時間：2023-08-07 17:31:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇構建知識產(chǎn)權管理體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
知識產(chǎn)權管理能力現(xiàn)已成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。我國加入WTO后，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展發(fā)生了根本的變革，很多企業(yè)在知識產(chǎn)權管理方面積累了很多成功的經(jīng)驗，其所擁有的知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量都有大幅度的提升，但總體而言我國企業(yè)的知識產(chǎn)權管理還存在諸多不盡完善之處，知識產(chǎn)權法律保護意識體系、保護體系、開發(fā)與運作知識產(chǎn)權的經(jīng)驗技術、管理能力等還較為薄弱。因此，知識經(jīng)濟時代，企業(yè)應加強對知識產(chǎn)權管理的重視度，大力構建和完善現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系。
1 現(xiàn)代企業(yè)構建知識產(chǎn)權管理體系的重要意義
知識產(chǎn)權是指法律賦予知識產(chǎn)品的所有人對其具有創(chuàng)造性智力成果所享有的一種專有權利。在現(xiàn)代企業(yè)中，知識產(chǎn)權工作涉及知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用以及保護等各個層面。企業(yè)知識產(chǎn)權管理是企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟和科技的角度，對企業(yè)知識產(chǎn)權的開發(fā)、保護、運營而進行的有計劃的組織、協(xié)調(diào)、謀劃和利用的活動。企業(yè)構建知識產(chǎn)權管理體系具有重要的戰(zhàn)略意義：首先，是落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的需要，企業(yè)是知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和實施的主體，企業(yè)知識產(chǎn)權管理的優(yōu)化將大大推進我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)。其次，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的有效實施，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)知識資源的價值，增強企業(yè)的核心競爭力，從而全面促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，是應對經(jīng)濟全球化的迫切需要。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，很多跨國公司將專利大戰(zhàn)的目標對準我國，使我國企業(yè)屢受損失。因此，現(xiàn)代企業(yè)應構建知識產(chǎn)權管理體系，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
2 我國企業(yè)知識產(chǎn)權管理存在的問題
2.1 知識產(chǎn)權管理與保護意識淡薄，管理體系不健全
我國知識產(chǎn)權制度建立比較晚，目前大多數(shù)企業(yè)主要重視對有形資產(chǎn)的使用和管理，而忽視知識產(chǎn)權管理的重要性，對知識產(chǎn)權管理意識比較弱，不重視專利申請和技術秘密保護，知識產(chǎn)權保護意識和能力不足，知識產(chǎn)權基礎工作十分薄弱，沒有建立健全的管理組織結構和管理制度，未能形成規(guī)范化、制度化與全方位的知識產(chǎn)權管理體系，且缺乏管理與運作的人才。
2.2 缺乏自主知識產(chǎn)權
目前，我國企業(yè)自主知識產(chǎn)權數(shù)量和質量都偏低，行業(yè)仿制率高，欠缺具備自主知識產(chǎn)權的核心技術，企業(yè)發(fā)揮知識產(chǎn)權的功效不高。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大中型企業(yè)平均專利擁有量不足百件，且大多是科技含量較低的實用新型專利和外觀設計專利，涉及現(xiàn)代高新技術領域的專利申請偏少。
2.3 對知識產(chǎn)權信息利用不夠，缺乏相應激勵機制
專利情報的合理利用可大大縮短研發(fā)時間，節(jié)省研發(fā)經(jīng)費。但目前我國企業(yè)在研究與開發(fā)過程中不能充分利用這些專利文獻，導致重復研究。雖然大多數(shù)企業(yè)已建立了知識產(chǎn)權方面的激勵機制，但科技獎勵制度較為單一，科技人員的績效考核與知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量未掛鉤，獎勵報酬與知識產(chǎn)權的創(chuàng)造及收益也未掛鉤，不利于激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性。
2.4 知識產(chǎn)權管理缺少有利的外部環(huán)境
目前，我國企業(yè)知識產(chǎn)權管理缺少有利的外部環(huán)境，其主要表現(xiàn)在：（1）知識產(chǎn)權立法不夠完善，如法律規(guī)定的賠償額較低，禁令、臨時措施的可操作性不強，專利審批期限過長等。（2）知識產(chǎn)權司法機關執(zhí)法不力。法院與仲裁機構在知識產(chǎn)權糾紛案件的處理中無法達到及時正確的裁斷。（3）行政執(zhí)法力度不夠。行政機關對嚴重侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限。（4）市場上知識產(chǎn)權侵權行為泛濫，打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪的力度不夠。知識產(chǎn)權中介市場不完善，中介機構難以發(fā)揮其職能。
3 構建現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系的具體措施
3.1 提高企業(yè)知識產(chǎn)權意識
企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，開展有針對性、多層次的知識產(chǎn)權教育培訓，增強企業(yè)員工知識產(chǎn)權意識，將知識產(chǎn)權管理貫穿在企業(yè)技術創(chuàng)新的全過程。同時完善知識產(chǎn)權管理的組織機構和人員設置，設立負責知識產(chǎn)權管理事務的專門部門，健全覆蓋企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售各環(huán)節(jié)的企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權管理制度，促進企業(yè)知識產(chǎn)權工作的規(guī)范化和制度化。另外企業(yè)應加大對知識產(chǎn)權管理的投入，配備高素質的復合型管理人員，加強知識產(chǎn)權風險管理、知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理及知識產(chǎn)權運營管理。
3.2 提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化自主知識產(chǎn)權研發(fā)
企業(yè)在引進先進技術的同時，應不斷提高自主創(chuàng)新能力，完善技術創(chuàng)新機制，將企業(yè)技術中心作為企業(yè)技術創(chuàng)新體系的核心，積極開發(fā)能夠促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵性與前瞻性技術，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的重要技術，“產(chǎn)學研”聯(lián)合，加大研發(fā)投入、提高技術開發(fā)人員素質，并積極推進專利技術的產(chǎn)業(yè)化，從而提高企業(yè)的核心競爭力。
3.3 建立有效的企業(yè)知識產(chǎn)權考核機制和激勵機制
完善考核機制和激勵機制是企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新的不竭動力，企業(yè)應建立完善的知識產(chǎn)權考核機制，通過對知識產(chǎn)權方面的投入、知識產(chǎn)權的數(shù)量、質量及實施利用情況明確員工的業(yè)績，合理分配知識產(chǎn)權利益，對技術核心員工實行持股計劃。同時，建立公平合理、有效運行的激勵機制，采取物質激勵與精神激勵相結合的方法，充分調(diào)動企業(yè)員工參與專利管理的積極性和創(chuàng)造性。
4 有效開展知識產(chǎn)權信息管理工作
企業(yè)要建立并不斷加強對知識產(chǎn)權信息資源的收集和利用，根據(jù)本企業(yè)的實際情況建立知識產(chǎn)權信息利用機制，建立網(wǎng)絡化的知識產(chǎn)權信息管理系統(tǒng)。首先，通過局域網(wǎng)，加強各個企業(yè)各部門的信息交流和溝通，針對企業(yè)所在的行業(yè)領域建立知識產(chǎn)權專用數(shù)據(jù)庫，收集和利用知識產(chǎn)權信息，對專利信息進行二次開發(fā)，并加強知識產(chǎn)權檢索和檢驗，以避免侵犯他人的知識產(chǎn)權。
5 善用外部資源，協(xié)同推進企業(yè)知識產(chǎn)權管理
關鍵詞：企業(yè)；知識產(chǎn)權；保障機制；管理體系
中圖分類號：F279 文獻標識碼：A
管理知識產(chǎn)權需要一個完整的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是建立在產(chǎn)權管理各個要素配置合理之上的，管理工作的體系完整是對知識產(chǎn)權的有效運營的基礎保障。
一、企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系構建分析
作為企業(yè)管理的子系統(tǒng)，知識產(chǎn)權的管理體系包括了產(chǎn)權策略以及與企業(yè)的整體策略想適應的制定過程，同時，還包括了對知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、價值利用以及整合。當然這一過程必然包含了體系建立中有關人力財物的配置、組織和管理。
1 管理分析
知識產(chǎn)權管理在企業(yè)中的應用需要從廣義和狹義兩方面辯證的分析。首先，通常意義上的知識產(chǎn)權管理屬于狹義層次的管理，僅僅是對企業(yè)在知識產(chǎn)權的事物上進行的管理。而廣義的知識產(chǎn)權管理則還需要包含戰(zhàn)略管理內(nèi)容。而知識產(chǎn)權的管理最終還是需要從規(guī)劃和實施上進行實現(xiàn)。
2 動態(tài)管理分析
所謂的動態(tài)管理在企業(yè)的知識產(chǎn)權管理中的應用主要可以從兩個角度進行分析：首先，從產(chǎn)權時間進行分析；其次，從動態(tài)市場管理進行分析。
產(chǎn)權時間：知識產(chǎn)權是以企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展狀況為基礎的一種管理活動，因此其管理同企業(yè)自身的生產(chǎn)以及發(fā)展規(guī)律相匹配。從時間上劃分能夠將知識產(chǎn)權的管理工作分為三個階段：初創(chuàng)階段、成長階段以及成熟階段。從這種劃分模式可以看出，其發(fā)展規(guī)律同企業(yè)的發(fā)展規(guī)律基本吻合。此種做法的意義主要在于，能夠依據(jù)企業(yè)的不同階段，對各階段的知識產(chǎn)權進行與之相適應的管理。
市場管理：企業(yè)的知識產(chǎn)權主要作用就是為了帶給企業(yè)相應的利潤，而利潤是立足于市場之上的。這就得到了一條鏈狀的關系，究其根本，管理必須要以占領、開拓市場為基礎目標。并以此為導向，時刻關注市場的變化，根據(jù)市場的變動而調(diào)整產(chǎn)權管理的方向。因此，市場管理也是一種動態(tài)管理。
3 法制管理分析
知識產(chǎn)權管理工作在企業(yè)中的應用還表現(xiàn)在其內(nèi)部的法制體系管理，從該角度切入，企業(yè)的內(nèi)部法制管理是企業(yè)知識產(chǎn)權在企業(yè)法制管理中的一種體現(xiàn)，其中主要是以保護作為核心內(nèi)容。另外，法制管理在我國其實存在著很大的問題，很多技術并沒有進行專利的注冊，因此得不到合法的保護。
二、知識產(chǎn)權管理的構架
1 產(chǎn)權管理
知識產(chǎn)權實際是企業(yè)對于通過技術以及知識創(chuàng)新等形式獲得的一種保障性的狀態(tài)，而針對知識產(chǎn)權的管理則主要是為了保障企業(yè)在知識領域的合法權益得到保障，通過有效的管理，對其擁有的產(chǎn)權進行保護的強化，同時也通過外界的監(jiān)控，避免其合法權益受到侵害的一種方式。針對管理工作，有以下要求：首先，應當及時、充分的保障企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中開發(fā)、創(chuàng)造出的一些成果，防止知識產(chǎn)權通過任何渠道流失而造成的企業(yè)利益損害。
2 經(jīng)營管理
