時間：2023-07-10 17:40:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經營合作模式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 蔬菜專業合作社；經營模式；發展對策；山東壽光
中圖分類號 F321.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0314-01
農業產業化是推動農業發展的必然選擇，是農業現代化的必由之路，而農民專業合作社是推動農業產業化向更高層次發展的重要組織形式和有效載體。壽光市作為我國蔬菜產業的“硅谷”，在蔬菜專業合作社的推動下，蔬菜產業逐漸從農業經濟體系中分離出來，成為一個獨立的產業，形成自己完整的產業鏈條[1]。
1 壽光市蔬菜專業合作社的主要類型
1.1 龍頭企業帶動型
以龍頭企業為核心，把分散的菜農集聚到一起而成立，企業通過蔬菜專業合作社與菜農建立購銷關系。蔬菜專業合作社作為媒介，為菜農提供生產資料、技術服務和專業化培訓，負責與龍頭企業協商，維護菜農的合法權益。
1.2 能人大戶創辦型
以“大戶+合作社+農戶”為主要模式，由長期從事蔬菜生產、有較大影響力的蔬菜種植能手帶領周邊菜農組建而成。這類合作組織主要以從事農產品營銷為主，能人大戶在引導社員發展生產、進入市場、疏通產銷環節等方面發揮較大作用。
1.3 農村支部促進型
在村級組織或村干部的帶領下，將村集體經濟進行改造或帶領全村及附近村專業生產大戶共同組建的。合作社主要以土地承包經營權股份合作作為產權基礎[2]。
1.4 特色產業主導型
以“基地+合作社+農戶”為主要模式，圍繞壽光地區的蔬菜產業進行專業化、規模化生產，依托基層農技、農機、獸醫等涉農部門，組織相關產業領域的種養戶、營銷戶和農技人員共同組建而成。這種合作組織充分利用涉農部門組織協調、技術服務的優勢創辦，具有先導性和示范性。
1.5 “農超對接”合作社
該銷售模式完全甩開中間商的束縛，既能壓縮成本，降低售價，又能與消費者面對面溝通，尋找農產品的最佳銷售渠道，徹底解決農產品銷售難問題。壽光潤物果蔬專業合作社聯合社是山東省首家跨區從事蔬菜、瓜果種植銷售的農民專業合作社聯合社，已在濰坊、煙臺、日照、濱州、青島等地成立合作社直營店達10家，開辟了合作社的銷售新渠道。
2 壽光市蔬菜專業合作社經營模式的優劣勢
壽光市蔬菜專業合作社的幾種經營模式從整體上來看都極大地促進了當地農業經濟的發展，但其中也存在一些缺點，需要不斷地改進。
（1）龍頭企業帶動型的蔬菜專業合作社，可以在一定程度上彌補農戶資金不足和對當事人構成有效的約束，生產計劃性好，易與市場接軌。
（2）能人大戶帶動型的蔬菜專業合作社，種植大戶經驗豐富，容易帶領菜農進行生產，且合作社主要由能人大戶操縱，合作社決策效率高[3]。但其缺點是由于合作社的股權主要集中在能人大戶，菜農的話語權少、參與性差、積極性不高，且合作社的運營過度依賴個人，容易出現片面、主觀的錯誤。
（3）農村支部促進型的蔬菜專業合作社，主要倡導菜農以土地流轉入股合作社，菜農參與到合作社的規劃、發展，由農民變股東調動菜農的積極性[4-5]。其缺點是菜農的文化水平不高，不放心將自己的土地所有權轉交出來。
（4）特色產業主導型的蔬菜專業合作社，該類合作社以品牌蔬菜生產為主，區域化優勢明顯，其缺點是過多依賴涉農部分的協調和扶持，且區域化明顯，擴展空間小。
（5）“農超對接”合作社減少了中間流通環節，降低售價，使菜農和消費者均受益，其缺點是進入超市、社區的門檻高，銷售渠道的對接較為困難。
3 壽光蔬菜專業合作社發展對策
政府要積極落實《農民專業合作社法》相關規定，加強對蔬菜專業合作社的監督和資金扶持，創造合作社發展的良好環境。引導和規范蔬菜專業合作社建設，監督合作社各種規章制度的實施和完善，加大信貸服務，實施優惠稅收政策。完善農村財務信息化管理工作，使蔬菜專業合作社的發展更加規范化、國際化。鼓勵農業適度規模經營，加快向園區農業轉型，實行生產標準、技術服務、生資供應、產品銷售、質量檢測“五統一”管理，實現農戶由分散種植向規模化種植、標準化生產轉變，提高農民的組織化程度[6]。
4 參考文獻
[1] 包景慧，根鎖.農民專業合作經濟組織發展模式的比較分析——以內蒙古奈曼旗為例[J].北方經濟，2008（14）：68-69.
[2] 王寶菊.新農村建設中諸城農民專業合作社經營模式研究[D].青島：中國海洋大學，2010.
[3] 陳明星.國外農民專業合作和發展的經驗及其對中國的啟示[J].世界農業，2009，9（6）：8.
[4] 崔蒙蒙，李中華.發展蔬菜產業，合作社大有可為——從實踐看蔬菜專業合作社的功能和發展路徑[J].農村經營管理，2011（2）：44-45.
[關鍵詞] 現代農業；經營模式；實踐；案例；評析
【中圖分類號】 F321.42 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）08-114-2
現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業，“龍頭企業+合作社+農戶”是我國現代農業經營模式的主要類型之一。本文以永輝薯業為例，從現代農業的角度進行評價分析，以期提高我們對“龍頭企業+合作社+農戶”這種經營模式在我國農業現代化發展過程中的地位和作用及其重要性的認識。
一、永輝薯業發展的基本概況
（一）基本概況
社旗縣永輝薯業注冊資本2400萬元， 位于社旗縣城南工業園區內， 是一個集科研、基地、生產、銷售為一體的綜合性農產品深加工企業，于2009年8月開始建設，占地面積18000平方米，現已建成集生產車間、辦公樓、科研室、宿舍等為一體的綜合性現代化廠區，形成了年產3萬噸薯類食品深加工生產能力， 現有職工300多人，年產值2.6億元，利稅1800萬元。
永輝薯業根據國家大力發展現代農業的相關政策。實施“一業為主，綜合開發，重點突出，跨越發展”的戰略，立足當地資源優勢、技術優勢和品牌優勢，積極探索并開拓走現代農業經營之路，推進企業管理上水平，效益上臺階，規模大發展，致力打造社旗縣農產品深加工知名企業，公司用全新的經營理念、充足的資本、先進的設備、科學的生產工藝、完善的管理制度、健全的營銷網絡、優質的售后服務，打造產品質量和服務一流品牌，被南陽市人民政府確定為“市級重點龍頭企業”，省、市領導多次到永輝薯業觀摩指導，贏得省“重質守信示范單位”和“全國質量放心品牌”等榮譽，為縣域經濟發展做出了積極貢獻。
依托永輝薯業成立三個專業合作社，即“亞東農機合作社”、“新農生態種植專業合作社”和“金葉綜合服務專業合作社”。合作社現有社員1500戶，入股土地0.7萬畝。擁有大中型拖拉機43臺，玉米收割機、聯合收割機24臺，農機具配套設備107套（臺），紅薯收獲機、花生收獲機21套（臺），大型鏟車、挖掘機各1臺，流動加油車1臺，實現了全程機械化作業。
（二）主要做法
1.流轉土地，形成規模
土地是現代農業的基礎，只有形成規模才能取得較好的效益。在進行土地流轉的過程中，為了解決農民積極性不高、連片經營難推進等問題，永輝薯業采取了一些有效措施加以解決。一是廣泛宣傳，其中針對外出務工人員每人發一封信，介紹土地流轉的優勢，建議他們把土地集中起來參與土地流轉。二是對比算帳引導。耐心幫助農民算清兩個帳。對于轉出方來講，集中流轉土地每畝收入比自己經營一年糧食的純收入高出近100元，而且是零風險。另外還有不低的勞動務工收入。對轉入方來講，流轉土地發展煙薯生產，效益是種植糧食的五、六倍，怎么算都不吃虧。通過兩頭算帳，在利益上達成了一致，能夠實現“雙贏”，得到了農戶的初步認可。
永輝薯業土地流轉主要采取三種方式：一是租賃。對于項目區農戶外出務工沒有精力組織生產和管理的土地，經雙方協商按照現行土地流轉價格進行承租，與農戶簽訂長期租賃合同。二是自愿入股。組織項目區擁有土地的農戶加入合作社，農戶以土地折價入股并參與分紅，土地由合作社統一組織管理， 社員除每畝地每年收益不低于租賃價值外，年終凈收益60%分配給社員股東，剩余40%作為風險基金。三是反租倒包。對有富裕勞動力的農戶，采取先以入股或出租方式流轉土地，再由合作社返租倒包給農戶。反租倒包戶負責看地、看水、追肥、施藥等管理，由合作社支付相應的管理勞務工資。
2.實行標準化生產，提高產品質量
永輝薯業為了提高產品質量，實行了標準化生產。
（一）開展農業標準化服務。公司制定了不同農作物產品質量標準和作物栽培技術規程，申報農產品產地認證，向農戶提供技術資料，農產品品質和質量不斷提高，有效地促進了農業標準化進程。并按照《農產品質量安全法》規定，對農產品實行嚴格的市場準入制度，及時調整發展思路，制定了生產方案和標準化技術規程，全面推行標準化生產。
（二）生產經營實行“五統一”管理。即：統一提供種苗、肥料等生產資料，統一種植技術，統一按標準化流程組織生產，統一按保護價收購產品，統一加工，統一農產品產地認定和產品認證。
永輝薯業設有專門的紅薯、煙葉育苗基地，引進豫薯王、梅營1號等高淀粉脫毒紅薯原種，引進云煙87等優良煙葉品種，由公司統一育苗，保證了煙、薯種苗的及時、足量供應。
二、永輝薯業評析
（一）確定了正確的發展方向
社旗縣是全國聞名的“三粉之鄉”，已經有三百多年的生產歷史。近年來，社旗縣立足歷史優勢，把三粉加工作為全縣的重點支柱產業，提出了“膨脹規模，拉長鏈條，加大技術改新，重點培育，強力推進”的發展思路，獲得了省紅薯三粉無公害產品生產基地認證和“賒店”牌三粉無公害農產品標志認證。
永輝薯業正是充分利用當地的資源優勢、傳統優勢，積極響應政府發展現代農業經濟的設計脈絡，抓住機遇、順應形勢，確定了正確的發展方向，取得了矚目的業績。
（二）建立了富有活力的現代農業生產組織形式
永輝薯業采取了“公司+合作社+農戶”的生產組織形式，通過“合作社”這個樞紐把分散的“農戶”集中起來，依靠“公司”這個堅強后盾，有效地解決了分散的“農戶”與“大市場”銜接的問題，疏通了農產品從土地到市場的渠道，有效地整合了“資金、土地、勞動者、技術、設備”等生產要素，有力地促進了農業現代化的發展。
在這個聯合體系中生產關系非常明晰，合作社的社員分別以土地、技術、資金、勞動力等生產要素投入并參與分配，取得的收益對于參與的農戶具有很大的吸引力。公司通過深加工農業初級產品提高附加值，取得了明顯的效益，“公司+合作社+農戶”這個現代農業生產組織形式富有活力。
（三）實現了規模經營
通過永輝薯業“公司+合作社+農戶”這個組織形式，把小規模的土地生產模式變成一定規模的土地經營模式，使得現代農業手段可以充分發揮作用，提高了土地生產率。
永輝薯業按照不同類型及農戶的意愿，采取不同的利益協調方式進行土地流轉，流轉后的土地便于采取機械作業，使現代化的裝備與技術手段有了用武之地，解決了由于農業勞動力轉移導致的農業勞動力減少的問題，也解決了農戶承包的耕地分散、經營規模太小的問題，從而能夠發揮規模經濟效益。
永輝薯業通過“公司+合作社+農戶”的土地使用權流轉模式，土地使用權流轉模式由公司把利用率差的土地集中經營，使外出務工人員可以長期安心工作，起到了一舉多得理想效果。
（四）提高了勞動生產率
永輝薯業這個“公司+合作社+農戶”現代農業生產組織形式使得勞動生產率得以提高，其主要原因是運用了“勞動分工”理論，勞動分工對提高勞動生產率的作用十分顯著。
從案例我們可以看出，永輝薯業從煙薯品種選定、種苗繁殖調運、商品煙薯大田生產、加工、銷售等一系列環節都有專人負責，分工很明確，在生產實踐中減少了許多重復勞動，提高了勞動生產率。
用工業化的手段加工農產品，不但降低了勞動成本，而且提高了勞動生產率，在紅薯、煙葉生產過程中能用機械的就少用人力，鮮薯加工“三粉”、鮮煙葉烘烤均采用自動化、流水線工廠生產，成效顯著。
（五）實現了訂單農業
通過土地使用權流轉， 永輝薯業取得了大面積土地的使用權，從而能夠根據市場需要組織規模化、標準化現代農業生產。2012年，在煙葉種植方面， 永輝薯業與國家煙草專賣機構簽訂了產銷合同，減輕了煙草專賣機構零散收購的壓力，也為公司帶來更多的利潤。在紅薯和淀粉生產方面，先后與河南天宇集團、韓國李氏株式會社簽訂供銷合同，避免了市場波動給農業生產帶來的不利影響。
（六）促進了農產品商品率的最大化
永輝薯業運作成功的重要一條原因是商品率最大化，永輝薯業基本上可以把從土地上生產的產品全部轉化為商品，生產的鮮薯不分品種、無論大小、也不管表皮光滑與裂縫統統進行加工，減少了鮮薯儲藏的損失，使鮮薯的商品率得以最大限度的提高。生產的鮮煙葉直接到烘烤廠烘烤，然后全部銷售，實現了農產品商品率的最大化。
（七） 明顯增加了經濟效益
由于當前農村勞動力持續不斷的流失，種植結構發生了較大的變化，一些經濟價值高，但耗工量較大的農作物種植面積持續縮小。目前社旗縣主要以小麥、玉米耗工量相對較小的農作物為主，畝均產值約為1800元/年，除去農藥化肥用工凈利潤每年700元左右。
（八） 發展了農業技術推廣的新方式
永輝薯業對于農業技術的推廣和普及提供了新的思路和經驗，其特點有以下幾點：
1.變“外在的推動、被動的接受”為“內在的需求、主動的吸收”。對于永輝薯業來講，學習、引進、應用先進實用的農業技術的迫切性、重要性的認識已經十分深刻，他們對于學習、引進、應用先進實用的農業技術的積極性、主動性表現出的熱情是一種發自內心的感受。在某些方面，他們對于省內外技術發展及現狀的了解相當深刻，對于某些技術的運用已經非常嫻熟。這種由內部自身的需求而導致的農業技術普及具有強大的生命力。
2.變“單項技術的需求”為“綜合配套技術體系的需求”。由于公司經營涵蓋了煙葉、紅薯生產的“前、中、后”與“左、中、右”許多環節，所以他們對于技術的需求已不是單單的某一項所能夠滿足，就他們來說既需要育苗技術、又需要高產栽培技術、也需要加工技術，既需要現代企業管理技術、又需要市場營銷技術、還需要機械使用技術，這些技術的任何環節都直接與參與者的經濟效益相聯系，因此，全面駕馭這個技術體系對于公司的管理者來說是一個很重要的任務。
3.變“著眼于產量的生物目標技術的需求”為“著眼于品質及效益的經濟目標技術的需求”。對于永輝薯業來說，可以把他們看成一個“經濟人”，他們生產的是商品，生產的目的是要到市場去交換，所以公司的中心任務是提高本身及其所有參與者的經濟效益，因此他們需要能夠提高經濟效益的實用技術，在“高產、優質、高效”三大目標中“高效”放在首位，這一點也是現代農業所追求的目標之一。
參考文獻：
[1]農業現代化[EB/OL].360百科，2013-5-25.
