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首頁 精品范文 安全管理合同

安全管理合同

時(shí)間:2023-06-07 09:13:57

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理合同,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

安全管理合同

第1篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)監(jiān)理 工程監(jiān)理 施工監(jiān)理 控制 工作

前 言

關(guān)于大中型房屋建筑工程,由于它的占地、空間以及修建面積都比較大,故它在建設(shè)關(guān)系中所觸及的設(shè)計(jì)單位和施工單位都比較多,因此,影響其工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資及安全的要素也就比較多,如果業(yè)主要求監(jiān)理公司從工程建設(shè)的前期就開始介入工作并提供服務(wù),這時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)該如何開展監(jiān)理服務(wù)呢?在此談了以下幾個(gè)方面的工作,同時(shí)如何做好監(jiān)理的控制工作也是監(jiān)理工程師要考慮的最為重要的問題之一,控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng),用最少的信息,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控。建筑工程的質(zhì)量與安全是建筑業(yè)永恒的主題,是百年大計(jì)的事情,直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 建設(shè)監(jiān)理的目的

必須指出,監(jiān)理單位提供給建設(shè)單位的是一種高智力服務(wù)。在監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員運(yùn)用自己的技術(shù)和智慧,通過有效的方法、手段及措施,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理,以達(dá)到合同預(yù)定的目標(biāo)。所以,每項(xiàng)工作都要有人在做,每個(gè)人都有自己的工作。監(jiān)理人員的作用就是通過自己的工作,約束糾正施工單位的不良作法,督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系,以合理方法進(jìn)行工程施工。

2 現(xiàn)場質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制的方法

2.1 現(xiàn)場質(zhì)量控制的方法

2.11目測法。其手段可歸納為看、摸、敲、照四個(gè)字。

2.12實(shí)測法。就是通過實(shí)測數(shù)據(jù)與施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許偏差對(duì)照,來判斷質(zhì)量是否合格。實(shí)測檢查法的手段,也可歸納為靠、吊、量、套四個(gè)字。

2.13做好施工圖紙的現(xiàn)場核對(duì)。其內(nèi)容:施工圖紙的合法性;圖紙與說明書是否齊全;圖紙中有無遺漏、差錯(cuò)、相互矛盾;表示方法是否清楚和符合標(biāo)準(zhǔn);地下情況資料、自然條件是否清楚齊全相符;材料有無保證、能否替代;施工工藝、方法是否合理、切合實(shí)際等。對(duì)于存在的問題,要求承包單位以書面形式提出,在設(shè)計(jì)單位以書面形式進(jìn)行解釋或確認(rèn)后,才能施工。

2.14對(duì)施工承包單位管理體系的核查:其必須具備健全的質(zhì)量管理體系,對(duì)于取得良好的施工效果具有重要作用,核查的主要內(nèi)容:了解企業(yè)和現(xiàn)場項(xiàng)目部的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理、基礎(chǔ)工作、質(zhì)量控制情況;貫徹國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系建立和通過認(rèn)證的情況;質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)落實(shí)、質(zhì)量管理權(quán)限實(shí)施情況等。

2.2兩種進(jìn)度控制方法

2.21書面通知方式使用 按照監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定,當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單指令承包商采取調(diào)整措施。這里的監(jiān)理通知便是進(jìn)度控制的書面文件。筆者認(rèn)為作為進(jìn)度控制的監(jiān)理通知不應(yīng)過多,因?yàn)檫^多的書面通知將證明了監(jiān)理在進(jìn)度控制上的事實(shí)已不在控制之列了,這時(shí)監(jiān)理早應(yīng)采用其它更有針對(duì)性的嚴(yán)肅的嚴(yán)厲的方法進(jìn)行控制了。因此,在什么樣的情況下采用書面形式,應(yīng)有一個(gè)時(shí)限范圍:第一次發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場進(jìn)度失控或較長時(shí)間沒有失控而近期又有失控時(shí)應(yīng)及時(shí)采用書面通知比較合適。也即進(jìn)度的偏離是由于一時(shí)的不正常引起的,是由于暫時(shí)的不規(guī)律導(dǎo)致的,而非由于規(guī)律性的長期的因素造成。(此種因素將是采用更一步方法的條件)比如:現(xiàn)場近期人員減少造成了進(jìn)度的滯后,可以書面形式通知承包商這一問題已造成的后果(如進(jìn)度延誤一周)和這一問題得不到處理還會(huì)造成的后果(如不采取措施將會(huì)使本月計(jì)劃全部落空)。

2.22利用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)度控制,某些工程采用P3項(xiàng)目管理軟件,在承包商的進(jìn)度計(jì)劃被批準(zhǔn)后,將該計(jì)劃輸入P3系統(tǒng),并保存為目標(biāo)進(jìn)度1,以后每周將承包商在進(jìn)度周報(bào)提供的實(shí)際進(jìn)度完成信息輸入現(xiàn)行進(jìn)度,在清零后將現(xiàn)行工程保存為目標(biāo)進(jìn)度2,其是動(dòng)態(tài)的每周更新一次,這樣相互對(duì)比后就能反映出本周產(chǎn)生的進(jìn)度偏差,效果明顯。

2.3施工階段造價(jià)控制方法

2.31及時(shí)確認(rèn)合同新增綜合單價(jià)。目前我們通常在用的是清單模式的合同形式,工程實(shí)施過程中難免有變更,這就會(huì)產(chǎn)生合同清單內(nèi)沒有的工作內(nèi)容。盡早確定新增內(nèi)容的綜合單價(jià)可有利控制工程造價(jià)。現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程情況及時(shí)督促施工單位新增單價(jià)的上報(bào),費(fèi)用審核人員應(yīng)根據(jù)類似工程的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)場多溝通,及時(shí)審定新增的綜合單價(jià)。

2.32嚴(yán)格控制撥付進(jìn)度款。工程監(jiān)理往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端:一是超付工程進(jìn)度款,占用甲方資金,降低投資效益,甚至有的工程進(jìn)度款超過竣工結(jié)算款,施工單位不愿返還或拖延返還超付額,引起甲方的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞帳損失。二是工程款撥付不足或拖欠,影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量,影響施工企業(yè)的效益。這兩個(gè)極端都會(huì)影響工程的進(jìn)展,不利于工程管理,因此監(jiān)理應(yīng)重視這個(gè)問題。究其原因是監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)估計(jì)過高或過低。解決此問題,除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外,每個(gè)工程應(yīng)配備工程造價(jià)專業(yè)人才,因?yàn)樗麄兡茌^熟練運(yùn)用他們所掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能,嚴(yán)把簽證關(guān),嚴(yán)格控制工程變更,盡量減少變更費(fèi)用,審核評(píng)估相關(guān)索賠等。通過全過程造價(jià)管理,從而較好地處理進(jìn)度款撥付的問題。

2.33有效控制設(shè)計(jì)變更。為有效地控制工程造價(jià),應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證管理制度,明確變更簽證的權(quán)限范圍,實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”。例如:一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在3%以內(nèi)的可以通過合同形式由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中包干超過3%的或施工單位未包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的,實(shí)行分層次限額簽證。只有對(duì)每一個(gè)工程的變更都做到嚴(yán)格控制,才能使施工圖預(yù)算不突破概算,有效地控制工程造價(jià)。如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更或方案變更,就要嚴(yán)把簽證關(guān)。簽證的聯(lián)系單應(yīng)充分體現(xiàn)變更原因,把變更部位、變更內(nèi)容及涉及的費(fèi)用表述清楚不能有歧義。也正因?yàn)槁?lián)系單的重要性,監(jiān)理在簽證過程中是必須多方多次溝通。以某公司為例:現(xiàn)場監(jiān)理主要負(fù)責(zé)工程量的確認(rèn),公司預(yù)算室負(fù)責(zé)費(fèi)用的審核,這種工作模式更是要求我們注重現(xiàn)場監(jiān)理與預(yù)算室審核人員之間工程信息的交流。聯(lián)系單工程量審核或費(fèi)用審核是以合同、招投標(biāo)文件、定額等為依據(jù)的,當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理或費(fèi)用審核人員在審核時(shí)都應(yīng)該雙方互相交流(現(xiàn)場計(jì)量規(guī)則不清可問費(fèi)用審核人員,費(fèi)用審核人員現(xiàn)場情況不清的可問現(xiàn)場監(jiān)理),對(duì)聯(lián)系單的簽證應(yīng)做到公正公平有理有據(jù)。對(duì)于重大方案變更造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)參與。比如:某項(xiàng)工程因特殊原因,需進(jìn)行方案變更。這可能涉及原合同內(nèi)清單項(xiàng)目的大量變更,所以進(jìn)行方案討論或設(shè)計(jì)交底時(shí)應(yīng)通知造價(jià)人員參加,這樣費(fèi)用審核人員同步跟進(jìn),及時(shí)了解工程情況,對(duì)工程造價(jià)可做到事先預(yù)控。

2.4安全管理控制方法

2.41加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國家和地方有關(guān)部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。

2.42建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。

2.43建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位,防止有位無人,形同虛設(shè)。

3 堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī),相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,同時(shí)取決于合同的科學(xué)性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì),涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ),授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力;物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入,包括人力資源和設(shè)備投入,投入多少與高低,直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。4 結(jié)束語

監(jiān)理人員在正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作的同時(shí)應(yīng)有事先的預(yù)見性,對(duì)可能出現(xiàn)的問題及早提醒,并采取防范措施這樣不但可以減少損失,同時(shí)也能取得好的效果。這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息、調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力,不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)。其中,控制科學(xué)化是做好控制工作的核心,只有堅(jiān)持控制科學(xué)化才能不斷提高監(jiān)理控制成效和控制水平。科學(xué)的精髓是動(dòng)態(tài)的,科學(xué)無止境,只有堅(jiān)持不斷攀登,不懈研究,才能達(dá)到勝利的彼岸。除展開普通性監(jiān)理活動(dòng)外,監(jiān)理工程師還要不時(shí)地學(xué)習(xí)新的知識(shí),為業(yè)主提供更多、更好的技術(shù)效勞,提高工程進(jìn)度,才會(huì)提高監(jiān)理在社會(huì)上的位置。

參考文獻(xiàn)

[1]石禮文.建設(shè)工程質(zhì)量知識(shí)讀本[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)出版社,2000.

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第2篇

關(guān)鍵詞:電力建設(shè);安全;監(jiān)理

Abstract: Quality and security are eternal themes in engineering construction. Security is the precondition of the construction quality, and the excellent engineering quality is for security. If the quality is the ultimate pursuit goal of owners, then security is the basic environment conditions to achieve this goal, and security supervision is to protect the environment. This paper mainly expounds how to do well of security supervision work in the electric power construction project.

