(bào)和救災(zāi)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移措施，確保險(xiǎn)情出現(xiàn)后能夠及時(shí)處置并迅速轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)、村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好值班巡查、洪水警報(bào)、汛情通報(bào)、人員轉(zhuǎn)移等防洪組織的職責(zé)。山區(qū)也是旅游景點(diǎn)的集中地，對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管和隱患排查，存在安全隱患的區(qū)域要適時(shí)停止對(duì)外開放，設(shè)立警示標(biāo)志并及時(shí)告知游客。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣條件下景區(qū)關(guān)閉制度。四是確保工礦企業(yè)安全。近幾年省內(nèi)外因特大暴雨引發(fā)的礦難、尾礦潰壩等災(zāi)難觸目驚心，損失慘重，警鐘必須長(zhǎng)鳴。要高度重視工礦企業(yè)汛期安全生產(chǎn)，加強(qiáng)工礦企業(yè)全員防汛安全知識(shí)教育，加大隱患排查力度。經(jīng)信、安監(jiān)部門和屬地政府要加強(qiáng)安全督導(dǎo)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。特別是對(duì)高溫、高壓、高毒等行業(yè)，要切實(shí)采取措施，避免因洪水、停電引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。要高度重視礦井安全，嚴(yán)禁在暴雨等災(zāi)害天氣條件下安排工人下井作業(yè)。五是確保學(xué)校安全。要認(rèn)真開展危房、危墻等重點(diǎn)部位隱患排查，能改建的要抓緊改建，不能立即改建的要設(shè)置警示標(biāo)志，切實(shí)把學(xué)校、幼兒園變成孩子們的安全島。汛期來臨前，這項(xiàng)工作要整改到位，具體由市防辦牽頭落實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)生暑期安全教育，普遍開展一次暑期防汛安全知識(shí)講座。要加強(qiáng)校車司機(jī)安全教育，盡最大努力保證孩子們假期活動(dòng)安全。六是確保沿海及海上安全。當(dāng)前，我市部分沿海防護(hù)堤防潮標(biāo)準(zhǔn)還不高，抵御風(fēng)暴潮的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。要強(qiáng)化防臺(tái)風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)預(yù)警、防潮堤工程、防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)海上交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管，細(xì)致做好漁船管理工作，做好搶險(xiǎn)救生準(zhǔn)備，確保船只和沿海地帶安全。過去，每年汛期總有些漁船出問題，海洋漁業(yè)等部門要高度重視，加大防范措施，確保不出問題。
二要強(qiáng)化隱患排查整改。汛前檢查是做好防汛工作的首要環(huán)節(jié)，是防汛之要。近期，要在全市范圍內(nèi)開展一次防汛隱患拉網(wǎng)式大檢查，組織有關(guān)專家和專職工作人員，全面排點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所存在的隱患。隱患排查要全面、細(xì)致、深入，不管是防汛工程、安全設(shè)施等硬件問題，還是防汛制度、安全管理等軟件問題，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一個(gè)關(guān)口都要逐一檢查到位。要明確檢查責(zé)任，對(duì)排查出的問題實(shí)行臺(tái)賬管理和“銷號(hào)”制度，逐一明確整改時(shí)限、整改責(zé)任、整改措施，各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人都要簽字畫押，確保主汛期前整改到位。對(duì)排查不徹底、整改不到位而出現(xiàn)問題的，要倒追有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三要強(qiáng)化應(yīng)急演練。防災(zāi)減災(zāi)，預(yù)案是基礎(chǔ)，演練是關(guān)鍵。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)新情況、新形勢(shì)，結(jié)合防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)各類預(yù)案進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化、實(shí)化，特別是落實(shí)好出險(xiǎn)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使預(yù)案更加切合實(shí)際，更具操作性。在此基礎(chǔ)上，抓緊對(duì)各項(xiàng)防汛預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，在模擬實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)問題，查漏補(bǔ)缺，優(yōu)化流程，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性。今年各重點(diǎn)部位預(yù)案至少要演練一次，特別重要的部位爭(zhēng)取演練兩次，并聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢指導(dǎo)，然后根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善預(yù)案。
