時間：2023-06-05 10:30:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇律師檔案管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】檔案；信息化；困境應(yīng)對
一、法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理
（一）檔案存儲情況。法院現(xiàn)存檔案主要分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，訴訟檔案從2012年以來才陸續(xù)將案件材料掃描進入系統(tǒng)，信息化比例較低。2012年以前的庫存檔案基本還處于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保管模式。
（二）檔案管理利用現(xiàn)狀。從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。
（三）n案信息化建設(shè)情況。目前，從事檔案管理工作的人員較少，有正式編制的更少，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業(yè)背景的人員的比例低。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。
二、基層法院檔案信息化建設(shè)困境
（一）檔案電子化利用效率不高。當前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63.26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數(shù)據(jù)運用，進而影響檔案信息化建設(shè)進程。
（二）實踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一。省高院要求結(jié)案后15日內(nèi)必須歸檔報結(jié)，各市歸檔模式也不盡統(tǒng)一。沒有統(tǒng)一的歸檔標準也給檔案信息化建設(shè)帶來了困難。
（三）對檔案信息化建設(shè)認識不足。少數(shù)部門、部分同志對檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠，認為這是可有可無的事，即使爭創(chuàng)檔案信息化一級達標，也是辦公室檔案人員的事，與己無關(guān)。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助，單單靠檔案管理人員，是很難實現(xiàn)檔案信息化。
三、基層法院檔案信息化建設(shè)對策
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作。檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅持以利用為中心，充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用，服務(wù)于司法審判工作，服務(wù)于社會公眾。我院始終堅持從實際出發(fā)，將檔案信息化建設(shè)列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實際困難。
（二）加強有序管理，夯實硬件基礎(chǔ)設(shè)施。我院將以檔案數(shù)字化工作為契機，依托先進管理技術(shù)，實現(xiàn)檔案庫房智能化管理，并加強檔案庫房硬件建設(shè)。
（三）推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺，探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢。根據(jù)最高院要求，逐步建設(shè)檔案信息化服務(wù)窗口，由律師為當事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與司法局、律師協(xié)會建立溝通協(xié)調(diào)機制，嘗試推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺，進一步提升律師服務(wù)當事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢功能，當事人通過登陸法院門戶網(wǎng)站填寫姓名、聯(lián)系電話、案號、預(yù)約時間等基本信息完成檔案查詢預(yù)約，實現(xiàn)檔案定點定時查詢。
（四）開展法院間遠程調(diào)閱卷工作，落實便民訴訟。在訴訟服務(wù)中心專設(shè)電子檔案查詢窗口，當事人或其律師可申請異地檔案查閱，在完成對申請查閱檔案的異地遠程查閱授權(quán)后，當事人即可查閱異地法院的授權(quán)電子檔案并自行打印。法院間遠程調(diào)閱不僅卷免去當事人遠赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代法院間積極配合便民訴訟創(chuàng)新之舉。
一、基本情況
通過檢查看，各律師事務(wù)所內(nèi)部管理普遍較為規(guī)范、律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律情況較好，總體比去年有進步。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、迎檢工作重視，準備較為充分
區(qū)司法局《關(guān)于對律師事務(wù)所工作檢查的通知》下發(fā)后，各所高度重視律師年度考核工作，按照文件要求對全年工作進行梳理分類，匯總，認真做好迎檢準備，并形成了總結(jié)報告，確保了檢查工作有組織，有保障，順利圓滿進行。
2、規(guī)章制度健全，落實基本到位
各律師事務(wù)所均建立了財務(wù)管理制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、收案管理審批制度、案件集體討論和報告制度、民主管理制度等相關(guān)制度。能切實執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度：一是財務(wù)管理制度，按照《律師服務(wù)收費管理辦法》及有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費，開具正式發(fā)票，依法納稅；二是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，能比較認真及時地傳達上級要求學(xué)習(xí)的文件精神；三是收案管理審批制度，實行統(tǒng)一收案收費，規(guī)范收案審批；四是集體討論和報告制度。各所均有集體討論記錄本，遇重大疑難、改變定性、無罪辯護的案件均進行集體討論，并將集體討論記錄附卷保存。
3、職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律遵守較好
通過檢查，絕大多數(shù)律師能夠恪守律師在執(zhí)業(yè)機構(gòu)中的紀律、在訴訟、仲裁中的紀律、與委托人、對方當事人的紀律、與同行之間的紀律及其他相關(guān)規(guī)定。2011年度全區(qū)律師事務(wù)所實現(xiàn)了零投訴，未發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。
4、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，業(yè)務(wù)質(zhì)量較好
絕大多數(shù)律師能夠嚴格執(zhí)行《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，接受委托后認真履行職責(zé)，文明誠信為當事人服務(wù)，比較好地履行人和辯護人的法定職責(zé)。在辦理非訴案件中，能按規(guī)范辦理見證、發(fā)律師函、擔(dān)任法律顧問等非訴業(yè)務(wù)。
二、存在問題
通過這次檢查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師在執(zhí)業(yè)中存在一些問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、案卷檔案管理工作不到位不規(guī)范。律師事務(wù)所已辦結(jié)案件均沒有裝訂，案卷沒有統(tǒng)一管理，不便查找。世創(chuàng)律師事務(wù)所案卷封皮還沿用“博大律師事務(wù)所”的封皮，應(yīng)變更成“世創(chuàng)律師事務(wù)所”，卷宗號均沒有填寫，保存期限和歸檔日期均無。編號應(yīng)以律師事務(wù)所編號為準。同時案卷的存放都在律師個人手上，應(yīng)由所里統(tǒng)一管理。
2、個別制度落實不到位。律師事務(wù)所和世創(chuàng)律師事務(wù)所學(xué)習(xí)制度和財務(wù)制度不夠健全和完善。仍沿用以往制度，沒有重新修訂新制度。上墻公示內(nèi)容也不全面。
3、學(xué)習(xí)重視程度不夠，各律師事務(wù)所雖能夠開展日常政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但是均存在重業(yè)務(wù)輕理論學(xué)習(xí)現(xiàn)象，對于區(qū)局安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容資料沒有學(xué)習(xí)痕跡，沒有留學(xué)習(xí)資料，沒有會議記錄和學(xué)習(xí)筆記。
三、幾點要求
1、各律師事務(wù)所要嚴格按照《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求，對律師業(yè)務(wù)檔案進行科學(xué)管理；律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)檔案要統(tǒng)一管理歸檔，不能由所承辦律師自己負責(zé)管理，存放在各自的辦公室內(nèi)。
病案是醫(yī)療活動中臨床多學(xué)科相互配合、相互作用的全部原始記錄，是醫(yī)院管理中最主要的信息資料。隨著“醫(yī)療舉證責(zé)任倒置”和《醫(yī)療事故處理條例》的實施，病歷檔案作為醫(yī)療事故鑒定的主要文件，在醫(yī)療訴訟中具有舉足輕重的作用。病歷檔案作為醫(yī)院一個信息資源，具有特殊的作用，病歷檔案的管理和使用水平，反映了一個醫(yī)院的管理水平。
隨著病案成為重要的法律依據(jù)，我們病案管理人員在管理病案中遇到了許多新問題，感覺肩頭的法律責(zé)任越來越大。
一、病歷管理責(zé)任重大
按照《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》中第六條、第十二條、第十三條的內(nèi)容，凡申請復(fù)印患者的病歷資料，都應(yīng)按要求提供患者本人自己的身份證或有關(guān)證明材料。所以，嚴格審核提出復(fù)印病歷申請人的材料，是保障合法復(fù)印病歷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我院是秦皇島市最大的集醫(yī)療、急救、教學(xué)、科研為一體的綜合性三級甲等醫(yī)院，每天都有許多來自本市、周邊及外地的患者前來就醫(yī)或住院。病歷是患者來院就診、住院或手術(shù)的唯一的有效憑據(jù)，病歷又關(guān)系到患者報銷、醫(yī)療保險以及醫(yī)療糾紛處理、傷殘鑒定、訴訟案件調(diào)查的重要依據(jù)及出國人員的出生證明等各個方面，都無一不需要病歷檔案所提供的資料得以佐證。同時它也是維護醫(yī)護人員合法權(quán)益的重要依據(jù)，因此，保管好病歷檔案十分重要。
二、堅持原則依法辦事
