時間：2023-07-12 17:08:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程造價，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1“二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜，涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度……實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業人員完成，承發包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業主或具有招標資質的造價咨詢單位完成，施工階段的造價控制則由監理單位的造價專業人員完成，竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。
這種管理模式產生許多弊端：
①不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態的過程，每個環節之間有一定的聯系，前面的環節是否做好，需要下一個環節來驗證，客觀上要求每一個環節之間應該緊密聯系，統一管理。
②不利于造價咨詢單位的發展。“二分式”管理必然造成造價咨詢單位經營業務狹窄，業務量偏小，總體規模偏小。
③不利于培養高層次造價專業人員。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎，兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“二分式”管理，造價從業人員接觸面窄，不利于培養高層次復合型人才。
1.2采用“單位估價法”編制水利水電工程造價目前，世界上通行的預測建設工程造價的基本方法大致有兩種：“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法，單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發的，反映了這一時期、這個行業或這個地域的“共性”，與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。特別是水利、水電、交通工程與自然條件（地形、地勢、水文、氣象）密切相關，具有突出的“個性”，往往與全國（或全?。┩ㄓ枚~“共性”的矛盾比較突出，再采用國家或地方政府統一頒發的費率計算，很難體現企業的真實水平和競爭優勢，隨著我國市場經濟的日益完善，這種缺陷就越來越突出。
2、國外的做法
2.1實施全過程的工程造價管理美國造價工程師協會在20世紀90年代提出全過程造價管理，它的基本概念：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。國外工程造價咨詢機構一般為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務，實行全過程造價管理的服務手段也更先進，一般均有強大的工程造價與工程管理系統軟件支持，能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析意見和控制措施，從而協助業主在項目實施過程中對投資進行監控并最終實現投資目標。
2.2采用“實物量法”編制水利水電工程造價國際上目前通用的計價辦法是采用“實物量法”，它克服了我國水利水電工程編制概預算所慣用的“定額法”計價的弊端，能夠按照各項目的具體特點，與設計、施工緊密結合，真實地反映工程的實際成本，其最大特點是聯系單個工程實際情況，依據設計方案、施工布置與進度、施工方法與技術，總工程量和勞動生產率、施工組織管理、法律法規政策等來測算實際所需的直接和間接成本以及相應的費用，工程的個性能充分顯示出來，這樣有利于有效管理和控制工程造價。
3、我國水利水電工程造價亟待解決的問題
目前，我國真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數量極少，多數咨詢機構規模偏小，基礎較差，在社會上的根基還不穩固。滿足全過程造價管理的業務人員素質還有待提高，編制工程造價的方法還需要改革和完善。
關鍵詞：水利水電；工程造價；控制和管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
水利水電工程具有建設周期較長、工程投資較高的特點，同時還易受自然環境以及地質因素的影響，以此形成了水利水電工程的投資變化可能性較大。所以，控制水利水電工程建設項目的造價具有重要意義。水利水電工程造價的控制和管理應存在于整個工程建設之中。水利水電工程造價控制和管理的目標是將工程技術與工程經濟相互結合，盡最大限度的利用人力、物力以及資金，以此來提升建設項目的投資效率，并對大大降低工程成本，將水利水電工程的造價控制在一個合理的范圍之內，以此達到最大的經濟效益。完善水利水電工程造價的控制管理能夠更好地順應我國市場經濟體制的發展，同時還可以和國際的建筑市場進行相應的結合。
一、水利水電工程造價的現今狀況
（一）沒有一個較為完整的造價管理體制
就我國而言，工程造價的管理模式始終受到計劃經濟的影響，并沒有一個完整的造價管理體制。工程造價的管理也是一個較為復雜的過程，它以建設、施工、咨詢以及政府部門等主體，同時也決定了管理工作的難易程度。在實際的工作中，工程造價的管理大致是通過“分單位、分階段”的“二分式”來進行管理。也就是說在項目決策與設計階段的造價控制是由設計單位的專業造價人員來完成，而承發包階段的造價控制則是由自行招標能力的項目業主以及招標資質的造價單位來完成，在施工階段的造價控制是以項目業主及監理單位的造價專業人員來完成的，竣工以及評價階段的造價是由專業資質的造價咨詢單位來完成的。
（二）采取“單位估價法”編訂水利水電工程造價
在世界上能夠通行的預測建設工程造價的方法大致分為兩種，就是“單位估價法”以及“實物量法”。通常情況下，我國一般采用單位估價法，其單位估價法的定額是在一定的時期范圍內通過行政部門來編制頒發的，它能夠體現這一時期、這個行業的“共性”，和某個工程存在一定“個性”的差異，并且這種差異在有時候會很大。尤其是與水利水電、交通工程以及自然環境存在緊密的聯系，突出其“個性”，通常和全國通用定額的“共性”存在較突出的矛盾，同時采取國家或者地方政府統一頒發的費率計算，并不能呈現企業的真實水平以及競爭力，這種缺陷隨著我國經濟的發展而越來越明顯。
二、我國水利水電工程造價控制管理存在的問題
我國存在較少能夠做到建設工程全過程造價的管理咨詢機構，大多數的咨詢機構規模較小，沒有較好的基礎，在社會上沒有一定的穩定性。而能夠滿足全過程造價管理的工作人員素質有所差異，需要完善制定工程造價的方法。建設項目全過程造價管理是一項以建設項目造價為對象的項目管理工作。
從造價的方法而言，傳統的造價管理是在標準定額的基礎上進行的，但是全工程造價管理是在項目活動的基礎上進行的。想要準確的確定其工程造價，就應該預報項目活動，從而確定項目活動所耗費的資源，最終確定項目活動的造價。從造價控制的角度來看，傳統的造價管理是利用工程結算價來實現有效控制的。但是全過程造價管理是由項目活動以及優化過程來得以實現的。這種方式的理論是項目成本的節約，大都是項目資源的消耗和占有的降低而組成的。其中項目資源消耗和占有的降低，則是利用防止或者降低無效的項目活動來得以實現。
三、投資決策階段的工程造價控制和管理
在投資決策階段，對其評估是工程造價控制與管理的基本內容，通常所有后續工作都是在此基礎上進行的。所以，造價工程師應該對工程的每項方案都從技術以及成本兩個方向進行探究，對工程的生態效益、社會效益、經濟效益進行相應的評價和估算，完善其投資的方案，以此來最終確定質量較高的投資估算。這其中都包含了對工程建造地的合理選擇、對工程造價的標準進行確認和對工程設備的合理選取，盡量做到準確無誤并具有完整統一性。
在初步設計核算階段，需要嚴格按照國家相關的法律法規進行標準收費，同時提出總概算與資金流程計劃。其中水利水電工程建設的投資概算可以按照工程技術的設計方案、工程估價的數據、市場信息和環境這三個方面進行劃分。“初步設計概念是制定工程投資計劃，投資人需要保證其基本建設的規模依據。概算投資在建設過程中不可以隨意突破，而是法人代表所進行的宏觀控制的目的初步設計概算編訂的準確率可以直接影響工程建設的進度”。因此，保持概算的準確率能夠促進工程得以順利的開展。相反，一旦總概率變低，那么在實際操作中就會超過總概算金額，并導致了基本建設規模的失控、資金無法運轉，對工程進度以及質量造成嚴重的影響。
其水利水電工程項目的成本控制具備全員性以及綜合性等特點。在項目施工的過程中，需要建設一個完善的控制體制，并以經理為核心，實施項目經理責任制，其中所有的參建人員需要依照自己的業務來承擔相應的責任，例如要求項目經理需要全面負責工程建設的進度、質量、成本以及安全等，特別是對成本的控制，需要放在諸多項目的首位，以此來達到控制成本的目的，并實現預期設計工程項目的經濟效益。
四、設計階段的造價控制和管理
首先，大量的成熟、有效的實踐經驗以及科學成果能夠納進標準規定和標準設計并進行相應的實施，它是科學技術轉變為生產力的主要途徑。同時，工程建設標準規范是評定工程建設質量的標準，能夠符合標準規范的建設項目才可以有質量的保證，而不符合標準規范的項目質量相對較差。需要兩者相互結合才能夠保證工程在合理造價的同時可以達到更高的質量需求。
其次，需要對項目中的每個小項目的設計進行規定。在工程設計中需要劃分為單個的小部分，每一部分所承擔的任務有所不同，所以，所能得到的上限也有所差別。將每一部分的造價控制好，才能夠保證工程整體的造價在預算的范圍內。并且能夠對責任的明確、工作的落實起到促進作用。想要做好這一點。其設計人員需要加強經濟理念，在設計的過程中，需要進行不斷的檢測并調整好本部門的設計規劃，將控制工程造價落實到實際中去。
