時間：2023-06-02 09:19:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村項目計劃書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、審前準備階段
（一）制定審計計劃，填制《審計項目計劃書》。年初，審計站根據(jù)上級主管部門要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，確定審計項目，制定年度審計計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府批準后，以文件形式上報縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管（經(jīng)管）部門。按審計實施項目，填制《審計項目計劃書》，內(nèi)容包括項目名稱、立項依據(jù)、審計種類、審計要求、施審時間、審計人員、項目提出人、簽發(fā)人等。《審計項目計劃書》可以是文字式，也可以是表格式。筆者認為，表格式更能清晰反映審計項目的內(nèi)容。
（二）成立審計組，下發(fā)《審計通知書》，編制《審計項目工作方案》。成立審計組，下發(fā)通知書，了解被審計單位基本情況，形成審前調(diào)查報告。根據(jù)審前調(diào)查情況，編制《審計項目工作方案》，內(nèi)容包括被審計單位名稱及基本情況；編制依據(jù)、審計種類、審計項目、審計目的；審計方式、起止時間、審計內(nèi)容和范圍；審計組長、審計組成員及其分工等。《審計項目工作方案》可以是文字式，也可以是表格式。筆者更傾向于表格式。
（三）召開進點會議。審計組長主持召開由審計組成員、管區(qū)干部、村“兩委”成員、報賬員和民主理財小組成員參加的進點工作會議，參會人員簽到，發(fā)放《被審計單位需提供資料清單》、《現(xiàn)金及備用金查點表》等。被審計單位相關(guān)人員應(yīng)對提供資料的真實性、全面性負責(zé)，簽訂承諾書。審計應(yīng)在村務(wù)公開欄進行公示。
二、審計實施階段
（一）收集審計資料，進行調(diào)查取證。下達通知書3日后，收集被審計單位審計資料，進行調(diào)查取證。調(diào)查取證材料要求客觀、相關(guān)、合法、充分；明確審計事項發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人和具體情節(jié)；提供人或單位需簽名或蓋章，未取得簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。調(diào)查取證時，審計人員不應(yīng)少于2人。
（二）編制《審計工作底稿》，按審計底稿內(nèi)容進行分類，編制《審計工作底稿匯總表》。根據(jù)有關(guān)審計工作記錄、復(fù)制文件資料、調(diào)查材料，依照有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定，按審計事項編制《審計工作底稿》。審計底稿的內(nèi)容包括審計事項、總體評價、存在問題、定性依據(jù)、處理意見和建議等。根據(jù)審計事項的內(nèi)容，分類整理，編制《審計工作底稿匯總表》。審計組長、審計站長要對審計證據(jù)是否真實、充分，審計依據(jù)運用及處理意見是否恰當(dāng)?shù)冗M行復(fù)核。審計中，與被審計單位、個人或?qū)徲嬍马椨欣﹃P(guān)系的人員要注意回避。
三、審計終結(jié)階段
（一）審計組長提出審計報告，經(jīng)過審計站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核，向?qū)徲嫏C構(gòu)（站）出具《審計組審計報告》。審計組長對審計證據(jù)和審計底稿進行審核，提出審計組審計報告；審計站長對審計資料及審計組審計報告進行復(fù)核，提出復(fù)核意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)審核。審計組根據(jù)審計站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)的審核意見，進行整改，向?qū)徲嫏C構(gòu)（站）出具《審計組審計報告》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核并非必備環(huán)節(jié)，我們根據(jù)目前審計實際情況做出了這樣的規(guī)定。
（二）將《審計組審計報告》送達被審計單位征求意見。將《審計組審計報告征求意見書》、《審計組審計報告》送達被審單位征求意見，被審計單位針對審計組工作情況和報告提出意見，填寫《對審計工作的意見及建議表》、《對審計組審計報告的意見表》等。被審計單位應(yīng)當(dāng)在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見，否則，視為無異議。
（三）審計機構(gòu)（站）向被審計單位和有關(guān)部門出具《審計報告書》等結(jié)論性審計文件。審計站對被審計單位意見，進行客觀分析，作出審計結(jié)論，形成審計報告。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核和農(nóng)業(yè)行政主管（經(jīng)管）部門審理，出具《審計報告書》，送達被審計單位執(zhí)行，并將審計結(jié)果進行公示。除《審計報告書》外，根據(jù)被審計單位存在的問題，審計機構(gòu)（站）還可能需要出具《審計意見書》，作出《審計審決》，向有關(guān)部門出具《審計建議書》，涉嫌犯罪的還要出具《案件移交函》等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核和農(nóng)業(yè)行政主管（經(jīng)管）部門審理也非必需程序，考慮到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計站實際情況，為保證審計質(zhì)量和規(guī)避審計風(fēng)險，我們暫時規(guī)定了這樣的環(huán)節(jié)。
四、復(fù)審程序階段
關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；IT專業(yè)；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育；課程體系
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）02-0047-04
一、引言
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育對于提升大學(xué)生個體的綜合素質(zhì)、促進畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及推進創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的進程都具有重要的意義和重大的戰(zhàn)略價值。自教育部于2012年8月下發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》以來，政府和高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)越發(fā)重視。各地政府根據(jù)各自區(qū)域經(jīng)濟的特點，出臺了一系列鼓勵、扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。高校紛紛開設(shè)了面向本科生的創(chuàng)業(yè)課程，旨在使大學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能，熟悉創(chuàng)業(yè)流程，了解創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)品質(zhì)和創(chuàng)新精神，促進學(xué)生全面發(fā)展。然而，創(chuàng)業(yè)并非易事，僅僅利用課堂講授，教給學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識是不夠的。本文通過分析梳理當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題，提出整合政府、企業(yè)等社會資源，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”及創(chuàng)業(yè)競賽平臺，科學(xué)設(shè)計和構(gòu)建應(yīng)用型本科院校IT專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程體系和考核指標(biāo)體系的新思路。
二、高校創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題分析
筆者近年參與了當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門主導(dǎo)的SYB（START YOUR BUSINESS，創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目的工作，以及擔(dān)任高校面向IT專業(yè)本科生開設(shè)的《IT就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》課程的教學(xué)工作。通過對創(chuàng)業(yè)教育受訓(xùn)學(xué)生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)情況進行抽樣跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生難以將自身專業(yè)與創(chuàng)業(yè)知識、技能對接自主創(chuàng)業(yè)，即便少數(shù)學(xué)生實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，也存在著創(chuàng)業(yè)內(nèi)容單一，項目創(chuàng)新性不足，創(chuàng)業(yè)成功率低等問題。究其原因，筆者以為當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)中存在著以下幾個方面亟待解決的問題。
（一）創(chuàng)業(yè)課程研究與建設(shè)缺失
雖然很多應(yīng)用型高校已經(jīng)將創(chuàng)業(yè)課程列入了本科生的培養(yǎng)計劃，卻不像對待專業(yè)課那樣重視創(chuàng)業(yè)課程的研究與建設(shè)。創(chuàng)業(yè)課程知識點零散，尚未形成完備的課程體系；創(chuàng)業(yè)案例缺乏鮮明的時代、地域和行業(yè)特征，可操作性差，不切合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實際情況；創(chuàng)業(yè)教材落后，沒有將法律、市場調(diào)研、銷售、財務(wù)管理、物流管理、人力資源管理等與創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)的知識點有機整合，適合本科生的創(chuàng)業(yè)教材匱乏；創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)滯后，授課教師自身缺乏創(chuàng)業(yè)歷練，他們對創(chuàng)業(yè)成功與失敗沒有直接的體驗和認知，在教學(xué)中很難做到理論聯(lián)系實際，更多地是停留在傳授創(chuàng)業(yè)技能層面上，對創(chuàng)業(yè)教育認識片面和膚淺。如此，高校的創(chuàng)業(yè)課程難以培養(yǎng)具備創(chuàng)業(yè)能力的學(xué)生，無法達到教育部要求的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)。
（二）創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)重視不夠
創(chuàng)業(yè)是一項艱辛的工作，需要創(chuàng)業(yè)者具備良好的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、完善的知識結(jié)構(gòu)和堅強的意志品格。創(chuàng)業(yè)教育除了傳授給學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識和技能外，更要重視實踐教學(xué)，要提供給學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實踐、開展創(chuàng)業(yè)交流的平臺，讓學(xué)生從實踐中熟悉創(chuàng)業(yè)流程，累積創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力，拓展社會資源，提升創(chuàng)業(yè)意愿。然而，由于經(jīng)費、資源和師資的制約，高校無法為學(xué)生提供充足的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)機會，滿足學(xué)生對個性化創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練模式的需求。創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練不充分，導(dǎo)致學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和職業(yè)靈敏性，把控不住市場需求的變化，無法有效整合配置資源，這是造成大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)失敗率偏高的原因之一。
（三）創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)與考核方法陳舊落后
創(chuàng)業(yè)是一種思考和行為方式，強調(diào)把握機會、善用資源、承擔(dān)風(fēng)險和創(chuàng)造價值。[1]目前國內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)課程大多以商業(yè)計劃書為基點展開講述，圍繞創(chuàng)辦和運營企業(yè)教授基本知識和技能，包括：創(chuàng)業(yè)機會的識別與評價、法律知識、財務(wù)知識、融資、企業(yè)管理和商業(yè)計劃書撰寫等。創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)新精神。因此，在教學(xué)過程中尤其要注重以學(xué)生為中心，讓學(xué)生積極參與到教學(xué)活動中，培養(yǎng)學(xué)生主動思考、主動參與的意識，提高學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的認知及分析、解決問題的能力。傳統(tǒng)的重理論、輕實踐、灌輸式教學(xué)方法使學(xué)生習(xí)慣于被動接受知識，缺乏主動性與挑戰(zhàn)精神，缺乏綜合應(yīng)用知識解決問題的能力訓(xùn)練，顯然不適用于創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)。改革教學(xué)方法，開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)；改革陳舊落后的考試考核內(nèi)容和方式，注重考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力，將有助于學(xué)生深刻理解和感受創(chuàng)業(yè)精神，增加學(xué)生的責(zé)任心、創(chuàng)業(yè)激情，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)需求。
三、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”及創(chuàng)業(yè)競賽平臺的創(chuàng)業(yè)課程體系構(gòu)建
創(chuàng)業(yè)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識，幫助學(xué)生整合專業(yè)知識、補足創(chuàng)業(yè)技能、挖掘創(chuàng)業(yè)潛能、鍛煉實踐能力，以達到提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)核心競爭力的目標(biāo)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)核心競爭力是指大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者個人或團隊所擁有的有價值、獨特且不容易被競爭對手模仿和替代的競爭能力和優(yōu)勢，是開創(chuàng)事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會價值的核心能力。[2]應(yīng)用型本科院校創(chuàng)業(yè)教育需要打造的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)核心競爭力包括：良好的心理品質(zhì)、超強的執(zhí)行力和差異化的知識與技能。成功的創(chuàng)業(yè)者必須具備誠信明禮、堅忍不拔、永不言敗的心理品質(zhì)；具備超強的資源整合能力、創(chuàng)新思維能力；具備個性化、差異化的知識與技能。創(chuàng)業(yè)教育課程體系應(yīng)該緊緊圍繞培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)核心競爭力這個目標(biāo)來設(shè)計和構(gòu)建。科學(xué)、體系完善的創(chuàng)業(yè)課程能夠引導(dǎo)大學(xué)生朝一專多能的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化，在突出專業(yè)特長的同時，兼具其他必要的技能。本研究基于“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練模式及福州市人社局電商創(chuàng)業(yè)競賽平臺構(gòu)建應(yīng)用型本科院校IT專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容劃分成創(chuàng)業(yè)知識與技能學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)計劃書撰寫、電商創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和電商創(chuàng)業(yè)競賽4個模塊。創(chuàng)業(yè)教育課程體系的教學(xué)模塊與培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)核心競爭力相對應(yīng)，采用進階式教學(xué)方法，使得大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)核心競爭力隨著創(chuàng)業(yè)教學(xué)進程的推進不斷提升。IT專業(yè)本科生創(chuàng)業(yè)教育課程體系與創(chuàng)業(yè)核心競爭力培養(yǎng)對應(yīng)圖如圖1所示。
（一）創(chuàng)業(yè)知識與技能學(xué)習(xí)
IT專業(yè)第7學(xué)期的本科生已經(jīng)基本掌握了軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)頁設(shè)計等計算機專業(yè)知識，初步具備了利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)專長進行自主創(chuàng)業(yè)的能力。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨以及政府為激勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺的一系列優(yōu)惠政策，給計算機相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生提供了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域技術(shù)型創(chuàng)業(yè)的機遇。大學(xué)生可以結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，找準適合自己的創(chuàng)業(yè)模式，利用課余時間兼職創(chuàng)業(yè)，為畢業(yè)后就業(yè)或創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)僅憑專業(yè)技術(shù)還不夠，還需要掌握創(chuàng)辦與經(jīng)營新企業(yè)相關(guān)的知識與技能。創(chuàng)業(yè)教育作為專業(yè)后教育，正是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識與技能的有效途徑。通過教授市場營銷、團隊組建與管理、法律、稅收、財務(wù)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識以及創(chuàng)業(yè)案例分析來培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)與創(chuàng)業(yè)技能，使他們成為全面發(fā)展的優(yōu)秀人才脫穎而出，最終實現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一。