《醫(yī)療機構(gòu)病案管理規(guī)定》為患者獲得病歷提供了方便，可不少患者及家屬對復(fù)印病歷的要求并不是很理解，這就給管理工作帶來了很多困難。如有位患者家屬要求復(fù)印病歷，卻只帶了自己的身份證，我們就耐心細致的給他講明復(fù)印病歷的有關(guān)規(guī)定和要求，手續(xù)必須齊全，才能復(fù)印病歷，這樣就能更好地維護患者的合法權(quán)益。同時病歷也是重要的訴訟依據(jù)，前來查閱、復(fù)印病歷的法律界人士越來越多。我們遇到一些律師，他們認為是患者的律師，就不需要委托書了，其實不然，這種情況只能按“申請查閱人為人”來處理，而復(fù)印病歷仍須有患者的委托書。一次，我們要求一位律師出具患者的委托書，這位律師竟這樣說：“委托書我馬上就給你寫一個出來”。既然是委托書就應(yīng)該是患者本人簽字認可的書面材料。還有一位律師，因身份證不符合規(guī)定，我們告知他無權(quán)查閱，他問道：“我有律師事務(wù)所采集證據(jù)的介紹信和身份證，為什么不能查閱？”對此，我們也耐心地加以解釋，直到明白滿意為止。總之，不管什么人來復(fù)印患者的病歷，我們均做到堅持原則，依法辦事。
三、警惕騙取病歷行為
由于，《醫(yī)療機構(gòu)病案管理規(guī)定》，查閱病歷的相關(guān)證明材料要求非常嚴格，一些人就想出各種方法來獲取病歷，有的自稱是患者的妹妹，有的說是患者的母親、妻子等，類似這樣的情況也不少，按規(guī)定這些情況均不能也無權(quán)復(fù)印病歷，有位患者的妹妹和妹夫來復(fù)印病歷，由于沒帶患者的身份證和與患者關(guān)系的法定證明材料，我們告訴他按規(guī)定不能復(fù)印患者病歷，他們又是解釋又是說情，每次遇到這樣的情況，我們都是耐心細致的做好解釋工作，直到來人明白為止。第二天，患者本人來了，見到我們立即用請求的口吻說，如果有人調(diào)我的病歷，千萬不要調(diào)出，據(jù)她講，她們正在跟我打官司，聽完之后，我們更感到自己工作的責(zé)任多么的重大，如果稍有不慎，就會給患者造成傷害。
四、病歷檔案是看病的記錄
病歷檔案是醫(yī)患臨床治療實踐的原始記錄，是醫(yī)務(wù)人員對疾病正確診斷和決定治療方案所不可缺少的重要依據(jù)。由于病歷檔案記載了醫(yī)護人員在臨床工作中收集和占有的第一手資料，它記載了醫(yī)務(wù)人員對患者病情變化程度、治療效果、用藥療效及診斷治療的全過程。因此，它將為后來的診斷治療工作提供重要依據(jù)。
五、病歷檔案管理的要求
要及時、科學(xué)地整理、分類、歸檔。醫(yī)院的病案數(shù)量很龐大、時間性強，加上病種復(fù)雜，而且病種又多。病案整理、分類、歸檔的任務(wù)很重，時間緊，要求高，必須做到及時科學(xué)，明確分工，落實責(zé)任。要建立和健全病歷書寫制度和病歷質(zhì)量檢查評比制度，定期進行檢查。還要建立和健全醫(yī)院內(nèi)部對病歷檔案管理的借閱、查閱制度。這些制度都是有非常嚴格要求的。
六、病歷管理仍需完善
【原刊地名】太原
【原刊期號】200304
【原刊頁號】19～21
【分 類 號】g7
【分 類 名】檔案學(xué)
【復(fù)印期號】200401
【 標 題】檔案事務(wù)所的現(xiàn)狀分析及業(yè)務(wù)展望
【英文標題】an analysis of present situation of archival office and its business prospect(wu jia-qi,li guang-du)
【 作 者】吳加琪/李廣都
【作者簡介】吳加琪 李廣都 南京大學(xué) 信息管理系，江蘇 南京 210093
【摘 要 題】檔案工作
【關(guān) 鍵 詞】檔案事務(wù)所/現(xiàn)狀/展望
archival office/present situation/prospect
【 正 文】
文章編號：1005-9652(2003)04-0019-03 中圖分類號：g271 文獻標識碼：b
一、檔案事務(wù)所的現(xiàn)狀分析
自1992年9月成立了浙江省的第一批地方性檔案事務(wù)所以來，全國到目前已有一百多家檔案中介機構(gòu)。從目前有關(guān)資料來看，浙江和上海的檔案中介機構(gòu)起步較早，規(guī)模和數(shù)量都較大。除浙江、上海以外，全國各地相繼成立了檔案中介機構(gòu)，如北京碧海蘭臺咨詢有限公司、安徽曉榮檔案信息技術(shù)服務(wù)中心。但是需要指出的是，本文所要闡述的應(yīng)該是真正意義上的檔案事務(wù)所，限于所掌握的資料，我們將從比較成熟而一般又置身于檔案行政管理部門之下的檔案寄存中心入手來分析檔案事務(wù)所的現(xiàn)狀。
（一）檔案事務(wù)所的性質(zhì)與目前存在的與檔案有關(guān)的社會服務(wù)組織的性質(zhì)區(qū)別
檔案事務(wù)所應(yīng)為面向社會服務(wù)的中介機構(gòu)。它的性質(zhì)和服務(wù)方式應(yīng)與現(xiàn)在的比較完備的律師事務(wù)所相對一致。眾所周知，律師事務(wù)所在改革開放后建立起來，隸屬于司法部門，后來脫離行政隸屬關(guān)系，獨立成為法人單位走入市場。在管理方面，目前已有律師行業(yè)協(xié)會和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理制度。
而我國檔案事務(wù)所發(fā)展太晚，目前也僅在上海、浙江一些地方出現(xiàn)了以咨詢?yōu)橹鞯臋n案事務(wù)所，并且還未形成規(guī)模，各項制度都未完善。與此同時，我國又出現(xiàn)了一些與檔案相關(guān)的社會服務(wù)組織，如檔案寄存中心。這是目前在檔案界較引人注目的一種新型服務(wù)方式，需要說明的是目前存在的寄存中心與我們所要論述的檔案事務(wù)所有很大差異。
1998年8月9日，深圳市檔案寄存中心是全國首家檔案寄存中心，其服務(wù)職能主要是將不具備充分保管條件及配備檔案保管主體成本過高的國有與非國有及破產(chǎn)企業(yè)、社會團體、個人在工作、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項活動中形成的檔案，寄存在市檔案館中。在這里我們要特別提到兩點：①深圳市檔案寄存中心隸屬于深圳市檔案局領(lǐng)導(dǎo)，并內(nèi)設(shè)于市檔案館內(nèi)。②深圳市檔案寄存中心的經(jīng)費和資金運轉(zhuǎn)基本上是靠市財政支出，并且有償服務(wù)收入全部上繳市財政局。我們完全可以看出深圳市檔案寄存中心不存在獨立性，不是獨自承擔(dān)風(fēng)險和資金運轉(zhuǎn)的機構(gòu)，它完全不屬于社會服務(wù)中介機構(gòu)，也只能說是檔案局（館）對社會服務(wù)的新形式。
上海出現(xiàn)的檔案事務(wù)所，對一些企業(yè)的重要項目檔案負責(zé)整理、編目、上架，從零散檔案到系統(tǒng)正規(guī)整理完畢，收取適當費用。這類檔案事務(wù)所其實是真正意義上的檔案事務(wù)所的雛形，未能真正成為成熟的社會服務(wù)中介機構(gòu)，必須在今后有更大的發(fā)展。
（二）檔案事務(wù)所產(chǎn)生的背景條件
1.政治體制改革和政府職能轉(zhuǎn)換是檔案事務(wù)所產(chǎn)生的先決條件。
我國政府在20世紀90年代的大改革中將政府一部分權(quán)力放開，將一部分領(lǐng)域推向社會公眾管理，這是大量社會中介機構(gòu)產(chǎn)生的先決條件，這其中不僅有比較完備、影響較大的律師事務(wù)所，也有在經(jīng)濟領(lǐng)域日漸成熟的會計師事務(wù)所。不可否認的是，這些事務(wù)所都進行了相應(yīng)的改制，律師事務(wù)所從最初的司法部門中獨立出來，會計師事務(wù)所從政府財政部門中獨立出來。如果沒有這個大前提，檔案事務(wù)所，包括檔案寄存中心這一過渡型的機構(gòu)恐怕還是很難實現(xiàn)的。
2.經(jīng)濟體制改革與發(fā)展是檔案事務(wù)所的催生劑。
我國自1978年改革開放以來，各種經(jīng)濟形式迅速發(fā)展起來，原有的單一的經(jīng)濟形式早被打破，不僅有國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，還存在著大量的混合型經(jīng)濟形式。我國的檔案部門長期以來的服務(wù)和管理對象都僅僅局限在黨政部門和國有企事業(yè)部門，服務(wù)面窄，服務(wù)水平低，服務(wù)條件比較落后，已難以滿足社會發(fā)展的需要。
與這種狀況同時出現(xiàn)的卻是社會對檔案管理的新要求。
(1)國有企業(yè)改革中，國有企業(yè)檔案存在管理不善乃至無處可歸的情況。在國有企業(yè)破產(chǎn)、拍賣、改組、兼并中，無論是企業(yè)經(jīng)營狀況和各種檔案，還是企業(yè)職工個人檔案管理都出現(xiàn)了矛盾。
(2)非國有企業(yè)的檔案管理更顯混亂。由于一些用人單位希望減少管理成本和用人方便，根本不接收檔案，造成一些流動人員檔案嚴重與人脫鉤。即便一些企業(yè)存在著專門檔案管理部門，也往往是辦公條件和保管條件特別差，加上國家檔案管理部門對其也無直接管理業(yè)務(wù)，造成檔案管理混亂。
(3)一些社會團體及許多個人不具備保管檔案的充分條件。這主要體現(xiàn)在一些規(guī)模小，而檔案保管費用又相對比較高，無論是社會團體還是個人都不想關(guān)注這個問題。
在這些新情況下，如果出現(xiàn)檔案事務(wù)所，并提供價格低廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無疑是個好方法，并且檔案部門也可以通過對檔案事務(wù)所的業(yè)務(wù)宏觀指導(dǎo)來達到對這部分檔案的管理。
3.現(xiàn)有的其它社會服務(wù)中介機構(gòu)的成熟運行是檔案事務(wù)所產(chǎn)生的現(xiàn)實依據(jù)。
我國目前大量存在的律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所及一些房產(chǎn)交易所等都具備豐富的管理經(jīng)驗、成熟的管理模式、良好的經(jīng)濟效益和良性的運轉(zhuǎn)，為我國加快檔案事務(wù)所建設(shè)提供參照模式和實踐依據(jù)。
4.檔案寄存中心的健康發(fā)展與合理改制將是檔案事務(wù)所發(fā)展的動力和希望。
目前我國以深圳為代表的檔案寄存中心獲得社會承認和歡迎，也為建立完備的檔案事務(wù)所探索出許多寶貴的實踐經(jīng)驗。可以相信隨著檔案寄存中心的逐步發(fā)展與今后的合理體制，檔案寄存中心將是檔案事務(wù)所發(fā)展的動力和希望，目前社會各界和檔案部門應(yīng)全力做好檔案寄存中心的工作。
（三）檔案事務(wù)所在發(fā)展中存在的問題
1.檔案事務(wù)所的性質(zhì)和成立條件無具體依據(jù)。
目前僅有的關(guān)于檔案的法律不僅很少，而且內(nèi)容都比較陳舊無法適應(yīng)現(xiàn)在建立檔案事務(wù)所的發(fā)展需要，并且相對地專門立法工作需要更長時間。
這種狀況將使檔案事務(wù)所缺乏法律依據(jù)，很難獲得廣大群眾和有關(guān)部門的支持。因此為檔案事務(wù)所定性和明確規(guī)定成立條件已是十分必要的工作。
2.國家檔案管理部門目前未對檔案事務(wù)所的發(fā)展及行業(yè)管理標準制定詳細、科學(xué)的方案。
檔案事務(wù)所的產(chǎn)生、發(fā)展不僅要有立法機關(guān)在法律上的保障，更需要檔案管理部門制定出針對本部門行業(yè)的方案，這是檔案管理部門的具體使命。檔案部門有必要針對這種情況就建立全國性的行業(yè)指導(dǎo)協(xié)會，就檔案事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的資格認證、獲取及運轉(zhuǎn)的具體條件和具體責(zé)任等情況向有關(guān)立法部門提出積極的建議并參與相關(guān)法律的制訂。
3.在全社會大力宣傳利用檔案的社會意識，積極引導(dǎo)社會公眾關(guān)心和支持檔案事務(wù)所事業(yè)的建設(shè)。
二、檔案事務(wù)所的業(yè)務(wù)展望
1.對有關(guān)檔案的咨詢、指導(dǎo)工作。
這是檔案中介機構(gòu)的一項基本工作，也是現(xiàn)階段檔案中介機構(gòu)的主要服務(wù)方式。
檔案事務(wù)所可接受被委托人的請求就有關(guān)檔案存在的問題提供咨詢服務(wù)，解決其保管檔案中的問題；同時也可同有關(guān)單位和個人建立起穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，由檔案事務(wù)所人員定期或不定期上門指導(dǎo)其檔案收集、整理和保管業(yè)務(wù)，提高其檔案保管和利用水平。
