時間：2023-06-21 08:55:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇群眾滿意度考核，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以科學發展為主題，有效提高人民群眾對交通工作的知曉率、參與率、滿意率。
二、總體要求
深入慣切科學發展觀，切實增強群眾觀念，創新工作方法，堅持“服務民生、服務基層、服務群眾”，組織干部職工體察民情，了解民意，解決民憂，宣講民生工程等惠民政策，征集基層群眾的評價和意見，檢查各項惠民政策落實情況，努力提升群眾滿意度、支持率，
三、具體方案
（一）廣泛開展大走訪活動，了解企情民意，在長效走訪中提高群眾滿意度。
一是由分管局長牽頭，召開服務對象座談會，廣泛聽取他們的意見和建議。二是包村聯戶干部深入農村進行走訪。不但要聽取群眾的意見和建議，還要向群眾廣泛宣傳國家的各項政策法規。對群眾不明白、不理解的工作當場進行說明，對群眾反映的問題能當場答復的要求當場答復，當場答復不了的，及時向黨委反饋。三是在服務窗口設立意見簿，便民箋，意見箱，隨時征集業戶意見，及時調整工作思路，改進工作方法。
（二）以優質便民為立足點，切實提高公共服務能力。
為更好地為百姓服務，今年，交通運輸局將繼續努力改善與群眾出行密切相關的行路與乘車環境，提高公共服務能力。一是抓好農村公路改造工作。為提高我市農村公路通行質量，今年計劃投資8622萬元，完成南山至草泊公路張鄭—國道206段改造工程,2013年10月底完工；投資26822萬元，完成張招公路至段拓寬改造工程,2013年4月開工建設，12月底完工；投資4031萬元，完成黃草公路五里橋至歸姜段大修工程，2013年4月開工建設，11月底完工；投資2670萬元，完成馬草公路北段大修工程，2013年4月開工建設，11月底完工。二是抓好農村公路養護工作。要提升管養意識，強化路政管理，加強對鎮村所屬農村公路養護的指導監督工作，進一步完善農村公路養護管理考核機制，扭轉只重建設，不重養護的現狀，同時，繼續加大對縣鄉道路的邊坡、護肩、排水系統、路旁綠化等附屬設施的養護力度，不斷提高農村公路的安全性，保證“村村通”成果長期惠及百姓。
（三）以扶貧濟困為切入點，積極投身社會公益活動。
要保持多年以來的優良傳統，仍將扶危濟困、關愛社會弱勢群體作為一項重要工作來抓好、抓實。一是做好包村聯戶工作。要以“察民情、連民心、解民憂、幫民富”為主線，著力幫助包扶村和困難戶解決生產、生活難題。今年，交通運輸局繼續包扶南埠村，包村人員要及時與該村對接后，拿出具體的幫扶計劃和措施。繼續做好對結對困難家庭的幫扶工作，將組織聯戶干部進村入戶，一對一與所包戶溝通，了解民情，幫其所需，并要堅持定期看望所包貧困戶，送去關愛和溫暖。二是做好扶危濟困工作。要積極參與市里組織的愛心公益活動，認真組織好各類關愛弱勢群體的捐助活動；要積極落實“春蕾計劃”，堅持資助困難學生完成學業。要通過扶危濟困中的點滴奉獻，讓被幫扶人感受到交通干部職工的愛心，感受到社會大家庭的溫暖。
（四）以規范行政為關鍵點，著力抓好行風政風建設。
要以群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，在強化和完善行風政風建設上下功夫，全面推進交通行業行風的根本好轉。一是抓好預防職務犯罪，打造廉潔工程。在工程建設過程中，要嚴格實行招投標以及合同管理制、項目法人制和工程監理制以及廉政責任制，在工程資金的支付上，要通過嚴格的規范制度、公開透明的操作方法，防止腐敗行為的發生，切實打造廉潔工程、民心工程。二是做好執法與服務結合文章，打造過硬隊伍。牢固樹立“執法即是服務”理念，堅持嚴格執法與熱情服務并重齊抓。在嚴格執法過程中，要與各執法單位簽定治理公路水路“三亂”目標責任書，層層落實責任制，不斷鞏固治理公路水路“三亂”成果；要以專項整治活動為重點，加大對超限超載、撒漏、黑駕校、無證經營等非法從事道路運輸、水上運輸等危及人民群眾安全的經營行為進行嚴厲打擊，在保障群眾安全出行的同時，也保護經營者的合法權益，使交通運輸市場秩序健康有序，為人民群眾創造一個安全、和諧的交通環境。在熱情服務過程中，要樹立“創先爭優、服務為民”的意識，時時處處從服務對象的角度出發，積極為民辦實事，辦好事。要在受理許可審批和換發道路運輸證等方面，進一步精簡行政審批事項，簡化改進審批程序，使業戶一站辦妥審批手續，從人本化角度出發，盡力為業戶提供最便捷的服務；要進一步完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制以及AB角崗位工作制，不斷提高服務水平和工作效率。要通過以上的舉措，使交通執法人員切實履行好“嚴格執法、熱情服務”職責，打造一支過硬的執法隊伍，樹立起良好的交通形象，爭做一個人民群眾滿意的政府部門。
（五）以強化考核為著力點，認真抓好責任制落實。
要充分發揮工作目標責任制考核工作的激勵導向作用，進一步完善客觀務實的工作業績考核評價機制，以此來切切實實落實責任，實實在在提升形象。交通服務工作與群眾生活息息相關，為了讓交通工作更深入人心，更好地服務于群眾，今年，交通運輸局以群眾滿意為考核出發點，首次將提高群眾滿意度納入責任制考核中，要求各窗口單位、相關服務企業要著力開展文明創建活動，提升群眾滿意度，對因自身責任造成群眾不滿意的都要給予相應的扣分，對在全市行風評議中位次前移或后退的單位都給予相應獎懲，做到獎罰分明，激勵起各單位工作的積極性和主動性，將各項工作做得好、做得實、做得透，力爭讓群眾滿意，讓社會滿意。
四、工作要求
1、統一思想，提高認識。開展此項工作，是提升人民群眾滿意度的重要舉措，事關為全市經濟、社會健康穩定發展提供良好環境的重要舉措。各級要進一步提高對此項工作重要意義的認識，加強宣傳，強化服務，確保此項工作有序進行。
各科室及各村衛生室：
為了提高村衛生室的服務質量和水平，完善以服務數量、服務質量及居民滿意度為主要內容的村衛生室績效考核辦法，推進農村基層醫療衛生機構轉變運行機制，提高服務效率，保證基本公共衛生服務落到實處，使人民群眾人人享有基本醫療衛生服務，根據《縣人民政府辦公室關于印發〈 推進鄉村衛生服務一體化管理實施方案〉的通知》文件精神，現就2012年上半年村衛生室基本公共衛生服務考核工作安排如下。
一、考核時間
2012年上半年村衛生室基本公共衛生服務績效考核時間為5月5日至7日，5日、6日兩天進村入戶考核，16日匯總考核情況并上報衛生局。
二、具體分工
1、***院長全面負責；
2、***院長負責考核醫療工作；
3、***負責考核健康檔案 、傳染病防治；
3、***負責考核衛生監督協管、重性精神疾病；
4、***負責考核預防接種及入戶群眾滿意度調查；
5、***負責婦兒保及入戶群眾滿意度調查；
6、***負責考核慢病管理、老年人保健、健康教育；
7、***負責考核藥械工作；
8、***負責考核農合工作。
三、考核要求
1、所有參加考核的人員要嚴格按照考核標準進行考核并打分。
2、所有參加考核的人員一定要本著公平、公開、公正的原則進行考核。
3、考核人員要實事求是，嚴格考核。
4、村衛生室考核完畢，考核人員現場對考核情況進行集中反饋，對存在的問題當場指出，并限期進行整改。
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二O一二年五月三日
制度設計
事業單位績效考核是一項創新性工作，濰坊市編辦對此非常重視，反復調研論證，在制度設計上多次征求組織、財政、人社、統計及部分事業單位主管部門意見和建議，力求使整個考評體系客觀公正、穩妥周密。