[2]胡勝平.“農業現代化”的一點調研和思考[EB/OL].人民網――理論頻道，2012-1-18.
[3]國務院辦公廳.國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見[EB/OL].中央政府門戶網站，2012-03-08.
[4]社旗縣政府辦公室.河南省社旗縣概況[EB/OL].社旗縣人民政府，2012-10-17.
一、現代農業經營主體與模式的主要特征
所謂農業經營主體，一般是指直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的個人和組織。從我國情況看，改革開放前，就是；改革開放后，是以家庭聯產承包為主，多種類型的經營主體并存，包括專業大戶、農業企業、農民專業合作組織以及社區性或行業性的服務組織等。所謂農業經營模式，一般是指從土地所有權中分離出來的規定各農業經營主體的權利關系的權利束，以及反映農業分工協作的生產組織形式，通過農業技術的改變實現最優的生產要素組合比例和組合方式。經營模式與經營主體密不可分，農業經營模式體現了生產關系與生產力的有機聯系，不同的經營主體會變革孕育出不同的經營模式，需要根據國情和農情進行選擇。
江蘇農業經營主體與模式經歷了不同演變和發展過程。一是20世紀80年代開始的一家一戶的分散經營。雖然也涌現出一些種養大戶、專業大戶甚至家庭農場，也有個別村依然實行集體經營的，但家庭經營一直是江蘇農業生產的普遍主體。二是90年代開始的龍頭企業的產業化經營。一定程度上解決了農戶與市場對接的問題，促進農產品加工業和流通業的繁榮，還有效解決了農村勞動力就業問題。但龍頭企業與農戶是兩個不同利益主體，農民分享不到加工流通環節中的利潤。政府一直試圖調整利益分配格局，鼓勵采取“訂單農業”、“二次分配”、“入股分紅”等辦法彌補，但實際情況仍然不如人意。三是新世紀初開始的農民專業合作社的合作經營。江蘇農業經營主體逐步呈現出普通農戶、專業大戶、農民經紀人、專業合作社、專業協會、農業龍頭企業共同發展的良好勢頭，推動了統一服務型、合作經營型、土地集中型等多種形式的農業適度規模經營發展。
縱觀世界已實現農業現代化的發達國家和地區，無一例外都實行以農戶家庭經營為主、公司化經營為輔的經營模式。實踐證明，家庭經營既適應傳統農業的要求，又適應現代農業的要求，是當今世界農業經營最基本、最普遍的組織形式。從經營主體之間的關系來看，主要呈現三種農業經營模式：一是以日、韓、中國臺灣為代表的“小規模家庭經營+農協（會）系統社會化服務”模式。二是以歐美為代表的“規模農場+專業合作社（專業協會）”模式。三是遍布歐美的農業公司化模式。
經營方式的現代化是農業現代化的本質特征。我們要按照中央提出的“兩個轉變”方向和構建“四化”經營體系要求，針對不同地區經濟技術條件和資源稟賦，因地制宜，發展多種形式的農業生產經營主體，探索多種形式的農業生產經營模式，而不是單一主體、單一模式一統天下，著力走出一條具有中國特色和江蘇特點的農業現代化發展之路。
二、加快培育新型農業經營主體和模式
據農經年報統計，到2012年底，江蘇全省納入統計的17808個村（社區），家庭承包經營耕地面積5104.1萬畝，承包農戶1288.4萬戶，戶均3.9畝，約為全國平均水平的一半。同時，全省累計流轉土地面積2409萬畝，占家庭承包面積的47.5%。這些數據表明：江蘇農業生產經營主體是農戶，同時，規模大戶等新型經營主體層出不窮。（1）專業大戶，是從事某一種農產品生產、具有一定生產規模和專業種養水平的農戶。目前江蘇專業大戶數量為23.5萬戶（經營規模50～100畝），占各類規模經營主體總數的81.5%。在當前經營規模下，專業大戶偏向比較收益較高的園藝和養殖業。（2）家庭農場，是農民以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化經營，并以農業為家庭收入主要來源的新型農業經營主體。目前江蘇家庭農場總數達3.4萬家（經營規模100畝以上），經營土地363萬畝，平均收入達到36萬元，家庭農場和專業大戶共經營土地1308萬畝，占全部土地集中型規模經營的63.5%。家庭農場有望成為糧食規模生產主力軍，全省糧食生產家庭農場5931家，數量是園藝業家庭農場的1.4倍，規模越大，從事糧食生產的家庭農場就越多。家庭農場平均規模比較適度，大、中、小規模呈橄欖型分布。全省家庭農場平均規模為107畝，種植業家庭農場戶均規模208畝，主要集中在100～500畝之間，又以100～300畝為主，500畝以上的家庭農場占農場總數的比例僅為6.8%。（3）農民合作社，以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農業生產作業，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏，農地經營，以及與農業有關的技術、信息、基礎設施建設、物業經營等服務。目前江蘇農民專業合作社6.14萬戶，實有成員人數955萬戶，入社農戶數占全省農戶總數的65.1%。（4）農業龍頭企業，是以農產品生產、加工或流通為主業，在開拓市場、創新科技、帶動農戶和促進區域經濟發展等方面具有一定的影響號召力和示范引導作用，能夠帶動農業和農村經濟結構調整，帶動商品生產發展，推動農業增效和農民增收的企業。龍頭企業通過自建基地、訂單收購、委托生產、入股分紅和利潤返還等方式，與農戶建立穩定的利益聯結機制，為企業生產建立可靠原材料渠道。目前，全省龍頭企業總數達5447家，其中1285個龍頭企業與各類專業村建立了緊密的產業對接關系，主導產業從業農戶達155萬戶，占專業村農戶數三分之二以上。
圍繞地區農業產業特色和經營主體特點，各地順勢而為、因地制宜，在生產組織形式、土地經營形式、社會服務體系等方面做出積極探索，引導形成多種有效的經營模式，促進農業生產發展。（1）昆山種植大戶及農地入股經營模式。全市成立119家農地股份合作社，入股土地面積18.4萬畝，占承包地面積90%，政府對流轉入股的土地給予較高的財政補貼，一般每畝每年400元左右。土地股份合作并不直接經營，而是承包給大戶種植，全市有農業種養大戶2200多戶，種糧大戶經營規模平均為138畝。（2）太倉合作農場集體經營模式。由村集體牽頭成立合作農場100家，總經營面積18萬畝，參與生產經營管理的人員1472人，扣除道路、溝渠、綠化等面積后，人均管理土地近100畝，按每畝管理費275元計算，人均2.7萬元，以資金形式入社的一般給10%的保底分紅，村級集體在農場的合作經營中增收6000多萬元，村均增收60萬元。（3）泗洪縣石集土地規模流轉整理經營模式。石集鄉對農村土地進行全面平整，有組織地進行村莊整體搬遷復墾，整理6.6萬畝耕地，將溝、渠、路、電等配套設施全部建設到位，流轉給8家農業公司耕種，土地流轉價格每年每畝850元左右，其中規模最大的一家公司流轉2萬畝生產優質稻米。同時，各村牽頭成立農機合作社、勞務合作社等，促進勞動力就業和提供農業社會化服務。（4）揚州市江都區宜陵整村流轉經營模式。在試點基礎上以村為單位，由村干部牽頭，成立土地股份合作社，全鎮16個村土地流轉全部到位，總流轉面積25263畝，占耕地總面積84.2%。各村面向社會公開招標出租，承租人獲得幾十畝至幾百畝不等，最多的一家農機合作社租種1450畝。承租人基本是本鎮大戶、生產合作社，也有少數外省農民，90%的承租方仍從事糧食生產。農戶土地流轉價格按照每畝每年500斤稻子、50斤麥子標準與實物掛鉤，外加政策性補貼，一般每畝收益近900元。（5）高郵市界首農業社會化服務模式。成立水稻生產服務合作社，推行“服務合作社+基地+農戶”的生產服務模式，實行統一供種、統一育秧、統一機插、統一管理、統一植保服務。經過8年運作，合作社會員已增加1400多名，“五統一”服務覆蓋面積達到2.04萬畝，占全鎮水稻種植面積的60%，累計節省高強度勞動日90多萬個，節約水稻生產成本8000多萬元，水稻增產400萬公斤，同時也讓8000多名外出農民安心進城務工。（6）睢寧農村土地托管模式。成立各類農田托管服務組織近千家，托管面積達到40萬畝。以綜合性的糧食生產合作社或單一的農機、植保合作社為主體，在農戶自愿有償的基礎上，由村組統一組織，農戶代表與合作組織就服務具體議定內容與價格，政府管理部門參與制定服務標準，合作組織就某一生產環節或全過程開展統一的規范化服務，積極推進農村土地托管模式。以水稻的全托管為例，合作社統一采購優良品種、集中商品化育秧、機械化插秧、水肥管理、病蟲害防治、收獲銷售，使農戶每畝水稻平均增產200斤，節支100元，增效400元以上。（7）農業園區平臺經營模式。目前江蘇已有省級現代農業產業園區93個，實現了農業縣（市、區）全覆蓋。有的是政府主導型，如昆山現代農業產業園區；有的是企業運作型，如通州景瑞公司投資建設的現代農業產業園區；有的是農民合作型，如東海現代農業產業園區。（8）畜禽養殖公司主導經營模式。畜禽養殖方式向適度的規模化、集約化、科學化方向轉變，主要模式是規模養殖場獨立經營；有的是規模養殖場合作經營；有的是“公司+農戶”合作經營，如太倉溫氏集團和常州立華公司；有的是全產業鏈經營，如中糧集團在東臺等地設立公司。
江蘇今后應大力培育以家庭經營為主的適度規模的經營主體，積極扶持各種專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業龍頭企業。經營主體的規模絕不是越大越好，在大部分地區推進土地集中型規模經營也不是越快越好。在創新經營模式上要因地制宜地形成統分結合的多種形式，總體上可以歸納為農民職業化、經營適度規模化、服務社會化。要培育職業農民。按照市場經濟勞動分工原理，逐步讓廣大農民解放出來，使農民成為一種職業，而不是身份。培育職業農民，引導普通農戶擴大規模，逐步轉變為家庭農場、專業大戶或專業服務組織等，并鼓勵職業農民創業，領辦合作社和發展農產品流通加工，創品牌，拓市場，拉長產業鏈條，逐步實現農業生產經營者職業化。
針對當前江蘇多數農村農業經營仍然是細碎弱小、分散的小農戶生產為主的現狀，要把推進多形式的農業適度規模經營作為重點。農業生產經營的適度規模化，既要避免日本和中國臺灣地區農民規模過小對農協（會）的過度依賴，又要避免土地過度兼并造成對農民利益的擠占。“適度”的基本要求，是要讓從事適度規模經營的農戶收入達到或超過城鎮居民收入的平均水平。以糧食為例，適度規模的下限是專業農戶家庭經營收入與本地農民人均純收入相當時的規模，上限是不突破專業農戶最大投資能力和風險承擔能力時的規模，最優規模是專業農戶家庭經營收入與外出務工收入相當時的規模。據理論測算，以糧食生產為例，江蘇家庭經營最佳規模為120畝。預計到2015年，伴隨著城鎮化的進程，全省農村勞動力人數約為324萬人，耕地面積約為6900萬畝。按照這一模型測算，如果全省全部耕地實行規模經營，僅需要農村勞動力142萬人（57萬戶），需要轉移勞動力182萬人左右；如果全省65%的耕地實行規模經營，需要92萬人（37萬戶），其余35%的耕地仍維持小戶經營，需要勞動力219萬人，這樣農業生產吸納了超過300萬人的農村勞動力。到2020年，如果80%的耕地實行適度規模經營，115萬人（46萬戶）勞動力從事規模經營，125萬人勞動力繼續小戶經營余下的20%耕地，農業勞動力合計240萬人左右。可見，農業經營規模并不是越大越好，在大部分地區推進土地集中型規模經營的速度也不是越快越好。到2015年實現統一服務型、合作經營型、土地集中型農業適度規模經營面積占耕地比重達到65%，到2020年達到80%，比較符合江蘇經濟社會發展進程，符合工業化、信息化、城鎮化與農業現代化同步發展的要求。