Keywords: electric power construction; security; supervision

中圖分類號(hào): F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)

一、電力安全監(jiān)理概述

安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及電力建設(shè)全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi),以確保安全性。

安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系,但不能簡單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對(duì)機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進(jìn)度控制和費(fèi)用監(jiān)督外,還要接受上級(jí)部門的安全管理委托權(quán)以保證勞動(dòng)者生命安全,其責(zé)任性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般工程監(jiān)理。這是因?yàn)橘|(zhì)量事故有較長的潛伏性,安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位,做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作,就能以安全目標(biāo)管理為中心,通過動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制,更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全目標(biāo),提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平和單位效益。

二、如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理的過程實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī),執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個(gè)階段,即招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各階段安全監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)、具體責(zé)任、委托權(quán)限等方面進(jìn)行分析、確立。

1.明確建設(shè)單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關(guān)系。

安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位的利益,按安全監(jiān)理合同范圍,全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜,安全監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神,基于目標(biāo)一致的共識(shí),協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通,按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。

2. 安全監(jiān)理單位做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,而工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任,《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定:總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃?!钡?.2.1第3款規(guī)定:“施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患”時(shí),可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托可行使監(jiān)督檢查權(quán)、限期整改權(quán),停工整頓權(quán)、復(fù)工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、審批核準(zhǔn)權(quán)和調(diào)解權(quán)等權(quán)利。按照四控制的要求,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)建設(shè)過程中的安全文明電力建設(shè)進(jìn)行全面管理監(jiān)督和控制。

首先,確定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù):①設(shè)計(jì)的電力建設(shè)圖紙和建設(shè)說明書(包括變更設(shè)計(jì));②工程招投標(biāo)書;③委托安全監(jiān)理合同;④經(jīng)建設(shè)單位審定的電力建設(shè)組織計(jì)劃;⑤建設(shè)單位與承包單位簽訂的電力建設(shè)合同及附件;⑥安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(包括大綱);⑦安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行辦法;⑧關(guān)于加強(qiáng)電力建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定;⑨《安全監(jiān)理手冊(cè)》;⑩政府有關(guān)安全生產(chǎn)的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。

其次,制定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的主要內(nèi)容:

(1)控制項(xiàng)目:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

控制內(nèi)容:實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制;設(shè)置安全監(jiān)理工程師

控制要點(diǎn):明確職責(zé)分工;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定;編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

(2)控制項(xiàng)目:審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件

控制內(nèi)容:承包單位安全管理體系;安全技術(shù)措施;工程管理文件

控制要點(diǎn):審查承包單位的安全崗位和管理制度;建設(shè)組織和建設(shè)大綱中各類型作業(yè)安全技術(shù)措施;協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書和執(zhí)行安全抵押金制度;審查文明施工文件及管理制度;審查施工工藝水平的措施;對(duì)分包工程的安全監(jiān)理

(3)控制項(xiàng)目:檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書

控制內(nèi)容:檢查承包單位資質(zhì);檢查特殊工種上崗證書

控制要點(diǎn):檢查分承包單位資質(zhì)和安全施工記錄和證明;檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書

(4)控制項(xiàng)目:檢查安全培訓(xùn)情況

控制內(nèi)容:檢查安全培訓(xùn)情況

控制要點(diǎn):進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試

(5)控制項(xiàng)目:施工現(xiàn)場巡檢并進(jìn)行考核

控制內(nèi)容:審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng);安全技術(shù)措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施;文明施工管理檢查;參加建設(shè)單位組織的安全文明考核;

控制要點(diǎn):違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令;查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場管理,查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等;承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金;按現(xiàn)場考核辦法進(jìn)行考核

(6)控制項(xiàng)目:啟動(dòng)試運(yùn)行安全文明檢查

第3篇

關(guān)鍵詞:監(jiān)理責(zé)任 工程目標(biāo) 考核

中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

工程建設(shè)監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn),5年后逐步推開,1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定,從而在我國建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)入全面推行階段。隨著《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》等法律法規(guī)部門規(guī)章及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》等一系列的相關(guān)法規(guī)文件的相繼出臺(tái),對(duì)我國監(jiān)理制度的推進(jìn)起到了極大的作用,在工程建設(shè)過程中發(fā)揮出了監(jiān)理的重要作用,發(fā)揮了不可替代的作用,縮小了與發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目管理的差距,也逐步為社會(huì)各界所接受。

然而正是由于在我國建設(shè)工程監(jiān)理具有強(qiáng)制推行的特點(diǎn),是依靠行政手段和法律手段在全國推行的,所以在發(fā)展的過程中,不可避免的出現(xiàn)了一些需求與供給方面的不平衡,特別是現(xiàn)階段隨著工程建設(shè)程序越來越完善,建設(shè)單位在工程建設(shè)方面越來越規(guī)范,社會(huì)對(duì)工程安全和質(zhì)量的意識(shí)越來越成熟,勢(shì)必對(duì)監(jiān)理的服務(wù)能力和承擔(dān)的責(zé)任也提出更高地要求。應(yīng)這種需求在現(xiàn)階段的監(jiān)理合同中往往出現(xiàn)有針對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行責(zé)任考核并進(jìn)行處罰的條款。乍一看監(jiān)理作為工程參建單位以整體的工程建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行考核似乎很合情理,但如果從法規(guī)和合同角度考慮一下參建單位在工程建設(shè)過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任角度考慮的話似乎又不是很妥當(dāng)。以下是從監(jiān)理在工程建設(shè)中服務(wù)定位及相關(guān)法律法規(guī)文件中的對(duì)監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任的描述談一下筆者對(duì)關(guān)于用工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)考核監(jiān)理責(zé)任這一做法的理解和認(rèn)識(shí)。

建設(shè)監(jiān)理的概念:工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制,對(duì)合同、信息進(jìn)行管理,對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

監(jiān)理具有公正性的性質(zhì),這是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則,是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)排除各種干擾,客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位。特別是當(dāng)兩方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí),應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在維護(hù)建設(shè)單位的合法利益時(shí),不損害承建單位的合法權(quán)益。

《建筑法》:工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《合同法》:我國的合同法在承擔(dān)違約責(zé)任時(shí)是以嚴(yán)格責(zé)任為條件(只要當(dāng)事人有違約行為,即當(dāng)事人不履行合同或者履行合同不符合約定的條件,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。還包括當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約時(shí),應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任)和以補(bǔ)償性為原則的。監(jiān)理合同屬于合同法分則中的委托合同的范疇,而委托合同中的規(guī)定是“因不可歸責(zé)于受托人的事由,委托合同解除或者委托事務(wù)不能完成的,委托人應(yīng)當(dāng)向受托人支付相應(yīng)的報(bào)酬;有償?shù)奈泻贤?,因受托人的過錯(cuò)給委托人造成損失的,委托人可以要求賠償損失;受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失”,即過錯(cuò)責(zé)任原則。

《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》:監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé),施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的,應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》:施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé);工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》:監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi),應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。監(jiān)理人對(duì)承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖交貨)時(shí)限,不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行,監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。

第4篇

關(guān)鍵詞:建設(shè)單位 安全管理 建筑工程

Abstract: The construction unit as the construction work of the Party units, co-ordinate the progress of the works, and safety management in the project management tasks, in a pivotal position. Construction units involved in safety management requires a combination of design units, construction units and supervision units to the development of engineering and security constraints, and then from the perspective of design, construction and supervision to determine specific ways to participate in safety management, the name of Party A's specifications these three aspects of construction safety management, to promote the safety of the works.

Keywords: construction unit, security management, construction engineering.

中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

1.建設(shè)單位參與安全管理的必要性分析

建設(shè)單位參與安全管理具體方式的確定,需要建立在這些環(huán)節(jié)存在的問題探究的基礎(chǔ)上:(1)在工程的設(shè)計(jì)過程中,由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)性安全設(shè)計(jì)方案,對(duì)于工程的安全管理內(nèi)容和目標(biāo)不明確,同時(shí)未能結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),致使設(shè)計(jì)的文件資料內(nèi)容不真實(shí),難以滿足建設(shè)工程的安全管理需求。另外,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案時(shí)忽略了安全操作和防護(hù)的需求,在設(shè)計(jì)方案中也未注明設(shè)計(jì)施工安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和提出防范安全事故的指導(dǎo)性建議。(2)施工方面,施工單位安全管理意識(shí)薄弱和安全管理方法單一,是施工安全管理的最大問題。作為與建設(shè)單位合作的承包方,施工單位如果沒有以建設(shè)單位提供的規(guī)范設(shè)計(jì)文件為標(biāo)準(zhǔn),施工安全管理措施肯定難以執(zhí)行到位,再加上施工的流水節(jié)拍和工種配比安排不合理,勢(shì)必?zé)o法彌補(bǔ)施工組織的安全管理缺陷。(3)監(jiān)理方面,監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托,要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)定,做好施工的安全監(jiān)理工作,然而某些監(jiān)理單位由于監(jiān)理工作執(zhí)行不到位,沒有將安全工作的監(jiān)督管理作為重點(diǎn)來抓,致使施工的安全性問題未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決。

2.建設(shè)單位參與安全管理的具體方式

2.1參與工程設(shè)計(jì)的安全管理

建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行設(shè)計(jì),并落實(shí)以下的安全管理責(zé)任:(1)以建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性安全管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位研討如何進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),以保證勘察設(shè)計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,滿足建筑工程的安全生產(chǎn)需求。(2)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)流程所體現(xiàn)的安全管理措施進(jìn)行審查,包括施工安全操作和防護(hù)措施,以及關(guān)系到施工安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位是否在設(shè)計(jì)文件中注明出來,同時(shí)要對(duì)設(shè)計(jì)方案的安全事故處理指導(dǎo)建議進(jìn)行判斷和取舍。(3)對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的保障作業(yè)人員安全防護(hù)措施和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理措施進(jìn)行審查,尤其是采用新結(jié)構(gòu)和新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)工程,建設(shè)單位務(wù)必與設(shè)計(jì)單位做好交底工作,以便讓設(shè)計(jì)單位充分了解建設(shè)單位的工程設(shè)計(jì)要求,將設(shè)計(jì)要求與安全管理措施充分結(jié)合起來,作為施工和監(jiān)理的指導(dǎo)性規(guī)范文件。

2.2參與工程施工的安全管理

2.2.1開拓與施工單位的溝通渠道

建設(shè)單位與承包單位簽訂承包合同,并附上安全管理協(xié)議,明確雙方的安全管理責(zé)任和索賠條款,譬如防火責(zé)任、現(xiàn)場防火要求等;建設(shè)單位與施工單位收發(fā)文關(guān)系的正式建立,要現(xiàn)場簽認(rèn)相關(guān)文件;施工之前,建設(shè)單位聯(lián)合監(jiān)理單位與承包單位辦理場地交接手續(xù),并對(duì)場地施工的水源、電源、土地平整情況、地面障礙設(shè)施等進(jìn)行說明,并提出相應(yīng)處置意見;在正式施工后,建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行項(xiàng)目合同要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、安全管理要求等方面的交底,然后形成正式的書面交底文件,雙方簽字確認(rèn)文件。

2.2.2施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場的有效管理,建設(shè)單位分析和評(píng)價(jià)整個(gè)施工過程的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)各種不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn),提前對(duì)施工單位發(fā)出警示信號(hào),并針對(duì)性采用風(fēng)險(xiǎn)防范方法。風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)方法通常有矩陣法,施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)包括一般風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)兩種,前者可以直接通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管,譬如安全教育和現(xiàn)場監(jiān)督等方式進(jìn)行控制,后者則要制定專項(xiàng)處置方案,由專家組織論證,進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)證和應(yīng)急處理等重點(diǎn)監(jiān)控。

2.2.3施工現(xiàn)場的安全檢查

建設(shè)單位定時(shí)組織監(jiān)理單位、承包單位等單位定時(shí)聯(lián)合檢查施工現(xiàn)場,做好檢查的記錄,尤其是極端的天氣,要加大安全檢查力度;建設(shè)單位委派專職的工作人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行不定時(shí)的日常巡查監(jiān)督,就檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全性問題提出處理要求,并組織施工單位相關(guān)安全管理負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查,制定風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,防止類似的風(fēng)險(xiǎn)事故出現(xiàn);建設(shè)單位還要關(guān)注施工單位的內(nèi)部管理情況,譬如項(xiàng)目專職安全管理人員的配置情況,保證施工單位的內(nèi)部安全管理符合國家和行業(yè)的基本要求。

2.2.4特殊安全管理問題的處理

施工的安全管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,其安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不可避免了,而安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后,建設(shè)單位要采取合理的方法,遏制隱患和風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散,降低工程的損失:首先是輕微的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)單位口頭向施工單位告知,并責(zé)令現(xiàn)場整改,同時(shí)委托監(jiān)理單位跟蹤落實(shí);其次是重大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn),可要求監(jiān)理單位下發(fā)停工指令,依據(jù)施工合同和安全協(xié)議條例向施工單位索賠;再次是負(fù)面性影響較大的安全事故,建設(shè)單位要根據(jù)合同和安全協(xié)議,對(duì)參建各方進(jìn)行索賠,并采取有效的處置措施。

2.3參與工程監(jiān)理的安全管理

施工的過程中,建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位加強(qiáng)施工安全監(jiān)督,一是根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及相關(guān)的工程監(jiān)理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要求監(jiān)理單位編制施工安全的管理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和程序等,以及對(duì)監(jiān)理人員的配備、職責(zé)等做出計(jì)劃,然后報(bào)建設(shè)單位審查。二是施工過程中監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的參與,監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)按照施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)方案措施進(jìn)行安全管理的職責(zé),建設(shè)單位一方面應(yīng)該要求監(jiān)理單位定時(shí)巡視施工中危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè),另一方面是審核監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場安全設(shè)施的驗(yàn)收情況,以及施工安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施落實(shí)情況,另外是組織監(jiān)理單位和施工單位的安全自查,并對(duì)自查情況進(jìn)行抽檢。三是明確安全監(jiān)理的要求,在施工階段針對(duì)存在的監(jiān)理問題,建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理,從監(jiān)理的機(jī)構(gòu)人員配置、監(jiān)理責(zé)任落實(shí)、安全審查力度強(qiáng)化、施工現(xiàn)場監(jiān)理力度加大和監(jiān)理人員培訓(xùn)教育等的開展,扭轉(zhuǎn)監(jiān)理不利的局面。四是要加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督和考核,按照合同約定執(zhí)行獎(jiǎng)懲條款,必要時(shí)終止監(jiān)理合同。

3.結(jié)束語

綜上所述,建設(shè)單位之所以要參與建筑工程的安全管理,一方面是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位作為工程的甲方單位,是工程的投資者和最終經(jīng)濟(jì)利益受益者,需要確保從安全性管理的角度入手,全面消除影響工程正常進(jìn)展的不利因素,另一方面是施工過程中涉及到設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等環(huán)節(jié),常見存在與安全性管理背道而馳的違規(guī)現(xiàn)象,而建設(shè)單位作為建筑工程甲方單位,需要從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手,通過參與工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的安全管理,需要結(jié)合設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位存在的制約工程安全性發(fā)展的問題,從設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的角度,確定參與安全管理的具體方式,以甲方的名義規(guī)范這三方面的施工安全管理,促進(jìn)工程的安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]田林,趙軍,曹中信,梁世連. 關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)單位安全管理的分析與研究[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào),2007年3期:44-47.

