時(shí)間：2023-06-06 09:01:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、20__年1—5月份工作情況
1、汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作：3月7日與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一同對(duì)我縣白地鎮(zhèn)、版書鄉(xiāng)、俞村鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月16日與蕪湖第二水文地質(zhì)隊(duì)一同對(duì)我縣版書鄉(xiāng)、孫村鄉(xiāng)、云樂鄉(xiāng)3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。5月9日連續(xù)幾天雨水天氣，電話通知重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)注意地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。2、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓工作：與版書鄉(xiāng)政府一起做好白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)安置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查，按戶照相、攝像、登記造冊(cè)等，于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳，版書鄉(xiāng)政府對(duì)搬遷避讓對(duì)象進(jìn)行了公示。5月16日省廳安排省地質(zhì)調(diào)查院對(duì)搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位全部參加了會(huì)議，聽取了國(guó)土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
3、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制工作：5月初，在汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上編制了《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。《方案》將我縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按縣、鄉(xiāng)、村層層分解到責(zé)任單位、責(zé)任人，提出了具體防治措施，公布了監(jiān)測(cè)人、值班人員的聯(lián)系電話及報(bào)警號(hào)碼，同時(shí)繼續(xù)實(shí)行重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣局領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制度。
4、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、實(shí)施工作：在省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力下，我縣20__—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評(píng)審，并于今年5月經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
5、縣局應(yīng)急工作情況：為做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)會(huì)議，貫徹落實(shí)市局地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，落實(shí)了汛期雙休日地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，要求值班人員要嚴(yán)守崗位，不得擅自離崗，遇有大雨暴雨或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，全體干部必須全力以赴，服從統(tǒng)一調(diào)度。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案編制、落實(shí)情況：目前，蔡家橋鎮(zhèn)、俞村鄉(xiāng)根據(jù)《20__年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求，已編制了轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案，明確了報(bào)警信號(hào)和轉(zhuǎn)移路線。
7、縣委、縣政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，于20__年5月17日召開了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)及工作重點(diǎn)、做好20__年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的幾點(diǎn)具體要求。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《20__年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。
8、對(duì)17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人逐一核實(shí)，對(duì)部分監(jiān)測(cè)人進(jìn)行了更換。
二、下一步工作安排
1、組織開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查、汛后地質(zhì)災(zāi)害防治總結(jié)工作。近期對(duì)縣17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情進(jìn)行一次摸底調(diào)查，主要查有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，原地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情是否發(fā)生變化，各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案是否健全，各項(xiàng)防災(zāi)措施是否完善，監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)是否建立和健全，信息渠道是否暢通，有關(guān)防治責(zé)任是否落實(shí)到位，結(jié)合礦山次生地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行巡查，在汛前、汛期、汛后邀請(qǐng)上級(jí)主管部門和專業(yè)性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)勘查指導(dǎo)防治工作。
2、對(duì)全縣17個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和記錄，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在汛期保證網(wǎng)絡(luò)的通訊暢通，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，并注意做好記錄工作。同時(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作，發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾發(fā)現(xiàn)、報(bào)告新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
3、針對(duì)去年臺(tái)風(fēng)次數(shù)較多的現(xiàn)象，今年我們將繼續(xù)與氣象等部門搞好協(xié)作，完善預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，做好崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳力度，建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，汛期通過廣播電視、電話、短信等多種形式提醒廣大干部群眾密切關(guān)注并防治地質(zhì)災(zāi)害。
4、對(duì)于白楊嶺村民組搬遷項(xiàng)目，積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)匕鏁l(xiāng)政府，切實(shí)履行本部門職責(zé)，確保完成今年的搬遷避讓任務(wù)。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境特征和工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度，結(jié)合歷年汛期氣象資料，預(yù)測(cè)我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5-10月。7-10月為汛期，當(dāng)連續(xù)大雨3天以上時(shí)，引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
縣地勢(shì)相對(duì)平緩，強(qiáng)降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少，地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)育，地質(zhì)災(zāi)害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造的影響，縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強(qiáng)降水時(shí)，西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村，將會(huì)發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)段
根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動(dòng)等情況及危害性，選擇以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：
1滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。各采石廠和露天煤礦開采區(qū)為滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。汛期前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
2地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。西大窯和紅沙崗礦區(qū)為地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生地面塌陷災(zāi)害的采空區(qū)要?jiǎng)澏ǚ秶O(shè)立警示標(biāo)志，開展監(jiān)測(cè)。
3泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。要加強(qiáng)汛期降水監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要采取有效措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范時(shí)段
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期。
一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我縣的降水特點(diǎn)，確定7-9月為泥石流的主要防范期。
二）滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn)，確定79月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，全年防范。
三）地面塌陷。縣已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，全年防范。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治要求
一）災(zāi)情速報(bào)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?yàn)?zāi)情時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要立即采取相應(yīng)避讓措施，并在1小時(shí)內(nèi)分別向縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部和縣國(guó)土資源局上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡及采取的防災(zāi)措施。縣國(guó)土資源局應(yīng)第一時(shí)間內(nèi)向縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告，及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
二）搶險(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所在繼續(xù)監(jiān)測(cè)有可能再次出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害的同時(shí)，要立即組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶險(xiǎn)自救。縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位在接到災(zāi)情報(bào)告后，根據(jù)災(zāi)情立即啟動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)防治工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專人負(fù)責(zé)制，科學(xué)編制年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要從以人為本、維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》各項(xiàng)規(guī)定，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各基層國(guó)土所要推行地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”工作，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)單評(píng)估到位，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員聯(lián)系到位，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳材料和防災(zāi)明白卡發(fā)放到位，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和人員到位，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二）精心組織，加強(qiáng)汛期巡查排查。
