時間：2023-06-06 09:33:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業單位會計準則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1改變會計核算基礎，實行統一的權責發生制
現行的《事業單位會計準則》規定：“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制?！痹谑崭秾崿F制下，事業單位以現金實際收付作為收入和支出的依據，支出只包括以現金實際支付的部分，并不能反映那些當期已發生但尚未支付的債務，這部分債務成為“隱性債務”，不利于防范事業單位的財務風險。同時，事業單位經常在一個會計年度內出現收支項目不配比情況，如固定資產的大修理費并非每年都會發生，而固定資產的使用損耗是逐年發生的。在對固定資產進行大修理的年度，根據收付實現制將修理費直接計入支出，造成當年支出增大，結余減少。況且，實際工作中經營性業務和非經營性業務經常不易明確區分，這使得費用難以合理分攤，造成事業單位不能進行正確的成本和費用核算，這不僅不利于事業單位內部管理，不利于財政資金的有效使用，而且很容易使一部分國有資產價值得不到應有的補償，轉化為經營性業務的利潤或個人收入，造成國有資產的流失。由此，需要對事業單位采用統一的權責發生制，接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業會計制度》的規定，符合管理理念國際化和和會計制度統一化的發展趨勢。
2改變固定資產核算方法，真實反映固定資產價值
事業單位以固定資產和固定基金同時反映固定資產價值，且固定資產的賬面數額與固定基金賬面數額一致。但是，當購入舊固定資產時，固定資產科目反映其原值，而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產時，固定資產科目反映其原值，而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；這都使得固定資產賬面余額不等于固定基金數額，致使固定基金科目的設置失去了意義。同時，事業單位不按照固定資產原值和使用年限計提固定資產折舊，由于不反映固定資產的減值，沒有反映其資產凈值，也就虛增了資產總量；事業單位對固定資產不計提折舊，開展業務活動的成本不包括折舊費，使得成本核算不完整，虛減了事業單位的成本支出。由此，對事業單位固定資產核算方式的改進可以借鑒現行企業會計制度的規定，取消“固定基金”科目，設置“累計折舊”科目；對固定資產計提折舊，并列入資產負債表中，作為固定資產原值的減項，充分體現固定資產凈值。購置固定資產時，可直按借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”等資產類科目；計提固定資產折舊時，借記“事業支出—折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。當事業單位購置需要安裝的固定資產或者建造工程類固定資產時，建議增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中歸集相應的成本和支出，待安裝完畢或工程達到預計可使用狀態時，再從“在建工程”轉入“固定資產”賬戶。
3修購基金提取不合理，取消修購基金的計提
現行事業單位會計制度規定，按照收入的比例提取修購基金時，借記“事業支出”，貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產的維修和購置，但其提取的基數是收入而不是定資產余額，這樣有的單位收入多，提取的修購基金就多，有的單位收入少，提取的修購基金就少，提取目的與提取基數兩者之間缺乏必然聯系，而單位實際發生固定資產的維修和購置費用與單位資產的狀況有著密切的關系。同時，單位定期進行定資產大修理、設備購置的經費也應在年度單位預算中根據需要安排，在費用實際發生時直接列入支出。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計制度中并沒有作出明確規定，助長了修購費用使用的盲目性、隨意性和浪費行為。另外，從積累基金角度看，提取修購基金實際上是對年終積累進行分割，是在結轉事業結余之前按指定其用途先分割列支一塊出來，而事業基金本身就有調節年度預算收支平衡的作用，修購費用完全可以在年初預算安排出現缺門時動用事業基金進行彌補，沒有必要計提并單列修購基金。
4接受捐贈的資產核算不當，需改變其核算方法
現行事業單位會計制度規定，事業單位接受固定資產捐贈時，根據捐贈者提供的有關單據或按同類固定資產的市場價格及接受捐贈時發生的有關費用確認入賬價值，其會計分錄為借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財物捐贈時，入賬的計價依據與固定資產相同，不同的是接受捐贈時會計分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他收入”科目，而其他收入是事業單位的一種收入，年末要將收入結余轉入“事業結余”科目，參與事業單位的結余分配?？梢姡瑯邮墙邮芫栀洏I務，處理方法卻存在差異，一個是將接受的捐贈計入凈資產，—個卻是計入單位收入，而對于事業單位接受限定用途財物捐贈的核算，現行制度又規定得不清晰，如果也將接受限定用途財物捐贈作為其他收入核算，這不僅不符合收入確認的標準，也違背了可比性原則。由此，這種處理方法不夠嚴密，不應將接受捐贈的非限定用途財物作為其他收入進行核算。事業單位在接受未限定用途的其他財物時，實質上是增加了事業單位的凈資產，比照企業單位接受的捐贈資產計入所有者權益“資本公積”的方法，建議事業單位接受非限定用途的財物捐贈計入“事業基金”賬戶，同樣，將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶，以便更好地規范相同會計業務的核算。
5所得稅帳務處理不妥，應調整其核算方法
按照事業單位會計制度規定，事業單位通過經營活動取得的收入，應該在年終計算應交所得稅，會計分錄為借：結余分配—應交所得稅，貸：應交稅金—應交所得稅，這種情況下，把所得稅作為對事業單位收益的一種分配。而在企業會計制度中，所得稅是企業為取得收入而發生的一項費用，會計分錄為借：所得稅，貸：應交稅金—應交所得稅，這種所得稅費用觀越來越得到業內人士的認可，也更接近于國際上的處理方式。應該說事業單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配，會計處理應該與企業保持一致，即：增設“所得稅”科目，年終計算應交所得稅時，會計分錄同樣是借：所得稅，貸：應交稅金—應交所得稅。
摘要 《事業單位會計準則》于2012年12月5日由財政部部務會議修訂通過，本文通過新舊準則比較，進行事業單位會計準則的新改革的必要性、革新性以及影響性分析。
關鍵詞 事業單位 會計準則 新改革
2012年12月5日財政部部務會議修訂通過《事業單位會計準則》，并于2013年1月1日起施行，這是近十五年來第一次改革。其準則中，將事業單位會計共作的內容、結構、以及程序進行優化，這就為事業單位會計工作指定了更明確地方向，提供了更全面的制度保障。
一、改革事業單位會計準則的必要性
隨著經濟體制改革的深入，事業單位體制改革成為必然趨勢。自1997年會計準則頒布以來，事業單位就以此為標準進行會計管理與工作，其構建體系已經不能滿足日新月異變更下的市場動態，也不能滿足事業單位現代化發展的需求，所以，進行會計準則革新成為必然。
1.適應宏觀會計準則要求
從97版事業單位會計準則來看，在會計核算、會計質量信息等方面，對各行各業的要求存在很大差別，這就不利于統一性與科學性報表制度的建立，使得各個事業單位以自身的會計準則要求來進行會計信息的綜合統計，影響事業單位間的比較性信息對比的實現。這就要求具有面向全體事業單位統一性使用的會計標準問世，以達到規范事業單位之間會計信息核查的作用。放眼國際會計準則，會計概念框架應當包含于會計準則體系之中，但是，就97版事業單位會計準則來說，其會計概念具有孤立性，我國未來會計準則的制定，應當與國際會計準則具有同步性，以基本法則和概念基礎參與到體系之中，這不僅是我國特色會計的要求，也是規范會計基本法則的保障?？梢?，就其會計準則體系來看，無論是基于國際的會計準則體系要求還是我國事業單位內部的會計信息統計發展，都要進行會計準則的革新。
2.適應會計自身發展的要求
隨著市場經濟的發展，越來越多的經濟成分被帶入會計工作之中，而會計準則內容的缺失，使之會計工作缺乏市場性，從而阻礙著事業單位的持續性發展，如關于市場經濟條件下的資產變動、流動負債等多方面的規定已經不適應現代化的市場，而會計工作作為一項面向單位發展以及市場動態性的財務工作，必須進行適應性的改革。同時，由于權責機制的缺失，會計信息的質量性無法得到保證，這就使得事業單位會計信息出現失真、造假等現象。
