時(shí)間：2023-07-11 17:36:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利發(fā)展方向，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工技術(shù)；改進(jìn)措施；發(fā)展方向
近年來，我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展都蒸蒸日上，這同時(shí)也推動(dòng)了水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前，大型水電站隨著需求量的增大而不斷增加，那么，水利工程施工技術(shù)需要上升到一個(gè)更高的臺(tái)階才能達(dá)到要求。秉承著技術(shù)先行、科技先行的原則，不斷改進(jìn)水利施工技術(shù)的發(fā)展方向，使實(shí)際的技術(shù)滿足先進(jìn)水利工程建設(shè)的需要。
1 水利施工技術(shù)概述
為了達(dá)到國家的要求，水利工程建筑施工技術(shù)就是利用水能轉(zhuǎn)化為電能的原理來實(shí)現(xiàn)能量的交換。水利工程施工目的就是產(chǎn)生電能，它主要是依靠水庫向下排水時(shí)的高度差產(chǎn)生的重力勢(shì)能轉(zhuǎn)化為電能，再流到變壓器、開關(guān)站等環(huán)節(jié)最后輸入到電網(wǎng)中。水利工程建筑施工技術(shù)涉及主要是水利工程生產(chǎn)效益和生產(chǎn)安全兩大問題，這同時(shí)也決定了水利工程建筑能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。
2 現(xiàn)代水利施工技術(shù)內(nèi)容
2.1 大體積碾壓混凝土技術(shù)
筑壩是水利工程建筑中的重要環(huán)節(jié)，其實(shí)就是對(duì)混凝土進(jìn)行夯實(shí)的操作。我國采用的是大體積輾壓混泥土技術(shù)，在作業(yè)中，我們使用一些大型的運(yùn)輸機(jī)械和振動(dòng)輾壓機(jī)械來完成工作，這樣大型的機(jī)械配合體積大，薄層輾壓上升的方法來對(duì)混泥土進(jìn)行攪拌和凝固。這種方法具有凝固速度快、耗費(fèi)低、經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)，也對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的提升是非常有利的。混泥土輾壓的施工方法和以往的填充方法相同，都是先攪拌干硬塊形成薄膜的方法實(shí)現(xiàn)輾壓的。
2.2 施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)
修建閘壩考慮的是施工導(dǎo)流以及圍堰技術(shù)。首先要解決的是導(dǎo)流技術(shù)，只有當(dāng)導(dǎo)流問題解決了才能保障圍堰技術(shù)，所以我們可以按照國家規(guī)定來設(shè)計(jì)導(dǎo)流流量和導(dǎo)流方案。通過認(rèn)真細(xì)致的考慮和篩選，最終得出的導(dǎo)流方案才可能是合理可行的。當(dāng)然，還得把握全局的規(guī)劃，例如工程的各階段、工期、造價(jià)以及安全等問題都要事先有統(tǒng)籌，針對(duì)這些問題應(yīng)該由應(yīng)急措施。靈活的使用技術(shù)才能從根本上解決施工上的問題。
2.3 預(yù)應(yīng)力錨固施工技術(shù)
預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是一項(xiàng)應(yīng)用防規(guī)范、效果顯著的施工技術(shù)，它的原理就是依賴錨固力來維持地下結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固，防止地下工程長時(shí)間受壓力而產(chǎn)生滑移的現(xiàn)象，這無疑也保障了施工人員的生命安全，所以作為一項(xiàng)成熟的技術(shù)受到國內(nèi)外極大的關(guān)注。
2.4 GPS定位技術(shù)
GPS技術(shù)就是通過衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)的全球定位系統(tǒng)，多年來受到人們的關(guān)注，在使用過程中不斷的完善和改進(jìn)，目前已經(jīng)成功的使用在水利工程建筑中。該技術(shù)由于具有精密度高、速度快、效率高的特點(diǎn)，在水利施工中，GPS技術(shù)的應(yīng)用可以加快施工的進(jìn)度，提高精確度，配合其他施工技術(shù)，這有利于提高水利工程的施工效率。
3 水利工程建筑施工技術(shù)的發(fā)展方向
水利工程關(guān)系著了國民生活和國家其他事業(yè)的順利發(fā)展，所以水利工程是一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的大工程。水利工程的建設(shè)本身就是一個(gè)艱難的工程，比如說建設(shè)周期長，施工技術(shù)難度大、工程規(guī)模大、技術(shù)要求高，這就給技術(shù)和施工上提出了較高的要求，加上，施工環(huán)境惡劣，地勢(shì)險(xiǎn)要，這對(duì)施工技術(shù)和施工工人都提出了更高的要求。綜合各方面的因素，我們明確了：水利工程建筑的未來發(fā)展需結(jié)合施工技術(shù)和管理技術(shù)，在傳統(tǒng)的施工技術(shù)上，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，健全施工管理制度，利用科學(xué)的技術(shù)和管理來保障施工的順利進(jìn)行以及安全問題。加強(qiáng)各階段工程的檢查，引用技術(shù)過硬的施工人員，提高施工人員的福利，保障水利施工的順利完成。
4 改進(jìn)水利施工技術(shù)的具體措施
4.1 加大新技術(shù)的使用，優(yōu)化管理系統(tǒng)
為了克服施工中常見的問題，需從技術(shù)和管理優(yōu)化方面著手應(yīng)對(duì)，首先是在技術(shù)反面，應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人員，加強(qiáng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的合作，共同展開技術(shù)的開發(fā)和新材料上應(yīng)用。組織技術(shù)培訓(xùn)，吸取先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)水利工程技術(shù)的健全發(fā)展。為了便于管理，應(yīng)該先對(duì)工程做一個(gè)造價(jià)的預(yù)算，計(jì)劃必要的經(jīng)費(fèi)，減少水利建設(shè)中不必要的開支。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和手段，加強(qiáng)企業(yè)的改革，建立適應(yīng)水利工程建設(shè)管理的模式，充分結(jié)合技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)水利工程的快速發(fā)展。
4.2 重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)
人才無論在哪里都是至關(guān)重要的，水利工程也不例外。人才的引進(jìn)需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制度人才吸引、培養(yǎng)、使用的完善機(jī)制。引進(jìn)的人才如果沒有一個(gè)衡定的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成魚目混珠的狀況，所以要制度一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)、選拔管理制度。新進(jìn)人才根據(jù)需要做相應(yīng)的培訓(xùn)，以往引進(jìn)的人才也要繼續(xù)培養(yǎng)，同時(shí)，還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，通過這樣的方式，才能全面的提高所有人才的積極性，發(fā)揮他們的才能，實(shí)現(xiàn)水利工程的高度配置。
4.3 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管
加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管就是設(shè)定合理的管理分級(jí)，建立廠站、車間、班組的三級(jí)分化，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人根據(jù)自己的管轄范圍和管理任務(wù)，做好自己的工作。注重信息的收集、施工現(xiàn)場事故和故障的分析、建立反饋系統(tǒng)。再根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)以及生產(chǎn)管理的需要，制定符合實(shí)際的管理制度。在保障了施工安全和質(zhì)量的情況下，加強(qiáng)現(xiàn)場的施工技術(shù)管理，檢查已經(jīng)完成的工程是否符合后續(xù)工程的順利進(jìn)行，對(duì)施工中用到的各類設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢查，掌握了設(shè)備的技術(shù)狀況和應(yīng)用規(guī)律，防止存在安全隱患的設(shè)備在施工中的使用，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
5 結(jié)束語
水利工程建筑施工技術(shù)的發(fā)展在很大的程度上帶動(dòng)著我國現(xiàn)代化社會(huì)的健康、穩(wěn)固的發(fā)展，水利工程建筑施工的進(jìn)行需要先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)秀的人才，完善的管理制度來做保障。只有加大新技術(shù)的使用，優(yōu)化管理系統(tǒng)，重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管等措施才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)，人才和管理的優(yōu)化，同時(shí)，水利工程建筑施工技術(shù)才能適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢(shì)，保證我國水利事業(yè)持久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張林坤，水利水電施工機(jī)械管理存在的問題及對(duì)策[J]，科協(xié)論壇（下半月），2012年11期
關(guān)鍵詞：水利工程；管理工作；現(xiàn)狀；發(fā)展方向
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的快速發(fā)展，如何做好水利工程、全面發(fā)揮水利工程對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)效益已經(jīng)成為水利事業(yè)和水利工作者所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。現(xiàn)階段，水利工作者必須要正確的認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要性，并要在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)水利工程管理現(xiàn)狀的研究，繼而針對(duì)具體問題尋找具體的解決措施，只有這樣才能夠更好的推動(dòng)水利工程管理的發(fā)展，才能夠發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、關(guān)于水利工程管理
一般來說，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性質(zhì)以及其所能夠發(fā)揮的作用的基礎(chǔ)上，通過行之有效的管理手段來解決或者規(guī)避問題，并讓其發(fā)揮其所能夠發(fā)揮出的最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在開展水利工程管理的相關(guān)工作時(shí)，工作人員必須要將水利工程管理看做是一個(gè)整體，并要在水利工程的生命周期中，將水利工程的建設(shè)、運(yùn)行以及管理三方面的工作結(jié)合起來，以此來確保水利工程管理工作的管理水平能夠滿足實(shí)際情況的需要并不斷的提高工作水平，只有這樣才能夠充分的發(fā)揮出水利工程的功能。
二、水利工程管理的現(xiàn)狀
近年來，在國家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了長足的發(fā)展，管理方式更加符合現(xiàn)代化和科學(xué)化的要求，管理水平也有了顯著的提高，然而，在看待和評(píng)判某一事物的時(shí)候，我們不能夠只看到它好的一面，還必須要關(guān)注其不良的一面，在水利工程管理朝著積極的方面發(fā)展的同時(shí)，其仍有一部分問題存在，對(duì)于這些問題來說，其不但會(huì)阻礙水利工程管理的發(fā)展步伐，還會(huì)其管理的質(zhì)量和效果，通過對(duì)這些問題的研究我們發(fā)現(xiàn)，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)不理想
在水利工程的三項(xiàng)主要制度中，項(xiàng)目法人責(zé)任制是其中的核心制度，其落實(shí)成果的好壞對(duì)水利工程管理的影響是十分巨大地，然而就調(diào)查和研究的結(jié)果來看，項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)情況不太理想，其主要表現(xiàn)為：法人的組建不規(guī)范。在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，有一部分的項(xiàng)目未進(jìn)行項(xiàng)目法人的組件工作，這樣不但使項(xiàng)目責(zé)任的主體不明確，并且使水利工程相關(guān)的管理工作存在著十分嚴(yán)重的行政干預(yù)等現(xiàn)象，此外，由于未進(jìn)行項(xiàng)目法人組建工作，使得工程資金也不能夠按時(shí)到位。
（二）單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
就目前的水利工程管理單位的現(xiàn)狀來看，其存在著較為嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的情況，主要表現(xiàn)為因人設(shè)置崗位或安排工作的情況較多，這樣的情況，使得水利工程管理單位的機(jī)構(gòu)變得十分臃腫，降低了其工作的效率和質(zhì)量。在人浮于事的問題日趨嚴(yán)重的同時(shí)，水利工程管理單位真正需要的技術(shù)型人才卻又十分緊缺，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了不能夠滿足工程管理基本需求的情況。這一十分矛盾的問題嚴(yán)重的制約著水利工程管理的相關(guān)工作，如果相關(guān)單位和部門不能夠采取有效地措施解決這一問題，就會(huì)嚴(yán)重阻礙水利工程管理工作的開展和落實(shí)，會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展造成十分嚴(yán)重的影響。
（三）管理體制不清晰，權(quán)責(zé)不明確
