區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

Abstract: With the development of economic globalization and the promotion of regional economic integration worldwide, there is a rapid development trend at the East Asian regional economic integration. China reponses to this situation under the papid development of regional economic integration in East Asia Trend and focuses on the market multiple stratege, the corresponding policys of trade, investment and financing are proposed. Integration of national mechanisms to achieve the overall coordination of the regional economic integration of East Aisa region. The paper discusses the present situation of China at the East Aisa regional economic integration and the problems met and the corresponding strategy positioning is proposed.

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀；戰(zhàn)略定位；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

Key words: present situation；strategy positioning；regional economic integration

中圖分類號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0004-01

1中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速崛起。我國也加快了參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的步伐以應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。亞洲金融危機(jī)之后，東盟努力探索區(qū)域合作的模式，并逐步形成其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略。

縱觀歷史，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)逐步發(fā)展的過程。根據(jù)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)可以從中發(fā)現(xiàn)四個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)模式：第一，中日韓與東盟的雙邊合作；第二，東盟與東盟自由貿(mào)易區(qū)；第三，中日韓三國之間的雙邊合作；第四，東盟―中日韓首腦會(huì)議機(jī)制。當(dāng)前我國采取了區(qū)域、次區(qū)域和全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作并駕齊驅(qū)的發(fā)展模式。從全球經(jīng)濟(jì)一體化建構(gòu)的情況來看，中國正立足于亞太的同時(shí)，構(gòu)建自己的多元模式框架，實(shí)現(xiàn)由單一重心向多元中心發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2當(dāng)前中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中存在的問題

2.1 中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在戰(zhàn)略上的內(nèi)斂性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作近年呈加速發(fā)展趨勢，并呈現(xiàn)出顯著的貿(mào)易與投資“內(nèi)斂”趨勢。中國應(yīng)以更積極的姿態(tài)參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，按照周邊優(yōu)先、重要地區(qū)貿(mào)易伙伴優(yōu)先的原則著眼于全球市場發(fā)展多元化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌提出貿(mào)易、投資、金融等政策措施，整合國內(nèi)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化布局的總體協(xié)調(diào)。

2.2 中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中帶有盲目性。中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是在面臨世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雙重壓力下被動(dòng)應(yīng)變的結(jié)果。目前，中國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化盡管在戰(zhàn)術(shù)層面有考慮到“循序漸進(jìn)，先易后難”，但總體上缺乏明確的目標(biāo)和方向感，整體上帶有一定的盲目性和自發(fā)性。

2.3 傳統(tǒng)的南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式的規(guī)模效應(yīng)有限。當(dāng)前我國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型和資源密集型為主，無法形成于發(fā)達(dá)國家的垂直分工關(guān)系。此外當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)通常成本遞增快，合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，無法形成一再分享規(guī)模效益的協(xié)議分工，因此難以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處。

2.4 中國與東盟的多邊博弈性決定自由貿(mào)易協(xié)定談判將會(huì)繁冗復(fù)雜。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論，F(xiàn)TA對(duì)區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效果及與其覆蓋的產(chǎn)品范圍成正比，但區(qū)域合作的成員主體越多，談判達(dá)成完全一致的難度也會(huì)隨之加大。我國在與東盟的FTA談判是在同時(shí)面對(duì)10個(gè)談判對(duì)象的條件下進(jìn)行，這就決定了自由貿(mào)易協(xié)定談判將會(huì)繁冗復(fù)雜。如果我國沒有一套切實(shí)可行的談判策略，達(dá)成協(xié)定的可能性將會(huì)非常渺小。

3中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的戰(zhàn)略定位

3.1 增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性。中國應(yīng)充分利用我國是東亞最大進(jìn)口商的優(yōu)勢，主動(dòng)與中東、中亞、非洲、俄羅斯、澳大利亞等地區(qū)開展有關(guān)合作伙伴和深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方式方法。保證我國長期穩(wěn)定的資源和能源供應(yīng)，為我國生產(chǎn)的商品不斷開拓新的市場，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性。

3.2 中國應(yīng)力爭東亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。早在1962年日本學(xué)者就已提出了“雁型發(fā)展模式”，用以解釋東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中工業(yè)增長和貿(mào)易模式變化之間的關(guān)系。在此模式中，日本成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。該模式中的雁陣分工是一種典型的垂直分工。該種分工具有“依附性分工”的特點(diǎn)即一種由底層向上層高度依附的寄生性分工，這就決定了處于高層分工國家的經(jīng)濟(jì)好壞將決定整個(gè)東亞地區(qū)發(fā)展的狀況。由先發(fā)優(yōu)勢的意義不難看出一旦中國認(rèn)同該種區(qū)域內(nèi)分工模式，就意味著失去先發(fā)優(yōu)勢。因此，中國在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中應(yīng)在技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢方面加大與日本的差距，在戰(zhàn)略選擇上要采取必要的國家干預(yù)主義，集中優(yōu)勢資源爭取技術(shù)創(chuàng)新以及制度規(guī)則制定的先發(fā)優(yōu)勢。

3.3 以加快與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，開展以我國為主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟(jì)全面合作的格局。中國應(yīng)加快與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，并以此為起點(diǎn)全面開展以中國為主導(dǎo)的亞洲經(jīng)濟(jì)全面合作的格局構(gòu)建基礎(chǔ)條件，在完善緊密經(jīng)貿(mào)安排的基礎(chǔ)上，不斷深化與港澳的經(jīng)貿(mào)合作；在一個(gè)中國的基本原則下實(shí)現(xiàn)“三通”，進(jìn)而探討兩岸進(jìn)一步開展合作的方式方法。力爭在2011年左右，形成一個(gè)以中國為首能與美洲和歐洲相平衡的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作板塊。

3.4 大力推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)合作。東北亞區(qū)域作為東亞中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，其中區(qū)域內(nèi)中、日、韓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)互補(bǔ)性，要積極促進(jìn)在投資、技術(shù)、貿(mào)易等方面中日韓三國經(jīng)濟(jì)合作或中韓、中日雙邊經(jīng)濟(jì)合作的正式磋商。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建立中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)。為了加快這一協(xié)議的實(shí)質(zhì)性進(jìn)程，為中國與東盟之間的多邊協(xié)定形成牽制和互動(dòng)效果，可同時(shí)推進(jìn)與菲律賓、新加坡等東盟主要成員的雙邊FTA磋商。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對(duì)各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對(duì)工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財(cái)政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財(cái)政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國家財(cái)政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財(cái)政活動(dòng),是不同國家的財(cái)政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財(cái)政關(guān)系。與國家財(cái)政相比,國際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對(duì)電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財(cái)政就只能是國際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對(duì)國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的國家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,國家財(cái)政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。同樣,國際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國際財(cái)政作為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì);而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財(cái)政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實(shí)現(xiàn)各國財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國際財(cái)政只能采取多國財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財(cái)政合作形式,是國際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級(jí)的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國家財(cái)政干預(yù),它是最高級(jí)的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對(duì)國際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財(cái)政到國際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對(duì)國際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國際區(qū)域財(cái)政支出、國際區(qū)域財(cái)政收入和國際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財(cái)政的定義,我們可以給國際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財(cái)政就是國際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國際區(qū)域財(cái)政的存在。總體看來,國際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。

國際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財(cái)政大廈相對(duì)獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對(duì)國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對(duì)國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財(cái)政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財(cái)政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國際區(qū)域財(cái)政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)中的會(huì)費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會(huì)費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會(huì)減小針對(duì)繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財(cái)政政策取向相同。國際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動(dòng)的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動(dòng)等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財(cái)政合作形式的角度來構(gòu)建國際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政。

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第3篇

[關(guān)鍵詞] 合同法國際統(tǒng)一化國際統(tǒng)一合同法國際貿(mào)易慣例

正如經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展勢不可擋一樣，合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展也是合同法發(fā)展的必然趨勢。合同法國際統(tǒng)一化經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了豐碩的成果，并且這些成果在全球經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展均發(fā)揮了作用。而未來合同法國際統(tǒng)一化要想更好地為經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)，必須重視如下幾個(gè)方面的發(fā)展。

一、修訂和更新現(xiàn)有國際統(tǒng)一合同法

合同法國際統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)發(fā)展到今天所取得的成果可謂數(shù)不勝數(shù)，而且這些成果已成為今天世界各國，國際經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的寶貴法律財(cái)富。然而，目前已有的國際統(tǒng)一合同法并非都能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，而是存在著內(nèi)容過于陳舊或過時(shí)的規(guī)定，存在著自誕生之日起就不夠嚴(yán)密、不夠合理的規(guī)定。所以有志于推動(dòng)合同法國際統(tǒng)一化的國際組織、法學(xué)專家不能只是簡單地追求國際統(tǒng)一合同法的數(shù)量，同時(shí)也應(yīng)重視國際統(tǒng)一合同法的質(zhì)量。

如國際商會(huì)制訂的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》之所以能夠得到各國的廣泛承認(rèn)并被從事國際貿(mào)易的商人們普遍采用，一個(gè)重要的原因是它的制訂者總是能夠根據(jù)國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的發(fā)展變化，不斷對(duì)其內(nèi)容和形式進(jìn)行修訂更新，使其較好地適應(yīng)各個(gè)時(shí)期國際貿(mào)易實(shí)踐發(fā)展的需要，從而成為當(dāng)今影響最大、使用最為普遍的國際貿(mào)易慣例。《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》自1936公布以來，國際商會(huì)分別于1953年、1967年、1976年、1980年和1990年對(duì)其進(jìn)行了不同程度的修訂和補(bǔ)充。

我們從國際商會(huì)對(duì)《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的頻繁修改以及《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》所取得的巨大成功中可以領(lǐng)悟到對(duì)現(xiàn)有國際統(tǒng)一合同法做及時(shí)修訂和更新的重要性。

實(shí)際上，目前已有的國際統(tǒng)一合同法還是存在不少問題的，而且有的已影響了國際商事交易。下面我們以1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》為例，來說明其中存在的問題。

1.關(guān)于書面形式的規(guī)定。《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》的第十三條僅指出書面形式“包括電報(bào)和電傳。”并未對(duì)“書面”含義加以界定。我們知道，隨著科技的發(fā)展，在國際貿(mào)易領(lǐng)域中出現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)交換這種新的貿(mào)易手段，而《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》的“書面”并未包括電子數(shù)據(jù)這種形式在內(nèi)。因此《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》關(guān)于“書面”的規(guī)定毫無疑問有過時(shí)的傾向。

2.關(guān)于適用對(duì)象的規(guī)定。《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》規(guī)定其僅適用于國際貿(mào)易中有形貿(mào)易合同。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易的內(nèi)涵已突破傳統(tǒng)理論范疇，已將無形貿(mào)易包括在內(nèi)。《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》的這項(xiàng)規(guī)定不可必免地使一些很重要的交易類型，如服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等被排除在該公約之外，從而限制了自己的適用范圍。

3.公約中含有含糊的用語，同樣易留下日后爭議的隱患。如公約以營業(yè)地為標(biāo)準(zhǔn)來決定銷售合同是否具有國際性，遺憾的是公約沒有給營業(yè)地下定義，盡管公約起草過程中表示永久性的企業(yè)是必須的，貨棧和賣方所都不算營業(yè)地。由于各國代表對(duì)營業(yè)地有不同的理解，最后的意見是由裁判機(jī)關(guān)考慮可以界定營業(yè)地的相關(guān)因素（如組織權(quán)限、營業(yè)活動(dòng)情況），在個(gè)案的基礎(chǔ)上確定營業(yè)地。但是，當(dāng)國際貨物買賣合同一方或雙方都有一個(gè)以上的營業(yè)地時(shí)，這個(gè)營業(yè)地標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)引起麻煩。公約第十條第1款規(guī)定：“如果當(dāng)事人有一個(gè)以上的營業(yè)地，則以與合同及合同的履行關(guān)系最密切的營業(yè)地為其營業(yè)地……以此表明哪一個(gè)營業(yè)地應(yīng)被用來確定一項(xiàng)交易的國際性。但即使這樣也可能會(huì)含糊不清，“營業(yè)地指與合同和履行合同關(guān)系最密切的那個(gè)營業(yè)地”。這樣，在有一個(gè)營業(yè)地與合同的簽訂關(guān)系比較密切而另一個(gè)營業(yè)地則與履行合同義務(wù)關(guān)系比較密切，關(guān)于哪個(gè)營業(yè)地是相應(yīng)的營業(yè)地，還是個(gè)懸而未決的問題。然而，第十條第1款的后一句“但書”又限定了在從多個(gè)營業(yè)地進(jìn)行選擇時(shí)可用的事實(shí)，范圍定在當(dāng)事方都了解的事實(shí)基礎(chǔ)上，才能簽訂有約束力的合同。這就要求謹(jǐn)慎的當(dāng)事人在合同內(nèi)明確說明他們認(rèn)為各方的哪一個(gè)營業(yè)地與合同有最密切的關(guān)系，以解決可能的指代不明問題。

這是《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》所存在的幾處問題，像這樣的問題如果能夠及時(shí)加以修訂或更新，那么1980年《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》在國際社會(huì)的實(shí)踐無疑會(huì)大大地加強(qiáng)。

二、統(tǒng)一實(shí)體法與統(tǒng)一沖突法并重、多元化形式并存

未來合同法國際統(tǒng)一化發(fā)展將是一個(gè)統(tǒng)一實(shí)體法與統(tǒng)一沖突法并重、多元化形式并存的過程。

1.未來合同法國際統(tǒng)一化形式仍然需要走多元化形式并存的道路。從以往合同法國際統(tǒng)一化的進(jìn)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)合同法國際統(tǒng)一化基本上采用多元化的形式。這些多元化的形式包括:（1）通過國際條約進(jìn)行統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。這是合同法國際統(tǒng)一化進(jìn)程中用得最多的一種形式。（2）通過制定統(tǒng)一法、示范法，引導(dǎo)各國合同法立法采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。（3）通過形成國際貿(mào)易慣例使商法規(guī)范獲得國際統(tǒng)一。（4）通過法院判決和仲裁裁決實(shí)現(xiàn)合同法國際統(tǒng)一化。（5）通過適用一般法律原則實(shí)現(xiàn)合同法國際統(tǒng)一化。（6）通過各國國內(nèi)民商法立法的趨同化來達(dá)到合同法國際統(tǒng)一化。實(shí)踐證明，這種多元化的形式均程度不同地起到了合同法國際統(tǒng)一化的作用。因此，在未來合同法國際統(tǒng)一化進(jìn)程中，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持多元化形式并存來推動(dòng)合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展。既然“經(jīng)濟(jì)全球化是資源打破國家之間的界限在全球市場上自由流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)不是一元化，而是多元化。”因此合同法國際統(tǒng)一化也不應(yīng)是一元化的，而是多元化的制度選擇過程，通過多元化的制度選擇可以保證國際統(tǒng)一合同法的質(zhì)量，從而使國際統(tǒng)一合同法更好地為經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)。

