時間：2023-07-21 17:27:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地攤經(jīng)濟發(fā)展的建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關(guān)鍵詞】地攤經(jīng)濟；發(fā)展措施
一直以來，地攤由于自身的一些問題，導(dǎo)致其長期處于一種邊緣的狀態(tài)，沒有合法的身份，使得全國各地不斷上演小商販和城管“斗智斗勇”和“貓和老鼠”的市井短劇，并逐漸演變成暴力對抗的“全武行”。盡管地攤現(xiàn)在仍不能堂皇入室，但卻逐漸成為不可忽視的一種重要經(jīng)濟力量。關(guān)系到底層百姓民生和社會和諧穩(wěn)定，各地政府必須引起重視，妥善安置和引導(dǎo)。
1.地攤經(jīng)濟的缺點
地攤由來已久，雖然便利了百姓，但它自身的特性不可避免給城市管理帶來一些麻煩。筆者認為，地攤經(jīng)濟有如下三個比較明顯的缺點。
1.1散
地攤經(jīng)濟的散主要表現(xiàn)為兩種。一是分布散，地攤遍及在城市的大街小巷，它靈活游走于各個角落，哪里人多哪里熱鬧就奔向哪里，極強的流動性也造成了地攤客觀上難以管理；二是形式散，地攤商販銷售產(chǎn)品的形式多樣，一塊塑料布、一個掛架、一臺三輪車、一個籮筐、甚至商販自己的身體，都可以成為他們銷售產(chǎn)品的舞臺，而售賣的產(chǎn)品從用的、穿的到吃的也是應(yīng)有盡有。
1.2亂
地攤經(jīng)濟的亂體現(xiàn)在銷售秩序上，絕大部分地攤都存在占道經(jīng)營問題，給居民出行帶來了不便，一些地攤甚至擺到了馬路上，這也造成了交通堵塞和安全隱患。而收攤后留下遍地垃圾，也讓環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。
1.3差
地攤經(jīng)濟的差由兩個方面組成，一是服務(wù)意識差，絕大部分地攤經(jīng)營者都是因為生活所逼，才選擇了擺地攤作為過渡，一旦有更好的選擇便會立馬結(jié)束，因此，地攤經(jīng)營者在潛意識里沒有與顧客建立長期客戶關(guān)系的想法，服務(wù)的主動性和服務(wù)質(zhì)量差，欺騙顧客的事情時有發(fā)生；二是產(chǎn)品質(zhì)量差，低價格是地攤產(chǎn)品最大的競爭優(yōu)勢，同時低價帶來的必然是產(chǎn)品的低質(zhì)，正所謂一分錢一分貨，特別是入口的產(chǎn)品，經(jīng)營者為了節(jié)約成本，使用一些劣質(zhì)原材料，對消費者身體健康是一種極大威脅。
2.地攤經(jīng)濟的好處
雖然地攤經(jīng)濟的缺點是導(dǎo)致城市管理者不容許其存在的理由，但是客觀來說，地攤經(jīng)濟在現(xiàn)實生活中的存在，也有其積極的一面。
2.1地攤經(jīng)濟也能孕育企業(yè)家
盡管地攤賣的東西小，銷量額低，但只要經(jīng)營者有恒心，將其作為事業(yè)來看待，完全有可能由小變大，由弱變強。擁有1100多家譚木匠專賣店的譚木匠控股有限公司，如今已經(jīng)是一家上市企業(yè)，其專賣店遍及全國，董事長譚傳華的第一把梳子就是在地攤上賣出的。創(chuàng)立重慶超奇農(nóng)產(chǎn)品有限公司的西南水果大王何超，創(chuàng)業(yè)初期也是一名挑著籮筐走街串巷的水果小販。開有1720家農(nóng)村超市的重慶騰龍百貨超市有限公司董事長周世杰，當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的第一桶金也是擺地攤掙來的。由此可見，只要經(jīng)營者有恒心，麻雀也可以變鳳凰。
2.2地攤經(jīng)濟對解決就業(yè)和保持社會穩(wěn)定有積極作用
擺地攤的人，不少是生活在社會底層的人，他們沒有一技之長，無法解決就業(yè)，如果這些人長期處在社會底層，連基本溫飽都無法解決，勢必導(dǎo)致他們對社會和政府的失望，從而給社會埋下不穩(wěn)定因素。而擺地攤對于資金要求不高，技術(shù)要求也幾乎沒有，超低的準入門檻使得這些人可以較容易的解決自己的生存和就業(yè)，不少的地攤經(jīng)營者就是靠這個小小的地攤養(yǎng)活全家。允許城市存在地攤經(jīng)濟，實際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態(tài)的機會。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)部門測算,目前已有70%以上的下崗失業(yè)人員進入靈活就業(yè)領(lǐng)域,而且其中有近三成人員從事過地攤經(jīng)營。目前,正在從事攤販經(jīng)營的勞動者大約有3000萬,地攤對拉動就業(yè)功不可沒。
2.3給城市帶來生活氣息
正如一名經(jīng)濟學(xué)家所說，一些不入流的經(jīng)濟形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟馬賽克。地攤經(jīng)濟能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受到地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個固定的地方集體擺地攤，展示出售自己的作品和創(chuàng)意。縱觀世界各地,但凡有底蘊,有文化的城市,“地攤經(jīng)濟”都較為發(fā)達,它不僅僅是一個商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。比如臺北的“士林夜市”，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線，更是游客旅游觀光，感受臺灣普通民眾生活氣息的最好去處。而在我國香港地區(qū)，以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。
2.4對城市的消費層次是一個有利補充
城市化發(fā)展過程中收入差距拉大，物價的不斷上漲，使得低收入階層的購買力低相對較低，對商品的價格需求彈性較小，買東西時精打細算，地攤商品正好滿足了這部分人的需求，這也是地攤經(jīng)濟長期存在的市場依據(jù)。
3.對地攤經(jīng)濟健康有序發(fā)展的幾點建議
既然地攤經(jīng)濟成為不可消除的一種社會現(xiàn)象，說明其有存在的合理性，那么我們政府在管理的過程中與其靠行政手段千方百計的堵，倒不如科學(xué)有序的導(dǎo)，使其在可控狀態(tài)下成為國民經(jīng)濟的有益補充。
3.1給予一個身份
哲學(xué)上說得好，存在即合理，既然百姓有需求，到不如大大方方的給予地攤經(jīng)濟一個合法身份，承認其合法性。而以法規(guī)的形式確立地攤的合法身份，這也是解決城管糾紛的根本措施，上海市早在2007年就已出臺了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，開始允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時許可證。重慶市主城也開始在進行這方面的摸索，陸續(xù)設(shè)立了新橋夜市和黃桷坪涂鴉夜市，更多后續(xù)的地攤夜市正在規(guī)劃中。
3.2制訂一套規(guī)則
對于地攤經(jīng)濟的管理，除了給予合法身份外，還要制定一個可行的規(guī)則，讓地攤經(jīng)營做到有法可依，除此之外，建立一套進入和淘汰制度，對于符合條件的給予身份，保障權(quán)益，對于違反規(guī)則的堅決淘汰。實行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，每位攤主必須對自己攤位范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負主要責(zé)任，這樣也可有效遏制收攤后垃圾遍地的情況。這方面，沙坪壩的經(jīng)驗值得借鑒，首先是放寬了準入門檻，有下崗證的、是低保戶，將優(yōu)先設(shè)立攤位。對經(jīng)濟困難的，辦健康證的費用也可減免。在“準入制”寬松的同時，也制定了嚴格的“退出機制”，經(jīng)營戶如果不能規(guī)范營業(yè)，搞亂了市場的秩序，就必須退出市場。
3.3劃定一個范圍
根據(jù)具體情況，給地攤的經(jīng)營設(shè)置時間段，經(jīng)營者必須嚴格按照規(guī)定時間范圍開市和收攤，這樣可以做到既方便百姓，也不會擾民。在地點的設(shè)置上，可以選擇鬧市區(qū)的背街地段，這樣既可以保證往來的人流量，又不影響市容市貌，更重要的是，區(qū)域劃分好后，也有利于政府進行有效監(jiān)控。
3.4成立一個協(xié)會
鼓勵地攤經(jīng)營者采用民主直選的方式成立協(xié)會或委員會，實現(xiàn)由政府管理轉(zhuǎn)為攤販自治，讓經(jīng)營者互相監(jiān)督，互相提醒。當(dāng)然，為使協(xié)會處在政府可控和監(jiān)督下，建議由協(xié)會所在地區(qū)市政管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會的名譽會長，履行監(jiān)督和檢查的職責(zé)，這也可以緩和消除攤販與市政管理方多年來積攢的怨氣。
公共權(quán)力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調(diào)和。隨著地方政府一份份地攤解禁的文件出臺，即體現(xiàn)了“權(quán)力的彈性”，又彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。這場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計的改變，說明公共管理部門已經(jīng)意識到，如何更好的管理好城市中出現(xiàn)的地攤經(jīng)濟，已經(jīng)成為關(guān)注百姓民生，維護社會和諧穩(wěn)定必須要做的事情。
【參考文獻】
郭甲文，云南翠豐珠寶有限公司董事長，“忠厚老實、熱情豪爽”是所有接觸過他的人給他的評價。他話語不多，卻給人一種無處不在的自信和成功的感覺。面對我們要探尋的翠豐珠寶發(fā)展的 “基因”，他略做沉思，語氣深沉而厚重地說：其實很簡單，只有兩個字――誠信。
闖出一片天
談起自己從擺地攤養(yǎng)家糊口到賣玉石小有所成這二十多年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，郭甲文總是笑，反復(fù)告訴記者這沒什么可說的。不過這笑聲背后的艱辛，只有他自己能夠體會。
1983年，廣州高第街。郭甲文靠批發(fā)秀玉積累了人生第一桶金。
1986年，昆明景星花鳥市場。“翠豐珠寶”初綻新顏。
云南昆明是全國三大翡翠交易市場這一，東南亞翡翠珠寶集散中心，世界重要的翡翠批發(fā)市場。郭甲文說，當(dāng)時頗有點孤注一擲的意思，不想再擺地攤，做“大生意”就必須有膽識。那時市場里的珠寶世界二樓幾乎沒有多少商戶，郭甲文毅然包下了一個門面，而那時連貨架都沒有。
“闖就不能考慮賠，沒有不開張的生意”。郭甲文說，擺十年地攤練就了他不怕吃苦、敢想敢干的氣魄，“第一次去緬甸進貨，心里盡管沒底，但你既然決定去闖，就不能考慮賠錢。” 郭甲文說，“我就信一條，天下沒有不開張的生意。只有堅持做了，才有可能干成點事情。”
識玉成專家
挑玉石是個專業(yè)性極強的活，沒有經(jīng)驗的人很容易看走眼或者花高價進到根本賣不出去的玉石。如此幾年下來，郭甲文不知道花了多少錢練自己看玉的本事。最初幾年云南玉石市場并不景氣，人們對玉器的了解不多，不過“物以稀為貴”，還能有些利潤。隨著去緬甸的次數(shù)多了，郭甲文在當(dāng)?shù)赜衿髋l(fā)市場上也有了自己的熟人，一些玉器批發(fā)商跟郭甲文也建立了不錯的合作關(guān)系。最重要的是，經(jīng)過這么些年的歷練，憑借玉石的潤度和雕工，郭甲文已經(jīng)能輕而易舉地估計出玉石的價錢，進貨時不至于再花大筆的冤枉錢。幾年下來，郭甲文也算是個玉器專家了，市場內(nèi)不少同行遇到拿不準的都要來請教他。
后來，郭甲文逐漸掌握了一些經(jīng)營之道，學(xué)會了如何了解顧客需求、把握市場走向。郭甲文還別出心裁，把進來的小玉件和傳統(tǒng)的手工編織結(jié)合起來，親自設(shè)計編制一些小飾品，市場反應(yīng)很好。
談古玉的定價鑒定
盛世興收藏，當(dāng)今的收藏成為了人們口中一個重要話題。在采訪中，郭甲文也不止一次講到，目前有很多地攤也在出售古玩玉器，就如同一些攤點，郭甲文特別提醒藏友，在這些地攤市場上，贗品和假貨占到了90％，在這樣的市場內(nèi)淘寶，一定要有好的眼力，要從玉器的年代、品種等方面考慮它的價格。
一般來說，玉器的定價有六大原則，一是看年代，年代越久的，價格越貴，郭甲文說一塊古玉的價值不僅僅在它的材料上，更在它所具有的歷史價值上；二是看品種，物以稀為貴；三是看玉器的藝術(shù)價值，即玉器上的雕功、文飾、造型等等，藝術(shù)價值越高的，價格也就越高。同時也應(yīng)該了解各個年代的雕刻特點，因為現(xiàn)在很多贗品的雕功也很精美，只有了解歷史，才不會被贗品蒙蔽；四是看玉石的材料，郭甲文指出，和田玉經(jīng)過滾動剩下的仔玉的玉質(zhì)是最好的，除了得益于昆侖山對玉溫潤的作用，也得益于河水的長期浸泡。乾隆時就喜歡用保留皮色的仔玉做的小器；五是看玉器物件的大小；六是看玉器的完好程度，也就是玉器的品相。
在玉器的鑒定上，郭甲文也給了我們很多指導(dǎo)，作為初涉藏玉的人來說，抓住兩點即可：一是從材料上鑒定是否為玉。作為玉，顏色只能有5種，分別是白色、青色、黃色、碧色、墨色等，顏色越純越好。那些透明的、藍色的、紅色的等等都不能稱為玉；二是鑒定屬哪種玉，和田玉是2000多年來長盛不衰的玉種，所以一旦認準是和田玉，就有收藏的價值。郭甲文談到，收藏之所以能在盛世之下興起，一方面是藏品所具有的投資潛能吸引人們的目光，更重要的是，收藏作為一種興趣，可歸為“雅興”之中，從收藏中不僅能學(xué)習(xí)到很多關(guān)于歷史、人文的知識，更是對一個人的文化底蘊的提高。
說古玩的市場潛力
郭甲文說：“一個文物大省，民間的收藏非常多，不僅僅是玉器。”在炎黃文明發(fā)源地的特定歷史環(huán)境，使國內(nèi)的地下埋藏有不少高古時期的文物，尤其是西周到漢朝時期，除了已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的文物外，還有很多偶然流落民間的珍貴玉器、青銅器等。除此之外，明清時期的晉商文化，也為國內(nèi)留下了不少可藏之物。這次在國內(nèi)古玩城的講座中，郭甲文見了不少藏家的藏品，但大多是屬于明清時期的藏品，“還沒有遇到讓人很驚訝的東西。”不過，郭甲文相信國內(nèi)應(yīng)該有高古時期的玉器，只不過沒有“玉緣”，無緣相見罷了。
同時，郭甲文也為國內(nèi)古玩市場的不完善而感到惋惜。郭甲文發(fā)表了一些自己的看法，外地的古玩市場之所以與昆明等地的古玩市場有差距，一方面是由于有的藏友的藏寶意識比較差，缺乏交流；另一方面就是對外的交流比較少。郭甲文分析到，首先是鑒別能力的差距，讓很多國內(nèi)的藏友錯失不少收藏良機；其次是經(jīng)濟上的不發(fā)達也不同程度上制約了收藏的領(lǐng)域。郭甲文在建議玉石的收藏者們提高自身鑒定水平的同時，提高人們的藏寶和鑒賞意識。這樣才能使收藏市場逐步完善，“國內(nèi)的古玩市場和收藏發(fā)展的潛能還是很大的。”專家的分析給了玉石收藏界很多的希望……
誠信創(chuàng)未來
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 跨國經(jīng)營 對策建議
一、我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營中存在的問題
20世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯，各國經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)相互依賴、高度融合，生產(chǎn)日益專業(yè)化和國際化，企業(yè)的跨國經(jīng)營成了不可阻擋的潮流。我國加入世貿(mào)組織以后，作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量的中小企業(yè)也必然要加入到經(jīng)濟全球化的大潮中。跨國經(jīng)營是國際產(chǎn)業(yè)分工與合作、國際技術(shù)和資本流動的需要，代表著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。在沿海發(fā)達地區(qū)，中小企業(yè)已成為我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，目前我國中小企業(yè)已超過1000萬家，占全部注冊企業(yè)數(shù)的99%，中小企業(yè)提供了大約75%的就業(yè)機會，已成為推動我國經(jīng)濟增長的重要力量。但與發(fā)達國家相比，我國中小企業(yè)在很多方面仍然存在不少問題。
1、產(chǎn)出規(guī)模小、技術(shù)裝備率低。目前，國外的大公司為了爭奪市場份額，紛紛進行兼并和重組，不斷擴大企業(yè)的規(guī)模，提高競爭力。相比較而言，我國絕大多數(shù)中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過小，經(jīng)營能力薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度較低，未形成規(guī)模經(jīng)濟。由于我國是一個勞動力資源豐富的國家，因此中小企業(yè)的產(chǎn)品多為勞動密集型，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高；同時，由于長期以來受經(jīng)濟體制的影響，我國政府一直對國有大型企業(yè)大力扶持，使得中小企業(yè)發(fā)展較緩慢。隨著中國加入WTO，我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營迅速發(fā)展，雖然政府開始更多地關(guān)注中小企業(yè)，相繼出臺了一些相關(guān)政策，但針對性不強，沒能夠達到預(yù)期效果，沒能夠有效地支持中小企業(yè)的跨國經(jīng)營。
2、經(jīng)營管理水平不高。很多中小企業(yè)盲目對外投資，只是把國內(nèi)經(jīng)營的一套照搬到國外，沿用國內(nèi)傳統(tǒng)的管理辦法，缺乏制度創(chuàng)新，成為“中國式企業(yè)”在國外的延伸，而且它們利用國外先進生產(chǎn)要素較少，弱化了海外競爭能力和研究開發(fā)勢頭。大多中小企業(yè)在國際化經(jīng)營中采用訂單貿(mào)易，缺乏自己的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售終端，大部分貿(mào)易利益被中間商拿走。在經(jīng)營管理體制方面，其多以生產(chǎn)型產(chǎn)品為住，市場營銷、技術(shù)開發(fā)能力不強：企業(yè)抱著等（訂單）、靠（政府扶持）、要（資金）的思想，缺乏創(chuàng)新意識，工作效率低……這些都制約了企業(yè)的長期發(fā)展。
3、產(chǎn)品和服務(wù)主要局限于國內(nèi)市場，缺乏國際競爭力。我國中小企業(yè)在成長中普遍過于依賴國內(nèi)市場，由于它們在規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、營銷策略等方面大多實力相當(dāng)，在國內(nèi)市場一哄而上，即便具有很好成長潛力的企業(yè)也難以在這場惡性競爭中脫穎而出。我國中小企業(yè)以勞動密集型產(chǎn)品為主，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)品比較少，產(chǎn)品附加值很低，一些資金和技術(shù)密集型出口產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量、品牌及價格仍處于中低檔次，國際競爭力總體水平比較差。主要表現(xiàn)在：出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中低檔產(chǎn)品較多，高科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，缺乏名牌，對產(chǎn)品質(zhì)量不夠重視，很難在國際市場占一席之地。
4、中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)融資難是一個世界性的難題，發(fā)達國家和部分新興市場經(jīng)濟國家經(jīng)過長期的市場經(jīng)濟發(fā)展過程，逐步建立了在完善信用體系基礎(chǔ)上的包括信用機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、中小銀行、創(chuàng)業(yè)投資體系和創(chuàng)業(yè)板市場在內(nèi)的中小企業(yè)融資的市場體系和政府政策支持及扶持體系，給中小企業(yè)融資提供了全方位的融資支持服務(wù)。但我國多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力不強，對市場波動的風(fēng)險承受力差，經(jīng)營管理不規(guī)范，財務(wù)制度不是很健全等，嚴重影響其融資手段的實現(xiàn)。另外，由于我國政策體制的問題，中小企業(yè)在融資方面受歧視，也加劇了其融資的困難。