知識產(chǎn)權經(jīng)營管理是企業(yè)知識產(chǎn)權管理的實質內(nèi)容，其主要目標是通過運營知識產(chǎn)權而獲利，為企業(yè)財富增長創(chuàng)造更多的價值。它是將知識產(chǎn)權當成是一種十分重要的經(jīng)營資源，利用知識產(chǎn)權保護機制和功能，在知識產(chǎn)權價值創(chuàng)造和整合的基礎之上創(chuàng)造高額利潤。在當前我國很多企業(yè)普遍缺乏知識產(chǎn)權經(jīng)營管理理念和經(jīng)驗的情況下，大力弘揚這一理念，提高企業(yè)知識產(chǎn)權經(jīng)營管理水平，具有特別重要的意義。
三、企業(yè)知識產(chǎn)權管理的保障體系
科學的管理體制要求企業(yè)知識產(chǎn)權管理需要有相應的組織管理機制、制度機制、管理職能保障機制以及信息網(wǎng)絡保障體系。
1 組織的保障
組織保障體現(xiàn)為建立有效的企業(yè)知識產(chǎn)權管理組織體系。建立知識產(chǎn)權管理組織體系，明確知識產(chǎn)權管理部門的職能，這是企業(yè)知識產(chǎn)權管理部門開展知識產(chǎn)權工作的前提條件和重要保障。企業(yè)知識產(chǎn)權管理和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略一樣，與企業(yè)經(jīng)營管理具有十分密切的聯(lián)系，因為企業(yè)知識產(chǎn)權的開發(fā)、利用、運營與企業(yè)技術開發(fā)、產(chǎn)品市場流轉、經(jīng)營管理戰(zhàn)略往往是聯(lián)系在一起的。企業(yè)知識產(chǎn)權管理涉及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略問題，對企業(yè)的生存和發(fā)展事關重大，對企業(yè)知識產(chǎn)權開發(fā)、運營方面的重要決策，應當由企業(yè)高層作出。在實行公司制的企業(yè)，則適宜于由董事會作出決策。
2 制度的保障
制度保障是企業(yè)知識產(chǎn)權管理的關鍵。從企業(yè)知識產(chǎn)權管理的內(nèi)在層級分析，企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度作為規(guī)范、制度層面，處于為企業(yè)知識產(chǎn)權管理提供人財物方面的物質技術條件保障的基礎層級與企業(yè)知識產(chǎn)權管理的核心層級即企業(yè)知識產(chǎn)權管理理念和目標之間。其基本使命是保障企業(yè)沿著企業(yè)知識產(chǎn)權管理目標和理念的指引，充分挖掘和利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，使企業(yè)知識產(chǎn)權活動朝著預期的方向發(fā)展。
3 管理職能的保障
管理職能的保障是對企業(yè)知產(chǎn)工作的有效開展進行保障的基礎工作，是在保障管理人員、制度、機構的基礎上進行內(nèi)部之間管理協(xié)調(diào)的保護手段，主要利用知產(chǎn)制度予以保障。從確認開始貫穿于整個知識產(chǎn)權的行使、管理等運營過程中。在企業(yè)日常的知識產(chǎn)權管理工作中的體現(xiàn)大多為組織與協(xié)調(diào)各事務。結合企業(yè)管理基本職能，企業(yè)知識產(chǎn)權管理職能保障方面，主要是履行好決策職能、計劃職能、組織職能、指揮監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)控制職能。
4 激勵措施
產(chǎn)權其實就是一種新型的創(chuàng)新機制，同時產(chǎn)權措施也能作為激勵機制，是企業(yè)進行創(chuàng)新的一種法律保護，用以激勵企業(yè)更好的發(fā)展。 這種機制的激勵作用發(fā)揮其實還需要企業(yè)具有相應的保障機制以及創(chuàng)新激勵體制，因此，針對此類問題企業(yè)應當建立起自主創(chuàng)新的激勵體制，鼓勵科研人員的創(chuàng)新工作。同時應當對發(fā)明創(chuàng)造人員、創(chuàng)新實施者以及知識產(chǎn)權的擁有者給予相應的獎勵和合理的收益分配，通過明確的政策予以保證知識產(chǎn)權者的合法權益。另外，對于為企業(yè)知識產(chǎn)權管理以及保護工作作出貢獻的工作人員企業(yè)應當對其予以肯定和獎勵、表彰，通過這種方式激發(fā)廣大員工對該體制的支持。
【關鍵詞】企業(yè) 知識產(chǎn)權 系統(tǒng)化 管理
作為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)之一，知識產(chǎn)權是企業(yè)生命根本所在。企業(yè)之間的競爭，歸根究底就是知識產(chǎn)權的競爭。而作為企業(yè)經(jīng)營管理以及核心競爭力提升的關鍵點，企業(yè)知識產(chǎn)權實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對于企業(yè)知識產(chǎn)權的運用、創(chuàng)造以及保護能夠都能夠提升到一個新的臺階。
一、我國企業(yè)知識產(chǎn)權管理現(xiàn)狀
（一）企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系健全度不足。
企業(yè)知識產(chǎn)權管理涵蓋了人員的培訓、企業(yè)戰(zhàn)略的制定、制度規(guī)范的設計、創(chuàng)新、運用等多個環(huán)節(jié)。企業(yè)知識產(chǎn)權蘊含在知識產(chǎn)權的保護、運用以及創(chuàng)造的環(huán)節(jié)之中，知識產(chǎn)權的有效管理才能夠保證企業(yè)知識產(chǎn)權的產(chǎn)生、運用以及保護。但是，我國企業(yè)依然還存在創(chuàng)新激勵管理制度不完善、管理機構不健全、缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)等問題。
（二）有待提高企業(yè)信息管理和利用能力。
作為一種技術資源，知識產(chǎn)權文獻資源是使用價值最高、存儲量最大的資源，只有知識產(chǎn)權信息資源的合理運用，才能夠幫助企業(yè)規(guī)避風險，實現(xiàn)技術創(chuàng)新。但是，國內(nèi)將近80%的企業(yè)都沒能夠建立與企業(yè)相互配套的文獻收集設施，使得其信息利用的水平過低，并且還常常出現(xiàn)利用專利信息，侵犯他人專利權、重復研發(fā)等行為。在歐洲產(chǎn)業(yè)中，每一年由于專利信息缺乏所出現(xiàn)的重復性工作帶來的損失就達到了200億美元。就國內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，企業(yè)專利信息的利用率僅僅只有35%，充分利用率僅僅只有1%。
（三）知識產(chǎn)權與生產(chǎn)經(jīng)營相互結合不夠緊密。
企業(yè)知識產(chǎn)權只有全程對接企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，將企業(yè)經(jīng)營管理與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略相互對接，才能夠規(guī)避風險，提升創(chuàng)新。目前，企業(yè)過于重視獲取知識產(chǎn)權，但是卻忽略了在經(jīng)營生命周期當中的研發(fā)、人事、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)融入知識產(chǎn)權的創(chuàng)造激勵管理、權屬管理、糾紛管理、產(chǎn)業(yè)化管理、信息管理等方面。
二、知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理的概念和方法
（一）知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理的概念。
所謂系統(tǒng)，是指相互關聯(lián)或相互作用的一組要素。管理系統(tǒng)時，遵循整體性、相關性、動態(tài)性、有序性原則，提高系統(tǒng)實現(xiàn)目標的整體有效性和效率。知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理，即將知識產(chǎn)權管理所涉及的所有相互關聯(lián)的過程作為系統(tǒng)來看待、理解和管理，從而有助于企業(yè)提高實現(xiàn)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標的有效性和效率。
（二）知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理的方法。
首先，應建立企業(yè)知識產(chǎn)權管理系統(tǒng)以高效地實現(xiàn)企業(yè)的知識產(chǎn)權目標；其次，識別企業(yè)知識產(chǎn)權管理系統(tǒng)中的過程，以及這些過程之間的相互關系、先后順序，確定這些過程的重要性和特點；第三、設定系統(tǒng)目標以及為實現(xiàn)系統(tǒng)目標的各過程的目標，確定開展過程定活動的方法；第四、合理分配為實現(xiàn)各過程所需的適宜的資源、標準、方法等；第五、明確為實現(xiàn)系統(tǒng)有效性的各部門和各崗位的職責和權限；最后，通過測量和評價，實現(xiàn)該系統(tǒng)的持續(xù)改進。
因此，在企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理中，應以知識產(chǎn)權及知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標為關注焦點，充分發(fā)揮企業(yè)領導者的作用，堅持全員參與和以數(shù)據(jù)和信息為決策的方法，從而實現(xiàn)企業(yè)、知識產(chǎn)權工作者（包括創(chuàng)造者）以及其他員工的共贏。
三、企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理實操建議
作為一項系統(tǒng)工程，企業(yè)在知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理的實際運作當中，除了借鑒國外知識產(chǎn)權管理經(jīng)驗，結合自身知識產(chǎn)權的實際特點進行創(chuàng)新運用外，還應該重視下面幾大環(huán)節(jié)：
（一）構建知識產(chǎn)權系統(tǒng)化核心理念。
通過創(chuàng)建企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理，才能夠讓員工強化自身的知識產(chǎn)權管理意識，能夠對企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作有更深層次的認識，從而構建出知識產(chǎn)權商務管理、戰(zhàn)略管理核心理念，并且將其融入企業(yè)管理運作的全部過程中，同經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)相互結合。通過創(chuàng)建知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理，就可以做好內(nèi)部知識產(chǎn)權管理體系的規(guī)范，鼓勵企業(yè)做好技術方面的創(chuàng)新，進而實現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新。
（二）促進企業(yè)標準化管理融入知識產(chǎn)權管理。
通過構建企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理，就可以對企業(yè)從申請、注冊到最后的審查與授權等等環(huán)節(jié)都進行統(tǒng)一的布局和充分的考慮，進而構建全面的知識產(chǎn)權管理體系，實現(xiàn)知識產(chǎn)權風險規(guī)避，將企業(yè)標準化管理程度大幅度提升，確保標準化管理能夠真正地融入到企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理當中去，推動企業(yè)發(fā)展。
（三）研發(fā)滿足企業(yè)需求的知識產(chǎn)權信息化管理系統(tǒng)。
在分類、組合、動態(tài)管理以及組合評估企業(yè)知識產(chǎn)權信息的過程中，如果能夠研發(fā)一套信息系統(tǒng)對知識產(chǎn)權信息化管理予以輔助，那么就能夠實現(xiàn)快捷、輕松的工作。因此，在研發(fā)之初，需要對企業(yè)實際的需求予以充分地了解，再配合上知識產(chǎn)權信息化管理系統(tǒng)的研發(fā)，就能夠確保知識產(chǎn)權管理工作能夠得到技術方面的支持，確保管理工作順利的實施下去。
（四）建立專管部門，努力培養(yǎng)專業(yè)管理人員。
企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理最終的實施階段離不開具體的企業(yè)部門和部門員工，只有通過信息的加工、收集與利用等等環(huán)節(jié)來管理企業(yè)知識產(chǎn)權，并且每一個環(huán)節(jié)都要配合上專業(yè)方法與知識點的運用。所以，做好專業(yè)管理人員的培養(yǎng)，就是實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理的主要方法，通過管理培訓，才能夠將管理的針對性提高，讓實際的操作更具執(zhí)行力[3]。
四、結語
在現(xiàn)今的知識經(jīng)濟時代下，企業(yè)核心競爭力離不開知識產(chǎn)權，而知識產(chǎn)權對于企業(yè)產(chǎn)生的實際利潤已經(jīng)遠遠超過了有形資產(chǎn)獲取的利潤。因此，重視企業(yè)知識產(chǎn)權系統(tǒng)化管理，就能夠掌握一套與企業(yè)發(fā)展相互配套的管理方法，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)其目標。
參考文獻：
[1]黃微，王琳娜，孫騫.我國企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究述評[J].情報科學，2009（08）.
