時(shí)間：2023-06-07 09:26:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司營(yíng)運(yùn)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高速公路；營(yíng)運(yùn)管理；規(guī)范化
Abstract: China highway construction development is rapid, in the construction of highways represents the country's economic power and economic development level, the highways are built will need to be operating management work, highway of operation management work is an important guarantee of the development of the national economy, the need to build a highway management system, the management organization of the highway is to ensure highway to normal operation, serving people, at present, our country's highway operation and management is the need to improve the quality, management personnel in this respect may also make efforts to establish a perfect applicable management institution, the reasonable operation mechanism to ensure highway operation and management work smoothly.
Keywords: highways; and Operating management; standardization
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近些年來(lái)，我國(guó)的高速公路發(fā)展日趨走向了成熟，高速公路建成后期的營(yíng)運(yùn)管理工作受到了社會(huì)的關(guān)注，高速公路的營(yíng)運(yùn)管理主要是指在高速公路建成后，可以通車(chē)了，高速公路在使用的期間，要保證車(chē)輛的正常通行，以及人們的安全行走，高速公路的功能是為社會(huì)提供安全、通暢、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為國(guó)家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，營(yíng)運(yùn)管理工作是在這個(gè)過(guò)程中所進(jìn)行的一系列的管理活動(dòng)，目前，我國(guó)高速公路的營(yíng)運(yùn)管理水平還需要提高，高速公路帶來(lái)的社會(huì)效益能夠促進(jìn)沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我國(guó)高速公路的營(yíng)運(yùn)管理工作需要不斷的創(chuàng)新，從而建立科學(xué)的、規(guī)范的高速公路營(yíng)運(yùn)管理模式，我國(guó)的高速公路的管理法制還尚不健全，由于我國(guó)的高速公路管理法規(guī)不具有針對(duì)性，管理機(jī)構(gòu)在權(quán)責(zé)分配上不夠清晰，這些問(wèn)題都會(huì)影響到高速公路的營(yíng)運(yùn)效益，高速公路的管理理念、管理體制、管理法規(guī)都需要不斷的增強(qiáng)，高速公路在養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控管理等方面都是有待提高，實(shí)現(xiàn)高速公路管理的做優(yōu)化。
1我國(guó)高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀
高速公路的發(fā)展代表著我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，高速公路的運(yùn)輸狀況也代表著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，高速公路在各種運(yùn)輸活動(dòng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，高速公路也代表著某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)際上的貿(mào)易往來(lái)就增多了，特別是在物資交流上，各國(guó)之間也建立了貿(mào)易上的往來(lái)，高速公路在各國(guó)之間也建立了互通的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，這是跨國(guó)界、跨地區(qū)的大型公路網(wǎng)絡(luò)，隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，高速公路已成為各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，高速公路的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的高速公路車(chē)輛的通行數(shù)量很多，因此，我國(guó)的高速公路也擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，為了保證車(chē)輛的順暢、安全的通行，高速公路要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)管理工作，隨著我國(guó)高速公路的不斷建設(shè)，營(yíng)運(yùn)管理工作的壓力也越來(lái)越大，我國(guó)在建設(shè)公路的同時(shí)也修復(fù)了很多條公路，我國(guó)高速公路是要建成高速公路網(wǎng)，因此，各個(gè)地區(qū)與城市都在做高速公路建設(shè)活動(dòng)，努力加快高速公路的建設(shè)，加大了高速公路的建設(shè)投資力度，我國(guó)的高速公路建設(shè)事業(yè)在快速發(fā)展，其營(yíng)運(yùn)管理工作的難度也增大了，營(yíng)運(yùn)管理包括費(fèi)收管理、養(yǎng)護(hù)管理、輔業(yè)管理、預(yù)算管理等多方面的內(nèi)容。由于我國(guó)各省高速公路管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等都有不同，因此，高速公路的營(yíng)運(yùn)管理要選擇一種適合的管理模式。
2傳統(tǒng)成本管理模式存在的問(wèn)題
我國(guó)的高速公路營(yíng)運(yùn)效益起初是在傳統(tǒng)的成本管理模式中進(jìn)行的，雖然這種方法起到了一定的作用,但這種傳統(tǒng)的成本管理模式仍存在一些問(wèn)題，成本管理隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)高速公路營(yíng)運(yùn)管理在體制、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)方面出現(xiàn)了問(wèn)題,而成本管理不能有效控制成本，傳統(tǒng)的成本管理模式缺少系統(tǒng)的聯(lián)系，傳統(tǒng)成本管理模式的范圍不全面，傳統(tǒng)成本管理模式不能深入認(rèn)識(shí)營(yíng)運(yùn)的動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)過(guò)程，例如成本習(xí)性、成本動(dòng)因、資源耗費(fèi)等，因此也就不能正確分析成本的差異性；傳統(tǒng)的成本管理模式局限在單一的企業(yè)主體中,在企業(yè)與上級(jí)管理部門(mén)和業(yè)務(wù)單位的連接關(guān)系上考慮的不夠周全；傳統(tǒng)的成本管理只是對(duì)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的人力、物力資源的消耗的控制，在這個(gè)過(guò)程中傳統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)管理對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)作前的體制、制度等設(shè)計(jì)的成本控制不夠重視；傳統(tǒng)的成本管理模式缺少明確的目標(biāo)，這種目標(biāo)與非價(jià)值型定性的目標(biāo)不相符。
3高速公路營(yíng)運(yùn)管理的必要性與營(yíng)運(yùn)理念
(1)高速公路營(yíng)運(yùn)管理的必要性主要體現(xiàn)在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)的高速公路建設(shè)越來(lái)越快，為了提高經(jīng)濟(jì)效益與營(yíng)運(yùn)效率，這對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)管理的規(guī)范化提出了更高的要求。目前，我國(guó)的高速公路建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,營(yíng)運(yùn)管理就是要提高高速公路營(yíng)運(yùn)管理水平,降低營(yíng)運(yùn)成本,這是高速公路管理工作必須要解決的問(wèn)題，高速公路的營(yíng)運(yùn)管理要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,就要提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公路營(yíng)運(yùn)管理的規(guī)范化。
(2)高速公路營(yíng)運(yùn)管理的理念主要體現(xiàn)在以人為本，高速公路建設(shè)是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)為基礎(chǔ)，高速公路營(yíng)運(yùn)管理面對(duì)的服務(wù)對(duì)象有顧客、投資者、所有者，面對(duì)這些服務(wù)對(duì)象，營(yíng)運(yùn)管理就是要平衡這些對(duì)象間的利益關(guān)系，營(yíng)運(yùn)管理就是要提供優(yōu)質(zhì)、便捷的通行服務(wù)。
4高速公路營(yíng)運(yùn)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)
(1)高速公路營(yíng)運(yùn)管理向著專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)的高速公路發(fā)展速度推動(dòng)了營(yíng)運(yùn)管理的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。我國(guó)的高速公路管理向著建設(shè)-管理分離模式發(fā)展，我國(guó)的高速公路的建設(shè)一直以來(lái)都由相關(guān)部門(mén)管理，包括公路的養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)等工作都由同一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),這樣便于工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)管理,但隨著我國(guó)高速公路的增多，出現(xiàn)了諸多的管理機(jī)構(gòu),這樣就加大了統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作管理的難度,影響到系統(tǒng)的總體規(guī)劃和功能發(fā)揮。
(2)高速公路營(yíng)運(yùn)管理的經(jīng)營(yíng)向著規(guī)模化發(fā)展。隨著高速公路的快速建設(shè),其規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，例如聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的的實(shí)行，高速公路的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)能夠提高營(yíng)運(yùn)效率。
(3)高速公路營(yíng)運(yùn)管理向著市場(chǎng)化發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路的管理也呈現(xiàn)出市場(chǎng)化的水平，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，高速公路的管理主體逐漸公司化,進(jìn)而形成管理方式的市場(chǎng)化。
5實(shí)現(xiàn)高速公路營(yíng)運(yùn)管理的規(guī)范化
(1)高速公路營(yíng)運(yùn)管理實(shí)行內(nèi)部委托制管理。這種委托制管理要求項(xiàng)目公司和專(zhuān)業(yè)營(yíng)運(yùn)管理公司在平等、互利的前提下,互利雙方應(yīng)該簽訂委托管理協(xié)議,雙方按協(xié)議行使權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)；在營(yíng)運(yùn)管理委托過(guò)程中,保證項(xiàng)目法人主體與產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的情況下，實(shí)現(xiàn)業(yè)主利益最大化。按照所有權(quán)和管理權(quán)分離的原則,進(jìn)行業(yè)務(wù)重組和人員重組。
(2)高速公路營(yíng)運(yùn)管理實(shí)行建立績(jī)效考核制度。建立績(jī)效考核制度能夠調(diào)動(dòng)營(yíng)運(yùn)管理單位的工作積極性，這樣能夠保證營(yíng)運(yùn)管理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,高速公路績(jī)效考核管理制度主要是對(duì)征費(fèi)完成率、成本、費(fèi)用控制率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行考核。建立良好的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，就能促進(jìn)營(yíng)運(yùn)公司的在經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展。
6結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的高速公路建設(shè)的步伐越來(lái)越快，而已建成的高速公路在營(yíng)運(yùn)管理上就要做好，高速公路的營(yíng)運(yùn)管理工作是一項(xiàng)繁重的工作，在新的時(shí)代，高速公路的管理也面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是營(yíng)運(yùn)管理工作，營(yíng)運(yùn)管理工作要做到有序化、規(guī)范化，要建立管理機(jī)制，以規(guī)范化、制度化的管理為手段，優(yōu)化高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作。
參考文獻(xiàn)：
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一、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及主要任務(wù)
農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)道路運(yùn)輸有關(guān)法律、法規(guī),以建立農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、治理無(wú)序經(jīng)營(yíng)、查處非法營(yíng)運(yùn)為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化我縣客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保人民群眾便捷、安全、舒適出行為目的。全面整頓道路客運(yùn)市場(chǎng),規(guī)范營(yíng)運(yùn)秩序,創(chuàng)新管理模式,提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)全縣農(nóng)村道路客運(yùn)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作步驟
農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作從2009年10月上旬至2009年12月20日，分前期準(zhǔn)備、集中整頓、鞏固完善三個(gè)階段。
(一)前期準(zhǔn)備階段(2009年10月上中旬至11月10日)
主要任務(wù)是做好調(diào)查摸底、完成客運(yùn)企業(yè)整合和宣傳發(fā)動(dòng)工作。
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。一是深入座談，開(kāi)好三個(gè)座談會(huì)，即召開(kāi)客運(yùn)企業(yè)座談會(huì)，召開(kāi)農(nóng)村面的車(chē)主座談會(huì)，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，分別聽(tīng)取鄉(xiāng)、村、企業(yè)、車(chē)主對(duì)這次農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作的意見(jiàn)建議和運(yùn)力投放及營(yíng)運(yùn)線路的布局建議。
二是積極發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署動(dòng)員。
三是廣泛宣傳。充分利用電視、報(bào)紙、廣播等媒體,采取召開(kāi)座談會(huì)、張貼通告、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式,向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。
2、搞好摸底排查及企業(yè)整合
一是摸清縣內(nèi)客運(yùn)企業(yè)的基本情況。主要包括:客運(yùn)企業(yè)數(shù)量、客運(yùn)車(chē)輛數(shù)量、客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、車(chē)輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)線路等。
二是摸清縣內(nèi)客運(yùn)線路。主要包括:農(nóng)村客運(yùn)線路數(shù)量、常住人口，確定每條線路投放的運(yùn)力、車(chē)輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)方式、實(shí)載率等。
三是查清縣內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”、外籍車(chē)數(shù)量及其經(jīng)營(yíng)線路。
四是搞好新增客運(yùn)車(chē)輛申報(bào)。現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)面的車(chē)欲從事通村班線客運(yùn)的，必須在11月10前向運(yùn)管部門(mén)申報(bào)，運(yùn)管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定予以審核。
五是整合現(xiàn)有客運(yùn)公司。嚴(yán)格按照交通部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、《省道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)公司進(jìn)行重新審核，對(duì)達(dá)不到要求的按照相關(guān)規(guī)定予以吊銷(xiāo)公司經(jīng)營(yíng)許可。全縣客運(yùn)公司審核后，整合成立三家客運(yùn)公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)全縣班線客運(yùn)。
六是重新審定許可農(nóng)村客運(yùn)班線。由公司提出申請(qǐng)，交通部門(mén)根據(jù)各線路的運(yùn)力和運(yùn)量基本情況確定車(chē)輛數(shù)量，將客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)許可給客運(yùn)公司，由公司統(tǒng)一運(yùn)作管理。
七是規(guī)范客運(yùn)公司管理。督促客運(yùn)公司建立健全各項(xiàng)管理制度，制定切實(shí)可行的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理辦法，安排專(zhuān)門(mén)的脫產(chǎn)管理人員，搞好公司的日常管理工作。公司必須以獨(dú)資或股份制方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，可以采取公車(chē)公營(yíng)、租賃承包、合股經(jīng)營(yíng)等辦法，也可以采取整線承包、單車(chē)承包的形式，嚴(yán)禁變相的掛靠經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，公司必須與承包人簽定管理、安全責(zé)任書(shū)，并收取安全保證金。
八是嚴(yán)格企業(yè)考核。縣運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)格按照《省道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核記分制度，對(duì)公司考核不合格被取消延續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的班線將采取向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)（質(zhì)量信譽(yù)招投標(biāo)）的方式進(jìn)行審批。整合后的公司必須向運(yùn)管部門(mén)交納10萬(wàn)元的質(zhì)量信譽(yù)保證金。