二、我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營的競爭優(yōu)劣勢分析
1、優(yōu)勢方面。
（1）具有良好的跨國經(jīng)營環(huán)境。我國加入WTO后，成員國給予我國最惠國待遇，降低了中小企業(yè)進入國際市場的壁壘。盡管世界局部地區(qū)發(fā)生動亂，但從長期來看，和平與發(fā)展仍是世界形勢的主題，這也為中小企業(yè)的跨國競爭提供了一定的環(huán)境。隨著經(jīng)濟的騰飛和綜合國力的提升，我國已經(jīng)形成了世界上負責(zé)任的大國的形象，其他國家也會為我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營提供幫助。另外，絕大多數(shù)國家對外國投資都抱著積極、歡迎的態(tài)度來面對，并提供一定的政策優(yōu)惠。
（2）擁有特色產(chǎn)品比較優(yōu)勢。我國是一個歷史悠久的文明古國，具有民族特色的產(chǎn)品較多，如中藥、絲綢等，而這些產(chǎn)品往往由中小企業(yè)生產(chǎn)。我國中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在很多領(lǐng)域缺乏現(xiàn)代尖端技術(shù)，但卻擁有不少“實用技術(shù)”，其小批量的制造技術(shù)、勞動密集型技術(shù)更符合發(fā)展中國家的國情。我國中小企業(yè)根據(jù)自己特點吸收引進的技術(shù)，就地取材，產(chǎn)品價格也較低，受到外匯緊缺的發(fā)展中國家的歡迎，也避開了跨國大公司的鋒芒，形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢。
（3）市場營銷優(yōu)勢。俗話說“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)規(guī)模小、資源有限、實力較弱，往往無法經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險，但它又有機動靈活、市場適應(yīng)性較強，市場進退成本低，能更多地接觸客戶、更快地反應(yīng)市場等優(yōu)勢。另外，中小企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)方面愿意設(shè)計和生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)貤l件的產(chǎn)品，開拓發(fā)達國家跨國公司忽略的市場縫隙，產(chǎn)品具有相當(dāng)高的專業(yè)性和獨特性。
（4）決策效率優(yōu)勢。大企業(yè)決策所需的信息往往要層層傳遞，容易導(dǎo)致信息失真；決策之前有時還需要層層征求意見，決策者往往是一個集團，從而需要意志整合形成共識，這會因缺乏效率而導(dǎo)致決策滯后甚至失誤。相比之下，中小企業(yè)的決策者有更大的決策權(quán)，決策比較簡單而富有效率，能夠更靈活、敏感地適應(yīng)國際市場的瞬息變化，及時做出有利于企業(yè)的反應(yīng)。
2、劣勢方面。
（1）缺乏創(chuàng)新精神，技術(shù)創(chuàng)新能力較差。我國中小企業(yè)大多設(shè)備落后，出口產(chǎn)品的附加值低，形式單一、老化，高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少，因而不具備競爭實力，許多出口產(chǎn)品在國外都淪為地攤商品。從商品結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)出口的產(chǎn)品中多是服裝、紡織品等勞動密集型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品或機電成套設(shè)備出口極少。
（2）缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。美國70%的技術(shù)創(chuàng)新來自中小企業(yè)，中小企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品一般只需要一兩年，而大型企業(yè)則需要四五年。但在我國由于風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)板塊還沒有完全開放，大多數(shù)中小企業(yè)只能自行解決資金問題，企業(yè)往往沒有足夠的資金進行新產(chǎn)品的研制與開發(fā)，其科研成果轉(zhuǎn)化率比較低，因此企業(yè)承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險的能力較差，也很難留住創(chuàng)新型技術(shù)人才。
（3）工業(yè)技術(shù)水平差，資本技術(shù)構(gòu)成率低。企業(yè)之間的競爭實際上是科學(xué)技術(shù)實力和技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭，而科學(xué)技術(shù)實力和技術(shù)創(chuàng)新能力在很大程度上取決于科研與開發(fā)的投入。我國中小企業(yè)對研發(fā)的投入占其銷售額的比例較低，平均不到1.5%，短期行為較普遍，從而難以生產(chǎn)出具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，制約了企業(yè)核心競爭力的發(fā)展。
（4）競爭力不強，受市場等因素的影響較大。由于在生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面處于劣勢，我國中小企業(yè)的勞動生產(chǎn)率普遍較低，生產(chǎn)成本高，在市場上缺乏競爭力，其產(chǎn)品和技術(shù)大多屬于模仿性質(zhì)，創(chuàng)新較少，競爭性不強。
三、我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營的對策建議
1、政府要為中小企業(yè)營造寬松的外部環(huán)境。目前我國中小企業(yè)跨國經(jīng)營雖然取得了一定的成績，但是和發(fā)達國家相比還有相當(dāng)大的差距。政府要在中小企業(yè)跨國經(jīng)營中充當(dāng)好“服務(wù)者”的職能，為中小企業(yè)跨國經(jīng)營提供良好的外部環(huán)境。（1）要建立健全中小企業(yè)法律保護體系，加快和完善我國企業(yè)對外投資的法律規(guī)范，建立全國統(tǒng)一高效的對外投資機構(gòu)，實施有關(guān)促進、鼓勵對外投資的政策，通過稅收、就業(yè)等優(yōu)惠政策，使得更多的中小企業(yè)走出去。（2）在加強對中小企業(yè)管理引導(dǎo)的同時，也要把握企業(yè)跨國經(jīng)營的自，使企業(yè)能及時獲得相關(guān)信息。（3）各級政府要加強同外國政府的經(jīng)濟、文化交流，為中小企業(yè)的跨國經(jīng)營提供一定的基礎(chǔ)。我國近年來舉辦的“中法文化年”、“中俄文化年”以及各地政府和外國政府結(jié)為友好城市等一系列活動對推動我國中小企業(yè)的跨國經(jīng)營起著重要的作用。
2、企業(yè)要根據(jù)自身狀況選擇全球化經(jīng)營切入點。一般來講，跨國經(jīng)營模式包括以下幾種：出口進入模式，直接投資模式，企業(yè)聯(lián)盟模式，海外上市模式，0EM和0DM。中小企業(yè)既可以在同一時間、不同地點交替采取不同的發(fā)展模式，也可以采取集幾種模式為一體的組合發(fā)展模式。
3、企業(yè)應(yīng)不斷增強競爭力，保證跨國經(jīng)營的持續(xù)性和成功性。要敢于進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，中小企業(yè)跨國經(jīng)營成功的一個前提就是進行治理機制改革，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，要完善企業(yè)科學(xué)管理機制，輔之以科學(xué)的管理手段，不僅要發(fā)揮制度的作用更要強調(diào)人的作用。完善企業(yè)的激勵和監(jiān)督機制，增強員工的主人翁意識，提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、市場營銷等能力。與此同時，企業(yè)要有“打持久戰(zhàn)”的準備，因為國際經(jīng)驗表明，從單一的依靠產(chǎn)品出口到成為世界著名跨國公司，需要幾十年甚至上百年的努力，因此中小企業(yè)在跨國經(jīng)營的同時要樹立“長遠”的意識。
4、企業(yè)必須注重產(chǎn)品質(zhì)量，強化售后服務(wù)。2007年曾經(jīng)出現(xiàn)中國制造的牙膏、玩具、食品、輪胎的產(chǎn)品危機，一時間成為世界各大媒體炒作的對象。中國出口企業(yè)已經(jīng)形成了降低成本策略和能力不足的惡性循環(huán)。低成本競爭策略使中國出口企業(yè)的盈利能力不斷降低，因而也無法獲得充足的資金來提升其競爭能力。大部分中國企業(yè)研發(fā)投入很少，核心技術(shù)和裝備基本依賴國外進口，對于塑造品牌等需要長期投入的經(jīng)營活動更是很少從事，只能選擇為國外品牌代工。而自身能力的不足又使中國企業(yè)在競爭過程中無法實現(xiàn)差異化，只能繼續(xù)采取低成本競爭策略。盡管危機產(chǎn)品只是出口產(chǎn)品中的少數(shù)部分，但是國際社會對此十分關(guān)心，甚至有些國家打出“抵制中國制造”的口號，由于我國政府及時采取相關(guān)措施才使得這場風(fēng)波得以平息。透過“中國制造危機”事件，我們不難看出出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，中小企業(yè)跨國經(jīng)營中出口產(chǎn)品占有很大的比例，因此必須高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：食品安全 保障體系 監(jiān)管 完善
中圖分類號：F426.82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）02-0051-01
1 我國食品安全體保障系現(xiàn)狀分析
食品是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人們生活、生產(chǎn)中最基本的物質(zhì)資料。人生的每一天都離不開食品，也正是因為這一原因讓食品擁有巨大的市場潛力，且這一市場伴隨人們消費水平的提升而不斷擴大。在這種市場背景下，我國各地新型食品層出不窮，我們每天在生活中都能面臨眾多的食品廣告，不管是街頭、商場還是地攤，食品都占據(jù)主要的市場份額。近幾年，隨著我國食品生產(chǎn)制度的日趨成熟及各種新型媒體的興起，食品安全事故時有曝光，這不僅給人們身體健康造成威脅，從內(nèi)心深處給人們恐慌。
1.1 我國食品安全現(xiàn)狀
民以食為天，食品是人類生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是關(guān)乎人們生命安全的內(nèi)容，更是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重大問題。目前，食品安全已被我國政府列為繼人口、資源和環(huán)境問題之后的第四大社會問題。就我國目前的食品安全現(xiàn)狀分析，還存在眾多的問題，其中主要包含了以下方面。首先，食品包裝、衛(wèi)生工作不到位，造成食品中各種真菌、細菌以及寄生蟲滋生嚴重；其次，在食品生產(chǎn)中對食材選擇不合理，食材中存在農(nóng)藥殘留、有無污染、食品添加劑等化學(xué)因素等。這些問題是世界上每一個國家食品安全問題的常見現(xiàn)象，它并非一個朝夕之間就能得到改善和處理的過程，需要我們在工作中不懈努力、長期鉆研，從而從根源上杜絕食品安全問題的發(fā)生。
1.2 食品安全保障體系現(xiàn)狀
食品安全問題舉世矚目，是世界各國政府大力整改的公共安全問題，也讓各國政府工作人員紛紛加大了相關(guān)的管理監(jiān)控力度。食品安全保障體系作為當(dāng)今食品安全監(jiān)控的主要途徑，它在食品安全問題上有著一定的作用，有效的推動食品加工產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，但就我國的食品安全保障體系分析，其中還存在一定的不足。所謂的食品安全主要是與人民日常生活掛鉤的食品安全問題。食品安全是一個與人類生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容，它直接關(guān)系到人民群眾的身體健康與生命安全，更與社會和諧穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。就我國食品安全的有關(guān)法律分析，我國的食品法律體系主要是由《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰條例》、《程序食品衛(wèi)生監(jiān)督》等法律共同構(gòu)成的，它是我國立法意識形態(tài)，是我國食品安全體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，是全面提高我國食品安全工作的法律平臺。但在具體的執(zhí)法當(dāng)中，許多有害物質(zhì)都以蒙蔽過關(guān)的方式存在，同時各種先進技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)讓食品安全問題變得越來越復(fù)雜，給整個食品安全保障體系的建設(shè)造成新的影響。就先行食品安全保障體系而言，其中問題主要表現(xiàn)在消費者權(quán)益無法得到有效的保障、執(zhí)法體系存在一定的漏洞、懲罰力度過小等。
2 完善我國食品安全體系的相關(guān)建議
自從改革開放以來，市場經(jīng)濟體制的日趨成熟給我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，但也引發(fā)了許多的食品新問題。就這些問題分析，我國食品安全法律建設(shè)也取得了一定的成績，初步奠定了相應(yīng)的食品安全保障框架，但是由于我國食品安全法制建設(shè)本身存在缺陷，讓整個食品安全制度并沒有得到深入的落實和開展。面對這種情況，在目前的食品安全體系建設(shè)中，我們可以采用以下方面進行。
2.1 加強食品安全法律建設(shè)和法制管理
積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的、方法和體系
2.2 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構(gòu)。
2.3 加快食品安全信用體系建設(shè)
建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。
2.4 推進體制改革加強監(jiān)督隊伍建設(shè)
為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
2.5 做好發(fā)展規(guī)劃推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。
3 結(jié)語
構(gòu)建和完善食品安全保障體系是一個系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門密切配合，全社會的共同努力。作為政府，應(yīng)建立符合國情的法律體系、標準體系、監(jiān)管體系、認證體系、宣傳體系、風(fēng)險評估體系等；作為企業(yè)，應(yīng)守法經(jīng)營，主動采用先進的標準和體系認證，生產(chǎn)出安全的食品；作為消費者，則必須增強食品安全意識和自我保護能力，把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān)，對不符合衛(wèi)生要求的食品做到能夠識別、拒絕消費、積極舉報，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。只有全社會總動員，積極發(fā)揮各自的作用，才能構(gòu)建行之有效的食品安全保障體系。
參考文獻
1.1創(chuàng)業(yè)教育認識存在偏差
目前，我國各方面主體因各種原因?qū)?chuàng)業(yè)教育的認識與國家的主導(dǎo)方針存在一定的偏差或缺失，導(dǎo)致我國高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育情況不理想，實際操作呈現(xiàn)各種問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，高校領(lǐng)導(dǎo)和教師對創(chuàng)業(yè)教育的認識存在偏差，沒有從本質(zhì)上將創(chuàng)業(yè)教育與普通教育進行區(qū)分，對社會缺乏創(chuàng)業(yè)教育宣傳，不能把正確的創(chuàng)業(yè)觀傳輸給學(xué)生，結(jié)果導(dǎo)致高校對創(chuàng)業(yè)教育缺乏政策導(dǎo)向和經(jīng)費支持，也致使社會對創(chuàng)業(yè)教育不重視、不配合，阻礙了我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。另外，從大學(xué)生自身角度看，絕大多數(shù)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)認識不夠，只認為可以通過創(chuàng)業(yè)賺錢，而沒有將創(chuàng)業(yè)視為一種切實的謀生手段，所以就會忽視積累和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)知識、能力、技巧、方法、環(huán)境等。從國家層面看，十以來，各級政府都越來越關(guān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策支持，媒體宣傳力度也不斷增大，進而從某種程度上緩解了高校創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費、場地等制約。但因各高校對創(chuàng)業(yè)教育的認識程度不同，導(dǎo)致對創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建也不盡相同，有的高校還停留在表面上，有的高校雖然對創(chuàng)業(yè)教育意識較深，但不夠全面，無論是創(chuàng)業(yè)教育課程體系、保障體系、評價體系等都沒有達到預(yù)期高度，創(chuàng)業(yè)實際活動與生活缺少緊密聯(lián)系，繼而導(dǎo)致對創(chuàng)業(yè)教育的認識存在偏差。
1.2創(chuàng)業(yè)教育課程體系欠合理
合理的課程體系是構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育體系的核心問題之一。當(dāng)前，關(guān)于高校創(chuàng)業(yè)教育課程體系至今仍沒有形成共識，也沒有構(gòu)建出統(tǒng)一的、系統(tǒng)的課程體系。其主要原因為：首先，從專業(yè)建設(shè)整體看，專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課等仍沒有與創(chuàng)業(yè)教育課程形成有機融合。因高校領(lǐng)導(dǎo)和教師創(chuàng)業(yè)教育認識的欠缺，導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)沒有得到足夠重視，雖然有些高校教學(xué)計劃中已增加了創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，但還沒有與專業(yè)教學(xué)體系相融合，表現(xiàn)出學(xué)科教育與創(chuàng)業(yè)教育相互隔離的現(xiàn)狀，進而使得創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相脫鉤。其次，創(chuàng)業(yè)教育理論與實踐課程仍沒有實現(xiàn)學(xué)科化、體系化。盡管大部分高校在國家大環(huán)境下都開設(shè)了“創(chuàng)業(yè)理論與實務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)市場調(diào)查”、“小企業(yè)管理”等相關(guān)課程，但這些課程間相互脫節(jié)，沒有形成理論體系、學(xué)科體系，進而有機銜接力度不夠。再次，各高校創(chuàng)業(yè)教育整體目標不明確。創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容校際差異較大，所使用教材沒有體現(xiàn)實用性、操作性，只是將一些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的理論知識和案例進行簡單堆砌，片面強調(diào)理論學(xué)習(xí)，忽視培養(yǎng)實踐動手能力，進而扼殺了學(xué)生的個性和創(chuàng)造性。
