時(shí)間：2023-06-30 17:21:28
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
*流域分站更名前，委托原*委水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心（掛靠委*工程建設(shè)局管理）具體實(shí)施水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。根據(jù)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的需要，*6年6月20日，*委印發(fā)了《關(guān)于成立水利建設(shè)與管理中心有關(guān)事項(xiàng)的通知》（長(zhǎng)人勞[*6]236號(hào)），成立了水利建設(shè)與管理中心（以下簡(jiǎn)稱“建管中心”）。建管中心受建設(shè)與管理局（水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站*流域分站）的委托，具體實(shí)施水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)及日常管理工作，并對(duì)其承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。
至此，我委完成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)整。更名后的*流域分站運(yùn)行一年多來(lái)，在水利部建設(shè)與管理司（水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站）的指導(dǎo)下，在*委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，工作上取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：
（一）明確業(yè)務(wù)工作交接，落實(shí)我委水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)
更名后的*流域分站及時(shí)召開(kāi)了第一次站務(wù)會(huì)，會(huì)議研究了更名后的*流域分站領(lǐng)導(dǎo)成員分工和下一階段的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。隨后，*流域分站組織召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)，委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心與建管中心的業(yè)務(wù)工作銜接，研究布置了下階段水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的相關(guān)工作。
目前，我委的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)已落實(shí)。更名后的*流域分站是*委對(duì)*流域內(nèi)授權(quán)和委托的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行強(qiáng)制性的政府監(jiān)督管理。在項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與*流域分站簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)》后，*流域分站即在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站。項(xiàng)目站作為*流域分站的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使政府質(zhì)量與安全監(jiān)督的職能。*流域分站委托建管中心組建項(xiàng)目站，建管中心承擔(dān)項(xiàng)目站的技術(shù)及日常管理工作。
（二）制定*流域分站項(xiàng)目站管理辦法
為加強(qiáng)*流域分站對(duì)質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*流域分站的工作實(shí)際，*流域分站制定了《*流域分站項(xiàng)目站管理辦法（試行）》。該辦法規(guī)定了項(xiàng)目站的職責(zé)、項(xiàng)目站的組建和設(shè)立，明確了*流域分站、建管中心、項(xiàng)目站之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，細(xì)化了工程各階段的監(jiān)督工作內(nèi)容，規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的管理和項(xiàng)目站和質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的考核等內(nèi)容。該辦法的印發(fā)，促進(jìn)了*流域分站開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的規(guī)范化。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體制，督促項(xiàng)目法人辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，組建質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站
*流域分站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建管[*7]339號(hào)），積極落實(shí)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，簽定《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)》。在質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)中明確了工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督的組織形式、主要工作內(nèi)容、工作程序和方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督時(shí)限、監(jiān)督費(fèi)用及支付方式等。
*流域分站及時(shí)發(fā)文委托建管中心承擔(dān)受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并對(duì)建管中心具體實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項(xiàng)目站組建方案（含項(xiàng)目站人員組成），*流域分站審批，并發(fā)文通知項(xiàng)目參建有關(guān)單位。項(xiàng)目站人員數(shù)量按監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容、投資、進(jìn)度和專業(yè)進(jìn)行配備，一般不少于3人。項(xiàng)目站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目站的工作全面負(fù)責(zé),質(zhì)量與安全監(jiān)督員對(duì)站長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
一年多來(lái)，更名后的*流域分站認(rèn)真組織開(kāi)展了受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，至今已簽訂了7份《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)》，承擔(dān)了陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程、*5年陸水水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗(yàn)樞紐管理局基礎(chǔ)設(shè)施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關(guān)水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應(yīng)急治理工程、*荊江河段河勢(shì)控制應(yīng)急工程*6年度實(shí)施項(xiàng)目*7年度投資計(jì)劃實(shí)施工程和洞庭湖二期治理工程等8項(xiàng)工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，同時(shí)，繼續(xù)完成*堤防加固工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
（四）制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，編制質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理，健全質(zhì)量管理體系，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程施工質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，結(jié)合各項(xiàng)工程實(shí)際，項(xiàng)目站及時(shí)制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，明確了質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃要點(diǎn)、質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理體制與管理方式、參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、質(zhì)量評(píng)定與組織管理、質(zhì)量事故類別與處理、工程驗(yàn)收等內(nèi)容，發(fā)送項(xiàng)目法人等單位。項(xiàng)目站依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)，保證質(zhì)量與安全監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展有章可循。
（五）認(rèn)真審核認(rèn)定工程項(xiàng)目劃分
科學(xué)合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程，是搞好水利工程施工質(zhì)量的控制與評(píng)定、工程資料的整編和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作的基礎(chǔ)，項(xiàng)目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，“對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查”的職責(zé)，在工程開(kāi)工前督促建設(shè)(監(jiān)理)單位組織設(shè)計(jì)及施工單位共同研究做好工程項(xiàng)目劃分工作，對(duì)劃分工作有困難的進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
同時(shí)，項(xiàng)目站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-*7）的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)（監(jiān)理）單位上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了認(rèn)真的審核和認(rèn)定。要求建設(shè)各方依據(jù)項(xiàng)目劃分進(jìn)行工程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收。
（六）深入施工現(xiàn)場(chǎng)抽查施工質(zhì)量，檢查安全事故隱患
為使*流域分站監(jiān)督的水利工程施工質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，及時(shí)掌握工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持以抽查為主的監(jiān)督方式。一年多來(lái)，*流域分站和各項(xiàng)目站派出質(zhì)量與安全監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查約計(jì)29次，87人次，每次監(jiān)督檢查后除在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提出檢查意見(jiàn)外，還以質(zhì)量與安全監(jiān)督文件和質(zhì)量與安全監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)等形式反映質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查情況，書(shū)面提出質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查意見(jiàn)，提出了整改措施。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督主要抽查項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及保證措施的建立和執(zhí)行情況；各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；抽查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況；重點(diǎn)抽查施工質(zhì)量檢測(cè)資料的真實(shí)性、完整性和單元工程質(zhì)量評(píng)定的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員對(duì)所有監(jiān)督項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)均進(jìn)行了施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查。項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員每次到工程項(xiàng)目，始終堅(jiān)持檢查工程的現(xiàn)場(chǎng)施工情況，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)各方的匯報(bào)，查閱施工單位及監(jiān)理單位的各種工程質(zhì)量資料，如單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠證明及試驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患采用“聽(tīng)、查、看”的形式深入了解掌握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，隨時(shí)與工地有關(guān)單位協(xié)商解決。
通過(guò)不定期的質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查，對(duì)加強(qiáng)水利工程參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為，提高工程質(zhì)量水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故均起到了積極作用。“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制和各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任較好地得到了貫徹落實(shí)。
（七）參加單位工程驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)
為正確、客觀地評(píng)價(jià)工程施工質(zhì)量，指出工程施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目站積極參加受監(jiān)工程的單位工程驗(yàn)收工作。主動(dòng)把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收的關(guān)口前移，沒(méi)有局限于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）所規(guī)定的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅從階段驗(yàn)收開(kāi)始才參加驗(yàn)收工作，而是從實(shí)際出發(fā)，克服人少、工作量大、時(shí)間緊等困難，參加了單位工程驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)，為單位工程驗(yàn)收以后各項(xiàng)驗(yàn)收工作打下了基礎(chǔ)。
每次參加驗(yàn)收，項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員都要先查看現(xiàn)場(chǎng)，然后聽(tīng)取建設(shè)各方的工作報(bào)告，查閱原始記錄、原材料檢驗(yàn)資料和單元工程質(zhì)量評(píng)定表等內(nèi)容，詢問(wèn)施工中的有關(guān)問(wèn)題；逐個(gè)標(biāo)段、逐個(gè)單位工程進(jìn)行討論，最后提出驗(yàn)收意見(jiàn)，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行如實(shí)記錄。
（八）質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)情況
為了對(duì)受監(jiān)工程的施工質(zhì)量有一個(gè)比較全面的了解，使質(zhì)量監(jiān)督工作更具科學(xué)性，*流域分站各項(xiàng)目站委托*科學(xué)院工程質(zhì)量檢測(cè)中心已對(duì)7項(xiàng)受監(jiān)工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)。
檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-*7)對(duì)工程竣工驗(yàn)收前的檢測(cè)要求，重點(diǎn)對(duì)土方填筑、混凝土、砌石、金屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)。主要檢測(cè)內(nèi)容有：填土含水率、干密度；混凝土強(qiáng)度、厚度；石料的干抗強(qiáng)度、濕抗強(qiáng)度、軟化系數(shù)、摩氏硬度、塊體密度；金屬結(jié)構(gòu)的板材厚度、防腐涂層厚度、材質(zhì)洛氏硬度、閘門(mén)焊縫探傷等。
項(xiàng)目站的質(zhì)量監(jiān)督人員與檢測(cè)人員一起到工地，指定檢測(cè)地點(diǎn)，參與檢測(cè)工作。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目站及時(shí)通報(bào)有關(guān)建設(shè)單位，以便及時(shí)進(jìn)行整改。
（九）質(zhì)量核定情況
一、加強(qiáng)職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作
隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，2003年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項(xiàng)目按各個(gè)工程項(xiàng)目成立專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。
工程建設(shè)過(guò)程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進(jìn)行一些現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實(shí)情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對(duì)已完成工程質(zhì)量自評(píng)和復(fù)評(píng)情況。對(duì)于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，一些質(zhì)量問(wèn)題和隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問(wèn)題，直到妥善處理完畢。
2、加強(qiáng)職責(zé)，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量評(píng)定關(guān)。
工程質(zhì)量評(píng)定是水利質(zhì)監(jiān)部門(mén)最為重要的職責(zé)之一，任務(wù)重，責(zé)任大。為做好質(zhì)評(píng)工作、把好質(zhì)評(píng)關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項(xiàng)目站高度重視，在平時(shí)質(zhì)監(jiān)活動(dòng)中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時(shí)按照質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，認(rèn)真查閱資料特別是原材料試驗(yàn)檢測(cè)資料、半成品、樁基等檢測(cè)資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽(tīng)取有關(guān)方面的介紹和匯報(bào)，并進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進(jìn)一步的檢測(cè)，同時(shí)結(jié)合歷次的抽查評(píng)比和項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的情況，進(jìn)行單元、分部及單位工程質(zhì)量評(píng)定。質(zhì)評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一查到底，確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評(píng)定。
2003年度，我站受監(jiān)項(xiàng)目未發(fā)生過(guò)任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程等項(xiàng)目以及我市城市防洪工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目概算投資額約1.7億，完成工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認(rèn)可和主管部門(mén)、工程驗(yàn)收委員會(huì)的肯定。
二、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)定工作。2003年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等，各個(gè)受監(jiān)項(xiàng)目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位項(xiàng)目站全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，一般項(xiàng)目以定期、不定期地檢查為主，強(qiáng)化宣傳教育，對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進(jìn)行完整的檢查監(jiān)督。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平
為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的基本知識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí)，三是加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高。
在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，注意對(duì)檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進(jìn)行檔案管理。
四、存在問(wèn)題及建議
我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級(jí)對(duì)我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進(jìn)一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。
五、2004年度工作思路
1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。
［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問(wèn)題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能?chē)?yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開(kāi)展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動(dòng)予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫(xiě)、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)。四項(xiàng)復(fù)核。對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫(xiě)。編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)：編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題
（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級(jí)沒(méi)置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門(mén)與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門(mén)的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。對(duì)于掛靠在水利行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無(wú)論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問(wèn)題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
（4）費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難。對(duì)靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議
（1）完善體制。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門(mén)的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級(jí)設(shè)置改為四級(jí)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門(mén)自身還是專門(mén)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國(guó)家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄水利建設(shè)市場(chǎng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開(kāi)展建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。
（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是”的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
【關(guān)鍵詞】自檢；報(bào)驗(yàn)；標(biāo)準(zhǔn)；資料完備；法律法規(guī)
2002年1月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）頒布實(shí)施，在《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收做了大量細(xì)致的定義、解釋及規(guī)定。檢驗(yàn)批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗(yàn)批驗(yàn)收，是監(jiān)理工作中極為重要、極為關(guān)鍵的根本性的工作。它是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)，以下是筆者對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收的幾點(diǎn)看法：
一、做好基本的檢驗(yàn)批驗(yàn)收的重要性
高樓大廈平地起，是每一磚每一瓦構(gòu)筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑勞動(dòng)者的每一滴汗水鑄就了它的輝煌。這一切的一切都須從最基本的檢驗(yàn)批開(kāi)始。
1．《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)檢驗(yàn)批合格質(zhì)量的條件作了如下規(guī)定：
（1）主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；
（2）具有完整的施工操作依據(jù)，質(zhì)量檢查記錄。
2．分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收的合格條件為：
（1）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；
（2）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。
3．單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格符合下列規(guī)定（強(qiáng)制性條文）：
（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；
（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須所含分部工程質(zhì)量合格，分部工程質(zhì)量合格必須所含分項(xiàng)工程質(zhì)量合格；分項(xiàng)工程質(zhì)量合格必須所含檢驗(yàn)批質(zhì)量合格。因此檢驗(yàn)批作為構(gòu)成單位工程質(zhì)量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個(gè)分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批不合格，這個(gè)單位工程的質(zhì)量就不能評(píng)為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們應(yīng)狠抓檢驗(yàn)批的驗(yàn)收工作。
二、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確
各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中對(duì)各檢驗(yàn)批中的主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都有具體的規(guī)定，但對(duì)有一些不明確的還須進(jìn)一步查證，例如：規(guī)范中提出符合設(shè)計(jì)要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應(yīng)在施工圖紙中去找，施工圖中無(wú)規(guī)定的，應(yīng)在開(kāi)工前圖紙會(huì)審時(shí)提出，要求設(shè)計(jì)單位書(shū)面答復(fù)并加以補(bǔ)充，供日后驗(yàn)收作為依據(jù)。另外，驗(yàn)收規(guī)范中提出按施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行的條文就約有30處，因此施工單位應(yīng)按規(guī)范要求的內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)送監(jiān)理審查簽認(rèn)，作為日后驗(yàn)收的依據(jù)。
三、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，施工單位自檢合格是前提
《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條文規(guī)定：工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建筑法第58條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑工程驗(yàn)收中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，施工單位自檢表數(shù)字與實(shí)際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴(yán)格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監(jiān)理”驗(yàn)收合二為一，這都是不正確的，這實(shí)際是對(duì)工程質(zhì)量的極端不負(fù)責(zé)任。國(guó)家《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號(hào)部令）第18條明文規(guī)定：“施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)。
四、檢驗(yàn)批驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)是手續(xù)
2000年1月30日國(guó)務(wù)院第279號(hào)令頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的工程，施工單位對(duì)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收實(shí)行報(bào)驗(yàn)制，并規(guī)定了報(bào)驗(yàn)表的格式。
工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)是系統(tǒng)工程。施工單位報(bào)驗(yàn)時(shí)應(yīng)附有相應(yīng)工序和部位的工程質(zhì)量檢查證明。分項(xiàng)、分部單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)審時(shí)，應(yīng)附有相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的資料及規(guī)范規(guī)定的表格。通過(guò)報(bào)驗(yàn)這一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質(zhì)量管理體系等一系列問(wèn)題，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好地控制檢驗(yàn)批的質(zhì)量，報(bào)驗(yàn)是施工單位要重視質(zhì)量管理，對(duì)工程質(zhì)量鄭重其事，是質(zhì)量管理中的必然程序。
五、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，驗(yàn)收人員即主體要合格
《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定工程的竣工驗(yàn)收，分工程（下轉(zhuǎn)第13頁(yè)）（上接第11頁(yè)）驗(yàn)收，及分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)由不同層次的工程師實(shí)施驗(yàn)收。同理，檢驗(yàn)批驗(yàn)收的記錄，應(yīng)由施工項(xiàng)目的專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫(xiě)，監(jiān)理工程師、施工方為專業(yè)質(zhì)量檢查員，只有他們才有權(quán)在檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄上簽字。監(jiān)理工程師應(yīng)為具有國(guó)家或省部級(jí)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)的，才算是合法的驗(yàn)收簽字人。施工單位的專業(yè)質(zhì)量檢查員，應(yīng)是專職管理人員，是經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)的質(zhì)量保證體系中的固定人員，并應(yīng)持證上崗。
六、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，內(nèi)容要全面，資料應(yīng)完備
檢驗(yàn)批驗(yàn)收，一定要仔細(xì)、慎重，對(duì)照規(guī)范，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)圖紙等一系列文件，全面地細(xì)致的檢查，對(duì)主控項(xiàng)目，一般項(xiàng)目中所有要求核查施工過(guò)程中的施工記錄，隱蔽工程檢查記錄，材料/構(gòu)配件/設(shè)備復(fù)驗(yàn)記錄等，通過(guò)檢驗(yàn)批驗(yàn)收，消除發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，避免遺留質(zhì)量隱患。
檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收資料應(yīng)包括如下資料：
1．檢驗(yàn)批質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表；
2．檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；
3．隱蔽工程驗(yàn)收記錄表（如發(fā)生）；
4．施工記錄（如需要）；
5．材料/構(gòu)配件/設(shè)備出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)單；