要繼續(xù)堅(jiān)持汛前巡查、汛期排查、重點(diǎn)核查制度，及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)將其納入監(jiān)控預(yù)警范圍，落實(shí)防災(zāi)工作措施，切實(shí)避免突發(fā)災(zāi)害造成重大損失。汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、重要工程等進(jìn)行巡查。對(duì)納入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)嚴(yán)密觀測(cè)，不僅要逐點(diǎn)查看隱患點(diǎn)變化情況，還要檢查隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)避險(xiǎn)措施的落實(shí)等情況。對(duì)人工建設(shè)活動(dòng)形成的地面切坡，按照“誰破壞，誰負(fù)責(zé)”原則，督促業(yè)主依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)，維護(hù)好邊坡，防止和減少人為工程活動(dòng)造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；對(duì)建設(shè)工程可能遭受、引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的必須按照“三同時(shí)”地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收）原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害的形成或發(fā)生。通過巡查工作，不斷細(xì)化防災(zāi)預(yù)案，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展扎實(shí)有效。
三）落實(shí)預(yù)案，抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)（隱患）點(diǎn)防治預(yù)案，按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)農(nóng)戶”要求，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定防治預(yù)案，全面落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等防治措施，連同防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，一并發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中；交通、水務(wù)、建設(shè)、教育等部門根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案，分別制定交通干線、水利設(shè)施、市政設(shè)施以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方案，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，制定本礦區(qū)防治方案，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（礦）組（點(diǎn)）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域，要確定專門人員，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警；要把日常巡查與重點(diǎn)防范跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)合起來，日常巡查每季不少于1次，重點(diǎn)防范期巡查每周不少于1次，暴雨時(shí)期實(shí)行晝夜24小時(shí)監(jiān)測(cè)，并做好監(jiān)測(cè)記錄；實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)鄉(xiāng)村基層干部變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人，并加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn)，確保基層防災(zāi)工作有人管，應(yīng)急搶險(xiǎn)措施能落實(shí)。要開展以機(jī)構(gòu)、人員、預(yù)案、監(jiān)測(cè)、經(jīng)費(fèi)保障等為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人，提高群測(cè)群防效率和水平。
五）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)。
要加大力度，采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員、隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法和防治知識(shí)，使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。通過向防災(zāi)責(zé)任單位發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人，讓群眾了解防災(zāi)監(jiān)測(cè)人電話、預(yù)警信號(hào)、避災(zāi)撤離線路等。各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志，提高過往群眾的警惕性和防范意識(shí)。
六）完善制度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力
按照《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國(guó)土所要進(jìn)一步完善汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、汛前檢查、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、妥善處置等制度，制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)（段）和隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案，明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法，并落實(shí)到單位和人戶，做到應(yīng)急工作責(zé)任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍，保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情，能及時(shí)有效進(jìn)行判斷，迅速做好應(yīng)急處置。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)查，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。
七）密切協(xié)作，形成抗災(zāi)防災(zāi)合力。
國(guó)土、發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、教育、氣象、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，切實(shí)做好城市、公路沿線、學(xué)校、旅游區(qū)、礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。國(guó)土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能；發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理；建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理，及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違法違章建設(shè)；交通部門要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治；水利部門負(fù)責(zé)水庫(kù)（壩、渠）等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作；教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)及治理工作，并將地質(zhì)災(zāi)害防治科普德育列入中小學(xué)生安全常識(shí)教育內(nèi)容；安全生產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(kù)（壩）安全檢查；氣象部門要做好氣象信息的收集，會(huì)同國(guó)土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
一、全區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害，截止20*年*月底，全區(qū)共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)18處，其中滑坡1*處，泥石流*處。
20*年，全區(qū)共發(fā)生小型滑坡（崩塌）3處，都發(fā)生在云臺(tái)地區(qū)。從規(guī)模上看，均屬小型，由于地方人民政府和各相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作，地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。同時(shí)，我區(qū)20*年還在云臺(tái)鄉(xiāng)漁灣村開始新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個(gè)，目前正在建設(shè)當(dāng)中。
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下：
1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺(tái)靠山一線。
2、采空區(qū)地面塌陷。主要分布在*磷礦區(qū)，是由地下開采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊，或在景區(qū)范圍，對(duì)附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)存在18個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。滑坡、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
1、防治重點(diǎn)地區(qū)
一是花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺(tái)山，這3個(gè)地區(qū)在汛前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。*磷礦以防地面塌陷、淹井為重點(diǎn)。
各地應(yīng)立即對(duì)各種隱患及防范措施進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，劃出危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，同時(shí)要有計(jì)劃地采取有效措施，徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)
經(jīng)調(diào)查和核實(shí)，我區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處（附表），被劃入省市重點(diǎn)的為3處，各地要突出重點(diǎn)，同時(shí)要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，建立檔案，公布于眾，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3、重點(diǎn)防范期
根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，區(qū)域降雨特點(diǎn)、趨勢(shì)和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、發(fā)展情況分析，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個(gè)月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，部署本地區(qū)的各項(xiàng)防治應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解、落實(shí)責(zé)任人，做好組織協(xié)調(diào)，對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）及重點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撤離方案，各相關(guān)部門要按照職責(zé)，制定切實(shí)可行的方案，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
（二）完善制度，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)速報(bào)工作
各地要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，防患于未然，要建立、健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真開展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)等制度，進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任制。
（三）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針
我區(qū)的重點(diǎn)災(zāi)種仍為滑坡與崩塌，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患，盡快提前采取多種方法有針對(duì)性地進(jìn)行處理，各地已制定險(xiǎn)區(qū)搬遷計(jì)劃的要盡快組織實(shí)施，在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。
要根據(jù)要求，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核發(fā)明白卡，劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)區(qū)；對(duì)已圈定危險(xiǎn)區(qū)的，要設(shè)立警示標(biāo)志，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，要抓緊在汛期前落實(shí)防治措施，在汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。對(duì)井下開采礦山，要提前搶修好防排設(shè)施，保持汛期各排水中段防排設(shè)施和尾礦壩排洪設(shè)施萬無一失。
（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行修路、建房、開礦等工程建設(shè)活動(dòng)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害。
一、防治重點(diǎn)
屬宜黃—地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，縣地處贛中南低山丘陵地帶。雨量多、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)面積大，突發(fā)性、群發(fā)性強(qiáng)。根據(jù)《省縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃效果演講》縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)點(diǎn)為：
（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)
1縣境南部的夏造、枧頭—順峰和縣境西北部的潞田—高陂。
切坡建房現(xiàn)象普遍，該區(qū)村宅多沿山坡腳地帶分布。地形起伏大，滑坡、崩塌在雨季頻繁發(fā)生。
2枧頭鎮(zhèn)蕉源—寨下、鄉(xiāng)月形—黃塘。
3采石場(chǎng)和礦區(qū)尾砂壩、新建和改擴(kuò)建公路邊坡、水庫(kù)（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等可能發(fā)生滑坡崩塌地段應(yīng)為加強(qiáng)防范區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)點(diǎn)
1全縣需要重點(diǎn)防護(hù)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12個(gè)。具置防護(hù)措施見附表。
⑴鄉(xiāng)滑坡隱患點(diǎn)。此滑坡隱患點(diǎn)房后山坡為陡坡。斜坡上覆蓋一層厚3米的碎石土，結(jié)構(gòu)松散—稍密；山坡上發(fā)育三條環(huán)狀拉張裂縫，裂寬1050厘米，深30300厘米，縫長(zhǎng)累計(jì)150米，存在易滑體1201503m3強(qiáng)降雨可誘發(fā)滑坡。
