時間：2023-06-07 09:33:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高等教育；體育場所；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
近幾年，我國高校規(guī)模發(fā)展較快，招生人數(shù)更是快速增長，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量也出現(xiàn)快速增長，比如2012年我國本科招生人數(shù)達(dá)到3566411人，可見我國招生數(shù)量之多，對此招生數(shù)量的增長高校的體育場所建設(shè)也要加快速度，提高體育場所品質(zhì)。但目前在許多高校教育的發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多招生人數(shù)與體育場館建設(shè)不足二者之間的矛盾，它們之間的關(guān)系已經(jīng)影響了高校體育教育的健康發(fā)展，成為高校體育發(fā)展面臨的瓶頸問題之一。
一.高校體育場地與設(shè)施建設(shè)存在的主要問題
（一）場地數(shù)量太少，經(jīng)費(fèi)投入不足
目前我國的高校主要集中在大中型城市中，而在城市由于土地緊張等因素，使得高校的發(fā)展用地等出現(xiàn)緊張，尤其是高校的擴(kuò)大，由于它們的地理位置使得周圍的用地土地，導(dǎo)致它們沒有相應(yīng)空閑的土地，據(jù)我國有關(guān)的統(tǒng)計材料顯示我國的高校招生數(shù)量與體育場所的數(shù)量二者的關(guān)系出現(xiàn)了矛盾，體育場所不能適應(yīng)招生人數(shù)的增長。追究起原因主要是體育教育資金投入不足，尤其是對于體育場所建設(shè)的資金支持力度不夠，雖然近幾年我國對于教育投入的力度有所加大，但是落實(shí)到對體育場所建設(shè)的資金幾乎沒有增長的趨勢，體育場所建設(shè)的資金主要來源于體育場所的盈利或者學(xué)校的自有資金，而體育場所的建設(shè)需要持久性，它需要財政不斷的提供資金給與支持。
二.高校體育場地與設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求
高等學(xué)校體育場館設(shè)施和器材設(shè)備是保證體育教學(xué)、課外體育活動和課余訓(xùn)練、競賽正常進(jìn)行所必不可少的物質(zhì)條件，是落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想的具體措施，是學(xué)校基本教學(xué)條件建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是檢查、督導(dǎo)、評估、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)工作的重要內(nèi)容之一。各地教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)重視和加強(qiáng)體育場館設(shè)施器材的建設(shè)和配備工作，在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃中予以重視，在財力、物力上予以保證。
國家頒布的《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》提出，體育場館設(shè)施配備目錄分為兩類，即基本配備類和發(fā)展配備類。其中基本配備類包括必配類和選配類。必配類是根據(jù)體育教學(xué)和開展課外體育活動的基本要求，在考慮學(xué)校規(guī)模、水平的基礎(chǔ)上確定的，各學(xué)校必須按照要求配備。選配類是根據(jù)學(xué)校的具體情況（地域、氣候、傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況等），圍繞學(xué)校的體育教學(xué)內(nèi)容和開展課外體育活動的需要，自主選擇配備。必配類和選配類共同組成某一學(xué)校體育場館設(shè)施的基本配備目錄。而發(fā)展配備類是根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)定位，學(xué)校教學(xué)條件的不斷完善，要主動使學(xué)校體育場館設(shè)施、器材條件進(jìn)一步滿足學(xué)生對體育鍛煉的要求，從數(shù)量和質(zhì)量上全面提高。
因此高等學(xué)校體育場地與設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，充分享受高科技帶來的成果，使體育場地與設(shè)施建設(shè)趕上現(xiàn)代化的步伐。
（一）選擇性與發(fā)展性
各類不同規(guī)模的學(xué)校，在基本配備類，室外場地設(shè)施在選配類都有規(guī)定的內(nèi)容可供選擇，一般都是結(jié)合學(xué)校人力、財力及學(xué)生興趣愛好選擇其它設(shè)施內(nèi)容。室內(nèi)場地設(shè)施有跆拳道室、健美操房、乒乓球房、羽毛球房。同時，體育場地設(shè)施、器材設(shè)備的配置應(yīng)與高等教育全面發(fā)展的態(tài)勢相適應(yīng)，因此，又具有可持續(xù)發(fā)展性。從項(xiàng)目上看，發(fā)展室外場地設(shè)施有輪滑、滑雪場、體操、武術(shù)、散打、健身器械區(qū)、野外活動（登山、野營、滑冰、帆板、自行車、沖浪等）基地、攀巖場、棒（壘）球場、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動區(qū)。室內(nèi)場地設(shè)施有風(fēng)雨操場、乒乓球（羽毛球）室、手球場、拳擊、防身術(shù)、形體場地、壁球、固定的學(xué)生體質(zhì)健康檢測場所。
（二）全面性與實(shí)用性
從配備類看，室外場地設(shè)施配置隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大而數(shù)量增多。室內(nèi)場地設(shè)施配置在硬件、標(biāo)準(zhǔn)及功能上都有規(guī)定，且各專項(xiàng)用房地面均為木質(zhì)或塑膠，固定的學(xué)生體質(zhì)健康檢測場所。從發(fā)展類配備看，均按原學(xué)校規(guī)模提升一個檔次和標(biāo)準(zhǔn)。室外場地設(shè)施配置注重內(nèi)容、項(xiàng)目、面積、數(shù)量、環(huán)保、實(shí)用；而室內(nèi)場地設(shè)施則更注重標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、檔次、質(zhì)量、多功能綜合性，“一館多用”是普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施配置的核心部分。體育場地設(shè)施、器材設(shè)備配置一個很大的特點(diǎn)之一就是全面性和實(shí)用性，這與大學(xué)體育的特點(diǎn)是相一致的。而配置體育場地設(shè)施、器材設(shè)備的目的，最終在于實(shí)際應(yīng)用。由于我國高等教育發(fā)展的不平衡性，學(xué)校目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)模大小、及具體情況（地域、氣候、傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況等）因素各異，因此，還應(yīng)做到配置有序、立體選擇、安全實(shí)用為原則。
[關(guān)鍵詞] 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程 建設(shè)策略 規(guī)章制度 資金投入
[中圖分類號] S274 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0285-01
引言
隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)作物更好成長，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入，重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)是必要的。但目前該項(xiàng)工作存在不足，對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，需要采取改進(jìn)和完善措施，落實(shí)工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收與可持續(xù)發(fā)展。
1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義
落實(shí)相關(guān)的技術(shù)措施，注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關(guān)注。
1.1 改造現(xiàn)有工程。一些水利工程的使用時間較長，再加上維修管理不到位，未能及時修復(fù)存在的質(zhì)量缺陷，對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的各項(xiàng)要求，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，能彌補(bǔ)這些不足，對現(xiàn)有工程實(shí)行改造，促進(jìn)水利工程運(yùn)營效益提升。
1.2 實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的設(shè)施完善，注重提高農(nóng)田水利工程的機(jī)械化水平。通過合理配置機(jī)械設(shè)備，進(jìn)而更好約束和規(guī)范農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)作物種植的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高防洪、抗?jié)乘剑瑸檗r(nóng)作物種植創(chuàng)造良好條件。
1.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)能極大的節(jié)省人力和物力，構(gòu)建完善的農(nóng)田水利溝渠網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效開發(fā)和利用，防止灌溉和農(nóng)田水利工程建設(shè)中對土地資源的浪費(fèi)。并且有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色環(huán)保，降低對周圍環(huán)境破壞，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其可持續(xù)發(fā)展。
2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的不足
工程建設(shè)中，由于相關(guān)制度沒有嚴(yán)格落實(shí)，施工人員的技術(shù)水平有待提升，制約高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)效果提升，存在的問題體現(xiàn)在以下方面。
2.1 方向不明確。沒有明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，相關(guān)制度措施和技術(shù)規(guī)范要求沒有嚴(yán)格落實(shí)，制約施工建設(shè)順利進(jìn)行，對工程運(yùn)營也帶來不利影響。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒有得到嚴(yán)格遵循，一些地方的標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致不同地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物灌溉可能帶來不利影響。
2.3 制度不健全。有關(guān)水利工程建設(shè)的規(guī)章制度不健全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度措施，或者工程管理制度、運(yùn)營維護(hù)制度不健全，難以全面提升農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。
2.4 資金較缺乏。當(dāng)?shù)卣Y金預(yù)算不到位，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入不足。資金來源渠道比較單一，沒有調(diào)動社會的力量來融資，導(dǎo)致資金短缺，難以提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。
2.5 人員素質(zhì)低。一些施工人員的技術(shù)水平偏低，沒有嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)要求，管理工作沒有受到應(yīng)有的重視，農(nóng)田水利工程管理維護(hù)不到位。
3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的策略
為彌補(bǔ)工程建設(shè)的不足，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)要求，筆者認(rèn)為可以采取以下策略。
3.1 明確高標(biāo)準(zhǔn)工程方向。落實(shí)相關(guān)規(guī)范要求，做好農(nóng)田水利工程建設(shè)基本情況調(diào)查工作，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，為工程建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)提供指導(dǎo)。要對農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的不足進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)際情況，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。并且因地制宜，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出有效的解決方案，更好指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項(xiàng)工作。
3.2 制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)方向和具體要求，同時在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。要結(jié)合水利專家的建議，善于聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，不斷修訂和完善，制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。
3.3 建立并健全規(guī)章制度。根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和農(nóng)田特點(diǎn)，制定符合本地的規(guī)章制度。同時嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，明確相關(guān)人員職責(zé)，構(gòu)建工程建設(shè)和管理責(zé)任制。健全獎懲激勵機(jī)制，調(diào)動工作人員積極性，讓施工人員為農(nóng)田水利建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。定期對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的缺陷并及時改進(jìn)和完善，推動規(guī)章制度進(jìn)一步健全。
3.4 增加相應(yīng)的資金投入。當(dāng)?shù)卣侠戆才咆斦С觯龊妙A(yù)算工作，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的資金需要。積極吸納企業(yè)和私人資金，組織社會募捐，確保資金來源多樣化。根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)需要，對資金使用進(jìn)行科學(xué)合理的安排。并建立完善的監(jiān)督管理制度，確保各項(xiàng)資金得到全面落實(shí)，防止資金出現(xiàn)被擠占或挪用現(xiàn)象。加強(qiáng)審計工作，提高工作人員素質(zhì)，努力破解資金困難，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
3.5 提高建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)。加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，確保他們的施工技術(shù)水平較高，質(zhì)量控制和安全管理意識強(qiáng)。重視項(xiàng)目建設(shè)過程管理，重視施工材料質(zhì)量檢測驗(yàn)收，保證原材料質(zhì)量合格。加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)，不斷提升他們的綜合技能，完善獎懲激勵制度，讓他們?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
4 結(jié)束語
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)具有重要作用，應(yīng)該認(rèn)識其重要意義，明確存在的不足。然后從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、資金投入、建設(shè)隊(duì)伍等方面采取對策，推動工程建設(shè)順利進(jìn)行，提高農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)。同時還要加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)，及時處理存在的缺陷，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程更好運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]杜正力.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀與對策思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇， 2016（17）， 265-266
一、總體目標(biāo)
年，完成全區(qū)35%的中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，年，完成全區(qū)70%的中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年，全面完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
二、工作原則