然而，對工程設計確認的過程中，適當采取招標以及投標的競爭方式。競爭能夠促進每個設計者完善自己的設計方案、提升設計的整體質量以及控制設計成本，以此來實現投資方的預算要求以及工程的質量。并且，投資方也應該從各個競標者中選取做合適的建筑要求設計，可以在預算能夠允許的范圍內選取最為合適的設計方案。
而在工程設計的過程中，經過相關部門主管的批準而得到的可行性研究大都沒有得到設計部門的重視，在通常情況下，設計部門往往依據建設單位的需求，隨意對其內容進行更改，以此造成了初步設計概算嚴重超過了可行性研究審批的投資估算。同時還存在較普遍的設計超標現象。大多數的設計部門通常沒有遵守限額設計，著重于技術的發展輕視投資的建設，在建筑設計的過程中，對建筑物進行過的功能追求，只看重于高檔建筑，導致了造價超標。另外，大多數建設單位為了能夠將工期提早，盡快竣工，通常會采用邊設計邊施工的方法，其中倉促的設計，必然會導致設計在施工的過程中不斷的進行更改，致使設計概算和施工圖預算呈現較大的差別，以此造成了施工工圖預算大于設計概算。
最后，實施審查設計其預算，確保是在批準的投資估算內，如果超過了預算，應該及時查明原因，從而進行修改設計，并進行調整概算，努力做到科學、經濟、合理。同時推行設計收費和工程設計的成本節約相互結合，從而制定設計獎懲的制度，給節約設計者相應的一定比例分成，對設計者進行相應的鼓勵，從而鼓勵設計者尋找最佳方案，以免發生不顧成本、隨意加大安全系數的現象。
五、實施階段的造價控制管理
在施工之前，應該對工程的開發和竣工時間進行相應的合理安排。“據現行水利定額推算,冬雨季施工成本要提高 8%左右”，所以水利水電工程的實施應盡量避開冬雨季及主汛期。
在水利水電工程施工的過程中，其中材料費用約占60%~70%的比例。并且應該合理的控制其材料的使用量，防止浪費資源與金錢的現象產生。而在市場經濟中，產品的價格能夠受到供求和其他不確定因素的影響，造價工作人員需要及時的關注材料的價格變化，可以掌握第一手的信息，為竣工結算提供相應的信息。根據以往的經驗，三月以及四月是材料價格的最高點，其價格會在五月后逐漸下降。因此，造價工作人員應該把握最佳時機，對材料進行購買，在確保質量的基礎上盡最大限度控制工程的造價。并且，完整的工程材料是竣工結算的基礎。因此，在施工的過程中，工作人員應該對資料進行采集規劃并進行相應的整理。資料收集的工作應該具有系統化、專業化等特質，因此需要設立專門技術人員對其進行監督管理。人工費在2010年以前相對維持一個平衡狀態，由于近幾年物價上漲等因素，帶動了人工費的上漲，其約占工程造價的總比例有所提升，概預算人員要根據地區及分專業對人工費用進行適當調整，已使造價達到真實水平。
除此之外，水利水電工程在施工的過程中會出現由一些不確定因素而形成的變更，這其中主要是以設計變更為主。在施工的過程中其變更程度的大小可以直接影響工程造價的預算，因此，需要嚴格的控制在施工過程中的變更，此種情況能夠實施“分級控制，限額簽證”的制度，“對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計、建設、監理三方共同簽字”。
同時其水電站工程存在較為復雜的施工環境，對于招標文件的編制以及合同的管理提出更好的標準要求。在施工的過程中，需要有經驗豐富的造價工程師和監理工程師就多方面而言，對所有發生的招標文件、技術規范、合同文件有所差異的地方進行深入研究，并在此基礎上，預測水利水電工程在實施的過程中所遇到的問題，最終建設一套完整的合同管理制度，科學的解決一些列問題，但現狀是造價管理人員的自身素質不高，很難的進行有效的控制投資。
六、竣工驗收階段的造價控制管理
在水利水電工程的最后竣工驗收的階段，施工單位通常會夸大工程量以及工程的難度，把本不應該加入工程量的項目加入最終的結算中去，或者對同一個項目的重復結算。這就應該按照之前統計的工程資料，進行實事求是的原則，將結算的資金進行多退少補。需要嚴格根據施工合同來辦理相關事宜、認真審核其施工圖紙、核查實際的工程量、準確無誤的進行工程造價。并且注意合理規范的使用定額以及適當的選取單價，在對其他費用進行計算時，需要區分其費用的性質，應該嚴格按照合同的規章制度來處理。通過以上措施，對工程竣工驗收階段進行造價控制。
結束語：
將水利水電工程實施的全過程進行造價控制，才能夠從整體上把握整個工程的實際情況，以此來達到造價管理控制的目的。因此應該重視工程建設初期的投資決策以及設計，只有在工程實施前進行統籌規劃，才可以促進工程依照規定計劃進行順利開展?？傊殡S著我國市場機制以及水電建設管理的體制改革不斷加深， 傳統的水利水電工程造價管理控制方法已經不能適應現今發展的需求。所以，我國需要立即創建一套能與國際接軌，又能夠符合我國國情的新型水利水電工程造價管理控制體系，并且對我國經濟的可持續發展有著十分重要的意義。
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關鍵詞：施工組織設計;水利水電;工程造價;影響
1水利水電工程中施工組織設計與工程造價的關系
1.1施工組織設計為工程造價提供了依據
對于工程造價，施工組織設計是其基礎性的工作，因此在實際的項目建設投入需要將升溫，組織設計和工程的概預算進行協調處理，因為相關因素的影響，往往會產生這種情況。就是在同一個項目當中，因為施工部門不同，其之家信息溝通缺少有效性，造成其施工方法也不是很相同，因此導致成本預算也會產生不同的變化，所以最終的工程造價也有很大的差異。
1.2工程造價反作用與施工組織設計
在工程項目施工之前需要對于施工方案進行編制，以此來確保再去工程質量的基礎上，選擇成本比較低，以及工期比較短的施工方案，在這個過程當中工程造價的相關數據，在一定意義上能夠為施工方案的編制提供一定的參考，然后我才用工程造價的反作用，對施工組織計劃進行指導，以此加強對與施工方案的優化，從而將施工成本降低，有效地確保工程項目的質量，這對于施工企業的經濟性有著很大的作用。
2施工組織設計與工程造價之間的相互確定關系
盡管施工組織設計和造價控制工作在相同的項目中分別屬于不同的部分，然而這兩者之間獨立存在的，通過相關施工數據以及實際的施工經驗可以勘查，這兩者之間有著很緊密的聯系。例如，對于施工過程當中的材料價格進行預算中，因為水利水電工程往往需要大量的材料，基本上材料的費用占到整體工程的60%左右，若是對建筑材料采購方案能夠優化，尤其是對于水泥以及鋼材和木料等進行組織設計，這對確保工程的施工進度的順利進行和工程成本的降低有著很大的作用。
3優化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
3.1保證施工組織設計的編制質量是合理確定
工程造價的關鍵在實際的施工當中，往往會產生施工人員技術水平不高以及對于施工計劃當中的相關細節性工作沒有重視等情況，這樣就會給實際的工程造價產生一定的不確定性。這就需要實際的設計人員在對于施工組織設計進行編制當中，對施工方案不能盲目的選擇，一定要能夠根據行業當中的相關規范，對相關的設計方案進行篩選，將施工項目的實際需求作為其發展基礎，采用科學合理的措施方案，尤其是需要對于細節性進行掌握，確保經濟性以及技術性都能夠有效把握。
3.2采用新技術是降低工程造價的主要手段
隨著當前科學技術的不斷發展以及對于新型技術的不斷應用，在水利水電工程實際施工中，加強對新技術以及新設備和新理念的應用，不但能夠將工程項目的建設效率進行提升，還能夠在一定意義上將工程造價進行降低。比如，在對水電水電壩體進行施工當中，可以采用新型的碾壓混凝土作為壩體的施工材料，這樣不但能夠實現壩體的快速填充，對施工工期有效縮短，還能夠將壩體的抗溶性以及耐腐蝕性進行提升。因此，在實際的施工當中，就需要加強生產工具的有效應用，從而實現工作造價的降低。
4施工組織設計對水利水電工程造價的影響分析
4.1施工組織設計的編制質量是工程造價合理控制的關鍵
在進行施工組織設計的過程中應該嚴格依據該工程項目的實際進行認真、嚴格的論證，從多個角度對其進行思考，包括經濟以及安全和技術等方面，以此起來保證施工組織設計的高質量，也只有這樣才能夠確保工程造價的科學性以及合理性。現階段，在實際的施工過程中就存在著因為人員的施工技術水平不高以及組織設計工作的細節沒有做到位等情況，這樣就給工程造價帶來很大的不確定性。因此就需要確保施工組織設計的編制質量。
4.2采用新技術是降低水利水電工程造價的主要手段
隨著當前科學技術的不斷進步，在實際的施工中采用科學合理的施工技術來提升工程的效率以及質量。在施工組織設計工作中需要將科技因素進行重視，需要在水利水電工程建設當中加強新型技術以及設備的有效合理的應用，采用先進的施工技術以及施工材料的結合，在實際的工程建設中將科學技術的作用有效體現處理，根據相關研究表明，在水電水電建設當中將科學技術有效應用，不但能夠將工作效率提升，還能夠將工程造價有效降低。比如，在對于水電站的壩體建設施工當中加強對新型碾壓混凝土有效應用，將其作為壩體的建設材料，這樣不但能夠實現填充的效率，并且也能夠將工期降低，從而實現工程造價的降低，以此能夠為建設工程帶來比較積極的作用。因此，在實際的施工組織設計工作當中就需要采用科學合理的施工技術進行工程造價的降低。
5優化施工組織設計，降低工程造價的策略探討
5.1加強對施工組織設計的重視
在大部分行業當中，對于造價管理工作來講都非常的重要，對于水利水電工程的造價管理工作當中，也是如此，因此就需要強化人員成本意識的提升，不管是對施工人員還是管理人員，都需要具備一定的成本意識，對于水電水電工程當中的各個環節的成本進行有效控制，以此使得施工企業的成本支出和收入形成一定的比例關系，這樣才能夠使得施工企業獲得一定的利潤。在這當中，對實際的造價控制工作來講，一定要按照施工組織設計依據，按照實際的狀況實施預算的控制和管理，從而使得造價更加的具有針對性，以此實現對材料以及人力和時間成本準確了解。
5.2根據具體的施工項目制定合理的施工圖
在對于水利水電工程施工前需要做好相應的預算工作，通常對于預算工作按照施工圖來進行確定，對于施工圖不但能夠將工程的基本情況進行體現處理，還能夠將工程的細節進行體現處理。在實際的施工圖當中需要將工程施工的實際成本進行體現，比如，在施工圖當中需要對于施工的材料以及人員的實際數量進行體現，以此使得在實際的水利水電工程中將其所需要的人力物力進行有效的配置。