⑵鎮(zhèn)滑坡隱患點(diǎn)。此滑坡隱患點(diǎn)房后山坡為陡坡。人工切坡高12米，坡度82度；斜坡上部覆蓋一層厚3米的碎石土，結(jié)構(gòu)松散—稍密，下部花崗巖強(qiáng)風(fēng)化厚達(dá)11米，呈稍密狀，存在易滑體14503m3強(qiáng)降雨可誘發(fā)滑坡。
⑶鎮(zhèn)下組滑坡隱患點(diǎn)。此滑坡隱患點(diǎn)房后山坡為陡斜坡。坡度40度，表部覆蓋一層厚度2米左右的碎石土，結(jié)構(gòu)松散；斜坡上發(fā)育一條長(zhǎng)達(dá)80米，裂深2米左右的拉裂縫，坡上存在易滑體80702m3強(qiáng)降雨時(shí)可誘發(fā)滑坡，危害范圍110120m2
⑷鎮(zhèn)村橋頭滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡隱患點(diǎn)房后斜坡坡度37度。山坡上部發(fā)育一拉裂縫，縫長(zhǎng)35米，縫寬130厘米，走向230度。存在易滑體，總體積4200m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡。
⑸鎮(zhèn)村寺背組滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡隱患點(diǎn)房后斜坡坡度38度。斜坡上還發(fā)育有拉裂縫，斜坡表部含礫粘土厚12米，結(jié)構(gòu)松散，存在易滑體，總體積2700m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡，威脅范圍80100m2
⑹村面滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡隱患點(diǎn)房后斜坡坡度38度。斜坡表部殘坡積碎石土厚0.52米，結(jié)構(gòu)松散，斜坡上存在易滑體900m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡。
⑺坑村滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡隱患點(diǎn)房后斜坡高陡。坡度40度，斜坡表部碎石土厚2.5米，結(jié)構(gòu)松散，斜坡上存在易滑體，總體積2025m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡。
⑻鎮(zhèn)村喇叭口組五江口滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡隱患點(diǎn)房后斜坡坡度30度。斜坡表部殘坡積碎石土厚0.51.5米，結(jié)構(gòu)松散，斜坡上存在六塊易滑體，總體積676.5m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡。
⑼鄉(xiāng)村小學(xué)滑坡隱患點(diǎn)。該小學(xué)校舍后斜坡坡度28度。斜坡表層為厚約8米的花崗巖強(qiáng)風(fēng)化砂土層。存在易災(zāi)體，體積2520m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡。
⑽村滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡隱患點(diǎn)房后斜坡坡度35度。斜坡表部殘坡積碎石土厚約3米，結(jié)構(gòu)松散，滑坡后緣可見拉張裂縫，裂縫呈弧形，長(zhǎng)約20米，現(xiàn)大多被泥土填充。存在易滑體，其體積為2700m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡。
⑾鎮(zhèn)村一組乃排滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡隱患點(diǎn)房后斜坡坡高20米。呈半圓形，縫長(zhǎng)100米左右，寬0.250.4厘米，斜坡表部覆蓋一層含礫粘土土層厚0.51.5米，結(jié)構(gòu)松散，坡上存在易災(zāi)體，總體積4200m3強(qiáng)降雨易誘發(fā)滑坡，威脅范圍120170m2
⑿村滑坡隱患點(diǎn)。此滑坡后緣表示為一條長(zhǎng)120米弧形裂縫。縫深100-120厘米，滑坡體土體較松散，潛在規(guī)模7000立方米，如遇連續(xù)降雨或暴雨，有可能引發(fā)滑坡。
2全縣各切坡建房點(diǎn)。
其分布地點(diǎn)及防治措施見附表。3一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)498個(gè)。
（三）重點(diǎn)防范期
暴雨級(jí)以上的強(qiáng)降雨主要發(fā)生在5-8月。集中降水時(shí)段，汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。縣汛期一般發(fā)生在3-9月。當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水100毫米以上時(shí)，出現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害機(jī)率較大；當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200毫米或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)）降水150毫米以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將有可能發(fā)生，以上時(shí)段為重要時(shí)段，應(yīng)密切關(guān)注，注意防范。
二、防治措施
（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)點(diǎn)和重點(diǎn)防御區(qū)段。并落實(shí)好預(yù)防責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，建立定期監(jiān)測(cè)記錄臺(tái)帳；與工程設(shè)施直接相關(guān)的由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)期間如發(fā)生重要變異情況，應(yīng)按速報(bào)要求及時(shí)上報(bào)，果斷處置。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和縣直有關(guān)單位要加強(qiáng)汛期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)防御點(diǎn)的巡視檢查工作。重點(diǎn)位置、重點(diǎn)區(qū)段、重要時(shí)段要加密巡視。巡查各主要災(zāi)害點(diǎn)是否進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，否登記、建卡，否明確了監(jiān)測(cè)責(zé)任單位和責(zé)任人，否制定了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方式和防災(zāi)避災(zāi)措施，群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等。巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，并將巡查情況及時(shí)報(bào)市主管部門和縣人民政府，同時(shí)抄報(bào)縣國(guó)土資源局。
（三）嚴(yán)格控制切坡建房。
（四）密切監(jiān)視住宅后山坡或人工切坡中上部的潛在易災(zāi)體（土體）變形跡象。應(yīng)實(shí)施疏散撤離室內(nèi)人員的緊急防范措施。
（五）對(duì)已發(fā)生塌陷或已出現(xiàn)地面裂縫等需要躲避搬遷的村宅。應(yīng)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，同時(shí)采取汛期遷居措施。監(jiān)視時(shí)，對(duì)采空區(qū)地面塌陷、地面裂縫等應(yīng)密切注意其形跡的發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，做好防護(hù)工作。
（六）對(duì)已出現(xiàn)塌陷形跡的農(nóng)田、山地。
（七）地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降雨關(guān)系密切。當(dāng)出現(xiàn)繼續(xù)大雨或暴雨時(shí)應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范。大雪過后，雪水融化，也應(yīng)注意防范地質(zhì)災(zāi)害造成損失和傷亡。
（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作。把轄區(qū)內(nèi)的地災(zāi)點(diǎn)通知到村、組、戶，做到早知情、早預(yù)防。
（九）做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要制定《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并及時(shí)抄報(bào)縣國(guó)土資源局。若一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。組織干部群眾進(jìn)行自救、互救，安排和疏散災(zāi)民，維護(hù)社會(huì)安寧。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)為轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人。其它有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為做好管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定外地防治方案，方案要明確防治重點(diǎn)，指明村級(jí)行政首長(zhǎng)為該村地質(zhì)災(zāi)害防治的行政負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，并提出具體的防范措施。
讓地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)走進(jìn)農(nóng)村每村每戶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高全縣廣大干部職工和人民群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防御能力和群測(cè)群防水平，減少地質(zhì)災(zāi)害特別是人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，努力減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所造成的損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒介功效，采取集中培訓(xùn)和定點(diǎn)科學(xué)普及相結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大宣傳面和知曉率，增強(qiáng)群眾地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)的能力和意識(shí)，切實(shí)保護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。貫徹預(yù)防為主,預(yù)防與治理相結(jié)合；普及專業(yè)防治與群測(cè)群防相結(jié)合；綜合防治--工程措施與非工程措施相結(jié)合,防、抗、救相結(jié)合；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,分步實(shí)施,區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；防治地質(zhì)災(zāi)害與防治其他自然災(zāi)害相結(jié)合；防治地質(zhì)災(zāi)害與流域綜合治理以及資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；防治地質(zhì)災(zāi)害與城市發(fā)展、資源開發(fā)以及脫貧工程相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害防治原則是規(guī)劃、部署和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想,對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害防治效果具有至關(guān)重要的作用。
全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大群眾和正在我縣進(jìn)行工程建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員等均為今年地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳對(duì)象。
培訓(xùn)及科學(xué)普及內(nèi)容以地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)基本常識(shí)為主，在具體的宣傳培訓(xùn)過程中，可根據(jù)不同的宣傳培訓(xùn)對(duì)象、不同的宣傳培訓(xùn)地區(qū)給予分類指導(dǎo)。具體內(nèi)容主要有五大類：
（一）在汛期和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)時(shí)段，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和險(xiǎn)情巡查的方式和方法；
（二）制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案要點(diǎn)，臨災(zāi)時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施預(yù)案的注意事項(xiàng)；
（三）組織建立群測(cè)群防體系相關(guān)規(guī)定和要求，指導(dǎo)群測(cè)群防工作的要點(diǎn)和方法；
（四）工程建設(shè)和礦山開采活動(dòng)中有效避免產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的方式和方法；
（五）識(shí)災(zāi)、避險(xiǎn)，山區(qū)農(nóng)村房屋選址、建設(shè)中預(yù)防人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的要點(diǎn)（不當(dāng)選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等）；
按照實(shí)施方案要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)及科學(xué)普及的組織協(xié)調(diào)工作。
（一）負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)及科學(xué)普及計(jì)劃；
（二）按照計(jì)劃安排通知組織相關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人員參加培訓(xùn)及科學(xué)普及工作；
（三）做好培訓(xùn)及科學(xué)普及技術(shù)單位的后勤保障工作，確保宣傳培訓(xùn)工作順利完成。
（一）采取集中授課與點(diǎn)位實(shí)地講解相結(jié)合的方式，主要以舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放培訓(xùn)資料、宣傳講解和現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式進(jìn)行。
（二）根據(jù)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治特點(diǎn)，邀請(qǐng)新聞媒體單位在縣城廣場(chǎng)開展全方位、多角度、寬領(lǐng)域的宣傳報(bào)道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織進(jìn)行宣傳時(shí)可采取在農(nóng)村趕集時(shí)以橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。
（三）縣國(guó)土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查工作中，通過不定期不定點(diǎn)的巡回宣講，對(duì)群測(cè)群防員、受威脅群眾進(jìn)行培訓(xùn)及科學(xué)普及。
（一）強(qiáng)化培訓(xùn)及科學(xué)普及引導(dǎo)