（一）政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程由區(qū)政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門密切配合。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責(zé)，確保普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施。
（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面提高。《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》是舉辦普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)，是各級政府規(guī)劃、設(shè)置、改造和管理普通中小學(xué)校的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在實(shí)施過程中要面向每一所中小學(xué)校，全面提升辦學(xué)水平。凡布局調(diào)整后定點(diǎn)的中小學(xué)校，都要確保在辦學(xué)條件主要項(xiàng)目的種類、數(shù)量、質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
（三）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展情況，合理調(diào)整中小學(xué)布局，科學(xué)制定中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體規(guī)劃和分步實(shí)施計劃，確保建設(shè)工程按計劃、分步驟順利實(shí)施。
（四）統(tǒng)籌安排，總體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程與布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍安全、教學(xué)儀器更新、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”等工程緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實(shí)施。
三、任務(wù)要求
《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》是中小學(xué)基本辦學(xué)條件具體標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和評估驗(yàn)收依據(jù)。新建、遷建學(xué)校要嚴(yán)格按照不低于《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行建設(shè)，原有學(xué)校要做好規(guī)劃，逐步完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
（一）學(xué)校布局調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮生源變化、交通、環(huán)境等因素，堅(jiān)持方便學(xué)生就學(xué)和“有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展、避免資源浪費(fèi)”相結(jié)合的原則，立足長遠(yuǎn)，合理調(diào)整學(xué)校布點(diǎn)和辦學(xué)規(guī)模,優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最大化。在學(xué)校布局調(diào)整過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件低于《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的薄弱學(xué)校，明確整改完成時限和具體措施，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進(jìn)程，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批校址存在安全隱患、辦學(xué)條件差、生源不足、上學(xué)半徑大于規(guī)定要求、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。對于原有超大規(guī)模、大班額學(xué)校，要采取有力措施，進(jìn)行生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求。
（二）學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。學(xué)校建設(shè)用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規(guī)模按《省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。學(xué)校的建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進(jìn)行規(guī)劃配置。學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要以體育運(yùn)動場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題，按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、數(shù)量足夠、符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育運(yùn)動場地。布局調(diào)整中定點(diǎn)學(xué)校的確定及新建學(xué)校校址的選定，應(yīng)充分考慮學(xué)校占地面積和運(yùn)動場地建設(shè)需要。位于城區(qū)中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運(yùn)動場地?zé)o法達(dá)標(biāo)的學(xué)校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設(shè)體育活動場地，基本滿足學(xué)生體育活動場地要求。
（三）學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在保證校舍安全、符合消防要求的前提下，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點(diǎn)，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結(jié)合。教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要著力解決大班額及功能教室嚴(yán)重不足的問題。普通教室數(shù)量應(yīng)按照學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額確定，功能教室數(shù)量、種類按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。學(xué)生生活用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。要依據(jù)學(xué)校寄宿生數(shù)量，按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的人均面積定額，合理確定學(xué)生宿舍、食堂餐廳面積。農(nóng)村中小學(xué)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房的，一并納入學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃。
（四）教育教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹教育部頒發(fā)的《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》，開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設(shè)和探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備等建設(shè)為重點(diǎn)，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程同步實(shí)施，提高教育教學(xué)裝備水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作，做好實(shí)驗(yàn)室教師培訓(xùn)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理制度,做好儀器上架管理,開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)理論研究和實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選等工作,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)順利進(jìn)行，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和全面實(shí)施素質(zhì)教育需要。
1、實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程的同時，按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和教育部新頒布的《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，配備高中教學(xué)儀器，完善城鎮(zhèn)初中、小學(xué)教學(xué)儀器配備。對保留的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)可依據(jù)滿足所設(shè)年級教學(xué)需要，配備必需的教學(xué)儀器。
2、圖書資料配備。加強(qiáng)中小學(xué)圖書室管理，按照規(guī)定對現(xiàn)有圖書進(jìn)行全面清理，剔除可讀性差及應(yīng)報廢的圖書，按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求配足配齊圖書資料。
3、教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化的硬件、軟件及校園網(wǎng)建設(shè)，建立完善的信息交流平臺。把信息化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”教學(xué)。同時，加強(qiáng)教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享。教育信息技術(shù)的硬件建設(shè)重點(diǎn)是按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)行計算機(jī)室和校園網(wǎng)建設(shè)、專任教師用計算機(jī)配備、教室內(nèi)多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備配備。
4、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和綜合實(shí)踐活動室建設(shè)。探究實(shí)驗(yàn)室和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室是普通高中實(shí)施課程改革后新增的教學(xué)設(shè)施，應(yīng)按《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）補(bǔ)充規(guī)定》要求配備。省級規(guī)范化初中和有條件的，可參照省初中探究實(shí)驗(yàn)室示范工程標(biāo)準(zhǔn)配備探究實(shí)驗(yàn)室。初中、小學(xué)的綜合實(shí)踐活動室按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求配備。#p#分頁標(biāo)題#e#
5、體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。配置體育、藝術(shù)與健康教學(xué)專用設(shè)備，本著規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補(bǔ)充。具體配置要求參照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。
6、學(xué)校安全建設(shè)。按規(guī)定要求建設(shè)、完善校園警務(wù)室，配齊配全安保設(shè)備、器材，安裝校園監(jiān)控錄像設(shè)施。
其他辦公及生活設(shè)備配置，也要按照《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的要求，及時配備與更新。
（五）師資配備與建設(shè)。按照國家和省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校配備專任教師、實(shí)驗(yàn)人員、管理及工勤人員，改善教師隊(duì)伍的學(xué)科、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，切實(shí)滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作的需要。加強(qiáng)和完善中小學(xué)編制、人員管理，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工執(zhí)行統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機(jī)制，在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制，合理調(diào)配教師資源，保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)師資力量配備。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，切實(shí)滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。
（六）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付。公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，財政部門要按照國家和省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付到學(xué)校。安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，使其按時達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。
四、保障措施
自年起，省、市、區(qū)將對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程進(jìn)行評估驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果將予以公布，并與教育督導(dǎo)成績掛鉤。各級各有關(guān)部門要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加大投入，確保按時完成任務(wù)。
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是全區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展中重要而緊迫的任務(wù)。為加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里專門成立了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各級要高度重視，切實(shí)把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究新情況，解決新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確責(zé)任，通力合作。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門要明確職責(zé)，通力合作，密切配合。教育部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施，會同有關(guān)部門做好工程規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查，負(fù)責(zé)實(shí)施區(qū)直中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；發(fā)改部門要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，制定和完善相關(guān)政策；財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，積極籌措學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需資金，及時足額撥付到位；規(guī)劃部門要加強(qiáng)對學(xué)校定點(diǎn)布局的規(guī)劃指導(dǎo)；住建部門要加強(qiáng)對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)；國土資源部門要對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排；人力資源和社會保障部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時調(diào)整學(xué)校的崗位設(shè)置，解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和部分學(xué)科教師短缺的問題；審計部門要對實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督；稅務(wù)部門應(yīng)依法加強(qiáng)教育費(fèi)附加和地方教育附加的征收，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)政策，落實(shí)學(xué)校建設(shè)中的優(yōu)惠政策；安監(jiān)部門要依法對中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對校舍安全工作的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行“積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件”的職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在充分做好學(xué)校布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，全面摸清轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)辦學(xué)條件現(xiàn)狀，掌握每一所學(xué)校與《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》的差距，結(jié)合實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，制定工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，完善保障措施，確保如期完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