要大力提倡三種適度規模經營形式。適應江蘇各地經濟發展和城鎮化推進的不同程度，主要是農民和農村勞動力轉移的實際情況，鼓勵形成統一服務型、合作經營型、土地集中型齊頭并進的態勢，允許各地探索各種新模式，衡量的標準就是促進農業增效、農民增收、農村和諧發展。當前，要特別注意避免一些苗頭性的問題，比如要求經營規模越大越好、下指標搞行政命令推進土地集中、盲目引進工商企業大面積圈占農地等。關鍵是要結合實際，發展適宜當地經濟發展水平的規模經營方式。要尋求統分結合的最佳結合點。實行農業經營主體與模式的有機結合，就是要因地制宜地形成“適度規模家庭經營+農業社會化服務組織”的合理組合。家庭經營必須要適度擴大生產規模，加快向家庭農場、專業大戶的轉變，逐步提高專業化、集約化水平。社會化服務涵義廣泛，包括農業技術推廣服務、農村供銷和信用服務、村集體經濟組織服務、農民合作社、農業龍頭企業等。當然合作社和龍頭企業本身也是經營主體，社會化統一服務要不斷提高社會化、服務化程度。
農民職業化、經營適度規模化、服務社會化，一方面是伴隨工業化、城鎮化的長期發展過程，另一方面其具體形式隨著地域特點、資源稟賦、經濟社會發展而不同，在經營主體、經營模式上呈現出豐富多彩的樣式。從當前江蘇實踐看，在蘇南，各地城郊農村大都表現為土地全部流轉，然后承包給大戶經營，或者合作經營，如昆山、太倉、宜陵。而在蘇中、蘇北廣大的農村，大都是在土地并不流轉或不全部流轉的基礎上，形成合作經營、委托經營的形式，如睢寧、界首，等等。
三、培育主體與創新模式的主要對策建議
培育新型農業經營主體是構建“四化”經營體系的關鍵，創新農業經營模式是農業經營現代化的必然。積極推動農民的職業化、經營的適度規模化、服務的社會化，在培育新型經營主體上，要切實培育好家庭農場、種養大戶、農民合作社和農業龍頭企業；在創新經營模式上，要因地制宜，在家庭經營為主的基礎上，探索統分的最佳結合。充分發揮統一服務與分散經營兩個積極性，探索統分結合的不同樣式。
完善利益聯結機制。創新農業經營模式的目的是農業增效、農民增收、農村和諧發展，關鍵是要建立合理的利益分配機制，讓農民享受改革創新的發展成果。要保障農民土地承包經營權；要明確政府扶持導向；要完善經營主體協作的市場風險防范機制。
引導農村土地規范有序合理流轉。在穩定農村土地承包經營制度的基礎上，按照農村土地經營規模擴大與勞動力轉移同步的原則，引導農村土地流向新型規模經營主體，提高農業生產的市場化、規模化、產業化和標準化水平。要加大流轉補助力度；要健全流轉服務體系；要完善流轉管理制度；要探索農地制度改革。
加強對經營主體扶持力度。加大對新型農業經營體系和農業產業化支持力度，在財政補貼、融資借貸、稅費減免等方面營造良好的政策環境。要確保農業新增補貼向經營主體傾斜；要加大稅收支持力度；要加大信貸支持力度；要加大用地用電支持力度。
健全農業社會化服務體系。完善農業社會化服務體系，支持服務組織提供多種形式的產前、產中、產后服務。要構建分工協作、運行高效的服務體系；要推廣優質高效、輕簡實用的農業技術和服務；要開展便捷高效、覆蓋全程的指導服務。
關鍵詞：土地；經營管理；模式；效益。
中圖分類號：Z-0019 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0039-1
農業是國民經濟的基礎，土地是人類生存之本，而土地是農業生產最基本的生產要素，又是不可再生的資源，所以合理利用土地，珍惜每一寸土地對我國這個人口大國來說就更為重要了。基于我國現在的國情，充分利用和發揮每寸土地的作用使有限的土地資源產出更大的經濟效益，那么在農村實行土地經營管理合作社就能發揮作用。
土地經營管理合作社就是農民將各自的土地經營管理權交給合作社規模經營集中管理。由合作社進行翻地、耕種、秋收等經營管理，然后按年收入的糧食產量的標準付給農民出賣糧食資金或由農民自己出賣糧食，由農民向合作社支付經營管理費用的一種土地托管式的經營方式。下面就合作社經營管理模式進行優、缺點的淺析。
1 土地經營管理合作社模式的優點：
1.1 進一步實現了土地規模經營，集中管理的模式，有利于實施機械作業，實現了農村機械化
這種經營方式有效改變了下的土地零散經營模式，使原來的由各戶自己經營僅有的小面積地塊改為大面積成片經營，改變了古老的耕作方式，促進了機械化的實施，實現了土地規模經營和農業產業化的發展道路，提高了農業生產效益，加快了農業的發展。
1.2 體現了規模經營的成本優勢
這種模式使土地經營的成本大大降低，實行統一采購、統一管理、減少了多個項目的開支或開銷。例如運費等。原來的一戶一耕種經營，每戶去購買種子、化肥、農藥、農用工具等都是每戶單獨進行，單獨開銷費用，而實行合作社經營管理就由合作社一次性進行采購，一次性進行開銷，減少了勞動力和時間的浪費，減少了購買生產資料資金的浪費。所以合作社經營管理模式減少了由各戶分戶經營的綜合費用，體現了合作社的綜合優越性。
1.3 有利于農業綜合結構調整，方便耕作經營管理
通過經營管理合作社模式管理的優越性，促進了土地的規模經營，方便了農業結構的有利調整，使農業向有利經營管理方向發展，使土地發揮更大作用。提高土地的產出率，同時改變以往單戶生產經營的不便條件，方便土地的經營管理。所以有利的農業結構調整，是農業合理規劃，統一布局，連片經營的有利條件，大大推動了農村產業化結構的優化。
1.4 有利實施農業生產研究，推動土地增產，農民增收
土地規模經營為農業生產科研創造了條件，對于實驗田的選址、種植、觀察研究都提供了方便，就同一片土地進行統一實驗研究，并與另一地塊對比研究，如何增產，如何增收形成鮮明的對比，給農業研究創造了良好的條件，有利促進科學技術的應用和實施，提高了土地的產出率，增加了合作社規模經營的收益，農民的收入增多生活水平也就提高了。
1.5 促進土地的有效流轉
合作社經營管理模式是一年或幾年的托管，一般都是一年一簽合同，基于這種模式如果運行得好會激勵農民進行土地流轉的積極性，促進土地的長時間流轉，加大土地流轉范圍，加快土地流轉速度，提高土地的流轉成功效率，促進土地的長期集約規模經營。
1.6 空出農民的土地經營時間外出搞創收
由于自己的土地實行托管經營，把土地交給合作社管理，不用自己去做，使農民的空余時間增多，大多數農民利用空閑時間外出打工，改變了以往想外出創收又被種地拖累的后顧之憂，讓農民工在外放心、安心、全心地進行工作。土地有了收入，外出打工又有了很好的創收，使農民年收益大大增加，這就體現了合作經營管理的優點。
2 盡管合作社經營管理存在許多優越性，但也存在一些不足。下面就存在的缺點進行簡單分析
2.1 合作社經營管理模式存在一定風險，糧食收入沒有保障
由于合作社是規模經營管理，把許多農戶的土地進行統一選種、統一選肥、統一耕種，如果選種選肥出現差錯直接影響糧食的產出率。耕作的錯誤方式也是會給生產帶來很大風險的。所以這種經營方式好就大面積都好，差就大面積都差，而不是一戶一塊地耕種時有好有差，所以農民的土地收入沒有保障，存在一定風險。
2.2 發生自然災害介定不明確
由于農業生產受自然影響很大，很大程度上都是靠天吃飯的，所以自然造成的災害很多，它直接影響農業的收入，由于合同簽定不可能對自然的各種災害面面俱到，所以存在一定的客觀漏洞，使其不明確，引起糾紛，造成各項損失，降低農民的收益。
2.3 組織不健全，機制不完善
關鍵詞：綜合經營；分業經營；商業銀行
一、綜合經營概述
金融業的綜合經營是指金融系統中各個組成機構之間進行跨業經營活動的金融運行模式，主要以銀行業、證券業和保險業之間的混合交叉經營為主要特征，具有縮減金融機構的經營成本，提高金融機構的利潤，多元化的業務可以分散風險和獲得協同效應等作用。國際上，在不同的國家會采用不同的綜合經營模式，主要有三種模式：一、法人綜合模式，即由同一法人同時涉足各個金融領域，經營銀行、證券和保險等金融業務中的多項業務，主要存在于法國、德國等歐洲發達國家。二、金融控股公司模式，即不直接參與具體金融業務的公司通過控股銀行、證券或保險等金融企業，進而形成多項金融業務綜合經營的模式。三、以設立獨立的進行跨業經營活動的其他金融機構。比如商業銀行自身不直接參與證券或保險業務的經營活動，但它可以作為投資主體設立或者入股證券、保險業來進行綜合經營活動。
我國自1990以來開始實行混業經營，并取得了一定成效，但嚴格的分業經營模式依然是我國商業銀行經營模式創新的巨大障礙。商業銀行的經營模式主要是指分業經營和綜合經營，金融的綜合經營，也叫混業經營，是指商業銀行及其他金融企業以科學的組織方式互相進入對方經營領域實現多元化經營。當前我國商業銀行根據時代的需求，逐步走上了綜合經營的模式，本文首先分析了我國商業銀行綜合經營的現狀及問題，然后分析了我國不同類型的商業銀行可供選擇的綜合經營模式，最后提出了相關的對策建議，以推動我國商業銀行綜合經營模式的可持續發展。
二、我國商業銀行綜合經營的現狀及問題
隨著我國金融業的不斷地改革創新發展，原本相對獨立的銀行業、證券業和保險業之間的分界線愈加顯得模糊，獨立經營的成本不斷攀高，市場風險加大對我國商業銀行的發展帶來了巨大困擾，也促使我國商業銀行不斷朝著綜合經營模式的軌道上發展，就當前我國商業銀行的發展階段，加緊推進綜合經營模式的應用顯得尤為重要，從以下幾個方面可見一斑：其一是綜合經營可以使得銀行效益得到顯著增長，其二是商業銀行的綜合經營有利于商業銀行市場地位穩步提升，其三是商業銀行的綜合經營可以保證銀行現有業務的增長以及潛在銀行業務的擴張，其四是商業銀行的綜合經營有利于當前銀行業綜合人才隊伍的建設。與此同時，當前我國商業銀行綜合經營在具體發展過程中依然存在一些問題：
1、商業銀行綜合經營過程中的業務合作還處于比較低級的層面。由于當前我國大部分已處于綜合經營初級接階段的商業銀行依舊被禁錮在分業經營的框架內，許多商業銀行視野停留在比較短期和狹隘的階段，因此容易產生利益沖突，難以形成一種互利共贏的長期合作關系，這種形式對商業銀行的綜合經營的進一步發展造成了一定的負面影響。
2、商業銀行綜合經營的風險管理以及監管體系不健全。在綜合經營模式流行于商業銀行行列之后，隨之而來的是風險的綜合管理。在綜合經營的模式下，我國商業銀行面臨的風險是更加復雜更加多元化，隱蔽性更強，與傳統經營模式下簡單的信用風險、流動性風險的管理區別很大，需要更加專業的風險管理手段，此外，在綜合經營的過程中還會伴有其他特殊風險的出現，如利益沖突風險、綜合交易風險等，這些都是阻礙我國商業銀行綜合經營的健康發展的重要因素。與此同時，我國商業銀行在風險管理手段上并未實現與市場經營風險的變化保持一致，風險管理的革新不及時、不全面使得商業銀行難以完備地防御新風險的威脅。伴隨著綜合經營模式下風險的多元化和風險管理手段的創新，對我國商業銀行的監管提出了新要求、新理念，監管手段和制度需要得到適應市場變化的重新調整，以更好地為商業銀行綜合經營的發展提供保障。
3、商業銀行綜合經營的人才匱乏。商業銀行綜合經營業務的發展對人才的要求愈來愈高，人才的要求不僅僅需要其擁有金融方面的知識，還需要對其綜合業務的知識有所掌握，并需要充足的金融從業經驗作為支撐。但是由于我國商業銀行綜合經營模式還處于初級的階段，對人才的培訓還沒有得到應有的重視，諸多現有的從業人員綜合專業知識水平還較低，難以承受發展迅速的金融綜合業務。
由此可見，我國商業銀行綜合經營模式的研究勢在必行，對商業銀行的綜合經營模式的研究有利于推動其綜合經營的健康快速發展。
三、商業銀行綜合經營模式選擇
我國銀行業相對國外銀行業來說具備較高的市場集中度，但是各類銀行業發展并不是很均衡，且具體的綜合經營的程度以及已經具備的能力都各有不同，因此需要針對不同的銀行本身所具備的特征采取相應的綜合經營模式來提高我國商業銀行的核心競爭力。
1、純粹型金融控股商業銀行綜合經營模式