充分利用廣播電視和報(bào)刊等新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度，做到“報(bào)紙有文章，電視有圖像，廣播有聲音”。縣國(guó)土資源局和涉及重點(diǎn)培訓(xùn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過張貼宣傳畫，印發(fā)宣傳單等方式，配合宣講團(tuán)做好系列培訓(xùn)及科學(xué)普及工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
一、2014年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
我區(qū)系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急帶巖層傾角大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街許多地方起伏較大，巖層穩(wěn)定性較差，易發(fā)生山體滑坡和危石崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，就其誘發(fā)因素多為降雨量集中、持久或人為活動(dòng)不當(dāng)。根據(jù)氣象部門2014年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)：我區(qū)2014年總降水量比2012年偏少，與多年同期平均值基本持平，為750mm左右；汛期旱澇交錯(cuò)，有中等強(qiáng)度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨時(shí)間為5—9月，預(yù)計(jì)5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個(gè)月為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時(shí)段。
二、2014年地質(zhì)災(zāi)害防御重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防御區(qū)域
1.黃桷坡斷裂帶：
2.河谷岸邊陡坡帶：
3.巖層穩(wěn)定差易滑坡地帶：
（二）重點(diǎn)防災(zāi)點(diǎn)
2014年汛前地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)排查出的36個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
（三）重點(diǎn)防御時(shí)間
1.春、秋綿雨期。綿雨季節(jié)，雨水長(zhǎng)期浸潤(rùn)巖土或沿巖石裂隙滲透，易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。
2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發(fā)，容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。
三、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防范工作，區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局），辦公室主任由鐘向林同志兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級(jí)相關(guān)部門要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治人員，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使防災(zāi)工作真正落到實(shí)處。
1.區(qū)發(fā)改局
（1）負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
（2）對(duì)選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。
2.區(qū)教育局
（1）組織排查學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，并對(duì)威脅學(xué)校安全的地質(zhì)（隱患）點(diǎn)落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。
（2）負(fù)責(zé)督促各學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的治理工作，普及中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)。
3.區(qū)財(cái)政局
（1）負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定額度的專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立和維護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查設(shè)計(jì)和工程治理等。
（2）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
4.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局
（1）負(fù)責(zé)對(duì)因建設(shè)而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進(jìn)行監(jiān)督管理。
（2）組織開展因工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的排查、監(jiān)測(cè)。
（3）制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急排危方案并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)治理工程竣工驗(yàn)收工作。
（4）指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)房屋開發(fā)、建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)工作中開展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（5）評(píng)估、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的危房情況。
5.區(qū)交通運(yùn)輸局
（1）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理；負(fù)責(zé)全區(qū)縣道及以上公路沿線及兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，落實(shí)險(xiǎn)情排查、巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施，檢查與維護(hù)危險(xiǎn)路段安全標(biāo)志，督促公路部門有關(guān)單位加強(qiáng)巡查排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路安全隱患，并立即采取有效防范措施。
（2）督促因公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。
6.區(qū)水務(wù)局
（1）及時(shí)向區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土資源等有關(guān)部門提供汛情、水情、雨情等實(shí)時(shí)信息，并向公眾提供相關(guān)信息。
（2）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查；負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)、巡查，并采取有效防范措施。
（3）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理。督促因水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。
7.區(qū)安監(jiān)局
督促礦山企業(yè)安全開采、科學(xué)堆放尾礦，防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，落實(shí)安全防范責(zé)任人和措施。
8.區(qū)國(guó)土資源局
（1）負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
（2）組織編寫區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
（3）組織相關(guān)部門在汛期期間進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督做好汛期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警工作。
（4）對(duì)較大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
（5）組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。
（6）指導(dǎo)群測(cè)群防，組織監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)，核準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。
9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處
（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作,健全鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)防治責(zé)任。
（2）組織基層群眾及相關(guān)單位認(rèn)真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監(jiān)測(cè)管理工作，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)要及時(shí)設(shè)立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出現(xiàn)異常情況立即按速報(bào)制度規(guī)定程序上報(bào)，并迅速撤離可能遭受災(zāi)害的人員和重要物資。
（3）負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的單獨(dú)防災(zāi)預(yù)案，并安排專人定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，按時(shí)報(bào)告。同時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到監(jiān)測(cè)責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。由監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾宣傳避險(xiǎn)常識(shí)，告之報(bào)警信號(hào)、受災(zāi)時(shí)撤離路線、疏散順序和避險(xiǎn)安置點(diǎn)，并向當(dāng)?shù)厝罕姽尽?/p>
（4）臨災(zāi)時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)、救助的部署和協(xié)調(diào)工作，組織受災(zāi)群眾的避險(xiǎn)安置和搬遷工作。
（5）負(fù)責(zé)治理轄區(qū)內(nèi)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害。
（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、隱患點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。
（7）組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。
10.其它各有關(guān)部門：
（1）按照各自職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（2）服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。
（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情時(shí)，各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急工作。
（二）強(qiáng)化措施，確保安全
1.“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”是地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，編制完善本轄區(qū)、本部門的防災(zāi)預(yù)案，建立汛期24小時(shí)值班制度，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報(bào)制度。
一、工作目標(biāo)
通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制體制，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）有組織：區(qū)人民政府成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
（二）有經(jīng)費(fèi)：每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)、受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
（三）有方案：編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并組織實(shí)施。
（四）有預(yù)案：編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)?shù)卣虿块T編制當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。
（五）有制度：有地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度等規(guī)范性文件，有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
（六）有宣傳：在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，有地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作計(jì)劃和工作總結(jié)。
（七）有預(yù)報(bào)：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)監(jiān)測(cè)人員有手段發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
（八）有監(jiān)測(cè)：對(duì)已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和行政責(zé)任人，有完整的監(jiān)測(cè)記錄，發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及國(guó)土資源部門有負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員。
（九）有手段：在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器等，監(jiān)測(cè)人員配備有簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
（十）有警示：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫，地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時(shí)，群眾能及時(shí)得到預(yù)警信息。
三、工作部署
（一）準(zhǔn)備階段
1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員大會(huì)，研究部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
