時(shí)間：2023-06-06 09:33:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更；簽證；規(guī)范管理
【中圖分類號(hào)】TU255【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0434-01
工程項(xiàng)目成本控制主要分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的成本控制，施工階段的成本控制最重要的工作是對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、簽證的管理。規(guī)范、準(zhǔn)確地做好設(shè)計(jì)變更、簽證工作，能及時(shí)掌握、控制設(shè)計(jì)變更、簽證的費(fèi)用，動(dòng)態(tài)地反映工程造價(jià)，對(duì)施工階段的成本控制將起到至關(guān)重要的作用。
一、設(shè)計(jì)變更、簽證的類型及內(nèi)容
規(guī)范、準(zhǔn)確地管理設(shè)計(jì)變更、簽證，首先要明確設(shè)計(jì)變更、簽證的分類和包括的內(nèi)容，明確施工階段哪些情況屬于必須辦理簽證，哪些內(nèi)容不用歸類到簽證范圍內(nèi)。只有清楚簽證的范圍和內(nèi)容，就不會(huì)混淆、錯(cuò)亂，不至于與結(jié)算圖出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。例如按實(shí)結(jié)算的工程中屬于變更增加或取消的范圍，應(yīng)在竣工圖上進(jìn)行反應(yīng)。竣工圖是由原來(lái)的施工圖加上設(shè)計(jì)變更而形成的，是進(jìn)行竣工結(jié)算的最終依據(jù)，按竣工圖計(jì)算的造價(jià)再加上簽證造價(jià)就形成了最終的項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)。在竣工圖上反應(yīng)了的變更不能再計(jì)入簽證，否則將造成重復(fù)計(jì)算，采用總價(jià)包干價(jià)格的工程除外。
設(shè)計(jì)變更的類型主要包括：（一）、由于設(shè)計(jì)單位的施工圖錯(cuò)、漏、碰、缺等情況導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。（二）、由于設(shè)計(jì)部改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)功能、使用功能、增減工程內(nèi)容而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。（三）、由于工程管理部、監(jiān)理單位、承包單位采用新工藝、新材料或其它技術(shù)措施等而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。（四）、由于銷售部、客戶服務(wù)部、業(yè)主提出變更等而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。
簽證的類型主要包括：(一)、因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工部位需要拆除:主要內(nèi)容包括施工過(guò)程中出現(xiàn)的未包括在合同中的各種技術(shù)措施處理；在施工過(guò)程中由于施工條件變化、地下狀況（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等）變化等而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)；施工合同外，委托承包單位施工的零星工程。 (二)、合同規(guī)定需實(shí)測(cè)工程量的工作項(xiàng)目：主要包括紅線外施工道路的修補(bǔ)。
二、設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理流程
設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理流程要規(guī)范、明確，審批的權(quán)責(zé)要清晰，這樣可以有效地掌握設(shè)計(jì)變更、簽證的動(dòng)態(tài)，并且通過(guò)層層把關(guān)，更好地控制設(shè)計(jì)變更、簽證的成本。
設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理首先由設(shè)計(jì)、工程等立項(xiàng)部門根據(jù)實(shí)際情況提出變更指示或變更要求，然后由成本部根據(jù)變更資料進(jìn)行估算，經(jīng)辦部門根據(jù)費(fèi)用大小報(bào)審批權(quán)限人進(jìn)行審批，最后由工程部經(jīng)理審核簽發(fā)，工程師通知監(jiān)理、施工單位施工，由監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)完成情況，確認(rèn)后施工單位在5日內(nèi)上報(bào)變更結(jié)算書，成本部在5日內(nèi)審?fù)曜兏Y(jié)算并核對(duì)，簽字蓋章存檔。
值得一提的是流程中對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證實(shí)行先估算后實(shí)行這一過(guò)程很重要，有利于對(duì)整個(gè)動(dòng)態(tài)成本的管控：成本部對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證進(jìn)行估算完成后,應(yīng)就累計(jì)發(fā)生的成本(合同價(jià)＋已發(fā)生的累計(jì)變更、簽證額＋本次發(fā)生的估算金額)及后期可能發(fā)生的預(yù)估金額與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析,如發(fā)現(xiàn)超目標(biāo)成本,應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)、工程等立項(xiàng)部門進(jìn)行溝通,由立項(xiàng)部門進(jìn)行優(yōu)化,以保證控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。如確因工程需要且無(wú)法優(yōu)化而造成超標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)集團(tuán)成本部,并按公司相關(guān)制度進(jìn)行成本預(yù)警。這樣就可以對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的控制，有些公司在進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本控制時(shí)對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行了忽略，以至于對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證成本無(wú)法控制，造成有些簽證造價(jià)過(guò)大，大大地超出了動(dòng)態(tài)成本的目標(biāo)范圍。
三、設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理時(shí)效
設(shè)計(jì)變更、簽證辦理的時(shí)效性對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證管理工作非常重要，不及時(shí)、合理地處理設(shè)計(jì)變更、簽證，會(huì)對(duì)工程進(jìn)度造成重大的影響，而且對(duì)后續(xù)工作的開展造成障礙。設(shè)計(jì)變更、簽證時(shí)間拖延太久，時(shí)過(guò)境遷，原來(lái)的情況已經(jīng)完成或隱蔽，熟悉情況的工程師可能調(diào)換，造成設(shè)計(jì)變更、簽證論證、證據(jù)不足，給后續(xù)工作造成很大的困難。
正常的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)在有效簽字人共同簽署完成，并與承包單位核定費(fèi)用后，才通知承包單位開始實(shí)施，特急類設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證可以先實(shí)施再核定費(fèi)用，如屬隱蔽工程，則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前提出預(yù)算并對(duì)清工程量。對(duì)于費(fèi)用未核定的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單，發(fā)包單位工程部必須督促承包單位盡快計(jì)算變更簽證費(fèi)用，最遲在變更簽證內(nèi)容全部施工完成后的5日內(nèi)（自監(jiān)理及甲方工地代表確認(rèn)完工情況的日期開始計(jì)算），向甲方報(bào)送完整的變更簽證結(jié)算書。設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證由成本管理部負(fù)責(zé)5日內(nèi)核定工程量，確定造價(jià)。監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在變更、簽證內(nèi)容完成的5個(gè)工作日內(nèi)在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單上對(duì)完成時(shí)間和完成情況進(jìn)行說(shuō)明。
在施工合同中，可能都會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理時(shí)效進(jìn)行約定，但實(shí)際操作起來(lái)，都不能夠按照約定的執(zhí)行，以至造成設(shè)計(jì)變更、簽證的管理難度和混亂，有的工程可能都竣工驗(yàn)收了，有些設(shè)計(jì)變更、簽證還沒有辦理，這其中有施工單位的原因，也有發(fā)包人的原因。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為可以采取以下方法處理：首先對(duì)于由施工單位的原因造成的，可以在合同附件中再簽屬關(guān)于設(shè)計(jì)變更、簽證辦理的協(xié)議，在合同或設(shè)計(jì)變更、簽證協(xié)議中約定：“承包方違反設(shè)計(jì)變更、簽證結(jié)算時(shí)間的違約條款，每拖延一天，則扣減上報(bào)結(jié)算總價(jià)的5%，扣完為止”等處罰等款，施工單位沒有遵照?qǐng)?zhí)行，嚴(yán)格按照處罰條款執(zhí)行。我認(rèn)為嚴(yán)格按照協(xié)議條款進(jìn)行處罰的話，施工單位還是會(huì)按照約定時(shí)效執(zhí)行的，因?yàn)闆]有哪個(gè)單位會(huì)和自身經(jīng)濟(jì)效益過(guò)不去。產(chǎn)生上述情況，最主要的原因還是發(fā)包人沒有嚴(yán)格按照合同或協(xié)議條款進(jìn)行相對(duì)有力度的管理,不嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議，施工單位就會(huì)找各種理由來(lái)延遲辦理設(shè)計(jì)變更、簽證。
其次對(duì)于由發(fā)包人的原因造成設(shè)計(jì)變更、簽證時(shí)效過(guò)長(zhǎng)，可以采取對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證時(shí)效處理納入到績(jī)效考核指標(biāo)，督促管理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理效率，達(dá)到按時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、簽證的效果。
四、零星委托處理
在施工過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些合同范圍之外的零星工程，以簽證形式委托給承包單位施工，承包單位可能會(huì)以工程量少、施工難度大為由，采取報(bào)天價(jià)或者不平衡報(bào)價(jià)方式，以阻止發(fā)包人對(duì)其進(jìn)行委托，造成發(fā)包人無(wú)法有效控制成本、施工進(jìn)度拖延、工作時(shí)效降低。為控制工程成本和提高工作效率,我認(rèn)為對(duì)于造價(jià)3萬(wàn)元以下的工程可采取零星委托的方式來(lái)進(jìn)行處理。
零星委托一般由項(xiàng)目工程師進(jìn)行立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)工程管理部審批后實(shí)施，委托給已簽訂零星工程委托協(xié)議的施工單位進(jìn)行，施工單位必須通過(guò)招標(biāo)確定，由成本部牽頭，工程管理部和成本部共同參加，開展招投標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位后，簽訂施工合同，明確工程要求及費(fèi)用結(jié)算的各項(xiàng)條款。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)工程師和監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量把關(guān)，對(duì)于隱蔽工程，必須在隱蔽前完成對(duì)實(shí)際施工工程量的復(fù)核和確認(rèn)，并做好有效記錄，工程驗(yàn)收后，主辦工程師在三天內(nèi)完成工程竣工驗(yàn)收并負(fù)責(zé)對(duì)工程量的審核，填寫《零星工程竣工驗(yàn)收單》。
零星工程委托作為獨(dú)立的委托事項(xiàng)應(yīng)單獨(dú)辦理結(jié)算和付款手續(xù)，可不作為主合同的增加內(nèi)容辦理簽證后并入主合同的結(jié)算中。
關(guān)鍵詞：圖紙會(huì)審；設(shè)計(jì)變更；管理
一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)階段中技術(shù)含量高，工作量大，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，投入產(chǎn)出多的階段當(dāng)推設(shè)計(jì)階段和施工階段。如何保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程施工質(zhì)量，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是高度重視圖紙會(huì)審和嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。圖紙會(huì)審可以使圖紙中存在的不利于施工正常進(jìn)行一些問(wèn)題提前暴露出來(lái)，并加以解決，同時(shí)還能夠有效控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。
1 圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更的目的和意義
圖紙會(huì)審是工程開工前最重要的技術(shù)工作之一，也是工程施工前的一項(xiàng)必不可少的重要工作。圖紙會(huì)審的深度和全面性、細(xì)致性將在一定程度上影響建設(shè)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和工程施工的難易程度。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，進(jìn)面提高設(shè)計(jì)質(zhì)量都具有十分重要的意義。
2 圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更的概述和要求
2.1 圖紙會(huì)審概述
圖紙會(huì)審的時(shí)間應(yīng)在工程正式開工前。可由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商，根據(jù)工程建設(shè)的合同工期和熟悉圖紙的情況，定下具體時(shí)間后由建設(shè)單位組織，并通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加。
2.2 會(huì)審要求
（1）項(xiàng)目工程師應(yīng)組織各專業(yè)工程師（技術(shù)員）、施工、質(zhì)檢人員熟悉圖紙，細(xì)致了解設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)要點(diǎn)，掌握施工的關(guān)鍵部位，澄清圖紙中的疑點(diǎn)，糾正圖紙中的錯(cuò)漏。
（2）加強(qiáng)各專業(yè)之間的配合，最大限度地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題，減少圖紙中漏查項(xiàng)目，消除設(shè)計(jì)缺陷，把圖紙中的差錯(cuò)糾正在施工之前，給施工的正常有序推進(jìn)提供保障。
（3）向設(shè)計(jì)單位提出建設(shè)性意見，使設(shè)計(jì)更加完善、合理和便于施工，以保證不出現(xiàn)因?yàn)閳D紙差錯(cuò)而給質(zhì)量、安全、環(huán)保地完成施工任務(wù)造成障礙，為編制施工組織設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。
2.3 設(shè)計(jì)變更的概述
（1）設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更是僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。
（2）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計(jì)變更的范疇，必須按設(shè)計(jì)變更處理，而不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更內(nèi)容的一部分，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為，確保工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程投資，進(jìn)面提高設(shè)計(jì)質(zhì)量都具有十分重要的意義。
2.4 設(shè)計(jì)變更的要求
設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。
3 圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容
3.1 圖紙會(huì)審的主要內(nèi)容
（1）地質(zhì)勘探資料是否齊全，地基處理和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)有無(wú)問(wèn)題，是否符合現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)實(shí)際情況。設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保、節(jié)能、降耗的有關(guān)規(guī)定。設(shè)計(jì)中有無(wú)重大施工難點(diǎn)，或會(huì)采用造成重大環(huán)境因素以及不可接受風(fēng)險(xiǎn)的施工方法。
（2）圖紙會(huì)審會(huì)主要解決施工圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺問(wèn)題。設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定、規(guī)程；圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位正式簽署。主要審查各層平面圖在同一軸線標(biāo)注是否對(duì)應(yīng)。特別要注意上下層墻、柱、梁的位置變化而引起軸線編號(hào)的改變部位，弄清變化后的軸線尺寸關(guān)系是否一致。
（3）審查平面圖中的大樣圖與索引詳圖是否相符、大樣圖與節(jié)點(diǎn)剖面圖是否相符。這些整體與細(xì)部的圖示，經(jīng)常發(fā)生矛盾或不一致，也容易被設(shè)計(jì)、施工所忽視。上下各層平面圖中，門窗位置、洞口尺寸是否一致。對(duì)有變化的門窗要分析是否符合滿足使用功能及美觀效果要求，特別是外墻上的門窗洞口，上下層有變化時(shí)，一定要仔細(xì)核對(duì)是否與該外立面圖的外立面效果相符。
（4）建筑、結(jié)構(gòu)、裝修、水電、設(shè)備各工種之間施工工藝，尺寸位置有無(wú)矛盾；土建和安裝配合方面有無(wú)矛盾。圖紙說(shuō)明是否齊全、清楚、明確，建筑、結(jié)構(gòu)尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高有無(wú)問(wèn)題，管線、道路交叉連接是否相符。門窗洞口尺寸是否與門窗表一致，洞口的位置、開閉方向是否與該房間內(nèi)的家具、水、電等設(shè)備器具相協(xié)調(diào)，人的進(jìn)出是否方便、采光通風(fēng)是否良好。
（5）結(jié)構(gòu)受力情況有無(wú)明顯的錯(cuò)誤。結(jié)構(gòu)平面大樣圖是否與結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)詳圖一致。屋面結(jié)構(gòu)圖，特別是坡屋面結(jié)構(gòu)圖中造型比較復(fù)雜的屋面構(gòu)架圖，看圖紙是否全面、準(zhǔn)確、清晰的反映其結(jié)構(gòu)做法。如發(fā)現(xiàn)圖紙不能清楚表達(dá)，應(yīng)要求設(shè)計(jì)補(bǔ)詳圖表達(dá)清楚。
（6）按圖施工是工程技術(shù)人員和全體操作工人必須遵守的紀(jì)律。在施工過(guò)程中，由于種種原因需對(duì)原圖進(jìn)行修改時(shí)，必須嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更，堅(jiān)持洽商技術(shù)簽證制度，或由設(shè)計(jì)部門下發(fā)技術(shù)核定單，并由建設(shè)方、監(jiān)理方簽字認(rèn)可。口頭通知一律無(wú)效。
（7）水、電、暖、氣圖中設(shè)備器具用房設(shè)置的位置、尺寸及工藝要求，與土建圖中的設(shè)計(jì)要求是否統(tǒng)一。如消防控制室的門應(yīng)向疏散方向開啟，并應(yīng)在入口處設(shè)置明顯的標(biāo)志，而土建設(shè)計(jì)中要看門的開啟方向是否達(dá)到上述要求。泵房預(yù)埋件土建圖是否與水衛(wèi)圖中的尺寸、位置一致。