（二）創(chuàng)業(yè)計劃書撰寫
創(chuàng)業(yè)計劃是指創(chuàng)業(yè)者就一項具有市場前景的新產(chǎn)品或新服務(wù)而制作的具有可行性的計劃報告，意在說服風(fēng)險投資家能夠投資創(chuàng)辦公司。[3]有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生先要立足于自身的專業(yè)特長及市場需求尋找適合自己的創(chuàng)業(yè)項目，并撰寫“創(chuàng)業(yè)項目計劃書”。通過創(chuàng)業(yè)項目計劃書的構(gòu)思和撰寫，大學(xué)生們能夠深刻地領(lǐng)悟課堂上所學(xué)的創(chuàng)業(yè)知識與技能，并將自己的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能有機融合，挖掘整合創(chuàng)業(yè)者個人或團隊擁有的與競爭對手差異化的資源，在理論上把創(chuàng)業(yè)過程系統(tǒng)地模擬推演了一遍，從而更加激發(fā)自己的創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)新精神，堅定創(chuàng)業(yè)信心，為后續(xù)創(chuàng)業(yè)實踐活動做好充分的思想準備。編寫好的創(chuàng)業(yè)計劃書可以交由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)成功人士審閱，廣泛征詢意見，反復(fù)修改完善創(chuàng)業(yè)計劃書。創(chuàng)業(yè)者還可以將精心編制完成的創(chuàng)業(yè)計劃書參與各級各類創(chuàng)業(yè)計劃競賽，利用競賽平臺的資源對創(chuàng)業(yè)項目進行全方位的推敲打磨。隨著創(chuàng)業(yè)計劃書日趨完善，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)核心競爭力也得到不斷地培育提升。
（三）電商創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)
以創(chuàng)業(yè)實踐為中心培養(yǎng)學(xué)生綜合創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是開展創(chuàng)業(yè)教育的有效方法。[4]創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵不在于課堂教學(xué)，而在于創(chuàng)業(yè)實際操作和實地運作。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨為IT專業(yè)的大學(xué)生開啟了基于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的技術(shù)型創(chuàng)業(yè)新模式。透過互聯(lián)網(wǎng)的扁平化、平等化、去中介化作用，淡化了創(chuàng)業(yè)者的關(guān)系背景，使得創(chuàng)業(yè)機會變得更加公平合理。“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”在創(chuàng)業(yè)初期不需要投入太多資金，學(xué)生可以充分利用他們的專業(yè)特長和課余的碎片化時間去創(chuàng)造碎片化商機。因此，跨境電商、農(nóng)村電商已然成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)者有能力操作，并且能對現(xiàn)有的資源進行有效整合配置的創(chuàng)業(yè)項目。
本文研究中，筆者所在的二級學(xué)院與當(dāng)?shù)乜缇畴娚獭⑥r(nóng)村電商企業(yè)共建校、企電商人才培養(yǎng)實驗基地，學(xué)院出場地、設(shè)備，企業(yè)將“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”商業(yè)模式復(fù)制到基地。已經(jīng)完成創(chuàng)業(yè)課程體系前2個階段學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團隊入駐基地，每隊可以在敦煌平臺上開跨境電商店，主營騎行服、運動鞋、雨靴、襪子、小件按摩器等運動與戶外類目產(chǎn)品；也可以開淘寶店，主要銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，如：茶葉、紅菇、筍干等。基地的日常管理和對外聯(lián)絡(luò)工作由1名輔導(dǎo)員老師負責(zé)，配備1名有豐富電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的外聘教師和1名校內(nèi)創(chuàng)業(yè)課程授課教師對學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊進行全程跟蹤扶持指導(dǎo)。電商創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)機構(gòu)關(guān)系如圖2所示。
在基地實訓(xùn)的每個電商創(chuàng)業(yè)團隊由3―5名學(xué)生組成，團隊成員之間分工合作，利用課余時間經(jīng)營店鋪，如：上傳產(chǎn)品、推廣營銷、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)管理、物流管理、客服等。從期盼訂單的煎熬，到出單后的興奮，再到出單的產(chǎn)品ID因侵權(quán)被平臺刪除的沮喪，隊員們在成功與失敗的歷練中成長，心智與能力得到錘煉，創(chuàng)業(yè)核心競爭力切實得以提升。
（四）電商創(chuàng)業(yè)競賽
創(chuàng)業(yè)競賽是培養(yǎng)與提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)核心競爭力的一條重要途徑。在西方國家，每年都有很多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目從創(chuàng)業(yè)競賽中脫穎而出并逐漸發(fā)展壯大起來。所以，整合政府、高校、企業(yè)資源，搭建公平公正的創(chuàng)業(yè)競賽平臺，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，對于激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。本文研究中，已經(jīng)完成創(chuàng)業(yè)課程體系前3個階段學(xué)習(xí)任務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊進階參加福州市人社局主導(dǎo)的“福州市大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)大賽”。大賽歷時3個月，主辦方在競賽期間的周末都有組織創(chuàng)業(yè)沙龍活動，邀請當(dāng)?shù)禺a(chǎn)商做名優(yōu)產(chǎn)品展示，聘請專業(yè)人士做法律、融資、財務(wù)管理、市場營銷等方面的專題講座并安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為參賽團隊答疑解惑。來自福州市各個高校的參賽團隊可以在活動會上尋找商機、洽談業(yè)務(wù)，創(chuàng)業(yè)團隊之間還可以相互分享經(jīng)驗或進行商務(wù)合作。通過“以賽帶練”，學(xué)生們加深了對創(chuàng)業(yè)的認識和思考，創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力、團隊協(xié)作能力、人際交往能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力和決策能力等進一步提升，創(chuàng)業(yè)精神品質(zhì)也得到實實在在的歷練。
課堂教學(xué)、創(chuàng)業(yè)大賽是目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育的兩個主要途徑，二者在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)活動中各有優(yōu)勢與不足。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景，充分考慮IT專業(yè)學(xué)生的技術(shù)專長，將課堂教學(xué)、創(chuàng)業(yè)大賽合理應(yīng)用、揚長避短，設(shè)計契合IT專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的課程體系，該體系突出了創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練在創(chuàng)業(yè)教育中的重要地位，又加強了創(chuàng)業(yè)理論教學(xué)的系統(tǒng)性。
四、創(chuàng)業(yè)教育課程考核指標(biāo)體系構(gòu)建
創(chuàng)業(yè)教育課程考核作為創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價的重要組成部分，是學(xué)生通過該課程學(xué)習(xí)后，獲得創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)知識與技能提升情況的真實反饋，從一個側(cè)面反映出所設(shè)計的教學(xué)方案實施的成效，為下一輪創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)改革提供科學(xué)的依據(jù)。我國高校的創(chuàng)業(yè)教育開展較晚，創(chuàng)業(yè)課程考核指標(biāo)體系、考試考核方法都尚在探索中。構(gòu)建一套科學(xué)合理、可操作性強的創(chuàng)業(yè)課程考核指標(biāo)體系將有助于對學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程學(xué)習(xí)的效果進行檢驗，也有利于教學(xué)管理部門對創(chuàng)業(yè)教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督。傳統(tǒng)的考核方式主要集中在對學(xué)生知識的掌握、智力的發(fā)展等認知領(lǐng)域的測試，而忽略了對學(xué)生的品質(zhì)、個性、能力發(fā)展的評價。本文研究注重對學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)測定，從創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動兩個維度來設(shè)計課程考核指標(biāo)體系，包括2個一級指標(biāo)、4個二級指標(biāo)和12個三級指標(biāo)，并給每個末級指標(biāo)都設(shè)定了權(quán)重。創(chuàng)業(yè)課程考核指標(biāo)體系如表1所示。
五、結(jié)束語
整合高校、政府和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育資源，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的前所未有的創(chuàng)業(yè)機遇，設(shè)計科學(xué)完善，具有時代、地域和專業(yè)特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方案，將有利于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)和創(chuàng)業(yè)激情，提升他們的創(chuàng)業(yè)核心競爭力，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”及電商創(chuàng)業(yè)競賽平臺，構(gòu)建了應(yīng)用型本科院校IT專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程體系和考核指標(biāo)體系，彌補了傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育存在課程體系不完善、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)不足、考試考核內(nèi)容與方法陳舊落后的弊端，為高校創(chuàng)業(yè)教育課程改革做了有益的嘗試，對推動我國創(chuàng)業(yè)教育研究的開展有促進作用。
參考文獻：
[1]陳震紅，董俊武.大學(xué)創(chuàng)業(yè)教學(xué)的改進策略研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2007，6（8）：138-139.
[2]姚圣梅.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)與提升[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2010，（7）：114-117.
[3]王蓉蓉.美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點與啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2015，（7）：108-109.
[4]高建平，孫水華.基于電商公共實踐平臺的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建研究[J].教育教學(xué)論壇，2015，（39）：65-68.
Research on the Construction of Entrepreneurship Education System for Computer Science Major in the Era of "Internet Plus"
SUN Shui-hua1，GAO Jian-ping2
（1.College of Information Science and Engineering，F(xiàn)ujian University of Technology，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350118，China；2.Fuzhou Vocational Training Guidance Center，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350005，China）
關(guān)鍵詞 共青團 項目化管理
中圖分類號：G46 文獻標(biāo)識碼：A
1 項目化管理在共青團工作中運用的必要性
項目管理通過對項目的時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險管理，項目的后評估的實現(xiàn)來提高項目的成功率和項目運作效率來保證項目的實施和完成，這與傳統(tǒng)的共青團工作模式有很大的不同，可以使共青團的工作目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、高效有序。這種工作模式的引入使共青團的工作意圖和目的通過一系列的具體項目得以實現(xiàn)和提升。
1.1 推行項目化管理，優(yōu)化共青團資源管理
項目活動能否有效開展，項目目標(biāo)能否成功實現(xiàn)，在很多程度上取決于是否能使人力、財力、物力資源得到有效的分配和統(tǒng)籌管理，而資源配置管理是重中之重。共青團的資源獲取是為保障組織功能發(fā)揮而爭取和創(chuàng)造必要的活動場地、經(jīng)費、配套設(shè)備等資源；這種資源主要來源于財政撥款、社會捐贈、成員交納費用等方式，這種“消耗型”模式使組織內(nèi)普遍面臨資源短缺問題。而項目化管理的過程充滿了多贏思想，致力于產(chǎn)生多效應(yīng)，通過對資源科學(xué)整合可以使人、財、物資源得到有效利用，把資源落實到項目，責(zé)任落實到個人，極大地提高組織運轉(zhuǎn)效率，使項目的開展達到預(yù)期的效果。
1.2 項目成本管理，提高共青團資源利用率
項目成本管理是指為保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算而開展的項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目預(yù)算控制等方面的管理活動。在共青團既定的資源體系中，成本的減少直接提高資源利用率。“項目總的成本一般都包含三種成分，一是確定性成本，它是數(shù)額大小以及發(fā)生與否都是確定的；二是風(fēng)險性成本，對此只知道它發(fā)生的概率；三是完全不確定成本，這三種不同性質(zhì)的成本合在一起，構(gòu)成了一個項目的總成本。”①通過這種科學(xué)性質(zhì)的干預(yù)，從根本上杜絕資源的浪費，避免由于資源配置不合理造成項目拖延，實際成本超預(yù)算的后果。
1.3 推行項目溝通與沖突管理，實現(xiàn)共青團工作暢通化
溝通是人際之間傳遞和交流信息的過程，在項目組織管理內(nèi)，溝通是正式的、非正式的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間的自上而下或自下而上的交流信息的過程。有效和經(jīng)常的溝通可以確保我們在適當(dāng)?shù)臅r間以低代價的方式讓正確的信息被適當(dāng)?shù)娜怂@得，以便相關(guān)的組織人員能夠根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)信息包括項目調(diào)整信息對項目進行相應(yīng)的調(diào)整。共青團傳統(tǒng)的自上而下推動工作的模式已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)實需要，項目管理的模式引入致力于實行自上而下、自下而上的溝通，通過溝通使計劃編制、信息、姓名執(zhí)行報告以及管理總結(jié)達成一致。
2 通過項目化管理優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作
2.1 建立富有彈性的臨時性與固定性組織結(jié)構(gòu)
共青團的組織結(jié)構(gòu)采用的是當(dāng)今世界上最普遍的組織形勢層次化的職能式，這是一個金字塔的結(jié)構(gòu)，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和底層管理人員則沿著塔頂向下分布。項目組織是由一組個體成員為實現(xiàn)一個具體項目目標(biāo)而組建的協(xié)調(diào)工作的隊伍，因而項目化管理是以項目為導(dǎo)向臨性動態(tài)組織與固定性組織并存，在工作中有較大的彈性，更有利于工作的開展。項目組織管理的臨時性動態(tài)的組織結(jié)構(gòu)如下：它的人員從職能部門借調(diào)，任務(wù)完成后即解散，人員回到原來的職能部門或從事另一項項目工作，如活動籌備委員會。這種項目化管理工作模式根據(jù)團員的獨特性和地方發(fā)展的需要，將短期項目和長期項目結(jié)合，難度較大的復(fù)雜性項目和簡單項目相結(jié)合，根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點，動態(tài)地設(shè)置團的組織，變團的組織設(shè)置“單一性”為“多樣化”，擴大社會實踐的覆蓋面。
2.2 工作內(nèi)容和服務(wù)體系項目化管理
項目化管理的主要原理，是把一個時間有（下轉(zhuǎn)第223頁）（上接第181頁）限和預(yù)算有限的事業(yè)委托給一個人即項目負責(zé)人，獨立進行計劃、資源分配、指揮和控制，并自主選擇組成人員，項目負責(zé)人直接對項目負責(zé)。“項目化運營其工作內(nèi)容是本著擇需、擇重、擇優(yōu)和公開、公平、公正的原則，通過反復(fù)調(diào)查研究對項目進行可行性論證，篩選出價值大，可行性強的課題。”②并做好設(shè)計項目計劃書，做好階段性安排，穩(wěn)步推進各項目的發(fā)展。如：南寧市江南區(qū)以“天獅愛心超市”為載體，廣泛動員社區(qū)團員青年，青年志愿者捐贈“愛心包”，定期深入困難群體家中進行慰問，為孤寡老人，進城務(wù)工青年困難戶、殘疾人、涉毒青少年等弱勢群體提供幫助；遏制艾滋，賓陽志愿者在行動；給農(nóng)村“留守兒童”一片愛的天空，以愛心培養(yǎng)愛心，塑造留守兒童健全人格。這些項目的實施過程中建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心并實行分層負責(zé)，對項目負責(zé)，確保各項目工作順利開展。
2.3 資源配置項目化管理
工作計劃以項目計劃為主。所謂項目計劃指在項目確立后，為保證項目順利開展，在項目實施之前所作的工作安排，指導(dǎo)項目開展的文書。今天小編整理了房地產(chǎn)銷售年度工作計劃書格式模板五篇供大家參考，共同閱讀吧!
