時(shí)間：2023-06-26 16:24:09
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工單位安全管理體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑 工程 安全 控制 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析
1投入到施工安全中的資金不足
在施工的時(shí)候，單位上對(duì)于安全方面投入的設(shè)備比較少，一些安全必需品都沒(méi)有得到足夠的補(bǔ)充，一些設(shè)備所需的防護(hù)品也沒(méi)有，哪怕存在的一些設(shè)備也都是為了減少資金而不去及時(shí)的修補(bǔ)破壞的設(shè)備或者是對(duì)一些建筑所要的東西進(jìn)行一下更新，這些都是安全隱患問(wèn)題。不僅僅是有關(guān)設(shè)備的資金不足，對(duì)于加強(qiáng)員工教育也是沒(méi)有足夠的資金，教育經(jīng)費(fèi)的緊張就導(dǎo)致了工人對(duì)安全意識(shí)的薄弱，單位也沒(méi)有給員工交必要的保險(xiǎn)，如此一來(lái)，工程就無(wú)法順利完工。
2施工的工人安全素質(zhì)的不足
建筑從業(yè)者當(dāng)中，除了少數(shù)的管理與骨干技術(shù)者之外，其他的建筑工人多數(shù)是農(nóng)民；他們對(duì)建筑施工的安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不足、在操作的過(guò)程中，缺乏必要的自我保護(hù)的意識(shí)與能力。在他們當(dāng)中，大部分人沒(méi)有得到正規(guī)的有關(guān)安全方面的教育和相關(guān)培訓(xùn)，缺少有關(guān)安全方面的知識(shí)；在施工的工人中，你可以看到，大部分的人對(duì)對(duì)于安全帽的問(wèn)題就是戴不戴無(wú)所謂，也不去系上安全帶；而且很多施工者為了方便或者因?yàn)椴僮鞑皇煜?huì)產(chǎn)生很多的安全隱患，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)工程的順利完工造成一定的影響。
3.對(duì)各方面監(jiān)管的力度不夠大
一些建筑工程施工單位安全管理工作監(jiān)管力度仍然不到位,不能夠嚴(yán)格執(zhí)法,導(dǎo)致建筑工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題不能夠被杜絕在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理嚴(yán)重不到位,只是走走形式。另外,一些專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)也面臨著監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高、監(jiān)督方式方法不可行等現(xiàn)狀。
4.對(duì)于在施工中的安全措施管理不足
一個(gè)建筑工程的非常龐大的，它不僅僅是需要的人數(shù)多，工程量好大，需要投進(jìn)去的資金多，以及所需時(shí)間長(zhǎng)，它還有非常高的風(fēng)險(xiǎn)，所以，不僅要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的工作，還要對(duì)材料進(jìn)行一系列的管理，其中包括對(duì)材料的數(shù)量有一定規(guī)劃，放置材料的位置必須要選擇一個(gè)安全的場(chǎng)所，對(duì)于材料的材質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。另外，建筑水泥攪拌設(shè)備與焊接設(shè)備的安全使用、管理以及水電方面的工作，應(yīng)該管理有序。為了給施工人員一個(gè)安全的工作環(huán)境，讓工人自身的安全得到保障，就要在建筑施工的工作場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，盡量避免施工事故的發(fā)生。
5.建筑工程施工安全管理工作責(zé)任機(jī)制嚴(yán)重缺乏。
一些建筑工程施工單位的建筑工程施工安全管理工作責(zé)任機(jī)制嚴(yán)重缺乏,沒(méi)有真正落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度,不能夠做到責(zé)任到人,造成安全管理工作存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,甚至一些建筑工程施工單位沒(méi)有考慮到建筑工程施工工作人員的生命安全,對(duì)于建筑施工過(guò)程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工單位管理層人員缺乏責(zé)任意識(shí),不能夠真正落實(shí)責(zé)任機(jī)制。與此同時(shí),部分施工單位以及地方政府聯(lián)合起來(lái),對(duì)于各種各樣的非法施工行為進(jìn)行縱容和庇護(hù)。
6.建筑工程施工安全管理工作法律法規(guī)不完善。
建筑工程施工安全管理工作缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)的良好保障。目前,雖然有一些相關(guān)的法律法規(guī),但是懲罰力度不夠強(qiáng),建筑工程施工單位并沒(méi)有對(duì)相關(guān)法律引起足夠的重視。缺乏有效的法律法規(guī)的約束,導(dǎo)致建筑工程施工單位敢于冒先下之大不幃,從而出現(xiàn)了各種各樣的偷工減料、商業(yè)賄賂等等嚴(yán)重威脅施工安全的問(wèn)題。
二、建筑工程施工安全管理對(duì)策分析
(1)努力避免建筑工程施工安全問(wèn)題的出現(xiàn)。
必須將建筑工程施工安全問(wèn)題扼殺在搖籃中,這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工的監(jiān)督工作,并且做好相關(guān)的制度建設(shè)、法律建設(shè)。建筑工程施工安全管理工作準(zhǔn)入機(jī)制一定要進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)于違法開(kāi)工建設(shè)、違法組織施工的行為一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。及時(shí)查找各種各樣的建筑工程施工安全隱患,從源頭上保證建筑工程施工單位的施工質(zhì)量的提升。
(2) 提高施工安全管理認(rèn)識(shí)，加大企業(yè)安全管理投入
針對(duì)建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀，首先應(yīng)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全管理認(rèn)識(shí)。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全管理重視度的提高，加大企業(yè)安全管理的投入。通過(guò)相關(guān)安全設(shè)施的投入、安全管理人員成本的投入為施工安全管理工作奠定基礎(chǔ)。
(3) 強(qiáng)化企業(yè)施工安全管理現(xiàn)狀的調(diào)研與分析
為了切實(shí)有效的提高施工安全管理效果，促進(jìn)企業(yè)安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的安全管理現(xiàn)狀以及相關(guān)設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)研與分析。針對(duì)安全管理需求對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行更新與不成功，為安全管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
(4) 構(gòu)建完善的施工安全管理體系
為了確保施工安全管理工作有據(jù)可依，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理架構(gòu)、項(xiàng)目管理架構(gòu)構(gòu)建施工安全管理體系。并在工程中標(biāo)后對(duì)基礎(chǔ)的安全管理體系進(jìn)行有針對(duì)性的完善。結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)以及施工用材料、設(shè)備等情況使安全管理體系能夠切實(shí)指導(dǎo)施工過(guò)程的安全管理工作，促進(jìn)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(5) 分解安全管理體系及目標(biāo)，將安全管理落實(shí)的施工過(guò)程中的各個(gè)崗位
為了有效執(zhí)行安全管理體系、實(shí)現(xiàn)建筑工程施工安全管理目標(biāo)。在企業(yè)建立完善的施工管理體系后還應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作內(nèi)容將安全管理體系及目標(biāo)，分解落實(shí)到各個(gè)崗位。以分解、落實(shí)后的管理體系內(nèi)容、目標(biāo)指導(dǎo)施工過(guò)程中各崗位人員的工作。以各崗位人員對(duì)安全管理內(nèi)容以及自身工作內(nèi)容的明確，促進(jìn)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（6)進(jìn)一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣傳工作。
為了提升建筑工程施工安全管理工作的意識(shí),一定要加強(qiáng)宣傳。基于此,一定要進(jìn)一步完善建筑工程施工安全管理工作宣傳制度,讓建筑工程施工單位所有人員都能夠充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。與此同時(shí),可以通過(guò)制作各種各樣的建筑工程施工安全管理小冊(cè)子的方式來(lái)細(xì)化宣傳措施,并將建筑工程施工安全管理小冊(cè)子分發(fā)到建筑工程施工單位工作人員的手中。將建筑工程施工安全管理工作相關(guān)法律法規(guī)納入建筑工程施工單位普法計(jì)劃范圍。強(qiáng)化建筑工程施工安全管理工作專(zhuān)業(yè)教育和宣傳教育,提高建筑工程施工單位工作人員的安全素質(zhì)。
另外，在現(xiàn)代建筑工程施工安全管理中，臨電管理、高空作業(yè)安全管理、設(shè)備操作管理是施工安全管理工作的重要內(nèi)容。為了確保施工用電的安全，在工程中標(biāo)后的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃中即應(yīng)開(kāi)始臨電變電箱、臨電線(xiàn)路架設(shè)以及使用點(diǎn)設(shè)置等工作。通過(guò)臨電安全管理避免火災(zāi)、觸電等安全事故的發(fā)生。同時(shí)，考慮點(diǎn)在高層建筑施工中高空作業(yè)人員安全。在建筑工程施工中應(yīng)注重“四口”、“五臨邊”的安全設(shè)施設(shè)置及檢查。有專(zhuān)職人員對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查及抽檢，預(yù)防安全事故的發(fā)生。為了減少高空追物造成的安全事故，在施工過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)操作人員安全意識(shí)樹(shù)立以及防護(hù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的檢查。為了避免設(shè)備操作中非專(zhuān)職人員操作設(shè)備造成的安全事故，現(xiàn)代建筑工程施工中還要加強(qiáng)設(shè)備操作的監(jiān)控。嚴(yán)禁非設(shè)備操作人員接觸設(shè)備，同時(shí)注重設(shè)備防護(hù)設(shè)施是否完好。通過(guò)上述三方面工作重點(diǎn)的確立與執(zhí)行，保障建筑工程施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代建筑工程施工安全管理工作是企業(yè)提升管理能力、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工作內(nèi)容。針對(duì)建筑工程施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，建筑工程施工企業(yè)要從經(jīng)營(yíng)者安全管理認(rèn)識(shí)的提高入手。通過(guò)加大安全設(shè)施投入、加強(qiáng)安全管理體系建立、切實(shí)有效的實(shí)行安全管理規(guī)定等實(shí)現(xiàn)建筑工程安全管理目標(biāo)。以安全管理工作的有效開(kāi)展促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策[J].信息技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009(6).