四要強(qiáng)化汛情災(zāi)情預(yù)警。預(yù)警預(yù)報(bào)是防汛體系中的一道關(guān)鍵防線。要切實(shí)搞好防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。針對(duì)我市地理環(huán)境和地質(zhì)特點(diǎn)，要突出抓好對(duì)風(fēng)暴潮、暴雨以及山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。要健全信息制度，完善信息共享平臺(tái)，及時(shí)災(zāi)害預(yù)警信息，最大限度地為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得時(shí)間。要把防汛信息化建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步完善防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)，以信息化帶動(dòng)防汛現(xiàn)代化。
五要強(qiáng)化隊(duì)伍和物資保障。要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，全面做好防汛準(zhǔn)備，寧可備而不用，不能用而無備。要按要求抓緊補(bǔ)充完善各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要專業(yè)精干，常備隊(duì)要登記造冊(cè)，預(yù)備隊(duì)要落實(shí)到戶。要強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，抓緊做好搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備設(shè)施的維修和保養(yǎng)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，汛期到來前，抓好防汛物資的補(bǔ)充更新和儲(chǔ)備工作，做到足額儲(chǔ)備、嚴(yán)格保管、科學(xué)調(diào)度，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拿得出、運(yùn)得出、用得上、有實(shí)效。
三、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好抗旱各項(xiàng)工作
近期的幾場(chǎng)降雨對(duì)全市旱情有所緩解，但水庫蓄水少、城市嚴(yán)重缺水狀況仍未改善，抗旱的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。各級(jí)要在立足于防大汛的同時(shí)，繼續(xù)做好抗大旱、抗長(zhǎng)旱的思想準(zhǔn)備。要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、開源與節(jié)流相結(jié)合，統(tǒng)籌好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)預(yù)測(cè)、保證底數(shù)。一要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度。市防指要適時(shí)修訂完善水源調(diào)度方案，統(tǒng)籌地表水、地下水、客水，真正實(shí)現(xiàn)全市水資源統(tǒng)一調(diào)度管理、合理有效配置、科學(xué)高效利用。同時(shí)，繼續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)引黃河水、長(zhǎng)江水，彌補(bǔ)我市水源不足問題。二要加快推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。對(duì)已建成的濰坊城區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水和延伸工程、方家屯泵站維修改造工程，要加強(qiáng)運(yùn)行管理，充分發(fā)揮工程效益。同時(shí)，要加快推進(jìn)引黃入白和引黃入峽等在建抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。各縣市區(qū)的抗旱調(diào)水工程建設(shè)也要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早日完工并發(fā)揮效益。農(nóng)業(yè)抗旱要結(jié)合各項(xiàng)政策，建設(shè)一批機(jī)井、水塘、水窖等農(nóng)田灌溉小水源工程，千方百計(jì)增加農(nóng)田灌溉用水量。三要扎實(shí)有效推進(jìn)節(jié)約用水。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。水利、市政、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格用水定額制度，提高企業(yè)用水循環(huán)利用率，鼓勵(lì)非常規(guī)水源利用，增加企業(yè)中水利用量。