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃書1__年以來，我公司在佳能房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司和董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的努力，各項工作按部就班的全面的展開，為使公司各項工作上一個新臺階，在新的一年里，公司在確保20__年底方案報批的前提下其工作計劃如下：
工程方面
(一)以“山水城”項目建設(shè)為重點，統(tǒng)籌安排，切實做好建設(shè)任務(wù)
(一)__年底前力爭方案報批通過
11月份：參與制訂規(guī)劃方案，配合公司領(lǐng)導(dǎo)完成規(guī)劃方案在市規(guī)劃局的審批通過。
12月份：配合公司高層完成規(guī)劃方案的市長辦公會議通過，辦理環(huán)境保護意見表的工作。
(二)__年度工作安排
1月份：組織編制環(huán)境評估報告及審核工作;辦理項目選址(規(guī)劃局)，參與項目的擴大初步設(shè)計，并完成項目場地的地質(zhì)勘察報告。
2月份：參與工程的施工圖設(shè)計及圖紙審查;編制項目申請報告，辦理項目核準(發(fā)改委);完成樁基礎(chǔ)的工程招投標(biāo)工作，工程監(jiān)理招標(biāo)工作，并組織場地的地下排水工作。
3月份：辦理工程規(guī)劃許可證工作(報市規(guī)劃局)，并進行場地周圍的止水帷幕、護壁樁的施工。
4月份：完成工程主體的招投標(biāo)工作，辦理樁基礎(chǔ)工程的施工許可工作。
5月份：辦理工程主體的施工許可工作，確定主體工程的施工隊伍，至6月中旬完成樁基礎(chǔ)工程的施工工作。
6-9月份：基礎(chǔ)工程完成。
10-12月份：工程主體完成至底六層封頂。
(三)報建工作。
工程部應(yīng)適時做到工程報建報批，跟進圖紙設(shè)計。元月份完成方案圖的設(shè)計;二月份完成擴初圖的設(shè)計。在承辦過程中，工程部應(yīng)善于理順與相關(guān)部門關(guān)系，不得因報建拖延而影響工程開工。另外，工程部應(yīng)加強工程合同、各類資料的存檔管理，分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。
(四)工程質(zhì)量。
“特洛伊城”項目是市重點工程，也是“特洛伊城”品牌的形象工程。因而抓好工程質(zhì)量尤為重要。工程部在協(xié)助工程監(jiān)理公司工作的同時，應(yīng)逐漸行成公司工程質(zhì)量監(jiān)督體系。以監(jiān)理為主，以自我為輔，力爭將“特洛伊城”項目建成為優(yōu)質(zhì)工程。
(五)預(yù)決算工作。
工程部、財務(wù)部必須嚴格工程預(yù)算、決算工作的把關(guān)。嚴格執(zhí)行約定的定額標(biāo)準，不得擅自增加工程量和無據(jù)結(jié)算。不得超預(yù)算支付工程款，在20__年工程進展的同時做好以下兩項工作：
1、認真編制工程預(yù)算，配合工程部及時做好工程手續(xù)的洽談協(xié)商、變更，及時掌握材料的變動情況，配合工程部做好工程進度的控制工作，做好工程的兩表對比，限度的節(jié)約使用資金。
2、制定工程資金使用計劃，“特洛伊城”項目工程估算需用資金4.6億元左右;
其中基礎(chǔ)部分需用約0.8億元;地上商業(yè)部分約用1.4億元;公寓部分約用2.43億元，做好工程資金的使用計劃對項目的建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用，工程部、預(yù)決算部、財務(wù)部、采購部以及招商部等職能部門必須緊密聯(lián)系、團結(jié)協(xié)作，使各項工作順利進行。
財務(wù)方面
(一)切實完成開工前融資工作和招商工作任務(wù)，力保工程進度不脫節(jié)
公司確定的二0__年工程啟動資金約為2億元。融資工作的開展和招商任務(wù)的完成，直接關(guān)系到第一期工程任務(wù)的實現(xiàn)。故必須做好融資、招商營銷這篇大文章。
1、拓寬融資渠道，挖掘社會潛能
擬采取銀信融資、廠商融資、社會融資、集團融資等方式，拓寬融資渠道。通過產(chǎn)權(quán)預(yù)售、租金預(yù)付等辦法擴大資金流，以保證“特洛伊城”項目建設(shè)資金的及時到位。
2、采取內(nèi)部認購房號的形式，回籠資金、擴大現(xiàn)金流。
為了使工程建設(shè)項目快速回籠資金、擴大現(xiàn)金流，考慮在工程開工同時在公司內(nèi)部采取認購房號銷售計劃，比列約為公寓面積的10-15﹪。
3、實行銷售任務(wù)分解，確保策劃合同兌現(xiàn)。
20__年公司建設(shè)工程款總需求是4.6億元。按“特洛伊城”所簽協(xié)議書，招商銷售任務(wù)的承載體為策劃公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。全面完成招商銷售任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上努力創(chuàng)造營銷新模式，以形成自我營銷特色。
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃書2在過去的一年里，__?__中心經(jīng)歷了開盤前積累期、開盤期、后續(xù)穩(wěn)銷期;在項目組全體工作人員的共同努力下，項目客戶經(jīng)歷了從無到有，從少到多的積累，逐步實現(xiàn)了預(yù)期銷售進度值，實現(xiàn)為開發(fā)公司回籠資金1000萬，上客320組，現(xiàn)將本公司進駐新安?鄰里中心項目部以來截至20__年1月15日主要營銷活動及銷售工作總結(jié)如下：
一、營銷總結(jié)
1、20__年10月3日：本公司進駐新安?鄰里中心
注：進場之前已完成售樓部物料準備、人員及車輛配備等工作
2、20__年10月6日：新安?鄰里中心售樓部盛情開放注：活動當(dāng)天來客14組，并在10月6日前完成各媒體、媒介推廣工作。
通過此次活動，將__?__中心售樓部開放信息有效傳達，并引起一定的市場關(guān)注度。為后期一系列的營銷推廣活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、20__年12月9日—20__年1月9日：新安?鄰里中心開盤前系列活動
注：活動期間客戶積累達150余組，為開盤工作順利的推進起到關(guān)鍵的作用。期間主要采取以售樓部
門前演出活動及單頁發(fā)放并重的營銷方式，取得了良好的效果。并在此期間完成保安及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類項目的調(diào)研工作，并寫出詳細的調(diào)研報告
4、20__年1月10日：新安?鄰里中心一期首批房源正式開盤
注：__?__中心正式打開銷售的序幕，開盤當(dāng)天定出房源17套。在此之前完成開盤前所有的廣告及準備工作。開盤達到預(yù)期效果，為后期資金的回籠及項目能夠很好地延續(xù)打下堅實的基礎(chǔ)，也為新安?鄰里中心在保安地產(chǎn)界奠定龍頭老大的口碑。
5、20__年1月25日：啟動__?__中心春節(jié)營銷計劃
注:此期間主要推出針對保安當(dāng)?shù)馗鞔逵杏绊懥?各村村支書)的人物發(fā)放優(yōu)惠卡活動并為他們帶去油、酒等新春禮品，并鼓勵其為本項目介紹客戶，若介紹成功獎勵其2000元/套。事實證明此種推廣方式效果還是有一點的，但作用不是太大，還有一點點的負面影響，就是有的客戶先到售樓部交過定金后才找的他們。
6、20__年4月20日—20__年五一期間：推出“首批商鋪完美售罄，房源應(yīng)急加推”活動
注：將7#號樓正式推向市場并接受預(yù)定，但由于7號樓的工期一再延期，導(dǎo)致銷售工作沒有很好地
推進。此期間前期房源的價格首次調(diào)整，8號樓上調(diào)20元/㎡。此次活動首次采用短信的推廣方式，可能是由于對號段的掌握并不準確，短信的效果并不明顯。
7、20__年7月16日—8月30日：推出“清涼一夏”買房送空調(diào)活動。
注：因7、8月份是房地產(chǎn)銷售的淡季，且新安?鄰里中心銷售進度緩慢，適時推出“清涼一夏”買房送空調(diào)、看房送涼扇活動，并配合農(nóng)村村口電影放映等營銷方式，打破市場僵局。此期間的7月31日也是首批房源的合同約定交房日期，但由于8號樓剛剛封頂，水電及道路遲遲不到位，交房延期，也對銷售工作產(chǎn)生一些負面影響。
8、20__年9月10日—10月7日：推出“慶中秋，迎國慶”活動
注：期間推出看房送月餅及憑__?__中心宣傳單頁購房可在其他優(yōu)惠基礎(chǔ)上再優(yōu)惠1000元活動。中秋國慶假期相連，推出的活動也很順應(yīng)市場，但由于開發(fā)公司與施工方關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致10月12日施工人員對售樓部打砸，此次影響惡劣。致本項目前期精心、努力所建立的良好口碑毀于一旦，樓盤形象一落千丈，而且此惡劣影響也沒有在短期內(nèi)有所好轉(zhuǎn)。保安地方不大，百姓人云亦云，而且夸大其辭，事實證明此影響在短期內(nèi)是無法根除的，也為后期的銷售推進帶來一定的難度。且在此期間國家推出整治小產(chǎn)權(quán)，對本項目也有一定的影響
9、20__年11月2日：__?__中心一期二批商鋪房源盛大公開
注：將D區(qū)、E區(qū)新建商鋪房源推向市場，推出商鋪交1000抵3萬活動，市場反應(yīng)強烈。當(dāng)月售出商鋪6套，住宅3套。此月為新安?鄰里中心除開盤外單月銷售量最多的一個月。但當(dāng)月由于開發(fā)公司的張總與丁總在安置房源等方面問題互不溝通，致可銷售房源較少，也導(dǎo)致后期釋放房源失去銷售時機。
10、20__年12月27日：新安?鄰里中心正式啟動針對返鄉(xiāng)置業(yè)潮營銷計劃
注：因私家小院銷售進度緩慢，主要推出購私家小院送10件品牌電器活動：液晶電視、空調(diào)、洗衣機、太陽能、抽油煙機、燃氣灶、高壓鍋、電動車、微波爐、豆?jié){機。并降低購房門檻，將私家小院的首付定為5萬元，但由于本項目的私家小院樓距較近，只有5米，且價格相對較高，市場反應(yīng)一般。
11、20__年元月6日：農(nóng)貿(mào)市場正式搬遷至__?__中心，農(nóng)貿(mào)大街正式啟用。
注：農(nóng)貿(mào)市場正式搬遷至本項目的菜市場內(nèi)，市場攤位正式搬遷至農(nóng)貿(mào)大街，為本項目的繁華奠定了堅實的基礎(chǔ)，將__?__中心又推向另一個高度。
小結(jié)：__?__中心整體營銷活動能夠整體連貫及很好地銜接，能夠根據(jù)市場情況適時做出調(diào)整，順應(yīng)節(jié)點，做出不同的有針對性的營銷計劃，并能夠很好地實施執(zhí)行到位。
二、銷售總結(jié)
1、新安鄰里中心多層住宅房源共4棟
注：從已售住宅來看，8號樓銷售最多，因為8號樓的戶型是本公司根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰹殚_發(fā)公司精挑細選的戶型，面積為97.1㎡及120.93㎡的三室房源，事實證明本公司給予開發(fā)公司的建議是正確及非常明智的。14、15號樓是開發(fā)公司在本公司進駐之前就確定的，由于開發(fā)公司的丁總盲目自信，對本公司的建議有所保留，不能夠完全采納，導(dǎo)致14、15號樓的兩室房源一直滯銷。
2、____中心私家小院房源共2棟
注：本項目的私家小院在原有規(guī)劃上并沒有此房源，開發(fā)公司的丁總不顧本公司的建議只考慮項目的容積率，認為增加房源，就是為項目增加利潤。事實證明此決定并不成熟，因為此兩棟樓是后加房源，在樓間距、陽光照射的采光度及舒適度等問題上并沒有過多的考慮，導(dǎo)致此兩棟樓采光受影響且視覺壓抑，所以銷售進度一直緩慢。
3、____中心商鋪房源150套注：本項目的商鋪可售房源較少共40套，此40套房源大多為位置稍差的房源，除菜市場門口的9套外，其余大多為拆遷戶挑剩下的房源，未售的17套房源其中有7套為轉(zhuǎn)角且面積多為200㎡以上，面積較大，另有2套為通道房源，市場接受度較低。
小結(jié)：本項目雖擁有專業(yè)的營銷建議及培訓(xùn)有素的銷售人員，但也并不意味著可以不顧市場需求，與市場背道而馳。保安市場競爭激烈，地產(chǎn)項目較多，大大小小地產(chǎn)公司總共8家，市場存量房較多，____二期、__小區(qū)二期及__小區(qū)的二期都將在20__年春節(jié)之前集中推向市場，推出房源較多，而且價格相對較低。在保安，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好人員都已經(jīng)選擇在市區(qū)購房，而留守人口經(jīng)濟基礎(chǔ)差，百姓投資意識更差，大部分人由于經(jīng)濟原因，暫無購房計劃或延緩購房計劃。后期__?__中心面臨的競爭威脅依然激烈，____中心如何在競爭日益激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，并能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展都將是后期要面臨及要解決的問題。
三、后期計劃
1、案場管理方面
一個科學(xué)、系統(tǒng)而簡約的管理制度和管理方式是凝聚團隊走向成功的基石，作為銷售部門尤為重要，為了打造更優(yōu)秀的銷售團隊，計劃將從績效、激勵、行為、心態(tài)、獎懲等銷售人員最困惑的問題及因素出發(fā)，制定更為完善的銷售管理制度。
2、銷售培訓(xùn)方面
一個地產(chǎn)項目的成功與否，離不開硬件建設(shè)(地段、資金、戶型、配套、建筑品質(zhì))，也離不開軟件塑造(物業(yè)、推廣、銷售)，作為軟件環(huán)節(jié)中直接面對客戶的先鋒，銷售人員綜合素質(zhì)的優(yōu)劣在一定程度上成為客戶訂房簽約的關(guān)鍵因素，為此，塑造一流的銷售團隊尤為重要，針對20__年的銷售計劃和市場情況，將在培訓(xùn)中添加針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，同時更加細化，培訓(xùn)涵蓋市場調(diào)研、房地產(chǎn)基礎(chǔ)知識、項目知識、銷售技巧、銷售基本流程與特例操作方案等7大項，以循序漸進、優(yōu)勝劣汰的培訓(xùn)方法提高置業(yè)顧問的專業(yè)水準。
3、營銷策劃方面
市場競爭日益激烈，對產(chǎn)品的包裝及計劃性的經(jīng)營，顯得尤為重要。針對新安?鄰里中心的營銷方式要更好的“閏土”及“接地氣”，適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌觯瑢⑿掳侧徖镏行牡匿N售工作在平穩(wěn)中更好的推進，適時利用節(jié)點推出適合當(dāng)?shù)厥袌龅臓I銷活動，把新安?鄰里中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再推向另一個高度。
四、個人總結(jié)
回顧20__，一切歷歷在目，時間在不知不覺中飄然而過。在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)幫助下，嚴格要求自己，按照公司的要求，較好的完成了自己的本職及其他工作，通過近一年兢兢業(yè)業(yè)的工作和切身反思，工作模式有了新的突破，工作方式有了較大的改觀，人生最可怕的就是虛度光陰，20__年過去了，在這一年里，我看到了公司的進步，公司的成長，我自己也渴望成長，我希望公司能夠向中國大地產(chǎn)企業(yè)看齊，我也希望自己成為一位名副其實的地產(chǎn)精英。20__，我要和公司一起努力，一起成長。在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，迎接挑戰(zhàn)，創(chuàng)造輝煌。
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃書3不知不覺，進入公司已經(jīng)有1年了。也成為了公司的部門經(jīng)理之一。現(xiàn)在20__年將結(jié)束，我想在歲末的時候?qū)懴铝?0__年工作計劃。
轉(zhuǎn)眼間又要進入新的一年20__年了，新的一年是一個充滿挑戰(zhàn)、機遇與壓力開始的一年，也是我非常重要的一年。生活和工作壓力驅(qū)使我要努力工作和認真學(xué)習(xí)。在此，我訂立了本年度工作計劃，以便使自己在新的一年里有更大的進步和成績。
一、銷量指標(biāo)：
上級下達的銷售任務(wù)30萬元，銷售目標(biāo)35萬元，每個季度7.5萬元
二、計劃擬定：
1、年初擬定《年度銷售計劃》;
2、每月初擬定《月銷售計劃表》;
三、客戶分類：
根據(jù)接待的每一位客戶進行細分化，將現(xiàn)有客戶分為a類客戶、b類客戶、c類客戶等三大類，并對各級客戶進行全面分析。做到不同客戶，采取不同的服務(wù)。做到乘興而來，滿意而歸。
四、實施措施：
1、熟悉公司新的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)開展工作。
公司在不斷改革，訂立了新的制度，特別在業(yè)務(wù)方面。作為公司一名部門經(jīng)理，必須以身作責(zé)，在遵守公司規(guī)定的同時全力開展業(yè)務(wù)工作。
2、制訂學(xué)習(xí)計劃。
學(xué)習(xí)，對于業(yè)務(wù)人員來說至關(guān)重要，因為它直接關(guān)系到一個業(yè)務(wù)人員與時俱進的步伐和業(yè)務(wù)方面的生命力。適時的根據(jù)需要調(diào)整我的學(xué)習(xí)方向來補充新的能量。專業(yè)知識、管理能力、都是我要掌握的內(nèi)容。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。
3、在客戶的方面與客戶加強信息交流，增近感情，對a類客堅持每個星期聯(lián)系一次，b類客戶半個月聯(lián)系一次，c類客戶一個月聯(lián)系一次。
對于已成交的客戶經(jīng)常保持聯(lián)系。
4、在網(wǎng)絡(luò)方面
充分發(fā)揮我司網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)資源，做好房源的收集以及，客源的開況。做好業(yè)務(wù)工作。以上，是我對20__年的工作計劃，可能還很不成熟，希望領(lǐng)導(dǎo)指正。火車跑的快還靠車頭帶，我希望得到公司領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)和幫助。展望20__年，我會更加努力、認真負責(zé)的去對待每一個業(yè)務(wù)，爭取更多的單，完善業(yè)務(wù)開展工作。相信自己會完成新的任務(wù)，能迎接20__年新的挑戰(zhàn)。
