消防先進集體申報材料

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防先進集體申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

一、激發動遷源動力，確保棚改工程民得利

群眾滿意是棚改工作的立足點和出發點，也是棚改工作能夠持續深入推進的最大源動力。為此，南通市牢固樹立讓群眾“不吃虧、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念，科學謀劃推進棚改工作，實現“三個轉變”。

一是科學設定惠民政策，實現“被改”到“要改”的轉變。讓動遷群眾分享城市發展紅利，棚戶區（危舊房、城中村）改造動遷不僅讓動遷戶的居住條件得到極大改善，集體土地上的動遷戶還能獲得完全產權安置房。棚改安置房采取“限房價、競地價”的方式開發建設。不管房地產市場價格如何變化，安置住房始終以政府指定的較低的優惠價格定向供應動遷戶。在安置面積上，市政府充分考慮拆平房住樓房的公攤面積問題，不僅通過“靠套型”擴大安置面積，還對電梯公攤面積進行政府補貼。安置小區生活設施齊全，建立自我造血機制，通過在安置房小區配建一定比例經營性用房，以其商業運營收益對安置房小區的后期物業管理進行考核獎勵，提高管理質量。一系列的政策優惠，讓群眾參與改造、支持改造的熱情高漲。

二是打造民生幸福工程，實現 “安居”到“宜居”的轉變。南 通市在棚改工作中，始終堅持“多為百姓著想，多讓群眾滿意”的原則。在安置房的空間布點上，堅持就近就好集中安置，按照 “四靠”的原則，即靠城區、靠鎮區、靠園區、靠商業區，超前規劃棚改安置點 109 個，基本滿足 2020 年前市區所有棚改安置需求。在安置房的戶型設計上，讓動遷戶自己參與選擇。通過開展一系列安置房戶型公開評選活動，評選出若干個動遷戶最喜歡、最歡迎的戶型推廣應用。在安置房的建設質量上，讓動遷戶全程參與監督，與專業監理隊伍共同嚴把質量關，確保建成放心工程、優質工程。

三是順應差別化安置需求，實現“實物”到“多元”的轉變。在確保動遷戶至少有一套住房的前提下，開始引入市場化手段，鼓勵各區采用貨幣化補償、貨幣化回購安置指標、購買存量房源等多種方式，著力打通“三個通道”、提高“兩個比重”。即：安置房存量房源在街道、區之間的通道；安置房與限價房等保障性住房之間的通道；安置房與商品房之間的通道。提高剩余安置指標回購在安置中的比重；提高貨幣補償在征收中的比重。

南通市政府從土地供應、財政分成、稅費優惠等方面對各區進行扶持。2015年多元安置盤活了約4000套存量安置房，通過購買商品房等方式，累計籌集市場存量房源4000多套。

二、堅持依法抓征收，確保居民動遷拆得穩

充分尊重群眾意愿并想方設法滿足群眾需求，從制定動遷方案開始到具體執行的各個環節層層把關，確保動遷工作在法制、陽光下進行。

一是主動權交給群眾。征收各階段讓群眾全程參與，建立群眾評議組，充分聽取意見，優化方案，開展宣傳發動，通過漫畫、微信平臺等手段，及時為居民答疑解惑。創造性地設置不同獎勵，如將簽約期分為若干時間節點，給予相應的簽約交房獎；對無違章建筑的，給予無違建獎；在規定時間內全部簽約的，給予整體簽約獎，形成群眾共同參與棚改動遷的工作局面，促進了簽約進程。將動遷各階段的信息，特別是調查結果、補償協議全部上墻公示，做到全過程、全方位公開透明，打通“陽光征收”的最后一公里，為此，還專門出臺了《關于做好國有土地上房屋征收補償安置信息公開工作的實施意見》，促進征收的順利進行。

二是嚴格執行依法征收。出臺了《關于進一步規范集體土地征地房屋補償安置管理的意見》《南通市區國有土地上房屋征收操作流程》《關于城建考核掃尾項目中對市區國有土地上房屋依法啟動強制執行進行考核計分的通知》等文件，市級層面還成立了人民法院、法制辦、房屋征收部門參與的依法征收指導服務組，定期對房屋征收工作各個環節進行指導服務。對掃尾項目，堅持“一把尺子” 量到底，采取法院裁定、政府執行的裁執分離模式，讓早簽約的不吃虧，后簽約的不沾光，保證政策的連續性、嚴肅性。