3.2 設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容
（1）建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對(duì)外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。
（2）設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更：應(yīng)本著對(duì)工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問(wèn)題，及時(shí)提出變更申請(qǐng)。對(duì)變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說(shuō)明，按程序報(bào)批。
（3）監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更：主要是在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。
關(guān)鍵詞：石化項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工程簽證
一、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的區(qū)別
在工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更、工程簽證的共同結(jié)果就是工程成本的增減，從表面上看，并無(wú)明顯區(qū)別。但從提出的角度、原因、費(fèi)用的責(zé)任歸屬來(lái)看，兩者又是有明顯區(qū)別的。明確二者的定義對(duì)于判斷費(fèi)用承擔(dān)責(zé)任是非常重要的。
1.設(shè)計(jì)變更
1.1定義
設(shè)計(jì)變更是由設(shè)計(jì)單位提出的對(duì)承包合同之設(shè)計(jì)資料做出的補(bǔ)充、完善、優(yōu)化，及根據(jù)發(fā)包方要求的功能改變而做出的相應(yīng)變更。
1.2類型
在建設(shè)單位組織的有設(shè)計(jì)單位和施工承包商參加的設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工承包商、建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設(shè)計(jì)變更，為此而增加新的圖紙或設(shè)計(jì)變更說(shuō)明都由設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。具體類別有如下幾種：
（1）施工承包商在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況，需要進(jìn)行處理，這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)三方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計(jì)變更的依據(jù)之一。
（2）工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，設(shè)備參數(shù)調(diào)整進(jìn)而導(dǎo)致基礎(chǔ)尺寸發(fā)生變化，在征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。
（3）施工承包商在施工過(guò)程中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟，認(rèn)為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等引起的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更的依據(jù)。
1.3產(chǎn)生原因
（1）修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；
（2）增減工程內(nèi)容；
（3）改變使用功能；
（4）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；
（5）提高合理化建議；
（6）施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；
（7）使用的材料品種的改變；
（8）工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深。
由于以上原因所提出變更的有可能是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個(gè)單位，有些則是上述幾個(gè)單位都會(huì)提出。
2.工程簽證
2.1定義
由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計(jì)變更或局部功能變化所引致返工、合同外新增零星工程量的確認(rèn)。一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。
2.2分類
（1）在設(shè)計(jì)院的變更出具前已經(jīng)施工，如果按后出具的設(shè)計(jì)變更去施工需要返工、拆除、利舊或更新，這時(shí)承包商需要與發(fā)包方、施工監(jiān)理確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)工程量時(shí)就要用到“工程簽證”；
（2）沒有改變?cè)O(shè)計(jì)圖紙，而是受甲方委托在該工程范圍內(nèi)增加或改進(jìn)功能需要投入合同外的人工及材料設(shè)備等，也需要辦理工程簽證。
二、如何有效對(duì)工程變更進(jìn)行管控
2.1建章立制―管理體系和制度建設(shè)
（1）在管理體系中對(duì)約定變更和簽證的目標(biāo)、地位等內(nèi)容；
（2）在企業(yè)制度/項(xiàng)目制度中，制訂專項(xiàng)制度和流程，約束變更和簽證的管理權(quán)限、審批額度、工作流程等內(nèi)容。
2.2動(dòng)態(tài)管控―項(xiàng)目實(shí)施階段的實(shí)時(shí)管理
（1）事前管控：項(xiàng)目策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，采取各種方法和措施，基于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和使用要求的基礎(chǔ)上，盡量明確項(xiàng)目范圍和內(nèi)容。
（2）事中管控：盡量在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，避免施工階段的變更；合同執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格以合同為依據(jù)進(jìn)行變更和簽證管控；變更和簽證審批應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)控工程師同意，并明確費(fèi)用出處后方可向申請(qǐng)單位批復(fù)。
（3）事后管控：在對(duì)變更和簽證進(jìn)行最終結(jié)算時(shí)，應(yīng)確保單價(jià)的合理性和對(duì)變更和簽證工程量的審核。
三、工程變更與費(fèi)用控制的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)
3.1費(fèi)控的基本思路：嚴(yán)格單項(xiàng)概算控制；以合同額為基礎(chǔ)，進(jìn)行日常費(fèi)控；超單項(xiàng)概算后，項(xiàng)目公司變更和簽證的審批權(quán)限降低；所有費(fèi)用均需明確動(dòng)用來(lái)源和依據(jù)。
3.2變更和簽證臺(tái)賬的建立是與費(fèi)控關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)。
3.3變更和簽證應(yīng)及時(shí)審批、結(jié)算（或預(yù)估），并按月計(jì)入費(fèi)控月報(bào)，并以單項(xiàng)概算是否超概確定項(xiàng)目公司的審批權(quán)限，以及超概后的變更和簽證的費(fèi)用出處。
3.4控制依據(jù)：合同+變更+簽證+索賠≤±10%，并在單項(xiàng)概算內(nèi)。
四、如何在“嚴(yán)格變更和簽證審批管理”的情況下，對(duì)其有效管控
4.1設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由建設(shè)單位文控人員辦理發(fā)放手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可。
（2）一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價(jià))與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。
（3）工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，更要慎重。
（4）設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。
（5）設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，設(shè)計(jì)者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。
（6）建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗(yàn)收過(guò)程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。
（7）堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
4.2設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算
4.2.1設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，由監(jiān)理工程師簽注實(shí)施意見，并需注明以下點(diǎn)：
（1）本變更是否已全部實(shí)施，若原設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)變更，則應(yīng)注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費(fèi)以及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
（2）若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應(yīng)由監(jiān)理單位聯(lián)系建設(shè)單位組織回收。
4.2.2由施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過(guò)造價(jià)工程師按照標(biāo)書或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時(shí)也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
（2）由設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。
（3）由于監(jiān)理單位責(zé)任造成損失的，應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。
（4）設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。
（5）材料的供應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。
（6）屬變更削減的內(nèi)容，應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。
五、二級(jí)企業(yè)（項(xiàng)目公司）與上級(jí)單位（部門）的變更審核思路
二級(jí)企業(yè)（項(xiàng)目公司）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)單位（或部門）（下文簡(jiǎn)稱為上級(jí)單位）的變更審核思路和要點(diǎn)，具體如下：
5.1設(shè)計(jì)目標(biāo)重大調(diào)整
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)單位核準(zhǔn)后的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行后續(xù)設(shè)計(jì)和建設(shè)，不得自行更改建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)報(bào)相應(yīng)職能管理部門、工程管理部門和其他相關(guān)部門審核，報(bào)上級(jí)單位最高職能管理部門核準(zhǔn)后實(shí)施。
5.2單項(xiàng)重大工程設(shè)計(jì)變更
（1）央企的二級(jí)單位一般對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)工程概算控制。在其核準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）概算后，與相關(guān)部門會(huì)商明確該建設(shè)項(xiàng)目的各“單項(xiàng)工程”、“單項(xiàng)費(fèi)用”及其概算。
（2）在變更涉及的“單項(xiàng)工程”其費(fèi)用預(yù)計(jì)（計(jì)入了該變更影響）超過(guò)概算前，對(duì)于調(diào)增或調(diào)減金額達(dá)到該單項(xiàng)工程概算的1%，且超過(guò)50萬(wàn)元的每個(gè)工程變更，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交包括變更動(dòng)因、變更內(nèi)容、變更預(yù)算和工期影響的變更方案報(bào)相應(yīng)職能管理部門和工程管理部審批，獲準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
（3）在變更涉及的“單項(xiàng)工程”其費(fèi)用預(yù)計(jì)（計(jì)入了該變更影響）超過(guò)概算后，對(duì)于調(diào)增或調(diào)減金額達(dá)到該單項(xiàng)工程概算的0.2%，且超過(guò)10萬(wàn)元的每個(gè)工程變更，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交包括變更動(dòng)因，變更內(nèi)容、變更預(yù)算和工期影響的變更方案報(bào)相應(yīng)職能管理部門和工程管理部審批，獲準(zhǔn)后才可以實(shí)施。
5.3工程簽證
（1）單項(xiàng)工程簽證涉及金額應(yīng)較小，超概算前且不動(dòng)用預(yù)備費(fèi)時(shí)，單次工程簽證費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元的，需向集團(tuán)職能部門報(bào)批。
（2）超概算前且需要?jiǎng)佑妙A(yù)備費(fèi)的，單次工程簽證費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的，需向集團(tuán)職能部門報(bào)批。
（3）超概算后，單次工程簽證費(fèi)用超過(guò)2萬(wàn)元的，需向集團(tuán)職能部門報(bào)批。
關(guān)鍵詞：造價(jià)管理、變更、洽商、審批、把控
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一個(gè)工程項(xiàng)目，在建設(shè)的過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)特點(diǎn)、工程項(xiàng)目所處的環(huán)境情況、實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)的不符和不一致、建設(shè)單位要求改變部分建筑功能或使用要求等不可預(yù)料情況的出現(xiàn)，都可能會(huì)直接引起工程發(fā)生施工方案、材料使用、施工工藝等方面的變更，進(jìn)而涉及到工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商。發(fā)生了工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，會(huì)直接影響工程的投資情況，具體也涉及到工程中各個(gè)相關(guān)主體的基本利益，因此在工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)監(jiān)理工程師對(duì)于施工階段發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的把控是一個(gè)不可忽視、極其關(guān)鍵的工作。
作為一名專業(yè)的造價(jià)監(jiān)理工程師，受建設(shè)單位的委托，接受一個(gè)工程項(xiàng)目的任務(wù)后，必須認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的把控這項(xiàng)關(guān)鍵性的工作，必須嚴(yán)格按照合同中約定的相關(guān)條款及造價(jià)監(jiān)理工程師本身的職責(zé)要求，審批工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，在滿足建設(shè)單位投資目標(biāo)的前提下，兼顧到其他相關(guān)主體的利益。
因此在項(xiàng)目監(jiān)理工作管理中，對(duì)于工程造價(jià)的管理，就是合理有效的控制工程造價(jià)，而關(guān)鍵的一個(gè)階段管理就是施工階段的工程造價(jià)管理，因?yàn)樵谑┕るA段涉及的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，又會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生較大影響，所以必須重視施工階段發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，對(duì)于造價(jià)監(jiān)理工程師，應(yīng)該嚴(yán)格把控監(jiān)理造價(jià)管理制度中工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的審批制度。
關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的審批制度，具體可以從工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商發(fā)生的主體、原因及程序，發(fā)生的條件與類型，發(fā)生的作用，造價(jià)監(jiān)理工程師的審批程序和注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行如下簡(jiǎn)要分析：
一、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的主體、原因及程序
1、凡是由于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位在施工過(guò)程中提出的作法變動(dòng)、材料代換、糾正施工圖中的失誤或其它變更事項(xiàng)，均可以通過(guò)工程設(shè)計(jì)變更來(lái)解決。
建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位提出的工程設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位以《工程聯(lián)系單》形式通知監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)辦，并經(jīng)總監(jiān)辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實(shí)施，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位提交的變更資料必須得到建設(shè)單位同意，由建設(shè)單位以《工程聯(lián)系單》形式下發(fā)監(jiān)理單位總監(jiān)辦，并經(jīng)總監(jiān)辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實(shí)施，施工單位收到監(jiān)理《變更意向通知單》后，應(yīng)及時(shí)填報(bào)《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》，并按程序報(bào)送監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位。
2、凡是由于施工單位在施工過(guò)程中提出的作法變動(dòng)、材料代換或因施工條件發(fā)生變動(dòng)而引起的變更事項(xiàng)，均可以通過(guò)工程洽商予以解決，具體包括下述兩種情況的變更：
（1）施工單位建議的變更。施工單位對(duì)建設(shè)單位提供的圖紙、技術(shù)要求等，提出了可能降低合同價(jià)格、縮短工期或提高工程經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理單位。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計(jì)文件。
監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商是否采納施工單位提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理單位向施工單位發(fā)出工程變更指示。特別是施工單位提出的合理化建議使建設(shè)單位獲得工程造價(jià)降低、工期縮短、工程運(yùn)行效益提高等實(shí)際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）施工單位要求的變更。施工單位收到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)容、改變工程的位置或尺寸等，可向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出書面變更建議，變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說(shuō)明。