（南通大學，江蘇 南通 226007）
摘 要：隨時社會發(fā)展逐漸進步，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略資源的高校知識產(chǎn)權成為發(fā)展國家競爭力的重要因素，我們對知識產(chǎn)權的保護與管理越發(fā)重視，由于歷史問題，我國對知識產(chǎn)權的保護意識較弱，管理程度以相對較低，只有少部分院校實現(xiàn)了激勵機制，大部分院校存在成果轉化缺失的嚴重狀況，本文從目前我國對高校知識產(chǎn)權管理現(xiàn)狀切入，分析存在的問題，最后從意識、制度、創(chuàng)新等角度找到對策作出建議，以期為相關領域的研究提供有價值的參考.
關鍵詞 ：高校知識產(chǎn)權；管理現(xiàn)狀；對策研究
中圖分類號：G64；D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）01-0243-02
2014年，我國進入經(jīng)濟發(fā)展新紀元，曾經(jīng)保護力度不夠且爭議頗多的高校知識產(chǎn)權問題進一步得到重視，我們已經(jīng)意識到在未來的國際競爭中，既要通過高校培養(yǎng)高素質專業(yè)人才，又要對人才創(chuàng)新的科研技術研究成果等做到有力保護與管理，實現(xiàn)技術轉移、成果轉化，進一步為國家發(fā)展獻力.到目前為止我國針對知識產(chǎn)權問題逐步出臺了系列文件，指導高校對知識產(chǎn)權成立管理機構，雖然取得了一定的成果，但對比國際標準或其他發(fā)達國家還是有一定差距，我國的知識產(chǎn)權流失率還是相對較高的，因此保護知識產(chǎn)權刻不容緩.
1 高校知識產(chǎn)權管理現(xiàn)狀
1.1 專利申請現(xiàn)狀
隨著我國教育綜合力的發(fā)展，知識產(chǎn)權越發(fā)受到重視，作為創(chuàng)新性的建設力量，申請專利的單位逐漸多起來.距離《高等學校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定》出臺已經(jīng)15年，高校專利申請已經(jīng)有了質的飛躍，根據(jù)教育部科技發(fā)展中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2013年，清華大學以67020件有效專利申請成為專利榜龍頭，浙江大學從十年前902件專利申請到十年后的26030件，進一步說明高校對專利申請的重視，對知識產(chǎn)權的力度加強.
1.2 管理工作現(xiàn)狀
高等院校在發(fā)展建設中社會化不斷增強，這對于知識產(chǎn)權的法律權力化有推動作用，眾所周知，知識產(chǎn)權包括商標、專利、著作權等，有效的法律保護對知識產(chǎn)權效益產(chǎn)出有了以進一步保證.在我們的了解調(diào)查中，目前市場對知識產(chǎn)權的認識有很大的欠缺，盜版書籍、光盤等頻出不絕，隨著高校知識產(chǎn)權的管理機構發(fā)展建設，相關的管制規(guī)范制度逐步得到完善，管理人員也在有計劃的增加，久而久之摸索出一套針對科研部門、教學領域及教育發(fā)展相對有效的管理辦法，這些都能夠有效推動知識產(chǎn)權向規(guī)范化、制度化邁進.
1.3 成果轉化現(xiàn)狀
目前隨著國家對高校知識產(chǎn)權的重視，很多企業(yè)開始與高等院校建立合作關系，有建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有建設校企科研、也有校企研發(fā)中心等，隨著這些建設的發(fā)展我們可以看出除了專利申請，專利轉化也有了實際性的發(fā)展，高校可以通過校企合作實現(xiàn)技術轉化、深度開發(fā)、合作開發(fā)等.教育部科技發(fā)展中心調(diào)查報告顯示截止2013，37%以上的高等院校簽訂的有關技術開發(fā)合同中，22%以上與專利有關.
2 目前客觀存在的問題
2.1 意識欠缺
高校知識產(chǎn)權不僅有利于社會更有利于高校自身的發(fā)展，很多高校建立專業(yè)的專利管理部門，利用統(tǒng)一的制度與規(guī)定對這一領域進行管理，但大部分院校對知識產(chǎn)權的意識太淺，沒有全局戰(zhàn)略統(tǒng)籌，部分高校存在忽視立項查新，對于重大科研成果，重發(fā)表輕申專，這種意識極大影響了知識產(chǎn)權的發(fā)展與高校建設.高校應根據(jù)國家的規(guī)定、社會發(fā)展、市場要求，積極將知識產(chǎn)權納入發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)揮高校在地區(qū)經(jīng)濟中的重要作用，在此基礎上，高校也要制定目標，在一定時期內(nèi)創(chuàng)造更多的核心專利，尤其在新興產(chǎn)業(yè)，進一步將核心專利變成核心競爭力，以清華大學為例，清華的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略意識超強，學校自身建立戰(zhàn)略綱要，做出目標規(guī)劃、戰(zhàn)略部署，集中指導學校在著作權、標識、商標等方面發(fā)展，這是值得我們學習的.
2.2 管理不到位
高校是人才基地，最直接的涉及知識產(chǎn)權的集中地，有效建立知識產(chǎn)權管理機構，規(guī)范管理體系是有必要的.但從目前的實際情況來看，大部分院校沒有做到這一點，缺乏對知識產(chǎn)權的管理體系，沒有基礎的運作基礎，首先從知識產(chǎn)權設施機構方面看，缺乏管理人才，無法科學系統(tǒng)的對知識產(chǎn)權做出保護，有些高校直接將知識產(chǎn)權管理合并到其他部門去，專利還停留在申請的起步階段；其次從保護制度上看，高校缺乏嚴格的保密程序，有些實驗室的管理都沒有統(tǒng)一規(guī)范，高校的科研人員與合作單位之前缺乏制約，很難追責，這些都導致專利流失；再次從運作機制角度看，由于缺乏政策指導，沒有激勵機制，無法對專利做出科學評估，知識產(chǎn)權的價值被輕視，轉化程度低，作用也就無從談起了.
2.3 保護不足
專利流失是我們高校面臨知識產(chǎn)權領域的重要問題，這也說明我們的保護措施不夠，究其原因，會發(fā)現(xiàn)，管理人員與相關管理機制不協(xié)調(diào)不匹配，盡管大部分高校針對科技成果有專業(yè)的人員管理，但只是管理沒有合理的推廣，不管申請人的發(fā)展，這種管理脫節(jié)一會在一定程度上導致專利流失.綜合角度看，高校在產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)面有混亂狀況，大部分院校在校企合作方面采用放開管理的方式，這就導致部分活躍因素有縫進出，如人員攜專利出走、私人與其他企業(yè)合作研發(fā)科技等，這些都會造成學校在經(jīng)濟效益與知識產(chǎn)權上的損失，再者隨著市場經(jīng)濟的刺激，部分高校教師開始為了追求個人經(jīng)濟利益帶著自己的專利跳槽或入股企業(yè)進入半脫產(chǎn)創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，這對于知識產(chǎn)權的保護是非常不利的.