九是合理安排運(yùn)力：干線客運(yùn)以原有班線客運(yùn)車(chē)輛為主，部分需增加運(yùn)力的線路，其車(chē)型由交通運(yùn)管部門(mén)審定。通村客運(yùn)班車(chē)主要安置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的經(jīng)審查合法的營(yíng)運(yùn)面的車(chē)。客運(yùn)公司必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，合理安排定線班車(chē)制、趕集班車(chē)制、區(qū)域班線制、臨時(shí)包車(chē)制，方便群眾出行。
十是相關(guān)職能部門(mén)全力配合。運(yùn)管部門(mén)要盡快搞好公司的運(yùn)力審批、變更、班線許可、核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)；交警部門(mén)要及時(shí)搞好車(chē)輛的過(guò)戶等手續(xù)；工商部門(mén)及時(shí)辦理好公司的注冊(cè)變更等手續(xù)；稅務(wù)部門(mén)協(xié)助公司及時(shí)變更稅務(wù)登記；物價(jià)部門(mén)要及時(shí)審核通村班車(chē)的客運(yùn)票價(jià)。
(二)整頓實(shí)施階段(2009年11月11日至11月20日)
1、整頓客運(yùn)企業(yè)。重點(diǎn)清理不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式,積極推進(jìn)公司化改革,取消掛靠運(yùn)營(yíng)方式，進(jìn)一步規(guī)范公司化運(yùn)作模式,凡經(jīng)營(yíng)班線的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者,必須劃歸公司管理，并做到車(chē)輛產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)權(quán)明確、安全責(zé)任落實(shí),監(jiān)管措施到位、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。達(dá)不到上述要求以及超范圍經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)企業(yè),限期整改,整改治理后仍不達(dá)標(biāo)的,取消其經(jīng)營(yíng)資格。原客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期屆滿申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)的,原則上優(yōu)先許可原客運(yùn)企業(yè);原客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿后達(dá)不到延續(xù)經(jīng)營(yíng)要求的,運(yùn)管部門(mén)對(duì)該班線經(jīng)營(yíng)權(quán)采取招投標(biāo)的形式向社會(huì)客運(yùn)企業(yè)擇優(yōu)配置。
2、整頓客運(yùn)班線。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線資源的配置管理,穩(wěn)妥的實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),對(duì)擅自暫停、終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)讓、炒賣(mài)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的,交通運(yùn)管部門(mén)將依法收回其班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)核準(zhǔn)所有許可線路的，客運(yùn)企業(yè)要按規(guī)定的車(chē)輛等級(jí)及時(shí)的投放運(yùn)力，并明確經(jīng)營(yíng)期限。改革后,要做到農(nóng)村客運(yùn)班線統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)志。
3、整頓營(yíng)運(yùn)秩序。一是取締非法經(jīng)營(yíng)。相關(guān)部門(mén)依法對(duì)所有非法從事客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)行查處。對(duì)2009年11月10日前主動(dòng)放棄為從事非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)提供駕駛服務(wù)的駕駛員免予處罰。2009年11月10日后,仍為非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)提供駕駛服務(wù)的駕駛員,交通運(yùn)輸主管部門(mén)取消其從業(yè)資格,5年內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)性駕駛。
二是打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲查處不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定站點(diǎn)停靠、站外攬客、兜圈拉客、宰客、甩客、倒客、騙客等違規(guī)行為;對(duì)長(zhǎng)期不按許可線路經(jīng)營(yíng)、異地駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人,依法處理,直至取消經(jīng)營(yíng)資格;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的車(chē)輛所屬企業(yè)在集中整頓結(jié)束后的一年內(nèi)不得參與線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的招投標(biāo),不予許可新增線路、班次;對(duì)嚴(yán)重違規(guī)車(chē)輛駕駛員取消從業(yè)資格,3年內(nèi)不得從事經(jīng)營(yíng)性駕駛。
三是規(guī)范營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。所有營(yíng)運(yùn)客車(chē)等級(jí)必須符合所營(yíng)運(yùn)班線的技術(shù)等級(jí)要求,2009年11月10日后不符合技術(shù)等級(jí)要求的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛全部退出市場(chǎng)。
4、嚴(yán)格客運(yùn)站場(chǎng)管理。農(nóng)村客運(yùn)班線確定后，必須明確停靠站點(diǎn)，凡未經(jīng)交通部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的客運(yùn)站點(diǎn)一律予以取締。汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)確定不合理而需要增設(shè)站點(diǎn)的,必須報(bào)交通部門(mén)備案、審批。客運(yùn)站點(diǎn)不準(zhǔn)接納未經(jīng)交通部門(mén)批準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)手續(xù)不全的客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng),超載、超員和營(yíng)運(yùn)手續(xù)不全或未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛一律不得出站。客運(yùn)站點(diǎn)要切實(shí)加強(qiáng)站務(wù)管理,提高服務(wù)質(zhì)量,美化站點(diǎn)環(huán)境,周到服務(wù),規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
三、完善鞏固階段(2009年11月21日至2009年12月20日)
1、對(duì)已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線車(chē)輛的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)運(yùn)力投放不合理和營(yíng)運(yùn)線路不合理的要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，完善農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)布局；對(duì)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不完善的要加以指導(dǎo)，對(duì)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為及時(shí)糾正，確保農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)圓滿成功。
2、確認(rèn)和規(guī)范公司。組織專(zhuān)業(yè)人員按照交通部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》、《省道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核評(píng)分，對(duì)客運(yùn)公司進(jìn)行確認(rèn)。交通、工商、稅務(wù)、物價(jià)、交警、運(yùn)管等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)專(zhuān)干，協(xié)助公司搞好整合后的各項(xiàng)制度建設(shè)，辦理和變更相關(guān)證照、班線許可、確認(rèn)通村客運(yùn)票價(jià)等工作。同時(shí)督促公司及時(shí)拿出農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理辦法，督促公司及公司車(chē)隊(duì)搞好股份制改造和妥善安排通村客運(yùn)班線。
3、加強(qiáng)巡查，鞏固成果。組織專(zhuān)門(mén)班子深入公司、車(chē)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)公司內(nèi)部管理、干線及通村班線經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)行為依法查處，鞏固工作成果。
4、搞好日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。交通運(yùn)管部門(mén)必須肩負(fù)起對(duì)客運(yùn)企業(yè)的長(zhǎng)期管理職責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)非法運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行查處，建立公平、公正的客運(yùn)市場(chǎng)機(jī)制。
三、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作的職責(zé)要求
這次農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作牽涉面廣，工作難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)務(wù)必把思想統(tǒng)一到維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保人員到位和工作落實(shí)。要積極做好客運(yùn)公司、車(chē)主的思想工作，做到公平、公正、公開(kāi)、便民的原則來(lái)開(kāi)展改革工作；要及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定，防止發(fā)生；有關(guān)部門(mén)抽調(diào)的工作人員要服從工作安排，認(rèn)真履職，加強(qiáng)配合，積極主動(dòng)的開(kāi)展工作。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、措施不力、工作不落實(shí)而引發(fā)的并造成重大影響的，將嚴(yán)格追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
（一）縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行組成部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)全縣改革單位和治理整頓工作進(jìn)行研究、部署、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
(二)縣政府辦負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣已實(shí)施通暢工程的村級(jí)公路進(jìn)行客運(yùn)班線通行條件驗(yàn)收。
(三)交通運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查摸底；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)的布局和規(guī)劃，運(yùn)力的安排，客運(yùn)班線車(chē)型的審定和許可；指導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)的組建、規(guī)范和完善；實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管，打擊非法營(yíng)運(yùn)，查處超載超員。
(四)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查辦行政機(jī)關(guān)行政不作為、亂作為和客運(yùn)企業(yè)無(wú)故阻撓行政許可、在清理整頓期間工作不認(rèn)真而導(dǎo)致出現(xiàn)重大問(wèn)題的案件,對(duì)觸犯法律法規(guī)的移交司法部門(mén)處理。
(五)公安、交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站周?chē)斑\(yùn)輸干線交通秩序、治安秩序進(jìn)行整頓,重點(diǎn)打擊車(chē)輛超員運(yùn)行、非客運(yùn)車(chē)輛載客、“黑惡”勢(shì)力壟斷線路、暴力看守線路、聚眾上訪等行為,確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)配合交通部門(mén)對(duì)未經(jīng)許可從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的城市出租、城市公交車(chē)進(jìn)行治理整頓。
關(guān)鍵字：高速公路；委托營(yíng)運(yùn)；財(cái)務(wù)管理
Abstract: Expressway diversified development, appeared a variety of operating mode, wherein the Guangdong commissioned operating in a wide range of practice have been affirmed, in this new operation mode of financial management is the focus of this article.
Key words: highway; commissioned operation; financial management
中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言：目前高速公路建設(shè)呈現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多樣化的發(fā)展趨勢(shì),高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式也隨之不盡相同。隨著高速公路通車(chē)?yán)锍痰牟粩嘣黾樱绾喂芾砗酶咚俟罚浞职l(fā)揮高速公路的功能，使之產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，各省市都作了一些有益的嘗試，也取得了較大的成效。 廣東省率先提出了委托營(yíng)運(yùn)管理，并得到了廣泛的應(yīng)用，針對(duì)這一新行的運(yùn)營(yíng)管理模式而產(chǎn)生的一系列的財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
1.常規(guī)高速公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)：高速公路管理公司的收入來(lái)源主要是收取高速公路通行費(fèi),這就決定了高速公路公司財(cái)務(wù)管理具有以下特點(diǎn)。1.1高速公路車(chē)輛通行費(fèi)作為高速公路公司的主要收入是以現(xiàn)金的形式收取,因此高速公路的應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款在流動(dòng)資產(chǎn)中所占的比重較小。1.2高速公路公司的行業(yè)特點(diǎn)決定了高速公路公司存貨在流動(dòng)資產(chǎn)中所占的比例很小。因?yàn)楦咚俟饭境钟写尕浀哪康氖菫榱藵M足高速公路養(yǎng)護(hù)的需要,使道路通行條件符合要求,達(dá)到令人滿意的狀況。而高速公路養(yǎng)護(hù)成本一般只占通行費(fèi)收入的10%左右。1.3高速公路公司的資產(chǎn)主要由固定資產(chǎn)即高速公路路產(chǎn)及其附屬設(shè)施構(gòu)成,因?yàn)槠鋬r(jià)值巨大且回收期長(zhǎng),所以對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)成本的控制就顯得十分重要。1.4高速公路作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,其收入和成本受外部影響較大,如政策、經(jīng)濟(jì)形式、道路狀況、社會(huì)治安、氣候等。而且高速公路公司不僅要考慮其經(jīng)濟(jì)效益還要考慮其社會(huì)效益,這就決定了公司的收益一般偏低。1.5高速公路建設(shè)投資巨大,一般是通過(guò)國(guó)內(nèi)外銀行貸款建成的,高速公路公司需要用收取的通行費(fèi)來(lái)償還貸款。因此高速公路公司的償債壓力較大,如何合理優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)以減輕償債壓力就成為公司需要關(guān)注的重點(diǎn)。2.委托營(yíng)運(yùn)管理模式內(nèi)涵、內(nèi)容及意義。
2.1所謂委托經(jīng)營(yíng)管理,就是高速公路建成后,項(xiàng)目公司作為委托人,以合同形式、以支付管理費(fèi)的方式委托專(zhuān)業(yè)的營(yíng)運(yùn)管理公司對(duì)高速公路進(jìn)行管理。項(xiàng)目公司不直接參與營(yíng)運(yùn)公司的日常管理,而是監(jiān)督、考核營(yíng)運(yùn)公司履行委托合同的情況。
委托經(jīng)營(yíng)管理模式背景：廣東高速公路基本是“一路一公司”的經(jīng)營(yíng)管理模式。隨著高速公路路網(wǎng)的不斷發(fā)展,高速公路主線收費(fèi)站過(guò)多、管理機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗雜、管理費(fèi)用龐大、不便協(xié)調(diào)、資源得不到共享、不便聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)等弊端凸現(xiàn)。高速公路營(yíng)運(yùn)管理改革勢(shì)在必行。改革的方向是將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,實(shí)行分片統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)管理,以降低高速公路管理費(fèi)用、降低營(yíng)運(yùn)成本、提高高速公路通行效率、提高項(xiàng)目效益等。
2.2高速公路委托營(yíng)運(yùn)管理模式的內(nèi)容：包括委托運(yùn)營(yíng)路段收取車(chē)輛的通行費(fèi)用，對(duì)道路、橋梁、隧道、安全設(shè)施、綠化等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修等相關(guān)內(nèi)容。
2.3高速公路委托營(yíng)運(yùn)管理模式的意義：實(shí)施高速公路委托營(yíng)運(yùn)管理模式，大大節(jié)省了管理成本，提高了管理水平，較好地實(shí)現(xiàn)了高速公路委托契約化、經(jīng)營(yíng)集約化、業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是高速公路營(yíng)運(yùn)管理的發(fā)展創(chuàng)新。
高速公路委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式
因?yàn)楦咚俟返耐顿Y大、投資回收周期長(zhǎng)、維護(hù)費(fèi)用高,在財(cái)務(wù)管理方面,如果要保證高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo),必須進(jìn)行企業(yè)的各項(xiàng)收入支出情況尤其是養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理及專(zhuān)項(xiàng)工程費(fèi)用做出明確規(guī)劃,因此高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)尤其是國(guó)營(yíng)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)多采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。同時(shí),通過(guò)對(duì)資金流、物資流與信息流的同步控制,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的紐帶與動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用。
