時(shí)間：2023-06-02 09:22:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全域化、組團(tuán)式發(fā)展理念，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)和商品市場(chǎng)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升海島現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)和商品市場(chǎng)體系的檔次和功能。
二、工作目標(biāo)
計(jì)劃建設(shè)2個(gè)較大型水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、5個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、12個(gè)以上社區(qū)便民菜店（200平方米左右）、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心、2個(gè)以上現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目（集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲等為一體的商貿(mào)綜合體，5000平方米左右）以及5個(gè)以上適當(dāng)規(guī)模超市（1000平方米左右）。
三、規(guī)劃布局
1．在鎮(zhèn)、廣鹿鄉(xiāng)分別建設(shè)1個(gè)較大型水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
2．在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別建設(shè)至少1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
3．在鎮(zhèn)建設(shè)至少4個(gè)社區(qū)便民菜店，在鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別建設(shè)至少2個(gè)社區(qū)便民菜店。
4．在鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心。
5．在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分別建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
6．在鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村分別建設(shè)至少1個(gè)適當(dāng)規(guī)模超市。
四、獎(jiǎng)勵(lì)政策
到2013年以前，市政府每年安排1億元市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)扶持資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對(duì)符合要求且驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目采取一事一議的辦法確定獎(jiǎng)勵(lì)資金：大型商品交易市場(chǎng)項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；適當(dāng)規(guī)模超市項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；社區(qū)菜店項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。縣政府將在市政府市場(chǎng)建設(shè)引導(dǎo)扶持資金的基礎(chǔ)上給予一定資金支持。
五、工作要求
在河南省鄭州市，與中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施外遷交相輝映的，是一首昂揚(yáng)的全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升整治交響曲。如今，正在提檔升級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已成為鄭州市區(qū)打造15分鐘便民生活圈的有力支撐。
改善民生首抓“菜籃子”
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。如果說(shuō)對(duì)中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施外遷是鄭州站在可持續(xù)發(fā)展高度的重大戰(zhàn)略布局，那么，對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行集中綜合整治，并重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施提升改造工程，則是緊扣百姓民生，提高市民生活幸福指數(shù)的必然選擇。
河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張進(jìn)才認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是與河南省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的流通業(yè)態(tài)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)主渠道、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，普通居民“菜籃子”所需近八成來(lái)自農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。但目前鄭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與民眾的需求和期盼還存在一定差距，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在規(guī)劃布局不合理、市場(chǎng)硬件設(shè)施落后、環(huán)境條件較差等“瓶頸”問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著生活水平的提高，市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的綜合環(huán)境要求不斷提升，建設(shè)“整潔、放心、平價(jià)”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系是市民共同的期盼。
近年來(lái)，鄭州市將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治及改造提升作為改善民生的重要工程，鄭州市市場(chǎng)發(fā)展局曾組織相關(guān)人員到上海、杭州、紹興等地考察農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并多次召開(kāi)座談會(huì)專題研究。為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治，鄭州市專門成立集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治指揮部，迅速掀起綜合整治工作，使全市市場(chǎng)衛(wèi)生面貌煥然一新。該指揮部選擇有代表性的中原中路菜市場(chǎng)、緯四路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、祭城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等作為樣板市場(chǎng)，全面帶動(dòng)全市集貿(mào)市場(chǎng)整治工作。
放眼未來(lái)，鄭州市擬用三年時(shí)間對(duì)市區(qū)建成區(qū)及納入城市管理區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、便民利民、分級(jí)指導(dǎo)、屬地管理”工作思路，通過(guò)完善提升硬件建設(shè)、提升服務(wù)保障功能、健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等措施，為市民打造規(guī)劃布局科學(xué)、配套設(shè)施健全、服務(wù)功能完善、經(jīng)營(yíng)秩序良好、衛(wèi)生狀況優(yōu)良、商品質(zhì)量放心的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)和購(gòu)物場(chǎng)所。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)悄然“變臉”
近日，筆者在經(jīng)八路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)看到，不少市民正在攤位前選購(gòu)新鮮蔬菜。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)施齊全，衛(wèi)生環(huán)境條件良好，保潔人員對(duì)垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，市場(chǎng)內(nèi)車輛停放有序，活禽宰殺均實(shí)行隔離，整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)整潔有序，每個(gè)攤位前都有一個(gè)由市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心監(jiān)制的“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)示牌”，牌上寫(xiě)著品種類別、來(lái)源、檢測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)督電話及檢測(cè)結(jié)果等內(nèi)容。
走進(jìn)位于鄭密路與淮河路交叉口南的百順副食品農(nóng)貿(mào)菜市場(chǎng)，映入眼簾的是：豐富的貨品，光潔的經(jīng)營(yíng)臺(tái)面，堅(jiān)固的地磚，統(tǒng)一的排水設(shè)施。據(jù)該市場(chǎng)經(jīng)理閆俊才介紹，去年，他們投資600萬(wàn)元對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，目前配有專職管理人員和保潔人員，在日常管理中加強(qiáng)商戶衛(wèi)生意識(shí)教育，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)食品追溯制度和檢測(cè)制度，努力讓群眾買上放心菜。
值得一提的是，打造“智慧市場(chǎng)”這一創(chuàng)新理念正在鄭州市生動(dòng)實(shí)踐。筆者在部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，不少攤位前設(shè)有二維碼標(biāo)簽，顧客掃描二維碼，市場(chǎng)名稱、攤位號(hào)、攤主姓名和各種蔬菜檢測(cè)日期及結(jié)果可以馬上看到。在這樣整潔優(yōu)美的環(huán)境購(gòu)物后，不少市民點(diǎn)頭稱贊：“整改后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)干凈衛(wèi)生，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果一目了然，讓人非常放心。”
打造15分鐘便民生活圈
與中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施外遷形成鮮明對(duì)比的是鄭州市計(jì)劃對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重新科學(xué)布局，并新建一批新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這“一減一增”和“一出一進(jìn)”生動(dòng)折射出市委、市政府對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注。
據(jù)了解，目前，鄭州市城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)80多個(gè)。按照15分鐘便民生活圈要求，以一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輻射半徑一公里、輻射人口2-3萬(wàn)來(lái)推算，全市需規(guī)劃設(shè)立240個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，目前還應(yīng)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)100余個(gè)，不少現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還將改造提升為標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。放眼未來(lái)，按照全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)目標(biāo)，為滿足城市發(fā)展和居民生活需要，鄭州市將在新建大型社區(qū)、舊城改造區(qū)等處新建大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
與重塑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系同步，鄭州市還將依托“智慧城市”框架嘗試打造“智慧市場(chǎng)”：計(jì)劃建設(shè)以市場(chǎng)管理層、商戶、采購(gòu)商為主題的智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互交共享，達(dá)到市場(chǎng)智能化目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展智慧市場(chǎng)試點(diǎn)創(chuàng)建，打造實(shí)體交易與網(wǎng)絡(luò)交易互通互融的現(xiàn)代化市場(chǎng)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，大力實(shí)施三產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通。不斷深化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，努力轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；更加注重服務(wù)民生，強(qiáng)化商務(wù)規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)布局合理、功能齊全、規(guī)范有序流通新格局的形成。
“十三五”期間全市商貿(mào)流通發(fā)展要提檔升級(jí)，提高效益，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需要，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省繼續(xù)保持前列，消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不斷健全完善，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系逐步形成。到2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成213億元以上，年均增長(zhǎng)15%；限上企業(yè)達(dá)到270家以上，每年增加20家以上；限上企業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額50%以上，占比年均遞增2%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到150億元以上，占GDP總量的45%以上，年均遞增3%。
（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。以中等城市主城區(qū)骨架為核心，以城西新區(qū)和仙女新區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展為重點(diǎn)，以七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充，利用各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，發(fā)展與__實(shí)際相吻合的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系；以商務(wù)部研究院量身定做__商貿(mào)物流規(guī)劃為契機(jī)，在原有中長(zhǎng)期商貿(mào)物流規(guī)劃“一主兩翼七節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃基礎(chǔ)上，在市域范圍內(nèi)區(qū)分層次、按市場(chǎng)資源配置大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、餐飲酒店入駐__，促進(jìn)商貿(mào)流通“大小個(gè)體”成長(zhǎng)壯大為支柱企業(yè)。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突破性發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高生活型商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代營(yíng)銷方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)聚集度，增強(qiáng)輻射能力。完善和提升商貿(mào)服務(wù)整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵，形成規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商業(yè)圈。加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色街同業(yè)度，培育一批經(jīng)營(yíng)有特色、服務(wù)有品位、個(gè)性化突出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。利用我市國(guó)道、高速公路、鐵路、高速鐵路、長(zhǎng)江黃金水道和三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)等立體交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)物流業(yè)，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)物流示范城市。
3、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)力度，建立健全工程建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高配送率。力爭(zhēng)到“十三五”期末，全市農(nóng)家店達(dá)到400個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)覆蓋率分別達(dá)到100%和95%以上。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)建立多渠道投資體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建與之相適應(yīng)的農(nóng)村商貿(mào)物流信息網(wǎng)、商品流通物流鏈和商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)商品集約采購(gòu)、配送、分銷一體化的農(nóng)村商品流通方式，逐步建立運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)村商品流通體系，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向互動(dòng)的流通格局。以“便民、利民、為民”為原則，改造新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)改超，使現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，中心城區(qū)“馬路市場(chǎng)”退路進(jìn)場(chǎng)。到2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到23家：其中主城區(qū)改造馬半路、五柳樹(shù)、城南市場(chǎng)、華龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、滕家河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5處，提升城西市場(chǎng)1處，新建仙女、拽車、關(guān)堰、沿江、江北路、水府廟、余家溪、火車站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處，每個(gè)鎮(zhèn)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。