施工單位提出的工程設(shè)計(jì)變更由施工單位發(fā)出《工程變更聯(lián)系單》申請(qǐng)變更，總監(jiān)辦初審?fù)夂螅山ㄔO(shè)單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并簽署意見，完成《工程變更申請(qǐng)會(huì)簽單》，施工單位根據(jù)《工程變更申請(qǐng)會(huì)簽單》填報(bào)《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》、《工程洽商記錄》按程序報(bào)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位收到施工單位的書面建議后，應(yīng)共同協(xié)商，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到施工單位書面建議后的一定時(shí)間內(nèi)作出變更指示。經(jīng)協(xié)商研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理單位書面答復(fù)施工單位。
變更設(shè)計(jì)在未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得施工。個(gè)別項(xiàng)目因施工程序或工程搶險(xiǎn)等不可抗力因素不能停工等待時(shí)，仍需取得總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位代表認(rèn)可后方能施工，且須盡快補(bǔ)辦審批手續(xù)。
二、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的條件與類型
在施工過(guò)程中，若存在下列情形，可以按規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)作出相應(yīng)的變更。
（一）原設(shè)計(jì)存在如下問(wèn)題，可以按規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。
1、設(shè)計(jì)文件中存在錯(cuò)、漏、碰、缺；
2、由于勘察設(shè)計(jì)資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確甚至存在重大問(wèn)題或隱患；
3、原設(shè)計(jì)與自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無(wú)法按圖施工。
4、設(shè)計(jì)文件中的明顯錯(cuò)誤，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位工程師均有義務(wù)提出完善意見和建議，并按程序履行報(bào)批手續(xù)。
（二）根據(jù)合理利用和保護(hù)環(huán)境資源、提高工程建設(shè)成效的需要，在下述情況下，可以按規(guī)定對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修修改。
1、為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程投資；
2、在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不降低使用功能的前提下，能減少工程數(shù)量或降低工程成本或施工難度，加快施工進(jìn)度的設(shè)計(jì)優(yōu)化；
3、有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)，改善施工條件的設(shè)計(jì)調(diào)整或修改。
（三）因城市規(guī)劃、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等的要求，經(jīng)論證后可以按規(guī)定對(duì)局部工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。
（四）省級(jí)以上人民政府或建設(shè)工程主管部門對(duì)工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求，如建設(shè)理念、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變，在按規(guī)定履行審查和批準(zhǔn)程序后可對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。
三、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的作用
工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商是施工圖紙的補(bǔ)充，與施工圖紙具有同等重要作用。施工階段，有效的設(shè)計(jì)變更文件是設(shè)計(jì)文件的補(bǔ)充和完善，是施工合同的組成部分，施工單位不得拒絕，由此增減的投資金額，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，納入合同中計(jì)量支付，由于施工單位過(guò)失引起的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)有施工單位承擔(dān)相應(yīng)的全部費(fèi)用，并將追究施工單位的責(zé)任。
工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)以提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約建設(shè)資金和節(jié)約資源、方便施工、利于營(yíng)運(yùn)為目標(biāo)，符合國(guó)家有關(guān)建筑工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，符合建筑工程質(zhì)量和使用功能要求，符合環(huán)境保護(hù)要求，工程設(shè)計(jì)變更前應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，避免主觀片面性和盲目性。
四、發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，造價(jià)監(jiān)理工程師的審批程序和注意事項(xiàng)
1、工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師應(yīng)授予專人處理工程設(shè)計(jì)變更及工程洽商，一般由造價(jià)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師共同處理工程設(shè)計(jì)變更及工程洽商。在處理工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，造價(jià)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)綜合考慮進(jìn)度、質(zhì)量、投資和合同等情況，以防在某些環(huán)節(jié)上發(fā)生脫節(jié)。
2、在處理工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，造價(jià)監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照《監(jiān)理委托合同》中監(jiān)理內(nèi)容及職責(zé)的有關(guān)條款從事，不得出現(xiàn)越權(quán)行為。
3、造價(jià)監(jiān)理工程師審批工程設(shè)計(jì)變更及洽商時(shí)，要堅(jiān)持按規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)審批，不得遷就施工單位失誤造成變更或洽商。未經(jīng)造價(jià)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程設(shè)計(jì)變更或洽商不計(jì)入已完工程量。
依據(jù)以上監(jiān)理的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的審批制度，并結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)監(jiān)理工程師審批工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，須從以下幾個(gè)要點(diǎn)來(lái)注意把控：
第一、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)有整齊的格式、屬實(shí)的內(nèi)容、有效的簽字，并在及時(shí)的時(shí)間內(nèi)提出，保證真實(shí)性。
每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單均應(yīng)采用《建筑工程資料管理規(guī)程》中要求的格式；工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單不得隨意涂改，必須符合整潔的要求；每個(gè)單位工程的洽商要按照辦理的日期，統(tǒng)一編號(hào)，順序排列，妥為保存、歸檔、管理；每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更圖紙、資料和技術(shù)審定，包括已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更報(bào)告單，均應(yīng)納入技術(shù)檔案資料，并作為施工和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單的內(nèi)容應(yīng)明確、具體、屬實(shí)、齊全，工程圖示應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，語(yǔ)言應(yīng)準(zhǔn)確、肯定、嚴(yán)謹(jǐn)，深度應(yīng)滿足施工和預(yù)算要求。無(wú)特殊情況不得后補(bǔ)，不允許出現(xiàn)造成既成事實(shí)后再辦洽商的情況；
每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更圖紙、變更工程數(shù)量均由設(shè)計(jì)單位根據(jù)要求進(jìn)行審查和簽字，建設(shè)單位根據(jù)需要負(fù)責(zé)組織審查。簽署的資料應(yīng)清晰可辨并為原件。每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有效的簽字；每一項(xiàng)工程洽商單應(yīng)有施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及其建設(shè)單位的四方有效簽字；每一項(xiàng)工程洽商單應(yīng)注明提出單位。
通過(guò)整齊的格式、屬實(shí)的內(nèi)容、有效的簽字，及時(shí)的提出，來(lái)實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單格式內(nèi)容真實(shí)性的控制。
第二、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)符合工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意違背，保證合法性。
工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行一項(xiàng)工程的最基本的依據(jù)與前提，參與工程建設(shè)的各個(gè)主體都必須嚴(yán)格遵守，不得隨意違背。
同樣，工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單，也必須依照工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；不得隨意影響主要結(jié)構(gòu)功能或使用功能；不得隨意增或減工程內(nèi)容；不得隨意超出建設(shè)單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。
在實(shí)際工程建設(shè)管理中，造價(jià)監(jiān)理工程師審批設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)，若發(fā)生上述情況，也應(yīng)預(yù)先取得建設(shè)單位同意后方能按照相關(guān)條款辦理。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單合法性的控制。
第三、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)由造價(jià)監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行審批，保證時(shí)效性。
工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商一般發(fā)生在工程建設(shè)過(guò)程中，因此對(duì)于審批時(shí)間的把控至關(guān)重要，造價(jià)監(jiān)理工程師若不注意時(shí)間的把控，反而會(huì)影響工程的進(jìn)度控制，進(jìn)而產(chǎn)生后續(xù)不可估計(jì)的損失。
造價(jià)監(jiān)理工程師在收到相關(guān)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商后，應(yīng)及時(shí)安排時(shí)間、協(xié)同專業(yè)監(jiān)理工程師審批各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容，與相關(guān)方協(xié)調(diào)溝通后，提出意見。必須保證在不影響工程建設(shè)進(jìn)度的前提下，及時(shí)審批完成發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，并追蹤發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商落實(shí)情況。
按照合同文件及有關(guān)規(guī)定，以下情況（不僅限于）不予辦理工程設(shè)計(jì)變更：
1、因施工單位施工前未及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏等而盲目施工造成返工或數(shù)量增加的；
2、因施工單位未按照規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和監(jiān)理指令實(shí)施造成的工程質(zhì)量不合格而返工的；
3、因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導(dǎo)致工程返工或數(shù)量增加等；
4、缺乏安全、環(huán)保措施以及缺失相應(yīng)設(shè)施導(dǎo)致費(fèi)用增加的；
5、利用清單項(xiàng)目不平衡報(bào)價(jià)，為牟利而變更施工方案產(chǎn)生的工程費(fèi)用增加；
6、虛假數(shù)量、串謀增加數(shù)量或改變填料、結(jié)構(gòu)物形式等；
7、對(duì)施工圖的理解不夠，或?qū)Φ刭|(zhì)、地形、氣候條件不熟悉導(dǎo)致方案改變、工程返工、數(shù)量增加；
8、施工單位未經(jīng)同意在施工圖和技術(shù)規(guī)范要求以外實(shí)施的工作量；
9、合同中雖未明確但按技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求必須實(shí)施的輔助工作內(nèi)容；
10、對(duì)能夠預(yù)見的特殊事件未采取措施，或不可預(yù)見的特殊事件發(fā)生后未采取有效措施進(jìn)行控制或采取措施不力的；
11、按合同文件規(guī)定，應(yīng)包含在保險(xiǎn)中的自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失；
造價(jià)監(jiān)理工程師通過(guò)及時(shí)審批工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商時(shí)效性的控制。
第四、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)保證在最大程度滿足工程項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的造價(jià)控制，保證最優(yōu)價(jià)。
在實(shí)際工程中，工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的發(fā)生，由于眾多的、復(fù)雜的原因不可避免，但作為一名造價(jià)監(jiān)理工程師，在發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的情況下，有責(zé)任與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位共同協(xié)調(diào)，找到處理工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的亟待解決的工程問(wèn)題的最有效解決方案，這個(gè)最有效方案必須考慮到可以滿足工程建設(shè)的功能要求、可以不影響工程建設(shè)的整體進(jìn)度、可以最理想的節(jié)約工程建設(shè)的投資。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單最優(yōu)造價(jià)的控制。
第五、工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通協(xié)商，提早做好工程總投資造價(jià)的預(yù)防與控制，保證預(yù)先性。
一個(gè)工程項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商總是要么引起投資增加、要么引起投資減少，作為一名造價(jià)監(jiān)理工程師，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常與建設(shè)單位溝通協(xié)商，了解與熟悉工程項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的工程項(xiàng)目引起的工程造價(jià)做到心中有數(shù)，對(duì)于會(huì)造成工程總投資的工程項(xiàng)目做好預(yù)防與控制。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商單有預(yù)防的控制。
總之，造價(jià)監(jiān)理工程師從認(rèn)真遵循工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的監(jiān)理工作制度，到嚴(yán)格把控工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商的監(jiān)理審批程序，環(huán)環(huán)相扣，步步嚴(yán)謹(jǐn)，最終實(shí)現(xiàn)以最真實(shí)的內(nèi)容、最合法的程序、最有效的時(shí)間、最優(yōu)的造價(jià)、最有預(yù)防的控制，審批工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商，把控好工程建設(shè)的整體投資造價(jià)，滿足各方利益需求的最大化。
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【關(guān)鍵字】水利工程；設(shè)計(jì)；變更管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0.引言
水利工程項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)對(duì)工程初步設(shè)計(jì)方案做出修改和補(bǔ)充，這是水利工程項(xiàng)目本身固有的特性所決定的。因?yàn)榈匦蔚孛驳奶厥猓约暗刭|(zhì)條件的復(fù)雜，水利工程項(xiàng)目規(guī)模大，施工工期長(zhǎng)，涉及的方面多，在施工過(guò)程由淺入深，因此水利工程設(shè)計(jì)變更是在所難免的。設(shè)計(jì)變更是指對(duì)原設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行修改、補(bǔ)充，以此來(lái)更正設(shè)計(jì)工作中的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程也在不斷發(fā)展，大型的水利工程在不斷建設(shè)。但我國(guó)水利工程還存在很多問(wèn)題，尤其是水利工程設(shè)計(jì)中的變更管理還處于探索階段。
1.水利工程設(shè)計(jì)變更管理存在的問(wèn)題
1.1對(duì)設(shè)計(jì)變更的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題
每個(gè)人對(duì)于同一事物都存在不同的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作當(dāng)中，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的認(rèn)識(shí)，不用的單位、不同的工作人員都有不同的理解。在工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織工程建設(shè)，在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行變更應(yīng)為設(shè)計(jì)變更。但在實(shí)際工作中，不少參與建設(shè)的單位把對(duì)招標(biāo)文件的變更作為設(shè)計(jì)變更，他們認(rèn)為招標(biāo)文件是設(shè)計(jì)變更的對(duì)照物，并且有些招標(biāo)文件在招標(biāo)前沒有進(jìn)行審查，與初步設(shè)計(jì)本身就不符合。對(duì)于設(shè)計(jì)變更的認(rèn)識(shí)不清楚，導(dǎo)致變更管理混亂，給工程實(shí)施帶來(lái)諸多不便。
1.2怎樣界定設(shè)計(jì)變更