5.3加強對各個工程項目的成本核算和管理
在水利水電工程造價控制當中，最為重要的就是需要做好核算以及相應的監督管理工作。若是對于成本核算缺少合理性。那么對于水利水電是喔。當中的成本有控制，就很難確保，所以是施工企業當中的相關造價管理部門以及財務管理部門就需要對于企業成本核算工作加強重視。并且在成本核算部工作當中各個管理部門需要做好協調配合工作。在進行核算工作當中，對于核算工作本身來說，也需要將施工組織設計進行結合起來，按照施工組織設計設計對于成本的數量以及實際發生的成本進行計算，并且確保差異不能太大。在工程施工進行中，對于相關工程項目的實施，在成本核算中，若是產生了和預算不同的情況，這就需要及時進行解決，確保工程的順利進行，防止對工期產生延誤。
5.4結合施工組織設計的變化加強造價控制
對于水利水電施工組織設計當中所出現的變更情況，這就需要對于一些突發狀況進行有效的控制。實現對于施工現場的動態管理，按照施工狀況，對于既定的組織設計有效修改以及補充，從而將水利水電工程的目標有效實現。
隨著當前社會經濟的快速發展以及對于用電量的不斷需求增加，人們對于水利水電工程的需求也越來越高，在確保用電安全的基礎上，為了能夠實現供電企業的發展，就需要在工程施工中做到合理的設計。加強對于施工成本的控制。對于工程造價能夠在確保施工質量的基礎上對其嚴格控制，對工程施工中的相關部分配置進行優化，以此將施工周期有效縮短，這樣就能夠間接地提高企業的經濟效益。
作者:周芳 單位:河南省三門峽市水利勘測設計有限責任公司
參考文獻：
關鍵詞：中小型水利水電工程；工程造價；造價控制；建設資金；項目管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：TV512 文章編號：1009-2374（2016）07-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.094
1 概述
隨著我國經濟發展水平的不斷提高，我國的水利水電建設工程也進入了高速發展的階段。水利水電工程建設項目的經濟體制改革已經在工程建設的各個階段中對于法人責任制進行了推行，相應的，工程造價也逐步由計劃經濟時代的概預算定額轉變為市場經濟體制下的工程造價，逐漸形成以定額為指導，將市場競爭作為條件的水利水電項目造價管控體系。而從當前的狀況來看，在中小型水利水電項目開發過程中，工程造價工作人員面臨的一個重要問題就是如何有效地控制工程造價，最大限度地節約并利用國家水利水電工程項目的建設資金。
2 中小型水利工程造價控制管理現狀
2.1 決策階段存在的問題
我國中小型水利水電工程決策時期對于可行性報告的探究方面的把握力度不夠。一些水利水電工程在決策時期計劃得不太周全，未通過多次的探究就開展項目的開發，以致水利水電項目的建造不科學，如此對項目開發與運用價值均有一定程度的不良影響，而且對項目造價造成了不良影響。在水利水電項目的決策時期項目的工程量是不確定的，此時期的工作重點是制定施工計劃與剖析成本，所以在項目決策時期的投資預算、核算結果的精準性會較低。另外，建設企業對于項目的造價不太了解，對于項目的資金投入估算與項目的造價管理缺少專業態度，對于項目的施工計劃和有關的建設技術知之甚少，所以也會造成投資估算的精準性不高。
2.2 設計階段
目前，在中小型水利水電工程建設中由于設計階段存在初始設計計劃不科學和現實作業狀況不符的問題，以致項目造價核算不精確，導致項目開發中投入資本高于預期目標。在我國，對于水利水電項目設計的科學性和可行性是有一定指標的，但是當前一些設計企業在實施項目設計過程中過于注重項目的成本和收益，而忽視項目的設計品質。在項目進行初始設計過程中，對于開發工程的施工計劃未曾全面考慮，在實際作業時對于有可能出現的問題事前未曾考慮與制定預案。在項目的施工圖設計時期也存有諸多不足，對于項目設計工作者而言，項目的設計計劃與難度牽涉到設計工作者的本身利益與名聲，所以設計工作者出于自我利益考慮會增大設計的困難程度，比如在造型方面設計工作者出于安全方面的考慮會增大設計參數的數值，如此便讓項目的成本增多。
2.3 實施過程中存在的問題
實施階段因監理單位的業務水平不確定性，因當前市場人工、材料、機械和定額的差異性以及工程實施過程中對現場與圖紙不相吻合的變更手續不及時，沒有進行成本控制，造成工程項目的成本控制不準確。
2.4 竣工計算階段的造價管控
工程量是水利水電項目結算的依據，也是完工結算審查的重點。當前，許多施工企業有意提升項目造價，增多工程量，這引起了建設企業的關注。因為建設企業的工程量核查工作者的工作不認真造成了工程量的不精確，給施工企業更改工程量提供了可乘之機。在施工結束的結算過程中，因為平常的審查不仔細以致工程量和工程量清單上有出入，有些和清單比多，有些和清單比少，對于比工程量清單多的被發現后就減少，假如沒被發現便獲取利益。所以在完工結算過程中為了自我收益，施工單位會想方設法讓工程量增加，在施工圖與作業過程的圖紙更改中找利用點，利用更改圖的工程量不清晰的缺陷，將能算的全部算上，如此可以讓工程量增多，因為建設企業平常的核查工作存在失誤，以致工程量的精準性沒有保證。
3 水利水電工程造價控制及管理策略
3.1 決策階段的造價管控
水利水電項目在決策時期，項目建設企業應當增強項目造價的管控力度，全面利用建設企業在決策時期的優勢。做好項目決策之前的準備工作，可邀請一些項目造價領域的專業人士指引項目決策時期的資金估測，全面地搜集與項目有關的信息，在項目開發決策之前，建設企業應當要求設計部門制定一套健全的設計計劃與編定可行性探究報告，且對建設項目實施經濟性評定，選用最佳的建設方案與技術舉措。
3.2 設計階段的造價管控
第一，在項目設施時期實施設計招標機制構成設計競爭的格局，如此設計計劃數量較多，能夠選用設計科學、經濟的設計方案。
第二，對中標的設計企業要求其運用正常的設計數值，管控造型設計，不可讓設計出來的圖紙有較大的施工難度，并且無益于項目使用價值的提升。這樣做對項目的造價而言有很大好處，能夠減少項目造價。
第三，在項目設計時期運用限額設計的方式來管控項目的投資造價，限額設計可以較好地管控項目造價，可以從項目現實狀況出發，選用最佳設計計劃，保證項目的總投資在可控范圍。
第四，增大設計質量管控力度，提升設計工作者的專業素養，應當提升造價工作者的業務水平，增強造價工作者和設計工作者的交流與協作，如果造價工作者和設計工作者可以實現全面溝通，這樣在項目造價時便可以針對某個問題進行溝通，讓項目造價更為精準。
3.3 施工階段的造價管控
在施工時期造價管控的重點是對作業物料的造價管控，作業物料是施工現場管理的其中一個方面，也是對水利水電工程造價影響最大的一個方面。據有關數據表明，施工材料對于水利水電工程造價的影響在75%左右。由于施工材料是構成水利水電工程的主體，因此我們應加強對施工材料的成本管理。在施工采購的過程中，應注重對整個材料市場的搜索，尋找最物美價廉的供應商，仔細核對其質量、資質等，并與其產生緊密的聯系，用最低廉的價格獲得最優質的材料，使工程造價得到良好的控制。同時也要加強在施工現場對施工材料的使用情況，要按照施工進度對成本的消耗量進行大體的規劃，并且在每一個環節完成之后對于材料的消耗進行統計，與階段性規劃進行比對，當出現較大的出入時要及時了解原因并予以解決。
3.4 竣工驗收階段
中小型水利水電工程的竣工結算應該以施工圖為準，建設單位派出的審核人員首先應該熟悉施工圖紙然后到現場實際考察，將竣工圖與施工現場的實際情況進行比較分析，查找出竣工圖與實際工程的差距，例如建筑物的尺寸、位置、高程等。通過竣工圖核算實際的工程量與工程量清單核對，查出差距，核算人員也應該對設計變更和簽證進行核對，確定變更的真實性和合理性，確保竣工結算的準確性和真實性。此外，在進行竣工核算時套用的定額和選用的單價也應是符合要求的，收取的費用標準也應該統一，這樣建設單位與施工單位達成一致，有利于工程竣工結算的準確合理以及工程造價的階段性控制。
4 結語
總而言之，中小型水利水電工程造價控制是一項極為繁雜的系統性工作，在工程實際施工建設的過程中，需要不斷進行調查研究與探索創新，并與市場經濟形勢以及工程建設管理的現狀相結合，實施全過程全方面的工程造價控制。在工程建設的各個階段，應該對與工程建設信息相關的內容進行全面地跟蹤與整理，從而在保證工程建設質量與進度的基礎上，使工程造價控制與管理的水平得以提升，最大限度地節約工程建設總投資，提高水利水電工程的經濟效益與社會效益。
參考文獻
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水利水電工程造價控制探討
【摘 要】工程造價的控制是水利水電工程建設管理的重要組成部分，合理確定和控制工程造價是一項復雜的系統工程。本文針對水利水電工程各階段的特點，分析了各階段在工程造價控制中所起的作用，提出了相應的控制手段。
【關鍵詞】水利水電 造價 控制
水利水電工程，尤其是大中型重點水利水電工程，規模大、涉及面廣、資金渠道多、技術復雜、工期長，概預算的編制不僅工作量大，而且由于物價上漲、地質變化、自然災害及編制方法的改革和國家政策性的變化，往往會超概并需要調概，而調概幅度之大往往超出15％的政策許可范圍，造成概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超現象”相當普遍，不僅造成計劃失控而且難以發揮工程效益。在水利水電工程建設中，有效地控制工程造價，加速我國水電能源開發，是水電工程造價管理的一個重要環節，也是國家經濟建設中亟待解決的新課題。筆者從建設項目的前期勘測、設計階段、招標投標階段及竣工決策階段對水利水電工程造價控制進行深入地探討。
1 勘測過程的造價控制
勘測工作是合理確定和有效控制工程造價的首要環節，是項目決策的重要依據。水利工程規模大，勘測工作量大，工作周期長，外業費用開支大，需要解決的技術問題多。為了抓好勘測階段的工程造價管理，首先應在勘測設計單位內部制定切實可行的工作計劃，
關鍵詞：水利水電工程；工程造價；工程造價管理