9月6日，省率先辦組織省發(fā)改委、省國土廳、省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳以及省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)業(yè)銀行等部門單位召開了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目調(diào)度對接會議，調(diào)度今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，對接落實(shí)2017年項(xiàng)目安排。此次會議省率先辦聽取了今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，對明年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)度和對接。會議認(rèn)為，明年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要以落實(shí)“五個集中”要求為基本，周密安排各項(xiàng)工作，為明年工程建設(shè)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
一、對標(biāo)工作部署，今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
年初以來省直各部門和14個率先縣（市、區(qū)）高度重視、精心組織，按照“五個集中”推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整合建設(shè)指示要求，做到當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)，力求年底投入使用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步開局。
當(dāng)前各縣（市、區(qū)）大多數(shù)已經(jīng)完成招投標(biāo)任務(wù)，工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。從發(fā)改部門的建設(shè)情況看，榆樹市、農(nóng)安縣、雙陽區(qū)正在施工，九臺區(qū)、永吉縣、公主嶺市進(jìn)度迅速，工程已經(jīng)完成達(dá)70%以上。從農(nóng)發(fā)部門的建設(shè)情況看，農(nóng)安縣、德惠市、梅河口市、東遼縣、前郭縣工程建設(shè)行動迅速，均已完成60%以上。從國土部門的建設(shè)情況看，農(nóng)安縣、九臺區(qū)、敦化市、梅河口市、洮南市、撫松縣計劃年底全部完工，德惠市、梨樹縣已全部完成工程建設(shè)。
二、堅(jiān)持未雨綢繆，抓好明年項(xiàng)目調(diào)度對接工作
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目整合建設(shè)是我省實(shí)施率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的首要舉措，2016年的項(xiàng)目建設(shè)收到積極成效。為了做好明年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，要堅(jiān)持主動調(diào)度、緊密協(xié)調(diào)，確保明年工作實(shí)現(xiàn)無縫對接。7月份以來，省率先辦協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省農(nóng)發(fā)辦、省國土廳、省水利廳與14個縣（市、區(qū)）進(jìn)行項(xiàng)目安排對接，于8月15日、9月2日先后2次調(diào)度項(xiàng)目對接安排情況。9月6日組織召開了省直相關(guān)部門與14個縣（市、區(qū)）的對接協(xié)調(diào)會議，對明年項(xiàng)目安排進(jìn)行敲實(shí)。9月19日又再一次調(diào)度項(xiàng)目安排情況。目前看，明年項(xiàng)目安排與今年項(xiàng)目規(guī)模大體持平，初步測算，2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目約215萬畝，總投資近31億元。
三、落實(shí)“五個集中”，著力將項(xiàng)目整合實(shí)施到位
按照我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作要求，省率先辦堅(jiān)持把落實(shí)“五個集中”要求作為頭等大事抓緊抓好。堅(jiān)持計劃先行，確定年度工作目標(biāo)任務(wù)。下一步將盡快研究確定2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目計劃安排，報請省政府認(rèn)定后，采取聯(lián)合發(fā)文形式制定下發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目2017年整合安排實(shí)施方案，安排任務(wù)，制定政策。堅(jiān)持合力合為，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新局面。省率先辦將與省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田金融貸款業(yè)務(wù)，在現(xiàn)有遼源金州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成功案例的基礎(chǔ)上，力爭推廣3～5個金融支持試點(diǎn)。堅(jiān)持有建有驗(yàn)，確保達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)”要求。2016年11月中旬到年底將開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)年度驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果通報全省，并以此作為全年率先工作績效考核的重要依據(jù)。省率先辦將建議省政府將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目列入政府督察事項(xiàng)，年底由省政府督察室組織相關(guān)部門對2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況開展一次督察，切實(shí)保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)達(dá)標(biāo)，為我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（省農(nóng)委發(fā)展計劃處 供稿）
廣東省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容構(gòu)想
廣東省測繪地理信息建設(shè)走在全國前列,而相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)卻還在探索階段,為此,筆者對廣東省測繪地理信息地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了大膽構(gòu)想,旨在拋磚引玉,共同探索地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展之路。從上述廣東省測繪地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)內(nèi)容來看,數(shù)據(jù)來源多種多樣、紛繁復(fù)雜,且數(shù)量巨大,形式層出不窮,如何管理、建設(shè)與應(yīng)用好這些地理信息數(shù)據(jù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在建設(shè)過程中,只有采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,以測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為基礎(chǔ)和支撐,才能滿足測繪地理信息數(shù)據(jù)共建共享的要求,及時、適用、可靠地為城市建設(shè)和管理提供標(biāo)準(zhǔn)化的各類測繪地理信息數(shù)據(jù),促進(jìn)廣東省地理信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、升級和質(zhì)量提高。同時避免產(chǎn)生信息孤島問題,實(shí)現(xiàn)信息間相互兼容與溝通,達(dá)到信息資源共享的目的,從而有序推動信息化測繪和數(shù)字城市應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展。因此應(yīng)緊跟形勢,按照測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則,從技術(shù)、方法、產(chǎn)品和質(zhì)量檢查出發(fā),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮芯砍龇蠌V東省地域特點(diǎn)的測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系。這一體系不能違背國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則,是國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的延伸和補(bǔ)充。初步設(shè)想建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面:1)國家基本比例尺地圖、公眾版電子地圖及其測繪的方法、過程、成果質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)要求及補(bǔ)充規(guī)定;2)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查的方法、過程、質(zhì)量控制及管理等方面的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要求補(bǔ)充規(guī)定;3)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)及基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)、更新與維護(hù)的方法、過程、質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)要求及補(bǔ)充規(guī)定;4)航攝、遙感影像的質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)要求及補(bǔ)充規(guī)定;5)城鄉(xiāng)地籍、房產(chǎn)、海洋和地下管線等測繪的方法、過程、成果質(zhì)量、檢驗(yàn)和管理等方面的技術(shù)要求及補(bǔ)充規(guī)定;6)GPS-RTK、CORS、似大地水準(zhǔn)面精化和三維城市模型建設(shè)等方面需要統(tǒng)一的其他技術(shù)要求。
廣東省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障機(jī)制
建立標(biāo)準(zhǔn)組織體系由具體部門承擔(dān)全省測繪地理信息建設(shè)規(guī)劃編制的具體工作,負(fù)責(zé)全省地理信息及遙感資料的收集、管理和分發(fā)服務(wù),負(fù)責(zé)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理、維護(hù)及信息共享平臺建設(shè),負(fù)責(zé)信息化測繪、地理信息數(shù)據(jù)成果與遙感技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、編制、實(shí)施與修訂。在每個標(biāo)準(zhǔn)制定前由該部門成立標(biāo)準(zhǔn)編寫委員會,為完成廣東省測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供組織保證。確立標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的形成應(yīng)按照以需求為引導(dǎo),以應(yīng)用為導(dǎo)向,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則進(jìn)行規(guī)劃與制定,加強(qiáng)各級各類標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)。同時實(shí)行開放性的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作方法,鼓勵具有相應(yīng)技術(shù)條件和基礎(chǔ)的企事業(yè)單位承擔(dān)或參與標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂工作,建立標(biāo)準(zhǔn)研制與科技研發(fā)、測繪地理信息生產(chǎn)緊密結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制。再就是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查程序,廣泛征求生產(chǎn)、使用、科研、管理、軟件開發(fā)等方面對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)草案的意見,加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的管理與指導(dǎo),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查出口。筆者認(rèn)為地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則:1)科學(xué)性。地方標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)必須以測繪地理信息技術(shù)及其所涉及的社會經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)和城市綜合體為主要思路和科學(xué)依據(jù),在行業(yè)間或門類間項(xiàng)目存在交叉的情況下,應(yīng)服從整體需要,科學(xué)地組織和劃分。2)系統(tǒng)性。地方標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容、層次上要充分體現(xiàn)系統(tǒng)性,做到層次分明、合理,標(biāo)準(zhǔn)之間體現(xiàn)出銜接配套關(guān)系,反映出縱向順序排列的層次結(jié)構(gòu)。3)兼容性。在地方標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中,要優(yōu)先考慮國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時應(yīng)充分體現(xiàn)等同和等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原則,保證地方標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)其他體系和國際體系接軌。4)擴(kuò)充性。在確定地方標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時,既要考慮目前的需要和技術(shù)水平,也要對未來的科學(xué)技術(shù)發(fā)展有所預(yù)見,所以,地方標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具有擴(kuò)充性,以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展。5)適應(yīng)性。在地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的過程中,要充分考慮我省的實(shí)際情況,一是城鎮(zhèn)管理的基本需求,二是地形地貌的特點(diǎn)和生產(chǎn)單位的生產(chǎn)力水平,使標(biāo)準(zhǔn)來源于生產(chǎn)實(shí)際并能切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)。
制定農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與模式的主要依據(jù)有，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，浙江省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的意見和寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展綱要，還需應(yīng)用林學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)景學(xué)、美學(xué)原理等。
2制定農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)模式的指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)
2.1指導(dǎo)思想
以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的客觀需要為出發(fā)點(diǎn)，以改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)防護(hù)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為主要目的，兼顧經(jīng)濟(jì)觀賞效益，實(shí)行多林種科學(xué)布局，多樹種合理配置，帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)結(jié)合，建設(shè)成具有較高綜合效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)綠化體系。