2.未來合同法國際統(tǒng)一化是一個(gè)統(tǒng)一實(shí)體法與統(tǒng)一沖突法并重的過程。“沖突法的主要作用就是解決法律沖突，確定涉外民商事關(guān)系應(yīng)予適用的準(zhǔn)據(jù)法，這也是沖突法所要解決的首要和核心問題。”傳統(tǒng)上因各國合同法律制度不同而解決國際商事交易的辦法是：各國的合同法原則上都貫徹意思自治原則，允許國際商事合同的當(dāng)事人協(xié)議選擇確定調(diào)整彼此間合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)據(jù)法。如果合同當(dāng)事人各方未就合同的準(zhǔn)據(jù)法作出協(xié)議選擇，則由受理合同爭議的法院或仲裁庭根據(jù)有關(guān)沖突法規(guī)則來決定合同應(yīng)適用的準(zhǔn)據(jù)法為何國法律。但是由于各國沖突法同樣存在著多樣性，因此使得訂立國際商事合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)具有不確定性，從而無法保證交易當(dāng)事人所希望的“彼此間的交易合同關(guān)系確立在一種統(tǒng)一明確的法律基礎(chǔ)之上，并能夠相對(duì)清楚、準(zhǔn)確地預(yù)見各自履行合同過程中的行為可能產(chǎn)生的法律后果。”因此，為了很好地解決這個(gè)問題，除了統(tǒng)一各國合同法之外，在合同法國際統(tǒng)一化進(jìn)程中還需對(duì)各國多樣性的沖突法加以統(tǒng)一。因?yàn)橐坏┙y(tǒng)一了各國的沖突法，就會(huì)無論發(fā)生國際商事爭議的當(dāng)事人在哪個(gè)國家提訟或仲裁，都可以保證所指引解決該商事合同爭議的準(zhǔn)據(jù)法是相同的，這樣就可以保證國際商事合同當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的確定性。

三、重視國際貿(mào)易慣例的形成及在合同法國際統(tǒng)一化中的作用

國際貿(mào)易慣例，又稱為國際商務(wù)慣例、國際經(jīng)貿(mào)慣例，是指在長期的國際貿(mào)易實(shí)踐中逐漸自發(fā)形成的、為某一地區(qū)（甚至是世界范圍的）、某一行業(yè)的人們所普遍遵守，并由此產(chǎn)生相應(yīng)的義務(wù)感與合理期望的任意規(guī)范。

國際貿(mào)易慣例之所以能夠起到合同法國際統(tǒng)一化的作用，其根本原因在于國際貿(mào)易慣例本身所具有的普遍適用性特點(diǎn)。這種普遍適用性特點(diǎn)的形成，一是來自于國際貿(mào)易慣例本身所具有的特征；二是來自于各國民商法對(duì)國際貿(mào)易慣例的態(tài)度。

1.國際貿(mào)易慣例普遍適用性的特點(diǎn)來源于國際貿(mào)易慣例本身所具有的特征。

(1)國際貿(mào)易慣例是在長期的國際貿(mào)易實(shí)踐中自發(fā)形成的，其形成的過程不受政府機(jī)關(guān)的控制和制約，它的成文化一般也是由商業(yè)自治團(tuán)體自發(fā)地編纂而成的，這使它有別于依靠國家立法機(jī)關(guān)制定的國內(nèi)法以及依靠各國之間的相互談判、妥協(xié)而達(dá)成的國際條約。也正是這種非性大大增強(qiáng)了國際貿(mào)易慣例的普遍適用性。

(2)國際貿(mào)易慣例是為某一地區(qū)、某一行業(yè)的人們所普遍遵守和接受的，偶然的實(shí)踐不能成為國際貿(mào)易慣例，這是國際貿(mào)易慣例的客觀特征。這里的普遍遵守和接受并不要求人人都已經(jīng)理解和接受，而只要從事這一行業(yè)的大多數(shù)人都已經(jīng)知道和接受即可，就可以推定其他人理應(yīng)知道這種慣例的存在。

(3)國際貿(mào)易慣例必須能使人們產(chǎn)生必須遵照此慣例辦理的義務(wù)感和責(zé)任感，這是國際貿(mào)易慣例的主觀特征。“心理因素對(duì)于判斷慣例的存在與否是至關(guān)重要的，單純的經(jīng)常性做法而沒有相應(yīng)的心理確信是不能構(gòu)成國際貿(mào)易慣例的。

(4)國際貿(mào)易慣例具有任意性，沒有強(qiáng)制適用力。只有在當(dāng)事人明示或者默示同意采用時(shí)，才對(duì)當(dāng)事人具有法律效力。如果當(dāng)事人明示或者默示地加以排除，則不能將國際貿(mào)易慣例強(qiáng)加給當(dāng)事人。

2.國際貿(mào)易慣例普遍適用性的特點(diǎn)來源于各國民商法對(duì)國際貿(mào)易慣例的態(tài)度。通常各國民商法基于契約自由原則均確認(rèn)商事合同當(dāng)事人有選擇適用國際貿(mào)易慣例的自由，一旦由當(dāng)事人在合同中約定適用某項(xiàng)慣例，該項(xiàng)慣例內(nèi)容對(duì)合同雙方就具有法律約束力。而且，根據(jù)一些國家的國內(nèi)法和有關(guān)國際條約的規(guī)定，即使當(dāng)事人在合同中未明確規(guī)定適用某項(xiàng)國際貿(mào)易慣例，法院或仲裁庭有權(quán)按照有關(guān)的貿(mào)易慣例來解釋當(dāng)事人之間的合同內(nèi)容和處理有關(guān)合同爭議。

由于國際貿(mào)易慣例具有普遍適用性的特點(diǎn)，因此國際貿(mào)易慣例形成后，往往會(huì)被世界上許多國家所接受、會(huì)被國際社會(huì)所普遍適用，使國際貿(mào)易慣例在實(shí)踐中起到了合同法國際統(tǒng)一化的作用。正因如此，所以在未來合同法國際統(tǒng)一化進(jìn)程中要多注意國際貿(mào)易慣例的形成，利用國際貿(mào)易慣例在實(shí)踐中具有合同法國際統(tǒng)一化作用的效果來推動(dòng)合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展。

四、充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)合同法國際統(tǒng)一化的促進(jìn)與發(fā)展

所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上鄰近國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，程度不同地采取共同的經(jīng)濟(jì)方針、政策和措施，促使各成員國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步走向一體化，在一定范圍內(nèi)實(shí)施自由貿(mào)易。經(jīng)過20世紀(jì)80年代中期以后、尤其是90年代，第二次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的洗禮，可以說世界上任何一個(gè)國家?guī)缀醵寂c大小不等的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織有關(guān)。

有人認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展只會(huì)起阻礙作用。持此種觀點(diǎn)的人以歐洲一體化為例，認(rèn)為歐洲一體化作為一種區(qū)域性的現(xiàn)象，到目前為止，已經(jīng)形成了一種自給自足的小生態(tài)，小氣候，他們可以跟美國抗衡，可以跟美國搞貿(mào)易制裁，按前面所說的，他們現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)太多的自己無法解決的問題，所以這個(gè)區(qū)域仍是相對(duì)封閉的，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化是一種阻礙，因此對(duì)合同法的國際統(tǒng)一化也必然是一種阻礙。其實(shí)不然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅有助于全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，而且也有助于合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身對(duì)合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展就是一個(gè)促進(jìn)作用。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，意味著各成員國之間實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，并且程度不同地采取共同的經(jīng)濟(jì)方針、政策和措施，遵守相同的貿(mào)易法規(guī)，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成員國內(nèi)部實(shí)現(xiàn)合同法統(tǒng)一化。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又會(huì)通過促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展來促進(jìn)合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展。

(1)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)因上可以說明其對(duì)合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展有促進(jìn)作用。“認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化阻礙全球經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)，一般都把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織產(chǎn)生的根源和動(dòng)機(jī)歸結(jié)為與外部對(duì)抗或與外部競爭。”的確，歷史上曾先后出現(xiàn)過一些以與外部對(duì)抗為目標(biāo)的區(qū)域集團(tuán)，這類區(qū)域一體化組織的確損害全球市場統(tǒng)一性，阻礙經(jīng)濟(jì)法律全球化。但自20世紀(jì)80年代末以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)因卻日益多樣化。在許多情況下，建立區(qū)域一體化是全球市場開放無法取得進(jìn)展的產(chǎn)物。另有一些國家是試圖通過一體化協(xié)定來消除主要貿(mào)易伙伴對(duì)自己的貿(mào)易壁壘。還有一些國家試圖通過一體化協(xié)定來提高國際多邊談判的交涉能力，從而影響國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定。總之，促成戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的原因是多方面的，我們不能簡單地以“與外部對(duì)抗”或“與外部競爭”來歸納其動(dòng)因。相反，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化各成員國由于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中體驗(yàn)到貿(mào)易自由化和市場開放的好處，更會(huì)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由區(qū)域一體化向全球一體化的方向發(fā)展，這種發(fā)展必然會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)合同法國際統(tǒng)一化的進(jìn)程。

(2)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與全球經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的一致性上來說明其對(duì)合同法國際統(tǒng)一化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與全球經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)是一致的，都是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求商品和生產(chǎn)各要素在區(qū)域里自由流動(dòng)，這種貿(mào)易自由化有助于經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化要求資源跨國流動(dòng)和配置，從這個(gè)角度說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的先行階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必然發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的這種發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)合同法國際統(tǒng)一化的發(fā)展。

(3)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與非區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國家之間的關(guān)系上來說明其對(duì)合同法國際統(tǒng)一化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與非區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國家之間的關(guān)系對(duì)合同法國際統(tǒng)一化的促進(jìn)作用可以從如下兩個(gè)方面有所體現(xiàn)。

一方面，任何一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，不論其規(guī)模多大，其內(nèi)部各成員國之間的優(yōu)勢互補(bǔ)性和資源配置的有效性，都是有局限性的。任何區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，都不可能做到自給自足，都必須從地區(qū)外尋找必要的資源和市場作補(bǔ)充，否則就不能發(fā)展。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部合作，都不可能完全代替與地區(qū)外的交往，因此決定了它們必須是開放性的，會(huì)不斷爭取新成員的加入，有意識(shí)、有計(jì)劃地將區(qū)域內(nèi)自由化成果多邊化。這是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外進(jìn)行多邊談判的動(dòng)力和必然性所在。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并不會(huì)阻礙多邊協(xié)議的達(dá)成，同理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也不會(huì)阻礙合同法國際統(tǒng)一化發(fā)展，相反會(huì)促進(jìn)。

另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)區(qū)域外國家合同法的統(tǒng)一化也具有促進(jìn)作用。為盡可能降低區(qū)域一體化組織的對(duì)外貿(mào)易壁壘效應(yīng)，許多非一體化組織成員國積極推動(dòng)多邊關(guān)稅減讓和市場開放談判。例如，“西歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化每前進(jìn)一步，都促使美國等非西歐國家積極發(fā)起一輪新的多邊貿(mào)易談判。”這種情況表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展對(duì)非區(qū)域組織的國家的多邊貿(mào)易談判不斷產(chǎn)生新的需求并注入動(dòng)力，其中就包括這些非區(qū)域國家間合同法的統(tǒng)一化進(jìn)程。

第4篇

內(nèi)容摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快與人口、技術(shù)以及政治領(lǐng)域的變革，城市發(fā)展環(huán)境得以重新構(gòu)建，這加劇了區(qū)域內(nèi)、國家之間乃至全球范圍內(nèi)的城市競爭，而城市職能是城市在高度復(fù)雜且變化快速的競爭環(huán)境中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵與核心，這是城市綜合競爭力的重要體現(xiàn)。在全球化與區(qū)域化范圍內(nèi)，如何更好地發(fā)揮城市職能以盡可能提高綜合競爭實(shí)力是城市長期健康發(fā)展需要重視的問題。本文以東北三省為例，論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的城市職能與競爭力，并得出了相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架 城市職能 城市競爭力

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球化與區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)一體化已然成當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要形式，我國市場化改革的不斷深化促進(jìn)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，區(qū)域合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是我國整合地區(qū)經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是基于區(qū)域分工和協(xié)作進(jìn)行的，通過區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體以及區(qū)域內(nèi)個(gè)體城市的協(xié)調(diào)與發(fā)展，對(duì)于區(qū)域內(nèi)城市充分高效發(fā)揮其城市職能并提高自身綜合競爭力有很大的促進(jìn)作用，推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)城市在區(qū)域之間，乃至全國、全球范圍的競爭。

城市競爭的實(shí)質(zhì)

競爭是一個(gè)同時(shí)產(chǎn)生輸贏的過程，城市競爭由于各城市特定的競爭目標(biāo)不同而存在不同的空間層次，但綜合來說，受益于城市競爭的應(yīng)該是整個(gè)城市社區(qū)，而并不只限于某個(gè)單獨(dú)方面。城市在競爭中要想取得絕對(duì)優(yōu)勢，就需要不斷豐富與擴(kuò)展其內(nèi)在發(fā)展?jié)撃埽⑦m當(dāng)將其展現(xiàn)出來以吸引更多的外部資源與外來投資，為城市發(fā)展與提高競爭力創(chuàng)造良好的條件。而城市參與競爭的內(nèi)在發(fā)展?jié)撃苤饕憩F(xiàn)為這個(gè)城市或多或少所具有的專門化及與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，而這種獨(dú)屬于城市的專門化就是城市職能，也就是說，企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢，就要充分發(fā)揮其具有工序市場的城市職能。

城市職能是城市各區(qū)位因子的綜合累積，包括了城市的人才、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、城市商務(wù)環(huán)境與管理體系、戰(zhàn)略供應(yīng)以及城市與城市職能類型密切相關(guān)的條件等，這些都是體現(xiàn)城市競爭力的有效條件。

每個(gè)城市的不同區(qū)位因子決定了城市之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，不同城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其之間的相互關(guān)系體現(xiàn)著不同城市的專門化，也就是說，城市職能類型受城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要素的制約，不同要素組合的區(qū)位因子直接關(guān)系著城市職能表現(xiàn)。因此可以說，城市職能是城市參與競爭的目標(biāo)。而能體現(xiàn)城市職能的區(qū)位因子的能力直接關(guān)系著城市職能的強(qiáng)度與競爭力，城市在競爭中會(huì)不斷尋求新的城市個(gè)性與發(fā)展，并由此獲取新的城市職能，這是城市參與競爭的絕對(duì)優(yōu)勢，并會(huì)產(chǎn)生許多正面效應(yīng)，體現(xiàn)著城市的發(fā)展與變化。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的城市職能與競爭力

可以判定城市主導(dǎo)職能部門以及職能強(qiáng)度的指標(biāo)即為納爾遜指數(shù)，本文在納爾遜指數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)城市職能進(jìn)行分析。東北地區(qū)的城市類型豐富且特點(diǎn)鮮明，能夠構(gòu)建成完整的東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化城市體系。因此，本文以東北地區(qū)為例，并且通過電力與燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸與倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、制造業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、采礦業(yè)、科教文衛(wèi)業(yè)這職能部門，從城市職能規(guī)模與強(qiáng)度入手，對(duì)從三省中選取的18個(gè)城市的城市職能進(jìn)行了分析。

（一） 經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能規(guī)模的納爾遜指數(shù)

表1所示即為通過就業(yè)人數(shù)測算的經(jīng)濟(jì)一體化框架下三省18個(gè)城市8個(gè)部門職能規(guī)模的納爾遜指數(shù)統(tǒng)計(jì)表，如此可見，黑龍江省的8個(gè)城市職能規(guī)模水平普遍較高，作為省會(huì)城市的哈爾濱各部門職能規(guī)模都有著較高水平以及相對(duì)平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，就是說，哈爾濱有著較高的城市職能綜合實(shí)力，而其他城市也都有一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且有著較為突出的城市職能專業(yè)性，總之，黑龍江省總體的城市職能規(guī)模中，較之于相對(duì)滯后的第三產(chǎn)業(yè)來說，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)。吉林省的城市職能規(guī)模水平總體較低，除省會(huì)城市長春在一些職能部門具有突出的職能規(guī)模優(yōu)勢外，其他各城市整體不具備鮮明的部門職能規(guī)模優(yōu)勢，也就是說，吉林省整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較為滯后。而沈陽作為遼寧省的省會(huì)城市，以及居于沿海而占地域優(yōu)勢且較為發(fā)達(dá)的大連，這兩個(gè)城市有顯著的區(qū)域性優(yōu)勢，因而其各部門職能規(guī)模水平較高，但其他各城市整體來說不具備鮮明的部門職能規(guī)模優(yōu)勢，總的來說，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)職能規(guī)模較之第二產(chǎn)業(yè)處于劣勢。