6．驗(yàn)收結(jié)論及處理意見(jiàn)；
7．檢驗(yàn)批驗(yàn)收，不合格項(xiàng)要有處理記錄，監(jiān)理工程師簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。
[關(guān)鍵詞]住宅工程 質(zhì)量 分戶驗(yàn)收 施工成本 過(guò)程管理
隨著住房制度改革的不斷深入,越來(lái)越多的居民選擇購(gòu)買(mǎi)商品住宅。但目前的住宅樓工程質(zhì)量水平受限于管理模式、施工工藝及質(zhì)量驗(yàn)收方式等問(wèn)題顯得參差不齊,因此并不能滿足住戶對(duì)住宅質(zhì)量日益提高的各類要求。近年來(lái),隨著住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度的出臺(tái),在某種程度上有效地緩解了住宅工程質(zhì)量與住戶的質(zhì)量要求這一矛盾,是解決住宅工程質(zhì)量問(wèn)題行之有效的方法。
一、明確住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的責(zé)任主體,積極推進(jìn)分戶驗(yàn)收制度的實(shí)施
住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收是指在施工單位提交工程竣工報(bào)告后、單位工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位按照國(guó)家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織對(duì)住宅工程的每一戶及公共部位、涉及主要使用功能和觀感質(zhì)量進(jìn)行的專門(mén)驗(yàn)收。其責(zé)任主體是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位,建設(shè)單位是組織者,是第一責(zé)任人。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度通常要求住宅工程在按照國(guó)家規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),在分戶驗(yàn)收合格后出具工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄。開(kāi)發(fā)商在向購(gòu)房者交房時(shí),必須提供采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量,給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量等多項(xiàng)房屋質(zhì)量檢查和整改記錄,并公示住宅工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)管理單位的相關(guān)信息。“分戶驗(yàn)收”不僅可以要住宅工程小區(qū)業(yè)主能夠充分行使權(quán)利,還可以要各住戶的具體意見(jiàn)得以體現(xiàn)。因此,便對(duì)工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求。
二、全面認(rèn)識(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度及分戶驗(yàn)收應(yīng)具備的條件
1.工程已完成設(shè)計(jì)和合同約定的工作量;
2.所含(子)分部工程的質(zhì)量均驗(yàn)收合格;
3.工程質(zhì)量控制資料完整;
4.主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果均符合要求;
5.有關(guān)安全和功能的檢測(cè)資料完整;
6.施工單位已提交給建設(shè)單位工程竣工報(bào)告;
7.建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)可已具備進(jìn)行分戶驗(yàn)收條件。
以往住宅工程驗(yàn)收時(shí),面對(duì)的僅僅是開(kāi)發(fā)商,監(jiān)理單位等工程建設(shè)中的管理者。而“分戶驗(yàn)收”則要直接面對(duì)住宅的終端使用者,工程質(zhì)量問(wèn)題自然被細(xì)化、放大。過(guò)去是由甲方、監(jiān)理單位組織驗(yàn)收,現(xiàn)在物業(yè)、住戶都要驗(yàn)收。以往是分層驗(yàn)收,現(xiàn)在是分戶驗(yàn)收。驗(yàn)收人員的變化、驗(yàn)收工作量的增加,要求過(guò)程管理更加嚴(yán)細(xì)。在這種情況下,首要工作就是對(duì)分戶驗(yàn)收制度建立全面的認(rèn)識(shí)。分戶驗(yàn)收制度本身就是對(duì)施工企業(yè)工程管理體系的一種檢驗(yàn),要把質(zhì)量意識(shí)落實(shí)在每道工序中,落實(shí)在嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)范上。圍繞著轉(zhuǎn)變觀念,施工單位需要對(duì)不同層次、各個(gè)專業(yè)分包單位的管理人員、操作人員進(jìn)行分戶驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過(guò)程中需要的認(rèn)識(shí)、用戶的要求甚至具體到每道工序銜接的要求等培訓(xùn)并使其充分掌握分戶驗(yàn)收技巧。
三、面對(duì)分戶驗(yàn)收制度采取各種措施降低施工成本
由于“分戶驗(yàn)收”直接面對(duì)住戶的要求,工程質(zhì)量必須接受最嚴(yán)格的檢驗(yàn)。如何在確保工程質(zhì)量的情況下盡量降低施工成本,組織高效益的施工,需要施工單位采取多種途徑,充分利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段。降低施工項(xiàng)目成本的途徑.應(yīng)該是既開(kāi)源又節(jié)流,或者說(shuō)既增收又節(jié)支。只開(kāi)源不節(jié)流,或者只節(jié)流不開(kāi)源.都不可能達(dá)到降低成本的目的。因此,施工單位可以采取了組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施三個(gè)途徑來(lái)控制成本。
1.組織措施。作為工程項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人,項(xiàng)目經(jīng)理需要全面組織工程項(xiàng)目的成本管理工作,應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施。工程技術(shù)部門(mén)是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門(mén),應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù),以降低工程成本;經(jīng)營(yíng)部門(mén)主管合同實(shí)施和合同管理工作,負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作,處理施工賠償問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理,增創(chuàng)工程預(yù)算收入。施工單位的其它部門(mén)和施工班組都應(yīng)精心組織,為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
2.技術(shù)措施。制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,以達(dá)到縮短工期,提高質(zhì)量、降低成本的目的。在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。確保工程質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,杜絕返工現(xiàn)象,縮短驗(yàn)收時(shí)間,節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支。
3.經(jīng)濟(jì)措施。采取人工費(fèi)控制管理、材料費(fèi)控制管理、機(jī)械費(fèi)控制管理,并采取間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制,精減管理機(jī)構(gòu),合理確定管理幅度與管理層次,節(jié)約施工管理費(fèi)。
在具體的住宅工程項(xiàng)目管理中需要將三者有效融為一體、相互作用,采取科學(xué)方法控制成本,力爭(zhēng)在達(dá)到“分戶驗(yàn)收”標(biāo)準(zhǔn)的情況下,保證住宅工程合理盈利。
四、如何通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理通過(guò)住宅工程分戶驗(yàn)收
實(shí)行分戶驗(yàn)收后,參與驗(yàn)收人員組成變得多樣化、驗(yàn)收要求更細(xì)致,這就需要施工單位對(duì)住戶更多關(guān)心、對(duì)影響使用功能的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究,需要從工程施工細(xì)節(jié)著手解決住戶較高的質(zhì)量要求與工人技術(shù)水平的矛盾。
施工單位需要在住宅工程總體管理中強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理,而分戶驗(yàn)收對(duì)過(guò)程的要求近乎苛刻。要想順利通過(guò)分戶驗(yàn)收,施工單位必須從基礎(chǔ)工程抓起,以計(jì)劃為龍頭,實(shí)施總工期計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃、工序計(jì)劃,對(duì)所有參加施工的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化組合。在施工過(guò)程中,每道工序嚴(yán)格貫徹、樣板引路,掛牌施工、現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、專題培訓(xùn)。在驗(yàn)收前還要與業(yè)主配合,組織各專業(yè)人員全程陪同用戶參觀,廣泛征求意見(jiàn)。在住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收前,分戶驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案,對(duì)驗(yàn)收人員進(jìn)行培訓(xùn)交底,以便統(tǒng)一思想、提高質(zhì)量意識(shí)。配備好驗(yàn)收所需的檢測(cè)儀器和工具,做好屋面蓄(淋)水、衛(wèi)生間等有防水要求房間的蓄水、外窗淋水試驗(yàn)的準(zhǔn)備工作,在室內(nèi)地面上標(biāo)識(shí)好暗埋水、電管線的走向和室內(nèi)空間尺寸測(cè)量的控制點(diǎn)、線及配電控制箱內(nèi)電氣回路標(biāo)識(shí)等。在住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收過(guò)程中,驗(yàn)收人員應(yīng)按照法定施工圖設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行國(guó)家施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等法定驗(yàn)收依據(jù)的要求,對(duì)每一戶進(jìn)行檢查、驗(yàn)收并填寫(xiě)、簽認(rèn)《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄表》和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收問(wèn)題記錄表》。
關(guān)鍵詞：工程 ；質(zhì)量控制
水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣決定水利工程能否安全運(yùn)行，在使用年限內(nèi)能否正常發(fā)揮設(shè)效益，達(dá)到工程的建設(shè)目的。
1 影響水利工程質(zhì)量的主要因素
所謂質(zhì)量控制即是通過(guò)控制工作質(zhì)量，從而保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求、合同的標(biāo)準(zhǔn)。施工階段工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵是控制產(chǎn)品形成全過(guò)程的工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量又反映到工序施工過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)、每一因素。所以，工程質(zhì)量取決于施工過(guò)程的工序質(zhì)量。就是說(shuō)，工程質(zhì)量控制，是利用各種手段對(duì)每道工序的人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境要素進(jìn)行控制。
1.1 人的因素
人的因素對(duì)工序質(zhì)量的影響主要是：操作人員的質(zhì)量意識(shí)，遵守操作規(guī)程與否，技術(shù)水平，操作熟練程度等。對(duì)人的因素的控制措施是：嚴(yán)格質(zhì)量制度，明確質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)行質(zhì)量教育，提高其責(zé)任心；建立質(zhì)量責(zé)任制；嚴(yán)格遵守規(guī)程，加強(qiáng)檢查，改進(jìn)操作方法等。
1.2 機(jī)械因素
對(duì)工序質(zhì)量起影響的機(jī)械因素主要是機(jī)械的數(shù)量和性能，所以采用的控制措施是符合質(zhì)量、進(jìn)度要求的機(jī)械數(shù)量和合理地選擇施工機(jī)械的型式和性能參數(shù)，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)和使用管理。
1.3 材料因素
影響工序質(zhì)量的材料因素主要是材料的成分、物理性能、化學(xué)性能等。控制的措施是材料的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，以及加強(qiáng)訂貨、采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)后的檢查、驗(yàn)收工作，使用前的試驗(yàn)管理和合理使用等。
1.4 方法因素
影響工序質(zhì)量的方法因素主要是工藝方法，即工藝流程、工序間的銜接、工序施工手段的選擇等。控制的主要方法是制定正確的施工方案，加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工藝管理，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，合理配合和使用機(jī)具等。
1.5 環(huán)境因素
影響工序質(zhì)量的環(huán)境因素包括自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境。自然環(huán)境如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、水文氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明、污染等，控制的措施主要是創(chuàng)造良好的工序環(huán)境，排除環(huán)境的干擾等。
2 質(zhì)量管理體系
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
2.1 政府質(zhì)量監(jiān)督體系
政府的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)從國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、公眾安全角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)行使監(jiān)督職能，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的建設(shè)行為，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀監(jiān)督。
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)【1984】123號(hào)文《關(guān)于改革建筑和地區(qū)基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》中改革工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦法的條款，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)相繼制定了質(zhì)量監(jiān)督條列，建立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。原水利電力部在1986年7月1日（86）水電基字第47號(hào)文中，頒布了《水利電力部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督條列》；1988年水利部組建后，以水建【1989】1號(hào)文頒布了《水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》；1997年12月21日，水利部又頒布了《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。上述文件中明確規(guī)定：政府對(duì)水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為專職機(jī)構(gòu)，分三級(jí)設(shè)置：水利部設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站；各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站；地區(qū)（市）設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，來(lái)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，其任務(wù)是監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作，檢查和監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量體系。
2.2 項(xiàng)目法人（監(jiān)理單位）的質(zhì)量控制體系