4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)“局部試點(diǎn)，重點(diǎn)示范”，盡快將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用到全市流通領(lǐng)域，在市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、生活必需品儲(chǔ)備和肉食品安全追溯等方面實(shí)現(xiàn)信息化、智能化和視頻化。鼓勵(lì)流通企業(yè)提升信息化水平，支持商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)涵蓋購(gòu)、銷、調(diào)、存等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流通和交易方式，提高電子商務(wù)運(yùn)作能力。積極培育一批以本土行業(yè)為重點(diǎn)的商業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)示范企業(yè)，增加生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易量，促進(jìn)傳統(tǒng)營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷相結(jié)合，有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合。加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為抓手，支撐流通企業(yè)加強(qiáng)連鎖農(nóng)家店信息化建設(shè)。利用“__家政服務(wù)信息中心平臺(tái)”，繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)服務(wù)范圍、進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。扶持我市業(yè)加入 “__國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”，大力發(fā)展電子商務(wù)。積極推廣新的信息化結(jié)算工具，大力發(fā)展刷卡消費(fèi)。協(xié)調(diào)金融部門進(jìn)一步完善消費(fèi)信貸服務(wù)體系，大力發(fā)展信用消費(fèi)。
××縣位于湘、鄂、贛三省交界，是一個(gè)革命老區(qū)縣，共和國(guó)將軍縣，同時(shí)又是一個(gè)貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬(wàn)人，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個(gè)行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國(guó)家綠色生態(tài)示范縣，國(guó)家商品糧重點(diǎn)縣，全國(guó)品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣。2008年，全縣出產(chǎn)糧食50萬(wàn)噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬(wàn)噸，水果2000噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬(wàn)立方米，楠竹50萬(wàn)根。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場(chǎng)16個(gè)。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個(gè)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個(gè);從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅2個(gè)(均在城關(guān))，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè);從建市時(shí)間看，近10年新的僅2個(gè)，10年前建的14個(gè)，其中有9個(gè)系上世紀(jì)80年代所建，規(guī)模、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。
(二)存在問(wèn)題
1、現(xiàn)有市場(chǎng)數(shù)量不足?！痢量h人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)遠(yuǎn)不能滿足本地人民群眾日常消費(fèi)購(gòu)買需要，更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無(wú)市”傷農(nóng)。
2、現(xiàn)有市場(chǎng)質(zhì)量不高。前面說(shuō)過(guò)，全縣16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)有14個(gè)是10年前所建，其中9個(gè)是上世紀(jì)80年代所建，市場(chǎng)陳舊殘破，嚴(yán)重老化，無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模還是市場(chǎng)硬件設(shè)施，都已不適應(yīng)時(shí)代貿(mào)易需求。同時(shí)，16個(gè)市場(chǎng)中，純菜市場(chǎng)占了8個(gè)，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅占50%。
3、現(xiàn)有市場(chǎng)布局不合理?！痢量h轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。
4、新建市場(chǎng)有計(jì)無(wú)力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)屬半公益性質(zhì)的建設(shè)。如果市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)，投資者靠收取租賃費(fèi)恐怕猴年馬月都無(wú)法收回投資，此類項(xiàng)目招商引資根本無(wú)人問(wèn)津。而××又是國(guó)家級(jí)貧困縣，縣財(cái)政充其量只能是“保吃飯”財(cái)政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都存在缺口，靠當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也只能是幻想。
三、國(guó)家和地方的扶持情況
××縣是國(guó)扶縣，當(dāng)然得到了黨和國(guó)家的重點(diǎn)扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)看，××還未享受到國(guó)家的相關(guān)扶持政策。湖南省出臺(tái)了《市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有對(duì)口扶持政策，我們縣積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)共爭(zhēng)取到16萬(wàn)元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢(shì)?！痢潦且粋€(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)模基地種養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢(shì)?！痢恋靥幭?、鄂、贛三省交匯處，歷來(lái)是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運(yùn)輸便捷，106國(guó)道穿境而過(guò)，現(xiàn)已開(kāi)建的杭瑞高速公路縱貫?zāi)媳?，京珠高速在××開(kāi)設(shè)出口，到省會(huì)長(zhǎng)沙只需90分鐘，到古城岳陽(yáng)只需60分鐘。我們認(rèn)為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請(qǐng)國(guó)家對(duì)此項(xiàng)建設(shè)給予高度關(guān)注和大力支持：
(一)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家安排專項(xiàng)資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。
一、采取積極措施，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃管理工作。要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。在市場(chǎng)建設(shè)中，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，建立和實(shí)行市場(chǎng)建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
（二）拓寬市場(chǎng)建設(shè)的投融資渠道，積極推行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資興辦各類市場(chǎng)。將市場(chǎng)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持。凡愿意投資興建市場(chǎng)的，由市場(chǎng)發(fā)展中心根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行論證，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序快速辦理各種手續(xù)，并享受政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持把批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用我市的交通資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展“銷地產(chǎn)”，努力依托市場(chǎng)形成幾個(gè)專業(yè)化、大規(guī)模的加工基地和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和提高產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)和培育專業(yè)市場(chǎng)壯大。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)交易市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)向加工領(lǐng)域延伸，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)跨區(qū)域的大型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造提升。
（五）把市場(chǎng)建設(shè)和清理馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)納入目標(biāo)管理。推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)室，推行封閉式市場(chǎng)或“農(nóng)改超”，改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施和交易環(huán)境，逐步取消大棚式馬路市場(chǎng)。各區(qū)政府要按照《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》要求，每年都要建設(shè)1—2個(gè)新的商品市場(chǎng)，整治一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取締一個(gè)馬路市場(chǎng)。市政府對(duì)各區(qū)政府的市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)行年度目標(biāo)考核。
（六）成立市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。市場(chǎng)發(fā)展中心要認(rèn)真搞好市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，規(guī)范各類市場(chǎng)秩序，健全市場(chǎng)管理制度，完善市場(chǎng)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，搞好市場(chǎng)消防安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，創(chuàng)建文明市場(chǎng)。
（七）加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的方針，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的重大問(wèn)題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和完善市場(chǎng)信用體系，打擊商業(yè)欺詐，營(yíng)造“誠(chéng)信興商”經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、為加快市場(chǎng)建設(shè)提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境
（一）加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。
1．對(duì)符合《*市市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》要求，經(jīng)政府批準(zhǔn)的各類市場(chǎng)的建設(shè)，免除各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，各種經(jīng)營(yíng)性、服務(wù)性收費(fèi)要按規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)的30％收取。
2．對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)從事合法經(jīng)營(yíng)的外地業(yè)戶，其子女可就近入托、入學(xué)，享受本市居民同等待遇。
（二）切實(shí)解決市場(chǎng)建設(shè)用地問(wèn)題。市場(chǎng)建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃。在新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造中，要規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)用地，已經(jīng)規(guī)劃的市場(chǎng)建設(shè)用地，不得隨意占用或變更用途。
（三）市場(chǎng)建設(shè)依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。各級(jí)各類市場(chǎng)建設(shè)土地出讓金的政府收益部分，作為政府市場(chǎng)建設(shè)基金，用于支持市場(chǎng)發(fā)展中心改造、完善市場(chǎng)公共設(shè)施及建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)。鼓勵(lì)市場(chǎng)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
（四）由于歷史原因，工商部門移交的市場(chǎng)無(wú)土地、房產(chǎn)等手續(xù)的，國(guó)土、城建等有關(guān)部門要按照《河南省人民政府關(guān)于徹底完成工商行政管理部門與所辦市場(chǎng)脫鉤工作的通知》精神，補(bǔ)辦土地證、房產(chǎn)證等有關(guān)證件，并免收各種行政性收費(fèi)。
（五）發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等職能部門要積極扶持新建各類市場(chǎng)，嚴(yán)格審定市場(chǎng)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶公開(kāi)。對(duì)新建（改建）各類市場(chǎng)，要確定一定時(shí)間的培育期，各有關(guān)部門在培育期內(nèi)對(duì)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取要參照借鑒外地市采取的優(yōu)惠政策給予扶持，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)可采取“一事一議”的方式，由市場(chǎng)建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會(huì)議確定。
（六）為規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕多頭收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶的利益，市場(chǎng)內(nèi)各種規(guī)費(fèi)按職能部門核定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)協(xié)調(diào)制度，任何單位或部門不得巧立名目進(jìn)入市場(chǎng)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。否則，市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)戶可以向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室舉報(bào)和投訴，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。建立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭人，市場(chǎng)發(fā)展、發(fā)改、商務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、城管、工商、公安等部門參加的市場(chǎng)建設(shè)和管理聯(lián)席辦公會(huì)議制度，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制全市市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定市場(chǎng)建設(shè)年度計(jì)劃，對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的類型、規(guī)模提出宏觀指導(dǎo)意見(jiàn)，制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治方案、標(biāo)準(zhǔn)，具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作。
各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的市場(chǎng)建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本縣區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理工作。
(一)總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、保供給”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的前提下，突出地方特色，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。重點(diǎn)抓好菜、肉、蛋、奶等產(chǎn)品生產(chǎn)。力爭(zhēng)通過(guò)5年（-年）的努力，使全市“菜籃子”產(chǎn)品自給水平穩(wěn)步提高，蔬菜總面積達(dá)到65萬(wàn)畝，增長(zhǎng)17.4%，總產(chǎn)量達(dá)到135萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22%；肉牛出欄達(dá)到18萬(wàn)頭，增長(zhǎng)25%；肉羊出欄達(dá)到25萬(wàn)只，增長(zhǎng)35.1%；肉豬出欄達(dá)到120萬(wàn)頭，增長(zhǎng)20.5%；雞出欄達(dá)到620萬(wàn)只，增長(zhǎng)76.8%；肉類總產(chǎn)達(dá)到12.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)28.9%；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到2.68萬(wàn)噸，增長(zhǎng)41.1%。到年，全市“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上。
二、加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)
(一)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,一要進(jìn)一步擴(kuò)大全市蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)擴(kuò)大“兩江一水”沿岸和徽成盆地冬春蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。要提高蔬菜生產(chǎn)的科技含量，在9縣（區(qū)）各建1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜高新技術(shù)示范小區(qū)，集成先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推廣高效栽培模式，提高各種資源利用率和優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)出率，滿足市內(nèi)和周邊地區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的蔬菜需求，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給能力。二要?jiǎng)澏ɑ静颂锉Ｗo(hù)區(qū)域和范圍，制定基本菜田保護(hù)政策和措施，確保菜田面積穩(wěn)定。完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和效益。三是搶抓國(guó)家將加大水利建設(shè)投資的機(jī)遇，把發(fā)展山區(qū)蔬菜作為今后擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模的主攻方向，積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展山區(qū)蔬菜種植，有效增加蔬菜供應(yīng)量，延長(zhǎng)蔬菜的上市時(shí)間。到年，全市蔬菜播種總面積達(dá)到65萬(wàn)畝（常年性蔬菜生產(chǎn)基地61萬(wàn)畝，山區(qū)蔬菜4萬(wàn)畝），其中設(shè)施蔬菜達(dá)到10萬(wàn)畝。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，“兩江一水”及徽成盆地生產(chǎn)的冬早春馬鈴薯、甘藍(lán)、大白菜、三蒜等蔬菜除滿足當(dāng)?shù)匦枨笸猓蔀槟酥廖鞅笔袌?chǎng)的補(bǔ)充。