為了能夠加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，我國在過去的一段時(shí)間內(nèi)，興修了一大批的水利工程，在經(jīng)過水利工人員等的不斷開發(fā)之下，這些工程體系已經(jīng)逐步具備了除防洪、發(fā)電以外的養(yǎng)殖、旅游等功能，為我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了重要的支持。然而，在這樣的情況之下，水利工程管理單位卻存在著十分嚴(yán)重的問題：首先，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明、權(quán)責(zé)不清使得水利工程管理單位長期存在著管養(yǎng)一體的現(xiàn)象，使得監(jiān)督目標(biāo)和運(yùn)營目標(biāo)不明確，各項(xiàng)措施的執(zhí)行不到位；其次，產(chǎn)權(quán)制度不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，使得水利工程管理單位缺乏活力，資產(chǎn)閑置的情況較為嚴(yán)重，加之對(duì)這些閑置資產(chǎn)缺乏處置權(quán)，致使公益性的資產(chǎn)不能夠完全發(fā)揮其效益作用，經(jīng)營資產(chǎn)又缺乏發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于這些問題來說，其既阻礙了水利工程管理單位開展各項(xiàng)管理工作，又影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，并且這些問題能夠長期影響水利工程的各項(xiàng)管理工作，且其對(duì)水利工程的危害往往是致命的。
三、水利工程管理的發(fā)展方向
（一）要全面貫徹新時(shí)代的水利工程管理理念
在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，為了能夠確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好水利工程各項(xiàng)管理工作，加快水利現(xiàn)代化的建設(shè)速度，落實(shí)各項(xiàng)制度，相關(guān)工作人員就必須要從觀念入手，加快理念的轉(zhuǎn)變速度，全面貫徹新時(shí)代的水利工程管理理念。首先，必須要正視水利工程管理工作，要改變“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)觀念，要調(diào)整工作的重心，將其轉(zhuǎn)移到管理工作上來；其次，要全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。在現(xiàn)階段以及未來的一段時(shí)間內(nèi)，水利工程管理的重點(diǎn)都應(yīng)放在協(xié)調(diào)生態(tài)效益和社會(huì)效益至上，要以加強(qiáng)資源保護(hù)為基礎(chǔ)合理的開發(fā)、使用水資源，只有這樣才能夠全面實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。其次，要重視各項(xiàng)制度，尤其是項(xiàng)目法人責(zé)任制，在開展水利工程管理工作時(shí)，要做好并要規(guī)范法人組件工作，要確保其能夠落實(shí)到各個(gè)具體項(xiàng)目和工作中，只有這樣才能夠確保項(xiàng)目責(zé)任的主體明確，才能夠解決行政干預(yù)等問題。
（二）調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，貫徹落實(shí)優(yōu)勝劣汰制度
要想有效地解決水利工程管理單位的單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象，就必須要調(diào)整單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面貫徹優(yōu)勝劣汰制度，這既是解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等問題的有效措施，也是未來一段時(shí)間內(nèi)水利工程管理的發(fā)展方向。首先，要用新的眼光重新審視水利單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，尋找并祛除因人設(shè)事和因人設(shè)崗的情況，貫徹并落實(shí)按需設(shè)崗的制度，在有必須要的情況之下，甚至可以在保持主體不變的情況下，對(duì)所有崗位進(jìn)行調(diào)整。其次，要落實(shí)競爭上崗制度。在這方面，管理單位必須要做到“鐵面無私”，即，不能夠看資歷、看關(guān)系，要看能力和水平，并要定期開展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此為基礎(chǔ)來精簡機(jī)構(gòu)，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人盡其才、物盡其用。最后，水利工程管理單位必須要將此最為改革的起點(diǎn)，不斷的深化體制改革，全面提升管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
（三）要做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作
通過對(duì)水利工程管理體制改革存在的問題進(jìn)行研究后我們發(fā)現(xiàn)，目前制約體制改革的主要因素就是觀念過于陳舊，對(duì)行政命令的依賴過大。因此要想做好水利工程管理體制改革的相關(guān)工作，就必須要轉(zhuǎn)變思維方式，革新觀念：首先，要將市場經(jīng)濟(jì)中的資源優(yōu)化配置思想以及發(fā)展和價(jià)值規(guī)律等落實(shí)到水利工程管理工作中來，并要用新眼光、新思維來審視水利工程管理的觀點(diǎn)和方法，以此來徹底改革那些不能夠與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀點(diǎn)和方法。其次，要樹立長期的發(fā)展戰(zhàn)略思想，要以管理的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，要樹立起一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想。第三，要正確的認(rèn)識(shí)觀念轉(zhuǎn)變的艱巨性和復(fù)雜性，要樹立堅(jiān)定的信念并要做到循序漸進(jìn)，只有這樣才能夠逐步的實(shí)現(xiàn)管理觀念的轉(zhuǎn)變，才能夠最終實(shí)現(xiàn)水利工程管理體制的改革。
結(jié)束語：
總而言之，對(duì)于水利工程來說，根本是建設(shè)，關(guān)鍵是管理。所以，要想確保水利工程能夠發(fā)揮其所具有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須要做好水利工程的管理工作：要正確的認(rèn)識(shí)到存在于水利工程管理工作中的問題，并要針對(duì)具體問題尋找相應(yīng)的解決措施，這是未來一段時(shí)間內(nèi)，水利工程管理的發(fā)展方向。只有做好這些工作，才能夠提高管理的科學(xué)化水平和規(guī)范化水平，才能夠促進(jìn)水利事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、項(xiàng)目管理的概念
施工企業(yè)項(xiàng)目管理是從1987年推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國施工企業(yè)原有的施工管理經(jīng)驗(yàn)，并在借鑒外國先進(jìn)的管理方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造的一種全新的施工管理方式。這種方式的主要內(nèi)容是施工企業(yè)對(duì)所承包的工程成立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目經(jīng)理部作為工程施工的管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理部擁有和行使企業(yè)法人委托的該項(xiàng)目的所有管理權(quán)，具有委托法人的性質(zhì)。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在該工程上的全權(quán)委托人，代表法人行使職權(quán)。項(xiàng)目經(jīng)理部在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下，在建設(shè)監(jiān)理的協(xié)調(diào)下，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全生產(chǎn)、文明施工等各方面管理工作全面負(fù)責(zé)。通過對(duì)生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，保證實(shí)現(xiàn)承包施工項(xiàng)目的既定目標(biāo)，提高工程投資效益和企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益。
二、項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
實(shí)行項(xiàng)目管理有很多優(yōu)點(diǎn)：一是由于風(fēng)險(xiǎn)與效益并存，有利于調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書，同時(shí)交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，然后層層分解落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。這樣，就把所有干部、職工捆到同一條線上，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享效益，一損俱損，一榮俱榮。所有職工的積極性全部被調(diào)動(dòng)起來，把每一點(diǎn)材料都當(dāng)成自己的東西一樣珍惜，杜絕浪費(fèi)。二是由于項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場的人、材、物等生產(chǎn)諸要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行的又是現(xiàn)場管理，因此，決策非常迅速，生產(chǎn)指揮靈活。在堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的前提下，施工進(jìn)度大為加快。三是項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目上有很大的用人自。在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，有聘任項(xiàng)目經(jīng)理部班子成員乃至全體施工人員的權(quán)力，并且對(duì)工地的職工有辭退、獎(jiǎng)懲權(quán)，方便了工程管理：四是能促使企業(yè)兩層分開和突出兩個(gè)“中心”。即企業(yè)是利益的中心，項(xiàng)目是成本的中心。促使企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三大制度的改革，為企業(yè)人員的可進(jìn)可出，合理流動(dòng)，動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造了條件。然而，項(xiàng)目管理也同世界上所有的新生事物一樣，它自身有一個(gè)不斷發(fā)展，不斷完善的過程。人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)、理解也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。人們也正是在不斷的認(rèn)識(shí)中去理解它、完善它、推廣它。我單位實(shí)行項(xiàng)目管理就走過了一個(gè)漸進(jìn)的、發(fā)展的過程。當(dāng)然是每走一步管理水平上一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步提高。
三、實(shí)行項(xiàng)目管理的探索
我單位是江蘇省水利廳一派出管理單位的下屬企業(yè)，是對(duì)所管工程的維修發(fā)展起來的。因此，所有職工都是事業(yè)單位編制，都有一份數(shù)額可觀的（相對(duì)而言）足以養(yǎng)家糊口的固定工資。由于這種情況，大多數(shù)職工憂患意識(shí)不強(qiáng)，改革力度不夠。通過反復(fù)摸索，逐步發(fā)展才在近二年走上項(xiàng)目管理的道路。從“大鍋飯”到實(shí)行項(xiàng)目管理，我單位大約經(jīng)過以下幾個(gè)階段：第一階段在20世紀(jì)80年代中后期。那時(shí)，工程處領(lǐng)導(dǎo)感到人浮于事的情況太嚴(yán)重，不談經(jīng)濟(jì)效益，連完成施工任務(wù)都不容易辦到，不改就沒有辦法生存下去。當(dāng)時(shí)曾實(shí)行了一種最簡單的工資承包方式，工程下來后，根據(jù)定額及經(jīng)驗(yàn)確定工資單價(jià)，然后找一個(gè)人進(jìn)行承包，讓他來管理。這樣工程進(jìn)度倒是上去了，但弊端也較多，一是工程質(zhì)量得不到保證；二是為了搶進(jìn)度，材料消耗有所加大；三是苦樂不均，工資分配不合理，工資大頭都被工程承包人拿去。第二階段大約在20世紀(jì)80年代末到90年代初進(jìn)行了又一次改革，改成集體承包工資，分配方式采用系數(shù)工資制。即所有施工人員組成一個(gè)集體，由施工負(fù)責(zé)人牽頭，集體承包工程，施工負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人會(huì)同各班組長根據(jù)各施工人員的勞動(dòng)技能、在該工程中所起的作用、勞動(dòng)態(tài)度等綜合因素確定工資系數(shù)，然后按各人的系數(shù)分配工資。這種方式基本上解決了工程質(zhì)量及工資分配問題，但材料管理還沒有跟上。第三階段在90年代初到1997年底，實(shí)行了又一種管理方法。工資部分仍然實(shí)行系數(shù)分配制。對(duì)于材料消耗，工程處核定一材料消耗定額，所有施工人員對(duì)這一消耗定額共同負(fù)責(zé)，超出部分按比例賠償，節(jié)余部分按比例提成。這種管理方式具備了項(xiàng)目管理的雛形，但仍不是嚴(yán)格意義上的項(xiàng)目管理，主要問題是職責(zé)不分。第四階段從1998年初開始實(shí)行項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制，一舉改變了以前各種管理方式中的弊端，收到了立竿見影的效果。首先，工程處的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，各種材料消耗定額都有較大幅度的下降。其次，工人的經(jīng)濟(jì)收入也有很大提高，他們不但可以得到自己本身的工資，而且還可以從節(jié)約的材料費(fèi)及工地現(xiàn)場管理費(fèi)中得到提成。第三，工程質(zhì)量得到充分保證，勞動(dòng)效率有較大幅度的增長，施工隊(duì)伍的素質(zhì)有很大程度的提高。第四，項(xiàng)目經(jīng)理享有充分的自，能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智，在實(shí)踐中得到了鍛煉，最后，工程處領(lǐng)導(dǎo)變工程管理者為項(xiàng)目經(jīng)營管理者，從大量的、具體的事務(wù)中解放出來，工作量大為減少。一方面可以騰出時(shí)間去考慮事關(guān)本企業(yè)生存和發(fā)展的更深層次的問題，另一方面可以加強(qiáng)對(duì)外交往，拓展新的市場。