綜上所述，東北地區(qū)各城市中，除了三個(gè)省會(huì)城市以及較為發(fā)達(dá)的大連及齊齊哈爾以外，多數(shù)城市的城市職能規(guī)模不具備顯著優(yōu)勢，而從整體來說，黑龍江省各城市職能規(guī)模水平較高，其城市職能規(guī)模優(yōu)勢也最為鮮明，而吉林省整體城市規(guī)模職能水平較低，在東北區(qū)域一體化框架下較為劣勢。

（二） 經(jīng)濟(jì)一體化框架下城市職能強(qiáng)度的納爾遜指數(shù)

表2為通過人口就業(yè)比例數(shù)據(jù)測算的經(jīng)濟(jì)一體化框架下三省18個(gè)城市8個(gè)部門職能強(qiáng)度的納爾遜指數(shù)統(tǒng)計(jì)表，由此可見，若將三省18個(gè)城市按城市職能強(qiáng)度分為專業(yè)化城市、一般化城市以及多樣化城市三類，則黑龍江省的齊齊哈爾和大興安嶺、吉林省的白城以及遼寧的大連為有一至兩個(gè)專業(yè)化職能強(qiáng)度部門的專業(yè)化城市，黑龍江的雞西與鶴崗及大慶、吉林省的長春與吉林及四平、遼寧省的沈陽與鞍山為只有一個(gè)有突出職能強(qiáng)度優(yōu)勢部門而多個(gè)有一般職能強(qiáng)度優(yōu)勢部門的一般化城市。而黑龍江的哈爾濱、吉林的遼源和通化、遼寧的撫順與鐵嶺為有兩個(gè)或兩個(gè)以上突出職能部門的多樣化城市。

結(jié)論

本文以城市職能規(guī)模和職能強(qiáng)度為切入點(diǎn)，并通過納爾遜指數(shù)對(duì)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架下的三省選取的18個(gè)城市進(jìn)行城市職能分析可知，東北地域的第二產(chǎn)業(yè)職能部門具有較為鮮明的優(yōu)勢，而相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)職能部門無論在規(guī)模還是強(qiáng)度方面都處于劣勢，第三產(chǎn)業(yè)較為滯后，并且職能規(guī)模與強(qiáng)度不夠突出，直接制約著城市職能的高效發(fā)揮，不利于城市綜合競爭力的提高。因此，要想促進(jìn)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的重視。

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速、平穩(wěn)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，而城市競爭的日趨激烈也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的必然現(xiàn)象，如何高效提高城市綜合競爭力以適應(yīng)區(qū)域化、全球化經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，并在未來的發(fā)展道路上保持競爭優(yōu)勢，是城市健康良性發(fā)展所要追求的目標(biāo)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在一體化框架下充分發(fā)揮城市職能并提高競爭力，顯然是推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此，城市發(fā)展應(yīng)抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供的機(jī)遇，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢以在區(qū)域內(nèi)、國家之間以及全球范圍內(nèi)都保有競爭優(yōu)勢。

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第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 直接投資 投資效應(yīng)

20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也取得了迅猛發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立不但會(huì)影響區(qū)內(nèi)外的貿(mào)易流向和流量，而且對(duì)區(qū)內(nèi)吸引直接投資也會(huì)產(chǎn)生重大的影響。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的投資效應(yīng)是指一體化協(xié)定帶來的貿(mào)易與投資自由化程度的變化所引起的投資變化，以及所引起的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的投資轉(zhuǎn)移和投資創(chuàng)造效應(yīng)，即在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，假設(shè)其他因素不發(fā)生變化的前提下所得出的分析結(jié)果。綜合有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化投資效應(yīng)的研究，國內(nèi)外學(xué)者主要是以三個(gè)理論為基礎(chǔ)進(jìn)行分析：一是以傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，二是以國際生產(chǎn)折衷理論為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，三是以內(nèi)部化理論為基礎(chǔ)進(jìn)行研究。

基于傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的研究

傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論假設(shè)市場完全競爭，其理論的核心思想是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成后，各國根據(jù)自身的比較優(yōu)勢進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化分工，主要關(guān)注的是加入一體化協(xié)定后成員國的貿(mào)易流向改變的靜態(tài)效應(yīng)，即貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。隨著一體化合作的不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的貿(mào)易方面的效果逐漸對(duì)投資方面產(chǎn)生一定的影響。由此，一些學(xué)者將一體化的效果由貿(mào)易領(lǐng)域深入到投資領(lǐng)域，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)投資的影響。

1966年，美國學(xué)者Kindleberger（1966）借鑒Virner（1950）的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，率先提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展引發(fā)了投資的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化投資效應(yīng)的基本理論框架。

投資創(chuàng)造效應(yīng)是對(duì)一體化后貿(mào)易轉(zhuǎn)移的競爭性反應(yīng)，是指由于區(qū)內(nèi)的貿(mào)易自由化變相的提高了區(qū)內(nèi)對(duì)區(qū)外的保護(hù)水平，使得區(qū)外廠商的成本相對(duì)增加，削弱了區(qū)外廠商在區(qū)內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢。區(qū)外廠商為了維持在區(qū)內(nèi)的市場份額轉(zhuǎn)而向區(qū)內(nèi)投資生產(chǎn)，致使流入?yún)^(qū)內(nèi)的投資增加，即一體化非成員國針對(duì)區(qū)域一體化的貿(mào)易轉(zhuǎn)移而增加對(duì)區(qū)內(nèi)的投資。投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)是區(qū)外廠商對(duì)一體化后的貿(mào)易創(chuàng)造的反應(yīng)，是指由于經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造時(shí)，區(qū)內(nèi)某些成員的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，為應(yīng)對(duì)這種變化，區(qū)內(nèi)吸引的外資布局與資源配置將會(huì)重新調(diào)整，即一體化后，在區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)重組，區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)的投資在區(qū)內(nèi)成員間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。Kindleberger提出的投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，開創(chuàng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化投資效應(yīng)理論研究的先河，為日后的研究打下了基礎(chǔ)。但是，他僅僅是提出了概念，缺乏有關(guān)投資效應(yīng)的系統(tǒng)分析。Baldwin，F(xiàn)orslid和Haland（1995）通過可計(jì)算一般均衡模型研究了歐盟單一市場計(jì)劃的投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)，該模型的結(jié)果顯示：歐盟單一市場計(jì)劃可能導(dǎo)致歐盟各成員國間產(chǎn)生投資創(chuàng)造效應(yīng)，而導(dǎo)致歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟產(chǎn)生投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。Motta和Norman（1996）最先采用寡頭壟斷廠商的局部均衡博弈模型分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)外資流動(dòng)的影響。研究表明，降低區(qū)域內(nèi)部的貿(mào)易壁壘將促進(jìn)區(qū)外跨國公司對(duì)區(qū)內(nèi)國家的投資。他們的研究將投資效應(yīng)由理論分析發(fā)展到實(shí)證分析，用具體模型測量了投資效應(yīng)的大小，比單純的理論分析有更高的說服力。但是，有關(guān)模型的假設(shè)太具有籠統(tǒng)性，由于假定所有廠商都進(jìn)行投資，因此共有81種策略組合，研究結(jié)論缺乏針對(duì)性。Blomstrom Magnus，Ari Kokko和Steven Globrman（1998）以北美自由貿(mào)易區(qū)為研究對(duì)象，分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)區(qū)域內(nèi)直接投資的效應(yīng)，結(jié)果表明：北美自由貿(mào)易區(qū)的簽訂使得墨西哥吸引了大量的美國直接投資。

高樂詠（1994）對(duì)于歐共體的投資創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移進(jìn)行了研究，與以往研究不同的是，他將與歐共體有關(guān)的投資分成四個(gè)象限，即：區(qū)內(nèi)吸引區(qū)外投資與區(qū)內(nèi)對(duì)區(qū)外投資的對(duì)比、區(qū)內(nèi)相互投資與區(qū)內(nèi)對(duì)區(qū)外投資的對(duì)比、區(qū)內(nèi)相互投資流入與流出量的對(duì)比、區(qū)內(nèi)相互投資流入量與區(qū)內(nèi)吸引區(qū)外投資的對(duì)比。研究表明，歐共體作為一個(gè)整體對(duì)區(qū)外凈投資的減少是由于內(nèi)部壁壘的降低致使區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)投資增加、區(qū)內(nèi)投資流向轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)，即產(chǎn)生投資創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移。該研究將歐共體作為一個(gè)整體進(jìn)行對(duì)內(nèi)對(duì)外投資的分析，并且在研究模式上有了一定的創(chuàng)新，但對(duì)于一體化產(chǎn)生的投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移的具體分類還不是很細(xì)致，較為模糊。

李皖南（2004）在研究東盟自由貿(mào)易區(qū)的投資效應(yīng)時(shí)指出，東盟各國通過建立自由貿(mào)易區(qū)，消除了關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，為吸引外資創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)外資本的流入和區(qū)內(nèi)資本的流動(dòng)。

周毓萍、桑杰爾?拉爾（2005）運(yùn)用FDI區(qū)位決定因素模型和固定效應(yīng)方法分析了中國與東南亞國家吸引外資的相互影響，并指出中國與東南亞國家在吸引外資方面并非競爭關(guān)系，雙方合作促進(jìn)了互補(bǔ)性投資。

杜群陽、宋玉華（2004）在分析中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的投資效應(yīng)時(shí)，對(duì)以往理論進(jìn)行了延伸，提出兩層次投資創(chuàng)造與投資轉(zhuǎn)移模型，分別從區(qū)內(nèi)外成員對(duì)區(qū)內(nèi)成員投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移的角度將建立自由貿(mào)易區(qū)產(chǎn)生的投資效應(yīng)進(jìn)行了細(xì)致的分類，構(gòu)造了中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)FDI效應(yīng)分析框架。

（一）區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造

區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造是指區(qū)外成員對(duì)區(qū)內(nèi)成員投資的增加。這種增加一方面是由于自由貿(mào)易區(qū)的建立將進(jìn)一步取消關(guān)稅，使得區(qū)外廠商的成本變相增加，在區(qū)內(nèi)市場喪失競爭優(yōu)勢，即發(fā)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)移。區(qū)外跨國公司為了維持在區(qū)內(nèi)市場中的份額而被迫在區(qū)內(nèi)建立企業(yè)，增加對(duì)區(qū)內(nèi)的投資。另一方面，投資的增加源于區(qū)外跨國公司被一體化區(qū)域的市場規(guī)模的吸引。統(tǒng)一大市場的形成能為區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，且不排除有的區(qū)外跨國公司以東道國作為出口跳板，供給區(qū)內(nèi)其他國家的市場，以擴(kuò)大其在區(qū)內(nèi)的市場份額。

（二）區(qū)內(nèi)對(duì)區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造

區(qū)內(nèi)對(duì)區(qū)內(nèi)的投資創(chuàng)造是指區(qū)內(nèi)成員間相互投資的增加。這種增加是由于自由貿(mào)易區(qū)的建立，將會(huì)消除或削弱投資流動(dòng)與項(xiàng)目運(yùn)行的管制，使得投資便利化、自由化，進(jìn)而促進(jìn)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)及其他生產(chǎn)者要素在成員間的自由流動(dòng)，從而使得成員間相互投資增加。

（三）區(qū)內(nèi)對(duì)區(qū)內(nèi)的投資轉(zhuǎn)移

區(qū)內(nèi)對(duì)區(qū)內(nèi)的投資轉(zhuǎn)移是指區(qū)外國家選擇的投資對(duì)象由區(qū)內(nèi)某一成員轉(zhuǎn)為另一成員。這種轉(zhuǎn)移是由于自由貿(mào)易區(qū)的建立會(huì)直接導(dǎo)致區(qū)內(nèi)各國按照比較優(yōu)勢重新進(jìn)行專業(yè)化分工與資源配置，區(qū)內(nèi)各成員國的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)會(huì)有所改變，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)內(nèi)投資布局的重新調(diào)整。

（四）區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)的投資轉(zhuǎn)移

區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)的投資轉(zhuǎn)移是指區(qū)外國家選擇的投資對(duì)象由區(qū)外潛在的東道國轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)成員國，即一體化區(qū)域內(nèi)各成員的區(qū)外直接投資的增加，導(dǎo)致了區(qū)域外其他國家外資流入的減少。研究表明，投資創(chuàng)造與區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)的投資轉(zhuǎn)移是未來CAFTA的投資效應(yīng)的主要因素。該研究提出了CAFTA的投資效應(yīng)的具體研究框架，為日后有關(guān)方面的研究奠定了基礎(chǔ)。

基于國際生產(chǎn)折衷理論的研究

國際生產(chǎn)折衷理論的核心是所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。該理論認(rèn)為只有當(dāng)企業(yè)同時(shí)具備這三種優(yōu)勢時(shí)，才完全具備了對(duì)外直接投資的條件。與傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論不同的是，國際生產(chǎn)折衷理論以市場不完全競爭為假設(shè)條件，這樣更符合現(xiàn)實(shí)情況。此外，傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論與國際生產(chǎn)折衷理論分析的角度不同。前者立足于引資方，主要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的區(qū)內(nèi)成員國區(qū)位優(yōu)勢的改變對(duì)吸引外資的影響；后者則立足于投資方，主要分析跨國公司對(duì)外投資的目的。由此，一些學(xué)者從投資方角度將問題進(jìn)一步深化，以國際生產(chǎn)折衷理論為基礎(chǔ)，對(duì)跨國公司的投資動(dòng)因進(jìn)行分析，研究跨國公司對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的區(qū)內(nèi)各國區(qū)位優(yōu)勢的改變作出的戰(zhàn)略反應(yīng)。