高速公路運(yùn)營(yíng)的主要成本項(xiàng)目包括日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)、大修修理費(fèi)、日常管理費(fèi)、生產(chǎn)性水電費(fèi)、配套設(shè)施維修費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和日常管理費(fèi)是成本控制的大頭和要點(diǎn)。目前看來(lái),有必要積極研究和采用下列措施：（1）三定技術(shù)（定員、定額、定標(biāo)準(zhǔn)）夯實(shí)成本管理的基礎(chǔ)工作，對(duì)高速公路成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。（2）科學(xué)而有計(jì)劃地對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,必須要借助高速公路質(zhì)量和維護(hù)的測(cè)定技術(shù)。通過(guò)這種技術(shù)檢測(cè)高速公路的質(zhì)量性能指標(biāo),并予以適時(shí)監(jiān)控,進(jìn)而對(duì)高速公路的維護(hù)作出規(guī)劃,合理安排大、中修工程,使維護(hù)工作從經(jīng)驗(yàn)性走向科學(xué)性。（3）利用高科技監(jiān)控技術(shù)充分開(kāi)發(fā)高速公路運(yùn)營(yíng)管理計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。對(duì)收費(fèi)進(jìn)行模式改革和監(jiān)控。（4）標(biāo)準(zhǔn)化和程序化技術(shù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)工作要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,特別要研究合理的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),包括一些運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范,并使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的輔助功能進(jìn)行監(jiān)督管理,提高管理水平和管理透明度,達(dá)到控制成本的目的。3.1預(yù)算管理高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算管理是針對(duì)企業(yè)日常發(fā)生的各種活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)算,分為預(yù)算編制、執(zhí)行及考核三個(gè)方面。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,預(yù)算的編制一般采取自上而下與自下而上相結(jié)合的編制方法。科學(xué)合理的預(yù)算方案是成本管理的基礎(chǔ),首先由母公司根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)、過(guò)去的經(jīng)營(yíng)情況,按照企業(yè)組織架構(gòu)制定企業(yè)成本預(yù)算目標(biāo),各下屬公司的財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)及實(shí)際情況預(yù)算次年的成本費(fèi)用開(kāi)支情況,母公司匯總各部門(mén)的數(shù)據(jù)后,結(jié)合次年的經(jīng)營(yíng)狀況、歷年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等因素進(jìn)行綜合分析、合理調(diào)整后制定一套完善的預(yù)算方案。同時(shí),預(yù)算方案根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,使之始終能處于科學(xué)可行的狀態(tài)。預(yù)算的執(zhí)行是成本管理的重要一步,實(shí)施效果直接關(guān)系著預(yù)算管理作用的大小,因此,在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行,將預(yù)算與日常業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái),且積極對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。為保障預(yù)算方案的準(zhǔn)確性及保障預(yù)算方案得以實(shí)施,完善合理的預(yù)算制度應(yīng)該包括預(yù)算編制流程的規(guī)定、預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)和分析的規(guī)定、獎(jiǎng)懲措施的規(guī)定等。3.2征費(fèi)收入的管理車(chē)輛通行費(fèi)收入是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,直接影響著企業(yè)的利潤(rùn)。收費(fèi)管理是一項(xiàng)繁瑣但非常重要的系統(tǒng)工程,如何做到合法合規(guī)收費(fèi),如何保證通行車(chē)輛主動(dòng)按章交費(fèi)、杜絕或減少漏收的情況,這些工作相對(duì)繁瑣,但是對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)卻至關(guān)重要。因此,征費(fèi)收入的管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,可具體細(xì)化為以下幾方面:3.2.1進(jìn)行詳細(xì)的年度收入預(yù)測(cè)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的年度收入預(yù)測(cè)主要是財(cái)務(wù)人員根據(jù)年度車(chē)流情況、車(chē)流增長(zhǎng)比率預(yù)測(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素,進(jìn)行下一年度的收入預(yù)測(cè)。收入預(yù)測(cè)要盡可能詳細(xì),能夠細(xì)致到每個(gè)月、每個(gè)收費(fèi)站的情況,盡可能體現(xiàn)不同種類(lèi)車(chē)輛的通行情況。3.2.2注重現(xiàn)金管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的互驗(yàn)證性現(xiàn)金是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收入命脈,直接反映了高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力和經(jīng)營(yíng)成果。因此做好現(xiàn)金管理、保證現(xiàn)金安全至關(guān)重要。現(xiàn)金管理的目的,是在保證高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和按期還本付息的現(xiàn)金需求的基礎(chǔ)上,盡量節(jié)約現(xiàn)金用量,降低現(xiàn)金成本,提高現(xiàn)金使用效率。同時(shí),積極做好票據(jù)管理,保證現(xiàn)金和票據(jù)之間的對(duì)等性。另外,現(xiàn)金管理的另一個(gè)重要的內(nèi)容是利用某些模型或方法估計(jì)出理想的現(xiàn)金余額,并在實(shí)際余額與理想余額不一致時(shí),采取短期融資策略或采取歸還借款。由于高速公路現(xiàn)金流入量特別大,可利用富余現(xiàn)金投資于有價(jià)證券等策略,使之達(dá)到最佳狀態(tài)。3.3營(yíng)運(yùn)成本的管理成本費(fèi)用管理是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn),直接體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理水平的高低,也跟企業(yè)的利潤(rùn)有直接關(guān)系,尤其是在金融危機(jī)的影響下,不少企業(yè)在資金方面都出現(xiàn)了不少問(wèn)題,做好企業(yè)的成本管理顯得尤為重要,根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況,一般營(yíng)運(yùn)成本主要包括日常管理費(fèi)用和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。3.3.1日常管理費(fèi)用的管理高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)日常管理費(fèi)用的有效控制,一方面需要嚴(yán)格執(zhí)行人員的定崗定編,盡量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,不隨意進(jìn)行人員增編,即使要進(jìn)行人員增編,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的實(shí)際論證、多方討論、審核方可通過(guò)。另一方面對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目及臨時(shí)性的特殊支出、大額支出實(shí)行重點(diǎn)管理,對(duì)于審批手續(xù)進(jìn)行科學(xué)完善,財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)、分析水電費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)、通訊費(fèi)和辦公費(fèi)等各項(xiàng)開(kāi)支,制定完善的日常行政管理制度,厲行節(jié)約。
3.3.2維修養(yǎng)護(hù)成本的控制隨著高速公路運(yùn)營(yíng)時(shí)間的不斷增加,高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于路面養(yǎng)護(hù)和設(shè)備維修的成本逐年增加,成本的核算、歸集對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略、盈利情況的影響特別重要,如果成本核算不正確、不完整、提供的成本資料就不能如實(shí)反映工程成本的實(shí)際水平;成本核算不及時(shí),就不能為經(jīng)濟(jì)管理及時(shí)提供信息。財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要采用合理的費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的成本計(jì)算辦法,及時(shí)歸集和分配施工費(fèi)用,正確計(jì)算出各項(xiàng)工程的實(shí)際成本,為企業(yè)提供完整、及時(shí)、準(zhǔn)確的成本核算。3.4經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的管理
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是由審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員依照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)效益的優(yōu)劣，挖掘提高效益的潛力，以促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高效益的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)不同，財(cái)務(wù)收支審計(jì)側(cè)重經(jīng)營(yíng)收入的合法性，成本費(fèi)用的真實(shí)性，損益計(jì)算的準(zhǔn)確性；經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)則側(cè)重檢查資源利用的經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率性和執(zhí)行目標(biāo)的效果性，借以改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。效益審計(jì)通過(guò)其評(píng)價(jià)功能，能夠促進(jìn)企業(yè)找漏洞、挖潛力，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，變革經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整管理機(jī)能，提高經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，建立健全內(nèi)部控制制度，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和獲利能力。綜合來(lái)說(shuō),高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不僅僅是預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督,會(huì)計(jì)核算、審計(jì)等具體內(nèi)容,而是已經(jīng)初步形成一套科學(xué)合理、比較健全、符合實(shí)際的制度體系,高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式最大的特點(diǎn)是內(nèi)容精細(xì)、管理精細(xì)。
結(jié)束語(yǔ)：
高速公路的委托營(yíng)運(yùn)管理已經(jīng)在實(shí)踐中得到很好的發(fā)展，對(duì)于這一運(yùn)營(yíng)機(jī)制中的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該做到，運(yùn)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行日常費(fèi)用管理時(shí),對(duì)每一崗位、每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù),都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,通過(guò)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能,挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值,為高速公路營(yíng)運(yùn)管理發(fā)揮杠桿調(diào)控作用。
參考文獻(xiàn)：
【1】謝強(qiáng);張秋洲;丁紅林;;高速公路委托管理應(yīng)用的研討[J];公路;2008年04期
關(guān)鍵詞：高速公路 人力資源管理 思考
高速公路是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快車(chē)道”，也是提高當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)人民生活質(zhì)量升級(jí)提檔的有效“錢(qián)途”。而車(chē)流量的日益增多、工作量不斷相應(yīng)增加，新問(wèn)題、新矛盾層出不窮凸顯，也給我們的高速公路人力資源管理提出了新考題。如何找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，就成了我們的當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)也是發(fā)展所需。而科學(xué)、高效的人力資源管理，其整個(gè)過(guò)程所涉及到的藤藤蔓蔓、枝枝葉葉，又都是與人密切相關(guān)，完全由人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以，“以人為本”的人力資源管理在高速公路管理中的地位與作用，是極為突出和重要的。如何發(fā)揮人力資源管理在高速公路經(jīng)營(yíng)管理中的作用，關(guān)鍵是要做好以下工作：
一、合理配置人員，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，奠定隊(duì)伍素質(zhì)
一個(gè)公司就像一部機(jī)器，這部機(jī)器應(yīng)該就是無(wú)數(shù)零部件的集合體，而公司各個(gè)崗位上的員工則無(wú)疑是這部機(jī)器上的零部件了。機(jī)器要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須靠機(jī)器上的零部件們一起聯(lián)動(dòng)，形成合力，才能達(dá)到預(yù)期效果。這個(gè)聯(lián)動(dòng)的好和差起決定性作用的就是‘人’，就是靠人力資源來(lái)實(shí)施對(duì)人的管理，而高速公路發(fā)展起來(lái)已有十幾年，它具有投資大、現(xiàn)金流量大、社會(huì)影響大；并且，點(diǎn)多、線長(zhǎng)，人員多，素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)。怎樣合理配置人員，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，奠定隊(duì)伍素質(zhì)，是高速公路人力資源管理上臺(tái)階的基礎(chǔ)。
嚴(yán)格把好人員的“進(jìn)口”。高速公路營(yíng)運(yùn)管理過(guò)程中業(yè)務(wù)種類(lèi)多而復(fù)雜、管理是多方位的、以營(yíng)運(yùn)管理業(yè)務(wù)為中心，可以大致歸結(jié)為五大業(yè)務(wù)（路政、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控、收費(fèi)、設(shè)備），兩大控制（人員定崗定編、費(fèi)用控制）和一大事務(wù)（綜合事務(wù)）的高效管理。面對(duì)眾多工作，必須根據(jù)工作性質(zhì)需要設(shè)崗，根據(jù)崗位定員，才能有效地控制成本，高速公路營(yíng)運(yùn)管理中大量的人員是收費(fèi)員和路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)員，合理配置這兩類(lèi)人員是保證服務(wù)質(zhì)量和控制成本的關(guān)鍵。在實(shí)際操作中，公司首先應(yīng)參照相關(guān)收費(fèi)車(chē)道的設(shè)置、車(chē)流量和輪崗倒班等多種因素來(lái)考慮人員數(shù)量的配置。既要保證收費(fèi)員的有效利用，不浪費(fèi)人力資源，又要保證他們的合法權(quán)利，不違反法律法規(guī)。其次人力資源應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢、相關(guān)技術(shù)人員及專(zhuān)家組成招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招聘對(duì)象進(jìn)行面試、筆試、體檢、審核、試用等環(huán)節(jié)。尤其是紀(jì)檢部門(mén)的直接參與，杜絕和避免了“進(jìn)口”所有環(huán)節(jié)的暗箱操作，確保了招聘人員的質(zhì)量，奠定隊(duì)伍素質(zhì)。
二、創(chuàng)新培訓(xùn)理念，制定人員培訓(xùn)規(guī)劃，分層次多樣化的組織培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
既然人是最重要的因素，人員的業(yè)務(wù)技能和思想素質(zhì)就起著決定性的作用，關(guān)系公司的發(fā)展成效，要保證高速公路公司的高效運(yùn)行，就要加大培訓(xùn)，提高人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（一）創(chuàng)新培訓(xùn)理念。任何創(chuàng)新都是以思維創(chuàng)新為前提，要推進(jìn)公司人員培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，首先必須是培訓(xùn)理念的創(chuàng)新，因?yàn)橛^念是行動(dòng)的先導(dǎo)。培訓(xùn)工作必須樹(shù)立幾個(gè)理念：樹(shù)立人才是第一資源的理念，把培訓(xùn)作為人才開(kāi)發(fā)的必要手段；樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、終身受教育的理念，克服短期行為。
（二）制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃。公司應(yīng)該制定人員培訓(xùn)規(guī)劃，不僅有短期培訓(xùn)計(jì)劃，更應(yīng)該有中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，讓全體員工有序地接受不同內(nèi)容、層次、形式的培訓(xùn)，讓員工及時(shí)充電，不斷完善和提升自己，具備發(fā)展的潛力，提高公司的整體素質(zhì)和形象。
（三）按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的思路，提高公司人員培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。高速公路公司的性質(zhì)決定了培訓(xùn)必須針對(duì)不同層次的和不同崗位的人開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。比如：收費(fèi)員上崗培訓(xùn)、財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)、營(yíng)運(yùn)管理人員的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)培訓(xùn)、站長(zhǎng)管理能力培訓(xùn)、班長(zhǎng)的授權(quán)卡使用培訓(xùn)、路產(chǎn)管護(hù)人員的清排障技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等等。