3 管理對策建議
3.1 提高對知識產(chǎn)權的認知
2014年APEC會議在中國剛剛結束，更大的經(jīng)濟發(fā)展給我們提供了知識產(chǎn)權創(chuàng)造效益的空間，這就要求我們更加重視知識產(chǎn)權，提高認知.TRIPS中提到保護好知識產(chǎn)權有利于創(chuàng)新技術，提高生產(chǎn)力，這是社會的福利，高校自主創(chuàng)新的成果是目前高校服務經(jīng)濟的目標與方向，從戰(zhàn)略角度看，要影響國家的號召，順應市場趨勢，提高教育行業(yè)地位.在強化知識產(chǎn)權認知與戰(zhàn)略地方角度看，首先要給高校領導層做好觀念灌輸與管理培訓，將保護知識產(chǎn)權歸納到戰(zhàn)略地位上，一方面加強人才培養(yǎng)，一方面加強科技創(chuàng)新專利申請，最后實現(xiàn)以創(chuàng)新科技服務社會的目標，這樣才能更好的對知識產(chǎn)權管理作出規(guī)劃，其次強化學校的管理層的基礎素質，讓管理人員明確促進高校知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用是大家的責任，只有互相協(xié)調(diào)配合，才能為知識產(chǎn)權的運作打下堅實基礎，再次針對科研人員，要持鼓勵態(tài)度，且給予更好的福利，從思想上，經(jīng)濟上讓科研人員提高對專利申請的重視，對專利的保護的重視.
3.2 創(chuàng)新觀念完善管理
技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新技術有利于經(jīng)濟發(fā)展，借鑒西方的發(fā)展史可以看到，科學化的社會生產(chǎn)、商品化的科技成果有利于社會經(jīng)濟的進步，從中我們也領悟到，知識產(chǎn)權、技術、市場三者是有密切聯(lián)系的，這就要求我們院校在知識產(chǎn)權管理方面要有完善的管理觀念，管理是母體，可以有效將產(chǎn)權、技術、市場融為一體，更大程度上在產(chǎn)學結合的角度強化專利的應用，同時三者結合中產(chǎn)生的成果、問題也對管理有指導作用，從中提取的新觀念既能從實際上提高管理作用，又能為高校在管理模式創(chuàng)新上找到新思路，有利于完善管理增強對知識產(chǎn)權的保護.
3.3 創(chuàng)新制度構建全新的管理體系
首先從審批制度上看，高校立項通常會有從眾現(xiàn)象，缺乏新穎、實用的高度，這樣形成科技與人才上的浪費，因此在立項之前要完善審批制度，要求科研人員做好現(xiàn)狀分析，文件檢索，嚴格把關專利項目，避免重復工作，其次從合作監(jiān)察角度看，對著校企合作的不斷深入，帶來更多的經(jīng)濟效益同時也產(chǎn)生了專利流失的問題，為杜絕科研人員私自帶走專利或專利入股等不良現(xiàn)象，相關管理部門要做好責任監(jiān)督，做好整個合作過程的監(jiān)管，再次從專利申報制度上看，為了保護高校的權益，在知識產(chǎn)權管理工作中，要完善制度，在科技人員完成科研項目后，規(guī)定在一定時間范圍內(nèi)進行申報，為相關部門了解詳情、研究專利申請條件等提供足夠的時間，有利于對成果做更科學的評定，最后從收益分配制度上看，知識產(chǎn)權具備很高的應用價值，在一定的轉讓后，會有相應的經(jīng)濟收益，對于這部分價值，管理部門要堅持利認為本，兼顧學校、科研人員與相關單位的關系，保證科研人員的熱情與積極性，促進更多專利的誕生與實際應用.
4 結束語
一位偉人曾說“未來的競爭是知識產(chǎn)權的競爭”，未來世界競爭加劇，高校一定要看清目前自身的狀況，找準自身在知識產(chǎn)權領域存在的問題，提高對知識產(chǎn)權的認知，創(chuàng)新觀念完善管理，構建全新的管理體系，提高知識產(chǎn)權的商業(yè)化應用，為社會主義經(jīng)濟建設獻力.
——————————
參考文獻：
〔1〕李丹丹,王偉.高校知識產(chǎn)權管理體系的建構與完善[J].黑龍江省政法管理千邵學院學報，2011(11).
〔2〕黃亦鵬,李華軍,吳凡.高校知識產(chǎn)權管理中問題剖析及對策研究[J].科技管理研究，2012(4).
項目管理技術是我們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪袘米疃嗟膶崉展芾砑夹g，也是發(fā)展最晚、知名度最小、最不成熟、需求量卻最大的通用型管理技術。項目管理技術是一切工作管理的基礎和核心，在西方發(fā)達國家被全面貫徹和應用，已經(jīng)成為各行各業(yè)的核心運營模式。在我國，項目管理技術也在得到越來越多的應用。目前，項目管理專業(yè)崗位不少于2000萬個，關聯(lián)和混合崗位則超過1億個。
多年來，西方發(fā)達國家一直將項目管理體系的開發(fā)定位在國家戰(zhàn)略的高度，基本每個國家都開發(fā)了自己的項目管理知識體系、技術體系和相關應用體系。而我國目前的主流項目管理體系則主要是在這些體系的基礎上構建的，基本還是西方體系的配角角色。這直接導致了我國的項目管理水平和能力始終落后于西方發(fā)達國家，在世界市場的競爭中始終處于劣勢和被動地位。像中鋁、中石化、中石油、中鐵建、中鋼、中鐵、國航、中遠這樣在國內(nèi)項目管理水平名列前茅的優(yōu)秀大型企業(yè)，在國際市場的競爭中，一不小心就會出現(xiàn)高達幾億、幾十億元人民幣的失誤和損失。這就像計算機軟件和金融體系一樣，源代碼應用企業(yè)永遠不可能超越源代碼掌握企業(yè)，貨幣持有國永遠要受制于貨幣供給國。因此，開發(fā)我國的項目管理自主體系是擺脫思想制約、模式束縛、規(guī)則陷阱和被動地位的唯一途徑和解決辦法。
其實，西方的項目管理體系還都屬于平面體系，處于簡單的二維管理層次，不具有立體項目管理的結構，不能適應多維項目的需求，不太適應全球復雜環(huán)境和市場規(guī)則，在實務應用上一直缺乏實質性的進展和突破。這些體系中銷量最大的美國PMI版體系，其所有語言、四次改版的30年全世界銷量總共也不過才200萬本。
開發(fā)自主項目管理體系是當前中國項目管理研究工作的重中之重，是實現(xiàn)跨越性發(fā)展的核心途徑。自主體系應該以三維立體和四維動態(tài)結構為思想基礎，以技術性應用為模式導向，以通用和專業(yè)二元體系為設計方向。自主體系應該包括思想體系、知識體系、技術體系、應用體系和配套服務體系等多種類型，覆蓋決策層、執(zhí)行層和操作層等多層等級，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、社會服務和通用活動等各類領域。
自主項目管理體系的研發(fā)是一項關乎到國家發(fā)展和民族富強的迫在眉睫的根本性任務，是關乎到國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)生存空間、科技體系獨立和國家經(jīng)濟安全的重要任務，是支持國家經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、推動經(jīng)濟轉型和模式創(chuàng)新、提高發(fā)展的質量和效益、促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工具。自主項目管理體系要在形式上有所創(chuàng)新，在內(nèi)容上有所突破，要從根本上提出源概念、構建源思想、搭建源體系。只有這樣，才可以實現(xiàn)真正的原創(chuàng)性開發(fā)、自主性開發(fā)，擁有真正的自主知識產(chǎn)權，從而擁有包括理論、模式、工具、著作內(nèi)容、商標、專利、專有技術乃至域名等各類知識產(chǎn)權的完全權益。
關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；制度建設；體系構建
中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0071-02
一、文化產(chǎn)業(yè)的界定
文化產(chǎn)業(yè)一詞在理論界屬于新興的一個術語，國際上更習慣稱其為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意和知識為核心的產(chǎn)業(yè)。除卻近幾年基于網(wǎng)絡數(shù)字技術發(fā)展而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)外，服裝設計、博物館管理、展會等非傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。只是在知識經(jīng)濟的背景下，部分產(chǎn)業(yè)因其迎合當代社會的發(fā)展而格外受到廣泛的關注，因而被集合在一起重新命名。
我國臺灣稱文化產(chǎn)業(yè)為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，這是近幾年來，得到普遍認可的一種界定。它根源于歐洲的“創(chuàng)造性”產(chǎn)業(yè)的概念，其所認知的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的范疇有：
第一，文化藝術核心產(chǎn)業(yè)：如舞蹈、音樂、戲劇性表演藝術；繪畫、雕塑、裝潢設計等視覺藝術；傳統(tǒng)的民俗藝術等。
第二，應用藝術：如家居、服飾、流行音樂、廣告、游戲軟件設計、廣告創(chuàng)意設計、圖書出版、影視和音樂制作、手工藝品等等應用于生活的產(chǎn)業(yè)。
第三，創(chuàng)意支持與周邊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：支持上述產(chǎn)業(yè)的相關部門，如展覽演出經(jīng)紀、展覽設施經(jīng)營、舞臺設計、出版發(fā)行、影音媒體、廣告企劃等行業(yè)[1]。
因此從我國目前的情況來界定文化產(chǎn)業(yè)的范疇，應形成這樣一種認知：在知識經(jīng)濟背景下萌發(fā)的文化傳媒、傳統(tǒng)教育、旅游等產(chǎn)業(yè)依然是文化產(chǎn)業(yè)的核心構成；傳統(tǒng)的文學、藝術是文化產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡服務和廣告咨詢產(chǎn)業(yè)是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領域。
二、我國文化產(chǎn)業(yè)存在的突出問題
1.文化產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟觀念淡薄，政府觀念轉變不夠徹底
我國政府雖然樹立了文化強國的意識，但這種意識還遠遠沒有傳達到國家機器的各個部分，很多地區(qū)還停留在完成任務的層面上，沒有將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展平等對待，在重視程度上遠遠不夠。一直以來，文化產(chǎn)業(yè)資金來源由政府財政投入，產(chǎn)出和效益等問題沒有引入市場機制進行引導，在定位上被等同于公益事業(yè)，這種運營方式阻礙了文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.文化產(chǎn)業(yè)市場管理體系不發(fā)達、管理方式無針對性