2.對企業(yè)檔案做出定升級、iso質(zhì)量論證工作。
(1)在我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理體制中，國家對企業(yè)管得太多，企業(yè)各項工作缺乏自主性、獨立性和創(chuàng)造性，其中也包括企業(yè)的檔案工作，隨著我國經(jīng)濟管理體制的改革，國家對企業(yè)大大放權(quán)，由過去的微觀管理轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，企業(yè)自主權(quán)有了很大的提高。但同時政府對企業(yè)的行政干預(yù)依然存在，在企業(yè)的檔案工作中，這也有所體現(xiàn)，像目前對企業(yè)檔案工作的檢查評比、升級定級、評先獎優(yōu)等都明顯地帶有傳統(tǒng)行政管理的色彩，這一切都與我國正在進行的國有企業(yè)改革中要求減少政府對企業(yè)的直接干預(yù)背道而馳，使得企業(yè)在應(yīng)對激烈的市場競爭的同時還不得不將一部分精力用于應(yīng)付這些額外的行政干預(yù)，從而部分地削弱了企業(yè)的競爭力。但我們也要認識到，如果政府對企業(yè)的檔案工作完全放開，讓企業(yè)完全自主地管理本企業(yè)的檔案，企業(yè)就有可能忽視對檔案的管理，導(dǎo)致企業(yè)檔案工作水平的下降，從而損害我國的整個檔案工作的基礎(chǔ)。而檔案事務(wù)所正是解決這一矛盾的理想方式，政府將以前對企業(yè)的檔案管理轉(zhuǎn)由檔案事務(wù)所來協(xié)調(diào)解決，真正減少對企業(yè)的行政干預(yù)，讓企業(yè)完全按照市場方式進行運轉(zhuǎn)，這必將促進我國市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展。
(2)由于激烈的市場競爭，眾多企業(yè)充分認識到要想提高自己的市場競爭力，必須提高管理水平，提出了“向管理要效益”的口號，企業(yè)檔案也是企業(yè)發(fā)展的一項衡量指標，企業(yè)的全面管理必須依靠高等級的企業(yè)檔案。因此近年來興起的對企業(yè)管理水平進行控制的iso9000國際質(zhì)量標準體系中也包含了檔案管理這一部分，但我們注意到，在目前的iso9000認證工作中，負責(zé)檢查企業(yè)檔案工作的iso工作組成員相對缺乏系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識，因此他們的鑒定結(jié)果也必將是不全面的；而檔案事務(wù)所中的執(zhí)業(yè)人員都經(jīng)過了嚴格的考核，有相應(yīng)的專業(yè)知識，由他們對企業(yè)的檔案工作進行綜合的評定，并為iso工作小組提供檔案方面的意見應(yīng)更為合理。
3.對企業(yè)的檔案資產(chǎn)進行評估。
檔案資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分，在相關(guān)單位對企業(yè)的資產(chǎn)進行評估時，當然也應(yīng)對企業(yè)的檔案資產(chǎn)進行評估，這項工作對企業(yè)發(fā)展也是極其重要的。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)常面對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組和體制調(diào)整，加上各種企業(yè)的成分、模式各不相同，檔案行政管理部門很難進行具體指導(dǎo)管理。而這些相對于企業(yè)來說又極其重要，檔案資產(chǎn)只能通過檔案事務(wù)所進行資產(chǎn)評估，實現(xiàn)其科學(xué)管理和資產(chǎn)價值。例如公司新設(shè)時，根據(jù)《公司法》規(guī)定，股東可以將工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作為出資，但其作價出資的金額一般不得超過該有限責(zé)任公司注冊資本的20%，根據(jù)這一規(guī)定，部分股東以其過去工作中形成的工業(yè)技術(shù)圖紙出資，這時就涉及了檔案資產(chǎn)的評估，以確保這一部分出資與公司法相符；在公司分立時，要簽訂分立協(xié)議、清理財產(chǎn)、清理債務(wù)，這時也需要對企業(yè)的檔案資產(chǎn)進行評估，確定其價值，作為企業(yè)整體資產(chǎn)進行清理；企業(yè)破產(chǎn)時，根據(jù)《破產(chǎn)法》及最高人民法院《意見》的規(guī)定，應(yīng)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)，清算組包括經(jīng)貿(mào)、財政、土地、銀行等相關(guān)部門，清算組可以聘任會計師事務(wù)所的注冊會計師及其他必要的工作人員，因為檔案資產(chǎn)是企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的一部分，因此檔案事務(wù)所中的執(zhí)業(yè)人員也理所當然地應(yīng)被包括在清算組成員之內(nèi)，參與企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的清算，同時整理檔案的費用也應(yīng)納入破產(chǎn)費用，優(yōu)先從破產(chǎn)財產(chǎn)中撥付。
這項工作可以說是未來檔案事務(wù)所服務(wù)的大方向，其效益也必然十分可觀。
4.對私人檔案進行指導(dǎo)、鑒定和代為保管。
私人檔案是指人們在私人生活中形成的檔案，形成的主體為私人、個人。
隨著我國人民經(jīng)濟、文化水平的提高，私人檔案會越來越多，出于保管和建立健全的需要，必須通過檔案事務(wù)所才能實現(xiàn)對私人檔案的指導(dǎo)、界定和代為保管。
5.對相關(guān)檔案進行劃分密級和確定公開范圍，切實保護好檔案擁有者權(quán)利。
我國《反不正當競爭法》的第十條中是這樣為商業(yè)秘密下定義的：“是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。檔案事務(wù)所的執(zhí)業(yè)人員由于其職業(yè)性質(zhì)決定了他們能夠掌握和了解委托單位大量的資料和信息，其中有些則屬于委托單位的商業(yè)秘密，如果執(zhí)業(yè)人員泄露了這些商業(yè)秘密，就有可能會造成企業(yè)的重大經(jīng)濟損失而引起法律糾紛。因此檔案事務(wù)所工作人員必須要對相關(guān)檔案劃分密級和確定公開范圍，在不影響業(yè)主利益并征得同意后，將部分檔案內(nèi)容向社會提供開放利用，而對于業(yè)主要求保密的部分，檔案事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員必須采取有效措施，切實地保守這些機密。
6.利用檔案事務(wù)所的自身優(yōu)勢，為社會信用體系中的征信單位提供符合法律規(guī)定的信息，為建立信用檔案體系服務(wù)。
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和加入wto后面對的挑戰(zhàn)，我國現(xiàn)在正著手建立全面社會信用體系。在這個體系中首先就必須要建立有關(guān)的社會組織、個人的信用檔案，沒有檔案事務(wù)所這個社會中介機構(gòu)的介入，如此龐大、細致而又帶有時代特征的社會工程是無法真正實施的。也可以說，在全社會建立科學(xué)、可靠的信用檔案體系是檔案事務(wù)所目前面臨的一個最好的發(fā)展機遇。
收稿日期：2003-06-13
關(guān)鍵詞 數(shù)字化 檔案管理 法院審判 信息技術(shù) 管理模式
一、引言
人民法院檔案是國家檔案的重要資源，真實地記錄和反映了人民法院的審判工作和其他各項活動，也是社會的寶貴財富。人民法院檔案工作既是基礎(chǔ)工作，也是保障工作，是展示人民法院審判歷史面貌的重要憑證。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，法院檔案擁有量和使用量日益增多，檔案管理工作的任務(wù)日趨繁重。做好人民法院檔案工作，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化，使其更好地為審判工作服務(wù)，具有重要意義。一方面應(yīng)充分認識檔案管理工作的重要意義。人民法院檔案包括訴訟檔案以及其他各類檔案。訴訟檔案是國家重要的專業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動的真實記錄，又是人民法院進行審判活動的重要依據(jù)和必要條件。同時，訴訟檔案又是審判人員審理案件和執(zhí)行案件勞動的成果和智慧的結(jié)晶。訴訟案件歸檔是實行案件流程管理中的最后環(huán)節(jié)，法院檔案管理工作是司法政務(wù)管理的一個重要方面。另一方面應(yīng)明確法院檔案管理工作指導(dǎo)思想，即堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作，努力建成一個門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、功能多樣，高效服務(wù)，具有人民法院特色的檔案管理工作體系。全面實現(xiàn)檔案管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、便捷化，充分開發(fā)利用法院檔案資源，拓展和延伸服務(wù)領(lǐng)域，在保證檔案安全，不泄露國家秘密的前提下，充分提供利用，發(fā)揮檔案的社會效益和經(jīng)濟效益，更好地發(fā)揮司法檔案在服務(wù)大局，服務(wù)審判，服務(wù)社會，服務(wù)人民群眾方面的重要作用。加快檔案信息自動化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，提高檔案系統(tǒng)整體功能。西方國家在法院檔案管理中已經(jīng)形成了一套流程清晰、規(guī)范明確、使用便利的數(shù)字化管理模式，我們在數(shù)字化檔案管理模式上可以充分的借鑒和參考，取其精華為我們使用。
二、數(shù)字化檔案管理的意義
法院推行檔案管理數(shù)字化建設(shè)是適應(yīng)社會數(shù)字化潮流、服務(wù)審判管理信息化的必然要求，也是人民法院進一步提高法院信息傳遞速度，節(jié)約訴訟資源，方便群眾訴訟的重要手段。可以依托檔案數(shù)字管理系統(tǒng)，建立當事人查詢平臺。另外，還可以專門設(shè)立電子閱卷室，當事人、律師、公安局、檢察院等需要查閱卷宗，檔案員不需要調(diào)出紙質(zhì)卷宗，只需要閱卷人通過內(nèi)網(wǎng)提出申請，檔案員審批并網(wǎng)上授權(quán)后，閱卷人按照指定權(quán)限范圍調(diào)取電子卷宗，需要復(fù)制件的，可以打印后加蓋檔案室的公章。數(shù)字化的檔案管理，可以有效地提高法院在審判過程中檔案管理的檢索成效，推動法院工作進一步提高效率。此外法院檔案工作實行數(shù)字化管理后，必將在服務(wù)大局、服務(wù)審判、服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮更加積極的作用。一是決策層可以通過對匯集的審判業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)進行分析，從而全面掌握法院審判運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異動，有針對性地作出科學(xué)決策，確保法院審判執(zhí)行工作健康有序運行。二是法官可以利用這個平臺采集數(shù)據(jù)、分析案件動態(tài)，實現(xiàn)二級業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)一體化設(shè)置；案件上訴后，二審法官能夠及時查看一審案件所有信息及電子卷宗；二審結(jié)案后，一審法官能夠及時查看二審裁判結(jié)果。