三、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、勞動(dòng)紀(jì)律觀
以職業(yè)道德為主線，通過(guò)多種形式的宣傳教育，培養(yǎng)新形勢(shì)下員工正確的人生觀和價(jià)值觀，提高員工的道德修養(yǎng)和素質(zhì)。路產(chǎn)管護(hù)隊(duì)員隨時(shí)進(jìn)行路產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處置業(yè)務(wù)，除了有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，還要有堅(jiān)定的思想。收費(fèi)員的工作是簡(jiǎn)單重復(fù)的勞動(dòng)，同時(shí)又是微笑優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，長(zhǎng)時(shí)間的重復(fù)和機(jī)械的手勢(shì)難免煩操，加之天天與現(xiàn)金打交道，員工的思想狀態(tài)、工作情緒都可能影響高速公路管理的服務(wù)質(zhì)量。公司要及時(shí)的組織會(huì)議交流，通報(bào)批評(píng)和表?yè)P(yáng)，疏通思想，分析后果，提高員工廉潔自律意識(shí)，引導(dǎo)和教育員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，提升員工的人生觀、價(jià)值觀和勞動(dòng)紀(jì)律觀。
四、在上下之間構(gòu)架一座“連心橋”，用豐富多彩的企業(yè)文化“磁住”員工，保障員工的合法權(quán)益
構(gòu)架起一道“連心橋”。經(jīng)常聽(tīng)到一句話說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)把我們當(dāng)人，我們就把自己當(dāng)牛。”這句掏心窩子的話，折射出這樣一個(gè)事實(shí)：公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)愛(ài)員工、體恤員工，心相通、情相融，從而使員工感恩圖報(bào)，在各自的崗位上恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)工作。
有了“連心橋”僅僅單一感情投入，還應(yīng)該有磁力。如何“磁住”員工，光靠空說(shuō)不行，公司還要用豐富多彩的企業(yè)文化，讓員工有家的感覺(jué)。比如，經(jīng)常以各個(gè)收費(fèi)站為單元，利用業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的文藝活動(dòng)充實(shí)員工們的業(yè)余生活；開(kāi)展“青年文明號(hào)”和“巾幗文明崗”等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)；經(jīng)常組織演講比賽、攝影比賽、員工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)；定期不定期地以簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)形式通報(bào)表彰涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事，充分激發(fā)了職工們的集體榮譽(yù)感和上進(jìn)心。
第二條人力客運(yùn)三輪車(chē)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，屬地管理。區(qū)人力客運(yùn)三輪車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)公司（以下稱(chēng)租賃公司）負(fù)責(zé)車(chē)輛租賃和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，車(chē)輛所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬租賃公司，由從業(yè)人員承租經(jīng)營(yíng)。
從業(yè)人員必須與租賃公司簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三條承租人必須本人經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營(yíng)。本人不愿經(jīng)營(yíng)的，可以申請(qǐng)與租賃公司解除租賃合同。車(chē)輛由租賃公司收回。
私自轉(zhuǎn)賣(mài)車(chē)輛租賃權(quán)的，轉(zhuǎn)賣(mài)行為無(wú)效，由租賃公司解除與其簽訂的租賃合同，收回車(chē)輛。
第四條從事人力客運(yùn)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)，必須持有公安交通管理部門(mén)核發(fā)的車(chē)輛行駛牌證、交通運(yùn)管部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志牌。
第五條承租人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一服裝，具體樣式由租賃公司自行確定，報(bào)市交通行政主管部門(mén)備案。
第六條人力客運(yùn)三輪車(chē)不得跨區(qū)停候載客，不得駛?cè)胂拗菩旭偮范巍?/p>
第七條從7時(shí)起至20時(shí)止，人力客運(yùn)三輪車(chē)不準(zhǔn)在下列禁止?fàn)I運(yùn)的道路上通行或者從事?tīng)I(yíng)運(yùn)：
勝利路（馬場(chǎng)湖路至緯四路）、淮河路（解放路至朝陽(yáng)路）、鳳陽(yáng)路（解放路至中榮街）、朝陽(yáng)路（涂山路至勝利路）、涂山路（延安路至緯四路）、工農(nóng)路（涂山路至淮河路）、延安路（勝利路至淮河路）、中榮街全段、中山街全段以及其他設(shè)有禁止人力客運(yùn)三輪車(chē)通行標(biāo)志的路段。
營(yíng)運(yùn)路段和禁止通行路段之間的路口可以通行。
第八條人力客運(yùn)三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)期間，承租人應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶車(chē)輛行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)人員服務(wù)資格證和車(chē)輛管理記分卡，做到人、車(chē)、證、卡相符。
經(jīng)營(yíng)證件遺失的，由本人向所屬公司申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第九條人力客運(yùn)三輪車(chē)實(shí)行記分管理，在一個(gè)年度內(nèi)被記滿20分的，由租賃公司解除與其簽訂的租賃合同，收回車(chē)輛，公安交通管理部門(mén)收回行駛牌證，交通運(yùn)管部門(mén)收回道路運(yùn)輸證、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)牌和從業(yè)人員服務(wù)資格證。
第十條車(chē)輛管理記分卡由市公安交通管理部門(mén)配發(fā)，并要求隨車(chē)攜帶，分別由公安、交通和城管行政執(zhí)法部門(mén)按照本辦法進(jìn)行違章記分。
交通和城管行政執(zhí)法部門(mén)在記分的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分情況抄送市公安交通管理部門(mén)，由公安交通管理部門(mén)統(tǒng)一登記，每季度將車(chē)輛的違章記分情況在媒體上公告一次。
第十一條人力客運(yùn)三輪車(chē)有下列行為之一的，中止車(chē)輛運(yùn)行，并在車(chē)輛管理記分卡上進(jìn)行違章記分：
（一）一次記20分：1.私自轉(zhuǎn)賣(mài)車(chē)輛租賃權(quán)的；2.嚴(yán)重阻礙執(zhí)法、暴力抗法、威脅執(zhí)法人員人身安全、沖擊行政機(jī)關(guān)或者采取危害公共安全的方法向管理機(jī)關(guān)施壓并造成一定影響的。
（二）一次記10分：1.私自將承租車(chē)輛轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人營(yíng)運(yùn)的；2.妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)并造成一定影響的。
（三）一次記5分：1.未在核定區(qū)域內(nèi)停候載客從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的；2.在禁行道路或者禁行時(shí)間內(nèi)行駛或者營(yíng)運(yùn)的；3.醉酒后駕駛車(chē)輛營(yíng)運(yùn)的；4.在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛的；5.未隨車(chē)攜帶道路運(yùn)輸證或者從業(yè)人員服務(wù)資格證的。
（四）一次記3分：1.在公交車(chē)站、學(xué)校門(mén)口、主干道路等地點(diǎn)亂停亂放，影響道路暢通的；2.占用道路聚集等客影響道路暢通的；3.未隨車(chē)攜帶車(chē)輛管理記分卡的；4.擅自改變車(chē)型、車(chē)蓬顏色或者張貼廣告的。
第十二條本辦法由公安交通管理部門(mén)、交通運(yùn)管部門(mén)和城管行政執(zhí)法部門(mén)在各自的職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施。
關(guān)鍵詞：高速公路 標(biāo)準(zhǔn)化管理 金麗溫公司
中圖分類(lèi)號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）08-282-02
一、標(biāo)準(zhǔn)化管理概述
所謂標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。追溯管理學(xué)上的淵源，可以看到“科學(xué)管理之父”泰羅完成了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的理論建構(gòu)，而汽車(chē)大王福特則在生產(chǎn)實(shí)踐上采取了行動(dòng)。福特在20年間對(duì)其汽車(chē)生產(chǎn)線不斷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化革新，大大提高了生產(chǎn)效率，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的影響。也許正是因?yàn)楦Ｌ卦跇?biāo)準(zhǔn)化管理方面取得的巨大成就，已故管理學(xué)大師、現(xiàn)代管理之父彼得?德魯克將亨利?福特看作人類(lèi)20世紀(jì)世界革命的中心人物。到21世紀(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化管理的思想已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面。各行各業(yè)的生產(chǎn)、管理，乃至政府的運(yùn)行，處處都閃爍著標(biāo)準(zhǔn)化的思想光芒。
在高速公路營(yíng)運(yùn)管理中，標(biāo)準(zhǔn)化管理也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。湖北京珠高速?gòu)氖召M(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)區(qū)管理、機(jī)電管理、綜合管理等六個(gè)方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)六大模塊的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建起比較完整的湖北京珠高速公路管理模式。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在效能上實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化、崗位行為的規(guī)范化、日常管理的程序化、業(yè)績(jī)考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)形象的優(yōu)質(zhì)化。這對(duì)提升高速公路行業(yè)形象、打造交通服務(wù)品牌具有積極作用，有效提高了從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范了內(nèi)部管理。京珠高速標(biāo)準(zhǔn)化工作起步比較早，開(kāi)展得深入扎實(shí)，取得了比較明顯的成果，值得高速公路公司借鑒學(xué)習(xí)。
二、金麗溫公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的和意義
（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高速公路發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)在要求
金麗溫公司在“十一五”時(shí)期開(kāi)始逐漸探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，形成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路和理念，在“十二五”時(shí)期將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開(kāi)。在金麗溫公司全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之際，也是集團(tuán)“十二五”開(kāi)啟年，集團(tuán)對(duì)未來(lái)各板塊的發(fā)展勾勒了藍(lán)圖，指出了“十二五”高速公路板塊的發(fā)展重點(diǎn)和路徑是要突出“成本控制、服務(wù)提升”主題，重點(diǎn)是完成政府指令高速公路投資建設(shè)任務(wù)，深化完善板塊管理體制和應(yīng)急救援體制，提升高速公路營(yíng)運(yùn)管理的智能化和信息化水平，改善安全暢通行車(chē)環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化成本控制，提升服務(wù)管理水平。集團(tuán)對(duì)于高速公路板塊的發(fā)展已經(jīng)提出了清晰的發(fā)展思路，金麗溫公司作為集團(tuán)旗下高速公路板塊企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)集團(tuán)“十二五”精神，從集團(tuán)板塊發(fā)展規(guī)劃的字里行間，可以看到“服務(wù)提升”、“成本控制”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”等必將成為高速公路板塊各子公司未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)。金麗溫公司作為單體公司，也需要在發(fā)展中深入思考如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、如何抓住集團(tuán)高速公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
金麗溫公司認(rèn)真分析內(nèi)外形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，提出了以“標(biāo)準(zhǔn)化”為管理的工具和手段規(guī)范日常管理活動(dòng)，提升管理能力，全面提高綜合管理和公眾服務(wù)水平，推進(jìn)公司向?qū)I(yè)化營(yíng)運(yùn)管理公司轉(zhuǎn)型，使各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是金麗溫公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是公司發(fā)展到一定階段各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的迫切需要和必由之路，是高速公路發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)在要求。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高速公路提高服務(wù)水平和管理能力的必然選擇
隨著高速公路快速發(fā)展，人們對(duì)高速公路服務(wù)水平、管理能力提出了更高的要求。高速公路管理里程長(zhǎng)、管理站點(diǎn)多，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的有效提升和運(yùn)營(yíng)成本的有效控制，必須規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)作業(yè)，簡(jiǎn)化管理流程，避免簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)才能最大限度地提高服務(wù)水平與管理效率。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高金麗溫高速公路服務(wù)水平和管理能力的必然選擇，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作秩序，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于塑造金麗溫公司整體服務(wù)品牌、全面提高科學(xué)管理水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
以“標(biāo)準(zhǔn)化”為工具和手段來(lái)強(qiáng)化管理、提升效益，這是當(dāng)前發(fā)展的迫切需要，也是公司發(fā)展到一定階段的必由之路。
三、金麗溫公司標(biāo)準(zhǔn)化管理探索和實(shí)踐
經(jīng)過(guò)五年發(fā)展歷程，金麗溫公司走過(guò)了從初創(chuàng)到成長(zhǎng)再到成熟的轉(zhuǎn)型。公司按照“崗位標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行流程化、管理制度化、考核量化”四位一體的管理理念，積極探索和實(shí)施了收費(fèi)、隧道、施救等方面的標(biāo)準(zhǔn)管理，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。從2009年起，公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、外延進(jìn)一步拓展，在“崗位標(biāo)準(zhǔn)化”基礎(chǔ)上逐漸拓展到“基層站所標(biāo)準(zhǔn)化”，陸續(xù)總結(jié)編制了收費(fèi)所、隧道所等基層站所標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。
第一階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是通過(guò)《崗位操作手冊(cè)》的梳理，總結(jié)提煉最優(yōu)的操作方法，并推廣實(shí)施，從而提高工作質(zhì)量。《崗位操作手冊(cè)》是對(duì)基層崗位開(kāi)展具體工作的操作指南，詳細(xì)規(guī)定了活動(dòng)開(kāi)展的步驟、操作方法，為員工提供了關(guān)于崗位作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理形成的《操作手冊(cè)》，還同時(shí)為崗位培訓(xùn)提供了素材，為崗位達(dá)標(biāo)明確了標(biāo)準(zhǔn)。金麗溫公司目前已形成設(shè)備管理、監(jiān)控、巡查、收費(fèi)崗位以及招投標(biāo)管理的操作手冊(cè)。公司每年圍繞上述《崗位操作手冊(cè)》，分層次、分步驟地對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行崗位基礎(chǔ)知識(shí)、操作實(shí)務(wù)的培訓(xùn)與考核，提高員工的崗位適應(yīng)性和勝任力。