(二)加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取養(yǎng)殖大縣扶持政策，著力提升畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化水平。今后5年，全市要突出發(fā)展牛、豬、雞規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)徽成盆地秸稈養(yǎng)畜和三縣（區(qū)）草原畜牧業(yè)兩大基地，健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、良種繁育、疫病防控、科技支撐、飼料生產(chǎn)五大體系，扶持建設(shè)100個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。力爭(zhēng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%以上。同時(shí)，要全面落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒及無(wú)害化處理等綜合防控措施，強(qiáng)化人畜共患病防控，提高畜禽產(chǎn)品安全水平。
(三)加強(qiáng)種苗繁育基地建設(shè)。要引進(jìn)推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對(duì)路的種苗、畜禽新品種，提高新品種培育和良種良法配套的服務(wù)水平。加快蔬菜品種更新步伐，在都和徽縣各建立一個(gè)年育苗300萬(wàn)株的蔬菜工廠化育苗中心，通過(guò)篩選培育適合我市種植的蔬菜優(yōu)良品種，力爭(zhēng)到年全市蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95％以上，設(shè)施蔬菜、露地蔬菜集約化育苗率分別達(dá)到40%和20%以上。要做好畜禽良種繁育工作，在全市建4個(gè)畜禽原良種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，其中在都建1個(gè)蛋雞父母代良種場(chǎng)，在都、西和、徽縣各建1個(gè)良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)。要依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜良種推廣和畜禽良種繁育體系。
三、推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造，積極發(fā)展冷鏈儲(chǔ)藏和包裝加工，提升服務(wù)功能和輻射能力。今后5年，將縣鹽官農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造成占地41畝，營(yíng)業(yè)用房和交易大棚面積7500平米的綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；支持都區(qū)隆興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、徽縣江洛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蘇元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等三家市場(chǎng)，在場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量安全檢測(cè)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全市場(chǎng)掛牌經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格產(chǎn)品退市等制度，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，打擊各類違法違章經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。要積極引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，重點(diǎn)支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)直采基地、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品配送中心。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦和參加各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品推介、營(yíng)銷促銷活動(dòng)，進(jìn)一步提高全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)“菜籃子”信息采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在每個(gè)縣（區(qū)）建立一個(gè)“菜籃子”信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快農(nóng)村寬帶快捷服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)遠(yuǎn)程信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。依托“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”及通訊網(wǎng)絡(luò)等媒體，建設(shè)覆蓋全市的“菜籃子”公共服務(wù)信息平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)專業(yè)合作社、種植戶的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋面，提高技術(shù)到田率，確保種得下、賣得出。
四、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)
(一)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。選建規(guī)?；瘓@地，集成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，扶持經(jīng)營(yíng)主體大規(guī)模開(kāi)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，全面提升蔬菜、畜禽生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。到年，全市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到20萬(wàn)畝，力爭(zhēng)蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到30%。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大名牌認(rèn)定和“三品”認(rèn)證，制修訂以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬果業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程等地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)15個(gè)（其中省級(jí)5個(gè)，市縣級(jí)10個(gè)），力爭(zhēng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到普及，完成綠色食品認(rèn)證10個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定10個(gè)。
(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和應(yīng)急處置機(jī)制，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)的全程質(zhì)量追溯體系。今后5年，建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，建成100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)站。在、縣、兩當(dāng)縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，新建5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣級(jí)質(zhì)檢站和36個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，逐步形成以市、縣兩級(jí)檢測(cè)站為重點(diǎn)，大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。完善工商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)12315和12316網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全申訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者申訴舉報(bào)，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。
五、完善調(diào)控保障體系
(一)加快制定建設(shè)規(guī)劃。各縣（區(qū)）要組織開(kāi)展專題調(diào)研，全面掌握“菜籃子”工程建設(shè)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、消費(fèi)習(xí)慣、產(chǎn)品供求變化和市場(chǎng)缺口保障程度，緊抓國(guó)家對(duì)水利設(shè)施加大投入的機(jī)遇，合理確定分年度重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域、主要品種及自給率標(biāo)準(zhǔn)，在5月底前制定出《推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)規(guī)劃》及實(shí)施方案，提出切實(shí)可行的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步提高“菜籃子”自給和保障能力。
(二)多渠道籌集建設(shè)資金。建立完善以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要增加財(cái)政投入，從起，市財(cái)政每年安排不少于200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，其中100萬(wàn)元采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法扶持新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，100萬(wàn)元作為應(yīng)急儲(chǔ)備基金。各縣（區(qū)）財(cái)政每年整合不少于300萬(wàn)元，積極支持蔬菜大棚溫室、集約化育苗場(chǎng)和“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)、“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系以及示范推廣項(xiàng)目建設(shè)和人員培訓(xùn)等。國(guó)土部門要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對(duì)“菜籃子”生產(chǎn)設(shè)施的支持力度；農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧、扶貧、水務(wù)、商務(wù)、科技等部門也要整合項(xiàng)目資金用于“菜籃子”發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)加大支持力度，建立支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，提高“菜籃子”工程建設(shè)的融資能力。
(三)建立和完善扶持政策。將“菜籃子”工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善招商引資政策，吸引各方面資金參與生產(chǎn)流通等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對(duì)整車裝載“菜籃子”產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)，對(duì)少量混裝其它產(chǎn)品的“菜籃子”車輛少收或不收車輛通行費(fèi)，最大限度的方便“菜籃子”產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)。積極擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)土地集中連片向?qū)I(yè)合作社和能人大戶流轉(zhuǎn)，為“菜籃子”基地建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基本菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護(hù)，提高“菜籃子”生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平，將新建基地納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，使其成為永久性蔬菜基地。落實(shí)國(guó)家對(duì)規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)用地、用水、用電的價(jià)格政策和養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)益保護(hù)措施。努力形成相關(guān)部門按照各自職責(zé)齊抓共管，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的合力。
一、2009年我科聯(lián)系內(nèi)貿(mào)流通運(yùn)行情況
(一)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況
在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我州社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
1-10月，全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.1613億元，同比增長(zhǎng)19.4%。暫未完成州政府下達(dá)較去年增長(zhǎng)20.0%的年度目標(biāo)。
按銷售地區(qū)：市完成28.1300億元，同比增長(zhǎng)18.0%;縣完成41.1823億元，同比增長(zhǎng)20.1%;縣級(jí)以下完成28.8490億元，同比增長(zhǎng)19.7%。
按行業(yè)分組：批發(fā)業(yè)完成9.4584億元，增長(zhǎng)9.7%;零售業(yè)完成63.8910億元，增長(zhǎng)22.1%;住宿業(yè)完成4.1763億元，同比增長(zhǎng)16.8%;餐飲業(yè)完成14.0191億元，增長(zhǎng)24.5%;其他行業(yè)完成6.6165億元，同比增長(zhǎng)2.5%。
按經(jīng)濟(jì)成分：公有經(jīng)濟(jì)完成27.7415億元，同比增長(zhǎng)14.9%，其中：國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成13.7613億元，同比增長(zhǎng)7.2%。非公有經(jīng)濟(jì)完成70.4198億元，增長(zhǎng)21.2%，其中：私有經(jīng)濟(jì)完成60.2752億元，同比增加26.5%。
全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額前五位的排名順序是：個(gè)舊市完成18.8936億元，開(kāi)遠(yuǎn)市完成13.6592億元，彌勒縣完成11.625億元，蒙自縣完成11.5801億元，建水縣完成10.7365億元。
全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)幅度較大的前五位排名順序是：蒙自縣和石屏縣21.0%，開(kāi)遠(yuǎn)市20.7%，瀘西縣20.6%，彌勒縣20.3%。
(二)成品油市場(chǎng)供應(yīng)情況
截止2009年12月底，**州共有加油站303座，其中：社會(huì)加油站186座，占總量的61.6%;中石化加油站90座，占總量的29.8%;中石油加油站26座占總量的8.6%。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)由冷轉(zhuǎn)暖的推動(dòng)，我州成品油銷售扭轉(zhuǎn)了9月前大幅度減少的局面，從10月起開(kāi)始出現(xiàn)增長(zhǎng)。2009年1-11月，中石化、中石油兩大集團(tuán)共在我州零售、批發(fā)成品油57.71萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)6.22%，其中：汽油14.41萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.54%;柴油43.30萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8.26%。
中石化、中石油成品油銷售量的比重為83：17。
中石化2009年1-11月共零售、批發(fā)成品油48.16萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.31%，其中：汽油11.34萬(wàn)噸，同比減少0.03%;柴油36.83萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.70%。
中石油2009年1-11月共零售、批發(fā)成品油9.54萬(wàn)噸，同比增加17.08%，其中：汽油3.07萬(wàn)噸，同比減少2.45%;柴油6.47萬(wàn)噸，同比增加
(三)生豬定點(diǎn)屠宰和活體豬儲(chǔ)備情況
截至目前，我州共有66家生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))，2009年1-11月，在認(rèn)真做好甲型h1n1流感防范工作的同時(shí)，我州各生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))嚴(yán)格實(shí)行《生豬定點(diǎn)屠宰條例》和操作規(guī)程，共屠宰、檢查、檢疫生豬55.72萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)25.3%;檢出病害豬5897頭，比上年增加102.7%;進(jìn)行無(wú)害化處理5427頭，比上年增加96.2%;銷毀有害生豬470頭，比上年增加1.6倍，使我州實(shí)行定點(diǎn)屠宰區(qū)域內(nèi)的廣大人民群眾吃上了“放心肉”。
截至12月25日，我州在個(gè)舊市科學(xué)實(shí)驗(yàn)示范豬場(chǎng)儲(chǔ)備活體生豬4621頭，其中:存欄限量以上育肥豬2474頭，為省下達(dá)3000頭儲(chǔ)備量的82.5%;在瀘西縣東山火腿廠儲(chǔ)備火腿169噸，為省下達(dá)80噸儲(chǔ)備量的211.2%。
(四)“家電下鄉(xiāng)”進(jìn)展情況
自2009年2月我州正式啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)州縣兩級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門大量的宣傳、推廣、兌付工作，以及銷售網(wǎng)點(diǎn)的千方百計(jì)地積極促銷，我州“家電下鄉(xiāng)”取得可喜成績(jī)，前三季度我州銷售總量曾名列全省首位。
截止12月31日止，我州共有“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)577個(gè)，共銷售9類家電產(chǎn)品6.9365萬(wàn)臺(tái)、銷售總額1.20016億元。
全州全年實(shí)現(xiàn)的銷售總額1.20016億元，僅為省預(yù)撥補(bǔ)貼3861萬(wàn)元測(cè)算應(yīng)銷售總額2.97億元的37.43%。
全州全年為已銷售65326臺(tái)家電產(chǎn)品兌付財(cái)政補(bǔ)1479.48萬(wàn)元，僅完成省預(yù)撥補(bǔ)貼3861萬(wàn)元的38.32%。
我州銷售數(shù)量、總額排名前5位的縣(市)是：建水縣、瀘西縣、彌勒縣、開(kāi)遠(yuǎn)市、蒙自縣。
(五)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”進(jìn)展情況
自2006年起，在鞏固去年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加大我州“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的建設(shè)步伐，解決我州多數(shù)縣(市)無(wú)承辦企業(yè)，嚴(yán)重制約我州農(nóng)家店大面積建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題，2009年我州采取將商務(wù)部核準(zhǔn)的彌勒縣土產(chǎn)公司、瀘西縣興中公司、金平榮聯(lián)公司，作為我州跨縣域推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的承辦企業(yè)，在我州全面推進(jìn)日用百貨農(nóng)家店建設(shè)。
該三戶企業(yè)已在我州13個(gè)縣(市)采取加盟形式，建設(shè)改造300個(gè)日用品農(nóng)家店和4個(gè)配送中心，已通過(guò)了州縣商務(wù)主管部門和財(cái)政部門的驗(yàn)收。中央和省級(jí)的扶持資金已撥付到位。