當(dāng)然，我們實(shí)行項(xiàng)目管理并非“一包了之”、“以包代管”，而是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的管理。首先從制度上進(jìn)行管理，在實(shí)行項(xiàng)目管理之前就參照有關(guān)資料并結(jié)合我處實(shí)際情況，制定了項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制管理辦法，并不斷加以完善、修改。在簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書的同時(shí)，將此辦法作為承包文件的一個(gè)組成部分。其次，盡最大可能地選配最適合本工程的項(xiàng)目經(jīng)理，我處項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生辦法有兩種，一種是經(jīng)理委任制，一種是競爭招聘制。經(jīng)理委任制就是根據(jù)個(gè)人的政治表現(xiàn)、組織能力、知識(shí)水平、施工經(jīng)驗(yàn)等條件確定候選人并找候選人談話，經(jīng)候選人同意承擔(dān)項(xiàng)目后，正式任命為項(xiàng)目經(jīng)理。競爭招聘制就是在全處范圍內(nèi)按一定程序公開招聘。第三，為了防止不正當(dāng)行為的發(fā)生，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制。即項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)人員由工程處委派，既對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，又對(duì)工程處負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員的工資由工程處承擔(dān)。最后，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)組織管理。在各項(xiàng)目經(jīng)理部中設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)一名，該分管領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)項(xiàng)目經(jīng)理部的日常工作，不行使用人審批權(quán)，只行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)他有權(quán)調(diào)閱、審查項(xiàng)目經(jīng)理部的一切資料，包括財(cái)務(wù)資料。在項(xiàng)目經(jīng)理部解體前，他須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作做一書面鑒定，特別是財(cái)務(wù)工作是鑒定的重要內(nèi)容。
四、結(jié)語
綜上所述，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭和優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的最基本的規(guī)律。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取勝，就必須在技術(shù)、管理、價(jià)格、質(zhì)量、工期、服務(wù)等各方面都建立自己的優(yōu)勢(shì)。要想建立這樣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行項(xiàng)目管理是最有效的途徑。不管是從項(xiàng)目管理自身的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)來看，還是從我處發(fā)展的實(shí)際情況來看，我認(rèn)為，實(shí)行項(xiàng)目管理是水利施工企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，前文也講過，項(xiàng)目管理同世界上任何新生事物一樣，它都有一個(gè)自我完善，自我發(fā)展的過程。目前為止，項(xiàng)目管理還有一些實(shí)際問題需要深入地探討、研究。比如，如何更科學(xué)、客觀地確定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理部的善后事宜如何處理；往來帳如何及時(shí)清理（現(xiàn)在工程欠帳現(xiàn)象很普遍）等。許多項(xiàng)目經(jīng)理部就是由于善后事宜沒有處理好而無法解散，最后成為企業(yè)的子公司，這就違背了項(xiàng)目管理的原則。當(dāng)然，總的來講，項(xiàng)目管理的確代表了工程施工管理的先進(jìn)方向，還是應(yīng)該而且必須大力推廣的。
關(guān)鍵詞：基層水利；管理；對(duì)策
基層水利工程建設(shè)是我國國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，其建筑質(zhì)量的高低不但關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，對(duì)基層水利工程建設(shè)進(jìn)行管理不但能夠提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠獲得社會(huì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)也是我國工程管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的有效方式，因此，在基層水利工程建設(shè)管理中應(yīng)該積極推動(dòng)新的發(fā)展方向，將在管理中出現(xiàn)的問題成功的解決。
1 農(nóng)村水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
“興水利、除水害”一直都是水利工程建設(shè)的目標(biāo)，但是到了近現(xiàn)代，基層水利工程建設(shè)在不斷增加，基層水利工程除了穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展之外還關(guān)系到了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。雖然我國基層水利工程開展的比較早，但是受到我國國情影響，我國基層水利工程建設(shè)水平一直都不高，這直接關(guān)系到了我國農(nóng)業(yè)和供水的發(fā)展。近代基層水利工程的作用在明顯的發(fā)揮，人們對(duì)基層水利工程的重視程度也應(yīng)該不斷提高，所以，要適當(dāng)?shù)奶岣呋鶎铀こ探ㄔO(shè)的管理水平，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。基層水利工程的建筑涉及到的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，除了基礎(chǔ)的工程施工之外，還涉及到了“征地移民、生態(tài)環(huán)保、交通通信、水文地質(zhì)等”眾多內(nèi)容，故而，相應(yīng)的管理內(nèi)容也就增多了，增加了基層水利工程建設(shè)管理的難度。同時(shí)，一個(gè)完整而成功的基層水利工程是需要不斷論證的，這樣就給基層水利工程帶來了階段性的特征，基層水利工程建設(shè)的全過程包括“論證立項(xiàng)、開工準(zhǔn)備的前期階段、工程建設(shè)的建設(shè)管理階段以及竣工移交后的運(yùn)行管理階段。”在這些不同的工程階段，其實(shí)都具有一個(gè)即獨(dú)立存在又需要相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)，不同目標(biāo)就需要建立相應(yīng)的管理體制并進(jìn)行資源優(yōu)化配置。
2 基層水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題
就目前我國基層水利工程建設(shè)管理實(shí)際效果而言，我國基層水利工程管理中存在著一定的問題，嚴(yán)重阻礙了我國基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量，而基層水利工程建設(shè)管理中所存在的主要問題有以下幾方面。
2.1 招投標(biāo)管理問題。當(dāng)前，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了我國大多數(shù)工程所使用的制度，但是，在基層水利工程建設(shè)中很多工程在招標(biāo)工作中委托低資質(zhì)的招標(biāo)單位，導(dǎo)致了基層水利工程各個(gè)參建單位的素質(zhì)低下。很多招投標(biāo)工作并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定而進(jìn)行操作，存在著嚴(yán)重的“虛假招標(biāo)、違法分包或者轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象。
2.2 建筑質(zhì)量管理目標(biāo)不清。由于近幾年來我國對(duì)各類工程質(zhì)量的關(guān)注度在不斷提高，對(duì)基層水利工程質(zhì)量要求也在提高，所以各個(gè)工程單位為了適應(yīng)政策和大眾的要求也提出了質(zhì)量第一的建設(shè)口號(hào)，但是“質(zhì)量第一”在實(shí)際施工中卻表現(xiàn)的過于形式化，無法真正保證基層水利工程建設(shè)的實(shí)際施工質(zhì)量。而出現(xiàn)這一問題的主要原因有兩點(diǎn)，一方面是管理隊(duì)伍力量不足，基層水利工程需要大規(guī)模的質(zhì)量管理工作人員，而建設(shè)單位的質(zhì)量管理人員有限，導(dǎo)致了很多管理工作都沒有得到有效的執(zhí)行。另一方面是我國水利工程的“計(jì)劃性”導(dǎo)致了各個(gè)地方的水利建設(shè)管理工作存在著地方保護(hù)性質(zhì)，不利于基層水利工程建設(shè)管理工作的開展。
2.3 基層工程施工中存在偷工減料的問題。我國眾多工程都是采用分包的方式進(jìn)行的，并都是多層轉(zhuǎn)包，在轉(zhuǎn)包的過程中，水利工程建設(shè)的實(shí)體資金在不斷地減少，導(dǎo)致了很多施工單位為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，在施工過程中偷工減料。除此之外，工程施工工序也總是不根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行，這樣就“降低了現(xiàn)成本，但大大增加了隱成本”。同時(shí)，在工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作管理中也存在著一定的問題，缺少正規(guī)的質(zhì)量驗(yàn)收工作，如果部分基層水利工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題就會(huì)影響其他項(xiàng)目的施工。
3 水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向研究
基層水利工程質(zhì)量要想得到有效的提高，就要優(yōu)化基層水利工程建設(shè)管理方式，以新的方向開展管理工作，而水基層利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向主要有以下幾點(diǎn)：
3.1 強(qiáng)化基層水利工程設(shè)計(jì)管理。在基層水利工程設(shè)計(jì)過程中要強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行審查，以保證基層水利工程施工質(zhì)量。設(shè)計(jì)的要求是要以工程的實(shí)際要求為基礎(chǔ)，以我國基層水利工程相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位要建立專業(yè)化的基層水利工程“圖紙審查制度”，以此來防止圖紙變更對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。從政府角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督力度，即對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，并完善基層水利工程建設(shè)管理體制，保證管理工作的開展有章可循。
3.2 加強(qiáng)基層水利工程質(zhì)量管理。基層水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到了水利工程企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，質(zhì)量管理是基層水利工程建設(shè)管理工作的關(guān)鍵，施工質(zhì)量的管理工作同施工工作所涉及到的內(nèi)容一樣的復(fù)雜多樣，主要有“采購、施工、監(jiān)理以及原料采購和工程設(shè)計(jì)”等，而質(zhì)量管理工作需要選擇對(duì)水利工程有重要影響的因素進(jìn)行控制和管理。第一，認(rèn)真編制施工計(jì)劃。基層水利工程施工計(jì)劃是水利工程施工的主要根據(jù)，因此，在施工之前相關(guān)部門要針對(duì)于基層水利工程建設(shè)的實(shí)際狀況，并符合國家和地方政府的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真地編制施工計(jì)劃，以保證基層水利工程建設(shè)工作的科學(xué)性。第二，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。質(zhì)量管理責(zé)任制就是指，把基層水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作任務(wù)根據(jù)工程項(xiàng)目的不同劃分為不同的管理任務(wù)，并以工程項(xiàng)目為小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主要質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，把質(zhì)量管理任務(wù)切實(shí)落實(shí)到各個(gè)智聯(lián)管理小組。這種細(xì)化工程建設(shè)質(zhì)量管理任務(wù)的方式就是質(zhì)量管理責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)方式，并在最終對(duì)質(zhì)量管理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和比對(duì)，對(duì)于表現(xiàn)好的要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其再接再厲。第三，積極開展信息化工程管理。在我國基層水利工程建設(shè)管理工作中也要積極應(yīng)用信息化管理方式以提高管理工作的質(zhì)量和效率。主要是可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對(duì)工程中的信息進(jìn)行整理和科學(xué)的分析，并存檔，為日后工作提供信息參考依據(jù)，并安裝預(yù)警系統(tǒng)對(duì)基層水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)控和管理。
4 結(jié)語
本文主要從基層水利工程建設(shè)現(xiàn)狀；基層水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題；基層水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向研究等三個(gè)方面對(duì)本論題進(jìn)行了簡要的論述，其中也簡單的闡述了我國基層水利工程在我國各個(gè)方面發(fā)展中的重要性。并重點(diǎn)論述了水利工程建設(shè)管理中所存在的問題和解決方法，希望能夠?qū)?shí)際基層水利管理工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：信息化；數(shù)字水利；決策支持系統(tǒng)
一、水利信息化發(fā)展分析
水利行業(yè)作為一個(gè)有著悠久歷史，同時(shí)也是信息十分密集的行業(yè)，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。
（一）信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對(duì)滯后
水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水和治理改善保護(hù)水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)為政府和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。
（二）對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)不到位
水利系統(tǒng)的干部和職工對(duì)信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但還有一部分員工對(duì)信息化工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感；沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制，水利信息化普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至部分單位還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。
（三）水利信息化發(fā)展水平不高