二、新事業單位會計準則的革新性及影響性
較新舊事業單位會計準則，我們發現很多細節發生著變化，而這些細微變化，正是現代事業單位之間以及單位內部展開工作的要求，反映著會計工作實質的變化。
1.準則適用對象的改變
在新《事業單位會計準則》總則第二條中明確規定“本準則適用于各級各類事業單位。” 準則的使用對象擴展到國有單位和非國有單位上，這就改變了原來只適用于國有事業單位的規定，使得準則實施范圍擴大。
2.準則定位改變
從整個體系來看，新事業單位會計準則，以系統化的準則分為九章四十九條，具有體系化特征，而老準則中僅以制度的形式規定會計工作的要求、范圍等，這就擴大了會計工作的范圍，并將其系統化提升。
3.準則表述準確度提升
在一些用詞上，我們發現有所改變，如老準則中第2章一般原則，改為“會計信息質量要求” 第八章“會計報表”改為“財務會計報告”，第七章“支出”改為“支出或費用”等，從這些術語的變化中，我們不僅看到基本術語使用的準確度提升，更多的表現出，在以后的會計工作中，其會計工作的落實性走向，例如， “支出或費用”，就在支出的基礎上增加了費用，在第三十五條中明確規定“支出或者費用是指事業單位開展業務及其他活動發生的資金耗費和損失”，這不僅是指政府等相關事業單位中的宏觀調控或者各單位支出，而且用費用規定了各個單位的實際消費、或是投資等，這就將事業支出與單位費用區別開來。
4.會計工作明晰化
會計準則表述的差異化，實質上是會計工作實質的變化，將第2章一般原則，改為“會計信息質量要求”這就使會計工作的抽象性要求降低，明確了會計工作的核心是提升會計信息質量，并以具體標準對如何提升會計信息質量進行要求，這就使得會計工作的目的性加強，將會計工作的工作原則與要求共同深入其中。在新會計準則中明確規定，各個事業單位之間會計信息要具有可比性，這就進一步明確了事業單位間的會計信息管理。
5.會計工作擴大化
在新事業單位準則中，會計工作實際開展的范圍，隨著市場經濟條件下事業單位的擴大化發展，而擴大了實際工作內容與程序。如第八章中報表與報告一字之差，將會計工作的實質表示出來。會計工作不僅僅是為事業單位提供報表服務，規定會計報表體系的構成，而且是“包括財務報表和其他應當在財務會計報告中披露的相關信息和資料，” 反映事業單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的事業成果、預算執行等會計信息。而一些相關細節規定，如非流動性資產與固定資產的差別，使其會計工作進行資產統計與分析中擴展工作范圍。
6.會計目標實效化
新事業單位會計準則以服務事業單位管理層與財務報告人員的雙重功效作用于會計工作之中，這就改變了原來會計準則中的為決策者服務的單一用途，如對舉辦單位、債權人、社會公眾等各方面進行相關準則制定，這不僅有利于會計管理者進行經濟決策，而且擴大了會計資源的信息化來源，使準則也能為受托者服務。同時，在新事業單位會計準則中增加責任明確的要求，這就很大程度上明確了各個環節以及部門的相關職責，有利于會計工作實效化進行。
三、總結
革新事業單位會計準則從宏觀上說，是適應市場經濟大環境的要求，從微觀來說，又是完善自身工作所需。通過新舊事業單位會計準則比較分析，新事業單位會計準則表面文字的變化，實際上反映了會計工作實質的變化，我們相信，在此準則的支撐下，會計工作會以更好的步調向前發展。
參考文獻：
關鍵詞：事業單位；新會計準則；思考
一、 事業單位的新會計準則概述
自新的《事業單位會計準則》于2013年1月1日實施以后，事業單位會計發生了翻天覆地的變化。隨著我國經濟的不斷發展以及科學技術的進步，新會計準則已經逐步適應現今單位發展的需要。在事業單位會計核算中，以單位內部的經濟業務為對象，針對預算中出現的結果進行一系列的反映，以達到為管理層以及利益相關者提供企業的財務信息的作用。然而，任何事物的發展必然存在兩面性，如我國的新會計準則在實施的過程中，仍然存在著對事業單位的收支等問題。在新會計準則中明確表示，事業單位的任何支出都必須明確支出項目的核算以及列報工作。然而目前的大部分事業單位都包含有其他的資金收入，這些收入以現有的會計準則的要求，可以不予登記。
二、新會計準則變化分析
自從新會計準則實施以后，事業單位的會計核算出現了一系列的變化，具體體現在預算體系的完善，會計核算方式的變更，會計科目的修改以及結賬時間，結賬結余的變化等四個不同的方面。
（一）會計核算方式引入權責發生制
新準則規定，行政事業單位一般采取往以收付實現制為基礎進行核算，但部分經濟業務事項可以采取權責發生制為基礎進行會計核算，這些規定有助于合理界定事業單位的核算基礎，有利于以貨幣為主要的計算形式對企業的資金流向以及材料流向等進行清晰記錄，為事業單位提供真實的財務數據，有利于事業單位會計核算真實性。
（二）會計科目有所增減
會計科目的變化是新會計準則中變化最大的一個部分。在資產科目中，刪除了 “產成品”，“材料”等科目，將“現金”科目修改成“庫存現金”，同時，將整個基建業務納入到大賬計算。在負債類科目中，去掉了“應付地方（津貼）”，“借入款項”等科目，加入了“長期借款”以及“長期借款”等科目。這樣的科目變化使得整個資產負債業務變得更加清晰，能夠精確地反映出整個單位的權利以及義務，減少整個債務風險。
（三）預算管理體系進行了完善
新的《事業單位會計準則》完善了單位內部的預算管理體系，在進行單位的預算編制工作時，將所有的收入以及支出納入考慮范圍，通過預算編制細化的方式，對項目的支出以及基本的支出運用不同的預算編制方法。同時，以資產管理與預算管理相結合的觀點，把事業單位的資產狀況視為整個財政定額或者補助的收據，通過對不同年度的轉賬以及結余的情況進行收入預算的編制。這種方法的出現更加規范了單位的預算制度，滿足了事業單位進行決算管理的需求。
（四）結賬時間以及結轉結余的變化
在舊版的事業單位會計準則中以一年結轉一次的方式進行收入和支出項目的核算工作，這樣的方式使得收入和支出進行相應的會計計算后的結果是凈資產的變動值。而在新版的《事業單位會計準則》中，改變了這一結算制度，將單位的收支科目結算的工作由原始的一年一結變為一月一結的方式。這種方式在每個月末，將相關的收支類的科目結轉相應的“事業結余”，“財政補助結轉”，“非財政補助結轉”以及“經營結余”中，這是新會計準則的一大變化。這個變化有利于實現整個資產負債表在進行支出以及收入項目的刪減之后，可以使各個項目的數據來源于原有的賬簿，使得整個財務報表的編制各加科學。在年末時，可能對“經營結余”以及“事業結余”等進行“非財政補助結余分配”的科目修改，將剩余部分轉入到相應的“事業基金”科目中。在年末時，根據實際情況，將“非財政補助結轉”交回原單位或者留下歸于本單位。如果歸于本單位，則將剩余部分轉入“事業基金”科目。在新的《事業單位會計制度》中，進行的這些預算管理的規定，可以進一步地加強整個事業單位的支出以及分配的行為。
三、對于事業單位新會計準則的思考
（一）調整會計核算基礎，改變固定資產核算方式
原有的會計核算基礎是以收付實現制為基礎進行事業單位的現金收支工作，這種核算方法可能導致無法及時反映單位的當期債務情況，同時無法及時反應出單位現有的財務風險。因此，新準則規定，事業單位一般情況下采用將收付實現制，根據財政部會計制度，部分經濟業務或者事項可以采用權責發生制，因此建立更貼合實際的會計核算模式，有利于提高整個財務數據反映的全面性以及真實性。同時，新事業單位會計準則通過改變固定資產的核算方法實現會計核算方法的改變，現在的事業單位多以計提修購基金的方法反應整個固定資產的減值狀況，這并不能完全反應真實的資產減值狀況。新事業單位準則參考國際化相關會計準則，明確根據財政部相關制度規定，事業單位可以對固定資產計提折舊，或者對無形資產進行攤銷，以反映單位內部資產的真實情況。
（二）結合規定編制事業單位現金流量表
新準則明文規定，部分事業單位可以根據單位適用的相關會計制度規定，編制事業單位現金流量表。這個變化一方面使得事業單位的財務報表內容和格式能夠與企業會計和國際慣例更為一致和協調，另一方面，可以更好的提高會計報告的參考價值以及全面性，減小單位的財務風險。通過對現金流量表的編制，可以做出單位的現金流量變化趨勢的預測，通過對單位的財務狀況分析，有效地防止單位的財務風險；可以充分地反映出整個事業單位的籌資，投資等活動，滿足了企業的管理層以及利益相關者對單位內部資金運營狀況的了解。同時使得事業單位的財務報表更加完善和完整，同時滿足了事業單位在預算管理和財務管理多方面的需要。
四、結論
自從新會計準則的實施以來，事業單位的會計運用面臨著一系列的機遇和挑戰。雖然我國的事業單位會計與企業會計在會計理論上有著諸多的相同之處，但是由于其經營目的不同所形成了各個單位之間的財務收支情況以及利益主體分配的不同，使得整個會計工作增加了一些復雜性以及多樣性。因此，我國的事業單位在進行會計操作時，不僅需要依靠新會計準則進行企業的財務核算，也需要考慮真實的實際情況，改善整個單位內部的會計制度。（作者單位：諸暨市商務局）