1.3創(chuàng)業(yè)教育手段欠科學(xué)
很多高校認為創(chuàng)業(yè)教育就是在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加幾門創(chuàng)業(yè)課程即可，且這些課程基本由從事經(jīng)濟管理類課程教學(xué)及就業(yè)指導(dǎo)工作但沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的教師授課，故授課內(nèi)容理論性太強，很少有能切實體現(xiàn)學(xué)生實踐動手能力的創(chuàng)業(yè)實踐課程。換個角度講，只有通過創(chuàng)業(yè)實踐，學(xué)生才能真正掌握創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)流程等。由此可知，創(chuàng)業(yè)教育要關(guān)注創(chuàng)業(yè)實踐的落實，才能判斷創(chuàng)業(yè)成功與否。從目前我國高校創(chuàng)業(yè)實踐的現(xiàn)狀看，各高校都采取措施，想方設(shè)法舉行如開辦虛擬公司、建立科技園區(qū)、創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地等在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)實踐活動，也取得了初步效果。但整體而言，這一類型的創(chuàng)業(yè)行為還非常少，且某些活動舉辦表面上似乎很紅火，實際上這些創(chuàng)業(yè)實踐活動因資金、政策、場地等原因，處境相對較為尷尬，活動缺乏長期延續(xù)的機制，導(dǎo)致高校進行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育和真正創(chuàng)業(yè)意義上的指導(dǎo)，還有待可行方案的細化和落實。
1.4創(chuàng)業(yè)教育文化缺失
當(dāng)前，雖然國家層面出臺了相關(guān)的鼓勵政策，但整個社會對創(chuàng)業(yè)普遍持懷疑、否定等偏見態(tài)度。學(xué)生家長層面，普遍希望子女大學(xué)畢業(yè)后能進入體面的公司從事體面的工作，不希望、也不鼓勵子女進行開小店、擺地攤等創(chuàng)業(yè)行為，這種誤解和低認同度對學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育負面作用顯著，很多學(xué)生由此就對創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實踐興趣下降，從而使得國家和高校的創(chuàng)業(yè)教育目標大打折扣。整個社會環(huán)境層面，雖然國家通過不同渠道表達了對創(chuàng)業(yè)的支持和鼓勵，但整個社會的創(chuàng)業(yè)文化氛圍還較欠缺，且在創(chuàng)業(yè)政策層面也沒有真正落實，進而導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情不高、意識淡薄、觀念落后等，這些情況對當(dāng)今高校的創(chuàng)業(yè)教育也有抑制作用。除此以外，我國創(chuàng)業(yè)歷程較短，很多關(guān)于創(chuàng)業(yè)的政策、法規(guī)、制度等還不完善，政府的宣傳和鼓勵力度有待進一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，教育與培訓(xùn)脫節(jié)，社會對創(chuàng)業(yè)曲解，創(chuàng)業(yè)氛圍薄弱，各種社會媒體也沒有系統(tǒng)的有效宣傳，進而創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展受到了各種阻礙和限制，進入發(fā)展的瓶頸階段。
2高校創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建與優(yōu)化
2.1高校創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建
課題組成員于《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2014年第5期上發(fā)表了題為“論高校創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)構(gòu)建”一文，論文從目標體系、課程體系、師資體系、組織體系、評價體系等五個方面構(gòu)建了相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)框架圖，如圖1。
2.2優(yōu)化高校創(chuàng)業(yè)教育體系的策略和措施
課題組構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育體系后，在渤海大學(xué)、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校經(jīng)過一段時間的實踐，針對當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)行為的影響因素，對省內(nèi)外近千名大學(xué)生進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)11個影響當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)行為的維度中，創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意愿、制度環(huán)境、稟賦等5個維度對創(chuàng)業(yè)行為的影響度較大。由此可知，創(chuàng)業(yè)教育對當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的作用非常重要，由此敦促我們進一步探索當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育問題，不斷優(yōu)化和完善前期構(gòu)建的創(chuàng)業(yè)教育體系，更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供堅實基礎(chǔ)。
2.2.1優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育課程體系的策略和措施
科學(xué)、合理、有效的創(chuàng)業(yè)教育課程體系是創(chuàng)業(yè)教育實施的基礎(chǔ)。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，有必要對目前的創(chuàng)業(yè)教育課程體系進行重新整合，將創(chuàng)業(yè)課程融入專業(yè)學(xué)習(xí)，可以對目前的創(chuàng)業(yè)教育課程體系進行改進和完善，以此來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識，具體措施如下：
（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)類通識課程體系平臺
通識課程即是各專業(yè)的平臺課程，我們在實踐過程中，要求通識課程教師在授課過程中各章節(jié)要有機融合有關(guān)的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識，這類課程雖然分散，但涉及面廣泛，這樣可以引導(dǎo)大學(xué)生從低年級就開始關(guān)注創(chuàng)業(yè)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)興趣，進而對培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)品格和素質(zhì)有基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。首先，針對公共選修課，為了更好地服務(wù)全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，公共選修課中我們建議增設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育模塊，且要求學(xué)生必須修滿相應(yīng)的學(xué)分，開設(shè)了《創(chuàng)業(yè)理論與實務(wù)》等創(chuàng)業(yè)類基礎(chǔ)課程。另外還可以根據(jù)地方特色和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營需要，增設(shè)一些創(chuàng)業(yè)類特色課程，如《蘇南模式與蘇商精神》、《商業(yè)音樂管理》等創(chuàng)業(yè)類選修課程。同時，實踐中，我們不斷地改革公共選修課的授課方式和技巧，建議采取“集體備課”、“一課多師”、“專題講授”等，也可以圍繞某一特定創(chuàng)業(yè)主題推出每周一次的企業(yè)家系列講座，授課形式為2／3時間由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師講授，1／3時間為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師與學(xué)生互動時間。其次，針對公共必修課。我們要求必須融入創(chuàng)業(yè)教育元素。如《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的相關(guān)章節(jié)適當(dāng)增加當(dāng)代蘇商、滬商及大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)者的故事，進而在課程教學(xué)內(nèi)容和方法上與創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)契合和對接；《思想與中國特色社會主義概論》課程的相關(guān)章節(jié)授課過程中增加民營經(jīng)濟發(fā)展史、非公經(jīng)濟發(fā)展歷程等的介紹，進而讓學(xué)生意識到創(chuàng)業(yè)的利益，從而有信心進行創(chuàng)業(yè)。教學(xué)過程中，組織學(xué)生參觀考察民營經(jīng)濟發(fā)展教育基地、新農(nóng)村建設(shè)教育基地，讓學(xué)生在考察過程中與企業(yè)家、大學(xué)生村官、農(nóng)民工等社會人士開展對話交談，并要求學(xué)生考察后能運用教材相關(guān)原理進行分析評述，撰寫考察報告，在課堂上交流考察心得體會。
（2）創(chuàng)新和優(yōu)化專業(yè)類創(chuàng)業(yè)課程體系平臺
不同的專業(yè)，因特點各異而導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標也不盡相同，我們在實踐中嘗試基于各個專業(yè)大類的教學(xué)平臺，根據(jù)不同專業(yè)的不同特征，不同程度地在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中，融入創(chuàng)業(yè)教育，以此來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力，提升他們的創(chuàng)業(yè)精神。學(xué)校鼓勵專業(yè)課教師針對創(chuàng)業(yè)群體，面向全校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)任選課，并要求教師講解專業(yè)內(nèi)容時結(jié)合實際的創(chuàng)業(yè)案例，不斷地滲透創(chuàng)業(yè)內(nèi)容；注重從應(yīng)用角度對相關(guān)專業(yè)課程的授課內(nèi)容進行增減，尤其是加大專業(yè)實驗實訓(xùn)、課程專用周、頂崗實習(xí)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，有助于學(xué)生從感性上認識企業(yè)、理解創(chuàng)業(yè)，并能夠強化創(chuàng)業(yè)氛圍，依托學(xué)校的實驗實訓(xùn)室，加強“學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”三位一體的教育改革，在專業(yè)教師指導(dǎo)下，學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團隊參加全國挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽或者成立實體經(jīng)營公司，將創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，培養(yǎng)“懂管理、善創(chuàng)業(yè)”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。總之，創(chuàng)業(yè)教育課程體系涵蓋創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)實務(wù)和創(chuàng)業(yè)實踐等三大課程模塊。創(chuàng)業(yè)理論模塊、實務(wù)模塊、實踐模塊課時占總課時的65％以上。
2.2.2構(gòu)建創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)方法體系的策略
若要不斷地提升創(chuàng)業(yè)教育的水平，就要求授課教師要有高水平的授課能力，多樣化的教學(xué)方法、以實踐為主導(dǎo)進行創(chuàng)業(yè)教學(xué)設(shè)計。創(chuàng)業(yè)課程的授課方法主要從以下幾方面展開：
（1）創(chuàng)業(yè)項目導(dǎo)向制。通過大力宣講，鼓勵具有不同專業(yè)背景的學(xué)生組建創(chuàng)業(yè)團隊，充分發(fā)揮團隊成員的專業(yè)優(yōu)勢，進行創(chuàng)業(yè)項目的調(diào)研、考察、論證及實際落實等，既培養(yǎng)了學(xué)生的團隊合作精神，又充分調(diào)動了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，體現(xiàn)了其專業(yè)價值。如將《創(chuàng)業(yè)市場營銷》課的教學(xué)從課堂內(nèi)搬到課堂外，由班級學(xué)生組建不同的團隊，指導(dǎo)教師布置不同的創(chuàng)業(yè)任務(wù)，在專業(yè)教師指導(dǎo)下，圍繞創(chuàng)業(yè)目標分別進行營銷方案設(shè)計、產(chǎn)品定位等，在體驗中實現(xiàn)教學(xué)目標，完成創(chuàng)業(yè)項目中的營銷任務(wù)。
（2）穿插角色扮演法。首先建立一個模擬公司，授課中對參與教學(xué)的試點班學(xué)生進行模擬公司各職能劃分，這樣團隊成員就能夠各司其職，充分激發(fā)其學(xué)習(xí)潛能。在角色扮演法教學(xué)過程中，我們可以依托校內(nèi)外如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作室及企業(yè)現(xiàn)場等各種實訓(xùn)基地，分專題有針對性地進行實習(xí)，重點學(xué)習(xí)其創(chuàng)業(yè)營銷戰(zhàn)略。
2.2.3優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資體系的策略
若要培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，就需要從事創(chuàng)業(yè)教育的師資隊伍能夠?qū)崿F(xiàn)多元化，我們建議各高校可以充分利用校企合作的機會，聘請一些優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)骨干、管理精英等來到校園對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，這些人因為具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，其課堂講解勢必會具有一定的感染力，從而吸引學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)行為；另一方面，校內(nèi)創(chuàng)業(yè)師資，我們建議推薦那些具有企業(yè)工程技術(shù)經(jīng)驗、企業(yè)工作經(jīng)歷較長的技術(shù)技能型教師擔(dān)任，這樣既可充分發(fā)揮教師的專長，也能讓教師和學(xué)生相互促進。專業(yè)教師支持創(chuàng)業(yè)教育并不是內(nèi)源性的，故需要高校各部門支持，建議學(xué)校建立一些激勵機制，鼓勵擅長創(chuàng)業(yè)的教師和學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)活動，極大地激發(fā)專業(yè)教師參與創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革的熱情。創(chuàng)業(yè)教師對學(xué)生的考核要有別于其他理論或?qū)嵺`課程，考核形式重過程，課程考核貫穿全過程。以創(chuàng)業(yè)營銷課程為例，學(xué)生帶著了解營銷案例的目的到營銷做得特別好的相關(guān)企業(yè)實習(xí)，然后每人上交一份營銷的創(chuàng)業(yè)案例，采用答辯形式考查學(xué)生創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)能力。最后的畢業(yè)考核，將根據(jù)課程考核結(jié)果、企業(yè)調(diào)查實習(xí)報告、創(chuàng)業(yè)工作室實踐、創(chuàng)業(yè)比賽參與情況及最后的創(chuàng)業(yè)計劃書等，通過答辯的方式綜合評定最后的成績等級。
2.2.4優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育評價體系的措施
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)產(chǎn)品品牌 ；人和荸薺；對策
一、農(nóng)民專業(yè)合作社涵義及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的涵義
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。它以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)民專業(yè)合作社悄然興起于20世紀80年代，蓬勃發(fā)展于90年代中期。近年來特別是2007年合作社法正式實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量迅猛增長，但是仍處于發(fā)展的初級階段。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2006年全國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)超過15萬個，成員總數(shù)3870多萬人，是2002年的7.2倍，其中農(nóng)戶成員3480多萬人，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%，比2002年提高了11個百分點。到2007年底共有2.64萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社在工商機關(guān)登記注冊，取得法人資格，成員總數(shù)合計35.1萬人。據(jù)中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心2009年中國農(nóng)民專業(yè)合作社大樣本調(diào)查結(jié)果顯示，2/3組織的正式成員數(shù)少于50戶。總體來說，中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展數(shù)量增長快，規(guī)模小；地區(qū)間存在不平衡性，在東部地區(qū)發(fā)展較快，在西部地區(qū)發(fā)展較慢，而且規(guī)模小；產(chǎn)業(yè)分布比例失衡。農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的比例很小。