2009年的這300個(gè)日用品農(nóng)家店建成后，使我州4年來(lái)共在13個(gè)縣(市)的84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建設(shè)改造各類農(nóng)家店887個(gè)(包括省屬天盟農(nóng)資、鴻翔藥業(yè)建設(shè)部分)，其中：日用消費(fèi)品農(nóng)家店359個(gè)，農(nóng)資農(nóng)家店199個(gè)，藥品農(nóng)家店29個(gè)。使我州的縣市覆率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到62.3%。
(六)二手車交易情況
盡管從2009年1月1日起省發(fā)改委將中介服務(wù)費(fèi)率從原來(lái)的3%下調(diào)至1.5%，但并未對(duì)我州二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的效益造成嚴(yán)重影響，我州二手車流通秩序基本仍呈現(xiàn)出良好，平穩(wěn)的狀態(tài)。
2009年1-10月，我州5戶二手車交易市場(chǎng)，共為6048輛二手車交易提供交易中介服務(wù)，比上年增加12.2%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額8266萬(wàn)元，比上年增加25.5%。
(七)拍賣業(yè)運(yùn)行情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2009年12月底，我州7戶拍賣企業(yè)和4戶州外拍賣企業(yè)，共在州內(nèi)舉行拍賣會(huì)28場(chǎng)，成交額達(dá)19481.72萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了我州部分有形資產(chǎn)公平合理地有償再利用。
(八)典當(dāng)業(yè)運(yùn)行情況
2009年1-11月，我州4戶典當(dāng)公司共開(kāi)展業(yè)務(wù)293筆，11月末典當(dāng)余額3495.5萬(wàn)元，比上年分別減少4.6%、增長(zhǎng)8.1%，為中小型企業(yè)和個(gè)人應(yīng)急融資提供了便利。
2009年11月，我局初審?fù)馍蠄?bào)審批的開(kāi)遠(yuǎn)寶豐典當(dāng)有限公司、瀘西縣天龍典當(dāng)有限公司申報(bào)材料已獲省商務(wù)廳審核通過(guò)，已上報(bào)商務(wù)部審批。
(九)蠶繭收購(gòu)情況
2009年，我州6縣市共發(fā)展桑園面積3.103萬(wàn)畝比2008年增加了23%。蠶科所共發(fā)蠶種8100張，同比增加25%。
美譽(yù)公司共收購(gòu)鮮繭324噸，同比增長(zhǎng)27%;蠶繭收購(gòu)均價(jià)23元/公斤，同比下降5%;共生產(chǎn)生絲75噸，銷售價(jià)格18.56萬(wàn)元/噸。
(十)市場(chǎng)體系建設(shè)情況
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況
2009年7月，省商務(wù)廳批準(zhǔn)我州2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目9個(gè)。即：金平縣勐拉鄉(xiāng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，建水縣南莊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，元陽(yáng)縣沙拉托鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，瀘西縣白水集貿(mào)市場(chǎng)，**縣甲寅鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，河口縣南溪鎮(zhèn)鐵路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，石屏縣龍朋鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，彌勒縣朋普鎮(zhèn)學(xué)海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，屏邊縣白河鄉(xiāng)四寨農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
2009年底，這9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)造改項(xiàng)目已經(jīng)完成?；就ㄟ^(guò)州縣兩級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門驗(yàn)收，省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)元資金扶持已撥付到位。
2.“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)情況
2009年9月，省商務(wù)廳批準(zhǔn)我州屏邊縣農(nóng)機(jī)供應(yīng)公司農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蒙自縣鴻鑫果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社果蔬市場(chǎng)為我省2009年“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
2009年底，這兩個(gè)“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)改造項(xiàng)目已完成。基本通過(guò)州縣兩級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門驗(yàn)收，省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目50萬(wàn)元資金扶持已撥付到位。
(十一)2009年獲取上級(jí)資金扶持情況
截至年底，中央、省級(jí)、州級(jí)財(cái)政共已下?lián)芪铱坡?lián)系的內(nèi)貿(mào)行業(yè)項(xiàng)目扶持資金5258.7萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政3884.5萬(wàn)元，省財(cái)政1354.2萬(wàn)元，州財(cái)政20.0萬(wàn)元。
具體下?lián)芊龀仲Y金的七大項(xiàng)目為
1.“家電下鄉(xiāng)”項(xiàng)目補(bǔ)貼4068.7萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政(80%)3276.5萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政(20%)772.2萬(wàn)元，州級(jí)財(cái)政20.0萬(wàn)元。即：
⑴13%的財(cái)政補(bǔ)貼3881.0萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政3088.8萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政772.2萬(wàn)元
⑵州級(jí)財(cái)政下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)20.0萬(wàn)元
⑶家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)187.5萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政補(bǔ)貼。
2.“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼449.0萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政261.0萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政188.0萬(wàn)元。
3.生豬定點(diǎn)屠宰無(wú)害化處理項(xiàng)目補(bǔ)貼347.0萬(wàn)元，全部為中央財(cái)政補(bǔ)貼。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼270.0萬(wàn)元，均為省級(jí)財(cái)政。
5.省級(jí)“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼100.0萬(wàn)元，均為省級(jí)財(cái)政。
6.商務(wù)部第二批市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣(個(gè)舊、瀘西)補(bǔ)貼100.0萬(wàn)元，均為中央財(cái)政。
7.豬肉活體儲(chǔ)備和火腿儲(chǔ)備24.0萬(wàn)元，均為省級(jí)財(cái)政。
二、開(kāi)展流通領(lǐng)域行政執(zhí)法工作情況
(一)行政執(zhí)法情況
2009年以來(lái)，我州商務(wù)主管部門以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服機(jī)構(gòu)不健全、人員少、經(jīng)費(fèi)緊、無(wú)專職執(zhí)法隊(duì)伍等困難，在做好生活必需品市供應(yīng)工作的同時(shí)，結(jié)合元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日的到來(lái)，依法加強(qiáng)管理，切實(shí)履行職責(zé)，多次研究、布置、開(kāi)展流通領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月我州商務(wù)系統(tǒng)共出動(dòng)7551人次，車輛2806輛次，檢查企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶27023戶次，查處違法案件23件，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)2戶，罰款2.12萬(wàn)元，沒(méi)收銷毀假鹽7.63噸、非定點(diǎn)屠宰豬肉2722公斤，貨值8.24萬(wàn)元，投入經(jīng)費(fèi)16.3萬(wàn)元。
在宣傳法律法規(guī)、促銷政策方面，我州商務(wù)主管部門投入工作經(jīng)費(fèi)9.15萬(wàn)元，出動(dòng)1423人次，車輛548輛次，發(fā)放各種宣傳資料13.18萬(wàn)份。其中，食品安全方面投入工作經(jīng)費(fèi)4.26萬(wàn)元，出動(dòng)836人次，車輛414輛次，發(fā)放各種宣傳資料1.18萬(wàn)份。
在各有關(guān)部門的支持、配合下，由于認(rèn)真抓好內(nèi)貿(mào)流通日常管理工作，2009年我州流通領(lǐng)域內(nèi)的大型商場(chǎng)、市場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)均未發(fā)生任何食品安全責(zé)任事故。
(二)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況
我州綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得重大推進(jìn)，經(jīng)省州商務(wù)部門初審?fù)?，商?wù)部辦公廳以商辦秩函200972號(hào)文件批準(zhǔn)，我州的個(gè)舊市、瀘西縣已被列為商務(wù)部2009年市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)縣。待通過(guò)驗(yàn)收后，個(gè)舊市商務(wù)局、瀘西縣經(jīng)貿(mào)局已各獲得商務(wù)部下?lián)艿?0萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
三、2010年我科聯(lián)系內(nèi)貿(mào)工作初步設(shè)想
我科在做好日常業(yè)務(wù)工作和局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的同時(shí)，將按照省商務(wù)廳2010年全省商務(wù)工作會(huì)議部署，著重做好以下10各方面的工作：
1.在州食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)責(zé)任制，繼續(xù)做好以生豬定點(diǎn)屠宰為主的食品安全，特別是各個(gè)節(jié)假日期間的食品安全工作。
2.在做好“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)備案工作的同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度，著重抓好售后服務(wù)體系的建設(shè)、管理工作，大力推進(jìn)2010年銷售旺季促銷工作，協(xié)助財(cái)政部門做好補(bǔ)貼兌付工作。
3.繼續(xù)推進(jìn)我州“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，在鞏固4年來(lái)已建成農(nóng)家店的同時(shí)，爭(zhēng)取省商務(wù)廳給予我州250個(gè)農(nóng)家店和2個(gè)配送中心建設(shè)改造指標(biāo)，將日用品農(nóng)家店覆蓋我州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促承辦企業(yè)進(jìn)一步提高商品配送率。
4.在繼續(xù)做好我州現(xiàn)有各類市場(chǎng)的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳給予8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)體系和1個(gè)“雙百市場(chǎng)”建設(shè)改造指標(biāo)，選擇一批建設(shè)土地落實(shí)、建設(shè)資金落實(shí)、有一定輻射面、投資主體積極性高的集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)我州農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)改造工作。
5.按照省商務(wù)廳規(guī)定的限和質(zhì)量要求，完成我州十二五加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和上報(bào)工作。
繼續(xù)加強(qiáng)與中石化、中石油兩大集團(tuán)的聯(lián)系，密切關(guān)注成品油供應(yīng)情況和價(jià)格變化，做好我州的成品油供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。充分履行職責(zé)做好加油站年審和審批相關(guān)。
6.在2-4月份完成對(duì)我州拍賣企業(yè)、典當(dāng)企業(yè)、二手車市場(chǎng)的年度審驗(yàn)工作。爭(zhēng)取再申報(bào)設(shè)立1戶典當(dāng)企業(yè)。
7.按照上級(jí)部署開(kāi)展全州城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠開(kāi)展品質(zhì)檢驗(yàn)相關(guān)證章的訂制、更換工作。繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)豬肉活體儲(chǔ)備和火腿儲(chǔ)備數(shù)量，搞好落實(shí)、監(jiān)督、管理工作。
8.繼續(xù)貫徹商務(wù)部“東桑西移工程”的配套政策，在蒙自縣蠶桑基地建設(shè)的示范帶動(dòng)下，幫助牽頭企業(yè)大力推進(jìn)開(kāi)遠(yuǎn)市、屏邊縣、**縣的蠶桑種植面積。
大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，短短4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)?？朔藭r(shí)間緊、任務(wù)重、工作難度大等困難，取得了良好的成績(jī)。總共升級(jí)改造了111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，拆除長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)的26條馬路市場(chǎng)，按創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)33個(gè)，得到全社會(huì)和老百姓的廣泛贊譽(yù)，得到上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。總體來(lái)看，這次整體推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造非常不容易，特別是針對(duì)一些由于歷史原因形成的老大難市場(chǎng)，比如區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，還有今天我去看的旭東路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及烏當(dāng)區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，因形成時(shí)間久，占道規(guī)模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像的等一批產(chǎn)權(quán)分散，業(yè)主意見(jiàn)不一，甚至是攤位賣給了個(gè)人的市場(chǎng)，改造難度也難以想象。但我各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新工作思路和方法，實(shí)現(xiàn)了和諧取締、和諧建設(shè)、和諧搬遷，打了一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘和國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華等領(lǐng)導(dǎo)在視察了市升級(jí)改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后，都給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
這次升級(jí)改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造，這項(xiàng)工程與千家萬(wàn)戶休戚相關(guān)，可以說(shuō)，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過(guò)升級(jí)改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風(fēng)良好、整潔明亮、安全舒適的購(gòu)物環(huán)境，極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，提升了市的城市形象，是一件功德無(wú)量的大好事，是一項(xiàng)真正的民生工程、民心工程和實(shí)事工程。通過(guò)升級(jí)改造，我們的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不論是在購(gòu)物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面，和全國(guó)很多發(fā)達(dá)城市相比，都是屈指可數(shù)的，真正實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時(shí)間內(nèi)取得這樣的成績(jī)，總結(jié)一下，我認(rèn)為，有以下幾點(diǎn)：
一是市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為給廣大市民營(yíng)造一個(gè)舒心、舒適的購(gòu)物環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內(nèi)，對(duì)我市的所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。為此，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。李軍書(shū)記和我都很重視這項(xiàng)工作，年初就做了安排部署，部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、助理率先垂范，親力親為，深入現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，協(xié)調(diào)解決建設(shè)改造中存在的突出困難和問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門和社會(huì)各方的積極性，為工作的快速推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市政府還專門劃撥了1億元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加上各區(qū)、市、縣和社會(huì)資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
二是有關(guān)工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。市商務(wù)、物價(jià)、城管、交通、交警、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、財(cái)政等有關(guān)工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關(guān)部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，面對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造過(guò)程中出現(xiàn)的各種復(fù)雜矛盾，不退縮，不懈怠，創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，任勞任怨、細(xì)致周密地做了大量工作，確保了市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)工作順利完成。