三、法院檔案管理數(shù)字化的探索
（一）成立專門的數(shù)字化管理隊伍
法院在檔案管理數(shù)字化的過程中，要充分重視對于人才的引入和培養(yǎng)機制。數(shù)字化檔案管理是一項長期的工作，需要數(shù)字化檔案管理隊伍沉下心來，在繁雜繁瑣的檔案中，摸索管理機制，優(yōu)化檔案管理的流程，提高數(shù)字化檔案進程的進一步的推進。數(shù)字化的管理隊伍關(guān)系到法院在審判過程中檔案管理的成效，作為法院主管部門，要切實的加強數(shù)字化檔案管理隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)的提高，把數(shù)字化檔案管理成為一項長期的機制落實下來。
（二）采購有力的數(shù)字化管理工具
數(shù)字化檔案管理中，有力的數(shù)字化管理工具是必不可少的。法院在檔案數(shù)字化的進程中，要及時地為管理隊伍配好鞍馬，讓他們能夠充分發(fā)揮自身的主觀能動性，推動數(shù)字化檔案管理的成效。
（三）檔案數(shù)字化的過程中，做好監(jiān)管事務(wù)
在數(shù)字化的管理中，法院要做好檔案管理的監(jiān)管責(zé)任，對于一些、保密級別達不到公開的要求、案件為完成等的檔案，要在數(shù)字化的過程中做好監(jiān)督保密義務(wù)，防止檔案外泄。此外在由于一些檔案時間較長、保存不是很完善，在數(shù)字化的過程中要尤為注意保護好檔案資料。領(lǐng)取和交回都要以保護檔案為首要責(zé)任的情況下進行，不能因為檔案被掃描、拍照了，對于原檔案就放松了保護和愛惜的思想認識，法院要全面落實監(jiān)管義務(wù)，促進檔案數(shù)字化進一步完善。
四、結(jié)語
實踐證明，在法院檔案管理中，充分的引入數(shù)字化技術(shù)的管理，可以有效地提高法院檔案管理成效，方便辦案人員查閱檔案和卷宗。法院在進行開庭審理和相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程中產(chǎn)生的大量紙制文檔憑證、圖像、音頻、視頻等證據(jù)資料文件，這些卷宗及庭審資料文件對于法院來說都是關(guān)鍵的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，需要對此進行電子化保存留檔及備份，以方便日后業(yè)務(wù)的溯源和查詢。隨著圖像技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，檔案電子影像處理系統(tǒng)已對文件影像化提供了有力的支持。
（作者單位為濮陽中級人民法院）
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高校檔案信息化管理模式問題
傳統(tǒng)的高校檔案管理，主要是將計算機運用于手工操作，它是以檔案信息載體為核心，以紙張、塑膠和線等為材料，以計算機為輔助工具，服務(wù)于檔案部門，適用于檔案編目，幫助檔案人員實現(xiàn)內(nèi)部管理檔案的實體，應(yīng)用于檢索的地方不多，更不是針對具體的檔案信息，計算機所具備的資源共享與信息交流作用得不到開發(fā)，高校內(nèi)部與高校之間的檔案資源共享網(wǎng)絡(luò)不暢通，更難以實現(xiàn)檔案信息資源的交流與共享。更為突出的是，由于各級各類高校的主管部門不同、隸屬關(guān)系各異，其檔案建設(shè)及其管理也就自行其是、各搞一套，帶有很大的隨意性和盲目性。各高校多根據(jù)自身條件與喜好選購設(shè)備，所購置的機型各不相同。其數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)也多用Dbase、Fox-BASE、FoxPro等編寫，難以建立覆蓋全校各類信息集成的MIS系統(tǒng)。目前，各高校普遍缺少全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，而條目數(shù)據(jù)庫已無法滿足用戶日益增長的各類需求，所研制的應(yīng)用軟件功能單一、數(shù)據(jù)不完整、大多無主題標引、共享性差，與國際通用的統(tǒng)一規(guī)范與標準相距太遠。同時，高校檔案工作標準中采用國際標準的還不多，仍以傳統(tǒng)檔案管理為主要內(nèi)容。而且目前高校檔案整理中相近文件的重復(fù)與立卷組合的情況很多。高校應(yīng)該注重校園網(wǎng)的建設(shè)，使高校檔案館信息數(shù)據(jù)庫與各學(xué)院及各系、部、處、中心數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)資源共享，使計算機從輔的工具很快發(fā)展成為信息傳播的主體。檔案部門可以及時地對檔案的數(shù)量需求做出統(tǒng)計、分析，便于準確掌握檔案信息的利用規(guī)律，及時了解用戶對檔案信息的需求，滿足用戶需要。各系、部、處也可以在網(wǎng)上查詢自己所需要的材料，同時可以打印，以方便廣大師生。校園網(wǎng)絡(luò)能夠使位于不同地點的師生自由地交流、傳遞有關(guān)檔案的信息并協(xié)同工作，從而實現(xiàn)資源共享，為學(xué)校檔案工作再上臺階創(chuàng)造良好的環(huán)境。在建設(shè)好校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上，可以考慮建立與其他高校和政府部門的檔案信息資源共享平臺，立足于檔案局域網(wǎng)建設(shè)，以館內(nèi)、館際之間互聯(lián)互通的檔案網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，滿足檔案信息化管理需要和服務(wù)需求，更廣泛地發(fā)揮信息技術(shù)在高校檔案管理中的作用，提升高校檔案的地位。軟件的質(zhì)量和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也是影響高校檔案信息化的重要因素。各高校購置軟件時，應(yīng)按照國家檔案局編制的《計算機檔案管理軟件測評標準》，著重測查和檢核其功能度、兼容性、速度、易用性、容錯性等8個方面的質(zhì)量。應(yīng)選擇適用于多種操作系統(tǒng)、多種硬件平臺的具有多用戶、多任務(wù)和能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行，具有客戶機、服務(wù)器結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。比如，選擇ORA-CLE新版本數(shù)據(jù)庫，不僅可以降低應(yīng)用成本，提供實時應(yīng)用集群(RAC)技術(shù)，還能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的完全備份、增量備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)和容災(zāi)等功能，從而有效地保障檔案信息的安全、數(shù)據(jù)的高可用性及系統(tǒng)的穩(wěn)定性。各高校檔案部門應(yīng)結(jié)合自身實際，加強相關(guān)規(guī)范、制度和標準的研制。首先，應(yīng)參照國際標準;其次，應(yīng)考慮采用國家、行業(yè)及地方標準;再次，應(yīng)結(jié)合高校檔案信息化過程中積累的寶貴經(jīng)驗，制定切合實際的規(guī)范標準。標準一經(jīng)制定，檔案部門和各學(xué)院、部門都應(yīng)遵照執(zhí)行。只有以檔案標準化建設(shè)為依托，檔案信息化建設(shè)才有保障。應(yīng)按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理”的要求，建立高校范圍內(nèi)統(tǒng)一的檔案管理體系(包括管理架構(gòu)、管理流程和標準規(guī)范)和統(tǒng)一的檔案管理平臺，實現(xiàn)各學(xué)院、部門的統(tǒng)一檔案管理，構(gòu)建起二級和三級單位的檔案信息化管理網(wǎng)絡(luò)，達到館、學(xué)院、部門之間的無縫連接。
高校檔案信息化服務(wù)水平問題
高校檔案信息化的建設(shè)不是一項局域性的技術(shù)工程，而是涉及所有環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。檔案工作人員既要敬業(yè)愛崗，更要精通業(yè)務(wù)，掌握充分足夠的檔案信息化管理相關(guān)知識，這樣才能做好檔案的服務(wù)工作，發(fā)揮檔案信息化功能。然而，目前很多高校人事部門為了引進人才，把一些根本不具備檔案管理素質(zhì)的家屬分配到檔案部門工作，把一些無法安排的快要退休的非檔案專業(yè)的干部分配到檔案部門工作，作為其退休前的中轉(zhuǎn)站。而高校各學(xué)院和部門安排的絕大多數(shù)是兼職檔案員，這些檔案工作人員身兼數(shù)職，難以全身心投入到檔案管理工作中。在這種缺乏有效建設(shè)機制的情況下，高校檔案工作隊伍的整體素質(zhì)薄弱。信息化進程之所以緩慢，在很大程度上歸結(jié)于目前高校檔案人員的整體素質(zhì)不高，人才因素已嚴重影響了高校檔案信息化工作的發(fā)展。因此，高校人事部門要重視檔案工作隊伍的專業(yè)建設(shè)，可以采用檔案工作人員職業(yè)準入考試制度，對想進入檔案部門工作的人員進行崗前培訓(xùn)和上崗資格考試。特別應(yīng)參照律師、教師、醫(yī)生等行業(yè)、專業(yè)所采取的資格準入辦法，由國家制定統(tǒng)一考試標準，各省市自治區(qū)統(tǒng)一組織本省各高校檔案人員的專業(yè)考試，既作為從事檔案工作的入門條件，又作為職稱、職務(wù)晉升的必要條件和資格。一考多用，促進檔案人員的專業(yè)發(fā)展，加速高校檔案工作隊伍的專業(yè)化建設(shè)。對既精通計算機，同時又非常了解檔案專業(yè)的人才要加大引進力度，實施優(yōu)惠政策，加強對其的吸引力。高校應(yīng)加強檔案工作人員的培訓(xùn)交流，將培訓(xùn)情況列入考績、評審的范圍，積極探索推行并不斷完善檔案信息化知識的考核制度。同時，部門應(yīng)該為檔案工作人員積極搭建各種工作交流平臺，特別要與檔案信息化建設(shè)較好的高校多聯(lián)系。開展形式多樣、生動活潑、效果顯著的交流、合作與研討，資源共享、信息共享，共同進步、共同提高。高校檔案工作人員也應(yīng)自我加壓、努力進取，提升自身高校檔案工作的信息化素質(zhì)，提高信息化背景下的檔案服務(wù)工作質(zhì)量，從而為高校的教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等工作提供良好的安全信息系統(tǒng)保障。上述四個方面是當前我國信息技術(shù)應(yīng)用于高校檔案管理過程中亟需解決的問題。信息技術(shù)為高校的檔案管理帶來了生機和活力，也帶來了一系列的困惑和問題。讓信息技術(shù)在高校檔案管理中發(fā)揮更大的作用，提高高校檔案的管理效率，這是我們每一位檔案管理工作人員應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。
本文作者：黃寶春作者單位：浙江師范大學(xué)
一、基層工作成果進一步擴大
通過扎實開展“基層基礎(chǔ)年”活動，進一步做好固本強基、擴大基層工作成果工作，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，使基層司法行政各項作用得到更加充分的發(fā)揮。
1、深化司法所規(guī)范化建設(shè)。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè)，豐富“基層基礎(chǔ)年”活動的內(nèi)涵。上半年開展了示范司法所“回頭看，求突破，創(chuàng)新業(yè)”活動，活動分自查整改、推磨檢查、總結(jié)完善三個階段。各鎮(zhèn)（街道）對司法所、調(diào)委會建管并重，在司法所規(guī)范化建設(shè)上都有新的突破，基礎(chǔ)建設(shè)、物質(zhì)保障投入力度加大，促進了各司法所之間的交流和學(xué)習(xí)，使各司法所之間平衡發(fā)展，整體推進，取得了明顯效果。