文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育程度不高，導致了管理體系也不發(fā)達，管理的規(guī)范以及相關制度存在較大的欠缺，典型的表現(xiàn)就是執(zhí)法的非常態(tài)性。這種狀況直接導致已有和文化相關的法律規(guī)范難以準確適用，也間接地致使文化產(chǎn)業(yè)方面的法律更新、完善缺乏有效的反饋機制，最終形成了文化產(chǎn)業(yè)整體管理體系混亂的局面。
另外文化產(chǎn)業(yè)的管理方式欠缺針對性。現(xiàn)有的管理方式多數(shù)都是從其他產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗中借鑒過來的，而我們現(xiàn)有的管理方式、管理手段不靈活、太具體，與文化、藝術發(fā)展規(guī)律相悖。尤其是現(xiàn)有文化管理制度制定了量化的指標，這種方式導致很多應景之作，不利于文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。
3.行政主體交叉執(zhí)法的狀況阻礙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
目前文化市場分屬于不同的部門，執(zhí)法依據(jù)和機構數(shù)量眾多。現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)管理部門竟達到十多個，這種行政管理權力過于分散的情況顯然會使文化產(chǎn)業(yè)的參與人陷入一種無所適從的狀態(tài)，以網(wǎng)絡營業(yè)場所為例，對于違法經(jīng)營行為文化局只具有警告、罰款、停業(yè)整頓等一般性處罰權力，至于取締和關閉的職權主要在工商部門，而在我國工商部門對于幾乎所有的營業(yè)性行業(yè)都有監(jiān)管責任，它和其他部門的協(xié)同執(zhí)法行為往往由于監(jiān)管范圍過寬難以進行行之有效的配合。更不要說數(shù)個部門執(zhí)法協(xié)同會有多難了。
4.文化產(chǎn)業(yè)的扶植力度不夠
政府扶植文化產(chǎn)業(yè)的導向已經(jīng)很明確，但是目標配套措施的落實情況卻堪憂，僅以稅收為例：現(xiàn)在我國對同屬文化產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)實行差別稅收（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面都有不同，以營業(yè)稅為例：文化體育業(yè)、游覽場所稅率為3%，旅游業(yè)、廣告業(yè)、美術、錄音錄像、轉讓著作稅率為5%，歌廳、舞廳、音樂茶座等娛樂業(yè)適用5%～20%浮動稅率），但其中的規(guī)定還不夠科學，使得稅負分擔不夠均衡合理。在未來一段時間內(nèi)，扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個很重要的工作內(nèi)容必須落實到從政策到法律層面的微調(diào)上，使文化政策目標能夠真正地落到實處。
5.法律制度保障不完善，尤其是知識產(chǎn)權的核心保障地位沒有體現(xiàn)出來
我國現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)數(shù)量上已經(jīng)初具規(guī)模，如《商標法》、《電子出版物管理法》、《著作權法》、《專利法》、《商標法》、《拍賣法》、《營業(yè)性演出管理條例》和《計算機軟件保護條例》等。但是，與種類繁多、需求旺盛的文化行業(yè)相比，法律規(guī)范的數(shù)量過于單薄，健全的文化產(chǎn)業(yè)法律部門框架也尚未真正形成。法規(guī)的出臺和實施政策的補充仍顯單薄無力，其仍不完善的現(xiàn)狀無法滿足其日益發(fā)展的需要[2]。
文化產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權為核心，其發(fā)展的關鍵在于知識產(chǎn)權的保護。而我國知識產(chǎn)權保護方面的法律本身就存在先天不足的情況，更遑論發(fā)揮知識產(chǎn)權保護對于文化產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的保障性作用了。現(xiàn)階段知識產(chǎn)權保護機制不發(fā)達具體表現(xiàn)為：首先，普遍存在對文化產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權認識不足的現(xiàn)象，忽視對知識產(chǎn)權的保護，導致我國居民乃至企業(yè)對知識產(chǎn)權自我保護和保護他人的意識都比較薄弱。其次，文化產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權保護的相關體系不健全，執(zhí)法力度小，特別是一些新興的文化產(chǎn)業(yè)領域和較為冷門、生活中不常接觸到的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，更是亟須加強保護。最后，我國還未形成完整的知識產(chǎn)權管理服務體系，中介性質的知識產(chǎn)權服務機構尤其缺乏。
三、文化產(chǎn)業(yè)法律保護體系的構建
1.確定文化產(chǎn)業(yè)法律的基本框架
出臺規(guī)制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性法律，可有效防止各個領域的分別立法所導致的立法效率低下、立法領域重疊、立法利益沖突的現(xiàn)象[3]。作為管理和支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，基本法律要從宏觀上確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和原則，其框架應該具有明顯的系統(tǒng)性和綱要性，應對于文化產(chǎn)業(yè)基本范疇有清晰的界定，明確發(fā)展的目標，確定政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中的權、責，更要對于各類主體參與文化市場的進出制度有詳盡的設計，還要涉及文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的建立、文化環(huán)境的培育等諸多問題。
2.分門別類制定文化產(chǎn)業(yè)的具體部門法
依筆者看來，正是因為文化產(chǎn)業(yè)在每一大門類的基礎上又包含若干小的門類，而每一個小的門類又具備自身特點，所以在大的基本法涵蓋之下而建立分門別類的部門法是十分必要和可行的。這些具體的行業(yè)法律和文化產(chǎn)業(yè)的基本法律之間的關系是一般法和特別法的關系，在形成科學的法律框架前提下，用具體的實施細則和管理辦法作為框架之間的有效銜接，在整體上形成覆蓋面廣、法律規(guī)則齊全的文化產(chǎn)業(yè)部門法，有效地對不同類別的文化行業(yè)實施具體管理。
3.完善文化產(chǎn)業(yè)的市場準入和登記制度
主體的準入和登記是形成有序、健康市場環(huán)境的關鍵，和其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)作為新興的行業(yè)有吸收借鑒成熟行業(yè)運營經(jīng)驗的優(yōu)勢。如果從一開始就將文化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)制放到比較高的規(guī)格上，其投入小、增值空間大的特點將更易發(fā)揮。國家可以通過參與文化市場主體的控制實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)帶、文化產(chǎn)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，有意識的引導投資和適度進行開發(fā)是準入和登記制度的重要價值。由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，它的準入和登記制度不能和其他行業(yè)的準入和登記完全雷同，對于銜接性的關鍵標準應做靈活的調(diào)整。例如，常規(guī)公司的出資方式可以分成貨幣、知識產(chǎn)權、實務、土地使用權出資等方式，而文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的文化品牌、商譽等無形資產(chǎn)是否可以作為出資的方式？類似的文化產(chǎn)業(yè)特點和現(xiàn)有法律銜接不上的情形還有很多，應及時地在主體介入市場前完成法律的調(diào)整。
4.完善文化產(chǎn)業(yè)市場管理的法律制度
市場管理方面的法律主要涉及稅收、宏觀調(diào)控法、競爭法等法律部門。從現(xiàn)有的這些部門法來看，這些法律規(guī)范已經(jīng)不能完全適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以反壟斷法為例，文化產(chǎn)業(yè)極易形成壟斷現(xiàn)象，而且壟斷行為也是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大、做強的必經(jīng)階段，現(xiàn)有的反壟斷法僅僅以市場占有份額為標準測算壟斷規(guī)模的做法很顯然不適合文化產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的市場管理法中，許多法律規(guī)定已經(jīng)沒有辦法涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的特殊屬性，甚至文化產(chǎn)業(yè)還需要專門的市場管理法律來對其發(fā)展進行約束，這都是未來完善文化產(chǎn)業(yè)市場管理法律的重要工作內(nèi)容。
5.建立健全文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護法律制度
中國加入世貿(mào)組織后，大量的國際知識產(chǎn)權保護公約、條例已經(jīng)為國內(nèi)法主體適用，但是我國知識產(chǎn)權領域存在的諸多現(xiàn)實問題沒有得到根本性的解決，對于關乎文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要知識產(chǎn)權問題如地理標志的商標法保護、傳統(tǒng)技藝和專利的銜接問題、傳統(tǒng)文化資源的著作權問題等等都沒有得到實質上的保護，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，除了必要的經(jīng)濟、政策、文化條件外，知識產(chǎn)權法律制度同樣是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的保障和基礎，應當針對現(xiàn)有立法的缺陷認真著手構建新時期的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權法制體系[5]。
參考文獻：
[1]趙嬌美.我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權保護問題研究[D].武漢：華中師范大學，2009.
[2]張曉玲.完善我國文化產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境的思考[J].經(jīng)濟縱橫，2007（3）：41.
[3]李林志.文化遺產(chǎn)的法律保護[D].西安：長安大學，2010.