項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目建設(shè)的投資方和受益方，是質(zhì)量控制的核心。在建設(shè)監(jiān)理制條件下，監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，進(jìn)行施工合同管理。在合同管理中，監(jiān)理單位既要接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督又必須盡職盡責(zé)地根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，項(xiàng)目法人與承包人簽訂的施工承包合同，及項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托合同等，對(duì)施工承包人行使質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)力：審查施工工藝過(guò)程，行使質(zhì)量認(rèn)證權(quán)與質(zhì)量否決權(quán)，主持重大質(zhì)量、安全問(wèn)題的處理等。《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定：監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)全部工程的所有部位及其任何一項(xiàng)工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。承包人應(yīng)為監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)提供一切方便，包括監(jiān)理單位赴施工現(xiàn)場(chǎng)或制造、加工地點(diǎn)，或合同的其他地方進(jìn)行察看和查閱施工記錄；要求提供試驗(yàn)樣品、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣試驗(yàn)、工程復(fù)核測(cè)量和設(shè)備性能檢測(cè)；提供試驗(yàn)和測(cè)量成果以及為監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)所應(yīng)進(jìn)行的其他工作。監(jiān)理單位的檢查和檢驗(yàn)不免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
2.3 施工單位的質(zhì)量保證體系
施工單位是施工質(zhì)量的基本保證著。施工單位為了保質(zhì)保量、按時(shí)完成承包合同規(guī)定的工程任務(wù)，在合同實(shí)施過(guò)程中，必須在組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、活動(dòng)、能力和資料等方面，合理、完善地形有機(jī)整體，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工序質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”（即初檢、復(fù)檢、終檢）。《水利水電土建工程施工合同條件》規(guī)定：
承包人應(yīng)建立和健全質(zhì)量保證體系，在工地設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在接到開(kāi)工通知后的一定期限內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份內(nèi)容包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢人員的資質(zhì)和組成、質(zhì)量檢查程序和細(xì)則等工程質(zhì)量檢查計(jì)劃和措施報(bào)告，報(bào)送建立人審批。
承包人應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄，編制工程質(zhì)量報(bào)表，定期提交監(jiān)理人審查。
3 工程質(zhì)量評(píng)定
水利工程的單位工程完工之后，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位組織進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定。與此同時(shí)應(yīng)將單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量檢測(cè)資料提交給建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行審查，然后質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)再根據(jù)建設(shè)、監(jiān)理單位的審查結(jié)果，結(jié)合外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)果和原材料、機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量及質(zhì)量檢測(cè)資料的核查情況，核定該單位工程的質(zhì)量等級(jí)。
1、工程外觀質(zhì)量評(píng)定。水利工程外觀質(zhì)量評(píng)定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位的人員參加，參加人員的數(shù)量和技術(shù)水平都應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定。外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，將按規(guī)定形成外觀質(zhì)量評(píng)定表。
2、工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)。質(zhì)量監(jiān)督員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據(jù)，這樣才能對(duì)單位工程的質(zhì)量做出一個(gè)比較客觀和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。為竣工驗(yàn)收委員會(huì)最終確定工程質(zhì)量等級(jí)提供可靠的依據(jù)。
3、質(zhì)量評(píng)定報(bào)告編寫(xiě)。質(zhì)量評(píng)定報(bào)告是質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)全面反映其質(zhì)量監(jiān)督工作的過(guò)程、闡明質(zhì)量等級(jí)核定理由的重要文件，是驗(yàn)收委員會(huì)確定工程質(zhì)量等級(jí)的主要依據(jù)，因此，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)必須慎重地編寫(xiě)好質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)簽發(fā)、單位簽章后才能正式對(duì)外。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)；監(jiān)理；技術(shù)；創(chuàng)新
水利工程監(jiān)理要根據(jù)工程的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定監(jiān)理技術(shù)方案，以確保水利工程的最終施工質(zhì)量，但在監(jiān)理過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)水利工程監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新，使監(jiān)理工作有章可循。工程監(jiān)測(cè)是水利工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。由于工程建設(shè)的重點(diǎn)是對(duì)工程質(zhì)量的控制內(nèi)容。對(duì)此，建設(shè)監(jiān)理在進(jìn)行工程監(jiān)督時(shí)，應(yīng)做到嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、投資的協(xié)調(diào)，確保水利工程質(zhì)量。
1水利工程施工監(jiān)理概述
1.1施工質(zhì)量管理的含義
水利工程包括公營(yíng)、中央和地方合資企業(yè)、地方投資和其他投資方式建設(shè)的各類水力發(fā)電工程(包括輔助工程和附屬工程)，其質(zhì)量指的是綜合安全、適用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的水利工程，這些都明確地列于現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件和工程合同中，并得到了水利行業(yè)和有關(guān)部門(mén)的重視。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(主要是建設(shè)準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工等環(huán)節(jié))的質(zhì)量管理，各供水單位應(yīng)積極推進(jìn)全面質(zhì)量管理。
1.2施工質(zhì)量管理體制
在水利工程質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目法人要對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，政府部門(mén)監(jiān)督。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。參與水利工程建設(shè)各部門(mén)負(fù)責(zé)和有權(quán)處理工程質(zhì)量問(wèn)題，并應(yīng)將水利工程質(zhì)量問(wèn)題通知質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和機(jī)構(gòu)。
2水利工程施工監(jiān)理工作中的問(wèn)題
從我國(guó)水利工程監(jiān)督工作的發(fā)展來(lái)看，目前我國(guó)在水利工程監(jiān)督過(guò)程中還存在著許多不合理之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：水利工程施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響了水利工程的管理職能；施工過(guò)程中，最容易與監(jiān)理產(chǎn)生矛盾，造成決策失誤；伴隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的重視，社會(huì)對(duì)建筑工程技術(shù)提出了更高的要求。一些沒(méi)有專業(yè)水平的監(jiān)理員、沒(méi)有資質(zhì)的工作人員也參與了監(jiān)理工作，造成了水利工程施工監(jiān)督質(zhì)量差；從總體上看，建設(shè)監(jiān)理資金投入不足，導(dǎo)致監(jiān)理人員工作量減少，監(jiān)理工作效率下降。另外，水電廠建設(shè)需要人力、物力、財(cái)力的投入，相關(guān)部門(mén)也不會(huì)有足夠的資源加強(qiáng)工程監(jiān)理，從而影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。
3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的措施
3.1推行全面、全過(guò)程質(zhì)量管理
（1）水利建設(shè)要實(shí)行全面質(zhì)量管理。各施工單位應(yīng)根據(jù)本單位工程的特點(diǎn)，建立健全質(zhì)量檢查制度和質(zhì)量管理組織，形成一套完整的質(zhì)量管理體系。組織設(shè)計(jì)、施工單位在項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，在項(xiàng)目完工后及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收和簽證。（2）水利工程建設(shè)必須實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，建立和完善施工質(zhì)量檢查制度，根據(jù)工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和措施。在實(shí)施之前，施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范的要求，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究和事后檢查。檢查質(zhì)量保證體系的措施及執(zhí)行情況。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，認(rèn)真做好全過(guò)程質(zhì)量控制。圖1為水利工程施工材料質(zhì)量控制圖。
3.2采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段
（1）項(xiàng)目法人(施工單位)對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督和管理?xiàng)l約的有關(guān)條款。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督職能，不代替建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。在工程質(zhì)量問(wèn)題上的責(zé)任和權(quán)利，由質(zhì)量管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)通知有關(guān)各方保護(hù)水源。（2）為了建立質(zhì)量控制體系，政府建立了水資源環(huán)境管理工程的質(zhì)量監(jiān)理體系。水利工程施工質(zhì)量由有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理。水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)流域內(nèi)入河排污口的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)的資格認(rèn)定。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了水利工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和考核。水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行監(jiān)督，按照其資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)水利工程的施工、監(jiān)理單位的檢查。（3）建立質(zhì)量管理體系，實(shí)行水利工程項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，監(jiān)測(cè)單位必須具有水利部頒發(fā)的監(jiān)測(cè)單位資格證書(shū)，并在經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，承擔(dān)有關(guān)水利工程的監(jiān)測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)水質(zhì)保證體系監(jiān)測(cè)和水質(zhì)保護(hù)質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段，強(qiáng)化管理，打造精品工程，不斷提高工程質(zhì)量，使水利工程建設(shè)走在全國(guó)前列，成為世界一流。另外，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量觀念和質(zhì)量法制觀念，把提高職工素質(zhì)作為提高企業(yè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量工作深入開(kāi)展。
4水利工程施工監(jiān)理技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展途徑
在水資源保護(hù)過(guò)程中，監(jiān)測(cè)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而監(jiān)測(cè)技術(shù)又是保證水質(zhì)的關(guān)鍵。要全面提高監(jiān)測(cè)效果，確保工程建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，人本管理，提高素質(zhì)。為了確保工程質(zhì)量，促進(jìn)水利工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)人員應(yīng)在提高自身綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)監(jiān)測(cè)能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地保護(hù)的全過(guò)程監(jiān)理。
4.1采用標(biāo)準(zhǔn)的管理模式
水利監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)督，既要規(guī)范監(jiān)理的內(nèi)容，又要按照有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，規(guī)范監(jiān)理的管理方式。所以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，既有利于節(jié)水工程建設(shè)，又有利于規(guī)范操作方法。以水利工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，通過(guò)具體的設(shè)計(jì)，有效地規(guī)范和保證組合體的行為，提高水源地的保護(hù)質(zhì)量，從而提高監(jiān)測(cè)單位的監(jiān)測(cè)水平。
4.2提高監(jiān)理人員的管理素質(zhì)
監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也是影響工程監(jiān)理質(zhì)量與水平的重要因素。為此，合格的監(jiān)理人員應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前水利建設(shè)的要求，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，完善監(jiān)理工作，才能真正提高工程質(zhì)量。此外，監(jiān)督管理人員還應(yīng)在日常工作中遵守職業(yè)道德。在水利建設(shè)監(jiān)測(cè)中，要按照有關(guān)原則和專業(yè)規(guī)范，有效地提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。此外，監(jiān)管者應(yīng)根據(jù)具體的水源保護(hù)情況，保護(hù)雙方的利益，以保證對(duì)建筑物的監(jiān)測(cè)效果和水源保護(hù)工程的質(zhì)量。
4.3對(duì)工程施工前期質(zhì)量的控制問(wèn)題
水利工程施工監(jiān)理控制，首先，要對(duì)承包商的技術(shù)和管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的審核和分析，以確保工程開(kāi)工前整個(gè)水利工程施工監(jiān)理制度的正常運(yùn)行工程設(shè)備和承包商辦公室也應(yīng)由工程監(jiān)理提供。實(shí)施實(shí)施性能測(cè)試的申請(qǐng)材料，全面了解施工機(jī)械的性能和操作情況，監(jiān)理人員還必須檢查工程施工中所需的施工機(jī)械的相關(guān)質(zhì)量資料，監(jiān)理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，抽查某些設(shè)備。審核過(guò)程中，應(yīng)了解建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的難易程度，使監(jiān)理者對(duì)其水利監(jiān)理的基本工作內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