考評體系的設計總是圍繞“怎樣考、誰來考、考什么”來進行，事業單位績效考評也不例外。濰坊市編辦在考評工作中，堅持評價主體多元化，定量考評與定性考評相結合，內部考評與外部考評相結合，單位自評與主管部門考評相結合。對不同類型的事業單位實施分類考評，充分考慮不同事業單位在發展基礎、資源稟賦、工作條件上的差異，綜合考慮客觀條件和主觀努力等因素，客觀公正地評價事業單位的真實狀況。在試點單位自評的基礎上，由主管部門組成專門考評組對業務指標進行實地考評，對有關評議指標組織現場測評，確保業務指標考評的客觀性和真實性。會同社情民意調查中心研究制定《市屬公立醫療機構公共服務群眾滿意度電話訪問工作方案》，群眾滿意度調查，委托市統計局所屬的社情民意調查中心采取電話隨機訪問的形式進行。訪問對象包括：黨代表、人大代表、政協委員、直接服務對象和中心城區居民。訪問指標為：服務態度、服務質量和工作效率。調查訪問過程中，市委組織部、市人社局、市財政局有關負責人和被調查單位主要負責人現場旁聽，紀檢部門派員全程監督，調查結果現場簽字確認，確保了群眾滿意度調查結果的客觀性和公正性。
考評結果分為A、B、C三個等次。《考評辦法》對結果運用明確了“四掛鉤”政策：與干部使用掛鉤。優先從評為A級的單位提拔使用干部，評為C級的單位下年度原則上不提拔干部，其主要負責人當年誡勉，連續兩年評為C級的單位主要負責人免職或解聘。與評先樹優掛鉤。評為A級的單位，年度考核民主測評領導班子優秀率和主要負責人優秀、合格率均在90%以上，主要負責人即可確定為年度考核優秀等次；評為C級的單位，領導班子年度考核不得評為優秀，單位不分配工作人員年度考核優秀指標。與績效獎勵掛鉤。評為A級的單位，按照在職在編人數給予一次性獎勵，評為C級的單位，不得發放年終獎勵工資。與機構編制管理掛鉤。評為A級的單位，免于參加事業單位法人年檢，法人證書有效期順延至下一年度。評為C級的單位，事業單位法人年檢定為不合格，由事業單位登記管理機關發出整改通知，限期整改。
初步成效
“竹外桃花三兩支，春江水暖鴨先知。”濰坊市事業單位績效考評成效如何，被考評單位的感受應該最真切。
“績效考核有力地推動了學校健康發展。”濰坊一中黨委書記楊樹清說，“濰坊市教育系統的績效考核開展得比較早，有較好的基礎。此次納入事業單位績效考評試點后，我們以此為契機，進一步完善考核體系，建立了8個模塊的基礎性指標和5個模塊的創新發展指標，共性和個性兼顧。”提起績效考評給學校帶來的變化，楊書記如數家珍：“以前許多老師因為只追求升學率，只關注成績好的重點學生。指標體系中有一項‘學生滿意度’，由學生來評價老師，每一個學生手里都有一票，這就使得老師由關注少數學生向關注全體學生轉變，既教書又育人的目標就容易實現了。”
濰坊市圖書館被納入試點單位，這讓館長鄭曉光很興奮。“我感到被上級部門重視了，不再被邊緣化了。”鄭館長說，“員工的精神風貌也有了很大改觀。讀者滿意度調查的時候，我就在現場，最終滿意度達97.7%，這個結果我很意外。如果不搞績效考評，這么高的滿意度是不可想象的。借此東風，我們準備在全市進行讀書推廣計劃，把以往習慣去廣場休閑的人們吸引到圖書館去。應該讓人們認識到，圖書館不僅是獲得知識的地方，而且還是放松身心的地方。”
濰坊市市政局組織人事科科長孫曉玲認為事業單位實施公共服務績效考評是增強事業單位內部活力、完善其內部激勵和外部監管機制、全面促進公共服務水平提高的新舉措。在此次考評工作中，市政局各單位合理設置科室，人員按要求配備，認真履行自身職責，加強了干部隊伍建設，內部職工滿意度均在90%以上。
“實施考核一年來，各方面均取得了一定的效果。”濰坊市醫管辦副主任魏文濤說，“一是控費效果明顯，市直醫療機構門診人次和出院人數增長均9%左右，每出院人次費用下降14.8%。二是公立醫院的公益機制初步形成，公立醫院發展適度規模、符合區域規劃的思想已經逐步被醫院管理者所接受，對醫院和院長綜合考核指標向社會效益和效率的傾斜，引導公立醫院實現了由單純注重收入、注重收支結余和經濟效益，向注重成本、注重效率及質量的過渡。三是通過考核，公立醫院公益性質更加明顯，醫療質量和安全穩步提高，醫療費用得到有效控制，社會、群眾、職工滿意度提高。”
前景展望
事業單位績效考評畢竟剛剛起步，難免有許多不足和短板，對此，濰坊市編辦副主任臧傳文在總結這項工作時說：“經過兩年的試點，從中也發現了一些普遍性的問題還需要解決。一是績效考核方法的設計問題。事業單位種類繁多，特點不一，下一步還需根據各部門、各行業的特點進一步增強靈活性和可操作性。二是群眾滿意度調查范圍和方式問題。由于事業單位千差萬別，服務領域也不同，對一些服務面較小或者只對部分機關事業單位服務的事業單位，調查對象的確定難度相對較大，較少的調查對象將直接影響滿意度調查結果。同時單一電話訪問難以滿足調查需求，這些問題需要進一步探討解決。三是考評范圍界定問題。目前事業單位分類改革還未最終完成，哪些是公益類事業單位尚未最終明確，如果全部納入事業單位績效考評，行政支持類和生產經營類事業單位將如何考評，單位人員少、職能單一的是否納入考評等等問題，需要在今后的工作中加以研究解決。”
一、指導思想
全面貫徹市委七屆七次全會精神，以科學發展觀為指導，認真落實市委、市政府關于深入推進干部作風建設的目標要求，鞏固和深化“干部作風建設年”活動成果，緊緊圍繞改革發展穩定大局，促進經濟發展方式轉變，推動科學發展，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，推動參評系統和參評行業協會加強政風行風建設，加快職能轉變，提高工作效率和服務質量，進一步優化發展環境，為推動科學發展、實現富民強市提供強有力保證。
二、參評范圍
（一）市扶貧辦及各處室。
（二）五個扶貧開發工作重點縣。
三、評議內容
（一）加快職能轉變，著力搞好服務。真正實現由審批型向服務型轉變，從自身職能出發，主動為貧困縣人民群眾和市場主體提供優質、高效服務，促進經濟發展方式轉變，推動科學發展。
（二）提高工作質量，優化發展環境。縮短工作流程，簡化審批程序，提高行政效能。推行績效管理，提高隊伍素質，規范施政行為，深化“十個嚴禁”落實，進一步優化發展環境。
（三）保障和改善民生，為群眾和企業辦實事辦好事。認真落實中央和省、市出臺的一系列保障性政策措施，積極為群眾、為基層、為企業辦實事辦好事。組織開展干部下基層解難題送溫暖活動，幫助解決群眾生產經營中遇到的困難和問題，幫助解決涉及民生、民富、民安等方面的實際問題，促進社會和諧穩定。
（四）推進行政權力公開透明運行，主動接受人民群眾監督評議。圍繞涉及群眾切身利益和社會關注的熱點、難點問題，以及腐敗問題易發多發的權力項目，及時回應社會關切。公開政務信息，公開辦事程序，公示辦事結果，推行網上權力運行，進一步落實人民群眾的知情權、監督權和評議權，主動接受社會監督。
（五）加強內部管理和自身建設，進一步改進部門和行業作風。鞏固“干部作風建設年”活動成果，加強內部管理，加強自身建設，著力糾正脫離群眾、形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等不正之風，密切黨群干群關系，提高人民群眾滿意度。建立健全各項制度，提高制度執行力，以制度建設推動部門和行業作風建設深入發展。
四、評議方法
采用市、縣聯動，以組織社會各界群眾問卷評議為主，適當結合經常性工作考核的方法。
1、問卷評議。由市民主評議辦公室組織。
2、經常性工作考核。我辦民主評議辦公室負責組織對參加承諾踐諾、陽光服務、政風行風熱線、基層站所評議、中層干部評議、質詢評議、自查整改等活動主要情況進行記賬式考核，并接受市民主評議辦公室檢查考核。
3、結果匯總。市級某參評系統滿意度=各縣、區（市）參評系統滿意度的平均值×80%+市級參評系統群眾問卷評議滿意度×20%-市級工作考核降低的滿意度（一般掌握在5%以內）。
縣級某參評系統滿意度=群眾問卷評議滿意度-縣級工作考核降低的滿意度（一般掌握在5%以內）。
五、評議結果運用。
市扶貧辦和各縣扶貧辦對年度民主評議滿意度低于60%的和在同類別中處于末位的參評系統，要責令領導班子剖析原因，寫出檢查，對主要領導進行誡勉談話，限期整改。對連續兩年民主評議滿意度低于60%并連續兩年在同類別中處于末位的各縣扶貧辦，向有關部門建議撤換其主要負責人。取消獎補資金和評先評優資格。
按照今年市、縣政府廉政工作會議上提出的的要求，緊密結合全縣司法行政工作實際，切實加強全系統的績效管理，充分發揮司法行政職能，進一步優化發展環境，提升全縣司法行政機關服務全縣經濟社會發展的能力和水平。
二、考核對象
縣局負責對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位的績效管理考核。
