時(shí)間：2023-06-01 09:32:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條、本省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和繳納，適用本辦法。
本辦法所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。
第三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)（含在城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。
第四條、勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。其中個(gè)體工商戶及其雇工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由工商行政管理部門配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在工商登記、年檢時(shí)征收。
第五條、本辦法施行前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。
本辦法施行前尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三十日內(nèi)，本辦法施行后成立的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。
第六條、對(duì)申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的繳費(fèi)單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在三日內(nèi)審核完畢，發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記證件?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)登記證件應(yīng)出示在營業(yè)地點(diǎn)，作為合法經(jīng)營的證件之一。
第七條、繳費(fèi)單位及繳費(fèi)個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率和費(fèi)基按照國務(wù)院和省政府的規(guī)定執(zhí)行。
第八條、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。
第九條、繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第十條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，并按規(guī)定記錄個(gè)人帳戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。
繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。
第十一條、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月向職工公布本單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月向社會(huì)公告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條、違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰或者處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條、個(gè)體工商戶違反第五條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的給予五百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的給予二千元以上五千元以下的罰款。
第十四條、本辦法所稱個(gè)體工商戶及其雇工不含離退休人員、已達(dá)到國家法定退休年齡人員和已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、財(cái)政廳（局），上海市、廣東省社會(huì)保險(xiǎn)局：
為了監(jiān)控企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)深化改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）精神，我們研究制定了《企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例審批辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)系。
企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例審批辦法
按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）的規(guī)定，為把企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例（以下簡稱費(fèi)率）控制在一定的水平，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)深化改革，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度的順利實(shí)施，特制定本辦法。
一、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)行統(tǒng)一費(fèi)率的省、自治區(qū)、直轄市，因離退休人員較多，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，現(xiàn)行企業(yè)費(fèi)率確需超過工資總額20%的，需報(bào)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)；現(xiàn)行企業(yè)費(fèi)率在20%及以下的，不履行報(bào)批手續(xù)，但不得以統(tǒng)一制度為由提高企業(yè)費(fèi)率；如果今后調(diào)整企業(yè)費(fèi)率需超過20%的，應(yīng)報(bào)經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審批。
二、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率尚未統(tǒng)一的省、自治區(qū)、直轄市，其所轄地、市、州（包括計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市）企業(yè)費(fèi)率已超過工資總額20%的，須報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部備案；目前企業(yè)費(fèi)率未超過20%的，但今后調(diào)整費(fèi)率時(shí)需超過20%的，亦應(yīng)照此程序?qū)徟?/p>
三、省轄地、市、州未實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)費(fèi)率，其所轄縣（市）、區(qū)確定或今后調(diào)整企業(yè)費(fèi)率需超過20%的，其報(bào)批程序由各省、自治區(qū)、直轄市確定。
四、凡需報(bào)批的省、自治區(qū)、直轄市，首先應(yīng)把企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一到工資總額的口徑上來，并對(duì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行認(rèn)真的測(cè)算，在此基礎(chǔ)上向勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部提出報(bào)告，并附費(fèi)率測(cè)算資料（見附表一、二）和控制費(fèi)率計(jì)劃?？刂瀑M(fèi)率計(jì)劃應(yīng)是書面報(bào)告，內(nèi)容包括：依據(jù)測(cè)算結(jié)果，對(duì)本省、自治區(qū)、直轄市未來3年之內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率提出年度控制指標(biāo)和有關(guān)措施，如擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高個(gè)人繳費(fèi)比例，嚴(yán)格控制職工提前退休，控制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇水平，認(rèn)真核實(shí)繳費(fèi)工資，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率等。測(cè)算資料要與上年末的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表口徑相一致。
五、需要報(bào)批企業(yè)費(fèi)率的省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)由勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政廳（局）共同提出報(bào)告，于每年3月底之前分別報(bào)送勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部在6月底之前予以審核批復(fù)。
六、各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部批復(fù)所要求的時(shí)間執(zhí)行新費(fèi)率，并將當(dāng)年的控制費(fèi)率計(jì)劃執(zhí)行情況及效果于次年3月份向勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部作出專題報(bào)告。
現(xiàn)將《大連市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的同時(shí)，盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者納入覆蓋范圍。
二、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳工作。要采取必要措施，及時(shí)追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳率，保證按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要由差額繳撥逐步改為全額繳撥，具體辦法，市政府另行制定。
三、加強(qiáng)對(duì)基金收支的管理和監(jiān)督。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)要實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸸?jié)余額，除留足兩個(gè)月的支付外，全部購買國家債券和存入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁投入其他金融或經(jīng)營性事業(yè)。勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?；鸬恼Ｊ罩Ш驮鲋?。
四、提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化水平。要逐步將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會(huì)化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，減輕企業(yè)的社會(huì)事務(wù)負(fù)擔(dān)，到本世紀(jì)末基本養(yǎng)老金要全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，退休人員全部實(shí)行社會(huì)化管理和服務(wù)。
大連市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法
全文
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法〉的通知》（遼政發(fā)〔1997〕41號(hào)），為統(tǒng)一我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定本辦法。
一、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)和原則
（一）目標(biāo)：到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
（二）原則：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方式要堅(jiān)持社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合，行政管理與基金管理分開；保障水平要與我市社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象
本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡稱職工），以及城鎮(zhèn)內(nèi)的個(gè)體工商戶及雇員、從事有固定收入經(jīng)營活動(dòng)的自由職業(yè)者（以下簡稱個(gè)體勞動(dòng)者）。
本辦法所稱企業(yè)，包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐連辦事機(jī)構(gòu)。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源
（一）企業(yè)、職工、個(gè)體勞動(dòng)者繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）從破產(chǎn)和出售企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清償欠繳和補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
（三）按規(guī)定收取的滯納金；
（四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值收入；
（五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的存款利息；
（六）財(cái)政補(bǔ)貼；
（七）其他收入。
四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)和比例
（一）繳費(fèi)基數(shù)
1.職工以本人上個(gè)月工資總額（按國家統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算）為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。職工工資總額低于上年度月社會(huì)平均工資60％的，按60％作為繳費(fèi)基數(shù)；超過上年度月社會(huì)平均工資300％的，按300％作為繳費(fèi)基數(shù)。無法確定工資總額的（含個(gè)體勞動(dòng)者），在上年度月社會(huì)平均工資60％－300％之內(nèi)，自行確定繳費(fèi)基數(shù)。
2.企業(yè)以上個(gè)月全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)。
（二）繳費(fèi)比例
1.企業(yè)的繳費(fèi)比例，為企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)的19％；職工個(gè)人的繳費(fèi)比例，從1997年9月起調(diào)整為本人繳費(fèi)工資的4％，1999年1月起為本人繳費(fèi)工資的5％，以后每2年提高1個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。在工資增長較快的年份，個(gè)人繳費(fèi)的比例提高速度也適當(dāng)加快。
2.個(gè)體勞動(dòng)者的繳費(fèi)比例，為繳費(fèi)基數(shù)的18％。
五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼，為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和個(gè)體勞動(dòng)者（以下簡稱參保人員）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶（以下簡稱個(gè)人帳戶），記錄應(yīng)記入的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并依此作為計(jì)發(fā)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的依據(jù)。
（二）個(gè)人帳戶記入的項(xiàng)目
1.從1997年9月起，職工個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和企業(yè)繳納的部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，兩項(xiàng)合計(jì)為職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的11％記入個(gè)人帳戶；個(gè)體勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的11％記入個(gè)人帳戶。
1997年8月31日之前已參保人員，按原規(guī)定記入個(gè)人帳戶的實(shí)際儲(chǔ)存額和利息，與1997年9月1日以后的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。
2.按規(guī)定記入的利息。
（三）個(gè)人帳戶支付項(xiàng)目
1.退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（含退休后調(diào)整提高的部分）；
2.退休人員死亡時(shí)的喪葬補(bǔ)助費(fèi)；
3.退休人員死亡后，其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟(jì)費(fèi)；
4.退休人員1998年1月1日后死亡，其供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)；
5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個(gè)人帳戶中支付的其他項(xiàng)目。
參保人員退休后的上述各項(xiàng)待遇，先在個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中支付；個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí)，從統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取條件時(shí)止。
（四）個(gè)人帳戶管理
1.個(gè)人帳戶的記帳利息，由市勞動(dòng)行政部門根據(jù)銀行居民定期存款利息，并參考全市上一年度職工社會(huì)平均工資增長率確定。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)記入的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額本息按年進(jìn)行結(jié)算，并為參保人員出具《個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額對(duì)帳單》。
3.參保人員退休后，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的余額繼續(xù)記息。
4.參保人員個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額在退休之前不得支取，另有規(guī)定的除外。
5.參保人員跨統(tǒng)籌范圍變動(dòng)工作單位的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，其個(gè)人帳戶中1998年1月1日以后的個(gè)人帳戶本息和1997年底前個(gè)人繳費(fèi)部分本息隨同轉(zhuǎn)移，不得從轉(zhuǎn)移額中扣除管理費(fèi)。年中調(diào)轉(zhuǎn)的職工，對(duì)當(dāng)年的記帳額，只轉(zhuǎn)本金，由調(diào)入地區(qū)對(duì)職工調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年記帳額一并計(jì)息。參保人員到未實(shí)行個(gè)人帳戶制度的單位工作的，其個(gè)人帳戶仍由原養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
6.參保人員退休前死亡（含因工死亡）的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息，一次性支付給指定的法定繼承人或受益人。
7.參保人員退休后死亡的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額按個(gè)人帳戶支付項(xiàng)目支出后的剩余部分，以個(gè)人繳費(fèi)本息在個(gè)人帳戶中的同比例數(shù)額，一次性支付給指定的法定繼承人或受益人。
8.參保人員去境外定居的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可將個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息，一次性支付給本人，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
9.1996年12月底前參加工作，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不滿10年，1997年1月1日以后參加工作，繳費(fèi)不滿15年的，雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡但因病、非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，不享受基本養(yǎng)老金待遇，將個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
六、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件
（一）達(dá)到規(guī)定的退休年齡；
（二）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
（三）1997年1月以后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年以上；1996年12月底以前參加工作，個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿10年以上。