2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)省、市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須高于普通農(nóng)田的林網(wǎng)建設(shè)要求，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:網(wǎng)格大小以喬木樹種為主構(gòu)成的林帶(即主林帶)要求每20h耐有一個網(wǎng)格，經(jīng)濟(jì)樹種或灌木(花)為主構(gòu)成的林帶(即副林帶)要求每6.7一13.3h時有一個網(wǎng)格。綠化一蓋率項(xiàng)目區(qū)的綠化覆蓋率要求達(dá)到3%以上。綠化覆蓋面積的計算按每行林帶Zm寬乘以林帶實(shí)際長度。農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。主林帶、副林帶標(biāo)準(zhǔn)與比例主林帶必須由喬木樹種構(gòu)成，寬度達(dá)到lm。副林帶可以由花灌木或經(jīng)濟(jì)樹種構(gòu)成，寬度至少0.sm。主林帶長度要求占全部林帶長度的30%~40%。樹種及苗木規(guī)格項(xiàng)目區(qū)綠化苗木要求選用生長旺盛、無病蟲害的合格大苗。喬木樹種苗木高度至少在Zm以上(米徑Zcm以上);花灌木苗木冠幅至少在0.sm以上，高度0.6m以上;經(jīng)濟(jì)樹種(果苗)苗木(特殊經(jīng)濟(jì)林樹種除外)須采用2一3年生良種合格苗，一般高度應(yīng)達(dá)到lm左右。綠化資金投入綠化資金應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目區(qū)總投資的3%一5%。
3農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)模式
我市地處東海之濱，氣候溫和濕潤，雨量充沛，光熱水條件較好，有利于多種樹木的生長。但由于災(zāi)害性天氣較頻繁，土壤立地條件不一，同時我市又處于人口密集地區(qū)，人多地少，對農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的樹種選擇和建設(shè)要求帶來一定難度。根據(jù)上述農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用“自然網(wǎng)格法”、“通風(fēng)結(jié)構(gòu)”設(shè)計原則，提出我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)(包括標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè))農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以構(gòu)筑田字型林網(wǎng)大框架為基本格局的模式，具體分為:A.喬木生態(tài)型模式;B.喬灌復(fù)合型模式;C.經(jīng)濟(jì)效能型模式，并分別確定綠化地段、主副林帶配置、適宜林種、樹種搭配、株行距、適用范圍等。三種基本模式可以單獨(dú)采用，其中以喬木生態(tài)型模式為我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的主要林網(wǎng)模式，也可以因地制宜把幾種模式混合組合使用，使我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)更趨多樣化，營造出功能各異、景觀豐富、各具特色，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)綜合效益兼顧的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)新格局。
3.1喬木生態(tài)型模式
綠化地段項(xiàng)目區(qū)主要道路(指寬度sm以上)及主要河流。主、副林帶配t在主路和主要河流兩側(cè)設(shè)主林帶，不設(shè)副林帶。宜采用樹種常綠樹種可選擇杜英、深山含笑、浙江楠、袖、樟樹、女貞、濕地松等。落葉樹種可選擇中山杉、銀杏、黑楊、光皮樹、喜樹、香椿、柿、棗、垂柳、馬褂木等。樹種搭配純常綠喬木樹種或純落葉喬木樹種，也可常綠、落葉喬木樹種各50%。株行距單行林帶:株距2一3m;雙行林帶:株行距為2一3mxlm，按三角型方式種植。適用范圍稻區(qū)、棉區(qū)(果蔬區(qū))。
3.2喬灌復(fù)合型模式
綠化地段項(xiàng)目區(qū)主路、支路(寬度sm以下)、溝渠、河流。主、副林帶配里在路兩側(cè)和主要河流兩側(cè)設(shè)主林帶(喬木樹種);在支路、溝渠及小河流一側(cè)(南北向種東側(cè)、東西向種南狽四)設(shè)副林帶。宜采用樹種喬木樹種可選擇女貞、杜英、中山杉、銀杏、深山含笑、棗、柿、佛香抽、光皮樹、樟、濕地松等。花灌木可選擇桂花、珊瑚、木模、海桐、小葉女貞、紅葉李、桅子花、金桔、石榴、柑桔等。樹種搭配主林帶采用喬木樹種和花灌木間隔設(shè)置，喬木樹種一般占50%以上，副林帶可采用花灌木或以花灌木為主適當(dāng)配置喬木。常綠、落葉樹種比例60:40為宜。株行距喬灌復(fù)合林帶株距為2-2.sm，按喬灌間隔方式種植;花灌木林帶株距為Zm。適用范圍養(yǎng)殖區(qū)、果蔬區(qū)。
3.3經(jīng)濟(jì)效能型模式
綠化地段結(jié)合農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在路旁、河旁規(guī)劃一定寬度(一般sm以上)的綠化用地，種植純經(jīng)濟(jì)林樹種。宜采用樹種批把、柿子、銀杏、象牙竹、大棗、香椿、佛香抽等袖類、金桔、雜柑類、桃、梨、果桑等。樹種搭配一般宜純林為主。株行距按樹種不同確定株行距，一般為3mxZmo適用范圍棉區(qū)、稻區(qū)、養(yǎng)殖區(qū).。
4措施與對策
4.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)田林網(wǎng)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)農(nóng)業(yè)中的能量流、物質(zhì)流必須有林業(yè)的參與，林網(wǎng)建設(shè)主要是生態(tài)防護(hù)工程，也是形象、經(jīng)濟(jì)效益工程。各級政府和項(xiàng)目實(shí)施單位要提高其重要性的認(rèn)識，要作為改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在總體規(guī)劃及論證時要有林業(yè)技術(shù)人員參加，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的大事抓好。
4.2搞好規(guī)劃，出臺政策，確保農(nóng)田林網(wǎng)
建設(shè)用地的合理安排綠化用地是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要改變過去在規(guī)劃時重道路、水利設(shè)施，輕林網(wǎng)建設(shè)用地的傾向，規(guī)劃時要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保證滿足林網(wǎng)建設(shè)必要的用地。林網(wǎng)建設(shè)喬木林帶寬為lm，花灌木寬0.sm，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)經(jīng)濟(jì)果竹林帶，實(shí)行“誰種、誰管、誰有”政策。
4.3建立苗圃基地，確保林網(wǎng)建設(shè)工程用苗
目前我市及周邊地區(qū)生產(chǎn)苗木品種較為單一，大苗缺少，造成目前林網(wǎng)建設(shè)樹種少、規(guī)格偏小。主要原因是沒有建立定向培育的苗圃。為了能就地及時提供符合規(guī)格要求的良種壯苗，避免大調(diào)大運(yùn)，確保造林成活率，根據(jù)寧波市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“十五”計劃，超前做好工程造林用苗，建立苗圃基地。基地除重點(diǎn)培育必要的大苗外，還要積極開展新品種引種栽培試驗(yàn)和推廣工作，逐步豐富林網(wǎng)林種、樹種的多樣性。
4.4增加林業(yè)措施投入資金的比重，確保林網(wǎng)建設(shè)的順利實(shí)施
目前，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目中林業(yè)措施投人資金比重偏小，影響林網(wǎng)建設(shè)形象和效果發(fā)揮。根據(jù)以上提出的模式所選擇的林種和樹種規(guī)格要求，參照“寧波市開展高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的實(shí)施意見”，項(xiàng)目區(qū)林業(yè)措施的投資比率應(yīng)提高到3%-5%，以確保農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；投資決策；控制
1影響項(xiàng)目投資決策的主要因素
①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以建設(shè)項(xiàng)目為對象，其主要內(nèi)容有：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目的不同情況而定。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制項(xiàng)目投資、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理。標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，會脫離我國的實(shí)際情況和財力、物力承受能力，增加造價、浪費(fèi)投資；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，將會妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。因此，在制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)緊緊把握住標(biāo)準(zhǔn)水平這個核心，貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能。合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能使項(xiàng)目投資大幅度降低。
②建設(shè)地區(qū)的選擇。選擇建設(shè)地區(qū)，實(shí)際上就是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)需要以及各地社會經(jīng)濟(jì)資源條件等，從廣泛的地理范圍內(nèi)選擇擬建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地區(qū)，建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著項(xiàng)目投資的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，而且還影響著項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)狀況及經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)地區(qū)的選擇遵循以下兩項(xiàng)基本原則：靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則；工業(yè)規(guī)模適當(dāng)聚集原則。
③建設(shè)地點(diǎn)(廠址)的選擇。廠址選擇的主要任務(wù)是：在已選定的建廠地區(qū)，具體確定工廠的建筑地段、坐落位置和東、西、南、北四鄰。建設(shè)地點(diǎn)選擇最根本的要求有兩點(diǎn)：一是從保證建設(shè)直接經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，要滿足該廠生產(chǎn)建設(shè)和職工生活的要求，二是保證間接的、社會的效益出發(fā)，要求廠址的布局有利于所在城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
④工藝評選。所謂工藝，就是擬建廠生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程及制造方法等。評定采用的工藝是否可行，主要有先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
⑤設(shè)備的選用。在設(shè)備選用中，應(yīng)注意處理好以下問題：要盡選用國產(chǎn)設(shè)備；要注意引進(jìn)設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配合問題；在注意引進(jìn)設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題；引進(jìn)技術(shù)資料應(yīng)注意的問題。
2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究
①可行性研究的含義。項(xiàng)目可行性研究是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)要求，對擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，在經(jīng)濟(jì)上是否合理有利，在社會上是否創(chuàng)造效益，在環(huán)境是否允許，在建造能力上是否具備等各方面進(jìn)行全系統(tǒng)的分析、論證，提出研究結(jié)果，進(jìn)行方案優(yōu)選。從而提出擬建項(xiàng)目是否值得投資建設(shè)和怎樣建設(shè)的意見，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的依據(jù)。
一般來說，項(xiàng)目可行性研究要力求解答下述問題：擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行；擬建項(xiàng)目在財務(wù)上是否盈利，有多大的盈利；建設(shè)項(xiàng)目需要多少投資；這些投資通過哪些渠道來籌集，怎樣使用，何時償還，怎樣償還；需要多長時間才能把它建成；項(xiàng)目在建設(shè)中以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，需哪些資源，怎樣獲得；擬建項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對國民經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境有哪些影響，影響多大；
關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田建設(shè)；問題；對策；發(fā)展
中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144
1 唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀分析
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段唐山市基本農(nóng)田面積約為48.22萬hm2，約占全市耕種面積的85%，，其中以遷安市基本農(nóng)田保護(hù)最佳。為了最大限度的提高唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，這些年相關(guān)部門開展了土地整治活動多達(dá)120項(xiàng)，共新增加耕種土地面積為0.32萬hm2，但在土地整治活動開展過程中，由于不同地區(qū)的基本農(nóng)田條件存在一定的差異，需要相關(guān)部門對唐山市的基本農(nóng)田狀況進(jìn)行一定的分類處理。
2 淺析唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的主要問題
所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，其主要特點(diǎn)是土地平整、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、集中連片、生態(tài)良好，符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和經(jīng)營的基本要求，同時農(nóng)作物產(chǎn)量能夠保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的狀態(tài)。但是唐山市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)仍存在著一定的問題，就目前情況分析，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目全面性較差
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程中對道路、電力設(shè)施以及排灌等相關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的要求比較高，但是部分地區(qū)在建設(shè)過程中片面的追求建設(shè)速度，忽略了施工質(zhì)量，為后期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用埋下安全隱患。另外在農(nóng)田建設(shè)過程中涉及土壤培肥計劃較少，導(dǎo)致建成后的耕地?zé)o法滿足農(nóng)作物生長需要。
2.2 相關(guān)部門之間缺乏有效的溝通和交流
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作涉及到的內(nèi)容比較多，且各項(xiàng)工作之間存在著一定的聯(lián)系，因此需要各部門之間的協(xié)同合作，但是部分地區(qū)農(nóng)田建設(shè)過程中，相關(guān)職能部門缺乏主動性，與其他部門之間的信息溝通不到位，配合度較差，這就在一定程度上影響了農(nóng)田建設(shè)的進(jìn)度，導(dǎo)致建設(shè)周期延長，為農(nóng)田建設(shè)工作的順利開展埋下了隱患。
3 建議及措施
通過上述分析可知，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作對提高唐山地區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高效、高水平化的管理具有十分重要的意義，因此相關(guān)部門應(yīng)高度重視，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的解決措施，為今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.1 制定完善的規(guī)劃方案
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)制定完善的規(guī)劃設(shè)計方案。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對各地區(qū)的具體情況進(jìn)行一定的調(diào)查分析，如土壤土質(zhì)、水電設(shè)施、道路交通等，為后續(xù)該地區(qū)農(nóng)田改造提供了詳細(xì)且全面的參考資料；在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求，加大對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計的重視力度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批的各項(xiàng)流程，做好監(jiān)管工作，制定相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并提高其執(zhí)行力度，全面保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的順利完成。