當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為：（1）從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對(duì)IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深，大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外，整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個(gè)又一個(gè)的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)應(yīng)用理解不夠深，造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實(shí)用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，本身是一個(gè)龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前在水利系統(tǒng)還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發(fā)展方向
“數(shù)字水利”是一個(gè)以空間信息為基礎(chǔ)，融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺(tái)，是對(duì)真實(shí)水文水利過程的數(shù)字化重現(xiàn)，它把水活動(dòng)的自然演變搬進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)，成為真實(shí)水利的虛擬對(duì)照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。
三、水利信息化的實(shí)施
（一）數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成
數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個(gè)部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點(diǎn)就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實(shí)際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu)，使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上，通過建立各種應(yīng)用模型如洪水演進(jìn)模型、排水模型等，提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、虛擬仿真、預(yù)報(bào)決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級(jí)人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過向各級(jí)水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享，各級(jí)水利系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體，最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù)，保證整個(gè)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。
（二）決策支持系統(tǒng)
根據(jù)水利工作的實(shí)際情況，水利決策支持系統(tǒng)包括：
1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件，可以利用遙測(cè)數(shù)據(jù)、遙感圖片等進(jìn)行相應(yīng)的暴雨預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報(bào)、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害，其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統(tǒng)。抗旱決策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源，一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測(cè)站采集的旱情信息數(shù)據(jù)。抗旱決策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計(jì)算模型進(jìn)行計(jì)算，可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時(shí)期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時(shí)，也可以根據(jù)地面旱情固定、流動(dòng)監(jiān)測(cè)站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)，作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。
3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，評(píng)價(jià)水資源量、預(yù)測(cè)水資源量、對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。
4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，評(píng)價(jià)水質(zhì)、預(yù)測(cè)模擬水質(zhì)變化、計(jì)算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。
5、水土保持決策支持系統(tǒng)。水土保持決策支持系統(tǒng)是建立在水土流失數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，利用水土流失評(píng)價(jià)及治理數(shù)學(xué)模型技術(shù)，采用智能決策支持系統(tǒng)的思想建立水土流失模型庫，為水土流失的評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)提供強(qiáng)大的決策支持。該系統(tǒng)與實(shí)時(shí)水保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的集成將為保障水土保持治理工程的科學(xué)性，并指導(dǎo)水保工程的規(guī)劃和實(shí)施。
6、水利綜合會(huì)商系統(tǒng)。水利綜合會(huì)商系統(tǒng)集中展示上述各種決策支持系統(tǒng)提供的關(guān)于防汛、抗旱、水資源、水環(huán)境、水土保持等數(shù)據(jù)，為水利部門主管領(lǐng)導(dǎo)提供集成的會(huì)商環(huán)境，便于會(huì)商人員迅速地作出科學(xué)決策，下達(dá)會(huì)商命令，以預(yù)防或盡量減少未來可能造成的各種損失。
水利行業(yè)作為一個(gè)有著悠久歷史，同時(shí)也是信息十分密集的行業(yè)，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。
（一）信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對(duì)滯后
水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水和治理改善保護(hù)水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)為政府和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。
（二）對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)不到位
水利系統(tǒng)的干部和職工對(duì)信息化工作的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但還有一部分員工對(duì)信息化工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感；沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機(jī)制，水利信息化普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至部分單位還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。
（三）水利信息化發(fā)展水平不高
當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為：（1）從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對(duì)IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深，大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外，整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個(gè)又一個(gè)的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)應(yīng)用理解不夠深，造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實(shí)用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，本身是一個(gè)龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前在水利系統(tǒng)還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。
二、水利信息化的發(fā)展方向
“數(shù)字水利”是一個(gè)以空間信息為基礎(chǔ)，融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺(tái)，是對(duì)真實(shí)水文水利過程的數(shù)字化重現(xiàn)，它把水活動(dòng)的自然演變搬進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)，成為真實(shí)水利的虛擬對(duì)照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。
三、水利信息化的實(shí)施
（一）數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成
數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個(gè)部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點(diǎn)就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實(shí)際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu)，使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上，通過建立各種應(yīng)用模型如洪水演進(jìn)模型、排水模型等，提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析、虛擬仿真、預(yù)報(bào)決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級(jí)人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過向各級(jí)水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享，各級(jí)水利系統(tǒng)成為一個(gè)有機(jī)的整體，最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù)，保證整個(gè)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。
（二）決策支持系統(tǒng)
根據(jù)水利工作的實(shí)際情況，水利決策支持系統(tǒng)包括：
1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件，可以利用遙測(cè)數(shù)據(jù)、遙感圖片等進(jìn)行相應(yīng)的暴雨預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報(bào)、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害，其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。
2、抗旱決策支持系統(tǒng)。抗旱決策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源，一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測(cè)站采集的旱情信息數(shù)據(jù)。抗旱決策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計(jì)算模型進(jìn)行計(jì)算，可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時(shí)期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時(shí)，也可以根據(jù)地面旱情固定、流動(dòng)監(jiān)測(cè)站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)，作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。
3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，評(píng)價(jià)水資源量、預(yù)測(cè)水資源量、對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。
4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算，評(píng)價(jià)水質(zhì)、預(yù)測(cè)模擬水質(zhì)變化、計(jì)算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。
5、水土保持決策支持系統(tǒng)。水土保持決策支持系統(tǒng)是建立在水土流失數(shù)據(jù)庫和地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，利用水土流失評(píng)價(jià)及治理數(shù)學(xué)模型技術(shù)，采用智能決策支持系統(tǒng)的思想建立水土流失模型庫，為水土流失的評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)提供強(qiáng)大的決策支持。該系統(tǒng)與實(shí)時(shí)水保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的集成將為保障水土保持治理工程的科學(xué)性，并指導(dǎo)水保工程的規(guī)劃和實(shí)施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 水利 發(fā)展方向 措施
農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其他有關(guān)水問題方面的工作,包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變,由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化,使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。