同時(shí)符合上述條件的參保人員，退休時(shí)經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)發(fā)給退休證，由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。
七、基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法
（一）參保人員退休，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按大政辦發(fā)〔1997〕99號(hào)文件執(zhí)行；
（二）離休人員的待遇，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）退休人員基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)?shù)卦诼毬毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90％。參保人員退休時(shí)基本養(yǎng)老金低于最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可享受最低標(biāo)準(zhǔn)（國家、省、市另有規(guī)定的除外）；
（四）退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)國家規(guī)定適時(shí)調(diào)整，市勞動(dòng)行政部門公布。
八、若干問題的處理意見
（一）參保人員在失業(yè)期間達(dá)到退休條件的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門申請(qǐng)辦理退休，由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。
（二）新參加工作（含復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人）的職工，以報(bào)到并領(lǐng)取工資的當(dāng)月開始按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)月無法確定繳費(fèi)基數(shù)的，可在第二個(gè)月同時(shí)繳納兩個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）新組建的企業(yè)，應(yīng)從企業(yè)職工發(fā)工資當(dāng)月開始按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)月無法確定繳費(fèi)基數(shù)的，可在第二個(gè)月同時(shí)繳納兩個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（四）個(gè)體勞動(dòng)者參加投保的個(gè)人繳費(fèi)年限應(yīng)同其在企業(yè)參加投保的個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)計(jì)算。
（五）企業(yè)為職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用的20％由稅前列支，具體辦法按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
現(xiàn)將《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法
第一條 根據(jù)《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員（以下統(tǒng)稱用人單位和從業(yè)人員）：
（一）國有企業(yè)及其職工；
（二）城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及其職工；
（三）外商投資企業(yè)、外國企業(yè)駐滇機(jī)構(gòu)及其中方職員；
（四）城鎮(zhèn)私營企業(yè)、業(yè)主及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者；
（五）外省駐滇機(jī)構(gòu)及其職工；
（六）統(tǒng)籌范圍內(nèi)的離退休人員。
自收自支事業(yè)單位及其職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適用本辦法。
第三條 實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
第四條 省勞動(dòng)保障行政部門主管全省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；地（州、市）、縣（區(qū)、市）勞動(dòng)保障行政部門按規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)。
第五條 勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)法監(jiān)察。
第六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。具體管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定。
第七條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年不敷支付時(shí)，按下列順序解決：
（一）動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中的存款；
（二）存款不足以保證支付需求時(shí)，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券，具體辦法按財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）轉(zhuǎn)讓或兌付國家債券仍不能保證支付需求時(shí)，由省級(jí)調(diào)劑金調(diào)劑；
（四）調(diào)劑后仍存在不足的，由同級(jí)財(cái)政部門給予解決；
（五）在財(cái)政給予支持的同時(shí)，根據(jù)需要按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)批后調(diào)整繳費(fèi)比例。
第八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制、匯總，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門審核和省財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的決算，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門審核并匯總，送省級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)部門征收。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將參保單位的有關(guān)核定資料、征繳計(jì)劃及變動(dòng)情況通知當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)征繳的地稅部門；地稅部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的繳費(fèi)清冊(cè)，按月向用人單位和從業(yè)人員足額征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)收繳入庫。
第十條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和從業(yè)人員個(gè)人共同繳納。從業(yè)人員按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位代扣代繳；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人繳納。離退休人員不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稅前列支，個(gè)人按規(guī)定比例實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不計(jì)入個(gè)人當(dāng)月的工資收入，免征個(gè)人所得稅。
用人單位和從業(yè)人員要按規(guī)定及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)拒繳、瞞報(bào)的要依法追究責(zé)任，并向社會(huì)曝光。從業(yè)人員在辦理退休手續(xù)計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，凡未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，每少繳1年，扣減個(gè)人月基本養(yǎng)老金的2％，依此類推。
第十一條 繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率
（一）用人單位以上年度本單位工資總額為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)合計(jì)數(shù)大于單位工資總額時(shí)，以個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)合計(jì)數(shù)作為單位繳費(fèi)基數(shù)；從業(yè)人員個(gè)人以上年度本人月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（本人月工資為統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑規(guī)定的月個(gè)人全部工資收入，月工資高于上年度全省職工月平均工資300％的，以上年度全省職工月平均工資的300％作為繳費(fèi)基數(shù)；月工資低于上年度全省職工月平均工資的60％以下的，以上年度全省職工月平均工資的60％作為繳費(fèi)基數(shù)）。
（二）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶（含從業(yè)人員）、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者，按上年度全省職工月平均工資60％－300％之間任選一個(gè)檔次作為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，總費(fèi)率為18％，其中，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主繳納10％，從業(yè)人員個(gè)人繳納8％。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率為18％，全部由本人承擔(dān)。
（三）從業(yè)人員與原用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，到新的用人單位重新就業(yè)的，由新的用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營，由本人按本條（二）項(xiàng)規(guī)定的個(gè)體工商戶業(yè)主的費(fèi)基和費(fèi)率繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)。本人再就業(yè)前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）連續(xù)計(jì)算。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照居民身份證號(hào)碼為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)基數(shù)的11％記入，其中，從業(yè)人員本人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從用人單位繳費(fèi)中劃入。
個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額利息，由勞動(dòng)保障行政部門每年參照銀行同期存款利率計(jì)算。
第十三條 從業(yè)人員中斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，個(gè)人帳戶不作繳費(fèi)記錄，也不計(jì)算繳費(fèi)年限，其個(gè)人帳戶由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)封存，儲(chǔ)存額繼續(xù)計(jì)息。中斷繳費(fèi)后又繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其中斷前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）按規(guī)定累計(jì)計(jì)算。
第十四條 個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分本、息可以繼承。從業(yè)人員或退休人員死亡的，其合法繼承人應(yīng)及時(shí)向企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供死亡證明，在辦理有關(guān)手續(xù)后，繼承額按下列公式計(jì)算，并一次性支付給其合法繼承人：
個(gè)人繳費(fèi)部分本息儲(chǔ)存總額
繼承額＝－－－－－－－－－－－－×（120個(gè)月－已領(lǐng)取月數(shù)）
120個(gè)月
第十五條 從業(yè)人員在省級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金；從業(yè)人員跨省流動(dòng)時(shí)，除轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案外，還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額。
第十六條 從業(yè)人員符合下列條件之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以辦理退休：
（一）男年滿60周歲。
女年滿50周歲時(shí)，在生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位工作，且連續(xù)在本崗位工作滿5年的，可以辦理退休；
女年滿50周歲時(shí)，在管理技術(shù)崗位工作的，以及雖在生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位工作，但連續(xù)在生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位工作不滿5年的，須年滿55周歲方可辦理退休。
管理技術(shù)崗位與生產(chǎn)工勤崗位的變動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)崗位后一周內(nèi)，辦理勞動(dòng)合同變更手續(xù)，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門鑒證后送社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)備案。
（二）男年滿55周歲及其以上、女年滿45周歲及其以上，從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)，在該工種崗位上工作累計(jì)滿10年，從事井下和高溫工作，在該工種崗位上工作累計(jì)滿9年，從事其他有害身體健康工作，在該工種崗位上工作累計(jì)滿8年的生產(chǎn)或工勤服務(wù)人員（上屬工作崗位簡稱特殊工種，下同）；
男年滿55周歲，女年滿45周歲時(shí)，從事特殊工種的累計(jì)時(shí)間達(dá)不到規(guī)定年限的，按本條（一）項(xiàng)規(guī)定的退休年齡辦理退休。
特殊工種與非特殊工種的變動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)工種后一周內(nèi)，辦理勞動(dòng)合同變更手續(xù)，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門鑒證后送社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)備案。
（三）因病或非因工致殘，經(jīng)地、州、市級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的從業(yè)人員，男年滿50周歲，女年滿45周歲。
（四）因工致殘從業(yè)人員經(jīng)鑒定達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的。
（五）依法破產(chǎn)的國有企業(yè)從業(yè)人員，在距法定退休年齡〔即符合本條（一）項(xiàng)規(guī)定〕5歲以內(nèi)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，并由企業(yè)一次性繳清其到法定退休年齡后10年時(shí)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金〔達(dá)到法定退休年齡后10年時(shí)應(yīng)支付的基本養(yǎng)老金＝本人月實(shí)發(fā)基本養(yǎng)老金×12個(gè)月×（法定退休年齡＋10年－實(shí)際年齡）〕后，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可提前辦理退休。但從事特殊工種的人員，除國家另有規(guī)定外，不得在原規(guī)定退休年齡的基礎(chǔ)上再提前辦理退休。
以上條件因情況變化需另行規(guī)定時(shí)，由省勞動(dòng)保障行政部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十七條 退休審批
（一）從業(yè)人員符合規(guī)定退休條件辦理退休的，由單位填寫《云南省職工退休基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇報(bào)批表》（一式三份），經(jīng)主管部門簽署意見，交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核待遇（無主管部門的企業(yè)或主管部門不在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，直接報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核待遇）后，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給退休證。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者符合規(guī)定退休條件辦理退休的，由本人書面申請(qǐng)，交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核待遇后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給退休證。
（二）從事高空、高溫、有毒有害、井下、特別繁重體力勞動(dòng)、因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的從業(yè)人員辦理退休，原實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌單位和按照國家有關(guān)規(guī)定提前退休的，按有關(guān)程序需報(bào)省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核的，由省勞動(dòng)保障行政部門審批。其他用人單位按有關(guān)程序報(bào)地、州、市勞動(dòng)保障行政部門審批。
從事特殊工種的職工退休報(bào)批，需附本人與特殊工種相關(guān)的檔案材料。
（三）因工致殘職工的退休，按《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳關(guān)于企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)暫行辦法和云南省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)暫行辦法的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
（四）因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職工因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定。原行業(yè)統(tǒng)籌單位由省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)鑒定；其他企業(yè)按參統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，由地、州、市級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)鑒定。被鑒定職工須持本人身份證到由管轄的勞動(dòng)鑒定委員會(huì)指定的縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行病情診斷。由醫(yī)院出具病情診斷證明，勞動(dòng)鑒定委員會(huì)根據(jù)診斷證明，作出鑒定結(jié)論。
從業(yè)人員出生年月的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法。職工本人身份證與檔案記載的出生年月不一致時(shí)，以本人檔案最早記載的出生年月為準(zhǔn)。
第十八條 繳費(fèi)年限
（一）從業(yè)人員的繳費(fèi)年限，包括視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限。從業(yè)人員在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶前，按國家和省的有關(guān)規(guī)定認(rèn)可的連續(xù)工齡，為視同繳費(fèi)年限；建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶后實(shí)際繳費(fèi)的年限為實(shí)際繳費(fèi)年限（中斷繳費(fèi)期間的年限扣除計(jì)算）。
（二）1986年10月1日以后參加工作的合同制職工，其繳費(fèi)年限從實(shí)際繳費(fèi)之日起計(jì)算。
1995年9月30日（原行業(yè)統(tǒng)籌單位以行業(yè)實(shí)際建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的時(shí)間）前從事特殊工種的人員所從事特殊工種的時(shí)間按有關(guān)規(guī)定折算的工齡（最多不得超過五年），可以視同繳費(fèi)年限，但只能在退休時(shí)按原辦法計(jì)算待遇時(shí)使用。