第二階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在第一階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，外延進(jìn)一步拓展。第二階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作圍繞“安全、效率、效益、和諧”，將涉及安全、和諧的標(biāo)準(zhǔn)化工作放在首位，予以?xún)?yōu)先考慮。通過(guò)優(yōu)化公司三級(jí)管理模式、開(kāi)展制度建設(shè)、建立基層收費(fèi)所和隧道所的標(biāo)準(zhǔn)化管理等手段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在邊坡、隧道、橋梁、安全設(shè)施等養(yǎng)護(hù)管理方面，在施救管理和服務(wù)區(qū)管理方面，在機(jī)電設(shè)備維護(hù)、成本控制等重要環(huán)節(jié)，組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)專(zhuān)家等會(huì)同診斷，論證其合理性、科學(xué)性。通過(guò)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的方式，提高“標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)性，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大大提高了金麗溫公司的道路綜合管理與服務(wù)能力，降低了營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的努力，金麗溫公司已經(jīng)陸續(xù)完成了收費(fèi)所、隧道所、施救管理、服務(wù)區(qū)等四大模塊的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截止2011年，公司完成了《收費(fèi)所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《隧道所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《施救標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》等系列標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)的定制，成為指導(dǎo)基層所區(qū)建設(shè)的詳細(xì)指南，是公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的里程碑，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要的階段性成果。以收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)為例，金麗溫公司建立的收費(fèi)所標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)收費(fèi)人員的微笑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、手勢(shì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)人員形象標(biāo)準(zhǔn)、文明用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)監(jiān)控室標(biāo)準(zhǔn)、接待禮儀標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)處理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、暢通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并且對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)還有圖示說(shuō)明，讓人一目了然，可操作性強(qiáng)。本手冊(cè)是我們?cè)诨鶎诱舅ㄔO(shè)實(shí)踐和探索基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的成果，是對(duì)基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初探。以期通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化、崗位操作的規(guī)范化、日常管理的程序化、服務(wù)形象的優(yōu)質(zhì)化，最終將企業(yè)打造成為專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)運(yùn)管理公司。
第三階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在第一、二階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化模塊、提煉標(biāo)準(zhǔn)化成果，根據(jù)與行業(yè)的對(duì)標(biāo)，進(jìn)行系統(tǒng)化提升，形成系統(tǒng)化管理模式。根據(jù)與湖北京珠高速標(biāo)準(zhǔn)化管理的對(duì)標(biāo)，“十二五”期間金麗溫公司在已經(jīng)完成的收費(fèi)所管理、隧道所管理、施救管理、服務(wù)區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)化模塊的基礎(chǔ)上，向養(yǎng)護(hù)、機(jī)電、應(yīng)急救援以及綜合管理等各方面拓展，形成了各業(yè)務(wù)模塊標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，到2013年實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全覆蓋。
其中，由于金麗溫公司所轄路線地處浙西南，有山區(qū)高速公路橋隧多的典型特點(diǎn)，因而把隧道所管理作為單獨(dú)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化模塊，既能發(fā)揮對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，又能體現(xiàn)金麗溫公司在橋隧管理方面的特色。
四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的幾點(diǎn)思考
通過(guò)金麗溫公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐，筆者總結(jié)了幾點(diǎn)感受。
首先，對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的總結(jié)提煉是基礎(chǔ)。一方面，高速公路營(yíng)運(yùn)管理涉及的工作面廣，基層操作型崗位眾多，需要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，避免“”式地提煉標(biāo)準(zhǔn)，最后卻浮于表面、難以實(shí)施；另一方面，高速公路營(yíng)運(yùn)中，由于線路長(zhǎng)，各個(gè)管理處所處地理位置、行政區(qū)劃、民俗風(fēng)情都各有差異，勢(shì)必產(chǎn)生很多不同的做法。怎樣總結(jié)提煉標(biāo)準(zhǔn)，既保證工作的規(guī)范性，又避免“管得過(guò)死”，是實(shí)際工作中要把握的分寸。
其次，需要在公司內(nèi)營(yíng)造合規(guī)文化。通過(guò)前面的基礎(chǔ)工作，企業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和控制，然而要真正提高管理控制力，必須讓所有管理人員和員工理解并接受、融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的共同價(jià)值觀和目標(biāo)。只有通過(guò)大量、持續(xù)的培訓(xùn)，讓每個(gè)員工深刻理解“標(biāo)準(zhǔn)”的含義、“標(biāo)準(zhǔn)化”為企業(yè)帶來(lái)的好處，樹(shù)立起尊重標(biāo)準(zhǔn)、尊重制度、尊重流程的理念，才能切實(shí)提高執(zhí)行力。因此，轉(zhuǎn)變員工的理念、提高員工的素質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)化管理真正取得實(shí)效的關(guān)鍵。
最后，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，一定要在實(shí)踐中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，使“標(biāo)準(zhǔn)”得到持續(xù)的改進(jìn)和提高。
五、結(jié)束語(yǔ)
開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧高速公路、提升高速公路公眾服務(wù)能力和形象、打造服務(wù)品牌的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)公司“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)、向?qū)I(yè)化的營(yíng)運(yùn)管理公司轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是提高從業(yè)人員素質(zhì)、規(guī)范內(nèi)部管理的有效手段，也是高速公路可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
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[1] 劉政銳.淺談公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).政府法制，2009（7）
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村非法客運(yùn)的嚴(yán)重危害性，切實(shí)解決廣大群眾出行難和安全問(wèn)題。
目前，我市廣大農(nóng)村存在大量的柴三機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛非法載客營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象，它們?cè)斐傻陌踩[患和危害性主要表現(xiàn)在：一是由于柴三機(jī)、農(nóng)用車(chē)、正三輪摩托車(chē)都是明令禁止載客營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，他們的非法客運(yùn)，給我市安全生產(chǎn)造成很大壓力。二是此類(lèi)車(chē)輛價(jià)格低廉，車(chē)況相對(duì)低劣，安全技術(shù)性能較差，平常缺乏檢驗(yàn)、維護(hù)，大部分駕駛員未接受正式駕駛資格培訓(xùn)，無(wú)證駕駛較普遍，安全隱患很大，容易釀成重特大事故。三是非法客運(yùn)的車(chē)輛大部份沒(méi)有辦理旅客保險(xiǎn)，一旦出了事故，受害者往往得不到合理的賠償，極易造成社會(huì)不安定因素。四是偷漏國(guó)家稅費(fèi)，以低成本、低運(yùn)價(jià)沖擊合法客運(yùn)，擾亂正常運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
為了認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展生產(chǎn)力，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的交通安全保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，去年交警、運(yùn)管等職能部門(mén)在福鼎開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)扶持雙排座微型客貨兩用汽車(chē)用以替代柴三機(jī)，參與農(nóng)村市場(chǎng)客貨運(yùn)輸。通過(guò)半年多的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，在過(guò)渡期用這類(lèi)客貨兩用汽車(chē)替代柴三機(jī)，作為達(dá)不到達(dá)標(biāo)等級(jí)道路要求的農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸工具，有三個(gè)可行之處：一是適應(yīng)農(nóng)村運(yùn)輸條件和購(gòu)買(mǎi)力；二是有利于解決農(nóng)村群眾乘車(chē)難問(wèn)題；三是有利于交通安全。因此，各級(jí)政府要把打擊非法客運(yùn)，扶持發(fā)展客貨兩用汽車(chē)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決廣大農(nóng)村群眾出行難和安全問(wèn)題的一件大事抓好落實(shí)。
二、積極、穩(wěn)妥地分步驟扶持發(fā)展雙排座客貨兩用汽車(chē)。
（一）開(kāi)通鄉(xiāng)村道路客運(yùn)班車(chē)是解決農(nóng)村非客運(yùn)車(chē)輛載客的治本之策。從根本上解決當(dāng)前我市廣大農(nóng)村柴三機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛非法載客營(yíng)運(yùn)的出路在于積極發(fā)展汽車(chē)類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛。因此，有條件的縣鄉(xiāng)、村和達(dá)標(biāo)等級(jí)的公路沿線，不得發(fā)展雙排座客貨兩用汽車(chē)等這一類(lèi)過(guò)渡性車(chē)輛，要一步到位，實(shí)施公交化改造。對(duì)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)要實(shí)行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先扶持、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先政策傾斜。
（二）由于當(dāng)前我市部分鄉(xiāng)村不具備通行客運(yùn)汽車(chē)的客觀條件，同時(shí)取締柴三機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛載客問(wèn)題又刻不容緩，借鑒福鼎試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，可在我市各縣（市、區(qū)）道路條件較差、沒(méi)有達(dá)標(biāo)等級(jí)公路的農(nóng)村地區(qū)扶持和發(fā)展以雙排座微型貨車(chē)（載重量在0.75噸以下）為主車(chē)型的客貨兩用汽車(chē)進(jìn)入農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)，從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村和村與村之間的客貨運(yùn)輸，作為今后一段時(shí)期我市部分農(nóng)村地區(qū)取代柴三機(jī)的一種過(guò)渡性車(chē)型。
1、把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)客貨兩用汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)、掛牌、營(yíng)運(yùn)必須設(shè)置嚴(yán)格的前置條件，采取批量審批、批量購(gòu)買(mǎi)，規(guī)定發(fā)展時(shí)限，審批時(shí)限一般不超過(guò)今年年底，特殊情況不超過(guò)明年上半年。
2、發(fā)展客貨兩用汽車(chē)必須把握總體原則。客貨兩用汽車(chē)是根據(jù)我市當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際狀況替代柴三機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛的一種過(guò)渡性車(chē)型，待3至5年之后我市廣大農(nóng)村道路狀況改善了，大部分鄉(xiāng)村路面硬化達(dá)標(biāo)完成后，應(yīng)全面推行客運(yùn)公交化，引導(dǎo)客運(yùn)汽車(chē)進(jìn)入，全面取代這些過(guò)渡性車(chē)輛。因此，必須對(duì)這類(lèi)車(chē)輛實(shí)行“三定”：即定發(fā)展規(guī)模、定行駛線路（區(qū)域）、定營(yíng)運(yùn)年限。
①關(guān)于發(fā)展規(guī)模：由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在今年10月底前根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和市場(chǎng)需要制定出客貨兩用汽車(chē)發(fā)展規(guī)模數(shù)量的詳細(xì)規(guī)劃，并提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)管和公安交警部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審批決定，并報(bào)市政府安委會(huì)辦公室備案。車(chē)輛必須在年12月底前分批購(gòu)置到位，投入營(yíng)運(yùn)，特殊情況的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后可延期至年6月底購(gòu)置到位。
②關(guān)于行駛線路（區(qū)域）：載客營(yíng)運(yùn)行駛線路限定在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村、村與村和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄰村之間。
③關(guān)于營(yíng)運(yùn)年限：客運(yùn)營(yíng)運(yùn)年限定為5年，5年期滿后車(chē)輛使用性質(zhì)變更為貨運(yùn)或非營(yíng)運(yùn)。此類(lèi)車(chē)輛的駕駛?cè)藛T必須具備相應(yīng)的準(zhǔn)駕和從業(yè)資格，對(duì)現(xiàn)持外地駕駛證的駕駛員應(yīng)經(jīng)交警部門(mén)駕駛技術(shù)確認(rèn)后方準(zhǔn)駕駛。
3、合理維護(hù)柴三機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛車(chē)主的利益。原柴三機(jī)等劣質(zhì)車(chē)輛車(chē)主有優(yōu)先申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)雙排座微型客貨兩用車(chē)進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的權(quán)利。對(duì)于已在年月日至年10月底之前購(gòu)買(mǎi)雙排座微型客貨兩用車(chē)的車(chē)主如自愿申請(qǐng)從事農(nóng)村客貨營(yíng)運(yùn)的，經(jīng)履行有關(guān)手續(xù)，同樣享有營(yíng)運(yùn)優(yōu)先權(quán)。
4、采取優(yōu)惠政策措施。各有關(guān)職能部門(mén)要從維護(hù)群眾利益、改善發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)的需要和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，清理整頓和調(diào)整有關(guān)收費(fèi)，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，使農(nóng)民能買(mǎi)得起、用得起客貨兩用車(chē)，形成規(guī)模，替代柴三機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛。為此要求：
①運(yùn)輸公司按規(guī)定優(yōu)惠收取管理費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)惠收取停車(chē)費(fèi)。
②公路稽征部門(mén)給予費(fèi)收優(yōu)惠，實(shí)行統(tǒng)繳包干等形式，由各運(yùn)輸公司按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。
③交警、交通等部門(mén)對(duì)車(chē)輛的安全技術(shù)和綜合性能檢驗(yàn)可委托有條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)行。
三、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展雙排座客貨兩用汽車(chē)的管理，培育一個(gè)安全有序的農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制。
（一）推行在霞浦試點(diǎn)開(kāi)展的鄉(xiāng)（縝）道路交通安全社會(huì)化管理模式。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任狀，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府牽頭，交警、交通運(yùn)管為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門(mén)為基本力量組成聯(lián)合執(zhí)勤隊(duì)，對(duì)廣大鄉(xiāng)村道路實(shí)行聯(lián)勤協(xié)管制度，建立農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，消除交通管理上的死角盲區(qū)，通過(guò)綜合治理，取締柴三機(jī)等各類(lèi)非客運(yùn)車(chē)輛非法載客營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)客貨兩用汽車(chē)的安全管理，形成一個(gè)健康、安全、有序、順暢的農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)。
（二）依法打擊非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非客運(yùn)車(chē)輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)，并經(jīng)查證后，暫扣車(chē)輛進(jìn)行查處，交通、交警、公路稽征、稅務(wù)等部門(mén)要依法給予相應(yīng)的處罰，吊扣證照，補(bǔ)交稅費(fèi)。公安交警、交通運(yùn)管等相關(guān)職能部門(mén)要聯(lián)手加大打擊柴三機(jī)等非客運(yùn)車(chē)輛從事客運(yùn)的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的力度，堅(jiān)決禁止柴三機(jī)、農(nóng)用車(chē)等非客運(yùn)車(chē)輛載客：一要對(duì)查實(shí)載客的柴三機(jī)要當(dāng)場(chǎng)依法予以扣留；二要對(duì)無(wú)牌無(wú)證或已達(dá)報(bào)廢年限的要堅(jiān)決予以取締，強(qiáng)制解體報(bào)廢，對(duì)擅自改裝后車(chē)廂和加座的，要堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除，恢復(fù)原貌；三要對(duì)干擾、妨礙執(zhí)法人員正常行政執(zhí)法的，按照《治安處罰條例》處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，為客貨兩用汽車(chē)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)創(chuàng)造有利的條件。