4.4對(duì)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制
由于受多種因素和突發(fā)事件的影響，在具體防滲工程施工階段，施工進(jìn)度與施工質(zhì)量、施工合同標(biāo)準(zhǔn)存在差異。為將工程偏差控制在合理范圍內(nèi)，施工監(jiān)理應(yīng)保證工程設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。若監(jiān)理方已采取相應(yīng)管理措施，但實(shí)際進(jìn)度與工程質(zhì)量仍有較大差距，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)實(shí)際水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，追究建設(shè)單位的責(zé)任，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，以便上級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)處理實(shí)際施工中的問(wèn)題。另外，制定科學(xué)合理的技術(shù)進(jìn)步監(jiān)測(cè)還需要監(jiān)測(cè)人員具有豐富的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目組應(yīng)在日常工作中要不斷學(xué)習(xí)并提升自身的監(jiān)督資源和能力，確保實(shí)際節(jié)水項(xiàng)目能按時(shí)、保質(zhì)地完成。
4.5施工階段的進(jìn)度控制
水利建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)在具體施工過(guò)程中動(dòng)態(tài)確定基本建設(shè)的具體內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)抽樣，平行檢查，以確保工程質(zhì)量。施工單位完成部分施工后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收，以保證嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工的各個(gè)階段。另外，在工程建設(shè)過(guò)程中，明確責(zé)任，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。施工方案經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)對(duì)施工進(jìn)度的有效管理。
4.6對(duì)施工中的資金控制
就水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)而言，為了保證工程付款和工程要求的順利實(shí)施，需要詳細(xì)記錄和監(jiān)理工程各環(huán)節(jié)的資金使用情況，確保開(kāi)發(fā)商投入的資金真正用于工程建設(shè)，在工程建設(shè)投資管理方面，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，并與項(xiàng)目經(jīng)理溝通，做好工作量的估算。此外，還需對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)突發(fā)事件中的投資問(wèn)題進(jìn)行合理的計(jì)算和處理，對(duì)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)；因此，監(jiān)理人員應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，加強(qiáng)對(duì)施工投資和資金支出的監(jiān)督，以便更準(zhǔn)確、更全面地監(jiān)督施工資金的使用和投入。
第二條本細(xì)則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
本細(xì)則所稱民用建筑節(jié)能(以下簡(jiǎn)稱建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。
第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。
建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)其所屬的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能日常管理和具體事務(wù)性工作。
市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃。
第四條建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能新技術(shù)）在我市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用實(shí)行認(rèn)定備案制度。市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，定期公布推廣項(xiàng)目，限制淘汰落后技術(shù)，以供技術(shù)使用單位選用。凡通過(guò)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，由技術(shù)持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)保證資料到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理新技術(shù)推廣應(yīng)用備案手續(xù)；對(duì)未經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，必須通過(guò)市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設(shè)各方在選用建筑節(jié)能新技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用通過(guò)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案的建筑節(jié)能新技術(shù)，要求建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備持有單位或依托單位提供推廣認(rèn)定和備案證明。各級(jí)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要配合做好建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用的跟蹤，做好技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)驗(yàn)收，總結(jié)推廣成果，形成技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)在工程中推廣應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和督查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。技術(shù)持有或依托單位對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，必須及時(shí)處理并向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交處理情況的報(bào)告。對(duì)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告或經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有事故責(zé)任的單位，市建設(shè)行政主管部門(mén)將撤銷其《建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用備案證明》，并作出通報(bào)。
第五條積極支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
1、新型節(jié)能墻體和屋面保溫隔熱技術(shù)和材料；
2、節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
3、集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
4、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；
5、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑺疅帷⒖諝庠礋岜玫瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
6、建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
7、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。
第六條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；既有民用建筑擴(kuò)建和改建或改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)原建筑進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能改造設(shè)計(jì)必須報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，節(jié)能改造施工納入工程施工質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收內(nèi)容。
第七條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵(lì)政策，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。
鼓勵(lì)多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。
既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。
第八條推行建筑能耗核準(zhǔn)和計(jì)量制度。對(duì)新建超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住建筑小區(qū)，實(shí)行建筑能耗核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行建筑能耗核定，滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)出具建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)。對(duì)未取得建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查，建設(shè)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建單體2萬(wàn)M2以上的公共建筑項(xiàng)目要按照《江蘇省公共建筑節(jié)能計(jì)量設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》設(shè)置冷量、熱量和電能計(jì)量裝置，逐步建立能耗統(tǒng)計(jì)和用能考核機(jī)制。
第九條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按規(guī)定將設(shè)計(jì)圖紙、建筑節(jié)能計(jì)算書(shū)及《居住建筑施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）報(bào)審表》、《公共建筑施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）報(bào)審表》（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能報(bào)審表），送經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)定的具有相應(yīng)審查資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，積極采用技術(shù)成熟、性能可靠的節(jié)能體系，優(yōu)化深化節(jié)能設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括：節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，詳細(xì)說(shuō)明建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的材料、構(gòu)造、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)措施；齊全完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖和節(jié)能熱工計(jì)算書(shū)；根據(jù)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容填寫(xiě)的《節(jié)能報(bào)審表》。
第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。
對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，審查結(jié)論為不合格，不得出具審查合格書(shū)。
對(duì)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，填寫(xiě)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案登記表》，并在設(shè)計(jì)圖紙、審查報(bào)告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報(bào)告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查備案登記表》報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。
第十三條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正。
第十四條任何單位或者個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原設(shè)計(jì)單位修改，并將設(shè)計(jì)單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查，審查合格后方可使用。
第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，保證工程施工質(zhì)量。
對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。
節(jié)能分部施工前應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。
加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
對(duì)大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)等要求。
保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理，針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，審查合格后簽字認(rèn)可。
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)理；對(duì)工程使用的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽字認(rèn)可。
監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)記載節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。
第十七條建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等必須符合設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)應(yīng)為見(jiàn)證取樣送檢，復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）附表A的規(guī)定。抽樣復(fù)驗(yàn)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。
建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻構(gòu)造和外窗氣密性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)；采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明工程安裝完成后，應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測(cè)。當(dāng)條件具備時(shí)，還應(yīng)委托具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。
第十八條工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況、涉及使用安全和檢測(cè)結(jié)果不合格的情況，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則（暫行）》等規(guī)定加強(qiáng)對(duì)參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量、節(jié)能分部工程驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，責(zé)令改正，重新組織驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收監(jiān)督的情況應(yīng)形成監(jiān)督記錄，單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)在監(jiān)督報(bào)告中載明建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)。
第二十條2007年10月1以后開(kāi)工的民用建筑，建筑節(jié)能工程質(zhì)量作為單位工程質(zhì)量的一個(gè)分部，納入單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可組織單位工程竣工驗(yàn)收。（2007年10月1日前開(kāi)工的民用建筑，建設(shè)單位仍按照鹽市建字[2006]100號(hào)和鹽市建字[2007]92號(hào)關(guān)于民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收的規(guī)定組織專項(xiàng)驗(yàn)收及驗(yàn)收備案）