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全管理；問(wèn)題；對(duì)策
在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，建筑行業(yè)取得了較好的發(fā)展成果。建筑行業(yè)，已經(jīng)成為了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人們的生活和社會(huì)的發(fā)展都具有重要的影響和作用。現(xiàn)如今的建筑產(chǎn)品種類(lèi)多樣，安全始終是建筑行業(yè)重要的建設(shè)要求之一，保證建筑工程的施工質(zhì)量，是建筑企業(yè)和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關(guān)注的事項(xiàng)。想要保證建筑工程的施工質(zhì)量，需要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的管理。對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設(shè)效果，使其為人們提供良好的居住環(huán)境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問(wèn)題
1．1沒(méi)有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí)
安全是第一位的，在進(jìn)行建筑工程的實(shí)際施工時(shí)，需要將安全問(wèn)題放在首位。但是在很多的工程建設(shè)過(guò)程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈的問(wèn)題。沒(méi)有較為全面的安全意識(shí)，在進(jìn)行實(shí)際施工和管理時(shí)，就不會(huì)對(duì)安全施工管理工作給予足夠的重視。在當(dāng)前較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，很多建筑企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，將工程建設(shè)的結(jié)果放在首位，一味追求工期。同時(shí)，很多建筑企業(yè)所使用的安全管理模式，已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展要求，違章操作和違規(guī)施工的問(wèn)題仍然存在。施工人員，沒(méi)有做好充分的安全防護(hù)措施，沒(méi)有形成較為全面強(qiáng)烈的安全意識(shí)，遇到這類(lèi)安全問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有及時(shí)與建筑企業(yè)和施工單位進(jìn)行溝通協(xié)商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進(jìn)行施工安全管理的過(guò)程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開(kāi)造成一定程度的負(fù)面影響。建筑施工安全管理體系中，沒(méi)有對(duì)安全施工中的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行包括，造成了很多安全管理工作在實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)。消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、建筑施工安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)等形同虛設(shè)，很多需要這些機(jī)構(gòu)執(zhí)行的工作無(wú)法順利開(kāi)展。安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不夠健全，導(dǎo)致很多安全施工管理的指標(biāo)無(wú)法完成，這對(duì)建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行造成了一定影響［2］。
1．3建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣
在進(jìn)行建筑工程的施工建設(shè)時(shí)，通常情況下都是在露天高空的環(huán)境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復(fù)雜，因而在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，每個(gè)施工單位實(shí)際能利用的空間是有限的。立體交叉作業(yè)為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進(jìn)行。惡劣的施工環(huán)境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定影響，同時(shí)對(duì)實(shí)際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。
1．4施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)不高
實(shí)際進(jìn)行建筑工程施工建設(shè)的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對(duì)于安全管理工作的認(rèn)識(shí)程度不高，能進(jìn)行的實(shí)際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當(dāng)中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識(shí)的人員較少，能將其進(jìn)行有效實(shí)施的人員更少，這對(duì)于安全管理工作的順利進(jìn)行，造成了一定的負(fù)面影響。管理人員對(duì)于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質(zhì)不夠高，卻是很多建筑企業(yè)和施工單位中普遍存在的問(wèn)題之一［4］。
2加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的相關(guān)對(duì)策
2．1加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
建筑工程中的很多從業(yè)人員，沒(méi)有良好的安全管理意識(shí)，這對(duì)于施工安全管理工作的順利進(jìn)行具有不利的影響。同時(shí)沒(méi)有充分的安全意識(shí)，將會(huì)給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作就顯得很有必要。在進(jìn)行安全培訓(xùn)工作時(shí)，不僅需要增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，同時(shí)還要逐步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因而在開(kāi)展安全培訓(xùn)教育工作時(shí)，需要建立起完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好安全培訓(xùn)和生產(chǎn)、安全和建筑企業(yè)自身發(fā)展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進(jìn)行。選派專(zhuān)門(mén)的施工安全管理人員，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，逐步提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，豐富他們的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業(yè)中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行造成了嚴(yán)重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學(xué)完善的施工安全管理體系，能夠?yàn)榻ㄖこ讨惺┕ぐ踩芾砉ぷ鞯捻樌M(jìn)行，提供良好的前提保障。在進(jìn)行施工安全管理體系的建立工作時(shí)，需要保證各項(xiàng)建筑安全管理制度能夠科學(xué)合理，發(fā)揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業(yè)自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)建筑工程中的要求，以及企業(yè)工作人員需要遵守的各項(xiàng)施工規(guī)范等等。在建立完善的施工安全管理體系時(shí)，可以積極吸取其他優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)自身發(fā)展的情況與其進(jìn)行有效結(jié)合，從而提高施工安全管理體系的科學(xué)性。施工安全管理體系，應(yīng)該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。
2．3完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，需要有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作，將可能會(huì)影響到施工效果的因素予以排除。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，也是改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的重要舉措之一。部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員的態(tài)度不夠端正，需要予以教育。對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)涉及到的腳手架搭設(shè)問(wèn)題、模板工程以及基坑支護(hù)等問(wèn)題，要能夠及時(shí)進(jìn)行控制和管理，保證進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)的各種施工環(huán)境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常監(jiān)督和管理工作
在對(duì)建筑工程進(jìn)行施工安全管理時(shí)，不僅需要保證安全管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，同時(shí)還需要做好日常的監(jiān)督和管理工作。日常的監(jiān)督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實(shí)際效果。建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展監(jiān)督工作提供良好的前提條件。在進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理工作時(shí)，要能夠針對(duì)施工安全管理工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，從而保證施工中的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。
3總結(jié)
建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問(wèn)題，比如，沒(méi)有普遍形成強(qiáng)烈的安全施工意識(shí)，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環(huán)境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質(zhì)不高。這些問(wèn)題的存在需要及時(shí)采取有效對(duì)策予以解決，其中包括加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，以及做好日常監(jiān)督和管理工作。
作者:鄧劍平 單位:廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字：安全管理；問(wèn)題；措施
1 引言
目前我國(guó)的房屋建筑行業(yè)仍然保持了較快的增長(zhǎng)速度，雖然政府在積極的推行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，但是基于GDP增長(zhǎng)對(duì)建筑工程的依賴(lài)性較大，房屋建筑工程的這一發(fā)展趨勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷深入，建筑市場(chǎng)也在逐步的開(kāi)放。越來(lái)越多的資金和企業(yè)加入到建筑行業(yè)領(lǐng)域。近年來(lái)在房屋建筑工程領(lǐng)域也暴露出來(lái)了一些安全管理的問(wèn)題。建筑工程的安全管理的好壞直接關(guān)系到了房屋的質(zhì)量，直接影響到施工單位甚至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全顯得更為重要。如果安全管理工作做得不到位將會(huì)給個(gè)人和國(guó)家都造成巨大的浪費(fèi)。所以必須對(duì)目前在房屋建筑安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻的反思，找出原因。廣泛吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)，積極尋求解決這一問(wèn)題的對(duì)策和方法，對(duì)房屋建筑工程執(zhí)行科學(xué)合理并且嚴(yán)格的安全管理。來(lái)避免和減少安全事故的發(fā)生。為建筑行業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良性的環(huán)境。
2 房屋建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
2.1 沒(méi)有建立健全的建筑市場(chǎng)安全管理體系
從現(xiàn)階段我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，建筑行業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了從總承包企業(yè)到專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)再到勞務(wù)企業(yè)這種格局。但是在這種格局條件下仍然存在著一定的矛盾。各式各樣的資金進(jìn)入到房屋建筑工程領(lǐng)域給建筑行業(yè)的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程項(xiàng)目中存在暗箱操作問(wèn)題，一些企業(yè)違反規(guī)定要求違法分包或者是進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包。導(dǎo)致一部分缺乏資質(zhì)、建筑施工質(zhì)量差的小的施工企業(yè)進(jìn)入到建筑領(lǐng)域。這些小建筑企業(yè)普遍存在著偷工減料和使用不合格產(chǎn)品的現(xiàn)象，在安全管理方面意識(shí)淡薄。只盲目的追求縮短施工工期。給安全管理造成了很大的隱患，一旦發(fā)生安全管理問(wèn)題，就會(huì)造成很?chē)?yán)重的后果。
2.2 政府安全管理部門(mén)監(jiān)管失位
長(zhǎng)久以來(lái)政府在安全監(jiān)督方面沒(méi)有真正的做多位，特別是縣級(jí)以下監(jiān)管部門(mén)在安全管理環(huán)節(jié)大多流于形式。在監(jiān)管方面過(guò)分注重進(jìn)行大檢查和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作。安全監(jiān)督部門(mén)只是對(duì)檢查的那段時(shí)間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。但是這種辦法很難做到以點(diǎn)帶面。在檢查工作完成之后，建筑施工單位的安全管理工作可能會(huì)得到一段時(shí)間的重視。但是時(shí)間一長(zhǎng)，安全管理的意識(shí)又會(huì)松懈。另外一方面，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)方面對(duì)自己的定位一直沒(méi)有明確。這在一定的程度上也限制了政府安全監(jiān)督部分的建設(shè)，使得在人員配備和制度制定上出現(xiàn)不足，難以跟上現(xiàn)階段的房屋工程建設(shè)的需求。目前在政策和法律法規(guī)的制度上還沒(méi)形成一個(gè)完整的體系。導(dǎo)致在處理一些施工企業(yè)的安全管理問(wèn)題上找不到明確的依據(jù)進(jìn)行處理。
2.3 房屋建筑施工企業(yè)存僥幸心理
在房屋建筑的施工過(guò)程中，部分施工單位社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。明知道如果發(fā)生安全事故會(huì)造成嚴(yán)重的后果，但是就是抱著僥幸的心理繼續(xù)進(jìn)行。施工單位過(guò)分的追求企業(yè)的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至認(rèn)為這部分投入不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。正是這種僥幸心理的存在造成了施工單位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、時(shí)間和財(cái)力在安全管理方面。這種情況如果任其發(fā)展下去極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)不到位
房屋建筑工程從設(shè)計(jì)之初到建成投入使用，整個(gè)過(guò)程中涉及到方方面面的單位和個(gè)人。這就導(dǎo)致一種安全監(jiān)管滯后的現(xiàn)象存在。在各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行安全管理的單位或者個(gè)人沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)。造成了一定時(shí)間內(nèi)安全管理的空白。各個(gè)部門(mén)在安全管理方面的責(zé)任沒(méi)有明確。特別是在房屋建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這種現(xiàn)象顯得尤為突出。施工單位在項(xiàng)目分包的過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，使得一些沒(méi)有資質(zhì)的施工企業(yè)混入進(jìn)來(lái)。監(jiān)理單位沒(méi)有真正的履行其職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有及時(shí)的通知施工單位進(jìn)行改進(jìn)。
2.5 施工人員缺乏自我保護(hù)的意識(shí)
目前，在工程建設(shè)領(lǐng)域參與施工的主力是農(nóng)民工。目前農(nóng)民工的素質(zhì)參差不齊是一個(gè)普遍現(xiàn)象。他們自我保護(hù)的意識(shí)薄弱，不按施工要求進(jìn)行施工。違章作業(yè)可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。這主要是在房屋建筑項(xiàng)目在施工人員進(jìn)場(chǎng)之前沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)。對(duì)危險(xiǎn)崗位的施工人員的安全教育往往走個(gè)過(guò)場(chǎng)，使得培訓(xùn)的效果不能很好的凸顯出來(lái)。
3 加強(qiáng)安全管理的措施
3.1 完善建筑市場(chǎng)的安全管理體系
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的分包管理，制定完善的政策法規(guī)，對(duì)建筑企業(yè)的分包資質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，絕不姑息。施工企業(yè)要結(jié)合工程實(shí)際，在各個(gè)工程分包單位中推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，督促其建立行之有效的安全管理體系，做到有章可循。在工程建設(shè)的過(guò)程中要層層細(xì)分，做到責(zé)任明確。
3.2 加強(qiáng)建設(shè)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