1、農(nóng)村水利面臨的形勢(shì)和問題
當(dāng)前農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高,農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低,不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè),農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決,生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重,農(nóng)村水利科技含量仍然較低,農(nóng)田水利工程經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo),等等。這一切都對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的要求。
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整．原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量,以種植水稻、小麥、油菜為主,所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要。但是,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,蔬菜、瓜果、苗木、花卉對(duì)灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致,其標(biāo)準(zhǔn)更高;而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為,一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整,給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。
二是對(duì)水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,對(duì)水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞,會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,也會(huì)影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對(duì)增加,也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。
三是宏觀環(huán)境發(fā)生了變化．目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變,由指令性計(jì)劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變,由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變,由政府組織號(hào)召向“一事一議”轉(zhuǎn)變,農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境與投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。
四是應(yīng)正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策．農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類:一類是以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目,指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等;另一類是以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的項(xiàng)目,指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營等．如果按照這一劃分,農(nóng)村水利建設(shè)中的許多工程都是公益性較強(qiáng)的工程,都需要政府在財(cái)政上給予支持。但是,正因?yàn)橛辛诉@一工程性質(zhì)劃分的誤區(qū),導(dǎo)致了農(nóng)村水利投入主體不明的缺陷。對(duì)農(nóng)民來說,有了這一劃分,都把防洪除澇工程、農(nóng)田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環(huán)境的治理作為政府投入的主體．但實(shí)際上并不盡然,因?yàn)閷?duì)于流域性的防洪工程是公益性的,但對(duì)圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程,其受益者和受益范圍都非常明顯,僅靠政府的投入是不夠的。農(nóng)田灌排工程應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè),其受益范圍和受益者也非常明顯,不應(yīng)該把政府作為投入的主體,相反農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。
2、農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向
一要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)．實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障．加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失,有利于解決農(nóng)業(yè)面污染,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是一項(xiàng)革命性措施,必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度,扶持節(jié)水灌溉典型,完善防滲渠系配套,合理發(fā)展噴、滴灌工程,重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù),有條件的地方對(duì)主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。
二要努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,對(duì)農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求,要加強(qiáng)對(duì)灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究,以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
三要加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。近年來,水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重,給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響,死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;同時(shí),水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境．加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理,保護(hù)農(nóng)村水資源,改善農(nóng)村居民生活條件,創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境,越來越顯得重要。
四要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn),迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題,特別是從抗御突發(fā)性臺(tái)風(fēng)暴雨受到的災(zāi)害影響來看,農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短歷時(shí)暴雨的排澇要求。
五要提高農(nóng)村供水能力。目前,農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水,出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患,故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力,加快管網(wǎng)敷設(shè),解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水,順利推進(jìn)地下水深井的封填工作。同時(shí),在生產(chǎn)力布局上應(yīng)綜合考慮,加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作,修建集鎮(zhèn)截污處理廠,解決污染源,提高污水處理能力,形成良好的環(huán)境風(fēng)貌。
3、加強(qiáng)農(nóng)村水利的主要措施
【關(guān)鍵詞】工程型水利；資源型水利；轉(zhuǎn)變
水是生命之源，是一切生命存活的根本，假如沒有了水，先不說我們的日常生活難以維系，就是人的生存在那個(gè)時(shí)候都成為了問題，可以這么說，水不僅維系著人類生命的存在，而且還和人類以后的發(fā)展方向息息相關(guān)。如今，隨著人們思想的不斷革新，社會(huì)也在不斷往前發(fā)展，水利的發(fā)展理所當(dāng)然，應(yīng)該去適應(yīng)時(shí)代的需求，由傳統(tǒng)的工程型水利向?qū)θ祟惿姘l(fā)展有利的資源型水利去發(fā)展，只有這樣才能有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。過去的開發(fā)利用水資源的方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，所以必須對(duì)現(xiàn)有的管理水資源的方式予以轉(zhuǎn)變。
一、水利工程型向資源型水利轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)分析
對(duì)于傳統(tǒng)的工程型水利思想來講，它注重的主要是在大力修建水利工程，不斷的從自然環(huán)境中獲取人類所需的水資源，這樣的思想，只重大肆的修建工程措施，卻輕視了在水資源的管理，站在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想上來講，就是傳統(tǒng)的工程水利思想，只是注重了水資源的開發(fā)利用，卻忽略了對(duì)水利資源的保護(hù)和永久性的利用，像這個(gè)思想并不能滿足人們現(xiàn)代課持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，當(dāng)人類如果有一天將開發(fā)利用達(dá)到某一極限的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候人類就會(huì)陷入被動(dòng)的局面，使得全球出現(xiàn)水資源缺乏的現(xiàn)狀。對(duì)于如今，傳統(tǒng)的水利工程雖說能夠滿足現(xiàn)在人類的平時(shí)需求，但是在供應(yīng)的過程中浪費(fèi)比較嚴(yán)重，供給量往往大于需求量，相關(guān)工作人員只是注重目前的水資源供水，完全沒有可持續(xù)發(fā)展和管理水資源的策略。而資源型水利就不同了，它不但可以滿足人們現(xiàn)如今所需要的水資源的供水，而且還大力宣傳節(jié)約和保護(hù)性的用水，要有計(jì)劃性的合理用水，站在國民經(jīng)濟(jì)和不斷促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的角度來講，這樣的思想才是如今社會(huì)所需要的，我們不僅要考慮眼前的生活和經(jīng)濟(jì)，我們還要為我們以后的生活和經(jīng)濟(jì)做好提前的保證，通過資源水利的思想，使得水利事業(yè)的發(fā)展越來越長久。
二、傳統(tǒng)的工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變的需求
為什么現(xiàn)如今傳統(tǒng)的工程水利不能更好的適應(yīng)水利的發(fā)展，其實(shí)一個(gè)最主要的原因就是一個(gè)是否能持續(xù)發(fā)展的問題，傳統(tǒng)的工程水利，大肆修建水利工程，使得人類的水利供求量很是充足，但是這種水利的供求是浪費(fèi)的，有很大的一部分水資源是不需要的，往往水利工程所產(chǎn)生的水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了人類所需要的需求量，浪費(fèi)了很多水資源，從人類的長遠(yuǎn)思想來考慮，人類的生存并不是一朝一夕的，而是要經(jīng)歷很長的一個(gè)歷程，所以適當(dāng)?shù)墓?jié)約我們現(xiàn)在所能利用的一切資源是必須的，也正是我們現(xiàn)如今發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)。
三、水利工程型和資源型的內(nèi)在淵源
其實(shí)從經(jīng)濟(jì)和一般性事物發(fā)展上來講，資源型水利就是傳統(tǒng)型水利的一種升級(jí)版，傳統(tǒng)的工程水利因?yàn)椴荒芎芎玫目沙掷m(xù)發(fā)展所以要向新的水利發(fā)展方向去發(fā)展，所以資源性水利就應(yīng)運(yùn)而生了，其實(shí)按照理論上來講，這兩種水利的思想是差不多的，只是出于兩個(gè)不同的發(fā)展階段而已，它們的思想并不是對(duì)立的，可以這樣說，資源型水利的發(fā)展是建立在工程型水利的基礎(chǔ)之上的，假如沒有了工程型水利，資源型水利就僅僅只是一個(gè)空殼而已，是沒有什么實(shí)質(zhì)性的意義的。
長久以來，水利工程由于受到傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在如今的水利中還存在著很多的問題，其中最主要的問題就是缺乏對(duì)水利工程的管理，就像傳統(tǒng)的水利工程思想一樣，只注重于開發(fā)，卻并不注意怎么樣去節(jié)約和保護(hù)相關(guān)的資源，并且還有一個(gè)重要的問題就是，在實(shí)際的水利中，只是一味的去追求大型水利工程的建設(shè)，卻忽略了其水利工程所需要的效益型以及實(shí)用性，修建的工程雖多，人類的供水也可以滿足，但是這種做法對(duì)于水資源的浪費(fèi)著實(shí)嚴(yán)重，并且還隨著人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)于水資源的污染和浪費(fèi)現(xiàn)象，使得人類現(xiàn)在可以利用的水資源是越來越少，所以，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略上來考慮，工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是必然的。
隨著時(shí)代不斷往前發(fā)展，水利工程的興修已經(jīng)無法完全解決未來的防洪灌溉等問題，必須將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式予以轉(zhuǎn)變，讓它朝著效益型、科技型、集約型以及優(yōu)化型的方向發(fā)展，緊隨著這一世界發(fā)展趨勢(shì)，讓中國真正從水資源短缺困境當(dāng)中走出來。
四、水利工程型向資源型轉(zhuǎn)變的主要措施
對(duì)于如何由工程水利來向資源水利的轉(zhuǎn)變，其實(shí)上面早就已經(jīng)有提到過了，那就是首先得從水利的管理上來重點(diǎn)改革，盡可能的去合理的使用水資源，杜絕出現(xiàn)大肆浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，以下就是我個(gè)人對(duì)于如何由工程水利來向資源水利的轉(zhuǎn)變的具體分析，僅供讀者參考。
（一）建立健全的水利管理制度