2、抓好人民調(diào)解工作。一是創(chuàng)新調(diào)解組織形式。以當湖街道調(diào)委會被司法部授予“全國標兵人民調(diào)解委員會”稱號為契機，進一步加強人民調(diào)解工作。各調(diào)委會改進工作方法，提高工作效率，當湖街道建立了行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動工作機制，基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調(diào)解干部素質(zhì)。通過組織調(diào)解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉(xiāng)指導(dǎo)、以會代訓(xùn)等方式開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市193名基層調(diào)解干部參加了培訓(xùn)。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調(diào)處民間糾紛1567起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功1555起，調(diào)處成功率99.2%。調(diào)解糾紛數(shù)比20*年增加了9.58％。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)、街道建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)建立工作管理小組。根據(jù)歸正人員具體情況每月修改、更新數(shù)據(jù)庫，隨時掌握重點對象的動態(tài)。堅持正面教育和解決就業(yè)問題相結(jié)合，在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地，重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作，新埭在支持青年歸正人員創(chuàng)業(yè)、鐘埭在幫助歸正人員就業(yè)方面創(chuàng)出了特色。20*年，543名歸正人員得到幫教，幫教率97.5%；安置歸正人員538名，安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進一步鞏固
1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據(jù)要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作，做好“五五”普法各項準備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結(jié)表彰暨“五五”啟動大會，會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*－20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。
2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看，把上報的經(jīng)驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的要求，廣泛深入地開展民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建達標活動。20*年，我市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面達到100%，三星級以上民主法治村（社區(qū)）的達標率達到了92%。黃姑鎮(zhèn)渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。
3、認真開展“綜治進民企”法律法規(guī)巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監(jiān)察等部門，巡回到全市10個鎮(zhèn)（街道）舉辦了“綜治進企業(yè)“培訓(xùn)班，就企業(yè)治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產(chǎn)、做好職工權(quán)益保障等法律法規(guī)法律知識進行培訓(xùn)。
三、法律服務(wù)質(zhì)量進一步提高
根據(jù)*市局工作部署，組織各律師事務(wù)所、公證處、各法律服務(wù)所、法律援助中心，認真開展“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動，加強對法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。
1、規(guī)范法律服務(wù)秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動，規(guī)范法律服務(wù)秩序，提高法律服務(wù)質(zhì)量。組織61人次旁聽10次法院庭審，對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次，對本市法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查，共抽查卷宗2*件。發(fā)放了1000份律師法律服務(wù)和法律援助服務(wù)征求意見表，普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔(dān)任法律顧問419家。東港律師事務(wù)所被評為*市法律服務(wù)質(zhì)量年先進集體。
2、發(fā)揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》，印發(fā)宣傳資料200份，開展公證咨詢活動，現(xiàn)場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用，6月初全面運行，現(xiàn)運作良好。市公證處出庭省高院作證，以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權(quán)出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統(tǒng)先進集體稱號。
3、建立誠信檔案和加強外部監(jiān)督。完善了四家律師事務(wù)所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案，逐步建立起法律服務(wù)所和基層法律工作者誠信檔案。根據(jù)需要，在業(yè)務(wù)大、人員多的律師事務(wù)所試行委派政治指導(dǎo)員制度，對其法律服務(wù)工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。為確保法律援助辦案質(zhì)量，在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監(jiān)督員的同時，還邀請了市人大代表、政協(xié)委員及部分律師對援助案件進行監(jiān)督和評議。
四、法律援助影響進一步擴大
以做深做實“民心工程”為出發(fā)點，全面推進法律援助工作。20*年，共辦理法律援助案件3*件，其中刑事案件56件（同比減少130%），民事案件245件（同比增長80%）。
1、建設(shè)農(nóng)村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農(nóng)村法律援助工作的意見》，從建立健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)、加強法律援助隊伍建設(shè)和完善便民利民措施三方面入手，加強農(nóng)村法律援助工作。在所有的鎮(zhèn)、街道和全市420家規(guī)模民營企業(yè)中建立了法律援助工作點，組建村、社區(qū)和民營企業(yè)法律援助聯(lián)絡(luò)員隊伍。構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。
2、維護社會穩(wěn)定作用加大。一是法律援助與涉法相結(jié)合。從20*年起，市局組織資深律師每月15日參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日，同局建立了涉法工作交辦制度。20*年，局領(lǐng)導(dǎo)參加公、檢、法、司“四長”聯(lián)合接待工作。二是抓突發(fā)性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案，受援人達9*人。中心律師現(xiàn)場受理、收集證據(jù)材料，緩和平息事態(tài)激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站利用非訴訟調(diào)解的方式解決農(nóng)村地區(qū)糾紛，20*年共辦理非訴訟案件63件，占法律援助案件的21％。
3、探索法律援助經(jīng)費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下，為了實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標，在積極爭取增加財政預(yù)算的同時，積極拓展籌資渠道，開設(shè)了“法律援助資金專戶”，啟動了社會募捐法律援助經(jīng)費工程，得到律師、（法律援助中心律師、工作人員）和基層法律服務(wù)工作者捐款1*400元，接受社會捐款5000元。
4、開展文明窗口創(chuàng)建活動。市“12348”法律服務(wù)指揮中心和鎮(zhèn)、街道“12348”法律服務(wù)工作站開展創(chuàng)建基層“12348”文明窗動，更新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)程序，提高行政效率和服務(wù)層次。20*年度，*市“12348”法律服務(wù)指揮中心及其所屬法律服務(wù)站共接待群眾來電、來訪4914人次，平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99％以上。“12348”法律服務(wù)窗口被評為*市“機關(guān)效能建設(shè)示范崗”。
五、司法行政職能進一步發(fā)揮
除充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的各項職能之外，還積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織安排的各項工作，為維護社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20*年，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在司法局，司法行政職能得到進一步發(fā)揮。
1、社區(qū)矯正試點工作進展順利。作為*市社區(qū)矯正工作的唯一試點縣市，市局嚴格按照計劃，建立健全工作組織，確定工作重點，制定方案及實施意見。爭取市委高度重視，在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費、辦公設(shè)施等給予保障。通過兩次調(diào)查摸底，摸清矯正對象的基本情況，按照10：1的比例招錄了20名社區(qū)矯正工作者，并進行上崗培訓(xùn)。成立矯正工作者管理委員會，對社區(qū)矯正工作者進行監(jiān)督檢查。順利完成交接工作，矯正對象的個人檔案已經(jīng)建立，報到、思想?yún)R報、請銷假等制度執(zhí)行良好，個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正常化。社區(qū)矯正工作大膽實踐，勇于創(chuàng)新，成效明顯，為*市高標準推進此項工作提供了成功經(jīng)驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創(chuàng)新獎。