在建筑企業(yè)的資格審查，特備是招投標(biāo)的過(guò)程中要對(duì)企業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，特別要重視企業(yè)的安全管理制度是否健全。要鼓勵(lì)和敦促建筑施工企業(yè)在安全管理方面的資金投入，建立一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，來(lái)不斷的促進(jìn)施工單位在安全管理方面的進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)那些在安全管理方面做得不到位的企業(yè)要與其劃清明確的界限。堅(jiān)決不與這部分企業(yè)共同的進(jìn)行房屋建筑工程的施工。政府安全監(jiān)管單位可以設(shè)立“黑名單”制度，對(duì)安全管理不到位的企業(yè)在資格審查和招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行一票否決制。
3.3 加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)自身的安全管理體系建設(shè)
建筑施工企業(yè)是實(shí)際工程的實(shí)施者，只要建立完善的安全管理體系才會(huì)保障整個(gè)施工過(guò)程的安全。做好現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理可以最大程度上的保證施工人員的安全和施工設(shè)備的安全。政府主管部門(mén)要在施工企業(yè)制定安全管理體系的過(guò)程中積極的介入進(jìn)來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。使施工企業(yè)做到自我約束和自我管理，不斷完善自身的安全管理體制。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，淘汰掉落后的存在安全隱患的設(shè)備。建筑施工單位要及時(shí)的與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位做好溝通工作，對(duì)存在的安全隱患要及時(shí)的進(jìn)行處理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全保障的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位要進(jìn)行全面的安全保障。將安全事故的發(fā)生幾率降低到最小。要在企業(yè)的施工過(guò)程中及時(shí)的進(jìn)行安全隱患的排查，做好自查自糾。
3.4 加大安全教育的宣傳力度
施工單位和政府安全管理部門(mén)要承擔(dān)起進(jìn)行安全教育的責(zé)任。特別是對(duì)農(nóng)民工兄弟的安全教育。由于現(xiàn)在的勞務(wù)市場(chǎng)流動(dòng)性比較大，在整個(gè)的施工過(guò)程中不斷的有人員的進(jìn)出。這在某種程度上也降低了企業(yè)在安全教育宣傳方面的積極性。一部分企業(yè)僅僅是為了應(yīng)付上面的檢查而進(jìn)行有限的安全宣傳。所以必須要求企業(yè)將安全教育時(shí)刻放到一個(gè)重要的位置，必須對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行必要的安全宣傳，進(jìn)行有效的考核，合格之后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)也設(shè)置安全教育的宣傳標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻提醒安全生產(chǎn)的重要性。
結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)關(guān)系到了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全監(jiān)管部門(mén)要和施工單位共同努力保障整個(gè)房屋建筑過(guò)程的施工安全。用科學(xué)合理的方式方法來(lái)指導(dǎo)安全管理，堅(jiān)決杜絕不安全因素的存在，為房屋建筑領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)安全文明的環(huán)境，盡最大可能來(lái)促進(jìn)我國(guó)房屋建筑行業(yè)保持一個(gè)良性發(fā)展的軌道。
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關(guān)鍵詞：技術(shù)改造項(xiàng)目；安全管理；施工管理
1 前言
在現(xiàn)階段，我國(guó)的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，施工的安全管理滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。截至2010年9月底，建筑生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)生高處墜落事故、坍塌事故、物體打擊事故、起重傷害事故、機(jī)具傷害事故等356起、死亡452人。對(duì)任何建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，安全都應(yīng)當(dāng)被視為一個(gè)很重要的因素。對(duì)復(fù)雜的技改工程，這種因素比其他建筑工程更加重要。因?yàn)樵诩几氖┕ぶ袇⑴c人員多、施工復(fù)雜、施工區(qū)域大，發(fā)生事故的概率非常高，使得安全對(duì)于技改工程來(lái)說(shuō)顯得尤其重要。
2 技術(shù)改造項(xiàng)目安全事故成因
2.1 技改項(xiàng)目的特殊性
技改項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、參加者、自然條件和社會(huì)條件，使得技改施工不同于房地產(chǎn)、制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。在建設(shè)的過(guò)程中，技改項(xiàng)目的施工安全管理所要面對(duì)的環(huán)境十分復(fù)雜，并且需要不斷地面對(duì)新的問(wèn)題，需要充分發(fā)揮創(chuàng)造性。
①施工隊(duì)伍和施工人員的流動(dòng)性。技術(shù)改造工程項(xiàng)目的固定性帶來(lái)了施工隊(duì)伍的流動(dòng)問(wèn)題，這也個(gè)是整個(gè)施工行業(yè)所不可避免的難題；其次由于技術(shù)改造工程的施工企業(yè)八成以上的工人是農(nóng)民工，其中很多甚至是沒(méi)有經(jīng)過(guò)集中的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)就上崗的工人，這就造成了施工人員存在較大的流動(dòng)性；再次是技術(shù)改造工程施工過(guò)程的流動(dòng)性。技術(shù)改造工程在施工的各個(gè)階段，隨著施工位置的變化，施工方法的變化，以及施工環(huán)境的變化，施工人員需要不斷工作環(huán)境。此外，在技術(shù)改造工程的施工過(guò)程中往往還需要采取各種臨時(shí)性的措施，這些特點(diǎn)和因素都造成了技術(shù)改造工程存在著各種不確定性的危險(xiǎn)，要求項(xiàng)目的管理者和各方面參與者對(duì)安全施工、事故預(yù)防具有預(yù)見(jiàn)性、適應(yīng)性和靈活性。
②施工全過(guò)程各方的協(xié)作性。首先是多個(gè)建設(shè)主體的協(xié)作。技術(shù)改造工程項(xiàng)目的參與主體涉及到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理以及施工等多個(gè)單位，它們之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，不僅需要通過(guò)國(guó)家頒布的法律法規(guī)進(jìn)行約束，同時(shí)還需要運(yùn)用相互之間的合同關(guān)系來(lái)進(jìn)行規(guī)范。只有技術(shù)改造工程的各建設(shè)主體精誠(chéng)合作，共同努力，才能按照預(yù)定的進(jìn)度和預(yù)定的目標(biāo)將技術(shù)改造工程項(xiàng)目順利完成。其次是多個(gè)專(zhuān)業(yè)的協(xié)作。技術(shù)改造工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體的預(yù)期功能需要經(jīng)過(guò)策劃、可研、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和后期維修等各個(gè)階段才能完成。而在這個(gè)技術(shù)改造工程的施工全過(guò)程中涉及的相關(guān)專(zhuān)業(yè)繁多，如經(jīng)濟(jì)、法律、建筑、電氣、結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理、給排水、機(jī)電暖通和強(qiáng)弱電等。在眾多專(zhuān)業(yè)各自的工作過(guò)程中，交叉作業(yè)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此，只有各專(zhuān)業(yè)的工作隊(duì)伍之間合理協(xié)調(diào)、精誠(chéng)合作，在完善的施工組織的基礎(chǔ)上，才能順利完成安全管理工作。
2.2 作業(yè)環(huán)境的特殊性
①作業(yè)強(qiáng)度高。在技術(shù)改造工程的施工過(guò)程中，大多數(shù)工種仍然僅僅借助工具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安裝和手工作業(yè)等，有的甚至是純手工作業(yè)，而且類(lèi)似抹灰作業(yè)和澆筑混凝土等的濕作業(yè)較多，因此對(duì)于工人來(lái)說(shuō)體力消耗也會(huì)很大。在這樣高強(qiáng)度的作業(yè)條件下很容易發(fā)生工人因?yàn)槭韬龆劤墒鹿实默F(xiàn)象發(fā)生。
②交叉作業(yè)和高空作業(yè)多。在技術(shù)改造工程的施工中，類(lèi)似于管道施工、模板和腳手架施工以及建筑物內(nèi)外裝修施工等的高空作業(yè)較為普遍，此外還經(jīng)常存在多個(gè)施工班組或者多個(gè)工種在同一個(gè)部位或者同一處進(jìn)行施工作業(yè)的情況，因此，技術(shù)改造工程施工的過(guò)程中存在較高的危險(xiǎn)性。
③作業(yè)環(huán)節(jié)條件差。技術(shù)改造工程大部分的施工作業(yè)是在室外條件下進(jìn)行的，因此受溫度和天氣等環(huán)境影響較大，冬季低溫、夏季高溫，此外還有風(fēng)雨霜霧的干擾，因此作業(yè)條件較差，這些惡劣的自然因素有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
④作業(yè)環(huán)境變化快、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。由于技術(shù)改造工程的項(xiàng)目類(lèi)型各異、施工現(xiàn)場(chǎng)也存在一定的差別、工作環(huán)境也不盡相同，作業(yè)環(huán)境和條件隨工程的進(jìn)展日新月異，因此很難對(duì)所有的操作行為進(jìn)行規(guī)范，也難以做出標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)規(guī)定。這就既增加了安全生產(chǎn)的難度，也增加了安全監(jiān)督檢查的難度。
2.3 管理方式的特殊性
①多層次轉(zhuǎn)包制度。由于建筑工程存在轉(zhuǎn)包或?qū)I(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與各分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)等，對(duì)工程質(zhì)量、安全管理影響很大。轉(zhuǎn)包的存在，更是增加了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難度。
②施工管理的目標(biāo)導(dǎo)向。當(dāng)前，建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目通常確定的目標(biāo)（質(zhì)和量）和資源限制（時(shí)間、成本），無(wú)形約束著施工單位的行為，往往對(duì)施工單位形成很大的壓力，而在這其中又有安全管理的全過(guò)程制約，這些可能使施工單位在項(xiàng)目施工中造成短板效應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。
3 技改工程項(xiàng)目安全控制管理的保證措施
3.1 抓好人員安全教育
安全生產(chǎn)意識(shí)和能力的匱乏是安全生產(chǎn)工作得不到落實(shí)，事故頻發(fā)的重要原因之一。作為技術(shù)改造工程施工企業(yè)的一門(mén)必修課，對(duì)施工人員的安全教育應(yīng)該是長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的制度。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綜合體系的要求將安全教育納入員工的教育培訓(xùn)計(jì)劃，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全職能部門(mén)對(duì)員工安全培訓(xùn)組織實(shí)施并進(jìn)行歸口管理。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)可以增強(qiáng)員工的安全知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)，從而有效地減少和防止員工的不安全行為的發(fā)生，在很大程度上減少施工過(guò)程人為失誤所造成的安全事故。對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)制度進(jìn)行長(zhǎng)期落實(shí)，并適時(shí)適地，內(nèi)容豐富，方式多樣，講求實(shí)效。技改工程中的安全教育培訓(xùn)主要包括：進(jìn)場(chǎng)安全教育、日常安全教育、特種作業(yè)人員的安全教育、專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)等幾個(gè)方面。
3.2 健全綜合管理體系
作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全管理很難僅僅依靠一個(gè)單獨(dú)的安全管理部門(mén)就能對(duì)技術(shù)改造工程進(jìn)行全面的安全管理，因此必須將技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、人力、采購(gòu)、工會(huì)等與安全管理密切相關(guān)的各個(gè)系統(tǒng)和部門(mén)都納入安全管理體系中，對(duì)施工流程進(jìn)行規(guī)范和完善，建立健全科學(xué)有效的安全管理體系。因此，技術(shù)改造工程施工企業(yè)應(yīng)積極建立科學(xué)完善的職業(yè)安全健康管理體系。現(xiàn)階段大部分的施工企業(yè)已經(jīng)通過(guò)并獲得了ISO9000質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，以及ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證。在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)于質(zhì)量管理體系，大部分的施工企業(yè)都能夠較為規(guī)范和熟練的進(jìn)行運(yùn)作，但是另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本上是僅僅流于形式，而并沒(méi)有真正的貫徹執(zhí)行。事實(shí)上，質(zhì)量、環(huán)境和安全三種管理體系的指導(dǎo)思想在根本上是相同的，三者在體系的運(yùn)行方式上也同樣體現(xiàn)了一致的管理學(xué)原理。三套管理體系應(yīng)當(dāng)同時(shí)作用于技術(shù)改造工程的施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量管理體系的成功模式，結(jié)合環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和安全管理體系的要求，建立一體化的綜合管理體系。
3.3 建立事故應(yīng)急體系
預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的基本方針和原則，然而現(xiàn)實(shí)是無(wú)論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)難很難從根本上避免。但是為了能夠?qū)o急情況從容應(yīng)付，盡可能減少安全事故的發(fā)生及其帶來(lái)的損失，施工單位應(yīng)當(dāng)居安思危，建立相應(yīng)的安全事故應(yīng)急體系，從而在安全事故發(fā)生的緊急時(shí)刻能夠迅速反應(yīng)、妥善處置，避免事故影響和危害的擴(kuò)大，最大限度地減少安全事故所帶來(lái)的損失。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和健全條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)和分類(lèi)管理的安全事故應(yīng)急管理體制，建立和完善多層次、立體化、全方位的安全事故應(yīng)急管理組織體系，從根本上提高應(yīng)急安全事件的處置能力和響應(yīng)速度。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取對(duì)危險(xiǎn)源頭進(jìn)行辨識(shí)和對(duì)安全事故后果進(jìn)行深入分析等技術(shù)和管理手段，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性，即使在事故已經(jīng)發(fā)生的情況下，盡量減少安全事故所造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，降低事故所導(dǎo)致的不良影響。
4 結(jié)束語(yǔ)
徐州卷煙廠“十一五”技術(shù)改造工程、南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，綜合管理處除了嚴(yán)格按照三體系相關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全程質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理控制之外，還成立了三級(jí)安全管理體系。工程總指揮對(duì)工程施工安全負(fù)總責(zé)，安全保衛(wèi)組全面負(fù)責(zé)，專(zhuān)、兼職安全員具體負(fù)責(zé)。總包單位要建立同樣的安全管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理按照其職責(zé)范圍，除了加強(qiáng)資金、質(zhì)量、進(jìn)度控制外，也要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，探索出一條適合我公司技改項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制管理的模式，以此來(lái)推進(jìn)我公司今后的技改項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制管理，為我公司的安全管理保駕護(hù)航。
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Abstract： The safe and civilized construction is one of the important objectives of the construction project， and also an important symbol of the construction management level. We should strengthen safety management and the safety training of field operators in order to reduce the occurrence of safety accidents. It includes three aspects of the safety protection and temporary fire safety， civilized construction， environmental protection which are independent and inseparable， and each has its own emphasis and system， but interacts and influences each other， the three are indispensable. If construction enterprises want to prevent the safety accidents， and to achieve the safety and civilized construction management， they must establish and perfect the security management system， improve the level of safety management requirements， and rigid system is a basis of a comprehensive enterprise management and a key of ensuring the sustainable development.