健全水利資源的管理的制度是相當(dāng)重要的，不管是對(duì)于工作還是機(jī)器，它的管理制度都是極為重要的，一個(gè)好的水利管理制度可以從根本上去實(shí)質(zhì)化人類對(duì)于水利資源的節(jié)約和保護(hù)。
（二）更新思想，創(chuàng)新技術(shù)
相關(guān)工作人員對(duì)于水利的管理和技術(shù)思想都要不斷的去革新，更好的去加快人們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)于節(jié)約用水的技術(shù)改造，在城市上，大力鼓舞和激勵(lì)人們污水處理回用、雨水和微咸水的開發(fā)利用，從根本上去提高城市上污水處理回用比例。在農(nóng)村上，大力發(fā)展農(nóng)田的管道輸水，進(jìn)行噴灌和微灌等高校節(jié)水灌溉處理。
（三）對(duì)水利工程的建設(shè)要合理化
對(duì)水資源的科學(xué)利用必須做到環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)這三者的可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧。對(duì)過度或者沒有秩序的胡亂開發(fā)，特別是與主要河流開發(fā)有關(guān)的，必須堅(jiān)決予以制止。在對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)利用之前必須利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行全面規(guī)劃。
結(jié)束語
隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有的比重越來越顯而易見。它既是人們賴以生存的基本條件，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分，這就要求我們要對(duì)水資源進(jìn)行必要的優(yōu)化配置以滿足人們的正常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，充分說明傳統(tǒng)的工程型水利向工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變是非常必要的。
參考文獻(xiàn)
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在目前水利改革新形勢(shì)帶來的新情況下，水利建設(shè)行政管理在整體建設(shè)中發(fā)揮了越來越重要的作用，行政管理的好壞對(duì)水利建設(shè)成敗有直接影響，如何進(jìn)行合理的水利建設(shè)行政管理就變成了一個(gè)亟待解決的問題。在此情況下，應(yīng)當(dāng)精簡機(jī)構(gòu)整個(gè)權(quán)利，并且在加速社政分離的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)工程的監(jiān)督，努力培養(yǎng)具有職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的全能人才，對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理編制，才能將行政管理的作用發(fā)揮到最好。
二、水利改革新形勢(shì)下加強(qiáng)行政管理的必要性
（一）順應(yīng)黨的建設(shè)方向。黨在十八屆三中全會(huì)上提出了全面深化改革，就是要對(duì)從文化生活到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面進(jìn)行合理改革，加強(qiáng)水利建設(shè)的行政管理順應(yīng)了黨的建設(shè)方向，而且促進(jìn)了政府職能整體性的提高。只有切實(shí)提高水利建設(shè)中的行政管理水平，將資源和人才合理分配，從根源上對(duì)水利建設(shè)的方式和理念進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)不合理的部分進(jìn)行科學(xué)修繕，順應(yīng)了黨深化改革的發(fā)展方向。水利建設(shè)關(guān)乎民生，關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而水利建設(shè)改革的順利進(jìn)行，也與政府職能的順利實(shí)施密切相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系到黨提出的全面深化改革能否徹底落實(shí)，各個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)能否順利完成。所以，加強(qiáng)行政管理不僅是改革水利建設(shè)的重要舉措，更順應(yīng)了黨的發(fā)展方向，具有重要意義。（二）加強(qiáng)我國民生發(fā)展。我國近年來經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是隨之而來的也有嚴(yán)重的水資源短缺，水資源污染等問題，不僅影響了人民的日常生活，而且也阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要解決這些問題，必須要加強(qiáng)水利建設(shè)改革，并且完善行政管理布局，加大社會(huì)對(duì)水利建設(shè)的操控力，將社會(huì)公共管理和水資源環(huán)境相結(jié)合，保證其職能的順利實(shí)施，同時(shí)抓緊時(shí)間和精力進(jìn)一步改革水利建設(shè)，提出科學(xué)合理的水利建設(shè)戰(zhàn)略，設(shè)置可實(shí)施的方案。對(duì)參與水利建設(shè)改革的各部門和機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選和培養(yǎng)，并且按照規(guī)定分配人員和職務(wù)，避免浪費(fèi)人力，降低成本，最大限度地發(fā)揮行政管理能力。只有將關(guān)乎民生的水利建設(shè)改革落實(shí)好，才能提高人們生活質(zhì)量，真正發(fā)揮水利建設(shè)的作用。（三）促進(jìn)水利建設(shè)改革。改革重在完善體制，水利建設(shè)改革的順利進(jìn)行離不開行政管理體制的完善。目前，我國的水利建設(shè)體制與其行政管理職能并不匹配，行政管理往往落后于水利建設(shè)改革的需要，導(dǎo)致水利建設(shè)困難程度加大，工程愈加復(fù)雜。行政管理的體制不合理，安排不妥當(dāng)，下級(jí)的很多具體事宜無法落實(shí)到行動(dòng)上，各個(gè)相關(guān)部門也無法很好地配合。行政管理的不合理，會(huì)導(dǎo)致水利改革事宜安排的不科學(xué)，從而阻礙了改革的順利進(jìn)行。只有行政管理職能完善，在整體上促進(jìn)水利建設(shè)改革的多元化，公正化，在政府機(jī)構(gòu)和建設(shè)團(tuán)體之間建立合適的聯(lián)系。才能為水利建設(shè)提供可靠的管理體制，使改革真正落實(shí)。
三、行政管理在水利改革新時(shí)期發(fā)揮的重要作用
（一）精簡機(jī)構(gòu)，整合權(quán)利。在水利建設(shè)改革中，應(yīng)當(dāng)充分精簡機(jī)構(gòu)，整合權(quán)利，使水利建設(shè)相關(guān)事務(wù)的流程簡化，其審批，規(guī)劃以及實(shí)施等各項(xiàng)事宜都能受到更少的阻力和干預(yù)，對(duì)微觀細(xì)節(jié)盡量減少干預(yù)，抓緊主干，放松細(xì)節(jié)，使改革具有活力。而審批過程應(yīng)當(dāng)盡量簡潔高效，透明公正，避免貪污受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)，明確審批流程，接受人民監(jiān)督，不斷提高審批效率，落實(shí)責(zé)任到具體部門和個(gè)人，讓市場在水利建設(shè)改革中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用和社會(huì)民眾力量能更好地貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)水利建設(shè)改革的順利進(jìn)行，在最大程度上為人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。合理機(jī)構(gòu)圖示如下。（二）改善管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。改善對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的管理方式，在精簡機(jī)構(gòu)，簡化審批流程的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，對(duì)具體的實(shí)施資金使用，時(shí)間規(guī)劃和事務(wù)安排進(jìn)行細(xì)致周密的調(diào)查監(jiān)督。制定科學(xué)合理的監(jiān)督方法，積極履行管理責(zé)任，避免因?yàn)楸O(jiān)督不到位而導(dǎo)致的資金不明確，事務(wù)拖沓冗雜，大量浪費(fèi)人力物力的現(xiàn)象。與此同時(shí)，要對(duì)水利建設(shè)工程的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)施工過程的優(yōu)秀之處進(jìn)行褒揚(yáng)，對(duì)尚需提升之處進(jìn)行改善。通過改善管理，加強(qiáng)監(jiān)督而從人為角度促進(jìn)我國水利建設(shè)的改革。對(duì)參與水利建設(shè)改革的各部門和機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選和培養(yǎng)，并且按照規(guī)定分配人員和職務(wù)，避免浪費(fèi)人力，降低成本，最大程度地發(fā)揮行政管理能力。對(duì)于各種協(xié)調(diào)、審查和議事等機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，同時(shí)嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)紀(jì)律和規(guī)章制度，創(chuàng)新體制管理方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)人員的管理和培訓(xùn)，不僅要維護(hù)水利建設(shè)改革相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，而且要使擔(dān)負(fù)改革責(zé)任的機(jī)構(gòu)發(fā)揮其效能。（三）提升基層，強(qiáng)化合作。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诤艽笠徊糠郑肄r(nóng)村水利建設(shè)相比起城市水利更加艱難，對(duì)于改善農(nóng)民生活也更加重要，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村水利建設(shè)改革提供更為優(yōu)惠的條件和更為便利的服務(wù)。在人才引進(jìn)和資金支持等方面給予農(nóng)村水利建設(shè)更多的保障，確保基層水利建設(shè)改革能夠留住人才，合理利用資金，高效進(jìn)行建設(shè)，扶持基層人民水利建設(shè)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級(jí)各地方政府在水利建設(shè)改革中的合作，群策群力，互相提供技術(shù)交流和支持，并且互相監(jiān)督，有效預(yù)防腐敗事件的發(fā)生，加強(qiáng)廉政建設(shè)。（四）政社分離，激發(fā)活力。在水利建設(shè)改革中，應(yīng)當(dāng)致力于將社會(huì)團(tuán)體與政治權(quán)利區(qū)分，正確處理政府機(jī)構(gòu)與水利建設(shè)項(xiàng)目承接團(tuán)體的關(guān)系，使有限的資源得到合理配置和使用。在政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體之間建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)，使水利建設(shè)項(xiàng)目不受過多的政府干預(yù)，但又保證項(xiàng)目進(jìn)行在政府監(jiān)管之下，同時(shí)也保護(hù)水利項(xiàng)目承接團(tuán)體不給政府機(jī)構(gòu)增加不必要的負(fù)擔(dān)，又能得到相應(yīng)的政策支持和保護(hù)。制定科學(xué)合理的監(jiān)督方法，積極履行管理責(zé)任，避免因?yàn)楸O(jiān)督不到位而導(dǎo)致的資金不明確、事務(wù)拖沓冗雜、大量浪費(fèi)人力物力的現(xiàn)象。在整體上促進(jìn)水利建設(shè)改革的多元化、公正化，在政府機(jī)構(gòu)和建設(shè)團(tuán)體之間建立合適的聯(lián)系。（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。水利建設(shè)改革中，行政管理的作用得以發(fā)揮的重要因素還取決于行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，因此必須加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)水利建設(shè)改革必要知識(shí)的學(xué)習(xí)理解，不僅要學(xué)習(xí)行政中的管理協(xié)調(diào)技能，對(duì)水利建設(shè)的規(guī)劃，安排和資金投入等方面都應(yīng)該學(xué)習(xí)了解。可以通過對(duì)相關(guān)人員定期培訓(xùn)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等方式，提高機(jī)構(gòu)人員對(duì)學(xué)習(xí)的重視和對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握。只有提高其行政管理水平和創(chuàng)新思維能力，才能更好地推進(jìn)我國水利建設(shè)改革進(jìn)程。與此同時(shí)，順應(yīng)我國時(shí)代潮流，依法行政，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)人員普及一定的法律法規(guī)，不僅使水利建設(shè)更加合法合理，也能在一定程度上有效避免現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全體人員積極參與到章程制定、法規(guī)建立等工作中，增強(qiáng)其法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步提高改革水利建設(shè)的行政管理能力。
四、結(jié)束語
在我國水利建設(shè)改革新時(shí)期，科學(xué)合理的行政管理不僅順應(yīng)了黨全面深化改革的建設(shè)方向，而且促進(jìn)我國民生改革，提高社會(huì)公共服務(wù)能力，促進(jìn)了水利改革的順利進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加速社政分離以使政府和社會(huì)水利建設(shè)團(tuán)體更好地發(fā)揮其作用，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)工程的監(jiān)督，并且嚴(yán)肅紀(jì)律，培養(yǎng)具有職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的全能人才，對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理編制，控制機(jī)構(gòu)人員的合理分配和培養(yǎng)。加強(qiáng)行政管理的對(duì)水利建設(shè)新時(shí)期改革的順利進(jìn)行有十分重要的意義，相信通過進(jìn)一步完善行政管理機(jī)構(gòu)，我國的水利建設(shè)改革能得到更好地發(fā)展和實(shí)施。
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目前，水資源短缺、水環(huán)境惡化、水生態(tài)失衡、水災(zāi)害加劇、水管理薄弱等問題已經(jīng)對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，水資源成為制約我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源管理的網(wǎng)絡(luò)化，是一項(xiàng)切實(shí)可行的，能有效管理水資源的創(chuàng)新之舉和科學(xué)方法。