目前我國高校的科技處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，但是高校的科技管理確暴露出諸多問題，由起初單一傳統(tǒng)的高校科技管理轉變成多元化的管理模式，但是在轉變的過程中，科技管理與高校的發(fā)展并沒有保持在統(tǒng)一的水平上，部分高校出現(xiàn)在科學研究領域環(huán)境與設施出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，其不僅表示高校在科技管理中出現(xiàn)紕漏問題，更重要的是反映了高校在科技管理中存在不和諧的點，科技管理在高校中并不是順利的進行，同時促使管理朝向復雜化的方向發(fā)展。
二、高校科技管理中存在的問題
針對我國高校科技管理的現(xiàn)狀進行分析，高校科技管理中確實存在不可忽視的問題，不僅制約了高校的發(fā)展，而且嚴重影響到學生的校園生活，對此進行以下幾方面的分析：
（一）科技管理人才的缺乏
發(fā)揮高校科技管理的有效性，主要依靠科技管理人才，而且科技人才在高校管理中創(chuàng)造的價值是不可估計的，但是在高校科技管理的發(fā)展中，忽略了科技管理人才的重要性，將科技管理人才輸送到了社會的各行各業(yè)，但是沒有意識到科技管理人才的高校自身的重要性，畢竟高校培養(yǎng)的科技管理人才不論是對高校的生活環(huán)境還是對高校的科技管理模式都是非常熟悉的，高校缺乏挽留科技管理人才的意識和措施，導致部分科技管理人才流失，而且人才的流失會造成高校科技管理組織的不穩(wěn)定，不利于高校科技管理的長期發(fā)展。
（二）科技管理隊伍無組織性
目前我國高校科技管理隊伍中，缺乏組織紀律的約束，例如部分高校中的科技管理隊伍，因為沒有有效的管理體系對其進行規(guī)范，導致科技管理隊伍沒有團結的意識，逐漸根據(jù)自身對高校科技管理的理解形成“小幫派”，導致高校科技管理沒有統(tǒng)計的課題，形成多種多樣的主題，如此降低了高校科技管理的目的，而且高校科技管理中的小幫派只維護自家的課題，同時在利益的作用下，對其他的課題抱有“攻擊”的態(tài)度，不僅不能有效的實現(xiàn)高校科技管理課題的統(tǒng)一，更嚴重的是造成高校科技管理中不同課題之間呈現(xiàn)相互隔絕的狀態(tài)，一方面導致高校科技管理不能有效的平衡各項課題的發(fā)展，另一方面造成大量有價值的課題研究被迫閑置，導致高校科技管理中出現(xiàn)嚴重的資源浪費。
（三）高校自我維護的意識低
高校科技管理中缺乏自我維護的意識，主要是對高校中的知識產(chǎn)權缺乏維權的意識，由于自我維護意識的缺乏，高校科技管理中科研成果的研究顯得力不從心，導致高校科技管理中過量投入的人力、財力，卻無法收取相應的成果，我國相關政策表明，積極鼓勵高校科技管理的學術研究，為此制定相關的獎勵制度，部分高校科技研究人員為完成學校的在學術研究上的任務或者是迫于對利益的追求下，盲目的對學術研究進行結果定論，例如高校科學研究人員，為協(xié)助高校成功的申請知識專利，開展某一課題的學術研究，如果只是專利申請成果后，科學研究人員離開對自身研究的學術知識不再過問，知識居于表面化或形式化，沒有從學術研究的實際意義出發(fā)，造成大量的學術研究缺乏科研人員持續(xù)的維護。
（四）信息化科技管理的停滯性
隨著社會信息化的發(fā)展，高校科技管理中應適當引進信息化的管理，但是我國大部分高校適應了傳統(tǒng)的科技管理方法，導致無法引進信息化的科技管理方式，降低了高校科技管理對信息管理的時效性，例如高等院校群體中，如需對科技管理進行交流，一定會通過信息共享平臺，如此對高校信息技術建設水平提出了更高的要求，雖然我國部分高校已經(jīng)意識到科技管理的重要性，但是對其投入的建設是非常少的，而且大部分高校更是缺乏信息化科技管理的建設意識，造成高校信息化的科技管理處于停滯狀態(tài)，或者高校科技管理的信息化只存在于表面形式，既不能拓寬高校科技管理的渠道，也無法改善高校科技管理的狹隘性。綜上所述，我國高校科技管理中存在的相關問題，不僅影響到高校科技有效的管理，更重要的是影響到我國高校的發(fā)展和科學研究的進步，同時制約了我國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
三、高校科技管理問題的解決措施
為保證我國高校科技管理的價值和意義，針對高校科技管理中存在的問題提出實際的解決措施，在保障高校科技管理可正常運行的基礎上，提高高校科技管理的效率，為此提出以下解決措施：
（一）注重科研人資管理
高校科技管理的發(fā)展離不開人力資源的支持，首先高校科技管理中必須意識到人力資源管理的重要性，高校科技管理中可制定相關的科研工作機制以此調(diào)動科學研究人才對學術研究的積極性，不論科研人員的資歷或年齡，只注重其在學術研究上的思想，積極鼓勵高校科技管理中的人才提出自己對學術研究的觀點和見解；其次注重科研人資素質的培養(yǎng)，促使其形成對學術研究的刨根問底的精神，使科研人員有效的發(fā)揮其對學術研究的創(chuàng)造性，而且高校科技管理中設立科研人員貢獻獎勵機制，通過物質獎勵促使科研人員之間形成競爭，使其在競爭中感受努力的意義；最后通過高校科技管理保障科研人資在學術研究貢獻中的公平公正，實現(xiàn)“多勞多得”的獎勵方式，避免有些科學研究人員憑借自己年齡、資歷上的優(yōu)勢，限制年輕科研人員的發(fā)展，保障科研人資在管理過程中透明化，提升其對高校科技管理的意義。
（二）構建科技管理隊伍的管理體系
有組織有紀律的管理團隊是需要可行的管理體系對其進行約束的，因此針對高校科技管理組織制定合理的管理體系，首先是獎罰制度的建立，獎罰制度的存在可以提高管理體系的目的性，同時時刻提醒管理人員組織的重要性；其次是制定具備層次性管理的體系，高校科技管理中的管理組織是具有層次性的，不同層次之間負責不同的課題或管理內(nèi)容，因此對其制定合適的管理體系，同時通過管理體系協(xié)調(diào)好各個科研小組之間的關系，促進更多學術性課題得到研究；最后是構建帶動性的管理體系，例如定期評價出成就比較高的科研小組將其作為高校科技管理的模范，促進科研人員之間的良性競爭。
（三）尊重知識產(chǎn)權保護
高校科技管理中知識產(chǎn)權的保護是不可缺少的部分，其是高校學術研究成果的標志，因此高校科技管理中必須做種知識產(chǎn)權的保護，利用知識產(chǎn)權保護高校科技管理中的科學成果，例如高校中可設立專門管理知識產(chǎn)權的部門，對每一次知識專利的申請過程進行記錄和科技管理，同時擬訂專利申請過程中涉及到的合同，保障知識產(chǎn)權在高校科技管理中的質量和效率，保護好高校中的知識產(chǎn)權，避免高校中教師和學生在流動過程中導致知識產(chǎn)權不完整或丟失。
（四）加強科技管理信息化建設的力度
實現(xiàn)高校科技管理的信息化建設是促進高校管理現(xiàn)代化發(fā)展的一項有效措施，在社會快速發(fā)展的作用下，網(wǎng)絡資源變得日益強大，只有通過提高高校科技管理的信息化技術才可提科技管理的競爭力，其可為高校科技管理提供更多信息資源，滿足高校科技人資對信息資源的需求，同時拓寬了高校科技管理的途徑，可提高科研人資獲取信息的便捷性，實現(xiàn)信息資源的共享，促進網(wǎng)絡化的信息在高校科技管理中快速的流動，因此高校科技管理中需加強信息化、網(wǎng)絡化建設的力度。
[關鍵詞]科研項目管理 知識管理 文件管理 文件管理體系 綜合集成管理
[分類號]F204
1.引言
隨著我國國家科研創(chuàng)新體系建設的快速發(fā)展，由國家財政撥款資助的科研項目數(shù)量日益增多，作為科研項目活動證據(jù)、記憶和知識的科研項目文件的“失存”、“失信”和“失用”問題也日益顯現(xiàn)出來，如何提高基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產(chǎn)的控制力、證據(jù)力和服務力已成為我國國家科研創(chuàng)新體系建設不可忽略的重要問題。
就管理主體而言，國家科研項目文件管理涉及科研主管部門包括科研項目經(jīng)費來源部門、科研項目依托和承擔單位、科研項目負責人和研究人員。科研檔案管理部門及文件管理專業(yè)人員等多個權益相關方，具有多元化和多層次復雜性的特點；就其管理過程而言，涉及國家科研創(chuàng)新體系管理、科研項目管理、科研項目文件管理和科研項目知識管理等多個管理活動領域，科研活動流、文件活動流和知識活動流相互作用和相互影響；就其管理客體對象而言，文件的真實性、可靠性、完整成套性和長期可用性直接影響國家科研項目信息資源的積累、共享與交流，影響國家科研項目知識資產(chǎn)的生值、保值與增值。
文獻調(diào)查揭示：長期以來我國國家科研項目文件管理存在管理主體各自為政、缺乏統(tǒng)一管理的機制，管理活動自成體系相互分隔、缺乏統(tǒng)一管理的規(guī)范，管理客體相互矛盾、疊加重復、缺乏統(tǒng)一管理的法規(guī)等問題。
如何構建面向知識管理的國家科研文件管理體系是完善國家科研創(chuàng)新體系、解決我國國家科研項目文件“無統(tǒng)一的管理機構”、“無統(tǒng)一的管理法規(guī)”和“無統(tǒng)一的管理規(guī)范”需要解決的現(xiàn)實問題。
2.國家科研項目文件管理體系：模式選擇
2.1科研項目文件管理現(xiàn)狀研究
本文采用包括檔案的大文件概念，對國內(nèi)外科研項目文件管理的規(guī)范及其最佳實踐經(jīng)驗進行了案例分析。文件指“組織或個人在履行法定義務或進行事務活動過程中或為實現(xiàn)其目的而形成、接收和保管的作為證據(jù)或(和)資產(chǎn)的信息，不論其載體、形式或格式如何”。文件管理指：“對文件的形成、接收、維護、利用及處置進行高效和系統(tǒng)控制的管理活動，包括捕獲并保存業(yè)務活動及事務處理的證據(jù)和信息的過程”。
2.1.1國內(nèi)科研文件管理規(guī)范調(diào)查與現(xiàn)狀分析 國內(nèi)科研文件管理規(guī)范按其制定主體分，主要有以下三類：
?第一類：科研項目主管部門(包括科研經(jīng)費來源部門)，如《國家高技術研究發(fā)展計劃(863)計劃文檔材料管理辦法》、《北京市科技計劃項目(課題)檔案管理辦法》。