（三）1995年9月30日以前，與原所在國有企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系后自謀職業(yè)的原固定職工，若本人愿意從1995年10月1日起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基、費(fèi)率和個(gè)人帳戶記錄按本辦法城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），其在原國有企業(yè)的按國家和省的有關(guān)規(guī)定認(rèn)可的連續(xù)工齡可以視同繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)合并計(jì)算。
（四）原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，于1995年9月30日前離職，后來重新工作，參加了社會(huì)保險(xiǎn)，并于1995年10月1日起建立了個(gè)人帳戶的人員，離職前按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)可的連續(xù)工齡可以視同繳費(fèi)年限。未于1995年10月1日起建立個(gè)人帳戶的人員，必須從1995年10月1日起，按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并建立個(gè)人帳戶，離職前按國家規(guī)定認(rèn)可的連續(xù)工齡方可視同繳費(fèi)年限。
原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，于1995年10月1日后離職，后來重新工作，參加了社會(huì)保險(xiǎn)，并建立了個(gè)人帳戶的人員，離職前按國家規(guī)定認(rèn)可的連續(xù)工齡可以視同繳費(fèi)年限。
離職前按國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)可的工齡，憑原單位的檔案證明材料，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定后，方可視同繳費(fèi)年限。
第十九條 累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上達(dá)到退休條件的從業(yè)人員，從批準(zhǔn)退休的次月起，依照下列規(guī)定按月享受基本養(yǎng)老金待遇：
（一）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員退休后按下列公式計(jì)發(fā)月基本養(yǎng)老金：
月基本養(yǎng)老金＝月基礎(chǔ)養(yǎng)老金（從業(yè)人員退休的上年度全省職工月平均工資×20％）＋月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金（個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120）。
（二）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，本辦法下發(fā)后退休的人員，按下列辦法計(jì)發(fā)月基本養(yǎng)老金：
月基本養(yǎng)老金＝月基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＋月過渡性養(yǎng)老金
月過渡性養(yǎng)老金＝職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×1．4％×建立個(gè)人帳戶前的視同繳費(fèi)年限。
建立個(gè)人帳戶第一年本人月繳費(fèi)工資 建立個(gè)人帳戶第二年本人月繳費(fèi)工資
指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資＝〔（－－－－－－－－－－－－－－－－－－＋－－－－－－－－－－－－－－＋
建立個(gè)人帳戶上年度全省職工月平均工資 建立個(gè)人帳第一年度全省職工月平均工資
退休當(dāng)年本人月繳費(fèi)工資
……－－－－－－－－－－－－）÷（退休當(dāng)年年份－建立個(gè)人帳戶上年年份－其間中斷繳費(fèi)的年限）〕
退休上年度全省職工月平均工資
×建立個(gè)人帳戶以來至退休上年度全省職工月平均工資的平均值
月基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金三項(xiàng)之和低于按原辦法計(jì)算的月基本養(yǎng)老金的，增發(fā)月過渡性調(diào)節(jié)金，對(duì)差額部分予以補(bǔ)足。
月過渡性調(diào)節(jié)金為從業(yè)人員1998年3月31日按老辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金與按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的差額。
（三）月基本養(yǎng)老金，不得高于從業(yè)人員退休時(shí)上一年度全省退休人員月平均基本養(yǎng)老金的三倍；也不得低于從業(yè)人員退休時(shí)上一年度全省退休人員月平均基本養(yǎng)老金的60％。
（四）離休人員的離休待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 經(jīng)國務(wù)院和省政府授予勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者以及中國軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄、模范、先進(jìn)工作者的人員，其退休后的榮譽(yù)待遇按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 因病或非因工致殘并經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的從業(yè)人員，繳費(fèi)年限滿15年而達(dá)不到規(guī)定退休年齡，即男不滿50周歲、女不滿45周歲的，可以辦理退休，其基本養(yǎng)老金按下列公式計(jì)發(fā)：
（一）屬于建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶以后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員，按本辦法第十九條（一）執(zhí)行；
（二）屬于建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶以前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員，月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金，其中：
月過渡性養(yǎng)老金＝從業(yè)人員本人指數(shù)化月平均工資×1％×建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶前的繳費(fèi)年限（含按規(guī)定可以視同繳費(fèi)的年限），不享受過渡性調(diào)節(jié)金。
第二十二條 因工負(fù)傷經(jīng)勞動(dòng)鑒定傷殘程度達(dá)到一至四級(jí)，已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的，其退出工作崗位的待遇從養(yǎng)老保險(xiǎn)金或工傷保險(xiǎn)金中支付，由傷殘人員選擇。未參加工傷保險(xiǎn)但參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且繳費(fèi)滿15年的，其養(yǎng)老金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付；繳費(fèi)不滿15年的，從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，不再按本辦法第十九條的規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
一、改革的目標(biāo)和原則
（一）城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。
（二）深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一、管理法制化；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。
（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，強(qiáng)制實(shí)施。
二、適用范圍和對(duì)象
（四）統(tǒng)籌范圍：西寧地區(qū)（含大通縣）集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)（以下簡稱用人單位）。
（五）統(tǒng)籌的對(duì)象包括原固定職工、勞動(dòng)合同制職工及臨時(shí)工、農(nóng)民工和用人單位的離退休人員。
三、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（六）全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌工作由市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西寧市社會(huì)保障事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用。非國有企業(yè)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)、縣級(jí)管理。
（七）四區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。四區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。其職責(zé)是：
1、負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理以及離退休費(fèi)用的發(fā)放。
2、依法建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和繳費(fèi)登記制度，并負(fù)責(zé)檔案記載和其他有關(guān)工作；
3、負(fù)責(zé)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人帳戶的建立和管理；
4、編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的年度收支預(yù)算、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政審定；
5、稽核參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌單位的有關(guān)帳目和報(bào)表；
（八）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所屬管理服務(wù)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政核發(fā)。
（九）大通回族土族自治縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)大通地區(qū)國有企業(yè)、非國有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。
四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳
（十）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。
1、用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按每人每月50元繳納，職工個(gè)人按每人每月10元繳納。
2、為了保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳額，可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后適當(dāng)調(diào)整。
3、離退休人員不繳費(fèi)。
（十一）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在稅前列支；職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征所得稅；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以支持。
（十二）為了保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可從統(tǒng)籌第一個(gè)月起，予提一個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。
五、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶
（十三）從1998年1月1日起建立個(gè)人帳戶。區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立一個(gè)終身不變的個(gè)人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，并作為職工退休時(shí)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。
（十四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按28元記入，包括：
1、職工個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按18元?jiǎng)澽D(zhuǎn)記入的部分。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的數(shù)額相應(yīng)降低。
3、上述兩項(xiàng)利息收入。
（十五）個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額按不抵于銀行同期居民定期存款利率計(jì)息。
（十六）職工因參軍、上學(xué)、辭職、失業(yè)、除名或其它原因中斷工作的，其個(gè)人帳戶以保留，再次就業(yè)的，其中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額可以累計(jì)計(jì)算。
（十七）個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，原則上不能提前支取和挪作它用。職工在退休前或退休后死亡的，其個(gè)人帳戶內(nèi)屬個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額的結(jié)余部分，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人。從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中記入的部分歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。職工退休后其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從統(tǒng)籌金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，直至本人死亡。
（十八）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶后余額記入社會(huì)統(tǒng)籌基金。社會(huì)統(tǒng)籌基金主要用于本辦法實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金；本辦法實(shí)施后已有一定工齡的職工離退休后或低收入職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常調(diào)整機(jī)制所需資金。
（十九）原參加人民保險(xiǎn)公司統(tǒng)籌的職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，個(gè)人部分記入個(gè)人帳戶，企業(yè)繳納的歸入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。
六、基金的支付與結(jié)算
（二十）退休人員的基本養(yǎng)老金按每人每月150元撥付，不足部分由用人單位支付。今后隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的發(fā)展和基金積累的增多。逐步實(shí)行全額支付。
（二十一）離休人員和建國前參加工作的老工人按退休金100％支付。
（二十二）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1、達(dá)到國家和本省規(guī)定的離、退休年齡；
2、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
3、本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的繳費(fèi)人員。
4、實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前，按國家和我省規(guī)定計(jì)算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費(fèi)年限。
（二十三）1997年12月31日前參加工作，達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）全部返還給本人。其建立個(gè)人帳戶前的工齡以其退休時(shí)上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)月平均工資為基數(shù)，每滿1年發(fā)給2個(gè)月基本養(yǎng)老金，一次付清。
1998年1月1日后參加工作，達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個(gè)人的帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）一次付清。 以上均同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（二十四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按月繳納、結(jié)算，并實(shí)行年度審核制度。每年的1月1日至12月31日為一繳費(fèi)年度。用人單位應(yīng)在每年的1月31日前向區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送《申報(bào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)撥付結(jié)算表》等有關(guān)報(bào)表，經(jīng)審核后，由區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月通過用人單位開戶銀行代扣，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”專戶。
（二十五）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每月15日前，按各單位離退休費(fèi)用數(shù)額通過銀行將基本養(yǎng)老基金撥付用人單位，由用人單位代為發(fā)放。
（二十六）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行代扣撥付統(tǒng)籌基金（收付雙方免簽協(xié)議書）。具體手續(xù)按寧勞險(xiǎn)字（91）第153號(hào)文件規(guī)定辦理。
（二十七）用人單位離通休人員發(fā)生變化時(shí)，按月填報(bào)《離退休人員增、減變化表》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算調(diào)整月報(bào)表》，經(jīng)區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審核后，調(diào)整其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的撥付。
七、基金管理
（二十八）西寧市社會(huì)保障事業(yè)管理局從區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年收繳的非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取8％作為市級(jí)統(tǒng)籌的調(diào)劑金，以調(diào)劑各區(qū)、縣之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的差別。
（二十九）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)。基金節(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其它金融和經(jīng)營性事業(yè)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸢踩?/p>
八、其它規(guī)定
（三十）1998年1月以后因病或非工致殘?zhí)崆巴诵莸娜藛T。先由用人單位支付基本養(yǎng)老金，至職工到達(dá)規(guī)定退休年齡時(shí)，方可由區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。
（三十一）本辦法實(shí)施前，職工退休時(shí)由用人單位一次性支付退休退職費(fèi)用的，不再列入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌。
（三十二）由于破產(chǎn)、兼并等原因，職工買斷工齡的，不再計(jì)算工齡和繳費(fèi)年限，重新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的從繳納之日起，可計(jì)算工齡和繳費(fèi)年限。
（三十三）區(qū)、縣以下原小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)職工從參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌之月起，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算繳費(fèi)年限。
（三十四）職工在本區(qū)、縣統(tǒng)籌范圍內(nèi)未跨企業(yè)性質(zhì)流動(dòng)時(shí)只辦理職工轉(zhuǎn)移手續(xù)，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)金；職工異地或跨企業(yè)性質(zhì)流動(dòng)時(shí)，辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)移其個(gè)人帳戶中累計(jì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