一直以來(lái)，設(shè)計(jì)變更分為兩類：重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。但如何來(lái)區(qū)別重大設(shè)計(jì)變更與一般設(shè)計(jì)變更卻沒有統(tǒng)一的規(guī)定。在實(shí)際工作中，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定，缺乏量化、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，很多重大設(shè)計(jì)變更當(dāng)作一般設(shè)計(jì)變更處理，不履行審批手續(xù)，使得設(shè)計(jì)變更管理混亂。
1.3報(bào)批設(shè)計(jì)變更存在問(wèn)題
按照水利工程實(shí)施有關(guān)規(guī)定，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織人員審查后就可以進(jìn)行實(shí)施，但重大設(shè)計(jì)變更要先報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)才可以進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)際工作當(dāng)中，很多項(xiàng)目法人經(jīng)常先實(shí)施，等要審查時(shí)才進(jìn)行批報(bào)，但工程已經(jīng)實(shí)施，相關(guān)部門只能對(duì)變更后的工程進(jìn)行批復(fù)。因此主管部門不能規(guī)范設(shè)計(jì)變更，造成設(shè)計(jì)變更管理混亂。
1.4設(shè)計(jì)存在問(wèn)題
由于水利工程本身的特性，設(shè)計(jì)變更不可避免，但是由于設(shè)計(jì)粗糙，導(dǎo)致一個(gè)工程在某個(gè)部分、某個(gè)設(shè)計(jì)方案多次發(fā)生變更，使得設(shè)計(jì)變更管理更加困難。例如，在工程施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某地形與初步設(shè)計(jì)不符，但沒有認(rèn)真勘察，就對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，并向主管部門報(bào)批。但在工程繼續(xù)施工中又發(fā)現(xiàn)變更后的設(shè)計(jì)仍然與此地形不符，于是又進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。如此反復(fù)，設(shè)計(jì)變更缺乏嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)變更管理更是混亂。
2.水利工程設(shè)計(jì)變更管理策略
2.1嚴(yán)格執(zhí)行施工審查制度
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，沒有經(jīng)過(guò)審查的施工圖不能用于工程施工，施工圖審查是水利工程建設(shè)管理不可缺少的程序。但是在實(shí)際工作中，施工圖審查往往一帶而過(guò)，導(dǎo)致施工圖編制與初步設(shè)計(jì)不吻合，在第一步就產(chǎn)生變更。并且有些施工圖本身就存在錯(cuò)誤，沒有經(jīng)過(guò)審查，在施工過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)，但已經(jīng)造成了嚴(yán)重的后果。因此在工程施工前必須嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，減少水利工程設(shè)計(jì)變更，使設(shè)計(jì)管理便于規(guī)范。在施工前按照法律規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，由項(xiàng)目法人組織對(duì)施工圖進(jìn)行各方面審查，使工程初步設(shè)計(jì)更加合理，設(shè)計(jì)工作細(xì)致化，有效地減少設(shè)計(jì)變更，進(jìn)一步保證工程工期與質(zhì)量。
2.2量化重大設(shè)計(jì)變更
雖然《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》對(duì)重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了定義，根據(jù)《暫行辦法》中重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。但《暫行辦法》側(cè)重于對(duì)重大設(shè)計(jì)變更的文字?jǐn)⑹觯瑳]有具體的量化規(guī)定，只是指對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生“重大影響”，但怎樣來(lái)界定重大影響，每個(gè)人的理解不同。在具體的實(shí)際工作中，相關(guān)主管部門應(yīng)該對(duì)重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行量化，制定具體的明細(xì)表，規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理。例如，可以從工程量、投資兩方面對(duì)重大設(shè)計(jì)進(jìn)行量化，根據(jù)具體的工程來(lái)制定，不能籠統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)定。
2.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審批工作
審批設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)變更管理不可缺少的組成部分。但就目前情形來(lái)看，大部分水利工程都是在實(shí)施后才審批，審批工作就極其被動(dòng)。因此，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審批工作非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕先實(shí)施后審批給設(shè)計(jì)變更管理帶來(lái)不利影響。在《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》中規(guī)定只有在涉及緊急搶險(xiǎn)的變更和涉及工程質(zhì)量安全變更這兩種特殊情況下才可以先實(shí)施后報(bào)批，但這兩種情況也要在處理時(shí)立即申報(bào)給相關(guān)主管部門。其他重大設(shè)計(jì)變更一定要先審批才能實(shí)施。對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更，相關(guān)主管部門也應(yīng)該進(jìn)行檢查、核對(duì)，避免有些工程利用設(shè)計(jì)變更對(duì)工程偷工減料。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審批工作不僅對(duì)重大設(shè)計(jì)變更起到監(jiān)督作用，對(duì)一般設(shè)計(jì)變更也有督促。
2.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督檢查
《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更審批采用分級(jí)管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。但工程實(shí)施中，相關(guān)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督檢查，一方面可以減少對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更審批工作中的失誤，另一方面對(duì)于一般設(shè)計(jì)變更也有一定的了解。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督檢查，不僅需要主管部門的例行檢查，還需要不定期的檢查。
3.結(jié)論
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利建設(shè)也不斷發(fā)展，水利工程也明顯增多。由于水利工程本身的特殊性，水利工程設(shè)計(jì)變更在所難免。設(shè)計(jì)變更都會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、工期、投資、效益等方面帶來(lái)一定的影響，所以加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更管理非常重要。但我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)管理還處于探索階段，還存在許多問(wèn)題，如對(duì)設(shè)計(jì)變更的認(rèn)識(shí)，設(shè)計(jì)變更的界定，設(shè)計(jì)變更的報(bào)批，設(shè)計(jì)本身都存在問(wèn)題。因此，嚴(yán)格執(zhí)行施工審查制度，量化重大設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審批工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督檢查是目前規(guī)范水利工程變更管理策略。隨著水利部出臺(tái)了《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》，我國(guó)水利工程變更管理也越來(lái)越規(guī)范，各部門對(duì)水利工程設(shè)計(jì)變更也越來(lái)越重視，水利工程的發(fā)展還需要不斷探索改進(jìn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張浩,楊志剛,鄧海生,趙亮亮.淺談水利工程設(shè)計(jì)變更管理[J].海河水利.2013(4).16-18.
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)變更；原因；管理控制；價(jià)款；實(shí)例
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著工程建設(shè)規(guī)模的大型化、建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜化，建設(shè)工程一般具有材料種類多，建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)變更對(duì)于一般的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是對(duì)工期長(zhǎng)的大型和特大型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)幾乎是無(wú)法避免的。同時(shí)，工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程項(xiàng)目的影響是實(shí)實(shí)在在的，是造成工程造價(jià)變化的主要根源之一，隨意的和無(wú)序的變更將極大地影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，并且導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。因此，深入分析設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的原因，并采用必要的管理控制措施，對(duì)于減少和規(guī)范設(shè)計(jì)變更，保證工程效益和質(zhì)量具有重要意義。
1 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因分析
在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常遇到來(lái)自業(yè)主方(或承包方)對(duì)項(xiàng)目修改的要求，設(shè)計(jì)方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求的變化而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。這些變更經(jīng)常導(dǎo)致項(xiàng)目工程量變化、施工進(jìn)度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于項(xiàng)目管理人為因素等主觀原因，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有體現(xiàn)的工程量或新增工程，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于工程自然條件因素、市場(chǎng)變化因素等客觀原因，導(dǎo)致改變施工工藝及設(shè)計(jì)施工圖紙，造成停工和工期延誤等，使工程變更不可避免。這些都需要造價(jià)咨詢方協(xié)助業(yè)主方科學(xué)分析設(shè)計(jì)變更原因，采取有針對(duì)性的控制措施，以便有效控制施工階段的工程造價(jià)。
2 設(shè)計(jì)變更管理控制
2.1 設(shè)計(jì)變更分類及項(xiàng)目劃分
設(shè)計(jì)變更的準(zhǔn)確分類和項(xiàng)目的科學(xué)劃分是設(shè)計(jì)變更走向程序化的基礎(chǔ)。為了更好地研究和控制設(shè)計(jì)變更，就必須準(zhǔn)確地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)分類。設(shè)計(jì)變更可根據(jù)變更內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增減投資額等要素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。
1)Ⅰ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更涉及到建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案等內(nèi)容；單項(xiàng)一次設(shè)計(jì)變更增減投資在10萬(wàn)元(不含)以上者。
2)Ⅱ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更內(nèi)容技術(shù)比較復(fù)雜，影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置和使用性能；單項(xiàng)一次設(shè)計(jì)變更增減投資在2～10萬(wàn)元(含)者。
3)Ⅲ類設(shè)計(jì)變更，包括:變更技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)或整體布置不影響，變更后技術(shù)條件、使用條件和效能不降低；單項(xiàng)一次變更設(shè)計(jì)增減投資在2萬(wàn)元(含)以下者。
同時(shí)，為便于造價(jià)管理，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目屬性進(jìn)行科學(xué)劃分，其劃分原則為:
1)同一工點(diǎn)或同一原因引起的其內(nèi)容不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更。
2)同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一原因類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段應(yīng)分別劃分為不同的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目。
2.2 設(shè)計(jì)變更的處理及審批程序
在建筑項(xiàng)目施工階段，當(dāng)通過(guò)設(shè)計(jì)變更原因分析，確定設(shè)計(jì)變更無(wú)法避免時(shí)，嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理方法和審批程序是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主等單位提出計(jì)變更要求，必須履行設(shè)計(jì)變更審批程序，造價(jià)咨詢單位應(yīng)通過(guò)協(xié)助業(yè)主方制定設(shè)計(jì)變更審批表的形式進(jìn)行逐級(jí)審批，其處理及審批程序如圖1所示。
圖1 設(shè)計(jì)變更處理程序
審批表的內(nèi)容應(yīng)清楚表明設(shè)計(jì)變更的工程名稱及部位、原設(shè)計(jì)的情況、設(shè)計(jì)變更原因、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更預(yù)算、增減費(fèi)用等。在過(guò)程管理時(shí)，首先，提議單位必須提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料，經(jīng)其主管負(fù)責(zé)人(施工單位應(yīng)為項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)為項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)審查同意后，方能填報(bào)《設(shè)計(jì)變更審批表》進(jìn)入審批程序。其次，最終審批權(quán)必須在通過(guò)施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表會(huì)審批基礎(chǔ)上，由業(yè)主單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后生效。設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)后，
由業(yè)主單位將《設(shè)計(jì)變更審批表》交一份給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位據(jù)此進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，其余3份分別交監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等單位存檔，作為結(jié)算依據(jù)。
2.3 設(shè)計(jì)變更價(jià)款的處理
建筑工程設(shè)計(jì)變更的工程計(jì)量由施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位及業(yè)主方逐項(xiàng)審定，按程序編制成竣工資料，并依據(jù)《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)定額》)按實(shí)計(jì)算。綜合單價(jià)的確定應(yīng)遵循以下原則:承包方的投標(biāo)書中已有適用的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定；承包方的投標(biāo)書中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；若承包方投標(biāo)文件工程量清單中沒有相同或類似的項(xiàng)目，可按合同約定的《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《計(jì)價(jià)定額》及相關(guān)文件組價(jià)后按投標(biāo)時(shí)下浮比例下浮(應(yīng)扣除不可競(jìng)爭(zhēng)部分和招標(biāo)人部分后進(jìn)行對(duì)比確定下浮比例)，其中，材料價(jià)格的確定按投標(biāo)書中材料單價(jià)執(zhí)行，投標(biāo)書中沒有的材料價(jià)格按當(dāng)?shù)赝谛畔r(jià)執(zhí)行，既沒有信息價(jià)投標(biāo)書中也沒有的材料價(jià)格，可由業(yè)主方和承包方根據(jù)市場(chǎng)價(jià)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，材料價(jià)按雙方認(rèn)價(jià)執(zhí)行。在實(shí)際工程中，通常有很多的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目都能在承包方的投標(biāo)價(jià)中找到，造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真檢查分析原投標(biāo)書中項(xiàng)目綜合單價(jià)，做到一一對(duì)應(yīng)無(wú)遺漏，避免在造價(jià)控制中產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)議。
關(guān)于承包方投標(biāo)價(jià)中只有類似于變更工程情況的價(jià)款確定，可將投標(biāo)價(jià)中的類似項(xiàng)目作為設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的基礎(chǔ)。此種方法可從2個(gè)方面考慮:其一是尋找相類似的項(xiàng)目，如屋面水泥爐渣找平層變更為珍珠巖找平層，可以參照原水泥爐渣項(xiàng)目清單，直接調(diào)整材料差價(jià)解決，而變更項(xiàng)目的施工工藝的難易程度、施工工序、人工消耗等，可以通過(guò)參照類似項(xiàng)目，調(diào)整類似項(xiàng)目清單的系數(shù)等解決。其二是按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則和該項(xiàng)目執(zhí)行的《計(jì)價(jià)定額》編制的一般規(guī)定，根據(jù)實(shí)際的人工、材料、機(jī)械價(jià)格，參照消耗量定額確定合同價(jià)款。在這一過(guò)程中，造價(jià)咨詢單位作為變更價(jià)格審核的主體，應(yīng)嚴(yán)格按照變更程序，按上述價(jià)款確定原則，在詳細(xì)的造價(jià)分析資料的基礎(chǔ)上，合理確定變更后的價(jià)款，其費(fèi)用應(yīng)在合同文件預(yù)留的暫列資金中解決。由于設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用，原則上:類設(shè)計(jì)變更，勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)列入設(shè)計(jì)變更文件中，并報(bào)批準(zhǔn)單位審定，對(duì)于因設(shè)計(jì)單位責(zé)任造成的類設(shè)計(jì)變更，不另計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)；Ⅰ、Ⅱ類設(shè)計(jì)變更不另計(jì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。工程設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定過(guò)程如圖2所示。