2.收集有關(guān)資料，對(duì)照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快確定需要補(bǔ)充完善的資料。
（二）建設(shè)階段
認(rèn)真對(duì)照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
（三）自查和資料申報(bào)資料編制階段
按照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一查找工作中的不足，及時(shí)解決存在問題，完成資料的匯總。
（四）申報(bào)及迎檢階段
編制裝訂完成“十有縣”建設(shè)資料，迎接省市檢查。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)、街和區(qū)直有關(guān)工作部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作完成，迎接驗(yàn)收。
一、2006年上半年工作總結(jié)
（一）礦業(yè)權(quán)管理工作情況
1、探礦權(quán)管理
對(duì)我縣1宗探礦權(quán)申請(qǐng)(省地質(zhì)調(diào)查院申請(qǐng)的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預(yù)查)進(jìn)行了認(rèn)真審查，并將審查情況書面上報(bào)市國(guó)土局和省國(guó)土資源廳。
2、采礦權(quán)管理
上半年以來，我股室共受理采礦權(quán)申請(qǐng)10件，其中申請(qǐng)采礦登記1件，延續(xù)采礦登記3件，變更采礦登記6件。收取采礦權(quán)價(jià)款44.954萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)3800元。組織礦山企業(yè)填報(bào)2005年度采礦權(quán)人年度報(bào)告及檢查表，做好2005年度采礦許可證年檢準(zhǔn)備工作。
（二）整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國(guó)土資[2005]171號(hào)）文件要求，制定了《關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（旌國(guó)土資[2005]99號(hào)）下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，成立了組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位，認(rèn)真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報(bào)市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施，同時(shí)制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，對(duì)有關(guān)礦山進(jìn)行了資源整合：去年12月對(duì)版書鄉(xiāng)龍川石英礦進(jìn)行了資源整合，組建了龍川礦業(yè)有限公司；今年3月將炮臺(tái)橋普通石料礦區(qū)三家采石場(chǎng)整合為一家；鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦，5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并，促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究，成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)組（政辦秘[2005]56號(hào)），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、商業(yè)局等部門為成員單位，各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡(luò)員。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并將答復(fù)意見送交村民組長(zhǎng)。
5、6月份對(duì)蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進(jìn)行了調(diào)查處理；對(duì)黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為，下發(fā)通知限期辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對(duì)清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為，已通知公安、安監(jiān)部門停止供應(yīng)火工品，并進(jìn)行查處。迎接了市整規(guī)辦對(duì)我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于認(rèn)真做好2006年礦山安全管理工作的通知》（皖國(guó)土資[2006]106號(hào)）文件精神，于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動(dòng)局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報(bào)市國(guó)土局。
（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動(dòng)，3月中旬至3月下旬對(duì)全縣26家礦山企業(yè)進(jìn)行了一次全面排查，發(fā)放省、市有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份，通過宣傳，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
2、根據(jù)縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。6月11日在縣城梓山廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳材料200余份；制作了kt式寫真宣傳展板；在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗，有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
（四）全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2005]79號(hào)）文件要求，結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，認(rèn)真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查，并將檢查情況報(bào)縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場(chǎng)就采石場(chǎng)高架頭處理一事現(xiàn)場(chǎng)辦公。
3、“五一”長(zhǎng)假之前，根據(jù)縣安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》（旌安辦[2006]40號(hào)）文件要求，做好今年“五一”長(zhǎng)假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作，并將主要工作情況報(bào)縣安委辦。
（五）臨時(shí)性工作：4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準(zhǔn)備到我縣投資開采花崗巖石料，我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實(shí)地勘查并提出合理建議；上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務(wù)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對(duì)三處申請(qǐng)臨時(shí)開采石料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并提出了本單位意見。
（六）兩個(gè)規(guī)劃編制進(jìn)展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃：2005年10月16日，我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評(píng)審，目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報(bào)省國(guó)土資源廳，待批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃：經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)與我局的共同努力，我縣2005—2020年《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評(píng)審，并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準(zhǔn)實(shí)施。
（七）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)及局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。
②地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷工作情況：成立了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)安置點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，按戶照相、攝像、登記造冊(cè)，于3月底將有關(guān)資料報(bào)市局及省廳；5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對(duì)我縣2006年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓項(xiàng)目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，為完成今年的搬遷避讓任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，會(huì)議由縣政府分管副縣長(zhǎng)李光明主持，縣建委、農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了國(guó)土局、版書鄉(xiāng)政府關(guān)于搬遷避讓前期準(zhǔn)備工作的介紹，研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，落實(shí)了各項(xiàng)具體工作的責(zé)任單位。會(huì)議要求各有關(guān)部門要拿出具體工作方案，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成整體搬遷任務(wù)。
③汛前調(diào)查：3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心一起對(duì)我縣3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作；5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊(duì)一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進(jìn)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況：2006年1月5日，云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報(bào)告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，滑坡總計(jì)約300余方。村民已組織清理，至1月6日下午4時(shí)已經(jīng)清理約125方，未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞，村里小學(xué)生2天無法外出上學(xué)，未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)場(chǎng)勘查后，我局工作人員及時(shí)通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測(cè)人加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，并做好監(jiān)測(cè)記錄；6月10日上午8時(shí)許，我縣境內(nèi)突遇狂風(fēng)暴雨天氣，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹，持續(xù)時(shí)間約1小時(shí)，股室全體工作人員于8：30到達(dá)辦公室，與當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，并將應(yīng)急處理工作情況快報(bào)市國(guó)土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，倪明芳局長(zhǎng)在會(huì)議上回顧了我縣2005年地質(zhì)災(zāi)害防治工作、對(duì)2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了《2006年防汛抗旱及地災(zāi)防治目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)我局將《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治要訣、致山區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)們的一封信發(fā)放到與會(huì)者手中。建立了我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，逢暴雨大風(fēng)天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高群測(cè)群防水平，5月26日舉辦了地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)，全縣8個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人參加了培訓(xùn)，組織監(jiān)測(cè)人員觀看了有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)教育片，市國(guó)土局地礦科領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，為監(jiān)測(cè)人員講解了地質(zhì)災(zāi)害的概念和類型，崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測(cè)人員要切實(shí)履行職責(zé)，要宣傳到位、監(jiān)測(cè)到位、記錄到位、及時(shí)報(bào)告到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作：6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對(duì)安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止；
二、下半年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為；二是關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的小礦山；三是切實(shí)維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益；四是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；五是進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國(guó)土資源部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求，結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況，組織礦山企業(yè)及有關(guān)部門填報(bào)《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