中圖分類號：F213.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-949X(2007)－04-0055-02
水利水電工程造價管理的關鍵是通過科學的方法和手段確立工程造價。其核心問題就是價格機制問題，它也是投資宏觀決策和提高項目投資效益的一個核心問題。加強造價管理，提高投資效益，必須形成一個國家宏觀調控下以市場為主的價格機制。
一、加強水電工程造價管理的重大意義
水利水電基本建設在國民經濟發展中占有十分重要的地位。1995年來，我國水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長20％左右。發揮這筆資金的經濟效益，對我國經濟建設有著十分重要的意義。
1.加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要依據。建設項目在投資之前要進行可行性研究，以充分論正其技術的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進行經濟分析的重要基礎。
2.加強水電工程造價管理是工程造價前期控制的科學方法。在工程項目可行性研究和初步設計階段，控制工程規模工程范圍、設計標準。通過技術經濟比較優化設計方案等方法對工程造價進行前期項目控制。
3.加強水電工程造價管理是工程投資規模和宏觀控制目標初步概算的基本前提。初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是國家或業主確定基本建設投資規模的依據一般來說。初步概算反映了建設項目在初步設計階段編制價格水平年的建筑市場平均生產力水平所需花費的費用總和，包括靜態總投資額度和動態總投資預測，而概算投資在建設期間不能任意突破。概算編制準確，摹本建設投資規模就容易控制，有利于工程項目的順利建設；反之，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導致基本建設規模失控，破壞財政收支平衡。
4.加強水電工程造價管理是籌措建設資金的必備條件。當前水利工程建設投資已形成多元化格局。主要有各級政府財政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關，如果投資總額不準確或比例失調，就勢必然影響建設資金到位，也會影響運行期間還貸。
5.加強水電工程造價管理是實行工程招標的有力杠桿。招標投標制定是水利水電工程建設管理制度管理的主要內容，合理的工程標底和投標報價是推行招投標制的關鍵環節。合理的標底為選擇出最優的承包商提供了重要依據，可以避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭，從而保護各方面的合法利益，為工程建設順利進行打下良好的基礎。
6.加強水電工程造價管理是工程造價實施控制的關鍵因素?？茖W的造價實施控制方法就是分清影響資金運用的主觀和客觀因素，計算并調整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規范合同調整和充分處理方法，促進業主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發展。
二、當前水電工程造價管理滯后的主要因素
1.工程造價管理領域完全進入市場經濟運行體制比較遲。由于我國信息技術起步較晚，從而在一定程度上影響了信息技術在工程造價管理中的應用，表現為信包采集沒有統一標準、缺乏時效性，信息得不到充分有效的利用；軟件開發重復、功能單一且智能化程度低，各軟件之間相互獨立，無法共享；互聯網技術運用不熟練，沒有統一的工程造價管理系統；多種計價方式并存；管理模式不統一，不能實現工程造價全過程管理。上述問題已經嚴重制約了我國工程造價管理的發展步伐，然而信息技術的進步為解決這些問題帶來了歷史性的機遇。目前，我國正積極推行工程量清單計價方式，在此模式下，如何運用先進的信息技術進行工程造價管理，正處在探索與發展階段。
2.工程計價方法不夠科學。當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。隨著社會主義市場經濟的逐步建立和發展，現行預算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映建筑產品造價。在現今市場經濟體制下，物價波動在所難免，即使同一材料在同一時期，不同產地，不同質量，價格也相差幾倍甚至幾十倍。
3.工程造價管理的監督過程不夠完善。當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項月質量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
4.工程造價管理體制不夠健全。就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額，補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
三、加強水電工程造價管理的路徑選擇
工程造價管理中出現的眾多問題可以借助于信息技術進行改善，并且可以為工程造價管理領域提供一個跨越式發展的平臺。為更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：
1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理體系。一要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構，國家部門對政府和非政府投資分開管理。
2.加強水電工程造價管理，必須建立全國統一的工程造
價信息網。目前國內許多地區建立了當地的工程造價信息網站，一般都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的使用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看，根據工程類別劃分，統一信息采集標準，統一信息編碼，統一口徑內容，統一數據庫解決方案，建立全國統一的工程造價信息網是信息技術在工程造價管理領域應用的必然產物，也是造價工作者們所期待的。該網站應提供全國各地的工程造價信息，包括建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門實行統一的管理與協調，使得工程造價管理統一化、規?；⒂行蚧?。
3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網絡市場操作平臺。利用信息技術建立工程造價網絡市場操作平臺，在網上建立虛擬的建材市場，網絡管理，開辟網上定購等電子商務應用。從世界范圍來看，推進建筑業管理網絡化、自動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建筑業信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實現網絡招投標工作也成為一種必然趨勢。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序實施：招標公告、投標單位網上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公正性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領域的健康發展。
關鍵詞：水利水電工程；組織設計；工程造價
0 引言
我國目前正在加大力度推行水利水電工程的施工項目管理，這可以為施工企業在水利水電工程的市場競爭中提供支持。施工組織設計是施工技術和項目管理有機結合的產物，同時對水利水電工程中的各項技術、經濟指標起到具體指導性作用。水利水電施工組織設計是工程建設中必要環節，在施工活動中起著重要作用，施工企業應該高度重視施工組織設計對工程造價的影響。
1 施工組織設計與工程造價互相確定的關系
在水利水電工程施工過程中，組織設計與工程造價是非常重要的兩部分。兩者之間并不是彼此獨立的，而是聯系密切，相互確定。工程造價很大程度是由水利水電工程的本身的設計方案決定的，不同的施工方案所反映的工程造價肯定是不同的。只有適合水利水電工程的施工方案才能做出對合理的工程造價。同樣，要做出一個質量較高的施工方案，必須對工程造價本身進行考慮，工程造價的準確與合理直接影響著工程方案優劣。施工組織設計與工程造價之間具有重要的聯系。在工程預算過程中，需要對基礎單價和部分工程單價進行確定，通過它們來探討兩者之間的關系。
1.1 施工組織設計是工程造價的依據
工程概預算與施工組織設計是同時存在的，根據不同的施工方法，可以得出所需的相應人工、材料、機械消耗量等，進而得出整個工程造價。施工組織設計的優劣對工程造價的影響是很大的，水利水電工程造價很大程度上是從施工組織設計中得來的。當然，每種施工方案都對應著一個工程造價，這就要求施工組織設計通過結合施工企業的具體情況，選擇對整個水利水電工程最優方案。
1.2 工程造價對施工組織設計的反作用
施工組織設計在選擇施工方案過程中不能只考慮技術先進，跟要考慮經濟上的合理性。水利水電工程項目巨大，整個工程造價花費也比較多，建造項目的根本目的是要實現其價值盈利，所以在工程設計過程中必須對工程造價加以考慮。在工程設計選擇過程中，必須在保證工程質量、工期的前期下，對各個設計的經濟效益進行對比，實現人力、物力、財力的節約，達到利國利民的目的。工程造價對施工組織設計具有反作用，工程造價的高低也在一定程度上決定著施工組織的優劣。
2 優化施工組織設計對合理確定工程造價的意義
2.1 施工組織設計在是控制工程造價的基礎
施工方案在整個水利水電工程建設過程中起著至關重要的作用。施工方案不僅決定著工程的工程進度、技術要求，同時決定著工程質量，而這些環節對工程造價起著決定性作用。從這個層面說，施工組織設計直接決定著整個水利水電工程的造價。施工方案論證充分、完善，對控制工程造價具有非常重要的意義。
2.2 施工組織設計中采用新技術是控制工程造價的重要手段