人和荸薺協(xié)會就是農(nóng)民專業(yè)合作社的典例。2006年，由縣政府牽頭，以發(fā)展當(dāng)?shù)剌┧j產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收為目的，陳和鎮(zhèn)組建了應(yīng)城市陳河鎮(zhèn)人和荸薺合作社，并得到市民政局的批準，制定了合作社的章程，確定了職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，確定了合作社的組織管理模式和領(lǐng)導(dǎo)核心，吸收陳河一帶26個組的97家農(nóng)戶為首批會員。合作社目前的運作模式是鎮(zhèn)政府-合作社-管理區(qū)-農(nóng)戶，堅持以市場為導(dǎo)向。主要業(yè)務(wù)是完善成員檔案，制定和完善“無公害荸薺生產(chǎn)技術(shù)章程”，做好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，定期進行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，廣開門路、做好促銷和聯(lián)絡(luò)經(jīng)營。同時也存在很多的不足，如組織管理松散、執(zhí)行力低下、技術(shù)支持力量薄弱、營銷方法和渠道單一等問題。
二、人和荸薺品牌建設(shè)的狀況
由于獨特的地理條件優(yōu)勢，孝感市人和一帶產(chǎn)出的荸薺個大、皮薄、肉甜，一直是當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品之一，從20世紀50－60年代起就小有名氣，是一個小的具有區(qū)域品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品之一。從人和荸薺農(nóng)民專業(yè)合作社建立至今，人和荸薺品牌建設(shè)呈現(xiàn)以下特點：
（一）種植面積和生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高
荸薺的種植面積從2007年的6000多畝增加到2010年的1.7萬畝，其中張咀村從84.5畝增加到200多畝，先屋村從113.5畝增加到230多畝，種植面積翻了兩番左右，總產(chǎn)量也相應(yīng)翻了兩番左右，荸薺種植的規(guī)模增加，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。
（二）一品牌帶動多品牌，產(chǎn)品品牌塑造地區(qū)品牌
前幾年，由于人和荸薺品牌的形成與推廣，對地區(qū)其他農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)起到了很好的推動作用。目前，人和地區(qū)除荸薺種植這一特色品牌外，還有水產(chǎn)養(yǎng)殖（毛蟹、魚），這些主要采取承包和外包的方式，而且發(fā)展態(tài)勢良好。
（三）仍存在很多難以克服的技術(shù)問題
荸薺種植時由各種霉菌引起的爛根、死苗問題，成熟時的開裂問題一直得不到有效解決，產(chǎn)量受到影響；人工挖掘、清洗效率底低下；荸薺上市時保鮮困難，容易腐爛，嚴重影響遠銷和長期儲存。
（四）品牌定位不準確，農(nóng)戶品牌意識不強烈
在人和荸薺品牌建設(shè)過程中，并不是一直堅持區(qū)域性品牌的戰(zhàn)略，還不斷在嘗試建設(shè)企業(yè)品牌的路線，但因為資金、技術(shù)難題一直未能成功。同時，由于當(dāng)?shù)剌┧j滯銷情況不嚴重，整個人和荸薺產(chǎn)區(qū)品牌意識淡薄，相當(dāng)一部分農(nóng)戶滿足于自產(chǎn)自銷，不謀求整個產(chǎn)區(qū)的聯(lián)合發(fā)展和更多的利潤，使人和荸薺的發(fā)展受限。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社在推進品牌建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）合作意識薄弱
協(xié)會被作為爭取資金補貼和政策扶持的工具，并且隨著協(xié)會的進一步發(fā)展，有的社員的合作意識淡薄，短期利益驅(qū)動，“搭便車”心態(tài)嚴重，這樣，在協(xié)會發(fā)展過程中，不可避免地因為挫折而喪失熱情，他們漸漸開始脫離協(xié)會，使得協(xié)會的發(fā)展受限。
（二）溝通不足，阻礙了信息的流通
荸薺協(xié)會在推進荸薺品牌建設(shè)過程中，忽略了會員與會員、會員與協(xié)會、協(xié)會與政府之間的溝通，長期以來，使得信息較為閉塞，會員、協(xié)會、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。
（三）內(nèi)部運行不夠規(guī)范
一是當(dāng)前人和荸薺協(xié)會的發(fā)展尚處于起步階段。規(guī)模較小、穩(wěn)定性較差、服務(wù)功能作用的發(fā)揮等方面都還是低層次的。二是人和荸薺協(xié)會內(nèi)部管理制度和“無公害荸薺生產(chǎn)技術(shù)”章程不健全，沒有加強會員橫向聯(lián)系和合作、組織活動以及定期進行技術(shù)培訓(xùn)、總結(jié)和交流經(jīng)營經(jīng)驗并做好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，使得人和荸薺協(xié)會在品牌建設(shè)上的目標難以實現(xiàn)。
（四）人才隊伍不夠壯大
目前人和荸薺協(xié)會的人才隊伍中，傳統(tǒng)種植人才占主導(dǎo)，專業(yè)合作經(jīng)濟組織人才較少，實用人才總體上還處于傳統(tǒng)勞動型農(nóng)民為主體的農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，專業(yè)人才的匱乏牽制了人和荸薺協(xié)會的可持續(xù)性發(fā)展。
（五）資金不足和技術(shù)匱乏
起初，當(dāng)?shù)卣畧猿州┧j“由地攤走向柜臺”的思想，但面臨兩大問題：一是進行深加工，這一點福建曾今做過，即將荸薺制成飲料，添加相關(guān)輔料后，即可保鮮；二是要辦廠，但由于量小、無人投資而無法進行辦廠。資金上的不足與技術(shù)上的匱乏嚴重束縛了人和荸薺協(xié)會發(fā)展的腳步。
四、對策與建議
第一，加強農(nóng)民積極與協(xié)會合作的意識，消除農(nóng)民對協(xié)會的懷疑。大力向農(nóng)民宣傳協(xié)會的作用，根據(jù)每個農(nóng)民自己的經(jīng)濟利益、經(jīng)濟要求，讓農(nóng)民參與民主決策，進行民主監(jiān)督，使得廣大社員在直接參與合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和監(jiān)督實踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強農(nóng)民的參與意識、民主意識和監(jiān)督意識。提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的自身利益得到了保障，自然就會積極地與協(xié)會合作，最大程度地發(fā)揮協(xié)會的作用。
第二，保持信息的流通。為了進一步增強會員與協(xié)會、協(xié)會與政府之間的溝通，可以采取廣開門路，聯(lián)絡(luò)經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)體系促銷的措施。為了增強會員與會員之間的溝通，可以完善會員的檔案，加強會員橫向聯(lián)系和合作，組織活動，定期進行技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)和交流經(jīng)營經(jīng)驗，并且做好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃。
第三，整頓協(xié)會內(nèi)部運行機制和管理制度。充分發(fā)揮協(xié)會的作用：做好年度規(guī)劃，幫助會員經(jīng)營，進行日常資料整理發(fā)放。搞好分工合作：農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)資服務(wù)部門提供優(yōu)質(zhì)品種、原種和農(nóng)資，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，由加工部門提供技術(shù)，加強縱橫聯(lián)系。堅持依法運行：對“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場所、有計劃、有活動、有實績）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供支持。
第四，加強人才儲備，根據(jù)協(xié)會的機制明確分工。重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用，強化農(nóng)村勞動力的科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。通過協(xié)會對農(nóng)民進行培訓(xùn)，結(jié)合合作社經(jīng)營的項目，根據(jù)實際生產(chǎn)的需要和農(nóng)時的特點，通過室內(nèi)講授、科學(xué)示范與現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，傳播新技術(shù)、新信息、新成果，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實問題。這樣就有很強的針對性和時效性，容易引起農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣，既能有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。同時，協(xié)會也可以為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)營管理、市場營銷、法律等方面知識提供平臺，使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系等方面得到鍛煉，這也有利于增強農(nóng)民的科技意識和合作精神，提高其適應(yīng)市場經(jīng)濟、接受新事物的能力。
第五，針對資金不足的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社可以借助政府的力量，對外招商投資，或者采用銀行貸款等手段籌集資金，進行農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)；針對技術(shù)匱乏的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)或者科研機構(gòu)進行洽談，形成合作關(guān)系。一方面能為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)的技術(shù)支持，解決荸薺深加工和保鮮等問題；另一方面還可以向農(nóng)民專業(yè)合作社輸入技術(shù)人才，提供技術(shù)指導(dǎo)。
參考文獻：
1、劉桂良,全洪松.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化經(jīng)營困惑與對策——來自湖南省50家良好合作社的數(shù)據(jù)分析[j].湖湘論壇,2011(1).
[摘 要]論文基于實地調(diào)查資料分析了吉林省人參市場業(yè)態(tài)。結(jié)果表明人參市場營銷很粗放，處于“互競的百貨經(jīng)營”的一種狀態(tài)，專業(yè)市場仍以地攤批發(fā)為主；人參零售則以過度分散的小規(guī)模經(jīng)營為主，價格競爭非常激烈，以賣蘿卜的方式賣人參當(dāng)然只能賣出個“蘿卜價”。因此建議政府創(chuàng)新思維，采用現(xiàn)代營銷手段來對人參市場進行現(xiàn)代化改造。
[關(guān)鍵詞]人參市場 經(jīng)營業(yè)態(tài) 市場營銷 創(chuàng)新發(fā)展
一、引言
人參不僅作為中藥用于一般制藥產(chǎn)業(yè)，而且隨著人參產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，已經(jīng)拓展到保健、美容、食品、飲料等多個領(lǐng)域，應(yīng)用范圍愈加廣泛，為中國人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇。目前，國內(nèi)有9億人處于亞健康狀態(tài)、有1.5億老年人，這對于人參產(chǎn)業(yè)來說是巨大潛在消費市場，蘊藏著巨大的購買潛力。隨著人民生活質(zhì)量的日益提高，保健意識的不斷增強，以人參作為滋補品的人越來越多，市場需求旺盛。人參不僅是中國中醫(yī)藥寶庫中的瑰寶，而且作為東北地區(qū)極具優(yōu)勢的林下資源，也一直是東北地區(qū)資源開發(fā)的重點。發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)會促進農(nóng)民增收，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動?xùn)|部山區(qū)經(jīng)濟乃至全省經(jīng)濟發(fā)展，加速老工業(yè)基地振興，甚至可以成為吉林省經(jīng)濟實現(xiàn)歷史跨越式發(fā)展的中堅力量。但是，目前人參市場尚未實現(xiàn)應(yīng)有的繁榮。人參市場并不是單一性的市場，而是由幾個相對同質(zhì)的人參產(chǎn)品子市場組成的，對于提供類似的產(chǎn)品或者服務(wù)的組織來說，這些子市場供給產(chǎn)品是相同的市場細分。
二、人參市場業(yè)態(tài)及分析
人參銷售市場，其核心由兩大部分構(gòu)成：一是以人參產(chǎn)品批發(fā)交易為重點的人參專業(yè)市場，其次是以人參產(chǎn)品零售為核心的小型零售企業(yè)。前者將人參原料生產(chǎn)者、初級加工者以及深加工企業(yè)都有效的鏈接起來，成為主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)、不同層次的企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶之間高效聯(lián)接的橋梁和渠道；后者則將加工企業(yè)和消費者有效聯(lián)接起來。這兩個部分是實現(xiàn)人參產(chǎn)品價值的人參產(chǎn)業(yè)鏈上各種關(guān)系的綜合，同時還滲透到服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)，是人參銷售市場上各種關(guān)系的集中反映。
1.人參專業(yè)市場業(yè)態(tài)及分析。吉林省人參專業(yè)市場建設(shè)已經(jīng)成為人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。吉林省人參專業(yè)市場有十余處。人參專業(yè)批發(fā)市場具有比零售市場更廣的輻射帶動功能，短時間內(nèi)吸引和匯集較大區(qū)域的生產(chǎn)者、加工者以及中間商等短時間完成交易過程，再發(fā)散到各地，實現(xiàn)了人參產(chǎn)品的使用價值的讓渡。目前吉林省人參專業(yè)市場仍處于初級階段，發(fā)育還不成熟，在市場信息提供、環(huán)境、服務(wù)、管理，如衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量監(jiān)測手段、市場監(jiān)管制度、信息傳遞、儲運設(shè)施以及相關(guān)的餐飲、金融等服務(wù)方面與現(xiàn)代化市場的差距還很大。缺乏對人參產(chǎn)品有序價格的整合功能。關(guān)于人參產(chǎn)品交易相關(guān)的信息收集、整理、的現(xiàn)代化交易信息平臺還沒有形成。主要交易方式仍是農(nóng)戶與客戶、中間商與零售商以及消費者之間直接的討價還價交易，使得專業(yè)市場交易分散而零碎，無法真正發(fā)揮其調(diào)節(jié)市場供求的功能，形成價格不能真實反映人參產(chǎn)品價值。但是人參專業(yè)市場吸納了周邊各地參農(nóng)上市交易，在人參生產(chǎn)、加工和銷售的連接上還是起到了積極作用，吸引了大量國內(nèi)外的客商集中到當(dāng)?shù)亟灰祝瑤淤e館、旅游等行業(yè)的發(fā)展，對周邊縣市和本地經(jīng)濟發(fā)展也起到了積極的帶動作用。隨著人參市場建設(shè)和功能的逐漸改善，人參產(chǎn)品由混雜粗放銷售到產(chǎn)品分類分區(qū)銷售，并打造了高品位展示平臺。
2.人參零售市場業(yè)態(tài)及分析。人參產(chǎn)品以專賣店的方式銷售，是目前主要的銷售形式。一般以“山貨”綜合經(jīng)營的方式銷售各種林特產(chǎn)品，其中以人參、鹿茸產(chǎn)品為主，同時還銷售木耳、蛤蟆油、靈芝、貝母等產(chǎn)品。為了解人參銷售企業(yè)經(jīng)營情況，筆者設(shè)計了調(diào)查問卷，經(jīng)過預(yù)調(diào)查、修改以后，與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)支農(nóng)協(xié)會的同學(xué)調(diào)查了長春人參特產(chǎn)品銷售企業(yè)的情況。共發(fā)放問卷100份，回收82份，去掉關(guān)鍵信息缺失的問卷8份，得到有效問卷74份。調(diào)查之前，筆者對參加調(diào)查的同學(xué)進行了培訓(xùn)。從當(dāng)前人參銷售企業(yè)經(jīng)營情況看，都是以綜合經(jīng)營多林特產(chǎn)品為主的銷售模式，缺少單獨經(jīng)營人參產(chǎn)品的專賣商店或商鋪。每家商店經(jīng)營的人參產(chǎn)品，都是從水參、紅參、生曬參產(chǎn)品到精深加工產(chǎn)品，各種系列的產(chǎn)品都有經(jīng)營，總體經(jīng)營規(guī)模都很小。銷售價格也很亂，基本屬于一錘子買賣的銷售模式，宰一個算一個。同樣規(guī)格的人參，如普通的生曬參，遇到操外地口音的客戶要價能高達50元/支，筆者咨詢時才8元/支。這會導(dǎo)致消費者總有上當(dāng)受騙的感覺，對人參產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展產(chǎn)生了非常惡劣的影響。所以說總體上人參市場經(jīng)營仍比較粗放、層次較低，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，與批發(fā)商之間的關(guān)系“粗放”，連接不緊密。在被調(diào)查的企業(yè)中，零售企業(yè)供貨商51.89%都是市場上臨時尋找的，只有31.13%是簽訂了中長期合同。而與供貨單位形成戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)僅占總頻數(shù)的12.26%。供應(yīng)鏈連接非常不緊密。由于人參產(chǎn)品經(jīng)驗品特征和后驗性特征，零售企業(yè)作為中間商往往只關(guān)注產(chǎn)品外觀優(yōu)劣和價格而不太重視人參產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量。導(dǎo)致零售企業(yè)經(jīng)營者往往憑經(jīng)驗以及憑人參產(chǎn)品的外觀判斷人參產(chǎn)品的質(zhì)量，而且最終以價格為標尺，確定進貨還是不進貨。外形如果不錯，價格越低越好，甚至不在乎產(chǎn)品是真貨還是假貨。這也是市場上假貨人參泛濫的主要原因之一。另外，經(jīng)營者面臨的市場風(fēng)險只能自己承擔(dān)，往往采取多樣化經(jīng)營的方式，采取經(jīng)營百貨的方式。
第二，銷售企業(yè)經(jīng)營理念粗放，服務(wù)水平低。小規(guī)模的過度分散經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)有限的資本過度分散，千家一樣，很難形成特色，導(dǎo)致相互競爭非常激烈。為了爭奪客源，競相壓價，導(dǎo)致經(jīng)營企業(yè)只能獲得較低的利潤，維持經(jīng)營。一般都是家族式經(jīng)營，既沒有對銷售人員進行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，更沒有提供全面優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)，如建立顧客檔案，走訪或電話回訪顧客，為顧客提供真假識別、食用及保養(yǎng)方法等相關(guān)事宜的咨詢熱線等方面的售后服務(wù)。經(jīng)營者只管銷售人參，推薦人參產(chǎn)品，缺乏服務(wù)營銷的現(xiàn)念。與韓國企業(yè)采取連鎖經(jīng)營，提倡高品位服務(wù)，高品位的精神享受的服務(wù)營銷的理念還有非常大的差距，還處于產(chǎn)品營銷、高度價格競爭的粗放經(jīng)營階段。