當前我國大多數的商業銀行均采取了事業型控股商業銀行綜合經營模式，即作為母體的商業銀行需要在經營本體公司的銀行業務的同時，也參與處理其他一些相關的金融業務活動的經營，比如證劵業務、保險業務以及基金業務等，實現以銀行業務為主體，積極參與其他金融業務的綜合經營模式。由于當前我國商業銀行發展起步較晚，長期以來的分業經營模式的根深蒂固使得商業銀行經營模式的發展緩慢地進行，當前我國商業銀行發展還處于初級階段，這種事業型控股商業銀行綜合經營模式屬于淺層次的綜合業務經營模式，在整個經營模式轉變的過程中扮演這過渡性模式的角色。但是隨著金融系統改革的收入，商業銀行業風險的增大，我國大型商業銀行綜合經營模式從長期看來需要往純粹型金融控股商業銀行綜合經營模式發展，以推動我國商業銀行綜合經營模式走入更深層次的合作，當前我國大型商業銀行從其經濟水平以及公司的治理能力來看也基本具備了這個實力。
2、業務合作綜合經營模式
對于我國的區域性地商業銀行，從其資金規模等角度來看不具備大型商業銀行步入純粹型金融控股商業銀行綜合經營模式的特征和條件，但是區域性的商業銀行也有自己的優勢，如對區域性客戶的銀行、金融的需求有更深層次的了解，因此區域性的商業銀行可以開發有針對性的金融產品，從而形成其金融產品差異化的競爭優勢。而長期以來我國區域性銀行由于受到了分業經營的影響，綜合經營模式受到了一定的限制，因此區域性商業銀行需要根據自身的優勢重新確定自己的發展戰略，與同區域的金融機構進行新型業務的合作，從業務合作型的綜合經營模式逐步過渡到更深入的商業銀行綜合經營模式。
四、商業銀行綜合經營對策分析
1、構筑商業銀行與金融機構之間的長期戰略聯盟
各大商業銀行以及其他金融機構之間需要通過共同的協商，充分利用各自的資源優勢、客戶基礎以此來構筑長期的戰略合作關系，從而形成一種綜合的經營能力，促使我國商業銀行的合作模式從表象的業務外的合作過渡到更深層次的綜合經營模式。
2、不斷開發創新金融產品
商業銀行需要對其客戶進行全面的市場調查和動態的產品使用跟蹤，根據市場的不同特征細化市場，對不同的市場開發出不同的產品，同時需要研究探討其他同行商業銀行的競爭，避免金融產品的同質化競爭，不斷地根據市場的供求調整創新金融產品。
3、提高風險管理及監管水平
商業銀行需要多原有的風險與新出現的風險進行綜合的分析、處理和預測，同時加強對銀行綜合業務處理方面的監管，將潛在的風險扼殺在搖籃之中，并對其監管機制進行全方位的革新，以推進商業銀行綜合經營的健康快速發展。
4、加大對商業銀行綜合經營人才的培養
根據當前我國商業銀行綜合經營模式對人才的要求，商業銀行需要加強金融人才的培訓，一方面可以從高校中選撥一部分金融方面的人才進行“高校——商業銀行——高校——商業銀行”的交互性培訓；另一方面需要對在職員工進行間斷性的培訓；同時還需要從國際金融人才市場上挖掘一部分人才等。
5、建立完整可靠的信息技術平臺。
高技術含量、穩定可靠的先進信息技術平臺，是我國商業銀行實現綜合經營模式發展的技術保障和有效載體。當前，商業銀行依舊以傳統的分業經營模式下的的信息系統應用為主，在此基礎上開展綜合經營模式必然會造成不必要的麻煩，信息系統無法有效地滿足綜合經營的多元化業務要求。因此，及時有效地按照綜合經營模式的開展實時地更新升級信息技術平臺，建立起與綜合經營模式相適應的信息系統，使得多元化的金融業務和復雜化的風險控制得到有效的管理，這對于我國商業銀行的綜合經營發展是十分重要的。（作者單位：浙江財經學院東方學院）
參考文獻：
[1]周小川.穩步推進金融業綜合經營試點[J].新金融，2006，（7）：5-6
荷蘭農業產業化的基本特征和經營模式
荷蘭，這是歐洲的一個小國：人口1600萬，相當于我國的上海市；國土面積4萬多平方千米，農業勞動力約占總就業人口的3%，農產品凈出口超過美國高居世界第一，這與荷蘭農業產業化經營密切相關。荷蘭高度發達的產業化經營是其農業最主要的特征，具體主要體現在以下幾個方面：
生產的專業化。荷蘭的農業企業大多是私營家庭農場，多數采取了專業化的生產方式，生產高度專業化，完全從市場和效益出發確定生產和經營，市場高度細分，贏得了企業的市場競爭優勢，生產專業化帶來了農產品的高度商品化，也為規模化生產奠定了基礎。
經營和利益的一體化。荷蘭大多數農戶在把種養加工、產供銷、貿工農有機地結合在一起，實現了一體化經營的同時，還形成了利益均享、風險共擔的利益一體化。
服務體系社會化。荷蘭農業合作社作為荷蘭社會化服務體系的一種重要形式，對荷蘭農業的產供銷進行全程跟蹤服務，農民自愿參加的合作社體系，把荷蘭全國農業凝成了一個整體，各地農業企業的生產、加工和銷售等任一環節上都實現了社會化服務。
管經營理公司化。所有農戶和農場都是依法注冊的公司法人，獨立經營，利潤最大化是其生產經營的目標，進行公司化管理和成本核算。
高度產業化經營離不開相應的經營模式的支撐，其主要基本經營模式有 3 種：
市場與農戶對接模式。這是荷蘭農業產業化經營的重要形式，市場與農戶對接模式又具體表現為“拍賣市場”與農戶對接和超級市場與農戶對接兩種模式。“拍賣市場”與農戶對接模式是荷蘭農產業化經營的特色模式。“拍賣市場”在荷蘭農業產業化經營中扮演著重要角色，發揮著重要的紐帶作用，在國際上久負盛譽。“拍賣市場”實現了農產品供需雙方的謀面，打開農產品的銷路。同時，拍賣過程公開透明，公平、公正，利于形成合理的市場價位，既保護了農戶的利益，又調節了供求關系，優化了資源配置等。除此之外，以超級市場為中心對接農戶的農業一體化經營模式在荷蘭也很流行。
合作社與農戶對接模式。荷蘭的農業合作社廣泛存在并發揮作用于農業生產、農產品加工、銷售和農業信貸、農業生產資料供應等多個領域。荷蘭農業合作社表現出如下特點：合作社完全基于農民自愿和農民之間的協定而存在，進行民主管理，所有參加合作社的農民對自身的生產都付有完全責任和享有完全的獨立性；合作社完全獨立，不依附于政府，其活動不受政府的干預；合作社實行多重會員制，即一個農民可以同時成為幾個合作社的社員；為了保護合作社的利益，全部農業合作社都被組織于全國農業合作局，全國農業合作局的職責主要是代表合作社的利益，協調合作社之間的關系，協調合作社與其他經濟組織之間的關系，推動合作社事業的發展。合作社在農業技術交流、農產品加工和銷售等方面發揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動，使農戶與合作社之間形成了緊密聯系，發展了農業一體化經營。
企業與農戶對接模式。在這種模式下，一些農產品加工或貿易的龍頭企業直接與農戶連接，進行農產品生產、加工和銷售的一體化經營。由于拍賣市場的異常活躍，所以這一模式在荷蘭不是農業產業化經營的主要模式。
荷蘭農業產業化的基本經驗
荷蘭農業的現代化，是全方位的現代化。荷蘭農業奇跡的實現，不僅體現在恰當的農業發展戰略，完善的市場體系和市場服務，堅實的教育基礎，也得力于政府的政策和發展戰略。
充分發揮農業的比較優勢。荷蘭農業一體化經營和農業發展獲得成功的重要法寶就是按照比較優勢原則進行農業資源的配置和優化組合，農業充分發揮了自身的比較優勢。荷蘭農業產業化經營從農業的比較優勢出發，堅持農業資源的合理配置和結構組合，即對于農業優勢領域就多發展、快發展、多出口，對于農業非優勢領域則少發展、慢發展甚至不發展，以進口來彌補國內消費，如谷物、豆類、油料以及發展畜牧業所需要的大量飼料等，主要依靠進口，每年進口糧食 440萬-650萬噸，其中小麥220萬-270萬噸，糧食自給率只有30%，小麥自給率大致為45%，這樣就形成了以能夠集約使用土地的園藝業和畜牧業為主體的農業結構。在荷蘭農業構成中，畜牧業的份額超過了55%，園藝業的份額為35%，大田種植業所占份額只有10%，而谷物種植業所占份額則還不到1%，谷物生產在荷蘭農業中已經微不足道。在發揮比較優勢的基礎上，通過進口那些非比較優勢產品，滿足國內市場的需求，既提高了農業資源的利用效率，又提高了農業的外向度，實現了農業的有效發展。
高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系建設非常完備，具有非常發達的農產品交易系統，形成了卓有成效的農產品營銷制度，把農產品的產前、產中和產后的各項活動連接為渾然一體的農產品營銷鏈。政府極為重視市場體系建設，制定并維護嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動嚴加監管，為農業產業化經營的發展創造了良好的外部市場環境。
為農民提供優質的金融服務。為了解決農業產業化經營中的資金約束問題，荷蘭發展了農民合作金融制度。農民合作金融制度的組織資源是農民合作銀行，該農民合作銀行1896 年成立，是世界上較早的農民合作金融組織之一，現已赫然成為荷蘭國內第二大銀行并躋身世界400強銀行之列。農民合作銀行以向其社員提供信貸支持和其他金融服務為主要職能，其強大的信貸資金來源有賴于其所吸收的存款和經營活動，目前在全荷蘭農民的信貸中，90%以上的信貸來自農民合作銀行。政府并不向農民合作銀行提供信貸資金支持，也不對農民合作銀行的經營活動進行干預，政府的作用在于為農民合作銀行的存在提供安全保障，并為其發展創造必要的外部社會條件。
為農業構建堅實的科技基礎。荷蘭有著良好的農業教育、科研和推廣系統，農業教育、科研和推廣是荷蘭農業發展和農業產業化經營的3大基石。政府非常重視農業教育、科研和推廣的基礎作用，把促進農業教育、科研和推廣事業的發展確定為政府的重要職責。農業教育由初等、中等、高等和大學 4 個層級構成，已然形成了相當完善的農業教育體系。在正規農業教育之外，還存在著相當完備的農業職業教育和技術培訓系統，培訓系統的觸角可伸展至農村的每個角落，同業農民自發組織建立并加入學習俱樂部，在俱樂部里相互切磋和交流農業產業經營經驗。荷蘭農民因為教育具有了較高的素養，多數都能講一口流利的英語，能夠緊跟世界農業科技發展的潮流。農業科研和推廣為農業發展提供了雄厚的科技后援保證，極大地提高了農產品的科技含量，科技進步是荷蘭農業高速增長的核心力量。政府保證了農業教育和科研的充足經費。
農業一體化的政府管理，處處彰顯農民利益。荷蘭政府對農業實行一體化行政管理，為農業產業化經營和農業發展提供了組織制度方面的保證。荷蘭農業部作為中央政府管理農業的強大的農業行政管理機構，其職能涵蓋了“從農田到餐桌”的全過程，農產品的生產、加工、銷售及國際貿易，農業生產資料的供應及農業資源環境保護，農業教育、科研和推廣，農業技術服務，農產品質量監督，農業政策以及對農業和農民的財政支持等方面，構筑了針對農業的完整的社會化服務體系。
對中國農業發展的啟示
當前我國農業產業化經營過程中面臨一系列必須解決的問題，如龍頭企業規模不大，企業市場競爭力不強，未建立良性利益連接機制等。他山之石，可以攻玉。學習荷蘭現代農業的經營管理模式助于解決我國自己的問題。荷蘭農業對我國農業發展的啟示大致可歸納為：
市場化和外向型是農業產業化經營的重要條件。荷蘭農業產業化經營規模和效益之大為世界所罕見，其根本原因在于它的產品準確定位于歐洲廣闊而發達的農產品市場。如果沒有廣闊的市場銷路，農產品積壓，農業產業化經營必將難以為繼，產業鏈難以流轉，產、加、供、銷的良性循環系統就會出現“短路”現象。中國作為有 13 億人口的消費大國，發展農業產業經營應當與國外市場占領國內市場共進，一方面要開辟境外市場，走外向型發展之路，同時也要廣泛地占領國內的消費市場。
集約化經營和深度加工增值是提高農業產業化經營效益的基本路徑。荷蘭農業產業化最重要的經驗之一就是對農產品的大進大出、深度加工增值和不斷擴大經營規模。所謂大進，就是大量進口初級農產品；所謂大出，就是將本國生產的與國外進口的初級農產品進行深度加工，使其附加值大大提高，然后再出口創匯，從而使經營效益不斷提高。農產品加工能力弱，特別是深度加工增值效益低，正是中國農業生產發展緩慢的原因之所在。因此，增強農產品深度加工增值能力，提高集約化經營水平是中國農業產業化發展的關鍵所在。