?第二類：科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構)，如《北京大學科學技術研究檔案管理實施細則》、《南京大學科研檔案管理辦法》、《上海交通大學科學技術研究文件材料接收歸檔的管理辦法》、《清華大學科研項目(課題)檔案管理辦法》；《中國科學院科研課題檔案建檔規(guī)范》和《廣東省農(nóng)業(yè)科學院科研項目檔案管理暫行規(guī)定》。
?第三類：國家檔案管理主管部門，如《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》和《科學技術研究課題檔案管理規(guī)范》。
分析管理規(guī)范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求，得出我國科研項目文件管理規(guī)范具有以下特點：科研文件被看成是科研信息資源和國家科技儲備手段，強調(diào)科研檔案管理與科研項目啟動計劃管理同步、與科研項目中期檢查同步、與科研項目結題與成果驗收同步，重視科研文件的歸檔保存、保密和利用限制。
我國科研項目文件管理規(guī)范存在以下不足：①采用科研項目文件生命周期階段管理模式，多為被動和靜態(tài)管理；②對電子文件管理實施紙質與電子雙套制與雙軌制，缺電子科研文件形成、保管與利用的管理體系與保障機制，管理過程中產(chǎn)生大量重復勞動，但科研文件可靠性和可用性缺少質量管理；③科研項目管理過程與科研文件管理過程相分離，缺少連貫和一致的管理規(guī)范，電子科研文件大量生成，但管理手段仍然以手工操作為主或以手工方式管理，缺信息化管理手段和自動化的管理規(guī)范；④科研文件跨部門和跨領域共享與再用困難重重，管理活動低效率、低效果和低效能。
2.1.2國外科研文件管理規(guī)范調(diào)查與現(xiàn)狀分析 國外科研文件管理規(guī)范按其制定主體分，主要有以下三類：
?第一類：科研項目主管部門(包括科研經(jīng)費來源部門)，如美國科學促進會制定的《文件規(guī)劃：如何做指南》、英國國民健康服務基金委員會制定的《科研項目文件的文件管理》、英國信息系統(tǒng)聯(lián)合委員會制定的《科研機構原始科研數(shù)據(jù)和文件的管理》、《科研文件管理指南》。
?第二類：科研項目依托或承擔單位(包括大學和研究機構)，如澳大利亞墨爾本大學制定的《科研數(shù)據(jù)和文件管理的方針》、美國加洲大學制定的《數(shù)據(jù)管理：科研文件》；美國能源研究與發(fā)展部制定的《文件保管期限表》、英國Boyce Thompson植物研究所制定的《BTI科研文件保管指南》。
?第三類：國家檔案管理主管部門，如美國文件檔案管理署針對科研文件制定的《戰(zhàn)略方向：鑒定方針》。
分析管理規(guī)范對科研項目文件管理活動過程和對象的要求，國外科研項目文件管理規(guī)范具有以下經(jīng)驗：①國家科研項目文件被看成是國家公共資產(chǎn)；②多采用業(yè)務連續(xù)體管理模式，將科研文件看成科研活動過程的有機組成，強調(diào)基于證據(jù)的科研項目治理，遵從并符合學術規(guī)范與檔案管理要求，管理規(guī)范具有連貫性和一致性；③強調(diào)科研活動過程中所有利益相關方有義務管理好科研文件，對科研文件形成、鑒定、移交、保管與銷毀，保密和知識產(chǎn)權保護、科研數(shù)據(jù)共享與利用，科研文件質量保證，科研文件信息化管理與電子文件管理負有共同責任，多為主動動態(tài)管理；④各部門有明確的分工與合作，并得到法律授權，檔案管理部門對科研文件的處置與銷毀、永久保管與利用負有法律授權的重任，科研管理部門和科研部門對文件的質量保證及其管理有合法合規(guī)的義務。
2.2科研項目文件管理模式SWOT比較
綜合分析國內(nèi)外科研項目文件管理的最佳實踐經(jīng)驗及研究成果，從科研文件管理的主體來看，科研項目文件管理存在四種管理模式：
?第一種：面向檔案管理部門的文件生命期管理模式。其主要特點是關注文件客體及其微觀管理對象質量控制，重視文件的保存與知識的保值，對提升文件的控制力有積極的作用。但由于是一種末端的靜態(tài)被
動的信息資源管理模式，在無統(tǒng)一管理法規(guī)依據(jù)的條件下，很難解決科研項目文件的失存問題。
?第二種：面向科研項目負責人和研究人員的業(yè)務連續(xù)體管理模式。其主要特點是關注文件管理活動及其中觀管理活動過程控制，重視文件的形成與知識的生值，對提升文件的證據(jù)力有積極的作用。是一種動態(tài)應對的科研項目治理模式，在無統(tǒng)一管理規(guī)范的條件下，很難解決科研項目文件的失信問題。
?第三種：面向科研主管部門或基金來源部門的知識生態(tài)模式。其主要特點是關注文件管理系統(tǒng)及其宏觀管理服務控制，重視文件的再利用與知識的增值，對提升文件的服務力有積極的作用。是一種主動適應的知識資產(chǎn)管理模式，但在無統(tǒng)一管理機構的條件下，很難解決科研項目文件的失用問題。
?第四種：面向國家科研創(chuàng)新管理體系的綜合集成管理模式。其主要特點是關注文件管理體系及其復雜系統(tǒng)綜合集成管理，重視文件多種多樣價值的實現(xiàn)。是一種動態(tài)適應的信息資源與知識資產(chǎn)集成管理模式，但在無統(tǒng)一管理機制的條件下，很難實現(xiàn)科研項目文件的多元化和多層次管理。
四種模式的SWOT分析及典型案例如表1所示：
2.3綜合集成管理模式分析與選擇
對上述四種科研文件管理模式分析比較，綜合集成管理模式是涉及管理主體最多元、管理客體最多層次、管理過程最復雜，管理價值最大化實現(xiàn)的最佳實踐模式。該模式以國家科研創(chuàng)新管理體系為服務目標，以科研業(yè)務連續(xù)體管理理論、文件全生命期管理理論和知識生態(tài)管理理論為指導，融科研項目管理、科研文件管理和科研知識管理的目標與受益為一體，以滿足共同的期望和要求為基本方針和原則，集成相互影響和相互關聯(lián)的管理活動內(nèi)容和要素，科研治理、文件質量管理和知識資產(chǎn)風險管理優(yōu)勢互補，有利于發(fā)揮不同管理部門和各種學科領域的優(yōu)勢，建立多元化和多層次的復雜管理體系。SWOT分析如圖1所示：
3.國家科研項目文件管理體系：模型構建
3.1基于綜合集成管理模式的概念模型與分析模型
從完善國家科研創(chuàng)新管理體系的宗旨出發(fā)，采用綜合集成管理最佳實踐模式，以科研業(yè)務連續(xù)體理論、文件生命期理論和知識生態(tài)理論為指導思想，提出國家科研項目文件管理體系是指導和控制一個科研項目與文件相關的活動的管理體系。概念模型如圖2所示：
分析模型如圖3所示：
3.2基于綜合集成管理模式的規(guī)劃模型
圖4是基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系的規(guī)劃模型，從微觀、中觀和宏觀管理三個層次搭建了三類管理活動聯(lián)動的工作網(wǎng)絡。微觀層整合管理對象，解決科研項目文件的失存問題和科研項目知識的保值問題，提升基于文件的國家科研項目知識資產(chǎn)的控制能力；中觀層優(yōu)化管理活動過程，解決科研項目文件的失信問題和科研項目知識的生值問題，提升基于文件的國家科研項目信息資源的證據(jù)能力；宏觀層創(chuàng)新管理體系，解決科研項目文件的失用問題和科研項目知識的增值問題，提升基于文件的國家科研項目信息資源和知識資產(chǎn)的服務能力。
3.3基于綜合集成管理模式的實施模型
國內(nèi)外最佳實踐經(jīng)驗研究揭示，科研項目文件管理最佳實踐均遵循以下8項管理方針和基本原則，具體內(nèi)容如下：
?第一，合規(guī)性：科研文件產(chǎn)生、保存和提供利用應符合國家法律法規(guī)、學術規(guī)范、研究者職業(yè)道德規(guī)范等科研業(yè)務要求。
?第二，規(guī)范化：采用國際標準和遵循國際最佳實踐慣例，以系統(tǒng)化、標準化和自動化管理手段管理作為科研信息資源以及科研項目活動證據(jù)，記憶和知識的科研文件。
?第三，全員參與：科研文件真實性、可靠性、完整成套性和可用性保證是所有科研活動參與者的責任和義務。
?第四，集中統(tǒng)一管理：國家科研項目文件作為國家知識資產(chǎn)，其處置與歸檔，永久保存與利用應合法合規(guī)，集成統(tǒng)一管理是法定的義務和責任。
?第五，全程管理：從開題到結題的科研活動全過程和從文件產(chǎn)生到銷毀或永久保存及再利用的全生命過程中，每一份國家科研項目文件都應該得到適宜和有效的處置。
?第六，集成管理：面向利益相關方共同的目標和受益，將科研流、文件流和知識流集成，融管理主體控制、管理過程控制和管理客體控制為一體，實現(xiàn)服務滿意、過程高效、結果質量保證。
?第七，知識產(chǎn)權保護：嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權管理和保護的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，保護科研單位和科研人員的知識產(chǎn)權等合法權益。
?第八，安全與保密：嚴格執(zhí)行信息安全法和國家秘密法等法律和科學技術保密相關規(guī)定，確保國家科研秘密和本單位的科研秘密等不受損害，科研文件在動態(tài)變化的技術環(huán)境中可以持續(xù)再用。
圖5提出了實現(xiàn)上述管理原則的國家科研文件管理體系實施模型，從管理的責任分工與合作、管理的思想與方法、管理的任務與目的、管理的內(nèi)容與要素構成實施框架，建立了管理主體問合作聯(lián)盟的工作機制。
3.4基于綜合集成管理模式的評估模型
圖6提出了基于綜合集成管理模式的國家科研項目文件管理體系評估模型，為管理目標和受益的實現(xiàn)，管理方針和原則的實施提供了連貫一致的評估目標、評估對象和評估內(nèi)容。
4.結論和建議
按管理主體、管理活動過程和管理客體的關系來分，國家科研項目文件管理相關活動中存在科研項目文件生命期管理模式、科研業(yè)務連續(xù)體管理模式、科研知識生態(tài)管理模式和綜合集成管理模式四種管理模式。SWOT分析揭示，綜合集成管理模式最適合我國目前“三無”管理的現(xiàn)狀，最適宜解決“三失”問題，對提升國家科研項目的“三力”影響力最大。