第5篇

您好!

我叫×××,現(xiàn)年××歲,學(xué)歷××,非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我們這次展現(xiàn)自我,發(fā)揮自我、公平競爭的機(jī)會(huì)。我從參加工作到現(xiàn)在一直工作在一線,從事過配電、送電、試驗(yàn)、檢修、營業(yè)管理等工作。今天,我競聘安全員這個(gè)崗位,是因?yàn)榇_信自己有能力擔(dān)負(fù)起安全員的這份重任。下面請(qǐng)?jiān)试S我將對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí),搞好安全工作的思路向各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委匯報(bào)如下,請(qǐng)給予批評(píng)指正:

一、對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)和理解

我們都知道,電力企業(yè)無論是從人的方面來看還是從物的方面來看,都是一個(gè)危險(xiǎn)性較高的行業(yè),由于電力企業(yè)的特殊性,變、輸、配用電在同一瞬間完成,且需要時(shí)刻保持平衡。任何環(huán)節(jié)發(fā)生問題,都可能誘發(fā)整個(gè)電力生產(chǎn)事故。特別是電力企業(yè)長期暴露在各個(gè)角落里的輸配電線路及其用電設(shè)備,他們的安全運(yùn)行還關(guān)系到電力行業(yè)以外人員、設(shè)備的安全。上述多種因素都決定了電力生產(chǎn)的基本方針必須是“安全第一、預(yù)防為主”。

二、安全監(jiān)察工作的思路和方法

假若我能夠當(dāng)選為安全員,我打算從以下幾個(gè)方面去開展安全工作:

1、提倡安全管理工作的“人性化”

傳統(tǒng)的安全管理過多化強(qiáng)調(diào)剛性管理,看表面,抓現(xiàn)象,看結(jié)果,重懲處成分較多,對(duì)氛圍的熏陶人性的感化重視不夠。依據(jù)這種局面、安全部門要與其他部門聯(lián)合起來,常組織一些有意義的安全競賽活動(dòng)。這樣、不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,糾正制止了違章,更重要的是,以人為本,在全公司上下營造一種濃濃的人人講安全的文化氛圍。

2、實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“程序化”

電力行業(yè)的許多工作,都是多工種綜合交叉作業(yè),多種危險(xiǎn)因素相互作用,相互關(guān)系。實(shí)行程序化的安全管理,就是把電力企業(yè)每一項(xiàng)工作和應(yīng)做的安全措施與實(shí)際工作步驟相結(jié)合,讓工作負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員在實(shí)際工作中知道怎樣來運(yùn)作,熟悉及掌握每一個(gè)工作步驟與之相對(duì)應(yīng)的安全措施。并知道怎樣來防范,杜絕事故的發(fā)生。

3、落實(shí)安全管理工作的“制度化”

為了強(qiáng)化電力企業(yè)安全管理工作,達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。除了必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定及制度以外,企業(yè)還必須根據(jù)自身的特點(diǎn)編制一套安全管理制度,將規(guī)程進(jìn)行細(xì)化和量化,讓每一個(gè)職工都知道自己在日常工作中因違章造成事故所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

4、達(dá)到安全監(jiān)察管理工作的“合同化”

第6篇

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目 監(jiān)理 安全管理

1、監(jiān)理單位與監(jiān)理的安全責(zé)任與目標(biāo)

1.1監(jiān)理單位的安全責(zé)任

一般地,監(jiān)理單位的安全責(zé)任:(1)切實(shí)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(2)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。(3)根據(jù)《安全條例》,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

1.2監(jiān)理人員的安全目標(biāo)

為達(dá)到確保所監(jiān)理的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中不出現(xiàn)重大的傷亡事故,工程竣工后的產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)要求并滿足結(jié)構(gòu)、功能使用安全之目標(biāo),監(jiān)理從幾個(gè)方面進(jìn)行安全控制,包括:(1)按《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》審閱工程設(shè)計(jì)圖紙、文件,檢查技術(shù)措施。以確保工程主體結(jié)構(gòu)安全、功能使用安全、施工操作安全;(2)審查《施工組織設(shè)計(jì)》中的安全管理制度和技術(shù)安全措施的完整性和可靠性;(3)對(duì)施工過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)措施、運(yùn)作方法的落實(shí)情況作經(jīng)常性的檢查,達(dá)到處處落實(shí)、件件可靠;(4)結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。

2、工程項(xiàng)目監(jiān)理中安全管理的內(nèi)容

加強(qiáng)安全管理是做好整體的安全工作的重要保證。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在抓好施工現(xiàn)場安全管理工作時(shí),應(yīng)認(rèn)真貫徹、深入領(lǐng)會(huì)安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并將安全管理付之實(shí)施。全面做好各專項(xiàng)工程的安全監(jiān)理,包括:腳手架安全監(jiān)理、基坑支護(hù)安全監(jiān)理、模板工程安全監(jiān)理、施工臨時(shí)用電安全監(jiān)理、物料提升機(jī)(龍門架、井字架)安全監(jiān)理、外用電梯安全監(jiān)理等工作。

3、工程項(xiàng)目監(jiān)理中的安全管理的措施

3.1搞好施工安全技術(shù)操作核查

施工現(xiàn)場應(yīng)按《建設(shè)工程施工安全技術(shù)操作規(guī)程》核查:(1)施工現(xiàn)場在執(zhí)行中,是否按監(jiān)理審批過的“總平面布置圖”上各臨設(shè)的安全間距與隔離措施等;(2)施工現(xiàn)場的“封閉管理”與“圍擋作業(yè)”和“六防”(防火、防水、防雷、防震、防洪、防風(fēng))與衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)與否;(3)作業(yè)區(qū)、施工區(qū)、庫料區(qū)和腳手架是否已按規(guī)定遠(yuǎn)離了高低壓電力網(wǎng)路和危害作業(yè)場所,并滿足規(guī)定的最小間距;(4)對(duì)一切施工安全設(shè)施,必須按審批了的“施工組織設(shè)計(jì)”、“施工方案”檢查和驗(yàn)收,達(dá)標(biāo)方可使用;(5)現(xiàn)場的洞、坑、溝、高處臨邊和高危作業(yè)區(qū)等,要求必須有安全設(shè)防、安全標(biāo)志、閃紅燈警示等,安全通道應(yīng)暢通明亮;(6)要求坑、槽施工應(yīng)有全面可靠的安全措施和管理規(guī)章,其料堆、機(jī)械與坑、槽邊須按各種參數(shù)進(jìn)行計(jì)算確定,保持可靠距離;

3.2積極檢查施工設(shè)施與設(shè)備的安全措施

按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)檢查施工設(shè)施與設(shè)備的安全措施:(1)檢查(各種類型)腳手架的施工方案、立桿或架體基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)、桿件和剪刀撐的連接固定、懸挑梁及架體穩(wěn)定、腳手板、荷載架體和層間防護(hù)、材質(zhì)與桿件接頭、通道與卸料平臺(tái)的搭設(shè)和各部分的施工技術(shù)交底與驗(yàn)收、以升降裝置與附著支撐等諸多內(nèi)容;(2)基坑支護(hù)中檢查施工方案、坑壁支護(hù)、排水措施、坑邊荷載、臨邊防護(hù)、上下通道、土方開挖、周邊建筑設(shè)施和基坑支護(hù)的變形檢測、作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容;(3)現(xiàn)澆構(gòu)件的模板安裝中,檢查施工方案、支撐系統(tǒng)、立桿穩(wěn)定、施工荷載、模板堆放與吊裝、支撐方法與驗(yàn)收、拆除前的砼強(qiáng)度、運(yùn)輸?shù)缆放c作業(yè)環(huán)境等方面;(4)對(duì)“三寶”(安全帽、安定帶、安全網(wǎng))、“四口”(通道口、基坑口、板洞口、梯道(井)口)、“五邊”(基坑邊、陽臺(tái)邊、樓板邊、詹口邊、梯道邊)中使用的器具、防護(hù)與設(shè)施的可靠性進(jìn)行檢查;(5)檢查施工用電:外電安全距離與防護(hù)措施;工作接地與接零保護(hù)系統(tǒng);配電箱與開關(guān)箱的兩級(jí)保護(hù)的做法、參數(shù)、標(biāo)記、門鎖;現(xiàn)場照明的電壓、回路、做法和接零保護(hù);配電線路的電纜芯數(shù)、電線質(zhì)量、穿越過道的保護(hù)、架設(shè)與固定;電氣裝置的參數(shù)與設(shè)備是否相匹配;用電記錄與檔案(巡視維修記錄、地極阻值搖測、規(guī)章制度)等內(nèi)容。(6)對(duì)物料提升機(jī)械(龍門架、井字架)檢查架體資證、限位保險(xiǎn)裝置(定型化的停靠、超高超荷底極等限位、緩沖裝置)、架體穩(wěn)定(纜風(fēng)繩和建筑結(jié)構(gòu)、連接)鋼絲索、卸料平臺(tái)門攔、吊籠門攔、架體安拆(方案、基礎(chǔ)、垂直度、架藍(lán)間隙、防護(hù)網(wǎng)、保護(hù)繩等)、傳動(dòng)系統(tǒng)(地錨、卷 鋼繩、滑輪與防脫保險(xiǎn)裝置)、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、操作規(guī)章、避雷防護(hù)等內(nèi)容;(7)對(duì)外用電梯檢查人機(jī)資質(zhì)、安全裝置(靈敏度、門鎖靈活)、荷載(配重與限控)、裝卸方案、架體穩(wěn)定、聯(lián)絡(luò)信號(hào)、避雷、驗(yàn)收與操作制度等;(8)對(duì)塔吊的安全檢查內(nèi)容為:人機(jī)資證、力矩限位器、超高變幅、行走限位器;吊鉤、卷揚(yáng)機(jī)與上人爬梯的保險(xiǎn)裝置;附墻裝置(或夾軌鉗)的安置距離、安裝與拆卸方案、指揮及方式(對(duì)講機(jī)、旗語)、電氣安全(卷線器、機(jī)與架的間距、防護(hù)、接地接零、基(軌)質(zhì)量(有設(shè)計(jì)文件、安裝牢靠、軌道有限位器等)安裝驗(yàn)收與定位記錄等;(9)對(duì)施工機(jī)具中的木工(平刨、圓盤鋸)機(jī)械、手持電動(dòng)工具、鋼筋、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、氣瓶、打樁機(jī)、潛水泵、翻斗車等檢查人機(jī)資證、安裝穩(wěn)定、電氣可靠(線路開關(guān)、接地接零等)、環(huán)境(棚、屋等)符合要求,操作有規(guī)程、防護(hù)與標(biāo)志齊全等內(nèi)容。

3.3認(rèn)清和落實(shí)好監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)

根據(jù)我國《合同法》,建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同,即承攬人按照定做人的要求完成工作,交付工作成果,定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的――工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn),如房屋、鐵路、公路、橋梁等,這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大,且工程項(xiàng)目完成的周期較長,因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外,一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程,以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同―委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種,監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù),即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不財(cái)政開支政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督,監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán),其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是:依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同,代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督??陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