1水資源管理的現(xiàn)狀
我國改革開放30多年來，進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，但對(duì)水資源的配置和管理，尤其是量化管理方面尚缺乏系統(tǒng)的考慮。由于歷史原因和管理體制問題，我國的水資源管理模式一直比較粗放，管理指導(dǎo)思想陳舊，管理技術(shù)手段落后，計(jì)量設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足水資源量化管理的需要，導(dǎo)致水行政主管部門不能對(duì)水資源的開發(fā)利用與保護(hù)實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，使得有限的水資源十分緊缺，而且對(duì)其利用效率不高、污染嚴(yán)重，其可再生性受到很大影響。
為進(jìn)一步提高我國水資源管理水平，積極促進(jìn)我國水資源管理工作的轉(zhuǎn)變，即由過去靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)性管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，由分散的條塊管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)地研究和建設(shè)流域或區(qū)域水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)顯得十分必要和迫切。
1.1依靠網(wǎng)絡(luò)科技管理
進(jìn)入21世紀(jì)，水利部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行水資源管理有著清醒的認(rèn)識(shí)，并在相關(guān)文件里明確指出：水利現(xiàn)代化，首先是水資源調(diào)控現(xiàn)代化；實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置是水利現(xiàn)代化的主要目標(biāo)；應(yīng)用當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)理論與高新技術(shù)對(duì)水資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、優(yōu)化調(diào)度和統(tǒng)一管理，最終實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用是我國水資源現(xiàn)代化管理的發(fā)展方向。
1.2國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
國際上比較重視水資源綜合管理及信息化，在傳統(tǒng)的定點(diǎn)觀測(cè)信息的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展了3s（GPS、RS、GIS）技術(shù)在水資源監(jiān)測(cè)與管理中的應(yīng)用，使得水資源管理實(shí)現(xiàn)了事件動(dòng)態(tài)化和空間立體化特征。監(jiān)控范圍包括供水水庫、地下水源、自來水廠、80km長的環(huán)城供水隧道干線、11個(gè)小區(qū)供水泵站及總長度為31526km的新老供水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全面數(shù)字化管理。其他有特點(diǎn)的水資源管理系統(tǒng)還有：以色列、法國和俄羅斯等國家建立的大型灌區(qū)優(yōu)化配水管理系統(tǒng)，澳大利亞維多利亞州稅務(wù)局的流域水資源監(jiān)測(cè)和調(diào)度管理系統(tǒng)、供水公司的實(shí)時(shí)監(jiān)控及自動(dòng)調(diào)度系統(tǒng)、昆土蘭州供水預(yù)警系統(tǒng)等。
1.3我國未來發(fā)展的思路
針對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源供求狀況的變化，以及水資源開發(fā)利用管理中出現(xiàn)的新情況、新問題、水利部及時(shí)調(diào)整了治水思路，提出要由“工程水利”向“資源水利”轉(zhuǎn)變、“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利”轉(zhuǎn)變，要求將水資源開發(fā)利用與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)壞境保護(hù)等結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，在重視水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)、更加注重水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，切實(shí)改變過去“重建設(shè)、輕管理”的做法，在重視工程措施的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)重視非工程措施，強(qiáng)化科學(xué)管理的作用。這對(duì)于支持和強(qiáng)化我國水資源統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)、科學(xué)管理、指導(dǎo)水資源的合理開發(fā)和高效利用，保障計(jì)劃用水和節(jié)約用水，強(qiáng)化水行政主管部門對(duì)水資源開發(fā)利用實(shí)施監(jiān)督和管理職能，具有十分重要的意義。
2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐能力
當(dāng)代高信技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得對(duì)水資源進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控管理具備了必要的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的研究與建設(shè)，代表了水資源現(xiàn)代化管理的一種發(fā)展方向。
數(shù)字模型和決策支持是水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的技術(shù)核心。以豐富的綜合信息為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代水資源管理數(shù)學(xué)模型，為水資源的實(shí)施管理、調(diào)度提供決策支持是水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)的核心任務(wù)。這種模型勢(shì)必突破“就水論水”的局限性，充分體現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。
3水資源管理系統(tǒng)
水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)是根據(jù)特定流域或地區(qū)水資源管理機(jī)構(gòu)的需要，以現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信、遙感技術(shù)等為基礎(chǔ)，利用人工智能、信息工程、系統(tǒng)工程、軟件工程等技術(shù)手段，建立的面向水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)傳輸、信息管理、決策支持和遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、快速地進(jìn)行水資源信息的收集、傳輸、處理和存儲(chǔ)，快捷、靈活、直觀地提供反映水資源動(dòng)態(tài)狀況的實(shí)時(shí)資料、歷史資料和分析成果等信息服務(wù)；提供水資源多目標(biāo)管理、實(shí)時(shí)調(diào)度保護(hù)等輔助決策方案；提供水資源管理的咨詢和決策支持；提高水資源管理的信息化和辦公自動(dòng)話水平，從而實(shí)現(xiàn)以信息化為基礎(chǔ)的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，保障水資源的可持續(xù)利用，并以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策研究
中圖分類號(hào)： F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.12.035
對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，農(nóng)業(yè)發(fā)展是最核心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。特別是對(duì)于我國的發(fā)展現(xiàn)狀而言，由于我國地域較為遼闊，水資源的分布并不均衡，因此，水利工程的建設(shè)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中重要的問題。雖然，在整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的過程中，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)為整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是，在整個(gè)技術(shù)應(yīng)用的過程中，也存在著一定制約性的因素。所以，在現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的建立過程中，應(yīng)該逐漸認(rèn)識(shí)到水利系統(tǒng)中存在的制約性因素，制定科學(xué)的解決措施，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
1 農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀
1.1 對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位
雖然在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展過程中，農(nóng)田水利工程取得了一定的發(fā)展，但是，很多管理人員對(duì)于相關(guān)的系統(tǒng)并沒有充分認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)化的逐漸改革，我國水利工程中農(nóng)業(yè)水費(fèi)的收取逐漸從行政事業(yè)型收費(fèi)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)性的收費(fèi)，因此，其原有的思維也逐漸發(fā)生了一定的改變。在小型農(nóng)田水利工程的改革過程中，對(duì)水利工程的建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，水利工程水費(fèi)主要是根據(jù)管理權(quán)以及使用權(quán)進(jìn)行個(gè)人利益的收取，而由政府來收取相關(guān)的費(fèi)用是不合理的。人們對(duì)于這些觀點(diǎn)的看法都逐漸忽視了資金內(nèi)容的投入。與此同時(shí)，在水利工程內(nèi)容建立的過程中，會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)、地區(qū)防洪、抗旱等問題的分析，這些項(xiàng)目的出現(xiàn)都需要收取工程水費(fèi)，因此，在現(xiàn)階段水利工程的建立過程中，就應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的改革理念，從而為水利工程的建立提供充分性的保證。
1.2 資金投入不足制約著農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展
農(nóng)田水利工程建設(shè)，是提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心性內(nèi)容，但是，一些水利工程的建立卻逐漸老化，甚至已經(jīng)超出了使用的年限，而且，在一般情況下都應(yīng)用于小型農(nóng)場的水利工程建設(shè)，所以整個(gè)配套的效率相對(duì)較低。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐漸發(fā)展，人口增多但是耕地卻逐漸減少，要提高水利工程的整體性效率，就逐漸成為水利工程發(fā)展中十分困難的問題。因此，要想在根本上保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，就應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)能力，將更多的資金投入到農(nóng)田的水利工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)建筑事業(yè)的發(fā)展過程中，由于投入性內(nèi)容的不同，就會(huì)使整個(gè)水利工程的建設(shè)不能得到良好的發(fā)展，所以，應(yīng)該逐漸優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本理念，從而為整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程的建立提供充分保證。
2 優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)的基本對(duì)策
2.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利服務(wù)的工程投入
在農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中，通過“三農(nóng)”目標(biāo)的建立，為我國小康社會(huì)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，無論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提高，還是強(qiáng)化水利資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的環(huán)境，最終受益的都是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民的基本生活。對(duì)于國家以及地方政府而言，應(yīng)該建立科學(xué)的發(fā)展觀念，按照基本的發(fā)展理論，依據(jù)強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及資金內(nèi)容的投入的根本意義，為整個(gè)農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供充分的保證，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)樹立科學(xué)的發(fā)展方向。
2.2 強(qiáng)化水利工程管理及服務(wù)的創(chuàng)新性水平
在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸發(fā)展的過程中，政府部門應(yīng)該逐漸強(qiáng)化組織內(nèi)容的建立，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)行，通過與群眾管理內(nèi)容的充分結(jié)合，應(yīng)該建立科學(xué)化制度運(yùn)行的管理制度。與此同時(shí)，也應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的市場運(yùn)行機(jī)制，降低水利工程的成本運(yùn)行，明確農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的核心性內(nèi)容，從而在根本意義上明確水利工程管理的權(quán)利以及基本的義務(wù)。在強(qiáng)化水利工程管理內(nèi)容建立的同時(shí)，應(yīng)該建立科學(xué)化、規(guī)范化的水利工程管理制度，通過市場化、專業(yè)化水利工程發(fā)展理念的建立，強(qiáng)化工程維修養(yǎng)護(hù)的基本體系，而且，也應(yīng)該不斷改善農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本理念，強(qiáng)化專業(yè)人員的組建，優(yōu)化基本的發(fā)展理念，從而為整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展提供充分的保證。