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃書4__年以來，我公司在佳能房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司和董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的努力，各項工作按部就班的全面的展開，為使公司各項工作上一個新臺階，在新的一年里，公司在確保20__年底方案報批的前提下其工作計劃如下：
工程方面
一、以“山水城”項目建設(shè)為重點，統(tǒng)籌安排，切實做好建設(shè)任務(wù)
(一)__年底前力爭方案報批通過
11月份：參與制訂規(guī)劃方案，配合公司領(lǐng)導(dǎo)完成規(guī)劃方案在市規(guī)劃局的審批通過。
12月份：配合公司高層完成規(guī)劃方案的市長辦公會議通過，辦理環(huán)境保護意見表的工作。
(二)、__年度工作安排
1月份：組織編制環(huán)境評估報告及審核工作;辦理項目選址(規(guī)劃局)，參與項目的擴大初步設(shè)計，并完成項目場地的地質(zhì)勘察報告。
2月份：參與工程的施工圖設(shè)計及圖紙審查;編制項目申請報告，辦理項目核準(發(fā)改委);完成樁基礎(chǔ)的工程招投標(biāo)工作，工程監(jiān)理招標(biāo)工作，并組織場地的地下排水工作。
3月份：辦理工程規(guī)劃許可證工作(報市規(guī)劃局)，并進行場地周圍的止水帷幕、護壁樁的施工。
4月份：完成工程主體的招投標(biāo)工作，辦理樁基礎(chǔ)工程的施工許可工作。
5月份：辦理工程主體的施工許可工作，確定主體工程的施工隊伍，至6月中旬完成樁基礎(chǔ)工程的施工工作。
6-9月份：基礎(chǔ)工程完成。
10-12月份：工程主體完成至底六層封頂。
(三)、報建工作。
工程部應(yīng)適時做到工程報建報批，跟進圖紙設(shè)計。元月份完成方案圖的設(shè)計;二月份完成擴初圖的設(shè)計。在承辦過程中，工程部應(yīng)善于理順與相關(guān)部門關(guān)系，不得因報建拖延而影響工程開工。另外，工程部應(yīng)加強工程合同、各類資料的存檔管理，分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。
(四)、工程質(zhì)量。
“特洛伊城”項目是市重點工程，也是“特洛伊城”品牌的形象工程。因而抓好工程質(zhì)量尤為重要。工程部在協(xié)助工程監(jiān)理公司工作的同時，應(yīng)逐漸行成公司工程質(zhì)量監(jiān)督體系。以監(jiān)理為主，以自我為輔，力爭將“特洛伊城”項目建成為優(yōu)質(zhì)工程。
(六)、預(yù)決算工作。
工程部、財務(wù)部必須嚴格工程預(yù)算、決算工作的把關(guān)。嚴格執(zhí)行約定的定額標(biāo)準，不得擅自增加工程量和無據(jù)結(jié)算。不得超預(yù)算支付工程款，在20__年工程進展的同時做好以下兩項工作：
1、認真編制工程預(yù)算，配合工程部及時做好工程手續(xù)的洽談協(xié)商、變更，及時掌握材料的變動情況，配合工程部做好工程進度的控制工作，做好工程的兩表對比，限度的節(jié)約使用資金。
2、制定工程資金使用計劃，“特洛伊城”項目工程估算需用資金4.6億元左右;
其中基礎(chǔ)部分需用約0.8億元;地上商業(yè)部分約用1.4億元;公寓部分約用2.43億元，做好工程資金的使用計劃對項目的建設(shè)起著關(guān)鍵性的作用，工程部、預(yù)決算部、財務(wù)部、采購部以及招商部等職能部門必須緊密聯(lián)系、團結(jié)協(xié)作，使各項工作順利進行。
財務(wù)方面
(一)切實完成開工前融資工作和招商工作任務(wù)，力保工程進度不脫節(jié)
公司確定的二00八年工程啟動資金約為2億元。融資工作的開展和招商任務(wù)的完成，直接關(guān)系到第一期工程任務(wù)的實現(xiàn)。故必須做好融資、招商營銷這篇大文章。
1、拓寬融資渠道，挖掘社會潛能
擬采取銀信融資、廠商融資、社會融資、集團融資等方式，拓寬融資渠道。通過產(chǎn)權(quán)預(yù)售、租金預(yù)付等辦法擴大資金流，以保證“特洛伊城”項目建設(shè)資金的及時到位。
2、采取內(nèi)部認購房號的形式，回籠資金、擴大現(xiàn)金流。
為了使工程建設(shè)項目快速回籠資金、擴大現(xiàn)金流，考慮在工程開工同時在公司內(nèi)部采取認購房號銷售計劃，比列約為公寓面積的10-15﹪。
3、實行銷售任務(wù)分解，確保策劃合同兌現(xiàn)。
20__年公司建設(shè)工程款總需求是4.6億元。按“特洛伊城”所簽協(xié)議書，招商銷售任務(wù)的承載體為策劃公司。經(jīng)雙方商議后，元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。全面完成招商銷售任務(wù)，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上努力創(chuàng)造營銷新模式，以形成自我營銷特色。
房地產(chǎn)銷售年度工作計劃書5在不知不覺中，20__年已經(jīng)過了，加入公司的時間拼拼湊湊也有不少的時間了。在這段時間里，從一名置業(yè)顧問一步步晉升為銷售經(jīng)理，我不斷的學(xué)習(xí)的知識并積累了很多的經(jīng)驗，也同時鍛煉和提高了業(yè)務(wù)能力，這讓自己的人生多了一份激動，一份喜悅，一份悲傷，最重要的增加了一份人生的閱歷。可以說在九陽的這段時間中，收貨頗多，感觸頗多。在這里，非常感謝公司的每一位領(lǐng)導(dǎo)和同仁的幫助和指導(dǎo)，現(xiàn)在已能獨立完成本職工作，現(xiàn)對目前的工作做以下總結(jié)。
一、任務(wù)完成
今年實際完成銷售認購簽約回款傭金的情況和競爭對手易居的對比的情況。
二、團隊管理方面
1、招聘面試方面
自己在招聘面試的時候缺少精心的設(shè)計和安排，有時候自己也不加重視，總是奔著你情我愿的想法，沒有必要跟著面試者講太多，正是因為自己的不重視應(yīng)聘這個環(huán)節(jié)從而導(dǎo)致一部分優(yōu)秀人員的流失，也給人事部部門增添了不少麻煩。
2、團隊培訓(xùn)工作
沒有計劃的培訓(xùn)，培訓(xùn)目的的不明確，培訓(xùn)前沒有系統(tǒng)的準備對團隊的打造目標(biāo)不夠明確比較籠統(tǒng)，培訓(xùn)的計劃做的也比較籠統(tǒng)，因此在培訓(xùn)工作開展時想到什么就培訓(xùn)什么，感覺團隊缺少什么就培訓(xùn)什么，有的時候很少培訓(xùn)，有的時候天天都在培訓(xùn)也達不到預(yù)期的效果。不但增加了置業(yè)顧問的負擔(dān)更影響大家的心情。
對于培訓(xùn)沒有一個長期統(tǒng)籌安排和布置，自己也沒有提前做好充足的準備工作。自己不但沒有得到鍛煉，更使整個團隊褒足不前。也沒有研究過老的置業(yè)顧問和新人進行區(qū)別培訓(xùn)，導(dǎo)致新人學(xué)習(xí)難度增大，老的置業(yè)顧問也感覺付出了時間卻得不到較好的效果。
3、監(jiān)督、督促工作方面的
很多事情都是及時的安排下去，但是沒有給予及時的督促和監(jiān)督，導(dǎo)致安排下去的事情做的不理想甚至是基本上沒有完成。例如置業(yè)顧問的約電約客問題，自己很少去督促和檢查他們的來電來客，導(dǎo)致置業(yè)顧問在這方面的工作開展的不是很理想。有的置業(yè)顧問甚至很長時間對客戶都不進行約訪，損失了公司難得的客戶資源。
4、及時總結(jié)學(xué)習(xí)方面的
當(dāng)工作期間遇到一定難題的時候，自己很少去總結(jié)學(xué)習(xí)更談不上將自己總結(jié)的東西傳授給團隊，有時候難題過去就過去了，不再過多的進行回顧總結(jié)和傳授。當(dāng)遇到問題客戶的時候，總是想盡一切辦法給予解決但總是忽略產(chǎn)生這些問題的根源在那，因而重復(fù)的問題不斷出現(xiàn)，如何將該問題在前期解決掉或避免該問題的產(chǎn)生自己卻不做總結(jié)和傳授。
5、公司制度的執(zhí)行和落實方面的
例如有的工作人員偶爾遲到三五分鐘，但出于不忍心就不再嚴格按照公司制度給予其罰款，從而導(dǎo)致了其它置業(yè)顧問心理不平衡，給管理工作帶來了一定的困難。究其原因做為一名銷售部負責(zé)人首先必須嚴格按照公司的管理制度進行相應(yīng)的處罰，對其違紀行為視而不見于心不忍不給予其進行罰款可實際上就是在縱容其行為，因此對于我來說是一種失職行為。公司最基本的管理制度自己都因為種種原因執(zhí)行和落實不到位，更談不上讓自己的團隊按照制度去嚴格要求自己。
6、銷售一線工作出現(xiàn)的問題敏感性。
由于銷售一線工作靈活多變，因此需要根據(jù)實際情況及時制定出相應(yīng)的制度策略。在這方面自己的主動積極意識存在很大的欠缺，總是習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)將工作安排完事以后自己才去執(zhí)行，不動腦子去想過多事情，從而使很多工作做起來很被動。
7、團隊之間的溝通。
曾經(jīng)也認真制定過與工作人員之間的溝通計劃，但是實施一段時間后便拋向腦后，因為各種原因落下了，在置業(yè)顧問提成方面因為沒有事先溝通，向團隊說明公司的情況，導(dǎo)致了一些小的情況發(fā)展，不僅僅影響了團隊的士氣也影響了正常工作的進行。通過這件事才讓我深刻的意識到及時的溝通是多么的重要。
三、案場管理方面的
1、案場談客監(jiān)督及把握方面當(dāng)問題客戶出現(xiàn)的時候，自己都想辦法及時給予解決，在案場自己也時常全程并及時的給予置業(yè)顧問的談客進行指導(dǎo)，同時提示或組織其它置業(yè)顧問給予適當(dāng)?shù)脑靹輥韯?chuàng)造氛圍，常組織置業(yè)顧問交流談客過程的關(guān)鍵點把握，從而提高了部分置業(yè)顧問的成交率。
尤其是對新的置業(yè)顧問談客自己都及時給予點評，并組織其它置業(yè)顧問給予及時的旁聽來提高談客技巧。
2、案場問題客戶處理方面
當(dāng)出現(xiàn)問題客戶的時候自己都很有耐心的給予解釋和解決，減少了異議客戶，增加了客戶對公司的信任感和認同感。
四、執(zhí)行力方面的
我深刻的意識到自己辦事比較拖沓，總有一種不到最后一刻絕不完成的想法，因此對領(lǐng)導(dǎo)安排或者其其它的事情總是能往后拖就往后拖，深知自己拖沓的習(xí)慣害人害己，自己也要努力改掉這樣拖沓的壞毛病。
在公司工作的這段時間里，深知自己身上存在各種各樣的問題和不足，在以后的日子里我要給自己進行重新定位，振奮信心、保持本色、重燃_，在改掉自己不足的前提下努力學(xué)習(xí)知識提高自身各方面的能力，并做出了以下工作計劃。
1、首先在個人心態(tài)方面不僅好好調(diào)整，無論在任何的困境下都要和公司和團隊榮辱與共，共渡難關(guān)。
用自己的良好的心態(tài)去影響身邊的人和公司的團隊。
2、其次對于個人在團隊管理上存在的不足自己要制定出詳細的團隊管理目標(biāo)和實施方案。
3、學(xué)習(xí)招聘面試方面的技巧，重視每次的招聘面試工作，每次在面試之前都要設(shè)計出面試的方案，盡可能為公司吸納和留住優(yōu)秀人才。
4、在培訓(xùn)工作方面，制定出詳細的培訓(xùn)方針和大綱，每個月末都要根據(jù)實際情況做出下個月詳細的培訓(xùn)計劃，針對新人和老人區(qū)別做出培訓(xùn)計劃。
并盡努力嚴格按照培訓(xùn)計劃執(zhí)行。落實項目部日常的管理制度，并嚴格按照管理制度去執(zhí)行，無論任何人只要觸犯公司的原則問題都一視同仁絕不姑息，牢牢記住"管理即是嚴格的愛"。
5、針對自己的溝通不足問題。
每周固定兩次和置業(yè)顧問進行有效溝通。及時的了解并掌握置業(yè)顧問的心態(tài)和動態(tài)。
6、關(guān)于監(jiān)督督促工作在春節(jié)前也要形成制度，有獎有罰獎罰分明。
7、關(guān)于執(zhí)行力不足問題，制定出關(guān)于執(zhí)行力不到位的獎罰措施，爭取任何事情達到第一時間，高質(zhì)量的去完成。
關(guān)于做事拖沓問題，自己要從每天上班開始鍛煉，要求自己每天上班必提前20分鐘到項目部，制定出處罰措施由秘書監(jiān)督進行處罰。
都說公司是自己的第二個家，既然是家，沒有誰有理由不愛自己的家，在這個家里我一直都是，忠誠可靠，樂于奉獻，一切以公司利益為出發(fā)點，忠于職守，不以權(quán)謀私，敢于管理，盡心盡力，盡職盡責(zé)，管的公平、公正、一視同仁，心胸寬廣，寬容善待他人，任人為賢。積極熱情、充滿活力。用自己的熱情去感染自己的下屬，關(guān)心他們的工作和生活。當(dāng)然沒有誰是十全十美的，我也有很多的不足之處，在執(zhí)行力方面的欠缺，有時候性格的過于溫和，對團隊管理經(jīng)驗的不足，以及和下屬溝通的欠缺，都給工作的進行帶來了一定的困擾。作為一名銷售經(jīng)理，想好更好的發(fā)展，這些缺點和不足都需要一一的克服和解決，我有信心能夠很好的解決。
為進一步做好就業(yè)工作，促進社會和諧，根據(jù)《關(guān)于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)[20*]59號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、強化政府責(zé)任，健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要加強《就業(yè)促進法》的宣傳，認真履行政府促進就業(yè)、擴大就業(yè)的重要職責(zé)，把以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步擴大就業(yè)、促進社會充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進就業(yè)的年度和中長期工作計劃。要加強失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。要健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將高校畢業(yè)生、困難群體及返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為當(dāng)前扶持的主要對象，完善政策措施，健全工作機制，強化監(jiān)督考核，確保各項工作落到實處。
二、實施積極就業(yè)政策，進一步完善政策支持體系
（一）繼續(xù)實施相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。《關(guān)于印發(fā)進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作實施意見的通知》（蘭政發(fā)[20*]42號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策申報、審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，免收期限最長不超過3年。
（二）鼓勵和規(guī)范用人單位吸納就業(yè)。
1、企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上勞動合同的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限不超過3年。社會保險補貼標(biāo)準按企業(yè)應(yīng)為招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費最低交費標(biāo)準計算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費由本人負擔(dān)。
2、勞動密集型小企業(yè)新增就業(yè)崗位，招用符合小額擔(dān)保貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（在職職工超過100人的企業(yè)達到10%以上），并簽訂1年以上勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，給予最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。
3、用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位招用本地勞動力20人以上、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費，未發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)進行空崗報告和就業(yè)登記的，按新辦單位200元/人，非新辦單位500元/人的標(biāo)準給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。
（三）加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度。
1、就業(yè)困難人員范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保邊緣戶失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員，以及農(nóng)村低保家庭勞動力、農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的“4050”人員，列入就業(yè)困難人員范圍，享受相關(guān)扶持政策。
2、政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼，期限一般為3年。社會保險補貼標(biāo)準按單位應(yīng)為招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費最低交費標(biāo)準計算；崗位補貼標(biāo)準按本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準的20%計算。“4050”人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補貼期限和崗位補貼期限可延長2年。