4、對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面,應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。建議:(1)認(rèn)真研究國際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn);(2)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管;(3)完善對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求;(4)安全生產(chǎn)管理費(fèi)??顚S?;(5) “四控制”的提法是錯(cuò)誤的;(6)推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。項(xiàng)目中胡各個(gè)參與方應(yīng)正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定,既不能無視《安全條例》的規(guī)定,也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項(xiàng)目施工的安全管理水平,減少安全事故給國家和社會(huì)帶來的損失。

參考文獻(xiàn):

第7篇

關(guān)鍵詞:建筑工程;安全事故;頻發(fā);原因

中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

引言

最初,人們都認(rèn)為安全事故是純粹的意外,是由于某些非常偶然甚至難以解釋的原因造成的。之后,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平大大提高,逐漸認(rèn)識(shí)到:每一起事故的發(fā)生,盡管有一定的偶然性,但無一例外地都有各種各樣的必然原因,事故的發(fā)生有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。

1安全事故理論

美國工程師 Heinrich 在其著作《工業(yè)事故的預(yù)防》中提出了安全事故發(fā)生的連鎖反應(yīng)圖,他認(rèn)為社會(huì)環(huán)境與傳統(tǒng)、人的失誤、人的不安全行為與事件是導(dǎo)致事故的連鎖原因。他還首次提出了“控制事故發(fā)生的可能性及減少傷害與損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”的著名理論隨著科技不斷進(jìn)步,設(shè)備、工藝及產(chǎn)品越來越復(fù)雜,人們也在研制、使用及維護(hù)這些大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)的過程中,逐漸萌發(fā)了系統(tǒng)安全的基本思想,其中最具代表性的是危險(xiǎn)源系統(tǒng)論。1980 年,W.哈默將危險(xiǎn)源定義為可導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的、潛在的不安全因素。危險(xiǎn)源理論認(rèn)為事故發(fā)生的根本原因是危險(xiǎn)源的存在,因此預(yù)防事故主要在于控制和消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。該理論還將危險(xiǎn)源劃分為第一類危險(xiǎn)源(系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外的能量或危險(xiǎn)物質(zhì))和第二類危險(xiǎn)源(使能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束、限制措施失效、破壞的因素,包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面)。

2建筑工程安全事故頻發(fā)的深層次原因分析

安全事故頻發(fā)在一定程度上可以概況為各責(zé)任主體安全管理方面的原因。本文將站在對(duì)工程建設(shè)各參建主體安全行為監(jiān)督的視角上剖析導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的深層次原因。

① 施工企業(yè)(承包商)不重視安全管理

如今承包單位越來越多,競爭激烈,很多企業(yè)忙于爭項(xiàng)目、搶市場,“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象極為普遍。

1)安全投入偏低,難以滿足安全管理的需要

短視的承包商往往認(rèn)為安全投入難以帶來經(jīng)濟(jì)效益,于是壓縮安全投入以期得到更大的利潤。根據(jù)調(diào)研,安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用的落實(shí)存在較大的問題,主要表現(xiàn)在:

第一,建設(shè)單位拖欠、承包方未落實(shí)該項(xiàng)費(fèi)用。根據(jù)重慶市的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位(即發(fā)包方)須在開工前按合同所列向承包方支付該費(fèi)用的 50%,其余按施工進(jìn)度支付;然而,實(shí)際上不少發(fā)包方拖欠該項(xiàng)費(fèi)用,本就不夠重視安全管理的承包方或由于資金周轉(zhuǎn)難而未墊付此項(xiàng)費(fèi)用。于是項(xiàng)目建設(shè)開始了而安全管理費(fèi)用卻得不到落實(shí),安全投入無從談起。

第二,用于安全管理方面的費(fèi)用嚴(yán)重縮水。該項(xiàng)費(fèi)用按要求應(yīng)做到??顚S们覒?yīng)主要用于包括安全生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)用品、安全教育、安全保險(xiǎn)在內(nèi)的安全管理上。但很多施工單位防護(hù)用品和設(shè)施往往使用劣質(zhì)的或過時(shí)的,安全教育和安全保險(xiǎn)亦大打折扣,真正用到安全管理的費(fèi)用很少,甚至不如用于文明施工的表面工作投入,安全投入明顯不夠。該筆費(fèi)用剩下的大部分成了施工單位的“固定利潤”,項(xiàng)目總造價(jià)越大,通過壓縮安全投入換來的利潤越多。

2)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善、專職安全員配備不到位

分析近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故發(fā)現(xiàn),在諸多的事故中,施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善和專職安全員配備不足是一個(gè)很重要的原因?!栋踩a(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,建筑施工企業(yè)必須建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這是因?yàn)榻ㄖ┕さ陌踩芾硎莿?dòng)態(tài)管理,側(cè)重過程,需要專項(xiàng)跟蹤、專項(xiàng)投入,需要承包商有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職的施工安全員。

3)安全管理體系、計(jì)劃等流于形式,現(xiàn)場疏于管理

俗話說,巧婦難為無米之炊。安全投入與安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置兩大硬件的不健全決定了建筑施工過程安全管理難以真正做到位。于是,施工現(xiàn)場安全管理較為松懈,隱患查改不徹底,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,安全管理體系和責(zé)任制度往往只是徒有形式地 “寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”,實(shí)際上管理不到位,規(guī)章制度無法落實(shí),根本無法保證安全生產(chǎn)。很多施工企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍的安全指導(dǎo)與管理缺失,尤其是在非國企性質(zhì)的承包商中較為明顯,農(nóng)民工往往未經(jīng)培訓(xùn)就上崗進(jìn)行作業(yè),缺乏自我保護(hù)意識(shí)及自救能力。

② 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位安全管理意識(shí)淡薄

建設(shè)單位一般較為關(guān)心質(zhì)量、成本、工期等會(huì)對(duì)其利益產(chǎn)生直接影響的方面,往往在對(duì)這些指標(biāo)的追求中漠視甚至犧牲安全管理。

1)對(duì)工程建設(shè)安全管理工作不聞不問不作為

我國法律規(guī)定,施工企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人,于是很多時(shí)候建設(shè)單位會(huì)認(rèn)為安全管理完全是承包商的事情,與自己毫無關(guān)系。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的投資者和擁有者,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起主導(dǎo)作用,然而其往往只注重質(zhì)量、工期、成本目標(biāo)進(jìn)行管理,安全方面傾向于通過與承包商之間的合同將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,千方百計(jì)地規(guī)避責(zé)任,而并未把加強(qiáng)安全管理、切實(shí)避免安全事故作為自己的安全目標(biāo)。于是,在安全管理上,施工單位由于沒有建設(shè)單位的把控和檢驗(yàn)而弱化了重視程度,甚至施工單位未按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建設(shè)單位也往往選擇睜一只眼閉一只眼,較少進(jìn)行干預(yù)。

2)建設(shè)單位的部分行為帶來很大的安全隱患

一方面,一些建設(shè)單位對(duì)施工項(xiàng)目過分“拆分”,工程造價(jià)過低,縱容承包商轉(zhuǎn)包和掛靠等市場行為較為普遍。于是,項(xiàng)目每分包、轉(zhuǎn)包一級(jí),安全生產(chǎn)工作就被削弱一些,分包、轉(zhuǎn)包鏈條最末端的施工隊(duì)伍甚至可能沒有主管安全生產(chǎn)的責(zé)任人,出了事故也難以追究責(zé)任。另一方面,建設(shè)單位經(jīng)常要求承包商墊資施工,未按時(shí)支付安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用,隨意改動(dòng)設(shè)計(jì)方案,不合理地壓縮工期、過分催促工期,這些行為也都給安全施工帶來很大的隱患。

3)建設(shè)單位很少承擔(dān)安全責(zé)任,建設(shè)單位之所以會(huì)對(duì)安全管理工作不聞不問,甚至做出帶來安全隱患的行為,是因?yàn)榭陀^上建設(shè)單位需要承擔(dān)的安全責(zé)任很少,現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此幾乎沒有明確規(guī)定,即使發(fā)生安全事故對(duì)其的影響也十分有限。

③ 監(jiān)理單位的尷尬地位及自身水平難以支撐其有效的安全監(jiān)理

由于監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托,因此其監(jiān)理過程中往往偏重于對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的監(jiān)理,而安全監(jiān)理方面作為及成效均不大,主要有以下兩個(gè)原因。

第一,從法律上講,只有與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同,明確了監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利和責(zé)任等,監(jiān)理單位才能在規(guī)定的范圍內(nèi),代表建設(shè)單位行使監(jiān)督權(quán)。由于建設(shè)單位往往認(rèn)為安全生產(chǎn)與己無關(guān),因此在與監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同時(shí),大部分比較忽視安全管理委托要求,依照合同監(jiān)理單位可能不需要而且也沒有太大權(quán)力對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行監(jiān)理。盡管相關(guān)法律都對(duì)安全監(jiān)理進(jìn)行了一定的要求,但由于監(jiān)理單位很難逾越建設(shè)單位這一關(guān),其對(duì)施工單位實(shí)施安全監(jiān)理也只能是蜻蜓點(diǎn)水無關(guān)痛癢,不能盡到法律要求的職責(zé)。

第二,監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)較低。要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,要求監(jiān)理人員必須了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能、安全法規(guī)、甚至設(shè)備性能和操作規(guī)程。然而目前建筑行業(yè)大部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)較低,自身對(duì)安全管理都缺乏深刻的認(rèn)識(shí),難以指導(dǎo)安全工作。此外,諸如一個(gè)總監(jiān)理工程師擔(dān)任著十來個(gè)工程的總監(jiān)、一個(gè)監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象目前仍屢見不鮮,監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中,根本沒有精力認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)。

參考文獻(xiàn):

[39] 王杰偉. 建筑施工安全監(jiān)理亟待解決的幾個(gè)問題[J]. 建筑安全. 2008

第8篇

關(guān)鍵字:淺論,建筑企業(yè),施工安全

一建筑施工安全問題頻發(fā)的原因

建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄;二是對(duì)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責(zé)任沒有真正落實(shí),措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán),管理粗放;四是一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。

二預(yù)防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容

1、招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中,應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、各類臨時(shí)支撐體系、大型施工機(jī)械(塔式起重機(jī)等的安裝、使用和拆除)、各類腳手架和作業(yè)平臺(tái)、臨時(shí)用電系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、(防高空墜落和墜物打擊)、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全,等等。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。

2、投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場的

總體安全管理措施外,各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書,明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé),制定緊急情況的處理預(yù)案,特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),等等;投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià),實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中就安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3、評(píng)標(biāo)辦法中,對(duì)施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容,把對(duì)安全保證措施的評(píng)審作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審的重要內(nèi)容,并設(shè)立安全保證措施評(píng)審的合格標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評(píng)審

甲,采用綜合定量評(píng)標(biāo)的,除響應(yīng)性評(píng)審中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件中對(duì)安全措施要求的響應(yīng)外,應(yīng)當(dāng)對(duì)安全措施和安全保證體系獨(dú)立設(shè)立評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),安全措施的評(píng)分不得少于總評(píng)標(biāo)分值的5%;評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對(duì)性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等;

乙,采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,安全措施作為符合性評(píng)審的重要方面進(jìn)行評(píng)審,安全措施不完整、缺乏針對(duì)性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的,不得進(jìn)入后續(xù)的評(píng)審,也失去成為中標(biāo)候選人的資格;與安全措施有關(guān)的費(fèi)用構(gòu)成投標(biāo)人個(gè)別成本的一部分,評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)判是否低于個(gè)別成本時(shí)必須納入評(píng)審范圍,對(duì)其報(bào)價(jià)與措施結(jié)合的針對(duì)性、完整性和合理性進(jìn)行評(píng)判。

丙,有關(guān)安全措施的評(píng)分或評(píng)審細(xì)則應(yīng)當(dāng)分類細(xì)化,屬于技術(shù)標(biāo)的評(píng)審內(nèi)容的,在技術(shù)標(biāo)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化(如總體安全措施,分部分項(xiàng)工程施工方案安全保證措施等等),屬于符合性或響應(yīng)性評(píng)審內(nèi)容的,在符合性或響應(yīng)性評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化。

戊,施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎(jiǎng)罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威,確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用,杜絕安全事故和安全隱患。

三加強(qiáng)日常管理

1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊,建立稽查、巡查隊(duì)伍,無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目,無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目,無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對(duì)出了問題的企業(yè),出了問題的地區(qū),讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧;三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。

2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)

人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。

第9篇

【關(guān)鍵詞】:監(jiān)理;安全責(zé)任

Abstract: This article through the analysis of current situation of construction safety supervision of construction engineering, discussed the course of establishment of security responsibilities.