三、績效管理工作內容（60分）
各基層司法所，局機關各股室、局屬各單位2013年度績效管理考核的主要內容（詳見《附件》）
各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要根據方案要求全面高效完成各項工作任務。
1、著眼平安，致力維護社會穩定。縣局責任部門：基層股、社區矯正股。
2、著眼法治，致力推進法律服務。縣局責任部門：宣教股、法律援助股、司法鑒定股。
3、著眼創新驅動，致力激發發展活力。縣局責任部門：基層股、法律援助股。
4、著眼規范管理，致力提升科學水平。縣局責任部門：基層股、法律援助股、司法鑒定股。
5、著眼強基固本，致力推動重心下移。縣局責任部門：辦公室。
6、著眼能力建設，致力打造一流隊伍。縣局責任部門：宣教股、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位。
四、效能建設內容（40分）
（一）制定績效管理工作方案（2分）。要按照縣局績效管理考核工作方案，制定2013年度績效管理工作辦法，明確工作內容、工作措施、工作時限、序時進度，組織實施等工作內容。未制定工作辦法的扣1分，未向縣局報送工作辦法的扣1分，扣完全部分值止。
（二）過程管理與日常考核（4分）。績效管理信息工作組，按要求完成從第二季度開始，每季度后七個工作日內，在“省司法廳績效管理信息系統”中在線填報季度工作，并提供相關證明材料等工作任務。
（三）察訪核驗（10分）。縣局績效管理工作領導小組辦公室對全系統績效管理工作進行不定期察訪核驗，重點對績效管理對象自評情況進行核驗，主要采取實地調查、抽樣檢查等方式進行。察訪核驗時發現問題的1次扣1分，扣完全部分值止。
（四）督察督辦（4分）。各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位、要做好上級優化發展環境監測、受理和辦理群眾投訴、網上審批和電子監察專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。發現問題和群眾投訴屬實的每次扣1分，扣完全部分值止。
（五）領導評價（10分）。由縣局領導班子成員對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位2013年度工作績效情況進行定性評價。縣局領導評價為“滿意（10分）”、“較滿意（8分）”、“基本滿意（6分）”、“不太滿意（4分）”、“不滿意（2分）”等五檔次，對每檔次分別賦予分值，并根據最后結果，計算出“縣局領導評價指數”。
（六）滿意度測評（10分）。一是省里群眾滿意度測評（5分）。二是各部門對所屬單位測評（5分）。由縣局績效管理工作組對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位年度工作績效情況進行滿意度測評。滿意度測評分為“滿意（5分）”、“較滿意（4分）”、“基本滿意（3分）”、“不太滿意（2分）”、“不滿意（1分）”。
五、結果運用
1、考核結果以百分制計分，按年度綜合績效得分分為優秀、合格、不合格三種。計算公式：年度綜合績效總分=績效管理工作得分+效能建設內容得分。
2、年度綜合績效得分在70分以上（含70分）的績效管理對象為合格單位（部門）。
3、在年度綜合績效得分為70分以上（含70分）的績效管理對象中從高分到低分確定若干先進單位（部門）。
4、有下列情形之一的，為不合格單位：年度綜合績效得分在70分（不含70分）以下的；各單位（部門）領導班子中發生重大腐敗案件的（單位主動發現并向組織反映，積極配合查處的除外）；因在職在編工作人員失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的；違反“八項規定”造成不良影響的。
六、工作步驟
（一）完成啟動及績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務：
1、成立縣局績效管理工作領導小組及其工作機構，確定任務分工。
2、制定《全縣司法行政系統2013年度績效管理考核工作方案》，并于5月31日前報市局績效管理工作領導小組。
（二）全面啟動績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務：
1、召開縣局績效管理動員會（5月31日前）。
2、各基層司法局所,局機關各股室，局屬各單位按照《全縣司法行政系統2013年度績效管理考核工作方案》等文件要求，制定本系統、本單位的工作方案，并于5月底前報送縣局績效管理工作領導小組備案。
（三）完成過程管理與日常考核工作任務。2013年5月至2013年底前，完成以下工作任務：
1、縣局績效管理實施組完成市局過程管理與日常考核的組織實施工作。
2、縣局績效管理信息化工作組完成組織協調各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位，完成從第二季度開始，每季度后七個工作日內，在“省司法廳績效管理信息系統”中在線填報季度工作完成情況，并上傳相關證明材料等工作任務。
3、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位，要做好上級優化發展環境監測、受理和辦理群眾投訴專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、績效管理考核程序。全系統的績效管理考核工作在縣局績效管理工作領導小組領導下進行，由縣局績效管理工作領導小組辦公室組織實施。
（四）完成指標考核工作任務。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務：
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協調各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位，做好指標體系考核工作。
2、2013年5月前，縣局績效管理信息化工作組要制定局績效管理信息化工作方案，并下發組織實施。
3、縣局績效管理信息化工作組及時準確地把績效管理工作方案中的指標內容及相應工作情況填入“省司法廳績效管理信息系統”。
（五）做好接受查訪核驗工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協調各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位做好查訪核驗等工作。
2、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要做好接受上級考核部門的查訪核驗等工作。
（六）做好接受群眾滿意度測評工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，縣局績效管理材料組要制定《全縣司法行政系統關于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》，并下發組織實施。
2、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統關于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》，切實做好接受群眾滿意度測評工作。
（七）做好考核評定工作。2013年至2014年4月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，縣局績效管理實施組要制定《全縣司法行政系統績效管理考核工作方案》，并抓好組織實施工作。
2、2013年12月底以前，縣局績效管理實施組完成對各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位的績效管理考核工作。