水利部門要全面開展水資源論證，對(duì)項(xiàng)目取用水和退水等進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)用水量接近或達(dá)到用水總量控制目標(biāo)的地區(qū)，或者當(dāng)前已出現(xiàn)供水困難的地區(qū)，要限制或暫停取水許可審批，限制或停止審批新上高耗水、高污染項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)、水利等部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民改變大水漫灌的耕作習(xí)慣，大力推廣應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。同時(shí)，要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，宣傳節(jié)約用水的重要意義，宣傳節(jié)約用水的方式、方法和措施，不斷提高全民節(jié)水意識(shí)。四要逐步實(shí)施階梯水價(jià)。進(jìn)一步落實(shí)好階梯式水價(jià)制度，按照用水多少實(shí)行階梯式加價(jià)收費(fèi)，使浪費(fèi)大、多用水的企業(yè)和個(gè)人多付費(fèi)，以價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約。近期，市政府常務(wù)會(huì)議研究了《居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)方案》，要抓緊完善出臺(tái)，抓好實(shí)施。同時(shí)，要根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時(shí)實(shí)施應(yīng)急水價(jià)制度，調(diào)節(jié)社會(huì)用水。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作合力
一要層層落實(shí)責(zé)任。抗旱防汛，人人有責(zé)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照屬地管理和部門“一崗雙責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的抗旱防汛責(zé)任制。對(duì)汛前準(zhǔn)備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要逐一落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把抗旱防汛責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工程、每一處險(xiǎn)工患段、每一個(gè)責(zé)任人員，確保橫到邊、豎到底、全覆蓋、無死角。市防指要加大對(duì)抗旱防汛責(zé)任制的督促檢查。
二要加強(qiáng)協(xié)作配合。抗旱防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協(xié)作，密切配合。相關(guān)部門、縣市區(qū)要主動(dòng)通報(bào)情況、溝通信息、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好抗旱防汛工作。市防指及其辦公室要發(fā)揮好總協(xié)調(diào)作用，各成員單位要主動(dòng)服從指揮調(diào)度，切實(shí)履行責(zé)任，確保調(diào)度有力、指揮有序、防范有效。各地防汛部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍的聯(lián)系，主動(dòng)搞好銜接，共同做好抗洪搶險(xiǎn)工作。
三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱防汛各項(xiàng)制度和紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保一旦預(yù)警信號(hào)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人迅速到位、靠前指揮。各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)、市防指成員單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行汛期外出審批制度，不得擅自脫離崗位，對(duì)擅離職守、失職瀆職、領(lǐng)導(dǎo)不力或處置失當(dāng)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握各類汛情信息，重大情況確保第一時(shí)間上報(bào)，決不允許出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)情況。
2015年我們嚴(yán)格按照全省《旱田保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真制定項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案，積極開展試驗(yàn)示范研究，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)，探索適宜本地區(qū)的保護(hù)性耕作技術(shù)工藝和配套機(jī)具系統(tǒng)。加快推廣應(yīng)用，全面完成了項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，取得良好的社會(huì)和生態(tài)效益，現(xiàn)就項(xiàng)目工作總結(jié)如下：
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）選擇項(xiàng)目區(qū)：設(shè)置試驗(yàn)田項(xiàng)目區(qū)的選擇按照玉米種植面積結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)好，易于接受，便于推廣的原則，我們將試驗(yàn)地點(diǎn)選在三卡鄉(xiāng)、呼瑪鎮(zhèn)、北疆鄉(xiāng)種植玉米面積比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土壤多為棕壤土，屬淺山坡耕地。