圖2 設(shè)計(jì)變更價(jià)格的確定過(guò)程
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更；房地產(chǎn)；成本；控制
1.前言
由于房地產(chǎn)開發(fā)在設(shè)計(jì)階段不可能盡善盡美，設(shè)計(jì)在實(shí)施之前往往都會(huì)不斷被修改，即使建設(shè)開始，設(shè)計(jì)仍然存在變化的可能性。而設(shè)計(jì)一旦發(fā)生變更，工程的施工運(yùn)行，工程的本、質(zhì)量和工期等都會(huì)受到影響。設(shè)計(jì)的變更將直接增加項(xiàng)目的資金投入，從而影響投資效益。要想從根本上了解設(shè)計(jì)變更的重要性，控制設(shè)計(jì)變更對(duì)成本的影響，必須首先從設(shè)計(jì)變更的內(nèi)涵入手。
2.設(shè)計(jì)變更的內(nèi)涵
設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求，調(diào)整設(shè)計(jì)或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更的原因是多方面的，其中包括：修改工藝技術(shù)、增減工程內(nèi)容、改變使用功能、設(shè)計(jì)存在問(wèn)題、施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤、更改使用材料等等。
設(shè)計(jì)變更發(fā)生的階段不同，對(duì)于工程的影響大小也不同。設(shè)計(jì)變更如果發(fā)生在規(guī)劃階段，只需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改，其他費(fèi)用并沒有增加，在這種情況下不會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用。如果設(shè)計(jì)變更發(fā)生在采購(gòu)階段，那么不僅僅需要對(duì)圖紙進(jìn)行修改，還需要更換設(shè)備，對(duì)材料重新進(jìn)行選擇，費(fèi)用必然會(huì)有所上升。設(shè)計(jì)變更如果發(fā)生在施工階段以后，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還必須拆除，勢(shì)必造成資源的浪費(fèi)，增加投資成本，此外還增加了施工時(shí)間，增加了工程的隱形成本。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理需要嚴(yán)格進(jìn)行限制，如果需要變更，應(yīng)該盡量把設(shè)計(jì)變更的發(fā)生時(shí)間控制在規(guī)劃階段，只有加大對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制，才能盡可能避免額外成本的增加。
3.控制設(shè)計(jì)變更對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的重要意義
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，房地產(chǎn)正逐步告別暴利時(shí)代，利潤(rùn)逐步回歸正常水平。房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)化水平越來(lái)越高，需要開發(fā)企業(yè)變粗放式管理為集約式管理，實(shí)現(xiàn)成本的精確控制。企業(yè)的終極目的是利潤(rùn)最大化，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，必須“開源節(jié)流”，要節(jié)流，必須對(duì)成本加強(qiáng)控制。
控制設(shè)計(jì)變更對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)可以有效對(duì)成本加強(qiáng)控制，房地產(chǎn)開發(fā)中的成本控制，指通過(guò)對(duì)開發(fā)中的決策 、設(shè)計(jì)、承包 、施工等各項(xiàng)目中涉及的各個(gè)階段均對(duì)成本實(shí)行控制，從而確保總成本的控制，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)非常有意義。
4. 控制設(shè)計(jì)變更需要注意的幾個(gè)因素
4.1設(shè)計(jì)方水平
設(shè)計(jì)方的業(yè)務(wù)水平是影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要因素。有些設(shè)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平不高，極易引發(fā)不合理工程變更甚至惡意工程變更。設(shè)計(jì)方如果業(yè)務(wù)素質(zhì)差，設(shè)計(jì)粗制濫造，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)要求，勢(shì)必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。
4.2不可預(yù)見事件
在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，各種不可預(yù)見條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如在施工過(guò)程中地基出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常需要增加技術(shù)措施產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。如果建設(shè)過(guò)程中因?yàn)楹币姷奶鞖庠颍绫┯辍⒋笱泳徚斯て冢瑒t需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行變更。
4.3合同的規(guī)范性
合同中有關(guān)設(shè)計(jì)變更條款的約定，對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)各方的行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中對(duì)設(shè)計(jì)變更的約束進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，合同參與者將最大限度地減少設(shè)計(jì)變更，自覺地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本加強(qiáng)控制。當(dāng)合同中缺乏約束設(shè)計(jì)變更的條款時(shí)，設(shè)計(jì)方可能缺乏對(duì)成本的關(guān)注，隨意更改設(shè)計(jì)方案。
5.控制設(shè)計(jì)變更對(duì)房地產(chǎn)成本影響的措施
5.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇
通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)行招標(biāo)，選擇多家有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、聲譽(yù)好的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。選擇好的設(shè)計(jì)單位，既可以獲得優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，又能促進(jìn)設(shè)計(jì)方開拓創(chuàng)新，促使設(shè)計(jì)方提出“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的方案。通過(guò)招標(biāo)，可以全面評(píng)估設(shè)計(jì)方的資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德等，盡量保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更的可能性。
5.2提高設(shè)計(jì)的預(yù)見性
設(shè)計(jì)要全面、準(zhǔn)確，對(duì)可能發(fā)生變更的地方有預(yù)見性，并予以事先約定。要給予設(shè)計(jì)單位相對(duì)充足的時(shí)間，便于他們完成滿足施工要求的設(shè)計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核，圖紙要達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和施工要求。在對(duì)圖紙的審核過(guò)程中要內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部封閉式審核為主，外部專家審核為輔，通過(guò)審核減少設(shè)計(jì)存在偏差和錯(cuò)誤的可能性。設(shè)計(jì)方案中盡量對(duì)施工以后可能遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行預(yù)見，以免開工后遇到困難臨時(shí)更改設(shè)計(jì)。
5.3采用合同措施，對(duì)變更進(jìn)行約束
在設(shè)計(jì)過(guò)程中，一部分設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)變更隨心所欲，不考慮企業(yè)需要因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而增加的成本。合同條款上增加設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用限制條款，例如規(guī)定設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用不得超出合同總價(jià)的某一比例，如果超出，則設(shè)計(jì)方需要承擔(dān)額外的這部分費(fèi)用。通過(guò)充分利用合同，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的總成本進(jìn)行控制。
此外，設(shè)計(jì)變更前，要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行成本評(píng)估。各部門全面評(píng)估變更帶來(lái)的各種變化，為審批提供參考依據(jù)。審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)因?yàn)槭┕ゅe(cuò)誤造成的損失，損失應(yīng)該由施工方承擔(dān)，不應(yīng)因此修改設(shè)計(jì)方案。
6.結(jié)語(yǔ)
設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響是多方面的，是工程造價(jià)變化的主要根源。設(shè)計(jì)的好壞直接影響工程的成本、質(zhì)量和工期，好的設(shè)計(jì)可以減少不必要的費(fèi)用支出，縮短工程周期，減少房地產(chǎn)企業(yè)人力、物力和財(cái)力的投入。因此，設(shè)計(jì)方的選擇必須通過(guò)招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇一家有責(zé)任心，有業(yè)務(wù)能力的設(shè)計(jì)方，并通過(guò)合同對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)行約束，達(dá)到主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制工程成本的目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)變更；管理
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在水利工程產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更主要是指建設(shè)單位提出新的建設(shè)要求，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，或在原有的內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和進(jìn)一步的優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因較多，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境和水文條件產(chǎn)生了變化和其他一些自然因素變化造成的設(shè)計(jì)變更。
一、水利施工工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)
工程設(shè)計(jì)變更主要強(qiáng)調(diào)的是在工程最初設(shè)計(jì)以通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)和審核前提下，根據(jù)施工工程設(shè)計(jì)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及具體細(xì)節(jié)變化所作出的初步設(shè)計(jì)更改。這種工程設(shè)計(jì)變更的改變一般存在于工程招標(biāo)時(shí)期、施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)時(shí)期以及具體施工階段，既包含基礎(chǔ)的工程規(guī)模和工程任務(wù)的更改，也強(qiáng)調(diào)工程施工等級(jí)、工程任務(wù)的布置實(shí)施、工程施工的結(jié)構(gòu)尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設(shè)備、數(shù)量或是施工細(xì)節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來(lái)講，工程設(shè)計(jì)變更的原因多種多樣，例如基礎(chǔ)水文、地質(zhì)的變化；自然環(huán)境的變化；經(jīng)濟(jì)條件的變化等等。
由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這在一定程度上對(duì)水利施工工程的設(shè)計(jì)變更提出了更多的要求和特點(diǎn)。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調(diào)水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫(kù)施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內(nèi)容不僅從施工內(nèi)容有所差別，對(duì)施工的質(zhì)量以及投入的成本也有所差距，這對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更提出了更為嚴(yán)格的要求。同時(shí)，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據(jù)施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強(qiáng)調(diào)投入成本的巨大、施工工期的長(zhǎng)度、施工設(shè)計(jì)的復(fù)雜和實(shí)際施工中的不確定因子過(guò)多等問(wèn)題，更容易產(chǎn)生施工工程設(shè)計(jì)的變更。
二、水利施工設(shè)計(jì)變更分類
1、設(shè)計(jì)變更原則
在水利施工工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的過(guò)程中要遵循以下幾個(gè)方面的原則：（1）水利工程的設(shè)計(jì)變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發(fā)揮各管理層的作用，管理層充分發(fā)揮自身的責(zé)任和權(quán)力，對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成的成本增加進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證工程施工進(jìn)度。（2）在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更類型的確定過(guò)程中要充分考慮到變更對(duì)于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預(yù)定工期，工程運(yùn)行過(guò)程中的安全性和施工質(zhì)量造成的影響。對(duì)于其中產(chǎn)生的影響較大的變更要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。（3）在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行界定時(shí)主要按照新建和改建的水利工程施工特點(diǎn)以及復(fù)雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設(shè)計(jì)變更原則進(jìn)行管理。
2、設(shè)計(jì)變更類型劃分
按照上述的劃分原則進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，為了保證分級(jí)管理的效果，可以將設(shè)計(jì)變更劃分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更兩種不同的形式，其分別是指施工規(guī)模、施工布局、施工布置、施工設(shè)備的使用和施工技術(shù)等，其他的都屬于一般設(shè)計(jì)變更的范疇。
3、重大設(shè)計(jì)變更判斷標(biāo)準(zhǔn)
在進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的判斷過(guò)程中主要對(duì)施工規(guī)模是否和初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相符合，重要施工環(huán)節(jié)布置和建筑方案是否對(duì)施工的安全性、施工工期產(chǎn)生影響以及施工投入是否滿足施工預(yù)算。在進(jìn)行界定的過(guò)程中主要是指主要包括水文、地質(zhì)和施工任務(wù)、施工總體布局以及施工工程投資等。
三、水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀
水利施工工程作為我國(guó)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程、民生工程，對(duì)我國(guó)整體的建設(shè)發(fā)展起著不容忽視的關(guān)鍵作用。因此，對(duì)于水利施工工程建設(shè)，國(guó)家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國(guó)在建設(shè)水利施工工程的自身特點(diǎn)上，各級(jí)水利建設(shè)的有關(guān)部門和具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從細(xì)節(jié)出發(fā)，不斷重視和關(guān)注水利施工工程設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)狀，嚴(yán)抓各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計(jì)變更，切實(shí)規(guī)范和制定有關(guān)水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理程序，做到安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量得完成建設(shè)目標(biāo)。
但是，基于我國(guó)在水利施工工程設(shè)計(jì)變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點(diǎn)，導(dǎo)致我國(guó)在實(shí)際的水利施工工程設(shè)計(jì)變更方面存在諸多問(wèn)題。
1、針對(duì)大中型水利施工工程設(shè)計(jì)變更，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)定機(jī)制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設(shè)計(jì)變更很難界定，混淆設(shè)計(jì)變更的權(quán)限。一些建設(shè)工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設(shè)工程內(nèi)容，以小報(bào)大，縮減建設(shè)成本，逃避水利施工工程設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)審核和質(zhì)量審核，為整體的水利工程施工帶來(lái)了巨大的安全隱患。
2、水利施工工程設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目管理不到位，設(shè)計(jì)變更的更改約束制度不嚴(yán)格，一些設(shè)計(jì)變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設(shè)計(jì)變更而不嚴(yán)格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設(shè)，后審批”的旗號(hào)，任意建設(shè)，造成已定事實(shí)，為后期水利施工的設(shè)計(jì)更改帶來(lái)了相當(dāng)程度的難度。