（二）推進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批，同時(shí)在規(guī)劃的指導(dǎo)下，選擇合適的礦業(yè)權(quán)投放市場(chǎng)，逐步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛行為，統(tǒng)一礦業(yè)權(quán)有償出讓范圍，提高競(jìng)價(jià)出讓率，遵循公開透明的原則，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓操作程序。同時(shí)搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲(chǔ)和信息工作，堅(jiān)決落實(shí)省廳《實(shí)施部分非金屬礦采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓價(jià)款評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)的意見》，逐步解決礦業(yè)權(quán)的凈礦出讓問題。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，抓好地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)資料的收集補(bǔ)充和整理，努力掌握重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)生發(fā)展情況，為有效防災(zāi)提供可靠依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和巡查，完善群測(cè)群防體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理，建立相關(guān)制度。
（四）努力引進(jìn)資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作
加強(qiáng)地質(zhì)資料收集，在資料收集的基礎(chǔ)上搞好探礦權(quán)設(shè)置和信息，同時(shí)切實(shí)做好勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)控管理。
（五）征收2006年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)礦山經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行帳目核查，保證征收面達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)足額征收。
（六）認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理，不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度和勘查開發(fā)督察制度，搞好日常監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、礦山，重要礦種和突出問題進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督檢查，保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時(shí)加強(qiáng)年度檢查工作。
（七）抓好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革，充分發(fā)揮儲(chǔ)量管理在礦政管理工作中的基礎(chǔ)作用
把好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審關(guān)，不斷提高登記儲(chǔ)量的級(jí)別和準(zhǔn)確性，搞好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)與資源開發(fā)統(tǒng)計(jì)合并工作，將儲(chǔ)量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合，利用儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提高監(jiān)督管理質(zhì)量，借助監(jiān)督管理推動(dòng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)各類基礎(chǔ)性資料的收集管理，進(jìn)一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量管理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔，充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
（八）對(duì)我縣礦山總數(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，控制礦山總數(shù)和數(shù)量，同時(shí)有計(jì)劃地減少小礦數(shù)量，逐步解決礦山布局問題。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》，我市共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中，滑坡隱患點(diǎn)個(gè)，占隱患點(diǎn)總數(shù)的 ；崩塌隱患點(diǎn)個(gè)，占；泥石流隱患點(diǎn)個(gè)，占；地面塌陷隱患點(diǎn)個(gè)，占。地面塌陷是我市威脅最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，威脅人數(shù)約占地質(zhì)災(zāi)害威脅總?cè)藬?shù)的，威脅財(cái)產(chǎn)約占受威脅財(cái)產(chǎn)的。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防治區(qū)
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于港兩岸平原區(qū)及北部、西部丘陵區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要散布于等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市公路兩側(cè)為滑坡、崩塌、泥石流的重點(diǎn)防治區(qū)域；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及鐵路兩側(cè)為地面塌陷的重點(diǎn)防治區(qū)域。重點(diǎn)防災(zāi)地段為邊坡穩(wěn)定性較差的公路尤其是新建國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)級(jí)公路、水庫(kù)庫(kù)區(qū)公路和山區(qū)公路沿線；工程建設(shè)強(qiáng)度大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處；礦山的尾礦庫(kù)、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。
（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)
重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，是指受災(zāi)害威脅人數(shù)人以上，或因?yàn)?zāi)可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。全市共有以下個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：
1. 鎮(zhèn)村村后山坡滑坡隱患點(diǎn)；
2. 鎮(zhèn)村村北東向500m地面塌陷隱患點(diǎn)；
3. 鎮(zhèn)村見滑坡隱患點(diǎn)；
4. 鎮(zhèn)村村坡地面塌陷隱患點(diǎn)；
5. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點(diǎn)；
6. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點(diǎn)。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)市國(guó)土局備案。各村要對(duì)本村的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）重點(diǎn)防范時(shí)段
年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為—月，梅汛期、臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于毫米的時(shí)段，或臺(tái)風(fēng)降雨開始至臺(tái)風(fēng)過后降雨停止后48小時(shí)時(shí)段。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
（一）重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案編制實(shí)施
鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際編制轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并組織實(shí)施。
（二）開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作
市氣象局會(huì)同市國(guó)土局開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍及影響程度做出預(yù)報(bào)，使我鎮(zhèn)及有關(guān)部門能夠在時(shí)間和空間上更有效地部署防災(zāi)工作，更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱點(diǎn)的巡查和治理工作
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益、誰投資”的原則進(jìn)行勘查和治理。今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘察、應(yīng)急排險(xiǎn)的重點(diǎn)是村官壩頭后山坡滑坡。
（四）加強(qiáng)公路鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
交通和旅游部門要按照各自的職責(zé)，繼續(xù)做好公路鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位及時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，消除隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作
認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)及其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)有關(guān)主管部門備案。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)規(guī)章制度
1.災(zāi)情巡查、提醒、分級(jí)管理制度。鎮(zhèn)村要在汛前、汛中組織對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、交通鐵路沿線進(jìn)行實(shí)地巡查，對(duì)各點(diǎn)的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)作進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)，提出具體防范意見，并建立巡查臺(tái)賬。對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照有關(guān)要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，建立健全災(zāi)害提醒制度，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
2.防范期值班制度。在整個(gè)防范期，鎮(zhèn)政府各村要堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持聯(lián)絡(luò)電話24小時(shí)暢通。
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情，各村要視情啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。如災(zāi)情嚴(yán)重或緊急，鎮(zhèn)政府將視情啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
4、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度。各村要根據(jù)《省地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度》要求，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。
四、部門職責(zé)
鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總負(fù)責(zé)。國(guó)土、氣象、水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體職責(zé)明確如下：
（一）鎮(zhèn)政府
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃。健全完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。落實(shí)年度防治方案編制，會(huì)同氣象等部門開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)落實(shí)汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報(bào)和通報(bào)等制度。災(zāi)情發(fā)生后，認(rèn)真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災(zāi)民落實(shí)重新建房用地，同時(shí)對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，組織技術(shù)人員及時(shí)調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見，督促其他部門制定本部門防災(zāi)預(yù)案并落實(shí)防災(zāi)措施。
（二）鎮(zhèn)水利辦
對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項(xiàng)目要有防災(zāi)措施。汛期之前，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。逐步加強(qiáng)和完善小流域洪災(zāi)的預(yù)警和信息化工作的建設(shè)。根據(jù)省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治納入小流域山洪防災(zāi)體系。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復(fù)方案，指導(dǎo)搶修受毀水利工程。
（三）鎮(zhèn)交通辦
新建、改建、擴(kuò)建公路鐵路工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)在建公路鐵路的邊坡保護(hù)工作，要堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設(shè)而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)因公路（高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫(kù)庫(kù)區(qū)公路、山區(qū)公路）建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任，要及時(shí)制定防范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患的，不能投入正常使用。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公路沿線存在隱患的地段，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和雨天必須進(jìn)行災(zāi)情巡查，并建立巡查臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)設(shè)立警示牌，按防治預(yù)案做好應(yīng)急處置。