建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）主持，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加。分部工程驗(yàn)收應(yīng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)對(duì)建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量和驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督，通知建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)到場(chǎng)對(duì)建筑節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行核查。
建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：
1、分項(xiàng)工程應(yīng)全部合格；
2、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；
3、外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，外窗氣密性實(shí)體檢測(cè)結(jié)果應(yīng)合格；
4、建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)結(jié)果應(yīng)合格。
第二十一條建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將所售房屋耗能量、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)和保溫工程保修期等基本信息在施工現(xiàn)場(chǎng)和銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十三條商品房現(xiàn)售前，應(yīng)通過(guò)包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收在內(nèi)的建筑工程竣工驗(yàn)收。
對(duì)未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收、建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格或者將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，不得進(jìn)行商品房現(xiàn)售。
第二十四條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)與建筑節(jié)能活動(dòng)有關(guān)的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本細(xì)則情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正處理，并將檢查情況予以通報(bào)。
對(duì)擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人及時(shí)修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，或在工程中采用國(guó)家和省、市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評(píng)優(yōu)。
第二十五條有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定給予相應(yīng)處罰：
1、建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
2、建設(shè)單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民用建筑擅自交付使用，對(duì)不合格的民用建筑按合格工程驗(yàn)收的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)未向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
4、設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。
5、施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。
6、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量的；
（2）將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
7、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令其改正，并視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8、檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；未按國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，存在違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)定和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)部令第134號(hào)對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員進(jìn)行處理，直至取消單位和個(gè)人審查資格。
10、建設(shè)行政機(jī)關(guān)、建筑節(jié)能專職管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理過(guò)程中、、，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。
第二十六條對(duì)在建筑節(jié)能中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條農(nóng)民自建低層住宅，不適用本細(xì)則。
第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設(shè)項(xiàng)目、地下工程、大型土石方工程以及建設(shè)前期的基礎(chǔ)設(shè)施工程等，均應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督管理。
監(jiān)理單位所監(jiān)理的工程，應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，其工程質(zhì)量等級(jí)須經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。
第三條 凡在本市生產(chǎn)的建筑構(gòu)件、半成品（商品砼除外），也應(yīng)按本規(guī)定接受監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職權(quán)
第四條 廈門(mén)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市總站）和各區(qū)（縣）質(zhì)量監(jiān)督站是由政府授權(quán)的專門(mén)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督和核定工程質(zhì)量等級(jí)。
第五條 廈門(mén)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在市建設(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)和市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：
（一） 貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的方針、政策、法規(guī)；
（二） 督促建設(shè)、施工（生產(chǎn)）單位建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三） 核查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍是否符合規(guī)定要求；
（四） 統(tǒng)一核定全市優(yōu)良工程，頒發(fā)優(yōu)良工程證書(shū)；
（五） 參與重大工程質(zhì)量事故的處理；
（六） 對(duì)屬市立項(xiàng)的工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；
（七） 開(kāi)展全市質(zhì)檢網(wǎng)和質(zhì)監(jiān)網(wǎng)活動(dòng)，總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握本地區(qū)質(zhì)量狀況，定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
第六條 各區(qū)（縣）監(jiān)督站在區(qū)（縣）建設(shè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下和市總站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)市政府規(guī)定屬區(qū)（縣）立項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
第七條 部隊(duì)承建的地方工程及穿插在城鎮(zhèn)中的軍隊(duì)所屬非軍事工程，由地方監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)督；軍事設(shè)施及軍隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)的營(yíng)房工程，由軍隊(duì)自行負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第八條 監(jiān)督站有權(quán)隨時(shí)檢查施工（生產(chǎn)）工藝，抽查工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，調(diào)閱有關(guān)技術(shù)文件資料和施工（生產(chǎn)）記錄、試驗(yàn)報(bào)告、調(diào)試記錄，聽(tīng)取有關(guān)單位對(duì)質(zhì)量情況的匯報(bào)。
第三章 監(jiān)督管理程序與內(nèi)容
設(shè)許可證、地質(zhì)勘探資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、施工預(yù)算向市總站或區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)并交納監(jiān)督費(fèi)，并憑監(jiān)督站辦理的工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理施工許可證。
第十條 施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工前向監(jiān)督站報(bào)送開(kāi)工報(bào)告、施工許可證、《棟號(hào)安全管理情況審查與監(jiān)督表》和施工組織設(shè)計(jì)資料，經(jīng)監(jiān)督站核查勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，符合要求后，簽署同意開(kāi)工的意見(jiàn)，核發(fā)開(kāi)工執(zhí)照。
第十一條 委托監(jiān)理的工程，開(kāi)工前應(yīng)由監(jiān)理單位向市總站辦理監(jiān)督核驗(yàn)手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后由市總站核發(fā)開(kāi)工執(zhí)照。
第十二條 監(jiān)督站在工程施工中應(yīng)按監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽點(diǎn)是地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和影響使用功能及安全的要害部位。
建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)按照施工進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤督促、檢查。
第十三條 地基坑槽、基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)應(yīng)經(jīng)勘察設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位驗(yàn)收，并經(jīng)監(jiān)督員核驗(yàn)方可進(jìn)入下道工序的施工，其他隱蔽工程應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收簽證，方可隱蔽。
監(jiān)督站接到核驗(yàn)通知后須派員在24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
第十四條 監(jiān)督站有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件、各種門(mén)窗等半成品、構(gòu)配件的質(zhì)量（出廠合格證和檢驗(yàn)單）進(jìn)行抽查，必要時(shí)可抽樣檢測(cè)；監(jiān)督站還可對(duì)工廠的生產(chǎn)工藝、檢測(cè)手段、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查。
第十五條 凡變更設(shè)計(jì)、材料代用，應(yīng)由建設(shè)單位抄送監(jiān)督站備查。施工（生產(chǎn)）中如發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督站報(bào)告，并會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在三天內(nèi)提出質(zhì)量事故處理方案報(bào)監(jiān)督站備查。監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)查看，并配合有關(guān)單位參與質(zhì)量事故處理，質(zhì)量事故處理后，由建設(shè)單位向監(jiān)督站提出復(fù)查申請(qǐng)，監(jiān)督站在接到質(zhì)量事故處理復(fù)查通知單后須在24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。未經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查認(rèn)可不得擅自隱蔽，如超過(guò)24小時(shí)監(jiān)督站未到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查按已復(fù)查認(rèn)可論。質(zhì)量事故處理后施工（生產(chǎn)）單位應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告報(bào)監(jiān)督站備案。
第十六條 工程完工后，先由施工單位自驗(yàn)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，提出竣工報(bào)告和有關(guān)技術(shù)資料，后由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，最后報(bào)監(jiān)督站核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)。建設(shè)單位申報(bào)核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)時(shí)應(yīng)提前七天將有關(guān)資料送交監(jiān)督站，監(jiān)督站接到申報(bào)核驗(yàn)通知后須在七天內(nèi)提出核驗(yàn)意見(jiàn)。經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)為不合格的工程或未經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)的工程不準(zhǔn)交付使用，不得報(bào)產(chǎn)值、產(chǎn)量，銀行不得給予辦理工程結(jié)帳，銀行辦理工程結(jié)帳時(shí)應(yīng)以監(jiān)督站簽發(fā)的單位工程質(zhì)量綜合評(píng)定表為依據(jù)。
第十七條 竣工核驗(yàn)不合格的工程，施工單位必須在限期內(nèi)抓緊返修或補(bǔ)強(qiáng)加固，以達(dá)到能保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。經(jīng)監(jiān)督站復(fù)查，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，方準(zhǔn)交工。二次檢驗(yàn)仍不合格者，除責(zé)成限期整改外，并報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)處理。
第四章 監(jiān)督費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
第十八條 辦理質(zhì)量監(jiān)督的工程，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)，該費(fèi)用列入工程預(yù)算開(kāi)支。監(jiān)督費(fèi)由建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定。
第十九條 按第十八條規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)，當(dāng)監(jiān)督費(fèi)低于三百元時(shí)，按三百元計(jì)取，當(dāng)受監(jiān)的工程距城區(qū)10公里以外，50公里以內(nèi)者，應(yīng)按規(guī)定的費(fèi)率加收15％的監(jiān)督費(fèi)；距城區(qū)50公里以外的，應(yīng)加收25％的監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督費(fèi)先以合同總造價(jià)預(yù)收，工程竣工后再行決算，多還少補(bǔ)。
第二十條 各區(qū)（縣）監(jiān)督站上交市總站的管理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 委托監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)按監(jiān)理費(fèi)的10％向監(jiān)督站交納工程質(zhì)量核驗(yàn)費(fèi)。
第二十二條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi)，用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常開(kāi)支，任何單位不得挪作他用。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十三條 監(jiān)督站對(duì)提高工程質(zhì)量作出成績(jī)與貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，并由有關(guān)部門(mén)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 建設(shè)單位有下列行為的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：
（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；