Yannopoulos（1990）從定性的角度研究了東道國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)跨國公司投資決策的影響。他認(rèn)為，由于生產(chǎn)的全球化以及跨國公司為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而進(jìn)行的跨國投資戰(zhàn)略調(diào)整，僅用投資創(chuàng)造與投資轉(zhuǎn)移難以反映外國直接投資之間的全部復(fù)雜問題，他將一體化的投資效應(yīng)與跨國公司的戰(zhàn)略與對(duì)策結(jié)合起來分析，認(rèn)為直接投資取決于跨國公司投資的動(dòng)機(jī)，根據(jù)不同的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)，跨國公司在自由貿(mào)易區(qū)的直接投資可分為以下四種類型：第一，防御性進(jìn)口替資，又稱為“橋頭堡投資”或“跳躍關(guān)稅”的投資，是跨國公司基于貿(mào)易壁壘的變化引發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢變化而在投資方面作出的戰(zhàn)略反應(yīng)，是指由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)內(nèi)貿(mào)易壁壘的消除與對(duì)區(qū)外貿(mào)易壁壘增加導(dǎo)致了區(qū)位優(yōu)勢的變化，區(qū)外廠商為維持其在區(qū)域中的市場地位，由原來的以貿(mào)易為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略向以投資為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，而區(qū)內(nèi)成員則由于貿(mào)易創(chuàng)造而在區(qū)內(nèi)降低此種類型的投資。第二，進(jìn)攻性進(jìn)口替資，又稱出口導(dǎo)向投資，是跨國公司基于區(qū)域市場規(guī)模的變化引發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢變化而作出的對(duì)區(qū)內(nèi)投資增加的戰(zhàn)略反應(yīng)，是指跨國公司利用一體化后產(chǎn)生的新的增長需求和新市場的開放，對(duì)區(qū)域進(jìn)行投資。它是跨國公司面臨新機(jī)遇，為了獲得新利益而做出的主動(dòng)進(jìn)攻戰(zhàn)略。第三，重組性投資，又稱為合理化投資，是跨國公司基于東道國生產(chǎn)效率不同引發(fā)的一體化后區(qū)位優(yōu)勢的變化而作出的投資在區(qū)內(nèi)成員間轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略反應(yīng)，是指一體化后根據(jù)成員的比較優(yōu)勢不同，跨國公司在區(qū)域內(nèi)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)內(nèi)東道國不同的生產(chǎn)效率對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行重組及資源配置，生產(chǎn)活動(dòng)將向生產(chǎn)率較高的地區(qū)集中。第四，寡占反應(yīng)性投資，是跨國公司基于所有權(quán)優(yōu)勢中的企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以占領(lǐng)市場為導(dǎo)向作出的增加投資的戰(zhàn)略反應(yīng)，是指當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面對(duì)外部跨國公司直接投資進(jìn)入該地區(qū)，為保持自身的競爭力和市場份額，也必須通過做大規(guī)模進(jìn)行回應(yīng)，從而刺激其通過直接投資來鞏固和擴(kuò)大自己的市場份額。研究表明，無論是出于防御性或進(jìn)攻性動(dòng)機(jī)，區(qū)外跨國公司的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)都將導(dǎo)致區(qū)外對(duì)區(qū)內(nèi)的資本流入量增加。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者Eden則進(jìn)一步指出，跨國公司在區(qū)域一體化實(shí)施過程中的投資行為與其在一體化前對(duì)該區(qū)域的生產(chǎn)和投資布局密切相關(guān)。

Neary（2002）假定區(qū)內(nèi)廠商沒有投資行為，將影響跨國公司對(duì)一體化市場投資的不同動(dòng)機(jī)區(qū)分為關(guān)稅躲避動(dòng)機(jī)、出口平臺(tái)動(dòng)機(jī)。他認(rèn)為，一體化市場的建立不僅影響了跨國公司的投資動(dòng)機(jī)，而且還影響了跨國公司進(jìn)行外國直接投資的OIL優(yōu)勢，而投資動(dòng)機(jī)和OIL優(yōu)勢的變化使得跨國公司必須針對(duì)一體化市場來調(diào)整投資戰(zhàn)略和行為，這樣就會(huì)引起一體化成員的外商直接投資水平發(fā)生變動(dòng)。他在Motta和Norman（1996）建立的模型基礎(chǔ)上，將Yannopoulos（1990）， Blomstrom和Kokko（1997）等人的定性研究進(jìn)行了模型化處理，僅研究區(qū)外廠商對(duì)出口和FDI這兩種進(jìn)入東道國市場方式的選擇。他分析了共同市場中貿(mào)易壁壘的降低對(duì)跨國公司的影響，并指出內(nèi)部貿(mào)易壁壘的降低將導(dǎo)致逃避關(guān)稅型投資的減少以及出口導(dǎo)向型投資增加，而區(qū)內(nèi)競爭程度的增強(qiáng)卻弱化了區(qū)外廠商的投資動(dòng)機(jī)。他的主要結(jié)論是在區(qū)內(nèi)國家對(duì)稱假定下得出的，但是，在不對(duì)稱假定下僅對(duì)生產(chǎn)成本差異做出了研究，研究不夠全面。

此后，Montout和Zitouna（2005）、東艷（2006）、范兆斌等（2006）、Ekholm等（2007）等在模型構(gòu)建上借鑒了Neary（2002）的基本方法，并進(jìn)行了不同的擴(kuò)展。Montout和Zitouna（2005）在研究“南北型”一體化下區(qū)域內(nèi)外廠商的生產(chǎn)決策時(shí)，將“南北型”一體化協(xié)定的特點(diǎn)，如工資差異，出口平臺(tái)投資等因素引入模型，結(jié)果表明“南北型”一體化協(xié)定有利于發(fā)展中國家吸引FDI。東艷（2006）研究了“南南型”一體化對(duì)區(qū)內(nèi)吸引外資的影響，并指出：兩個(gè)發(fā)展中國家所進(jìn)行的一體化將使區(qū)外跨國公司在兩國內(nèi)的投資進(jìn)行重組，跨國公司將選擇區(qū)內(nèi)市場規(guī)模大、工資水平較低的國家生產(chǎn)以供給整個(gè)區(qū)內(nèi)市場。范兆斌等（2006）細(xì)化了水平型投資和垂直型投資，將水平型投資細(xì)分為五種，將垂直型投資細(xì)分為四種，對(duì)一體化所引起的水平型內(nèi)部投資和垂直型內(nèi)部投資做出了詳細(xì)的研究。Ekholm等（2007）對(duì)“南北型”一體化條件下跨國公司的投資決策進(jìn)行了擴(kuò)展，在水平型投資和垂直型投資之外，引入第三國出口平臺(tái)型投資，即跨國公司在發(fā)展中國家投資，其生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到第三國。結(jié)論表明，在滿足一定參數(shù)條件下，“南北型”一體化使區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)國家選擇垂直型或全球出口平臺(tái)投資，外部廠商則選擇第三方出口平臺(tái)型投資。

基于內(nèi)部化理論的研究

早期的FDI理論都認(rèn)為貿(mào)易和資本的流動(dòng)是一種替代關(guān)系，因此關(guān)稅的存在將會(huì)刺激進(jìn)口替代型對(duì)外直接投資的增加，而關(guān)稅的削減將會(huì)減少區(qū)內(nèi)直接投資的流動(dòng)，因而很多對(duì)外直接投資是為了逃避關(guān)稅。但是內(nèi)部化理論認(rèn)為，開發(fā)無形資產(chǎn)是外商直接投資的主要?jiǎng)訖C(jī)，而利用其他諸如出口或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等國際化經(jīng)營方式都會(huì)帶來較高的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，所以有必要在國外建立子公司來進(jìn)行“內(nèi)部化”。因此，即便是國家間不存在貿(mào)易壁壘時(shí)，一些對(duì)外直接投資仍會(huì)發(fā)生。可見，兩種理論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)FDI的影響給出了兩種不同的結(jié)果。

Blomstrom和Kokko（1997）提出一體化對(duì)區(qū)域內(nèi)FDI和區(qū)域間FDI的影響應(yīng)該從關(guān)稅同盟和內(nèi)部化理論共同作用的角度來分析。對(duì)于區(qū)域內(nèi)成員間的FDI來講，如果對(duì)外直接投資是為了逃避稅收，那么一體化之后，投資流動(dòng)便會(huì)減少，因?yàn)橘Q(mào)易自由化使得出口比直接投資更有吸引力；然而如果對(duì)外直接投資主要是為了內(nèi)部化無形資產(chǎn)，那么投資就不會(huì)減少。事實(shí)上，更加開放的環(huán)境將會(huì)刺激區(qū)域內(nèi)成員間直接投資的流動(dòng)，因?yàn)榭鐕粳F(xiàn)在可以在整個(gè)一體化區(qū)域內(nèi)更加有效地運(yùn)營，根據(jù)東道國的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行分工。而一體化對(duì)區(qū)域內(nèi)成員間直接投資流動(dòng)的影響將部分取決于這兩種不同作用的相互抵消程度。

對(duì)于區(qū)外跨國公司對(duì)區(qū)內(nèi)的直接投資來講，內(nèi)部化理論認(rèn)為投資流動(dòng)會(huì)增加。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)導(dǎo)致一體化區(qū)域的保護(hù)水平升高，或者預(yù)期未來升高，那么從區(qū)外流入到區(qū)內(nèi)的直接投資便會(huì)明顯上升。另外，起初受到單個(gè)國家有限市場限制而未能流入?yún)^(qū)內(nèi)的直接投資也會(huì)因此而流入，因?yàn)楦鷨蝹€(gè)國家的市場相比，一體化的大市場更具有吸引力，這樣跨國公司的經(jīng)營就更加有效。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化投資的動(dòng)態(tài)效應(yīng)研究

無論是基于傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論還是基于國際生產(chǎn)折衷理論，抑或是基于內(nèi)部化理論對(duì)直接投資效應(yīng)的考察都是靜態(tài)的，即在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，假設(shè)其他因素不發(fā)生變化的前提下所得出的分析結(jié)果。但是也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，就中長期而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)態(tài)效應(yīng)對(duì)國際直接投資的影響可能更加廣泛和深遠(yuǎn)，非靜態(tài)效應(yīng)所能比擬。一般認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化投資的動(dòng)態(tài)效應(yīng)包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)等。

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成使得整個(gè)區(qū)域的市場和需求擴(kuò)大，不僅會(huì)吸引那些潛在的投資者，而且為原有廠商帶來新的市場機(jī)會(huì)。在自由貿(mào)易區(qū)形成之前，東道國有限的市場可能影響FDI，尤其是市場導(dǎo)向型FDI的流入。一體化后，區(qū)內(nèi)外的跨國公司為了追求潛在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)增加在區(qū)內(nèi)的直接投資。

（二）技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)

在貿(mào)易壁壘消除后，區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的競爭變得更加激烈，跨國公司為了迎接這種挑戰(zhàn)，通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或者與自己的競爭對(duì)手實(shí)行兼并，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以便在更加激烈的競爭環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢。隨著收購、兼并或聯(lián)合，擁有更強(qiáng)實(shí)力跨國公司出現(xiàn)，它們?cè)谘芯块_發(fā)和市場運(yùn)營方面將會(huì)進(jìn)行更大的投入，這就形成了跨國公司新的無形資產(chǎn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)對(duì)直接投資的吸引力。

（三）經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)

傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定只涉及貿(mào)易自由化，并通過區(qū)域內(nèi)相互之間關(guān)稅的減讓來實(shí)現(xiàn)。然而20世紀(jì)80年代以來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入，越來越多新興的或已有的一體化組織嘗試將投資政策引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定中。不同于一體化導(dǎo)致的貿(mào)易自由化對(duì)國際直接投資的間接影響，這些投資政策對(duì)國際直接投資的影響可能更為直接和有效。

（四）經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

自由貿(mào)易區(qū)的建立將在中長期提升成員國的經(jīng)濟(jì)增長率，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)效應(yīng)也就可能會(huì)在中長期逐漸顯現(xiàn)出來。由于經(jīng)濟(jì)增長一直是國際直接投資持續(xù)流入的一個(gè)重要決定因素，因此我們可以預(yù)期區(qū)域一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的這一動(dòng)態(tài)效應(yīng)會(huì)使該區(qū)域成為對(duì)國際直接投資更具吸引力的場所，從而引發(fā)國際直接投資的大量流入。根據(jù)凱恩斯的投資乘數(shù)理論，投資增加會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，這樣就進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長吸引投資，投資進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)中。

結(jié)論

本文主要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化直接投資效應(yīng)的理論研究進(jìn)行了綜合評(píng)述，從中可以看出，國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)的研究對(duì)象主要以歐美區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織為主，側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立對(duì)區(qū)內(nèi)國家吸引FDI的流向和流量的影響，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立對(duì)區(qū)內(nèi)國家吸引投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化方面的研究相對(duì)較少。

隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，尤其是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，越來越多的學(xué)者開始研究南南型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的直接投資效應(yīng)，有關(guān)的實(shí)證研究也越來越多。但是實(shí)證研究主要集中在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織投資效應(yīng)的檢驗(yàn)方面，而對(duì)投資效應(yīng)預(yù)測的研究相對(duì)較少。

2009年8月，中國與東盟10國簽署了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》，2010年1月，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成。借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究方法和成果，對(duì)中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的投資效應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的研究將成為學(xué)者尤其是國內(nèi)學(xué)者該領(lǐng)域研究的重要方向。

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作者簡介：

第6篇

【關(guān)鍵詞】　行政協(xié)議；法律效力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)03-107-01

一、行政協(xié)議的界定

我國立法對(duì)行政協(xié)議未作任何規(guī)定，行政協(xié)議的法律概念很不明確，學(xué)界對(duì)此的觀點(diǎn)也不盡相同。筆者認(rèn)為，行政協(xié)議是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，互相意思表示一致而達(dá)成的協(xié)議。因此行政協(xié)議有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，行政協(xié)議的雙方當(dāng)事人是行政主體，即區(qū)域內(nèi)的地方政府、職能部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織。這是因?yàn)榫喗Y(jié)行政協(xié)議的基礎(chǔ)是行政管理職權(quán)，沒有相應(yīng)的行政管理職權(quán)的組織沒有權(quán)力締結(jié)行政協(xié)議。

第二，簽訂行政協(xié)議的雙方法律地位平等。首先，行政主體若是平行的行政機(jī)關(guān)，則任何一方都不具有行政權(quán)上的優(yōu)越性和權(quán)力上的支配關(guān)系。其次，行政主體若是不同級(jí)別的行政機(jī)關(guān)，則在締結(jié)協(xié)議的過程中它們的法律地位是平等的，不存在一方成員以法律地位或權(quán)力強(qiáng)迫其他成員違背意志締結(jié)協(xié)議。

第三，行政協(xié)議是行政主體行使公權(quán)力的行為。行政協(xié)議屬于公法契約的一種，是行政主體行使公權(quán)力的一種新型方式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，行政主體締結(jié)行政協(xié)議的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，提高行政效率。

第四，行政協(xié)議以雙方當(dāng)事人意思表示一致為前提。行政協(xié)議雖然作為一種特殊的契約形式，也要以協(xié)議雙方當(dāng)事人意思表示一致為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。

第五，行政協(xié)議是一種抽象的行政行為。行政協(xié)議的適用對(duì)象包括行政主體轄區(qū)范圍內(nèi)的行政相對(duì)人，因此行政協(xié)議表現(xiàn)為適用于不特定的某一類人或某一類事項(xiàng)并具有反復(fù)使用的效力。

二、行政協(xié)議的效力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的行政協(xié)議的效力是其行政協(xié)議取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。在我國，法律沒有明文規(guī)定行政協(xié)議的效力，從而行政協(xié)議的效力模糊不清。行政協(xié)議效力不明意味著行政協(xié)議拘束力的缺失，拘束力的缺失意味著各締約機(jī)關(guān)可以肆意不履行協(xié)議或隨意違反，進(jìn)而必然導(dǎo)致行政合作的破產(chǎn)，而再次合作的可能性也會(huì)變得微乎其微，從而陷入了惡性循環(huán)。因此準(zhǔn)確定位行政協(xié)議的法律效力具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

（一） 行政協(xié)議的效力范圍

行政協(xié)議的效力范圍，通常指行政協(xié)議的對(duì)象效力、空間效力和時(shí)間效力。對(duì)于行政協(xié)議的生效時(shí)間或是生效期限、對(duì)地的適用范圍，可以通過協(xié)議來約定，而行政協(xié)議的適用對(duì)象包括協(xié)議的當(dāng)事人和行政主體轄區(qū)范圍內(nèi)的行政相對(duì)人，行政協(xié)議的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)為反復(fù)適用于不特定的某一類人或某一類事項(xiàng)。