第三，由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營者的機會主義很高。不僅經(jīng)營者會對不同顧客采取歧視價格行為，而且企業(yè)為了獲得較多的利潤甚至?xí)源纬浜娩N售人參，經(jīng)營行為粗放。據(jù)筆者實地調(diào)查統(tǒng)計，有5.95%的經(jīng)營者經(jīng)常以次充好銷售人參，50.00%偶爾會，只有44.05%經(jīng)營者明確表示不會欺詐消費者。考慮違背道德原則，店主有意規(guī)避的心理特點，真實的店家欺詐消費者的比例可能還要高一些，而且這種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)里“公開的秘密”。據(jù)筆者走訪的零售店，經(jīng)營店主直接對筆者說：“現(xiàn)在不摻假賣人參的特別少，特別是人參飲片，在上等人參飲片中摻下等飲片，在西洋參飲片中摻中國人參飲片都是很平常的，只是規(guī)模大點、重信譽、有責(zé)任心的企業(yè)不摻或者摻得少些”。
三、研究結(jié)論與建議
論文分析了人參市場銷售業(yè)態(tài)。結(jié)果表明在人參銷售上，不同的主體情況有所不同，但是總體上還是比較分散、粗放的一種流通模式。在零售上，人參銷售仍以醫(yī)藥店、批發(fā)市場和專賣店為主，采用醫(yī)藥店的銷售模式。由于醫(yī)生處方成本、藥店基礎(chǔ)費用較高等方面的原因，同規(guī)格的人參產(chǎn)品其價格相對較高，加之消費者心理方面的原因，對消費者購買人參產(chǎn)品有一定的不利影響。批發(fā)市場距離高度現(xiàn)代化的人參市場交易環(huán)境條件和交易方式以及管理等都還有很大差距。參茸超市一類的專營店經(jīng)營層次還是比較低，經(jīng)營管理比較粗放，甚至存在欺詐顧客、販假的現(xiàn)象。總體上，人參銷售模式與韓國采取獨家、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一價格的經(jīng)營方式還有很大差距，不利于人參產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。因此，筆者認為可以構(gòu)建新型的現(xiàn)代人參市場營銷體系可以把小生產(chǎn)與大市場連接起來，有效傳遞優(yōu)質(zhì)信息，促進人參產(chǎn)業(yè)價值最有效地實現(xiàn)。并通過重構(gòu)人參市場營銷體系，以現(xiàn)代市場營銷模式改變這種低水平粗放經(jīng)營和過度惡性競爭的狀況。當(dāng)然，重塑人參營銷市場體系，不僅是樹立精品的經(jīng)營理念，更重要的是通過這種新型營銷體系構(gòu)建，能夠重塑人參珍稀產(chǎn)品的形象，才能實現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)最優(yōu)（大）價值。
作者簡介：
資產(chǎn)證券化，是指將缺乏流動性的企業(yè)資產(chǎn)，因為其能產(chǎn)生較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流，把這種資產(chǎn)再對其結(jié)構(gòu)進行重新安排，也就是分離資產(chǎn)的風(fēng)險和收益，再轉(zhuǎn)換成可以出手的證券，并具有固定的收入，這一過程就是資產(chǎn)證券化的過程。資產(chǎn)證券化的優(yōu)勢在于其不僅能使發(fā)起人的籌資成本得以降低，同時，還能使投資者的風(fēng)險降低了很多，促使資金的利用效率得到了顯著的提升。正是資產(chǎn)證券化獨有的優(yōu)勢，使其得以在世界范圍內(nèi)廣泛推廣，并成為全球金融領(lǐng)域里的潮流。
2現(xiàn)階段企業(yè)貿(mào)易應(yīng)收款資產(chǎn)證券化的模式
上個世紀五十年代后期，資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)(下面簡稱ABCP)應(yīng)運而生，到了九十年代左右得到了迅速地發(fā)展，它主要是以汽車貸款、設(shè)備融資租賃、應(yīng)收款以及消費貸款等資產(chǎn)做為抵押發(fā)行票據(jù)，屬于資產(chǎn)證券化的范疇。由于ABCP的獨特優(yōu)點，如風(fēng)險較低、流動性好、期限短以及利率較低，使其成為降低企業(yè)融資成本的重要手段。在貿(mào)易應(yīng)收款證券化的過程中，應(yīng)收款發(fā)起人把積累起來的資產(chǎn)池，出售給別的機構(gòu)，這個機構(gòu)指的是特殊目的機構(gòu)或公司(下面簡稱SPV)，它的主要職責(zé)是對資產(chǎn)化證券進行購買和包裝，并相應(yīng)開展資產(chǎn)化證券的發(fā)行工作，而所發(fā)行證券的期限要和資產(chǎn)之的期限一致。不難看出，商業(yè)票據(jù)若是以應(yīng)收款作為支撐，有著非常大的優(yōu)勢，因此，這種交易模式得以廣泛運用。但是證券化交易也存在著一些不足，那就是它的前期費用花費較高，具體來說，這些花費主要是用在信用評級、律師、審計、信用增級等這些方面上。因此，若是資產(chǎn)池不太大，就無法承擔(dān)這些運行的成本，在這種情況下，貿(mào)易應(yīng)收款資產(chǎn)證券化的融資方式相對于其他的融資方式來說，就不太可取。由此可見，這種融資方式更適合資產(chǎn)池規(guī)模大一些的企業(yè)，那資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)，可以考慮別的融資方式，比如像倉儲型循環(huán)結(jié)構(gòu)的融資模式、再循環(huán)型結(jié)構(gòu)的融資模式以及先行融資賬戶的融資模式，從而達到擴大增產(chǎn)規(guī)模的目的。
2.1倉儲型循環(huán)結(jié)構(gòu)的融資模式
可以說，倉儲型循環(huán)結(jié)構(gòu)融資模式相對于其他融資模式來說，其靈活性更高一些，是新型的證券化融資方式。這種融資模式不僅能夠延長攤還期，降低融資的成本，同時，還能使發(fā)起人在初始條件下可以有相對較大規(guī)模的融資金額，有利于企業(yè)的長期融資。
2.2再循環(huán)型結(jié)構(gòu)融資模式和先行融資賬戶結(jié)構(gòu)的融資模式
再循環(huán)型結(jié)構(gòu)的融資模式主要指的是資產(chǎn)支持的證券交易期限中，在攤還期的基礎(chǔ)上還有一個再循環(huán)期，本金償還應(yīng)在攤還期內(nèi)完成。而對于購買的應(yīng)收款，主要是通過對循環(huán)期內(nèi)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流的利用，進而有效降低融資成本，對資產(chǎn)池的規(guī)模加以擴大。而先行融資賬戶結(jié)構(gòu)的融資方式和再循環(huán)型結(jié)構(gòu)融資方式在很多方面都有著相似之處，只是先行融資賬戶能夠預(yù)先得到再循環(huán)型模式的循環(huán)期內(nèi)應(yīng)收款，它是通過這種方式來促使融資成本得以降低的。
3資產(chǎn)證券化的收益解析以及對資產(chǎn)支持證券的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響的因素
可以說，作為國際資本市場中發(fā)展速度最快的部分，目前，貿(mào)易應(yīng)收款資產(chǎn)證券化的發(fā)行已然成為了資產(chǎn)證券化的主要應(yīng)用方式。企業(yè)基礎(chǔ)資產(chǎn)的特點，決定著貿(mào)易應(yīng)收款資產(chǎn)證券化交易中的結(jié)構(gòu)性要素和標準，基礎(chǔ)資產(chǎn)特點不同也是導(dǎo)致公司之間的應(yīng)收款存在較大差別的重要因素。而導(dǎo)致基礎(chǔ)資產(chǎn)特點不同的原因是由于公司的經(jīng)營模式以及行業(yè)的特點來決定的。以上這些因素不僅對企業(yè)交易結(jié)構(gòu)的設(shè)計和架構(gòu)產(chǎn)生了較大的影響，也和交易中風(fēng)險程度有著直接的關(guān)系。貿(mào)易應(yīng)收款作為一種短期信貸，既存在著一定的優(yōu)勢也有著一定的劣勢，劣勢就是它的月支付率很高，優(yōu)勢就體現(xiàn)在企業(yè)在資產(chǎn)融資的過程中可以靈活地運用。為了促進企業(yè)能夠更好地發(fā)展，可以采用滾動融資的方式，一般來說常用的滾動融資方式就是商業(yè)票據(jù)，這種融資方式是以循環(huán)的方式來進行的，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是由于很多擁有大量應(yīng)收款的企業(yè)，它們的應(yīng)收款不是一下子出現(xiàn)的，而是逐漸出現(xiàn)的，這就使得企業(yè)可以對滾動融資方式加以利用，促進本企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。對資產(chǎn)支持證券的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響的主要因素可以歸納為這幾個方面：貿(mào)易應(yīng)收款的獨特性質(zhì)、證券利息以及中介機構(gòu)服務(wù)費對現(xiàn)金流的影響。眾所周知，企業(yè)資產(chǎn)證券化得以進行的前提是擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流。在對貿(mào)易應(yīng)收款證券化的結(jié)構(gòu)進行設(shè)計的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響的各種因素進行較為深刻地分析和思考，從而達到對不同應(yīng)收款的特點都能夠了如指掌，從而保證在對參與者的收益進行評價時的合理性和科學(xué)性，從而提升各方的滿意度。
4現(xiàn)階段我國發(fā)展證券化需要解決的問題以及建議
4.1發(fā)展SPC模式的資產(chǎn)證券化的有效途徑
現(xiàn)階段，我國國內(nèi)的資產(chǎn)證券化，一般都是以SPT模式的應(yīng)用為主，但是相對于SPC模式的優(yōu)勢而言，SPT模式的不足之處就盡顯無遺，具體來說，主要體現(xiàn)在這以下幾個方面。首先，SPT模式的交易成本比較高，這主要是由于，信托模式一般而言更適合發(fā)起人相同、種類也相同的大額資產(chǎn)證券化，它無法將不同發(fā)起人的多種資產(chǎn)放置到一個信托內(nèi)，這非常不利于企業(yè)通過對大規(guī)模資產(chǎn)池進行構(gòu)建的方法來進行發(fā)行費用地攤薄。而SPC模式可以通過購買一組發(fā)起人的多樣化資產(chǎn)的方式，并結(jié)合投資者的風(fēng)險偏好，來建設(shè)出具有不同特色的資產(chǎn)池，從而能夠使資產(chǎn)證券化得以大規(guī)模、分批次的進行，在這一過程中，不僅有效地控制住了交易成本，與此同時，SPC模式能夠?qū)Y產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)進行積極有效的管理，從而實現(xiàn)資產(chǎn)證券化工作的專業(yè)化和規(guī)范化，進而促進資產(chǎn)證券化效率的提高。其次，SPT模式對資產(chǎn)證券化方式預(yù)先籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不予支持。我國曾明確規(guī)定，信托財產(chǎn)必須是已經(jīng)存在的財產(chǎn)，對于那些無法確定的財產(chǎn)，失去其應(yīng)有的法律效益。由此可見，如果基礎(chǔ)設(shè)施沒有建成，想要通過SPT模式實現(xiàn)以該設(shè)施的收費前景進行的證券化融資的途徑是行不通的。最后，可以說我國正處于城市化快速發(fā)展的黃金時期，每年投資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金都是在萬億以上，如果僅僅依靠提前籌資的方式來進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在完成之后再進行資金回收的做法是不可能的，因此，我國加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機制的研究力度，并提出相應(yīng)的解決措施。
4.2如何有效發(fā)展SPC模式
通過上面的論述，可知SPT模式存在著一定的不足，這在一定程度上制約了資產(chǎn)證券化效率的提升，更使得基礎(chǔ)資產(chǎn)的范圍無法得到有效擴展。由此可見，我國發(fā)展SPC模式的證券化已刻不容緩。然而，現(xiàn)階段我國《證券法》、《公司法》等諸多法律都沒有提及SPC，可以說現(xiàn)階段SPC模式還沒有得到我國法律的認可。因此，筆者建議國務(wù)院可以對資產(chǎn)證券化的融資模式出臺一些條例，使SPC模式的法律地位得以明確，通過相關(guān)法律法規(guī)的出臺，對資產(chǎn)證券化的相關(guān)行為加以規(guī)范，在各個方面的條件成熟之后，可以將它上升為國家法律。由此可見，只有明確了SPC的法律地位，才能促進SPC模式的發(fā)展。
4.3對金融風(fēng)險進行有效防范的途徑
不久以前，美國次貸危機爆發(fā)，使得很多著名的金融機構(gòu)都遭受到了重創(chuàng)，受到了將近百億美元的經(jīng)濟損失。產(chǎn)生次貸危機的原因是借貸人員的基礎(chǔ)資產(chǎn)信用不良，也就是這些金融機構(gòu)把錢貸給了沒有償還能力的人，但這些人因償還能力不足，如果出現(xiàn)大量違約的情況，就會使以基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品的所有者遭受重大的損失。如果這些基礎(chǔ)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的所有者就金融機構(gòu)本身，那么就會導(dǎo)致這些金融機構(gòu)產(chǎn)生信用危機，致使資金很難流動，不利于國家的穩(wěn)定和發(fā)展。導(dǎo)致美國發(fā)生次貸危機的原因，不僅與美國的經(jīng)濟發(fā)展情況以及相關(guān)的利率政策有著直接的關(guān)系，相關(guān)部門的監(jiān)管不力也是產(chǎn)生次貸危機的主要因素。甚至有一些金融機構(gòu)為了獲得更高的經(jīng)濟利益，他們利用房貸證券化將金融風(fēng)險轉(zhuǎn)移到投資者的身上，故意降低貸款的信用門檻，使得不良貸款的數(shù)量明顯增多，為整個金融市場埋下了風(fēng)險隱患。比如，在幾年時間內(nèi)，美國的住房貸款收費額度從原有的百分之二十降到了零首付，甚至出現(xiàn)了負首付。還有很多金融機構(gòu)為了提高工作效率，把專業(yè)人員的評估變成了電腦自動化評估，甚至對投資者隱瞞貸款人員的還款能力等一些關(guān)鍵信息，更為重要的是，評級機構(gòu)之間的利益沖突以及評級市場的不透明，都使得這些具有高風(fēng)險的資產(chǎn)毫無阻礙的進入投資市場。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：災(zāi)區(qū) 留守兒童 現(xiàn)狀 對策
自2008年四川大地震以來，災(zāi)后重建工作已基本進入尾聲，為了償還災(zāi)后重建所欠下的債務(wù)，越來越多的災(zāi)區(qū)青壯年離開農(nóng)村到城市務(wù)工，留下年幼的子女。因為遠離父母，這些年幼的孩子與年邁的爺爺奶奶或者外公外婆一起生活，他們承擔(dān)了本不該由那個年齡所承擔(dān)的困難和壓力，常常在生活和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出孤獨、自閉、易怒、厭學(xué)和炫富等不良傾向。他們的生存狀況，影響到孩子們未來的發(fā)展，也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。
一、留守兒童存在的主要問題
本調(diào)研主要針對受災(zāi)較重的綿陽市安縣沸水鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn)、塔水鎮(zhèn)和廣元市青川縣七一涼水鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)的小學(xué)和初中的留守兒童。發(fā)放調(diào)查問卷約600余份，回收573份，其中有效問卷563份。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)該地區(qū)留守兒童主要存在以下問題：
1、 情感缺“慰”
災(zāi)區(qū)留守兒童渴求親情關(guān)懷。調(diào)查顯示，約有60﹪的孩子因父母外出而感到孤獨無助。在回答“最想對爸爸媽媽說的一句話”時，有一半孩子的回答是“爸爸媽媽你們早點回家，我想你們！”。親情是人生旅途中必不可少的，在孩提時代顯得尤為重要。該地區(qū)留守兒童與父母聚少離多，缺少父母的關(guān)愛和呵護，更缺少內(nèi)心世界的交流和溝通。他們在生活習(xí)慣養(yǎng)成、道德素養(yǎng)提升等方面缺乏父母的指導(dǎo)，缺乏情感關(guān)愛，遇到煩惱、困難和挫折時得不到及時的疏導(dǎo)，對外界缺乏安全感和信任感，常有寄人籬下、孤苦無依之感，容易形成孤僻的性格。
2、 心靈缺“疏”
心理健康問題成為災(zāi)區(qū)留守兒童成長的最大障礙。
心靈溫度計測試數(shù)據(jù)統(tǒng)計
項目完全沒有輕微中等程度厲害非常厲害
感覺緊張不安3879105135
容易苦惱或動怒4349924016
感覺憂慮、心情低落18211414812
覺得比不上別人734839323
睡眠困難，譬如難以入睡、易醒或早醒101279382
災(zāi)區(qū)留守兒童大多正處于身心發(fā)育和人格形成的關(guān)鍵時期，2008年大地震在他們心中留下了陰影。遠離父母的他們，遇到困難時無人傾訴，臨時監(jiān)護人無法全方位地關(guān)注到孩子們的情感變化和心理變化。學(xué)校由于留守兒童數(shù)目過多，缺乏專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師，很少給留守兒童開設(shè)專門的心理輔導(dǎo)課。他們在有心理困惑時，不能夠及時得到疏導(dǎo)和解決。心理問題長久地壓制于內(nèi)心，一些災(zāi)區(qū)留守兒童表現(xiàn)出多方面的性格缺陷，最終可能導(dǎo)致內(nèi)向孤僻、以自我為中心、自卑敏感、多疑易怒、冷漠和不善與人交流等心理障礙問題。
3、 生活缺“理”
生活不能自理也是災(zāi)區(qū)留守兒童健康成長的一大障礙。由于災(zāi)區(qū)留守兒童大多與（外）祖父母一起生活，（外）祖父母的過渡溺愛使得他們過著衣來伸手、飯來張口的生活，在家沒做過家務(wù)，甚至中午在學(xué)校吃飯的飯盒也晚上帶回家由（外）祖父母洗。（外）祖父母由于思想觀念和文化水平的局限，常常重養(yǎng)而疏于教，對他們放任自由，造成一些留守兒童作息時間紊亂，生活衛(wèi)生習(xí)慣差。外出務(wù)工的父母為了彌補親情，常常給孩子過多的零花錢由其自由支配，使得留守兒童常在一些沒有衛(wèi)生保障的地攤和餐館吃飯，導(dǎo)致了一些留守兒童身體發(fā)育不良、食欲不振等。
4、 品性缺“導(dǎo)”
成長的失控是災(zāi)區(qū)留守兒童的通病。災(zāi)區(qū)留守兒童大多年齡較小，明辨是非能力和自我控制力差，對外界不良誘惑的抵抗力不強，容易受到社會上不良青年的影響。由于長期與父母分離，缺乏必要的思想道德法律教育，打架斗毆、調(diào)皮任性、不敬師長、欺負同學(xué)、逃學(xué)曠課、沉迷網(wǎng)吧等現(xiàn)象較為普遍，父母的“補償心理”更加重了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。
5、 學(xué)習(xí)缺“輔”
農(nóng)村教育落后是一個普遍的問題。地震災(zāi)區(qū)大多處于偏遠貧困山區(qū)，留守兒童在學(xué)習(xí)上碰到的問題很多。在家沒有父母的指導(dǎo)，還受到“讀書無用論”的影響。多數(shù)監(jiān)護人因為自身的局限性，對留守兒童的學(xué)習(xí)期望值不高，只希望他們拿個初中畢業(yè)證后，趕緊出去打工掙錢補貼家用。在學(xué)校，因師資力量有限、老師待遇不高等因素，致使許多優(yōu)秀教師不愿意留在農(nóng)村學(xué)校。由于得不到有效的輔導(dǎo)和鼓勵，災(zāi)區(qū)大多數(shù)留守兒童的學(xué)習(xí)自覺性、主動性和創(chuàng)新性較差，學(xué)習(xí)目標不明確，成績欠佳，常出現(xiàn)逃學(xué)、輟學(xué)、厭學(xué)等現(xiàn)象。