在三卡鄉(xiāng)三卡村，依托瑞和種植業(yè)合作社，建設(shè)300畝示范田，在呼瑪鎮(zhèn)西山口村，依托科振農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)示范田180畝。在北疆鄉(xiāng)象山村，依托象山現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)試驗(yàn)田480畝。
（二）試驗(yàn)?zāi)Ｊ皆O(shè)置：玉米保護(hù)性耕作試驗(yàn)田與傳統(tǒng)耕作對(duì)比田采取三種作業(yè)模式進(jìn)行對(duì)比。
1、在三卡鄉(xiāng)三卡村瑞和合作社試驗(yàn)改革鏵式犁翻耕土壤的傳統(tǒng)耕作方式，春季除機(jī)械播種之外不進(jìn)行任何土壤耕作，直接使用迪爾1204拖拉機(jī)牽引吉林康達(dá)2BMZF-6免耕播種機(jī)在有秸稈殘茬覆蓋的地表一次性完成破茬開溝、施肥播種、覆土鎮(zhèn)壓等復(fù)式作業(yè),減少機(jī)械進(jìn)地次數(shù)，降低作業(yè)成本。種植品種為德美亞2號(hào)--播后噴施滅草劑—田間管理中耕追肥—收獲。
技術(shù)要點(diǎn):①免耕播種，株距為17cm，畝保苗6000株，播深為3cm。②機(jī)械施肥深度為10cm，畝施肥量為50kg。③高效噴藥技術(shù)，利用合作社的北京豐茂3W-500型液體噴藥機(jī)，采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml，對(duì)植株進(jìn)行高效高精度噴霧滅草。④當(dāng)玉米7-8片約40公分左右時(shí)，用播種機(jī)的施肥鏟深趟壟溝，追肥深度以10-15厘米為宜，側(cè)距10-12厘米為宜，趕雨前追施尿素10公斤／畝。
2、在呼瑪鎮(zhèn)科振農(nóng)機(jī)合作社示范秸稈覆蓋免耕播種技術(shù)模式，建設(shè)面積為180畝。
技術(shù)路線:秋季進(jìn)行玉米機(jī)化收秸稈粉碎還田---用1204東方紅拖拉機(jī)配套1LF-435型黑山翻轉(zhuǎn)式雙向深松淺翻犁深松30cm以上---冬季休閑---春季用馬斯奇奧MT-6型免耕播種機(jī)進(jìn)行播種.品種為德美亞2號(hào)---播后噴施滅草藥--田間綜合管理。
技術(shù)要點(diǎn): ①深松技術(shù)，大馬力拖拉機(jī)配套深松機(jī)進(jìn)行淺翻深松，深松深度30cm，打破犁底層，且深淺一致，行距一致，不重不漏，到頭到邊。②氣吸式精密免耕播種，株距為17cm，畝保苗6000株，播深為3cm。③機(jī)械施肥深度為10cm，畝施肥量為50kg。④高效噴藥技術(shù)，利用合作社的3wm-1500型液體噴藥機(jī)，采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml，對(duì)植株進(jìn)行高效高精度噴霧滅草。
3、深松重耙精密播種模式。建設(shè)面積480畝.技術(shù)路線:深松重耙起壟待播狀態(tài)春季精密播種藥劑滅草田間管理收獲。種植品種為鑫科育1號(hào)和利和16。
技術(shù)要點(diǎn)：①深松重耙整地起壟技術(shù)，用迪爾JD2204拖拉機(jī)配套沃爾1DSL-3600松耙聯(lián)合整地機(jī)進(jìn)行作業(yè)，深松深度32cm以上，然后用道依茨2104拖拉機(jī)配套佳農(nóng)北方1BYZP-6.2型56片耙進(jìn)行碎茬碎土作業(yè)。②精密播種深施肥技術(shù)，用道依茨2104拖拉機(jī)配套沃爾2BQD-12型免耕播種機(jī)進(jìn)行氣吸式精密播種深施肥，株距為17cm，播深為4cm，壟間行距為65cm，畝保苗株為6000株。施肥量為57.5公斤，施肥深度為10cm。
（三）作業(yè)機(jī)具及技術(shù)要求：玉米秋收后留高茬（25cm）過冬，采用免耕播播機(jī)進(jìn)行播種，播量為2.0kg，播深3-6cm；除草方式為化學(xué)除草，采用咽嘧銷草酮2000ml+莠去津1000ml。時(shí)間為6月20日-7月5日。機(jī)械深松放在苗期，每年苗間深松一次，深松深度為20-30cm，時(shí)間為6月20日-7月5日。全方位深松的地塊，每2-3年，在秋季，進(jìn)行深松一次。
（四）試驗(yàn)三種保護(hù)性耕作模式：在同等水、肥條件下，種植同一作物、品種，同時(shí)播種，在此基礎(chǔ)上同時(shí)進(jìn)行對(duì)比測(cè)試、分析。
（五）試驗(yàn)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及方法：主要包括低溫測(cè)試、土壤含水率測(cè)定、作物生育期觀測(cè)、化學(xué)除草及病蟲害防治、土壤有機(jī)質(zhì)測(cè)定、作物產(chǎn)量測(cè)定、地表覆蓋測(cè)定、生產(chǎn)成本核算、配套機(jī)具性能考核。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）建立健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)