3.2 建立以政府主導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)的工作機(jī)制
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較高的系統(tǒng)工程，其涉及到的內(nèi)容較多，需要各部門之間的良好的配合、協(xié)作來保證建設(shè)工作的順利完成，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)、整體推進(jìn)的基本原則，充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，同時落實(shí)各部門的建設(shè)責(zé)任，并建立有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的圓滿完成。
3.3 保證投入資金的經(jīng)濟(jì)效益
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的力量，在堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的前提下，整合投入資金，力求實(shí)現(xiàn)每一分錢都用到實(shí)處，特別是對農(nóng)業(yè)、水利、國土以及財政部門的涉農(nóng)資金使用進(jìn)行一定的引導(dǎo)和聚合，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的完成提供強(qiáng)有力的資金支持。
4 結(jié)論
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，但我國大部分地區(qū)由于各種因素影響，導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程緩慢，影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重視力度，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出符合實(shí)際的建設(shè)方案，為我國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
第一條為了加強(qiáng)工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證工程質(zhì)量，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求；
（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求；
（三）工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；
（四）工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定等方法；
（五）工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求；
（六）國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。
法律另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
第三條國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：
（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗(yàn)收等通用的綜合標(biāo)準(zhǔn)和重要的通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）工程建設(shè)重要的通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標(biāo)準(zhǔn)；
（四）工程建設(shè)重要的通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評定方法等標(biāo)準(zhǔn)；
（五）工程建設(shè)重要的通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）國家需要控制的其他工程建設(shè)通用的標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第二章國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃
第四條國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃分為五年計劃和年度計劃。
五年計劃是編制年度計劃的依據(jù)；年度計劃是確定工作任務(wù)和組織編制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
第五條編制國家標(biāo)準(zhǔn)的計劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)和總方針的指導(dǎo)下進(jìn)行，體現(xiàn)國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策；
（二）適應(yīng)工程建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要；
（三）在充分做好調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的要求，綜合考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；
（四）從實(shí)際出發(fā)，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)需要和可能，分別輕重緩急，做好計劃的綜合平衡。
第六條五年計劃由計劃編制綱要和計劃項(xiàng)目兩部分組成。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）計劃編制綱要包括計劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施計劃的主要措施等；
（二）計劃項(xiàng)目的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門、主編單位和起始年限等。
第七條列入五年計劃的國家標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)主編單位、主編單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）承擔(dān)過與該國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相應(yīng)的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工或科研任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位；
（二）具有較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決國家標(biāo)準(zhǔn)編制中的重大技術(shù)問題。
第八條列入五年計劃的國家標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，其主編單位一般由原國家標(biāo)準(zhǔn)的管理單位承擔(dān)。
第九條五年計劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃的原則和要求，統(tǒng)一部署編制國家標(biāo)準(zhǔn)五年計劃的任務(wù)；
（二）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一部署的要求，提出五年計劃建議草案，報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；
（三）國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門對五年計劃建議草案進(jìn)行匯總，在與各有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合平衡，并提出五年計劃草案，報國務(wù)院計劃行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá)。
第十條年度計劃由計劃編制的簡要說明和計劃項(xiàng)目兩部分組成。計劃項(xiàng)目的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、制訂或修訂、適用范圍及其主要技術(shù)內(nèi)容、主編部門和主編單位、參加單位、起止年限、進(jìn)度要求等。
第十一條年度計劃應(yīng)當(dāng)在五年計劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目在列入年度計劃之前由主編單位做好年度計劃的前期工作，并提出前期工作報告。前期工作報告應(yīng)當(dāng)包括：國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱、目的和作用、技術(shù)條件和成熟程度、與各類現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、建議參編單位和起止年限。
第十二條列入年度計劃的國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有年度計劃的前期工作報告；
（二）有生產(chǎn)和建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）相應(yīng)的科研成果經(jīng)過鑒定和驗(yàn)證，具備推廣應(yīng)用的條件；
（四）不與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)或矛盾；
（五）參編單位已落實(shí)。
第十三條年度計劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)五年計劃的要求，分期分批地安排各國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主編單位進(jìn)行年度計劃的前期工作。由主編單位提出的前期工作報告和年度計劃項(xiàng)目表，報主管部門審查；
（二）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門，根據(jù)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門當(dāng)年的統(tǒng)一部署，做好所承擔(dān)年度計劃項(xiàng)目的落實(shí)工作并在規(guī)定期限前報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門；
（三）國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門根據(jù)各主管部門提出的計劃項(xiàng)目，經(jīng)綜合平衡后，編制工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的年度計劃草案，在規(guī)定期限前報國務(wù)院計劃行政主管部門批準(zhǔn)下達(dá)。
第十四條列入年度計劃國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的主編單位應(yīng)當(dāng)按計劃要求組織實(shí)施。在計劃執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按原計劃實(shí)施時，應(yīng)當(dāng)向主管部門提交申請變更計劃的報告。各主管部門可根據(jù)實(shí)際情況提出調(diào)整計劃的建議，經(jīng)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按調(diào)整的計劃組織實(shí)施。
第十五條國家院各有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門對主管的國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計劃執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督和檢查的責(zé)任，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行中的重大問題。各主編單位在每年年底前將本年度計劃執(zhí)行情況和下年度的工作安排報行政主管部門，并報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。
第三章國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂
第十六條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。
第十七條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)，對需要進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)或測試驗(yàn)證的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入各級主管部門的科研計劃，認(rèn)真組織實(shí)施，寫出成果報告。凡經(jīng)過行政主管部門或受委托單位鑒定，技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。納入標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效。
第十九條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，凡經(jīng)過認(rèn)真分析論證或測試驗(yàn)證，并且符合我國國情的，應(yīng)當(dāng)納入國家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)，其條文規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，文句簡練，不得模棱兩可；其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位等應(yīng)當(dāng)前后一致，不得矛盾。
第二十一條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作。對需要與現(xiàn)行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)行工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；確有充分依據(jù)對其內(nèi)容進(jìn)行更改的，必須經(jīng)過國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批，方可另行規(guī)定。凡屬于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容，不得在工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)中加以規(guī)定。
第二十二條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)必須充分發(fā)揚(yáng)民主。對國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)政策性問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、充分討論、統(tǒng)一認(rèn)識；對有爭論的技術(shù)性問題，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證或?qū)ｎ}討論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分協(xié)商，恰如其分地做出結(jié)論。
第二十三條制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的工作程序按準(zhǔn)備、征求意見、送審和報批四個階段進(jìn)行。
第二十四條準(zhǔn)備階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）主編單位根據(jù)年度計劃的要求，進(jìn)行編制國家標(biāo)準(zhǔn)的籌備工作。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)編制組成員，草擬制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱。工作大綱包括國家標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗(yàn)證項(xiàng)目、工作進(jìn)度計劃及編制組成員分工等內(nèi)容；
（二）主編單位籌備工作完成后，由主編部門或由主編部門委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學(xué)習(xí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)文件、討論通過工作大綱和會議紀(jì)要。會議紀(jì)要印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)的參編部門和單位，并報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。
第二十五條征求意見階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）編制組根據(jù)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的工作大綱開展調(diào)查研究工作。調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)具有代表性和典型性。調(diào)查研究工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查研究報告，并將整理好的原始調(diào)查記錄和收集到的國內(nèi)外有關(guān)資料由編制組統(tǒng)一歸檔；
（二）測試驗(yàn)證工作在編制組統(tǒng)一計劃下進(jìn)行，落實(shí)負(fù)責(zé)單位、制訂測試驗(yàn)證工作大綱、確定統(tǒng)一的測試驗(yàn)證方法等。測試驗(yàn)證結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定成果及有關(guān)的原始資料由編制組統(tǒng)一歸檔；