關(guān)鍵詞：安全防護(hù)；文明施工；措施計(jì)劃；環(huán)境保護(hù)；健全企業(yè)安全管理體系
Key words： safety protection；civilized construction；measures plan；environmental protection；improvement of enterprises' safety management system
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0048-02
0 引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也在飛速的發(fā)展中，現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)建筑的需求也越來(lái)越大，要求也越來(lái)越高，建筑市場(chǎng)的開(kāi)放性造成監(jiān)督體制不完善，施工單位產(chǎn)生問(wèn)題十分嚴(yán)重，工人安全事故頻發(fā)，施工現(xiàn)場(chǎng)臟亂不堪，安全隱患眾多，所以做好安全文明施工刻不容緩。
安全文明施工意義：建筑企業(yè)管理包括質(zhì)量管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等許多方面，但安全管理是其中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，它是其他各項(xiàng)管理工作開(kāi)展的前提條件，安全無(wú)小事，HSE管理是一種成本，而不是為了謀取眼前的利益，縮減開(kāi)銷(xiāo)，忽略對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，不僅會(huì)造成施工人員的傷亡，而且會(huì)大大降低企業(yè)的整體形象，況且加強(qiáng)建筑企業(yè)安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工環(huán)境，勢(shì)必會(huì)提升企業(yè)給外人的安全感和責(zé)任感，對(duì)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)的提高也有很大幫助，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1 企業(yè)在安全文明施工自身存在的問(wèn)題
1.1 企業(yè)安全管理體系不健全
企業(yè)安全管理缺陷主要包括管理責(zé)任不明確、防范措施不當(dāng)、勞動(dòng)組織不合理、技術(shù)缺陷等。造成企業(yè)安全管理缺陷的原因主要是施工企業(yè)未真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，未建立相應(yīng)的安全管理制度，或者安全管理制度不夠完善，采取的安全管理方式都是粗放的“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”，不能對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面細(xì)致的安全管理，使得安全事故屢禁不止。
1.2 安全投入不足，安全生產(chǎn)缺乏保障
很多企業(yè)并不十分重安全生產(chǎn)，總是以各種各樣的理由為借口壓縮安全支出，導(dǎo)致每年投入到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的資金投入越來(lái)越少，無(wú)法保障安全生產(chǎn)，且相關(guān)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度也流于形式，形同虛設(shè)，沒(méi)有真正落實(shí)到位，使得安全防護(hù)無(wú)法真正發(fā)揮作用。
2 安全文明施工的三個(gè)層面（規(guī)范及要求）
2.1 安全防護(hù)與臨時(shí)消防
安全防護(hù)與臨時(shí)消防在施工中往往是重中之重，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，火災(zāi)發(fā)生的頻率最大，后果也最為嚴(yán)重，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防火，必須遵循國(guó)家有關(guān)方針、政策，針對(duì)不同施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)特點(diǎn)，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、方便使用，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化要做到建立安全教育制度、培訓(xùn)制度和考核制度，持證上崗、安全技術(shù)交底，成立應(yīng)急救援小組，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，制定災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送監(jiān)理人。
2.2 文明施工
如何真正理解文明施工的含x，大多數(shù)建設(shè)施工單位往往存在錯(cuò)誤理解，認(rèn)為文明施工會(huì)導(dǎo)致工期延誤，一些多余的條條框框會(huì)增加企業(yè)的施工成本，所以往往在文明施工方面的投入少之又少，但其實(shí)文明施工將大大縮小安全事故發(fā)生的概率，提升企業(yè)的整體形象，所帶來(lái)的收益往往大于實(shí)際的投入。施工單位在建設(shè)中，工程建設(shè)區(qū)域，即一個(gè)大的工程項(xiàng)目所劃定的建設(shè)區(qū)域，包括竣工區(qū)域、在施工區(qū)域、待建區(qū)域、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和企業(yè)生活區(qū)域等，文明施工要維護(hù)所屬城市或地方的地域環(huán)境、城市市容、交通條件、安全文明等要求，我們首先要控制的是一些不文明的行為，從一點(diǎn)一滴做起，事無(wú)巨細(xì)，可以成立一些糾察小組，進(jìn)行定期不定期的檢查，對(duì)于一些文明的行為，通過(guò)標(biāo)牌加以宣傳提倡，對(duì)于一些不文明的行為，列出具體條文規(guī)定，明令禁止，提高人們文明施工意識(shí)。建筑不再是以往的胡干蠻干，我們真正要做到的是創(chuàng)造品牌工程，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，才能在中國(guó)乃至世界的施工承包組織中，有屬于自己獨(dú)特的一面旗幟。
2.3 環(huán)境保護(hù)
施工過(guò)程中引起的環(huán)境問(wèn)題有時(shí)是不可避免的，但是我們可以盡最大的努力將破壞降低到最小，施工過(guò)程中為了防止對(duì)周邊環(huán)境造成破壞，同時(shí)為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)周邊居民和工地內(nèi)施工人員的身體健康，施工單位完全可以引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)，降低對(duì)周邊環(huán)境造成的破壞，投入和產(chǎn)出往往成正比，在自我升上找原因，提升施工企業(yè)的硬實(shí)力，才是解決問(wèn)題的最佳途徑。
3 建立健全企業(yè)安全管理體系具體措施
3.1 提高員工的思想認(rèn)識(shí)，建立完善的思想保證體系
加強(qiáng)員工的安全文明施工的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)于HSE管理來(lái)說(shuō)，往往是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的事情，但是，不能因?yàn)槔щy，施工企業(yè)就放棄在本質(zhì)上對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)安全健康教育，在現(xiàn)場(chǎng)具體施工人員隊(duì)伍中，文化水平往往參差不齊，HSE經(jīng)理要有針對(duì)性地開(kāi)展工作，循序漸進(jìn)，將教育落實(shí)到實(shí)處，將安全文明施工貫穿到整個(gè)施工過(guò)程中，不僅僅是逢場(chǎng)作秀的儀式，改變對(duì)安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的重經(jīng)營(yíng)、輕文化的觀念，做好上下級(jí)之間的縱向溝通，在施工集體中做好橫向溝通，大家互相督促，互相監(jiān)督，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、一體化貫徹思想保證體系，全方位一體，多管齊下，共同營(yíng)造安全文明施工的良好環(huán)境。
3.2 將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，建立完善的剛性制度體系
具體的制度，是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)人都嚴(yán)格的遵守，才能真正發(fā)揮制度的作用，才能真正實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，從制度上升到文化，從默默遵守轉(zhuǎn)變成一種習(xí)慣。建設(shè)工程要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，主要負(fù)責(zé)人要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，做到思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”，強(qiáng)化安全管理，確保安全生產(chǎn)，在制度上將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)個(gè)人，明確項(xiàng)目成員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定詳盡的單位責(zé)任制，確保在安全的條件下進(jìn)行施工生產(chǎn)，并要求工人對(duì)本工種的安全技術(shù)操作期程熟知，制度是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的剛性制度是實(shí)現(xiàn)安全文明施工的基石。
3.3 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰分明，生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，是落實(shí)制度中必不可少的一項(xiàng)工作，有獎(jiǎng)有罰，才能體現(xiàn)公平公正，才能督促大家積極遵守，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)是督促大家積極配合工作的最好方式，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神獎(jiǎng)勵(lì)為輔，對(duì)于不遵守安全建設(shè)制度的員工，劃分等級(jí)，處以罰金，有必要時(shí)，做到警示作用，讓大家以此為戒，樹(shù)立施工人員中良好榜樣，才能慢慢培養(yǎng)員工的自覺(jué)意識(shí)。
由于建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)往往存在很多安全隱患，危險(xiǎn)源無(wú)處不在，施工企業(yè)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的事故，事先做好計(jì)劃和應(yīng)急措施，在事故發(fā)生后，及時(shí)響應(yīng)和開(kāi)展事故救援，從而將事故的危害降到最低程度，預(yù)案編制要保證組織機(jī)構(gòu)完善，人員配備齊全，職責(zé)分工明確，報(bào)警通訊聯(lián)絡(luò)方式清楚，救援設(shè)施準(zhǔn)備充分，并且適合組織評(píng)審和演練，確保應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和有效性。
3.4 企業(yè)安全管理體系具體措施可行性
益陽(yáng)電廠工程嚴(yán)格建立安全管理體系，秉承以安全文明施工為龍頭來(lái)確保精品目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的思路，在管理中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制，采用PDCA循環(huán)機(jī)制，嚴(yán)格遵守5W1H管理方法，即為什么制定該措施（Why），達(dá)到什么目標(biāo)（What），在何處執(zhí)行（Where），由誰(shuí)負(fù)責(zé)完成（Who），什么時(shí)間完成（When），如何完成（How）。措施和計(jì)劃是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，盡可能使其具有可操性，不斷更新完善設(shè)備，將建立安全保障措施切實(shí)貫穿于各項(xiàng)工作中，收到了良好的效果。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，建立、健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，采取有效的安全管理體系模型圖，狠抓制度和措施的完善，狠抓安全文明施工過(guò)程，采取有力舉措，確保安全文明施工良好局面，塑造企業(yè)良好的外部形象，領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視，確保了安全文明施工的有效進(jìn)行。在工程建設(shè)開(kāi)工以來(lái)，無(wú)人身重傷及以上事故的發(fā)生，無(wú)機(jī)械設(shè)備損壞事故、火災(zāi)事故、重大交通事故的發(fā)生，形成了一個(gè)良好的現(xiàn)場(chǎng)文明施工氛圍，保持了安全文明施工的良好局面。
4 結(jié)論
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故涉及面廣突發(fā)性強(qiáng)，因此在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)各階段，都必須加強(qiáng)安全文明施工的管理。努力健全完善安全防護(hù)與臨時(shí)消防、文明施工和環(huán)境保護(hù)這三個(gè)獨(dú)立而又密不可分的層面，做好一天安全文明施工，是很容易的事情，但是要保證施工企業(yè)永遠(yuǎn)不出現(xiàn)安全責(zé)任事故，就是我們始終要堅(jiān)持和不斷探索的難題。施工單位要達(dá)到文明施工常態(tài)化這一目標(biāo)，就必須健全并遵守各種制度，最終演變上升到一種企業(yè)文化，做到人人都遵守，人人都注意，最終達(dá)到安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理的宏偉目標(biāo)。
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1.建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系
工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜，各要素之間的關(guān)系與作用對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行有著直接影響。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，涉及到的參與主體較多，項(xiàng)目?jī)?nèi)部的進(jìn)度計(jì)劃、成本控制、資源分配、技術(shù)支持等各方面的管理結(jié)果都直接影響到工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。所以，要想保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理效果，就必須要從項(xiàng)目?jī)?nèi)部各要素出發(fā)，建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全管理相關(guān)制度，進(jìn)而保證工程現(xiàn)場(chǎng)的安全施工［1］。同時(shí)，相關(guān)工作人員還需要從安全生產(chǎn)與規(guī)程，以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面建立其良好的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)。建立并完善建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系，不僅可以有效處理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各組織與各要素之間的關(guān)系，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，明確各參與主體的安全管理責(zé)任，而且通過(guò)建立安全管理體系，能夠促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理水平的提高。
2.參建各方主體的安全監(jiān)督管理體系
（1）企業(yè)自身的安全監(jiān)督管理體系在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各參與主體中，建設(shè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。建設(shè)方是工程項(xiàng)目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，提高自身的內(nèi)部監(jiān)管意識(shí)。首先，建設(shè)方選擇的施工企業(yè)要具備一定的資質(zhì)，并且實(shí)力雄厚，要選擇管理水平較高的監(jiān)理單位對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，建設(shè)方要按照合同條款按時(shí)將相關(guān)費(fèi)用支付給施工單位；與此同時(shí)，建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)；此外，施工單位要配備高水平的安全生產(chǎn)管理人員并實(shí)際到崗，購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)工具與設(shè)備要符合國(guó)家的相關(guān)施工要求。工程項(xiàng)目的建設(shè)方要監(jiān)督施工方建立起領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全管理制度、安全技術(shù)保證體系，以及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)而提高企業(yè)的自主生產(chǎn)能力，建立并逐步完善自我約束機(jī)制。與此同時(shí)，施工單位要做好企業(yè)內(nèi)部的安全教育與培訓(xùn)工作，將安全宣傳落實(shí)到位，為施工人員上工傷保險(xiǎn)等，不斷加強(qiáng)施工環(huán)境的改善，提高企業(yè)自身安全監(jiān)督體系的科學(xué)性與有效性［2］。（2）企業(yè)外部的安全監(jiān)督管理體系施工企業(yè)不僅要建立起自身的安全監(jiān)督管理體系，而且要加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理體系的建立，充分發(fā)揮企業(yè)外部的監(jiān)督作用。要想保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保其安全生產(chǎn)，就必須要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督工作。首先，建設(shè)單位可以通過(guò)委托授權(quán)有資質(zhì)的監(jiān)理單位來(lái)對(duì)施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，并將了解到的真實(shí)施工情況反饋給建設(shè)單位；其次，建設(shè)單位要根據(jù)委托監(jiān)理合同嚴(yán)格監(jiān)督與管理施工單位、設(shè)計(jì)單位，以及材料供應(yīng)商等，以確保其嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)；第三，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位要按照?qǐng)D紙要求嚴(yán)格監(jiān)督施工情況，保證施工單位按照?qǐng)D紙施工，同時(shí)也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況對(duì)施工圖紙做相應(yīng)的變更；第三，勘察單位要將勘察結(jié)果提供給設(shè)計(jì)單位，以供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之用，施工單位則要將施工中出現(xiàn)的地質(zhì)情況反饋到勘察單位，勘察單位與設(shè)計(jì)企業(yè)要對(duì)材料與設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行全面監(jiān)管，進(jìn)而保證工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)；各單位通過(guò)合作，不僅能夠保證施工各環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行，而且能夠加強(qiáng)彼此之間的相互監(jiān)督，從而建立起企業(yè)與企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理體系。