我們向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，研究部署我縣保護(hù)性耕作實(shí)施工作。首先成立了由縣政府副縣長(zhǎng)吳志忠同志任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局和實(shí)施區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等十多家單位領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，并且成立了由縣農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有5名技術(shù)骨干參加的技術(shù)小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施過程中的技術(shù)工作。同時(shí)我們還聘請(qǐng)東北農(nóng)大工學(xué)院周福君副院長(zhǎng)、縣農(nóng)技推廣中心丁濟(jì)文等5人擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問，組成專家顧問組，協(xié)助解決實(shí)施工作中的技術(shù)難題。在組織機(jī)構(gòu)健全之后，領(lǐng)導(dǎo)小組精心研究制定實(shí)施方案，編制分月工作規(guī)劃，制定工作職責(zé)，分解任務(wù)，使得每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都有人管、有人抓，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，加大宣傳及培訓(xùn)力度
在推廣宣傳工作中，把技術(shù)宣傳工作放在首要位置。首先是組織實(shí)施區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，合作社社員和種植大戶，召開“保護(hù)性耕作技術(shù)推廣實(shí)施動(dòng)員會(huì)”，發(fā)動(dòng)群眾，澄清各種思想顧慮和障礙，放心大膽地應(yīng)用保護(hù)性耕作這門新興技術(shù)。其次是組織編印了2000余份保護(hù)性耕作技術(shù)宣傳資料，及時(shí)發(fā)放到實(shí)施區(qū)農(nóng)戶手中。再次是組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員走村入戶，深入田間地頭，大講實(shí)施保護(hù)性耕作的主要技術(shù)內(nèi)容、目的和好處，效益以及應(yīng)該注意的問題，逐步提高廣大干部和群眾對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的認(rèn)識(shí)和了解。
在技術(shù)培訓(xùn)方面，我們緊緊抓住機(jī)收玉米留高茬、機(jī)械深松、雜草防控、免耕施肥播種四大技術(shù)環(huán)節(jié)。以召開機(jī)具演示會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的形式，培訓(xùn)農(nóng)民。5月11日在北疆鄉(xiāng)象山村召開“玉米免耕播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，8月12日在呼瑪鎮(zhèn)西山口村召開“保護(hù)性耕作高架植保機(jī)及植保無人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)”，9月27日在三卡鄉(xiāng)沿江村召開“保護(hù)性耕作技術(shù)免耕播種觀摩會(huì)”，宣傳和講解免耕播種作業(yè)的優(yōu)勢(shì)和好處，實(shí)地參觀示范田玉米長(zhǎng)勢(shì)。
（三）量化工作指標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任
我們項(xiàng)目實(shí)施方案的工作進(jìn)度安排，分解工作指標(biāo)，細(xì)化、量化實(shí)施工作的環(huán)節(jié)及任務(wù)，制定分月工作計(jì)劃表，使得實(shí)施工作有條不紊，有效展開。我們還按照分月工作計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)節(jié)，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，實(shí)行“一抓到底”的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。即每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有人主抓，每塊示范田都有縣站技術(shù)干部包抓，把工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，保障保護(hù)性耕作項(xiàng)目任務(wù)的順利實(shí)施。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理，規(guī)范資金使用管理
健全和完善各項(xiàng)管理機(jī)制，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案。加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和績(jī)效考評(píng)工作,建立技術(shù)檔案，形成技術(shù)總結(jié)報(bào)告，逐步建立適合本地區(qū)的耕作模式。建立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社牽頭，農(nóng)機(jī)大戶參與的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高機(jī)械利用率，確保各項(xiàng)技術(shù)措施高標(biāo)準(zhǔn)完成。主動(dòng)接受省站專家組對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查考評(píng)。