（三十五）人民保險(xiǎn)公司承辦的集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)作好移交工作，積累養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和結(jié)余的基本養(yǎng)老基金包括利息及有關(guān)帳、證、卡一并移交。
統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的重要舉措，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，意義重大。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，體改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門要積極配合，確保統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。
河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號(hào)，以下簡稱《決定》）現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下實(shí)施意見：
一、全省從1998年7月1日起統(tǒng)一按職工本人繳費(fèi)工資的11％建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)全部記入，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。職工退休后基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。統(tǒng)一制度之前各市地已為職工建立的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額與統(tǒng)一制度后的職工個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。
二、盡快建立適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。要抓緊落實(shí)國家提出的擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面計(jì)劃，重點(diǎn)加快三資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的步伐。
三、1998年底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立基金調(diào)劑機(jī)制。同時(shí)，原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的11個(gè)行業(yè)組織統(tǒng)籌的企業(yè)，直接納入省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)統(tǒng)籌的具體實(shí)施方案，由省勞動(dòng)廳根據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的部署和要求與有關(guān)部門協(xié)商提出，報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
四、統(tǒng)一職工個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)比例
從1998年7月1日起，全省企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)比例統(tǒng)一調(diào)整為4％，以后一般每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，直至8％。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高要適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例。
企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例（以下簡稱費(fèi)率），一般不得超過企業(yè)職工工資總額的20％（包括劃入個(gè)人帳戶部分）。市地企業(yè)費(fèi)率已超過工資總額20％的，需制訂降低費(fèi)率的具體方案，并附測(cè)算資料報(bào)送省人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部備案；目前企業(yè)費(fèi)率未超過20％，但今后調(diào)整費(fèi)率時(shí)需超過20％的，亦應(yīng)照此程序?qū)徟?/p>
各地要隨著統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌工作的規(guī)范化，應(yīng)盡快改按企業(yè)全部職工繳費(fèi)工資之和一個(gè)基數(shù)繳費(fèi)。此項(xiàng)工作最遲要在1999年6月底以前完成。
五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)部門代為征繳。具體征繳管理辦法由省勞動(dòng)廳、財(cái)政廳商省地方稅務(wù)局確定。
六、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
（一）1995年1月1日以后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)年限滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工平均工資的20％。個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工資水平較高的市地，由省勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY作為計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以120.個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次支付給本人并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（二）1994年12月31日之前參加工作、1998年7月1日以后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年的職工，按照新老制度平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再設(shè)立過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以本人視同繳費(fèi)年限的1.4％計(jì)算。近幾年內(nèi)退休的人員，按上述辦法計(jì)算后仍低于老辦法的，可另加調(diào)節(jié)金予以解決。設(shè)立過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金的具體辦法由省勞動(dòng)廳制定下發(fā)。
個(gè)人繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限累計(jì)不滿10年的，按其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的全部儲(chǔ)存額加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金一次性支付給本人。有視同繳費(fèi)年限的，再按視同繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給相當(dāng)于2個(gè)月的本省上年度職工平均工資額，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（三）1998年7月1日以前退休人員，仍按《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行方案的通知》（豫政辦〔1995〕74號(hào)）規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。
離退休人員的養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法仍按國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
七、破產(chǎn)企業(yè)職工中距法定正常退休年齡不足5年的人員提前退休，僅限國務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的國有企業(yè)。各地均不得自行開口子，將不符合退休條件的人員提前推向社會(huì)，加重社會(huì)保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān)。各級(jí)勞動(dòng)部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，認(rèn)真把關(guān)，從嚴(yán)審批，除國家明文規(guī)定的以外，嚴(yán)禁提前退休。
八、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，并進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算。基金結(jié)余額除預(yù)留2個(gè)月支付費(fèi)用外，要全部用于購買國家債券和存入專戶?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶要接受財(cái)政、審計(jì)等部門的行政監(jiān)督和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督，確?；鸢踩?/p>
九、各地要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳力度，努力提高收繳率。要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，增強(qiáng)基金保障能力。凡在河南省境內(nèi)的各類企業(yè)及其職工，都必須依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定：“必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。各級(jí)政府要采取措施，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化征繳手段和措施，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳到位。
社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按時(shí)足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金，不得拖欠。從1999年1月起，各地一律取消差額繳撥養(yǎng)老保險(xiǎn)金的作法，實(shí)行全額征繳、全額撥付，并盡快實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放，以保障企業(yè)離退休人員的生活。
十、各地要下大力氣抓好基礎(chǔ)管理工作，完善職工個(gè)人繳費(fèi)記錄和個(gè)人帳戶管理工作，建立健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，特別要注意搞好窗口建設(shè)和窗口文明服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)和職工提供查詢服務(wù)。
十一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家規(guī)定全部用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不再從中提取管理費(fèi)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門在預(yù)算中安排。具體辦法由省財(cái)政廳、勞動(dòng)廳研究制定。
日前，貴州省政府出臺(tái)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見，明確了改革的范圍、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等內(nèi)容。
意見指出：2014年10月1日前(以下稱改革前)已退休的人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；2014年10月1日以后(以下稱改革后)參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
改革范圍包括三類人員
本次改革適用于全省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
意見提出，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)怎么繳納？
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。
機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金(機(jī)關(guān)工作人員12月份基本工資)。
事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資(含中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分)、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特級(jí)教師津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績效工資(只含基礎(chǔ)性績效和獎(jiǎng)勵(lì)性績效)。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額為參保人員建立，該賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(含本息，下同)只能用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
基本養(yǎng)老金怎么計(jì)發(fā)？
改革后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
改革前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)本人視同繳費(fèi)年限長短和本人視同繳費(fèi)指數(shù)等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。視同繳費(fèi)年限指機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，符合國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡。
從2014年10月1日至2024年12月31日設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)退休的人員，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)標(biāo)準(zhǔn)低于老辦法的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；新辦法(含職業(yè)年金待遇)標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法的，超出的部分，年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的20%，依此類推，到過渡期最后一年(2024年1月1日至2024年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
改革前已經(jīng)退休人員，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，不再建立職業(yè)年金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員，繼續(xù)按照國家和我省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系怎么轉(zhuǎn)移接續(xù)？
參保人員在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。
參保人員跨省流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立職業(yè)年金制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。
其中：單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。
工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理，單位繳費(fèi)按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)；非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金歸集到省級(jí)統(tǒng)一管理。
滿70歲仍工作者可繼續(xù)參保繳費(fèi)
摘 要：目前針對(duì)各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休待遇計(jì)發(fā)深化改革現(xiàn)狀，解析了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度改革中存在現(xiàn)實(shí)問題。認(rèn)為，眼下城鎮(zhèn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系發(fā)展正處于最艱難和最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型破冰時(shí)期。為推動(dòng)國有小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展，各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完善和創(chuàng)新有關(guān)擴(kuò)面參保政策法規(guī)制度、加大社保政策機(jī)制深化和離退休政策改革力度，確立社保擴(kuò)面法定經(jīng)辦管理層次、成立綜合性社保擴(kuò)面參保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理體系、建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休人員待遇計(jì)發(fā)創(chuàng)新管理機(jī)制和多渠道建立廣覆蓋型城鎮(zhèn)社保擴(kuò)面征繳體系和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式等措施擴(kuò)大小微企業(yè)擴(kuò)面征保途徑。
關(guān)鍵詞：國有小微企業(yè)；新增擴(kuò)面參保；業(yè)務(wù)經(jīng)辦
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0016-04
2004年初，國家社會(huì)保障行政主管部門在深化國有小微企業(yè)體制改革和新型社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式發(fā)展創(chuàng)新中提出要“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展國有小微企業(yè)社?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法改革”。當(dāng)前，各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦擴(kuò)面參保和社?；痫L(fēng)險(xiǎn)性管理總體上還趨于較為傳統(tǒng)的體制。要持續(xù)高效地助推國有小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保制度轉(zhuǎn)換，必須著力解決一系列影響國有小微企業(yè)擴(kuò)面參保創(chuàng)新體制改革發(fā)展的突出問題和內(nèi)在實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)，為國有小微企業(yè)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保的機(jī)制發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)造有利的發(fā)展空間和創(chuàng)新思維。
一、各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保的現(xiàn)狀