（三）加大對(duì)客貨兩用汽車(chē)交通安全和運(yùn)輸?shù)墓芾怼？拓泝捎闷?chē)必須以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域?yàn)閱挝唬總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)具有法人資格的運(yùn)輸公司，公司要配備必要的安全管理人員并建立完善的規(guī)章制度，切實(shí)做到：有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；定期組織進(jìn)行交通安全教育管理；按規(guī)定進(jìn)行安全檢驗(yàn)，確保車(chē)輛安全性能良好；按規(guī)定參加保險(xiǎn)。不具備上述管理?xiàng)l件的，相關(guān)職能部門(mén)將不予核發(fā)證照。公安交警和交通運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)禁這類(lèi)車(chē)輛后車(chē)廂改裝成封閉式或加高欄板和安裝座椅，要在駕駛室前部噴漆“客貨兩用”字樣，在車(chē)門(mén)噴漆限載人數(shù)和區(qū)域標(biāo)志，在車(chē)身噴漆營(yíng)運(yùn)線路，在車(chē)廂兩側(cè)欄板噴漆“后車(chē)廂嚴(yán)禁載客”的醒目標(biāo)志，在擋風(fēng)玻璃右下角再放置經(jīng)營(yíng)線路（區(qū)域）標(biāo)志牌，以便職能部門(mén)管理和群眾識(shí)別。嚴(yán)禁這類(lèi)車(chē)輛超過(guò)營(yíng)運(yùn)線路或區(qū)域經(jīng)營(yíng)，除“貨的”按當(dāng)?shù)刂付ǖ牡攸c(diǎn)停放外，所有這類(lèi)客貨兩用汽車(chē)不得進(jìn)入城區(qū)和在城區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所停靠攬客，嚴(yán)禁超載和車(chē)廂載人。無(wú)正當(dāng)理由跨區(qū)域或超越營(yíng)運(yùn)線路行駛的，要定為非法營(yíng)運(yùn)，從嚴(yán)處理。
（四）限制發(fā)展劣質(zhì)車(chē)輛。在引導(dǎo)和扶持客貨兩用汽車(chē)進(jìn)入農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)的同時(shí)，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān)，限制發(fā)展在我市已相對(duì)飽和且安全性能較差的農(nóng)用車(chē)，嚴(yán)禁上級(jí)明令禁止載客的車(chē)輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分步驟落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，總結(jié)、吸取“6.19”交通事故教訓(xùn)，防止重特大交通事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，縣交警大隊(duì)、縣運(yùn)管所聯(lián)合決定對(duì)縣內(nèi)短途客運(yùn)開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)整治目的：
1、通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步增強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；
2、通過(guò)對(duì)全縣短途客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)性能，車(chē)輛、從業(yè)人員資格條件檢查，安全門(mén)檢、車(chē)輛例檢等安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督稽查，進(jìn)一步消除交通運(yùn)輸安全隱患，提高道路運(yùn)輸生產(chǎn)質(zhì)量。
二、這次整治內(nèi)容：
1、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；
2、縣內(nèi)短途客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)性能，各類(lèi)保險(xiǎn)，車(chē)輛及其從業(yè)人員的資格條件情況；
3、安全門(mén)檢、車(chē)輛例檢、安全生產(chǎn)教育等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作貫徹執(zhí)行落實(shí)情況，有關(guān)安全生產(chǎn)管理記錄、資料整理保管情況；
4、車(chē)輛行車(chē)記錄儀使用、數(shù)據(jù)采集、分析利用等管理情況。
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)支線營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的整治。
三、整治時(shí)間：
7月1日至8月30日
四、整治方式：
1、對(duì)全縣短途客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行一次全面車(chē)輛技術(shù)性能安全檢查；
2、組織交警、運(yùn)管人員聯(lián)合開(kāi)展運(yùn)輸生產(chǎn)稽查，嚴(yán)格查處各類(lèi)違法違章經(jīng)營(yíng)行為。
五、活動(dòng)要求：
1、思想重視，認(rèn)識(shí)要到位。運(yùn)輸安全事關(guān)家庭幸福，社會(huì)安定，人的生活質(zhì)量，同時(shí)運(yùn)輸安全又取決于各個(gè)環(huán)節(jié)的具體細(xì)節(jié)，需要每位從業(yè)人員在思想上高度重視，行動(dòng)上認(rèn)真負(fù)責(zé)才能完成。因此各交警、運(yùn)管執(zhí)法人員、企業(yè)全體從業(yè)人員要從建設(shè)平安運(yùn)輸、構(gòu)建和諧高度認(rèn)識(shí)對(duì)待這次整治活動(dòng)，同心協(xié)力，共同把這次整治活動(dòng)做好、做實(shí)、做圓滿。
2、恒達(dá)運(yùn)輸公司要抽調(diào)專(zhuān)職人員、組織精干力量配合做好這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)做好對(duì)檢測(cè)車(chē)輛的安排、調(diào)度、檢測(cè)登記表格收集、整理等協(xié)調(diào)工作。
3、各車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照公司統(tǒng)一安排，按時(shí)到指定地點(diǎn)完成檢測(cè)。未經(jīng)批準(zhǔn)不參加檢測(cè)或無(wú)正當(dāng)理由不參加檢測(cè)的，責(zé)令公司作停業(yè)整頓處理，待檢測(cè)合格后，方可繼續(xù)參加營(yíng)運(yùn)。如遇特殊情況需延遲檢測(cè)的，須經(jīng)批準(zhǔn)同意，另行安排。
論文摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，道路運(yùn)輸已迅速成長(zhǎng)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用的地面運(yùn)輸方式。我國(guó)的道路運(yùn)輸管理取得了一定的成就，但在道路運(yùn)輸管理方面還存在很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了探討并給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
1 我國(guó)道路運(yùn)輸管路存在的問(wèn)題
現(xiàn)在，我國(guó)運(yùn)管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來(lái)，在一定程度上制約和影響了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
1.1 現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制缺“效”
第一，人員編制不規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來(lái)談，按照交通部對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車(chē)定一人、每百站（場(chǎng)）定三人的設(shè)想，運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)是一支精干高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運(yùn)管局對(duì)區(qū)交管所無(wú)人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問(wèn)題，甚至出現(xiàn)個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識(shí)淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級(jí)建制、甚至還有股級(jí)建制。科級(jí)單位要負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展變化進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，其實(shí)際能量實(shí)在有限，很多運(yùn)管所都有“小牛拉大車(chē)”的感覺(jué)，難免在道路運(yùn)輸管理中存在著缺位問(wèn)題，平日里往往疲于完成各項(xiàng)工作任務(wù)和處置各種道路營(yíng)運(yùn)糾紛，很難靜下心來(lái)思考轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊(duì)，在主城區(qū)實(shí)行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門(mén)間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強(qiáng)了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運(yùn)輸行業(yè)的許可管理部門(mén)缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說(shuō)執(zhí)法權(quán)沒(méi)有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時(shí)候有時(shí)出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對(duì)轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)的治理上，沒(méi)有了執(zhí)法權(quán)，不能對(duì)其違章違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權(quán)責(zé)任不明確。從對(duì)外來(lái)講，運(yùn)管部門(mén)所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對(duì)道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對(duì)以上行為的行政許可、行政管理、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實(shí)際被公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)所肢解，因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進(jìn)行的農(nóng)村客運(yùn)投放工作上，要與區(qū)屬很多部門(mén)進(jìn)行接洽，在參與類(lèi)似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，市和區(qū)級(jí)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，區(qū)交管所對(duì)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)線路僅有初審權(quán)，而又要對(duì)本轄區(qū)的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理，而有終審權(quán)的市運(yùn)管局對(duì)客運(yùn)企業(yè)又沒(méi)有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問(wèn)題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級(jí)，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運(yùn)的現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運(yùn)輸管理工作中，權(quán)、責(zé)、利不夠明確，運(yùn)管部門(mén)缺乏手段，對(duì)運(yùn)輸矛盾糾紛的處理不夠及時(shí)等，工作難以實(shí)現(xiàn)高效率。
1.2 營(yíng)運(yùn)公司管理缺“責(zé)”
第一，經(jīng)濟(jì)意識(shí)過(guò)強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱。就目前而言，我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營(yíng)運(yùn)公司為追求壟斷利潤(rùn)，為爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)指標(biāo)，不考慮任何社會(huì)責(zé)任，不惜公司形象和代價(jià)，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門(mén)換取線路或指標(biāo)的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo)，將資金風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會(huì)在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對(duì)駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個(gè)城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語(yǔ)不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對(duì)重慶的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，尤其是在出租車(chē)和客車(chē)表現(xiàn)尤為突出，公司對(duì)駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運(yùn)公司大都采取掛靠的經(jīng)營(yíng)模式，公司只要收取了管理費(fèi)，對(duì)駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運(yùn)行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3 解決我國(guó)道路管理問(wèn)題的具體措施
（1）加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
在我國(guó)的新疆運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運(yùn)管部門(mén)的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動(dòng)爭(zhēng)取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門(mén)的支持，將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入公務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；三是對(duì)新增錄用運(yùn)管工作人員提出“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則，按年度增人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運(yùn)管工作人員。
（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)特別是出租汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛要進(jìn)行徹底清理。通過(guò)整治“黑車(chē)”，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為合法運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索和研究各類(lèi)運(yùn)輸市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車(chē)經(jīng)營(yíng)推行市場(chǎng)化，首先，要放開(kāi)出租車(chē)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓經(jīng)營(yíng)權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場(chǎng)；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。
一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶?zhuān)闊┐蠹易尅钡牟回?fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實(shí)行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一，維護(hù)運(yùn)管部門(mén)的威信，現(xiàn)在的運(yùn)管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門(mén)指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會(huì)和誤解，有形無(wú)形地破壞了運(yùn)政管理部門(mén)的形象。
（4）建立和完善客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)管理。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，深化客運(yùn)班線管理改革，全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過(guò)招投標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平選擇經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)模式，從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，提高行車(chē)安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場(chǎng)監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、誠(chéng)實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅(jiān)決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車(chē)和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運(yùn)企業(yè)新增班線、新增車(chē)輛以及車(chē)輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車(chē)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。在市場(chǎng)退出上，積極推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限制，廢除客運(yùn)線路終身制。運(yùn)管部門(mén)要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限。經(jīng)營(yíng)期滿后，運(yùn)管部門(mén)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決客運(yùn)市場(chǎng)“只進(jìn)難出”老大難問(wèn)題，做到有進(jìn)有出，有序發(fā)展。
（5）創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。