加強(qiáng)資金管理，項(xiàng)目資金實(shí)行“專賬專戶，專款專用”。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定，確保專人嚴(yán)管項(xiàng)目資金，在財(cái)政局監(jiān)管下保證資金的合理使用。堅(jiān)決杜絕挪用、擠占
等現(xiàn)象發(fā)生。
三、取得成效
（一）具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、節(jié)約成本效果明顯。實(shí)施玉米保護(hù)性耕作，省去了傳統(tǒng)的燃燒秸稈、旋耕滅茬、破壟夾肥、鎮(zhèn)壓等多道單獨(dú)作業(yè)環(huán)節(jié)，一次完成破茬、開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多道工序，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)3—5次，節(jié)約用工40—50%，每畝節(jié)約生產(chǎn)費(fèi)用40-70元。
2、抗旱保墑能力增強(qiáng)。采用保護(hù)性耕作技術(shù)，農(nóng)田實(shí)行深松，打破犁底層，增加了土壤通透性，建立了土壤涵養(yǎng)水庫，可以有效提高土壤墑情。同時(shí)，由于農(nóng)作物秸稈覆蓋地表，減少了陽光對(duì)土壤的直射，有效降低了水分蒸發(fā)，提高了蓄水保墑能力。
3、土壤有機(jī)質(zhì)含量增加。實(shí)施保護(hù)性耕作，由于采用秸稈還田覆蓋技術(shù)，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，有效提高了土壤肥力。實(shí)施保護(hù)性耕作，土壤年增加有機(jī)質(zhì)0.065%，如果連續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作三年以上，土壤中有機(jī)質(zhì)開始富集，地表土層開始松軟。
4、增產(chǎn)效果明顯。10月20日我們邀請(qǐng)縣統(tǒng)計(jì)局、推廣中心對(duì)示范田進(jìn)行了測(cè)產(chǎn)，保護(hù)性耕作示范田平均畝產(chǎn)為599公斤，對(duì)比田畝產(chǎn)為564公斤，全縣平均玉米畝產(chǎn)553公斤。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，較對(duì)比田產(chǎn)量增產(chǎn)6.2%。按玉米現(xiàn)價(jià)2.0元/公斤計(jì)算，畝增收可達(dá)70.4元，加之畝節(jié)約生產(chǎn)成本平均45元，農(nóng)民每畝增收節(jié)支約115元。
（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析
1、地溫變化。播前：免耕播種項(xiàng)目田留高茬試驗(yàn)田各層平均地溫與傳統(tǒng)耕作對(duì)比田地溫分別低0.2℃-2℃,其原因是項(xiàng)目田地表覆蓋物多而減緩地溫升高。玉米留高茬深松試驗(yàn)田深松后比對(duì)比田各層平均地溫高0.1℃-1.3℃,其原因是深松后使土壤疏松孔隙度增大，提高了土壤的透氣性，使土壤更多地接納熱能。
2、提高了土壤含水率。播種前：由于示范田地表覆蓋好于對(duì)比田。冬春季存雪量大，存雪時(shí)間長(zhǎng)、蒸發(fā)量少，因此留高茬示范田對(duì)比田0-30cm土壤含水率平均高0.5%。對(duì)比田含水率低也是因?yàn)榉笕菀着軌劇Ｓ旰?4小時(shí)：由于玉米秸稈腐爛分解，改善了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，使土壤變的疏松，孔隙度增加，這樣就增加了土壤貯水量；同時(shí)地表覆蓋物還可以減緩雨水徑流，延長(zhǎng)雨水存留時(shí)間和入滲時(shí)間也增加了土壤貯水量。經(jīng)測(cè)定：示范田0-30cm土壤含水率比對(duì)比田高1.5%左右。苗期深松的耕地雨后3天測(cè)定的數(shù)據(jù)看，0-30cm土層水分比對(duì)比田同層高0.8%-1.5%。其原因是苗期深松可以打破犁底層，活化了土壤，相對(duì)增加了土層厚度，有效地減緩地表徑流，提高了土壤接納降水的能力。作物生長(zhǎng)期、封凍前：經(jīng)測(cè)定，這兩個(gè)時(shí)期0-30cm土壤平均含水率比對(duì)比田分別高0.7%-1.6%。
3、作物生育期觀測(cè)：經(jīng)測(cè)定項(xiàng)目田比對(duì)比田出苗早3-5天，苗全早6天。其原因是選用先進(jìn)的指夾式播種機(jī)，播種深度一致，覆土厚度一致而且比對(duì)比田覆土薄，因此出苗早、出苗齊。三葉期早3-5一堿葉期株高也明顯好于對(duì)比田，作物成熟期比對(duì)比田早5-7天。在播種前考慮由于地表殘茬過多，影響播種質(zhì)量，造成出苗率降低，所以采用半株距播種，即株距為13-15cm左右，保證項(xiàng)目田的出苗率為90%以上，補(bǔ)充因殘茬和秸稈影響出現(xiàn)的缺苗斷條現(xiàn)象。
4、化學(xué)除草及病蟲害防治：化學(xué)除草的時(shí)間放在苗后作物生長(zhǎng)期，這樣除凈率高，效果好，成本低。玉米選擇吉林市吉豐農(nóng)藥，除草施藥方法：每畝用藥量4500-5625克/公頃（300-375克/畝）按規(guī)定每公頃用藥量?jī)端?00-900千克（每畝用藥量?jī)端?0-60千克）。
5、增加了土壤有機(jī)質(zhì)，秸稈還田后，經(jīng)過一段時(shí)間后發(fā)生腐爛，使土壤變的疏松，增加了土壤活性，促進(jìn)了土壤微生物的生長(zhǎng)，土壤有機(jī)質(zhì)增加，有利于作物生長(zhǎng)。
6、提高了作物產(chǎn)量，增產(chǎn)原因是項(xiàng)目田土壤含水率、土壤肥力均好于對(duì)比田，因此隨著項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施，產(chǎn)量增加也是必然。