增加財政對農業的投入。要創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。近年來，中國政府加大了對農業的投入，但力度仍顯不夠。在財政經濟明顯轉好的情況下，每年財政對農業的投入占農業生產量總值的比重一直處于4%左右，這一比例即使在發展中國家也算是很低的；財政對農業投入占財政總投入的比重一直徘徊在7%-8%，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入，這一比例則更低，僅為4%-5%，這種投入力度對增強農業基礎地位，提升農業的國際競爭力，顯然是不夠的。
走股份合作制道路，提高農業生產經營的社會化程度是現代農業產業化經營的必要條件和必然取向。荷蘭農業經營管理走的是一條由農戶自愿組織與由政府進行區域生產經營指導相結合的股份合作制道路，其經營管理的社會化程度很高。這種股份合作經營管理機制也很適合中國當前的情況。目前，中國許多地方實施的“公司+農戶+基地”的股份合作經營模式已經橫跨了產、供、加、銷及信貸等多個行業領域。沿著這種股份合作制道路不斷前進，必將加速提高中國農業產業化經營社會化程度。
特許經營是指包括專利、商標、經營模式等各種知識產權在內的無形資產，由特許人有償轉讓給受許人使用的一種經營方式。其特點是特許人、受許人雙方的投入都少，適用范圍廣，滲透力強，擴張速度快，成功率高，易沖破區域壁壘，可以迅速地實現集團化、國際化，是一種低成本快速擴張的雙贏經營模式，
電子商務與特許經營結合在業界被稱為是商務模式的絕配，其優勢主要體現在：分布廣闊的特許連鎖網絡能為電子商務的物流配送提供實際意義上的支持，實行門到門的服務，使信息流、資金流與物流的鏈接有了可靠的地面支持系統，實現了從虛擬到現實的突破，無形網絡傳播信息，有形網絡傳輸物流，形成大物流、小賣場的新的商業形態。但是電子商務和特許經營如何實現成功對接?對接后特許經營企業在物流配送方面增添和實施哪些新的功能?這些問題不僅在企業實際操作中很不成熟，在理論上也鮮有論及，本文將對此做一探討。
一、電子商務企業和既有特許經營企業的整合模式
電子商務企業與特許經營進行結合的基本形式有兩類：一類是契約合作體，或稱非股權合作體；另一類是股權合作體，或稱合資經營企業。
1．非股權合作體
指各公司相互同意共同采取某種經營方式的聯合，各企業經營管理仍有獨立性，而只是利用對方的業務特長，一般由各合作方分別提供資金、技術、設備、經銷網點、管理人員等，在互利互助的基礎上從事經營合作，并通過簽訂協約規定各方的權利、義務及利潤分配的松散型聯合。合作體不具有法人資格，沒有獨立的財產權，合作各方都以自己的身份承擔法律責任。各合作方的權益、義務和具體的職能與任務如風險分擔、資源投入、利潤分享等均在合同方式規定下進行。對經營活動、財產管理與使用，則由合作各方派出代表組成管理機構進行管理，也可以推舉其中一方代行管理。它是一種有計劃的持久性合作關系，合作雙方彼此能滿足對方的需要，并為實現共同的利益具有共同的價值取向、目標和企業戰略。
非股權合作體的基本特點有：
(1)財產性質。靈活的出資方式，各方出資形式可以是資金、技術、機械設備、無形資產、營銷網絡等，均可作為經營投入。不論那種形式出資均不作股計價，盈虧也不一定按投資比例計算，而是按契約規定的各方收益率和風險分擔比例。如果采取非法人式合作，財產所有權則分屬各出資方，聯合體只有使用權和管理權；如采取法人形式，則財產歸合作企業。
(2)組織形式靈活多樣。合作體既可以是非實體性質的，也可以是實體性質的法人企業。合作規模不限，期限可長可短，經營可以是分工單作，也可以是綜合協作，結構簡單，其合作方式與形態等均可通過協商確定，不像合資經營那樣有較多的程序與規定。
(3)審批程序簡便。其相關報批文件如項目申請書、可行性研究報告、合同書等，可一次性報批，復雜一點的綜合性項目可分開報批。主審機構一般為當地政府部門，一旦獲準，在工商管理部門登記后，受當地法律保護與管轄。
(4)稅收方面。與合資經營一樣，合作經營享受有相應的優惠政策，特別是合作于優先發展的領域，可以減免企業所得稅。
全球最大的房產連鎖品牌美國21世紀不動產公司，在全球擁有6300家加盟店，平均每一分鐘有一個房地產交易發生于其系統上，其所取得的成就是其同電子商務的結合密不可分的。首先21世紀不動產公司在美國在線(AOL)創立之初，即與之成立了戰略聯盟。AOL與21世紀不動產公司建立虛擬專用網，所有的加盟商與經紀人可以從該網上看到系統內的關于培訓、管理及經營的最新信息。通過現代科技與管理的組合，21世紀不動產公司成功地將近8000家在美的加盟店通過合并重組的方式，整合為現在的4400家較大規模的加盟店，使經濟效益大大提高。
新浪網與中國最大的特許連鎖體系亞飛汽車連鎖總店聯手，在網上進行汽車租賃、銷售業務，利用亞飛的連鎖網絡進行物流配送和售后服務，實現了信息時代無形網絡與汽車市場有形網絡的結合。二者的結合是松散的戰略聯盟體。
2．股權合作體
它是由合作各方通過簽訂合同而建立起來的契約式企業：有自己的章程、管理形式、組織機構，由董事會作為最高權利機構，任命經營班子負責日常經營工作。合作各方投資入股，共同經營、自負盈虧，按股權大小分擔風險和分享收益。其企業組織結構更加緊密，管理控制比較復雜，企業作為獨立的法人擁有所有財產權，以全部資產作為責任限度，實行有限責任制。另外合資經營企業在納稅、法人地位、投資回收、經營期限、享受優惠政策等方面也有諸多優勢。
上海正廣和網上購物銷售公司就是由上海的中公網和正廣和公司聯合新成立的企業。兩家業務的領域和性質雖然不同，但原本就有淵源，相互已經非常了解，決定憑借各自的優勢，共同開拓電子商務和物流配送。合作的結果是，上市公司上海梅林占上海正廣和網上購物銷售有限公司70%的股份，控股中公網的上市公司ST海虹為25%。2000年1月，由正廣和提供經營理念和商業模式、中公網提供技術平臺支持的85818．com．cn網站開通。從該公司成立以來運營情況看，經濟效益非常好。
二、實體企業實行電子商務過程中自建特許經營網絡
實體企業指生產性企業和流通性企業，他們在實行電子商務的過程中，完成了企業信息化的基本改造后，為了建立一個物流配送的地面支撐系統，自行建立特許經營的網絡。總部和各個加盟店之間，產權分離，經營權相對統一。
1．自建特許經營網絡的基本條件
特許人首先是要擁有強勢品牌，在消費者和社會公眾中擁有很強的忠誠度、凝聚力和滲透性，這是特許經營最有價值的資產，也是受許人在購買特許經營時希望得到的最重要部分。其次是要有特有的技術和服務。特有的技術和服務是現代特許經營不可分割的一部分，是特許人通過經驗獲得的，具有鮮明的獨有性，如高科技技術和老字號工藝及傳統的神秘
配方等，它可以被轉讓，卻不易被公眾立即掌握；不受專利權保護，卻會給掌握者帶來競爭方面的利益。再者要有成功的經營管理模式。特許者所推廣的經營管理模式應該是特許人實行和總結出來，并被實踐證明是正確和成功的。由于估計到受許人所處的經營環境的差異，這些經營模式應該具有一定的柔韌度，即根據不同的情況可以做出適當的調整而取得成功，確保受許人取得穩定的經營效益。
2．建立特許組織的關鍵步驟
(1)試點經營。檢驗和發展特許制度的生命力，促使消費者從內心里接受它。確定可能出現問題的領域，以便特許人找到相應的解決辦法，也可獲得實際經營經驗和不同類型地點的經營潛力方面的認識。
(2)制定操作手冊。手冊中包含以書面形式提供的經營特許業務的詳細方法，包括日常經營業務所需的各個細節方面的指導資料。
(3)選擇受許人。受許人在多方考慮、認真調查的基礎上，應重點把握的一是財力方面：在受許人在開始時有足夠的資金很重要，如果受許人沒有投入自己的資金，那么他遇到困難時很可能輕易地放棄業務；二是有較好的資質信譽和一定的經營運作經驗。在對申請人做出全面評價以后，才能決定是否選擇其作為受許人。
(4)培訓：建立一支高素質的培訓隊伍，對加盟者進行科學有效的培訓，是建立和擴展特許網絡的關鍵。
三、特許經營連鎖店的新功能——物流末端的家居配送
特許經營的傳統業務是終端零售，和電子商務結合后，又增加了新的重大功能，即電子商務物流末端的家居配送，主要表現在：
1．進行物流末端配送，快速送貨
家居購物將給零售業和消費者的消費行為帶來巨大的變化。但是無論生產制造業，還是流通業，真正的挑戰是有效的末端配送和盡可能低的成本，家居配送可能涉及狹窄的通道、不同的顧客，商品量少，需要分別派發，大量工作要靠人力和手工完成。專門建立數量眾多的末端配送點需要花費大量的資金，其市場空間覆蓋面也很有限；建立單獨的配送倉庫也不經濟，而分布在各地的，具有一定規模和數量的特許連鎖店，熟悉社區環境，和訂單用戶的家庭距離較近，在做好原有零售業務基礎上，又可以作為小型分撥配送點使用，在店內按照區域內用戶的訂單進行集貨、儲存、分揀、送貨，做到快速反應、及時送貨，非常便利而且節省資金。特許店進行家居配送的種類主要有：多品種、少批量配送；定時、定量及定點的社區內配送；即時配送；店內交送等。如英國Tesco公司已經在它的特許連鎖店開辦了家居配送服務，家居購物銷售額大幅上升，取得了處理大批小量訂單方面的經驗，并獲得了很大的競爭優勢。
2．加工和包裝
特許店按用戶要求，設立加工場所進行的活動，如卷板展平、開片、下料、原木鋸材、型煤加工、玻璃集中套載等，把貨物變為用戶需要的尺寸、規格或成分；還有器件組裝、包裝、集裝、換裝等。
3．信息處理
特許店介于供應商與用戶之間，一方面它要為供應商提供物流服務，同時也充當用戶與供應商之間的信息傳遞的重要角色。特許店處于市場一線，與用戶距離較近，所傳遞與反饋的市場信息比較真實可信。
有一個老板說：“我做oEM的電子工廠太累了，賺取的是勞務費。我看如今的餐飲連鎖很紅火，這種模式很簡單，也省事兒省心，這是我一直想尋找的模式。我不想再受累了，想歇歇了。我準備投資500萬，你幫我策劃一套連鎖餐飲模式。我的要求很簡單：傻瓜式操作，不用我費力，就能用這種新模式，坐在家收加盟費。”
我說：“做連鎖經營沒錢是萬萬不能的，只有錢也是萬萬不能的。你有什么資源優勢?你的戰略是什么?你的定位是什么?你的細分目標市場在哪?你的特色與差異是什么?你的團隊在哪?”他都回答不上來。
還有一位做汽車后市場連鎖的老板找我：“我幾家直營店做得很好，有興趣加盟的人也很多，就是簽約的人很少。我給你提成、給你股份，你用最快的速度幫我招商，我要一年之內將加盟店開到全國各地。”
我說：“招商僅僅是手段，只是連鎖經營的一個環節，是標不是本，我們千萬別本末倒置。招商不是連鎖企業發展的靈丹妙藥，招商不是一件孤立的事情，招商成功的前提是要有好的產品、好的模式、好的體系、好的管理、好的團隊、好的品牌。皮之不存、毛之焉附，如這些前提不存在，巧婦難為無米之炊，僅靠一些招商的手段與技巧，就是口若懸河地將加盟商忽悠進來了，還是會跑，兔子的尾巴長不了。不是說招商策略、手段、方法沒有用，這些只能錦上添花，在有好的產品、模式、品牌、體系、團隊的前提下，才能如虎添翼。”
連鎖經營在國內國外成了一種流行的快速擴張的、受追捧的商業模式。
對連鎖經營的真諦和境界的理解，可謂仁者見仁、智者見智。
《連鎖與特許》雜志社的楊編輯約我給連鎖企業家們寫幾句話時，我腦海中突然冒出了杜甫的詩，詩云：“好雨知時節，當春乃發生。隨風潛入夜，潤物細無聲。”
由此詩讓我聯想起了連鎖經營模式，如果說用此詩來描述連鎖經營的話，應該是連鎖經營企業的老板們追求的最高境界。