三是市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶和全市人民積極響應(yīng)和廣泛參與。在這次的專項(xiàng)整治工作中，“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的精神在市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)戶以維護(hù)“三創(chuàng)一辦”大局為己任，不計(jì)較個(gè)人得失，全力支持升級(jí)改造，廣大市民積極建言獻(xiàn)策，全力配合，廣泛參與，給這次農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造提供了非常大的支持和幫助。
在此，我代表市委、市政府，代表李軍書(shū)記，對(duì)在座各位，并通過(guò)你們，向全市為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作作出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部職工以及市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和廣大市民表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。
今天的會(huì)議，是對(duì)前一階段工作的小結(jié)。既是肯定成績(jī)，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，再鼓干勁，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作推上一個(gè)新的水平，新的臺(tái)階。下面，就如何做好今后一個(gè)時(shí)期的工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作的責(zé)任感和緊迫感
進(jìn)一步升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬(wàn)戶“菜籃子”的重大問(wèn)題，絕對(duì)不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步搞好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的責(zé)任感和使命感。
（一）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作是擴(kuò)內(nèi)需、活流通、促消費(fèi)的需要。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記、克志省長(zhǎng)指出，市服務(wù)業(yè)“既要升級(jí)又要做大規(guī)模”，我們要把推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理作為拉動(dòng)內(nèi)需，提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要通過(guò)搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。實(shí)踐已經(jīng)證明，市政府扶持改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的決策對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)是很有成效的，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場(chǎng)買菜了。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重要舉措，不僅促進(jìn)了投資，也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
（二）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎(chǔ)性工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事關(guān)市民的“菜籃子”，是一項(xiàng)民生工程，其購(gòu)物環(huán)境的好壞，食品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？梢哉f(shuō)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，更是一面折射社會(huì)熱點(diǎn)、管理難點(diǎn)的透視鏡，它所具有的社會(huì)意義甚至高于其經(jīng)濟(jì)意義。
（三）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和管理工作是建設(shè)生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生整潔，管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設(shè)現(xiàn)代文明城市，就需要建設(shè)先進(jìn)、規(guī)范的社區(qū)商業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造優(yōu)化了城市布局，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，對(duì)于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境，提高群眾生活品質(zhì)，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的重要舉措。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階
首先，要鞏固升級(jí)改造的成果。對(duì)于已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要抓好成果鞏固，不能松懈下來(lái)，刀槍入庫(kù)、馬放南山，絕對(duì)不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，否則我們升級(jí)改造的成果將會(huì)在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，要做好檢查驗(yàn)收工作，做好固定資產(chǎn)投資的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區(qū)兩級(jí)投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，進(jìn)一步建立和完善管理制度，要讓全市已經(jīng)升級(jí)改造了的111個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的考評(píng)，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是國(guó)家考評(píng)的重中之重，有關(guān)單位要高度重視，明確責(zé)任，認(rèn)真自查，不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶，誰(shuí)影響通過(guò)考評(píng)，市委、市政府就要追究誰(shuí)的責(zé)任。要把市場(chǎng)改造和環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，做到改造一個(gè)市場(chǎng)，出一片新環(huán)境，要進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，考慮建設(shè)綠化帶、配置停車位等等，向集社區(qū)超市、肉菜市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)、便民服務(wù)于一體的方向發(fā)展，努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務(wù)中心。
其次，要抓好新市場(chǎng)建設(shè)。我們今天費(fèi)了很大力氣，下了很大功夫，花了大價(jià)錢來(lái)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，就是因?yàn)槲覀兪幸郧暗幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，規(guī)劃的不合理，沒(méi)有考慮到老百姓的需求，老城區(qū)基本沒(méi)有規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依路而建、占道經(jīng)營(yíng)成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新建居住區(qū)，要根據(jù)實(shí)際需求，按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要嚴(yán)格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關(guān)手續(xù)，其基礎(chǔ)設(shè)施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外，為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活，可以適當(dāng)考慮就近建設(shè)一些規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便百姓買菜購(gòu)物。
第三，要做大做強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌。城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)好比是供水系統(tǒng)各個(gè)自來(lái)水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬(wàn)戶；而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就好比是“水庫(kù)”，是源頭。多年來(lái)，五里沖批發(fā)市場(chǎng)為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但隨著城市的不斷發(fā)展，五里沖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有大量農(nóng)用車進(jìn)出，給我市交通帶來(lái)了極大的壓力，已經(jīng)不堪重負(fù)，難以適應(yīng)全市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長(zhǎng)的需求。所以必須對(duì)五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行搬遷重建，積極探索引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，綜合批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)業(yè)主等各方面的情況，審慎考慮好機(jī)制和體制，建設(shè)更加符合城市發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，要建設(shè)高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營(yíng)店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作再上新臺(tái)階
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造完成以后，下一步的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到日常管理上來(lái)，要以此次升級(jí)改造為契機(jī)，建立以行政部門行政管理、市場(chǎng)主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級(jí)管理模式。
（一）要抓好市場(chǎng)管理。首先，各相關(guān)職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法（試行）》及《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，履行職責(zé)，指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造與經(jīng)營(yíng)管理行為，做到政府統(tǒng)籌安排，部門協(xié)調(diào)配合，各級(jí)齊抓共管，切實(shí)達(dá)到改善居民購(gòu)物環(huán)境，保障食品消費(fèi)安全，提高市場(chǎng)管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實(shí)擔(dān)負(fù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，商務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的指導(dǎo)。其次，要提高行業(yè)的組織化程度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，努力搭建市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)規(guī)范、提高管理的交流平臺(tái)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班和座談會(huì)等各種形式，定期組織開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動(dòng)，逐步提高市場(chǎng)業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營(yíng)戶遵紀(jì)守法意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)組織自律。第三，要落實(shí)好“業(yè)主負(fù)責(zé)制”，明確市場(chǎng)開(kāi)辦方為市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、收費(fèi)等事務(wù)負(fù)有直接責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度建設(shè)，有關(guān)部門要指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內(nèi)部管理制度，設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶正常經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦方要落實(shí)好向市委、市政府作出的在一定期限內(nèi)不向馬路市場(chǎng)搬入攤販?zhǔn)杖∽饨鸬某兄Z，避免馬路市場(chǎng)回潮。
(二)要加強(qiáng)督促檢查。市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務(wù)局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，管理得好的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，管理差達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，現(xiàn)場(chǎng)督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時(shí)可啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。今天，旭東路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營(yíng)的行為，對(duì)遵紀(jì)守法進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實(shí)履行好職責(zé)，在全市范圍內(nèi)加大對(duì)違章占道經(jīng)營(yíng)行為的清查力度，鞏固好我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的成果，避免出現(xiàn)馬路市場(chǎng)的回潮。
完成社消零總額58.05億元，同比增長(zhǎng)12.5%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率達(dá)到10%；完成引進(jìn)利用外資260萬(wàn)美元。
1—3月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.89億元(其中限額以上企業(yè)完成3.94億元，占36.2%)，同比增長(zhǎng)13.3%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達(dá)同比增長(zhǎng)12.5%目標(biāo)任務(wù)。
1—3月，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2004萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達(dá)1964萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)。
1—3月，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.41億元，同比增長(zhǎng)9.6%。
二、主要工作措施
1.著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。相繼完成了《十二五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》、《縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正商請(qǐng)中商商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制我縣《十三五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)、中介擔(dān)保等生產(chǎn)業(yè)，積極培育家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保健等生活業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)提升，促進(jìn)大型商貿(mào)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，特別注重引進(jìn)如科技研發(fā)、服務(wù)外包、信息服務(wù)等一些規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)業(yè)。
2.著力推動(dòng)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：面對(duì)過(guò)去服務(wù)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、技術(shù)含量不高的實(shí)際，我們以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。近年來(lái)，相繼引進(jìn)實(shí)施了“道地中藥材全球交易中心、郪江新城商業(yè)綜合體、九龍服裝城、和諧國(guó)際金融中心、郪江國(guó)際養(yǎng)生島”等一大批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中：投資12億元、占地1470畝的道地中藥材全球交易中心項(xiàng)目將集柜臺(tái)交易與電子商務(wù)、傳統(tǒng)貿(mào)易與現(xiàn)代物流、商品交易與高端論壇于一體，形成集群化、信息化、現(xiàn)代化的“一站式”綜合運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。投資8億元、占地95畝的郪江新城商業(yè)綜合體項(xiàng)目，集商務(wù)活動(dòng)、商業(yè)購(gòu)物、餐飲美食、休閑娛樂(lè)、康體保健、生態(tài)保育、文化藝術(shù)、會(huì)議研討、文化傳播、旅游度假等功能為一體，將成為乃至川渝兩地有較大影響力的商業(yè)商務(wù)中心。投資10億元、占地275畝的郪江國(guó)際養(yǎng)生島項(xiàng)目，集高端老年示范住區(qū)、老年人服務(wù)綜合體、老年人用品交易綜合市場(chǎng)、一座五星級(jí)酒店、縣中心敬老院及殘疾人康復(fù)中心于一體，將成為川渝首創(chuàng)的全齡化養(yǎng)老示范住區(qū)，輻射整個(gè)西南片區(qū)，為廣大老年人生活、娛樂(lè)、康復(fù)和醫(yī)療提供全方位服務(wù)。
3.著力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)：完善消費(fèi)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，加大監(jiān)測(cè)分析力度；積極引導(dǎo)組織企業(yè)參與全省“迎春購(gòu)物及惠民購(gòu)物全川行、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門”三大活動(dòng)，為“造”產(chǎn)品走出奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；突出市場(chǎng)體系建設(shè)。抓緊修編城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展連鎖超市，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)方式的現(xiàn)代化。