參考文獻
第一章總則
第一條為了適應我國社會主義市場經濟體制和社會事業發展的需要，規范事業單位會計核算，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》，制定本準則。
第二條本準則適用于各級各類國有事業單位。
第三條事業單位會計是預算會計的一個組成部分。事業單位的會計核算工作必須遵守國家有關法律、法規及本準則的規定。事業單位的各項資金和財產均應納入單位的會計核算。
第四條會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動。
第五條會計核算應當以事業單位各項業務活動持續正常地進行為前提。
第六條會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度、季度和月份。會計年度、季度和月份的起訖日期采用公歷日期。
第七條會計核算以人民幣為記賬本位幣。發生外幣收支的，應當折算為人民幣核算。
第八條會計記賬采用借貸記賬法，
第九條會計記錄的文字應當使用中文，少數民族地區可以同時使用少數民族文字。
第二章一般原則
第十條會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，客觀真實地記錄、反映各項收支情況和結果。
第十一條會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，適應預算管理和有關方面了解事業單位財務狀況及收支情況的需要，并有利于事業單位加強內部經營管理。
第十二條會計核算應當按照規定的會計處理方法進行。同類單位會計指標應當口徑一致，相互可比。
第十三條會計處理方法應前后各期一致，不得隨意變更。如確有必要變更，應將變更的情況、原因和對單位財務收支情況及結果的影響在會計報告中說明。
第十四條會計核算應當及時進行。
第十五條會計記錄和會計報表應當清晰明了，便于理解和運用。
第十六條會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可采用權責發生制。
第十七條有經營活動的事業單位，其經營支出與相關的收入應當配比。
第十八條對子國家指定用途的資金，應當按規定的用途使用，并單獨稼鼻反映。
第十九條各項財產物資應當按照取得或購建時的實際成本計價。除國家另有規定者外，不得自行調整其賬面價值。
第二十條會計報表應當全面反映事業單位的財務收支情況及其結果。對于重要的業務事項，應當單獨反映。
第三章資產
第二十一條資產是事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。
第二十二條事業單位的資產分為流動資產、對外投資、固定資產、無形資產等。
第二十三條流動資產是指可以在1年內變現或者耗用的資產。包括現金、各種存款、應收及預付款項、存貨等"?，F金和各種存款按照實際收入和支出數額記賬。應收及預付款項包括應收票據、應收賬款、其他應收款、預付賬款等。應收及預付款項應當按實際發生數額記賬。各種應收及預付款項應當定期與債務人對賬核實，及時清算、催收。
存貨是指事業單位在業務及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產。包括材料、產成品等。各種存貨應當按取得時的實際成本記賬。各種存貨發出時，可以根據實際情況選擇先進先出法、加權平均法等方法，確定其實際成本，計價入賬。各種存貨應當定期進行清查盤點。對于發生的盤盈、盤虧以及過時、變質、毀損等報廢的，應當計入當期收支。
第二十四條對外投資是指事業單位利用貨幣資金、實物和無形資產等方式向其他單位的投資。包括債券投資和其他投資。以貨幣資金的方式對外投資，應當按實際支付的款項記賬。以實物或無形資產的方式對外投資，應當按評估確認的價值記賬。投資期內取得的利息、紅利等各項投資收益，應當記大當期收入。"轉讓債券取得的價款或債券到期收回的本息與其賬面成本的差額，應當記大當期收入。
第二十五條固定資產是指使用年限在l年以上，單位價值在規定的標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。包括房屋和建筑物、專用設備，一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在l年以，上時大批同類資產，應當作為固定資產核算。購建的固定資產應當按照取得時的實際成本記賬。固定資產借款利息和有關費用;以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產辦理竣工決算之前發生的，應當計入固定資產價值;在竣工決算之后發生的，計入當期支出或費用。接受捐贈的固定資產應當按照同類資產的市場價格或者有關憑據確定固定資產價值。接受捐贈固定資產時發生的相關費用，應當計入固定資產價值。融資租人的固定資產應當比照自有固定資產核算，并在會計報表附注中說明。對固定資產進行改建、擴建，其凈增值部分，應當計入固定資產價值。固定資產應當定期進行清查盤點。固定資產轉讓、清理取得的收入和清理固定資產報廢、毀損發生的損失應當相應增減修購基金。盤盈、盤虧固定資產，應當相應增減固定基金。
第二十六條無形資產是指不具有實物形態而能為事業單位提供某種權利的資產。包括專利權、土地使用權、非專利技術、著作權、商標權、商譽等。自行開發的無形資產i應當按開發過程中實際發生的支出記賬;購人的無形資產，應當按實際成本記賬。實行內都成本核算的事業單位，無形資產應當在受益期內分期平均攤銷，未攤銷余額在會計報表中列示。
第四章負債
第二十七條負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償付的債務。包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款、各種應繳款項等。
第二十八條借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機構借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。各種應繳款項包括按財政部門規定應繳預算的資金。應繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按上級單位規定應上級的款項。
第二十九條各項負債應當按實際發生數額記賬。負債已經發生而數額需要預計確定的，應當合理預計，待實際數額確定后，進行調整。
第三十條各種應付款項及應繳款項應及時清理并按規定辦理結算，不得長期掛賬。
第五章凈資產
第三十一條事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額。包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。
第三十二條事業基金是指事業單位擁有的非限定用途的凈資產。主要包括滾存結余資金等。事業基金按當期實際發生數額記賬。
第三十三條固定基金是指事業單位固定資產占用的基金。固定基金應接實際發生數額記賬。
第三十四條專用基金是指事業單位按規定提取、設置的有專門用途的資金。主要包括修購基金、職工福利基金、醫療基金以及其他基金等。專用基金增加應接當期實際提取轉入的數額記賬;減少應接當期實際支出數額記賬。
第三十五條結余是事業單位在一定期間各項收入與支出相抵后的余額。主要包括事業結余和經營結余。事業結余是指事業單位各項非經營收支相抵后的余額。經營結余是指事業單位經營收支相抵后的余額。事業單位的結余應接規定進行分配
第六章收入
第三十六條收入是指事業單位為開展業務活動，依法取得的非償還性資金。包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設撥款收入等。
第三十七條財政補助收入是指事業單位按核定的預算和經費領報關系從財政部門取得的各類事業經費。上級補助收入是指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。事業收入是指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。其中按規定應上繳財政預算的資金和應繳財政專戶的預算外資金不計入事業收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經財政部門核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。經營收入是指事業單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。附屬單位繳款是指事業單位附屬的獨立核算單位按規定標準或比例繳納的各項收入。事業單位取得的投資收益、利息收入、捐贈收入等，應當作為其他收入處理。基本建設撥款收入是指國家投資于事業單位用于固定資產新建、改擴建工程的撥款。