（三）編制組對國家標(biāo)準(zhǔn)中的重大問題或有分歧的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要召開專題會議。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗(yàn)的專家參加，并應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要及會議記錄等由編制組統(tǒng)一歸檔；
（四）編制組在做好上述各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明。主編單位對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負(fù)責(zé)；
（五）主編部門對主編單位提出的征求意見稿及其條文說明根據(jù)本辦法制訂標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容：國家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；準(zhǔn)確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；對有分歧和爭論的問題，編制組內(nèi)取得一致意見；國家標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)編寫的統(tǒng)一規(guī)定；
（六）征求意見稿及其條文說明應(yīng)由主編單位印發(fā)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工程建設(shè)行政主管部門和各單位征求意見。征求意見的期限一般為兩個月。必要時，對其中的重要問題，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。
第二十六條送審階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）編制組將征求意見階段收集到的意見，逐條歸納整理，在分析研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，形成國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明。對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進(jìn)行補(bǔ)充的調(diào)查研究、測試驗(yàn)證或召開專題會議，提出處理意見；
（二）當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行全面的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較時，編制組要按國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿組織試設(shè)計或施工試用。試設(shè)計或施工試用應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的工程進(jìn)行。試設(shè)計或施工試用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提出報告；
（三）國家標(biāo)準(zhǔn)送審的文件一般應(yīng)當(dāng)包括：國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明、送審報告、主要問題的專題報告、試設(shè)計或施工試用報告等。送審報告的內(nèi)容主要包括：制訂標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)的來源、制訂標(biāo)準(zhǔn)過程中所作的主要工作、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)內(nèi)容確定的依據(jù)及其成熟程度、與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的對比、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益以及對標(biāo)準(zhǔn)的初步總評價、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在的主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作等；
（四）國家標(biāo)準(zhǔn)送審文件應(yīng)當(dāng)在開會之前一個半月發(fā)至各主管部門和關(guān)單位；
（五）國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，一般采取召開審查會議的形式。經(jīng)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門同意后，也可以采取函審和小型審定會議的形式；
（六）審查會議應(yīng)由主編部門主持召開。參加會議的代表應(yīng)包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的代表、有經(jīng)驗(yàn)的專家代表、相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)編制組或管理組的代表。
審查會議可以成立會議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決會議中提出的重大問題。會議由代表和編制組成員共同對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，對其中重要的或有爭議的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論和協(xié)商，集中代表的正確意見；對有爭議并不能取得一致意見的問題，應(yīng)當(dāng)提出傾向性審查意見。
審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要。其內(nèi)容一般包括：審查會議概況、標(biāo)準(zhǔn)送審稿中的重點(diǎn)內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見、對標(biāo)準(zhǔn)送審稿的評價、會議代表和領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單等。
（七）采取函審和小型審定會議對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查時，由主編部門印發(fā)通知。參加函審的單位和專家，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查同意、主編部門在函審的基礎(chǔ)上主持召開小型審定會議，對標(biāo)準(zhǔn)中的重大問題和有分歧的問題提出審查意見，形成會議紀(jì)要，印發(fā)各有關(guān)部門和單位并報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門。
第二十七條報批階段的工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）編制組根據(jù)審查會議或函審和小型審定會議的審查意見，修改標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其條文說明。標(biāo)準(zhǔn)的報批文件經(jīng)主編單位審查后報主編部門。報批文件一般包括標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其條文說明、報批報告、審查或?qū)彾〞h紀(jì)要、主要問題的專題報告、試設(shè)計或施工試用報告等。
（二）主編部門應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)報批文件進(jìn)行全面審查，并會同國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門共同對標(biāo)準(zhǔn)報批稿進(jìn)行審核。主編部門將共同確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)報批文件一式三份報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審批。
第二十八條國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門聯(lián)合。
第二十九條國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)的順序號和標(biāo)準(zhǔn)的年號組成，并應(yīng)當(dāng)符合下列統(tǒng)一格式：
（一）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的編號為：
GB50＊＊＊—＊＊
─┬──┬──┬─
───┼───┼───────強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號
───┼────────標(biāo)準(zhǔn)的順序號
─────────標(biāo)準(zhǔn)的年號
（二）推薦性國家編號為：
GB／T50＊＊＊—＊＊
─┬──┬───┬─
───┼─────┼───────推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號
─────┼─────標(biāo)準(zhǔn)的順序號
───標(biāo)準(zhǔn)的年號
第三十條國家標(biāo)準(zhǔn)的出版由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織。國家標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一要求。
第三十一條國家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果。對技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入各級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵范圍，予以獎勵。
第五章國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審與修訂
第三十二條國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的需要，由該國家標(biāo)準(zhǔn)的管理部門適時組織有關(guān)單位進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審一般在國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后五年進(jìn)行一次。
第三十三條國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的具體工作由國家標(biāo)準(zhǔn)管理單位負(fù)責(zé)。復(fù)審可以采取函審或會議審查，一般由參加過該標(biāo)準(zhǔn)編制或?qū)彶榈膯挝换騻€人參加。
第三十四條國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，標(biāo)準(zhǔn)管理單位應(yīng)當(dāng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)該國家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門確認(rèn)后報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十五條對確認(rèn)繼續(xù)有效的國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)再版或匯編時，應(yīng)在其封面或扉頁上的標(biāo)準(zhǔn)編號下方增加“****年*月確認(rèn)繼續(xù)有效”。對確認(rèn)繼續(xù)有效或予以廢止的國家標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門在指定的報刊上公布。
第三十六條對需要全面修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)，由其管理單位做好前期工作。國家標(biāo)準(zhǔn)修訂的準(zhǔn)備階段工作應(yīng)在管理階段進(jìn)行，其他有關(guān)的要求應(yīng)當(dāng)符合制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條凡屬下列情況之一的國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部修訂：
（一）國家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，環(huán)境效益；
（三）國家標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；
（四）需要對現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)做局部補(bǔ)充規(guī)定。
第三十八條國家標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的計劃和編制程序，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂的統(tǒng)一規(guī)定。
第六章國家標(biāo)準(zhǔn)的日常管理
第三十九條國家標(biāo)準(zhǔn)后，由其管理單位組建國家標(biāo)準(zhǔn)管理組，負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作。
第四十條國家標(biāo)準(zhǔn)管理組設(shè)專職或兼職若干人。其人員組成，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)管理單位報該國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門審定后報國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門備案。
第四十一條國家標(biāo)準(zhǔn)日常管理的主要任務(wù)是：
（一）根據(jù)主管部門的授權(quán)負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋；
（二）對國家標(biāo)準(zhǔn)中遺留的問題，負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究、必要的測試驗(yàn)證和重點(diǎn)科研工作；
（三）負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作；
（四）調(diào)查了解國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參加相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；
（五）參與有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量事故的調(diào)查和咨詢；
（六）負(fù)責(zé)開展標(biāo)準(zhǔn)的研究和學(xué)術(shù)交流活動；
（七）負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、局部修訂和技術(shù)檔案工作。
第四十二條國家標(biāo)準(zhǔn)管理人員在該國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門和管理單位的領(lǐng)導(dǎo)下工作。管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，定期研究和解決國家標(biāo)準(zhǔn)日常管理工作中的問題。
第七章附則
第四十三條推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)可由國務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門委托中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等單位編制計劃、組織制訂。
關(guān)鍵詞 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；經(jīng)濟(jì)效益；內(nèi)涵；關(guān)系
中圖分類號X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）91-0111-02
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的簡稱，它不同于以往意義上的企業(yè)安全評價，它是時展對企業(yè)安全管理體系的進(jìn)一步要求，也是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)自我約束和完善的重要發(fā)展機(jī)制。
1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，定義中的各部分不可私下分割。質(zhì)量是企業(yè)產(chǎn)品的生命和靈魂，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是將質(zhì)量和安全建設(shè)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)建設(shè)之中，并使之成為其中的核心和關(guān)鍵部分。也就是說，企業(yè)生產(chǎn)中要注重“質(zhì)量”和“標(biāo)準(zhǔn)化”概念的落實(shí)，將質(zhì)量融于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，反過來用安全生產(chǎn)為質(zhì)量提供保證。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，和諧生產(chǎn)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的重要要求。但是，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀是：安全生產(chǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并對經(jīng)濟(jì)增長帶來了障礙。因此，從某種程度上來說，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是時展對企業(yè)生產(chǎn)的深度要求，也是穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高企業(yè)生產(chǎn)能力的重要保證。
2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