3、各基層司法局所,局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統績效管理考核工作方案》，抓好所屬單位所屬行業的績效管理考核工作。
（八）做好績效管理考核結果運用工作。2013年至2014年5月前，做好以下工作：
2014年5月前，縣局績效管理成果運用組要結合2013年底公務員考核、評選先進股室、優秀公務員等評優評先工作，切實抓好績效管理考核結果運用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績效管理工作。全系統各單位各部門要把績效管理工作擺上重要位置，列入重要議事日程。要切實解決工作中遇到的困難和問題，保證全系統績效管理工作扎實有序推進。
關于對提高選人用人群眾滿意度的幾點認識和思考
提高組織工作的群眾滿意度，關鍵是要在提高選人用人的滿意度上下功夫，這既是重點也是難點。提高選人用人的滿意度，個人認為應該注意把握幾個方面：
一、要始終堅持正確的導向。這是基礎，也是根本。群眾對選人用人是否滿意，首先是要看選了什么樣的人、用了什么樣的人，是否選準了人、用對了人。提高選人用人的群眾滿意度，關鍵在導向。導向正確，群眾的滿意度就高；反之，群眾就會有這樣那樣的意見。導向問題，核心是個標準問題。黨委和組織部門堅持正確的選人用人導向，就是要深刻理解、正確把握、認真貫徹中央提出的注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認“六個導向”的要求。這“六個導向”的要求，統籌兼顧到方方面面、不同類型的干部，有對干部德的要求，也有對干部能力素質和作風的要求，還體現了對群眾意愿的尊重，集中反映和體現了群眾對選人辦法、對干部德才素質的期盼，也是科學發展的新形勢對干部選任工作的新要求。堅持什么樣的導向，就能帶出什么樣的隊伍。群眾對選人用人是否滿意，主要取決于對這“六個導向”要求的把握和落實。按照“六個導向”的要求選任干部，要注意把握好幾點：一是要始終堅持德才兼備、以德為先，用嚴格的標準選人，全面、客觀、準確地考察干部的政治品質、思想作風和道德修養，確保把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位，增強干部選拔任用的激勵性和示范性。二是要擴大選人視野，拓寬選人渠道，真正按照全國組織部長會議上提出的“三個放眼”的要求（放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作苦難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位），積極推進干部資源的統一整合、統一調配、綜合使用、優化配置，加大從基層和生產一線選拔優秀干部的力度，形成從基層和一線遴選干部的制度，為領導班子建設提供充足的干部儲備和人才支持。三是要處理好改善結構與調動干部積極性的關系。在年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部等結構性干部的選配上，同樣要堅持好中選優的原則，統籌考慮改善結構與增強整體功能的關系，防止降格以求，同時兼顧其他年齡段的干部，注意調動積極性，使各個方面的干部都能各得其所、人盡其才。
二、要靠科學規范的選任機制來保障。自2002年《干部任用條例》頒布以來，各級在抓好貫徹落實的基礎上，結合實際進行了積極的探索和實踐，干部選拔任用的制度和機制相對比較完善。從**市的情況看，自去年下半年以來，重點抓了兩頭：一是堅持擴大初始提名環節的民主，實行市委全委擴大會民主提名市直綜合部門正職干部。二是實行了市、縣常委會干部票決制度，所有擬任人選和擬推薦人選，全部運用無記名票決的辦法確定人選，擴大了討論決定環節的民主。此外，結合工作實際，我們感到，要把完善干部選拔任用機制作為從源頭上防治用人上不正之風、提高選人用人的滿意度的根本措施，在正確把握用人標準的前提下，應把握幾條：一是抓好已有措施的落實。規范完善民主測評、民主評議、民主推薦、個別談話制度，綜合運用民意調查、實績分析、實地考察、延伸考察等手段，全面考察了解干部。二是要嚴格按條例辦事。牢固樹立程序就是“法”、就是鐵的紀律的觀念，從提出考察任務到組織推薦考察、確定考察對象、醞釀使用人選、研究任用意見、任免、依法推薦提名等各個環節，都要做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，保證選人用人質量。三是要以改革創新的精神完善干部選拔任用機制。適應干部工作的新情況和群眾對選人用人的新期待，堅持民主、公開、競爭、擇優的改革方向，積極、穩妥、務實地推進機制創新。要注意增強干部工作的公開性和透明度，加大對干部政策和選任原則、條件、程序，讓群眾有序參與、有效監督。注意擴大參加民主推薦、民主測評的人員范圍，發揮好民意調查的作用，讓更多的干部群眾對干部使用有發言權，提高任前考察的規范性和真實性。搞好干部任前考察和經常性考核的銜接，為干部使用提供更加可靠的依據，避免單純以民主推薦得票情況決定干部任用，防止簡單地以票取人。要積極探索完善干部初始提名的有效辦法，下步重點落實好省委組織部即將下發的《關于采取“兩公開四差額”選拔任用縣鄉黨政正職的試行辦法》，選好正職干部。同時我們感到相對于正職干部，副職干部數量多、覆蓋面、影響面更廣，在副職干部的初始提名，我們將做一些探索和研究，使干部的選拔任用從一開始就建立在群眾公認的基礎上。四是要注意發揮競爭性選拔干部的正面效應。根據領導班子建設實際和工作需要，著眼于改善領導班子結構，加強和改進公開選拔工作，加大競爭性選拔干部的力度，為優秀人才脫穎而出創造機會。
三、注意加強對干部的嚴格管理。對領導干部來說，職、權、責是統一的，有權必有責。通過嚴格管理，促進和監督干部正確履職、秉公用權、認真負責，形成一個職權責相一致，人人忠于職守、守土有責的局面。具體工作中，我們堅持從嚴教育、從嚴考核、從嚴管理、從嚴監督干部，督促領導干部正確履職、秉公用權、認真負責，促進干部健康成長。重點在嚴格考核上做了一些文章，不斷強化考核的激勵引導和教育監督功能。在考核的方法上，堅持“下評上”和“上評下”相結合，綜合運用民主測評、個別談話、實績分析、民意調查和綜合分析等方法，充分尊重民意。強化了考核結果的剛性運用，對考核結果實行向全委會通報制度和逐級反饋制度。把考核結果作為調整使用干部的重要依據，對考核結果一般和較差的進行誡勉談話，促其整改提高。同時堅持把從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，認真落實民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告制度，嚴格執行誡勉談話和函詢制度。工作中我們感到，群眾對選人用人是否滿意，不僅是看我們選了什么樣的人、用了什么樣的人，很重要的一個方面，是怎樣對待不勝任、不稱職干部，是不是真正憑實績、憑德才、憑群眾公認來用干部。我們根據平時了解、群眾反映和經常性考核中掌握的情況，對干部出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、嚴肅批評，防患于未然。對那些工作不力、作風不好、群眾認可程度不高的，堅決調整，對以權謀私的干部及時查處，對不負責任的干部及時追究。這樣就形成一種導向，就是提拔重用那些敢于負責、實績突出、群眾公認的干部，堅決不用那些不負責任、不干實事、不能成事的干部，有效地把干部的注意力和興奮點引導到干事創業上來。