第三十八條事業單位的收入一般應當在收到款項時予以確認;對于采用權責發生制的單位取得的經營收入，可以在提供勞務或發出商品，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據時予以確認。對于長期項目的收入，應當根據年度完成進度予以合理確認。
第三十九條事業單位取得收入為實物時，應當根據有關憑據確認其價值;沒有憑據可供確認的，參照其市場價格確定。
第七章支出
第四十條支出是指事業單位為開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費及損失，以及用于基本建設項目的開支。包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設支出等。
第四十一條事業支出是指事業單位開展各項專業業務活動及其輔助活動發生的支出。經營支出是指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。對附屬單位補助是指事業單位用非財政預算資金對附屬單位補助發生的支出。上繳上級支出是指事業單位按規定標準或比例上繳上級單位的支出?；窘ㄔO支出是指事業單位列入基本建設計劃，用國家基本建設資金或自籌資金安排的固定資產新建、擴建和改建形成的支出。
第四十二條事業單位從事各項業務活動發生的支出，應當正確予以歸集;無法直接歸集的，應當按標準和規定的比例在事業支出和經營支出中進行合理分攤。
第四十三條事業單位在實行內部成本核算中發生的各項費用應當正確予以歸集。
第八章會計報表
第四十四條會計報表是反映事業單位財務狀況和收支情況的書面文件。包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。
第四十五條資產負債表是反映事業單位在某一特定日期財務狀況的報表。資產負債表的項目應當按會計要素的類別，分別列示。
第四十六條收入支出表是反映事業單位在一定期間的收支結余及其分配情況的報表。收入支出表的項目，應當按收支的構成和結余分配情況分項列示。收入支出表的附表主要有事業支出明細表和經營支出明細表。支出明細表的項目應接"國家預算支出科目"列示。在事業支出明細表中，對于用財政撥款和預算外資金收入安排的支出，應按財政部門的規定列示。
第四十七條基建投資表是反映投入、借人的基本建設資金及其使用情況的報表。
第四十八條會計報表可以采用前后期對比方式編列。上期項目分類和內容與本期不一致的，應當將上期數按本期項目和內容進行調整，必要時需加以說明。
第四十九條會計報表應當根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。
第五十條主管部門或單位應根據同級財政部門的要求，在認真審核所屬事業單位會計報表的基礎上，編制匯總會計報表。
第五十一條會計報表附注是為幫助理解會計報表的內容而對報表的有關項目等所作的解釋，其內容主要包括:特殊事項的說明，會計報表中有關重要項目的明細資料，其他有助于理解和分析會計報表需要說明的事項。
第九章附則
第五十二條本準則不適用于事業單位附屬的企業。已納入企業會計核算體系的事業單位，按企業會計制度執行。非國有事業單位可參照本準則執行。事業單位設在中華人民共和國境外的分支機構應按本準則向國內有關方面和上級部門或單位編報會計報表。
【摘要】財務管理工作在事業單位中是至關重要的，我國在 2013 年初頒布了新修的會計準則，相對原會計準則，新準則使會計核算工作更加規范，在許多地方也有很大的改進，本文就新事業單位會計準則對財務管理進行探討，以供參考。
【關鍵詞】事業單位 新會計準則 財務管理 影響
一、前言
事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，如實反映財務情況；明細收入和支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。
二、新事業單位會計準則對財務管理的影響
（一）重視制度建設，規范財務行為
在新制度的指定，需要依托國家法律法規和相關政策方針，財務制度也是如此，必須與事業單位的財務管理客觀實際情況聯系在一起，并參照國家有關部門制定的財務制度準則實施，并在進行財務行為時要遵循財務制度，事業單位必須要有良好的支出約束機制，嚴格按照制度相關規定要求辦事，防微杜漸，及時改進弊端，節約資金，檢查經費上的不必要浪費，從而提高事業單位資金的利用率。
（二）更加滿足預算管理要求
以前主要看重預算，不重視財務會計，新準則要求必須重視預算和財務會計，預算可以確保事業單位的更加良好的運作，而財務會計又有助于提供會計信息，同時新準則也全面體現了收支管理，因此在事業單位會計準則下，事業單位財務會計系統才能更好得到加強和完善，同時新準則的頒布使事業單位財務會計工作更加有章可循，進入了更好的科學化管理。
（三）真實完整的會計信息
在會計核算時，事業單位必須以真實的經濟業務或事項作為依據，真實客觀事業單位的會計的相關情況和結果，確保會計信息的真實性。要把經濟業務或事項一起納入到會計核算中來，從而全面又真實反映事業單位開支收入情況、效益情況、預算執行等情況，新準則在所增加的“全面性”強調會計核算需要將經濟業務或事項并入進其中，從而使得會計信息的更加完整和全面，同時新準則也對以往的相關性、可比性和及時性原則進行了說明和排列。
（四）引入權責發生制，提高財務管理水平
引入權責發生制能提高財務管理水平，還可以縮減成本，并且和決策的有用性是緊密相連的，后者的會計信息與會計核算基礎也是密不可分的，不同的事業單位有不同需求，在新準則下都被有所涉及。事業單位嘗試著引入責權發生制，在會計要素確認和計量的模式方面都有一定的影響。
（五）加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失
1.強化資產的計價和入賬管理
針對常見的接受捐贈、無償調入資產計量口徑沒有統一性，還有相關資產不入賬等情況，新準則作了明確的規定，如果沒有相關憑據、不能取得同類或類似資產的市場價格下，允許以取得資產作為金額入賬，并且在會計報表中的附注里寫清楚，這樣的情況有助于事業單位會計信息的進行更好的比較，促使資金及時入賬，對資金的管理有很大幫助，也保證其安全。
2“.虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法
新準則第二十三條規定，事業單位對固定資產計提折舊、對無形資產進行攤銷的，由財政部在相關財務會計制度中規定。事業單位的“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法在新制度中也明確規定了，折舊和攤銷不是計入支出，而是沖減非流動資產基金。
這個辦法充分地兼顧預算和財務管理的需求，事業單位的支出預算口徑也不收到影響的情況下，更加有助于體現資產的價值消耗情況，對事業單位落實“實物與價值管理相結合“的資產管理原則有很好的推進作用，針對內部成本核算，引入“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法也為事業單位提供了相關會計數據的支持。
3.加強對財政和非財政資金的會計核算，加強凈資產的管理
財政補助收入的核算口徑在新準則下重新作了調整，針對“事業支出”科目，面向財政補助支出會單獨進行明細核算。在財政補助收入、支出情況及結轉和結余，非財政補助結余的形成及分配情況上，建立了一套合理科學、清晰的賬務處理流程，有利于推進和加強事業單位支出和分配行為，有助于事業單位的良好健康發展。也對財政資金的科學精細化管理和部門預算管理有著根本性的作用。
（六）財務報告體系得到完善
從新準則我們可以看出，原來的會計報表由財務會計報告替換，會計報表和附注組成財務報表，相對于原來的會計報表，財務會計報告多了很多內容。會計報表增加了財政補助收入支出表，同時增加了內容和附注，對于這項調整，使得報表里的主要項目就有更加明確、有深度的解釋和說明，使財務工作者對會計報表的理解和分析非常有幫助，另外，新準則對財務會計報告編制有了明確的要求，數據的真實性，計算結果的準確性，信息內容的完整性，以及報送的及時性。
關鍵詞：新事業單位會計準則 事業單位 資產管理
一、新事業單位會計準則對事業單位資產管理的影響分析
另外，事業單位財務新準則在資金管理方面新增三大條款，一是“事業單位需嚴格遵循從嚴控制、科學規范原則分配資產”，以此充分展現出事業單位資產配置管理的合理性、科學性。這一條款要求事業單位在配置資產時能夠按需分配，切實規避資產流失、浪費現象的發生，保證資產使用價值最大化；二是“在建工程是指正在建設過程中但未竣工投入使用的建設項目。當在建工程達到交付使用狀態時，應嚴格遵循相關規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用”，將在建工程計入事業單位資產范疇，即拓展了事業單位資產管理內容，又充分展現出在建工程管理的重要性和必要性；三是“事業單位需盡可能提高資產使用效率，依據政府相關規定推行資產共享、共用”，以此充分展現出事業單位資產整合的重要性和迫切性。自改革開放推行以來，我國事業單位突飛猛進發展，基于國內市場中缺乏健全的管理事業單位的相關制度和法規，以至于市場內重復建設現象日益突出，大量的事業資源得不到充分利用，嚴重制約了我國社會經濟的可持續發展。