當(dāng)前各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征收體系是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的原始業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，城鎮(zhèn)參保人數(shù)占應(yīng)參?？?cè)藬?shù)的35%。在各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦現(xiàn)有擴(kuò)面征收體制發(fā)展模式中，國有小微企業(yè)占所有參保類型企業(yè)的舉足輕重地位?，F(xiàn)行社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)制又是社保政策制度求破和擴(kuò)面征收管理層次轉(zhuǎn)軌最為關(guān)鍵性和突出性的業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展時(shí)代，因而擴(kuò)大城鎮(zhèn)國有小微企業(yè)擴(kuò)面征收的覆蓋范圍和管理層次客觀抗風(fēng)險(xiǎn)能力是現(xiàn)有社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制度轉(zhuǎn)型重大機(jī)遇發(fā)展期，通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的創(chuàng)新和離退休待遇計(jì)發(fā)辦法改革模式上的管理職能優(yōu)化組合，使社保參保對(duì)象得以真正體會(huì)到社保的廣泛共濟(jì)功能調(diào)節(jié)性措施的有效執(zhí)行帶來客觀管理層次提升，也能體現(xiàn)出社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法檔次提升，促使社保參保對(duì)象和參保者權(quán)益及應(yīng)享受的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，不遭受由于社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員主觀經(jīng)辦行為操作失誤造成的客觀管理損失，因此，提升社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理檔次和強(qiáng)化社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員管理水平顯得尤為重要。各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體制尚不健全的情況下，發(fā)展創(chuàng)新型社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系和擴(kuò)面參保繳費(fèi)模式的管理運(yùn)行渠道，主要依賴于各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行制定的社保業(yè)務(wù)政策法規(guī)，完善必要社保業(yè)務(wù)操作內(nèi)控制度和漸進(jìn)式業(yè)務(wù)發(fā)展模式操作流程來維持社保業(yè)務(wù)省級(jí)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系運(yùn)營，而真正意義上社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦擴(kuò)面管理層次，形式上并沒有在社保實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理體系中體現(xiàn)出所占重要地位和主體發(fā)展趨勢(shì)。導(dǎo)致了在社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平極為低下的管理欠發(fā)達(dá)地方，由于沒有健全的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理層次和擴(kuò)面參保繳費(fèi)體系，造成了社?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式所涉足內(nèi)容尚未形成一定的規(guī)模。自1996年各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立了國家統(tǒng)一的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度以來，各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)存在國有小微企業(yè)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理層次長期處于封閉和發(fā)展不健全的狀況。
1992—2002年各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入從500萬元上升到3 600萬元，到2003年止，人均參保繳費(fèi)已達(dá)到1 796元。1993—2004年各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付率一直居高不下，整體發(fā)放基本養(yǎng)老金發(fā)放率高達(dá) 93.7 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于應(yīng)參保繳費(fèi)企業(yè)的擴(kuò)面征收臨界點(diǎn) 79.8 %。在這種情況下，為進(jìn)一步促使社保省級(jí)統(tǒng)籌擴(kuò)面征繳模式的發(fā)展創(chuàng)新，各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦從2004年開始連續(xù)出臺(tái)了一系列深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和創(chuàng)新基本養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休計(jì)發(fā)辦法信息化管理制度政策，強(qiáng)調(diào)國有小微企業(yè)規(guī)范性擴(kuò)面參保和提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理檔次的重要性和迫切必要性。現(xiàn)在各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法改革國有小微企業(yè)的擴(kuò)面征繳模式創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)非常嚴(yán)峻，已經(jīng)到了非進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌擴(kuò)面征繳管理提升檔次和加速社保政策配套訂立步伐時(shí)不可待的地步。
二、當(dāng)前國有小微企業(yè)新增擴(kuò)面參保體系中業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程存在的主要問題
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌管理層次提升緩慢和社?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度管理層次低下，主要在于有關(guān)社保省級(jí)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)政策不配套和各級(jí)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，管理層次和服務(wù)態(tài)度亟待提高，對(duì)社保省級(jí)統(tǒng)籌工作的認(rèn)識(shí)政策理論性業(yè)務(wù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。
1.各年度社會(huì)平均繳費(fèi)工資基數(shù)居高不下，致使參統(tǒng)國有小微企業(yè)參保對(duì)象缺乏應(yīng)有的參保積極性。過去這些年中，由于受全省在崗平均工資的整體上漲影響，導(dǎo)致社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦范圍內(nèi)繳費(fèi)基數(shù)持續(xù)數(shù)年居高不下，并呈現(xiàn)繼續(xù)走高上揚(yáng)趨勢(shì)，加之國有企業(yè)深化制度改革明顯提速了下崗人員增多，直接導(dǎo)致已下崗人員收入減少，不能面臨日益加重的社保省級(jí)統(tǒng)籌繳費(fèi)包袱，以國有企業(yè)基本工資繳費(fèi)收入為主的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增長率上調(diào)及其困難。如1996年全省在崗職工人均繳費(fèi)工資來自小微企業(yè)擴(kuò)面征收態(tài)勢(shì)下的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增長純收入為67.5元，1997—1999年來自小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目擴(kuò)面征收養(yǎng)老基金的純收入連續(xù)幾年低于這一平均水平。在這種平均收入水平低迷的情況下，每個(gè)參保者扣除必須要繳的各類基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)用、生育保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)用、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)用、工傷業(yè)務(wù)基金發(fā)生費(fèi)用等必需繳納的社?；鹬Ц稊?shù)額外，真正可以支配的活動(dòng)性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入已經(jīng)是微乎其微了。另外，20世紀(jì)80年代，小微企業(yè)參保人員在社保經(jīng)理辦機(jī)構(gòu)交納的原始形態(tài)的基本養(yǎng)老金，雖說是基本形式得到承認(rèn)，但是始終沒有得到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效保障發(fā)展，這也使得部分參保人員對(duì)社保缺乏更深的信心，因而參保積極性不高。
(一)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位未聘、待聘人員，其檔案材料交人才交流機(jī)構(gòu)實(shí)行人事的，可參加流動(dòng)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并與在原單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接。檔案材料仍在原單位的，原單位和個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(二)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新枝術(shù)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，兩年內(nèi)單位保留人事關(guān)系的，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)仍由原單位和個(gè)人按規(guī)定繳納，人事關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)的，原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶全部儲(chǔ)存額，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(三)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位享受內(nèi)退政策人員，內(nèi)退期間由單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(四)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位的辦理提前退休人員在未達(dá)到法定退休年齡前，其退休費(fèi)用由原單位支付。達(dá)到法定退休年齡后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)養(yǎng)老金，單位負(fù)責(zé)支付統(tǒng)籌外項(xiàng)目養(yǎng)老金。
(五)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位辦理托管手續(xù)人員，托管單位和被托管人按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(六)未實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位人員，待聘期間不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，仍按現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度執(zhí)行；重新聘用到已開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的事業(yè)單位，自聘用之月起，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金由同級(jí)財(cái)政安排。
(七)財(cái)政全額拔款事業(yè)單位的落聘人員參加流動(dòng)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并享受本《意見》第六條規(guī)定的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(八)轉(zhuǎn)企改制的全民所有制事業(yè)單位，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“老人老辦法，新人新制度”。20*年2月23日前的在職人員（含內(nèi)退人員）和離退休人員實(shí)行老人老辦法，參照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在職職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工資基數(shù)、比例不變，離退休計(jì)發(fā)待遇不變，退休審批部門不變，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)20*年2月23日后新進(jìn)的人員實(shí)行新制度，按企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(九)財(cái)政全額拔款事業(yè)單位轉(zhuǎn)為財(cái)政差額補(bǔ)貼事業(yè)單位或自收自支事業(yè)單位的，從劃轉(zhuǎn)之月起，參加差補(bǔ)或自收自支事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為職工及離退休人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并享受本《意見》第六條規(guī)定的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，同時(shí)建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。(十)轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人，轉(zhuǎn)企改制前已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參保前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限；在實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)前參加工作但轉(zhuǎn)企改制前尚未參保的，自實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)之月起，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在此之前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限；在實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)后參加工作的，自本人參加工作之日起，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(十一)整建制撤銷的參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位職工病退、退職，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定條件執(zhí)行。被撤銷的參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位離退休人員(含享受提前退休、病退、退職人員)參照國有企業(yè)破產(chǎn)法，一次性繳納10年養(yǎng)老金，由機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按月全額發(fā)放養(yǎng)老金，今后政策性提高的養(yǎng)老金在統(tǒng)籌基金中支付并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。事業(yè)單位改革中有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，僅限于20*年*區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革范圍。
二、失業(yè)保險(xiǎn)
（一）未參加失業(yè)保險(xiǎn)的事業(yè)單位，應(yīng)按黑龍江省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的，參加失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間仍為1999年1月，未按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)的，應(yīng)從1999年1月起補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
(二)辦理失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)攜帶編委批件、1999-20*年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)、工資臺(tái)帳、工資手冊(cè)、人員名冊(cè)到區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理并建立繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)臺(tái)帳。事業(yè)單位如有解除關(guān)系人員需申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，單位帶繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)臺(tái)帳先到區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核定后，再到市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核。
(三)機(jī)構(gòu)改革中落聘的原事業(yè)單位人員，與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，原單位按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可憑原單位與職工解決勞動(dòng)關(guān)系的材料、職工檔案等材料到市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格審核，經(jīng)審核合格者，可享受相關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
(四)事業(yè)單位落聘的失業(yè)人員，凡符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，本人的檔案由其戶口所在區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代保管。享受待遇期滿后，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)管理檔案，由失業(yè)人員自主選擇檔案保管部門。
（五）事業(yè)單位落聘人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可同時(shí)享受醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金、死亡喪葬費(fèi)、免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等項(xiàng)待遇，免交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
三、醫(yī)療保險(xiǎn)
(一)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，單位應(yīng)繼續(xù)為職工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位自籌解決，繳費(fèi)基數(shù)按《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》(市政府令[2000]第59號(hào))規(guī)定執(zhí)行，職工享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
(二)離休人員醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，按《關(guān)于調(diào)整市區(qū)部分離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的通知》(哈老干聯(lián)[20*]1號(hào))文件執(zhí)行。
(三)事業(yè)單位改革中的落聘人員，醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)按以下規(guī)定辦理：
l、原單位和再就業(yè)單位均已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以通過再就業(yè)單位轉(zhuǎn)移醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系；
第一條 為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)及其職工。
第三條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，按照以支定收，留有部分積累的原則征集，不敷使用時(shí)，由政府給予補(bǔ)貼。
第五條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府組織?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力建立，政府宏觀調(diào)控；個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)職工自愿參加。
第六條 企業(yè)和職工必須按本規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；符合本規(guī)定條件的職工，按本規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第七條 全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第八條 對(duì)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征集
第九條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)征集。
第十條 企業(yè)和職工必須按照下列規(guī)定逐月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金：
（一）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按本企業(yè)全部職工工資總額（按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額范圍）的一定比例計(jì)征，具體比例由盟市以上社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局按照保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付和留有工資總額3％積累金的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門和上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局同意后報(bào)同級(jí)人民政府（盟行政公署）批準(zhǔn)；