（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進(jìn)行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。
第二十五條 施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：
（一）施工單位未領(lǐng)開(kāi)工執(zhí)照擅自開(kāi)工者，責(zé)令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（二）施工（生產(chǎn)）單位對(duì)施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責(zé)令其更正或重新檢測(cè)鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（三）施工單位使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責(zé)令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；
（四）施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計(jì)圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責(zé)令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。
第二十六條 隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗(yàn)收簽證而自行隱蔽的，對(duì)隱蔽工程應(yīng)作檢測(cè)、鑒定處理，其費(fèi)用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十七條 無(wú)證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第二十八條 持證的施工單位越級(jí)施工的，予以警告，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)，并處以50000元以上100000元以下罰款。
第二十九條 由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責(zé)任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。
第三十條 將未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗(yàn)收的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。
將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。
第三十一條 本規(guī)定中規(guī)定的行政處罰由建設(shè)主管部門(mén)決定，建設(shè)主管部門(mén)可以委托監(jiān)督站對(duì)以上違法行為進(jìn)行處罰。
第三十二條 各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定開(kāi)展工作，對(duì)不履行職責(zé)、徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、提供假證據(jù)或利用職權(quán)索賄受賄者，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。廈門(mén)市人民政府于1993年9月14日頒布的《廈門(mén)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容……
十八、《廈門(mén)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》
1、第二十四條修改為：“建設(shè)單位有下列行為的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：
（一）不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；
（二）委托不具奮資質(zhì)條件的施工單位進(jìn)行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。“
2、第二十五條修改為：“施工生產(chǎn)單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：
（一）施工單位未領(lǐng)開(kāi)工執(zhí)照擅自開(kāi)工者，責(zé)令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（二）施工（生產(chǎn)）單位對(duì)施工（生產(chǎn)）技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料弄虛作假者，責(zé)令其更正或重新檢測(cè)鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；
（三）施工單位使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備，偷工減料的，除責(zé)令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；
（四）施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設(shè)計(jì)圖紙施工，造成施工質(zhì)量低劣的，除責(zé)令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。“
3、第二十六條修改為：“隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗(yàn)收簽證而自行隱蔽的，對(duì)隱蔽工程應(yīng)作檢測(cè)、鑒定處理，其費(fèi)用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。”
4、第二十七條修改為：“無(wú)證或持證的構(gòu)配件生產(chǎn)單位超越范圍進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。”
5、第二十八條修改為：“持證的施工單位越級(jí)施工的，予以警告，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)，并處以50000元以上100000元以下罰款。”
6、第二十九條修改為：“由于施工原因造成重大質(zhì)量事故者，除由責(zé)任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。”
7、第三十條修改為：“將未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗(yàn)收的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。”
將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。“
……
本決定自一九九八年一月一日起施行。
【論文摘 要】本文從水利工程多年的發(fā)展和實(shí)踐情況出發(fā),針對(duì)水利工程建設(shè)管理的運(yùn)行過(guò)程提出了自己的觀點(diǎn)。
一、實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制,做好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下,項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制提供了基本的制度保證,它是我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度,承擔(dān)著完善工程項(xiàng)目管理體制的根本作用。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)著整個(gè)工程建設(shè),確保了建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施,監(jiān)督著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度,保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實(shí)。
二、規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理程序,明確管理?xiàng)l件
國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行管理,國(guó)家也頒布了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù),在合同條款中,編碼制工程量清單計(jì)價(jià)方式更加清晰明確,評(píng)標(biāo)報(bào)告和標(biāo)候選擇人從多方面綜合考慮,選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中,投標(biāo)單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時(shí)間條件上進(jìn)行遞交投標(biāo)保證金,簽訂施工合同,項(xiàng)目法人也必須按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支款項(xiàng),提交履約擔(dān)保。
三、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審批制度和設(shè)計(jì)變更審批制度
按國(guó)家下達(dá)的通知要求,項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開(kāi)工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同,按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作,才能辦理項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告的審批手續(xù)。對(duì)于需要設(shè)計(jì)變更的文件,要及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù),經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實(shí)施設(shè)計(jì)施工。
四、加強(qiáng)檔案管理,使之有效服務(wù)于工程建設(shè)
《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》明確表示,項(xiàng)目法人必須建立項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,全面落實(shí)好項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作,加強(qiáng)與檔案管理部門(mén)的溝通、配合,堅(jiān)持檔案管理與工程建設(shè)同步開(kāi)始、同步進(jìn)行、同步完成,發(fā)揮工程檔案的利用效果,更好地服務(wù)于工程建設(shè)。
五、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作,做好工程建設(shè)的監(jiān)理管理事項(xiàng)
確保工程質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)參建單位建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制體系,是建設(shè)監(jiān)理的必要目的。在建設(shè)過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)工程的監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)能,是提高工程建設(shè)管理水平的有效手段,能夠?qū)崿F(xiàn)投資的最大效益。工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)理工作要求對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的質(zhì)量監(jiān)督,把工程質(zhì)量建立在可靠的基礎(chǔ)上。
六、建立管理統(tǒng)籌計(jì)劃,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量
水利工程質(zhì)量結(jié)合項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)服務(wù)和政府監(jiān)督形成了獨(dú)特的質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化了質(zhì)量管理意識(shí),全面落實(shí)了質(zhì)量管理的責(zé)任和管理制度,建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計(jì)劃,通過(guò)建設(shè)工程中的各方人員齊抓共管,確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。
七、完善安全生產(chǎn)管理制度,確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施
在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度中,推行安全生產(chǎn)管理體系,強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。工程實(shí)際情況中制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案能夠加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,并完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施,能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力,給水利工程建設(shè)的預(yù)案計(jì)劃提供有效的保障措施。
八、處理好建設(shè)項(xiàng)目各方人員的相互關(guān)系
在工程建設(shè)過(guò)程中,及時(shí)處理好參建各方的相互關(guān)系,能夠有序開(kāi)展工程建設(shè)。建設(shè)單位可以運(yùn)用“查、促、幫”等方法來(lái)監(jiān)督控制參建單位,督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職能,主動(dòng)要求監(jiān)理單位召開(kāi)施工圖會(huì)審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動(dòng),了解工程的具體情況,協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問(wèn)題。
九、實(shí)施文明工地建設(shè)工作,科學(xué)管理,文明作業(yè)
施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔,做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設(shè),做到布局合理,標(biāo)識(shí)明晰,體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風(fēng)貌和時(shí)代精神,將文明工地建設(shè)中的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來(lái),真正實(shí)現(xiàn)以人為本,管理科學(xué)、文明作業(yè)的目標(biāo)要求。
十、實(shí)施并執(zhí)行工程驗(yàn)收制度
根據(jù)工程進(jìn)展情況實(shí)施工程的驗(yàn)收力度,質(zhì)量監(jiān)督單位直接核定質(zhì)量結(jié)論,在單位工程中項(xiàng)目法人有時(shí)會(huì)委托監(jiān)理單位主持、驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論,而階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收均由省水利廳主持,專項(xiàng)項(xiàng)目工程驗(yàn)收由相關(guān)部門(mén)主持。在整個(gè)進(jìn)展過(guò)程中明確各個(gè)驗(yàn)收單位的責(zé)任,堅(jiān)決做到工程質(zhì)量、工程內(nèi)容、配套資金、財(cái)務(wù)管理工程審計(jì)、工程款和工資的合格標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)工程內(nèi)容的合理安排。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]徐勤勤,句廣東.水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效[J].人民長(zhǎng)江.2010,41(4):37~40
關(guān)鍵詞 水利工程；質(zhì)量控制；方法策略
中圖分類號(hào)TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）98-0064-02
1 水利工程質(zhì)量控制的重要性
水利工程的質(zhì)量控制一直是水利工作著重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，水利工程質(zhì)量好壞，直接關(guān)系著工程的正常使用和效益的發(fā)揮，更嚴(yán)重的是一旦失事，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及生命財(cái)產(chǎn)會(huì)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。因此，水利工程必須保證質(zhì)量。而真正把握住質(zhì)量關(guān)是一件復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，管理中事關(guān)多個(gè)單位、部門(mén)和人員，材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程質(zhì)量。工程建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程質(zhì)量的過(guò)程控制，就顯得極其重要。
2 水利工程質(zhì)量控制存在的問(wèn)題
2.1項(xiàng)目法人的不規(guī)范行為
項(xiàng)目法人存在對(duì)參建單位質(zhì)量體系的建立及落實(shí)情況檢查不徹底；對(duì)參建單位主要管理人員出勤率低等不正常情況沒(méi)采取嚴(yán)厲措施。組織驗(yàn)收不及時(shí)，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送核定（核備）資料滯后；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織整改力度不大，處理問(wèn)題不及時(shí)、不徹底等。
2.2監(jiān)理單位的不規(guī)范行為