（二）行政協(xié)議的效力位階

在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐中，締結(jié)行政協(xié)議的主體的法律地位各不相同，有的是省、直轄市人民政府，有的是《立法法》所規(guī)定的較大的市人民政府，有的是上述人民政府的職能部門。締結(jié)主體的法律地位不同，行政協(xié)議的法律地位和及其效力不同。上面已分析過，行政協(xié)議是行政主體在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上所做出的共同的承諾，本質(zhì)上是締結(jié)主體對(duì)自身所享有的行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)的一種自我處分，因此在形式上可以將行政協(xié)議視為各方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上各自指定的內(nèi)容相同的行政規(guī)范性文件。那么，省級(jí)人民政府和法律規(guī)定的較大的市人民政府擁有地方規(guī)章制定權(quán)，所訂立的協(xié)議應(yīng)視為政府規(guī)章，而不具有規(guī)章制定權(quán)的地方政府以及政府職能部門締結(jié)的行政協(xié)議，則只能等同于行政規(guī)范性文件。當(dāng)然，所有的行政協(xié)議的效力都低于憲法、法律和行政法規(guī)。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的行政協(xié)議的意義

在我國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢主要表現(xiàn)在市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、交通設(shè)施一體化、信息一體化、生態(tài)環(huán)境一體化和人文資源一體化六個(gè)方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有很多優(yōu)點(diǎn)，例如可以根據(jù)比較優(yōu)勢通過加強(qiáng)專業(yè)化提高生產(chǎn)效率。

但是，現(xiàn)實(shí)的問題是改革開放以來中央政府放權(quán)讓利的改革不僅強(qiáng)化了地方政府的自力，也強(qiáng)化了地方政府的市場主體地位，“政府主導(dǎo)型”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。政府也是經(jīng)濟(jì)人，它作為代表地方的利益主體，在以“政績合法性”為內(nèi)核的干部考核制度的驅(qū)動(dòng)下，直接參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競爭的主角。為謀求自身利益最大化，地方政府各自為政，運(yùn)用行政權(quán)力封鎖和分割市場，對(duì)區(qū)域市場要素的流動(dòng)與整合設(shè)置行政障礙，形成了以行政區(qū)劃為單元的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，不僅導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、環(huán)境污染以及地方政府之間惡性競爭，損害了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益，也直接制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢。市場經(jīng)濟(jì)不僅由“一只看不見的手”來指揮，政府的制度性導(dǎo)向也不可或缺。我國目前尚未有統(tǒng)一的規(guī)范地方政府合作行為的法律法規(guī)，無法提供區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所需的相應(yīng)制度平臺(tái)。于是，地方政府之間自發(fā)采取的“自主參與，協(xié)商一致，共同承諾”的磋商溝通機(jī)制，以及由此形成的行政協(xié)議，便成為經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)地方政府之間緩解利益沖突，增進(jìn)合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的有效途徑。在現(xiàn)有體制條件下，行政協(xié)議作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中新型行政行為，表現(xiàn)出了它強(qiáng)大的適應(yīng)力和生命力。

參考文獻(xiàn)：

[1]余韜.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化語境下的行政協(xié)議效力分析[J].井岡山學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),(增刊).2008.

第7篇

1前言

 

近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，交通需求不斷增長，交通問題已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展中的重要問題。對(duì)兩者互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行多層次的定性、定量研究顯得十分必要。本文試圖從兩個(gè)層面來分析交通運(yùn)輸系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互作用。

 

2形勢分析

 

2.1交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張作用

 

通常意義上區(qū)域經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張是指地區(qū)內(nèi)的GDP(國民生產(chǎn)總值)、GNP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、IN(國民收入)的增長。分析交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張作用有幾種方法：一、運(yùn)用生產(chǎn)函數(shù)分析交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)是分析工廠產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)中將它借鑒過來，表示一個(gè)國家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的函數(shù)，其基本形式是：Yj=AjKαjLβj。其中K表示資金投入量;L為勞動(dòng)力投入量;A表示技術(shù)因子，也稱經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理水平，是外生變量;Y表示產(chǎn)出，通常指GDP。二、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長模型分析交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。Aschauer運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)增長模型，將基礎(chǔ)設(shè)施投資的下降與隨后生產(chǎn)率的下降進(jìn)行經(jīng)濟(jì)計(jì)量研究，得出交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重要作用的結(jié)論，他計(jì)算的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)出彈性為0.39。研究成果表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的彈性在0.28～0.58之間。三、運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法進(jìn)行仿真。丁以中通過構(gòu)造交通—經(jīng)濟(jì)模型對(duì)交通與經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理進(jìn)行分析，他的模型有三個(gè)子模型組成，交通運(yùn)輸子模型、經(jīng)濟(jì)子模型和交通與其他行業(yè)子模型，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法進(jìn)行仿真，從而得出模型之間相互作用的關(guān)系。

 

2.2交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的改善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的改善包括資本的積累、生產(chǎn)條件的改善、投入要素的節(jié)約、產(chǎn)出質(zhì)量的提高、與周邊地區(qū)關(guān)系、與環(huán)境關(guān)系的改善等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施，廉潔高效政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的軟環(huán)境，而交通運(yùn)輸系統(tǒng)則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。良好的交通運(yùn)輸系統(tǒng)有助于改善企業(yè)生產(chǎn)條件，降低企業(yè)成本，放大地區(qū)經(jīng)濟(jì)吸引力，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽纳破髽I(yè)與周邊地區(qū)關(guān)系，加速地區(qū)間、地區(qū)與外國之間的交流，提高區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力。

 

2.3交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

 

交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)募耙?guī)律是：當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、乏力時(shí)，它對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蠛屯度肽芰ξs，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的限制和阻礙，當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展時(shí)，它對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的需求迫切，投資性旺盛，但因交通運(yùn)輸發(fā)展本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，不迅速顯出，為交通運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的和作用，自我發(fā)展能力，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中各省市區(qū)自成體系、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)，客觀上要求在更大范圍內(nèi)考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

3區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)反作用

 

3.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的作用

 

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的概念性目標(biāo)：積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，有效發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“累計(jì)效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”，構(gòu)建城市布局合理、市場高度開放、制度建設(shè)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、信息資源共享、交通體系完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。有效降低交易成本、行政成本、制度成本，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域市場的綜合競爭力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求區(qū)域內(nèi)貨物、人員、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)的自由流動(dòng)。而上述要素的流動(dòng)又需要基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。因此，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的順利推進(jìn)，勢必要完善綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。反過來，綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的進(jìn)一步完善、優(yōu)化，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和城市群空間區(qū)域結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與綜合運(yùn)輸體系二者相互影響、相互促進(jìn)。

 

3.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)高效、環(huán)保、可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，同時(shí)它也反作用于交通運(yùn)輸系統(tǒng)：首先是資金供給，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為交通設(shè)施建設(shè)提高資金支持;其次是技術(shù)供給，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到資源環(huán)境影響的制約，這就需要大力發(fā)展可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，發(fā)展新的環(huán)境友好、資源節(jié)約型交通技術(shù);第三是市場需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)不斷促使運(yùn)輸業(yè)調(diào)整其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段，我國正經(jīng)歷著從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這就要求有安全、快速、便捷的系統(tǒng)來適應(yīng);第四是制度供給，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場機(jī)制的完善為交通設(shè)施建設(shè)提供了很多融資方法，比如BOT模式、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)模式和國際投資證券方式。

 

3.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的要求

 

綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)和命脈。區(qū)域綜合運(yùn)輸系統(tǒng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要空間依托及表現(xiàn)形式，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力充分發(fā)揮的基礎(chǔ)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷推進(jìn)的新形勢下，客貨運(yùn)輸量結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求都會(huì)發(fā)生變化，綜合運(yùn)輸體系急需優(yōu)化、整合，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展的趨勢。

 

3.4綜合交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)

 

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求區(qū)域內(nèi)貨物、人員、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)的自由流動(dòng)。而上述要素的流動(dòng)又需要基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持和支撐。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，綜合運(yùn)輸體系的完善優(yōu)化能確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行，為客貨提供高效、便捷的出行網(wǎng)格;另一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)過程中，交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。交通運(yùn)輸管理要和交通產(chǎn)業(yè)投資基金制度，擴(kuò)展資金來源與投入，以解決交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“瓶須”制約的目的;要從發(fā)達(dá)成熟的綜合交通管理體制借鑒經(jīng)驗(yàn)，將交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展看作綜合、有機(jī)、補(bǔ)充而又制約的整體來規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，變革并我國交通運(yùn)輸管理體制。

 

4結(jié)語

 

縱觀全文，一方面，交通運(yùn)輸系統(tǒng)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中最重要的組成部分之一，是各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐系統(tǒng)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與外部進(jìn)行互動(dòng)的主要途徑，它能為區(qū)域發(fā)展提供良好的支撐條件，并可引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，帶來巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建、全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展需要強(qiáng)有力的區(qū)域交通體系來支撐與引導(dǎo)。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)反過來推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，當(dāng)前交通運(yùn)輸部一直倡導(dǎo)的“發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，加快交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型”就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展提出更高要求的例證。

第8篇

[關(guān)鍵詞]東亞；最優(yōu)貨幣區(qū)；層次分析法；經(jīng)濟(jì)一體化

[中圖分類號(hào)] F821［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A

[文章編號(hào)] 1673－0461（2009）01－0081－04

基金項(xiàng)目：國家社科基金《中國產(chǎn)業(yè)安全鏈重構(gòu)：突破跨國“鏈主”縱向控制的理論和對(duì)策研究》（08BJY081）；教育部人文社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目《長江三角洲地區(qū)R&D的行為模式和技術(shù)轉(zhuǎn)移問題研究》（06JJ790018）。

一、引言

區(qū)域性貨幣一體化，指的是某一區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家和地區(qū)在貨幣金融領(lǐng)域中實(shí)行協(xié)調(diào)與聯(lián)合，形成一個(gè)統(tǒng)一體，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一貨幣體系的過程。它是以歐元之父蒙代爾等人提出的“最優(yōu)貨幣區(qū)理論”為指導(dǎo)而進(jìn)行的一場貨幣體制革命。該理論認(rèn)為，最優(yōu)貨幣區(qū)是指由一些彼此間經(jīng)濟(jì)比較開放，商品、勞動(dòng)力、資本流動(dòng)比較自由，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和通貨膨脹率較為接近，經(jīng)濟(jì)政策比較協(xié)調(diào)的地區(qū)所組成的獨(dú)立的貨幣區(qū)[1]。這種最優(yōu)貨幣區(qū)的主要特點(diǎn)是，在該貨幣區(qū)內(nèi)，要素可以自由流動(dòng)，區(qū)內(nèi)各國的貨幣政策和財(cái)政政策比較協(xié)調(diào)，各成員國之間采用固定匯率制并保證區(qū)內(nèi)各種貨幣的充分可兌換性[2]。目前，將區(qū)域貨幣一體化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的是歐洲，1999年歐盟的建立和2002年歐元的正式流通，標(biāo)志著歐洲大陸已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。

在1998年東南亞金融危機(jī)之前，亞洲地區(qū)的貨幣金融合作幾乎為零，亞洲各國也正是從東南亞金融危機(jī)慘痛的后果中認(rèn)識(shí)到了亞洲進(jìn)行貨幣合作的必要性。2000年5月，在泰國清邁召開的亞洲開發(fā)銀行年會(huì)上，東盟10+3的財(cái)政部長通過了日本提出的東亞貨幣互換協(xié)定，其主要內(nèi)容是建立一筆備用貸款基金，各國出資額將按照其外匯儲(chǔ)備額比例分?jǐn)偅趤喼薜貐^(qū)發(fā)生短期資本急劇流動(dòng)等情況下相互提供干預(yù)基金，建立一個(gè)預(yù)防新的貨幣危機(jī)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。“清邁協(xié)議”是一個(gè)以雙邊貨幣互換為核心的緊急融資框架，按照這個(gè)協(xié)議，亞洲地區(qū)已經(jīng)締結(jié)了多個(gè)貨幣互換協(xié)定，其中，2002年3月日本銀行和中國人民銀行之間締結(jié)的日?qǐng)A與人民幣之間的互換協(xié)定意義最為重大。在2002年7月召開的亞歐財(cái)長會(huì)議上，日本財(cái)務(wù)大臣鹽川正十郎提出一項(xiàng)提案，為未來以單一貨幣為目標(biāo)的亞洲貨幣體系描繪出大體的輪廓，這項(xiàng)提案認(rèn)為大約到2030前后出現(xiàn)單一亞元、亞洲央行和貨幣同盟。2008年5月，第十一屆東盟＋中日韓（10＋3）會(huì)議集中討論了“清邁倡議”多邊化的資金總規(guī)模，東盟和中日韓的出資比例，并于會(huì)后發(fā)表了《第十一屆10＋3財(cái)長會(huì)議聯(lián)合聲明》。擬構(gòu)建“東亞外匯儲(chǔ)備基金”，應(yīng)對(duì)未來可能發(fā)生的地區(qū)金融危機(jī)。

目前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融動(dòng)蕩正在逐步蔓延，亞洲國家也不同程度地受到了影響，因此，研究利用區(qū)域貨幣一體化和經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)來遏制金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖擊，保護(hù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就成為一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。本文嘗試引入經(jīng)濟(jì)特征指數(shù)，并采用層次賦權(quán)方法（AHP）計(jì)算經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)，對(duì)東亞國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。通過與歐洲共同體建立之初的經(jīng)濟(jì)一體化程度進(jìn)行比較，結(jié)論表明，盡管亞洲最優(yōu)貨幣區(qū)的建立尚存在大量障礙需要克服，但東亞地區(qū)已經(jīng)初步具備經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。

二、東亞貨幣一體化的可行性分析

1.最優(yōu)貨幣區(qū)理論

分析一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)貨幣一體化，首先必須了解該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)同一化程度。一個(gè)國家或地區(qū)要加入最優(yōu)貨幣區(qū)，必須對(duì)加入后的收益和成本進(jìn)行權(quán)衡，這是因?yàn)椋y(tǒng)一貨幣區(qū)的形成，一方面能給參與者帶來匯率穩(wěn)定的好處，但另一方面，也會(huì)使參與者失去一定的經(jīng)濟(jì)自[3]。我們以某國加入最優(yōu)貨幣區(qū)的決策過程為例，來說明經(jīng)濟(jì)一體化程度對(duì)加入貨幣區(qū)決策的重要性。如果某國與一個(gè)已經(jīng)建立的貨幣區(qū)中各成員國的貿(mào)易往來非常頻繁，資金流動(dòng)十分暢通，那么，某國加入這個(gè)貨幣區(qū)后，通過穩(wěn)定匯率和統(tǒng)一貨幣的發(fā)行，可以使某國與貨幣區(qū)成員國之間的貿(mào)易和資金往來減少不確定性，這將為某國帶來極大的收益。也就是說，某國與貨幣區(qū)內(nèi)成員國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化程度越高，加入統(tǒng)一貨幣區(qū)給中國帶來的收益也越大。

另一方面，某國加入貨幣區(qū)后，必須讓渡一部分經(jīng)濟(jì)自。假設(shè)出現(xiàn)一個(gè)未預(yù)期的供給沖擊，使某國國內(nèi)出現(xiàn)失業(yè)率上升和消費(fèi)萎縮的局面，但某國又不能夠自主調(diào)節(jié)貨幣政策和財(cái)政政策，這就是加入貨幣區(qū)所導(dǎo)致的損失。但是，如果某國和貨幣區(qū)內(nèi)其它國家的貿(mào)易和投資在其國民經(jīng)濟(jì)中所占比重比較大，那么，國內(nèi)的通貨緊縮可以通過出口商品價(jià)格的下降而成為拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的有利因素，而生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)可以使資本流出，在貨幣區(qū)內(nèi)其它國家找到投資機(jī)會(huì)，失業(yè)的狀況也可以通過勞動(dòng)力流動(dòng)而得到緩解。因此，某國與貨幣區(qū)內(nèi)成員國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化程度越高，加入統(tǒng)一貨幣區(qū)的損失也就越小。我們可以通過下面的圖形表示這個(gè)結(jié)論。