4.著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序：繼續(xù)拓展商務(wù)流通執(zhí)法檢查，突出抓好食品安全、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步凈化流通市場(chǎng)；聯(lián)合有關(guān)部門，開(kāi)展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查和整治活動(dòng)，對(duì)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題依法依規(guī)予以處理；切實(shí)規(guī)范特種行業(yè)的管理。大力開(kāi)展典當(dāng)行的清理整頓、打擊非法典當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，做好對(duì)典當(dāng)行政策法律培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)二手車交易、報(bào)廢汽車回收的監(jiān)管力度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，努力促進(jìn)我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良性健康發(fā)展。
5.著力推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)：提升綜合服務(wù)能力，努力保持較快增長(zhǎng)速度。進(jìn)一步做好外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的培育工作，加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其有序穩(wěn)步開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；努力提升外貿(mào)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技改研發(fā)，提高生產(chǎn)水平，改善產(chǎn)品質(zhì)量；努力擴(kuò)大加工貿(mào)易。充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)和我省支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易。
三、抓創(chuàng)新、促發(fā)展，全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革
（一）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)小組。設(shè)立專項(xiàng)資金，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。2015年力爭(zhēng)建成2-3個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)村級(jí)站（點(diǎn)），暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)渠道。
2.支持成立“縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)”，并切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)與企業(yè)合作，打造我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、文旅產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售平臺(tái)，借助平臺(tái)擴(kuò)大我縣產(chǎn)品銷售渠道和銷售業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，文旅產(chǎn)品出縣”戰(zhàn)略構(gòu)想；以縣政府名義與阿里巴巴或京東等國(guó)內(nèi)馳名電子商務(wù)企業(yè)簽訂發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的戰(zhàn)略協(xié)議，借助其巨大的影響力和市場(chǎng)品牌推廣能力，推動(dòng)縣域農(nóng)村電子商務(wù)跨越發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)的職能作用，網(wǎng)絡(luò)資金、人才、技術(shù)資源和市場(chǎng)品牌，按照“產(chǎn)業(yè)特色化，平臺(tái)專業(yè)化，市場(chǎng)縱深化，應(yīng)用全域化”的思路，結(jié)合縣情實(shí)際，采取app模式，推動(dòng)我縣電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
一、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
自1999年5月被確立為杭州地區(qū)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)試點(diǎn)以來(lái)，XX市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，立足臨安實(shí)際，堅(jiān)持以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度辦好現(xiàn)有市場(chǎng)，以市場(chǎng)園區(qū)的模式建設(shè)好新辦市場(chǎng)，以超前發(fā)展的眼光規(guī)劃好未來(lái)市場(chǎng)，通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制、培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，加快了農(nóng)村商品流通發(fā)展。XX市食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)初步形成了多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式共存發(fā)展的流通格局，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是XX市老百姓日常食品消費(fèi)的主要業(yè)態(tài)。
截止20**年底，全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30個(gè)，其中經(jīng)工商注冊(cè)登記的15個(gè)，城區(qū)就占了7個(gè)。全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總占地面積約為10萬(wàn)平方米，總營(yíng)業(yè)面積約為5.5萬(wàn)平方米，服務(wù)人口50余萬(wàn)人，多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑處于800米至1500米之間。20**年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總成交額達(dá)到11.18億元，其中市場(chǎng)年成交額超1000萬(wàn)元的有7家，上5000萬(wàn)元的有4家，超億元的有5家，分別是臨安天工商廈、浙皖農(nóng)貿(mào)城、臨安於潛集貿(mào)市場(chǎng)、青云竹筍市場(chǎng)、於潛城北竹筍市場(chǎng)。
二、XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題
XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便人民生活方面，發(fā)揮了積極的作用。然而，XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在農(nóng)村商品流通環(huán)節(jié)上扮演重要角色的同時(shí)，也還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，規(guī)劃布局建設(shè)不盡合理。一方面是部分地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺少，建設(shè)簡(jiǎn)陋，容量不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，難以滿足農(nóng)民需求，也適應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面是在建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)不考慮實(shí)際，求大求新，重復(fù)建設(shè)，結(jié)果有場(chǎng)無(wú)市，市場(chǎng)建設(shè)效益低下，導(dǎo)致資源財(cái)富的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，有的小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃布局，加之對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不夠重視，致使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局建設(shè)普遍存在不合理的現(xiàn)象。XX市很多初具規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是群眾自發(fā)形成的，未經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，缺少政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，往往沿交通干線布局，以街為市線狀發(fā)展，既影響了鎮(zhèn)容街貌，阻礙了交通，也不利于市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，建市場(chǎng)的優(yōu)惠措施不到位。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來(lái)建市場(chǎng)，甚至于建設(shè)市場(chǎng)的一些優(yōu)惠措施也不能到位。
3、有特色的專業(yè)市場(chǎng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不多，輻射能力較弱。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，特色、專業(yè)化是提高競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的主要手段，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)需要特色，需要專業(yè)化。這有利于推動(dòng)農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)的分工，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但目前，XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場(chǎng)卻不多，輻射能力較弱。這就導(dǎo)致了市場(chǎng)的建設(shè)難以對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到顯著的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。
4、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理不夠到位，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的認(rèn)識(shí)。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，減少開(kāi)支，減少保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。四是存在無(wú)序性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨意性強(qiáng)，往往今天到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚(yú)貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在搶生意拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購(gòu)買其商品，同行之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生口角，爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是管理人員和制度不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒(méi)關(guān)系，管理制度不夠健全，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械氖袌?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。七是市場(chǎng)環(huán)境不夠完善。多數(shù)市場(chǎng)的情況不容樂(lè)觀：自行車、三輪車、機(jī)動(dòng)車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。有的市場(chǎng)無(wú)證攤販較多，管理難度較大。
上述問(wèn)題的存在，導(dǎo)致XX市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后，品位檔次不高，功能不夠完善，既影響農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)體系的建立，從而也就有損于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升已經(jīng)是一分非常緊迫和現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。
三、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的重要意義
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)地區(qū)的窗口形象，它與其它商品市場(chǎng)一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費(fèi)者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)。它不僅具有一定的社會(huì)性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會(huì)價(jià)值取向更能體現(xiàn)政府形象。搞好城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，不但可提高一個(gè)城市的品位，而且可增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，對(duì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)將起到積極作用，是商貿(mào)服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品供求信息，擴(kuò)大農(nóng)副長(zhǎng)品銷售渠道，滿足人們消費(fèi)需求的重要手段，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，解決再就業(yè)的有效途徑。
20**年，XX市保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入347億元，同比增長(zhǎng)28.6%；農(nóng)民人均收入7263元，同比增長(zhǎng)10%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到165.04萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到18.82億元。“十五”以來(lái)，XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到55家，其中20**年新培育農(nóng)業(yè)企業(yè)38家，省級(jí)骨干龍頭企業(yè)6家，超億元企業(yè)4家，建成省市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。全市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，總數(shù)已達(dá)63個(gè)，共有會(huì)員4582戶，帶動(dòng)農(nóng)戶35761戶，年代銷農(nóng)產(chǎn)品25603噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，竹筍、山核桃營(yíng)銷大戶已達(dá)2700余人，年銷售產(chǎn)值11.6億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市蔬菜種植面積6648公頃，年產(chǎn)蔬菜122624噸；瓜果746公頃，年產(chǎn)瓜果18964噸；年產(chǎn)食用菌194噸；擁有茶園總面積4016公頃，年產(chǎn)茶葉1964噸，桑園面積2864公頃，產(chǎn)繭3712噸；年產(chǎn)山核桃7010噸；筍干（含鮮筍）17018噸，其中鮮筍外銷1900萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.6億元；白果248噸。XX市日趨擴(kuò)大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模，迫切需要建立以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主的農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。同時(shí)，XX市農(nóng)民占全市總?cè)丝诘?0％以上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的收入和積余購(gòu)買力、消費(fèi)需求正在不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)觀念正在不斷更新，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，而且人們有到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)的傳統(tǒng)習(xí)慣。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是從深度上還是從廣度上，發(fā)展?jié)摿Χ际蔷薮蟮?，它的改造提升?duì)于農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的意義。
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異消除和農(nóng)民收入提高的必然途徑。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和方便農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，并促使他們根據(jù)市場(chǎng)供需的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)商品化、專業(yè)化、社會(huì)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升與小城鎮(zhèn)發(fā)展密不可分。一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升應(yīng)該依托于小城鎮(zhèn)。因?yàn)樾〕擎?zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且，它能夠提供農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展所必須依托的配套基礎(chǔ)設(shè)施，有利于減少市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)投資，降低交易成本；另一方面，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升能夠促進(jìn)人流、商品流、信息流向小城鎮(zhèn)的更大集聚，從而帶動(dòng)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，提高人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最根本的決定因素是人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)村人口素質(zhì)相對(duì)較低，比較保守，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)較差。通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，提高管理者和經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)，引入先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)理念，激發(fā)和提高他們的商品意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升有利于保障農(nóng)村食品安全。XX市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在，這對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)安全和食品安全產(chǎn)生了極大的隱患。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)方便群眾日常生活，保障群眾食品安全，提高群眾的生活質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