（二）職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按本人月工資收入的2％計(jì)征。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金列入管理費(fèi)用。
第十一條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由企業(yè)開戶銀行憑社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局開具的委托銀行收款書，以工資同等順序直接扣繳；職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由企業(yè)從其工資中代為扣繳，一并按月存入社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在銀行開設(shè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。
第十二條 企業(yè)終止清算時(shí)，必須清償基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
第十三條 企業(yè)為職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金從自有資金中列支，存入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶中的個(gè)人帳戶。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第三章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理
第十四條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)所在盟市、旗縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理；駐呼市地區(qū)的中央企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)、軍辦企業(yè)和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他企業(yè)，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理。
第十五條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按國家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼分別記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，作為計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的憑證。
第十六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全體職工共同所有，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金屬職工個(gè)人所有，專款專用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。
第十七條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在銀行存儲(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按不低于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第十八條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一管理，分級(jí)存儲(chǔ)；以盟市為核算單位，30％上繳自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局存儲(chǔ)；40％留盟市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局存儲(chǔ)；30％下?lián)芷炜h（市、區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局存儲(chǔ)。使用積累金應(yīng)報(bào)自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局的管理服務(wù)費(fèi)，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局從當(dāng)年征集的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額中統(tǒng)一提取并核撥到盟市。提取比例和管理使用辦法由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
第二十條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算、決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
第二十一條 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、管理服務(wù)費(fèi)的稅費(fèi)問題和財(cái)務(wù)管理辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付
第二十二條 按本規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)滿十年，并按國家規(guī)定辦理離退休手續(xù)的職工，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局審核，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金累計(jì)不滿十年，按規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)的職工，按月領(lǐng)取生活費(fèi)。
參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)前按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
職工在本企業(yè)提前退崗休養(yǎng)的，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和生活費(fèi)從職工死亡下月起停發(fā)。
第二十三條 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本息，職工退休后根據(jù)本人愿意一次或分次付給；職工跨地區(qū)調(diào)動(dòng)，隨同本人轉(zhuǎn)移；職工死亡后，繼承人可以繼承。
第二十四條 領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和生活費(fèi)的職工死亡后，其喪葬費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給付。
第二十五條 按本規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休職工的管理服務(wù)，在實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)前，仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。
第二十六條 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法，可根據(jù)社會(huì)平均工資、職工繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限、職工生活費(fèi)價(jià)格指數(shù)確定。具體辦法由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 組織管理與監(jiān)督
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行組織社會(huì)保險(xiǎn)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，采取有力措施，保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額繳撥。
第二十八條 自治區(qū)人民政府設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會(huì)由勞動(dòng)、財(cái)政、體改、計(jì)劃、審計(jì)、人民銀行等部門和工會(huì)組成，政府分管主席任主任。
第二十九條 旗縣級(jí)以上人民政府和盟行政公署設(shè)立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)理會(huì)，監(jiān)督本地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。監(jiān)事會(huì)由勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、計(jì)劃、監(jiān)察等部門及工會(huì)和企業(yè)、退休職工代表組成。
第三十條 自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)編制由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)編委統(tǒng)一審批后核撥給盟市。
第三十一條 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳撥情況應(yīng)當(dāng)定期向職工公布，接受監(jiān)督。企業(yè)和職工有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局查詢本企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳撥情況和職工個(gè)人帳戶的有關(guān)情況，監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付。
第六章 罰則
第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，政府主管部門責(zé)令其改正，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)主管部門酌情給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）挪用、截留、冒領(lǐng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的；
（二）擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局管理服務(wù)費(fèi)或侵占其財(cái)產(chǎn)的；
（三）阻礙社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局和有關(guān)部門及其工作人員按本規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，致使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳撥工作不能正常進(jìn)行的。
第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局，有下列情形之一的，上級(jí)主管部門責(zé)令其改正，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)主管部門酌情給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)征集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，未按規(guī)定存入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用戶的；
（二）擅自挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的；
（三）擅自減免或增加企業(yè)和職工應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的；
（四）擅自減發(fā)或增發(fā)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的；
（五）擅自提高管理服務(wù)費(fèi)提取比例的；
（六 ）不按規(guī)定上繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金的。
第三十四條 對(duì)無正當(dāng)理由逾期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)和職工，按日增繳應(yīng)繳額2‰的滯納金；對(duì)拒不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)和職工，由社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局責(zé)令其限期繳納，并按日處以應(yīng)繳額1％的罰款。滯納金及罰款并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
第三十五條 對(duì)執(zhí)行本規(guī)定有爭(zhēng)議的可向有關(guān)部門申訴或依法向人民法院起訴。
第七章 附則
第三十六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
黨的十七大報(bào)告中明確提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”。是加快推進(jìn)以改善民生、促進(jìn)公平為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要舉措。河北省現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景下建立的，城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚存不少問題，居保制度才剛剛起步在制度設(shè)計(jì)與實(shí)施上均存在不同程度的問題。隨著城鎮(zhèn)化的加速，大批農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)更加頻繁?，F(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，而回到農(nóng)村，需要參加居保。但目前我國尚缺乏城鄉(xiāng)養(yǎng)老跨制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，沒有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和居保制度間的通道，城鄉(xiāng)間流動(dòng)人員的養(yǎng)老權(quán)益缺乏制度保障。隨著越來越多的人員在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，解決城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的轉(zhuǎn)移銜接問題，已經(jīng)成為河北省養(yǎng)老保障體系建設(shè)的重要瓶頸。通過分析兩種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間存在的差異和銜接的體制性鴻溝；找出存在的主要問題并簡要分析產(chǎn)生的原因；提出城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的思路；著重分析城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理，設(shè)計(jì)出制度間賬戶轉(zhuǎn)換的路徑、引入養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的折算及繳費(fèi)年限的確定方法；最后提出城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的對(duì)策及建議。
一、河北省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度差異性分析
目前河北省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系主要由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老制度組成。在城鎮(zhèn)主要是城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡稱“城?！保?009年3月11日，河北省根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號(hào)），依據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部制訂的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北省實(shí)際，下發(fā)了（冀政[2009]55號(hào)）文件《關(guān)于河北省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見》結(jié)合河北省人民政府辦公廳辦字[2006]77號(hào)《河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和完善。在農(nóng)村則是實(shí)施新農(nóng)保制度。河北省于2009年啟動(dòng)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，并在2011年7月同步啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2012年5月22日，根據(jù)國家有關(guān)要求和河北省實(shí)際，河北省決定合并實(shí)施河北省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。下發(fā)冀政函〔2012〕68號(hào)文件，自2012年7月1日起，河北省合并實(shí)施新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)稱為“居?！薄３潜：途颖Ｖ饕獌?nèi)容概括對(duì)比分析見表1，差異性分析如下：
（一）性質(zhì)及管理體制上的差異
城保制度的建立和實(shí)施主要有強(qiáng)制性原則作保障，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上，用人單位和企業(yè)必須為本單位人員繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這與社會(huì)保險(xiǎn)的特征是相符合的。而在居保制度中，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民都是以自愿參保為首要原則，并且規(guī)定在原新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，符合領(lǐng)取條件的老年人領(lǐng)取待遇與其子女參保繳費(fèi)掛鉤的有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。在社?；鸸芾砩?，“城保”統(tǒng)籌層次已經(jīng)上升到省級(jí)統(tǒng)籌，基金管理比農(nóng)村嚴(yán)格規(guī)范，“居保”在統(tǒng)籌層次上較低，管理制度不完備，目前暫以縣（市）、區(qū)為單位管理。
（二）養(yǎng)老基金籌集設(shè)計(jì)上的差異
1、城保設(shè)有繳費(fèi)基數(shù)并且按比例繳費(fèi)。（1）職工個(gè)人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)，按8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。并設(shè)有個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限以避免繳費(fèi)差距過大：其中下限為全省上一年度在崗職工月平均工資的60%，上限為全省上一年度在崗職工月平均工資的300%。（2）參保單位（企業(yè)）以上年度職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳納。單位繳費(fèi)工資低于全省上一年度在崗職工月平均工資的60%或無法核定職工工資總額的，以職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和做為企業(yè)的計(jì)算基數(shù)繳費(fèi)。（3）另據(jù)冀人社發(fā)〔2011〕72號(hào)文件，參加城保的個(gè)體戶、自由職業(yè)者以及其他靈活就業(yè)人員，可根據(jù)自己的收入狀況，選擇按全省上年度職工月平均工資的40%至300%為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)個(gè)體戶的雇工按8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其余部分由雇主繳納。
2、居保制度的養(yǎng)老基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助以及各級(jí)政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（1）個(gè)人繳費(fèi)。參加居保制度的城鄉(xiāng)居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。目前河北省繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，城鄉(xiāng)居民可以自主選擇繳費(fèi)檔次。（2）集體補(bǔ)助。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的集體經(jīng)濟(jì)組織、其他經(jīng)濟(jì)組織及社會(huì)公益組織對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，資助標(biāo)準(zhǔn)由這些經(jīng)濟(jì)組織自主確定。（3）政府補(bǔ)貼。中央財(cái)政對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各級(jí)地方政府對(duì)城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每年30元。由省、市、縣（市、區(qū)）按照1：1：1的比例分擔(dān)。