二、新事業單位會計準則下事業單位資產管理存在的問題分析
（一）注重購置輕視管理
一直以來，財政撥款始終是事業單位購置固定資產的重要資金來源，因此各部門只要認為需要的便不加節制的予以購置，絲毫不進行科學合理預算。通常情況下，事業單位通過政府渠道購置固定資產，所以固定資產購置過程中往往手續齊備、購置行為規范。但是待事業單位完成固定資產后，便將固定資產隨意丟棄，對其管理力度較薄弱，以致大量的固定資產處于閑置狀況，未能夠充分發揮其使用價值，從而給予事業單位造成資產流失、浪費。
（二）賬實不符
賬實不符是國內事業單位資產管理過程中最常見的問題，其通常體現在下述幾方面：
（1）事業單位各部門之間溝通、交流不及時，致使購置固定資產時呈現“資產管理部門入賬而財務部門未入賬”或“財務部門入賬而資產管理部門未入賬”的不良局面；
（2）不能夠及時將上級主管部門下撥的專用設備入賬，以至于形成“賬外賬”；
（3）部分固定資產未入固定資產賬，僅列支出；
（4）未將出售廢舊設備而獲得的資產及時入賬。綜合上述方面使得事業單位賬實不符現象較突出。
（三）資產使用、處置缺乏規范性
就事業單位資產使用、處置等相關問題，《事業單位國有資產管理暫行辦法》作出明確規定，并要求事業單位嚴格按照相關規定使用、處置資產。盡管如此，但部分事業單位仍存在資產使用、處置缺乏規范性現象，其主要表現為：固定資產未經相關部門審批便直接予以出租；未嚴格按照相關規定將報廢、轉讓或變賣的固定資產予以如實上報。
另外事業單位均以固定資產完全折舊的方法對專項基金――修購基金予以計提。盡管以修購基金的形式在凈資產中予以反映，但修購基金不能夠作為固定資產的抵減科目，久而久之將使得固定資產賬面價值難以在賬面上準確反映出來。另外，事業單位相關人員職責權限不明確，固定資產核算方法不規范，再加上事業單位未形成專門進行固定資產管理的部門，以致呈現多頭管理的局面，從而給予事業單位帶來賬實不符風險。
三、新事業單位會計準則下事業單位資產管理存在的問題的相關對策
（一）完善固定資產管理制度，加大內部控制制度建設力度
健全的固定資產管理制度為事業單位開展固定資產管理工作提供理論依據。目前，事業單位固定資產主要包括四大類：未納入政府采購的固定資產、納入政府采購的固定資產、出租出借的固定資產及報廢的固定資產。對于納入政府采購的固定資產而言，需嚴格依照相關規定開展政府采購行為；對于未納入政府采購的固定資產而言，應從請購、審批、采購、驗收、付款等多個環節，嚴格按照相關程度開展內部控制；對于出租出借的固定資產而言，事先經財政部門與上級主管部門審批，待審批通過后由評估機構對固定資產的出租資金進行科學合理蘋果，最后確定出租價格；對于報廢的固定資產而言，應由財務、技術、資產使用及管理等部門共同出具固定資產報廢證明，之后由上級主管部門審批，待審批通過后直接由評估機構對報廢固定資產價值予以評估，然后做出相應處理。
（二）強化事業單位領導層的資產管理責任意識
國內事業單位資產管理環節之所以出現諸多問題，其根本在于事業單位領導層未能全面認識到資產管理工作的重要性與必要性，導致其資產管理責任意識薄弱，對待資產管理工作的積極性不高。為加強事業單位資產管理，強化事業單位領導層的資產管理責任意識，需要做好兩方面工作：一方面，事業單位領導層應充分發揮帶頭作用，重視起部門預算工作，確保實現按需購置，切實規避重復購置與無計劃購置等現象的發生，不斷提高事業單位資金利用率；另一方面，構建健全的固定資產登記管理制度，加大資產管理措施執行力度，組織專人承擔固定資產購置、驗收、轉讓、報廢等多項工作。同時，事業單位應定期或不定期對專人進行績效考核，以保證其工作效率與質量。
（三）培養事業單位資產管理意識
要求事業單位各級職工打破傳統“經費”觀念，樹立“資產”觀念。第一，流動資產的管理固然重要，但固定資產的管理同樣不容忽視，因此事業單位不僅要重視起固定資產購置，而且還要做好固定資產管理工作；第二，協調好固定資產使用與管理之間的關系，實現固定資產經濟效益價值最大化；第三，事業單位做好資產管理培訓與再教育工作，既要提升相關職工資產管理水平，又要增強職工職業道德素養。
（四）構建健全的資產清查制度
資產清查是事業單位資產管理的重要環節，而資產清查制度是資產清查工作的重要依據。事業單位應從三大方面落實資產清查工作：
（1）定期清查。事業單位應定期開展固定資產清查工作，準確了解單位固定資產狀況，及時發現固定資產管理過程中存在的薄弱環節，及時采取有效措施進行糾正；
（2）重點清查。事業單位財務部門以會計核算資料為依據，對頻繁使用固定資產的部門予以重點清查；
（3）離任核查。部門負責人離任時，事業單位應組織相關人員對其部門進行資產核查，以規避資產流失、浪費現象發生。
（五）建立資產管理信息系統，進一步加強動態監管
事業單位可將互聯網技術應用于資產管理環節，建立資產管理信息系統，加大資產管理軟件開發力度，以此落實好固定資產維護、查詢等工作。同時，設立專門的資產管理崗位，派遣資深人員負責固定資產構建、處置等相關信息記錄工作，依托于資產管理信息系統便能夠真正意義上實現固定資產動態管理，以保障賬實相符。
（六）監管和執法方面
監督管理和執法檢查工作對事業單位固定資產管理起著至關重要的積極影響。就監督管理而言，事業單位需致力于固定資產真實完整性和保值增值性的基礎之上開展，通過全面落實監督管理使得事業單位及時發現固定資產管理過程中的不足之處，并及時采取有效措施予以解決和糾正；就執法檢查而言，事業單位需組織專業人員定期或不定期對固定資產管理開展清查、核算，一旦發現固定資產盤盈、盤虧、損毀及其報廢現象必須及時查明原因，并有針對于性的采取措施予以解決。
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關鍵詞：事業單位會計準則 對比 思考
隨著我國市場經濟的發展以及經濟體制的深化，舊事業單位會計會計準則已不再適應其發展，尤其是企業新會計準則于2006的成功頒布與實施，事業單位會計準則的改革呼聲更是一浪高于一浪。在此基礎上，我國財政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事業單位會計準則（征求意見稿）》，經過一系列的探討研究，于12月5日修訂通過，在2013年1月1日起正式實施，自此新《事業單位會計準則》將在一定程度上解決了事業單位發展的需要。
一、新會計準則與舊會計準則的對比
（一）準則的地位和適用對象的轉變
對比新舊會計準則的行文可以發現，兩者在準則的定位和適用對象上都有一定不同，舊會計準則的定位是事業單位會計制度，其適用對象主要是各級國有事業單位。而新會計準則的定位是事業單位會計制度體系，并將舊會計準則的“規定”改為“原則”，其適用對象為在我國境內設立的各類事業單位，去除舊準則里的“國有”兩字。通過對比可以發現，新準則在界定范圍上有所擴展，對制度的內容進行了更全面的概括，并對具體制度只提供指導而不作具體規定。此外去掉“國有”則表明只要在我國境內設立不管是國有的還是非國有的都將使用同一會計準則。
（二）財務報告目標的轉變
舊會計準則在財務報告目標上的規定還處于空白階段，而新頒布事業單位會計準則對事業單位財務報告的目標和使用群體都做了一定的規定，其中第四條明確指出了事業單位財務報告目標不但要“反映事業單位受托責任的履行情況”，還要“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經濟決策服務”，爭取使“受托責任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財務報告的使用群體，具體包括政府及其有關部門、舉辦單位、債權人、事業服務的接受者和社會公眾等。
（三）關于會計核算基礎的變化
舊會計準則除對事業單位的經營性收支業務采取權責發生制外，其他會計核算一律采取首付實現制，新的會計準則規定“事業單位的會計核算一般采用收付實現制，但部分業務或事項可以采用權責發生制”外，還規定“部分行業可以在行業事業單位會計制度中采用權責發生制”。自此，科學、測繪、地質勘探等事業單位會計制度以及修訂后的醫院會計制度將都可以采取權責發生制基礎。
二、新會計準則的強化因素體現
（一）保證各行業事業單位會計準則的統一