3、機關(guān)事業(yè)單位勤雜崗位、社區(qū)就業(yè)援助崗位吸納就業(yè)困難人員的，按公益性崗位標(biāo)準給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。其他用人單位招用就業(yè)困難人員按800元/人的標(biāo)準給予新增就業(yè)崗位獎勵。
4、對“4050”就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營或以其他靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，月收入達到本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準且個人以靈活就業(yè)形式繳納社會保險費的，可向戶籍所在社區(qū)申報就業(yè)，經(jīng)審核，給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼。補貼標(biāo)準為：養(yǎng)老保險按自由職業(yè)者最低繳納基數(shù)的10%，醫(yī)療保險按自由職業(yè)者最低繳納基數(shù)的2%計算，連續(xù)享受期限一般不超過3年。享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社會保險補貼期限可再延長1年。
（四）努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
認真落實《關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（蘭政辦發(fā)[2009]120號），加強高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
（五）切實做好農(nóng)民工就業(yè)工作。
認真貫徹《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實施意見》（浙政辦發(fā)明電[2009]18號）文件精神，加強農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和公共就業(yè)服務(wù)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就近就業(yè)。
三、加大失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的力度
（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年的，給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其它場所首次投標(biāo)經(jīng)營滿1年的，給予年租金10%的租費補貼，年優(yōu)惠最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”（托老、托幼、托病）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等便民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
（二）對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)項目情況可提供1～2萬元不等的小額擔(dān)保貸款，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期1年。對合伙經(jīng)營和組織就業(yè)的，可按每一名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》合伙者不超過2萬元，最高不超過10萬元的標(biāo)準給予小額擔(dān)保貸款。失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款，或自行通過其它途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準額度內(nèi)，由市財政據(jù)實予以全額貼息（展期不貼息），對其它失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。
（三）已享受失業(yè)保險待遇并持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營的，給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元按500元補貼。
（四）就業(yè)困難人員從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”、“三服”、“三管”等便民微利項目的，按本市當(dāng)年企業(yè)最低工資標(biāo)準的20%給予崗位補貼，期限2年。
四、強化城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
（一）進一步強化失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。未參加過技能培訓(xùn)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書可自行選擇經(jīng)市人勞社保局認定的培訓(xùn)點參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的，給予1000元以內(nèi)的培訓(xùn)補助。
（二）積極鼓勵勞動者參加多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)政策扶持。鼓勵各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)培訓(xùn)、在職技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書或勞動保障部門確認的其它培訓(xùn)證書的，給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準為：持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員按600元/人以內(nèi)，被征地農(nóng)民按500元/人以內(nèi)，城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和農(nóng)村富裕勞動者按300元/人以內(nèi)予以補助；企業(yè)組織在崗職工參加技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的給予200元/人的補貼；對培訓(xùn)機修鉗工、數(shù)控車床工、維修電工、鍋爐工、焊工、計算機操作員、中式烹調(diào)師等費用較高、難度較大的職業(yè)（工種）適當(dāng)提高補貼標(biāo)準，培訓(xùn)費用超過原補貼標(biāo)準并在600元/人以內(nèi)的，按實際超過部分再給予50%補貼；外來務(wù)工農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，按本市其他勞動力同等標(biāo)準給予補貼。
（三）對本市勞動者參加中高級技能培訓(xùn)鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予一次性100元的獎勵；城鄉(xiāng)勞動力通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準制度的指定工種），可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定費補貼。
五、加強公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機制
（一）認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。成立市級失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一站式”服務(wù)。稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、工商、消防等部門應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦，經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項目，給予1年的孵化期。失業(yè)人員從事設(shè)計、咨詢、中介、翻譯和“三托”、“三服”、“三管”等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主和所在地社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其它個體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃等部門核批的臨時商業(yè)用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。
（二）完善人力資源市場建設(shè)。建立并完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
（三）鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和中介機構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹失業(yè)人員就業(yè)的，就業(yè)困難人員按100元/人，其他人員按50元/人標(biāo)準給予職業(yè)介紹補貼；對于扶持創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)介紹補貼標(biāo)準的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。
（四）強化公共就業(yè)服務(wù)。加強公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算；強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，按照“六到位”（機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作）要求，構(gòu)建和完善基層就業(yè)服務(wù)體系。村（社區(qū)）應(yīng)確定就業(yè)服務(wù)工作人員，明確工作職責(zé)。
（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員、農(nóng)村進城務(wù)工人員以及其他非本地戶籍在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月以上人員，失業(yè)后可以在常住地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的就業(yè)扶持政策。
六、加大財政投入力度，完善促進就業(yè)的資金保障機制
（一）加大就業(yè)資金投入，并隨財政收入的增長、就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作目標(biāo)的提高逐步提高額度，確保促進就業(yè)政策資金支出的需求。
“海歸人才”一年換三份工
吳克文的父母是最不能接受兒子想法的人，原因很簡單，兒行千里母擔(dān)憂，何況騎三輪摩托車有危險，聽上去就不太靠譜。吳克文出生在一個傳統(tǒng)的家庭，父親是大學(xué)的老師，母親是會計，他們和大多數(shù)的家長一樣，希望孩子能夠走一條和大多數(shù)人相同的道路，能夠有穩(wěn)當(dāng)?shù)墓ぷ骱蜕睢？墒菂强宋钠贿@樣……
2002年，吳克文大學(xué)畢業(yè)后找了份工作，上了沒幾天班，他就和父母提出要出國留學(xué)，因為他實在沒法忍受朝九晚五的平凡日子。父親問他打算去哪里留學(xué)，他拿著歐洲地圖看了看，指著一個國家說：“比利時。”很少有中國學(xué)生選擇到那里留學(xué)，父母納悶地問他為什么，吳克文回答說：“那里的地理位置比較好。”比利時是個歐洲小國，東與德國接壤，北與荷蘭比鄰，南與法國交界，吳克文早就想好了，如果能在那里留學(xué)，以后到處旅游就方便了。年輕人的想法就是這么心血來潮，因為青春所以常常不搭調(diào)。母親聽了說什么都不同意，“這樣沒頭沒腦的算什么？”父親相對開明一些，他贊同兒子到外面去看一看學(xué)點東西，但他建議吳克文要先考慮清楚，做事之前要有計劃，想好讀什么專業(yè)，“畢竟留學(xué)也不是件容易的事。”
吳克文雖然率性，但真的下了決心，還是有種一往無前的精神。為了這事，他辭職后專心地補習(xí)英語，參加雅思考試，終于在幾個月后達成了目標(biāo)。后來在比利時的6年里，他拿到了市場營銷的碩士學(xué)位，和一個MBA的學(xué)位，回國的時候他的身上帶著“海歸人才”的光環(huán)，父母很高興，一顆懸著的心也放下了。
不過，這種高興并沒有持續(xù)太久，因為吳克文在一年時間里跳槽3次，這讓一生都在一個單位工作的父母有點受不了。母親每次得知他換工作的事情后，都不無擔(dān)心地勸他：“太平點，找份工作好好地干。這樣跳來跳去何必呢？”吳克文跟她解釋說：“現(xiàn)在的社會變了，不可能像你們以前那樣，在一個單位一呆就好幾年。”母親給他舉例，身邊很多同事的孩子考了公務(wù)員，或者去國企上班，不都是好好的嘛。吳克文搖搖頭說：“我肯定不會做這種工作，這不合適我……”
兩代人觀念上的差異還不僅僅是表現(xiàn)在對待工作上。一天，吳克文突然開了輛三輪摩托車回家，這真是把母親嚇壞了。這種車子邊上有個“兜”，就是我們俗稱的“邊三輪”，體積很龐大，是過去部隊軍用的車子，如今在馬路上都很少看到。母親實在看不懂了，一邊搖頭一邊問：“如果你想買車，就太太平平買輛四輪的，買這種車子做什么？”
其實，吳克文喜歡三輪摩托車已經(jīng)很久了。2005年，他暑假回國的時候，在上海街頭看到一個老外開了輛三輪摩托車，那夸張的坐姿、巨大的動力、罕見的設(shè)計，一下子就吸引了他。回到家后，他馬上上網(wǎng)研究這到底是什么車子，哪里可以買到，后來發(fā)現(xiàn)這其實是一輛國產(chǎn)的“長江750”。這個車子的原型是寶馬在二戰(zhàn)時期的軍用摩托車，吳克文從小就喜歡看戰(zhàn)爭片，里面常常會有穿著皮衣的軍人騎著三輪摩托車馳騁戰(zhàn)場的畫面，這讓他覺得渾身充滿了力量。男孩子大概都有這樣的一個少年夢。“長江750”是我國生產(chǎn)的一款很經(jīng)典的三輪摩托車，起初也是軍用的，后來是給郵遞員用，現(xiàn)在已經(jīng)很少有人用了，幾乎都是玩家的收藏品，玩家中還不乏很多老外。可以說“長江750”在中國摩托車中的地位，相當(dāng)于哈雷在世界摩托車中的地位。這讓吳克文怎么能不愛呢？2008年，吳克文回國后的第一件事就是去考三輪摩托車的駕照，然后花了1萬多元，從一個玩家的手里買了輛二手的“長江750”。
結(jié)婚不買房買摩托車
如果說一個成功男人的背后有一個默默無聞的女人，那么一個不安份男人的背后更需要一個不安份女人的支持。吳克文這么另類，一般的女孩是沒法接受他這樣的人做老公的，就算女孩愿意，丈母娘和丈人這關(guān)恐怕也過不了，幸運的是，他找到了一個和他同樣另類的老婆。
吳克文和老婆趙鶯是在比利時留學(xué)的時候認識的，趙鶯學(xué)的是藝術(shù)設(shè)計，兩人共同借住在一個朋友的家里。因為都是從上海來的，他們很快就熟悉起來，平時相互照顧，在同一屋檐下漸漸發(fā)展成了一對戀人。趙鶯的個性灑脫開朗，生活上獨立自主，對自己喜歡的東西不余遺力地追求，這些和吳克文都有點像，兩人在比利時留學(xué)的時候，就常常到處去旅行，他們沒什么錢，用的都是最經(jīng)濟節(jié)約的方式。
2006年暑假，吳克文和趙鶯一同回到上海。一天晚上，兩人牽手散步，走著走著，吳克文突然提議說：“不如我們結(jié)婚吧。”趙鶯愣住了，摸摸他的額頭說：“你沒發(fā)昏吧？我為什么要嫁給你？”吳克文想了想說：“咱們都戀愛那么久了，彼此的脾氣性格都了解，我看這世界上你只能和我結(jié)婚，我也只能和你結(jié)婚。”趙鶯笑了：“你說我們是臭氣相投？”“難道不是嗎？”兩個另類的人走到一起就變成了同類。
幾天后，吳克文和趙鶯登記結(jié)婚。當(dāng)時吳克文剛開始工作，趙鶯還未畢業(yè)，所以沒什么錢，他們也不想麻煩父母，就打算“裸婚”，不買房，不買車、不辦婚禮，樂得瀟灑。直到現(xiàn)在也是如此，除了吳克文買的5輛摩托車之外。
吳克文喜歡三輪摩托車，趙鶯一直是知道的。在比利時的時候，吳克文就常常拉著她去看摩托車，可惜實在太貴，買不起。回國之后，兩人的經(jīng)濟條件有了好轉(zhuǎn)，吳克文第一次提出想買三輪摩托車時，趙鶯就沒反對，她了解老公的脾氣，吳克文是屬于那種不達目的不罷休的人。很多姐妹，包括父母都對跟她說：“按照你們現(xiàn)在的經(jīng)濟實力，完全能買四輪的，為什么要買摩托車呢？太危險了，沒有必要。”趙鶯并不贊同這種說法，她反而覺得買車對他們來說更沒有必要。在對待物質(zhì)的需求上，趙鶯和吳克文確實是屬于同一類人。所以，當(dāng)他們回國兩年多，仍然住在30多平米的老公房里時，也沒想過要像身邊的同事朋友那樣去貸款買個大房子。在他們看來，興趣愛好更為重要。一部蘋果手機，云南可以玩一圈；一個名牌包包，可以到歐洲兜一圈；全世界都玩遍，可能還沒花十幾個平方的錢。“到那時，你的世界觀也變了，生活在于經(jīng)歷，不在于名牌，富裕在于感悟，而不在于奢華。”
在上海街頭開三輪摩托車的人很少，所以，每當(dāng)吳克文開著摩托車出現(xiàn)在親朋好友面前的時候，他們都會被嚇一跳，有人說他太閑了，有人說他太有錢了，都是話中有話。就連他平時出去停車的時候，也常常會引來看車人的議論。“你這個車太大啦，不能停在我們的自行車欄里。”吳克文指著邊上的牌子理論說：“你們規(guī)定的自行車1元，摩托車2元，我這就是摩托車。為什么不能停？”看車人比劃著吳克文的三輪摩托車說：“你這個車的體積跟一輛小QQ差不多了，你要停也行，得付5元。”吳克文也很無奈。
騎三輪摩托車也算是一行？
自從買了三輪摩托車后，吳克文就成了玩家論壇里的常客。玩三輪摩托車的人不多，整個上海也就400多輛，玩家們來自各行各業(yè)，每到周末就會一起活動。騎三輪摩托車的人幾乎都愛旅行，都是熱愛自由和自然的人，十幾個人騎著摩托車排成一長溜，開到上海的周邊去玩，走到哪里都很拉風(fēng)。吳克文喜歡的正是這種感覺，這種隨心所欲的生活方式。