6、 安全缺“保”
孩子的安全是父母最擔(dān)心的問題。災(zāi)區(qū)留守兒童由于年齡較小，安全意識淡薄，自我保護意識不強，人身安全存在很大的隱患。由于監(jiān)管不力所造成的留守兒童非正常死亡率逐年提升，燒傷、燙傷、溺水、交通事故等意外事故的發(fā)生率遠遠高于正常家庭。多數(shù)留守兒童都是走讀，且學(xué)校離家的距離較遠，上完晚自習(xí)后一人回家，常常會受到外界的非法侵害，特別是留守女童最容易成為他們侵害的對象。
二、對策及建議
針對四川地震災(zāi)區(qū)留守兒童存在的諸多問題，我們提出如下對策和建議：
1、加強留守兒童的家庭教育
（1）慎重選擇是否外出打工。家長應(yīng)該將孩子放在比金錢更重要的位置，對是否外出務(wù)工做出慎重的選擇。對于確實需要外出務(wù)工的父母，可選擇一方外出打工，另一方（最好是母親）留在家里照顧孩子。
（2）注重監(jiān)護人素質(zhì)的提升。監(jiān)護人應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)教育孩子的正確方法，不僅照顧他們的生活起居還要關(guān)注他們的身心狀況，用正確的教育觀念來教育引導(dǎo)他們。
（3）注重與學(xué)校方面的聯(lián)系。在外務(wù)工的父母應(yīng)盡可能多的與孩子的班主任聯(lián)系，及時了解子女在校的學(xué)習(xí)生活情況，配合班主任加強對孩子們的教育。
（4）注重與孩子的交流。無論是外出務(wù)工的父母還是在家的監(jiān)護人，應(yīng)多與孩子在學(xué)習(xí)、心理、生活上進行交流，了解其身心發(fā)育狀況，爭取為孩子創(chuàng)造一個較好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、充分發(fā)揮學(xué)校作為主要教育機構(gòu)的作用
（1）學(xué)校應(yīng)開設(shè)專門的心理輔導(dǎo)機構(gòu)。通過專門的心理輔導(dǎo)站或者心理指導(dǎo)課，開展豐富多彩的活動，寓心理健康教育于有益的活動之中，解決留守兒童的心理問題和心理障礙，幫助他們形成活潑開朗的性格，擺脫災(zāi)難和遠離父母所帶給他們心理的影響。對于極個別的兒童，可以采取個別輔導(dǎo)的方法，幫助他們減輕心理壓力和負擔(dān)，引導(dǎo)他們走出心理誤區(qū)。
（2）加強學(xué)校管理。對留守兒童采取寄宿制，創(chuàng)建優(yōu)美的住宿環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，加強留守兒童在雙休和期間的安全教育，解決留守兒童無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問題，解除進城務(wù)工農(nóng)民工的后顧之憂。
（3）建立災(zāi)區(qū)留守兒童的個人電子檔案數(shù)據(jù)庫并設(shè)置專門的管理機構(gòu)。在數(shù)據(jù)庫中，除了錄入學(xué)生的基本信息、外出務(wù)工家長基本信息和臨時監(jiān)護人或家長信息等基本內(nèi)容外，還可把各階段對災(zāi)區(qū)留守兒童所做的學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面調(diào)查的結(jié)果進行整理匯總，建成災(zāi)區(qū)留守兒童所特有的成長檔案。通過這種方法，可以更明晰的掌握不同時段地震災(zāi)區(qū)留守兒童的數(shù)量、分布等情況，還便于統(tǒng)計分析，更快捷的得到所需要的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，有針對性地提出解決方案，對留守兒童進行幫扶。此外，也可將數(shù)據(jù)庫信息統(tǒng)計的結(jié)果通過合適的平臺定期的向外公布，讓更多的人了解留守兒童的現(xiàn)狀，方便社會愛心人士參與其中，為孩子提供更多更好的幫助。
（4）加強學(xué)校教育資源的建設(shè)。建立豐富的硬件教育設(shè)施和教育資源，可以聘請外地名優(yōu)教師進行遠程視頻教育，周末免費開放電子閱覽室，讓留守兒童與外地務(wù)工父母視屏聊天，感受父母親的關(guān)愛。
3、發(fā)揮政府的職能作用
（1）加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)。政府應(yīng)放寬創(chuàng)業(yè)制度并給予資金上的支持，鼓勵外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)，在帶動當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的同時解決“留守現(xiàn)象”。
（2）推行“家長制度”。政府可以聯(lián)系外地或本地品德高尚、富有愛心和責(zé)任心的大學(xué)生志愿者，實行“一對一”結(jié)對幫扶，做留守兒童的“家長”，通過大學(xué)生自己親身傳教，改掉留守兒童身上的惡習(xí)，并在學(xué)習(xí)、生活方面進行督導(dǎo)。
（3）成立“留守兒童家園”。在每個鎮(zhèn)上成立“留守兒童家園”，聘請當(dāng)?shù)赝诵莞刹俊⒔處煟弥苣┹o導(dǎo)留守兒童的功課，通過開展各種有宜活動，幫助留守兒童樹立積極健康的人生觀和價值觀。
（4）加強教育資金的投入。通過強有力的優(yōu)惠政策吸引更多的優(yōu)秀教師來災(zāi)區(qū)支教，引進先進的教育思想和教育理念，讓更多的留守兒童享有受良好教育的權(quán)利。
（5）設(shè)置“留守兒童專項幫扶資金”。充分發(fā)揮政府的職能作用，呼吁更多的社會熱心人士和其他公益團體奉獻愛心，慷慨解囊，募捐專項幫扶資金，對家庭困難和學(xué)習(xí)困難的留守兒童設(shè)立必要的獎勵、幫扶基金，讓他們體會到社會大家庭的溫暖。
（6）建立“生長發(fā)育監(jiān)測系統(tǒng)”。通過與婦幼保健院或者醫(yī)院的合作，定時對留守兒童進行身體檢查，及時了解留守兒童的身體發(fā)育狀況。從而使學(xué)校和家庭能及時調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，讓留守兒童的身心能更加健康的成長。
（7）完善戶籍改革制度。各地政府應(yīng)盡快出臺并完善相應(yīng)的戶籍改革制度，使得外出務(wù)工人員的子女能夠跟隨父母一起，在城里讀書并享受城里孩子的待遇。
4、整合社會力量
（1）通信公司可開設(shè)“留守兒童親情號”業(yè)務(wù)。周末，異地兩固定號碼之間的通話享受更多的優(yōu)惠，促進留守兒童在周末與父母加強聯(lián)系，使他們感受到父母就在自己“身邊”。
（2）鐵道部門設(shè)置優(yōu)先購票原則。在傳統(tǒng)節(jié)假日和其他假日，回家探親的留守兒童父母享有優(yōu)先購票的權(quán)利，對外出與父母團聚的留守兒童，在享有優(yōu)先購票權(quán)的同時還可享受一定的優(yōu)惠，方便災(zāi)區(qū)留守兒童與父母親之間的團聚。
（3）健全家校、校村聯(lián)系制度。通過學(xué)校、家庭、村委會三方面的聯(lián)系，及時了解留守兒童上下學(xué)和周末在家的情況。學(xué)校通過與監(jiān)護人的聯(lián)系，可以知道留守兒童放學(xué)后是不是及時回家，周末的作業(yè)是否認真完成等情況。通過與村委會的聯(lián)系，學(xué)校可以及時知道留守兒童的家庭情況，老師可以采取正確的方法進行幫助輔導(dǎo)。（作者單位：重慶交通大學(xué)）
本文為重慶交通大學(xué)第十三屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽校內(nèi)立項作品
參考文獻
一、發(fā)展近況
（一）農(nóng)業(yè)基地擴張較快。近幾年來，我縣茶葉、中藥材、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等支柱財產(chǎn)基地逐漸擴展。全縣茶葉總面積達3.8萬畝，特殊是年出臺了《關(guān)于茶葉財產(chǎn)開拓的施行意見》后，開端施行“五年開拓茶葉5萬畝”的發(fā)展規(guī)劃，茶葉基地擴張迅猛，僅年就開拓茶葉8334.25畝（個中,新開拓茶葉3952.95畝,低改4381.3畝）,年正在施行開拓1萬畝（新造7000畝，低改3000畝）。全縣中藥材基地開拓累計達5萬多畝。網(wǎng)箱養(yǎng)魚已發(fā)展到3.3萬口，個中美國斑駁叉尾鮰網(wǎng)箱7000口，發(fā)展庫汊圍欄養(yǎng)魚1萬畝，水產(chǎn)物年產(chǎn)量8300多噸。全縣規(guī)范化生豬養(yǎng)殖小區(qū)9個，年出欄商品豬500頭以上的養(yǎng)殖大戶78戶；肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，養(yǎng)殖肉牛10頭以上的養(yǎng)殖大戶171戶。全縣累計完成工業(yè)原料林建立14萬多畝，特殊是大戶造林敏捷崛起，官莊鎮(zhèn)村民劉輝小我造林達3700余畝，開拓茶葉500余畝，萬畝林茶基地正在建立之中。
（二）農(nóng)產(chǎn)物加工穩(wěn)步推進。歲尾，全縣農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)已發(fā)展到306家，個中，規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)18家，省級農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)1家（碣灘有機茶開拓有限公司），市級農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)9家，農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)年銷售收入達3.09億元。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)物加工初步構(gòu)成了茶葉、木材、糧食（大米、苦蕎）、畜牧水產(chǎn)物（臘肉、曬蘭肉、麻辣魚、麻辣牛肉干）、中藥材等五大財產(chǎn)格式。特殊是碣灘有機茶開拓有限公司建成了2000噸精制出口茶葉加工場，年加工茶葉近10萬畝基地原料，加工規(guī)劃之大、加工工藝之精密在全市、全省都占有了搶先位置。
（三）農(nóng)業(yè)品牌初步確立。隨著我縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化的發(fā)展，局部財產(chǎn)品牌建立獲得了增強，開端發(fā)揚名牌效應(yīng)。茶葉加工領(lǐng)域，構(gòu)成了“碣灘”、“官莊”兩大茶葉品牌，均當(dāng)選為中國名茶，取得了省有名商標。個中,碣灘有機茶開拓有限公司還取得了歐盟“IMO”和美國“NOP”有機認證，其基地經(jīng)過了日本JONA和歐盟IMO有機茶認證，產(chǎn)物已出口到了日本、美國、歐盟等國外市場，具有了必然的國際品牌名譽。生豬養(yǎng)殖方面，湘西牧業(yè)有限公司大力發(fā)展國家畜禽遺傳資本維護豬種“湘西黑豬”品牌，堅持了全國首個湘西黑豬資本場，并在國家工商總局申報注冊了“湘西老哥”黑豬商標，使我縣獲得了首個生豬品牌商標。年6月8日《中國畜牧獸醫(yī)報》報道了我縣的湘西黑豬；年5月13日，中心電視臺CCTV-7《每日農(nóng)經(jīng)》欄目也專門推介、宣傳了我縣的湘西黑豬，使我縣的農(nóng)產(chǎn)物初次登榜中心電視臺。水產(chǎn)物加工方面，由打工返村夫員佘飛興辦的“五溪湖”綠茶烤魚，首創(chuàng)了“茶”與“魚”結(jié)合的共同工藝，產(chǎn)物投市僅一年多時間，就在年西部農(nóng)博會上取得最受歡迎產(chǎn)物獎，在第十屆（國際）農(nóng)博會上取得金獎，產(chǎn)物熱銷全國21個省市。雨露商貿(mào)有限公司打造的“朝慕思”牌噴鼻辣魚品牌，已獲衛(wèi)視上榜品牌，都具有強壯的發(fā)展勢頭。
二、存在的問題
我縣的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營雖獲得了必然的成果，但仍存在必然的堅苦和問題，制約著我縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營的發(fā)展，首要顯示在以下幾方面：
（一）加工與基地發(fā)展不協(xié)調(diào)。一是局部農(nóng)產(chǎn)物有加工、有品牌、有市場，但基地嚴厲不足，不克不及保證足夠的加工原料。如茶葉方面，碣灘有機茶開拓有限公司建成的2000噸精制出口茶葉加工場，年需10萬畝基地的茶葉原料供給，但我縣僅有3.8萬畝基地,年缺口加工原料6萬多畝，當(dāng)前年加工茶葉僅400噸。中藥材方面，縣永興藥業(yè)有限公司建成了年加工5000噸的中藥飲片生產(chǎn)線,年加工量需20萬畝中藥材基地供給，而我縣僅有5萬畝中藥材基地,缺口15萬畝基地原料,加工場建成后即面對停產(chǎn)待料的窘境。二是局部農(nóng)產(chǎn)物有基地、有原資料，但短少精密加工，不足支撐品牌。如竹木、板栗、水產(chǎn)都有較豐厚原資料，但因為不足從事精密加工的龍頭企業(yè)，沒有品牌支撐，致使全縣只能出售原資料，增值不高，制約了財產(chǎn)的做大做強。
（二）農(nóng)產(chǎn)物加工遍及存在規(guī)劃小、品牌雜、治理低的問題。經(jīng)過對茶葉、麻辣牛肉、臘成品（臘肉、曬蘭肉）等加工企業(yè)的查詢發(fā)現(xiàn)，的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)大都還處于生產(chǎn)上是“家庭作坊式”，銷售上是“擺地攤開小店”的小商小販人物，因為規(guī)劃過小、品牌過雜，構(gòu)成不了現(xiàn)代企業(yè)和企業(yè)集團，銷售也只能依靠于縣內(nèi)市場，致使我縣一些好的農(nóng)產(chǎn)物走不出、做不大，構(gòu)成不了財產(chǎn)化效益。如麻辣牛肉是的一大特征食物，但從事加工的企業(yè)都是“零打壞敲”的小型企業(yè)，有正陵食物、武陵食物、五溪食物、虎溪食物、厚味食物……等多達十余家，但都沒構(gòu)成大的規(guī)劃，麻辣牛肉品牌也是一家一個品牌，僅縣城內(nèi)就多達10余個品牌，卻沒一個知名品牌。企業(yè)治理也多是家族式治理，廠長司理是家長負責(zé)，治理人員從家庭成員中發(fā)生，沒有專門的財政管帳和專業(yè)技能人員，低下的治理制約著企業(yè)的做大做強。別的，就較興旺的茶葉加工業(yè)來說，雖然有碣灘有機茶開拓有限公司1家省級龍頭企業(yè)和官莊茶業(yè)有限公司1家市級龍頭企業(yè)，但小型茶葉加工場（場）也達15個之多，品牌雖具有“碣灘”、“干發(fā)”兩個省有名商標，但其他的小品牌也有10多個，茶葉加工相同存在著規(guī)劃過小、品牌過雜、治理低下的問題。
（三）不足科學(xué)規(guī)劃。全縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化的開拓與建立都沒有制訂和施行科學(xué)一致的久遠規(guī)劃，各單位、各部分在農(nóng)業(yè)開拓方面各自為營，項目自選自建，資金自籌自用，施行的隨機性很大，不足久遠、持續(xù)思索，不免形成了項目小而雜，資金運用少而散，難以構(gòu)成“擰成一股繩，共成一件事”的大局觀念，不克不及完全保證突出縣委、縣縣政府農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展思緒的重點，招致了政策扶持和政策導(dǎo)向效果不強，輕易呈現(xiàn)“一哄而上，一哄而散”的無序發(fā)展形態(tài)。
（四）農(nóng)業(yè)融資非常有限。全縣農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化開拓投融資的近況顯示為：開拓商搞農(nóng)業(yè)開拓老是寄但愿于縣政府投入，通俗庶民盼開拓老是“兩眼向上盯”，“等、靠、要”思想嚴厲，能自動投資農(nóng)業(yè)的民間資金很少；金融部分借款門檻高，農(nóng)業(yè)項目借款對象難進門，鄉(xiāng)村信譽部分借款額度小、利率高、還貸期短，很難順應(yīng)周期較長的農(nóng)業(yè)開拓項目，而農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有機構(gòu)，無法延長到廣闊鄉(xiāng)村，借款對象也只針對龍頭企業(yè)；個別開拓大戶很可貴到政策性借款，縣政府政策性投資從屬于多個部分，部分各自施行項目，各自掌管資金運用，難以構(gòu)成合力。因而，真正可以獲得落實的農(nóng)業(yè)融資非常有限。
三、發(fā)展思緒
要完成農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，就必需進一步加大農(nóng)業(yè)財產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整力度，完成山區(qū)農(nóng)業(yè)的財產(chǎn)化運營。做好財產(chǎn)化運營,首先要確立準確的發(fā)展思緒。要經(jīng)過市場指導(dǎo)，政策扶持，龍頭帶動，農(nóng)民參加，堅持以經(jīng)濟效益為中間，以主導(dǎo)財產(chǎn)、產(chǎn)物為重點，優(yōu)化組合各類生產(chǎn)要素，完成區(qū)域化結(jié)構(gòu)、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)劃化建立、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化治理，構(gòu)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化運營系統(tǒng)，把農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與市場嚴密聯(lián)絡(luò)在一同，構(gòu)成生產(chǎn)和流通好處一起體。詳細要突出三大主導(dǎo)財產(chǎn)、四個主打產(chǎn)物、五大主攻品牌。
（一）突出“三大”主導(dǎo)財產(chǎn)。懷化市委、市縣政府制訂了優(yōu)質(zhì)超等稻、茶葉、柑桔、工業(yè)原料林、油茶、生豬、肉牛、煙葉、中藥材九大農(nóng)業(yè)財產(chǎn)建立規(guī)劃，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展基本不成能還把這九大財產(chǎn)都做強做大，只能擇局部優(yōu)先發(fā)展。依據(jù)的實踐，突出發(fā)展“三大”主導(dǎo)財產(chǎn)：一是茶葉財產(chǎn)。有著1300多年的種茶歷史，有“碣灘”、“官莊毛尖”兩大中國名茶，并豐年加工才能2000噸的精制茶廠，且縣是省委、省縣政府省11個茶葉發(fā)展重點縣之一。因而大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，將歷史名茶發(fā)展強大成現(xiàn)代名茶財產(chǎn)符合實踐。二是畜牧水財產(chǎn)。有著五強溪庫區(qū)30萬畝的水域面積，是懷化市一切縣市中絕無僅有的，的網(wǎng)箱養(yǎng)魚已初具規(guī)劃，具有較強的群眾基本，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)輕易構(gòu)成水產(chǎn)特征。別的，是國家畜禽遺傳維護豬種“湘西黑豬”的中間產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展生豬養(yǎng)殖具有特征品牌。三是林業(yè)綜合財產(chǎn)。縣是省4個林業(yè)基本建立重點縣之一，叢林掩蓋率達72%，活立木蓄積量為1640萬立方米，年商品材采伐量在20萬立方米以上。但林業(yè)生產(chǎn)不克不及囿限于純真的木材生產(chǎn)，更要注重林業(yè)綜合開拓應(yīng)用，積極開展生態(tài)公益林、工業(yè)原料林建立，增強借母溪國家天然維護區(qū)、國有林場的維護應(yīng)用，推進油茶、板栗、林木中藥材等經(jīng)濟林建立，建成國家林業(yè)生態(tài)重點縣，把全縣打形成一個全體的生態(tài)林業(yè)園區(qū)，構(gòu)成“林業(yè)桃源”，借助共同的林業(yè)生態(tài)情況，擴展生態(tài)旅行休閑財產(chǎn)，完成“一縣好山引客來，休閑養(yǎng)性留客住”的林業(yè)休閑綜合財產(chǎn)效益。
（二）突出“四個”主打產(chǎn)物。明確了主導(dǎo)財產(chǎn)后，在每個主導(dǎo)財產(chǎn)中都要突出主打產(chǎn)物，構(gòu)成各個財產(chǎn)中的首要支撐。茶葉財產(chǎn)突出打造綠茶（毛尖）這個產(chǎn)物，畜牧水產(chǎn)突出網(wǎng)箱養(yǎng)魚、湘西黑豬兩個產(chǎn)物，林業(yè)綜合財產(chǎn)重點放在開拓林業(yè)生態(tài)旅行休閑產(chǎn)物上，以此構(gòu)成全縣“四個”主打農(nóng)業(yè)產(chǎn)物，堅持農(nóng)業(yè)的特征產(chǎn)物。