我以為，“潤物細無聲”既是一種連鎖經營的思路、方法，更是連鎖經營的一種較高境界。要讓連鎖經營在潛移默化中無聲無息、不知不覺地進行，重點要解決如何更好地引導股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者們改變財富觀念、生活方式、工作方式、思維方式、投資方式、合作方式、經商方式的問題。這才能真正實現連鎖經營的人性化、差異化、持久化、品牌化。
連鎖經營如何才能實現“潤物細無聲”呢?關鍵是看能不能讓連鎖經營模式、連鎖品牌、管理手段、企業文化、連鎖內容、營銷方法、企業目標等“隨風潛入夜”。連鎖經營要隨的“風”，最主要的當然是引導、培育、灌輸、培訓、管理、溝通、體驗、交流、傳播和征服。而這一切中最根本的是要講求“說”、“聽”的藝術和傳播的策略。連鎖經營中既要有“新觀念、新理念、新方法、新思維、新工具”的引入與應用，更要有“嘮家常式”的心靈溝通。連鎖經營中既要對股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者不斷地進行灌輸式、說服式、教育與引導式的“說”，更要注重股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者的心靈深處精神需求的專心、設身處地的朋友式、親人般的聆“聽”，還要有對大眾的整合傳播。這是一個信息爆炸的年代，我們如何快速地抓住股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者的眼球也顯得十分關鍵。聽比說更重要，連鎖經營企業的老板們要能從聽中就能準確地發現與把握股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者的真正需求，需求是連鎖經營的出發點，又是連鎖經營的終點，只有了解了各方的需求，連鎖企業的老板們才好對癥下藥，采取不同的連鎖經營方式與手段。只有認真地聽才能做到寓理于情，入情入理，情理交融，通情達理，消費者就會自然而然地接受我們的產品銷售，加盟商就會自然地接受我們的連鎖模式，員工自然就會認同我們的企業文化，股東才能接受我們的經營模式與戰略，并使這種連鎖經營模式、文化、產品在內心深處發生作用，產生效果。亦即入情才能入耳，入理才能入腦，入腦才能見效。
我們要用一種潛移默化的方式來滿足股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者的需求與潛在需求，只有上述所有人的需求都得到滿足時，我們的連鎖經營才能真正的成功，不要片面地理解：“滿足需求僅僅只滿足于消費者的需求”，如果僅僅是只能滿足于消費者一方的需求，這種成功是短暫的成功。
“隨風潛入夜”，貴在借好“風”。比如，借助品牌營銷、會議營銷、事件營銷、體驗式營銷、體育營銷、文化營銷、顧問式營銷、會員營銷、網絡營銷、電話營銷、口碑營銷等現代營銷的新方法與方式的東風，上述也就是我們極力提倡的教育與引導營銷模式中的具體形式。知識是傳播真理與觀念的媒介，也是觸發思想與靈魂的火石。觀念是行為的指南針，一旦觀念教育與引導深入到股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者的心靈深處，就會產生無窮的魅力。使人們的人生態度、消費行為、投資行為、工作態度、管理行為隨著一些新知識、新觀念、新思維、新工作方式、新生活方式的引導與教育而進入消費者的心靈，連鎖經營的過程自然也就成了改變股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者的人生態度與生活觀念的過程。
人們常常說：“身教重于言教。”將此名言用在連鎖經營中也許有些牽強。我們這里所講的“身教”是講連鎖企業的老板們要用一種無聲的語言去引導和感染股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者。連鎖企業的老板們用“行為語言”更能達到“潤物”的效果。從這個意義上講，每一位連鎖企業的老板們都擔負著本企業產品、品牌、模式、文化、管理相關知識的宣傳推廣和新的觀念、新的生活方式的教育與引導的責任，其自身的一言一行對股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者都是一種教育與引導。抓股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者的教育與引導首先應從抓連鎖企業的老板們的自我教育人手，連鎖企業老板自己要形成熱愛本企業、喜歡本企業產品的良好習慣。連鎖企業的老板們首先自己要有社會責任感和使命感，同時老板自己也要有良好的生活觀念、思維方式、工作方法。“桃李無言，下自成蹊”，股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者耳濡目染，怎么會不從中受到感染、啟發、教育與改變呢?
“事實勝于雄辯”，對股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者進行產品知識、模式特色、經營理念、新工作方式、新合作方式的引導與教育也是如此。這不僅僅是因為人的認識有一個從具
體到抽象的過程，還在于事實本身就是看得見、摸得著的“無聲語言”。與股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者在辦公室、會議室、課堂上用有聲語言多少遍都講不透的道理，都說服不了的人，可能邀股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者來參加一次體驗日、一次座談會、一次培訓、一次論壇、一次市場調研、一次產品展示會、一次試吃(試用)活動等企業組織的體驗活動，看一遍、體驗一次就都解決了。
人是環境的產物，股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者就會在環境的感染與引導下，立刻決定購買產品或者決定加盟。人的消費與投資行為往往是感性的、沖動的，受直觀式的、體驗式的教育與引導，就能收到心悅誠服之效。百聞不如一見，眼見為實、耳聽為虛。
每一個股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者都是在社會生活與環境影響下形成自己的生活方式、消費觀念、投資理念的，所以連鎖經營也應與時俱進。隨著股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者自我意識的日益活躍，連鎖經營必須順應這一趨勢，鼓勵股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者自己去思考、去探索、去嘗試、去體驗，啟人以思考，教人以觀念。股東、合作者、員工、加盟商、消費者、潛在消費者獨立思考與體驗產品、服務、品牌、商業模式、連鎖體系的過程就是無聲的受教育與引導的過程。
關鍵詞：土地托管；樂源合作社；效益分析
土地托管是土地流轉的一種形式，土地托管實現了土地由分散經營向規模化、集約化經營轉變，也拓展了農作物增產、農民增收、多方共贏的新渠道。土地托管是在市場經濟條件下，在土地制度改革進程中產生的新成果。
一、樂源農民專業合作社土地托管產生的背景
樂源合作社實行土地托管前筆者深入樂土驛鎮調研發現，土地經營管理存在以下幾個問題：（1）土地細碎化問題嚴重。（2）種植作物種類復雜，科學化管理程度低。（3）第三產業和家庭養殖業居多，導致種地勞動力短缺。在以上背景下，樂源合作社通過長期摸索堅持土地規模化經營、科學化管理對土地實行“六統一”土地托管經營模式，即“樂源模式”有效的解決土地細碎零散程度大、機械化程度低、效益低等問題。
二、樂源農民專業合作社實行土地托管前后效益分析
（一）土地托管效益理論
（二）樂源農民專業合作社實行土地托管前后效益對比分析
在調研過程中筆者發現樂源合作社托管的土地主要以種植棉花為主，占總種植作物的98%，所以此次調研就以棉花作為樣本進行土地托管前后效益對比分析。
1.土地托管前后總體經營效益對比分析
由表1可以看出種植棉花土地托管后比托管前凈收入每畝增加380元，生產成本每畝降低了540元，其中采摘成本降低幅度最大，每畝降低了550元。
2.土地托管前后生產成本效益對比分析
本文把所有的生產成本進行整合歸納，最終歸納為物資成本和用工成本，用工成本在表1中已經分析，在此只對物資成本進行詳細分析。
由表2數據說明土地托管后土地整合形成連片種植規模經營，充分發揮現代農業機械化的作用，提高機械使用率和作業效率，降低機械作業成本、合理配置了資源。
三、樂源農民專業合作社土地托管取得的成效
1.提高了土地規模化經營程度，實現了社會資源最優配置， 土地托管，實現了農業生產從家庭生產到集約經營的轉變，實現了土地零散化到規模經營的轉變。
2.提高了管理標準化、種植科學化水平，降低了農戶種植風險和農資成本， 樂源合作社對托管土地實施“六統一”管理，通過對不同條田進行測土配方施肥、良種推廣、精量播種、病蟲害科學防治等農業科學技術的應用，使農業種植標準化、科學化水平顯著提高并且降低了農戶的種植風險。
3.提高了農機具使用效率，降低了農機具、水電設施的使用和投入成本，土地托管后合作社對土地進行整合規劃形成土地連片，機械化效率顯著提高。
4.提高了勞動生產率，降低了農業服務成本。
四、總結
土地托管是新時期深化土地流轉模式的新探索，也是開拓農業規模化經營的第一步。樂源合作社實行土地托管取得了很好的經濟效益。雖然樂源合作社的土地托管還在發展階段，在經營管理上存在不足，還需要進一步的完善，但是依然走出了一條在穩定農村家庭責任制前提下，農業科學化經營、專業化管理、社會化服務、規模化發展，農作物增產，農民增收，參與各方互利共贏，保持農村長期穩定發展的新道路。
參考文獻：
一、銀保合作的概念
近幾十年來，金融業的混業經營現象在全球發展得如火如茶，是世界金融業發展過程中最為重要的動向之一。而其中銀行業和保險業的混業經營更是獨樹一幟。而在我國，近七八年來，銀保合作的發展勢頭也很迅速。據統計，2001年全國銀保業務保費收入僅50億元，占壽險收入的17，1％。而到了2003年此項保費收入達816億元，比上年增長110％。
銀保合作(又稱為“銀行保險)，狹義上是指保險公司通過銀行出售保險產品、代收代付保險費，即銀行作為保險公司的兼業人實現保險分銷。廣義的銀保合作則指銀行和保險公司采取的一種相互滲透和融合的戰略，將銀行和保險等多種金融服務相互聯系在一起，并通過客戶資源的整合與銷售渠道的共享，提供與保險有關的金融產品，以一體化的經營形式來滿足客戶多元化的金融服務需求。所以，就廣義的銀保合作而言，一般可以分為這幾種模式：
1、兼業型。即所謂的狹義上的銀保合作。機構利用自身便利條件銷售保險產品，但不承擔保險產品的風險與收益，并且獲得一定的手續費。
2、專業型。指銀行投資于專業保險公司，通過自身銷售網絡和客戶資源的優勢獲得保險銷售費用，也不承擔產品的風險與收益。
3、戰略合作型。這是一種較高層次的合作，指銀行接受保險公司及保險客戶委托收取保險費并支付保險金；或者是銀行與保險公司進一步合作，在代收代付保費、保單質押貸款、協議存款、資金網絡結算、融資業務、銀行卡業務、電子商務等領域進行多項合作。
4、金融控股集團下的銀行保險業務模式。金融控股集團，是指在金融控股公司的統一控制下、通過內部組織與股權合作，形成商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構各自分業經營，但又相互協作配合的混業經營集團。