一開始大家以為吳克文就是這樣玩玩，沒想到后來他竟然“中毒”了。2009年初，吳克文認識了法國人托馬斯。托馬斯很喜歡中國文化，1999年，他辭去了廣告公司的工作，來到中國當(dāng)了導(dǎo)游。幾年前，他和朋友開了家公司，專門組織在北京、上海以及偏遠地區(qū)的旅游。托馬斯有7輛三輪摩托車，是一個資深的玩家。吳克文和托馬斯可以說是相見恨晚，兩人聊了很多關(guān)于旅游，關(guān)于三輪摩托車的話題，突然靈機一閃，“我們何不開發(fā)一個三輪摩托車的旅游業(yè)務(wù)呢？”
說干就干，吳克文打算辭去海運公司銷售的工作，和托馬斯一起開新公司。他的這個決定又引起了一陣軒然大波。首先表示反對的是父母，他們想不通兒子辛辛苦苦留學(xué)回來究竟是為了什么？雖說360行行行出狀元，但是在他們的概念里，騎三輪摩托車也算是一行嗎？朋友對吳克文的決定也有點不能理解，他們更多的是從職業(yè)前景的方面去考慮。吳克文當(dāng)時的年薪有30萬，又是在一家知名的外企，“現(xiàn)在的大環(huán)境不景氣，如果你離開了，將來要回頭就很難了。”就連一貫支持老公的趙鶯，起初在聽到吳克文的這個想法時，心里也有點不高興，她沒想到老公對三輪摩托車的投入會這么大，以致影響他們的生活。
吳克文我行我素慣了，周邊人的想法影響不了他，況且他本來就不是個喜歡坐在辦公室里上班的人，才會一年跳槽3次，這次和托馬斯的合作雖然冒風(fēng)險，但或許會成為他人生的一個轉(zhuǎn)機。
公司開發(fā)的第一項業(yè)務(wù)是帶游客逛上海。讓你坐在三輪摩托車的“兜”里，在上海的大街小巷里穿梭，感受近在身邊的市井文化。因為要提供車和人，所以收費比較貴，800元一小時，主要針對的客戶群是老外。吳克文有留學(xué)的背景，這讓他和老外的交流中沒有語言和思想的障礙。
吳克文第一次騎三輪摩托車長途旅行是從廈門到上海，那次他在網(wǎng)上買了輛二手的三輪摩托車，到廈門去提貨，然后把它開回上海。三輪摩托車不能上高速，只能沿著國道開，這一路全程有1000多公里，一共開了十來天。因為有四五個朋友同行，大家說說笑笑，一點都不覺得寂寞。到了好玩的地方，就停下來逛兩三天再走。
計劃騎三輪車從上海到巴黎
從市內(nèi)到市外，從短途到長途，吳克文和托馬斯的三輪摩托車旅行越走越遠，公司辦得有聲有色。去年，吳克文帶客戶去過3次云南，每次都是5000多公里的路程。出發(fā)之前，他要根據(jù)客戶的要求制定行車的路線，有的人想玩得城市一點，有的人想玩得自然一點，有的人想玩得舒適一點，有的人想玩得節(jié)約一點，路線各有不同的特色。吳克文有個外號叫“人肉GPS”，他研究地圖的本領(lǐng)很強，方向感也很好，跟著他走準沒錯。
三輪摩托車開不快，最高時速也就七八十公里，每天他們一大早出發(fā)，連續(xù)趕路10個小時，差不多可以開兩三百公里路。晚上就隨便找家旅館住下，在附近逛一逛，感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。長途旅行肯定會有危險和意外，騎三輪摩托車的時候很有可能前一秒還迎著陽光微風(fēng)瀟灑馳騁，心中得意洋洋，后一秒就下起雨來，淋得像個落湯雞，或者車子突然就出了點小故障，再也開不動了。有一次，他們的車陷入泥潭里開不了，沒辦法大家只得下來賣力地推。此時一輛大巴士停在他們的身邊，上面的游客看到他們的狼狽模樣紛紛拿出相機來拍照，還笑著問他們是從哪里來的，吳克文說：“我們是從上海來的。”游客聽了都驚呆了……旅途中的意外通常是最鍛煉人，也是最讓人難忘的，吳克文每次說起這些事都津津樂道。長途旅行回到家，他第一件事就是整理照片，然后和趙鶯分享這些照片里的故事。趙鶯完全能體會吳克文所說的旅行心情，因為她本人也是個狂熱的背包客，回國兩年多，她為了能夠自由支配時間，一直從事自由職業(yè)，這樣就可以工作半年旅游半年。
去年，吳克文看了部《搭車去柏林》的紀錄片，講一個北京的小伙子，為了去看一眼在柏林的女友，就像唐僧一樣不辭辛苦地一路化緣――搭順風(fēng)車，活受罪似地走完了16000多公里。片子里頭的種種探險讓吳克文熱血沸騰，心里頭的不安分因子又跳躍起來。于是，經(jīng)過一段時間的和托馬斯的商量討論，他們構(gòu)想了一個騎三輪摩托車從上海到巴黎的計劃，取名叫做“肩并肩”活動。
參加的人初步定為4人，除了吳克文和托馬斯之外，還有托馬斯的女友和二子。托馬斯的女友25歲，在北京獲得了中文學(xué)士學(xué)位后在上海的一家公司做項目經(jīng)理。她也是個三輪摩托車的愛好者，她的座駕是一輛紅色的法拉利邊三輪，這讓她成為了這個圈子里脫穎而出的女性佼佼者。二子來自安徽的農(nóng)村，來上海打工后開了一家修車行，他曾跟著吳克文去過云南，一路上充當(dāng)摩托車修理專家，是他們的技術(shù)保障。
計劃有了，人也有了，接下來就是經(jīng)費的問題。這樣一趟走下來，少說也得十幾二十萬，托馬斯和吳克文不愧是有商業(yè)頭腦的人，他們想到了拉贊助……“如果我們的全程能做出像《搭車去柏林》這樣的節(jié)目，那么所有的經(jīng)費都解決啦。”為了能實現(xiàn)這個最終的目標(biāo)，四個人分頭準備――托馬斯負責(zé)為這次探險活動尋求商業(yè)合作伙伴；吳克文負責(zé)安排行程，制作項目計劃書進行對外的營銷宣傳；托馬斯的女友負責(zé)在出發(fā)前的各種準備工作，因為一路上要經(jīng)過十幾個國家，所以簽證對吳克文和二子來說是件很頭疼的事，另外他們還要做身體檢查，打各種預(yù)防針；二子負責(zé)車輛的改裝，這次他們騎的都是“長江750”，這算是整個活動里的大亮點。
朋友們知道吳克文的計劃后，普遍有兩個反應(yīng)，一是羨慕，覺得他能追求自己向往的生活很不容易；另一種就是懷疑，這事真的能辦成嗎？實在太瘋狂了。趙鶯全程參與了這個計劃，還幫著吳克文一起準備項目計劃書。時間允許的話，她還將飛到蘭州，然后坐在吳克文的車兜里，一起走蘭州到烏魯木齊的這段行程。
最不能說服的就是吳克文的父母，尤其是思想傳統(tǒng)的母親，她一直不理解兒子為什么要棄“文”從“武”，好端端的工作不做，開三輪摩托車，在上海開開也就算了，還越開越遠，開到5000公里外的云南，現(xiàn)在還要開到1萬多公里外的歐洲大陸，這算什么事？吳克文知道一時也沒法做通母親的思想工作，只有慢慢地去影響她。所以，只要一有空，他就給母親看旅行者的探險影片，給她講那些人們騎自行車穿越歐亞大陸的故事……讓她一點點放下?lián)摹?/p>
“在滑縣組建河南省非轉(zhuǎn)基因物流食品產(chǎn)業(yè)園的投資項目計劃書，猶如一張燙金的請柬，裹含著喜慶和希望在向我邀約。”河南瑞陽集團總經(jīng)理王衛(wèi)東興奮地向記者介紹著他將要實施的新“項目”。
物流園將為種植、養(yǎng)殖、食品加工、生物肥料和新能源利用等和農(nóng)業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)提供有力的載體，這也將使王衛(wèi)東的循環(huán)農(nóng)業(yè)的夢想又向前邁進了一大步。
從糧食經(jīng)營到循環(huán)農(nóng)業(yè)
自9歲時父親患骨癌去世以后，作為老大的王衛(wèi)東就過早地品嘗到生活的艱辛。為了照顧年幼的弟弟妹妹，他不得不努力掙錢。
1993年，王衛(wèi)東開始涉足糧食貿(mào)易。出生于滑縣萬古鎮(zhèn)今古營村的他，發(fā)現(xiàn)周圍村民賣糧難，他便在村頭開了一個收糧點，以略高于市場的價格收購農(nóng)民的玉米、小麥、大豆，再以比其他糧企略低的價格賣給新鄉(xiāng)、安陽、鄭州等地的糧食加工廠。
經(jīng)過多年的摸索和探討，這期間他也經(jīng)歷了背叛和毀約，但他始終堅持仁義和良心搞經(jīng)營，寧可自己賠錢，也絕不讓合作伙伴吃虧。短短的幾年時間，他就得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和同行以及上游合作伙伴的充分信任，所經(jīng)營的糧食數(shù)量滾雪球般越來越大，每年所經(jīng)營的糧食總量位居河南省民營糧食企業(yè)前列，成為河南省糧食經(jīng)營的標(biāo)桿企業(yè)。
但很快，他的糧食貿(mào)易也進入了瓶頸期，看好的麥子沒有足夠的錢買，買來了又沒有地方貯存。
直到2008年，王衛(wèi)東與尚海濤不期而遇。而這一年對于王衛(wèi)東是一個重要的轉(zhuǎn)折，自此事業(yè)進入了騰飛期。
尚海濤是河南瑞陽集團董事長。
提到兩人的相識，王衛(wèi)東此刻講起還頗覺得奇妙。他原本是跟著朋友去鄭州與尚海濤談生意，不料，卻把自己“談”進去了。
“義利相融，養(yǎng)義生利”是兩人共同的價值觀。王衛(wèi)東稱“尚海濤有學(xué)識、謙虛，他身上有種霸氣還有忠義，說不清是英雄主義還是浪漫主義”。
之后，王衛(wèi)東一改從前只單純經(jīng)營糧食收購的生意，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢，王衛(wèi)東和他的團隊在“豫北糧倉”滑縣，搞起了循環(huán)農(nóng)業(yè)。他以土地經(jīng)營為起點，以瑞陽為平臺，先后“嫁接”了茅臺酒廠、河北旺族種豬有限公司、山東中慧農(nóng)牧有限公司、河南三全食品股份有限公司、上海光明乳業(yè)有限公司、湖南湘君面業(yè)、中糧面業(yè)、北京古船面業(yè)、深圳大禹新能源有限公司、內(nèi)蒙古大有生物肥有限公司等上市、明星企業(yè)，拉長了種植、飼料、養(yǎng)殖、食品、牛奶、糧食經(jīng)營、新能源等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向資源高效循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展，基本實現(xiàn)了減量化、再利用、資源化和低消耗、低排放、高效益的目標(biāo)，基本實現(xiàn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
探路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
隨著糧食經(jīng)營的深入發(fā)展和市場需求的轉(zhuǎn)變，王衛(wèi)東發(fā)現(xiàn)，要想在未來的糧食競爭中占據(jù)一席之地，必須擁有自己的品牌。
當(dāng)下農(nóng)村的土地經(jīng)營也在因大量農(nóng)民進城務(wù)工走向愈發(fā)粗放管理的境地，導(dǎo)致土地單位面積產(chǎn)量面臨下滑的局面。為了改變這一狀況，王衛(wèi)東以發(fā)展農(nóng)民種植合作社為抓手，于2011年斥資3000萬元成立了滑縣瑞陽農(nóng)民種植專業(yè)合作社，以每畝地給轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民1000斤小麥的條件，當(dāng)年就流轉(zhuǎn)了2210畝土地。2012年，流轉(zhuǎn)土地增加到1萬畝。
通過實地調(diào)查，王衛(wèi)東發(fā)現(xiàn)由于資金匱乏、經(jīng)營主體不明確、所生產(chǎn)產(chǎn)品與市場聯(lián)系不緊密，一些合作社出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、生產(chǎn)停滯的局面。為了改變這一局面，他在滑縣縣委、縣政府的指導(dǎo)下，通過資本、技術(shù)、人力等方面的整合，整合帶動了滑縣5家合作社，于2013年3月成立了河南最大的聯(lián)合社――滑縣滑州農(nóng)民種植專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱滑州合作社），目前滑州聯(lián)合社土地流轉(zhuǎn)面積達到了33000畝，基本實現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營。
在每畝給農(nóng)民1000斤小麥之后，聯(lián)合社的實際經(jīng)濟效益就極其微薄了，但是王衛(wèi)東不這樣認為，他將流轉(zhuǎn)的土地分作三塊：第一塊作為小麥種子繁育田，繁育優(yōu)良的小麥種子；第二塊是為茅臺、仁懷南國酒業(yè)等公司生產(chǎn)特制訂單的原糧；第三塊是為大型面粉企業(yè)如中糧面業(yè)、北京古船面業(yè)、湖南湘君面業(yè)、上海光明乳業(yè)等種植專用小麥。同時，聯(lián)合社通過種子、農(nóng)資、農(nóng)機集體采購也能節(jié)省一些成本。另外，聯(lián)合社還聘請河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院的教授、專家作為農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，加強種植科技含量，以科學(xué)種植、科學(xué)管理、科學(xué)收割等方式，大大提高了單位面積產(chǎn)量，降低了成本，這樣下來流轉(zhuǎn)土地種植利潤就基本得到了保障。
2012年4月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村二組組長吳宏耀到瑞陽合作社調(diào)研時，高度評價瑞陽這種土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營模式，認為其對土地流轉(zhuǎn)具有積極引導(dǎo)作用。由于滑州合作社表現(xiàn)優(yōu)異，2012年還被河南省農(nóng)業(yè)廳評為“河南省合作社示范社”。
王衛(wèi)東深知，僅僅依靠種植土地是難以大發(fā)展的，要想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條必須延伸，同時還必須擁有自己的品牌。2013年，他注冊了小麥原糧、面粉等產(chǎn)業(yè)的“滑洲”牌商標(biāo)。他還將目光投向飼料、養(yǎng)殖項目。通過不斷努力，王衛(wèi)東和山東中慧農(nóng)牧飼料有限公司達成協(xié)議，在滑縣投資8000萬元組建了年產(chǎn)15萬噸飼料的河南瑞陽中慧飼料有限公司，并于2012年4月投產(chǎn)。2013年3月，他們與上海光明乳業(yè)有限公司達成協(xié)議，投資1.5億元在滑縣組建肉牛、奶牛養(yǎng)殖公司。該項目正在滑縣選好的廠址上如火如荼地施工，目前主體工程已經(jīng)結(jié)束，預(yù)計10月就會引進奶牛和肉牛。而瑞陽餃子粉、瑞陽生態(tài)山雞蛋等有機、綠色的農(nóng)產(chǎn)品，這兩年內(nèi)已經(jīng)在河南省會鄭州占據(jù)了較大市場份額。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大問題之一其實就是農(nóng)業(yè)廢料問題的解決，而要想解決這一難題，將秸稈生產(chǎn)成飼料來養(yǎng)牛，這樣不僅解決環(huán)境污染問題，也降低了飼料公司和養(yǎng)牛場的原材料成本，對建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境起到了促進作用，并增加了養(yǎng)殖公司的經(jīng)濟效益，同時也拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈條，增值了土地科技含量，更大程度地降低了土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險，切實保障了聯(lián)合社土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。
“打捆”經(jīng)營，“抱團”發(fā)展
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單程線性結(jié)構(gòu)型經(jīng)濟，與之相反，循環(huán)農(nóng)業(yè)更強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效應(yīng)，通過建立“資源―產(chǎn)品―廢棄物再利用或再生產(chǎn)”的循環(huán)機制，農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)“兩低一高”，即資源的低消耗、污染物的低排放、資源利用的高效率的目的。
在發(fā)展好土地流轉(zhuǎn)、飼料、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈之后，王衛(wèi)東又將目光投向了種豬公司和新能源的建設(shè)。通過對河北旺族種豬有限公司的了解以及對市場的調(diào)研，經(jīng)雙方實地考察審核，他于2012年8月決定投資1.2億元，在滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)年出欄2萬頭的九州瑞陽種豬有限公司，目前該項目種豬已經(jīng)采購入欄。
與此同時，王衛(wèi)東與深圳大禹新能源有限公司、內(nèi)蒙古大有生物肥有限公司合作，投資2億元在滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)新能源公司。公司以小麥、玉米秸稈和養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場的糞便為原材料，生產(chǎn)微生物有機肥、沼氣等新能源，然后利用沼氣發(fā)電，使這些新能源更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。通過這樣一系列圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的生產(chǎn)發(fā)展，真正達到“資源―產(chǎn)品―廢棄物再利用或再生產(chǎn)”的循環(huán)機制，從而使土地經(jīng)營的鏈條得以延伸和循環(huán)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也得以逐步完善和發(fā)展，土地的附屬效益得以發(fā)揮，為真正達到循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索了一個發(fā)展思路。
王衛(wèi)東如是評價自己：“我的作用就是一根紅線，將符合在我們這個平臺上發(fā)展的企業(yè)集聚到一起，共享資源，共譜華章。目前通過以滑縣滑州農(nóng)民專業(yè)種植合作社聯(lián)合社為切入點，以瑞陽為平臺，已經(jīng)嫁接了一些國內(nèi)外明星企業(yè)，而這些公司圍繞的只有一個支點，那就是農(nóng)業(yè)。”