對于以往的舊會計準則中，對各行業事業單位沒有形成統一的準則，尤其是在會計核算、會計基礎、會計信息質量等方面沒有建立統一的標準，使得各事業單位在會計準則上存在一定的差異化，這導致各事業單位的報表格式、內容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會計情況，為了建立科學的合并報表制度，新會計準則統一的各事業單位的會計準則，這一統一的會計準則對所有事業單位不管是何種行業都做了統一的標準，改變了舊準則的種種弊端，使所有事業單位的會計信息得到了統一的管理。
（二）提高會計信息的質量
新的會計準則改變了舊準則對會計要素定義上存在的不完整性，尤其是對會計要素的定義上結合了各要素的經濟特征，對其確認條件進行了一定的規定，并充分實現了會計要素的信息可靠性的要求，此外對權責發生制的運用也有所加強，并建立了統一的事業單位會計概念框架，從而完善了會計理論體系，強化了會計理論的全面性，并進一步提高了會計信息的質量。
（三）提供未來政府會計準則的制定基礎
會計準則的制定是一個不斷強化完善的過程，與國家的經濟的體制和發展程度有著密不可分的關聯，因此，隨著我國國情的不斷變化會計準則也應當不斷完善已迎合國家發展的需要。根據以往國際上對會計準則的制定情況來看，一個國家的“會計概念框架”對會計準則體系的制定起著至關重要的作用，我國對會計制定也必將順應國際慣例的經驗規律，因此將來會計準則制定必將囊括現行的基本準則和若干具體準則，因此新準則的確定進一步為我國政府在會計準則體系建設中提供了一定的理論經驗，這就為將來的會計準則制定打下了一定的理論基礎。
三、對事業單位會計準則改革的進一步思考
新的會計準則的成功實施為我國事業單位的發展奠定了一定的會計基礎，但是隨著當前會計準則全球一體化的趨勢蔓延，這種國際化的步伐對我國的事業單位會計準則的發展提出了更廣闊的要求。由于是事業單位是從事社會服務的組織，是我國當前特有的組織機構，其經營目的不是實現盈利，而是為社會提供服務的機構，因此事業單位的資金大部分是來自于政府的撥款與補助，因此政府對于事業單位資金的運用就提出了相應的要求，因此事業單位的會計職能不是實現利益的最大化而是對資金的使用情況進行一定的核算與監管。此外，事業單位的會計準則制定需要大量的成本，但相比事業單位中存在信用問題、資金問題、會計信息質量問題等，會計準則的制定的會計任務必須要與市場經濟的發展相適應。所以事業單位在完善會計準則時必須要順應經濟發展的需要，要著重強調其經濟適用性。目前我國經濟發展正處于非常中國的階段，事業單位的會計信息質量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業單位會計制度發展中一個特別值得深思熟慮的問題。有合理的解決好上述兩種問題，我國事業單位會計準則體系才能地和國際其他國家相趨同，從而建立其一個統一的事業單位會計理論體系。
參考文獻：
關鍵詞：新事業單位會計制度 企業會計準則 聯系
一、事業單位會計制度變化的必要性
事業單位為我國經濟社會發展提供了大量的公益服務。政府為了規范事業單位的會計核算問題，1998年前后，有關事業單位會計核算標準體系應運而生，不但加快了我國事業單位的發展，同時，也滿足了社會群眾對公益服務的需求。
但隨著我國財政預算體系的變革，各事業單位業務的不斷深化，舊的事業單位會計制度難以統馭現代事業單位會計制度的發展與變革。為了促進事業單位的發展，提高事業單位會計核算的標準和會計信息的可靠性，財政部于2012年底，頒布了新的事業單位會計制度，并要求各行政事業單位于2013年1月1日執行新制度。
二、新事業單位會計制度變化內容
1.折舊與推銷問題處理方法的變化
在新制度中，對于事業單位資產進行折舊、攤銷的處理方法與財政部頒布的相關企業會計準則的規定進行處理。同時，還特別指出事業單位可計提折舊和攤銷資產的范圍，除事業單位享有所有權的動植物、文物以及在事業單位擺放的陳列品、圖書、檔案等資產外均屬于事業單位資產核算范圍。以名義金額計量的固定資產也不計提折舊和攤銷。
2.事業單位財政投入資金核算的變化
新的事業單位會計制度進一步規范了事業單位財政收入的支出與分配，將“事業支出”的核算內容細分化，增設了以下五個二級科目，即財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉、事業結余、經營結余。明確了事業單位財政補助收支賬務處理的全過程。其中，結轉與結余金額不得參與預算的結余分配，也不得轉入“事業基金”和“專項資金?？顚Ｓ谩钡炔块T預算管理科目當中。此項變化，即統一了事業單位財政補助收入的核算口徑，同時，也有效的區分了事業單位年度財政補助結轉與財政補助結余的不同。
3.資產的計價與入賬管理的變化
新事業單位會計制度中明確規定，資產的成本應以實際成本或類似或同類資產的成本進行計量。如需對事業單位資產進行賬面價值調整，需根據國家有關規定進行調整。但對于即沒有有效憑證，市場上也沒類似或同類資產，其資產計量口徑也不統一的情況下，資產應以名義金額進行入賬管理，并要求在當月會計報表附注中披露出來。這樣即確保了資產入賬的及時性，也強化了事業單位對國有資產的管理。
4.權責發生制將應用于事業單位會計核算制度中
新制度中引進的權責發生制原則，有效的反應出了事業單位當期收入與支出的真實情況。同時，也明確指出了事業單位應該采用收付實現制進行會計核算，而行政事業單位和事業單位中發生的部分經濟事項或業務應該采用權責發生制進行會計核算，這樣即能如實的反應資產與負債情況，也能滿足收入與費用相配比的原則。
5.基本建設投資核算按月并入單位“大賬”核算
新制度規定，事業單位發生的基本建設投資應當單獨建賬核算，至少每月并入單位“大賬”進行核算。并要求事業在“在建工程”科目下設置“基建工程”二級科目，核算基本建設投資成本，其核算方法與企業會計準則中規定的處理方法大致相同，此處不做詳細說明。
6.事業單位會計報表結構的變化
新的事業單位財務報表由會計報表和附注構成，其中會計報表包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表。資產負債表中的收入與支出項目由財政補助收入支出表代替，其表內按資產與負債的流動性進行分類列示。并明確規定事業單位賬務會計報表應按月度和年度進行編制；附注部分則應當披露事業單位重大經濟事項的變動情況。會計報表結構上的巨大變化在一定程度上加快了報表使者理解和分析事業單位經營情況的速度。
三、新事業單位會計制度變化內容與企業會計準則的聯系
1.會計核算賬戶趨于一致
新的事業單位會計制度將資產類賬戶中的“現金”轉變為“庫存現金”、“對外投資”轉變為“長期投資”。并增設了“存貨”賬戶，其主要目的是為了加強對事業單位材料與產成品的管理；為了加強對國有資產的核算與管理，新的事業單位會計制度又增加了“累計折舊”、“在建工程”等處理固定資產的會計科目，這是本次變化中的一個亮點，而“虛提”折舊與攤銷的創新性處理方法兼顧了事業單位的預算管理與財務管理，即不影響事業單位支出預算的口徑，又可以反映資產的價值消耗情況。
2.統一了會計核算的目標
在企業會計準則中，會計核算的主要目標在于明確受托人與被受托人的責任。新的事業單位會計制度的核算目標第一次體現了這一原則，使得企業會計核算與事業單位會計核算在目標上有了一致性，對以后會計制度的改革有著重要的指導性意義。
3.賬務報告列示內容相一致
新的事業單位會計報表采用了企業會計報表的格式，增強了事業單位會計報表的科學性與通用性，同時，也為事業單位的財務管理與業績評價提供了更加明確的財務數據。
4.事業單位與企業單位核算制度更加趨同
新的事業單位會計制度的內容與企業會計準則規定的內容趨同性很突出，其業務處理與財務管理方式都非常的相似。隨著我國財政體制的不斷完善，我國盈利組織與非盈利組織財務核算劃分的界限會越來越模糊。在不久的將來，兩套會計的準則將有望合二為―，將有利于財政部門綜合考慮企業與事業單位規范的問題。
四、總結
新事業單位會計制度變化后的內容，更加符合新形勢下事業單位財務核算的需要，使事業單位所披露的財務信息與企業的財務信息具有可比性，使我國的事業單位組織體系與我國社會主義經濟體制相適應，最終建立一個科學、合理的公共服務組織體系。
參考文獻：
摘 要 事業單位的核心管理體制就是內部控制制度，內部控制制度牽扯到的部門和人員眾多，且在很大程度上決定著整個單位的運營和未來的發展。新會計準則的出臺對事業單位進一步加強內部控制制度的建設和完善提出更高的要求，從而保證健康持續的發展。下面我們詳細進行分析新會計準則下事業單位內部控制的建設。
關鍵詞 新會計準則 事業單位 內部控制 建設 研究
一、當前事業單位內部控制制度的現狀
1.單位人員內部控制意識淡薄
當前在一些事業單位里，整體人員的內部控制意識淡薄，不僅沒有充分認識到內部控制制度的概念，更沒有認識到內部控制制度對于事業單位的重要性，和缺乏內控制度或者不按照內控制度的要求會對事業單位造成的危害。單位內部沒有按照新會計準則的規定建立起一個完善的切實可行的內控制度，導致單位人員從管理層到下屬部門和人員在處理事務上沒有相關規定來管理和約束，隨意性較強，很容易出現違法亂紀的行為?；蛘弋攲徲嫵霈F問題時，沒有可參照的責任制度來確定具體責任人，單位內部相關人員相互推諉，不僅影響單位正常工作的開展，也損害了單位的利益。