四、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策。過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，人們?cè)谥厣a(chǎn)輕流通的觀念影響下，沒(méi)有把商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在一個(gè)重要位置，從而對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)也不可能引起足夠重視。因此，當(dāng)前我們首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地位、作用及其改造提升的重要意義，真正把農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和培育擺在重要位置。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的扶持政策，采取科學(xué)合理的措施
，并實(shí)行必要的考核制度，把政策措施落到實(shí)處，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的步伐。
2、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小城鎮(zhèn)地域結(jié)構(gòu)中很重要的一部分?？茖W(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不但有利于其自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，要發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃與合理布局至關(guān)重要。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢(shì)等多方面的因素，符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和道路建設(shè)的要求。市場(chǎng)建設(shè)要在滿足使用功能和投資許可的基礎(chǔ)上，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善硬件設(shè)施，加快交易手段的現(xiàn)代化，盡可能地提高市場(chǎng)建設(shè)的檔次。同時(shí)，要認(rèn)真研究農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升應(yīng)具備的條件，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)行合理布局，不能盲目改造。各地應(yīng)根據(jù)其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場(chǎng)分布情況等因素綜合考慮，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，注重大中小結(jié)合，中心與地方市場(chǎng)配合，批發(fā)與零售市場(chǎng)結(jié)合，綜合性與專業(yè)化市場(chǎng)結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色。注重有特色的專業(yè)化市場(chǎng)的建設(shè)，專業(yè)化市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大。但是，它的建設(shè)決不能脫離其區(qū)域基礎(chǔ)而盲目建設(shè)。因?yàn)槠渚哂休^高的要求：需要較廣闊的腹地、較高的門檻購(gòu)買力、較佳的區(qū)位和相對(duì)較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的過(guò)程中，應(yīng)慎重考慮，在經(jīng)過(guò)綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有步驟、謹(jǐn)慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，在市場(chǎng)建筑的設(shè)計(jì)上既要先進(jìn)又要富有地方特色，滿足經(jīng)商居住多方面的需要，并講究建筑的風(fēng)格、造型、色彩，體觀時(shí)代風(fēng)貌，把良好的文化環(huán)境融入市場(chǎng)當(dāng)中。
4、尋求合作，多方融資。面對(duì)目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金困難的難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的積極性，增加市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)源的渠道。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會(huì)各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。目前，在城鄉(xiāng)居民的手中游資較多，人們又有很強(qiáng)的投資沖動(dòng)，但苦于沒(méi)有投資的門路。因此，應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、國(guó)家、外商多方投資于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造應(yīng)該與小城鎮(zhèn)的改造、土地功能的置換結(jié)合起來(lái)，將新市場(chǎng)的建設(shè)與老市場(chǎng)的改造結(jié)合起來(lái)。這樣既有利于籌集市場(chǎng)建設(shè)所需的資金，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展，又能為人們經(jīng)商置業(yè)提供機(jī)會(huì)。
由于受國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，內(nèi)需不振，商貿(mào)企業(yè)的銷售受挫。終極消費(fèi)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是個(gè)理論問(wèn)題，帶著這一問(wèn)題，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”精神，把井岡山精神化作戰(zhàn)勝危機(jī)的重要?jiǎng)恿?，認(rèn)真探討擴(kuò)大消費(fèi)的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，攻克時(shí)難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、拉動(dòng)消費(fèi)觀念是前提。消費(fèi)表現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)，就是消費(fèi)者購(gòu)買商品，而購(gòu)買行為必然受消費(fèi)觀念的影響和制約。傳統(tǒng)的消費(fèi)觀與當(dāng)前拉動(dòng)消費(fèi)是相悖的。人們有錢也要留著辦大事要事喜事，何況社會(huì)保障機(jī)制、醫(yī)療改革尚處在逐步完善階段。因此，擴(kuò)大消費(fèi)必須先拉動(dòng)消費(fèi)觀念，以利再生產(chǎn)、再消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要積極引導(dǎo)有利于擴(kuò)銷消費(fèi)的觀念：一是升級(jí)消費(fèi)。從吃、穿、拿、用、行方面，購(gòu)買所需新商品，讓生活上一個(gè)新臺(tái)階；二是配套消費(fèi)。對(duì)日常使用消費(fèi)品，包括耐用消費(fèi)品，講究配套配齊，如喬遷之喜，全方位淘汰舊家具，更新新家具，新婚家組合購(gòu)物，讓生活環(huán)境面目一新；三是換購(gòu)消費(fèi)。有些日用品，使用壽命已到或?qū)⒌?，把舊物品，換購(gòu)新的同類型商品，少花錢又使用品得到更新；四是嘗試消費(fèi)。新世紀(jì)，商品更新?lián)Q代節(jié)奏加快，一代接一代新商品層出不窮，消費(fèi)者在購(gòu)置使用新品中享受的快樂(lè)；五是時(shí)尚消費(fèi)。有標(biāo)新立異，敢于崇尚新風(fēng)的消費(fèi)特點(diǎn)，往往啟動(dòng)一陣新的消費(fèi)熱浪。要引導(dǎo)人們算賬，當(dāng)前，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多商品接近成本，甚至低于成本，得出的結(jié)論是蓄款有利，購(gòu)物更劃算。一旦人們消費(fèi)觀念更新，商貿(mào)回暖勢(shì)必更快，購(gòu)銷重現(xiàn)兩旺的態(tài)勢(shì)。
二、疏浚流通渠道是基礎(chǔ)。渠道是商業(yè)設(shè)施和資源，是商品流通的必須。渠道通，則水到渠成；渠道活，則貨暢其流。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”之道，按照這一重大戰(zhàn)略，當(dāng)前要著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，流通組織發(fā)育不完全，流通效率低下的突出問(wèn)題。一要繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，著力擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的農(nóng)家店的覆蓋面，支持新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)家店長(zhǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中的商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、偏配、調(diào)運(yùn)等各功能。在推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化進(jìn)程中，按照廠家多銷多利，商家服務(wù)贏利，農(nóng)家購(gòu)物實(shí)惠，國(guó)家政策拉動(dòng)消費(fèi)的思路，建立互惠互利，兼顧多方，各得其所的利益機(jī)制，切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”這篇大文章。二要按照規(guī)劃先行，合理布局，行業(yè)齊備，和諧發(fā)展，方便生活，服務(wù)于民的指導(dǎo)，著力解決某些新區(qū)商業(yè)生活服務(wù)設(shè)施滯后的問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，科學(xué)設(shè)置社區(qū)必備行業(yè)設(shè)置目錄，依托有實(shí)力的大型商業(yè)服務(wù)企業(yè)，整合資源，企社聯(lián)合，創(chuàng)辦多功能服務(wù)的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，為社區(qū)居民提供安全便利的家政服務(wù)。三要提升改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在去年成功改造8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化條件，分期分批改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改變部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象，加強(qiáng)市場(chǎng)的冷藏保鮮、商品檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生質(zhì)量安全可追溯、物流配送等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)；四要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)副產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度和效率。堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，全面提升的要求，積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”工程，引導(dǎo)和支持城區(qū)各大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立直線采購(gòu)基地，建立完善從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市冷鏈系統(tǒng)和物流配送體系及其快速檢測(cè)系統(tǒng)，使鮮活食品保證質(zhì)量，貨暢其流，服務(wù)于擴(kuò)大消費(fèi)。
三、經(jīng)營(yíng)適銷商品是關(guān)鍵。適銷對(duì)路的商品是市場(chǎng)的“寵兒”。商品不單純?yōu)榱速I賣，也體現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也體現(xiàn)黨和政府“保民生”的重大改革，同時(shí)也是做好拉動(dòng)內(nèi)需搞擴(kuò)銷的關(guān)鍵所在。一個(gè)商貿(mào)企業(yè)，不論其硬件多好，服務(wù)多優(yōu)，如果說(shuō)沒(méi)有適銷對(duì)路的商品供消費(fèi)者選購(gòu)，其擴(kuò)銷只能是一句空話。一個(gè)商貿(mào)企業(yè)有沒(méi)有適銷對(duì)路的商品，其適銷對(duì)路的商品量多少，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的反映。從某種意義上說(shuō)，有沒(méi)有適銷對(duì)路的商品，決定商品擴(kuò)銷的成敗。凡大型連鎖超市，應(yīng)建立生活必需品供應(yīng)必備目錄，使其有儲(chǔ)備、供應(yīng)不脫銷不斷檔。企業(yè)在商品采購(gòu)、投放、陳列、介紹、擴(kuò)銷中，要堅(jiān)持“六突出”原則：其一突出環(huán)保商品，環(huán)保有益健康；其二突出節(jié)能商品，節(jié)能利于省錢；其三突出優(yōu)質(zhì)商品，質(zhì)量上乘安全耐用；其四突出特色商品，利于個(gè)性化服務(wù)；其五是應(yīng)季商品，立馬使用呈現(xiàn)價(jià)值；其六突出換購(gòu)商品，以舊換新經(jīng)濟(jì)劃算。在擴(kuò)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，堅(jiān)持“六突出”，不僅有利于正確地引導(dǎo)消費(fèi)，也有利于新形勢(shì)下，發(fā)揮流通由經(jīng)濟(jì)發(fā)展“末端”行業(yè)向“先導(dǎo)”行業(yè)的轉(zhuǎn)變，對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮“先導(dǎo)”和拉動(dòng)功能，為生產(chǎn)提供市場(chǎng)信息，支持生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為可持續(xù)發(fā)展提供正確的信息導(dǎo)向。
四、練好企業(yè)內(nèi)功是動(dòng)力。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的未見(jiàn)底，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響還在不斷加深，市場(chǎng)極度疲軟，這是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是對(duì)商貿(mào)企業(yè)內(nèi)功的一次考驗(yàn)。要在這次挑戰(zhàn)中立于不敗之地，必經(jīng)要有過(guò)硬的內(nèi)功。一是堅(jiān)定信心。堅(jiān)定信念是井岡山精神的靈魂，商貿(mào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要大力弘揚(yáng)井岡山精神，在困難中樹(shù)立必勝的信心。信心就是力量的源泉，有信心，就能處變不驚，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變被動(dòng)為主動(dòng)，激勵(lì)員工不怕挫折，越挫越勇，直至度過(guò)難關(guān)；二是加強(qiáng)營(yíng)銷研究。要組織商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展探索消費(fèi)心理；尋求消費(fèi)亮點(diǎn)，引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚，營(yíng)造消費(fèi)氛圍；提升消費(fèi)景氣，加速商品走銷的策略和技藝的研究活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)駕馭市場(chǎng)的能力和員工適應(yīng)市場(chǎng)的技巧。要以季節(jié)更替、節(jié)慶、假日、婚姻、店慶等為契機(jī)開(kāi)展擴(kuò)大銷售活動(dòng)。三是創(chuàng)新銷售方法。多開(kāi)展上門促銷、媒體促銷、會(huì)展促銷、限期促銷、宣傳促銷、逗趣促銷等豐富多彩的促銷活動(dòng)，以利刺激消費(fèi)。四是開(kāi)展群眾性節(jié)能活動(dòng)。抓管理薄弱環(huán)節(jié)，抓管理中的跑、冒、滴、漏，節(jié)約一度水，一度電，降低商品流通成本，用節(jié)約為擴(kuò)銷，創(chuàng)造更寬的條件。五是提升服務(wù)。非常時(shí)期，商業(yè)服務(wù)企業(yè)必經(jīng)推出非常舉措，要堅(jiān)持和完善適應(yīng)現(xiàn)時(shí)經(jīng)營(yíng)需要的“三售一保”的服務(wù)制度，即堅(jiān)持商業(yè)服務(wù)業(yè)為顧客實(shí)行更優(yōu)惠的“售前、售中、售后系列化服務(wù)，確保商品質(zhì)量”制度，此項(xiàng)工作做得越細(xì)越實(shí)，擴(kuò)銷的潛能越大。
五、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是保障。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”弘揚(yáng)井岡山精神，是抗擊金融風(fēng)暴的一盤大局。要走活擴(kuò)大消費(fèi)這盤棋，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸多方面有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。擴(kuò)大消費(fèi)，各方支持，形成合力，就能為其提供環(huán)境保障，打一場(chǎng)漂亮仗。當(dāng)前，流通企業(yè)期盼著發(fā)展銀企合作，解決擴(kuò)銷資金問(wèn)題；企盼各部門進(jìn)一步為流通企業(yè)排難解憂，實(shí)行減負(fù)經(jīng)營(yíng)；企盼繼續(xù)暢通農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，降低流通成本；企盼進(jìn)一步改善農(nóng)村水、電、路等設(shè)施，為“家電下鄉(xiāng)”，打開(kāi)大市場(chǎng)創(chuàng)造新條件；企盼加強(qiáng)重要商品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品和市場(chǎng)欺詐行為。只要通力協(xié)作，和諧擴(kuò)銷，讓消費(fèi)者在市場(chǎng)買得開(kāi)心，用得舒心，食得放心，定能渡過(guò)難關(guān)，迎來(lái)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)的“艷陽(yáng)天”。
為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的新形勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作提出如下意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來(lái)抓
（一）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”來(lái)抓。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。農(nóng)業(yè)是否高效，要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)；農(nóng)民能否增收，要靠銷售來(lái)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以現(xiàn)代營(yíng)銷為手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)民的組織化，從整體上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為保證農(nóng)民持續(xù)增收的民心工程來(lái)抓。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的是為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增效，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、結(jié)構(gòu)性失衡時(shí)常出現(xiàn)、價(jià)格波動(dòng)更加頻繁的新情況，順應(yīng)農(nóng)民的迫切期盼，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作，使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)得出，銷得旺，而且賣出好價(jià)錢，達(dá)到農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，貨暢其流，讓農(nóng)民充分分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
（三）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為保障城鄉(xiāng)市場(chǎng)穩(wěn)定供給的民生工程來(lái)抓?！懊褚允碁樘臁薄＾r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到城鄉(xiāng)市場(chǎng)的有效供給，只有將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品適時(shí)供應(yīng)給城鄉(xiāng)居民，才能保證農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，才能滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通是一項(xiàng)涉及到全局的民生工程，必須抓緊、抓好、抓出成效來(lái)。