7、減少了風(fēng)蝕，保護(hù)耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目田地表覆蓋率比對(duì)比田提高,覆蓋量增加,同時(shí)項(xiàng)目田在冬春大風(fēng)季節(jié)采用根茬固土，播種又盡量減少動(dòng)土，因此可以大大地減少風(fēng)蝕。
（三）取得的成績(jī)。第一總結(jié)確立了適宜本地區(qū)壟作特點(diǎn)的玉米保護(hù)性耕作技術(shù)工藝。第二取得了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。第三逐步提高了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)。第四積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，具備了大面積實(shí)施的條件。
四、存在的問題和建議
（一）存在的問題
1、測(cè)試儀器落后，測(cè)試結(jié)果不精確。測(cè)試風(fēng)蝕、水蝕、土壤容重等指標(biāo)的測(cè)量未能完成，土壤有機(jī)質(zhì)質(zhì)量的測(cè)定不方便，測(cè)試手段落后，缺乏比較的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2、項(xiàng)目實(shí)施期短，我縣屬高寒地區(qū)，氣候寒冷、空氣相對(duì)干燥，作物秸稈根茬的腐爛時(shí)間長(zhǎng)，在短期內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)增加效果不明顯。
3、雖然我們采取了各種形式的宣傳和引導(dǎo)，但是由于的傳統(tǒng)耕作方式的影響深蒂固，加之農(nóng)民看重短期經(jīng)濟(jì)效益，影響了此項(xiàng)技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用進(jìn)度。
4、保護(hù)性耕作機(jī)具價(jià)位高，補(bǔ)貼資金少，推廣難度大。連續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作田間雜草發(fā)生量大，純免耕播種存在拖堆斷條影響播種質(zhì)量。
（二）幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣力度，增加深松補(bǔ)助金額，對(duì)保護(hù)性耕作給予一定作業(yè)補(bǔ)助。
2、保護(hù)性耕作技術(shù)屬于長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門延長(zhǎng)示范推廣年限，鞏固提高示范推廣成果。
3、進(jìn)一步提高保護(hù)性耕作機(jī)具購置補(bǔ)貼額度，優(yōu)化機(jī)具結(jié)構(gòu)和性能，增強(qiáng)機(jī)具的適應(yīng)性和可靠性。
4、堅(jiān)持行政推動(dòng)和宣傳、引導(dǎo)示范相結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，示范推廣與本地實(shí)際相結(jié)合，把保護(hù)性耕作技術(shù)推而廣之。
五、提升和改善農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)
農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施同步推進(jìn)，充實(shí)農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員，指導(dǎo)示范區(qū)開展機(jī)具質(zhì)量跟蹤調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定和機(jī)具選型，開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、信息咨詢、檢查評(píng)估和接受考核驗(yàn)收等工作。開展知識(shí)更新工程，選派1名同志參加農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)班，組織10名農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員赴齊齊哈爾農(nóng)機(jī)校參加基層農(nóng)技人員（重點(diǎn)班）培訓(xùn)。推進(jìn)技術(shù)交流與研究，組織赴泰來縣參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。改善推廣工作條件，投資15萬元新購吉林康達(dá)免耕播種機(jī)、滅茬機(jī)、中耕深松施肥機(jī)。購置大型復(fù)印機(jī)、照相機(jī)，購買測(cè)水儀、烘干箱等檢測(cè)設(shè)備。保證農(nóng)機(jī)推廣具備必要的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備和試驗(yàn)示范基地，提升農(nóng)機(jī)推廣站的公共服務(wù)能力。
六、下一步打算
1、計(jì)劃利用冬閑時(shí)間召集農(nóng)民舉辦保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家授課。
2、召開保護(hù)性耕作研討會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+信息化建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，農(nóng)機(jī)化與信息化的融合，制定明年工作方案。
3、做好項(xiàng)目分析總結(jié)工作，探索適合本地的最佳技術(shù)模式。