三是注重征收行業監管。出臺了《關于進一步做好市區國有土地上房屋征收工作的通知》，嚴肅查處野蠻動遷，堅決堵住野蠻動遷的“歪門”，倒逼各方將征收掃尾納入法制軌道。開展素質教育和業務培訓，對存在野蠻拆遷行為的單位和人員依法嚴肅處理。強化黨建教育，開展黨員掛牌上崗，著力推進行業平安創建、文明創優、業績創先與黨建創新“四創同步”。自2006 年以來，南通市連續7年被江蘇省住建廳評為“平安拆遷”先進集體和規范化管理達標單位。

三、創新渠道搭平臺，確保資金保障跟得上

面對資金瓶頸，南通市在注重發揮財政資金杠桿作用的基礎上，創新融資方式，借助市場力量，為棚戶區改造提供有力的資金保障。

南通市委、市政府提出“寧可少建一座橋梁，也要加快建好安置房”，要求市區兩級政府優先安排財政支出，最大限度保證拆遷補償及安置房建設等資金需求。同時，通過落實稅費支持政策以及返還棚改安置房土地出讓金等方式為棚改項目輸血、造血。在政府資金帶動下，社會資金全面參與，開發、施工等建設主體紛紛投資棚戶區改造。在此基礎上，通過創新融資方式，“五管齊下”，引入社會資本。

一是用足政策性貸款。與國開行對接，全力爭取政策性貸款，并于2013 年成功獲批國開行棚改專項貸款 100 億元。

二是用好發債手段。充分借助“債貸款組合”這一政策優勢，與國開行、民生銀行密切聯系，啟動銀行間交易市場定向發行工具的發行工作，發行私募債15億元。

三是用活信托資金。加強與相關金融機構對接，各區共融入信托資金 48.67億元。

四是嘗試棚改基金。搶抓國務院“43號文件”出臺的機遇，積極探索由銀行總行發行理財產品與保障房公司或項目所在區政府出資合作組建產業基金，支持保障性安居工程建設。先后與興業銀行、南京銀行合作組建共30億元的保障房投資基金。

五是推進股權融資。創造性設計了“以各區子公司股權收益權質押，公開發行理財產品，所募資金用于棚改土地一級開發”的融資方式，其中，通過建設銀行總行發行5年期股權收益類融資理財產品 15 億元。此外，各區也融入股權收益類融資 12.8 億元。

四、關口前移提效率，確保機制優化推得動

為全面形成棚戶區改造“房等人”的局面，南通市提出到 2016年底全面實現“先建后征”目標，并從組織保障到選址論證、市場準入、前期審批、建設施工、竣工驗收等具體環節，進行了體制機制創新，著力化解動遷難、建設慢、安置久的矛盾。

一是市區聯動。堅持規劃先行，先后編制了《南通市區安置房專項規劃》和《南通市主城區棚戶區（危舊房）改造規劃》，統籌項目布點、土地使用資金安排和項目推進，使棚改工作科學規范、有據可依。市、區成立棚改工作領導小組和相應的辦公室，將棚改工作細化為4個階段18個節點，通過月度通報、監察巡查、聯席會議等加以考核推進，結果與城建考核、棚改資金獎勵、年度績效考評掛鉤。為破解棚改推進中的難題，市委常委會、市政府常務會議先后10余次對重大問題和困難開展專題研究和會辦，建立了市主要領導掛鉤聯系具體項目制度，由其帶隊深入一線協調指導和現場辦公。市人大、市政協多次視察，專題研究安置房建設難題。開發了安置房信息管理系統，對建設和安置工作全程監督。

二是綜合論證。即在項目前期選址時政府部門多方參與，共同把脈。出臺了《南通市區安置房建設條件綜合論證工作流程》，由領導小組辦公室牽頭，各職能部門、單位共同參與，對擬選地塊周邊的配套道路、供水、供電、供氣、排污、地面桿線遷移等事項開展綜合論證，確保建設選址科學可行。同時，引入信用評估機制，對開發企業進行信用等級評定，避免信譽不良、社會責任感不強的開發企業進入棚改安置房建設領域，確保項目質量、品質。