（四）把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作作為加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的突破口來(lái)抓。目前，我市正在由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)型向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)內(nèi)部一產(chǎn)向一二三產(chǎn)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品銷售既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落腳點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)不夠健全、組織化規(guī)?；潭炔桓?、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展不快，是我市農(nóng)業(yè)重要的薄弱環(huán)節(jié)。必須牢固樹(shù)立“流通先行”的新理念，從銷售、加工、生產(chǎn)一體化經(jīng)營(yíng)的高度，增強(qiáng)對(duì)搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，首先從流通突破，使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到質(zhì)的提升。
二、進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，著力在進(jìn)一步健全流通網(wǎng)絡(luò)、壯大流通主體、提升流通載體、創(chuàng)新流通機(jī)制、優(yōu)化流通環(huán)境上求突破，建立健全布局合理、功能配套、產(chǎn)銷銜接、互動(dòng)共贏的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增產(chǎn)增效、貨暢其流，把我市建成長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地、我國(guó)東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集散中心和出口基地。
到“十二五”期末，全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的主要目標(biāo)是：區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到8個(gè)，專業(yè)特色市場(chǎng)發(fā)展到100個(gè)，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到2000個(gè)，各類農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部（貿(mào)易貨棧）發(fā)展到3000個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到25萬(wàn)人，其中打造年交易額百億元的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，年交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色市場(chǎng)20個(gè)，年交易額達(dá)億元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體100個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年遞增20%以上；進(jìn)超市的農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的比重達(dá)10%以上；積極發(fā)展一批新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。
三、加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系
（一）加快推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)行市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，加快大市區(qū)和縣（市）區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，突出產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)功能，兼顧本地市場(chǎng)供給，加強(qiáng)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)及物流配送系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，提高市場(chǎng)檔次，增強(qiáng)交易功能，使之成為本區(qū)域或跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、信息交流中心、價(jià)格形成中心和資金結(jié)算中心。積極推進(jìn)原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改制和整合步伐，通過(guò)政府引導(dǎo)、明晰產(chǎn)權(quán)、實(shí)行股份制等形式，加快改組改造和向區(qū)域性市場(chǎng)集中，真正發(fā)揮區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在流通中的龍頭作用。提倡和鼓勵(lì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以批發(fā)交易為主，同時(shí)開(kāi)展零售業(yè)務(wù)，實(shí)行批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合經(jīng)營(yíng)。
（二）積極推進(jìn)專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)。把專業(yè)特色市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出建設(shè)與完善名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，著力提升東臺(tái)禽蛋、乳豬、山羊市場(chǎng)，大豐紫菜市場(chǎng)、裕華大蒜市場(chǎng)，大縱湖水產(chǎn)市場(chǎng)，亭湖南洋白蘿卜、鹽東羊角椒市場(chǎng)，建湖水生蔬菜市場(chǎng)，港蟹苗市場(chǎng)、中心漁港、洋馬中藥材市場(chǎng)，阜寧古河糧油市場(chǎng)、陳集苗豬市場(chǎng)，濱海雜糧市場(chǎng)，響水淺水藕市場(chǎng)等一批專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)水平，積極興辦一批新的專業(yè)特色市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。按照“公有公辦”、“民有民辦”、“合股合辦”的原則，依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，認(rèn)真制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升方案，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善場(chǎng)地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施，逐步取消馬路市場(chǎng)，實(shí)行退路進(jìn)場(chǎng)。繼續(xù)在有條件的地方推行“農(nóng)改商”、“農(nóng)改超”，發(fā)展社區(qū)便利店，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”，加強(qiáng)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作流通組織建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通；鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體；發(fā)揮供銷、商貿(mào)、糧食系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部（貿(mào)易貨棧）和田頭市場(chǎng)，讓農(nóng)民足不出村就地銷售農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的引導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）進(jìn)一步壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)，著力提高其市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)水平和為農(nóng)服務(wù)意識(shí)；積極引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和其他新型農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體，聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，實(shí)行抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展加工、分裝、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。
（六）引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。順應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的多元化和現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、網(wǎng)上貿(mào)易、期貨交易等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨電子拍賣交易試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供信息指引和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避渠道，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。
四、著力提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷水平
（一）積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。堅(jiān)持把長(zhǎng)三角地區(qū)尤其是上海、浙江、蘇南地區(qū)作為我市農(nóng)產(chǎn)品銷售的重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)積極開(kāi)拓中北部、中西部農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的銷售半徑和覆蓋面。積極與學(xué)校、大企業(yè)、部隊(duì)、機(jī)關(guān)以及國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)機(jī)制，擴(kuò)大定點(diǎn)供應(yīng)批量，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。組織和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶按照超市標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品打進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類超市。
（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口。在鞏固現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展新的農(nóng)產(chǎn)品出口。不斷擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的銷售范圍，鞏固歐美、日韓市場(chǎng)，拓展港澳臺(tái)、東南亞、南非及其他地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)展和壯大外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化程度。注重引進(jìn)國(guó)外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和跨國(guó)零售企業(yè)來(lái)我市投資興業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口。大力開(kāi)展出口營(yíng)銷服務(wù)，組織和引導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參加各類外向型專項(xiàng)考察、展示展銷和促銷活動(dòng)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和品牌建設(shè)。大力推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)定，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必要的檢測(cè)設(shè)備全部配備到位，并全面正常運(yùn)行，為建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系創(chuàng)造條件。注重拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、原產(chǎn)地產(chǎn)品的品牌培育和保護(hù)，努力把品牌、名牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品的品種、特色，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，盡快形成與國(guó)際市場(chǎng)接軌、涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品品種的交易分級(jí)分類規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。
（四）努力提高產(chǎn)銷對(duì)接水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)查研究和信息的采集，建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息庫(kù)，以科學(xué)的市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體與基地農(nóng)戶簽訂訂單，實(shí)行契約收購(gòu)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人直接建立生產(chǎn)基地，通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；鼓勵(lì)境內(nèi)外市場(chǎng)與基地掛鉤、畜禽屠宰場(chǎng)與養(yǎng)殖場(chǎng)掛鉤，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、長(zhǎng)期合作的供需合作機(jī)制；組織和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與一村一品專業(yè)村對(duì)接；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)直采方式將產(chǎn)品打入超市。
（五）不斷強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)。大力提升廣播、電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙“四電一報(bào)”信息服務(wù)工作，解決信息服務(wù)“最后一公里”難題。重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通的重要作用。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)民直接傳遞信息的功能和對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)網(wǎng)上銷售企業(yè)和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、沿海開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展趨勢(shì)、人口資源、交通條件、區(qū)位特點(diǎn)等狀況，科學(xué)確定區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)特色市場(chǎng)及其他農(nóng)產(chǎn)品流通主體的布局，既要防止同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)偏多，造成重復(fù)建設(shè)和“有場(chǎng)無(wú)市”，又要防止農(nóng)產(chǎn)品資源豐富而沒(méi)有相應(yīng)的市場(chǎng)支撐，形成“有市無(wú)場(chǎng)”，以建立起符合實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
（二）鼓勵(lì)多元參與。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，建立政府投資和引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)，投資農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)資產(chǎn)重組，盤活流通業(yè)存量資產(chǎn)，發(fā)展股份制農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)從事自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，憑居民身份證或其它有效的身份證件即可在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化政策扶持。加大資金投入力度。堅(jiān)持“予得更多、取得更少、放得更活”的政策取向，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷主體、新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌、農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)信息化和重大農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)給予專項(xiàng)資金支持。從去年起，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)；各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通予以傾斜；金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的信貸支持，合理確定貸款期限和額度，實(shí)行優(yōu)惠利率。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地符合土地利用總體規(guī)劃的，要納入年度土地利用計(jì)劃，對(duì)直接服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品流通的倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)等用地，應(yīng)優(yōu)先保障供應(yīng)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外，對(duì)農(nóng)村宅基地周邊的空閑地可辦小型貿(mào)易貨棧、農(nóng)產(chǎn)品集散場(chǎng)地等項(xiàng)目。實(shí)行稅收優(yōu)惠。積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。對(duì)持有通行證且整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在國(guó)家和省規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行“不扣車、不罰款、不卸載”，促進(jìn)跨區(qū)域流通；市、縣（市、區(qū)）從本地實(shí)際出發(fā)，制定方便農(nóng)產(chǎn)品車輛通行和優(yōu)惠的政策措施。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通建設(shè)的其他政策。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)用水用電價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定政策；參照糧油等農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)做法，加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。取消一切不符合規(guī)定的涉及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的行政事業(yè)性收費(fèi)，省以上文件規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