水利水電工程量很大，在施工過程中需要大量的人力、物力參與。而通過采用新技術可以有效降低人力、物力成本，加快工程進度，提高生產力，同時可以降低工程造價。在施工組織設計過程中，應該結合工程的實際情況，在資金條件有保障的前提下，通過使用新工藝、新材料、新技術來降低工程造價。在施工組織設計過程中應該進行充分論證，將提高勞動生產力作為降低成本的重要手段。
2.3 施工組織設計的編制質量是確定合理工程造價的關鍵
在施工組織設計編制過程中，施工方案的確定應該依靠集體智慧，通過認真的論證分析，從經濟、技術等各方面進行評定，最終得出一套最優化的施工方案。施工方案工作做的好，對后面的工程造價確定具有重要意義，同時也為工程合同的順利執行帶來方便。施工組織設計的編制質量對工程造價具有重要意義，同樣施工組織設計在編制過程中，也要考慮工程造價這個因素。
3 優化組織設計、合理確定工程造價的具體措施
做好水利水電工程組織設計是確定工程造價的重要內容。通過周密安排施工進度，提高機械設備效率，優化施工方案，提升施工管理水平這些措施都可以有效降低工程造價，同樣這些措施也可以在施工組織設計中進行體現。合理確定工程造價、優化施工組織設計的具體措施有以下兩個方面。
3.1 處理好水利水電工程質量、工期、工藝三者之間的關系
在水利水電工程施工過程中，應該根據企業的切實情況，在能力范圍內大膽采用新技術、新工藝、新材料，通過企業自身水平的提高來保證水利水電工程項目的質量和工期。真正實現投資少、收益高，施工組織設計要在技術、工藝上進行突破，降低整個水利水電的工程造價。在水利水電工程組織設計過程中，應該對工程質量、工期、工藝三者之間的關系進行充分論證，保證工程質量的前提下，采用新工藝降低工程造價，縮短工程建設工期。
3.2 對施工的基礎資料準確掌握
在水利水電工程預算過程中，對基礎單價的準確掌握是非常重要的。通過基礎單價，可以很好的預算工程造價，同時對施工組織設計也是一個參考?；A單價主要包括材料單價、風水電單價和砂石料單價。由于水利水電工程建筑物特有的結構特質，工程材料在工程建設過程中占有很大比重，對建筑成本影響非常大。在水利水電工程施工過程中，應該確定合理材料采購方案，既能保證過程進度，還可以降低工程成本。在采購方案確定后，對材料倉庫的布置同樣重要，一定要做到減少材料場內運輸、減少二次轉運，以方便運輸管理為原則。
小結：
工程造價的準確合理是提高經濟效益的基礎。施工組織設計可以通過在工藝、技術上的優化，為降低工程造價做出貢獻。在水利水電工程施工前，要對施工組織設計和工程造價進行充分研究論證，在保證工程質量的前提下，通過引進新工藝、新技術、新理念等優化的組織設計，降低工程造價，實現整個工程項目的效益最大化。
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【摘要】水利水電工程施工企業工程造價管理一方面是招投標階段的經營管理；一方面是中標后施工前的成本測算；一方面是施工過程中的經營管理。
【關鍵詞】水利水電工程；施工企業；工程造價；管理
1. 前言
隨著水利水電開發速度的加快，如今國內水利水電開發的市場份額已經逐漸萎縮，各水利水電施工企業之間的競爭也已經是越來越激烈，因此水利水電施工企業如何控制好工程造價，降低工程的成本已經是企業生存發展的大問題。
對于水利水電工程施工企業而言工程造價管理主要是以下幾個方面的管理，一方面是招投標階段的經營管理；一方面是中標后施工前的成本測算；一方面是施工過程中的經營管理；最后是要根據項目施工階段的經營情況作出總結，為將來的招投標工作和施工過程中的成本控制而積累經驗。
2. 招投標階段應該為施工過程中的經營管理作好鋪墊
在招投標階段，水利水電施工企業要生存發展，工程造價管理的目標首先是要爭取到市場份額，要爭取到市場份額施工單位一般都得降低工程的報價，甚至用低于成本價的報價來投標，因此企業要注重投標的策略，既要為得到工程而創條件，另一方面又要為施工過程中的經營管理作好鋪墊。
水利水電工程在我國是較早使用工程量清單報價的一類工程，這種報價方法最大的特點就是業主會給出工程量清單，投標人使用招標人提供的工程量清單來報價，業主給出這樣一把尺子便于比較各個施工單位報價的高低。施工單位報價一方面必須使用業主給出的工程量清單但又不能簡單套用，而應該根據業主給出的圖紙去仔細核算、反復推敲，并實地考察，結合工程的地質水文資料預測這些工程量將來會有什么樣的變化，投標時也好采取相應的策略。根據相關水電站經營管理中的實際經驗將來招投標工作中主要要注意處理好以下兩個方面的問題。
2.1仔細核算工程量清單中的工程量，若工程量會大幅增加，則單價可以適當提高些；反之，若工程量會大幅減少，則單價可以在不低于成本價的基礎上適當報低些。
在招投標階段，因為設計深度的影響，再加上時間緊迫，所以業主給出的工程量清單到施工過程中都會發生變化，而且有的工程項目的工程量會發生較大的變化。舉個例子來說，在相關水電站土建工程報價中就有這么個一個工程項目，發電廠工程中支護工程中的“永久邊坡噴砼C20”這個項目，工程量清單中的工程量是6500m3，業主實際結算工程量為84500 m3，工程量是原來13倍。若是投標時單價提高10元/ m3，則這個項目的合價會提高6.50萬元，這對于相關水電站土建工程的投標報價來說影響是非常小的，但是投標時如果采用這一細小的策略，到施工過程中實際結算則會提高了84.50萬元，由此可見這種策略在工程施工過程中的重要性。
2.2保持投標單價不變的情況下，在單價分析中應盡量提高人工、材料、機械的單價，為變更工程項目編制單價作好基礎。
工程量清單計價方式中，會要求投標人做出每個工程項目的單價分析，而且業主會在合同條款中規定變更工程價款的處理原則，如“本合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項目時，應采用該項目的單價；本合同《工程量清單》中無類似項目的單價可供參考時，應按xxx預算工程定額，以承包人報價時的人工、材料、機械的報價基礎價格和取費標準為依據進行計算”這樣一來就把變更工程項目的計算方法給規定死了，所以投標報價時就應該盡量提高人工、材料、機械的報價基礎價格，而減少消耗量，從而不改變報價的總價，為將來的變更工程項目編制單價作好鋪墊。
3. 中標后施工前的成本測算
（1）工程中標后，施工單位就要著手于組織設備人員入場了，在這一階段就應該仔細核算中標價格與工程所在地市場價格間的差異，提前尋求解決方法。
在招投標階段由于時間短、涉及的內容多，因此各項工作都不可能做得很仔細。工程中標后，對于經營管理人員來說，首先就是要去了解工程所在地的人工、材料、設備的市場價格信息，然后再根據這些信息做出工程的成本測算。對于一些在測算時發現的將來在施工過程中將會發生大額虧損的工程項目應及時提醒項目決策層注意，及早作好應對方案，以便在施工過程中去實施，為單位換回損失。
（2）例如在相關水電站土建工程報價中有“廠房圍堰”這么一個工程項目，一期工程中的一期溢流壩工程完成后，由這部份工程來分流過水，廠房工程在廠房圍堰的保護下繼續施工。如果按投標時的施工方案來施工，廠房圍堰主要由上游橫向土石圍堰、廠房進水渠左導墻向上延伸段、廠房進水渠左導墻加固、廠房尾水渠左導墻加固、廠房尾水渠左導墻向下游延伸段，下游橫向土石圍堰組成，如果按這樣施工，投標的價格是遠遠不夠的，會產生大額虧損。在相關水電站工程在成本測算中就發現了這一問題，為此在施工過程中，根據投標的施工方案，結合工程的進度，倒排工期，采用了優化施工方案的方法，加快了廠房尾水的施工進度，利用廠房尾水閘門來擋水，取消了廠房下游圍堰，使工程量減少了一半，這樣就給相關施工局減少了約500萬元的成本支出。
4. 施工階段加強成本管理的若干問題
施工階段對于施工單位來說施工過程中的成本管理是管理的重點，所以應該加強施工階段的成本管理。下面就相關水利水電工程施工經營管理中的一些經驗來談幾點施工階段的成本管理。
4.1生產與經營相結合。
（1）一個企業生產的目的大多是為了用最小的成本獲取最大的利潤并占領一方市場。生產過程中會有各種各樣的問題需要經營人員去配合處理，這給我們經營管理人員提出了更高的要求，即生產與經營相結合。因此如何將生產與經營結合起來也是施工單位管理的一個問題。
（2）水利水電工程在施工中是個比較特殊的一類，工程的施工面廣、工程量大，需要多個職能部門、數十甚至上百人去管理。生產管理人員，因為工作的原因多在工地上；而經營管理人員有一部份工作也是非得在辦公室才能完成的，因而結合生產、經營的性質，安排經營人員常駐工地，協調各工序協作隊伍之間產生的經濟關系、記錄施工過程中的原始資料并總結分析施工成本等是有必要的。
（3）當然常駐工地的經營管理人員首先得具有一定的經營管理水平，熟悉與業主主合同中的權利義務以及與各協作隊伍的權利義務，并且還應懂得施工技術和施工管理，這樣才能把工作開展好。施工合同是人寫出來的，因此隨著人員素質的不一樣，在合同中或多或少的會出現涉及不到的問題，這樣就需要經營協調各協作隊伍之間產生的關系，盡量不產生合同以外的費用；另外由于工地上復雜的施工條件的影響，會出現一些我們合同范圍外的工作，這樣就要求應該及時做好簽證。原始資料是進行成本分析和施工索賠的重要依據，而成本分析是企業將來招投標工作和其它施工過程中成本管理的寶貴的資料，所以在施工過程中一定在注重原始資料的記錄，找準機會說服監理業主，并獲得補償。
4.2混凝土工程量的控制。
相關水電站土建工程中混凝土工程投資占整個合同金額的36.5 %，可見這部份工程的重要性。因此控制好混凝土工程量對成本控制來說就顯得由為重要。下面我就談談如何加強混凝土工程量的管理：
（1）首先讓我們來了解下混凝土工程數量受哪些因素的影響。設計圖紙中的建基面是一個理想的面，而實際操作過程中會受到像地質等各種因素的影響，最主要的是受建基面開挖的影響。在土石方開挖時若是由于鉆孔時孔位傾斜，就會造成建基面超挖或欠挖；若是造成超挖就會引起回填，欠挖可能還需要二次開挖。相關水電站工程建基面寬，據估算約在80000m2，若是平均超挖控制在合同充許的20cm范圍內，那總共的超挖回填工程量就有16000m3，可見這部份工程量也是相當大的，因此實際在與業主結算的過程中工程量又分為設計工程量與超挖回填工程量。