3.行政部門(mén)、行業(yè)組織、建設(shè)單位、施工單位四方協(xié)調(diào)體系
如今，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全管理體系下，工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的各參與主體中，起到關(guān)鍵作用的是建設(shè)單位與施工單位，兩個(gè)單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產(chǎn)生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業(yè)的最終追求目標(biāo)是在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益；就建設(shè)單位而言，建設(shè)單位的最終追求目標(biāo)是用最快的速度、最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量，完成建筑實(shí)體各功能的充分發(fā)揮。建筑工程施工參與各方往往會(huì)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視安全管理，導(dǎo)致不安全的生產(chǎn)行為出現(xiàn)，影響到工程整體質(zhì)量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作單獨(dú)依靠建筑企業(yè)之間的項(xiàng)目監(jiān)督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府需要參與到工程建設(shè)中，建立起行政部門(mén)、行業(yè)組織、建設(shè)單位，以及施工單位的四方協(xié)調(diào)體系，盡力實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，以建筑安全的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程施工方與建設(shè)方的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，在建設(shè)方與施工方建立起自我安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，加入政府建設(shè)的安全行政部門(mén)與行業(yè)組織，形成了新的四方協(xié)調(diào)體系，不僅確保了工程建設(shè)參與各方的利益，而且提高了建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量。
4.中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理體系
（1）中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系當(dāng)前，我國(guó)建筑領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種類(lèi)型，即安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，以及生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)。建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)為政府安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)監(jiān)督管理、以及安全生產(chǎn)決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是，中介機(jī)構(gòu)除了能夠提供各種服務(wù)之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對(duì)不同的建設(shè)主體采取不同的溝通方法，進(jìn)而保證行政部門(mén)、建設(shè)單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯(lián)系［4］。與此同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職能也在不斷加強(qiáng)。隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，其監(jiān)督管理的職能也逐漸得到了充分的發(fā)揮，尤其是對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督行為、糾紛調(diào)解行為，以及市場(chǎng)規(guī)范行為方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，政府干涉的方法很難將工程監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，在政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)要逐漸承擔(dān)起部分監(jiān)管職能。（2）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系近年來(lái)，施工企業(yè)為建筑施工人員購(gòu)買(mǎi)職業(yè)傷害保險(xiǎn)的行為已經(jīng)非常普遍，尤其是一些國(guó)家已經(jīng)作為國(guó)家法律制度來(lái)實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)落實(shí)保險(xiǎn)制度，不僅能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補(bǔ)償，而且逐漸發(fā)展成為了一種預(yù)防安全事故的經(jīng)濟(jì)手段。同時(shí)，在建筑施工企業(yè)中落實(shí)保險(xiǎn)制度，還促進(jìn)了第三方對(duì)施工單位的監(jiān)督與約束體系的建立。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系的制約作用的發(fā)揮，促進(jìn)了工程建設(shè)單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了有效維護(hù)自身利益，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)安全行為進(jìn)行的監(jiān)督與管理工作，比行政部門(mén)的工作更加有效。保險(xiǎn)公司對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，通常與自身的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的監(jiān)督。政府部門(mén)的監(jiān)督是將對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督與行政權(quán)力結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。
5.總結(jié)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；原因分析
一、引言
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。繼國(guó)家頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)法》后，又相繼頒布實(shí)施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任；初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，促使我國(guó)建設(shè)工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業(yè)點(diǎn)多面廣，勞動(dòng)密集，交叉作業(yè)、高空作業(yè)多，屬于高危行業(yè)，建筑安全事故仍頻繁發(fā)生，建筑安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
二、安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及原因分析
1、建筑安全管理體系存在職能分散、職能轉(zhuǎn)變和技術(shù)裝備落后等問(wèn)題
我國(guó)的建筑安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)只有安全生產(chǎn)管理局及各級(jí)安全監(jiān)督站，而這些機(jī)構(gòu)只能實(shí)施宏觀監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與抽查。安全監(jiān)督站為受建設(shè)行政主管部門(mén)委托的安全管理機(jī)構(gòu)，屬于授權(quán)執(zhí)法，多數(shù)安全監(jiān)督站工作建設(shè)行政主管部門(mén)委托質(zhì)量監(jiān)督站擔(dān)任，大部分基層安全監(jiān)督站專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)督人員嚴(yán)重不足。質(zhì)量監(jiān)督站擔(dān)任安全監(jiān)督工作，無(wú)安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)來(lái)源。工作經(jīng)費(fèi)得不到財(cái)政保障，人員得不到及時(shí)培訓(xùn)，素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要，沒(méi)有能力購(gòu)置較為先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督管理手段，監(jiān)督管理工作難于有效深入的開(kāi)展。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還未完全形成，安全監(jiān)督管理方式和管理手段還無(wú)法適應(yīng)日益發(fā)展壯大的建筑業(yè)的需求。
2、建筑安全管理環(huán)境相對(duì)惡劣，建筑市場(chǎng)還不規(guī)范
建筑安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的建設(shè)發(fā)展歷史背景有著密切聯(lián)系，“重質(zhì)量、求效果、抓進(jìn)度、輕安全”的慣性思維長(zhǎng)期以來(lái)貫穿在人們的工作當(dāng)中。各參建主體人對(duì)安全生產(chǎn)普遍重視不夠，出現(xiàn)了“制度掛在墻上，行動(dòng)說(shuō)在嘴上，措施寫(xiě)在紙上，責(zé)任不在肩上，人員不在崗上，經(jīng)費(fèi)不用在工程上”的怪圈。而建筑行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻低、整體素質(zhì)要求不高、對(duì)體力勞動(dòng)者要求較多的特點(diǎn)也加劇了建筑安全監(jiān)督管理難度。雖然國(guó)家頒布實(shí)施了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，但仍有些責(zé)任主體單位無(wú)視規(guī)范要求，如建設(shè)單位壓低工程造價(jià)，致使施工單位無(wú)安全經(jīng)費(fèi)；部分施工企業(yè)隨意讓施工隊(duì)伍掛靠，造成“二級(jí)企業(yè)投標(biāo)，三級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，民工隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象，致使施工過(guò)程中安全管理混亂等。
3、施工企業(yè)的安全管理體系不健全，安全投入嚴(yán)重不足
施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證，但是部分施工隊(duì)伍安全管理意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重，安全管理體系不健全，各項(xiàng)安全管理制度不能認(rèn)真落實(shí)到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致不能及時(shí)制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題。安全投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價(jià)格低、追求高額利潤(rùn)等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時(shí)到位，施工作業(yè)安全防護(hù)不到位，或使用不能滿(mǎn)足安全要求的防護(hù)材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時(shí)有發(fā)生。
4、施工人員安全培訓(xùn)不到位，安全素質(zhì)低。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)建筑業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)3100萬(wàn)人，占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%以上。據(jù)調(diào)查，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工不到總?cè)藬?shù)的5%，現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn)，但由于建筑工程工種多，人員流動(dòng)性大，安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式，安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層，落實(shí)不到一線(xiàn)的操作工人身上，一線(xiàn)操作工人對(duì)技術(shù)堆積的不熟悉是違章操作的根源，是發(fā)生安全事故的主要原因之一。
5、監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理責(zé)任
監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)在還未完全步入正軌，監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)還未能完全履行到位，目前還存在一個(gè)總監(jiān)理工程師擔(dān)任十余個(gè)工程的總監(jiān)，一個(gè)監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)工地的現(xiàn)象，使得監(jiān)理在安全監(jiān)督管理工作中不能認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)施工單位編制的專(zhuān)項(xiàng)方案不能認(rèn)真審查，不能提出建設(shè)性意見(jiàn)，部分監(jiān)理人員對(duì)安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程不熟悉，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)隱患不能采取有效的措施責(zé)令施工單位及時(shí)整改到位，對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時(shí)制止和糾正，對(duì)施工單位不及時(shí)整改、野蠻施工的現(xiàn)象不及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告等等。
三、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作的相應(yīng)措施
1、落實(shí)管理責(zé)任，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式
監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)督管理相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則，從實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評(píng)價(jià)的審核，建立一支高效的監(jiān)督管理隊(duì)伍，尋求有效的監(jiān)督管理方式，使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時(shí)性。
2、規(guī)范管理行為，加強(qiáng)實(shí)體檢查
加強(qiáng)宣傳，不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識(shí)，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度，特別是安全教育、培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，不斷提高整體安全素質(zhì)，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。加強(qiáng)安全文明施工措施，規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)腳手架、提升機(jī)械、施工用電、特殊工種持證上崗作業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)實(shí)體的檢查，確保安全防護(hù)體系有效使用。
3、加強(qiáng)隱患排查，發(fā)揮監(jiān)理職能