2.沒有嚴格按照內控制度的規定來執行工作
當前有些事業單位雖然建立了內部控制制度，但并不能起到內部控制的作用。一方面，是由于單位在制定內控制度時沒有嚴格按照新會計準則的要求，也沒有結合自身的實際情況，使得內控制度缺乏科學合理性和可操作性；另一方面，雖然有些單位制定了完善的制度，但是僅僅停留在書面細則的層次上，相關人員在實際工作中沒有嚴格按照制度的規定來執行，內部控制制度發揮不了其真正的功效，無法促進內控管理工作的提高。
二、新會計準則下事業單位如何完善的內部控制制度
新會計會準則的實施不僅改進了事業單位內部控制的環境，財務狀況的，而且也提高了會計信息的相關性，并且對事業單位的發展和具有激勵作用，對內部控制制度也提出更高的要求，新會計準則下完善內部控制制度可以從以下幾點入手：
1.提高單位人員內部控制意識
隨著新會計準則的頒布和實施，對事業單位人員內部控制也提出很高的要求，并且對激發會計人員的積極性和創造性，提高業務工作的新思想也具有重要的作用。首先就要使單位人員充分認識到內部控制制度的重要性，尤其要加強管理層人員的思想認識。事業單位內部控制制度的完善和執行情況在很大程度上影響著整個事業單位的運營和發展，而事業單位的內控制度能否切實有效的發揮其功用首先還是要取決于事業單位管理層人員的意識。如果一個事業單位從管理層就不重視內控制度，那么下屬部門和人員也很難切實去執行，這樣事業單位的整個制度氛圍就會非常松散。因此，事業型單位在內控建設上的首要任務就是要加強管理層到整個事業單位人員對內控制度的認識[1]。就內控制度的重要性、必要性和對事業單位所起到的積極作用對事業單位人員定期進行培訓，全面提高事業單位人員的內部控制意識和行動力，只有這樣才能使事業單位的生命線從源頭上得以強化。
2.建立健全的單位內控制度并嚴格按照規定執行
按照新會計準則的要求，結合自身單位的實際情況，建立起科學健全的內部控制制度，并且要嚴格按照制度的相關規定來執行。包括單位的財務預算制度、物資采購制度、單位資產的定期盤點制度、單位人員的崗位責任制和相關的考核評價制度、內部員工獎懲制度、獨立的內部審計制度、風險防范和管理制度等一系列完善的內控制度。如果只有相關制度而沒有切實有效的執行，那么內控制度仍是一紙空文而發揮不了其真正的作用，因此必須要強化單位人員對相關制度的執行力度，對內部人員采取輪換的方式，定期檢查資金保管人員和做賬人員的工作，堅決杜絕違法和腐敗行為出現。一個單位內部控制管理的主要對象就是資產，為了保證單位資產的安全和完整，必須要嚴格按照資產管理制度由專門負責人定期進行盤點，對資產的增減變動情況及時正確的記錄下來，全面掌握單位的資產動態。
3.強化單位內部審計監督
新會計準則下，事業單位更要發揮內部審計監督的作用，端正單位人員的職業態度，加強內部自律行為。用內部審計的方法將單位的所有部門串聯起來，嚴格按照內部審計制度和內部監督的原則，在各項工作的執行過程中加強各部門之間的相互監督。不僅部門與部門之間要相互監督做好內部審計，每個部門內部的各個崗位之間也要相互監督，并且還要將審計監督細化落實到每個工作人員，杜絕一切違法亂紀的行為[2]。
4.實施內部獎懲激勵措施
為了使單位人員能夠切實按照制度的要求來執行工作，提高員工的工作質量和效率，要對單位員工實施內部獎懲激勵的措施，要實施的過程中要做到公平和公正，不搞特殊情況。對于積極上進對單位做出貢獻的人員，要給予一定的獎勵，可以采用發放獎金的方式，也可給予一定的職業發展空間，來激勵員工的行為。對于做出違法亂紀行為的人員，來按照相關規定對其進行相應的懲罰。一個完善的內控制度必須要做到有獎有罰，這樣才能促進事業單位健康發展。
三、結語
新會計準則的出臺推動了事業單位內部控制制度的建設和完善，事業單位建立起完善內部控制制度的情況下能夠全面有效的執行新會計準則，因此新會計準則和事業單位內部控制之間存在著促進和反促進管理的關系。在這種相互作用的推動下，能夠使事業單位的內部管理水平得以全面提升，實現事業單位長期戰略發展目標，推動社會的發展。
參考文獻：
關鍵詞：新會計準則；事業單位；會計制度；轉變
為進一步規范事業單位財務管理，財政部對事業單位會計準則進行重新修訂，并于2013年1月1日起正式實施，標志著我國事業單位會計管理制度全面轉變。事業單位財務管理，必須要積極適應新轉變，更好推動事業單位發展。
一、新會計準則下的事業單位會計挑戰
新會計準則對事業單位會計管理提出了許多新的要求，會計核算目標更加明確、財務報表及會計工作協調性更高、會計分工更加明確。具體而言，新會計準則下的事業單位會計面臨挑戰體現在以下幾個方面：
(一)單位會計核算目標要求更高
會計準則要為適應單位內外發展環境而不斷發展。近年來，我國經濟社會快速發展，事業單位面臨的內外環境發生重大變化。新會計準則的實施，對于我國事業單位會計工作產生很大影響，面臨較大挑戰。在新的事業單位會計準則中，要求會計核算工作必須要向會計信息使用者提供本單位的預算執行情況、財務發展狀況等相關會計信息，對事業單位的受托責任履行情況進行真實體現，便于會計信息使用者更好作出決策。新會計準則對事業單位的會計工作目標的要求，與市場經濟條件下對事業單位會計信息需求增加形勢相適應，對會計工作不僅要為單位內部管理服務，也要滿足利益相關者的信息使用要求。在事業單位會計準則中，首次明確提出兼顧決策有用和受托責任原則，對于事業單位會計制度的創新和轉變都有很高的要求。
(二)適度引入權責發生制基礎
在事業單位原有會計準則中，僅僅規定經營性收支可以采用權責發生制。但是，在新會計準則中，則明確規定，對于部分行業的事業單位會計制度，需要采用權責發生制，其引入對于事業單位決策科學性具有很強的推動性，特別是提高了會計管理工作水平，降低事業單位運營成本。會計核算基礎直接決定會計信息決策有用性。事業單位新會計準則中，引入某些行業事業單位會計工作中的權責發生制，對于事業單位成本核算，有很大推動作用，而且也為事業單位財務管理體制改革預留了一些空間，例如在權責發生制的具體應用，在當前財務管理體制還不充分的前提下，留等財政部進一步明確。
(三)會計工作協調性要求更高
和原有會計準則對會計工作、會計報表協調性的要求相比，新會計準則對事業單位會計工作以及財務報表提出了更高的要求，這必將對事業單位會計工作和會計信息的質量直接產生影響。在事業單位新會計準則中，會計工作必須要通過信息共享的方式，不斷提高工作質量，促進事業單位的發展。而且，在新會計準則中，對于會計工作流程進行規范和優化，對于事業單位會計制度建立健全產生直接推動作用。
二、新會計準則下事業單位會計制度的轉變
面對新會計準則實施帶來的諸多挑戰，事業單位會計制度必須要著力從以下三個方面加以應對和完善：
(一)建立健全事業單位會計核算工作制度
在新會計準則實施以后，事業單位會計管理必須要不斷優化和完善，首先就是要建立健全會計核算工作制度。特別是在新會計準則下，收付實現制更加明確，事業單位必須要更加重視現金支付工作，必須要及時發現事業單位會計財務風險，提前做好預警和應對。在新會計準則實施以后，各個事業單位會計核算流程必須不斷改進和優化，更加注重債務統計管理工作，全面準則掌握事業單位債務狀況，使單位管理者更加重視債務，更好避免事業單位財務風險，為單位領導決策提供更科學和更準確的信息，及時做好事業單位發展規劃。
(二)完善事業單位現金流量表編制管理制度
事業單位雖然不是企業，但是在其發展過程中，在某些業務環節同樣會產生現金流?，F金流是否明確，是否準確，這些無疑都影響到事業單位現金流量。在傳統會計準則下，事業單位的會計管理工作，對現金流重視程度不夠，甚至在月末、季末乃至年末的現金流量匯總后，總現金流量與實際現金流量差距較大，事業單位會計工作質量不高直接體現。但是，新會計準則實施以后，事業單位會計工作質量要求更高，特別是在現金管理方面，要求現金記錄匯總必須與實際收入相符。因此，新會計準則實施以后，各個事業單位必須要積極做好現金流量表編制工作，通過現金流量表的編制，為單位籌資、融資、投資提供依據，也有利于事業單位對自身現金情況更好掌握，不斷提高單位資金利用效率。因此，事業單位財務管理部門要根據新會計準則要求，結合財務報表格式，把財務報表和現金流量表結合使用，對現金流量進行細化明確，強化單位財務風險控制，不斷推動事業單位發展。
(三)建立健全事業單位財務人員培訓管理制度
新會計準則的實施，對于事業單位財務管理人員的素質和能力要求更高。特別是在傳統會計準則下，財務管理人員素質不高，技能單一，會計職能難以有效發揮。在新會計準則實施以后，必須要不斷培養和加強會計人員專業技能，培養他們的職業道德和綜合素質，推動事業單位會計人員整體水平。單位也要制定相應的鼓勵措施和政策，支持會計人員通過進修和自學等方式，不斷提高自身能力和素質，促進事業單位會計隊伍整體素質提升。
作者:林迎秋 單位:濟寧市政府投融資管理中心
參考文獻：
[1]蔡麗蘭,鎮楊.事業單位內部控制存在的主要問題、成因分析及建議[J].北京工商大學學報(社會科學版),2011(05).