（2）相關施工局在實際操作過程中混凝土工程按工序又分為混凝土拌制，混凝土水平運輸，混凝土澆筑等幾個工序，因此混凝土工程量按工序又分為混凝土拌制工程量、水平運輸工程量、澆筑工程量。相關施工局的這些工程量又分屬于幾個部門來管理，因此我認為要管理好混凝土工程量就要由一個部門來負責，其它部門來配合，并應該對照下面的表格認真填寫：
（3）每個倉面的各種工程量相對照，若有問題則可以及時反映也便于處理，并按月來比較分析這些工程量的差別，在施工過程中來管理好這些工程量。
4.3租賃設備費用的管理。
（1）如今市場上挖機工作一小時的單價是是比較固定的，因而要降低挖機的使用費只能從其工作時間上入手。在挖機入倉時經常會因為混凝土的拌制、運輸等因素的影響而中斷，導到挖機停下來等混凝土，甚至導致等待的時間比工作的時間還要多。特別是在在二期工程混凝土施工中，混凝土由右岸拌和樓生產，需要經過輪渡才能運輸到左岸基坑，輪渡來回一躺至少需要半個小時，因此會導致較長時間的等待。若是要由其中扣除這部份時間，設備出租商肯定是不會同意的。若是不扣除這部份時間又會使挖機入倉費用增加，因此采用挖機每個月的耗油總量除以其每小時耗油量來反算其工作時間這種計時方法是較好的。
（2）在一些大型工程中，業主一方面為保證工程的質量，工程中一些主要的材料如柴油、鋼材、水泥等都是由業主自行招標采購，再向施工單位供應；另一方面業主為了招投標工作的需要，會將這些主要材料以低于市場價格的計劃價格供應給施工單位，以便施工單位能在主要材料價格相同的平臺下，各自報出自己的價格并便于比較。因此施工單位加強油料管理，按設備的耗油總量來反算工作時間這種方法是可行的。
關鍵詞：歷史數據；水利工程；工程造價；快速預測
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A
由于我國的成本數據庫還處于探索階段，所以，本文以水利水電工程的歷史造價數據為主，對水利水電工程造價預測采用ABC分類法，對工程的項目主要采用模糊數學中的指數平滑法，并結合其他簡單預測方法對水利水電工程成本進行快速預測，最終明確水利工程投標報價。通過分析表明，該預測方法可以較為準確地預測工程項目數據，真實地反映企業的實際生產水平，并幫助投標者以準確的投標數據拿到項目，也是投標者是否能在項目中盈利的關鍵所在。
一、工程項目分析
（一）工程成本構成
施工工程的成本主要包括直接成本與間接成本兩個方面。直接成本又包括人工費、材料費、機械使用費和其他費用四部分。間接成本主要包括現場施工費和企業管理費等部分。一般對直接成本與間接成本的具體項目不做預測，而是對分項工程的單位成本或總體的綜合造價做出預測，從而達到快速預測的要求。
（二）影響工程成本的主要因素
影響工程成本的主要因素有：項目因素、人員屬性、計算機屬性、項目成果屬性及其他因素。在快速預估工程項目成本時，應該要綜合考慮這些因素所給工程成本帶來的影響，避免這些因素干擾工程數據預測的真實性和準確性。
（三）工程項目分類
工程在投標之前，在沒有充分調查項目現場狀況及制定詳細的報價方案的前提下，企業為了達到盈利的目的，必須要準確地估算出擬建項目的成本情況，以核算項目的盈利情況。對于不同的工程項目，需要采取不同的估算方法。因此，首先需要對擬建的工程項目進行分類，分清主次，然后分別予以計算。一般，我們采取的分類方法是ABC分類法，英文全稱為：activity based classifiea.tion，別稱：帕累托分析法、主次因分析法、重點管理法，也稱“80對20”規則，即“二八原則”，國內則直接稱之為ABC分類法、二八原則。
ABC分類法根據估算對象的主要特征，主要從經濟和技術方面進行分門別類，并分清估算項目的先后主次，從而區別地確定管理方式和估算方式。使用ABC分類法的主要目的是，對影響工程成本的所有因素進行分析，找出主要因素和區別次要因素。對在估價項目中占少數卻起決定性作用的關鍵因素，累積主要特征值達到百分之七十或百分之八十的若干因素稱之為A類；或者是在估價項目中占多數卻影響較小的次要因素，累積主要特征值也到達百分只七十或百分之八十的若干因素也稱之為A類。而累積百分值在百分之十到百分之二十的若干因素稱之為B類，累積百分值在百分之十左右的若干因素則稱之為C類。
在實際施工過程中，由于工程類型的不同，A、B、C三類的費用比重就會有所不同。一般在實際施工過程中都會采用“二八原則”，也就是對一些占項目工程分項少（一般是20％左右），但是工程量大、使用費用高的項目，其使用成本在工程總成本的比重大（一般是80％左右），對這類的分項工程進行全面而詳細的估算。估算方法主要是運用模糊數學的指數平滑法，依據工程的歷史數據作出快速而準確的估算并建立相關的數據模型。對這一類型的估算，不僅需要對其總成本進行估算，還需要對其分類項目進行系統而精細的估算，為的就是提高估算結果的準確性和切實性。相反，對另外一些分項數目多（一般是80％以上），費用中等，占總成本比額相對中等（一般是20％左右）的分項工程，為了節約工作時間，不必要計算得非常精準，只要通過其他預測模型大致的估算工程成本就行。
二、基于模糊數學的指數平滑法成本快速預測模型
（一）模型原理
水利水電工程普遍具有建設周期長、投資規模大、管理復雜以及對工程項目周圍環境具有依賴性等特征，使得水利水電工程具有施工難度大、施工過程復雜等特點。并且，由于水利水電建設的特殊性，水利水電兩項工程不可能完全一致。但是，因為水利水電工程施工的結合性和項目的相似性，總有一些水利水電工程之間存在相似的因素，也正是因為這種相似的因素，構成了水利水電工程預測的基礎，為下一個水利水電工程估算提供了依據。按照特征因素相似性的原則，從已完成的眾多水利水電工程中找出與即將要估算的工程最相近的若干典型案例，借用已完成的水利水電工程數據，采用模糊數學的指數平滑法來預測評估工程的成本，是模糊數學的指數平滑法成本快速預測模型的基本原理。
（二）成本快速預測的主要步驟
首先，對待估的水利水電工程項目進行粗略的項目結構分解，也稱之為WBS分解。然后，在已完成的水利水電工程歷史數據中選取4-6個比較相符的典型工程案例，確定工程的特征元素和特征元素值，并根據一定的隸屬函數求出特征元素的隸屬度，然后再求出典型工程之間的貼近度，再檢驗出典型工程的可靠度，最后再求出待估工程與典型工程的貼近度。計算完畢后，選取貼近度最大的前三個典型工程，帶入計算公式，求出預測結果即可。
1、特征元素的選取及賦值
特征元素要盡量選取特征性大的代表工程，可根據經驗來選定估算者自己認為對造價影響比較顯著的元素作為特征元素。要依據特征元素對造價影響的程度來進行標值。基本的標值原則主要是：依據特征元素對造價的影響、施工程度的難易、增加的成本大小從1到0，從大到小予以標值。而特征元素又主要包括項目外部環境、企業及項目內部環境、建筑產品特征這三大類別，不同的類別又分別具有不同的具體因素。在確定特征元素時，應該根據施工的具體情況不同而選定。
2、預測待估工程成本
依據模糊數學中用最大最小值的方法，分別計算典型工程之間的貼近度，并按照貼近度的大小予以排序，然后取其前三。例如，按照公式e＝λ[a1E1+a2E2(1-a1)+a3E3(1-a1)(1-a2)+ （E1+E2+E3）(1-a1)(1-a2)(1-a3)]或者是λ=1+[1.8(-1)+0.8（-1）+0.4（-1）]來計算排前三的典型工程的造價，與典型工程原來的實際造價相比，如果精確度在百分之五左右，就可以確定選擇的三個典型工程是可靠的。反之，則可以認定典型工程特征元素標值不準，應該重新調整數值，直到滿足精確度百分之五的要求，然后再進行下一步。
注釋：公式中，e為預測的工程造價，a1,a2,a分別為前三的典型工程貼近度。其中，a1≥a2≥a3；El，E2，E3分別為與a1、a2、a3相對應的典型工程造價；λ為調整系數(選定的3個典型工程對待估工程的影響不同，其影響度依次為總值的60％一65％，25％一30％，3％一7％，則公式2中依次乘以系數1．8，o．8，0．4)；m為工程模糊集合中元素的個數(項目個數)；T估為待估工程項目隸屬度之和(∑t估)與所有工程項目中隸屬度之和的最大值(∑tMax)的比值；Tαl，Tα2，Tα3分別為al、a2、a3相應的工程項目隸屬度之和(∑ti，i=l，2，…，n)與所有工程項目中隸屬度之和的最大值(∑tmax)的比值。
再次計算典型工程與待估工程的貼近度，把3個按貼近度大小排好順序的典型工程相應數值代入公式(1)與公式(2)，就可以得到待估工程項目的成本預測值。
3、檢驗計算結果的可靠性
把待估的工程項目造價當做典型工程的項目估價，然后與典型工程的實際造價一一進行比較，如果說精確度在百分之五左右，那么預測的結果就是可靠的。反之則可以認定為待估工程特征元素的標值不準，影響了計算結果。如此，應該重新調整數值，直到計算出精確度在百分之五左右時，才可以算出待估工程造價的最后結果。
三、歷史工程數據
（一）數據收集
我國因為建筑水平還不夠發達，雖然相關部門能出具專業、規范的工程造價資料作為參考，但是企業仍然要建立自己獨特的數據資料庫，數據資料庫可能并不完善和完整，但是卻顯示了本企業的實際生產水平和建筑生產范圍，并突顯了本企業的競爭優勢及發展劣勢。
因為本文主要是對水利水電工程造價的快速計算方法做一個闡述，因此，使用的多是為大眾所熟知的水利水電工程造價常識。比如上文快速預測成本的公式，都是學習水利水電工程造價的基本公式。因為工程造價的適用范圍較廣，包括水利水電工程、住宅小區的預算等等。因此，要想估算什么類型項目的造價，就得建立什么類型項目的歷史數據。
（二）數據整理
依據WBS的結構分解原理，將需要估價的工程項目按照其內在的結構或施工順序進行逐層分解，在得到不同層次的項目單元后形成清楚的WBS分解圖。然后以單項儲存的方式，將WBS分解圖上的每一個分解項目的造價按照一定的工程費用結構分項標準予以存儲。存儲的內容主要包括：分部工程成本數據、單位工程成本數據、單項工程成本數據，最后再將所有的數據全部統計完后另開一個存儲夾。這樣，就能清楚自己手中收集的歷史數據了，也能隨時按照需求快速搜索出數據資料，最終形成一個系統而完善的數據資料庫。
（三）數據應用