安全隱患排查是降低安全事故發(fā)生率，防范于未然行之有效的方法。每年全國(guó)各地開(kāi)展的各種形式的安全隱患排查活動(dòng)，對(duì)遏制安全事故的發(fā)生效果顯著。安全隱患排查制度化，并形成長(zhǎng)效機(jī)制是提高安全監(jiān)督管理水平行之有效的措施之一。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范監(jiān)理行為，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)理人員的質(zhì)量安全行為。監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，不斷提高安全素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)安全施工專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知，加強(qiáng)對(duì)隱患整改的復(fù)查，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理職能，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]王晨亮：《簡(jiǎn)析建筑安全監(jiān)督工作的強(qiáng)化與創(chuàng)新》[J]建筑安全，2009（04）.
關(guān)鍵詞:路橋工程；管理難點(diǎn)；完善措施
中圖分類(lèi)號(hào)：U448文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，路橋工程建設(shè)的需求量越來(lái)越大，在項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的管理問(wèn)題也日益突出，能否解決這些阻礙發(fā)展的問(wèn)題成為工程建設(shè)非常關(guān)鍵的一部分。為了保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，施工單位必須優(yōu)化相關(guān)的管理措施，從而使項(xiàng)目順利、高效地進(jìn)行，為完成工程質(zhì)量和效益提供相應(yīng)的保障。
1 路橋工程管理的特點(diǎn)及主要管理內(nèi)容
路橋工程，顧名思義即是包含有道路工程和橋梁工程兩方面的工程體系。不同于簡(jiǎn)單的道路工程和橋梁工程，路橋工程的施工難度更大，施工環(huán)境更為復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)的限制因素更加多樣，地形地貌、地震等級(jí)、工程地質(zhì)、氣象水文等等都是影響路橋工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工的重要因素。同時(shí)，設(shè)計(jì)難度的上升也對(duì)施工水平與水平技術(shù)提出了更高層次的要求。對(duì)更加專(zhuān)業(yè)的施工設(shè)備與更高素質(zhì)的技術(shù)人員的要求也成為現(xiàn)階段路橋工程發(fā)展的重要趨勢(shì)。與此同時(shí)，在路橋工程施工過(guò)程中同樣也涉及交通運(yùn)輸問(wèn)題、材料采購(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)問(wèn)題、水電匹配問(wèn)題等等方面。完工工程的美觀性也是路橋工程不同于其他不同橋梁道路工程的重點(diǎn)之一。可以說(shuō)，路橋工程的建設(shè)與施工是一個(gè)復(fù)雜繁瑣的過(guò)程。路橋工程的工程管理必不可少。
路橋工程的工程管理主要體現(xiàn)在技術(shù)管理、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)管理幾個(gè)方面。在項(xiàng)目施工階段，又可以將管理內(nèi)容概括為：成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、文檔信息管理、合同管理等等。這幾部分管理不是單一獨(dú)立的，而是相互制約相互影響的關(guān)系。同時(shí)，上述管理階段中又包含若干個(gè)管理子系統(tǒng)。路橋企業(yè)通過(guò)這些路橋工程管理對(duì)路橋施工項(xiàng)目進(jìn)行整體全面的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益最大化的目標(biāo)。
2路橋工程管理的難點(diǎn)分析
就目前而言，我國(guó)的路橋工程在管理水平、技術(shù)等方面有很大提升，但是一些傳統(tǒng)管理理念、方法一直禁錮著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，使得路橋工程施工管理面臨著一些嚴(yán)峻的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1施工程序管理步驟繁多，效率不高
一個(gè)工程的每個(gè)步驟都應(yīng)該有存在的價(jià)值和意義，在施工過(guò)程中有其不可替代的獨(dú)特價(jià)值，不然的話(huà)就會(huì)造成人力、物力的極大浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度的滯后。然而在國(guó)內(nèi)的很多路橋工程管理中，常常會(huì)看到施工程序的繁瑣冗長(zhǎng)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，管理的實(shí)際作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。一些施工建設(shè)單位管理體制不健全，沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律及時(shí)調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制、調(diào)配機(jī)制以及利益分配機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)散漫，組織效率不高，分工不明確，忽視了對(duì)工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度的控制效率。
2.2信息溝通問(wèn)題嚴(yán)重
在一個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理需要多方面、多層次的進(jìn)行信息交換和溝通。由于不同部門(mén)，不同級(jí)別對(duì)待問(wèn)題的重視方面和重視程度存在差異，再加上信息的不及時(shí)和過(guò)程中不同程度的準(zhǔn)確性遺漏，所以到最終的管理者手里的信息就失去了最原始的可靠性。與此同時(shí)，橫向溝通的障礙來(lái)源于專(zhuān)業(yè)水平的差異，使得技術(shù)性信息缺少溝通和交換，信息溝通不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致管理者在施工過(guò)程中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。
2.3路橋工程建設(shè)市場(chǎng)管理體制不健全
一般情況下，工程建設(shè)都實(shí)行承包施工，但是部分施工單位卻存在越級(jí)承包的行為。這種情況下，在一個(gè)工程中就會(huì)出現(xiàn)很多不同規(guī)模，不同級(jí)別的承包商，其中一些通過(guò)不正當(dāng)途徑承包工程的承包商，由于自身企業(yè)管理不規(guī)范，機(jī)制不健全，在施工過(guò)程中對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全措施和施工管理的認(rèn)識(shí)程度低，造成整個(gè)工程出現(xiàn)很大的安全隱患。更嚴(yán)重的是，這些不正規(guī)的承包商在施工過(guò)程中習(xí)慣性的偷工減料，最大程度減少開(kāi)支，造成工程質(zhì)量的嚴(yán)重缺陷和不足。
2.4施工現(xiàn)場(chǎng)管理無(wú)秩序
施工現(xiàn)場(chǎng)是各種信息的最終匯集地，也是管理的最重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是決定一個(gè)工程好壞的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，由于引進(jìn)了國(guó)外的先進(jìn)管理理念，我國(guó)的路橋工程管理水平有所提高。但是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理卻由于缺乏完善的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致局面混亂不堪。“臟、亂、差”的施工環(huán)境與國(guó)家提倡的“施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工”背道而馳，施工人員在建筑垃圾成堆、塵土飛揚(yáng)的環(huán)境中缺乏工作熱情和積極性，最終導(dǎo)致工作效率不高。這些都是施工現(xiàn)場(chǎng)管理遇到的突出問(wèn)題。
3 路橋施工問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)策
3.1 在企業(yè)及工程的實(shí)況運(yùn)作基礎(chǔ)上完善施工安全管理體系、提高落實(shí)力度
路橋工程施工安全管理體系的構(gòu)建與完善應(yīng)該建立在企業(yè)和工程的實(shí)際情況的基礎(chǔ)之上，通過(guò)科學(xué)分析促進(jìn)安全管理體系的完善。依據(jù)具體企業(yè)安全管理設(shè)施建設(shè)水平、相關(guān)人員組成、工程實(shí)際開(kāi)展全管理范圍，構(gòu)建完善的施工安全管理體系，以此確保安全管理體系具有針對(duì)性、適用性，同時(shí)加強(qiáng)路橋施工過(guò)程中安全管理工作的科學(xué)性、合理性。另外，路橋施單位業(yè)也應(yīng)該提高自身安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，以確保施工人員的安全。
3.2 完善施工單位安全管理構(gòu)架
目前我國(guó)國(guó)企或中外合資等較大規(guī)模工程單位，他們的施工現(xiàn)場(chǎng)工程操作人員的領(lǐng)導(dǎo)著或者帶領(lǐng)著一般都是為單位正式員工，這部分人員一般都有專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)的安全技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)歷，有能力在路橋施工中對(duì)屬下人員進(jìn)行安全操作培訓(xùn)、安全施工、監(jiān)督與工程督促，可以通過(guò)這些人員提高技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)性，以此促進(jìn)施工安全管理水平。而對(duì)于中小型施工單位，他們?nèi)狈﹂L(zhǎng)期雇傭?qū)I(yè)技術(shù)職工的條件，這就需要其施工安全管理工作應(yīng)將安全管理工作的職責(zé)更多的施加在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的職責(zé)中。所以施工單位應(yīng)該從自身的實(shí)際情況出發(fā)，做出相應(yīng)完善安全管理架構(gòu)的措施，以明確的安全職責(zé)確保安全管理工作的開(kāi)展。
3.3強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
施工質(zhì)量是驗(yàn)收路橋工程是否合格的重要指標(biāo)，所以在路橋施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，全面深化施工人員的質(zhì)量意識(shí)。施工單位應(yīng)該建立一套標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，根據(jù)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)完善管理職能，明確不同部門(mén)，不同人員的質(zhì)量責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，然后管理人員采取相應(yīng)的措施來(lái)監(jiān)督施工作業(yè)、控制工程輸出質(zhì)量。除此之外，路橋工程管理還要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程的工期、效益等指標(biāo)加以控制，從根本上保證工程管理總目標(biāo)運(yùn)行順利。
3.4提高安全培訓(xùn)和施工人員素質(zhì)
鑒于路橋施工現(xiàn)場(chǎng)人員以低技術(shù)水平人員為主，他們?cè)诎踩庾R(shí)與技術(shù)水平上相對(duì)薄弱。路橋施工單位需要提高施工人員安全知識(shí)宣教，提高施工操作監(jiān)管，促進(jìn)施工人員安全防護(hù)工作的進(jìn)行。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革體制下，對(duì)施工人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)在一定程度上增加了工費(fèi)用的支出，卻另一方面降低了工程安全和責(zé)任事故費(fèi)用支出。
4結(jié)束語(yǔ)
路橋工程管理作為路橋工程的核心，貫穿了整個(gè)施工環(huán)節(jié)，必須從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析，完善各項(xiàng)管理制度，提升管理水平，從根本上保障項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)順利實(shí)施，從而，提高路橋的施工效益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理體系；事故控制方向
由于國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)安全管理體系與事故控制對(duì)策和國(guó)外相比還存在一定的差距，近些年來(lái)有一個(gè)很重要的問(wèn)題始終制約著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，該問(wèn)題就是我國(guó)施工企業(yè)中普遍存在著安全管理水平低下、安全事故頻繁發(fā)生。出現(xiàn)該類(lèi)原因主要有兩個(gè)方面：第一方面，由于安全管理體質(zhì)及管理人員的水平不高；第二方面，對(duì)施工的過(guò)程中的安全管理沒(méi)有正確地認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)正面臨殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，而在此時(shí)對(duì)施工企業(yè)安全進(jìn)行全方位的控制是企業(yè)發(fā)展的必由之路，是符合客觀需要的。
1、施工企業(yè)安全常出問(wèn)題的因素
1.1 施工安全管理體制不成熟
我們對(duì)國(guó)外先進(jìn)工業(yè)國(guó)家都有一定的了解，他們的安全生產(chǎn)管理體制常常有四個(gè)部分組成：國(guó)家進(jìn)行監(jiān)察，企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，有保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢(xún)；而我國(guó)采用的安全生產(chǎn)管理制度也有四部分組成：企業(yè)實(shí)行負(fù)責(zé)，行業(yè)進(jìn)行管理，國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)察，群眾監(jiān)督。從以上兩種不同的體制對(duì)比可以得出我國(guó)是以行政監(jiān)管為主，但是國(guó)外以市場(chǎng)約束為主要導(dǎo)向。通過(guò)這些年的實(shí)踐得出，一個(gè)良好的約束機(jī)制和制度體系，要比監(jiān)管顯得更加重要。如果我們始終強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，忽視良好制度體系的完善，那就會(huì)造成避重就輕。但這也不意味就要求我們忽視監(jiān)管，而是利用好制度和監(jiān)管兩種不同的手段。
1.2 施工過(guò)程管理方面的因素
作為施工的管理部門(mén)，常常也會(huì)出現(xiàn)對(duì)施工過(guò)程管理不當(dāng)。如工業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備、構(gòu)件、儀器儀表以及操作方法等等存在的設(shè)計(jì)或者質(zhì)量問(wèn)題，施工管理部門(mén)卻沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)；所使用的施工工人層次不齊，有些工人根本不懂或缺乏安全操作的基本知識(shí)，缺乏必要的培訓(xùn)；對(duì)施工作業(yè)的人數(shù)安排不合理，有些崗位作業(yè)人數(shù)過(guò)少，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)；沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行必要的檢查，指導(dǎo)也存在錯(cuò)誤等等。
1.3 建筑施工過(guò)程人的因素
在建筑施工過(guò)程中，發(fā)生重大事故常常是伴有人的因素。例如，在施工過(guò)程中，由于忽視安全、忽視警告，而造成嚴(yán)重后果；使用手代替工具的操作，或使用沒(méi)有進(jìn)行安全檢測(cè)的設(shè)備，或沒(méi)有允許進(jìn)入危險(xiǎn)廠所；攀、坐不安全位置；在注意力分散的情況下，進(jìn)行起吊作業(yè)時(shí)；在施工過(guò)程中沒(méi)有做好個(gè)人防護(hù)工作。
1.4 設(shè)備或外部環(huán)境因素
施工過(guò)程中，所使用的防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置存在缺陷或缺乏；所使用的施工的相關(guān)設(shè)備有缺陷；在施工過(guò)程中所處的施工場(chǎng)地環(huán)境不良。
2、建立施工企業(yè)安全管理體系與事故控制對(duì)策
2.1 做好安全管理體系變革與監(jiān)督管理工作
作為施工單位，一定要避免在安全上存在僥幸心理和事故難免的思想；首先要把安全問(wèn)題放在首位，以預(yù)防為主，要對(duì)安全問(wèn)題時(shí)時(shí)講、時(shí)時(shí)抓，始終保持居安思危的思想；要是全體人員明白，安全問(wèn)題不僅僅需要企業(yè)法人和管理部分，而且也要依靠企業(yè)全體人員的共同努力；同時(shí)，要對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)必要的安全審核；要建立一套外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品的管理制度，并且要把該制度納入本企業(yè)安全管理體系中，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品問(wèn)題可以很快追究責(zé)任；要從企業(yè)的具體實(shí)際情況出發(fā)，選擇合適的管理方式，從而不斷健全與完善安全管理體系，使安全管理體系落到實(shí)處；我們可以把工程項(xiàng)目作為對(duì)象，把整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，這樣就可以從整體和局部來(lái)把握安全管理工作。
2.2 強(qiáng)有力的監(jiān)督管理
再好的安全管理體系都需要安全監(jiān)督管理部門(mén)的不擇不扣的實(shí)施，只有這樣才能把安全管理落到實(shí)處。并且要時(shí)時(shí)堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷對(duì)安全監(jiān)督檢查進(jìn)行強(qiáng)化。根據(jù)多年的實(shí)踐得出，建立強(qiáng)有力的安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)整體的安全工作是十分必要的，特別是在建筑行業(yè)更是不容忽視。