Key words: supervision; safety responsibility

中圖分類號(hào):U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):

1安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理歷來是工程項(xiàng)目管理不可缺少的重要部分,它貫穿于項(xiàng)目施工的全過程,交融于各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)管理,關(guān)系著參加項(xiàng)目施工全體人員的生產(chǎn)安全和施工環(huán)境安全?,F(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員正逐步認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理的重要性和迫切性。但是社會(huì)上存在這樣一些觀點(diǎn):只要工程實(shí)行了監(jiān)理制度,那么監(jiān)理人員就應(yīng)該對(duì)工程的安全負(fù)責(zé);一旦發(fā)生了安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理不管怎么做都難辭其咎,“監(jiān)理監(jiān)管不到位”的帽子到處都可以用。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:監(jiān)理的安全責(zé)任是法定的,只要是政府職能監(jiān)管范圍以內(nèi)的工作,監(jiān)理都要管。若有這些問題監(jiān)理也都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。很顯然,上述這些觀點(diǎn)對(duì)我國建筑業(yè)和監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展是不利的,也不利于遏制建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭。目前安全監(jiān)理責(zé)任在法理方面還有一些問題,如安全監(jiān)理深度未明確、責(zé)任無法量化?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等都對(duì)監(jiān)理在建設(shè)工程安全管理中的職責(zé)做了規(guī)定,但法規(guī)并沒有對(duì)監(jiān)理安全工作深度做進(jìn)一步規(guī)定,這使得在實(shí)際操作中很難對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任量化。如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應(yīng)該審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”、“施工方案應(yīng)有總監(jiān)簽字”。但問題是:監(jiān)理單位對(duì)施工技術(shù)措施的審核應(yīng)該達(dá)到何種程度?是只需程序性審核還是技術(shù)性審核?目前大部分在職的監(jiān)理人員是否有能力進(jìn)行技術(shù)性審核?

2監(jiān)理單位的安全責(zé)任具體分析

監(jiān)理單位、監(jiān)理人員的安全責(zé)任發(fā)生主要有兩個(gè)方面:

一是由于不作為引起的安全責(zé)任。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了監(jiān)理下列不作為行為的法律責(zé)任: 1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的; 2)發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工的;(3)施工單位拒不整改或不暫停施工,監(jiān)理未及時(shí)以書面或口頭形式向建設(shè)方及有關(guān)部門報(bào)告的; 4)未按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。監(jiān)理人員如果未達(dá)到上述法規(guī)要求,將承擔(dān)安全責(zé)任。

二是由于不當(dāng)行為引起的安全責(zé)任。主要表現(xiàn)為與建設(shè)方或施工方竄通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量,將不合格的材料或工程按合格簽字、驗(yàn)收的;或由于發(fā)出錯(cuò)誤指令而造成安全事故的監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3幾種具體情況下發(fā)生安全事故時(shí)監(jiān)理責(zé)任的討論

3.1 因施工組織設(shè)計(jì)(方案)等問題而出現(xiàn)安全事故

監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理委托合同及工程建設(shè)施工合同均規(guī)定,監(jiān)理人員應(yīng)審核施工單位組織設(shè)計(jì)(方案)。與本文相關(guān)的施工安全設(shè)計(jì)內(nèi)容如:模板支撐架設(shè)計(jì),內(nèi)、外腳手架設(shè)計(jì)及大型施工機(jī)械的布置及選用方案等。對(duì)這些審批的責(zé)任問題,《安全生產(chǎn)法》第26條中明確規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)”;這里并沒有要求監(jiān)理人員對(duì)其審批承擔(dān)責(zé)任。

那么,監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?很明顯,審查施工組織設(shè)計(jì)是監(jiān)理人員的職責(zé)。但審核的深度,尤其是對(duì)與安全問題最為密切的施工用外架、模板支撐架等,監(jiān)理規(guī)范并未明確規(guī)定。是只作程序性審查還是對(duì)其所有設(shè)計(jì)計(jì)算都應(yīng)作徹底的復(fù)核?這其中的工作量及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相差很大,甚至無異于重新編制一份施工組織設(shè)計(jì)報(bào)告。但無論如何,審查還是十分必要的,它至少使監(jiān)理人員能提前了解施工方案及施工計(jì)劃和組織,以便施工方的工作安排,其實(shí)這也正是FIDIC對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審查所規(guī)定的;但現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范所規(guī)定的審查意圖遠(yuǎn)不至此。在國內(nèi)目前環(huán)境下,合理的解決辦法是監(jiān)理合同中明確對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審查的深度及范圍要求應(yīng)明確,以便對(duì)工程安全責(zé)任劃分提供依據(jù)。

談到審核的責(zé)任問題,因法律已規(guī)定安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé),故按照法律,施工方應(yīng)對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)方案的正確性負(fù)責(zé);監(jiān)理人員僅對(duì)合同規(guī)定的審查范圍及審查深度內(nèi)審查的正確性承擔(dān)責(zé)任。因法律未規(guī)定監(jiān)理人員對(duì)其審查時(shí)的失誤承擔(dān)刑事責(zé)任,據(jù)此,監(jiān)理人員對(duì)此審查承擔(dān)行政責(zé)任及同規(guī)定的民事責(zé)任。

3.2 因施工圖設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而發(fā)生的安全事故

若監(jiān)理委托合同包含了設(shè)計(jì)階段監(jiān)理,則審查施工圖設(shè)計(jì)的正確性是否符合規(guī)范要求是監(jiān)理人員的一項(xiàng)職責(zé)。但《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第19條已規(guī)定:勘測、設(shè)計(jì)單位對(duì)其勘測、設(shè)計(jì)的正確性負(fù)責(zé)。因此,監(jiān)理人員的職責(zé)應(yīng)與審核施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任相同。

在監(jiān)理委托合同僅包含施工階段監(jiān)理的情況下,若監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤,按照《建筑法》第32條及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條的規(guī)定,監(jiān)理人員有義務(wù)報(bào)告建設(shè)方要求設(shè)計(jì)方改正;否則,若因此而造成的安全事故,監(jiān)理人員至少應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。若施工方已書面向監(jiān)理提出圖紙錯(cuò)誤,而監(jiān)理人員扣壓不報(bào),則構(gòu)成失責(zé),違反了合同第5條規(guī)定,除了監(jiān)理人員個(gè)人應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任外,還涉及相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。如果監(jiān)理人員未能發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的安全事故,此時(shí)責(zé)任的認(rèn)定取決于對(duì)監(jiān)理委托合同第5條“為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見”義務(wù)的理解,這是一個(gè)很難判斷且容易發(fā)生爭議的問題。本人認(rèn)為比較好的解決辦法應(yīng)是在監(jiān)理合同中給予詳盡而明確的定義。

3.3 與未能遵守監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中的安全控制條款有關(guān)的安全事故

首先強(qiáng)調(diào),此處的安全控制條款不是施工質(zhì)量及進(jìn)度控制條款。

監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中“正常的監(jiān)理工作”所涉及內(nèi)容的具體化。按照監(jiān)理規(guī)范要求,監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位,以方便監(jiān)督。對(duì)其中含有的安全控制內(nèi)容,可以理解為:監(jiān)理合同要求監(jiān)理單位進(jìn)行相關(guān)的安全控制,或監(jiān)理單位主動(dòng)承諾其將按照監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行安全控制;若監(jiān)理人員違背這些條款而導(dǎo)致安全事故且造成建設(shè)方損失的,當(dāng)這些條款在監(jiān)理合同中也有明文規(guī)定時(shí),即構(gòu)成監(jiān)理人員的過錯(cuò),應(yīng)按監(jiān)理委托合同第27條承擔(dān)民事責(zé)任,否則僅承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,但法律規(guī)定監(jiān)理人員對(duì)這方面的過錯(cuò)承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.4 因施工質(zhì)量問題而造成的安全事故

工程施工包括兩大塊:永久工程的施工與臨時(shí)工程的施工

對(duì)于永久工程的施工,法律、法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范及各種質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范均要求監(jiān)理人員從各個(gè)角度(原材料、施工人員資質(zhì)、施工操作過程、成品等)進(jìn)行跟蹤、檢查及驗(yàn)收,對(duì)于成品,監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任是無容置疑的。如果因永久工程的質(zhì)量問題(不包括設(shè)計(jì)錯(cuò)誤)而發(fā)生坍塌、斷裂,造成安全事故,根據(jù)建筑法及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例,無論是由于監(jiān)理人員與他方(建設(shè)、施工)串通,降低工程質(zhì)量所致(故意),還是因疏忽而未履行職責(zé)所致(過失),都造成了降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的后果,監(jiān)理人員都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任:未構(gòu)成重大安全事故者,應(yīng)按法律及監(jiān)理委托合同規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任及行政責(zé)任;構(gòu)成重大安全事故者,還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

對(duì)于臨時(shí)工程,有些項(xiàng)目有明確的技術(shù)方案或施工圖紙,有些則沒有。在目前實(shí)施的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中,對(duì)有些項(xiàng)目明確要求監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,如模板及其支架、基坑開挖的邊坡、基坑支護(hù)等;而許多項(xiàng)目則沒有要求監(jiān)理人員進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)于有明確要求的臨時(shí)工程,監(jiān)理人員的責(zé)任應(yīng)當(dāng)參照永久工程處理。而對(duì)于沒有明確的技術(shù)方案或設(shè)計(jì)圖紙且質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范也未要求監(jiān)理人員進(jìn)行驗(yàn)收的臨時(shí)工程,如臨時(shí)配電房、混凝土攪拌站等,其責(zé)任的分?jǐn)倓t是值得商榷的。對(duì)于這些問題,本人看法是最好也能在監(jiān)理合同中明確工程驗(yàn)收的細(xì)節(jié)要求。但無論無何,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患,監(jiān)理規(guī)范第6.1.2條第3款規(guī)定:“施工中出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí)可以簽發(fā)工程暫停令”。要履行好這條責(zé)任,監(jiān)理人員對(duì)工程現(xiàn)場的任何部分都應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患做到心中有數(shù)。從這個(gè)角度理解,監(jiān)理人員因這部分臨時(shí)工程的質(zhì)量而造成的安全事故至少在行政方面是應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。

4 結(jié)論

建設(shè)工程中安全事故發(fā)生的原因很多,作為監(jiān)理工程師在安全工作上要盡力盡責(zé),必須嚴(yán)格按照國家頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范規(guī)定的范圍與內(nèi)容,認(rèn)真履行好安全監(jiān)理工程師的職責(zé)和主要工作程序,提前做好安全措施以免事故的發(fā)生,從而減少損失。對(duì)于因設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量及工程等原因而造成的安全事故,都或多或少地涉及到監(jiān)理人員的責(zé)任。鑒于目前安全責(zé)任還不明細(xì),很多方面都很難具體準(zhǔn)確的界定責(zé)任大小,還有待于今后工程安全監(jiān)理的實(shí)踐總結(jié),不斷完善安全監(jiān)理制度,明確監(jiān)理在工程中責(zé)任,使工程安全事故降到最低點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】:

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任讀本 》楊效中,漆貫學(xué),陸湛秋;中國建筑工業(yè)出版社

[2]《建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任實(shí)例 》楊效中,漆貫學(xué);中國建筑工業(yè)出版社

第10篇

關(guān)鍵詞:施工、安全監(jiān)理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號(hào); TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

我公司在西部某國際機(jī)場新航站樓(T3A)的建設(shè)中,承擔(dān)了航站樓行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理任務(wù),于2012年5月圓滿完成,與新的航站樓同時(shí)順利投入運(yùn)行。該工程總投資為2.43億元人民幣,已經(jīng)具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機(jī)場功能的要求,行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備必須具備安全準(zhǔn)確、迅速高效、故障率低、維護(hù)簡便等特點(diǎn)。由于工程規(guī)模大,設(shè)備數(shù)量多(1387臺(tái)套),設(shè)備分布廣,為了充分利用空間,除安檢設(shè)備、辦票島設(shè)備和行李轉(zhuǎn)盤外,其他所有行李處理設(shè)備均吊掛在天花板或砼梁的下方,由此帶來的難點(diǎn)是高處作業(yè)多,施工難度大,監(jiān)理的現(xiàn)場巡視及質(zhì)量查驗(yàn)的條件差,這對(duì)施工安全的監(jiān)理提出了更高的要求。