2.1從認(rèn)識的角度來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)效益
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生存的根本需求，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求企業(yè)必須具有一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個方面都囊裹進(jìn)去，為企業(yè)生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。
企業(yè)各部門、各崗位，要在明確工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將總體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化解為一個個具體的指標(biāo)，層層落實(shí)，形成嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，全方位提高企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高。企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不但要切實(shí)保證廣大職工的生產(chǎn)和生命安全，還要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全高效，樹立企業(yè)良好生產(chǎn)的根本途徑，夯實(shí)企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防企業(yè)生產(chǎn)事故，增強(qiáng)企業(yè)的生存能力和市場競爭力。
為此，很多生產(chǎn)高風(fēng)險、高難度企業(yè)，如煤炭生產(chǎn)、石油生產(chǎn)企業(yè)等，都將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為搞好安全質(zhì)量生產(chǎn)的重要途徑，確立了向安全要效益的工作思想，大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高了企業(yè)的整體效益。
2.2從發(fā)展的角度來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高經(jīng)濟(jì)效益的長效機(jī)制
國家新時期發(fā)展規(guī)劃指出，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息化，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)持安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。企業(yè)在社會生產(chǎn)中要樹立以人為本的發(fā)展理念，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，關(guān)注生產(chǎn)和生命安全，狠抓質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化企業(yè)主體的安全認(rèn)識，推動企業(yè)沿著安全建設(shè)的道路發(fā)展。
加快質(zhì)量管理體系建設(shè)，有利于加快我國企業(yè)與國際接軌的步伐，也有利于企業(yè)結(jié)構(gòu)完善和調(diào)整。從加入WTO開始，國內(nèi)眾多企業(yè)紛紛建立了與國際慣例相接軌的管理制度，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、運(yùn)作方面不斷創(chuàng)新，建立了科學(xué)的管理手法和高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷完善企業(yè)監(jiān)管制度，為企業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為此，很多機(jī)械制造企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，通過完善的制度監(jiān)管和社會監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的安全主題意識，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。這對其他行業(yè)來說，同樣值得參考。
2.3從實(shí)踐的角度來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分
近些年來，中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的地位雖然有所提高，但是，我國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化互動的總體水平與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。因此，我們必須以標(biāo)準(zhǔn)化水平為依據(jù)，全面提升企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為此，很多企業(yè)都將企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作推動自主知識產(chǎn)權(quán)的動力和武器。
在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，針對我國三大產(chǎn)業(yè)分布不協(xié)調(diào)、發(fā)揮水平不齊的現(xiàn)狀，加大現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的改造重組工作、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、提高管理水平，有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的服務(wù)。其次，黨和政府應(yīng)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度，制定完善的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我國企業(yè)對全球經(jīng)融危機(jī)的應(yīng)對能力，通過拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，不斷提高企業(yè)的社會使命和責(zé)任意識。
以河南煤炭行業(yè)的發(fā)展為例，河南煤炭行業(yè)不斷完善企業(yè)發(fā)展模塊，建立了相應(yīng)的考評項(xiàng)目體系，在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了企業(yè)與社會各部門之間的監(jiān)督。此外，很多通訊企業(yè)還加快了與市場接軌的步伐，使企業(yè)發(fā)展細(xì)化、條理化，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高。
2.4從管理的角度來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑
質(zhì)量管理體系建設(shè)是一個長期的發(fā)展過程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)兩個概念引入到企業(yè)管理中，賦予企業(yè)管理新的發(fā)展內(nèi)涵。企業(yè)質(zhì)量標(biāo)志體系建設(shè)必須在依據(jù)國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上有效進(jìn)行。
企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要按照安全質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范各部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)環(huán)境，對重點(diǎn)危險源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和特殊防范。此外，企業(yè)還要積極利用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來促進(jìn)企業(yè)的自我完善和發(fā)展，通過分線負(fù)責(zé)和管理制度，建立長效的安全生產(chǎn)機(jī)制，以市場和顧客需求為導(dǎo)向，全員參與企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理工作。河南神馬集團(tuán)向來注重企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，針對企業(yè)生產(chǎn)固有的安全特性，制定了相應(yīng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了企業(yè)管理體系，建立了預(yù)防為主的風(fēng)險防范措施，進(jìn)而為企業(yè)和諧環(huán)境的構(gòu)建、企業(yè)品牌推廣和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高打下了良好的基礎(chǔ)。
2.5從改革的角度來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是深化企業(yè)改革的細(xì)胞
企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)單元。企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的高低，直接影響著企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的高低。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是深化企業(yè)改革，提高企業(yè)核心競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在需求。
深化改革促使企業(yè)要大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施能力和管理水平。為此，企業(yè)要結(jié)合企業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞工作內(nèi)容指標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)管理制度和生產(chǎn)準(zhǔn)則，認(rèn)真做好企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落實(shí)工作。其次，企業(yè)要積極做好班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)工作，認(rèn)真借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和工作方法，積極探索企業(yè)建設(shè)新途徑，有效開展交流和總結(jié)，為企業(yè)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)要積極利用企業(yè)文化建設(shè)，深入貫徹企業(yè)核心價值觀，努力打造一支文明高效的員工隊(duì)伍。
3加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)
3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一個全面的了解
企業(yè)管理者是企業(yè)決策的核心力量，選擇什么樣的企業(yè)管理模式，什么樣的管理模式適合企業(yè)發(fā)展，都要由領(lǐng)導(dǎo)階層全權(quán)衡量，因此，人們都說企業(yè)的最高管理者決定著企業(yè)的發(fā)展前途和發(fā)展方向。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要在對社會和企業(yè)發(fā)展認(rèn)識不斷深化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，并做好領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與的良好結(jié)合，在堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定的同時，具體問題具體分析，重視員工的參與性和“治本”作用。
企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的最終決定者，但是企業(yè)的管理者要明白這樣一個道理，消費(fèi)者和市場才是企業(yè)命運(yùn)的最終決定者。因此，企業(yè)管理者要本著對企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確企業(yè)各部門在質(zhì)量管理中的權(quán)限和職責(zé)，制定具體的質(zhì)量保證計劃，通過咨詢和計劃實(shí)施，讓質(zhì)量管理真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行
企業(yè)的社會性質(zhì)不盡相同，生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)資質(zhì)也各不相同，因此，企業(yè)質(zhì)量管理工作沒有捷徑和經(jīng)驗(yàn)可以照抄。企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況來進(jìn)行，不要生搬硬套，更不要生硬模仿和照抄。有的企業(yè)為了加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的速度，照搬其他企業(yè)的管理方法，結(jié)果管理質(zhì)量不僅沒上去，還影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，原因就是他們?nèi)狈κ聦?shí)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度和積極進(jìn)取的創(chuàng)新精神。
3.3做好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作
企業(yè)質(zhì)量管理工作涉及了企業(yè)生產(chǎn)的各個方面，做好質(zhì)量教育、計量、質(zhì)量信息管理等基礎(chǔ)工作，有利于提高質(zhì)量管理工作的整體效益。
因此，為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行，首先要完善企業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，做好質(zhì)量管理和監(jiān)控工作。其次，要做好企業(yè)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)工作，通過質(zhì)量教育提高員工的質(zhì)量安全意識，通過技能培訓(xùn)提高員工的生產(chǎn)能力和工作技能。總之，做好質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作，是提高經(jīng)濟(jì)效益的本質(zhì)要求。
企業(yè)質(zhì)量管理設(shè)計到企業(yè)的各個方面，是企業(yè)管理中的重頭戲，離不開每個員工的大力參與。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層要重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理手段，通過自我完善和發(fā)展，建立科學(xué)有效的企業(yè)質(zhì)量管理長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]胡峻峰.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路與措施[J].質(zhì)量管理，2010（3）.
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀；發(fā)展
信息化建設(shè)是順應(yīng)國家市場經(jīng)濟(jì)形勢、強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理能力、促進(jìn)醫(yī)院整體改革發(fā)展等方面的一種重要的方式。而近年來互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展也為我國醫(yī)院的信息化建設(shè)提供了有利的條件。本文將就醫(yī)院信息化建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行分體探討，結(jié)合現(xiàn)階段醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及其中的不足，從政府及相關(guān)部門和醫(yī)院這兩個層面出發(fā)，提出了醫(yī)院未來信息化建設(shè)發(fā)展的主要策略與方式。
一、醫(yī)院信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會，信息化管理已然成了市場發(fā)展的主流趨勢，而作為在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位的醫(yī)院，其也應(yīng)順應(yīng)這一潮流趨勢實(shí)現(xiàn)院內(nèi)的信息化建設(shè)以為工作效率及質(zhì)量的提高提供有利的條件。從現(xiàn)實(shí)的層面來看，醫(yī)院的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包含以下的兩方面內(nèi)容，首先，信息的獲取。這一建設(shè)的主要內(nèi)容是在日常的工作管理中利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對醫(yī)院所需的信息進(jìn)行搜集與整理，并通過有效的處理對其中有用的信息進(jìn)行傳遞；其次，信息的共享。這一信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立醫(yī)院的信息共享平臺。一方面是要在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行患者信息的共享，保證各醫(yī)療工作之間能做到有效的銜接，另一方面則是要在公眾平臺進(jìn)行醫(yī)護(hù)人員信息及相關(guān)醫(yī)療知識的共享，以此來提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量。
二、醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