2.3 關(guān)于作業(yè)人員的安全教育
建筑行業(yè)作為高事故、危險(xiǎn)的行業(yè)，除了要對(duì)員工進(jìn)行安全教育之外，還要對(duì)他們進(jìn)行必要的安全技能培訓(xùn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)對(duì)員工的安全教育只停留在表面形式，教學(xué)方法單一，內(nèi)容枯燥，效果不佳。應(yīng)該考慮根據(jù)不同工種的員工，編制適合他們的教學(xué)材料，采用不同的教學(xué)方式。
對(duì)工人安全方面的教育可以從以下三個(gè)方面入手：第一方面，可以在工程間隙時(shí)間，把大家組織起來(lái)進(jìn)行集中的培訓(xùn)。教學(xué)的方法，不僅可以討論，還可以觀看一些安全事故方面的錄像；第二方面，平時(shí)要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全技術(shù)的交底工作，還可以利用不良天氣無(wú)法施工的實(shí)踐組織本工種的安全技能競(jìng)賽，對(duì)競(jìng)賽中優(yōu)秀的有一定的獎(jiǎng)勵(lì)；第三方面，作為班組長(zhǎng)，可根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)天的任務(wù)，向自己所管轄的工人交待相關(guān)的安全注意事項(xiàng)。
2.4 施工過(guò)程中安全技術(shù)的控制
應(yīng)對(duì)安全技術(shù)的控制，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制。可以從安全系統(tǒng)中徹底排除危險(xiǎn)隱患，把危險(xiǎn)扼殺在萌芽中，從而保證系統(tǒng)的安全性能；采用降低危險(xiǎn)因素值的方法，這一方法可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全水平的提高，但卻不能從本質(zhì)上消除危害因素；實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)因素的隔離，一定要確保作業(yè)人員不直接從事危險(xiǎn)活動(dòng)，從而確保施工人員與系統(tǒng)中的某種危險(xiǎn)因素隔離開(kāi)；要在保證在規(guī)定使用范圍之內(nèi)有足夠的安全性能，也就是盡可能提高設(shè)備、工器具、建筑物等的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，從而保證其具有足夠的安全系數(shù)；要合理地設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)那些設(shè)備等設(shè)施超過(guò)許用值，或者該系統(tǒng)處在火災(zāi)等重大危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該使其處在薄弱環(huán)節(jié)就切斷，從而對(duì)系統(tǒng)的整體安全進(jìn)行保護(hù)；也可以利用機(jī)械或者電器中的某些單元相互制約，來(lái)達(dá)到安全目的；在施工過(guò)程中有些特殊的場(chǎng)所，應(yīng)該設(shè)置聲、光、色等信息，對(duì)相關(guān)人員做出警示，從而避免不必要的事故；在有危險(xiǎn)的地方最好要設(shè)置一定的防護(hù)距離，一些因素和距離是有著密切的關(guān)系，危險(xiǎn)可以隨著距離的增加還減少，利用這一性質(zhì)就可進(jìn)行有效防護(hù)。
2.5 建立意外傷害的保險(xiǎn)制度
在施工過(guò)程中，對(duì)每個(gè)員工建立意外傷害保險(xiǎn)的檔案，為他們實(shí)施人身意外傷害保險(xiǎn)。在為每個(gè)員工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的同時(shí)，還必須嚴(yán)格簽訂工程處與職工及其家屬、企業(yè)與工程處之間的安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，把各方在施工過(guò)程中的責(zé)任規(guī)定清楚，并且要把出現(xiàn)意外傷害時(shí)保險(xiǎn)索賠的金額規(guī)定清楚。通過(guò)以上措施就可以使員工受到意外傷害時(shí)得到合理的賠償，從而解除了企業(yè)與職工的后顧之憂(yōu)，這樣也可以使得企業(yè)對(duì)自身的安全管理更加重視，從而實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)施工安全管理水平的不斷提高。此外，作為保險(xiǎn)公司也作為了企業(yè)安全的監(jiān)督部門(mén)，不斷監(jiān)督和督促企業(yè)搞好自身的安全管理工作。
3、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
總而言之，作為建筑行業(yè)，一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真對(duì)待施工安全，建立一套安全管理體系，還要把安全管理體系嚴(yán)格運(yùn)行起來(lái)，發(fā)揮安全管理體系的作用。并且要能夠?qū)鍪鹿蔬M(jìn)行及時(shí)的預(yù)防與控制，只有這樣才能使安全生產(chǎn)管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階，更好地為企業(yè)自身做出貢獻(xiàn)，不斷提高企業(yè)自身在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程施工；安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)： TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 工程建設(shè)施工作業(yè)的特點(diǎn)
據(jù)相關(guān)調(diào)查和資料顯示，近幾年來(lái)我國(guó)的工程行業(yè)由于安全事故喪生的工作人員每年有千人之多，在造成直接經(jīng)濟(jì)損失近百億元的同時(shí)，更讓人無(wú)法挽回的是生命的離逝。造成事故的原因除了一部分是個(gè)人的工作疏忽，大都是因?yàn)槭┕ぐ踩芾泶嬖谌毕荨９こ探ㄔO(shè)施工具有以下特點(diǎn)，高處作業(yè)多，露天作業(yè)多，繁重的體力勞動(dòng)和手工勞動(dòng)多。施工過(guò)程中的大多數(shù)工序仍舊還有許多地方需要手工操作，作為體力勞動(dòng)的一種，工作人員難免會(huì)感到疲勞，注意力不集中，所以導(dǎo)致很多人為操作失誤，容易發(fā)生事故。此外，工程建設(shè)施工作業(yè)環(huán)境差而艱苦、立體交叉作業(yè)較多，其施工過(guò)程中的相互結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，碰到進(jìn)度安排不合理的時(shí)候還會(huì)因?yàn)橼s工期而進(jìn)行加班作業(yè)，所以以上的各種程序都需要多單位多部門(mén)相互協(xié)作，相互溝通和協(xié)商及配合，如果處理不當(dāng)，管理不好，防護(hù)不嚴(yán)，銜接不密，容易導(dǎo)致互相傷害。最后，工程建設(shè)施工中臨時(shí)員工較多，而且流動(dòng)性比較大，其中，農(nóng)民工約占總數(shù)百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高達(dá)百分之九十五，造成了施工作業(yè)人員主體的不穩(wěn)定性。以上這些特點(diǎn)說(shuō)明了工程建設(shè)施工其操作過(guò)程中危險(xiǎn)性大，勞動(dòng)力強(qiáng)，突發(fā)性強(qiáng)，發(fā)生傷亡的頻率較高。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)必須要建立健全安全管理體系，加強(qiáng)施工安全技術(shù)，提高安全管理的水平。
2 工程建設(shè)施工安全管理存在的問(wèn)題
2.1 施工單位缺乏安全管理的意識(shí)
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有很大一部分的施工管理人員對(duì)于安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)不到位，不夠重視。管理過(guò)程中，也會(huì)存在沒(méi)有將安全管理工作真正落實(shí)到位，沒(méi)有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。于是，出現(xiàn)了安全管理意識(shí)薄弱，責(zé)任制度不健全的現(xiàn)象。相當(dāng)一部分施工單位僅僅將安全施工制度寫(xiě)在紙上，不僅沒(méi)有落實(shí)到施工過(guò)程中，而且沒(méi)有與員工簽訂安全保證責(zé)任書(shū)。在部門(mén)設(shè)置上，甚至有些施工單位沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職的安全管理人員或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T不在崗，安全施工監(jiān)督十分薄弱。此外，施工單位缺乏對(duì)于施工人員的安全教育培訓(xùn)，員工不帶安全帽，不系安全帶的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽，都有可能造成嚴(yán)重的傷亡事故。
2.2 政府缺乏監(jiān)管力度
目前，部分建設(shè)行政部門(mén)對(duì)于國(guó)家頒布的有關(guān)加強(qiáng)施工安全管理的法律、法規(guī)及相關(guān)文件的精神傳達(dá)不到位，措施不合理，由政府部門(mén)主導(dǎo)的施工安全管理，出現(xiàn)了很多漏洞。對(duì)于應(yīng)該由政府部門(mén)監(jiān)管的項(xiàng)目卻沒(méi)有開(kāi)展有效地實(shí)施，仍舊停留在突發(fā)性的檢查上，缺乏日常的監(jiān)管制度及措施。例如，有些地區(qū)缺少相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制，缺少經(jīng)費(fèi)來(lái)源，安監(jiān)站的監(jiān)管作用沒(méi)得到充分的發(fā)揮，沒(méi)有建立健全處罰依據(jù)和政策。其次，處罰權(quán)和管理權(quán)分離，使得安監(jiān)力度有所削弱，安全隱患未能夠及時(shí)有效地整改。
2.3 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)未能有效履行職責(zé)
施工過(guò)程中，很多監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員對(duì)于安全監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不夠，未能?chē)?yán)格按照工程建設(shè)施工安全管理的相關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)，一味地追求進(jìn)度和質(zhì)量，忽略安全管理。甚至有的監(jiān)理人員對(duì)于安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的法律法規(guī)還不熟悉，不清楚，更沒(méi)有掌握，因此不能有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作。不僅如此，安全監(jiān)督站人員的消極態(tài)度，沒(méi)有及時(shí)督促責(zé)任企業(yè)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和整改，未及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)情況，導(dǎo)致安全監(jiān)督形同虛設(shè)。
3 加強(qiáng)工程建設(shè)施工安全管理的措施
3.1 以人為本，關(guān)愛(ài)生命
在意識(shí)形態(tài)方面，須充分認(rèn)識(shí)到安全施工和文明施工的重要性，施工過(guò)程中應(yīng)盡力為施工人員創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，真正做到以人為本。在寒冷的冬季、炎熱的夏季，或者遇到安全事故頻發(fā)的天氣時(shí)，應(yīng)充分做好安全管理工作，保障工作人員的人身安全，積極采取相應(yīng)的安全措施。
3.2 建立健全的施工安全管理體系健全的施工安全體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
3.2.1 安全技術(shù)管理體系
主要由專(zhuān)業(yè)工程師負(fù)責(zé)，針對(duì)工程編制的施工、組織設(shè)計(jì)、季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等有關(guān)工作。
3.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系
由項(xiàng)目經(jīng)理組織，主要是負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照安全技術(shù)的措施和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織和生產(chǎn)以及在經(jīng)濟(jì)合同中的安全指標(biāo)的確立。
3.2.3 專(zhuān)業(yè)安全檢查管理體系
主要由安全管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工地的施工安全進(jìn)行定期檢查，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)正確處理安全事故，并完成安全事故資料的收集和整理工作。
3.3 加大安全監(jiān)管力度
首先，要盡快完善工程建設(shè)市場(chǎng)的管理體制，加大施工企業(yè)安全監(jiān)督的力度，各級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)其應(yīng)盡的監(jiān)管職責(zé)須認(rèn)真履行。其次，應(yīng)采取切實(shí)有效的強(qiáng)制措施，對(duì)于違反工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，給予嚴(yán)厲打擊和監(jiān)管，按規(guī)章辦事，依法處理。再次，對(duì)于轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違反法律法規(guī)的行為嚴(yán)格查處，對(duì)違法人員要嚴(yán)懲不貸。最后，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全巡視，生產(chǎn)過(guò)程中違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為要及時(shí)制止，及時(shí)整改并跟蹤其落實(shí)到位。
3.4 完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全安全責(zé)任制
完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要是指在施工過(guò)程中需配備專(zhuān)職的安全管理人員；在施工現(xiàn)場(chǎng)，建立一支項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，該隊(duì)伍以項(xiàng)目經(jīng)理為直接負(fù)責(zé)人，以專(zhuān)職安全管理人員、施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全員以及施工組長(zhǎng)組成，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工程從開(kāi)工到竣工整個(gè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)。建立健全安全責(zé)任制，主要是指將安全管理工作落實(shí)到位，實(shí)行責(zé)任到人，責(zé)任到崗位。同時(shí)，須簽訂責(zé)任認(rèn)定書(shū)，對(duì)安全管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核。嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度及操作規(guī)程辦事，以確保安全生產(chǎn)工作有效實(shí)施。
關(guān)鍵詞：房屋建筑施工安全管理措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
房屋建筑施工中的安全管理，不僅關(guān)系著房屋的建筑質(zhì)量，同時(shí)還關(guān)系著施工人員的生命安全及房屋使用性能的發(fā)揮。因此在工程管理中有著極其重要的作用。同時(shí)，完善的施工安全管理，不僅能避免安全事故的發(fā)生，同時(shí)還能為房屋的建筑質(zhì)量提供相應(yīng)的保障
1 房屋建筑常出現(xiàn)的主要問(wèn)題
我國(guó)建筑工程正以大面積的聲勢(shì)高速發(fā)展。一些在建或已竣工的工程仍然存在不少質(zhì)量問(wèn)題，有些問(wèn)題的嚴(yán)重程度甚至到了對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和使用安全功能產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅，如水泥地面空鼓、墻體開(kāi)裂、起皮、起砂，廚房和衛(wèi)生間滲水嚴(yán)重，門(mén)窗縫隙大關(guān)不嚴(yán)實(shí)，下水道常堵塞，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線(xiàn)向內(nèi)斜導(dǎo)等現(xiàn)象，有的建筑甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的不均勻沉降的現(xiàn)象，還有的地方出現(xiàn)建筑發(fā)生整體坍塌的嚴(yán)重事故，對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全帶來(lái)了巨大的損害。
2 房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理特點(diǎn)
2.1復(fù)雜的建筑設(shè)施管理建筑產(chǎn)品的體積十分龐大，所消耗的物資和人力是巨大的，因此，在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上要集中大量的建筑材料，并用些不同功能的大小施工機(jī)具。利用塔吊、腳手架等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施，他們無(wú)專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)型號(hào)、自制和組裝的中、小型機(jī)械類(lèi)型數(shù)量多。在施工時(shí)，地下、地表、高空多層次作業(yè)面上都在變更作業(yè)結(jié)構(gòu)，這就給房屋建筑的安全管理帶來(lái)了難度。