3、我國(guó)對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認(rèn)識(shí)和重視。依據(jù)國(guó)家在2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察的設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,我國(guó)對(duì)于水利施工建設(shè)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)內(nèi)容變更以及工程勘察等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對(duì)于在設(shè)計(jì)變更中的重大修改范圍、權(quán)限、內(nèi)容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當(dāng)?shù)木唧w實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于我國(guó)在進(jìn)一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)帶來(lái)了難度。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施
1、加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制
在水利工程中的勘測(cè)設(shè)計(jì)是工程施工建設(shè)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是保證工程質(zhì)量和工程安全的有力措施。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要加大質(zhì)量控制意識(shí)，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)周期和資金、技術(shù)投入的合理性，加大對(duì)于工程基礎(chǔ)工作的控制，進(jìn)一步完善方案的設(shè)計(jì)，避免在設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞。設(shè)計(jì)單位要和業(yè)主以及建設(shè)單位進(jìn)行有效地溝通。嚴(yán)格執(zhí)行工程施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理，控制設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生。
2、制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更管理措施
在工程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，因此就需要政府部門在進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的過(guò)程中充分參考工程的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的管理程序和管理措施。設(shè)計(jì)方要和施工方要進(jìn)行有效的溝通，保證施工過(guò)程中能夠嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)施工安全隱患。同時(shí)各個(gè)建設(shè)部門和施工部門也要明確自身的責(zé)任，提出切實(shí)可行的管理辦法，對(duì)工程的前期建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)行嚴(yán)格的基建管理程序，從而滿足工程的建設(shè)要求。
3、加大對(duì)于中小型水利施工設(shè)計(jì)變更的管理
在大型的水利施工設(shè)計(jì)變更中由于其管理方法具有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，因此，管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富，具備了相對(duì)健全的管理制度和管理程序，因此在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中能夠參照相應(yīng)的管理規(guī)范。在現(xiàn)有的水利工程中，小型的水利數(shù)量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點(diǎn)，管理制度尚不完善，在管理過(guò)程中很容易對(duì)其中的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行忽略，因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)就需要加大管理力度。在中小型水庫(kù)的設(shè)計(jì)變更過(guò)程中，要充分結(jié)合施工工序是定出設(shè)計(jì)變更策略，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更要求，保證設(shè)計(jì)變更報(bào)建的準(zhǔn)確性。
結(jié)束語(yǔ)
總之，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證工作是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，也是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員綜合水平的體現(xiàn)。作為施工管理人員，必須對(duì)工程變更性質(zhì)、含義、審批原則及注意事項(xiàng)等各方面做好工作，才能提高對(duì)工程變更的管理，最終實(shí)現(xiàn)工程順利推進(jìn)與投資控制相結(jié)合，真正體現(xiàn)項(xiàng)目管理的水平。
參考文獻(xiàn)
[1]譚艷麗,李忠杰.淺析水利施工中的變更管理[J].民營(yíng)科技,2011.
關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；設(shè)計(jì)變更；原因分析；控制措施
在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)部門必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，這樣才能將損失控制在可控范圍內(nèi)，以減少資金成本的投入，同時(shí)確保工程保質(zhì)保量按期交付。
1、公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析
1.1設(shè)計(jì)不完善引起的變更
設(shè)計(jì)不完善主要因勘察設(shè)計(jì)人員在勘察的過(guò)程中，沒有詳細(xì)記錄勘察調(diào)查的資料，或者是有關(guān)事項(xiàng)記錄不明確；或者是項(xiàng)目主管部門由于某種原因一定要設(shè)計(jì)部門加快設(shè)計(jì)進(jìn)展，未按要求給予設(shè)計(jì)人員規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)工作日，一味的追求快速，導(dǎo)致設(shè)計(jì)依據(jù)的資料和實(shí)際情況不符，造成設(shè)計(jì)圖紙和工程項(xiàng)目所在的地形地貌與自然條件背離，加上設(shè)計(jì)項(xiàng)目不齊全，在施工期間才發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，不得不重新修改設(shè)計(jì)圖紙，增加了資金的投入成本的同時(shí)，還耽誤施工進(jìn)度。
1.2工程合同引起的變更
公路工程建設(shè)合同有關(guān)的工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體的各方工程變更行為具有導(dǎo)向作用，能夠控制建設(shè)項(xiàng)目的成本投入，要求各施工單位依據(jù)工期來(lái)施工。但是由于建設(shè)單位在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，沒有對(duì)合同的工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量誤差等問(wèn)題，引起設(shè)計(jì)變更[1]。
1.3參與工程建設(shè)各主體行為引起的變更
建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響公路工程變更的主要因素，建設(shè)項(xiàng)目主體行為不僅包括建設(shè)方、承包商和設(shè)計(jì)方的行為，還包括監(jiān)理方、分包商與材料設(shè)備供應(yīng)商的行為。其中建設(shè)方與承包商的主體行為對(duì)公路工程項(xiàng)目變更的形成具有決定性作用，例如公路工程的承包單位利用虛假工程變更套取建設(shè)資金，或者是利用工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模與提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在建設(shè)的過(guò)程中，受各參建人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德水準(zhǔn)的影響，設(shè)計(jì)文件編制過(guò)于粗糙，與規(guī)定的設(shè)計(jì)要求與質(zhì)量要求不符，從而引起工程施工后的設(shè)計(jì)變更。
2、公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的控制措施
2.1確保設(shè)計(jì)周期，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量
地質(zhì)勘察資料作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容，關(guān)系到整個(gè)工程方案的制定與實(shí)施，因此在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，為了減少設(shè)計(jì)的變更，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，必須要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)中，依據(jù)文件與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，針對(duì)施工項(xiàng)目的地形地質(zhì)特點(diǎn)和工程建設(shè)的需要進(jìn)行野外勘察，并在初步設(shè)計(jì)有效工作周期內(nèi)，編制工程施工方案，并上交于有關(guān)的審核部門進(jìn)行審查，詳細(xì)依據(jù)規(guī)定要求核實(shí)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)劃的地形和地質(zhì)情況，驗(yàn)收野外勘察資料與地質(zhì)勘察資料，為工程施工提供技術(shù)依據(jù)[2]。
2.2規(guī)范合同的工程量
針對(duì)工程合同引起的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，有關(guān)部門必須依據(jù)不同地區(qū)的不同地點(diǎn)，在招標(biāo)文件中對(duì)合同的專用條款進(jìn)行適當(dāng)修改與完善，明確合同對(duì)施工項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。此外，還需為工程項(xiàng)目建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將工程項(xiàng)目有關(guān)的視頻、資料和圖像等資料儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)庫(kù)中，為工程決策提供依據(jù)，一旦發(fā)生工程項(xiàng)目變更時(shí)，可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)調(diào)閱各種數(shù)據(jù)信息，核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目，以避免錯(cuò)、漏、碰和缺等現(xiàn)象出現(xiàn)，從而減少設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率。例如為加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，控制工程造價(jià)，某建設(shè)單位依據(jù)《浙江省普通國(guó)省道干線公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范合同的工程量，在項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)中編制完善的合同工程量清單，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供工程量清單所需要的全部費(fèi)用，詳細(xì)規(guī)劃各個(gè)分項(xiàng)工程的多跨連續(xù)梁、混凝土和鋼筋工工程量，并仔細(xì)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，由施工單位提出，依據(jù)上報(bào)工程變更設(shè)計(jì)時(shí)清單來(lái)填報(bào)，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)方代表現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可，通過(guò)“四方會(huì)審”的方式共同審查工程變更設(shè)計(jì)，進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、核實(shí)每份變更設(shè)計(jì)的內(nèi)容，確保變更工程的真實(shí)性與數(shù)量的準(zhǔn)確性，對(duì)于沒有經(jīng)過(guò)“四方會(huì)審”，且變更手續(xù)不全不予認(rèn)可。
2.3規(guī)范變更程序，健全變更體系
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，產(chǎn)生各種工程設(shè)計(jì)變更是必然的，導(dǎo)致的結(jié)果是工程量清單以外的工程數(shù)量、費(fèi)用增減，但是這一增減必須受到嚴(yán)格的控制。因此必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，規(guī)范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預(yù)防腐敗行為的出現(xiàn)。具體體現(xiàn)為：設(shè)計(jì)變更必須得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)，并明確劃分設(shè)計(jì)變更引起費(fèi)用增減的責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用實(shí)施控制與監(jiān)督，由施工單位執(zhí)行變更令，而項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依據(jù)《浙江省普通國(guó)省道干線公路工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)施細(xì)則》審核設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，確定設(shè)計(jì)變更的權(quán)限，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更審批項(xiàng)目，交通主管部門在接收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時(shí)控制項(xiàng)目的資金投入，對(duì)沒有經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，不予開工建設(shè)。此外，還需對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施“陽(yáng)光化”操作，在網(wǎng)站公示欄上向社會(huì)公開設(shè)計(jì)變更的審批情況，接受相關(guān)部門與人民的監(jiān)督，避免高估冒算、虛報(bào)工程造價(jià)等情況發(fā)生[3]。
3、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)無(wú)法避免，但是如何減少設(shè)計(jì)變更，以提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少成本投入，關(guān)系到建設(shè)單位資金效益的提升，因此在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須確保設(shè)計(jì)周期，提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量，規(guī)范合同的工程量，規(guī)范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率，在確保工程順利完工的同時(shí)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】公路施工；設(shè)計(jì)變更；工程造價(jià)；
一、前言
施工單位在進(jìn)行公路施工時(shí)，經(jīng)常會(huì)碰到的一個(gè)問(wèn)題就是需要對(duì)公路的施工進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。然而在對(duì)公路施工進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的同時(shí)，不僅會(huì)影響到原來(lái)公路施工工程的進(jìn)度、還會(huì)在很大程度上決定著公路施工工程的造價(jià)。因此，為了防止公路施工的設(shè)計(jì)變更給公路施工工程帶來(lái)不利的影響，那么就一定要做好公路施工中的設(shè)計(jì)變更。本文主要從公路施工設(shè)計(jì)變更的原因和如何做好設(shè)計(jì)變更的控制等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。
二、公路施工中設(shè)計(jì)變更的必要性與原則
1、設(shè)計(jì)變更的必要性
在公路的施工過(guò)程中，由于有一些施工圖紙的設(shè)計(jì)與實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)條件不相符合，或者是施工單位所拿到的施工圖紙信息不夠完善，那么就需要在公路的施工過(guò)程中進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更。這樣在公路的施工過(guò)程中，就有施工圖紙來(lái)知道施工單位進(jìn)行相應(yīng)的施工，這樣不僅能夠保證公路施工的質(zhì)量，還能保證公路施工工程能夠順利的完成。然而，現(xiàn)在很多的公路建設(shè)施工單位對(duì)公路施工中的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，甚至還有一些施工單位為了保證公路施工的完美性，在心里面不是很能夠接受在公路的施工過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，這樣就導(dǎo)致了公路工程的施工質(zhì)量得不到保障。還有一些施工單位在對(duì)比較大的公路工程進(jìn)行施工的時(shí)候，由于給該公路工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的人員比較有權(quán)威性，導(dǎo)致很多的施工單位都不愿意挑戰(zhàn)權(quán)威。這樣在公路的施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)出來(lái)的情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工條件不相符合的時(shí)候，施工單位也很少會(huì)在公路的施工中進(jìn)行設(shè)計(jì)變。由此可以看出，對(duì)公路施工中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范是非常重要的。不過(guò)在對(duì)公路施工工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的時(shí)候，不僅要注重?cái)?shù)量上的控制，而且還要對(duì)設(shè)計(jì)變更的合同造價(jià)進(jìn)行很好的控制。
2、設(shè)計(jì)變更的原則