總體而言，我國的銀保合作出現了上述幾種模式。但是，最普遍存在的是第一種模式，以分銷協議為主，融合程度并不高。確切地說，我國的銀保合作還處于初級發展階段。這種層次較低的合作形式的弊端在于，雙方以追求短期收益為目的，銀行要的是費，保險公司追求的是迅速擴張，因為其營業網點規模與廣度與銀行龐大的分支機構網絡相比，顯得十分有限。
二、銀保合作存在的問題
(一)立法后。縱觀我國金融業的分業與混業經營發展歷程，不難看出，這當中經歷了八十年代的混業經營階段——九十年代相關法律法規確立的分業格局——本世紀以來的混業經營跡象這三個發展階段。
我國于上世紀九十年代先后頒布了《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國保險、《中華人民共和國證券法》等一系列金融法律，并于1999年最終確立國內銀行業、證券業與保險業的分離格局。但隨著近年來金融業混業經營的如火如荼趨勢，以及為應對加入WrO后實行混業經營的外資金融機構的進入將帶來的潛在混業經營沖擊，我國的“分業經營、分業監管”的政策有所松動，并做出了相應的修改；同時，也新增添了幾部金融法律，但仍未達到明晰銀保合作法律地位、填補法律缺失的作用例如，2003年12月27日通過的《商業銀行法》修正案第43條規定“商業銀行在中華人民共和國境內不得從事信托投資和證券經營業務，不得向非自用不動產投資或者向非銀行金融機構和企業投資，但國家另有規定的除外”。和之前的相關規定相比，不難看出，這種規定實際上是為銀行業投資其他企業，包括銀保合作預留了未來開放的窄間。因此我們認為，銀保混業經營已有了明確的法律依據。“但國家另有規定的除外”，這條規定還是顯得有些模糊。《商業銀行法》僅對保險業務這項業務范圍進行規定：而《商業銀行中間業務暫行規定》只將保險業務作為普通的中間業務并進行參與分類及定義，沒有針對性地提出具體管理規定，缺乏操作性；對保險手續費的支付、收取缺少規定，容易造成銀行私設小金庫、公款私存的現象。
(二)監管問題
1、單一監管與多重監管。根據2001年中國人民銀行的《商業銀行中間業務暫行規定》第4條的規定，商業銀行開辦中間業務，應經中國人民銀行審查同意，并接受中國人民銀行的監督檢查。然而，根據2003年12月通過的《銀行業監督管理法》的規定，商業銀行的中間業務由國務院監督管理。這樣，就出現了一個矛盾的現象，商業銀行開辦同一業務，去受到兩個機構的監管，而且兩個機構的權限并沒有明確的界定。這樣，難免就產生了監管權沖突的情況。當各個監管機構對同一銀保合作有不同的指令時，銀行、保險機構就可能無所適從。
2、合業經營與分業經營。在我國保險業，合業經營現象越來越普遍，一些合作形式甚至深入到了對方的股權，并進行投資。但我國目前所實行的仍是分業監管銀保合作，主要是由《保險法》、《商業銀行法》、《商業銀行中間業務暫行規定》等幾部重要法律進行規制。它們在各自的領域內發揮監管作用，無法“越權行動”。這種傳統的分業對不同領域的業務活動和相應風險完全隔離的分業管理來說是適合的，但是，它無法應對當今的這種合業經營趨勢，無疑就出現了監管壁壘和監管真空。這不僅無助于合業的發展，甚至起到了一些直接的掣肘作用。
(三)銀保勾結．其實，在公眾眼中，銀保合作并未如業內人士所極力推崇的那樣令人期待。相反，已有越來越多的不滿聲音，甚至出現不少儲戶和銀行、保險公司對簿公堂的情形。問題出現在當銀行保險產品的情況下，為了獲得高額的傭金，推銷人員(其中不乏銀行的工作人員)難免會誤導、甚至欺詐儲戶，而銀行和保險公司又為其提供保障欺詐的平臺和資源，并由銀行快速為保險公司直接劃撥轉賬，將儲戶在銀行的存款瞬間變成一張保單，達到非法占有儲戶存款的目的。
(四)風險問題。在國際上，尤其是美國，金融業的混業經營大多采取金融控股公司模式。目前，這種模式也已在我國嶄露頭角，但隨之帶來的最棘手的問題是如何防范內部風險。主要表現在：金融控股公司內部的風險傳遞、財務杠桿風險及大量的關聯交易風險。其中，金融集團的內部交易問題不容忽視。因為，實施合業經營的金融集團為了實現協同效應、降低金融成本、增加利潤，必然進行一系列的內部交易，由此便會產生一系列的內部交易問題，滋生新的金融風險。金融集團的內部交易問題主要包括：風險傳播、信息不完全、利益沖突等。
三、銀保合作的制度改進
(一)立法先行
1、明確銀保合作中的法律關系。如前所述，在銀保合作的諸多方式中，我國目前最普遍的是協議合作方式。在這種合作方式中，銀行和保險機構之間形成的是一般委托關系，該委托關系又可以分為、行紀和居間關系，這三種不同關系所涉及的權利義務關系是不同。所以，務必明確銀行與保險機構之間形成的是何種關系，以及何種方式更有利于銀保更加穩健地發展。如果銀行是以保險公司的名義進行保險業務，其行為直接后果歸于保險公司，這屬于關系；如果銀行以自己名義僅從事報告訂約機會或為保險公司和客戶訂約充當媒介，則屬于居間關系，銀行對保險公司與客戶之間的合同糾紛不承擔責任。我國當前的銀保屬于情形。由于行紀方式不利于客戶對該保單銷售行為的定性以及保險責任的明確與分擔，且不易與情形進行區分，所以今后我國逐步放寬混業經營的限制時也不宜采用行紀方式。至于，銀行以居間人的身份進行銀保合作這種靈活經營的方式，風險最小，又是金融服務創新的一種方式，同時也便利了銀行和客戶。因此，隨著我國銀保合作的進一步發展，這種合作關系將會得到很好的發展。鑒于銀保合作關系的復雜性，很有必要事先明晰銀行、保險公司、客戶之間的法律關系，并明確銀行和保險公司之間的責任承擔，這能有效地防止銀保合作中糾紛的發生，并且能促進銀保合作的進一步發展。
2、進一步規范銀保合作協議。除了在宏觀的法律領域中對銀保合作所依賴的環境進行完善，如創造自由競爭的環境，放寬混業經營的限制，允許銀保合作進行資金融合、業務融合、信息交流、資源共享等，更有必要規范銀保合作協議本身。應進一步規范銀保合作的義務范圍、業務操作流程、建業業務宣傳、人員的服務、業務的風險控制標準和要求、合作方式等，這樣才能從源頭上規范銀保合作。銀保合作以合法、有序的流程進行，一旦其中一方違反相關規定，也可以明確追究其責任，這樣才更有利于增強客戶對銀保合作的信譽感和信心，有利于銀保合作更快、更好地發展。
3、加快金融控股公司立法。金融控股公司模式在一些國家已發展得較為成熟，而在我國尚屬新興之物。但可以預見的是，這種高度合作模式在未來將會成為金融混業經營的主流。因為純粹的營銷聯盟不能實現銀保之間長期有效的合作，雙方深層次的合作應當以資本聯合為基礎。當前我國尚未有專門的法律來規制金融控股公司的運作，因此有必要進行專門的立法，就其市場準入和退出機制、內部交易處理機制、風險預警機制、信息披露機制、“防火墻’制度等做出具體明確的規定。
(二)完善監管。我國的金融監管模式
應逐漸突破現行分業監管的模式，實行功能型監管制度。所謂功能型監管模式，是指根據金融產品的功能即金融業務進行的監管，而不管這個業務由哪個金融機構從事，即由針對金融機構的監管轉變為針對金融產品的監管。與傳統金融分業監管模式相比，功能型金融監管模式的特征主要表現在：(1)功能型金融監管關注的是金融產品所實現的基本功能，并以此為依據確定相應的監管機構和監管規則，從而能有效地解決混業經營條件下金融創新產品的監管歸屬問題，避免監管“真空”和多重監管現象的出現：(2)功能型金融監管針對混業經營下金融業務交叉現象層出不窮的趨勢，強調要實施跨產品、跨機構、跨市場的監管，主張設立一個統一的監管機構來對金融業實施整體監管，這樣可使監管機構對金融風險的關注視野放大：(3)由于金融產品所實現的基本功能具有較強的穩定性，使得據此設計的監管體系和監管規則更具連續性和統一性，能夠更好地適應金融業在未來發展過程中可能出現的各種新情況。功能型監管提高了金融機構利用市場手段進行金融創新產品的能力，避免了監管部門由于無法實施跨產品監管而采用行政性手段對金融產品創新造成的影響。
一、新型農業經營主體模式和成效
（一）龍頭企業引領，形成產業集群。我縣龍頭企業引領特色農業發展，已初步形成了產業集群。果業方面，2012年全縣新發展果業面積6萬畝，其總面積累計達到34萬畝，果品總產量5.6億公斤，實現產值11億元，先后被國家確認為無公害蘋果生產基地、省出口食品農產品質量安全示范區、國家級出口蘋果及果汁質量安全示范區。畜牧業方面，2012年，全縣生豬、大家畜、山綿羊、家禽飼養量分別達到59.01萬頭、26.03萬頭、34.91萬只、481.49萬只，同比分別增長21.3%、7.1%、6.6%和8.2%；肉、蛋、奶產量分別達到24006噸、14244噸、18071噸，同比分別增長12.6%、7.8%、15.8%。我縣龍頭企業帶動特色產業發展主要有以下幾種模式：
1.“龍頭企業+專業協會+農戶”經營模式。如：二仙坡綠色果業有限公司采取“龍頭企業+專業協會+農戶”經營模式，把149個綠色果業專業協會聯合起來，培育綠色蘋果生產基地30.8萬畝，輻射帶動三門峽市區115萬畝果園，普及二仙坡綠色果品標準化生產模式，帶領果農走上綠色品牌產業發展道路，畝產平均7300斤，商品率85%，比未入社農戶每畝增值29%。
2.“龍頭企業+基地+農戶”經營模式。如：金秋果業有限公司采取“龍頭企業+基地+農戶”經營模式，以出口創匯為重點，實行“四統一”，統一技術生產標準、統一質量檢測標準、統一生產資料供應、統一果品訂單銷售，走科技創新、品牌效應和規模化生產蘋果商品出口道路，帶動1萬多農戶，為農民創收1500萬元，積極開發新的市場，解決果農蘋果生產和銷售問題，產品出口泰國、印度尼西亞、斯里蘭卡、孟加拉、印度等十多個國家。國家農業產業化重點龍頭企業、中國現代化大型農牧百強企業河南省雛鷹農牧股份有限公司，采取“龍頭企業+基地+農戶”運作模式，投資50萬頭生態豬養殖項目，采用放養和舍飼相結合的原生態、純綠色飼養方式，總投資20億元，占地20萬畝，實現生態養豬50萬頭，建設散養舍1250組、50萬頭屠宰場一個、20萬噸飼料廠兩個、14個種豬繁育場，現存欄4萬頭，第一批生態豬肉已在鄭州上市。
（二）合作示范帶動，壯大特色產業。
1.“農地參股入社、合作生產經營、風險利益共享、農戶勞動在家、生產服務在社”模式。陜縣農樂核桃農民專業合作社采取“農地參股入社、合作生產經營、風險利益共享、農戶勞動在家、生產服務在社”模式，實行統一規劃建園和經營管理，已發展會員352人，種植面積達到5300畝，建有采穗圃、育苗和示范基地，帶動農戶共同致富。陜縣軍鋒中藥材專業合作社現有社員227戶，實行統一供種、統一管理、統一收購、統一加工、統一銷售，經營面積6200畝，種植中藥材品種達到二十多個，實現產值2200萬元，利潤800萬元，社員戶均收入2.7萬元，高于不入社農戶收入17%。
2.“專業合作社+基地+農戶”經營模式。陜縣富康食用菌農民專業合作社采取“專業合作社+基地+農戶”經營模式，投資350萬元，擁有3個食用菌栽培場、30座發菌大棚、20座高標準日光溫室大棚、1個冷庫，農業經營面積300多畝，年種植平菇、香菇150萬袋，年產值1200萬元，純利潤700萬元，帶動全鎮1200多戶3000多人從事食用菌生產。
（三）農場大戶聯動，產生規模效益。“家庭農場+基地+農戶”經營模式，以農場大戶為有效載體，擴大了商品化育苗、商品化烘烤、機械化播種、剪葉、起壟、蓋膜、施肥、移栽、防治病蟲害等機械化作業，大大減輕勞動強度，提高生產效率。如：張茅鄉西坡腦村龐振杰創建煙葉農場，通過土地流轉，租地經營380畝，總產量76608公斤，總收入174萬元，實現盈利69萬元。
二、存在問題
（一）由于土地流轉不規范，新型農業經營主體難以獲得相對穩定的租地規模，不敢進行長期投資，進而影響了農業集約化、標準化、組織化、產業化經營。
（二）新型農業經營主體規模不大，從事初加工較多，而深加工、精加工企業較少，農業產業鏈較短，農業附加值和科技含量不高，行業龍頭輻射示范帶動能力不強。