相比國外，國內運用歷史數據進行水利水電工程快速預測的普及度并不高。大多數工程造價員都會選擇傳統的估價軟件來進行所需的成本測算。然而，隨著建筑行業的發展，經濟的全球化，國內的工程造價員也越來越重視運用歷史數據快速地預測工程成本這一方式，從而使復雜的水利水電工程預算變得快捷精準起來。
（四）數據更新
隨著經濟的快速發展，各種各樣的典型工程層出不窮，為了完善自己的工程數據庫，擴充自己的水利水電工程造價知識，以及在企業的要求下快速而準確的得出預測結果，作為預測基石的數據資料庫，應該不停地予以更新。這樣，才能跟得上時代的步伐，保證企業的盈利。
結束語
世界經濟的快速發展、建筑產業的國際化趨勢，為我國建筑行業帶了機遇更帶來了挑戰。傳統的工程估價模式和造價管理模式逐漸在歷史潮流中露出了弊端，由此，運用歷史數據對水利水電工程造價進行預測的方法應運而生。經過眾多造價人員的親身試驗證明，利用歷史數據對水利水電工程造價進行預測，不僅能快速地得出結果，還能為企業競標提供精準的預算服務。因此，運用歷史數據對水利水電工程造價進行快速預測，是符合現在建筑行業發展、符合我國國情的先進預測方法。
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水利水電基礎建設在國民經濟發展中占領十分重要的地位，發揮好這筆資金的經濟效益，對促進經濟建設有著十分重要的意義。加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要根據，水利水電工程造價管理的要害是通過科學的方法和手段確立工程造價。其核心新問題就是價格機制新問題，它也是投資宏觀決策和進步項目投資效益的一個核心新問題。工程造價管理中涌現的眾多新問題可以借助于信息技巧進行改良，并且可認為工程造價管理領域供給一個跨越式發展的平臺。為更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，筆者認為應該加強以下幾個方面的工作：
1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理系統
一要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和措施；加快法規建設，規范建筑市場，掩護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，勉勵設立專業的工程造價咨詢中介機構，國家部門對政府和非政府投資離開管理。
2.加強水電工程造價管理，必須建立統一的工程造價信息網
目前國內許多地區建立了當地的工程造價信息網站，一般都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的應用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看，根據工程類別劃分，統一信息采集標準，統一信息編碼，統一口徑內容，統一數據庫解決方案，建立全國統一的工程造價信息網是信息技巧在工程造價管理領域利用的必定產物，也是造價工作者們所期待的。該網站應供給全國各地的工程造價信息，包含建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利于應用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門履行統一的管理和和諧，使得工程造價管理統一化、規?；?、有序化。
3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網絡市場操作平臺
利用信息技巧建立工程造價網絡市場操作平臺，在網上建立虛擬的建材市場，網絡管理，開辟網上定購等電子商務利用。從世界領域來看，推動建筑業管理網絡化、主動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建筑業信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實現網絡招投標工作也成為一種必定趨向。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序實行摘要：招標公告、投標單位網上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領域的健康發展。
4.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網絡系統
工程造價管理網絡系統的功效，不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預算，還應開發后臺對各類信包進行統計、分析和初步處理的功效；管理終端數據庫應具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺應利用wed服務器、路由器連接到互聯網上，能夠分門別類地各類信息。即工程造價信息網絡系統是以實現建筑產品從方案設計、施工管理到運營全過程主動化為目標的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產品過程各層面的一個完整的管理系統。工程造價管理網絡系統的建立，應遵守統一原則、標準化原則、網絡化原則、智能化原則。由于專業性、政策性強，工程造價管理網絡系統應由國家成立專門組織，由其牽頭，和各有關部門通力合作共同開發。統一對系統進行開發、掩護、信息更新，制定網絡章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學分工，減少重復，施展整體優勢，建立健全網絡服務機構。
5.加強水電工程造價管理，必須優化和整合造價及其管理軟件
優化和整合造價及其管理軟件是信息技巧在工程造價管理中利用的要害。其組織實行必須由國家組織各行、各部、各省市的工程造價方面的管理者和有關盤算機專業人員共同組成專業組，匯總目前開發的各種工程造價管理軟件，分析它們的優毛病，利用較先進和通用性較強的軟件開發系統，規定軟件的實用環境。對此，我們應做好以下幾個方面的文章摘要：一是保持現行的工程量清單計價模式下的軟件開發。二是由工程造價管理部門牽頭，對各類軟件（包含純管理軟件、造價管理軟件及其他配套軟件）開發公司進行資源組合，統一安排。三是根據統一的信息編號分類別、分層次進行計價、管理、網絡操作等設計開發。四是對開發好的各類別、各層次軟件進行組合，重復論證，最后推出全國統一的網絡版造價管理軟件，并定期更新。
關鍵詞:水利水電工程;概預算;編制
一、引言
概預算編制在水利水電工程的投資、設計、招投標、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個階段產生的成本費用都要通過概預算核算出來，體現在概預算編制之中，以便預知水利水電工程項目建設將要投入的成本費用和最終收益。相關工作人員要嚴格按照既定標準和流程開展概預算編制工作，明確實際工作中可能出現的問題并盡量規避，保證概預算編制在水利水電工程造價控制工作中發揮出指導和參考的作用，那么工程項目就會得以穩定高效開展，項目參與方也會得到更為豐厚的利益回報。
二、水利水電工程概預算的重要性
首先，概預算是評估水利水電工程可行性，編制施工任務書的重要依據，在工程的進度管理、質量管理、造價管理方面均起到了巨大作用，能夠協調好施工管理的關系，防范質量安全事故及進度延誤等各種不良現象的發生。其次，水利水電工程的前期準備工作以及施工資源的使用都要以概預算為依托，概預算在水利水電工程投資額的控制上發揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設投資成本。最后，經濟性是水利水電工程設計方案的一個重要評估指標，這就意味著設計方案的可行性與否要從經濟的角度予以考量，通過概預算管理可以對設計方案進行優化，提高其科學性與可行性，推動水利水電工程的順利實施。
三、水利水電工程概預算編制的主要依據和流程
(一)編制依據為了保證水利水電工程概預算編制質量，在實施概預算編制工作時應該嚴格遵循以下標準依據:國家及地方相關法律法規;現行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術文件資料;施工當地的材料設備價格信息;水利水電工程概預算編制辦法及取費標準;施工企業等級及執行的人工工資標準等。
(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設計圖紙，了解工程量、施工周期、施工內容、施工方法、主要材料設備、人員配置等，接下來到施工現場進行詳細勘察，重點把握當地的氣候條件、交通環境、海拔高程，促進理論和實踐的有機結合。2．將整個水利水電工程分為四個部分，分別是建筑工程、機電設備安裝工程、金屬結構設備及安裝工程、臨時工程，每個部分的工程造價都要準確計算，所得結果與水庫淹沒處理補償費和其他費用之和，即是水利水電工程的總造價。3．明確水利水電工程投資來源，以施工合同、設計圖紙和工程所在地的材料設備價格等資料信息為依據，開展概預算編制工作，對施工預算予以不斷優化，得出最為合理的數據，用于指導水利水電工程的施工以及對工程造價的控制。
四、水利水電工程概預算編制的注意事項
(一)做好基礎資料調查整理工作一般來說，水利水電工程概預算編制應交由專業素質能力較高的人員來負責，他們必須具備豐富的概預算編制工作經驗，熟悉整個工作流程，還能認真做好基礎資料的調查和整理工作，對所有數據信息進行核實，確保信息的完整性、真實性和時效性，這樣才能得出準確的工程量和施工預算。考慮到有些施工單位提交的資料雜亂無章，其中更是摻雜著大量不實信息，需要概預算編制人員能夠將其剔除出去，堅決不被虛假信息所蒙蔽，嚴格履行自身職責，水利水電工程概預算編制工作必然會取得較好質量。
(二)規范計量單位名稱符號在水利水電工程概預算編制工作中，關于計量單位名稱和符號的使用都要遵守行業相關規定，優先選擇國際符號，如果在這一方面沒有明確說明，還可以用漢字單位來表示，以保證概預算編制的規范性。對于材料、設備、能源、人工方面產生的費用都要精確到0．01，單位為“元”，單價表中的合計欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機電設備安裝工程概算表的合計欄同樣要精確到百分位，單位為“萬元”。