2、預(yù)防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據(jù)市委決定，市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局。市局整合資源，明確職責(zé)，落實責(zé)任，健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調(diào)研，建立健全家庭、社會、學(xué)校“三位一體”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍，堅持聯(lián)席會議制度，在全市各中小學(xué)配齊配強法制副校長的同時，又為汽校、技校、職業(yè)學(xué)校聘請了專職法制副校長，推行法制教育進課堂，加強管理和教育。20*年，全市未成年犯罪人員74人，占判決犯罪人員總數(shù)的7.66%，比上年下降了4.41個百分點，未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。
六、司法行政形象進一步提升
近幾年，市局按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，積極推進司法行政工作全面發(fā)展。司法行政機關(guān)的形象發(fā)生了極大提高，地位逐步得到提升，得到了市委、市政府的肯定和重視，受到了人民群眾的認可和贊揚。
1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動，開展了一系列活動，組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展，市局送展作品7件展出。緊密聯(lián)系司法行政工作和法律服務(wù)工作者思想實際，按照社會主義法治理念的要求，進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現(xiàn)的問題，制訂了六條整改措施，修改完善了八項制度，落實整改計劃。
2、繼續(xù)開展創(chuàng)建*市文明單位工作。開展文明科室、文明窗口創(chuàng)建和文明公務(wù)員評比活動，積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門組織開展的扶貧幫困、結(jié)對助學(xué)、義務(wù)獻血、獻愛心社會公益活動。通過開展“文明單位”創(chuàng)建活動，促進了全局的各項工作，市局被授予*市“文明單位”稱號。還組織開展法律服務(wù)行業(yè)“文明單位”創(chuàng)建活動，扎實推進系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)。公證處被省公正協(xié)會授予文明單位，浙江金品律師事務(wù)所被*市律協(xié)授于“文明單位”稱號。
[獲獎理由]
企業(yè)的經(jīng)濟活動與法律其實是密不可分的，我們很多的總會計師同時兼任著企業(yè)的總法律顧問，就是充分的證據(jù)。陜西建衡律師事務(wù)所能夠入選“2006誠信咨詢服務(wù)機構(gòu)”，一方是因為該所的高成長、專業(yè)服務(wù)、良好的口碑，使之成長為法律界的優(yōu)秀品牌之一，另一方面，更是考慮到了法律在企業(yè)經(jīng)營、融資等方面的重要作用。
[企業(yè)介紹]
陜西建衡律師事務(wù)所是經(jīng)陜西省司法廳批準設(shè)立的省直屬律師事務(wù)所，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展等方面均符合當代法律服務(wù)要求，是一家以中、青年律師為骨干，理念先進，目標遠大，朝氣蓬勃的律師事務(wù)所。建衡所業(yè)務(wù)量以年百分之三十的速度遞增。建衡律師事務(wù)所合伙人均為執(zhí)業(yè)十年以上業(yè)內(nèi)資深律師，凝聚了一批經(jīng)驗豐富、年富力強的專家、專業(yè)型律師，并由骨干專業(yè)律師牽頭組建了若干法律服務(wù)團隊，其特點是：專業(yè)分工明確，服務(wù)全面細致，能滿足不同層次客戶的各種法律服務(wù)需求。
作為一個精英組成的團隊，建衡人從創(chuàng)業(yè)至今，始終用戰(zhàn)略的眼光來拓展事業(yè)，把人的因素放在首位，把人才的培養(yǎng)看作重中之重，并形成了自己的培養(yǎng)模式，即由合伙人和骨干律師為導(dǎo)師，重點培養(yǎng)年輕律師形成專業(yè)梯隊。在“傳、幫、帶”過程中，結(jié)合陜西省司法廳的規(guī)定制定了《建衡律師培訓(xùn)綱要》，定期舉行律師學(xué)習(xí)會議、案例研討會、青年律師辯論賽、寫作文書比賽等活動。為了開闊建衡人的視野，所里還經(jīng)常派律師參加法律界的一些活動，如每年一次的中國律師論壇、中加律師刑事辯護業(yè)務(wù)交流等，經(jīng)常到律師業(yè)發(fā)達地區(qū)與業(yè)內(nèi)人士交流學(xué)習(xí)，不斷提高建衡律師整體業(yè)務(wù)水平和工作能力。
建衡所建立了科學(xué)、嚴格、合理的事務(wù)所內(nèi)部管理機制，實行“管理規(guī)范化、結(jié)構(gòu)合理化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的模式。事務(wù)所成立了管理委員會和專家顧問委員會，設(shè)立了訴訟仲裁部、非訴訟事務(wù)部、法律顧問部、國際事務(wù)部、行政財務(wù)部和事業(yè)發(fā)展部。建立了質(zhì)量管理體系，形成了以《收結(jié)案審批制度》、《業(yè)務(wù)檔案管理制度》、《執(zhí)業(yè)律師主協(xié)辦制度》、《服務(wù)質(zhì)量保證制度》、《責(zé)任賠償制度》、《利益沖突審查制度》、《重大或疑難案件集體討論制度》等規(guī)范為主體的制度體系，從制度建設(shè)上保證了事務(wù)所走上可持續(xù)性發(fā)展的道路。
建衡律師現(xiàn)擔(dān)任常年法律顧問數(shù)百家，成功辦理的部分訴訟案件有：健橋證券沈某職務(wù)犯罪案；西安寶馬彩票案；陜西安康某縣縣長受賄案；陜西秦嶺航空電氣公司58名職工勞動合同集體訴訟案；陜西某醫(yī)藥公司與某工人文化宮房產(chǎn)聯(lián)建糾紛案；四川五糧液公司商標侵權(quán)案等。成功辦理的部分非訴訟專項法律服務(wù)有：西安東方購物中心國有資產(chǎn)處置案；21世紀不動產(chǎn)特許經(jīng)營合作法律服務(wù)；陜西周至鐵礦企業(yè)改制案；陜西大型國有企業(yè)職工持股和主輔分離法律服務(wù)；日資養(yǎng)老院投資項目市場調(diào)查、征地、公司設(shè)立法律服務(wù)；陜西太白林業(yè)局制藥廠項目整體轉(zhuǎn)讓案；咸陽某住宅小區(qū)全程開發(fā)法律服務(wù)等。
建衡律師事務(wù)在做好傳統(tǒng)律師業(yè)務(wù)的同時，實行發(fā)展戰(zhàn)略，突出專業(yè)特色，以金融、保險、資產(chǎn)并購、公司治理、海外上市、房地產(chǎn)等非訴訟法律服務(wù)為重點，已與國內(nèi)外許多相關(guān)機構(gòu)建立了穩(wěn)定良好的合作關(guān)系，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成果。建衡律師事務(wù)所在開展業(yè)務(wù)過程中較早注意到會計服務(wù)在法律服務(wù)中的巨大意義，率先將會計服務(wù)和法律服務(wù)結(jié)合起來，在西安地區(qū)首家建立起專業(yè)會計律師隊伍，通過招聘具有會計師資格和律師資格的復(fù)合型人才、聘請注冊會計師擔(dān)任財務(wù)顧問等措施，培養(yǎng)了一批熟悉法律、精通會計知識和操作技能的專業(yè)律師，在企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)、清算、資產(chǎn)評估、保險定損以及股份制改造和海外上市、法律顧問等法律服務(wù)領(lǐng)域充分發(fā)揮了作用，大大提高了建蘅律師服務(wù)的專業(yè)質(zhì)量。
陜西建衡律師事務(wù)所秉承“品質(zhì)、效率、溝通、協(xié)作”的理念，立足陜西，面向全國，聚四方精英，樹專業(yè)楷模，創(chuàng)一流服務(wù)，已經(jīng)成長為法律服務(wù)的優(yōu)秀品牌。
一、以強化社會矛盾化解為著力點。完善機制，進一步筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線
構(gòu)筑大調(diào)解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區(qū)人民調(diào)解委員會全覆蓋的基礎(chǔ)上，一）健全人民調(diào)解組織機構(gòu)。一是進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)。推進人民調(diào)解組織延伸工作，積極探索建立專業(yè)化的人民調(diào)解委員會。上半年爭取醫(yī)患糾紛調(diào)委會掛牌運作。
二）加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調(diào)處制度。對排查出的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急分類，統(tǒng)一登記造冊，并在月底之前呈送地方黨委政府，同時上報市局基層科備案。重大、突發(fā)性情況隨時演講，司法所長要第一時間趕赴現(xiàn)場。二是依照分級培訓(xùn)原則，開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動，各地在一季度分期擬報集中培訓(xùn)計劃，由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導(dǎo)講座。三是整合系統(tǒng)力量，繼續(xù)落實好律師參與接待制度，組織好每周一律師接訪工作及律師參與協(xié)調(diào)重大疑難案件的工作。組織和引導(dǎo)基層法律服務(wù)、法律援助工作者參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，參與突發(fā)性、敏感性、的處置，參與重大問題的調(diào)處。四是參照相關(guān)檔案管理規(guī)范，由市人民調(diào)解中心結(jié)合實際出臺潛江市人民調(diào)解業(yè)務(wù)檔案管理方法，進一步提高全市人民調(diào)解工作質(zhì)量。
三）完善人民調(diào)解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關(guān)于建立“1+4聯(lián)合接訪聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調(diào)處、指導(dǎo)工作，抓好對基層人民調(diào)解委員會調(diào)處重大疑難案件的指導(dǎo)工作，全面提升辦案水平和辦案質(zhì)量，樹立人民調(diào)解工作品牌形象。三是高標準、高質(zhì)量的辦好《人民調(diào)解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態(tài)，對下傳達黨和政府的相關(guān)方針、政策、交流調(diào)解工作經(jīng)驗，探討調(diào)解工作規(guī)律，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
四）大力宣傳《人民調(diào)解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創(chuàng)新為著力點。充分履職，為社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力法律保證