（三）養(yǎng)老金賬戶及領(lǐng)取待遇安排上的差異
1、居保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央政府確定的居?；蛐罗r(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財(cái)政全額補(bǔ)助（2）居民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，各級(jí)地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入居民的個(gè)人賬戶。（3）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的利息收益。由省人社廳參考央行公布的金融機(jī)構(gòu)一年期存款利率計(jì)算個(gè)人賬戶利息，按年度定期公布計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)。居民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)（139）。若參保人死亡的，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。
2、城保養(yǎng)老金待遇由統(tǒng)籌賬戶的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×繳費(fèi)年限×1%。（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷本人退休年齡相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素，由國務(wù)院統(tǒng)一確定。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由統(tǒng)籌賬戶支付；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中支付，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不足支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，由統(tǒng)籌賬戶基金繼續(xù)支付。
二、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的體制障礙和存在問題
（一）城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的必要性和體制障礙
從制度設(shè)計(jì)和實(shí)施看，河北省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在賬戶模式、籌資方式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇享受水平及政府責(zé)任程度等方面存在著較大差異，城保在社會(huì)保障中的主導(dǎo)地位和居保制度的社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)不明確，也形成鮮明對(duì)比。這些差異直接影響和阻礙著河北省城鄉(xiāng)居民和勞動(dòng)力的流動(dòng)，限制了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，同時(shí)也不利于河北省農(nóng)村工業(yè)化和城市化的發(fā)展。因此，消除兩種制度之間的諸多差異，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與均衡，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。然而城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化受諸多體制條件的限制，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著不同的形成歷史，其制度的性質(zhì)、制度模式和制度內(nèi)容具有很大不同，這些將成為城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的體制內(nèi)障礙因素。除此之外，還受諸如戶籍制度、土地制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、財(cái)政體制等外部制度因素的阻礙[2]。
（二）河北省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片化。河北省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城保制度、居保制度適用于不同的參保對(duì)象，因此制度之間有很強(qiáng)的獨(dú)立性，在制度的設(shè)計(jì)上城鄉(xiāng)體制差異大，仍是典型的二元結(jié)構(gòu)。從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理方面看多元化制度供給是保障資源的一種浪費(fèi)。從參保對(duì)象流動(dòng)與轉(zhuǎn)保方面看，由于各種制度模式差異大、待遇標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法不同，保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移存在嚴(yán)重的制度壁壘。這種制度上的分割導(dǎo)致了各種基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間銜接不順暢，也不利于人力資源在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域之間的自由流動(dòng)。2009年，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定了參加城保制度的參保人員跨省流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。但是，我國目前缺乏制度與制度之間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，比如：由城保制度轉(zhuǎn)入居保制度以及由居保轉(zhuǎn)入城保制度的銜接辦法目前存在空白。隨著河北省城市化的加速發(fā)展，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市就業(yè)，參加了當(dāng)?shù)氐某潜Ｖ贫?，但是其之前在農(nóng)村參加居保的個(gè)人賬戶繳費(fèi)額由于沒有銜接機(jī)制只能封存。部分進(jìn)城的農(nóng)民工因工作原因返鄉(xiāng)后，同樣由于沒有轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，之前繳納的城保保險(xiǎn)費(fèi)不能轉(zhuǎn)移到居保養(yǎng)老制度中，這損害了農(nóng)民工的基本權(quán)益[2]。
2、河北省現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面不足。從城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施和覆蓋面看，農(nóng)村養(yǎng)老制度的穩(wěn)定性和保險(xiǎn)關(guān)系的持續(xù)性差以及大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)困難等問題，造成了大量適保人群未能參保，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面的不足。根據(jù)2011年河北省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示：河北省參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城保、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)制度共計(jì)3524.1萬人，而2011年末全省常住人口7240.51萬人?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率為48.67%。具體數(shù)據(jù)如下圖1所示。
符合參保條件但沒有納入現(xiàn)行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍的人群主要包括：參保意識(shí)差的純農(nóng)民、一些私營企業(yè)的從業(yè)人員、個(gè)體戶、靈活就業(yè)人員等。農(nóng)村大量年輕力壯的農(nóng)民可能只看到短期內(nèi)只繳費(fèi)的義務(wù)，得不到可見的利益，而采取等待觀望態(tài)度而未參保；一些年齡大的農(nóng)民受中國傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為養(yǎng)兒防老、儲(chǔ)蓄防老更為可靠，造成參保意識(shí)不強(qiáng)；還有部分農(nóng)村的弱勢(shì)群體由于自身經(jīng)濟(jì)條件差，無暇顧及養(yǎng)老保障的安排既使想?yún)⒈Ｒ步?jīng)濟(jì)拮據(jù)；同時(shí)可能當(dāng)?shù)卣畬?duì)居保制度宣傳工作不到位也是重要的原因。私營企業(yè)本身所具有經(jīng)營穩(wěn)定性差、季節(jié)差異性強(qiáng)、用工流動(dòng)性大、用工人員變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，再加上相關(guān)的法律監(jiān)管不到位，雇傭工人迫于就業(yè)壓力不敢伸張自己的養(yǎng)老保障權(quán)益，導(dǎo)致部分私營企業(yè)主不愿意為其雇員參保繳費(fèi)。河北省存在的這種制度內(nèi)不參保的問題危害性是很大的，它損害了社會(huì)保障制度的公平性，導(dǎo)致了勞動(dòng)者收入分配和社會(huì)地位的不公平 [2]。
3、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和待遇計(jì)發(fā)差距大。河北省在制度設(shè)計(jì)上，居保與城保的繳費(fèi)水平和待遇標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)辦法等方面存在很大不同。在繳費(fèi)方面，居保實(shí)行年繳，個(gè)人按檔次繳費(fèi)；集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織資助記入個(gè)人賬戶，但實(shí)際上河北省各地的集體補(bǔ)助繳費(fèi)部分缺失嚴(yán)重，此項(xiàng)政策形同虛設(shè)；地方政府補(bǔ)貼部分絕大部分地市縣按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，財(cái)政支出投入不夠；而且沒有社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。城保制度實(shí)行按月按比例繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶（ 靈活就業(yè)人員按8%進(jìn)入），企業(yè)繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，而且個(gè)人和企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)相對(duì)居保檔次繳費(fèi)制度要高很多。從2011年河北省各種城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率來看差異較大，城保幾乎是居保繳費(fèi)率的4倍（具體數(shù)據(jù)見下表2）。目前河北省城保繳費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到比較高的水平19.32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均繳費(fèi)水平（為10%），甚至很快就要達(dá)到國際警界線（20%）。
數(shù)據(jù)來源：2011年河北省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（附注：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率=人均養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額/職工平均工資）。
待遇領(lǐng)取條件上，居保制度要求年滿60周歲累計(jì)繳費(fèi)不少于15年可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，城保職工達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡（男滿60歲，女干部滿55歲，女工人滿50歲）退休后可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。在待遇計(jì)發(fā)方面，兩者都由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，但居保制度基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央或地方財(cái)政發(fā)放，帶有普惠性（ 每人每月55 元）；城保制度基礎(chǔ)養(yǎng)老金與參保人繳費(fèi)年限和平均繳費(fèi)工資水平掛鉤，由社會(huì)統(tǒng)籌賬戶發(fā)放。55元的居?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20%的城保基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率[3]。因此，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接主要應(yīng)解決制度之間賬戶資金轉(zhuǎn)移以及繳費(fèi)年限折算這兩大關(guān)鍵問題。
三、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的思路及內(nèi)在機(jī)理
（一）城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的總體思路
盡管河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但目前達(dá)不到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的條件，因此現(xiàn)階段首先要從優(yōu)化養(yǎng)老資源、簡化操作辦法、提高管理效率的角度，對(duì)現(xiàn)行居保制度、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度（簡稱“土?！保?、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡稱“工?！保┻M(jìn)行規(guī)范和完善，形成統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架；同時(shí)，對(duì)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，促進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與城保的融合與統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架。河北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本路徑是：首先從“城鄉(xiāng)分割”到“統(tǒng)一籌劃、制度有別”，然后到“制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別”。分階段漸進(jìn)式進(jìn)行，等待條件和時(shí)機(jī)成熟后，逐漸實(shí)現(xiàn)二者的銜接與轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)（參見圖2）。
對(duì)居保的要求是要既能適應(yīng)農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民的情況，又能有利于與城市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，初步設(shè)想的方案是部分積累制城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
對(duì)城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的重點(diǎn)是：完善城保制度、優(yōu)化和整合城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和項(xiàng)目、調(diào)整和控制城市養(yǎng)老金水平的增長、將城市農(nóng)民工直接納入城保制度等，改革的目標(biāo)是增強(qiáng)城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的包容性、開放性以及與居保銜接的親合性。
（二）河北省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理
城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接與轉(zhuǎn)化，從制度層面看，主要包括：賬戶的轉(zhuǎn)換、繳費(fèi)年限的確定、養(yǎng)老金待遇的調(diào)整及其他要素的調(diào)整與統(tǒng)一等。其中賬戶的轉(zhuǎn)換和繳費(fèi)年限的確定是關(guān)鍵。
1、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶轉(zhuǎn)移的條件
參加職保和居保人員，達(dá)到職保法定退休年齡（含待遇領(lǐng)取年齡）后，職保繳費(fèi)年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)）的，可以申請(qǐng)從居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入居保，待達(dá)到居保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照居保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。由于職保、居保制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對(duì)較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費(fèi)年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費(fèi)多長時(shí)間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計(jì)算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費(fèi)；而對(duì)由于各種原因在職保繳費(fèi)不足十五年的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費(fèi)年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。
2、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移及繳費(fèi)年限的確定
參保人員從居保轉(zhuǎn)入職保的，居保個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入職保個(gè)人賬戶，居保繳費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算或折算為職保繳費(fèi)年限。參保人員從職保轉(zhuǎn)入居保的，職保個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入居保個(gè)人賬戶，參加職保的繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算為居保的繳費(fèi)年限。對(duì)職保向居保轉(zhuǎn)移的，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金?？紤]到統(tǒng)籌基金是政府對(duì)職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；而居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向居保單向轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)制度資金安排上的不平衡。同時(shí)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個(gè)人所有。參保人員從職保轉(zhuǎn)入居保，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個(gè)人權(quán)益。
3、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的調(diào)整
參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和居保的，其重復(fù)時(shí)段（按月計(jì)算）只計(jì)算職保繳費(fèi)年限，清退居保重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將居保重復(fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)（含集體補(bǔ)助）金額退還本人。參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取職保和居保待遇。已經(jīng)同時(shí)領(lǐng)取職保和居保待遇的，終止并解除居保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的居?；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應(yīng)予以退還；本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從居保個(gè)人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。必須遵循養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復(fù)領(lǐng)取待遇給其他參保人員權(quán)益帶來損害。
四、河北省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的對(duì)策及建議