3 結(jié)語
總而言之，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為了逐漸強(qiáng)化農(nóng)業(yè)中水利工程的建設(shè)，就應(yīng)該堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，充分考慮現(xiàn)代化科技的發(fā)展需求，建立合理性的發(fā)展理念，從而在根本意義上展現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)展需求。與此同時(shí)，應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利的發(fā)展現(xiàn)狀，組建專業(yè)化的水利工程隊(duì)伍，強(qiáng)化工程維修的基本理念，在根本上保證農(nóng)業(yè)事業(yè)建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：規(guī)劃設(shè)計(jì)；基本原則
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.生態(tài)水利工程簡介
生態(tài)水利工程從表面上來看就很明顯是包括生態(tài)和水利工程兩方面的內(nèi)容，不過生態(tài)水利工程主要側(cè)重的還是水利工程方面，其學(xué)科基礎(chǔ)主要是由工程力學(xué)和水文學(xué)構(gòu)成的，生態(tài)學(xué)只是在工程學(xué)發(fā)展的同時(shí)需要兼顧的學(xué)科。目前生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要對(duì)象是水文系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)計(jì)，而沒有注意生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的未來預(yù)期等潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于目前的生態(tài)水利工程來說，其下一步的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向就是應(yīng)該密切和生態(tài)學(xué)相結(jié)合，將生態(tài)學(xué)的理論和方法運(yùn)用到水利工程的建設(shè)上來，進(jìn)一步將水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)密切的結(jié)合在一起，改善水利工程規(guī)劃的設(shè)計(jì)理論，這樣也就形成了一門新的分支學(xué)科——生態(tài)水利工程學(xué)［1］。該學(xué)科的出現(xiàn)的發(fā)展，既能夠滿足人們?cè)谒こ探ㄔO(shè)方面的需求，又能夠?qū)⑺蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)發(fā)展等思想真正運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中來，其內(nèi)涵主要是: 對(duì)于新建的水利工程來說，在進(jìn)行傳統(tǒng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)又注意與河流生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保持相結(jié)合; 對(duì)于已建工程來說，主要指的就是對(duì)于那些受到危害或者是嚴(yán)重破壞的河流進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的全面恢復(fù)和保護(hù)。所以，生態(tài)水利工程作為符合社會(huì)需求和發(fā)展方向的一門學(xué)科來說，它將和傳統(tǒng)的清污治污工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境立法以及資源管理等不同方面的工作內(nèi)容密切的聯(lián)系在一起，為河流生態(tài)環(huán)境的改善和水利工程建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃提供有利的支持。
1.生態(tài)水利工程的重要性
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，人類對(duì)水資源的需求也是日益增加的。在眾多的河流上修建了大量的水利工程來調(diào)節(jié)水量、開發(fā)水資源、利用水資源，提高了河道的調(diào)蓄能力，滿足了人們防洪、供水、航運(yùn)、漁業(yè)、灌溉、發(fā)電以及旅游等需求，效益顯著。建設(shè)水利工程是適應(yīng)時(shí)代的要求，具有一定的必然性。水利工程對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)步有著巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境也有著積極作用。通過水量的調(diào)節(jié)，水資源的合理配置，減輕或排解水污染，抵御洪水對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞，對(duì)干旱與半干旱地區(qū)生態(tài)狀況的改善以及調(diào)節(jié)生活用水等等，都有著重要的作用。建設(shè)水利工程在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，也具有一定的必然性。
生態(tài)水利工程的內(nèi)涵表現(xiàn)在：新建的水利工程在進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(shí)（如蓄水、防洪工程）兼顧河流生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。對(duì)于已建工程，主要是對(duì)被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程應(yīng)與傳統(tǒng)治污、清潔、生產(chǎn)及環(huán)境立法和資源管理一并成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。
2.水利工程對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響
人類為了抵御洪水修建堤壩，為了調(diào)節(jié)水量整治河道，為了蓄積生活用水肆意修堵河流，這些活動(dòng)都人為的改變了河流的連續(xù)性和流動(dòng)性，改變了河流里生物的多樣性，使水域的流速、水深、水溫等自身?xiàng)l件發(fā)生了重大改變。人類這些自私的行為對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響不可小覷。
水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響具有雙重性，既有正面的影響還有負(fù)面的影響。正面影響表現(xiàn)在：（1）保護(hù)其他生態(tài)環(huán)境，利用水資源代替柴火，水資源代替石油、核能源來發(fā)電；（2）提供生活灌溉用水，使得被澆灌的地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變；（3）防洪減澇來減少自然災(zāi)害對(duì)其他生態(tài)的破壞，有效地削減了水災(zāi)、旱災(zāi)發(fā)生的嚴(yán)重性；（4）對(duì)水土流失起到了一定的預(yù)防遏制作用；（5）對(duì)城市的局部小氣候進(jìn)行了改善，同時(shí)對(duì)景觀和生態(tài)環(huán)境也適當(dāng)?shù)母纳啤Ｘ?fù)面影響主要表現(xiàn)在：(1)為建設(shè)水利工程所做的引流會(huì)淹沒一些耕地、森林、珍稀物種、礦產(chǎn)資源、風(fēng)景名勝等，這些都會(huì)造成很大的損失;(2)在水利工程的下游水質(zhì)會(huì)發(fā)生變化，可能產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題,堆積大量的細(xì)菌，降低納污能力；(3)有些水利工程的建設(shè)會(huì)影響河流方向，阻塞魚類海生動(dòng)物的回流；(4)在一定程度上會(huì)造成水土流失，破壞植物本身的生活環(huán)境;(5)大型水利堤壩的塌陷會(huì)引起嚴(yán)重的滑坡，地震等自然災(zāi)害。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),還要特別注意法規(guī)障礙:一是國家自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)定;二是水功能區(qū)劃關(guān)于水源保護(hù)的規(guī)定;三是重點(diǎn)文物風(fēng)景名勝保護(hù)的規(guī)定。
綜上所述，水利工程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)具有雙重影響，要充分利用其正面影響，可以帶來生活上的便利、經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、環(huán)境上的改善等等，利用不合理將會(huì)帶來許多方面的危害。
3.生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的基本原則
對(duì)于生態(tài)水利工程來說，它是是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)性的的工程，在滿足水利工程所應(yīng)具有的作用（防洪、灌溉、供電、供水、航運(yùn)等）的同時(shí)，也要滿足生態(tài)系統(tǒng)的平衡與可持續(xù)性的發(fā)展。其在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)滿足水利工程原理和生態(tài)工程原理。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)主要注意以下五個(gè)方面的原則。
1）生態(tài)水利工程安全、經(jīng)濟(jì)性原則
生態(tài)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要嚴(yán)格考慮地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、自然條件等，同時(shí)要結(jié)合工程力學(xué)原理、水利工程學(xué)原理、生態(tài)原理和水文原理設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)完后仔細(xì)審核、預(yù)算交由施工單位。施工方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙要求操作，不得擅自修改，以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性，在確保質(zhì)量問題的前提下，做到合理利用材料、合理布置人員分布，避免浪費(fèi)不必要的錢財(cái)。工程設(shè)施在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)，必須能夠承受洪水、風(fēng)暴、侵蝕、冰凍、干旱等自然力荷載。
2）生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)原則
生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過一萬年的演變過程，已經(jīng)具有了自我修復(fù)和自我清潔能力。生態(tài)系統(tǒng)里的每一個(gè)物種都是經(jīng)過自然選擇保留下來的，它們與周圍的物種有著有好的關(guān)系，同時(shí)在各種自然災(zāi)害的考驗(yàn)下也能適應(yīng)、改變環(huán)境。規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)可依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計(jì)、自組織功能，可以由自然界選擇合適的物種，形成合理的結(jié)構(gòu)，從而完成設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)。充分考慮自然界的自我恢復(fù)能力，盡量在不破壞其它生態(tài)系統(tǒng)的前提下，建設(shè)水利工程設(shè)施。
3）河流形態(tài)空間異質(zhì)性的原則
在一個(gè)地區(qū)，其空間異質(zhì)性越高，就會(huì)有更多的生物存在。生物越單調(diào)，生物多樣性就會(huì)很低，就會(huì)導(dǎo)致生物群落密度、比例降低，造成生態(tài)系統(tǒng)的退化。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，從眾多的環(huán)境因子中尋找那些對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能有著重要意義的環(huán)境因子，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計(jì)和生物棲息地的設(shè)計(jì)。
4）景觀尺度及整體原則
河流生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，河流生態(tài)的修復(fù)規(guī)劃與管理應(yīng)在大景觀尺度、長遠(yuǎn)的和整體的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因?yàn)榇缶坝^具有的物種多樣化。生態(tài)系統(tǒng)也是一個(gè)開放的系統(tǒng)，時(shí)刻與周圍環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)和能量交換。因此在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)掌握生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的交互作用，提出整體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方法，而不應(yīng)是僅考慮單一物種、河岸的修復(fù)。
5）反饋調(diào)整式設(shè)計(jì)原則
河流修復(fù)工程需要時(shí)間，生態(tài)系統(tǒng)的成長是一個(gè)過程。在河流工程項(xiàng)目執(zhí)行以后，即開始了一個(gè)自然生態(tài)演替的動(dòng)態(tài)過程。此過程并不一定按照設(shè)計(jì)預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展，可能會(huì)出現(xiàn)多種可能性。自然生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過長時(shí)間的進(jìn)化使得生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性，同時(shí)對(duì)外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。期望河流短時(shí)間修復(fù)是不可能的。
4.結(jié)語
本文闡述了生態(tài)水利工程的重要性以及它具有的雙重影響，同時(shí)也簡單的介紹了生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)所依據(jù)的五項(xiàng)原則。警示了我們?nèi)祟愒跐M足自身需求的前提下，還要綜合考慮我們周圍經(jīng)過億萬年形成的龐大生態(tài)系統(tǒng)。
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