第一，加強(qiáng)管理者品牌意識(shí)。運(yùn)輸企業(yè)要不要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒(méi)有品牌意識(shí)。管理者沒(méi)有品牌意識(shí)，就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識(shí)，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開(kāi)單位員工，道路運(yùn)輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對(duì)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來(lái)提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過(guò)持之以恒和潛移默化地教育和星級(jí)服務(wù)制考核等來(lái)增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線，要通過(guò)不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用gps衛(wèi)星定位、行車(chē)記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管，加強(qiáng)車(chē)輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全隱患檢查整改，大力弘揚(yáng)安全文化，努力營(yíng)造安全氛圍。第四，加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系，通過(guò)舉辦各種競(jìng)賽、創(chuàng)建、評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行品牌提升，借助競(jìng)賽、促銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)手段進(jìn)行品牌推廣，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、條幅、櫥窗、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。
（6）加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的文化建設(shè)。
第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實(shí)的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)做、來(lái)干。以真抓實(shí)干、率先垂范的作風(fēng)，做企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識(shí)，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一實(shí)踐者。通過(guò)自身的行動(dòng)，從基礎(chǔ)抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé)，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進(jìn)行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車(chē)站文化、班組文化，使企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)車(chē)站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強(qiáng)自己的主體意識(shí)，強(qiáng)烈的自主意識(shí)。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體，同呼吸，同進(jìn)退。高度的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)職工要以對(duì)國(guó)家、社會(huì)、旅客高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，忘我工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會(huì)的認(rèn)同。真誠(chéng)的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛(ài)工作，勤勞肯干，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠(chéng)待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛(ài)集體的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個(gè)人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團(tuán)結(jié)一心，勇于奮進(jìn)。
2 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸乃至整個(gè)交通運(yùn)輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運(yùn)輸因其具有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運(yùn)輸方式。隨著道路運(yùn)輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運(yùn)輸方式之一，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)形成了以道路運(yùn)輸為主體的新的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的，只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位，才能保證道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、政府支持、部門(mén)配合，重拳整治非法營(yíng)運(yùn)行為
近年來(lái)，針對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)市場(chǎng)無(wú)序，特別是非法營(yíng)運(yùn)沖擊市場(chǎng)，引起各種矛盾日趨尖銳等問(wèn)題，我們?cè)谑形⑹姓蜕霞?jí)主管部門(mén)的大力支持下，爭(zhēng)取各相關(guān)部門(mén)的密切配合，以嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法整頓、突出重點(diǎn)、疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原則，扎實(shí)開(kāi)展了客運(yùn)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和出租車(chē)市場(chǎng)、維修市場(chǎng)等治理整頓工作，有效維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益。
1、開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)整治，建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市與農(nóng)村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)管理必然趨勢(shì)，我們以此為目標(biāo)，著力加強(qiáng)了客運(yùn)市場(chǎng)的整治。在整治過(guò)程中我們積極采取了普遍清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合、本地整頓與外地協(xié)調(diào)相結(jié)合、清理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、清理整頓與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合的整治措施，在城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法，強(qiáng)化進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、始發(fā)簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉(zhuǎn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，使?fàn)I運(yùn)客車(chē)掛牌率達(dá)99%，進(jìn)站率達(dá)100%；在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理上通過(guò)嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格客運(yùn)班線的管理，嚴(yán)處坑、宰、甩客和不依線運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)全市230輛農(nóng)村客車(chē)客運(yùn)票價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)范，按班線、里程、車(chē)型等實(shí)際情況，調(diào)整擬定道路運(yùn)輸價(jià)格，統(tǒng)一制作成梯形價(jià)格表，一車(chē)一表，懸掛在車(chē)內(nèi)醒目位置。目前，農(nóng)巴車(chē)已全部退出客運(yùn)市場(chǎng)，營(yíng)運(yùn)客車(chē)持證率98%，繳費(fèi)率100%。全市現(xiàn)有各類(lèi)線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內(nèi)245條。我市連續(xù)四年被孝感市評(píng)為客運(yùn)市場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化管理第一名。
2、開(kāi)展機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和出租車(chē)市場(chǎng)整治，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。在*年、20*年、20*年，我市分別開(kāi)展了三次機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、出租車(chē)清理整頓工作，整頓的主要內(nèi)容是審查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的牌證，完善各類(lèi)手續(xù)，取締無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)和出租車(chē)，控制車(chē)輛總量；對(duì)照有關(guān)條例和法規(guī)，重新核定各項(xiàng)稅費(fèi)，制定“稅費(fèi)明白卡”；按照有關(guān)規(guī)定定價(jià)出讓或設(shè)價(jià)拍賣(mài)城區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)所有符合營(yíng)運(yùn)要求的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、出租車(chē)換發(fā)“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調(diào)有關(guān)部門(mén)人員加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法，為整治活動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍。通過(guò)三次清理整頓，共取締非法營(yíng)運(yùn)出租面的80多輛，機(jī)動(dòng)三輪車(chē)近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛，機(jī)動(dòng)三輪車(chē)總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車(chē)面和機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)限，有效凈化了運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前，120輛出租面的掛靠市*汽車(chē)維修中心（100輛）和市裝缷運(yùn)輸總公司（20輛）管理經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，我們積極根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)道路安全法》和《*出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定了《應(yīng)城市出租車(chē)客運(yùn)管理辦法》，現(xiàn)已呈報(bào)市政府審定，即將出臺(tái)。
3、開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整治，保障維修業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)秩序，提高機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量和服務(wù)水平，建立良好的機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)秩序，我們積極聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)檢、勞動(dòng)等部門(mén)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)進(jìn)行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場(chǎng)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、超類(lèi)維修的問(wèn)題，打擊非法經(jīng)營(yíng)。二是查處假冒偽劣配件、“三無(wú)”零件充斥維修市場(chǎng)的問(wèn)題，確保車(chē)輛安全，維護(hù)車(chē)主的合法權(quán)益。三是理順維修價(jià)格混亂的問(wèn)題，打擊欺詐行為，增強(qiáng)整體誠(chéng)信。在清理檢查過(guò)程中，下整改通知書(shū)32份，一類(lèi)維修企業(yè)限期整改的2家，二類(lèi)維修企業(yè)限期整改的1家，取締4家違規(guī)三類(lèi)維修業(yè)戶。目前，我市現(xiàn)有一類(lèi)維修企業(yè)7家，二類(lèi)維修企業(yè)6家，三類(lèi)維修企業(yè)42家。
二、嚴(yán)格監(jiān)管、常抓不懈，有效規(guī)
范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序
多年的實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運(yùn)輸市場(chǎng)的最直接、最有效的管理手段，它可以增強(qiáng)行業(yè)約束機(jī)制，有助于運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化。近年來(lái)，我們主要從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：
1、強(qiáng)化宏觀調(diào)控。道路運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控是確保道路運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源，實(shí)現(xiàn)其效能的最大化，我們綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，按照道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的要求，一是加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，認(rèn)真執(zhí)行先審批后購(gòu)車(chē)的政策，沒(méi)有運(yùn)管部門(mén)的審批計(jì)劃，車(chē)輛一律不能辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)參加社營(yíng)運(yùn)，有效地遏制了社會(huì)動(dòng)力盲目增長(zhǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走集約化、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)之路，鼓勵(lì)、支持他們加快營(yíng)運(yùn)車(chē)輛更新步伐，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸裝備水平。市八達(dá)運(yùn)輸有限公司近年來(lái)，先后投資600多萬(wàn)元，更新車(chē)輛42臺(tái)，不斷優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)線路調(diào)控，對(duì)應(yīng)城至孝感、應(yīng)城至武漢等“熱線”線路加強(qiáng)限制管理，防止過(guò)剩。同時(shí)，我們積極參與由孝感市開(kāi)展的孝感至應(yīng)城線路信譽(yù)等級(jí)招標(biāo)工作，以此改善了該段線路的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
2、強(qiáng)化源頭管理。源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資質(zhì)條件，把經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)者的重要依據(jù)；二是嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，減少因車(chē)輛機(jī)械故障原因造成的事故；三是嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員資格制度；四是嚴(yán)把安全監(jiān)督關(guān)。督促客貨運(yùn)站健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車(chē)，防止超員車(chē)輛出站；五是嚴(yán)把市場(chǎng)稽查關(guān)，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立4個(gè)稽查專(zhuān)班，采取定點(diǎn)稽查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方法，在節(jié)假日、休息日或夜間，對(duì)城區(qū)重要路段實(shí)施24小時(shí)的布控，同時(shí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣团沙鏊闹С郑瑢?duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為及時(shí)查處。
3、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。公開(kāi)了執(zhí)法社會(huì)承諾，聘請(qǐng)了20名人大代表和政協(xié)委員為行風(fēng)評(píng)議員，定期發(fā)放征求意見(jiàn)表和召開(kāi)座談會(huì)，嚴(yán)格接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對(duì)群眾反映的執(zhí)法中存在的問(wèn)題，舉報(bào)一起，查處一起，并及時(shí)將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。二是強(qiáng)化業(yè)主監(jiān)督。公開(kāi)業(yè)主社會(huì)承諾，明確機(jī)構(gòu)，制定了責(zé)任，完善配套服務(wù)措施，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范，要求所有客車(chē)、出租車(chē)車(chē)身噴有舉報(bào)電話，車(chē)內(nèi)懸掛線路牌和梯形票價(jià)表，努力做到應(yīng)訴及時(shí)。
二、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)，全面提升依法治運(yùn)水平
服務(wù)是管理的延伸。工作中我們將服務(wù)寓于管理之中，加強(qiáng)依法行政，全面提高了運(yùn)輸市場(chǎng)管理水平。
1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一是建立了運(yùn)政服務(wù)大廳。為規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)辦事透明度，市運(yùn)管部門(mén)克服困難，擠出有限資金3.2萬(wàn)元，建立了運(yùn)政服務(wù)大廳，把原運(yùn)政股、機(jī)務(wù)股、費(fèi)收股、信息股合并為一，實(shí)行辦證、繳費(fèi)、簽章、票證等一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開(kāi)展“回歸工程”。針我市客貨車(chē)大量外流情況，我們積極采取措施：用優(yōu)惠政策吸引。凡愿意過(guò)戶回應(yīng)城的貨車(chē)一律取消申報(bào)制，做到隨到隨辦，承諾零罰款，運(yùn)管費(fèi)可按月、季、年等靈活繳納，成建制單位或一次性繳費(fèi)的，可享受30%的優(yōu)惠；用企業(yè)實(shí)體牽引。我們協(xié)助成立了孝合集團(tuán)應(yīng)城通達(dá)運(yùn)輸有限公司，專(zhuān)門(mén)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，為車(chē)輛和駕駛員辦理了專(zhuān)業(yè)牌證，已有20臺(tái)車(chē)掛靠該企業(yè)。為方便專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，我們還將專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸稅票直接發(fā)放到企業(yè)，極大地方便了經(jīng)營(yíng)者；用貨源信息指引。我們成立了貨運(yùn)信息服務(wù)中心，并購(gòu)買(mǎi)了電子顯示屏、電腦等專(zhuān)用設(shè)備，及時(shí)免費(fèi)為本地車(chē)輛提供貨源信息、旅途信息、氣象信息等服務(wù)，正在籌備與全國(guó)貨運(yùn)信息點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。