城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化是新時(shí)代的新生事物，這項(xiàng)工作沒有現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗(yàn)可借鑒，操作和實(shí)施起來難度相當(dāng)大，為此建議從以下幾個(gè)方面加以完善：
（一）先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)漸進(jìn)式推廣
城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系銜接與轉(zhuǎn)化是中國國情的特有情況，沒有現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此必須經(jīng)過深入試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善理論后，進(jìn)行推廣。河北省城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在一些具體細(xì)節(jié)上也存在地區(qū)差異，因此轉(zhuǎn)移辦法的完善需要一個(gè)探索試點(diǎn)的過程。其次，辦法的實(shí)施需要統(tǒng)一規(guī)范、操作簡便的經(jīng)辦流程，否則再好的辦法也難以落實(shí)。建議試點(diǎn)地選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、城鎮(zhèn)化相對(duì)發(fā)達(dá)、有一定的新農(nóng)保工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，如河北省的秦皇島市。試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)是要對(duì)參保對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)折算、賬戶轉(zhuǎn)化、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和待遇等基本要素進(jìn)行規(guī)范和不斷地調(diào)整，對(duì)銜接與轉(zhuǎn)化辦法進(jìn)行完善，以適于向全省推廣。
（二）重視立法保障，及時(shí)制定轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法
要根據(jù)試點(diǎn)情況，及時(shí)出臺(tái)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接與轉(zhuǎn)化的有關(guān)條例和管理辦法，使該項(xiàng)工作有法可依。從統(tǒng)一管理角度，出臺(tái)一個(gè)省級(jí)的《城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的方案》，以及和其配套的實(shí)施細(xì)則，非常必要。該方案和實(shí)施細(xì)則，是全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的綱領(lǐng)性文件，也是各地市進(jìn)行接轉(zhuǎn)保險(xiǎn)關(guān)系的重要法律依據(jù)。以便解決城鄉(xiāng)流動(dòng)人員的養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移問題。農(nóng)民工頻繁在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，是我國城鎮(zhèn)化過程中的必然現(xiàn)象，將在很長時(shí)期內(nèi)存在，研究解決他們的跨城鄉(xiāng)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題恰逢其時(shí)。一方面，目前由于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛試點(diǎn)實(shí)施不久，城鄉(xiāng)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移無論從總量，還是訴求方面矛盾并不突出，農(nóng)民工大多年齡在 30 周歲以下，離領(lǐng)取養(yǎng)老待遇還有較長的時(shí)間。早做籌劃，盡快出臺(tái)辦法，避免問題和矛盾的堆積。另一方面，各類養(yǎng)老保障制度正在逐步完善，如果這一問題還仍然沒有解決辦法，勢(shì)必影響?zhàn)B老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)[8]。
（三）加快社保機(jī)構(gòu)信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加快城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信息化建設(shè)是支撐社會(huì)保障系統(tǒng)的重要技術(shù)保障，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、傳遞互通、有序銜接具有重要的意義。充分利用國家“金保工程”建設(shè)，依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一集中、分層互聯(lián)和安全高效的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系，為社會(huì)保障管理提供一個(gè)信息共享交換平臺(tái)，為公眾提供一種方便快捷的信息查詢服務(wù)平臺(tái)。目前除了加強(qiáng)各地“城保”制度的完善外，同時(shí)，也要加強(qiáng)與兄弟省份的溝通與合作，為保險(xiǎn)關(guān)系的銜接與轉(zhuǎn)移提供方便。要加大各地社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)設(shè)施的軟硬件平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化管理，提高管理效率，增強(qiáng)準(zhǔn)確性；有條件的地方，最好與各地社會(huì)保險(xiǎn)的開戶銀行建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)參保對(duì)象建立社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)遷轉(zhuǎn)，減少人工程序，節(jié)約成本。
（四）消除體制障礙，創(chuàng)造銜接的寬松制度環(huán)境
城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接與轉(zhuǎn)化，會(huì)涉及到許多相關(guān)制度，如勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍制度、土地制度、社會(huì)福利制度等，它們的開放程度直接決定著城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌進(jìn)程。因此，必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)制度、戶籍制度等的改革力度，為城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，是城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接與轉(zhuǎn)化的真正動(dòng)力；繼續(xù)放開城鄉(xiāng)戶口的限制和束縛，實(shí)行戶口屬地管理原則，促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)和保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移；將現(xiàn)行城鎮(zhèn)的社會(huì)福利制度向農(nóng)村延伸，形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)福利制度體系，促進(jìn)流向城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力除了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系與城鎮(zhèn)銜接外，也能同時(shí)享受城鎮(zhèn)其他的福利待遇。
（作者單位：河北科技師范學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院）
實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障，應(yīng)堅(jiān)持以人為本和適度均衡保障的原則、因時(shí)制宜的原則、公開公正的原則、籌集社會(huì)保障費(fèi)由個(gè)人繳納及單位補(bǔ)貼和市財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則。
二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
按享受政府生活補(bǔ)助、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩種類型執(zhí)行。
（一）享受政府生活補(bǔ)助對(duì)象：必須是合法取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》或《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的鄉(xiāng)村醫(yī)生。其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
1．截止年底，男滿60周歲、女滿55周歲，在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位上工作至退休年齡，且連續(xù)工齡滿10年的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按每人每月150元加工齡2元/年標(biāo)準(zhǔn)，給予生活補(bǔ)助費(fèi)。
2．因正常原因未達(dá)到退休年齡而離開鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位目前健在的鄉(xiāng)村醫(yī)生，且連續(xù)工齡滿10年的，在男滿60周歲、女滿55周歲時(shí)，按每人每月80元加工齡2元/年標(biāo)準(zhǔn)，給予生活補(bǔ)助。
（二）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象：必須是合法取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的鄉(xiāng)村醫(yī)生。具體辦法為：
截止年底，凡未到達(dá)退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參照靈活就業(yè)人員的參保政策執(zhí)行。在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存款一次性支付給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。如本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)后，可以繼續(xù)繳費(fèi)，直至繳滿15年（180個(gè)月）后，再辦理按月享受基本養(yǎng)老金手續(xù)。續(xù)繳期間，其續(xù)繳費(fèi)用，政府不予補(bǔ)貼。被單位返聘的，其續(xù)繳費(fèi)用由單位和鄉(xiāng)村醫(yī)生本人各承擔(dān)50%；未被單位返聘的，其續(xù)繳費(fèi)用由本人承擔(dān)。
此類人員亦可經(jīng)本人申請(qǐng)，采取補(bǔ)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法。年底前加入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的，允許其補(bǔ)繳年至年期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；年底后加入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的，按實(shí)際工作年限補(bǔ)繳。參照靈活就業(yè)人員繳納標(biāo)準(zhǔn)，自年起，按年6月30日前我市靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（繳費(fèi)基數(shù)1387元/月，繳費(fèi)比例為20%），之后按靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)此類補(bǔ)繳對(duì)象，自年起，所在地醫(yī)院應(yīng)按市衛(wèi)生局年104號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，市財(cái)政按其自參加鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍至年底前的工齡，每年補(bǔ)貼50元；年至年期間，每年補(bǔ)貼250元。其余部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生本人承擔(dān)。
對(duì)此類人員，從年起，在受聘期間，政府補(bǔ)助應(yīng)繳總額的20%，所在地醫(yī)院及鄉(xiāng)村醫(yī)生本人各承擔(dān)40%，直至到達(dá)退休年齡。
受聘鄉(xiāng)村醫(yī)生中，截止年底，男不滿55周歲、女不滿50周歲的人員，既不愿參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，又不愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不能享受上述補(bǔ)貼，亦不再在到齡退休后享受政府生活補(bǔ)助，聘用單位應(yīng)予以告知，本人應(yīng)在告知書上簽字。
三、操作辦法
（一）對(duì)享受政府生活補(bǔ)助的人員，由各鎮(zhèn)衛(wèi)生所會(huì)同所在地醫(yī)院，將符合條件的人員基本情況核實(shí)造冊(cè)匯總，以多種有效形式公示一周，無異議后經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府審核、鎮(zhèn)長簽字，并經(jīng)市衛(wèi)生局復(fù)核無誤后，核發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)。資金由市財(cái)政解決，發(fā)放由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府財(cái)政所負(fù)責(zé)。
若此類人員中已領(lǐng)取了鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的，應(yīng)全額退出后，方可享受生活補(bǔ)助費(fèi)。
（二）對(duì)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由各鎮(zhèn)衛(wèi)生所會(huì)同所在地醫(yī)院，將符合條件的人員基本情況核實(shí)造冊(cè)匯總，以多種有效形式公示一周，無異議后報(bào)市衛(wèi)生局審定，每年的1月和7月上旬以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按規(guī)定程序，由各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)到市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處統(tǒng)一申報(bào)并繳費(fèi)，平時(shí)做好人員調(diào)整（增減、變動(dòng)）的申報(bào)。
（三）辦理截止日期：
四、相關(guān)說明
（一）已享受了事業(yè)、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)以及低保、征地等養(yǎng)老待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不能重復(fù)享受政府生活補(bǔ)助費(fèi)。
（二）合法取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的下列人員，不能重復(fù)享受本次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助或補(bǔ)貼待遇：
1.由組織安排，鄉(xiāng)村醫(yī)生在離崗擔(dān)任村干部期間，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府解決；
2.受聘在學(xué)校或企業(yè)等醫(yī)務(wù)室工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其養(yǎng)老保障問題應(yīng)由用人單位按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以妥善解決。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限計(jì)算辦法：應(yīng)統(tǒng)一按鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退休年月或因正常原因離開鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位年月減去參加鄉(xiāng)村醫(yī)生工作起始年月的公式計(jì)算。未到達(dá)退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其工作年限暫計(jì)算止年12月。尾數(shù)不滿1年達(dá)6個(gè)月以上的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的按半年計(jì)算。因各種原因（含“停薪留職”）中途離開鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位的年限，包括連續(xù)病假滿6個(gè)月及以上不能上崗的時(shí)間，應(yīng)如實(shí)扣除。有軍齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，其軍齡應(yīng)視同工作（繳費(fèi)）年限。
（四）可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，已參加了我市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，根據(jù)本人愿意，可以轉(zhuǎn)辦企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此類人員中，不愿意參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而愿意參加我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，本人應(yīng)出具書面申請(qǐng)，經(jīng)所在地醫(yī)院及鎮(zhèn)衛(wèi)生所簽署意見并報(bào)衛(wèi)生局審核備案后，允許其參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些人員在年底前，享受政府和醫(yī)院補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，從年起應(yīng)按新農(nóng)保繳納標(biāo)準(zhǔn)繳納，政府按本市上一年度農(nóng)民人均純收入的2%給予補(bǔ)貼，醫(yī)院按本市上一年度農(nóng)民人均純收入的5%為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其余由本人承擔(dān)。
可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員中，截止年底，男滿55周歲，女滿50周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，既不愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，又拒絕參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，本人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在地醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生所和市衛(wèi)生局簽題意見后，存入其檔案中備查。這些人員不能享受政府和醫(yī)院補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到齡退休后，參照享受政府生活補(bǔ)助人員標(biāo)準(zhǔn)，可以享受政府核撥的生活補(bǔ)助費(fèi)。
（五）年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制時(shí)，已剝離了鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡補(bǔ)貼費(fèi)的醫(yī)院，應(yīng)在年11月底前將其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一次性全部繳至市財(cái)政局專戶，?？顚Ｓ谩?/p>
（六）鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)院改制后，鄉(xiāng)村醫(yī)生未向醫(yī)院繳納積累的期間，不享受醫(yī)院補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的待遇。
（七）本辦法中所稱的“因正常原因未到達(dá)退休年齡離開鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位目前健在的人員”，專指因政策性精簡、患病不能繼續(xù)上崗，經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院同意而離開鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，且目前健在的人員。凡被開除、除名、自行脫離等原因，離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的人員，均不屬此類對(duì)象。
（八）對(duì)按本辦法補(bǔ)繳年~年期間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的對(duì)象，補(bǔ)繳時(shí)應(yīng)提供《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》、聘用單位有效證明，經(jīng)所在地鎮(zhèn)政府和市衛(wèi)生局審核同意后，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具同意補(bǔ)繳知。