就目前我國各醫(yī)院在信息化建設(shè)方面的現(xiàn)狀來看，其中普遍存在以下的幾點(diǎn)問題：首先，醫(yī)院的信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這主要是因?yàn)獒t(yī)院信息化建設(shè)所采用的系統(tǒng)多為單一系統(tǒng)，這就造成了醫(yī)院信息化使用的單一性，而使得醫(yī)院在信息化建設(shè)方面不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一；其次，由于技術(shù)型人才的缺失導(dǎo)致醫(yī)院信息化建設(shè)的管理無法得到規(guī)范。就目前我國醫(yī)院來看，其信息化建設(shè)的人員都是網(wǎng)絡(luò)信息工程的技術(shù)人員，這類人員盡管在信息建設(shè)方面具備較高的能力，但往往對醫(yī)藥等內(nèi)容卻知之甚少，而醫(yī)院對醫(yī)藥知識熟知的人才自身的信息技術(shù)水平又不足以支撐信息化建設(shè)，這也就導(dǎo)致醫(yī)院的信息化建設(shè)管理無法得到規(guī)范；最后，資金投入的不充足。我國有多數(shù)醫(yī)院仍未認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性而導(dǎo)致在醫(yī)院的信息化建設(shè)中無法充足的投入建設(shè)資金。這主要是因?yàn)檫@部分醫(yī)院仍認(rèn)為醫(yī)院應(yīng)當(dāng)以提高自身的醫(yī)療水平為主，因此，在資金的投入中更多的是用于購入醫(yī)療設(shè)備，或者是對醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平培訓(xùn)提升等。
三、醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展對策
（一）基于政府層面給予醫(yī)院的信息化建設(shè)充分的政策支持
就現(xiàn)階段來看，我國政府及相關(guān)部門在醫(yī)院信息化建設(shè)的支撐還存在一定的限制。因此，為了切實(shí)有效的推動醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展就要求我國政府部門能針對醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀制定相應(yīng)的政策作為支撐，以此來對于醫(yī)院的信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，并做好日常建設(shè)管理中的宏觀調(diào)控。除此之外，在相應(yīng)政策支持的基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門也應(yīng)針對醫(yī)院的信息化建設(shè)進(jìn)行有效的統(tǒng)籌與規(guī)劃，以此來加大醫(yī)院在信息化建設(shè)方面的規(guī)范性。同時，政府部門還應(yīng)充分發(fā)揮衛(wèi)生部所具備的監(jiān)督功能以充分的對醫(yī)院的信息化建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，并將信息化建設(shè)的優(yōu)化與完善充分納入到醫(yī)療事業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)而更加有效的促進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展。
（二）基于醫(yī)院層面的信息化建設(shè)發(fā)展對策
基于醫(yī)院層面其信息化發(fā)展建設(shè)應(yīng)針對醫(yī)院現(xiàn)階段在信息化建設(shè)發(fā)展方面的現(xiàn)狀而制定有針對性的策略方針:1、制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。針對現(xiàn)階段醫(yī)院在信息化建設(shè)方面信息系統(tǒng)質(zhì)量層次不一的現(xiàn)狀，往往要求醫(yī)院能以提高信息化建設(shè)的質(zhì)量和效率等為目標(biāo)，來對信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。這往往也就要求醫(yī)院能以國家政府及相關(guān)部門在醫(yī)院信息化建設(shè)方面制定的相關(guān)政策方針與依據(jù)，來對自身信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，對信息化建設(shè)的技術(shù)要求制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使醫(yī)院的信息化建設(shè)根據(jù)針對性與規(guī)范性，并在此基礎(chǔ)上通過對醫(yī)院信息化建設(shè)的優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)的提升。2、加強(qiáng)院內(nèi)綜合性技術(shù)型人才的培養(yǎng)建設(shè)。近年來，信息化建設(shè)已然成了市場的必然趨勢，但醫(yī)院信息化建設(shè)綜合性技術(shù)型人才的缺失也導(dǎo)致的其信息化建設(shè)的不完善。這對這一現(xiàn)狀，就要求我國的醫(yī)院在信息化建設(shè)發(fā)展中能強(qiáng)化院內(nèi)綜合性技術(shù)型人才的培養(yǎng)建設(shè)，針對網(wǎng)絡(luò)信息工程技術(shù)人員在醫(yī)療知識等方面缺失的問題對其進(jìn)行更加有針對性的培養(yǎng)，進(jìn)而保證醫(yī)院的信息建設(shè)人員在具備專業(yè)的信息建設(shè)技能的同時，也具備充足的醫(yī)療知識等來對醫(yī)院的信息化建設(shè)加以完善。3、加大醫(yī)院在信息化建設(shè)方面的投入。就醫(yī)院的運(yùn)營是指來看，其往往也以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益為目的，這也是為什么醫(yī)院會用更多的資金來進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備的購入或醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)的原因。然而，從實(shí)際的情況來看，信息化建設(shè)盡管在表面上無法為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但其實(shí)質(zhì)上卻能給醫(yī)院帶來隱性的回報，這主要是因?yàn)橥ㄟ^信息化建設(shè)的完善能有效提高醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量與效率。因此，針對信息化建設(shè)醫(yī)院也應(yīng)給予其充足的建設(shè)資金，以促進(jìn)醫(yī)院的信息化建設(shè)得到更加有效的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息化建設(shè)的完善。
四、結(jié)語
綜上所述，對信息化建設(shè)進(jìn)行發(fā)展優(yōu)化已然成了我國醫(yī)院日常管理建設(shè)的重要任務(wù)之一。而這也就要求我國的政府及相關(guān)部門和醫(yī)院能給予院內(nèi)的信息化建設(shè)足夠的重視，一方面，要求政府及相關(guān)部門能給予醫(yī)院的信息化建設(shè)充足的政策鼓勵，以為其建設(shè)發(fā)展提供有力的政策支撐；另一方面，要求醫(yī)院能對其建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，通過綜合技術(shù)型人才的培養(yǎng)及建設(shè)資金的充足投入來切實(shí)推動醫(yī)院信息化建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1],李昕.對我國醫(yī)院信息化建設(shè)面臨問題的思考[J].中國病案，2013(06).
[關(guān)鍵詞]數(shù)字資源 標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)
中圖分類號：G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0352-01
前言：就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)數(shù)字資源建設(shè)模式在實(shí)施過程中逐漸凸顯出資源利用效率低等問題影響到了圖書館整體發(fā)展水平，因而在此基礎(chǔ)上，為了強(qiáng)化我國圖書館建設(shè)步伐，且穩(wěn)固其在市場競爭中的地位，要求管理人員在實(shí)際工作開展過程中應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，并以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)形式推進(jìn)圖書館領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。以下就是對數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)代圖書館建設(shè)策略的實(shí)施提供有利的文字參考。
一、數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀分析――以公共圖書館為例
就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，我國公共圖書館在數(shù)字資源建設(shè)過程中仍然存在著某些不可忽視的問題，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷提升的基礎(chǔ)上，我國圖書館機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中為了滿足受眾需求逐步擴(kuò)大自身資源領(lǐng)域，例如，音頻、視頻、圖像等相結(jié)合的電子期刊即為受眾提供了良好的資源環(huán)境，且其以便捷的優(yōu)勢獲得了受眾的認(rèn)可。但由于數(shù)據(jù)格式等問題的凸顯也由此引發(fā)了數(shù)字資源應(yīng)用問題，同時引發(fā)了資源配置混亂現(xiàn)象；第二，由于我國公共圖書館電子期刊、電子報紙等均以中文為主，因而在此基礎(chǔ)上影響到了數(shù)字資源利用效率，為此，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)對此問題展開行之有效的處理[1]。
二、數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容
（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
在數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)過程中要求圖書館管理人員應(yīng)注重明晰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，即基于數(shù)字資源生命周期視角下對其創(chuàng)建、服務(wù)、保存等層面展開系統(tǒng)化的規(guī)范，且要求相關(guān)工作人員在建設(shè)工作開展過程中必須嚴(yán)格按照體系框架執(zhí)行，最終由此滿足受眾資源利用需求。此外，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系規(guī)劃過程中為了營造良好的數(shù)字資源利用環(huán)境，應(yīng)注重將規(guī)范內(nèi)容、體系層次、體系位置等作為重點(diǎn)建設(shè)對象，同時在建設(shè)工作開展過程中強(qiáng)調(diào)互操作、集成服務(wù)目標(biāo)的達(dá)成，繼而由此緩解數(shù)字資源應(yīng)用問題。另外，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架制定過程中應(yīng)注重明晰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定原則，即前瞻性、開放性等，從而便于數(shù)字資源應(yīng)用環(huán)境的創(chuàng)造，且達(dá)到最佳的建設(shè)狀態(tài)。
（二）字符、數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)等
基于數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)情境下，字符、數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)是其重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，為此，相關(guān)工作人員在字符建設(shè)過程中為了提升數(shù)字資源整體利用率，應(yīng)將字符編碼設(shè)定為GB13000、GB18030等國際標(biāo)準(zhǔn)，同時保障Unicode與內(nèi)容的統(tǒng)一性，最終由此實(shí)現(xiàn)良好的字符設(shè)定狀態(tài)。此外，在數(shù)據(jù)格式規(guī)劃過程中為了應(yīng)對資源類型、級別多樣化的問題，應(yīng)注重將ISO/IEC15444（JPEG2000）、TIFF等工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于其中，從而滿足數(shù)字資源應(yīng)用需求。另外，由于元數(shù)據(jù)建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)實(shí)施的關(guān)鍵，因而在此基礎(chǔ)上為了提升整體資源利用率，應(yīng)注重為傳統(tǒng)文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)資源、檔案資源配置不同形式的元數(shù)據(jù)，即MARC、DC、EAD等，繼而由此實(shí)現(xiàn)對資源的有效管理，同時營造良好的資源利用環(huán)境，滿足當(dāng)代圖書館機(jī)構(gòu)發(fā)展條件。
（三）重點(diǎn)發(fā)展方向
美國圖書館數(shù)字資源利用過程中為了規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系以MODS等的映射設(shè)計形式營造了良好的互操作資源利用環(huán)境，且滿足了受眾需求。因而在此基礎(chǔ)上，我國圖書館機(jī)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展過程中亦應(yīng)強(qiáng)調(diào)對美國成功案例的整合，繼而由此改善我國數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題，實(shí)現(xiàn)多元化格式并存資源管理狀態(tài)。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷優(yōu)化，ISO2790等格式的應(yīng)用遏制了數(shù)字資源建設(shè)環(huán)節(jié)的開展，為此，應(yīng)將XML作為通訊環(huán)境重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，且結(jié)合圖書館數(shù)字資源發(fā)展現(xiàn)狀及模式對其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，就此滿足數(shù)字資源應(yīng)用需求。另外，基于網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展的背景下，其保存規(guī)范問題逐漸引起了受眾的關(guān)注，因而在圖書館機(jī)構(gòu)未來發(fā)展背景下，應(yīng)將WARC作為自身重點(diǎn)建設(shè)體系，最終由此達(dá)到高質(zhì)量建設(shè)狀態(tài)[2]。
三、數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)策略
基于傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)模式下數(shù)字資源利用率隨之下降，因而在此基礎(chǔ)上為了帶動受眾對資源利用的自主性，要求圖書館機(jī)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)注重將國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)視為自身支撐條件，同時對共享機(jī)制進(jìn)行完善，繼而由此引導(dǎo)受眾在數(shù)字資源利用過程中可運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)資源的共享，且就此提升整體資源利用效率。此外，基于圖書館機(jī)構(gòu)發(fā)展的背景下，要求其堅(jiān)守科學(xué)化、系統(tǒng)化的建設(shè)原則也是非常必要的，為此，應(yīng)強(qiáng)化對其的有效落實(shí)。另外，當(dāng)前我國開放式登記機(jī)制、國家標(biāo)準(zhǔn)修訂等層面的宣傳還存在著一定的限制，因而在此基礎(chǔ)上，圖書館機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉辦相應(yīng)的展覽活動、知識競賽項(xiàng)目等，以此來營造良好的數(shù)字資源應(yīng)用氛圍，避免利用效率較低且標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題的凸顯[3]。
結(jié)論：綜上可知，我國圖書館機(jī)構(gòu)在可持續(xù)發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工作的開展仍然存在著字符標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題影響到了數(shù)字資源的整體利用效果，因而在此基礎(chǔ)上，要求當(dāng)代圖書館在改革、創(chuàng)新過程中應(yīng)強(qiáng)化自身標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識，且從明確重點(diǎn)發(fā)展方向、規(guī)范字符、數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)等途徑入手來應(yīng)對傳統(tǒng)建設(shè)模式下凸顯出的相應(yīng)問題，滿足受眾資源利用需求，且為其創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)資源、傳統(tǒng)文獻(xiàn)等資源運(yùn)用空間，并以資源共享的形式提升整體利用率。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉軍.試論基于信息資源共享的公共圖書館數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)[J].才智，2014，35（29）：331.