四、要努力營造風清氣正的用人環境。選人用人的風氣對于群眾的滿意度起著決定作用。風氣正，群眾的滿意度就高。個人感到，需要把握幾個方面：一是要加強對干部選拔任用全過程的監督，保證各項選人用人制度落實到位。堅持把監督檢查貫穿于干部選拔任用工作的全過程，全面推行全程記實制度，嚴格落實干部選拔任用情況、執行條例情況和對新提拔干部的認可度情況的評議制度，引導和督促各級不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定，確保干部選拔任用工作經得起實踐和群眾檢驗。我們這幾年一直堅持了科級干部調整備案制度，組織人事部門嚴把職數關、資格條件關、任職回避關和程序關，不符合規定要求的不審批、不備案，加強了對縣區和市直部門干部選拔任用工作的事前監督，有效預防了違規用人行為。二是要嚴明組織人事紀律，嚴肅查處用人上的違規違紀行為。我們主要抓了兩個方面：一是實行立項督查制度，加大選人用人問題的舉報查核力度。充分利用“12380”舉報電話平臺，及時受理關于干部選拔任用工作的舉報。對選人用人方面的舉報，堅持應查必查、查必深入、查必有果，一件也不放過。對違規用人問題實行立項督查制度，經查反映問題屬實或部分屬實的，及時作出嚴肅處理。去年以來，我們線索比較清楚的舉報進行立項督查，暫緩了3名干部的研究任用。三是始終堅持以好的作風選人。從市這個層面來講，市委組織部在執行《干部任用條例》方面對縣區和市直部門有著很強的示范作用，對全市好的選人用人風氣的形成作用十分關鍵。這些年，我們自身要求一直比較嚴格，在考察組人員的選配上，注意選熟悉條例、執行條例嚴格、作風優良的干部參與考察。同時，在歷次考察中，我們都集中培訓，反復強調，反復提醒，要求考察組走到哪里，就要把好的作風帶到哪里，嚴謹細致、規范有序地履行程序，客觀、公正地考察評價干部，嚴守工作紀律。在這個方面，群眾反映比較好。營造風清氣正的用人環境，提高選人用人的滿意度，黨委書記十分關鍵。我們下步計劃在這方面做一些探索，以規范市、縣區委書記的用人行為為重點，研究出臺干部選拔任用工作的規范性意見，從干部選拔任用的動議、提名、推薦、考察到醞釀、討論決定，明確具體的責任和操作辦法，形成比較系統的干部選拔任用制度體系、較為科學的操作程序以及比較有效的監督體系，為選準用好干部提供制度遵循。
2009年7月
院根據衛生局《衛生系統“三好一滿意”活動20__年工作方案》的精神，結合醫院當前工作實際，成立了醫院“三好一滿意”活動領導小組，并制定了《醫院“三好一滿意”活動20__年工作方案》，組織全院職工召開了動員大會，現將活動開展的具體情況匯報如下：
一、改善服務態度，優化服務流程，不斷提升服務水平，努力做到“服務好”。
“服務好”是醫療衛生工作宗旨和作風的體現。我們根據本地區和醫院的實際情況，目前開展了一下幾項活動：
1、廣泛開展便民門診服務，開展雙休日及節假日門診，充實門診力量，延長門診時間，便于群眾的就診。
2、推廣優質護理服務，20__年醫院在全院各科室開展優質護理服務工作，受到患者的好評。
3、推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認，促進合理檢查，降低患者就診費用。
4、優化醫院門診急診環境和流程，通過建立急診綠色通道、產科綠色通道、門診掛號提前30分鐘上班等措施，簡化門急診和入、出院服務流程，推行“先診療，后結算”模式。做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫療服務水平的提高。
5、實行公開透明服務，保障群眾看病就醫知情權，通過藥品及服務價格公示，落實一日清單發放，使群眾明白消費。
6、加強醫患溝通，構建和諧醫患關系。充分尊重患者的知情權、選擇權，對患者和家屬關心的診斷、質量、手術、用藥等問題充分告知和細心解釋，多和患者進行感情溝通和給予人文關懷，打消患者的顧慮，努力讓患者獲得身心的健康。
二、加強質量管理，規范診療行為，持續改進醫療質量，努力做到“質量好”。
醫療質量和安全是醫療服務的核心和靈魂。醫院通過長期持續的貫徹落實醫療質量和醫療安全核心制度，健全醫療質量管理與控制體系，強化臨床專科能力建設和醫務人員“三基三嚴”培訓，注重質量檢查和考核，狠抓醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理，持續改進醫療質量。同時嚴格規范診療服務行為，做到合理治療、合理用藥、合理檢查。重點抓了合理使用抗菌藥物的工作，進行了醫院抗菌藥物臨床應用專項整治活動，堅持抗菌藥物分級管理制度，并強化了處方點評工作。在醫務人員中樹立質量第一的意識，營造“人人講學習、個個比技術、積極搞科研”的良好醫院文化氛圍。通過持續不斷的工作，努力提高醫療質量。
三、加強醫德醫風教育，大力弘揚高尚醫德，嚴肅行業紀律，努力做到“醫德好”。
醫者德為先，良好的醫德是和諧關系的前提。醫院加大了對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳表彰力度。通過多種形式，深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，警示教育，利用行業內的典型案例以案說法、以案說紀。并修訂完善醫務人員醫德規范，組織全院進行了醫德醫風考試。同時，加強了行業不正之風的預防和整治工作，在去年開展醫藥回扣專項治理工作的基礎上，進一步深化開展糾正和查處醫療服務中的不正之風行為，加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理。
通過大力推行“合理用藥、合理檢查、合理治療、合理收費”的工作規范，建立以醫德醫風、服務質量、患者滿意度等為主要內容的績效考核體系，讓患者做到少花錢、看好病，使群眾真正感受到實惠。
四、深入開展行風評議，積極主動接受社會監督，努力做到“群眾滿意”。
第二條為進一步鞏固民主評議工作成果，規范創建*市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位和示范單位行為，促進作風建設長效機制的落實，推進作風建設深入開展，制定本辦法。
第三條市“群眾滿意基層站所”創建工作先進單位應當符合以下條件：
㈠廉政建設好。站所干部職工能認真貫徹黨的反腐倡廉政策，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，廉潔奉公，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節約，全心全意為人民服務。
㈡依法行政嚴。能嚴格依法許可（審批）、依法收費、依法處罰、照章辦事；執法行為規范文明，行政執法責任制、過錯責任追究制和評議考核制落實；按照嚴格依法、全面真實、便民高效、誠實守信的要求，認真實行政務公開及公共事業單位辦事公開；辦事流程清晰，承諾時限辦結，不因法定事由和法定程序擅自撤銷和變更生效行政決定；杜絕執法不公、辦事不公，，執法違法，亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的行為。
㈢服務質量優。認真完成各項規定任務；崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制落實到位；服務態度文明禮貌、熱情耐心、認真負責；改進服務方式，強化服務功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民措施；未發生門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象。
㈣辦事環境良。硬件建設到位，服務設施齊全，辦事指南清楚，政(事)務公開完善；工作人員儀容儀表端莊，工作環境整潔，無臟、亂、差現象。
㈤長效機制全。政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度落實；從政道德教育、職業道德教育和政治業務學習經常化、制度化；內部管理制度完善，紀律嚴明；監督機制健全，對群眾反映的問題及時處理，認真整改。
㈥創建意識強。行風建設名列本系統（部門、行業）前列；創建活動臺帳齊全，工作開展特色明顯，群眾滿意度高。
第四條市“群眾滿意辦事窗口”創建工作先進單位應當符合以下條件：
㈠組織健全。重視“群眾滿意辦事窗口”創建活動，建立領導機構，制訂創建規范，明確責任分工，落實保障措施，切實把創建活動落到實處。
㈡環境優美。辦事窗口場所適應業務發展的需要，有足夠的面積，環境優美；工作人員到位；各類辦公設備齊全，公示、監控、考勤、會議、網絡等服務設施齊備，符合行業規范標準；硬件建設方面存在的薄弱環節有明顯改進。