關鍵詞：事業單位；會計準則；改革
中圖分類號：F271文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0160-01
一、事業單位在已有會計準則下存在的問題
隨著改革開放，事業單位也進行了全面而又徹底的改革，但重新規劃了事業單位的會計準則，提出了會計核算新的管理模式，具有很強的意義，但是改革后的事業單位依舊存在著許多的不足，使得事業單位不能完全的適應政治經濟環境的改變。
（一）事業單位財務報表信息與實際不符
事業單位內的固定資產的實際情況無法在財務報表中準確的體現出來。例如當固定資產被購入到事業單位內，雖然資產的產權與支配權已經歸事業單位所有，但是由于資產的貨款采取的是分期付款的形式，所以具體的資金情況就不能完全的反映在財務報表上，由此拖欠的各種欠款以及負債也不能在報表上顯示。
（二）收益性支出和資本性支出的混淆
預算會計對資本的支出與處理和當期的費用支出處理的步驟是相似的，不能完全的反應資本支出在事業單位內產生的價值，所以在這樣的會計準則實行的環境下，事業單位在制作預算的時候，也就不將當年的付現能力考慮在其中，因此對于事業單位內固定資產的實際價值所能帶來的利益回報也就不能得到準確的估量，這些在固定的資產管理重采購和輕使用的普遍狀況存在的現象時，直接導致事業單位內存在許多不良資產或者是閑置資產，對于事業單位的長期發展不利。
（三）預算會計梯子層次之間的鏈接不好
在現行的會計準則的實行之下，事業單位內的一些收付實現制度的基礎很薄弱，使得現行的事業單位內在制定的會計崗位的規范制度的時候執行力比較低，存在著預算與會計資金核算的要求與單位的會計管理要求出現不一致的狀況，例如在事業單位內普遍存在的現象就是對于固定資產的定義十分的模糊，分類方式與資產管理部門的規則也不相同，因此在事業單位的統一管理模式之下，幾個部門之間的會計準則不一致，導致各個層次之間的銜接不佳，出現了事業單位管理不善的情況。
（四）事業單位改革后對新問題適應能力差
目前經濟社會出現了很多的改革，收支兩條線、部門預算細化、集中采購以及后勤社會化改革等一系列改革措施的出現使得事業單位的必需對已有的會計準則作出改善，但是事業單位進行的改革并不是十分的徹底，現行的核算方法依舊不能以最佳的途徑處理事業單位內的會計事務，缺乏應有的具有說服力的理論依據，不能把會計事務的處理過程清晰的反映出來，使得事業單位在面對著一些會計事務的處理細則的時候，出現了許多的處理細節的空白。
二、 促進事業單位會計準則改革的措施
（一）處理事業單位會計準則的財務狀況的信息不對稱的現象
事業單位在實際的工作中經常出現的財務狀況反映的信息不對稱的現象，經常會造成事業單位的完全成本信息與實際不符合或者是事業單位的成本出現了波動，造成這些現象的原因主要是因為事業單位在實際的收付實現制原則中出現較大的問題，為了有效的處理這些問題的弊端，在事業單位的會計準則內實行權責發生制是一件有效的事情，例如可以在處理事業單位內的財務報表的時候，將單位內資產的未繳費用進行直接的核算，積極的解決采購中每年年終因財政與單位存在時間差、決算數以誰為準的問題，按期預提或者是分攤集中支付等問題，這樣可以有效的幫助事業單位內各個部門之間的細化預算問題，并為之建立堅實的基礎。
此外，還可以從理論的層面上很好的解決這類問題，由于事業單位內的會計崗位的人員每年都要進行相關會計專業的崗位培訓，在期間學習有關的專業知識，在多年的實踐工作經驗的幫助下，加之扎實的理論基礎，會使得事業單位內的會計問題得到最佳的解決。
（二）處理解決收益性支出和資本性支出混淆的措施
由于事業單位在財務的配比原則上出現了理解錯誤，導致會計準則在實施期間出現了問題，因此只有采取有效的收益性支出和資本性支出原則妥善的處理期間出現的問題才是最佳的選擇，將資本性支出資本化，事業單位才能夠真正的做到將所有的固定資產進行有償使用實行收支配比，促進物質使用部門對固定資產的管理，以及提高固定資產的完好率和使用率，只有在這樣的情況下，自動資產的實際價值才可以得到最多的保障，大量的資產不良的問題也就能得到根本的解決。
三、總結
實際上，隨著社會經濟的發展速度不斷加快，事業單位內部的管理形式以及管理制度得到了很大的加強，為了提高事業單位的資金使用率，會計準則的借鑒也就顯得十分的必要，在對事業單位內的會計準則不斷加強的情況下，在不同程度上對事業單位內的成本核算進行完善和控制，完善企業內的成本法，對已有的數據進行合理的處理，真正的將事業單位的會計信息進行整合，促進事業單位的長遠的發展。
參考文獻：
摘要：高職院校屬于我國的事業單位，是我國經濟和社會組織的重要組成部分，因此我們必須重視高職院校的財務管理工作，才能保證高職院校能夠正常有序的運轉，才能更好的發展好教育。面對迅速轉變的經濟環境和組織關系，2012年12月6日財政部對《事業單位會計準則（試行）》（財預字[1997]286號）進行了修訂，以財政部令第72號了《事業單位會計準則》，從2013年1月1日起施行。筆者針對新會計制度對高職院校傳統會計模式的影響進行分析。
關鍵詞：新會計制度、高職院校、傳統會計模式
前言：高職院校作為我國重要的事業單位，面臨錯綜復雜的經濟環境，傳統的會計核算模式與核算環境出現了重重矛盾，嚴重影響了高職院校的發展需要，在新會計制度的實施情況下，高職院校進行會計改革是大勢所趨，新會計制度是在原有的會計的基礎之上進行的改進，即保留了原有的正確的合理的會計準則和內容，同時有針對當前的經濟環境增加了新的內容，相隨與傳統的會計核算模式更能真實、客觀的反應企業的財務狀況，且更能促進企業財務管理的發展。高職院校應根據具體的核算環境和新會計制度的要求，對單位內部的會計核算方法、核算基礎以及會計報表的設計等方面進行改革和調整，這樣才能適應當前高職院校的發展環境和現行的會計核算環境。那么新會計制度到底對高職院校傳統的會計制度產生怎樣的影響呢？筆者針對這個問題進行深入的探討。
1.《事業單位會計準則》
《事業單位會計準則》已經2012年12月5日財政部部務會議修訂通過，現將修訂后的《事業單位會計準則》公布，自2013年1月1日起施行。在主要的會計核算準則和制度上做出如下改變：高等學校財務管理的基本原則是：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系。在預算管理上規定：國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。
總之，新事業單位準則充分考慮了經濟發展的新形勢，同時將市場經濟中的因素納入到會計核算的考慮因素之中，相對于傳統的會計模式，新會計準則更能適應我國當前的經濟形勢，同時也更能真實、客觀的反映事業單位的財務狀況，因此更能促進事業單位加強財務管理，對高職院校發展與國家的管理具有積極的意義。
因此高職院校應該根據新會計制度所要求的會計核算準則和內容以及根據高校自身的實際情況，改進傳統的會計核算模式，這樣才能提升高職院校披露會計信息的真實性和可比性，有利于高校的自身發展，同時也便于國家多各高校統一的預算管理。
2.新會計制度下高職院校傳統會計模式存在的問題
2.1高職院校的會計核算與統一部門預算存在矛盾
傳統的會計會計核算制度要求將事業單位劃分為國有事業單位和民辦事業單位，兩