（三）突出“五大”主攻品牌。農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營必需依托知名品牌將生產(chǎn)與加工嚴密聯(lián)絡(luò)起來，以完成產(chǎn)物轉(zhuǎn)化為商品，發(fā)生較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。因而我以為農(nóng)產(chǎn)物要突出“五大”主攻品牌，茶葉的“碣灘”與“官莊”品牌，畜牧水產(chǎn)的“五溪湖魚”和“湘西老哥”黑豬品牌，林業(yè)綜合財產(chǎn)打造借母溪生態(tài)旅行休閑品牌，在茶葉、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)綜合財產(chǎn)中各自培養(yǎng)出幾個標記性的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化龍頭企業(yè)，完成財產(chǎn)基地、加工、市場有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)的特征品牌。
四、詳細戰(zhàn)略
（一）制訂科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化運營是組織生產(chǎn)、加工、市場綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的一個系統(tǒng)工程，必需堅持科學(xué)發(fā)展。只要制訂科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣結(jié)構(gòu)，嚴厲耐久施行，才干保證縣委、縣縣政府農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展思緒的最終完成。因而，要組織有關(guān)部分和專家、學(xué)者，依據(jù)農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展思緒、全縣的地輿天氣特點和村莊農(nóng)戶的種養(yǎng)喜好習(xí)氣，制訂久遠發(fā)展規(guī)劃。要依據(jù)規(guī)劃堅持起全縣一致的農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化項目庫，今后施行的一切農(nóng)業(yè)項目都要選自項目庫中，保證項目施行的科學(xué)性、持續(xù)怍，削減盲目性、隨機性，有用避免“換個指導(dǎo)換個種類，換套班子換套做法”的短期行為。
（二）創(chuàng)新發(fā)展形式。農(nóng)業(yè)基地建立要找準一條合適我縣特點的發(fā)展形式，經(jīng)過剖析我縣近幾年茶葉、工業(yè)原料林的開拓狀況，可見大戶開拓形式十分有用，經(jīng)過培養(yǎng)一批有實力、善運營、懂技能的小我、專業(yè)協(xié)作組織（協(xié)會）、龍頭企業(yè)等類型的大戶，讓大戶充任基地生產(chǎn)的主力軍，以大戶帶動構(gòu)成種類一致、治理規(guī)范、規(guī)劃集中的規(guī)范化、集約化開拓，并指導(dǎo)生產(chǎn)資本合理向大戶流轉(zhuǎn)，逐漸打破千家萬戶的渙散運營形式，構(gòu)成大戶集中運營的新型形式。我縣當(dāng)前的鄉(xiāng)村勞動力60%以上外出沿海地域打工，在家的留守勞力多為老人或婦女，受年齡、性別、文明的限制，大都已無精神從事大規(guī)劃的農(nóng)業(yè)基地開拓，因而，純真依托渙散農(nóng)戶的開拓已很難施行大規(guī)劃的農(nóng)業(yè)基地建立，必需探究以下三種大戶開拓形式：一是鼓舞個別大戶開拓。縣、鄉(xiāng)縣政府經(jīng)過制訂大戶獎勵扶持政策，指導(dǎo)一局部有實力的個別戶發(fā)展強大，構(gòu)成一批“農(nóng)場主”、“莊園主”式的開拓大戶；二是鼓舞加工企業(yè)直接從事基地開拓。制訂出響應(yīng)的優(yōu)惠政策，促使農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)直接投資，吸引閑散勞力為開拓員工，組織構(gòu)成大規(guī)劃的企業(yè)開拓大戶；三是組建專業(yè)協(xié)作組織（協(xié)會），經(jīng)過這種農(nóng)民專業(yè)組織把渙散的農(nóng)戶一致起來，完成聯(lián)戶開拓。
（三）施行大戶獎勵政策。年縣縣政府出臺了《農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化大戶獎勵方法》，兌現(xiàn)了獎勵政策，有用地鼓勵了我縣生豬養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。年又出臺了《糧食生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖大戶獎勵方法》，有用地鼓勵大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖。建議實時出臺幾大主導(dǎo)財產(chǎn)的大戶獎勵方法，每年布置必然的獎勵資金，并依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展速度和財產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r實時調(diào)整獎勵前提和獎金規(guī)范，長期不變施行大戶獎勵。經(jīng)過縣政府的大戶獎勵政策指導(dǎo)各類類型的大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)與加工，有用地促進農(nóng)產(chǎn)物基地與加工的發(fā)展強大。
（一）與專業(yè)有效銜接有助于彰顯高職創(chuàng)業(yè)教育的魅力
高職院校依據(jù)“以市場為導(dǎo)向”“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”為原則設(shè)置的專業(yè)，并注重采用校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí)等“學(xué)中做，做中學(xué)，學(xué)做結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。這與創(chuàng)業(yè)教育要求的“接地氣”，與地域、市場、行業(yè)和企業(yè)等緊密結(jié)合有著內(nèi)在的一致性。高職大學(xué)生在一線工作崗位學(xué)到的知識、鍛煉的技能、積累的經(jīng)驗為他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供了得天獨厚的條件。彰顯高職院校的魅力，構(gòu)建與專業(yè)有效銜接的創(chuàng)業(yè)教育體系，將更有利于大學(xué)生走向成功。
（二）與專業(yè)有效銜接有助于展示高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的優(yōu)勢
高職院校大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)群體之一，其最大優(yōu)勢是：他們不僅具有系統(tǒng)的專業(yè)知識，而且經(jīng)過職業(yè)化的技能訓(xùn)練，具有專業(yè)理論和職業(yè)實踐技能的雙重背景。這是諸如普通高等院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體、下崗職工創(chuàng)業(yè)群體和轉(zhuǎn)復(fù)軍人創(chuàng)業(yè)群體等都不具備的。經(jīng)過多年的跟蹤調(diào)研，我們也進一步印證如果大學(xué)生圍繞自己的專業(yè)選擇創(chuàng)業(yè)項目，成功概率會遠遠大于他們在其他行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)。
（三）與專業(yè)有效銜接有助于帶動我國創(chuàng)業(yè)整體水平的提升
從目前高職大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的狀況來看，雖然其成功率（僅僅為2.2%左右）超過了普通高校（1.2%）大學(xué)生，但與發(fā)達國家（20%~30%）相比依舊相差甚大，而且質(zhì)量和層次更是不如人意。如不少高職院校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)也僅僅限于擺地攤，做小買賣之類，科技含量非常低。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)在于創(chuàng)新。就創(chuàng)業(yè)的整體水平而言，創(chuàng)新的程度越高則意味著創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與層次越高。高職大學(xué)生隸屬于我國的知識分子階層，是新生創(chuàng)造力的代表，他們心懷夢想，富于冒險，敢于打破常規(guī)。一旦高職大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢充分展現(xiàn)，與專業(yè)有效銜接的創(chuàng)業(yè)之花將開遍神州大地，相信一定會帶動我國創(chuàng)業(yè)整體水平的提升，進而成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，那時創(chuàng)業(yè)也必將是高層次、高質(zhì)量的。
二、高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在的問題解析
在政策的鼓舞下，創(chuàng)業(yè)教育如同星星之火，燎原了大江南北，各個高職院校更是不甘示弱，不約而同地舉起創(chuàng)業(yè)教育大旗，積極探索創(chuàng)業(yè)教育的新模式，并取得了可喜的成就，但是，在高職的創(chuàng)業(yè)教育中也存在著諸多問題。
（一）創(chuàng)業(yè)教學(xué)與專業(yè)教學(xué)“楚河漢界”
高職院校在創(chuàng)業(yè)教學(xué)與專業(yè)教學(xué)的過程中存在嚴重脫節(jié)，各自為政的現(xiàn)象，如同“楚河漢界”，它主要表現(xiàn)如下。1.課程體系整合度欠佳從目前高職院校的課程體系來看，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育整合度欠佳，缺乏有機結(jié)合性。由于院校領(lǐng)導(dǎo)重視度不高，再加上創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的歷史短暫，成熟度不夠等原因，很多高職院校并沒有將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育獨立出來，僅是將它作為生涯發(fā)展與規(guī)劃或職業(yè)指導(dǎo)的一部分。有的院校雖然開設(shè)了獨立的課程，如KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、SYB大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)學(xué)等，并將它列為必修課或選修課，但并沒有將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，形成與專業(yè)有效銜接的創(chuàng)業(yè)課程體系。2.課堂教學(xué)融合性較差從目前課堂教學(xué)來看，兩者的界限依舊非常分明，它集中表現(xiàn)為：第一，教學(xué)目標互不相干，并錯誤地認為專業(yè)教育的目標就是培養(yǎng)專業(yè)人才，創(chuàng)業(yè)教育的目標就是培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才，沒有看到兩者有機的結(jié)合點。第二，教學(xué)內(nèi)容兩張皮。專業(yè)教育在自成體系的世界里傳知識、授技能；創(chuàng)業(yè)教育則在自己的小圈圈里追求完美。第三，教學(xué)方式各不相同。專業(yè)教育重實習(xí)實訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)教育則更多地限于課堂內(nèi)理論說教。3.師資隊伍結(jié)合度不夠目前，創(chuàng)業(yè)教育的師資隊伍主要由以下3個部分組成：一是公共基礎(chǔ)課教師；二是經(jīng)濟貿(mào)易系或人力資源管理系的專業(yè)教師；三是輔導(dǎo)員。他們大多數(shù)是“半路出家”，既沒有創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗，也沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，自然更談不上做到與專業(yè)有效結(jié)合。有的院校雖然聘請了企業(yè)成功人士擔(dān)任講師，但只是流于形式，僅僅開展講座而已。
（二）專業(yè)群體與性別群體“不做區(qū)分”
從目前高職院校創(chuàng)業(yè)教育的狀況來看，幾乎都是不問專業(yè)群體、性別群體的差異性，學(xué)，統(tǒng)一管理。1.專業(yè)群體“不做區(qū)分”從目前許多高職院校創(chuàng)業(yè)教育的授課對象來看，往往是“不同學(xué)科專業(yè)背景的學(xué)生往往接受的是同質(zhì)化的創(chuàng)業(yè)教育”[2]，甚至出現(xiàn)了跨系別的學(xué)生，濟濟一堂“共享”創(chuàng)業(yè)教育的奇怪現(xiàn)象。專業(yè)的差異體現(xiàn)了培養(yǎng)目標的差異，它需要創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的特點和要求進行授課與指導(dǎo)。如果不同專業(yè)的學(xué)生接受的是同質(zhì)化的創(chuàng)業(yè)教育，那不僅是浪費時間，更嚴重的是會使學(xué)生錯誤地認為創(chuàng)業(yè)教育就是華而不實的空洞說教，與專業(yè)關(guān)系不大。2.性別群體“不做區(qū)分”從性別群體來看，高職創(chuàng)業(yè)教育一般都是男女混合上課，很少有針對某一群體單獨開設(shè)課程的。教材也是面對所有專業(yè)，所有學(xué)生的“萬能”教材。男性創(chuàng)業(yè)者與女性創(chuàng)業(yè)者，由于各自生理、心理的差異以及家庭、社會的影響進而顯示出來的優(yōu)勢是不同的，如女性在意志力、感知力、直觀力和語言溝通以及動手能力等方面明顯高于男性。如果創(chuàng)業(yè)教育能夠有意識地將創(chuàng)業(yè)群體的性別加以區(qū)分，那將會使許多學(xué)生少走彎路，大大提高創(chuàng)業(yè)教育的有效性。
（三）理論教學(xué)與實踐教學(xué)“親疏分明”疏高職院校
在創(chuàng)業(yè)教育的過程中，重政策、理論的學(xué)習(xí)，輕實踐教學(xué)，理論教學(xué)與實踐教學(xué)“親疏分明”的問題比較突出。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，就創(chuàng)業(yè)教育的理論課時與實踐課時的比例來看，一般是3∶1。但在實際操作中由于種種條件的限制，往往達不到這個比例，甚至有的創(chuàng)業(yè)教育幾乎沒有實踐課程，都是“填鴨式”的理論灌輸，不能體現(xiàn)高職創(chuàng)業(yè)教育的特點，發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢。第二，就創(chuàng)業(yè)教育的理論課與實踐課的教學(xué)質(zhì)量來看，許多高職院校往往是精于理論講解，善于“紙上談兵”。而對實踐卻停留在淺層次之中，如人物訪談、參觀批發(fā)市場和專項考察等方面；有的高職院校雖然創(chuàng)建了“創(chuàng)業(yè)園”“孵化基地”等，也沒有充分利用，或者僅僅限于部分專業(yè)的學(xué)生使用，其余大部分的學(xué)生卻與之無緣。
三、構(gòu)建與專業(yè)有效銜接的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系
（一）研發(fā)社會性別視野下的“交叉型”創(chuàng)業(yè)教育理論體系
研發(fā)與專業(yè)有效銜接的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的理論體系，絕不是單一的行動，它需要與高職教育相關(guān)的多個領(lǐng)域、多個部門、多個專業(yè)相互配合，協(xié)同創(chuàng)新。1.以當(dāng)代高職大學(xué)生為前提，實現(xiàn)教學(xué)目標的有效銜接“積極向上、樂觀進取，有著很強的獨立自主意識、社會參與意識與創(chuàng)新求變意識”[3]的90后高職大學(xué)生接受專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育。相同的教育對象奠定了創(chuàng)業(yè)教育目標與專業(yè)教育目標有效銜接的基石。我們探索創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育目標的有效銜接，可以分為以下三步完成。第一步，在查閱相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)之上，會同相關(guān)部門，并邀請創(chuàng)業(yè)成功人士，制定或修訂創(chuàng)業(yè)教育的總體目標。第二步，將創(chuàng)業(yè)教育的總體目標細化分解，分解為知識目標、技能目標與情感態(tài)度目標，同時將分解后的知識目標、技能目標與情感態(tài)度目標再進一步細化若干個子目標。第三步，將每個子目標與專業(yè)的子目標進行對照，找出相同或相似點，實現(xiàn)有效對接，如創(chuàng)業(yè)教育中的技能目標“學(xué)會管理新企業(yè)”，可以在學(xué)生頂崗實習(xí)的教學(xué)目標中得以體現(xiàn)。2.以社會性別理論為指導(dǎo)，促進創(chuàng)業(yè)教育群體的和諧發(fā)展我們構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育體系時，注重社會性別理論的運用，意在肯定男女兩性在生物學(xué)意義上差別的前提下，使男女大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時更好的定位，找到能夠體現(xiàn)兩性生理特征優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)項目，進一步促進兩性創(chuàng)業(yè)教育的和諧發(fā)展，如女性在咨詢、餐飲、零售和公關(guān)第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)更有優(yōu)勢。我們相信“在這些領(lǐng)域女性更能夠充分發(fā)揮其性別的優(yōu)勢，從而也贏得了很高的創(chuàng)業(yè)成功率。”[4]3.圍繞不同學(xué)科專業(yè)展開，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的有機融合高職院校強調(diào)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與市場變化設(shè)置學(xué)科專業(yè)的最終目的在于促進大學(xué)生充分就業(yè)、滿意就業(yè)，而創(chuàng)業(yè)本身從某種意義上來說也是一種就業(yè)，是一種高質(zhì)量的就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)內(nèi)在的相通性，進一步說明了創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育在內(nèi)容上的一致性。這在一定程度上“確保了課程內(nèi)容的互惠性，即專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的相輔相成，共同成長。”[5]如專業(yè)扎實的高素質(zhì)學(xué)前教育畢業(yè)生，不僅會受到幼兒園的青睞，同時也是創(chuàng)辦幼兒園的“好坯子”。探索創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育內(nèi)容的有效銜接，可以采用以下兩種方式：一是采用滲透方式，將創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容有機融入專業(yè)教育當(dāng)中去，使創(chuàng)業(yè)教育成為專業(yè)教育的一部分；二是采用必修方式，將創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃體系之中，保持創(chuàng)業(yè)教育的相對獨立性。此外，我們還要加強復(fù)合型創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)。