圖1、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易一體化程度與加入貨幣區(qū)的收益和損失

如圖1所示，收益曲線的斜率隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易一體化程度的增加而增大，而損失曲線的斜率隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化程度增加而減小，兩條曲線相交處（G點(diǎn)）就是收益與損失相等處，一國從此處開始可以做出加入貨幣區(qū)的決策。因此，G點(diǎn)也是形成最優(yōu)貨幣區(qū)的臨界點(diǎn)。

2.東亞建立最優(yōu)貨幣區(qū)的現(xiàn)實(shí)可行性

在亞洲，東亞、南亞、西亞和中亞地理上相對(duì)獨(dú)立，文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、和風(fēng)俗習(xí)慣上都有明顯差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也各有特色[4]。既有中國、印度這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，也有韓國、新加坡這樣的新興工業(yè)化國家；既有以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主要經(jīng)濟(jì)支柱的東盟國家，也有以出口石油資源為主的西亞“歐配克”。從經(jīng)濟(jì)合作的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，東亞經(jīng)濟(jì)一體化程度在亞洲來說是最高的，因此，亞洲的貨幣一體化，應(yīng)當(dāng)從東亞的貨幣合作出發(fā)，走次區(qū)域一體化向區(qū)域一體化過渡的道路，而不可能像西歐那樣一次性地全盤一體化。

考察東亞經(jīng)濟(jì)一體化程度，可以從以下三個(gè)方面著手，首先是宏觀經(jīng)濟(jì)基本面，這包括基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其次應(yīng)當(dāng)考察各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，最后是分析東亞各國的貿(mào)易依存度狀況。

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)基本面

東亞共有10個(gè)經(jīng)濟(jì)體，既中國、日本、中國香港、中國臺(tái)灣、韓國、新加坡、馬來西亞、印尼、泰國和菲律賓。國土總面積1300萬平方公里，總?cè)丝?9億。從人均GDP來看，在東亞地區(qū)屬于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有日本、中國香港、中國臺(tái)灣和新加坡，當(dāng)然，韓國作為“四小龍”之一，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不容小視。除以上幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體外其他都屬于發(fā)展中國家，國與國之間的經(jīng)濟(jì)差距比較大，其中，日本的人均GDP是人均GDP最低的印尼的40倍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢來看，近十年來，經(jīng)濟(jì)增長率比較高的國家有中國、新加坡和馬來西亞，而且這幾個(gè)國家的通貨膨脹控制的也比較好。從總體上來說，除日本外，東亞各國的經(jīng)濟(jì)增長率比較一致，但在通貨膨脹方面，各國差異比較大，印尼和菲律賓的通貨膨脹明顯過高。通貨膨脹率的不一致，表明各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在較大差異，這給貨幣一體化和經(jīng)濟(jì)一體化的政策協(xié)調(diào)方面增加了難度。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度

除了經(jīng)濟(jì)增長率、通貨膨脹率等指標(biāo)，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是經(jīng)濟(jì)一體化程度的重要標(biāo)志。這是因?yàn)椋粐a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)極大地影響其產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的實(shí)施，如果各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差太大，相同的政策措施會(huì)對(duì)各國產(chǎn)業(yè)造成截然不同的影響，那么各國進(jìn)行宏觀政策協(xié)調(diào)就會(huì)遇到很多障礙，也就相應(yīng)加大了政策聯(lián)動(dòng)的成本。

20多年以來，東亞各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷都具有以下特點(diǎn)：首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國如中國、印尼、菲律賓都基本了工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重的急劇下降。其次，除中國香港、新加坡等國以外，東亞各國基本形成以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，服務(wù)業(yè)在東亞各國中所占比重日益加大，在一些國家已經(jīng)超過工業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化是東亞經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是東亞實(shí)現(xiàn)貨幣一體化最為有利的一個(gè)先決條件。

（3）國際貿(mào)易依存度

實(shí)行區(qū)域貨幣一體化，最直接的動(dòng)因是實(shí)現(xiàn)各國貨幣之間匯率的穩(wěn)定，以促進(jìn)各成員國之間國際貿(mào)易的順利進(jìn)行，因此，成員國之間貿(mào)易依存度的高低，是衡量建立統(tǒng)一貨幣區(qū)是否必要的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，成員國之間貿(mào)易依存度的高低，也直接關(guān)系到加入貨幣區(qū)的收益和成本問題，因此，任何區(qū)域共同體的設(shè)立都必須考察區(qū)域內(nèi)貿(mào)易在本國貿(mào)易中所占比重。東亞各國的區(qū)域貿(mào)易依存度已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，進(jìn)口和出口的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到了貿(mào)易總額的45%以上[5]，而且，在貿(mào)易依存度指標(biāo)上，東亞各國體現(xiàn)出了驚人的一致性，各國數(shù)據(jù)都達(dá)到了很高的趨同度。與西歐1979年時(shí)的狀況相比，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度已經(jīng)基本達(dá)到了當(dāng)時(shí)西歐的水平[6][7]，不僅在貿(mào)易比重上相差無及，在占GDP比重上也僅是稍微落后。

三、東亞經(jīng)濟(jì)一體化程度的定量測度

為了進(jìn)一步定量測度東亞經(jīng)濟(jì)一體化程度，我們采取層次分析方法計(jì)算綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的“一體化指數(shù)”，并將其與1965年歐共體成立時(shí)經(jīng)濟(jì)一體化水平相比較。

在經(jīng)濟(jì)一體化程度測度方面，由于國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征是多維度和多層次的，因此，要得出綜合性的經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)，必須對(duì)選定的經(jīng)濟(jì)特征變量設(shè)定權(quán)重。在這方面，層次分析法(Analytical Hierarchy Process，AHP)是一個(gè)較好的工具。層次分析法是美國匹茲堡大學(xué)教授A. L. Saaty于20世紀(jì)70年代提出的一種定性與定量分析相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法。在能源政策分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究、科技成果評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人才考核評(píng)價(jià)以及發(fā)展目標(biāo)分析等許多方面，AHP應(yīng)用都取得了令人滿意的成果。我們利用AHP設(shè)定指標(biāo)權(quán)重的思路是:首先建立地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；采用層次分析法建立各個(gè)經(jīng)濟(jì)特征變量在指標(biāo)體系中的權(quán)重；最后，計(jì)算綜合經(jīng)濟(jì)特征評(píng)價(jià)指數(shù)。

1. 建立層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)前面對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化程度的定性分析，我們宏觀經(jīng)濟(jì)基本面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易依存度三方面來描述國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征，而三大一級(jí)指標(biāo)內(nèi)部又包括一些二級(jí)指標(biāo)（見表1）。

2.確定各指標(biāo)權(quán)重

設(shè)定各指標(biāo)權(quán)重的方法是，在判斷矩陣中對(duì)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)設(shè)定的標(biāo)度為指標(biāo)的相對(duì)重要程度打分，通過得分加總就可以得到指標(biāo)權(quán)重。首先給出判斷矩陣標(biāo)度的含義（見表2）。

接下來,我們分別為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要程度打分（見表3、表4、表5、表6）。

通過打分，可以計(jì)算得到各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重（見表7）。

3.東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)的計(jì)算和比較

通過計(jì)算各經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)的權(quán)重，可以得出區(qū)域內(nèi)各國家的經(jīng)濟(jì)特征指數(shù)值，進(jìn)一步來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度可以由區(qū)域內(nèi)各國家經(jīng)濟(jì)特征指數(shù)值的差異來確定，因此，經(jīng)濟(jì)特征指數(shù)的方差就成為度量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的可行指標(biāo)。該數(shù)值越小，表明各國之間的經(jīng)濟(jì)特征差異越小，經(jīng)濟(jì)一體化程度越高。具體方法是，首先計(jì)算各國家的經(jīng)濟(jì)特征指數(shù)值Ei：

然后再計(jì)算Ei的方差作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)：

結(jié)合東亞的中國大陸、中國香港、中國臺(tái)灣、日本、韓國、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等十個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我們計(jì)算得出其2006年經(jīng)濟(jì)特征指數(shù)值分別為27.14、34.55、26.44、32.19、35.20、20.59、22.28、17.89、34.17、23.89，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)為39.52。應(yīng)用同樣的方法，我們計(jì)算出1965年歐共體成立時(shí)，其成員國法國、德意志聯(lián)邦共和國、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)為34.93。由此可以發(fā)現(xiàn)，目前東亞（包括東南亞地區(qū)主要國家）的經(jīng)濟(jì)一體化程度，已經(jīng)接近歐洲共同體成立時(shí)的水平，可以加快經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)考慮發(fā)行僅在東亞內(nèi)部流通的共同貨幣。

四、結(jié) 語

當(dāng)前，全球金融市場的劇烈動(dòng)蕩重新引發(fā)了人們對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的討論，這不僅需要我們對(duì)衍生品金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，同時(shí)，也對(duì)各國在危機(jī)爆發(fā)時(shí)的區(qū)域政策協(xié)調(diào)提出了新的要求。面對(duì)新一輪的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，作為全球矚目的新興經(jīng)濟(jì)體，東亞地區(qū)在經(jīng)歷了上世紀(jì)九十年代的金融風(fēng)暴之后，更有理由著手推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和貨幣一體化進(jìn)程。我們認(rèn)為，東亞區(qū)域貨幣體系的形成大致應(yīng)有三個(gè)層次：一是建立區(qū)域內(nèi)的危機(jī)解救機(jī)構(gòu)，例如東亞貨幣基金EAMF（East Asia Monetary Fund），用以應(yīng)對(duì)類似目前的全球金融風(fēng)暴和流動(dòng)性緊縮危機(jī)；二是建立起類似歐洲匯率機(jī)制EMR的東亞匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制EAERM(East Asia Rate Mechanism)，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貨幣政策協(xié)調(diào)；三是最終過渡到東亞單一貨幣區(qū)EACA(East Asia Currency Area)[8]。

總之，雖然現(xiàn)階段建立起完善的單一貨幣區(qū)的條件還不具備，但東亞各國可以循序漸進(jìn)地構(gòu)建區(qū)域貨幣體系，通過區(qū)域?qū)哟蔚呢泿藕献鳎_保穩(wěn)定的外部金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，最終實(shí)現(xiàn)貨幣合作的目標(biāo)。盡管東亞地區(qū)的相互貿(mào)易依存度還處于起步階段，資本、勞動(dòng)等要素自由流動(dòng)尚需進(jìn)一步的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)貨幣政策有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，但是同時(shí)也應(yīng)該看到，東亞正在成為本世紀(jì)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正逐步加強(qiáng)，尤其是貿(mào)易自由化進(jìn)展迅速，這些都為貨幣合作以及建立貨幣區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。貨幣合作帶來的利益是巨大的，貨幣一體化和經(jīng)濟(jì)一體化的互動(dòng)作用也已經(jīng)被歐盟一體化的經(jīng)驗(yàn)所證明，因此，東亞地區(qū)貨幣合作的前景值得我們期待。

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Feasibility Study of East Asia Monetary Integration: Based on Analytical Hierarchy Process

Xu Bin1，Zhou Shaodong2

(1.Nanjing Normal University, Nanjing210046,China; 2.Nanjing University, Nanjing210093,China)

第9篇

【關(guān)鍵詞】新自由制度主義區(qū)域國際經(jīng)濟(jì)組織法多邊貿(mào)易體制組織機(jī)構(gòu)

國際法與國際關(guān)系的關(guān)系十分緊密，其是國際關(guān)系法制化的結(jié)果。新自由制度主義理論是當(dāng)今國際關(guān)系的主流理論，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)立法產(chǎn)生了重大影響。然而其價(jià)值論的不足導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制偏離了社會(huì)正義，使得多邊貿(mào)易自由化陷入困境。與之對(duì)應(yīng)的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速，推動(dòng)了區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織法的發(fā)展。

新自由制度主義與多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

新自由制度主義是20世紀(jì)70年代應(yīng)全球形勢的發(fā)展而發(fā)展起來的國際關(guān)系理論，代表人物是美國著名的國際關(guān)系學(xué)者羅伯特?基歐漢和約瑟夫?奈，他們合著的《權(quán)力與相互依賴：轉(zhuǎn)變的世界政治》一書是新自由制度主義的巔峰之作。相互依賴、國際機(jī)制、全球主義等構(gòu)成新自由制度主義的核心概念。

新自由制度主義摒棄了現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為國際關(guān)系的本質(zhì)是沖突這樣一種理念，更加倡導(dǎo)國與國之間或組織與組織之間通過一種默契的行為使雙方之間或多方之間達(dá)成一種雙贏或共贏的利益關(guān)系。在國際關(guān)系中，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中，國與國之間只有趨利避害，才能在更廣泛的層面上達(dá)成一致，使參與其中的行為體在無政府狀態(tài)這樣一個(gè)國際大環(huán)境中，將這場博弈達(dá)成一種“非零和”（Nor-Zero-Sum）的結(jié)局，從而使其在博弈中達(dá)到最優(yōu)。新自由制度主義認(rèn)為保證國際合作的有效機(jī)制是國際制度，因?yàn)閲H制度可以通過加大或減少國際之間的交易成本和提供可靠的信息、調(diào)整博弈效用結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)互信行為、加強(qiáng)對(duì)未來的重視，使行為體相互期望值趨同，達(dá)到促成國際合作的目的。①與新現(xiàn)實(shí)主義不同的是，新自由制度主義更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益在國家利益中的地位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益與國家安全至少同等重要，而且經(jīng)濟(jì)利益顯然是國家安全的根本保證。②在這種思想影響下，各國為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展而制定符合世界市場統(tǒng)一趨勢的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則便成為欲求之目標(biāo)，拆除各種不利于經(jīng)濟(jì)自由化的法律壁壘成為晚近國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判的主要內(nèi)容。關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達(dá)成的一攬子協(xié)議是二戰(zhàn)以來國際經(jīng)濟(jì)自由化立法的最重大成就。

新自由制度主義價(jià)值論的不足對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響

新自由制度主義者在對(duì)國家行為的分析中，把道德因素排除在外，國際合作不需要依靠利他主義、理想主義、個(gè)人品德、共同目標(biāo)、中立標(biāo)準(zhǔn)，或是共享深嵌在文化中的價(jià)值意識(shí)。這樣一來，新自由制度主義在價(jià)值觀上的缺失，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法律自由化偏離“社會(huì)正義”的傾向產(chǎn)生了一定的影響。即現(xiàn)有立法傾向是對(duì)發(fā)達(dá)國家有力的形式的“程序正義”，而忽視了發(fā)展中國家緊迫需要的“社會(huì)正義”。其表現(xiàn)在不顧南北方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，不切實(shí)際地要求南方國家加快自由化步伐，而對(duì)自由化可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響嚴(yán)重考慮不周。③

首先，從世界貿(mào)易組織達(dá)成的協(xié)議上看，烏拉圭回合產(chǎn)生的服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等捆綁協(xié)議都要求發(fā)展中國家改變自身的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策以適應(yīng)自由化發(fā)展需要，這對(duì)許多發(fā)展中國家非常不利。其次，WTO協(xié)議中包含了一些關(guān)于給予發(fā)展中成員及最不發(fā)達(dá)成員有關(guān)差別和優(yōu)惠待遇的規(guī)定。但實(shí)踐中，這些特殊和優(yōu)惠往往被大打折扣。第三，從WTO的決策程序看，發(fā)展中國家也存在被邊緣化傾向。WTO在進(jìn)行決策時(shí)，遵循的是“協(xié)商一致”的原則，在無法達(dá)成一致時(shí)，采用投票制，每個(gè)成員國擁有一票。協(xié)商一致和一國一票制相比，似乎更為民主，但在實(shí)踐中，由于一些非常貧困的發(fā)展中國家往往都不在場，對(duì)WTO而言，沉默就意味著同意，所以發(fā)展中國家很難得到真正的公平。④另外，WTO的爭端解決程序復(fù)雜，使發(fā)展中國家在啟動(dòng)或辯護(hù)上存在很大困難。況且，爭端解決機(jī)制最終效力來源于成員方的報(bào)復(fù)能力，而發(fā)展中國家實(shí)施報(bào)復(fù)的能力很小，很難利用爭端解決機(jī)制來維護(hù)自身的利益。