（四）鎮(zhèn)教育部門
根據(jù)有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，及時(shí)編制和完善學(xué)校防御地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案，明確轄區(qū)內(nèi)防御地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)學(xué)校，并組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)易遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校編制具體的防災(zāi)預(yù)案，建立災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、防災(zāi)預(yù)案和自救措施的普及宣傳教育，開展預(yù)案演練，提高師生的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)學(xué)校的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
（五）鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)站
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
（六）鎮(zhèn)農(nóng)辦、林業(yè)站
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對(duì)不宜耕種的山地要堅(jiān)決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積極配合各村抓好農(nóng)作物的救災(zāi)工作。
（七）鎮(zhèn)廣播站
根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布情況，做好地質(zhì)災(zāi)害防范期內(nèi)的災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、通報(bào)，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)提供救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)。
經(jīng)調(diào)查，目前全縣有436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)點(diǎn)沒有消除，涉及除梅林鎮(zhèn)外的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中危害程度為較大級(jí)的有12個(gè)（潛在威脅人口10人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的點(diǎn)），一般級(jí)的424個(gè)，威脅總?cè)丝?194人，潛在經(jīng)濟(jì)損失1891.3萬元。
二、地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及原因分析
目前我縣土質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，長(zhǎng)期存在，并呈不斷增多的趨勢(shì)，分析地質(zhì)災(zāi)害隱患形成及長(zhǎng)期存在的原因，既有客觀因素，又有主觀因素。客觀原因是地質(zhì)環(huán)境的影響，我縣436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地貌大多為山地及高丘陵，巖土類型主要有巖漿巖類和變質(zhì)巖類，地形切割較強(qiáng)烈，地勢(shì)陡峻，一旦降大雨很容易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面凹陷等地質(zhì)災(zāi)害。主觀原因是形成地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)原因，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、防治措施不到位。近年來，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要還是以告知避讓為主，專門治理這塊的內(nèi)容比較少，目前只有縣礦管局2008年向上申報(bào)的茅店鎮(zhèn)茅店村嶺背滑坡治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目中央下?lián)茇?cái)政補(bǔ)助資金100萬元，現(xiàn)完成了總工程量的70%左右。今年，政府辦公室印發(fā)了《縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，對(duì)11個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定了防災(zāi)預(yù)案，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些措施都還只能治標(biāo)不治本，地質(zhì)災(zāi)害隱患無法徹底根除，導(dǎo)致我縣的災(zāi)害隱患點(diǎn)長(zhǎng)期存在。
2、干部群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。一方面由于宣傳不到位，導(dǎo)致一些干部群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村，一些農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，相信風(fēng)水，不相信科學(xué)，喜歡坡腳建房，甚至切坡建房，不斷地造成新的隱患點(diǎn)。同時(shí)，由于一些干部缺乏這方面的知識(shí)，在建設(shè)一些公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，沒有優(yōu)先考慮到可能會(huì)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患，導(dǎo)致出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，如現(xiàn)在的儲(chǔ)潭中心小學(xué)建在了山腳下，今年就變成了新的災(zāi)害隱患點(diǎn)。
3、對(duì)農(nóng)村切坡建房管理不嚴(yán)。我縣436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，屬崩塌、滑坡隱患點(diǎn)達(dá)430個(gè)，占99%，泥石流、地面塌陷隱患點(diǎn)只有5個(gè)，占1%。而造成崩塌、滑坡的主要原因就是因?yàn)榍衅陆ǚ浚簿褪钦f90%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患都是由切坡建房所引起，如現(xiàn)在的12個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的形成有9個(gè)是由切坡建房所導(dǎo)致。分析農(nóng)民切坡建房的原因，主要有三個(gè)方面：第一，在農(nóng)村農(nóng)民建新房不愿拆舊房，普遍存在建新房不拆舊房、一戶多宅的現(xiàn)象，導(dǎo)致越來越多的空心房、舊房占據(jù)著大量的宅基地，能建新房的平地越來越少，逼得一些沒宅基地的農(nóng)民在山腳下切坡建房。第二，政府對(duì)農(nóng)村建房審批把關(guān)不嚴(yán)。在調(diào)查中我們了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土管人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村干部充當(dāng)著農(nóng)民建房把關(guān)的第一道哨卡，由于沒有一套簡(jiǎn)易評(píng)判農(nóng)民建房選址的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部沒有辦法從源頭把好關(guān)。而且據(jù)我們了解，有的鄉(xiāng)村干部唯錢是圖，收了錢就放任農(nóng)民去建房，至于建在哪里、是否符合建房標(biāo)準(zhǔn)根本不管，從而不斷造成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的產(chǎn)生。第三，對(duì)農(nóng)村建房缺乏合理規(guī)劃。比如，我縣修建居龍灘水電站時(shí)，共移民1172戶，其中大部分移民位于大埠鄉(xiāng)境內(nèi)，約有653戶。在安置移民時(shí)，當(dāng)時(shí)政府沒有充分考慮要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害隱患，這些移民戶在新址修建的房屋，仍然多數(shù)為人工切坡建房，切坡高一般為3-20米，坡度50-70度。且安置新址所處巖土類型主要為巖漿巖類，結(jié)構(gòu)較松散，如不采取防治措施，在汛期降雨作用下極易引發(fā)崩塌、滑坡，造成人員傷亡。
三、從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害的對(duì)策與建議
針對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)和成因，我們認(rèn)為，必須按照“屬地管理、分類實(shí)施、疏堵結(jié)合”的原則進(jìn)行防治，特別是要采取疏堵結(jié)合的辦法，既要立足于消除現(xiàn)有的436個(gè)隱患點(diǎn)，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)從根本上杜絕新的隱患點(diǎn)的形成。
“疏”就是采取措施消除已有的436個(gè)隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)。
1、成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。建議縣委、縣政府成立由縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)工部、城建局、國(guó)土局、礦管局、水利局、水保局、民政局、城建局、發(fā)改委、扶貧移民辦等單位為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室建議設(shè)在農(nóng)工部或礦管局，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2、要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門的防治責(zé)任。礦管局、水利局負(fù)隱患監(jiān)管的責(zé)任。農(nóng)工部、城建局、國(guó)土局、礦管局、水利局、水保局、民政局、城建局、發(fā)改委、扶貧移民辦等單位主要負(fù)責(zé)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目資金。按照屬地管理、“誰的孩子誰抱走”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)隱患防治的具體工作，是第一責(zé)任人，特別是對(duì)436個(gè)隱患點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，落實(shí)具體的責(zé)任人。當(dāng)前汛期，要對(duì)所管轄的隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)進(jìn)行巡查，該避讓的要?jiǎng)訂T農(nóng)戶避讓，后一步要包消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
3、分類實(shí)施，消除隱患。一類是比較容易治理的隱患點(diǎn)，建議立即組織人力、物力、財(cái)力進(jìn)行治理，比如切坡建房高度在6米以下的，可補(bǔ)助一定資金鼓勵(lì)群眾修筑護(hù)坡、護(hù)墻、護(hù)樁，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。對(duì)比較難治理或治理成本太高的隱患點(diǎn)，則要實(shí)施整體搬遷，易地安置農(nóng)戶，才能從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
4、制定計(jì)劃，整體搬遷。整體搬遷是解決隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)的根本出路。建議對(duì)需要整體搬遷的隱患點(diǎn)，制定搬遷方案，爭(zhēng)取2-3年內(nèi)完成。一是要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房定居，政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。把消除災(zāi)害隱患點(diǎn)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，要求每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須整體搬遷若干個(gè)隱患點(diǎn)，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核任務(wù)，以此逐年消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。三是要捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金助推整體搬遷。目前主要八塊項(xiàng)目資金可以捆綁，包括：農(nóng)工部的新戶型獎(jiǎng)補(bǔ)資金，只要在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上建房的，單獨(dú)一戶獎(jiǎng)補(bǔ)3000元，集中連片10戶以上每戶獎(jiǎng)補(bǔ)5000元，集中連片20戶以上每戶獎(jiǎng)補(bǔ)10000元。城建局的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目資金，2009年開始實(shí)施，分3年規(guī)劃逐步完成，目前還有兩年補(bǔ)助期，危房修繕每戶補(bǔ)助1500元，重建每戶補(bǔ)助1萬元，今年大概有800萬元的補(bǔ)助資金。發(fā)改委的以工代賑易地搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目資金，該項(xiàng)目資金要求必須整村搬遷，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4800元/人，其中補(bǔ)助搬遷戶個(gè)人為3000元/人，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助1800元/人。2010年該項(xiàng)目安排在白鷺鄉(xiāng)，共452萬元，計(jì)劃搬遷任務(wù)數(shù)為942人。目前，只要在白鷺鄉(xiāng)的隱患點(diǎn)都可以享受這一政策。發(fā)改委的鞏固退耕還林成果生態(tài)移民項(xiàng)目資金，安排的年限為2008-2015年（8年），每年安排50人，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為3500元/人，項(xiàng)目專項(xiàng)資金每年安排17.5萬元，搬遷戶只要在退耕還林村都可以享受。扶貧移民辦的庫(kù)區(qū)、深山區(qū)移民的項(xiàng)目資金，2010年安排在陽埠鄉(xiāng)，補(bǔ)助資金人均3000元，地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)助每戶4000元，直補(bǔ)給移民個(gè)人。民政局的農(nóng)村困難群眾住房救助資金，每戶救助15000元。水保局的國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目在我縣桃江項(xiàng)目區(qū)有一個(gè)點(diǎn)，安排的期限為2009-2013年，2010預(yù)計(jì)有項(xiàng)目資金200多萬元。礦管局的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金。每年都有這樣的項(xiàng)目可以向上級(jí)爭(zhēng)取。這八塊資金如果能捆綁起來的話，一年大概有2000多萬元資金可以用于隱患點(diǎn)的整體搬遷。