為此,在工程開工前監(jiān)理就對(duì)工程中的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析,在進(jìn)入監(jiān)理工作的實(shí)施階段,我們?cè)诒O(jiān)理規(guī)劃和各監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制中,都提出了具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。尤其是安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,必須根據(jù)工程本身的特點(diǎn)及現(xiàn)場的實(shí)際情況,明確具體的、可操作的安全監(jiān)理措施,制定嚴(yán)格的安全監(jiān)理制度,在安全監(jiān)理交底的會(huì)議上,明確細(xì)致地向總承包商交待清楚。

該項(xiàng)目的總承包商是一個(gè)跨國大公司,但其分包全部是國內(nèi)的相關(guān)專業(yè)安裝公司。在該工程中,無論在質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制方面,還是安全監(jiān)理等方面,我們的監(jiān)理工作都是相當(dāng)成功的。本文單就安全監(jiān)理工作是如何開展且卓有成效,同時(shí)給其他的監(jiān)理控制工作鋪平了道路,我們進(jìn)行如下的總結(jié)分析。

鑒于我國施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況,只要談到現(xiàn)場施工安全監(jiān)理的問題,業(yè)內(nèi)人士都為之撓頭,普遍認(rèn)為建筑施工安全監(jiān)理實(shí)施難度大、責(zé)任重。有的項(xiàng)目即使投入了大量的人力物力,但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實(shí)際操作,筆者認(rèn)為,把安全監(jiān)理理工作是否真抓實(shí)干還是雷聲大雨點(diǎn)小來比較,其成效存在根本的區(qū)別。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,對(duì)安全工作真抓實(shí)干,一定會(huì)將施工現(xiàn)場的安全事故之概率大幅度降低,甚至杜絕;如果僅僅是雷聲大雨點(diǎn)小的監(jiān)理方式,現(xiàn)場安全隱患比比皆是,險(xiǎn)象環(huán)生,又不能及時(shí)消除,那么不發(fā)生安全事故是僥幸的,發(fā)生安全事故的概率自然較高。

作為工程監(jiān)理,在現(xiàn)場施工安全監(jiān)理方面要把工作做到位,筆者通過分析總結(jié)后認(rèn)為,監(jiān)理至少應(yīng)該做好的工作概括為以下幾個(gè)字:依、審、查、巡、停、罰、報(bào)這七個(gè)字。

第一是依,依就是依法、依據(jù)。監(jiān)理是依照我國在建筑施工方面頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)及國家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來開展安全監(jiān)理工作,如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。還有,監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的《施工監(jiān)理合同》(授權(quán)),業(yè)主與總承包商簽訂的《安全協(xié)議》。監(jiān)理合同一旦簽訂,就自然(法定)明確了監(jiān)理關(guān)于安全管理的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任,對(duì)現(xiàn)場安全施工的管理,監(jiān)理人員就完全可以業(yè)主行使安全協(xié)議中的權(quán)力。只有充分了解這些,才能明確自己作為一名監(jiān)理人在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)該做些什么,為什么可以做。才能清楚的認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任,才能正確的運(yùn)用這些法律武器來加強(qiáng)安全監(jiān)理工作和捍衛(wèi)自己權(quán)力。

在該機(jī)場項(xiàng)目施工過程中,監(jiān)理對(duì)承包商的第一次處罰(其鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包的工人在現(xiàn)場抽煙,罰款100元。參見附表:獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表),總承包商不服,還正式發(fā)函書面提醒我們監(jiān)理,說我們監(jiān)理沒有處罰權(quán),如果監(jiān)理實(shí)施了處罰,將會(huì)造成監(jiān)理自身違法。監(jiān)理人員拿出《施工監(jiān)理合同》及總承包商與業(yè)主簽訂的《安全協(xié)議》告知總承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,協(xié)議中規(guī)定承包商違規(guī)可被處每次3000元以下的罰款;監(jiān)理合同一旦簽定,根據(jù)相關(guān)法規(guī),就法定了監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理的授權(quán),監(jiān)理代業(yè)主實(shí)施處罰完全合法。在監(jiān)理據(jù)理力爭的情況下,加上業(yè)主的全力支持,總承包商只得把罰款直接交到安全監(jiān)理員的手中(代收)。

第二是審,審查總承包商的相關(guān)安全文件。在審查施工組織設(shè)計(jì)中,其安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、臨時(shí)用電方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?審查總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)(A證)、安全負(fù)責(zé)人的資質(zhì)(B證),審查各分包的安全生產(chǎn)許可證是否有效?安全員是否持有上崗證(C證)?分包與總包是否簽訂了安全協(xié)議?監(jiān)理必須明白,法律、法規(guī)都是強(qiáng)制性的,標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中才有強(qiáng)制性條文和非強(qiáng)制性條文之分。具體地說,審查內(nèi)容不僅必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求,還要審查用于安全管理的資金投入及安全設(shè)施的計(jì)劃和配置、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)交底、從事安全管理人員的資質(zhì)等情況。這是做好安全監(jiān)理工作最基本的一步,也是把好施工安全管理的第一關(guān)。

筆者在審查總承包商報(bào)來的某電氣安裝分包的安全生產(chǎn)許可證時(shí)發(fā)現(xiàn),該證的有效期已經(jīng)過期三個(gè)月,未辦理延期手續(xù),屬于無效證件。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》“第九條:安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)?!币虼?,監(jiān)理拒絕批準(zhǔn)該分包進(jìn)場施工。

第三是查,就是例行安全檢查及隨機(jī)抽查。這是監(jiān)理工作中最為重要的一步。因?yàn)橹挥胁槌霭踩[患才能消除隱患,查出施工違章,才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復(fù)查或再次復(fù)查的持續(xù)過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識(shí)別什么是安全隱患?,F(xiàn)場的安全隱患開始是一個(gè)未知數(shù),有的是靜止存在的,有的是時(shí)而存在時(shí)而消失。只有在我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)后才能及時(shí)消除,才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見,如孔洞未防護(hù)、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發(fā)現(xiàn),及時(shí)給予消除??捎械陌踩[患難以發(fā)現(xiàn)或識(shí)別,例如,某個(gè)行李處理子的系統(tǒng)調(diào)試階段設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)的設(shè)備,有的光電開關(guān)一旦被觸發(fā),設(shè)備馬上啟動(dòng)。但一般人是不知道該系統(tǒng)是否處于自動(dòng)狀態(tài),人在光電開關(guān)前一晃,設(shè)備就啟動(dòng),極易造成安全事故。因此,我們要求承包商在設(shè)備調(diào)試階段,廣發(fā)告示,加大警示標(biāo)志的設(shè)置,多拉警戒線,CCTV(中央視頻監(jiān)控系統(tǒng))先期投入試運(yùn)行并實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患,這種隱患很難控制,因?yàn)檫@種隱患是施工人員薄弱的安全意識(shí)而產(chǎn)生的,現(xiàn)如今建筑施工人員大多是沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工,由于農(nóng)民工的安全意識(shí)淡薄,文化素質(zhì)不高,所以對(duì)安全管理人員的要求及建議不當(dāng)回事,對(duì)眼前的安全隱患經(jīng)常是視而不見,這種意識(shí)就是一種可怕的安全隱患。因?yàn)樗麄兂3J菓阎环N僥幸的心理在工作,所以稱之為“無知”的安全隱患。監(jiān)理在檢查中發(fā)現(xiàn),在+6米夾層的一個(gè)狹小的吊掛鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上(不到10平米),當(dāng)時(shí)有兩個(gè)班組在上面作業(yè):一個(gè)是鋼結(jié)構(gòu)支架焊接加固;一個(gè)是設(shè)備的補(bǔ)漆,油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點(diǎn)旁邊。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后立即口頭下令都停止施工,并通知總承包商安全負(fù)責(zé)人前來處理。監(jiān)理告知工人,一旦油漆桶或稀料桶爆燃,在不到一秒的時(shí)間內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上將是一片火海,這個(gè)平臺(tái)上的所有人都將無法逃脫厄運(yùn)。在這種狀況下,就要求我們安全管理者必須加大對(duì)施工人員安全意識(shí)的現(xiàn)場教育,只要施工人員的安全意識(shí)提高了,他們會(huì)自覺地對(duì)自己加以保護(hù),自覺地消除安全隱患;但我們加大對(duì)現(xiàn)場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認(rèn)為只有這樣管理才能有效地控制現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

我國《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99》指出,作為施工監(jiān)理單位在對(duì)施工現(xiàn)場每月要不少于一次的安全檢查,為了提高安全管理的水平,可以設(shè)置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細(xì)、到位、記錄清楚,每次檢查要有聲勢(shì),要讓所有施工人員知道施工安全的重要性,安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣,還應(yīng)進(jìn)行必要的隨機(jī)抽查,如新進(jìn)場人員《三級(jí)安全教育記錄》、特種作業(yè)人員持證上崗情況,注意操作證的有效期及真假,抽查特種設(shè)備安全鑒定證書及合格證,抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等,這都是加強(qiáng)安全監(jiān)理力度的有效且可行的措施。我們?cè)谶M(jìn)行每周一次的現(xiàn)場安全檢查時(shí)對(duì)現(xiàn)場百余名施工人員進(jìn)行點(diǎn)名登記,要求每個(gè)施工人員在登記表上親筆簽名,然后待安全檢查完了后,我們根據(jù)施工人員的親筆簽名承包商提交給監(jiān)理備案的進(jìn)場人員三級(jí)安全教育記錄進(jìn)行一一比對(duì),最后發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包單位的13名工人無進(jìn)場三級(jí)安全教育記錄,居然還發(fā)現(xiàn)有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符,為了查清事實(shí),我們甚至將兩種筆跡讓工人確認(rèn)。就此我們根據(jù)安全協(xié)議中相關(guān)條款對(duì)承包商進(jìn)行了處罰:無教育記錄的,每人次處以100元的罰款。由于監(jiān)理證據(jù)確鑿,且切中其要害,業(yè)主也是百分百支持的,罰款得以及時(shí)兌現(xiàn)。監(jiān)理一再告知承包商,罰款的目的是監(jiān)理采取經(jīng)濟(jì)的措施敦促承包商及現(xiàn)場工人都高度重視安全教育培訓(xùn)的重要性。

監(jiān)理根據(jù)檢查的情況采取向承包商發(fā)出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎(jiǎng)令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單等一系列措施對(duì)現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行管理,其結(jié)果是令人滿意的。監(jiān)理在該機(jī)場項(xiàng)目施工過程中簽發(fā)的安全管理方面的文件類別和數(shù)目情況如下:工程總投資2.09億元人民幣,工期630天,在此期間監(jiān)理部共簽發(fā)現(xiàn)場安全檢查紀(jì)要93份,安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎(jiǎng)令12份、安全監(jiān)理工作聯(lián)系單61份,監(jiān)理工程師通知單9份,工程暫停令2份,監(jiān)理安全專題會(huì)議紀(jì)要10份,監(jiān)理口頭指令無數(shù)。也就是通過這樣的安全監(jiān)理,才實(shí)現(xiàn)了本工程零安全事故記錄的工作目標(biāo)。

監(jiān)理簽發(fā)相關(guān)安全文件要求承包商整改后,接下來的工作便是復(fù)查。復(fù)查更應(yīng)該做到仔細(xì)、到位。監(jiān)理人員必須對(duì)原來的問題是否整改妥當(dāng)要逐一核查,同時(shí)對(duì)與此相類似的問題也不能放過,以確保安全隱患被徹底消除了。復(fù)查也是安全監(jiān)理工作特別重要的一步。如果監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng),復(fù)查不徹底,敷衍了事,將會(huì)導(dǎo)致承包商對(duì)安全管理工作放松心態(tài)的滋生,以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發(fā)生。復(fù)查也許會(huì)不只是一次,而是多次,所以作為一名安全監(jiān)理人員必須要求具備堅(jiān)持不懈的安全責(zé)任心,才能更好的完成安全監(jiān)理工作。

第四是巡,巡就是進(jìn)行現(xiàn)場安全巡視。由于整個(gè)施工過程處于一種動(dòng)態(tài)的工作環(huán)境,較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發(fā)現(xiàn)的,而是隨時(shí)隨地出現(xiàn)的,具有不可預(yù)見性,如:高處作業(yè)的施工人員不系安全繩和不戴安全帽,油漆工在有火源的附近進(jìn)行作業(yè)、個(gè)別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時(shí)會(huì)啟動(dòng)的皮帶機(jī)上睡覺等等這些隱患,只有在現(xiàn)場的安全巡視過程中才會(huì)盡可能地發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止或糾正。所以現(xiàn)場的監(jiān)理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監(jiān)理部規(guī)定,所有監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場,不僅要關(guān)心工程質(zhì)量和進(jìn)度,每個(gè)人還都負(fù)有安全巡視的義務(wù),也有糾正違章的權(quán)力。安全監(jiān)理巡視絕不是安全監(jiān)理員一個(gè)人的事情。