毋庸置疑，多邊貿(mào)易體制堅(jiān)持的形式正義，沒有考慮或很大程度上沒有考慮發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的實(shí)力對(duì)比懸殊的事實(shí)，把發(fā)展中國家置于嚴(yán)重不利地位，發(fā)展中國家從多邊貿(mào)易中得到的收益只占世界總收益的很小一部分，出現(xiàn)了窮國愈窮、富國愈富的情況。因此在新一輪多邊貿(mào)易談判中，各成員方動(dòng)力不足，成為多哈談判失敗的關(guān)鍵。在多邊自由貿(mào)易進(jìn)展緩慢、多邊貿(mào)易談判進(jìn)程受阻的情況下，許多國家開始尋找新的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的有效途徑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為各個(gè)成員的首選，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度向縱深發(fā)展。WTO規(guī)定的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），主要為貨物貿(mào)易自由化，包括降低或取消區(qū)內(nèi)關(guān)稅、消除非關(guān)稅障礙等，以及與貨物貿(mào)易自由化相關(guān)的貿(mào)易投資便利化。然而，目前全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容逐步超越了這一范圍，除了貨物自由貿(mào)易外，還包括服務(wù)貿(mào)易自由化、投資與貿(mào)易的便利化與產(chǎn)業(yè)合作等內(nèi)容。

區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織法的發(fā)展

第一，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織具有新的發(fā)展特征。其一是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的主體突破了國家的限制。傳統(tǒng)上，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的主體是一定地理區(qū)域的國家，即國家是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的唯一主體。隨著區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，出現(xiàn)了區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織成為主體的情形，比如APEC的成員包括北美自由貿(mào)易區(qū)和東南亞國家聯(lián)盟等區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織；近年來，伴隨著區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，一個(gè)國家內(nèi)的不同關(guān)稅區(qū)亦成為區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的主體。如CEPA，中國內(nèi)地、香港、澳門同屬于一個(gè)國家，但在WTO框架內(nèi)，又屬于不同的關(guān)稅區(qū)；其二是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織打破了地理上相連的特性。早期的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織主要在毗鄰或地理距離較近的國家間組成，但晚近成立的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織，大多打破了地理上的相連性，表現(xiàn)出跨地區(qū)、跨洲際的特征。如中國―智利自由貿(mào)易區(qū)、美國―以色列自由貿(mào)易區(qū)等均打破了地理上相連性；其三是雙邊一體化組織成為新的亮點(diǎn)。雙邊自由貿(mào)易協(xié)定擁有易于達(dá)成、靈活多樣、運(yùn)作機(jī)制高效、涉及內(nèi)容既廣且深，較少受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域相鄰等方面的限制等無可比擬的諸多優(yōu)勢，成為許多國家區(qū)域一體化戰(zhàn)略的首選，現(xiàn)有的大多數(shù)FTA都是兩國間或一個(gè)國家與一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織間的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。如美國近年來簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定中，有20個(gè)是雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。生效的FTA均為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，這導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織呈現(xiàn)出雙邊化發(fā)展趨勢；其四是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織交叉重疊。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織邊界清晰、成員關(guān)系單一，一般一個(gè)國家或地區(qū)只是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員。在20世紀(jì)90年代以來成立的一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織則互相交叉重疊，一個(gè)國家或地區(qū)參加多個(gè)不同層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織；或者大的區(qū)域組織包容次區(qū)域組織，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

第二，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨弱化。區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織為了保證本組織職能的常設(shè)性和穩(wěn)定性，都設(shè)有一套常設(shè)機(jī)構(gòu)，有具體的運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)上，按照每個(gè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能來講，區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)構(gòu)一般是按照“三權(quán)分立”的模式設(shè)置的，主要包括權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法或準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)。但由于晚近達(dá)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定多為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，其具有運(yùn)作機(jī)制高效的特點(diǎn)，無需按照“三權(quán)分立”的模式設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。大多區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織采用強(qiáng)化自由貿(mào)易規(guī)則、弱化組織機(jī)構(gòu)的方式來推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易組織的運(yùn)行。各自由貿(mào)易協(xié)定的法律規(guī)則十分具體、明確，具有可操作性，因此，對(duì)于龐大的組織機(jī)構(gòu)的需求就不是十分強(qiáng)烈。

目前，大多數(shù)雙邊自由貿(mào)易區(qū)均設(shè)立類似于自由貿(mào)易區(qū)委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，作為自貿(mào)區(qū)的最高機(jī)構(gòu)。其主要職能是：負(fù)責(zé)對(duì)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施及執(zhí)行情況進(jìn)行審議，考慮任何關(guān)于修改雙邊自由貿(mào)易協(xié)定或其附件的建議，并監(jiān)督雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)一步實(shí)施；負(fù)責(zé)與雙邊自由貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行有關(guān)的事項(xiàng)，并考慮任何可能影響雙邊自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施的其他問題；在必要時(shí)建立增設(shè)委員會(huì)及特別工作組，并向任一委員會(huì)或工作組就相關(guān)事宜征詢意見。但在自由貿(mào)易委員會(huì)之下，并沒有建立常設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)，只是就具體事項(xiàng)設(shè)立相應(yīng)的委員會(huì)或工作組，如貨物貿(mào)易委員會(huì)、服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)以及投資委員會(huì)等，負(fù)責(zé)處理相關(guān)事項(xiàng)，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著具體的職能。

此外，從新近達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定中還可以看出，絕大部分區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織并沒有建立常設(shè)性的爭端解決機(jī)構(gòu)，只是在自由貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定爭端解決機(jī)制，以完備的爭端解決機(jī)制代替常設(shè)性爭端解決機(jī)構(gòu)。（作者單位：南陽師范學(xué)院法學(xué)院）

注釋

①秦亞青：《權(quán)力?制度?文化》，北京大學(xué)出版社，2005年，第100頁。

②倪世雄：《當(dāng)代西方國際關(guān)系理論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年，第129～130頁。

第10篇

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F752.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）16-0020-02

自20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并逐漸形成一場具有影響力的FTA熱。同時(shí)，伴隨著FTA數(shù)量的持續(xù)增加，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也逐漸加深。因此，怎樣把握、引導(dǎo)與發(fā)展世界FTA的潮流已經(jīng)成為當(dāng)前工作的重中之重，同時(shí)也是全球關(guān)注的重要課題之一。

1 FTA的基本內(nèi)涵

FTA也就是我們所說的自由貿(mào)易協(xié)定，主要是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上依據(jù)WTO獨(dú)立關(guān)稅主體的相關(guān)規(guī)則，并且基于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化以及其他相關(guān)問題堅(jiān)持以“自愿結(jié)合”的方式達(dá)成相關(guān)協(xié)定。另外，F(xiàn)TA締約方形成的部分通常稱為自由貿(mào)易區(qū)。除此之外，F(xiàn)TA所蘊(yùn)含的內(nèi)容大都是從原本傳統(tǒng)貨物貿(mào)易的自由化發(fā)展成服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及政府采購等多個(gè)方面合作，甚至是相互之間進(jìn)行承諾等。

2 目前世界FTA發(fā)展的主要趨勢以及發(fā)展原因

一般情況下，F(xiàn)TA也就是自由貿(mào)易協(xié)定具有各種各樣的形式，例如，自由貿(mào)易協(xié)定不僅包括特惠貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場與經(jīng)濟(jì)同盟，同時(shí)它們還按照次序構(gòu)成了不同階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。此外，自由貿(mào)易區(qū)是在自由貿(mào)易協(xié)定中相當(dāng)重要的一個(gè)階段，它不僅能夠通向更高層次的經(jīng)濟(jì)一體化，同時(shí)還能夠深入進(jìn)行整合，是自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展必須途經(jīng)的重要階段，不容忽視。另外，根據(jù)世界各國區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的規(guī)律顯示，經(jīng)濟(jì)一體化的過程主要表現(xiàn)為：自由貿(mào)易區(qū)――區(qū)域共同體――關(guān)稅同盟――經(jīng)濟(jì)共同體形式。由此可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不僅具有自己獨(dú)特的因素，還是經(jīng)濟(jì)全球化在區(qū)域?qū)用娴南刃邪l(fā)展。自由貿(mào)易協(xié)定本身的建立就對(duì)大部分區(qū)域發(fā)展國家具有強(qiáng)大的影響力，其不單能夠依靠降低區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅來促進(jìn)各個(gè)國家之間的友好交流（比如，撤銷貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易），與此同時(shí)，它還間接性的促進(jìn)各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長。

另外，伴隨著WTO成員的日漸增多，談判的難度也逐漸增加，因此，出現(xiàn)大部分成員求助于FTA的現(xiàn)象。一定程度上，F(xiàn)TA既能夠幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的國家在“共同經(jīng)濟(jì)利益”前提下，漸漸采用統(tǒng)一的聲音說話，同時(shí)，還能夠有效地提升他們?cè)趪沂聞?wù)中發(fā)言的權(quán)利。但是，即使FTA具有如此重要的作用，仍舊存在極大的局限性。例如，F(xiàn)TA本身具有“排他性”，這在一定程度上嚴(yán)重的阻礙了自由貿(mào)易發(fā)展的腳步。此外，WTO本身也具有一定的阻礙性，例如，WTO制度的權(quán)威性與解決世界貿(mào)易爭端的機(jī)制就是其他任何一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)都不能夠代替的。因此，F(xiàn)TA在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化或者全球化的過程當(dāng)中屬于一個(gè)發(fā)展階段或者是一種過渡的形式，在給經(jīng)濟(jì)全球化提供現(xiàn)實(shí)的渠道的同時(shí)增添更多的活力而已。

3 中國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的特點(diǎn)

目前，中國進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)合作的力度，積極與周邊國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，這樣做的目的主要是為了能夠積極應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在全球范圍內(nèi)所掀起的與進(jìn)一步提升對(duì)外開放的深度。對(duì)此，還特別正式提出實(shí)行“自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略”，盡最大努力將參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家提升至一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。在自由貿(mào)易發(fā)展中，我國雖然起步比較晚，但發(fā)展趨勢卻十分迅猛。我國自由貿(mào)易的發(fā)展主要從廣度、深度兩個(gè)層面推進(jìn)，具有一定的顯著特點(diǎn)。

（1）首先，F(xiàn)TA主要以小經(jīng)濟(jì)體國家為主要發(fā)展對(duì)象，促使它們逐漸向大規(guī)模國家發(fā)展。目前我國已經(jīng)簽署成功的自貿(mào)協(xié)定中，巴基斯坦、新西蘭、新加坡等均是經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較小的國家。顯而易見，我國在與這些經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國家進(jìn)行談判時(shí)，壓力相對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國家要小很多。更重要的一點(diǎn)是，談判過程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國家能夠根據(jù)現(xiàn)場狀況及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，從而談判十分容易成功。此外，與經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的國家合作，對(duì)我國的影響力比較小，從而產(chǎn)生的威脅性相對(duì)也比較小，這對(duì)我們國家發(fā)展來講是十分有利的。并且，我國在對(duì)外合作過程中一直堅(jiān)持“先易后難、循序漸進(jìn)”的基本原則。

（2）此外，F(xiàn)TA主要以周邊國家為對(duì)象，并逐步向拉美、非洲、歐洲推進(jìn)，輻射全球。我國通常以“第一個(gè)實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定”作為主要依托，逐漸加快與周邊國家自貿(mào)區(qū)平臺(tái)的進(jìn)度。在此過程中，我國一直堅(jiān)持“穩(wěn)固周邊、擴(kuò)展全球”的整體布局和“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的基本指導(dǎo)原則。

（3）我國在選擇自由貿(mào)易協(xié)定的對(duì)象時(shí)，資源互補(bǔ)無疑成為首先考慮的一個(gè)重要因素。目前，資源有限已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，某種程度上，資源產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大暫時(shí)緩解了我國的壓力，為我國未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）伴隨著FTA領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，其內(nèi)容也漸漸發(fā)生了變化。另外，我國與其他國家簽訂協(xié)定數(shù)量的逐漸增多，合作的領(lǐng)域也進(jìn)一步得到擴(kuò)展，取得不錯(cuò)的發(fā)展前景。例如，從我國與新加坡、新西蘭以及哥斯達(dá)黎加等多個(gè)國家已經(jīng)簽署成功的自由貿(mào)易協(xié)定來看，雙邊合作內(nèi)容進(jìn)一步深化，甚至已經(jīng)延伸到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序以及植物衛(wèi)生措施等多個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中去，并且，小部分還已經(jīng)簽署了“早期收獲”協(xié)定等，不僅使得更多國家分享自由貿(mào)易協(xié)定所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，還更好的幫助各個(gè)國家樹立堅(jiān)強(qiáng)的自信心，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提供有力保障等。

4 結(jié) 論

綜上所述，F(xiàn)TA在經(jīng)濟(jì)全球化過程中具有十分重要的作用。并且，隨著近年來經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的腳步。而我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，必須更進(jìn)一步壯大我國的力量。這就要求我國必須加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制建設(shè)，積極參與、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，特別是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日漸復(fù)雜的部分區(qū)域。除此之外，還必須積極拓展發(fā)展的空間，及時(shí)掌握全球自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定發(fā)展的最新信息，以最大限度促進(jìn)我國與他國之間的合作關(guān)系，使得我國在世界上取得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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第11篇

關(guān)鍵詞：重慶市渝北區(qū) 經(jīng)濟(jì)一體化 發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-214-02

“經(jīng)濟(jì)一體化”（Economic Intergration）一詞的英文原意，是指經(jīng)濟(jì)結(jié)成一個(gè)整體的意思①。經(jīng)濟(jì)一體化的含義有廣義和狹義之分。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布?維納的《關(guān)稅同盟問題》一書，為經(jīng)濟(jì)一體化理論奠定了基礎(chǔ)②。

重慶市渝北區(qū)是全市唯一的水陸空立體交通樞紐集成區(qū)，是國家發(fā)展戰(zhàn)略重慶兩江新區(qū)、全國第一個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)的所在地。鄒衛(wèi)星等認(rèn)為“現(xiàn)階段，實(shí)施區(qū)域一體化的發(fā)展戰(zhàn)略已成為國家和地區(qū)發(fā)展的必由之路”③。北京師范大學(xué)吳殿廷教授也認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)地域運(yùn)動(dòng)具有不平衡、非線性的顯著特點(diǎn)，偶然、較小的擾動(dòng)將導(dǎo)致巨大的變化”④。渝北如何在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，加快對(duì)外開放步伐，成為重慶率先發(fā)展的領(lǐng)頭羊、開放經(jīng)濟(jì)的排頭兵、都市經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，走出一條具有鮮明內(nèi)陸城市發(fā)展特色的渝北發(fā)展模式，筆者認(rèn)為，具有十分重要的研究價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、渝北現(xiàn)實(shí)區(qū)情分析