在發(fā)生設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中，不管哪一方首先提出要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，就必須要由雙方協(xié)商解決，隨后設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上的要求進(jìn)行詳細(xì)和準(zhǔn)確的說(shuō)明。其中在公路施工過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更要注意很多方面的問(wèn)題：其一，在施工之前，必須要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上的會(huì)審步驟，做好初審、內(nèi)部審核以及綜合審查，在必要的情況下，還應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并且還要在施工之前完成設(shè)計(jì)變更；其二，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，首先要盡早的提出變更要求，然后按照規(guī)定的程序?qū)υO(shè)計(jì)變更上報(bào)，并且還要防止施工后再次發(fā)生設(shè)計(jì)變更以及不必要的返工與材料浪費(fèi)等；其三，如果原來(lái)的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不相符合，就不能確保施工的質(zhì)量，針對(duì)這樣的情況，就必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；其四，首先設(shè)計(jì)變更要在合同規(guī)定下進(jìn)行，然后在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后，要嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程量的核算和工程的造價(jià)的重新估算，最后由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)才可生效。
三、公路施工中設(shè)計(jì)變更發(fā)生的原因
1、設(shè)計(jì)變更發(fā)生的主觀因素
（1）設(shè)計(jì)的深度不夠，由于公路在施工中需要跨越很多個(gè)區(qū)域，并且地質(zhì)條件、水文條件和地下水水位等都有很大的區(qū)別，這些情況都是需要設(shè)計(jì)單位去仔細(xì)弄清楚的。然而由于我國(guó)的公路設(shè)計(jì)周期都比較短，這樣就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)單位沒有足夠的時(shí)間去掌握這些信息。這樣設(shè)計(jì)單位在對(duì)公路施工進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，就會(huì)缺乏一定的深度，導(dǎo)致在進(jìn)行公路施工的時(shí)候，容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)的變更。
（2）一些施工單位的施工能力有限，同時(shí)自身的施工管理水平和施工工作技術(shù)落后，導(dǎo)致了在進(jìn)行公路施工的時(shí)候一些施工操作不夠規(guī)范，從而導(dǎo)致了施工過(guò)程中經(jīng)常有一些意外的情況發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工工程的進(jìn)度。還有就是由于對(duì)施工工程的管理不到位，有一些施工人員在進(jìn)行施工的時(shí)候不按照技術(shù)規(guī)范施工，使得施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)標(biāo)，這就不得不對(duì)公路施工進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更。
2、施工環(huán)境因素
在公路工程的施工過(guò)程中，還有一個(gè)影響設(shè)計(jì)變更的重要因素就是施工環(huán)境因素。公路施工的設(shè)計(jì)變更受到環(huán)境因素的影響主要有以下幾個(gè)方面：第一個(gè)就是受到施工材料價(jià)格的影響。由于施工材料的價(jià)格不是固定的，那么在進(jìn)行公路施工的時(shí)候，如果施工材料的價(jià)格出現(xiàn)大幅的波動(dòng)，那么公路的施工就不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更；第二個(gè)影響因素就是在實(shí)際的施工過(guò)程中，如果設(shè)計(jì)時(shí)的水位與實(shí)際施工時(shí)的水位相差較大，那么之前的方案設(shè)計(jì)肯定就不在適用，這也就導(dǎo)致了公路施工的設(shè)計(jì)變更；第三個(gè)影響因素就是受到自然災(zāi)害的影響，比如遇到了地震、洪水、泥石流等災(zāi)害，那么在公路的施工過(guò)程中，同樣也會(huì)引起公路施工的設(shè)計(jì)變更。
3、第三方提出的要求
一些地方之所以要進(jìn)行公路建設(shè)，主要是為了發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，同時(shí)也是為了方便當(dāng)?shù)氐娜藗兂鲂心軌蜃兊酶拥谋憷瑥亩訌?qiáng)當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系。因此，在公路工程的施工過(guò)程中，不僅要考慮到設(shè)計(jì)方面的要求，同時(shí)也還要重視當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)厝藗兊囊蟆１热纾轿鞔笸谶M(jìn)行某條公路的建設(shè)時(shí)，為了方便當(dāng)?shù)卮迕穹N地，施工建設(shè)單位在公路建設(shè)中設(shè)置一道通道涵。
四、公路施工中設(shè)計(jì)變更的管理
1、審批權(quán)限與管理模式
為了對(duì)公路施工的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行更好的管理，保證在進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更之后，工程的施工進(jìn)度和施工的質(zhì)量不會(huì)受到任何的影響，就必須要對(duì)設(shè)計(jì)變更做到權(quán)責(zé)明確、分級(jí)管理。要求做好權(quán)責(zé)明確是為了使負(fù)責(zé)人員更有責(zé)任感，從而加強(qiáng)對(duì)公路施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的監(jiān)督，防止在公路的施工過(guò)程中發(fā)生浪費(fèi)。同時(shí)在公路施工的時(shí)候，采用的管理模式是分級(jí)管理的模式。這樣在施工的過(guò)程中不僅能夠簡(jiǎn)化審批流程，同時(shí)還能夠有效控制投資的規(guī)模。
2、設(shè)計(jì)變更的審批步驟
在公路工程的施工過(guò)程中，在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批的時(shí)候，主要有以下幾個(gè)步驟。第一個(gè)步驟是要確立設(shè)計(jì)變更的依據(jù)，因?yàn)橹挥写_定了變更的依據(jù)，才能對(duì)公路施工進(jìn)行相應(yīng)的變更；第二個(gè)步驟就是進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，這個(gè)步驟要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)行方案的變更，從而選出最優(yōu)的變更方案；第三個(gè)步驟是監(jiān)理人員通知施工單位進(jìn)行變更工程的施工；最后一個(gè)步驟是在變更設(shè)計(jì)實(shí)施完工之后，進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收工作。
3、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的評(píng)估
在對(duì)設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，主要需要從以下幾個(gè)方面入手。第一個(gè)是需要對(duì)變更的工程量進(jìn)行審核；第二是需要對(duì)變更工程的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，其主要是為了評(píng)估變更之后的工程造價(jià)；還有一個(gè)設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的評(píng)估就是單價(jià)與總價(jià)的變動(dòng)范圍，當(dāng)在不考慮支付項(xiàng)單價(jià)與總價(jià)的情況下，變更后的增加額應(yīng)小于合同規(guī)定的3%，對(duì)于工程量清單中的不可控費(fèi)用，應(yīng)該由承包人來(lái)承擔(dān)；當(dāng)支付項(xiàng)單價(jià)有業(yè)主支付時(shí)，則清單中的不可預(yù)見費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主來(lái)承擔(dān)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，本文通過(guò)對(duì)公路施工設(shè)計(jì)變更的必要性與原則進(jìn)行闡述，分析了設(shè)計(jì)變更發(fā)生的原因，提出了設(shè)計(jì)變更管理的措施。在公路工程施工的過(guò)程中，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)在在所難免的，這樣就必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理。如果不嚴(yán)格的管理，就會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，作為施工單位就應(yīng)該高度重視變更工程的管理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 刁曉.淺談建筑工程施工技術(shù)管理的要點(diǎn)[J].民營(yíng)科技，2011，（4）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；設(shè)計(jì)變更；現(xiàn)場(chǎng)簽證
中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制主要是在施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制，它不僅關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制有著直接的關(guān)系。同時(shí)，又因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生在施工過(guò)程，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價(jià)等因素，因此重視和搞好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是控制工程造價(jià)的重要措施。
一、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的定義
(1)設(shè)計(jì)變更。是指工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得建設(shè)單位和由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因包括原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；修改工藝技術(shù)、使用功能；使用的材料、設(shè)備品種的改變；施工條件的變化；施工中抗震規(guī)范要求堅(jiān)固部位；施工錯(cuò)誤等。(2)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證。主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。(3)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別。設(shè)計(jì)變更是對(duì)原工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容不合理或錯(cuò)誤，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行變動(dòng)或完善，從而改變了原設(shè)計(jì)。而現(xiàn)場(chǎng)簽證則對(duì)原設(shè)計(jì)功能沒有影響，或是因設(shè)計(jì)變更而衍生出來(lái)。設(shè)計(jì)變更必須由原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)其他人員無(wú)權(quán)對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。現(xiàn)場(chǎng)簽證無(wú)需原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表及承包商項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可即可生效，計(jì)入結(jié)算項(xiàng)目。設(shè)計(jì)變更可能增加或減少工程量，而現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是增加工程量或一些工程費(fèi)用。
二、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證常見問(wèn)題
設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證涉及面廣，構(gòu)成因素很復(fù)雜，其管理工作也是非常細(xì)致而嚴(yán)肅的，目前建設(shè)單位在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：
(一)設(shè)計(jì)圖紙方面
一些工程項(xiàng)目為趕時(shí)間，往往在設(shè)計(jì)圖紙還沒有十分完善的情況下就進(jìn)行施工，在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)很多圖紙中的問(wèn)題，需要現(xiàn)場(chǎng)解決。同時(shí)設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)設(shè)計(jì)過(guò)于保守，還經(jīng)常套用一些已過(guò)時(shí)的或不切合本工程實(shí)際的工藝和做法，在項(xiàng)目實(shí)施中遇到就產(chǎn)生了設(shè)計(jì)變更。這樣趕出來(lái)的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕るA段就會(huì)有大量的設(shè)計(jì)變更，既影響項(xiàng)目工期又會(huì)增加投資。
(二)建設(shè)單位管理層方面
有些建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中擅自改變使用功能，造成不必要的返工，對(duì)有效控制現(xiàn)場(chǎng)工程變更就變的難上加難。同時(shí)，大多數(shù)項(xiàng)目的工程變更缺乏綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量、工藝性等諸多因素的評(píng)審，沒能對(duì)工程變更方案進(jìn)行有效的價(jià)值分析和多方案優(yōu)選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最適合方案，而造成不必要的費(fèi)用和工期損失；由于對(duì)工程變更缺乏有效的評(píng)審環(huán)節(jié)，有時(shí)甚至還出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的變更。
(三)建設(shè)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)代表方面
大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程變更管理的績(jī)效缺乏嚴(yán)格而科學(xué)的考評(píng)。由于沒有制定完善的工程變更指標(biāo)控制要求及相應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)制度，項(xiàng)目管理人員既沒有管理工程變更的壓力，也沒有控制工程變更的動(dòng)力，造成工程變更管理的控制不嚴(yán)，容易給職業(yè)道德簿弱的項(xiàng)目管理人員和不講信譽(yù)的承包商以可乘之機(jī)。這也是建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)投資失控，難以根治的頑疾所在。
(四)現(xiàn)行施工監(jiān)管模式方面
目前建設(shè)工程采取的工程監(jiān)管模式是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(結(jié)算)分離，負(fù)責(zé)結(jié)算審核的造價(jià)工程師很少在現(xiàn)場(chǎng)，而結(jié)算審核的依據(jù)主要是工程施工圖、竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)的工程變更簽證。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的人員對(duì)合同研究不透和工程造價(jià)知識(shí)欠缺，對(duì)哪些費(fèi)用包含在合同內(nèi)，哪些不包含不明確，給施工單位在簽證上巧立名目、弄虛作假等現(xiàn)象有可乘之，在施工環(huán)節(jié)中尤其是隱蔽性工程方面，像偷工減料等常見問(wèn)題，需采取對(duì)應(yīng)的、有效的管理方法。
三、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制措施
(一)減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更
(1)要在設(shè)計(jì)前進(jìn)行調(diào)研，將房屋使用要求正確完整仔細(xì)地表達(dá)出來(lái)。(2)要給預(yù)設(shè)計(jì)單位相對(duì)充足的時(shí)間，便于他們完成滿足施工要求的圖紙。圖紙要達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和施工要求。(3)要仔細(xì)審圖，一方面要提交給各圖紙審查單位審圖，滿足相關(guān)部門的要求；另一方面，建設(shè)單位要認(rèn)真審圖，確保圖紙準(zhǔn)確地表達(dá)了建設(shè)單位的建造意圖，盡量減少錯(cuò)漏的發(fā)生。(4)在施工前要各專業(yè)的施工隊(duì)審好圖，把一些施工難點(diǎn)、相互沖突的地方在施工前就提出來(lái)，并擬定解決方案。(5)在施工前做好各方面的交底工作，以避免或減少在施工過(guò)程中的錯(cuò)誤。(6)少出設(shè)計(jì)變更。即使出了設(shè)計(jì)變更，也盡量少產(chǎn)生工程量增加的簽證，這樣才能控制設(shè)計(jì)變更的量。
(二)明確設(shè)計(jì)變更簽發(fā)的注意事項(xiàng)
設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：(1)確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。(2)一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重再作決定。(3)工程造價(jià)增減幅度是否控制在允許的指標(biāo)范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超費(fèi)用時(shí)，更要慎重。(4)設(shè)計(jì)變更應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生時(shí)提出單位、主要參與人員、時(shí)間等。(5)設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因。(6)建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。(7)施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單。
(三)明確現(xiàn)場(chǎng)簽證簽發(fā)注意事項(xiàng)
(1)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。(2)應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。(3)應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。(4)現(xiàn)場(chǎng)簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。(5)材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。
(四)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
(1)建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。(2)建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清建設(shè)、施工雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任。(3)嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的，屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。(4)提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。
結(jié)語(yǔ)
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制與管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們不僅要有完善的組織機(jī)構(gòu)、健全的管理制度、嚴(yán)格的審批程序，還需要一支既懂技術(shù)又懂造價(jià)的高素質(zhì)的專家管理隊(duì)伍。建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)其控制、管理的關(guān)鍵，合理確定管理目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，切實(shí)從具體工作做起，抓好事前、事中控制，才能起到事半功倍的效果。
參考文獻(xiàn)
[1]張敏.政府投資代建制工程造價(jià)控制研究[D].鄭州大學(xué),2011.