總監(jiān)在一次巡視中發(fā)現(xiàn)電氣專業(yè)分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中,其作業(yè)處正是一個(gè)設(shè)備井,井口無任何防護(hù),工人因夠(觸)不到作業(yè)點(diǎn),就拿(用)幾塊磚頭墊著一塊跳板,工人也不系安全繩,直接站在搖搖晃晃的跳板上操作,這種情況十分危險(xiǎn)??偙O(jiān)當(dāng)即要求其停止施工,記下工人的姓名,隨后立即給承包商簽發(fā)了一份處罰單。

第五是停,即暫停施工。監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場存在必須立即消除安全隱患的施工作業(yè)下達(dá)停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監(jiān)理人員在安全管理過程中所采取的強(qiáng)制性措施,也是法律、規(guī)范賦予監(jiān)理的權(quán)力。對(duì)于不會(huì)直接發(fā)生安全事故的問題或者能夠短時(shí)間內(nèi)立即消除的安全隱患,監(jiān)理可以口頭要求施工單位暫時(shí)停止的作業(yè),待問題或隱患消除后自行恢復(fù)施工。例如前面說到的一類問題,監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包在現(xiàn)場施工的有13人未進(jìn)行三級(jí)安全教育,監(jiān)理簽發(fā)了處罰單,要求限時(shí)整改并繳納罰款。但時(shí)限過后,整改倒是做到了,可不見承包商來交罰款,總監(jiān)派設(shè)備安裝的監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場,口頭告知分包項(xiàng)目經(jīng)理暫停施工。但分包經(jīng)理不予理睬,監(jiān)理立即警告分包經(jīng)理說,如果還不執(zhí)行監(jiān)理的口頭停工指令,總監(jiān)就會(huì)馬上簽發(fā)書面的停工令甚至報(bào)警。在此情況下,分包經(jīng)理才通知工人暫時(shí)停工,并通過總承包商的安全負(fù)責(zé)人將罰款如數(shù)交到監(jiān)理部??偙O(jiān)隨后又口頭告知承包商,可以繼續(xù)施工。因此,我們認(rèn)為,監(jiān)理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對(duì)于有可能會(huì)發(fā)生事故的重大隱患,總監(jiān)可以考慮簽發(fā)書面停工令,但在文件簽發(fā)前,應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的支持,這樣做對(duì)要求施工方進(jìn)行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令,都是監(jiān)理工程師運(yùn)用合法的手段加強(qiáng)安全管理的重要措施。

第六是罰,即罰款。在建筑行業(yè)內(nèi)有許多人認(rèn)為,只有政府相關(guān)部門具有罰款的權(quán)力,而監(jiān)理并不具備罰款的權(quán)力。但筆者認(rèn)為國家也沒有禁止監(jiān)理單位對(duì)承包商安全方面的問題進(jìn)行處罰的規(guī)定,即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利,在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現(xiàn)狀下,監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)其進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識(shí)到監(jiān)理安全管理的力度及強(qiáng)硬。我們了解到,行業(yè)內(nèi)有的監(jiān)理單位也嘗試了對(duì)承包商進(jìn)行過處罰,但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎(chǔ)上,如同口頭支票,很難實(shí)際操作和兌現(xiàn),盡管罰款數(shù)目相對(duì)較大,可對(duì)施工單位觸動(dòng)不大,且收效甚微。在什么條件下、如何簽發(fā)處罰單、處罰金額多大并成功地兌現(xiàn),可以說是安全監(jiān)理工作的一門學(xué)問。我們是這樣做的:開工前,監(jiān)理必須特別正式地組織業(yè)主、施工單位召開安全監(jiān)理的交底會(huì)議,監(jiān)理本身先要針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)做好充分的書面準(zhǔn)備工作,最好事先和業(yè)主代表做好溝通,也就是說先定好安全管理的規(guī)矩和制度。依據(jù)相關(guān)合同、法規(guī)的規(guī)定,編制可具操作性的安全監(jiān)理細(xì)則,要讓業(yè)主、施工單位清楚的明白安全監(jiān)理的措施和方法,包括獎(jiǎng)罰手段,都是為了更好的對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理工作,杜絕安全事故的發(fā)生。監(jiān)理必須明確,在工程實(shí)施過程中采取的獎(jiǎng)罰制度,既要對(duì)安全管理問題較多的承包商(包括分包)進(jìn)行處罰,也要對(duì)安全管理工作做得比較好(哪怕某方面)的承包商(包括分包)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),最終做到獎(jiǎng)罰平衡(只對(duì)總承包商,而不保證分包),獎(jiǎng)罰情況及時(shí)公開。

規(guī)矩確立后,就是監(jiān)理隨后的嚴(yán)格執(zhí)行和精心運(yùn)作了。監(jiān)理簽發(fā)的第一份處罰單才100元,是因?yàn)楣と嗽诂F(xiàn)場抽煙,監(jiān)理立即拍了照片,煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發(fā)后,馬上有分包經(jīng)理來求情,要求監(jiān)理撤銷處罰令,他們保證下不為例。但監(jiān)理堅(jiān)持處罰,不接受下不為例的承諾。同時(shí)告知項(xiàng)目經(jīng)理,如果你們以后(例如限一個(gè)月)現(xiàn)場的安全管理工作做得好了,監(jiān)理一定會(huì)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這次監(jiān)理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款,我們安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人開具了收據(jù),簽字后還加蓋了監(jiān)理部的印章。此后,通過安全例行檢查,監(jiān)理發(fā)現(xiàn)該分包的現(xiàn)場安全管理很有起色,自然獲得了監(jiān)理的嘉獎(jiǎng)(當(dāng)然也不一定必須現(xiàn)金嘉獎(jiǎng))。監(jiān)理進(jìn)行的獎(jiǎng)罰,及時(shí)兌現(xiàn)是一條鐵定的原則,監(jiān)理信守承諾是提高監(jiān)理威信的重要條件。有一次,業(yè)主的指揮長在現(xiàn)場視察,發(fā)現(xiàn)承包商的鋼結(jié)構(gòu)分包安全員一直堅(jiān)守崗位,認(rèn)真負(fù)責(zé),當(dāng)場就口頭進(jìn)行了表揚(yáng),監(jiān)理得知后,也證實(shí)該安全員工作到位,馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令。這對(duì)其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監(jiān)理組織的一次安全知識(shí)現(xiàn)場抽查中,承包商的電氣分包單位一名工人對(duì)監(jiān)理的三個(gè)提問回答都基本準(zhǔn)確,監(jiān)理馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令,對(duì)這名工人進(jìn)行表彰。監(jiān)理的獎(jiǎng)罰措施實(shí)施后,現(xiàn)場的安全管理工作不斷得到了改善,現(xiàn)場工人的安全意識(shí)很快得到了強(qiáng)化,現(xiàn)場的安全隱患越查越少。下表就是我監(jiān)理部對(duì)承包商(包括分包)安全管理方面進(jìn)行的獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)。

西部某機(jī)場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程

獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表單位:元

最后一個(gè)就是報(bào),就是上報(bào)業(yè)主或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。這是安全監(jiān)理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,第十四條:“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?!?據(jù)了解,在有的工程實(shí)施過程中,承包商在收到監(jiān)理指令(停工或整改)之后拒不停工或整改。在這種情況下,監(jiān)理單位必須進(jìn)行上報(bào)工作,從而將安全管理延伸至業(yè)主及政府有關(guān)主管部門,這也無疑是一種作為監(jiān)理人員強(qiáng)化安全管理及自我保護(hù)方法。而妥善做好這一點(diǎn)的監(jiān)理單位為數(shù)不多,所以監(jiān)理同業(yè)人士必須提高自身的安全監(jiān)理水平,盡量避免發(fā)生必須上報(bào)的尷尬情況,只有在萬不得已的條件下,上報(bào)問題,也是規(guī)避安全監(jiān)理責(zé)任的補(bǔ)充措施。

在實(shí)際操作中,監(jiān)理如果要簽發(fā)停工令,首先應(yīng)向業(yè)主報(bào)告,這不是說將問題和責(zé)任轉(zhuǎn)移至業(yè)主方,而是要獲得業(yè)主的強(qiáng)力支持。如果承包商仍然強(qiáng)硬地不服從監(jiān)理的指令,就還得繼續(xù)向業(yè)主報(bào)告,并向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。但到了這一地步,也就至少說明了此前監(jiān)理的安全管理、工作方法、措施成效、監(jiān)理威信遠(yuǎn)不盡人意。筆者認(rèn)為,上報(bào)這種情況作為一個(gè)安全監(jiān)理保留措施,是安全監(jiān)理工作的最后的底線,是必不可少的,其意義和作用是不容置疑的。一般情況下,如果承包商拒不執(zhí)行監(jiān)理的停工指令,只要監(jiān)理口頭告知:你以后完成的分項(xiàng)工程監(jiān)理暫不驗(yàn)收、進(jìn)度款暫停審批,還要繼續(xù)違規(guī)施工,監(jiān)理將上報(bào)政府主管部門等,應(yīng)該會(huì)有立竿見影的效果,不到非常嚴(yán)重的情況,就沒必要向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。

通過我們對(duì)“依、審、查、巡、停、罰、報(bào)”這七個(gè)字的深刻理解及嚴(yán)格認(rèn)真的實(shí)際操作,我們所監(jiān)理的西部某國際機(jī)場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程,盡管存在工程復(fù)雜、工作量大、作業(yè)面分散、高處施工多等各種危險(xiǎn)因素,但直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行,本工程沒有發(fā)生一起安全事故,沒有任何人員傷亡,也沒有任何因安全工作不到位而造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后在總承包商、各分包商撤離現(xiàn)場時(shí),他們對(duì)我們的安全監(jiān)理工作做到如此地步都是非常信服的,業(yè)主也是相當(dāng)滿意的,這一切都證明我們的安全監(jiān)理工作是成功的。

參考文獻(xiàn):

1、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國務(wù)院393號(hào)令)

第11篇

摘 要: 隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在建筑工程施工所設(shè)立的建筑種類也越來越多,在施工過程中所遇到的難度也越來越大,對(duì)于建筑工程施工單位的內(nèi)部管理進(jìn)行科學(xué)管控,能夠有效將建筑工程施工行業(yè)從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度出發(fā),有效提升企業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展進(jìn)行,促進(jìn)建筑工程施工企業(yè)的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 建筑工程;施工管理;問題;解決措施

近幾年,我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速,并且在發(fā)展過程中存在許多管理漏洞問題,并且在企業(yè)發(fā)展過程中存在多樣性和復(fù)雜性,為了保障建筑施工單位的生產(chǎn)質(zhì)量,在施工中需要進(jìn)行科學(xué)的縣嗲話施工措施管理體系,嚴(yán)格保障建筑施工管理過程中的科學(xué)化進(jìn)行,有效提高建筑施工單位的科學(xué)管理,有效提高了建筑施工單位的專業(yè)技術(shù)管理能力。

一、問題

(一)項(xiàng)目工程合同管理不規(guī)范

部分建筑施工單位對(duì)于項(xiàng)目工程合同的重視程度不足,在合同管理過程中存在嚴(yán)重缺陷,造成了項(xiàng)目工程合同條款落實(shí)不到位,甚至部分企業(yè)沒有按照項(xiàng)目工程合同進(jìn)行科學(xué)施工,嚴(yán)重影響建筑的工程質(zhì)量[1]。

(二)建筑施工缺乏科學(xué)監(jiān)管

目前,國內(nèi)的建筑施工單位在建設(shè)施工過程中,基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目逐步完善,建筑工程中的具體數(shù)量得到一定程度的緩解,但是建筑企業(yè)的繁多也給建筑工程市場帶來了強(qiáng)大的競爭壓力,同時(shí)造成了建筑施工單位在建設(shè)施工中過分追求施工的進(jìn)度和速度,從而嚴(yán)重忽視了建筑施工中的質(zhì)量問題,并且產(chǎn)生了工程中的偷工減料等現(xiàn)象頻繁發(fā)生,為項(xiàng)目建筑施工埋下了極大地安全問題。