渝北地處重慶北大門，是兩江新區(qū)核心區(qū)、重慶主城新中心，全區(qū)幅員面積1452平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)街道，2010年末戶籍人口135萬（其中城區(qū)人口約100萬），擁有全國優(yōu)秀旅游城區(qū)、國家環(huán)保模范城區(qū)、全國文明城區(qū)等20多項(xiàng)國家級(jí)殊榮；渝北區(qū)位優(yōu)越，江北國際機(jī)場、龍頭寺火車站、寸灘集裝箱碼頭，以及渝懷、渝利等干線鐵路和渝長、渝鄰等6條高速公路構(gòu)成了外引內(nèi)聯(lián)、無縫銜接的立體交通樞紐。2010年區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量躍升全市40個(gè)區(qū)縣第一，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到574億元，是2006年的3倍，年均增長18.4%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成1218億元，是2006年的5倍，年均增長41.8%，在全市率先建成千億工業(yè)大區(qū)；社會(huì)零售總額完成230億元，是2006年的4倍，年均增長37.2%，增速連年保持主城九區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資完成466億元，四年累計(jì)完成1500多億元、是上屆五年的3倍，連續(xù)10年保持全市第一；地方財(cái)政收入（不含北部新區(qū)）達(dá)到45.6億元，是2006年的5倍，年均增長44%，全市第二。

二、渝北發(fā)展戰(zhàn)略研究

眼界決定境界，思路決定出路，定位決定地位。柳曉冰指出：“在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化的大背景下，任何一個(gè)國家或地區(qū)，要加快發(fā)展，在激烈的競爭中獲取更大的利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，只有選擇開放，向世界各個(gè)地區(qū)、各個(gè)國家開放。”⑤面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮和激烈的發(fā)展競爭，要以世界眼光、全球視野、開放思維、超常膽略來謀劃渝北發(fā)展路徑和總體思路，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。“在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及外資大規(guī)模進(jìn)入等因素帶動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展需要從理論和實(shí)踐雙重視角作出分析和論證。”（鮑豐彬）⑥

1.定位：國際化空港新區(qū)。總書記“3.14”總體部署強(qiáng)調(diào)，要將重慶建設(shè)成為國際化大都市，力爭30年后與京、津、滬比肩而行。目標(biāo)定位已經(jīng)給渝北長遠(yuǎn)發(fā)展提出了要求。渝北是西南最大的國際航空港所在地，是重慶唯一的水陸空立體交通樞紐集成區(qū)，是重慶市正在設(shè)立的內(nèi)陸第一家保稅港區(qū)的所在地，是規(guī)劃中的外國領(lǐng)事區(qū)所在地。因此，從未來20~30年發(fā)展定位，渝北發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)將確定為國際化空港新區(qū)。

2.步驟：“三步法”臺(tái)階式發(fā)展。第一步，到2015年，建成重慶對(duì)外開放第一門戶；第二步，到2020年，建成西部第一強(qiáng)區(qū)；第三步，到2030年，重慶江北國際機(jī)場建成四條跑道，年進(jìn)出港達(dá)到7000萬人次規(guī)模，渝北成為中國內(nèi)陸國際化空港新區(qū)。

3.路徑：“六招式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)。

招式之一，把渝北打造成為外商進(jìn)軍中國西部的“橋頭堡”。大力引進(jìn)世界知名品牌企業(yè)、世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和外省市的優(yōu)勢企業(yè)，在渝北設(shè)立全國性總部和地區(qū)性總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

招式之二，把渝北打造成為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。要充分利用重慶至北海西南大通道，強(qiáng)化重慶與東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，把重慶和渝北的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和要素資源輻射到東盟這個(gè)世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，從而拉動(dòng)重慶、渝北的外向型經(jīng)濟(jì)迅速崛起。

招式之三，以重慶內(nèi)陸保稅港區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把渝北打造成為西部內(nèi)陸“自由港”。吸引西部省區(qū)和重慶的加工貿(mào)易、外貿(mào)出口企業(yè)到渝北集聚發(fā)展，彌補(bǔ)渝北出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的短板。

招式之四，在渝北開發(fā)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)航空物流園和綜合物流園，培育物流大企業(yè)、打造物流大市場、建設(shè)西部綜合物流“大樞紐”。

招式之五，“金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心”（糜德萍）⑦。要大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等金融企業(yè)入駐，使渝北成為西南地區(qū)資本要素富集區(qū)，成為西部地區(qū)“金融副中心”。

招式之六，“在一定區(qū)域內(nèi)，建設(shè)具有集聚和輻射帶動(dòng)功能的中心城市，已成為促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。”（王娟）⑧以舊城改造和新區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn)，大幅提升城市建設(shè)的檔次、做靚城市形象；以深圳、香港和新加坡城市建設(shè)為標(biāo)桿，打造數(shù)字化、園林化、國際化新城區(qū)。

三、渝北經(jīng)濟(jì)架構(gòu)對(duì)策

吳殿廷教授認(rèn)為：影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最關(guān)鍵的因素是人力資源和生產(chǎn)資金，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑是區(qū)域生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、重大項(xiàng)目建設(shè)以及資源開發(fā)⑨。赫希曼認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙是由于不發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)家素質(zhì)和政府決策能力低下所致⑩。基于以上理論的指導(dǎo)，筆者結(jié)合渝北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，提出如下對(duì)策：

1.解放思想更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展加快轉(zhuǎn)型。渝北要在發(fā)展浪潮中領(lǐng)先，必須在發(fā)展思維上實(shí)現(xiàn)突破，要克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。楊柳婧指出：“創(chuàng)新……使競爭力得到快速發(fā)展”。{11}渝北以園區(qū)為載體的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)已經(jīng)搞了10年，發(fā)展速度很快，但與“3.14”總體部署和重慶建設(shè)國際化大都市的宏偉目標(biāo)比，更要有時(shí)不我待的緊迫感。要拓寬視野，站在渝北看重慶看西南、看全國看世界；以世界眼光、全球經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略思維來考量，創(chuàng)新發(fā)展，始終保持思想領(lǐng)先、思維超前，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，始終保持發(fā)展的領(lǐng)先態(tài)勢。

2.深化行政體制改革，打造高效服務(wù)政府。南昌大學(xué)孟倩提出：“實(shí)現(xiàn)一體化，重點(diǎn)在于構(gòu)筑一個(gè)政府主導(dǎo)的制度創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全完善法律法規(guī)體系和市場體系。”{12}華東師范大學(xué)劉焱認(rèn)為“建立有效的區(qū)域一體化組織，改革行政管理體制”。{13}筆者認(rèn)為，渝北應(yīng)當(dāng)一是將現(xiàn)有分散配置在發(fā)改委、經(jīng)委、外經(jīng)委、商委的項(xiàng)目審批備案、項(xiàng)目編制儲(chǔ)備、項(xiàng)目招商引資等職能整合起來，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。二是著力構(gòu)建職能清晰、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商引資管理架構(gòu)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政大廳“一站式”審批服務(wù)職能，最大限度地縮短審批時(shí)限，精減審批程序，營造全國一流的投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外客商投資渝北。四是在全國乃至海外引進(jìn)人才，實(shí)行全員競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)考核。

3.完善城市建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體布局。按照國際化空港新區(qū)的目標(biāo)定位，在城市建設(shè)規(guī)劃上聘請(qǐng)國家乃至世界級(jí)規(guī)劃大師進(jìn)行修訂完善，形成發(fā)展主題鮮明、彰顯渝北特色、分區(qū)功能清晰、產(chǎn)業(yè)集聚突出、規(guī)劃布局合理的新區(qū)規(guī)劃。兩路、龍溪片區(qū)形成以現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)等為主的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域；兩路工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)形成以倉儲(chǔ)運(yùn)輸、物流配送、航空貨運(yùn)及配套服務(wù)、水陸空聯(lián)運(yùn)服務(wù)為主的現(xiàn)代物流園區(qū)；空港工業(yè)園區(qū)形成先進(jìn)制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、生物制藥、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

4.探底微觀運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益嬗變。一是按照市場機(jī)制要求轉(zhuǎn)換園區(qū)管理體制，從行政管理向事業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，成為市場競爭主體。二是將市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制、資源要素有效配置機(jī)制和企業(yè)追逐利益最大化機(jī)制引入園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)園區(qū)開發(fā)效益的最大化。三是清理各大園區(qū)的土地、項(xiàng)目、資金、資產(chǎn)和負(fù)債、損益，盤活開發(fā)園區(qū)的存量資產(chǎn)，爭取空港新區(qū)投資公司掛牌上市到股票市場直接融資，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資本加速擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，防止出現(xiàn)“區(qū)域協(xié)調(diào)不暢而阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘行政區(qū)經(jīng)濟(jì)’現(xiàn)象”（陳新）{14}。

5.實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，構(gòu)建開放發(fā)展體系。首都師范大學(xué)高凱山認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個(gè)最明顯的特征和趨勢”。{15}面向世界500強(qiáng)，切實(shí)加大對(duì)外招商引資的力度。引進(jìn)一批上億元、十億元、百億元級(jí)的大型骨干工業(yè)項(xiàng)目。要主動(dòng)研究世界500強(qiáng)和國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和規(guī)律，重點(diǎn)引進(jìn)世界知名電子、汽車業(yè)巨頭和我國臺(tái)灣長榮、臺(tái)塑、香港長江實(shí)業(yè)等巨型企業(yè)入駐渝北，在開發(fā)新區(qū)設(shè)立“歐美工業(yè)園”、“日韓工業(yè)園”、“新加坡工業(yè)園”、“海歸創(chuàng)業(yè)園”、“浙商、粵商工業(yè)園”，把渝北打造成為具有國際競爭力的外向型出口產(chǎn)業(yè)基地。

6.致力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑全球經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。渝北要依托國際空港搶抓先機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)設(shè)立全國性總部或地區(qū)性總部，努力引進(jìn)國內(nèi)各省市的大企業(yè)集團(tuán)到渝北設(shè)立地區(qū)性總部。在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中應(yīng)實(shí)行“成本最小化、成本合理分?jǐn)偂⒗婧侠砉蚕碓瓌t”（周立群）。渝北要敢與于重慶解放碑、江北咀、彈子石中央商務(wù)區(qū)競爭。推出辦公用房購置財(cái)政補(bǔ)貼、個(gè)人所得稅地方留成返還等激勵(lì)性政策，吸引跨國公司地區(qū)總部、采購中心、結(jié)算中心等功能性項(xiàng)目落戶渝北，使渝北成為在經(jīng)濟(jì)一體化全球發(fā)展戰(zhàn)略中的一顆耀眼明珠。

注釋：

①北京師范大學(xué)教授趙春明，何璋著.國際經(jīng)濟(jì)學(xué),第7章第163頁。

②美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布.維納.關(guān)稅同盟問題

③{16}天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄒衛(wèi)星、周立群發(fā)表在《改革》雜志2010年文章。

④北京師范大學(xué)吳殿廷教授。

⑤柳曉冰，中國海洋大學(xué)碩士。

⑥鮑豐彬，山東大學(xué)博士。

⑦常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校.糜德萍.中國商貿(mào),2010(20)

⑧西華師范大學(xué)管理學(xué)院.王娟.學(xué)理論,2010(15)

⑨北京師范大學(xué)吳殿廷教授所著《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書。

⑩赫希曼，美國耶魯大學(xué)教授。

{11}楊柳婧，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士。

{12}孟倩，南昌大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

{13}劉焱，華東師范大學(xué)人文地理學(xué)博士。

{14}陳新，福建師范大學(xué)碩士。

{15}首都師范大學(xué).高凱山.商場現(xiàn)代化,2010(29)

第12篇

[關(guān)鍵詞] 京津冀 經(jīng)濟(jì)一體化 差異化發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在于數(shù)量和速度的增長，更在于結(jié)構(gòu)和質(zhì)態(tài)的優(yōu)化。河北省屬于“經(jīng)濟(jì)大省”，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢而難以成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。“京津冀一體化”為河北省從省內(nèi)及省際關(guān)系上調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了新的契機(jī)和條件。

一、差異化發(fā)展戰(zhàn)略

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展中，一體化不是泯滅各個(gè)城市的發(fā)展個(gè)性與獨(dú)特優(yōu)勢，而是強(qiáng)調(diào)各個(gè)城市形成各具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)京津冀地區(qū)的差異化發(fā)展，把鼓勵(lì)政策、限制政策和誘導(dǎo)政策結(jié)合起來，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)行差異化發(fā)展的政策，建立起符合市場競爭規(guī)律又能發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成城市之間的合理分工，促進(jìn)城市之間的平等合作和優(yōu)勢互補(bǔ)。

要清晰認(rèn)識(shí)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向，界定主要城市和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位。充分利用京津冀資源豐富多樣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、科技實(shí)力較強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚、陸海空交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)功能和作用，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，將京津冀地區(qū)建設(shè)成以重化工業(yè)中下游產(chǎn)品為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展和各類產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)達(dá)區(qū)域向欠發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于發(fā)達(dá)區(qū)域而言是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的充分利用或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的再利用;而對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域而言，則是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要手段。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有重要推動(dòng)作用。根據(jù)前面的分析，發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)τ谇钒l(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正面與負(fù)面兩種影響。其中，由發(fā)達(dá)區(qū)域向欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域而言是一種正面影響，是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要的外生變量。因此，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)是欠發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的有效途徑之一。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的空間經(jīng)濟(jì)行為。市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，既不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家的宏觀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，也不是發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)η钒l(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)援助，而是以利益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，特別是在一些國家和地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的示范作用下，越來越多的欠發(fā)達(dá)區(qū)域開始注意并加大了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的競爭逐步增強(qiáng)，難度也越來越大。因此，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地而言，通過市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則與方式來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中科學(xué)地進(jìn)行利益分配，才是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的正確道路。

三、河北省產(chǎn)業(yè)承接策略

產(chǎn)業(yè)承接戰(zhàn)略應(yīng)充分發(fā)揮河北省資源與產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢，考慮京津冀一體化，及與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的必要性與可能性，結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，科學(xué)地組織實(shí)施。

1.積極推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作己形成了資金、技術(shù)、物資、人才全方位、多層次、多領(lǐng)域展開的格局，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整培育市場體系完善市場機(jī)制等方面發(fā)揮了巨大作用。實(shí)現(xiàn)河北省的經(jīng)濟(jì)振興，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要融入京津冀這一大區(qū)域，促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，以此為依托。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好環(huán)境

堅(jiān)持“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”的施政方針，不斷深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制。一是實(shí)行政企分開，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上來。二是正確發(fā)揮政府作用，深化行政審批制度改革，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是集中整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善法律法規(guī)體系，營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

3.堅(jiān)持政策與優(yōu)勢并重，吸引外來投資

根據(jù)河北省的現(xiàn)實(shí)情況，引進(jìn)和利用企業(yè)外來投資，應(yīng)當(dāng)逐步由過去的全面吸納轉(zhuǎn)變?yōu)橛羞x擇、有重點(diǎn)的吸收，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引外來企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模，發(fā)揮集聚效益，促使其首先發(fā)展起來，然后以點(diǎn)帶面，輻射周邊地區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

總之，在以往的發(fā)展規(guī)劃中，河北省比較重視和北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接和分工。但是，這一傳統(tǒng)思路在新的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢下有調(diào)整的必要。首先，河北和北京形成產(chǎn)業(yè)鏈的銜接固然重要，但是對(duì)于河北來說，如何在更廣泛的區(qū)域內(nèi)避免和周邊省市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)更重要。河北和北京、天津的經(jīng)濟(jì)水平相差比較大，所以出現(xiàn)雷同的可能性不大，但是與環(huán)渤海區(qū)域其他四個(gè)省的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)比較接近，而且這四個(gè)省份作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的成員，無不把和北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接當(dāng)作主要的發(fā)展思路，所以容易形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。其次，河北需要解決的主要問題不僅僅是如何在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)有利的位置，還應(yīng)該包括如何承接世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自己在世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中的地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧偉根:區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析[M].廣州:暨南大學(xué)出版社，1993