（三）新型農業經營主體由于技術和管理水平限制，生產集約化、專業化、組織化、社會化經營水平不高。缺乏全國知名品牌，市場競爭能力不強和市場占有率不高。
（四）雖然上級財政和我縣對農業經營組織扶持力度持續加大，但是，融資難，發展過程中缺少扶持資金，是制約農業經營組織發展的一大障礙。
三、培育新型農業經營主體建議
（一）圍繞規劃，加快土地流轉，提高農村土地規模經營效益。圍繞全縣農業發展總體規劃，按照“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”原則，積極引導和鼓勵農戶采取轉包、轉讓、互換、租賃和股份合作等多種形式推進土地流轉。一是完善縣鄉村三級土地流轉服務平臺。為供求雙方提供信息、合同簽證、土地收益評估、法律政策咨詢等服務，搭建起便捷高效、標準統一、信息通暢的土地流轉平臺。二是規范流轉程序。土地流轉須知、調解當事人須知等，明確土地流轉工作程序，使流轉雙方信息對稱；通過嚴格實施“八表一檔案”信息填報制度、調解工作制度等一系列長效機制，嚴格按規定程序操作，構建了和諧的土地流轉經營環境。三是超前化解糾紛。通過制作土地流轉合同標準文本、建立流轉雙方收益動態平衡機制、嚴格簽證歸檔管理制度等，從根本上避免了因口頭協議或協議內容權責不明、利益分配不公而導致的糾紛。通過完善土地流轉政策，鼓勵承包土地向龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場和專業大戶流轉，發展多種形式的適度規模經營，努力提高產業集約經營水平。
（二）依托優勢，壯大經營主體，提高集約經營水平。一是做大做強龍頭企業。龍頭企業是新型農業經營主體的骨干力量，推進農業產業化經營，關鍵是壯大龍頭企業。把扶持一批骨干龍頭企業作為一件重要的事情，常抓不懈。要立足于我縣的資源優勢和區域特色，立足于將農業產品優勢轉化為產業優勢，緊緊圍繞林、果、牧、煙、菜、菌特色農業六大支柱產業，創建農業產業化示范基地和特色農業示范區，促進龍頭企業集群發展。對已經確定并有明確優勢、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業，集中精力將其培育成為國家級、省級龍頭企業。大力推行“公司+基地+農戶”和“龍頭企業+專業協會+農戶”的生產經營模式，將農戶生產經營活動有效地聯系起來，推動建立緊密型利益聯結機制，不斷提高農業發展的組織化程度，增強抵御市場風險能力。二要扶持壯大優勢專業合作社。農民專業合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是提高農業組織化程度的一種有效形式，也是構建新型農業經營體系的重要內容。發展農民合作社解決小生產與大市場、小規模與大經營、分散經營與統一服務的矛盾，把千家萬戶的農民組織起來，要靠發展農民合作社。將支持農民合作組織發展作為加快推進農業生產經營體制創新的有力抓手，按照積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質的要求，大力發展農民專業合作社，在信息、技術、資金、市場等領域開展全方位的合作，提高農民的組織化程度。既要重視增加數量、擴大覆蓋面，更要注重提升發展質量，進一步增強農民合作社的自身實力和發展活力，提高輻射帶動和服務能力。三要積極培育家庭農場和專業大戶。著眼于培育高素質、專業化的新型農民隊伍，著力扶持家庭農場和專業大戶，成功發展起一批農村生產經營和科技致富示范戶，讓他們租賃或轉包其他農戶的承包地，成為帶動群眾參與土地流轉、發展規模經營的重要力量，引導農場和大戶采用先進適用技術與現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。同時，要加強與農業龍頭企業的合作聯動，有效實現生產要素的優化組合，促進農業規模經營效益提高。
（三）科技驅動，健全服務組織，提高農業生產經營社會化。堅持科教興農戰略，把農業科技擺在更加突出的位置。一是抓科技推廣。支持龍頭企業與優勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學校科研人員與龍頭企業合作共享。抓科技示范基地建設，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。要通過引進和試驗高產新品種，推廣示范高產栽培技術，發揮輻射帶動作用，推進全縣產業化進程。二是抓科技培訓。緊緊圍繞我縣特色農業，依托龍頭企業、專業合作社和農場、大戶，有針對性地組織開展多種形式實用人才技術培訓班，把農業新技術送到基地農戶手中，提高農民生產技能和經營管理水平，發揮科技在農業綜合生產中的作用。三是抓科技裝備。加強農業生產經營組織農業基礎設施建設，大力發展設施農業，改善農業生產條件和生態環境，提高農業綜合生產能力。充分發揮農業機械在推動規模經營的重要作用，提高在現代農業中的服務水平，提高農業經營組織土地產出率、資源利用率、勞動生產率。四是抓好信息化建設。龍頭企業要以信息化推進農業現代化，利用信息技術改造傳統農業，全面提升農業產業質量，推進農業發展方式轉變，促進農業可持續發展。全縣要以“金農工程”為依托，積極推進農業信息化組織體系建設，進一步建立健全農業信息服務體系，努力把我縣建設成為農業農村信息化示范基地，全面推進農業信息化進程。
關鍵詞 農民專業合作社 發展能力 農村發展
一、農民專業合作社的模式和發展新動向
（1）農民專業合作社的基本模式。在推動新農村建設、增強農業產業化發展能力等一系列政策目標的指引下，農民專業合作社結合地區農業經濟特色和農產品企業發展特點形成了多種經營模式。例如，以農民專業合作社為農業服務主導，以農產品生產加工基地為生產主導，以農戶為經營主體的模式，其主要角色定位是為農戶經營以及農產品生產提供全方位、全過程的技術和信息服務，提升單個農戶抵抗市場風險和經營風險的能力，增強農村集體經濟和農業產業發展的效率與水平。
（2）新時期農民專業合作社發展新動向。農民專業合作社在形成和發展的過程中，一直以多樣化的合作主體、廣泛的經營范圍、超強的品牌意識、全面的科技和信息服務為發展目標。但隨著農民專業合作社運作體系的完善與發展，經營和管理模式的變革，培育出了更多優勢農業產業，實現了農業產業鏈的延伸，提升了農民整體的市場談判能力。建立現代化企業管理和經營制度、合作社內部成員異質性的提升、生產經營縱向一體化、地區間的合作社聯合經營等成為農民專業合作社發展的新動向，由此體現了新的經濟形勢下，市場競爭條件和市場發展條件所發生的多元變化，以及農民專業合作社向一體化、綜合化、全方位化發展的新態勢。
二、阻礙農民專業合作社快速發展的幾個問題
（1）農民專業合作社的管理和服務能力。農民專業合作社在發展的過程中盡管制定了相對規范的管理制度和經營制度，但是由于合作社成員結構的差異、當地農業經濟發展水平的高低、當地政府政策支持情況的不同等因素的影響，農民專業合作社的經營決策制度、市場風險管理制度、內部成員管理的專業化水平、規模化經營發展的能力等還存在一定不足。例如，許多農民專業合作社的生產經營狀態仍然屬于傳統的分散經營模式，規模化經營水平、市場競爭能力、農業產業鏈、優勢農產品品牌等不能依托良好的內部管理體系完善起來。同時，由于農民專業合作社的管理不規范，使其服務輻射范圍、科技帶動能力、資產數量等依然處于初級的發展階段，農產品和農業產業的經濟附加值較低。
（2）農民專業合作社的資金實力和合作能力。資金實力和合作能力是制約農民專業合作社發展的重要因素之一，尤其是對于一些經濟發展水平較低、農業產業化發展能力有限的地區，資金短缺問題直接阻礙了農民專業合作社發展規模和經營范圍的擴大。在農民經濟收入較低、閑置資金較少的情況下，單純通過合作社成員投資或者注資方式進行發展，其資金規模擴充能力十分有限。同時，由于經營規模較小以及合作社資產數量有限，也難以通過銀行貸款、政策性貸款等信貸途徑獲取進一步發展所需的大量資金，且通過商業投資、社會投資的方式獲取資金支持也因為市場風險高、經營風險大等因素受到一定阻礙。例如，多數規模較小的農民專業合作社由于資金實力小、資產規模有限（通常在10萬～50萬之間），其獲取銀行信貸資金的能力非常弱，在合作社總資產水平不高的情況下，難以提升對當地農業經濟的信息服務能力、技術合作能力。
（3）當前關于農業和農村發展的政策性問題。農民專業合作社的成員大多數是當地的農民或者具有一定閑置資本的農民企業家，在成立和發展的過程中，盡管受到了各級政府的政策性扶持和政策性優惠，但是由于政策扶持門檻高、財政資源有限等因素的影響，農民專業合作社依托扶持政策得到的稅收優惠、信貸優惠、財政優惠非常有限。例如，一些以發展農業經濟為主的地區本身財政資源就非常有限，沒有財政實力劃出大比例的專項扶持資金對合作社成長進行扶持，農民專業合作社在擴大經營規模的過程中可以利用的政策性優惠相對有限，再加上稅收政策、信貸優惠政策的不配套，很難滿足當地農業產業規模化發展的實際需求。
三、新時期提升農民專業合作社發展能力的措施分析
（1）加強對農民專業合作社的政策支持和資金支持，破解發展難題。新時期，政府對農業基礎設施建設、農村集體經濟發展、農業產業的規模化和現代化經營給予了足夠的重視。這種情況下，加強對農民專業合作社的政策支持和資金支持，成為了破解農村經濟發展速度慢、農業產業水平低等問題的關鍵手段。具體措施為：第一，要形成多元化的農業產業發展財政投入機制，提升農業發展專項資金在推動農業技術革新、農業項目引進、農產品項目開發的財政資金中的比例，對農業合作社發展形成足夠的重視。第二，要形成配套的稅收優惠政策，對農業產業鏈中的生產環節、農產品加工環節、農業市場建設環節、農業技術服務環節等通過稅收減免或者稅收返還形式進行政策性支持。第三，要加強對農民專業合作社的信貸資金政策性支持，通過政府擔保貸款、多元化的信貸服務、拓寬信貸渠道等形式提升對農民專業合作社的金融信貸服務水平。
（2）提升農民專業合作社的品牌影響力和合作能力，鞏固發展支撐。隨著農業市場經濟的快速發展，優勢農業產業、具有影響力的農業產品品牌和農業經濟品牌、跨地區的農業經濟對接和合作成為了提升農民專業合作社規模化發展和專業化發展的有效途徑。形成具有一定市場影響力的農民專業合作社品牌必須要規范合作社內部管理模式和管理制度，通過完善市場決策制度、現代化企業管理制度、利益分配制度形成良好的品牌管理模式；通過提升農產品的安全性、農業技術服務的專業性、產品經營的品牌化水平、市場推廣的信息化水平增大合作社的市場影響力。例如，農民專業合作社可通過強化農業技術服務和信息服務培育當地的優勢農業產業，利用質量管理體系和市場管理體系形成品牌效應，依托良好的品牌影響力形成多元化農業產業以及優勢農業產業，提升市場競爭力。
（3）創新發展模式，重視自身制度和管理體系建設，把握發展方向。新時期，農村經濟發展環境和發展條件呈現一系列新特點，在這種情況下，創新農民專業合作社的發展模式是把握農村經濟發展機遇的關鍵。當前，一些地區結合當地農業經濟發展特色和產業特色已經形成了諸如“合作社+種養大戶+基地”“合作社+科研機構+商業連鎖+農戶”“合作社+農產品深加工企業+聯合社+農合”等多種發展模式。在充分利用技術服務、信息服務、市場服務、技術推廣與研發的基礎上，形成了全方位的農業產業經營配套體系，大大促進了當地農業經濟水平的提升和農業技術的提升。
四、結語
農民專業合作社對提升農村經濟發展水平、完善農村地區市場經濟發展模式具有重要的作用，但是由于各種因素的影響，農民專業合作社的發展仍存在管理不規范、資金渠道有限等問題。本文對這些問題進行分析，并提出了關于提升農民專業合作社發展能力的有效措施，以期有借鑒意義。
（作者單位為云南省玉溪市峨山縣化念鎮農村經濟管理服務中心）
參考文獻