“堵”就是要采取措施防止人為因素造成新的災(zāi)害隱患點(diǎn)。
1、深入開展防災(zāi)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)的意識(shí)。要以各種形式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，讓農(nóng)民自覺地不去切坡建房。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確
為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作，我縣成立了縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政府辦、財(cái)政局、民政局、住建局、審計(jì)局、目督辦等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在自然資源局，局分管地環(huán)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
二、制定方案，精心組織
避險(xiǎn)搬遷安置工程涉及面廣，針對(duì)性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證精心組織、規(guī)范實(shí)施，并嚴(yán)格按照省、州、縣工作布署，編制了實(shí)施方案；分解任務(wù)，明確責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
三、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)
縣自然資源局和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)，做深、做細(xì)、做實(shí)搬遷群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)群眾搬遷的積極性，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，說明避險(xiǎn)搬遷的目的、意義和補(bǔ)助政策。使避險(xiǎn)搬遷安置工程深入人心，充分調(diào)動(dòng)了搬遷戶的積極性，消除了部分農(nóng)戶思想顧慮，為以后的搬遷工作營(yíng)造了一個(gè)良好的輿論氛圍，促進(jìn)了整個(gè)搬遷工作順利開展。
四、經(jīng)費(fèi)保障，專款專用
嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程省級(jí)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求，管理和使用專項(xiàng)資金，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保專款專用。為保證資金投入使用效果，凡搬遷安置戶搬遷完畢后，經(jīng)縣自然資源局驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)助資金及時(shí)通過一卡通方式足額兌現(xiàn)到避險(xiǎn)搬遷安置戶。
五、加強(qiáng)督促，逗硬驗(yàn)收
任務(wù)分解落實(shí)到戶后，縣自然資源局派出工作人員對(duì)避險(xiǎn)搬遷工作進(jìn)行跟蹤檢查、服務(wù)和指導(dǎo)。按照縣政府的工作部署，周密安排、精心組織，整個(gè)工作做到了統(tǒng)籌兼顧，確保了搬遷安置工作有條不紊開展。一是選好安置點(diǎn)。針對(duì)我縣搬遷戶相對(duì)分散情況，工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)辦人員逐戶進(jìn)行搬遷點(diǎn)核查;二是督促搬遷進(jìn)度。為確保搬遷戶建房的進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各戶簽訂了《搬遷安置協(xié)議》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。三是狠抓舊宅拆除工作。在新居驗(yàn)收合格后，，對(duì)原居住的房屋予以拆除，恢復(fù)土地原貌，拍攝了照片資料進(jìn)行拆除對(duì)比。由于各項(xiàng)措施到位，全縣涉及搬遷40戶，原舊宅用地全部拆除復(fù)墾，搬遷農(nóng)戶現(xiàn)均已入住搬遷新建房。
六、取得的效果
2019年度第一批地質(zhì)災(zāi)害防治避險(xiǎn)搬遷生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)工作，在縣委、縣政府的高度重視及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力實(shí)施下，責(zé)任明確、措施得力，圓滿完成了40戶搬遷安置任務(wù)，保障了受威脅農(nóng)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全。
通過地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程的實(shí)施，各地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷農(nóng)戶安居樂業(yè)，受威脅農(nóng)戶思想穩(wěn)定，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)地災(zāi)防治工作的重視，以及對(duì)人民群眾無微不至的關(guān)懷。
(一)2019年度第一批地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置生態(tài)扶貧目標(biāo)任務(wù)40戶脫離了地災(zāi)威脅，全部安置在安全地帶，生產(chǎn)、生活、交通、衛(wèi)生醫(yī)療、子女就學(xué)等基本條件方便，確保了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)要求。
（二）地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程的實(shí)施，對(duì)我縣減少災(zāi)害的危害具有重大意義，推動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作上新的臺(tái)階。
xx縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治對(duì)策
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
二、地質(zhì)災(zāi)害的成因我縣地質(zhì)災(zāi)害形成的原因較復(fù)雜，總體上表現(xiàn)在地質(zhì)條件、自然條件和人為因素三方面。1、地質(zhì)條件我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在寒武系杷榔組和志留地層，即砂質(zhì)、泥質(zhì)頁巖及薄層砂巖、泥巖，該類巖層上部和下部均為厚度大、巖性較硬的灰?guī)r或白云巖，抗風(fēng)化能力強(qiáng)；而該類砂巖、頁巖或泥巖硬度小，極易被風(fēng)化，長(zhǎng)期下來，形成相對(duì)較平緩的地形，并附著較厚的碎屑物和坡積物，在山區(qū)坡度較大地區(qū)，受暴雨影響，極易誘發(fā)滑坡。我縣90%的地質(zhì)災(zāi)害均發(fā)生在這類巖層。2、自然條件我縣屬典型山區(qū)縣，山高坡陡，不少村民就居住在坡度為30度—40度的山坡上、坡腳下或陡坎下。加之我縣雨水充沛，年降雨量一般在1400mm左右，若連續(xù)降雨在130mm以上或每小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上時(shí)，極易形成滑坡或局部崩塌。3、人為因素主要是因修公路、開砂石場(chǎng)及村民挖宅基地而引起的。這些地方很大程度上破壞了自然坡度的穩(wěn)定性，增加了自然坡度的臨空面，從而形成崩塌和滑坡隱患，一旦條件成熟，極易整體下滑或崩塌。這種人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，使人防不勝防。
三、當(dāng)前防災(zāi)存在的問題我縣對(duì)地質(zhì)防災(zāi)工作歷來是十分重視的，成立了地質(zhì)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《地質(zhì)防災(zāi)預(yù)案》，確定了重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，制定了《地質(zhì)防災(zāi)責(zé)任制》、《動(dòng)態(tài)巡查制》和《24小時(shí)值班制度》；做到了及時(shí)報(bào)告，迅速處理，把災(zāi)害損失降到最低限度。今年雖發(fā)生多起地質(zhì)災(zāi)害，但無人員傷亡事故。然縱觀全局，我縣地質(zhì)防災(zāi)工作仍存在以下問題：1、地質(zhì)條件差，地災(zāi)隱患面大。寒武系杷榔組和志留系地層是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地層。我縣有20%的地區(qū)有該類地層分布，由于該類巖石硬度小，村民建房大多選擇這類容易平整宅基地的地層，而這類巖層一旦穩(wěn)定性被破壞，增加了臨空面，極易形成危害較大的滑坡或崩塌。另外，該類巖層內(nèi)夾中原層砂巖，沿硬巖層容易形成滑動(dòng)面，在地下水作用下，摩擦力減少，容易形成規(guī)模較大滑坡。如xxx鎮(zhèn)xx村滑坡、xxx鎮(zhèn)xxx滑坡、xx鄉(xiāng)xx村滑坡等均屬這類地層形成。2、通訊條件差，交通閉塞，信息傳播和抗災(zāi)救災(zāi)工作很難及時(shí)到位。由于我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大多在交通較為閉塞、通訊設(shè)施較為落后的山區(qū)，天氣預(yù)報(bào)情況和上級(jí)有關(guān)指示精神無法快速、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各隱患點(diǎn)或?yàn)?zāi)害點(diǎn)上，給防災(zāi)抗災(zāi)工作帶來很大困難。
4、地災(zāi)監(jiān)測(cè)、巡查的硬件落后，處理緊急事項(xiàng)的能力嚴(yán)重不足。我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件差，絕大部分隱患點(diǎn)只有越野車才可通行。而目前我縣地災(zāi)防治部門缺乏必需的交通工具，更沒有越野車，一定程度上導(dǎo)致監(jiān)測(cè)、巡查工作無法及時(shí)到位，若災(zāi)情一旦發(fā)生，無法及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作和有效監(jiān)測(cè)災(zāi)情的發(fā)展情況。5、地質(zhì)監(jiān)測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，后續(xù)工作跟不上。目前全縣只有一名地質(zhì)防災(zāi)方面的專業(yè)人員，且事務(wù)性較多，缺乏專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土員雖為地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員，但真正對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的基本常識(shí)還了解不夠，更缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能培訓(xùn)。全縣各級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)雖已建立，但責(zé)任人大多是鄉(xiāng)、村干部，地災(zāi)常識(shí)缺乏，且沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，對(duì)如何避災(zāi)了解不夠，制定應(yīng)急方案時(shí)難免疏漏、不周密，因而不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)預(yù)案中的安全撤離路線不夠明確，鳴警制度也落實(shí)的不夠。
四、防災(zāi)對(duì)策1、突出重點(diǎn)，全面系統(tǒng)地完成地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與區(qū)劃。由于地質(zhì)災(zāi)害具有復(fù)發(fā)性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，因此，政府應(yīng)撥出專款，組織專人，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣范圍內(nèi)的地質(zhì)情況進(jìn)行一次詳查，從而對(duì)全縣地災(zāi)情況有個(gè)明晰的了解，全面的掌握，以便在制定預(yù)案、落實(shí)責(zé)任人以及搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)做到有的放矢，盡量減少意外損失。2、加大宣傳力度，牢固樹立防范意識(shí)，做到家喻戶曉。各級(jí)各部門要把地質(zhì)防災(zāi)工作的宣傳當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，采取多種形式廣泛宣傳，使防災(zāi)意識(shí)深入到每一個(gè)村民心中。同時(shí)要印制、填發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防險(xiǎn)、避險(xiǎn)明白卡，分發(fā)群眾，并提前做好受災(zāi)群眾的緊急搬遷工作。3、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，防患于未然。凡重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行建設(shè)用地地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估，必要時(shí)提前進(jìn)行防災(zāi)治理，減少隱患發(fā)生。4、增加財(cái)政投入，添置必要的裝備和增設(shè)隱患點(diǎn)標(biāo)志。對(duì)重要災(zāi)害隱患點(diǎn)，縣里應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置警示牌和配備鳴警設(shè)備。警示牌上標(biāo)明災(zāi)害地點(diǎn)、災(zāi)情類型、規(guī)模和危及范圍，標(biāo)明安全撤離路線及避災(zāi)方法等。解決交通工具，便于平時(shí)動(dòng)態(tài)巡查和災(zāi)發(fā)時(shí)能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，收集資料和組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。5、加強(qiáng)地質(zhì)防災(zāi)抗災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好行政職能，提高行政效率和工作水平。國(guó)土資源部門要建立完備的制度，加強(qiáng)臨占訓(xùn)練；引進(jìn)人才，組織專業(yè)培訓(xùn)，制定應(yīng)急方案，真正建立起全系統(tǒng)、各部門、各層面的快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)處理緊急事項(xiàng)包括危機(jī)事項(xiàng)的能力。面對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)，才能制止危機(jī)蔓延，才能不誤“軍機(jī)”。6、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大督查力度。縣委、政府要定期或不定期組織專門督查組下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防災(zāi)督查指導(dǎo)。檢查汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制落實(shí)情況；檢查汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案執(zhí)行情況；指導(dǎo)險(xiǎn)情排查工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治進(jìn)行集體規(guī)劃和研究等。縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治對(duì)策責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次