監(jiān)理單位監(jiān)理人員存在監(jiān)控不力。監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)人員綜合水平不高，出勤率低，不能對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制；監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能?chē)?yán)格按照規(guī)范要求控制施工質(zhì)量。對(duì)關(guān)鍵部位施工進(jìn)行旁站監(jiān)理到位率低；工程驗(yàn)收資料存在較多問(wèn)題，監(jiān)理工程師審簽不認(rèn)真，總監(jiān)在驗(yàn)收前沒(méi)有嚴(yán)格審查。
2.3設(shè)計(jì)單位存在服務(wù)不及時(shí)、不到位現(xiàn)象
設(shè)計(jì)單位存在不能及時(shí)提供施工圖紙；設(shè)計(jì)不符合實(shí)際情況時(shí)不能及時(shí)出具設(shè)計(jì)變更；不能及時(shí)參加規(guī)范要求參加的如重要隱蔽、關(guān)鍵部分單元工程的驗(yàn)收現(xiàn)象。
2.4施工單位的不規(guī)范行為
施工單位存在現(xiàn)場(chǎng)人員不能滿足施工需要，質(zhì)量管理體系落實(shí)程度不高。個(gè)別施工單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，施工過(guò)程中存在不規(guī)范；工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)不及時(shí)，未評(píng)定上一道工序質(zhì)量，擅自開(kāi)始下一道工序施工；工程資料不規(guī)范，整理歸檔嚴(yán)重滯后，原始數(shù)據(jù)缺失，不能真實(shí)反映工程實(shí)體情況等。
2.5工程資料存在較多問(wèn)題，影響工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)
項(xiàng)目劃分不規(guī)范，評(píng)定資料不齊全，甚至不真實(shí)；工程資料存在使用表格格式不規(guī)范、漏填、錯(cuò)填、前后矛盾等現(xiàn)象；原材料及中間產(chǎn)品資料，存在缺少出廠及復(fù)驗(yàn)質(zhì)量合格證明資料，無(wú)質(zhì)量評(píng)定資料或評(píng)定資料與備查資料不一致等問(wèn)題。這些現(xiàn)象在個(gè)別縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目中存在較多。
2.6驗(yàn)收工作報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容不全
建設(shè)單位編制的工程建設(shè)管理工作報(bào)告、施工單位編制的施工管理工作報(bào)告、設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)工作報(bào)告、監(jiān)理單位編制的監(jiān)理工作報(bào)告都不能按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容格式編寫(xiě)，有些太籠統(tǒng)、無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，說(shuō)明不了主要問(wèn)題。
3水利工程的質(zhì)量控制方法與措施
3.1嚴(yán)格實(shí)行水利工程的招投標(biāo)工作
根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和文件，嚴(yán)格規(guī)范和實(shí)行水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行為，盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)加大監(jiān)管的力度，保證招標(biāo)投標(biāo)的真實(shí)性和有效性，做好標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)的保密性工作，從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)，為工程質(zhì)量做好鋪墊。
3.2建立健全工程建設(shè)管理體系
項(xiàng)目法人編制質(zhì)量管理體系，監(jiān)理單位編制質(zhì)量控制體系，施工單位編制質(zhì)量保證體系，設(shè)計(jì)單位編制質(zhì)量服務(wù)體系，四大體系形成總的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，分工明確，責(zé)各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各參建單位在工程建設(shè)中的管理作用，嚴(yán)格按程序、規(guī)范要求踏踏實(shí)實(shí)做好工程自開(kāi)工建設(shè)至竣工交付使用的各項(xiàng)建設(shè)管理工作，確保工程質(zhì)量。
3.3做好施工準(zhǔn)備工作
工程施工前，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)交底，監(jiān)理單位、施工單位認(rèn)真熟悉圖紙，了解各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)、性質(zhì)、進(jìn)度和業(yè)主的要求，制定一個(gè)技術(shù)上可行，方案上合理、能因地制宜、便于施工和控制工程質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)方案，以保證整個(gè)工程施工有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，最終全面實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。施工準(zhǔn)備應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真做好施工組織和安排；二是確定重要項(xiàng)目工程、單位工程、分部工程和關(guān)鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，以便在施工過(guò)程中掌握重點(diǎn)環(huán)節(jié)；三是必須注意施工圖紙上每一個(gè)數(shù)據(jù)，并且要嚴(yán)格控制；四是注意原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備及構(gòu)配件到貨驗(yàn)收制度，設(shè)備及構(gòu)配件合格證明文件要齊全；五是施工單位必須按照施工方法、工藝及注意事項(xiàng)進(jìn)行施工。
3.4建立與完善質(zhì)量管理制度，重點(diǎn)做好事中控制
水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)抓好事先控制、事中控制和事后控制，三者缺一不可。但事中控制是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵，事中控制就是對(duì)形成工程實(shí)體的過(guò)程控制，要求施工人員不但有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，還要有精明的施工技術(shù)。質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，施工技術(shù)不高都不能保證施工質(zhì)量，會(huì)造成質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重的就會(huì)造成質(zhì)量事故，這些問(wèn)題都要嚴(yán)格杜絕。因此，對(duì)精密度和操作技術(shù)要求高、難度大的工序施工過(guò)程，應(yīng)嚴(yán)格從操作人員的質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)能力的考察入手，采取適當(dāng)手段，跟班施工，特種作業(yè)人員必須持證上崗。二是要進(jìn)行技術(shù)校核。在整個(gè)施工過(guò)程中，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)人員對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要進(jìn)行校核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題。
3.5項(xiàng)目劃分
項(xiàng)目劃分應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位召開(kāi)項(xiàng)目劃分會(huì)議共同商定，確定項(xiàng)目劃分，明確重要項(xiàng)目工程、單位工程、分部工程和關(guān)鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，然后由項(xiàng)目法人以文件上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定后執(zhí)行。
3.6做好上崗人員事前控制
開(kāi)工前，建設(shè)單位、項(xiàng)目法人檢查監(jiān)理單位、施工單位人員到崗情況，要求人員按投標(biāo)文件到位，嚴(yán)格控制人員不到崗情況發(fā)生，定期檢查資料整理情況，保證監(jiān)理資料、施工資料與工程建設(shè)同步，資料能準(zhǔn)確反映工程質(zhì)量，工程竣工后竣工資料要規(guī)范齊全。
4 結(jié)論
質(zhì)量不僅是項(xiàng)目業(yè)主工程管理的重中之重，也是企業(yè)賴以生存的保障。只有各參建方領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，各方協(xié)作，按程序、規(guī)范開(kāi)展工作，才能從根本上保證水利工程行為質(zhì)量和實(shí)體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]甄開(kāi)唱.淺談水利工程施工質(zhì)量的影響因素[J].科技致富向?qū)В?010.
[2]陳濤.水利工程施工質(zhì)量控制措施[J].科技與市場(chǎng)，2010（10）.
建筑和裝修工程質(zhì)量保證書(shū)范文一
發(fā)包人(全稱)：
________________________
承包人(全稱)：
___________________
發(fā)包人、承包人根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)______________________(工程全稱)簽定工程質(zhì)量保修書(shū)。
一、工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容
承包人在質(zhì)量保修期內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的管理規(guī)定和雙方約定，承擔(dān)本工程質(zhì)量保修責(zé)任。
質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項(xiàng)目。具體保修的內(nèi)容，雙方約定如下：_________________________________________________________________________________________________________________________________
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二、質(zhì)量保修期
雙方根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，約定本工程的質(zhì)量保修期如下：
⒈地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限;
⒉屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為_(kāi)_____________年;
⒊裝修工程為_(kāi)___________年;
⒋電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程為_(kāi)_______________年;
⒌供熱與供冷系統(tǒng)為_(kāi)_________________個(gè)采暖期、供冷期;
⒍住宅小區(qū)內(nèi)的給排水設(shè)施、道路等配套工程為_(kāi)_______________年;
⒎其他項(xiàng)目保修期限約定如下：
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質(zhì)量保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
三、質(zhì)量保修責(zé)任
⒈屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在接到保修通知之日起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修的，發(fā)包人可以委托他人修理。
⒉發(fā)生緊急搶修事故的，承包人在接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修。
⒊對(duì)于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，采取安全防范措施;由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出保修方案，承包人實(shí)施保修。 ⒋質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗(yàn)收。
四、保修費(fèi)用
保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。
五、其他
雙方約定的其他工程質(zhì)量保修事項(xiàng)：
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本工程質(zhì)量保修書(shū)，由施工合同發(fā)包人、承包人雙方在竣工驗(yàn)收前共同簽署，作為施工合同附件，其有效期限至保修期滿。
發(fā) 包 人(公章)： 承 包 人(公章)：
法定代表人(簽字)： 法定代表人(簽字)：
年 月 日 年 月 日
建筑和裝修工程質(zhì)量保證書(shū)范文二
由我方負(fù)責(zé)施工的xxxxxx有限公司xxxx系統(tǒng)工程將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，履行施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)確保工程施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，并保證做到：
一、項(xiàng)目建立工程質(zhì)量保證體系，負(fù)責(zé)人對(duì)所承建過(guò)程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé);
二、保證施工質(zhì)量符合驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，不偷工減料，不粗制濫造;
三、工程所有的各種材料、構(gòu)配件、設(shè)備、輔材等嚴(yán)格按規(guī)范的要求，使用前在用戶的監(jiān)督下驗(yàn)合格后方可使用;
四、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行檢驗(yàn)施工質(zhì)量檢查評(píng)定。做到對(duì)重要功能性分部工程質(zhì)量先經(jīng)自檢合格，在報(bào)建設(shè)方，驗(yàn)收合格后再行投運(yùn);
五、單位工程竣工驗(yàn)收時(shí)保證;質(zhì)量控制資料齊全;工程有關(guān)安全和功能的檢驗(yàn)資料完整;各分部工程質(zhì)量均驗(yàn)收合格;主要項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定;質(zhì)量驗(yàn)收符合要求。
六、強(qiáng)化技術(shù)管理人員、技術(shù)工程師的質(zhì)量意識(shí)，加大質(zhì)量宣傳教育力度，明確質(zhì)量目標(biāo)和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。保障施工準(zhǔn)備、施工中和系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行，竣工后服務(wù)保證幾個(gè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、權(quán)限和方法，使質(zhì)量在整個(gè)施工過(guò)程中處于受空狀態(tài)。
七、所有設(shè)備按規(guī)范要求及有關(guān)技術(shù)文件進(jìn)場(chǎng)開(kāi)箱。經(jīng)業(yè)主設(shè)計(jì)、監(jiān)理驗(yàn)收合格并簽字方可就位。安裝設(shè)備過(guò)程中須有監(jiān)理單位監(jiān)理工程師旁監(jiān)，并簽字確認(rèn)所有數(shù)據(jù)計(jì)入資料存檔。
八、建立技術(shù)檔案管理制度。凡是與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位i、監(jiān)理。總包單位的會(huì)議紀(jì)要、談判紀(jì)要、技術(shù)核定。工程聯(lián)系單等必須向技術(shù)工程師進(jìn)行詳細(xì)全面的技術(shù)交底、施工方法和質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
九、開(kāi)工前工程技術(shù)人員和質(zhì)量檢查員必須向技術(shù)工程師進(jìn)行詳細(xì)全面的技術(shù)交底，使施工人員全面了解、熟悉、掌握所承擔(dān)工程的技術(shù)要求、施工方法和質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
十、保證提供7*24小時(shí)電話技術(shù)支持和技術(shù)咨詢。
十一、本次工程免費(fèi)提供三年質(zhì)保，自工程經(jīng)甲方全部驗(yàn)收合格之日起算。
十二、在系統(tǒng)質(zhì)保期內(nèi)乙方將派技術(shù)人員對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，并向甲方提供系統(tǒng)維護(hù)和管理文檔。
十三、質(zhì)保期內(nèi)工程發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或非甲方原因造成的損失，乙方負(fù)責(zé)免費(fèi)維修;若由于甲方人為原因造成的損失，乙方不負(fù)責(zé)，但提供優(yōu)惠服務(wù)。
十四、在保修期外，若與上述內(nèi)容，乙方保證在接到甲方通知后24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，并到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù)，甲方應(yīng)支付相應(yīng)的維修及產(chǎn)品更換費(fèi)用。
工程竣工驗(yàn)收支付使用后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)履行以下承諾：
1.保修責(zé)任和義務(wù);
2.上述承諾嚴(yán)格履行，誠(chéng)實(shí)、守信確保工程質(zhì)量;
3.因施工原因發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