一）進一步加強社區(qū)矯正工作。討論制定今年社區(qū)矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)班。三是積極探索完善城區(qū)、農(nóng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三種不同區(qū)域的管理模式，培育典型以現(xiàn)場會形式進行推廣。四是加強社區(qū)矯正對象的檔案建設(shè)與管理，完善社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施，積極探索社區(qū)矯正工作的新途徑、新方法，加快矯正對象的轉(zhuǎn)化改造過程。
二）進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三）進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會，會上確定今年工作總體思路、任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門配合，成立專班和專家組，高標準做好全市“六五”普法規(guī)劃的起草送審和討論下發(fā)工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務(wù)，認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織，上下聯(lián)動，46月，以“六五”普法確定的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，高標準完成全市第一期法制宣講員培訓(xùn)和各地二級培訓(xùn)工作。五是認真組織做好“六五”普法統(tǒng)編教材編輯工作。
四）加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動，解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)。積極爭取政策經(jīng)費支持，擴大法律援助受援面，全年料理法律援助案件80件以上，料理法律援助事項1200件左右，不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五）加強法律服務(wù)隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。二是加強督辦，進一步落實《關(guān)于進一步規(guī)范法律服務(wù)工作的意見》加大對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度。三是嚴格制度，認真落實每周一講評機制，進一步引導(dǎo)法律服務(wù)人員不時拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動服務(wù)于經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的各個領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費有明顯增長。四是加強調(diào)研，不時健全基層法律服務(wù)工作者自治自律機制，進一步完善和加強司法行政機關(guān)與行業(yè)自治組織相結(jié)合的管理體制，探索建立基層法律服務(wù)懲戒委員會和風(fēng)險防范基金，及時查處、懲戒違紀違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，盡可能降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
三、以推進公正廉潔執(zhí)法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設(shè)
關(guān)鍵在人。推動司法行政各項工作的新發(fā)展、新突破，事業(yè)成敗。必需努力建設(shè)一支“想干事、能干事、干實事”高素質(zhì)干部隊伍，因此，要結(jié)合本系統(tǒng)的實際，有針對性地抓好隊伍建設(shè)。
一）加強思想政治建設(shè)。以社會主義法治理念為核心，全面加強系統(tǒng)隊伍思想政治建設(shè)。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業(yè)績”讀書演講主題實踐活動，全系統(tǒng)內(nèi)開展包括政策法律法規(guī)、理論、專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)道德紀律等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，保證參學(xué)人員每人學(xué)習(xí)筆記達到一萬字以上，心得體會文章兩篇以上。三是全系統(tǒng)開展崗位練兵活動，推出一批崗位能手和標兵作為本系統(tǒng)學(xué)習(xí)的典范，全系統(tǒng)內(nèi)形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
二）落實黨建責(zé)任制度。健全黨委議事規(guī)則和重大決策機制，健全黨內(nèi)政治生活，落實好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度，提高行政效能。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面加強基層黨的建設(shè)。重點是進一步健全以“”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)生活制度，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)。貫徹落實省委組織部《關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的實施意見》強化措施，建立健全律師行業(yè)黨的組織，發(fā)展壯大律師黨員隊伍，把律師團結(jié)在黨的旗幟下，充分發(fā)揮好律師隊伍促進社會法治進程，維護社會公平正義的重要作用。
三）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。與相關(guān)科室整合的方法，相互協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合查處法律服務(wù)人員違法違紀行為。二是制定法律服務(wù)工作年終考評規(guī)范。打造人才庫，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦機制。三是以素質(zhì)促業(yè)務(wù)，把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，律師隊伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，促進律師事業(yè)健康發(fā)展。
四）深入開展教育培訓(xùn)。年初認真組織，完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務(wù)提供堅強保證
一）進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建活動。對第一批“省級規(guī)范化司法所”實行動態(tài)管理，加強督察指導(dǎo)，切實發(fā)揮省級規(guī)范化所的典型引路作用，力爭年內(nèi)新創(chuàng)建2-3個省級規(guī)范化司法所。三是進一步加強司法所工作經(jīng)費、裝備配備管理工作，確保經(jīng)費、裝備發(fā)揮作用和使用安全。
二）進一步深化經(jīng)費保證體制改革。積極爭取各級黨委、政府及有關(guān)部門的支持，促進司法行政經(jīng)費保證規(guī)范落實到位。二是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)推進創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，完善民主理財和局黨委集體理財制度、堅持政府推銷制度，嚴格工作經(jīng)費保證制度，對各基層法律服務(wù)所繼續(xù)實行季度報賬制度，實行定項目，定標準，做好系統(tǒng)內(nèi)資金保障。
十年以上工作經(jīng)驗|男|36歲（1980年1月12日）
居住地：廣州
電 話：134******（手機）
E-mail：
最近工作[11年]
公 司：XX有限公司
行 業(yè)：律師事務(wù)
職 位：法務(wù)經(jīng)理
最高學(xué)歷
學(xué) 歷：本科
專 業(yè)：文科類
學(xué) 校：中央廣播電視大學(xué)
自我評價
具備多年法律援助工作經(jīng)驗和法務(wù)經(jīng)驗。熟悉訴訟、非訴和仲裁程序性流程，積累下豐富的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗和人際資源。與歌華有線和市府職能部門保持良好合作關(guān)系，具備大型商事談判經(jīng)驗。綜合素質(zhì)比較高，團隊意識強，知識面很廣，具備很強的責(zé)任心和敬業(yè)協(xié)作精神，善于溝通交流協(xié)調(diào)，具備較強的組織管理能力，具有較強的學(xué)習(xí)能力、表達能力和緊急事態(tài)處理能力。
求職意向
到崗時間：一個月之內(nèi)
工作性質(zhì)：全職
希望行業(yè)：律師事務(wù)
目標地點：廣州
期望月薪：面議/月
目標職能：律師/法律顧問
工作經(jīng)驗
2004/6 — 至今：XX有限公司[11年]
所屬行業(yè)： 律師事務(wù)
業(yè)務(wù)部 法務(wù)經(jīng)理
1.負責(zé)合同事宜，包括起草、審閱和動態(tài)管理以及公司各類業(yè)務(wù)立項的營運合同及法律文書；建立公司合同和檔案管理體系。
2.為公司各業(yè)務(wù)部門的立項提供法律咨詢、指導(dǎo)、建議和監(jiān)督。
3.對公司涉案糾紛準備證據(jù)、提供法律支持、接洽法院和仲裁庭并執(zhí)行庭審事宜。
4.執(zhí)行民商事主體公司行為，指導(dǎo)或自行辦理相關(guān)程序性事務(wù)，成本化公司主體股權(quán)、債權(quán)運轉(zhuǎn)；參與投資、融資、并購、重大合作項目，出具項目法律意見書并跟進實施。
5.為公司大型立項活動和大宗進出口貿(mào)易等商事運轉(zhuǎn)進行風(fēng)險評估和后合同跟進。
6.依托計算機專業(yè)的學(xué)識和背景，架構(gòu)本公司自主知識產(chǎn)權(quán)體系以及涉計算機網(wǎng)絡(luò)域名體系。
7. 處理公司日常經(jīng)營中發(fā)生的各類法律問題等。
2003/5 — 2004/5：XX有限公司[1年]
所屬行業(yè)： 網(wǎng)絡(luò)科技
項目部 項目經(jīng)理
1.凝聚團隊，屢創(chuàng)佳績。參與大型行政、法務(wù)和商事談判活動。
2.前期負責(zé)數(shù)據(jù)庫整合維護和市場信息采集，后期兼管合同起草、審核、修訂和動態(tài)管理、知識產(chǎn)權(quán)事宜。
3. 接洽上級部門和市府職能部門，傳達廣電總局日常文件和批示。
教育經(jīng)歷
1998/9— 2002/6 中央廣播電視大學(xué) 文科類 本科
證書
2000/12 大學(xué)英語四級
其中并無律師對檔案查詢的規(guī)定，對律師利用不動產(chǎn)登記資料中的身份問題，不動產(chǎn)登記部門存有疑惑，是否需要提供立案證明才能讓律師直接使用被人的身份更是爭論不已。《不動產(chǎn)登記暫行條例》第三十二條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致不動產(chǎn)登記機構(gòu)對外查詢時慎之又慎，甚至存有“寧可不作為不可亂作為的”想法。