㈢形象良好。工作人員形象上墻、佩證上崗，行為文明、用語規范，遵守紀律，服務態度熱情周到、耐心細心、認真負責，業務能力強，整體素質有保證；辦事窗口衛生整潔，辦公環境優美，無臟、亂、差等現象；大力推行政務公開，依法公開率達到100%；群眾滿意率（含基本滿意率）在98%以上，投訴率低于0.2‰。
㈣服務規范。嚴格依法許可（審批）、依法收費、依法處罰、照章辦事；開展標準化窗口建設，建立健全首問責任制、AB角制、服務承諾制、失職追究制等各項制度，推行管理制度化、服務規范化、行為標準化；開展優勝窗口、服務標兵等評選活動。
㈤辦事高效。強化辦事窗口服務功能，精簡辦事環節，縮短承諾時限，全年業務差錯率、遲延率低于0.5%；實施一次性告知制，限時辦結制、一審一核制，投資項目快速審批，強化網上申請、網上審批；全面落實職能歸并工作，設立行政審批科（股），實現“一個窗口對外審批、一個領導分管”。
㈥廉潔奉公。自覺遵守黨風廉政建設和機關效能建設的各項規定，忠于職守，艱苦奮斗，勤儉節約，全心全意為人民服務，全年無發生違法違紀現象。
第五條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作示范單位，除具備先進單位要求外，還應具備以下條件：領導班子崗位職責明確，能認真堅持民主集中制原則，做到科學決策、集體領導，班子成員有高度的事業心和責任感，團結協作，凝聚力和戰斗力強；工作作風過硬，全員宗旨觀念和服務意識強，干部職工愛崗敬業，干凈干事，工作成績突出，群眾基礎好，社會公認度高。在主管部門年度綜合考評中，成績在平均分以下的，不得評為市創建工作示范單位。
第六條一年內，有下列情形之一的單位，不得授予市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作先進單位和示范單位榮譽稱號：
㈠所屬工作人員（包括聘用人員，下同）因違法違紀受到刑事追究、黨紀政紀處分的；
㈡單位及其所屬工作人員曾被上級主管部門或市以上糾風辦、效能辦（投訴中心）給予通報批評以上（含通報批評）處理的；
㈢曾被市以上新聞媒體作為反面典型公開曝光并查證屬實的；
㈣因違法或違規行政行為，在行政復議中被撤銷行政決定或在行政訴訟中敗訴的；
㈤因工作失職造成惡劣社會影響或引發群體性上訪事件的；
㈥未認真落實政（事）務公開和收費管理辦法，有亂收費、亂攤派、亂罰款等行為的；
㈦在申報、評選中有弄虛作假、等違規行為的；
㈧存在其他不符合條件的情形。
第七條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作先進單位和示范單位的評選工作按照自下而上的程序進行，一般每年評選一次。申報時間為每年的10月底前。示范單位由先進單位申報評選產生。
第八條評選工作依照以下程序進行：
㈠申報對象自評。申報對象根據上述申報條件進行自評（申報先進單位的，自評表依據附件1或附件2；申報示范單位的，自行寫出自評報告），并將自評結果報業務主管部門。
㈡主管部門考評和推薦。主管部門對申報對象進行考評，在考評中發現問題的，要責令其整改。同時，將符合條件的申報對象征得服務區域所在地的鎮（街道）同意后，擇優向市政府糾風辦推薦。
㈢群眾滿意度測評。測評工作由市政府糾風辦牽頭，鎮紀委（街道紀工委）具體組織實施。
㈣復查和公示。對各主管部門推薦的候選名單，市政府糾風辦會同市政府法制辦、市政府辦證中心組織人員進行復查確定評選初步名單，并以一定方式向社會公示。
㈤表彰。市政府糾風辦根據復查和公示結果，提出評定名單，經市創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動領導小組辦公室審定后，予以表彰。
第九條市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位和示范單位榮譽稱號實行動態管理，一般每兩年復審一次，復審工作參照評選工作程序進行。一經發現獲獎單位有本辦法第六條所列情形之一的，即予摘牌，取消其相應的榮譽稱號。
第十條獲獎單位主管部門應當對照本辦法和本系統的考評細則，對獲獎單位進行經常性的檢查，發現獲獎單位存在本辦法第六條規定的情形之一的，應在發現之日起5個工作日內以書面形式報告市政府糾風辦。
第十一條各鎮紀委（街道紀工委）在監督檢查中，發現獲獎單位不符合本辦法所規定條件的，應在5個工作日內以書面形式報告市政府糾風辦。
第十二條市政府糾風辦負責對各主管部門和鎮紀委（街道紀工委）上報情況的審核。對情況屬實的，經市創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動領導小組辦公室同意后，由市政府糾風辦發出摘牌通知書，取消榮譽稱號，抄告業務主管部門，并在一定范圍內公告。
第十三條市政府糾風辦定期、不定期組織人員對獲獎單位進行暗訪檢查，發現有對應本辦法第六條規定的情形之一的，報市創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動領導小組辦公室同意后，直接發出摘牌通知書，取消榮譽稱號，抄告業務主管部門，并在一定范圍內公告。
第十四條被取消榮譽稱號的單位，兩年內不得參評市“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創建工作先進單位或示范單位。單位主要負責人要公開整改承諾，并切實抓好整改工作。
［關鍵詞］新醫改;鄉鎮衛生院;績效管理
1鄉鎮衛生院績效管理的必要性
(1)近年來，海鹽縣衛生事業穩步提升，推行分級診療，雙向轉診，提升縣鎮醫療資源共享，提升基層服務能力，鄉鎮衛生院要精打細算，強化績效管理，只有將本單位的門急診量、出院病人數、服務人口、人均費用、公共衛生工作完成情況等結合起來，制定出行之有效的績效分配方案，才有可能真正發揮績效考核在單位中的作用，充分發揮績效考核的激勵機制。(2)實施鄉鎮衛生院績效管理是基本要求，海鹽縣基層醫療衛生機構2011年已全部實施了基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，基層醫療衛生機構藥品利潤缺口很大，基層補償機制改革實行購買服務，財政補助與單位服務當量相掛鉤，打破了原有公共衛生服務補助形式，這迫切要求我們建立績效管理分配制度。(3)實施鄉鎮衛生院績效管理勢在必行，目前鄉鎮衛生院服務能力有所下降，業務骨干流失，門診人次雖有所增加，但住院病人減少。實行藥品采購“兩票制”后，藥品流通環節有所改變，中草藥利潤也將進一步減少，衛生院創收能力有所減少，堅持按崗取酬、多勞多得、優績優酬顯得尤為重要。
2海鹽縣績效工資管理取得的成績
海鹽縣衛計系統于2010年1月實行會計集中核算，經過七年多集中核算，進一步統一核算口徑，規范全縣衛計系統會計核算行為;加強會計基礎工作，規范管理會計報賬程序;根據縣衛計局《關于公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效考核分配指導意見》等文件精神，結合各單位實際，制定各單位的績效分配方案，衛計局每年對各單位進行績效考核，并制定考核內容及要求，各單位對績效分配方案逐年進行調整并貫徹執行。在日常工作中，衛生核算中心根據衛計局關于嚴格控制績效工資發放總額的要求，對所有單位的績效工資實施情況進行監測，按月或按季給單位負責人發送關于單位績效工資執行情況和其個人績效工資發放情況的短信，以便衛生院領導可以及時掌握單位及個人的績效工資發放情況，年底對每個單位進行績效總量控制，防止超額超標發放。海鹽縣衛計系統開展績效審計，通過鄉鎮衛生院離任領導干部經濟責任審計，對績效工資管理進一步規范，使內部審計不僅僅注重單位的經濟指標情況，更要注重單位績效計算和發放情況，在審計中發現的問題要求單位限期整改，審計組人員對整改情況進行監督。
3績效工資執行時存在的問題