多年來，王衛(wèi)東一直在農(nóng)業(yè)這條道路上奮斗，當(dāng)記者問其為何如此執(zhí)著于此，他話語略微停頓，稍稍思索后肯定地回答道：“我出身農(nóng)家，特別了解農(nóng)民的辛苦，想通過我的努力和帶動改善他們的狀況。而我的夢想則是將嫁接過來的明星企業(yè)的項目鏈接起來，形成一個循環(huán)的發(fā)展路子，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向集約化、有機化、綠色化、現(xiàn)代化、資本化的方向轉(zhuǎn)換，從而使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。這就是我的中國農(nóng)業(yè)夢，循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。”
1、繼教活動
隨著全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的大力推進，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作重要性的認知度和參與度不斷提升，“十一五”期間，我省開展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動在數(shù)量和質(zhì)量上均顯著提高。2012年，全省申報國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目164項，獲批132項，分別較“十一五”末增加32．3%和23．4%。繼教項目涉及二級學(xué)科43個，覆蓋率為43．9%。舉辦單位17個，較“十一五”末的12個增加約41．7%，其中市級單位5個。參加人數(shù)17654人次，較“十一五”末增加67．8%。2012年，全省申報省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目505項，獲批453項，分別較“十一五”末增加24．1%和27．2%。繼教項目二級學(xué)科覆蓋率100%，市級及以下單位舉辦項目數(shù)達168個，占項目總數(shù)的37．1%。參加人數(shù)37097人次，較“十一五”末增加11．5%。2012年，由好醫(yī)生醫(yī)學(xué)教育中心提供的網(wǎng)絡(luò)繼教項目和雙衛(wèi)醫(yī)學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心提供的視頻繼教項目總數(shù)突破千項，參加人數(shù)38192人次，較“十一五”末增加12．4%，并已實現(xiàn)16個地市全覆蓋。目前，全省每年均組織開展多期送教下基層、衛(wèi)生局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長培訓(xùn)班等針對不同繼教對象的形式多樣的繼教活動。各市衛(wèi)生局和各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生單位也積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的繼教活動，極大地滿足了廣大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼教需求。
2、信息化建設(shè)
截至2012年底，全省24個省直醫(yī)療衛(wèi)生單位中有17個安裝了好醫(yī)生醫(yī)學(xué)教育中心研發(fā)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理軟件系統(tǒng)(ICME)，占70．83%;16個地市中有12個安裝了ICME系統(tǒng)，占75%，其中有6個地市已經(jīng)實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，通過ICME系統(tǒng)舉辦繼教項目、審核繼教學(xué)分，并以電子授分形式替代市級II類紙質(zhì)學(xué)分證書。目前，全省納入管理系統(tǒng)的繼教對象168990人，占全省衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)(218475人)的近77%。現(xiàn)代數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，不但提高了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理質(zhì)量和效率，也有效緩解了繼教管理人員嚴重不足和工作量巨大的矛盾。2010年，我省順利完成衛(wèi)生部和安徽省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)任務(wù)。2011年順利通過國家衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考評組的現(xiàn)場考評驗收。
二、存在問題
我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作推行10多年來，盡管在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、完善制度、推進信息化建設(shè)、開展內(nèi)容豐富、形式多樣的繼教活動等方面取得了長足的發(fā)展，但仍然存在一些亟待解決的問題。
1、政策保障滯后
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育始于20世紀20～30年代的歐美等國，50年代得到迅速發(fā)展。目前在發(fā)達國家已經(jīng)建立起一整套保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育持續(xù)開展的政策體系，并擁有國家立法的有力保障，如英國的醫(yī)學(xué)法案、德國的職業(yè)法、法國的終身教育法等都對執(zhí)業(yè)人員接受繼續(xù)教育做出了明確的規(guī)定。而在我國涉及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方面的規(guī)定大多是以部門規(guī)范化文件下發(fā)，如衛(wèi)生部、人事部于2000年下發(fā)的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)》(衛(wèi)科教發(fā)［2000］477號)，衛(wèi)生部、教育部于2008年出臺的《關(guān)于加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的若干意見》(衛(wèi)科教發(fā)［2008］49號)，衛(wèi)生部于2012年下發(fā)的《關(guān)于加強"十二五"期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)科教發(fā)［2012］85號)等。由于只是部門下發(fā)的規(guī)范化文件，致使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在政策、法律層面上的保障力度明顯不足，從而直接影響相關(guān)財稅制度的執(zhí)行和各項獎懲措施的落實。
2、發(fā)展不均衡
雖然經(jīng)過10多年的努力，全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育總體發(fā)展成效顯著，但由于受到觀念、認知度、經(jīng)濟能力、工學(xué)矛盾、師資水平、信息溝通等諸多因素的影響，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作在地域、機構(gòu)、學(xué)科和不同層次人員之間存在較為明顯的差異。尤其是基層以及偏遠、落后地區(qū)的繼教工作發(fā)展滯后，一些較小或邊緣學(xué)科專業(yè)人員的繼教可及性亟待提高，部分民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的繼教工作薄弱，基層、護理等專業(yè)人員工學(xué)矛盾突出等，這些問題所形成的短板效應(yīng)直接影響到我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的整體技術(shù)水平和服務(wù)能力。
3、繼教活動質(zhì)量差異顯著
繼教活動的質(zhì)量是保證繼教工作有效性的關(guān)鍵。全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作回顧研究顯示，“十一五”期間，我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著提升。雖然全省繼教項目數(shù)量的總體缺口不大，但其質(zhì)量差異顯著，學(xué)科構(gòu)成尚需進一步優(yōu)化。研究發(fā)現(xiàn)，部分繼教項目不同程度存在以下問題:①重形式輕內(nèi)容，即過分注重項目舉辦規(guī)模和規(guī)格等外在表象，但內(nèi)容安排不夠科學(xué)，針對性不強，師資水平參差不齊;②重申報輕執(zhí)行，即項目申報踴躍，數(shù)量連年攀升，但舉辦時卻不能按照相關(guān)政策規(guī)定和項目計劃書的內(nèi)容嚴格執(zhí)行，無法確保項目按時、按質(zhì)、按量的完成;③重審查輕監(jiān)管，即項目評審雖嚴把質(zhì)量關(guān)，但項目舉辦過程的監(jiān)管不夠及時、全面，力度較弱，一些不規(guī)范行為未能得到及時制止和糾正。此外，繼教活動的形式仍不夠豐富，執(zhí)行過程欠規(guī)范，難以達到預(yù)期效果，少數(shù)繼教項目甚至淪為走形式、授學(xué)分的工具。
4、缺乏科學(xué)系統(tǒng)的考核評價機制
一套科學(xué)完善的考核評價機制是保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量和成效的基本要素。雖然我省早已出臺了相關(guān)管理及評估制度文件，但有些規(guī)定形同虛設(shè)，項目執(zhí)行過程的監(jiān)管水平和力度也有待加強。由于觀念與認識上的差距、管理人員和監(jiān)管措施的不足，相關(guān)制度如組織開展繼教活動的機構(gòu)和個人的資質(zhì)評價與認證、繼教項目內(nèi)容和流程的執(zhí)行標(biāo)準、繼教活動質(zhì)量和效果的考核評估體系、繼教工作的統(tǒng)計報告制度等均不夠細化，導(dǎo)致繼教活動的質(zhì)量和效果差異顯著，水平良莠不齊，這在一定程度上也影響了專業(yè)技術(shù)人員主動參加繼教活動的積極性。
三、主要對策
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，加大政策保障力度
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是醫(yī)學(xué)教育體系的重要組成部分，是保障廣大從業(yè)人員與時俱進、不斷提高職業(yè)素養(yǎng)、實現(xiàn)終身教育和職業(yè)發(fā)展的基本醫(yī)學(xué)教育制度。要切實保障該項制度的有效落實，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分認識加強和改進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的重要性和緊迫性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造政策環(huán)境，積極探索完善衛(wèi)生技術(shù)人員的繼教考評機制和醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)繼教管理考核標(biāo)準，進一步提升衛(wèi)生技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)在動力。二是要在政策、項目和資金安排上重點扶持農(nóng)村及偏遠、落后地區(qū)，制定切實可行的系列配套措施，不斷縮小地域、機構(gòu)和學(xué)科等方面的差距，努力促進全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的均衡發(fā)展。三是建議主管部門盡快修訂《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)(衛(wèi)科教發(fā)［2000］477號)》，將其升格為法規(guī)，由國務(wù)院以《條例》或《管理辦法》的形式實施，并在此基礎(chǔ)上盡早啟動立法程序。四是建議財稅部門及時出臺支持繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的相關(guān)財稅制度和優(yōu)惠政策，將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，建立政府、單位、個人和社會多渠道投入的繼教經(jīng)費保障機制，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作得到強有力的、全方位的政策制度保障。
2、完善制度，實行全過程規(guī)范化管理
按照質(zhì)量管理的PD-CA(plan－do－check－act)循環(huán)理論，可將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動分為計劃、實施、檢查評估、改進提高四個階段。通過詳細分解每個階段的目標(biāo)任務(wù)，制訂相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準，實行項目執(zhí)行全過程的規(guī)范化管理，切實保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的質(zhì)量和實效。
（1）計劃(項目申請和啟動)
新形勢下繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的核心任務(wù)就是以衛(wèi)生技術(shù)人員需求為導(dǎo)向，著力提升執(zhí)業(yè)人員的崗位勝任能力，加強全員職業(yè)素質(zhì)教育。繼教管理部門應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生主管部門對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的總體要求，對不同層次的繼教對象實行分類指導(dǎo)。初級人員應(yīng)注重基本知識和基本技能培訓(xùn)，培養(yǎng)獨立正確處理本專業(yè)常見問題的能力，規(guī)范履職行為;中級及以上人員應(yīng)注重新理論、新知識、新技術(shù)和新方法的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)教學(xué)和科研能力，鞏固并提高正確處理本專業(yè)復(fù)雜、疑難問題的能力;具有高級技術(shù)職稱的人員應(yīng)當(dāng)及時掌握本專業(yè)的前沿動態(tài)和發(fā)展趨勢，并結(jié)合工作需要學(xué)習(xí)其他相關(guān)學(xué)科知識，推進學(xué)科交叉融合，成為復(fù)合型人才。全員職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn)可由省繼教辦每年培訓(xùn)大綱并推薦相關(guān)課件。各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門應(yīng)積極開展調(diào)研工作，指導(dǎo)各級各類繼教項目針對不同層次的繼教對象科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，嚴格評估師資水平，規(guī)范執(zhí)行專家評審程序，切實保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的質(zhì)量。各相關(guān)單位或機構(gòu)的繼教管理部門則應(yīng)通過各種渠道及時傳達各級各類繼教項目的申報信息1561第34卷第10期2013年10月曹迎慶等:安徽省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀與對策研究及要求，鼓勵各學(xué)科結(jié)合臨床實踐積極申報，同時主動將獲批的繼續(xù)教育項目信息及舉辦流程提前通知各項目負責(zé)人，督促并指導(dǎo)其做好項目實施的各項準備工作，以保證未來項目的順利實施。
（2）實施(項目舉辦)
各級繼教管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，按照項目既定計劃或項目申報書的內(nèi)容，針對項目的具體實施環(huán)節(jié)如通知發(fā)放、日程安排、學(xué)員報名、專家授課、教材編印、學(xué)分審核、資料歸檔、信息反饋等制訂科學(xué)易行的標(biāo)準流程和操作規(guī)范，同時對項目實施過程進行全程監(jiān)管，并做好組織協(xié)調(diào)和各項服務(wù)工作，督促并指導(dǎo)項目負責(zé)人遵照上述各項規(guī)定和標(biāo)準規(guī)范認真執(zhí)行，共同保障繼教項目的實施質(zhì)量和效果。
（3）檢查評估
檢查評估工作應(yīng)貫穿繼教項目舉辦始終，其具體實施可分別選擇項目舉辦的前、中、后三個時段。辦前時段主要通過審核項目通知和日程安排檢查項目實施與計劃的契合度，如發(fā)現(xiàn)嚴重影響項目質(zhì)量的變更內(nèi)容應(yīng)及時整改;辦中時段則應(yīng)在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上對不同類別、不同區(qū)域、不同級別、不同學(xué)科的繼教項目進行實地抽檢，通過現(xiàn)場跟蹤培訓(xùn)過程，檢查評估培訓(xùn)質(zhì)量，及時制止或糾正違規(guī)行為;辦后時段不但要及時核查項目實施各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，而且應(yīng)結(jié)合學(xué)員的評價反饋信息總結(jié)評估項目的實施質(zhì)量和實際效果。
（4）改進提