（二）探索與專業(yè)有效銜接的“階梯式”實踐活動體系
“階梯式”實踐是指在創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)的過程中，以項目化教學(xué)為導(dǎo)向，采取分級式、循序漸進的實訓(xùn)教育方式。探索與專業(yè)有效銜接的“階梯式”實踐創(chuàng)業(yè)活動體系，可以分為以下3個步驟進行。1.以大賽活動完善創(chuàng)業(yè)計劃圍繞專業(yè)設(shè)計的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃書，既是對學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)的檢驗，又是對創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)效果的初步檢驗。科學(xué)現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)計劃書，是創(chuàng)業(yè)成功的起點，它能夠使創(chuàng)業(yè)者達到事半功倍的效果。但高職大學(xué)生與普通高校大學(xué)生相比，往往偏感性、直觀，缺乏理性思維。我們可以借助“系、院、省、部”四級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，讓他們多聆聽相關(guān)專家、學(xué)者和經(jīng)驗豐富人士的意見或建議，以便幫助他們緊扣專業(yè)、理性思考，進一步完善創(chuàng)業(yè)計劃，增強計劃的可行性。2.以游戲活動模擬創(chuàng)業(yè)計劃模擬創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)理論教育通往創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)的橋梁。豐富多彩的游戲教育活動，更迎合了高職大學(xué)生的特點。我們可以借助專業(yè)教學(xué)活動中的沙盤等游戲等讓大學(xué)生更直觀地“了解到創(chuàng)辦和經(jīng)營一家成功企業(yè)的真實過程，使他們在游戲過程中應(yīng)用學(xué)到的理論經(jīng)營虛擬的企業(yè)”[6]和應(yīng)對在企業(yè)生產(chǎn)、管理和銷售等方面的風(fēng)險。此外，模擬創(chuàng)業(yè)游戲活動的開展，還可以使高職大學(xué)生克服畏難情緒，做到“心中有數(shù)”，更加自信地去實現(xiàn)自己的“創(chuàng)業(yè)夢”。3.以實戰(zhàn)活動落實創(chuàng)業(yè)計劃進行實戰(zhàn)活動，成功地進行創(chuàng)業(yè)，是理論創(chuàng)業(yè)教育、模擬創(chuàng)業(yè)教育的最終目的。高職院校可以從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中或創(chuàng)業(yè)模擬活動中，選擇幾個帶有專業(yè)特色的、市場前景較好的微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，給予一定的資助，并在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師與專業(yè)指導(dǎo)教師的雙重指導(dǎo)下“扶上馬，送一程”。待其相對成熟后，再讓它走出“母愛的綠蔭”，去經(jīng)受社會的風(fēng)雨考驗。
（三）構(gòu)建理論通往實踐的“跟進性”服務(wù)指導(dǎo)體系
一、靈活就業(yè)人員的現(xiàn)狀
我國的靈活多樣就業(yè)形式興起于70年代末80年代初。成因：一是當(dāng)時傳統(tǒng)的就業(yè)模式已無法解決就業(yè)問題，政府已無力單純依靠國有和集體企業(yè)安置數(shù)以千萬計的城市新成長勞動力和返城知青，“三結(jié)合”的就業(yè)方針應(yīng)運而生，大批就業(yè)者走上自謀職業(yè)的道路；二是靈活多樣就業(yè)形式的興起也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、企業(yè)經(jīng)營管理方式變革、科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及就業(yè)觀念變革的結(jié)果。隨著市場競爭的日益加劇，為應(yīng)付瞬息萬變的產(chǎn)品市場，隨時調(diào)整自身的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，企業(yè)也采用與之相適應(yīng)的各種靈活用工方式和組織管理方式；三是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是商業(yè)流通業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、保險業(yè)的興起，客觀上需要采用不同于傳統(tǒng)加工制造業(yè)的靈活的用工方式。此外，人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變也極大地促進了靈活多樣就業(yè)形式的興起和發(fā)展。我市的就業(yè)形勢和就業(yè)方式也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了靈活多樣的非正規(guī)就業(yè)群體。
靈活就業(yè)就是指在正規(guī)形式就業(yè)之外的其他就業(yè)形式，主要是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。而且，這一就業(yè)群體會隨著全市企業(yè)改革步伐和城市化進程的加快，城鎮(zhèn)和農(nóng)村富余勞動力在一定時期內(nèi)不能實現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的人員會大量從事到靈活就業(yè)隊伍中來。據(jù)統(tǒng)計，2003年到2005年全市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)分別為38.3萬人、36.3萬人和35.2萬人；2003年到2005年全市私營個體等非正規(guī)就業(yè)人數(shù)分別為11.2萬人、23.6萬人和29.6萬人。相比較可以看出，全市的就業(yè)形式已經(jīng)出現(xiàn)城鎮(zhèn)單位正規(guī)就業(yè)人員的比重在逐年降低，而個體私營企業(yè)中非正規(guī)靈活就業(yè)人員的比重呈逐年上升的趨勢。同時，下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)其他勞動力通過臨時性、季節(jié)性、勞務(wù)性、承包性等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)60988人的30.7％。最近，我們對主城區(qū)靈活就業(yè)人員的狀況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們的就業(yè)狀況是不穩(wěn)定、不充分和沒有完全參加社會保險的。其現(xiàn)狀是：
1、無固定勞動關(guān)系。靈活就業(yè)的人員從事就業(yè)的范圍廣泛，但各類用人單位都不與他們簽訂勞動合同，自我經(jīng)營就業(yè)的也沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。下崗職工還與原單位保留著勞動關(guān)系。
2、勞動報酬低于最低工資。在與靈活就業(yè)人員座談時，他們一致反映勞動收入低，如給人賣服裝、餐廳、家政服務(wù)等每月收入300元左右，有供養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子上學(xué)的生活就很困難。
3、低收入家庭的靈活就業(yè)人員一般無力參加或接續(xù)社會保險關(guān)系。調(diào)查中，我們了解了部分雙下崗、雙失業(yè)或有病人、單親等生活負擔(dān)較重的家庭，他們靠打工維持生活，有的還得靠低保、靠下崗生活費來維持家庭生活，有的失業(yè)人員勉強繳納養(yǎng)老保險費；有的無力繳納養(yǎng)老保險費，只好中斷繳費；想?yún)⒓印搬t(yī)保”也沒有能力。靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員對自己今后的養(yǎng)老和醫(yī)療問題十分擔(dān)憂。
4、從事靈活就業(yè)的人員普遍年齡偏大（女職工在40歲左右，男職工在50歲左右）、文化偏低（基本上是期間的初高中生）、普遍技能單一，實現(xiàn)正規(guī)就業(yè)確實很困難。
5、靈活就業(yè)人員普遍感到心理壓力大。他們反映：下崗時間長，再就業(yè)困難，收入低，社會地位低，家人不理解，生活壓力大，希望得到政府和社會的幫助。
6、相應(yīng)的管理法律、法規(guī)滯后。對靈活性就業(yè)人員，目前只限于不規(guī)范的統(tǒng)計和新出臺的對“4050”就業(yè)困難對象的社保補貼，而對整個群體的管理、服務(wù)、還沒有專門的法律法規(guī)制約，是勞動之法的缺位。
調(diào)查顯示，我市的靈活就業(yè)大致可以分為以下幾種類型：
（1）大中型企業(yè)中的靈活就業(yè)形式
目前我市大中型企業(yè)所采用的靈活就業(yè)形式主要有以下幾種：即臨時工、季節(jié)工、勞務(wù)工、承包工、派遣工、小時工等。歸納起來，可以分為兩類：一類是由國有企業(yè)、勞動部門或社區(qū)通過勞務(wù)派遣的形式將下崗失業(yè)人員有組織地派往這些企業(yè)—勞務(wù)派遣；另一類是企業(yè)直接面向社會招用的臨時工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，企業(yè)與受雇者形成事實勞動關(guān)系。
（2）依托“勞動組織”的就業(yè)形式
通過各種形式的“勞動組織”安置下崗失業(yè)人員，是目前下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的一個重要途徑。其中主要有以下幾種類型：一是下崗、失業(yè)人員自愿組織起來就業(yè)。其特點是：自愿結(jié)合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧，同時政府給予優(yōu)惠政策扶持；二是公益性勞動組織或安置型勞動組織。這類組織是為安置就業(yè)困難人員，由地方政府扶持開辦，通過在社區(qū)開展保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益性勞動，幫助從業(yè)人員獲得基本的收入和社會保障；三是勞務(wù)派遣型的勞動組織。即通過這些勞動組織將下崗失業(yè)人員派遣到大中型企業(yè)或其他部門和單位就業(yè)。
（3）小型企業(yè)和微型企業(yè)就業(yè)
這類企業(yè)絕大多數(shù)是私營企業(yè)，由于工資待遇低，勞動條件差，而且也沒有社會保險，在這些企業(yè)就業(yè)的下崗、失業(yè)人員流動性極大，在這類企業(yè)就業(yè)的勞動者，大多將此工作當(dāng)作應(yīng)急措施或打零工，處于邊緣就業(yè)狀態(tài)，一有機會就會“跳槽”。勞動關(guān)系極不穩(wěn)定。
（4）自我經(jīng)營就業(yè)
這部分下崗失業(yè)人員，多數(shù)是年齡偏大，文化專業(yè)素質(zhì)較低，在自己的居住地或早市、夜市擺攤等自我經(jīng)營就業(yè)，收入極不穩(wěn)定。
二、靈活就業(yè)面臨的問題
眾所周知，現(xiàn)在日益發(fā)展的非公有制企業(yè)普遍存在著用工不規(guī)范的問題，如用工不簽勞動合同，不參加社會保險費統(tǒng)籌，不執(zhí)行最低工資制度；公有制企業(yè)在臨時用工方面也存在著隨意性；勞動者個人自主就業(yè)，如靠做小生意、小修理、小飯桌、擺地攤和家政服務(wù)等形式實現(xiàn)靈活就業(yè)的。勞動保障部門的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)也只是對其中的失業(yè)人員提供個人檔案托管和代辦社會保險繳費服務(wù)工作，對這種形式就業(yè)的下崗職工只能任其存在，自由發(fā)展，這就是社會上存在的隱性就業(yè)。而我們卻無章管理，長遠看不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。
1、就業(yè)再就業(yè)政策落實難，公共就業(yè)服務(wù)工作被動。一是吸納了靈活就業(yè)人員的小企業(yè)和個體工商戶，由于用工不規(guī)范的原因，導(dǎo)致了國家出臺的就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實不了。如：從2003年國家開始對商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)執(zhí)行的減免稅費政策，就因為這類企業(yè)用工不簽訂勞動合同，不繳納社會保險費，而享受不了稅費減免和社會保險費補貼政策，導(dǎo)致了再就業(yè)扶持政策落實難；二是因為一些用人單位用工不申報，不規(guī)范也給下崗失業(yè)人員隱形就業(yè)留有了空間；三是用工單位的空崗信息和下崗失業(yè)人員求職登記不進入公共勞動力市場，也給公共就業(yè)服務(wù)造成工作被動。四是下崗失業(yè)人員個人在沒有取得營業(yè)執(zhí)照的情況下，從事了有收入的社會勞動（靈活就業(yè)）后，沒有任何政策扶持而勞動保障部門除了主動進行就業(yè)情況統(tǒng)計外，沒有管理辦法。
2、靈活就業(yè)人員的社會保險接續(xù)與否只能由自己承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，截至8月底，失業(yè)人員在市勞動力市場檔案托管的有9457人，僅占下崗失業(yè)人員靈活性就業(yè)人員的50.6%，其中：個人接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的有9165人，參加或接續(xù)醫(yī)療保險有5613人，分別占檔案托管人員的96.9％和59.4％。這一統(tǒng)計說明了兩個問題，一是受利益的驅(qū)使，一些用人單位不承擔(dān)用人繳納社會保險費的責(zé)任，職工無奈自己繳費；二是受經(jīng)濟條件的限制，有的個人只好中斷養(yǎng)老保險繳費關(guān)系，有的參加不起醫(yī)療保險個人繳費。另外下崗職工因與原企業(yè)保留著勞動關(guān)系，就不就業(yè)都等原企業(yè)給繳納社會保險費。
3、對靈活就業(yè)人員缺乏扶持和管理。在2006年以前，我們對靈活就業(yè)人員的就業(yè)管理，只是通過2003年以來全市建立的街道、社區(qū)勞動保障事務(wù)站，將他們納入了就業(yè)統(tǒng)計，而國家和省市沒有相應(yīng)的就業(yè)管理規(guī)定。建立的就業(yè)服務(wù)也只是對靈活就業(yè)人員提供個人檔案托管和代繳社會保險費業(yè)務(wù)。主要原因：一是各類用人員單位不愿意吸納下崗失業(yè)人員實現(xiàn)正規(guī)就業(yè)；二是勞動和社會保障工作職能剛開始向社區(qū)延伸，街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)滯后，社區(qū)就業(yè)管理缺乏工作經(jīng)驗，而且機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等都沒有制度性保證，也影響了就業(yè)工作的深入開展；三是對沒有取得營業(yè)執(zhí)照的自主靈活就業(yè)人員，因為政府沒有制定相應(yīng)的政策扶持，也導(dǎo)致了各級勞動保障部門無法對其進行就業(yè)管理。
三、解決靈活就業(yè)存在的問題關(guān)鍵在于政府加強和改進公共管理
既然靈活就業(yè)已發(fā)展成了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的就業(yè)形式之一，國家就應(yīng)當(dāng)確立靈活就業(yè)的法律地位，為勞動者靈活就業(yè)創(chuàng)造條件，更好地促進和穩(wěn)定靈活就業(yè)形式的發(fā)展。為此，我們認為應(yīng)從以下幾方面入手，規(guī)范勞動關(guān)系，提供政策扶持，健全就業(yè)服務(wù)體系，開辟多種形式的靈活就業(yè)渠道，更好地促進靈活就業(yè)健康發(fā)展。
1、盡快制定和出臺旨在保護，扶持靈活性就業(yè)人員合格權(quán)益使其發(fā)展的法律、法規(guī)，使靈活性就業(yè)人員的管理、服務(wù)有法可依，有章可循。
2、規(guī)范勞動關(guān)系，維護靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。用工必須依法簽訂勞動合同，這是規(guī)范和維護勞動者包括靈活就業(yè)人員合法權(quán)益的重要法律基礎(chǔ)和前提，也是勞動關(guān)系雙方履行責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的法律契約。對此，因從兩個方面進行規(guī)范，一是加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。增強各類用人單位依法用工意識和自覺性；二是加大勞動保障法律法規(guī)的執(zhí)法力度。開展經(jīng)常性的勞動保障執(zhí)法檢查活動，對非法用工行為依法糾正查處，為靈活就業(yè)人員提供良好的社會就業(yè)環(huán)境，以增強靈活就業(yè)的穩(wěn)定性和合法性。
3、加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極開展勞務(wù)派遣工作，不斷探索組織起來就業(yè)的路子。如社區(qū)衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、小商品配送、托老托幼、水暖家電小修理等適合社區(qū)居民生活需要的各類就業(yè)組織，使零散就業(yè)組織化、隱性就業(yè)顯性化、靈活就業(yè)穩(wěn)定化。目前的工作，一是要建立一套行之有效社區(qū)就業(yè)管理服務(wù)體系；二是要建立以社區(qū)為依托的促進各種靈活多樣就業(yè)組織新機制；三是要加強街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強就業(yè)服務(wù)功能，拓寬就業(yè)渠道。
4、大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，積極扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，促進社區(qū)就業(yè)。要結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)，因地制宜、因人制宜地鼓勵社區(qū)各類服務(wù)業(yè)、加工業(yè)等大力發(fā)展，特別是要鼓勵社區(qū)內(nèi)有創(chuàng)業(yè)能的人，積極開展適合自己發(fā)展的創(chuàng)業(yè)活動，為他們提供服務(wù)，營造條件，解決困難，符合條件的一定要落實好小額貸款扶持政策，幫助鼓勵他們直至創(chuàng)業(yè)成功。
5、政府應(yīng)取消對靈活自主就業(yè)人員的一切行政收費，鼓勵、支持和幫助他們自主就業(yè)，為他們從事小修理、小攤點、小服務(wù)等提供規(guī)范的指導(dǎo)。
6、落實靈活就業(yè)人員的扶持政策。為穩(wěn)定靈活就業(yè)，建議：政府和有關(guān)部門，一是落實社會保險費補貼政策，擴大享受靈活就業(yè)人員社會保險費補貼的范圍；二是加大對各類用人單位的勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保證靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益得以維護；三是減免下崗失業(yè)靈活就業(yè)低收入貧困家庭的水電、物業(yè)、取暖、就醫(yī)和子女上學(xué)等費用，并落實到人到戶。