(三)合理制定材料預算價格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數量龐大，意味著材料價格對工程造價有著不小的影響，水利水電工程概預算編制工作中對于材料預算價格的合理制定更是極為必要。概預算編制人員應該清楚地認識到水利水電工程材料價格的具體組成，主要包含有材料本身價格、包裝費、運輸費等等，根據材料包裝方式、運輸途徑和運輸路線來計算材料價格，計算結果會比較準確，這是維護概預算編制工作質量的核心和關鍵。
五、概預算編制在水利水電工程中的應用路徑
(一)基于實際情況出發確定定額工程預算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術人員的素質以及機械化程度、新工藝以及新材料的應用等都有著密切聯系，概預算編制人員必須基于實際情況來確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結合水利水電工程的設計圖紙和市場調研結果，在充分了解施工方案、施工技術、設備材料的基礎上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預算編制質量。
(二)提高概預算編制應用水平利用概預算編制來控制水利水電工程造價，應該重點做好以下兩個方面的工作:一方面，要盡快提高技術裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進的施工設備，以此來節約材料。另一方面，加強監督管理，做到質量、價格貨比三家，也可以通過網上采購、集團采購等方式獲得最優惠的采購價格，防止假冒偽劣材料被應用到水利水電工程施工過程中。
(三)采用全過程管理模式水利水電工程概預算編制的應用需貫穿于項目各個階段，相關工作人員要主動參與到設計、招投標、施工等環節中，與項目全體參與方保持密切溝通，以便更加準確的掌握水利水電工程信息，找到造價控制關鍵點，這會讓概預算編制得到科學應用，成為控制水利水電工程造價的一個重要工具。例如，在招投標工作中要積極參加設計交底和圖紙會審，將存在疑義的地方及時指出，讓設計人員回答，徹底消除概預算編制人員心中疑慮，他們在概預算編制工作中將會發揮出最大力量，工程概預算對工程造價的控制力度就會有所增加。
(四)利用現代化管理手段概預算編制的工作量較大，實際工作開展中容易出現的問題也是比較多的，任何一個細節的忽略都會削弱概預算編制工作質量，工程造價失控將隨之發生。為了降低主觀因素的影響，提高概預算編制工作效率和質量，應該積極應用現代信息技術和先進軟件系統，借助計算機設備來實施水利水電工程概預算編制工作，自動采集、分析、處理有關水利水電工程信息及當地建筑市場價格信息。有利于概預算編制人員更好地把握這些數據信息，將概預算編制應用于工程造價管理工作中，還能推動概預算編制工作朝著現代化、信息化的方向全面邁進，是水利水電工程概預算編制工作的最佳選擇。
關鍵詞：水利水電工程；造價管理；施工管理；工程質量管控；問題及對策
引言
水利水電工程具有投資規模大、建設周期長、對工程建設質量要求較高等特點，工程建設的管理程序復雜，管理難度相對較大。并且在設計施工過程中，會受到各種自然及社會條件的制約，同時，工程施工建設質量還受到人員技能水平、材料、工藝、機械等各類因素的影響。因此，水利水電工程管理，在整體建設過程中，起到了相當重要的作用。本文主要就水利水電工程建設施工過程中幾個方面的管理進行簡要的闡述分析，并且提出簡要的解決方案。
1當前水利水電工程管理中存在的問題
1.1水利水電工程造價管理存在的問題
當前我國的水利水電工程管理中，造價管理沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系，“二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響。工程造價管理涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體影響，這決定了造價管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。在水利水電工程造價中，多種計價方式并存，工程計價方法不夠科學，當前我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。
1.2水利水電工程施工管理存在的問題
目前在我國工程建設領域存在這種情況，老牌建筑施工企業在競爭力上無法戰勝新興建筑施工企業。歸結其原因可以發現，這些在我國存在時間較長的老牌建筑施工企業，往往歷史都比較悠久，業績比較豐富，同時員工人數也比較龐大，施工所用的設備以及配套設施也不可謂不完備。但相對于新興建筑施工企業在管理方式和制度的更新上都比較慢。施工管理是構成施工企業核心競爭力的重要組成部分，新興建筑施工企業由于起步較晚，剛誕生時便深受先進施工管理方式和制度的影響，因此對于新制度和新方式的接受能力較強，而反觀老牌建筑施工企業，由于受到傳統管理思維的束縛和建筑施工市場利益競爭的影響，使得新制度和新方式無法在企業內推廣，以至于在市場占有率和施工管理效率等方面被后來者超越。在建筑施工的市場中，當前也存在著嚴重的惡性競爭與同質化競爭。近幾年我國國民經濟的快速發展，工業、農業生產以及居民生活用電對能源發展提出了更高的要求。在強大的市場需求推動下，我國水利水電工程建設走上了快速發展的道路。建筑施工市場作為低端產業市場，行業的快速發展勢必會催生大量的建筑施工企業誕生，市場競爭門檻也隨著業內競爭企業數量的增加而不斷降低，那么，當一項水利水電工程項目招標時，競標企業數量勢必會很多，從而造成“僧多粥少”的局面。施工企業為了獲得工程的承包權，尤其是一些資質等級和業績要求不高的低端市場，極有可能會發生采用各種手段搶占市場的現象發生，從而形成國內施工企業間的惡性競爭，有礙于行業的良性發展。
1.3水利水電工程質量管控當前存在的問題
我國水利水電工程數量逐年增加，在工程質量的管控水平上也有待提高，當前水利水電工程質量的管理中，首先是工程中的設計深度有待提高。目前的工程設計從業人員缺乏創新意識，有時采用參照相似的已建、在建工程開展設計，造成新建工程結構布局不夠合理，設計深度不夠，方案比較不充分。甚至由于時間緊迫，在前期工作準備尚不充分的情況下，工程倉促上馬，加之設計人員不熟悉現場，缺乏實踐經驗，造成設計質量不高。項目法人的行為缺乏規范。主要體現在：①部分投標項目因招標門檻降低后，低端隊伍涌入擾亂了招投標秩序，低端隊伍通過惡性競爭爭取到了市場份額，導致低資質甚至無資質的隊伍參與工程建設。②行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。③資金落實不到位。④質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制落實不夠。同時，在施工質量的管理中，還存在著諸多因素的影響，例如環境、材料質量、施工機械以及設備對工程建設質量都會造成一定的影響。
2提高當前水利水電工程管理的對策
2.1提高當前水利水電工程造價管理的對策
水利水電工程造價的管理，目前急需建立完善的工程造價管理體系：①建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法；加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。②理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。
2.2提高當前水利水電工程施工管理的對策
水利水電施工管理不是一個獨立的工作內容，它是由多個要素共同組成的，以施工管理水平提升為主要目的的對策實施，應當從構成施工管理的重要要素入手，對運行有效的措施進行探討。工程施工進度管理是施工管理的重要部分，也是施工合同中的重要組成部分，加強施工進度管理，施工企業應當要嚴格按照施工合同的規定進行，對工程按照工期和分項進行施工進度的統一管理，為確保工程的按期完工而制定有效的施工進度計劃。并將計劃充分的落實到年、月、日，然后將其經監理審批。監理人員依照審批后的施工進度計劃，監督和敦促施工單位注意工程施工管理。
2.3提高當前水利水電工程施工質量管控的對策
水利水電工程基本建設項目質量控制管理工作，貫穿于工程建設項目規劃、勘測、設計、招投標和項目施工實施、項目竣工投入運行全過程。在施工質量的管理中，應當加強前期工作，嚴格基本建設程序。加強前期勘測質量控制管理，前期勘測質量控制管理是工程建設質量的首要問題，面對當今空前的水利建設投資規模和前期工作相對滯后的實際狀況，要切實組織動員勘測設計技術力量與前期費用投入力度，嚴格按照規程規范加快前期規劃?？睖y設計工作，保證設計質量，要引入設計市場競爭機制，嚴格設計單位資質管理，嚴禁超越資質等級設計，并嚴格設計審批程序。精心勘察設計，提高設計質量。勘察設計質量是決定工程質量的首要環節，要大力提升設計勘察的質量水平，依托市場，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展，提高設計資質和專業技術水平。要大力推廣應用新技術、新工藝、新工法，以不斷提高工藝技術水平，保證工程質量的持續改進和工效的提高，采用先進合理的工藝，技術，依據規范的工法和作業指導書施工。
3結語
水利水電工程是國家基礎設施工程，投入大、公益性強、對國民經濟和社會發展具有重要作用。工程管理的狀況不僅關系到國家建設資金的有效使用，關系到人民群眾生命財產安全和經濟，社會持續健康發展，更是國家經濟、科學、技術、管理水平的體現，因此，加強水利水電工程管理的研究和探討，保證水利水電工程質量創更多優質工程，任重道遠。
參考文獻
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