(1)實際發放與績效分配方案有不符情況，有些單位發放社區績效時計算過程與分配有較大偏差;有些崗位績效工資制定過于籠統，不利于提高個別科室員工的積極性。如:財務科、辦公室、后勤科室參照平均計算，甚至有些單位參照公共衛生科計算;績效工資由管理會計計算，經會計核算中心審核后發放，雖然一再強調要按績效分配方案進行計算發放，但某些衛生院為了平衡收入，進行宏觀調控;部分單位領導發放績效薪酬時，采取每月預發，年底清算的辦法;部分單位雖制定分配方案考核指標，但實際未體現，也有實際執行已調整但方案未修正;有些衛生院只拿權重較小的績效工資進行分配，難以真正體現出“績效”二字，勢必會造成“干多干少一個樣”的大鍋飯狀態，與績效體制改革背道而馳。(2)以收支結余為導向的核算分配體系根深蒂固，個別衛生院為片面增加業務收入，仍然按收入和檢查開單計算作為獎勵性績效，未體現多勞多得的績效分配理念。如:按業務收入(剔除藥品及衛生材料收入)一定比例提成獎勵，涉及開單提成，“大處方”依然存在，導致科室和個人為追求經濟效益而忽視社會效益，沒有真正解決老百姓“看病難，看病貴”社會普遍存在的問題。(3)衛生院發放績效考核獎時一般實行總量控制，雖然每年可能會略有增長，但每月發放時績效總量是不變的，導致部分科室做多做少一個樣，有時甚至會出現這個月業務做多了，反而績效考核獎拿少了。舉個例子:一名醫生門診數量比上年增加10%，另一名醫生門診數量增加5%，該科室門診數量比上年增長7%，那么可能出現的情況是第一名醫生的績效考核獎會增加，而另一名醫生不會增加，反而會減少，第二名醫生業務量雖然增加了，但增幅沒有超過該科室平均增長速度，就會少拿績效考核獎，這會挫傷一線醫務人員工作的積極性。(4)服務質量、群眾滿意度沒有真正考核，從而使考核往往流于形式，達不到預期效果。衛生院績效分配方案明確規定，服務質量、群眾滿意度作為績效考核的一個方面，但有些單位實際操作時，由考核小組打分確定，這是我們不愿看到的現象，這里由誰考核很重要，如“護士長”考核得分高低，則由護士、病人說了算;而“醫生”主要是為病人治病，所以“醫生”考核得分高低，則直接與看病數量、質量及病人滿意度有關;個別單位有群眾滿意度考核分值，而沒有設置群眾滿意度投票箱，顯然這是虛假考核資料;個別單位沒有定期考核醫護人員的服務態度、服務質量等。
4對做好衛生院績效考核工作的幾點建議
(1)加強領導，成立績效考核領導小組。衛生院制定本單位績效分配方案時，應綜合考慮單位實際情況，以服務質量、服務數量和服務對象滿意度為核心，以單位近三年業務收入、職工薪酬為基礎資料，經領導班子人員及考核小組討論，制定適合本單位的績效分配方案，并加以貫徹落實，實際發放獎勵性績效與分配方案不一致時，應及時調整績效分配方案。(2)進一步細化和完善績效分配方案。由于衛生院績效管理工作起步較晚，目前所定的考核標準有些是套用兄弟單位績效考核指標，指標內容設計過于簡單、籠統，考核標準有待進一步提高和深入研究，我們績效總量是固定的，但每月的績效發放不應該是固定不變，應根據醫生、護士及各科室的服務數量、質量及綜合考核得分確定每月的績效發放金額;我們應該對關鍵指標進行量化，制定項目標化工作當量，在績效分配方案中予以體現，由過去只關注創收轉變為對完成本科室工作目標任務的關心，從而提高工作效率。(3)進一步完善考核方法:①深入實際，進行動態考核，考核小組成員必須熟悉具體考核內容及相關指標，績效考核不能過于簡化，考核形式不重要，關鍵是考核內容，我們要將日常考核、綜合考核及群眾滿意度相結合;②要堅持公開、公平，公正原則，盡量讓群眾多參與進來。(4)進一步加強信息化建設。績效考核離不開科學、有效的工作數據支持，由于績效考核指標較多，數據上報時統計口徑不一，數據的正確性有待商榷，因此我們要充分利用海鹽縣區域HIS的優勢，設計一套完整績效考核軟件，統計出績效管理常用的一些指標數據，這既節省了人力，又大大提高了數據統計的準確性與時效性。(5)衛生核算分中心要強化監管措施，積極探索事先控制方式。會計核算中心人員應遵守主管部門及財政部門政策規定的前提下，加強對績效考核的理論學習和實踐研究，理會文件精神，嚴控核算單位績效總量控制，對月績效發放較多的衛生院，應提前警示，防止超發現象發生，平時通過業務培訓、檢查指導等形式，規范績效計算和發放。實踐證明，實行績效管理，就是要將衛生院各醫療行為進行量化，真正體現“多勞多得，優績優酬”績效管理模式，才能提升衛生院的管理水平，最大限度調動廣大職工的積極性、主動性，進而促進海鹽縣衛生事業持續健康發展。
參考文獻:
［1］陳健，孔曉妹，張忠英.在崗位管理基礎上實施全員績效考核的體會［J］．江蘇衛生事業管理，2008(4).
青島市城陽區積極探索，通過“四個抓實”推進基層醫療衛生機構績效考核。
一是抓實制度建設，明確考核導向。根據實際需要及時調整區事業單位績效考核委員會成員組成；會同區醫改辦等部門修訂事業單位績效考核試點實施方案及實施細則，其中重點提高群眾滿意度測評在績效考核中所占比值，豐富群眾滿意度測評取樣方式；完善《事業單位績效考核專業委員會管理辦法》等配套文件。通過進一步完善制度建設，夯實考核基礎，明確最大限度激發事業單位公益服務屬性的考核導向。
二是抓實過程管理，規范考核流程。明確考核方式，考核采取綜合指標與專項指標相結合，年度考核與季度考核相結合的方式。原則上綜合指標年度考核，專項指標季度考核，季度考核中已涉及的考核內容，年度考核不再組織考核，季度考核得分按比例計入年度考核總成績；明確職責分工，通過實施方案、實施細則等制度文件明確區編辦、監察、財政、人社、衛生等相關部門職責分工，將責任主體落實到位。
三是抓實結果使用，樹立考核權威。季度考核結果主要與績效工資掛鉤：考核結果分為一、二、三級，區相關部門在核定任務、核定收支的基礎上，將基層醫療衛生機構經常性收支差額補助納入財政預算并及時足額落實到位，實行先預撥后結算。績效工資總量分為基礎性績效和獎勵性績效兩部分，其中，基礎性績效每月定額發放，獎勵性績效依據每季度考核結果發放，二級單位按核定的獎勵性績效進行發放，三級單位扣減的獎勵性績效數額用于獎勵一級單位。年度考核結果分為A、B、C三個等級，實行四掛鉤：與單位評先樹優結合，考核結果直接與單位年終考核等次掛鉤；與年度獎勵性績效工資分配掛鉤，根據績效考核結果，發放年終績效考核工資；與工作人員年度考核和干部使用掛鉤，將年終考核優秀比例和干部使用向績效考核為A級的單位傾斜；與機構編制調整掛鉤，評為C級的單位，由區事業單位監督管理機關發出整改通知，限期整改。在規定期限整改仍不到位的，視情核減編制、降低規格，直至撤銷建制、注銷法人資格。
四是抓實責任監督，確保考核公平。實行部門監督。區編辦、監察、財政、人社等部門聯合或單獨開展對績效考核工作的專項檢查并對發現的問題進行通報。實行外部監督。要求被考核單位的主管部門聘請部分人大代表、政協委員作為監督員，對存在問題隨時提出意見。設立投訴舉報電話，接受社會群眾監督。凡是雙重監督渠道獲得的投訴舉報以及違規行為，作為考核的主要指標，一旦查實，績效考核成績一次扣5分。同時，要求主管部門及各被考核單位要正確對待考核工作，如實匯報和客觀反映情況。對弄虛作假或者采取不正當手段影響考核工作的，一經查實，嚴肅處理。
關鍵詞：事業單位 醫療機構 績效考核
為加快基本公共衛生服務均等化進程，促進我鎮公共衛生服務質量上臺階、上水平，進一步規范我鎮公共衛生服務項目實施和管理，切實保障和提升醫療衛生機構的公共衛生服務質量和效果，根據《嵐皋縣公共衛生服務項目管理合格縣建設實施方案》文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。
一、 指導思想和工作目標
堅持預防為主，通過合格鎮的創建，進一步健全公共衛生工作機制，落實公共衛生工作措施，提高公共衛生工作質量，為實現讓群眾“不得病、少得病”的目標打下堅實的基礎。
力爭2016年年底通過縣市公共衛生服務項目管理合格鎮檢查驗收，達到公共衛生服務項目“管理精細、服務規范、質量達標、效果明顯、群眾滿意、居民受益”的目標。
二、工作原則
（一）堅持落實政策與創新機制相結合。認真貫徹落實基本和重大公共衛生服務項目政策，并在項目管理、指導模式、服務內容、服務方式、績效考核等方面不斷創新，促進基本和重大公共衛生服務項目可持續發展。
（二）堅持公共衛生與醫療服務相結合。本院和村級醫療衛生機構要認真履行職責，完成各項公共衛生工作任務，建立完善醫療和公共衛生機構信息互通，分工協作機制，加強本院公共衛生服務管理中心能力建設，努力為廣大群眾提供預防、保健和醫療“一條龍”服務，突出方便群眾、醫防結合、重在預防的特色。