2、規(guī)范執(zhí)法行為。為規(guī)范運(yùn)輸管理執(zhí)法行為，避免違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不按程度執(zhí)法造成的不良影響，我們著重抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定執(zhí)法人員工作守則，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)的著裝、儀表、執(zhí)法用語(yǔ)、佩帶證件及文書(shū)制作等做出了嚴(yán)格的規(guī)定，推行了“四個(gè)一”的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)禮：給司機(jī)敬個(gè)禮；一個(gè)證：先出示執(zhí)法證件；一個(gè)請(qǐng)：請(qǐng)司機(jī)配合；一個(gè)謝：謝謝司機(jī)的合作與支持。二是建立檢查與處罰相分離的制約監(jiān)督機(jī)制，形成檢查人員不處理、處理人員不檢查，罰款人員不收款，互相監(jiān)督、互相制約的行政執(zhí)法機(jī)制。三是完善執(zhí)法制度，明確執(zhí)法職責(zé)。對(duì)執(zhí)法人員，實(shí)行了《交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”》，制定百分考核制度，每年進(jìn)行一次考核，實(shí)行末位淘汰。
傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心面臨的成本、能耗、安全性壓力正在促使信誠(chéng)人壽探尋新型的外包數(shù)據(jù)中心管理、運(yùn)維。
隨著IT應(yīng)用的普及和深入，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、管理越來(lái)越依賴(lài)于信息系統(tǒng)的支撐。但是，大部分企業(yè)的信息系統(tǒng)載體――數(shù)據(jù)中心卻在面臨數(shù)據(jù)量急速膨脹、場(chǎng)地嚴(yán)重不足、運(yùn)營(yíng)成本高昂、能耗大、安全性差、業(yè)務(wù)連續(xù)能力低等一系列挑戰(zhàn)。
信誠(chéng)人壽的數(shù)據(jù)中心也面臨同樣的問(wèn)題，信誠(chéng)人壽總部位于廣州，所有業(yè)務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)器都放在廣州數(shù)據(jù)中心。作為全公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的樞紐，廣州數(shù)據(jù)中心一旦有短暫的業(yè)務(wù)系統(tǒng)停頓，就會(huì)對(duì)公司的全國(guó)業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重影響。隨著信誠(chéng)人壽業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)管理對(duì)IT如何降低營(yíng)運(yùn)管理風(fēng)險(xiǎn)、提升營(yíng)運(yùn)管理能力提出了更高的要求。
雖然信誠(chéng)人壽已經(jīng)加強(qiáng)了數(shù)據(jù)中心的變更管理、事件管理、問(wèn)題管理，優(yōu)化了文檔體系的架構(gòu)。但是，IT管理過(guò)程中所涉及的技術(shù)文檔、操作手冊(cè)資料數(shù)量繁多等問(wèn)題，使得管理與技術(shù)不能完好地配合，這很可能影響了公司業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作。
因此，去年7月，信誠(chéng)人壽委托GDS萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)提供項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)，正式啟動(dòng)了信誠(chéng)人壽數(shù)據(jù)中心管理流程及文檔標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，以盡快提升數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理能力。目前，該項(xiàng)目已順利實(shí)施完畢。
嘗到了外包甜頭的信誠(chéng)人壽，打算在外包的“康莊大道”上一直走下去。信誠(chéng)人壽首席營(yíng)運(yùn)官楊暢林在接受采訪時(shí)指出，信誠(chéng)人壽還制定了具體的外包實(shí)施策略: 首先，將數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)管理文檔、流程標(biāo)準(zhǔn)化; 其次，將機(jī)房基礎(chǔ)設(shè)施外包; 最后，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許的范圍內(nèi)，將數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)及管理外包。目前，信誠(chéng)人壽已經(jīng)完成外包戰(zhàn)略中的第一階段的工作。
對(duì)于IT外包，楊暢林頗有心得。他認(rèn)為，將IT外包，不僅是出于節(jié)約成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率的考慮，更是公司快速擴(kuò)張、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的要求。這樣公司就能夠?qū)⒏嗟木械綐I(yè)務(wù)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理和提升客戶服務(wù)能力等方面。他還強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)注于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。“我們是保險(xiǎn)公司，不是IT企業(yè)，重點(diǎn)不在IT，而在管理。我們要利用IT技術(shù)幫助企業(yè)提高管理能力，這才是我們要做的事。”
一、上半年的工作特點(diǎn)和措施
（一）扎實(shí)開(kāi)展“八榮八恥”教育，思想工作再上新臺(tái)階
針對(duì)運(yùn)管工作面臨的實(shí)際情況，如何同舟共濟(jì)，攜手共度難關(guān)，是每一名運(yùn)管人員應(yīng)該思考的問(wèn)題，同時(shí)也是對(duì)每個(gè)運(yùn)管人員的考驗(yàn)。面對(duì)發(fā)展和機(jī)遇，為克服不良現(xiàn)象，塑造運(yùn)管對(duì)伍新形象，我處大力開(kāi)展“八榮八恥”教育。通過(guò)教育，同志們思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，四處說(shuō)情的人少了，干實(shí)事的人多了，真正體現(xiàn)了“運(yùn)管是我家，發(fā)展靠大家”的理念；通過(guò)教育，大家思想覺(jué)悟提高了，爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心倍增。管理手段逐步走向規(guī)范化、法制化，道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到轉(zhuǎn)變，廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（二）春運(yùn)工作圓滿完成，運(yùn)輸安全再創(chuàng)新佳績(jī)
春運(yùn)工作在省局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，按照省局的精心指導(dǎo)和縣委、政府統(tǒng)一安排，在交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本、安全有序、以客為主、兼顧貨運(yùn)”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)密制定春運(yùn)工作方案，多次召開(kāi)運(yùn)輸企業(yè)春運(yùn)工作會(huì)議，周密安排，精心組織，確保了廣大父老鄉(xiāng)親走的安全、走的及時(shí)、走的舒心。春運(yùn)期間共發(fā)客運(yùn)班次52588臺(tái)次，完成客運(yùn)量80余萬(wàn)人次，并成立了春運(yùn)流動(dòng)服務(wù)站4個(gè)，包車(chē)加班119個(gè)，運(yùn)送滯留旅客4.7萬(wàn)人。突出了安全、優(yōu)質(zhì)、高效的主題。圓滿完成了春運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)零事故，得到社會(huì)各界和省局的肯定。
（三）大力開(kāi)展依法行政，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序有了新起色
（1）依法行政，文明執(zhí)法。我處嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)運(yùn)政管理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，內(nèi)增素質(zhì)，外樹(shù)形象，同時(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高辦事效率，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
（2）清理整頓客運(yùn)汽車(chē)站場(chǎng)。我處嚴(yán)格要求汽車(chē)站場(chǎng)不準(zhǔn)隨意接納未經(jīng)批準(zhǔn)，營(yíng)運(yùn)手續(xù)不全的客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)解決客運(yùn)站站場(chǎng)環(huán)境臟、服務(wù)差、管理亂的問(wèn)題，加強(qiáng)汽車(chē)站務(wù)管理，以“三優(yōu)、三化”為標(biāo)準(zhǔn)，深入扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，嚴(yán)格考核制度，克服重經(jīng)濟(jì)效益，輕視社會(huì)效益傾向，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，解決服務(wù)態(tài)度上的“冷、橫、硬”和脫班、晚點(diǎn)等問(wèn)題，為旅客提供良好的站務(wù)環(huán)境。
（3）打擊非法營(yíng)運(yùn)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。無(wú)經(jīng)營(yíng)許可無(wú)道路運(yùn)輸證的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶要堅(jiān)決取締；不依線運(yùn)行，任意竄線經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的客車(chē)、出租車(chē)嚴(yán)厲打擊，對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的拉客、宰客、甩客、倒客、兜客、騙客等行為要重點(diǎn)查處，對(duì)沿街叫賣(mài)、站外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放的客車(chē)要堅(jiān)決查糾，在整頓過(guò)程中，下達(dá)了各類(lèi)法律文書(shū)570份（法制室歸檔），申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行3起，電視曝光 1起，電視公告6次，電視滾動(dòng)的字幕1條。
（4）嚴(yán)格技術(shù)管理、堅(jiān)決淘汰一批技術(shù)狀況差的營(yíng)運(yùn)客車(chē)。營(yíng)運(yùn)客車(chē)必須經(jīng)我處定期進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定，車(chē)況達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)，不得經(jīng)營(yíng)高速公路客運(yùn)和運(yùn)距在800公里以上的一類(lèi)客運(yùn)班線客運(yùn)，對(duì)經(jīng)維修后車(chē)況仍達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的客車(chē)，要堅(jiān)決予以淘汰，嚴(yán)禁繼續(xù)營(yíng)運(yùn)；禁止自行改裝車(chē)進(jìn)行客運(yùn)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定報(bào)廢里程的車(chē)，堅(jiān)決按規(guī)定報(bào)廢。
（5）依據(jù)《道條》，依法打擊超載超限車(chē)輛。我處依據(jù)《道條》和治超工作會(huì)議精神，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人把“治超”工作當(dāng)作重要工作來(lái)抓，從源頭上治理“超限超載”行為，同時(shí)，為了保證“治超”工作落到實(shí)處，指派了稽查大隊(duì)和各分所的骨干近百名深入市場(chǎng)，在貨運(yùn)站、貨運(yùn)集散地和公路路口進(jìn)行“治超”稽查工作。為了使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶充分認(rèn)識(shí)“超限超載”的危害，加強(qiáng)對(duì)“超限超載”車(chē)輛整頓，取得了良好效果。
（6）密切協(xié)作及時(shí)兌現(xiàn)燃油補(bǔ)貼。我處認(rèn)真貫徹落實(shí)固始縣2006年度石油價(jià)格調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方案，從3月份以來(lái)到6月15日運(yùn)管部門(mén)積極協(xié)助財(cái)政部門(mén)將全縣的燃油補(bǔ)貼100多萬(wàn)元全部?jī)冬F(xiàn)到位。
（四）大力加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè)，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施有了新進(jìn)展
道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)的工作目標(biāo)是加快道路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)，完善管理體制改革，完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)。我處繼續(xù)完善場(chǎng)站管理體制改革轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站全部完成改革任務(wù)；繼續(xù)完善場(chǎng)站建設(shè)基礎(chǔ)工作，建立場(chǎng)站建設(shè)計(jì)劃臺(tái)賬、工程進(jìn)度臺(tái)賬、驗(yàn)收臺(tái)賬、實(shí)行一站一檔制。目前我縣客運(yùn)站和招呼站全部開(kāi)工建設(shè)，正在建設(shè)的客運(yùn)站11個(gè)，招呼站130個(gè)。建成以后將方便農(nóng)民的出行，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（五）扎實(shí)開(kāi)展年度審驗(yàn)工作，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新提高
我處嚴(yán)格要求廣大干部職工、從自身做起，進(jìn)一步端正思想，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，克服機(jī)關(guān)衙門(mén)作風(fēng)，搞好運(yùn)輸管理和服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，通過(guò)年度審驗(yàn)工作使我們的業(yè)務(wù)工作和技能水平得到了一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高了我們基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立了整體行業(yè)形象；通過(guò)年度審驗(yàn)工作進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序和業(yè)務(wù)銜接。審批中心的同志們?yōu)榱烁玫胤?wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，從來(lái)沒(méi)有休息過(guò)，每天都堅(jiān)持把最后一位業(yè)戶，送走為止，努力提高服務(wù)質(zhì)量，正規(guī)的工作秩序以及高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得了大家一致好評(píng)。截止目前已審驗(yàn)車(chē)輛3000余臺(tái)。
（六）推行經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)a(chǎn)創(chuàng)收有了新發(fā)展
以檢測(cè)線的租賃及遠(yuǎn)誠(chéng)駕校的承包為發(fā)展點(diǎn)，拓展了經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，取得收入近200萬(wàn)元，處總支一班人始終堅(jiān)持“以運(yùn)管謀發(fā)展，為職工謀利益”的思想，進(jìn)一步解放思想，拓寬工作思路，做強(qiáng)做大“三產(chǎn)”，想方設(shè)法分流人員，實(shí)現(xiàn)運(yùn)管工作可持續(xù)發(fā)展，檢測(cè)線的租賃、駕校的承包是處總支明智之舉，是運(yùn)管處全體職工的正確選擇。
（七）加大科技投入，運(yùn)管科技含量有了新增加
我處為了進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，節(jié)約開(kāi)支，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，加大科技投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)運(yùn)政信息化建設(shè)，在省運(yùn)輸局的關(guān)心指導(dǎo)下，運(yùn)管處不斷加強(qiáng)運(yùn)政信息化建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃、周密布置、積極建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用，現(xiàn)已初步建成了以省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)（“運(yùn)政網(wǎng)”）為核心的內(nèi)部局域網(wǎng)。
（八）認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，執(zhí)法水平有了新提高
我處堅(jiān)持以人為本的原則，大力開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，認(rèn)真加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力推進(jìn)運(yùn)政稽查人員綜合素質(zhì)整體提高。運(yùn)政稽查人員是監(jiān)管道路運(yùn)輸市場(chǎng)的主力軍，其綜合素質(zhì)的高低直接決定著市場(chǎng)監(jiān)管水平的高低，影響著運(yùn)管隊(duì)伍整體形象，因此我處專(zhuān)門(mén)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)考試使廣大干部職工的法律意識(shí)增強(qiáng)了，業(yè)務(wù)能力提高了，學(xué)習(xí)氛圍增濃了。目前68%的執(zhí)法人員都能單獨(dú)下一套完整的法律文書(shū)。
二、存在的問(wèn)題
（一）因家屬樓搬遷，單位依然存在不穩(wěn)定因素；
（二）農(nóng)村公交線路棄冷跑熱，以及出租車(chē)公司未經(jīng)許可擅自增加車(chē)輛，影響運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定；
（三）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不斷增加，但運(yùn)管費(fèi)不能隨車(chē)輛變動(dòng)而增加，經(jīng)費(fèi)緊張影響正常管理工作。
三、下半年的工作計(jì)劃安排和保證措施
下半年是實(shí)現(xiàn)運(yùn)管飛躍的重要時(shí)期，我處將大力推進(jìn)改革進(jìn)程，樹(shù)立道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理新觀念。
（一） 深入開(kāi)展“八榮八恥”教育，加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)運(yùn)管行業(yè)精神文明，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，全力構(gòu)建固始招商引資的平臺(tái)，在客運(yùn)班線方面將開(kāi)展“精品班線”評(píng)選活動(dòng)；在汽車(chē)站將開(kāi)展“文明汽車(chē)站”評(píng)選活動(dòng)，在出租車(chē)方面將開(kāi)展“五星級(jí)出租車(chē)”評(píng)選活動(dòng)；
（二） 進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)提高管理部門(mén)調(diào)控和駕馭市場(chǎng)的能力；
（三）加大場(chǎng)站建設(shè)力度，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成；
（四）認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)；
（五）加大工作力度，及時(shí)完成家屬樓的返遷工作；