二、具體實(shí)施策略

(一)施工管理合同

在建筑施工企業(yè)中應(yīng)該嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目進(jìn)行合同施工管理,并且嚴(yán)格遵守項(xiàng)目施工管理規(guī)定,在建筑施工過程中通過合同規(guī)定作為科學(xué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并且認(rèn)真貫徹落實(shí)合同中的各項(xiàng)管理規(guī)定,在遇到工程施工中的索賠問題時(shí),要依據(jù)項(xiàng)目合同進(jìn)行溝通,減少施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,并且有效保障建筑工程質(zhì)量[2]。

(二)重視建筑施工中的安全管理環(huán)節(jié)

在建筑施工過程中,要做到安全第一,生產(chǎn)第二的管理理念,保障現(xiàn)場施工人員的人身安全是衡量施工單位建筑施工實(shí)力的關(guān)鍵考核項(xiàng)目,并且在安全施工的前提下有效提升企業(yè)施工安全管理人員的綜合安全素質(zhì),并且促進(jìn)工作管理人員的認(rèn)真管理工作意識(shí),并且通過具體的施工管理過程,有效促進(jìn)企業(yè)的安全施工效率[3]。施工單位應(yīng)該組建專業(yè)的建筑施工安全管理團(tuán)隊(duì),并且要通過在施工過程中的不斷階段進(jìn)行安全管理知識(shí)方面的專業(yè)培訓(xùn),有效提升安全管理知識(shí),提高施工單位安全管理工作人員的文化專業(yè)水平和道德責(zé)任意識(shí),從而真正提高施工單位的安全質(zhì)量管理水平[4]。

(三)增強(qiáng)建筑工質(zhì)量監(jiān)管

在建筑工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)是人們所重視的關(guān)鍵。國家對(duì)于建筑施工的具體質(zhì)量問題也進(jìn)行了嚴(yán)格、明確的規(guī)定,但是在具體實(shí)施過程中存在不同成都的問題,為每一位項(xiàng)目施工管理人員敲響了警鐘,通過建筑施工的工程質(zhì)量監(jiān)管完全展現(xiàn)出來,促進(jìn)建筑行業(yè)的科學(xué)平穩(wěn)發(fā)展[5]。企業(yè)的施工質(zhì)量是目前所遇到的關(guān)鍵性問題,所以必須采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系管控措施。

在建筑施工之前要做好前期質(zhì)量管控措施,通過對(duì)施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、土質(zhì)層、相關(guān)政府信息等綜合情況進(jìn)行科學(xué)化的全面調(diào)研,然后通過科學(xué)規(guī)范化的溝通降低施工過程中的非人為因素干擾,有效解決施工質(zhì)量安全問題。施工隊(duì)伍的科學(xué)管理能夠有效提高管理效率,并且通過科學(xué)規(guī)范化的施工管控手段能夠更加靈活簡單的配合建筑施工,促進(jìn)了建筑材料的賽選科學(xué)性,促進(jìn)了施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修,減低施工過程中的問題發(fā)生,影響企業(yè)的建筑施工質(zhì)量問題產(chǎn)生。

在建筑施工過程中要做藥質(zhì)量管控,并且嚴(yán)格監(jiān)管工程質(zhì)量的優(yōu)劣。施工中嚴(yán)格監(jiān)管施工工藝流程,并且有效確定質(zhì)量管控點(diǎn),并且集合施工的關(guān)鍵管控點(diǎn)提升現(xiàn)場質(zhì)量管理工作,并且通過對(duì)建筑施工過程進(jìn)行科學(xué)檢測,保證在施工結(jié)束后建立完整的施工方案,保證做好質(zhì)量管理數(shù)據(jù)。

結(jié)束語:

在建筑施工過程中將項(xiàng)目管理的層次性和管理水平列為決定工程細(xì)節(jié)處理能力和工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn),并且將建筑工程項(xiàng)目中有效開展實(shí)際工程項(xiàng)目檢測決定,針對(duì)建筑工程中的運(yùn)行投入方式和安全管理的過程中,通過重視建筑施工工程的科學(xué)管理制度,并且重視施工監(jiān)管過程,確保在建立規(guī)范化制度過程中,能夠有嚴(yán)格遵守,并且認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范管理體質(zhì),從而保障施工單位的內(nèi)部管理因素和外在管理?xiàng)l件,并且在建筑施工過程中通過監(jiān)管體質(zhì)有效促進(jìn)施工管理過程中的層次化措施和科學(xué)化管理進(jìn)程,并且有效提高建筑施工工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]安鋼,徐曉霞.建筑工程施工管理中存在的問題分析及應(yīng)對(duì)措施[J].科技與企業(yè),2015(2):9-9.

[2]P毅文.建筑工程施工管理中存在的問題分析及應(yīng)對(duì)措施[J].江西建材,2014,22):259-259.

[3]周長利,范會(huì)春.建筑工程施工管理中存在的問題分析及應(yīng)對(duì)措施[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2015,5(36):3996-3997.

第12篇

關(guān)鍵字:工程監(jiān)理;安全責(zé)任;安全管控

引言

目前,我國的工程監(jiān)理安全責(zé)任工作還存在很多不足和缺陷,因此,工程監(jiān)理一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感,自覺提高對(duì)建設(shè)工程安全的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)知識(shí)的掌握和應(yīng)用,提高建筑工程安全生產(chǎn)知識(shí)、水平及技術(shù)能力,切實(shí)做好安全監(jiān)理工作,真正使監(jiān)理工作在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面起到積極作用,促進(jìn)我國建筑工程向著安全化方向發(fā)展。

1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性及法律的相關(guān)要求

1.1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性

這是基于我國當(dāng)前建筑業(yè)的實(shí)際情況制定的。從20世紀(jì)80年代改革開放至今,我國一直處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期,建設(shè)規(guī)模逐年加大,建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)含量不斷加大,施工難度也越來越大。雖然工程質(zhì)量整體水平在不斷提高,但在施工過程中生產(chǎn)管理未能與工程質(zhì)量管理同步提高,安全事故時(shí)有發(fā)生。自2000年以來,建筑業(yè)因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導(dǎo)致的安全事故頻頻出現(xiàn),給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,建筑安全事故和死亡人數(shù)僅次于交通、礦山,屬第三位。因此,如何做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,減少傷亡事故的發(fā)生,越來越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了建筑業(yè)的安全生產(chǎn),促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,國家把安全責(zé)任納入了監(jiān)理制度,與其他安全管理制度相結(jié)合,形成完善的安全管理制度。

1.2法律的相關(guān)要求

我國在1998年開始實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》中規(guī)定了有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國務(wù)院通過并在2004年開始實(shí)施《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,對(duì)于各級(jí)部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更明確規(guī)定。關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全職責(zé)及有關(guān)法律責(zé)任,主要有以下相關(guān)規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

2工程監(jiān)理的基本含義及其承擔(dān)的安全責(zé)任

2.1工程監(jiān)理基本含義

監(jiān)理,從字面上來解釋就是監(jiān)督和管理,是“監(jiān)”與“理”的結(jié)合。完整的解釋就是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則,對(duì)某些具體行為進(jìn)行監(jiān)督管理,使得這些具體行為符合行為準(zhǔn)則的要求,并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。那么建筑工程監(jiān)理,是指承擔(dān)項(xiàng)目管理工作,并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng),控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。在工程中推行監(jiān)理制度,有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平,有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為,有利于促使承建單位保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全,有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資效益最大化。近些年來,隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和法律制度的完善,我國監(jiān)理制度也在不斷地完善和發(fā)展。

2.2監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)

2004年2月1日起實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中將建設(shè)工程安全生產(chǎn)定義為建造工程實(shí)體的人,在建造工程實(shí)體過程中的生命安全和身體健康的狀態(tài)。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法承擔(dān)的安全監(jiān)理的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三類。即:(1)在監(jiān)理委托合同中的違約行為;(2)在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為;(3)在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為;對(duì)于上述行為法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員要承擔(dān)刑罰的后果。為避免出現(xiàn)上述幾類問題,首先要求監(jiān)理人員明確自身的職責(zé)定位,其次是對(duì)監(jiān)理方所承擔(dān)職責(zé)的良好履行。

2.2.1嚴(yán)把“審查”關(guān)

監(jiān)理人員需嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案。主要包括技術(shù)方案和措施的符合性、可操作性,以及審查對(duì)其安全技術(shù)措施是否到位。審查其是否符合工程建設(shè)所在行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2切實(shí)履行監(jiān)理過程中需承擔(dān)的基本職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確監(jiān)理方對(duì)施工方“要求整改,直至停工”的權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)問題而隱瞞造成安全事故監(jiān)理方需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,但并非所有安全事故隱患都應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理方來負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并予以解決。因此監(jiān)理方需要對(duì)自身業(yè)務(wù)非常熟悉,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)至少是自己應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題。而其他非監(jiān)理方職責(zé)的安全隱患,則需監(jiān)理方和相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)共同解決。

以上就是對(duì)工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要明白和清晰應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任,與建筑工程中其他有關(guān)單位和組織相互合作,促進(jìn)建筑工程保質(zhì)保量地完成,最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

3工程監(jiān)理中存在的主要問題

3.1工程監(jiān)理單位承擔(dān)了擴(kuò)大化的安全責(zé)任

從當(dāng)前建設(shè)市場形勢(shì)看監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。從法律上講,業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體,是委托與被委托的合同和相互監(jiān)督執(zhí)行合同的關(guān)系。但實(shí)際上,很多業(yè)主要求工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)并對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,有推卸責(zé)任之嫌。近幾年來各行各業(yè)監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,加之招投標(biāo)不規(guī)范等因素,使有些監(jiān)理公司為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主導(dǎo)致監(jiān)理人的責(zé)任擴(kuò)大化。施工現(xiàn)場監(jiān)管力度不足時(shí)一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,最終使監(jiān)理的權(quán)益受到損害。這是目前較為普遍的問題,和監(jiān)理單位的利益密切相關(guān),需有清醒地認(rèn)識(shí)并發(fā)現(xiàn)解決之道。該類問題涉及到安全責(zé)任的界定等方面的因素以及和相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)。

3.2工程監(jiān)理單位缺乏行使安全管理的渠道

由于監(jiān)理方并不是主要承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任方,因此在發(fā)現(xiàn)安全隱患后,由于沒有直接的監(jiān)管權(quán),往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動(dòng)中。

4完善工程監(jiān)理的安全責(zé)任的建議

前文已述,在法律法規(guī)層面上,監(jiān)理方實(shí)際上并不需要承擔(dān)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任。但作為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中的重要組成部分,就需要監(jiān)理方在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下,介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。

4.1建立安全意識(shí),積極參與

監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量與施工安全密不可分。發(fā)生安全事故后,不論實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的是哪一方,該工程項(xiàng)目中的參與方都會(huì)受到該安全事故所帶來的負(fù)面影響。監(jiān)理人員除了做好自身職責(zé)之外,還應(yīng)當(dāng)充分重視與相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào),避免出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。

4.2構(gòu)建業(yè)主、施工和監(jiān)理三方安全協(xié)作機(jī)制

如上所述,當(dāng)前監(jiān)理工作的普遍問題是安全責(zé)任界定不清,監(jiān)理方承擔(dān)了過多的安全責(zé)任,而且在各方協(xié)作方面存在溝通不暢的問題。因此監(jiān)理單位首先應(yīng)當(dāng)從自身利益出發(fā),在工程建設(shè)中明確界定自身應(yīng)當(dāng)完全承擔(dān)的安全責(zé)任和協(xié)助安全生產(chǎn)的責(zé)任。一項(xiàng)工程安全保質(zhì)保量的完工需要各方的緊密協(xié)作,因此業(yè)主、施工和監(jiān)理三方需要監(jiān)理的良好的溝通機(jī)制,共同為安全生產(chǎn)建設(shè)負(fù)責(zé),建立其必要的安全協(xié)作機(jī)制非常必要。讓各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并將問題上報(bào)給管理層,使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業(yè)主、監(jiān)理工程師、總監(jiān)之間的定期會(huì)晤機(jī)制,對(duì)工程建設(shè)中的問題及時(shí)交流,共同保障工程建設(shè)安全進(jìn)行。

結(jié)語

近年來,我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,建筑工程也已經(jīng)取得了飛快發(fā)展。但是目前我國建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處,需要采取措施進(jìn)行解決。工程監(jiān)理在安全管理中起著重要的作用,工程監(jiān)理一定要就明確安全責(zé)任,嚴(yán)格根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同進(jìn)行安全管理,更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全管理和監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

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