【關(guān)鍵詞】市政工程；設(shè)計(jì)變更；工程造價(jià)；影響；控制
近年來(lái)，隨著市政工程項(xiàng)目的大力實(shí)施，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，正在如火如荼地進(jìn)行之中。由于市政工程的施工條件復(fù)雜多變、利益相關(guān)者較多、受自然環(huán)境影響大、突發(fā)性因素較多等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目處于不斷的變化之中，與原來(lái)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)生了沖突，從而影響了工程造價(jià)。工程造價(jià)與工程實(shí)施相互影響，其核心問(wèn)題是科學(xué)合理地制定和有效地控制造價(jià)，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更是工程實(shí)施過(guò)程中不可避免的問(wèn)題，工程變更占工程造價(jià)的10%―20%左右。同時(shí)工程設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，由于受各種因素的影響，在工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些與原有設(shè)計(jì)不符合以及發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計(jì)的漏洞、錯(cuò)誤等，需要改變?cè)O(shè)計(jì)方案、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等，從而對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
1 市政工程設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生的原因
1.1 項(xiàng)目利益相關(guān)者行為的變化
項(xiàng)目利益相關(guān)者行為的變化是影響設(shè)計(jì)變更的主要因素，利益相關(guān)者主要包括業(yè)主（市政工程受益者）、建筑施工單位、勘察設(shè)計(jì)方、政府及其有關(guān)部門、監(jiān)理部門以及其它中介機(jī)構(gòu)等。其中，業(yè)主和建設(shè)施工單位的行為對(duì)工程設(shè)計(jì)變更有著關(guān)鍵性的作用，比如市政工程的業(yè)主為了節(jié)約資金、騙取國(guó)家財(cái)產(chǎn)，通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自提高工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，私自改變合同中的施工條件、期限、質(zhì)量等。承包商不能按照合同要求開展施工，勘察設(shè)計(jì)單位勘察深度不足、各部門配合不協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不完善等，政府主導(dǎo)部門對(duì)施工設(shè)計(jì)圖審查和監(jiān)督不到位，監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等工程第三方存在嚴(yán)重缺陷和漏洞，都會(huì)造成工程設(shè)計(jì)變更。尤其是工程設(shè)計(jì)單位由于設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)不高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)編制粗糙、缺乏數(shù)據(jù)分析、設(shè)計(jì)深度不夠等。
1.2 設(shè)計(jì)編制計(jì)劃不完善
由于市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)的漏洞，從而引起工程設(shè)計(jì)變更。比如在建筑設(shè)計(jì)和施工組織的相關(guān)政策和法律法規(guī)中，禁止使用高污染、高耗能的設(shè)備和原材料時(shí)，必須對(duì)有關(guān)的設(shè)計(jì)予以調(diào)整，以滿足國(guó)家法律法規(guī)的要求。另外在成本控制方面，由于原材料的短缺或者價(jià)格變化等，需要進(jìn)行原材料替換以保證工程的持續(xù)進(jìn)行，從而引起設(shè)計(jì)變更。在工程質(zhì)量方面，由于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整或者工程質(zhì)量低劣，而造成的返工和工程重造，勢(shì)必會(huì)引起一系列的設(shè)計(jì)變更。
1.3 不可預(yù)見性和突發(fā)性事件引起的設(shè)計(jì)變更
在施工現(xiàn)場(chǎng)中，可能會(huì)遇見寒潮、洪水等惡劣氣候以及地質(zhì)條件的變化導(dǎo)致原來(lái)的設(shè)計(jì)方案不能滿足實(shí)際需求，比如在鋪路過(guò)程中遭遇洪水破壞；在市政綠化階段出現(xiàn)霜凍；在修理過(guò)程中出現(xiàn)軟土層，需要采用換土或者打樁的技術(shù)措施來(lái)保證工程質(zhì)量，這些都會(huì)造成設(shè)計(jì)變更。工程合同要求的變化也會(huì)引起設(shè)計(jì)變更，主要表現(xiàn)在工程規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)（位置、尺寸、結(jié)構(gòu)）、附加工程、技術(shù)規(guī)范、施工程序等變化，這些變化對(duì)設(shè)計(jì)變更起著主導(dǎo)性作用。
2 設(shè)計(jì)變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響
市政工程設(shè)計(jì)變更是工程造價(jià)變化的主要根源，設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)相互聯(lián)系、相互影響。一般情況下，工程變更越頻繁，工程造價(jià)就越高，工程實(shí)際造價(jià)和工程預(yù)算之間產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾，導(dǎo)致市政工程不能按期完成。另外市政工程建設(shè)與居民生活息息相關(guān)，頻繁的工程設(shè)計(jì)變更會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間，施工現(xiàn)場(chǎng)造成的噪音污染和交通堵塞等，勢(shì)必會(huì)影響到居民的正常生活。工程設(shè)計(jì)變更最直接的結(jié)果就是增加建設(shè)投資，容易造成投資成本失控，對(duì)后期工程資金保障埋下了隱患。工程設(shè)計(jì)變更還會(huì)造成監(jiān)理部門的工作難度，對(duì)整體項(xiàng)項(xiàng)目的管理和控制也會(huì)產(chǎn)生不利影響。
工程變更有可能發(fā)生在施工過(guò)程的任何階段，但是工程變更的時(shí)間越早，工程已消耗的資源就越少，也就是越早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，工程造價(jià)越能得到有效控制，造成的損失就越小。尤其是在工程設(shè)計(jì)階段，一部分設(shè)計(jì)的變更只要求相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的變更，一旦設(shè)計(jì)結(jié)束后，再進(jìn)行變更將會(huì)對(duì)整體系統(tǒng)帶來(lái)很大影響。設(shè)計(jì)變更的影響具有持續(xù)性，會(huì)產(chǎn)生一系列影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此在整個(gè)項(xiàng)目階段，要做好工程設(shè)計(jì)說(shuō)明書，減少不必要的工程變更，把工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。
3 加強(qiáng)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)變更的有效控制
3.1 強(qiáng)化工程變更審查管理，嚴(yán)格審核和審批程序
工程變更審查是決定是否需要變更以及變更的時(shí)間、影響等，工程變更一般可以從三個(gè)方面進(jìn)行審查，即變更的必要性、變更引起的工程造價(jià)控制、變更的投入和收益狀況。認(rèn)真分析變更的必要性和原因，形成變更說(shuō)明書，比如工藝技術(shù)變化、設(shè)備和原材料變化、工程質(zhì)量要求變化、設(shè)計(jì)漏洞和錯(cuò)誤等。對(duì)變更成本是否在可控范圍之內(nèi)，變更造成的成本增加和工程效益是否對(duì)等，都要做出詳細(xì)的審核。其次，要根據(jù)變更的重要程度，有層次地開展變更工作，嚴(yán)格按照業(yè)主批準(zhǔn)、小組評(píng)估、變更的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是哪一方提出的，都需要由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，變更確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位重新做出設(shè)計(jì)說(shuō)明書，并經(jīng)過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字證明，最后下發(fā)有關(guān)部門落實(shí)。加強(qiáng)工程變更的可行性分析和研究，嚴(yán)格遵循工程質(zhì)量、安全、技術(shù)等規(guī)定，貫徹分批審核和互相監(jiān)督的審查原則，減少多層次和小額工程變更的審批，避免權(quán)利的濫用。
3.2 提高工程設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制
工程相關(guān)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高設(shè)計(jì)技能和專業(yè)化水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到工程變更的重要性和嚴(yán)肅性，明確自身權(quán)限，實(shí)現(xiàn)變更管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)計(jì)部門要設(shè)計(jì)前，要認(rèn)真做好勘查和調(diào)研工作，分析施工階段產(chǎn)生的影響以及工程竣工后的作用，正確處理好質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要集思廣益、認(rèn)真分析，保證方案的合理性、可行性。同時(shí)要做好技術(shù)交底工作，尤其是對(duì)隱藏工程變更的標(biāo)注，整理和收集好施工資料，增加設(shè)計(jì)變更的透明度，把變更的原因、內(nèi)容、費(fèi)用等完善并歸入檔案，從而做到有章可循、有據(jù)可查。最后對(duì)設(shè)計(jì)要及時(shí)提出合理性建議，盡可能把可預(yù)見的設(shè)計(jì)變更控制在施工初期階段，努力提高設(shè)計(jì)水平，從源頭上避免設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。
3.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能，全面降低工程造價(jià)成本
設(shè)計(jì)變更方案的好壞直接關(guān)系著工程的質(zhì)量和造價(jià)，在選擇工程方案時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)在保證工程目標(biāo)的前提下，以合理的造價(jià)、工期、質(zhì)量等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)原設(shè)計(jì)的有效變更。在政府的主導(dǎo)作用下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，尤其是設(shè)計(jì)部門和施工單位，施工單位要及時(shí)上報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)的變化和遇見的問(wèn)題，與設(shè)計(jì)部門形成有效的溝通，設(shè)計(jì)部門也要定期深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查設(shè)計(jì)和實(shí)際狀況之間的區(qū)別。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等方面要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免竣工后再出現(xiàn)返工。政府部門之間也要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，比如道路、電力、水氣等主管部門要進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“挖來(lái)挖去”的現(xiàn)象，減少不必要的浪費(fèi)，全面降低工程造價(jià)成本。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，市政工程設(shè)計(jì)變更的原因和影響是多方面的，是工程施工過(guò)程中不可避免的問(wèn)題，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵性工作。因此，只有不斷提高設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審核和審批程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職能，才能全面降低工程成本，節(jié)約國(guó)家財(cái)產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭希文.簡(jiǎn)述工程變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響[J].城市建設(shè)理論研究，2013（38）.