高根據(jù)檢查評估結(jié)果進行改進提高是持續(xù)提升繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動質(zhì)量和效果的重要措施。繼教管理人員應(yīng)針對檢查評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題開展調(diào)查研究，提出切實可行的解決方案，并可據(jù)此進一步修訂、完善相關(guān)管理制度，從而不斷提高繼教管理水平，保障繼教工作的優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的全過程管理，明確了管理職責(zé)和目標(biāo)，規(guī)范了執(zhí)行程序和標(biāo)準，強化了質(zhì)量監(jiān)督與評估。但實施全程監(jiān)管難免會顯著增加工作量，這就要求我們進一步深入研究，不斷創(chuàng)新管理方法，積極運用現(xiàn)代化管理手段，真正做到科學(xué)有效的管理。
3、進一步加快推進信息化建設(shè)
數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)今時展的主要趨勢，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化建設(shè)是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育的必然要求。衛(wèi)生部早在《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》中就提出“要進一步加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理步伐，充分利用現(xiàn)代化管理手段加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，要建立國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)據(jù)管理中心，全國至少有60%的省市全面實施計算機網(wǎng)絡(luò)管理"的目標(biāo)。2012年12月，衛(wèi)生部在”關(guān)于加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見中進一步強調(diào)，要“發(fā)展遠程教育，加快網(wǎng)上數(shù)字化課程、課件、教材的開發(fā)，探索建立共享型繼教數(shù)字化資源庫;推進信息化管理，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的區(qū)域性和全國性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理和服務(wù)平臺”。目前，全國已有北京等14個省、市、區(qū)的部分地區(qū)使用了“繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理系統(tǒng)”。在全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會于2006年建立了“國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目網(wǎng)上申報及信息反饋系統(tǒng)”之后，全國已有9個省、市、區(qū)建立了省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)。2010年，中華醫(yī)學(xué)會開始試點電子授分和網(wǎng)上打印學(xué)分證書，并組織制定相關(guān)標(biāo)準。各地繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門也陸續(xù)探索建立了相應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺。上述信息化建設(shè)的推進有效提升了我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理與服務(wù)水平。我省是人口大省，繼教對象人數(shù)眾多，覆蓋面廣。由于繼教管理人員嚴重匱乏，日常管理工作量巨大，而且廣大衛(wèi)生技術(shù)人員尤其是基層人員需要及時了解相關(guān)政策、繼教信息，方便快捷地接受現(xiàn)代遠程教育。因此，全省自2005年開始啟動繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化建設(shè)，目前的進度處于全國中上游水平。截至2012年底，全省已有70%以上的省直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和75%以上的地市啟用了好醫(yī)生醫(yī)學(xué)教育中心研發(fā)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理軟件系統(tǒng)(ICME)，共有77%的衛(wèi)生技術(shù)人員納入管理系統(tǒng)。“十二五”期間，我省應(yīng)進一步加速推進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的信息化建設(shè)。首先要建立并逐步完善省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理和服務(wù)平臺，該平臺將具有繼教信息和政策法規(guī)的與查詢，繼教學(xué)分的登記、審核、發(fā)證、驗證與查詢，繼教項目的申報、評審、公布、查詢與信息反饋，遠程繼教站點和精品課件的鏈接與提供，全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與報告等多種管理與服務(wù)功能，是實現(xiàn)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化的重要基礎(chǔ)性工作。其次，要積極開發(fā)和利用遠程教育。
針對目前遠程教育存在的問題，繼教管理部門一是要加強與遠程繼教機構(gòu)的信息溝通，促進其不斷增加學(xué)科專業(yè)覆蓋面，提高課件質(zhì)量，進一步優(yōu)化服務(wù)，降低成本;二是要篩選并增加具備資質(zhì)的可提供遠程教育的機構(gòu)(目前通過衛(wèi)生部認證的遠程教育機構(gòu)有6家，我省僅認可2家)，豐富遠程教育內(nèi)容和來源;三是要借助省級繼教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，自行制作、推出精品繼教課件，建立繼教課件精品庫，不斷滿足廣大繼教對象的個性化學(xué)習(xí)需求。
4、優(yōu)化服務(wù)，著力提升繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的可及性
為認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，進一步做好就業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕105號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進社會和諧提出如下實施意見：
一、強化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
（一）強化政府促進就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行促進就業(yè)和擴大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強就業(yè)穩(wěn)定、促進社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市"作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實現(xiàn)社會經(jīng)濟與擴大就業(yè)同步發(fā)展。
（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標(biāo)準內(nèi)容。堅持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制。發(fā)改、財稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進就業(yè)工作的良好局面。
（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項工作落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進充分就業(yè)
（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業(yè)政策
（一）繼續(xù)實施各項優(yōu)惠政策。《*市人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（東政發(fā)〔2006〕82號）、《*市人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)政策，促進困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔2007〕61號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業(yè)性收費，免收期限最長不超過3年。
（二）認真落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟、社會發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。
1．進一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質(zhì)）押物進行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標(biāo)準的小額擔(dān)保貸款。財政部門要切實設(shè)立好貸款擔(dān)保基金，增加由貸款擔(dān)保基金直接為小額貸款擔(dān)保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進行反擔(dān)保的。
失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準額度內(nèi)，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制。對充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費。
對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補償。
3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準的20%給予崗位補貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業(yè)援助制度，擴大就業(yè)援助范圍，切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
1．進一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補助，通過市級復(fù)評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補助。
2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準之和計算，個人應(yīng)交部分由個人承擔(dān)；崗位補貼標(biāo)準按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當(dāng)延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準之和計算，個人應(yīng)繳納部分由個人負擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準的獎勵。
進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)進行空崗報告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。
4．鼓勵"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4050"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，月收入達到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機構(gòu)審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養(yǎng)老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。
5．實施就業(yè)援助補貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟困難未能繼續(xù)繳納社會保險費的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補貼標(biāo)準80%的就業(yè)援助補貼；對失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補貼標(biāo)準的100%享受就業(yè)援助補貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準的60%發(fā)放就業(yè)援助補貼。
（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準的用人單位，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標(biāo)準和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準的，可按全年加工費收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準折算給予社保補貼的月數(shù)。
（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。
四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
（一）強化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機構(gòu)）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進就業(yè)效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。
（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
（三）培訓(xùn)補貼標(biāo)準：
1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補助（培訓(xùn)時間不得少于20天）。
2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補助；進城務(wù)工農(nóng)村勞動者（外來務(wù)工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補助。
3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準撥付給培訓(xùn)單位。
（四）進一步完善勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。
要強化職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對性和實效性。建立完善的定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)補貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機制，充分調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。
五、加強公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機制
（一）完善人力資源市場建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
（二）鼓勵中介機構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準給予職業(yè)介紹補貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。境外輸出機構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準給予境外勞務(wù)輸出補貼。
（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進一步加強市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務(wù)工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。
六、加大財政投入力度，完善促進就業(yè)的資金保障機制
（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。
（二）促進就業(yè)專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強宣傳督導(dǎo)，貫徹實施好《就業(yè)促進法》
（一）深入做好《就業(yè)促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進法》及其促進就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任促進就業(yè)的先進典型，為貫徹《就業(yè)促進法》、促進就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