（三）堅持服務數量與服務質量相結合。認真按照各項基本和重大公共衛生服務項目工作規范和質量要求，在保證服務數量、服務頻次的基礎上，重點在做好服務質量和效果評價上下功夫，讓廣大群眾真切體會到公共衛生服務帶來的實惠，讓公共衛生服務項目成為一個名副其實的“惠民工程”。
三、主要內容
（一）完善機構、健全制度、強力推動創建工作
1、鎮級：學習借鑒“茨溝”模式，進一步完善“責任醫師團隊包抓公共衛生制度”。公共衛生服務管理中心按要求做到管理規范、機制健全、運行良好。
2、村級：進一步夯實村級公共衛生工作職責，努力創建2個（宏大村衛生室和展望村衛生室）優質“公共衛生服務項目管理合格村”，要求村衛生室公共衛生職責明確，設施、設備齊全，制度健全，資料完整。
（二）完善公共衛生服務項目管理
1、細化公共衛生服務項目管理方案。根據各項目管理或實施方案規定和要求，制定各項目管理精細化方案，明確項目作用、項目目標、服務內容、服務方法、資料收集與管理等方面內容，將任務細化到本院各科室、各村，做到各項公共衛生服務項目層層有職責、有任務。
2、細化公共衛生服務項目管理制度。完善各種項目檢查指導、質量控制、質量考核、信息報告等制度，落實項目培訓例會、績效考核、工資發放和使用公式等制度，規范和公示“責任醫師團隊”職責及任務，項目服務內容及工作流程等信息。
3、細化公共衛生服務項目獎懲制度。強化鎮村級績效工資考核，根據工作數量和質量，兌現服務補助經費。
（三)規范公共衛生服務項目資金管理。
強化經費用途和管理。嚴格執行上級項目資金管理辦法，實行公共衛生項目資金專賬專戶管理，明晰每一筆項目資金數額及用途，規范資金管理，確保專款專用和資金安全。合理分配鎮村級公共衛生經費比例，2016年村級基本公共衛生服務補助經費不少于48%。
（四）落實公共衛生服務項目內容。
1、規范提供醒目服務。嚴格按照《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》和中省重大公共衛生服務項目實施方案規定的服務對象、內容、流程、標準、時間、頻次、數量等開展相應的服務，做到服務規范、質量可靠、群眾受益，項目資料做到不缺項、不漏項，真實可靠。
2、創新改進服務方式。把基本和重大公共衛生服務項目工作融入鎮衛生院日常工作之中，堅持防治結合。將醫生、護士、中醫藥等衛生技術人員納入公共衛生服務技術隊伍，建立公共衛生服務責任醫師團隊，結合常見面、多聯系，根據轄區服務范圍、科學配備管理和服務人員，分片包村，責任到人。探索主動服務、上門服務、巡診服務、預約服務、簽約服務等形式，定期深入村組，同村醫一道，為廣大村民做好公共衛生服務工作。
3、提高各項公共衛生服務質量效果。健康檔案更新及時，逐步實現居民健康檔案信息化管理。做好65歲以上老年人體檢工作，加強老年人慢病篩查和健康管理。提高高血壓、糖尿病、重性精神病患者和孕產婦、兒童的健康管理率，規范隨訪服務，做到早發現、早干預、早處理。加強全人群健康教育、規范開展預防接種、中醫藥服務和傳染病衛生監督協管信息報告處理服務等工作，進一步優化服務流程，提升服務質量和內涵，確保服務效果。
（五）提高公共衛生服務項目知曉率和滿意度。
1、加大項目宣傳力度。開展公共衛生“進農村、進社區、進家庭”宣傳活動，使廣大城鎮居民了解基本和重大公共衛生服務免費政策、服務內容及重大意義，提高對各種公共衛生服務的知曉率和認知度。
2、提高群眾滿意程度。本院和各村衛生室要充分利用送醫下村、上門服務、主動服務的時機，提供相應的公共衛生服務，讓群眾知曉黨和政府的惠民政策，享受到規定的免費服務。將群眾滿意度測評作為績效考核重要指標之一，不斷提高群眾滿意率。
四、工作要求
一、基層機關事業單位績效考核評估現狀
基層機關事業單位是與群眾聯系的直接窗口，其工作績效決定著政府行政績效，決定著百姓對政府的滿意度。我國基層機關事業單位績效考核現存的問題，主要有以下幾個方面：
1、服務意識不足，事業責任心不強。工作中不能很好地擺正自己與群眾的位置，總覺得高人一等。
2、考核標準過于籠統。目前，我國大體把“德、能、勤、績、廉”五個維度作為公務員績效考核標準，但是在實際操作中，每個人的工作崗位不同、工作職責不同、工作標準不同等，僅僅以“千人一表”來考評所有職位，使得評估程序很難做到公平、公正。
3、考核程序流于形式，民主化、公開化程度不高。我國基層機關事業單位部門從事人事工作的人員缺乏專業知識和技能，對行政人員的考核是在缺乏相互交流的情況下進行的，致使考評主體與被考評者之間信息不對稱，這就造成考核結果失真，使績效考核程序流于形式。
二、基層機關事業單位考核制度中的問題成因分析
1、考核標準單一，量化困難。比如，有些單位績效考核重經濟指標，往往忽視了個人素質、文化道德、民生、社會公平等方面的綜合評估。而素質、道德等偏抽象、偏主觀的考核項目又往往難以量化。
2、崗位職責區分不明，考核目的難以實現。比如，沒有對政務類和業務類公務員進行區分。政務類工作人員主要承擔著行政決策、行政指揮的重大職責，在貫徹黨和國家的路線、方針和政策方面起著決定性作用。而業務類工作人員主要負責執行相應的行政政策，從事具體的行政管理工作，履行相應的行政責任。因此，應該根據他們的崗位職責加以區分。否則，設置相同的考核目標、標準及方式，將不能實現對其工作績效的考核目的。
3、考核過程易受人為因素影響。我國歷來比較重視“人情關系”，在這種“人情關系”觀念濃厚的氛圍下，績效考核應具備的客觀標準就被主觀臆斷所取代，成為左右評估的主要因素，而現代績效評估理念：工作績效、科學考核、群眾評價、法治管理等就很難深入人心。
4、職工對績效考核的認識不準確。目前的做法往往是重管理、輕考核。原因是我們常常會將績效管理和績效考核的概念放在一起，但是績效考核只是績效管理的重要環節，也是不可或缺的一部分。只有通過績效考核，才能準確衡量管理工作的效果，發現績效管理過程中存在的問題和不足，并有根有據地改進管理方法和提高組織績效。
5、缺乏科學的績效考核指標體系。在一定程度上，基層機關事業單位的績效考核指標體系還沒有形成方向性和關聯性一致的績效目標與指標鏈。往往是只以班子或者團隊為整體進行考核。他們的工作作風、工作態度以及所處地方的社會風氣的好壞，將直接影響到考核結果的真實性。
三、基層機關事業單位績效考核的改進策略
1、建立完善的績效考核體系。建立完善的績效考核體系是績效管理在人力資源管理中的具體實施，是績效管理中最核心的部分之一，因為績效考核的效果直接關系著績效管理的成敗。所以，各單位應當根據自己的實際情況，建立多層次的績效考核體系，并按照公正、公平等原則為本單位設計績效指標考核系統。
2、構建科學的評價標準。能量化的盡量量化：首先要檢查職能部門工作，哪些工作可以量化。很多職能部門的工作目標都可以量化，這時直接量化就可以了。不能量化的盡量細化：作為一些職能部門崗位來說，工作繁雜瑣碎，無法確定其工作核心是什么，不好量化，而且量化了也不一定做到全面、客觀。此類典型職位包括辦公室主任等。碰到這種情況，我們可以采取目標細化的方式：首先對該職位工作進行盤點，找出該職位所承擔的關鍵職責，然后運用合適的指標進行量化。這樣，經過細化的指標就基本上能夠涵蓋其主要工作。不能細化的盡量流程化：職能部門有很多崗位，工作比較單一，往往一項工作做到底，這種工作用量化、細化好像都無法準確地衡量其價值，如會計等。針對這種工作，可以采用流程化的方式，針對每一個流程，我們都可以從多個維度來衡量，對評價標準我們還可以列出相應等級。
3、營造有利于績效考核的社會環境。針對基層機關事業單位工作的特殊性，我們要樹立以民為本、為人民服務的思想，堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。加強職工服務社會、服務人民的思想理念，徹底摒棄有權利就高高在上的錯誤思想。
4、強調激勵管理的參與性，增強職工的工作熱情。基層機關事業單位績效考核的創立為激勵機制的運用提供了依據。考核達到一定標準的職工就有更多的機會，使之發揮更大的作用，更好地服務于民，這樣增強了職工的工作熱情，提高了合作意識和辦事效率，更重要的是人民的滿意度上去了。