2.2建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)的不穩(wěn)定性從當(dāng)前的建筑市場(chǎng)看，絕大多數(shù)的施工人員都是來(lái)自于農(nóng)村或偏遠(yuǎn)山區(qū)的外包工、臨時(shí)工，文化程度總體較低，人員的素質(zhì)差，絕大多數(shù)未受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練；此外，建筑施工隊(duì)伍受年限長(zhǎng)短的影響，素質(zhì)極不穩(wěn)定，也就造成了本身的不穩(wěn)定。有一些承包單位受到利益的驅(qū)使，非法轉(zhuǎn)包和招聘一些不能勝任作業(yè)的隊(duì)伍、人員，管理意識(shí)十分薄弱，大量無(wú)任何現(xiàn)代安全生產(chǎn)觀念的臨時(shí)工大量涌入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.3施工現(xiàn)場(chǎng)存在著質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)往往都未按照規(guī)定來(lái)配備專(zhuān)職安全員；施工安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差；一些施工單位還存在著質(zhì)量管理人員兼任質(zhì)安員的現(xiàn)象，引起了很多惡性事故。房屋建筑施工安全是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的，所側(cè)重的是過(guò)程；工程的質(zhì)量管理側(cè)重于結(jié)果，施工質(zhì)量的好壞就直接影響著建筑物的質(zhì)量安全。針對(duì)這些情況可以發(fā)現(xiàn)：一旦建筑施工安全管理與施工質(zhì)量管理的關(guān)系密切了，就能擴(kuò)大安全管理的職責(zé)范圍，提高安全管理的技術(shù)難度。
3 采取的安全管理措施
3.1建立健全建筑施工安全管理體系
建筑安全管理體系是施工單位為了保證施工的安全進(jìn)行，以系統(tǒng)的概念和方法，把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門(mén)的安全職能組織起來(lái)，形成一個(gè)即明確任務(wù)、職責(zé)又可以相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的有機(jī)整體。建立健全施工的安全管理體系，首先要建立明確的安全目標(biāo)、方針和計(jì)劃。建筑施工企業(yè)只有明確安全管理的目標(biāo)、方針和計(jì)劃，才能充分發(fā)揮各方面的力量，是安全管理體系有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)。其次還要建立企業(yè)安全責(zé)任的考評(píng)制度和責(zé)任追究制度，只有通過(guò)建立安全責(zé)任的考評(píng)和責(zé)任追究制度，才能使施工企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實(shí)到自己的肩上，才能調(diào)動(dòng)員工的主人翁精神，認(rèn)真的做好自己的工作，安全生產(chǎn)。再次還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)，該部門(mén)主要是檢查督促企業(yè)的負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方制定的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織開(kāi)展勞動(dòng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制止和糾正違章施工，參加傷亡事故的調(diào)查處理等。最后還要建立高效的安全管理信息系統(tǒng)，普及開(kāi)展群眾性的安全管理活動(dòng)，提高群眾的安全意識(shí)。
3.2完善安全管理法律，實(shí)行管理程序化和標(biāo)準(zhǔn)化
施工企業(yè)在大力貫徹建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)有的安全政策、法律和法規(guī)，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步地分析研究，完善施工安全管理有關(guān)法律法規(guī)。各部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步研究建筑施工安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，從中找出主要缺陷，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法，完善安全生產(chǎn)法律體系，最終使建筑安全管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。使建筑施工安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)部提出的建筑施工安全管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3加大安全管理的資金投入，減少安全事故
加大對(duì)安全管理的資金投入可以有效地更新安全設(shè)施,使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損，減少或者避免施工人員的傷亡，減少工業(yè)污染。如近年來(lái)，施工單位為了避免房屋建筑施工中事故的發(fā)生，大量采用自升式吊車(chē)而淘汰軌吊，使用鐵木跳板而淘汰竹跳板，這些對(duì)預(yù)防施工過(guò)程中的起重事故和高處墜落事故起到了良好的效果。另外對(duì)于那些危險(xiǎn)性大的施工，可以機(jī)械化和自動(dòng)化來(lái)代替人工手工操作。
3.4建立完善的建筑施工安全監(jiān)督
在房屋建筑施工的過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合，全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的原則[3]。建立安全監(jiān)督管理制度，對(duì)施工單位主要從安全教育、檢查、隱患公示和整改方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)發(fā)生事故的單位進(jìn)行全面量化監(jiān)管，建立監(jiān)督和懲戒制度，利用網(wǎng)絡(luò)和媒體向社會(huì)公示，加大監(jiān)督力度。同時(shí)要嚴(yán)格對(duì)相關(guān)單位的監(jiān)管，使其各自履行好職責(zé)，同時(shí)利用社會(huì)的力量形成齊抓共管的安全管理格局，使安全管理工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道
3.5采用的科學(xué)技術(shù)來(lái)指導(dǎo)安全管理工作
施工單位還應(yīng)掌握現(xiàn)代安全管理的方法、理論和建筑業(yè)前沿的技術(shù)知識(shí),用以指導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理工作。對(duì)存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備等不安全要素要利用科學(xué)技術(shù)手段盡快加以解決；在安全生產(chǎn)中，對(duì)所有新材料、新工藝、新設(shè)備使用時(shí)要認(rèn)真對(duì)工人做好交底工作，確保施工安全；對(duì)大型設(shè)備要完善安全監(jiān)控措施，特別是塔吊的安全限位和裝置的安全性的監(jiān)控；在完善建筑施工的安全防護(hù)設(shè)施同時(shí)，要充分從科學(xué)角度減少安全防護(hù)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)投入，降低工程造價(jià)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)工作。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋建筑業(yè)的建設(shè)也在快速前進(jìn)，在取得了飛速發(fā)展的同時(shí)，以往的房屋建筑施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就不適應(yīng)行業(yè)安全管理形勢(shì)的需求，因此，房屋建筑施工人員要做好安全管理工作，不斷提升自身的技術(shù)水平
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關(guān)鍵詞：鐵路施工;安全管理;對(duì)策措施
中圖分類(lèi)號(hào)： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）33-33-2
1 鐵路施工安全管理存在的問(wèn)題
1.1 不嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)責(zé)任制度
實(shí)際施工過(guò)程中最重要的就是安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是切實(shí)做好安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)際進(jìn)行鐵路建設(shè)施工的時(shí)候，僅僅只是具備書(shū)本上安全生產(chǎn)管理知識(shí)，沒(méi)有在實(shí)際施工過(guò)程中進(jìn)行實(shí)踐。施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理人員不能明確自身的責(zé)任和義務(wù)，缺少安全知識(shí)的實(shí)踐性。
1.2 施工中不同層次管理人員不能完全展示監(jiān)督的實(shí)際作用
實(shí)際施工生產(chǎn)的時(shí)候，從高到低的方式來(lái)劃分安全管理人員的級(jí)別，可以分為四個(gè)方面，所有層次中存在的管理人員都具備不相同的監(jiān)督責(zé)任和安全管理義務(wù)。實(shí)際管理監(jiān)督的時(shí)候，因?yàn)槌霈F(xiàn)模糊的層次監(jiān)督管理，檢查過(guò)程中相關(guān)人員把一般危險(xiǎn)源當(dāng)作重點(diǎn)進(jìn)行檢查，但是沒(méi)有人檢查特殊危險(xiǎn)源，促使給鐵路安全管理留下隱患。
1.3 現(xiàn)階段鐵路施工中不健全的安全指導(dǎo)
實(shí)際施工的時(shí)候存在指導(dǎo)性比較低、可行性比較低的安全技術(shù)措施。目前從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，具備不符合情況的安全措施技術(shù)，一般情況下都是從理論層次方面來(lái)針對(duì)施工的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定的技術(shù)措施，缺少一定針對(duì)性。在設(shè)計(jì)施工文件方案的時(shí)候，相關(guān)設(shè)計(jì)人員不能切實(shí)依據(jù)施工情況制定安全技術(shù)，基本上都是一些沒(méi)有明顯作用的摘錄內(nèi)容。主要就是因?yàn)榇嬖谧兓喽说氖┕で闆r，很多施工設(shè)計(jì)人員沒(méi)有一定責(zé)任識(shí)，也有年輕人員管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，此外，還因?yàn)樵趯?shí)際施工中不能對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)有效的評(píng)價(jià)。
1.4 安全防護(hù)設(shè)計(jì)方案隨意更改變動(dòng)
設(shè)計(jì)安全防護(hù)設(shè)備的根本作用就是保證安全施工，但是隨意更改變動(dòng)設(shè)計(jì)，會(huì)嚴(yán)重影響施工人員整體安全。此外，不少鐵路局不能接受更改設(shè)計(jì)，還有的為了降低施工建設(shè)成本，把安全防護(hù)設(shè)備當(dāng)作能夠隨意改變的工程項(xiàng)目，以此來(lái)達(dá)到提高建設(shè)企業(yè)利潤(rùn)的目的。對(duì)于安全防護(hù)設(shè)計(jì)隨意更改出現(xiàn)的根本因素就是相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及安全管理人員沒(méi)有充分的安全理念和意識(shí)，僅僅只是依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)執(zhí)行管理監(jiān)督制度，不能充分發(fā)揮安全管理監(jiān)督的實(shí)際作用。
1.5 開(kāi)放式空中作戰(zhàn)
建筑的開(kāi)放性工作占工作量的70%左右，受春夏秋冬不同氣候和強(qiáng)烈的陽(yáng)光、風(fēng)、雨、雪和冰、雷電等自然條件和危害;
三是手工勞動(dòng)和體力勞動(dòng)多。大多數(shù)建筑業(yè)仍然是手工操作，容易使人疲勞，注意力分散，容易出錯(cuò)的操作，造成事故的發(fā)生;
四是一個(gè)三維交叉作業(yè)。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工工期緊，必須多單位，多類(lèi)型的工作相互配合，立體交叉施工，如果管理不好，連接不當(dāng)，保護(hù)不嚴(yán)格，有可能造成相互傷害。
1.6 缺乏良好的建筑部門(mén)之間的協(xié)調(diào)
鐵路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而高技能的工作，尤其是那些大型建筑需要時(shí)間，人力和物力特別大，而且與施工單位也有許多類(lèi)型。在施工過(guò)程中各施工單位都有聯(lián)系，只要任何一個(gè)單位的問(wèn)題都會(huì)影響到施工質(zhì)量和施工完成后的正常。為了避免這種情況的發(fā)生，需要制定一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃，以確保施工的順利進(jìn)行。在實(shí)施過(guò)程中，各施工單位的計(jì)劃要有明確的目標(biāo)，負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和統(tǒng)一，必須肩負(fù)起自己的責(zé)任，并與其他部門(mén)進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，確保施工的安全。
2 針對(duì)鐵路工程施工安全管理中存在的問(wèn)題，提出并實(shí)施了相應(yīng)的對(duì)策
2.1 建筑施工安全管理意識(shí)培訓(xùn)
提高建筑施工安全管理意識(shí)，促進(jìn)建筑施工安全管理水平的提升。雖然在建筑施工企業(yè)中的鐵路工程建設(shè)的施工安全管理工作有一定的認(rèn)識(shí)，但傳統(tǒng)的施工安全管理和施工安全管理理念，使鐵路工程建設(shè)在我國(guó)粗放管理的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的施工企業(yè)將如何提高經(jīng)濟(jì)效益的重視，導(dǎo)致了企業(yè)的管理水平和管理能力的建設(shè)緩慢，在鐵路工程建設(shè)引起的管理問(wèn)題。為了減少和避免鐵路工程施工安全管理存在的問(wèn)題，現(xiàn)代鐵路工程施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)提高建筑施工安全管理的意識(shí)，提高建筑施工企業(yè)的管理能力，進(jìn)而防止鐵路工程施工安全管理問(wèn)題的發(fā)生。
2.2 建立完善的鐵路工程施工安全管理體系
通過(guò)建筑安全管理體系的健全和完善，促進(jìn)建筑施工安全管理工作有效開(kāi)展預(yù)防施工安全管理的問(wèn)題。在鐵路建設(shè)安全管理體系建設(shè)中，要注意以下幾點(diǎn)。首先，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代鐵路工程的特點(diǎn)和鐵路工程施工安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)體系。了解現(xiàn)代鐵路工程施工安全管理要求和施工企業(yè)管理的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地進(jìn)行建筑安全管理體系的完善和完善。同時(shí)，結(jié)合鐵路工程施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，使建筑施工安全管理體系符合項(xiàng)目管理流程。并根據(jù)鐵路工程建設(shè)的復(fù)雜性，對(duì)系統(tǒng)單位工程施工的多行長(zhǎng)期受環(huán)境影響的建筑安全管理體系，提高建筑施工安全管理系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)注意施工安全管理制度和新的鐵路建設(shè)技術(shù)施工安全管理過(guò)程中的需求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，為鐵路工程建設(shè)安全管理的關(guān)鍵系統(tǒng)，鐵路的特點(diǎn)，為鐵路工程建設(shè)安全管理的建設(shè)問(wèn)題預(yù)防的基礎(chǔ)。
2.3 大力推進(jìn)隱患排查
一是現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查應(yīng)該以安全生產(chǎn)為重，強(qiáng)調(diào)健各項(xiàng)預(yù)前檢查制度以及現(xiàn)場(chǎng)控制的準(zhǔn)備工作，不留盲區(qū)、不留死角地進(jìn)行安全排查隱患整治。
二是從施工地段的危險(xiǎn)易發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)控制，利用人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素確立合理高效的檢查周期、檢查數(shù)量、關(guān)鍵時(shí)段檢查次數(shù)，及時(shí)保證發(fā)現(xiàn)既處理，防止拖拉現(xiàn)象。
三是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)更應(yīng)該卡控生產(chǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)必從安全出發(fā)，不冒進(jìn)，不貪功，制定合理措施，用新增工藝和技術(shù)克服危險(xiǎn)施工項(xiàng)目，實(shí)際操作中要求職工嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的操作制度和流程，防止出現(xiàn)意外。
2.4 構(gòu)建安全環(huán)境是鐵路施工安全的必要措施
首先是干部要堅(jiān)持圍繞職工的需求落實(shí)自己“三不讓”承諾落實(shí)力度的工作，從群眾的關(guān)心點(diǎn)，需求點(diǎn)滿(mǎn)足職工的合理訴求和需要，構(gòu)建一個(gè)想之所想，急群眾之所急，親職工、愛(ài)職工的心理環(huán)境。
其次是從思想方面幫助職工創(chuàng)新，解放思想，從經(jīng)濟(jì)上對(duì)職工進(jìn)行補(bǔ)償，創(chuàng)造效益，從積極性和創(chuàng)造性方面引導(dǎo)職工，努力開(kāi)拓生產(chǎn)建設(shè)的新思路，使得職工能有良好的生活環(huán)境。
再次是有計(jì)劃、有目的地建立安全抽查考核分析制度，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格日常中的安全生產(chǎn)情況管控。注意幫助和引導(dǎo)干部職工在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中多利用機(jī)會(huì)在崗位培訓(xùn)班中學(xué)習(xí)技能、熟悉操作，在培訓(xùn)中掌握安全知識(shí)、規(guī)章制度等。
總之，在鐵路施工中想要保障安全必須從自我保護(hù)意識(shí)出發(fā)，提高自我保護(hù)能力，從操作角度需要規(guī)范操作，還需要職工們多用《安全規(guī)程》規(guī)范自己的行為，這樣才能在相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下克服困難做到安全生產(chǎn)無(wú)事故，才能在上班時(shí)放下心，才能在工作中積極向上，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和健朗愉快的生活。
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