從2015年下半年開始，政法委、最高法等部門出臺了一系列針對律師權(quán)益和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)保障律師申請調(diào)取案件證據(jù)的權(quán)利。山東省高級人民法院等十三部門、北京高院等四部門更是明文下發(fā)通知，要求保障律師相關(guān)查詢的權(quán)利。山東通知第二十五條規(guī)定，律師同時憑下列證件可以向有關(guān)單位調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況：（一）律師執(zhí)業(yè)證書；（二）律師事務(wù)所證明。除上述證件外，有關(guān)單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關(guān)材料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
一、不動產(chǎn)登記資料并非不動產(chǎn)登記簿
《物權(quán)法》第十六、十七條規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機構(gòu)管理。這是我國首次在法律層面提到不動產(chǎn)登記簿，并且明確不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)最高效力的憑證，取代了房產(chǎn)證的地位。不動產(chǎn)登記簿是登記機構(gòu)制作的，是記載不動產(chǎn)權(quán)利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊。
不動產(chǎn)登記資料是權(quán)利人在申請不動產(chǎn)登記時向登記機構(gòu)提交的反映其產(chǎn)權(quán)來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關(guān)材料，可見，登記資料是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯誤的最基礎(chǔ)的證據(jù)材料。不動產(chǎn)登記資料主要是指登記案卷。登記案卷內(nèi)除了當事人向登記機構(gòu)提出的登記申請外，還有當事人提供的各種登記文件資料，以及登記機構(gòu)在核準該項登記時審核過程的記錄以及申請人的一些身份證明資料。
不動產(chǎn)登記簿集中體現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)利狀況，主旨體現(xiàn)物權(quán)公示。設(shè)置不動產(chǎn)登記簿的目的是物權(quán)公示，應(yīng)當允許公開查閱，提供驗證信息后，任何人可以對不動產(chǎn)的自然狀況和權(quán)利狀況以及不動產(chǎn)是否設(shè)定抵押和地役權(quán)等情況進行查閱。不動產(chǎn)登記資料中有一些涉及當事人個人隱私的內(nèi)容，諸如婚姻、收養(yǎng)、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。因此，建立不動產(chǎn)登記簿后，交易人欲知悉不動產(chǎn)權(quán)利狀況，通過查詢不動產(chǎn)登記簿即可，無須查詢登記資料。
不動產(chǎn)登記簿是不動產(chǎn)登記資料內(nèi)容的集中體現(xiàn)，源于登記資料，但又不是簡單的登記資料的復(fù)制匯總，而是經(jīng)過登記機構(gòu)審核制作后，旨在體現(xiàn)不動產(chǎn)的權(quán)屬和權(quán)利狀況，并且對個人隱私內(nèi)容進行了選擇性屏蔽，不動產(chǎn)登記資料則是全部的不動產(chǎn)登記信息。兩者在查詢方面有明顯區(qū)別，登記資料的查詢要比不動產(chǎn)登記簿嚴格很多。以前的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》和現(xiàn)在的《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》都要求，登記資料的查詢者必須是所有權(quán)人或利害關(guān)系人或辦法明確規(guī)定的相關(guān)部門。
二、法律法規(guī)對不動產(chǎn)登記查詢的相關(guān)內(nèi)容
《檔案法》第二十條規(guī)定，中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。《律師法》第三十五條規(guī)定，根據(jù)案情的需要律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。《物權(quán)法》第十八條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當提供。
三、《實施細則》出臺前房屋登記資料的查詢情況
不動產(chǎn)登記查詢中，涉及房屋查詢的約占律師查詢需求的八成以上，《實施細則》出臺前，房屋登記資料和登記簿查詢的相關(guān)規(guī)定對不動產(chǎn)登記查詢有很深的影響意義。
《房產(chǎn)登記簿管理試行辦法》第十四條規(guī)定，個人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人提供身份證明材料、利害關(guān)系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關(guān)系人的材料等，可以查詢、復(fù)制該不動產(chǎn)登記簿上的相關(guān)信息。《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第八條、第十條對哪些部門可以查詢原始資料進行了范圍明確，同時規(guī)定可以委托他人查詢原始登記憑證，第十一條對非本人查詢進行了范圍限制，仲裁、訴訟案件的當事人應(yīng)當提交仲裁機構(gòu)或者審判機關(guān)受理案件的證明，受理的案件須與當事人所申請查詢的事項直接相關(guān)；委托查詢的，除按上述規(guī)定提交材料外，受托人還應(yīng)當提交載明查詢事項的授權(quán)委托書和本人身份證明。
四、律師查詢時也應(yīng)嚴格區(qū)分不動產(chǎn)登記資料和登記簿
首先，要區(qū)別律師的身份，如果是所有權(quán)人的人，可以查詢所有權(quán)人的任何不動產(chǎn)登記資料。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我市律師業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、工作重點
重點對律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)律師事務(wù)所開展專項治理工作，市司法局副局長任組長，市法律援助中心主任、公律科科長、政工科科員、公律科科員為成員。局公律科具體負責(zé)組織、督導(dǎo)和檢查工作，協(xié)調(diào)全市律師行業(yè)專項治理工作有關(guān)事宜，指導(dǎo)各律師事務(wù)所在律師隊伍中開展律師行業(yè)專項治理工作，向上級主管部門報告律師行業(yè)專項治理工作信息和工作總結(jié)，宣傳報道專項治理工作中的典型事跡。
各律師事務(wù)所主任專門負責(zé)組織本所專項治理工作，并指定1名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)向局公律科隨時報告工作信息。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（2012年1月7日至14日）
根據(jù)市司法局的部署要求，成立市律師行業(yè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《市律師行業(yè)專項治理工作實施方案》，召開全市律師事務(wù)所主任工作會議，對開展律師行業(yè)專項治理工作進行動員部署。各律師事務(wù)所要結(jié)合各自實際制定本所的具體落實方案，召開全所律師和工作人員會議進行專題動員部署。各律師事務(wù)所要及時制定本所開展律師行業(yè)專項治理實施方案，于1月20日前報局公律科。
（二）自查自糾階段（2012年1月15日至2月28日）
自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會議或合伙人會議對本所進行自查自糾，認真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動、教育管理等各項工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時，各所應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題于2月28日前報局公律科。
律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點內(nèi)容進行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項制度是否落實，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對律師的執(zhí)業(yè)活動是否做到隨時跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營活動，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。
（三）集中整治階段（2012年3月1日至7月30日）
對律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動等律師工作進行深入分析，全面梳理，查找存在的突出問題，集中力量進行整治。我局將采取組織律師管理人員到律師事務(wù)所進行實地檢查、考核等方式，監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所對自查出來的問題進行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實際問題；通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項管理制度的建立與落實情況。集中力量、集中時間查處投訴舉報律師和律師事務(wù)所違法執(zhí)業(yè)案件。
市局擬將集中全市律師管理科長分組到全市13個法院抽查部分屬于律師辦理歸檔的案卷，對全市律師執(zhí)業(yè)再進行一次專項檢查，堅決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當事人利益的行為，同時，對查處的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題進行通報。
（四）建章立制階段（2012年8月1日至9月16日）
各律師事務(wù)所針對存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。我局將根據(jù)司法部、省司法廳、市局《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見》的要求，制定完善我市律師管理制度和措施。
（五）檢查總結(jié)階段（2012年9月17日至10月15日）
各律師事務(wù)所對本所開展專項治理工作進行總結(jié)，總結(jié)報告于2012年9月30日前報局公律科。局公律科將我市律師行業(yè)開展專項治理工作總結(jié)報告于10月15日前報市司法局。
四、工作要求
認真做好全市律師行業(yè)專項治理工作，是今明兩年司法行政機關(guān)的一項重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動取得實效。
（一）統(tǒng)一思想,提高認識。開展全市律師行業(yè)專項治理工作，有利于增強廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識，提高依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機制，促進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場規(guī)范、有序。各律師事務(wù)所要高度重視，深刻認識開展全市律師行業(yè)專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強抓好律師行業(yè)專項治理工作的責(zé)任感和使命感。