基于綜合集成管理模式，本文提出了面向知識管理的國家科研文件管理體系規(guī)劃、實施、評估的構建模型。規(guī)劃了所需建立的目標、過程及預期的結果，明確了其實施的管理方針、基本原則和工作機制，提出了根據(jù)目標實現(xiàn)、方針和原則實施過程進行的監(jiān)測和測量，針對存在的風險和問題，提出了持續(xù)改進的綜合集成管理解決方案。對完善國家科研創(chuàng)新體系建設提出以下三點對策建議：
?第一，建立統(tǒng)一管理的聯(lián)合法規(guī)，提升基于國家科研項目文件的科研信息資源和知識資產(chǎn)的控制能力：實施合規(guī)性要求、知識產(chǎn)權保護、集中統(tǒng)一管理方針；建立具有連貫性的國家法律法規(guī)、科研學術規(guī)范和檔案質量要求；將科研項目文件管理嵌入科研創(chuàng)新管理體系。
關鍵詞：高等學校知識產(chǎn)權管理體系
2005年3月28日，國務院總理在全國科學技術獎勵大會上宣布，要把我國建設成為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家。而建設創(chuàng)新型大學是建立創(chuàng)新型國家的必然要求。因此，知識產(chǎn)權的管理工作就顯得尤為重要。但目前，我國高校尚未建立一個系統(tǒng)的知識產(chǎn)權管理體系，知識產(chǎn)權管理存在諸多問題，高校知識產(chǎn)權侵權屢見不鮮。這大大阻礙了高校知識產(chǎn)權的發(fā)展和創(chuàng)新型大學的建立。所以，高度關注并完善高校知識產(chǎn)權管理體系成為當務之急。
一、高校知識產(chǎn)權管理概述
(一)知識產(chǎn)權管理
在現(xiàn)代知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權不僅是一種經(jīng)法律確認和保護的財產(chǎn)權利，更是一種能為人力所控制，并帶來巨大財產(chǎn)性利益的經(jīng)濟資源。然而這種經(jīng)濟資源只有通過系統(tǒng)、有效的管理才能充分發(fā)揮其價值。知識產(chǎn)權管理就是一個企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織乃至國家對其所擁有的知識產(chǎn)權資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益和提高國際競爭力的過程。
知識產(chǎn)權管理根據(jù)管理對象的不同，可以分為專利權的管理、商標權的管理、著作權的管理、商業(yè)秘密的管理。根據(jù)管理主體的不同，可以分為政府知識產(chǎn)權行政管理、企業(yè)知識產(chǎn)權管理、高等院校及科研機構知識產(chǎn)權管理。根據(jù)管理的工作階段，可以分為知識產(chǎn)權的獲取管理、知識產(chǎn)權的維護及應用管理、知識產(chǎn)權的保護管理。
知識產(chǎn)權管理的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:1知識產(chǎn)權獲取，即知識產(chǎn)權的申請與獲得。2.知識產(chǎn)權實施，即自有知識產(chǎn)權的商業(yè)性利用，以發(fā)放許可證、簽署有關合同的形式授權他人使用自有知識產(chǎn)權。3.市場監(jiān)控，即通過對相關市場的分析，確認存在知識產(chǎn)權侵權的可能性。主要包括市場上是否存在對自有知識產(chǎn)權的侵犯;本單位即將或正在進行的科研項目是否失去獲得知識產(chǎn)權的可能性，已完成的有關項目是否存在侵權因素等。4.合同管理。這里的合同主要包括兩類:職務發(fā)明的發(fā)明人和其所在單位的合同，權利人與使用人、受讓人之間的合同。管理工作包括合同的簽署與合同的保管、技術資料的檢索等。5.有關法律事務與糾紛處理，即對涉及以上三方面的法律問題的處置與解決。
(二)高校知識產(chǎn)權管理
根據(jù)國家教育部1999年4月8日實施的《高等學校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定》的第三條規(guī)定，高校知識產(chǎn)權包括:專利權、商標權;技術秘密和商業(yè)秘密;著作權及其鄰接權;高等學校的校標和各種服務標記;依照國家法律、法規(guī)規(guī)定或者依法由合同約定由高等學校享有或持有的其它知識產(chǎn)權。
高等學校作為一個自由的科學園地，以其為主體的知識產(chǎn)權管理不同于企業(yè)知識產(chǎn)權管理和政府知識產(chǎn)權行政管理，有其獨有的特點。
1復雜性。高校知識產(chǎn)權管理的復雜性主要體現(xiàn)在兩個方面，即知識產(chǎn)權對象的復雜性和權利主體的復雜性。高校專業(yè)學科門類齊全、結構層次豐富，各學科之間相互交流與滲透，產(chǎn)生新的學術思想和科學成果。這些成果以各種形式體現(xiàn)出來，包括:學術論文與著作、計算機軟件、工程設計、產(chǎn)品設計圖紙及其說明等著作成果，也有以新產(chǎn)品、新材料、新生產(chǎn)工藝、流程、技術等形式的專利技術與技術秘密。這些智力成果的誕生，除了依賴于發(fā)明人的智力勞動外，還需要大筆的資金、設備的投人。而一項成果的產(chǎn)出，往往參與人眾多，資金、設備的來源也多重，發(fā)明人之間、發(fā)明人與所在單位之間、各單位之間的關系復雜難辨。這些因素都導致了高校知識產(chǎn)權管理的復雜性。
2.綜合性。高校知識產(chǎn)權管理的復雜性使得知識產(chǎn)權管理工作的涉及面廣，涉及各種不同學科及其相互組合，這就決定了高校知識產(chǎn)權管理必然帶有綜合性的特點。因此，高校知識產(chǎn)權管理人員應具備多種學科的知識背景，除了掌握法學基礎知識外還應當能夠理解文、理、工、醫(yī)、經(jīng)、管等等學科的基本原理和前沿、動態(tài)，是多學科全面發(fā)展的復合型人才，這也是綜合性的一方面表現(xiàn)。
3.非營利性。企業(yè)知識產(chǎn)權管理的目的在于獲得最大利益，是以營利為根本目標的。高校知識產(chǎn)權管理則不同，其目標在于建立起與知識產(chǎn)權制度相適應的，適合高校特點的管理體系，通過規(guī)劃指導、組織落實和管理模式達到防止知識產(chǎn)權流失，避免知識產(chǎn)權糾紛，提高科研起點，提高自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量，提高自主創(chuàng)新能力，促進成果轉化和知識利用，促進學校發(fā)展和社會發(fā)展，是不具有營利性質的。
二、中國高校知識產(chǎn)權管理現(xiàn)狀與不足
調(diào)查已發(fā)生的高校知識產(chǎn)權糾紛可知，專利權和高校的校標和各種服務標記(以下簡稱為“高校標記，’)最易引發(fā)各種爭議和沖突。因此，對這兩部分的管理就顯得格外重要，下文也主要針對這兩部分展開論述。
高校標記主要包括:高校的校名、校訓、校徽、專用的圖形或標志，以及一些與高校特定歷史文化背景相關的非正式名稱，如高校標志性景點、建筑名稱、圖案等。其中，校名又包括校名的全稱、簡稱，中文、漢語拼音以及外文形式。近年來，侵犯高校標記的案件層出不窮，嚴重侵犯了高校的名譽和經(jīng)濟利益，造成了惡劣的影響。全國大部分高校也逐漸意識到標記保護的重要性和緊迫性，于是紛紛選擇以申請注冊商標的方式來保護自有的知識產(chǎn)權。目前我國高校申請注冊商標時，選擇類別有所不同，主要分為以下三種情況:1.大部分高校只在有關教育培訓和科研服務的41,42類進行注冊。2.有的高校除了41,42類外，還會根據(jù)學校需要、辦學特點、專業(yè)傾向，在和學校教學活動密切相關、學校的優(yōu)勢項目等方面有關的類別上進行注冊，如清華大學在9,11,16,35,37,41,42,44等類別注冊。3.有的高校則選擇了45類的全類注冊，如浙江大學、北京大學、同濟大學、復旦大學和鄭州大學。呈現(xiàn)出明顯的高校標記商標注冊登記不均的現(xiàn)象。
同時，我國自1985年實施《專利法》以來，各高校也相應地開展了知識產(chǎn)權管理工作。近年來，高校專利申請量和專利授權量呈明顯上升趨勢。1999年以前，我國高校專利申請量一直在2000件以下小幅度徘徊。2000年始，專利申請量呈明顯遞增趨勢，2005年達19921件，是1986年的18.83倍。(2J(P133)專利申請量的日益提高，不僅是我國高校對知識產(chǎn)權保護工作的重視和知識產(chǎn)權意識提高的結果，同時也是一些政策和制度的引導、激勵和強化所致。
首先，部分高校制定了知識產(chǎn)權激勵機制，鼓勵發(fā)明人申請專利的積極性。以南京航空航天大學為例，其設立專利資助與獎勵基金，用于資助職務發(fā)明創(chuàng)造的專利、獎勵授權專利等。由學校委托的、以學校為第一申請人的國內(nèi)發(fā)明專利，每項補貼費2001)元，國內(nèi)實用新型專利每項補貼費500元，授權國內(nèi)發(fā)明專利每項獎勵4000元;由學校委托的、以學校為第一申請人的國外發(fā)明專利每項補貼1500元，授權國外發(fā)明專利每項獎勵5000元。并規(guī)定在學校將職務發(fā)明創(chuàng)造、職務技術成果或其他知識產(chǎn)權轉讓給他人、許可他人使用、技術人股或產(chǎn)業(yè)化的，從收人納稅后提取不高于60%的比例，作為項目完成人的報酬。其次，目前很多學校都將教師、科技人員的專利申請數(shù)量作為其職稱、晉級、獎勵的重要指標，而各個高校之間也將專利申請數(shù)量作為教育質量、創(chuàng)新和科研成果重要的評價依據(jù)。學校在審批、調(diào)撥科研經(jīng)費時一般需要教師或科研人員出示其相關項目的專利申請文件。
從上述可知，我國高校知識產(chǎn)權管理已取得一定的進展。但由于諸多條件的限制，仍存在許多問題和不足，還需進一步的改善。
(一)知識產(chǎn)權管理機構不健全
目前我國高校對知識產(chǎn)權管理機構的設置主要采取兩種模式，即掛靠式和獨立式。在掛靠式管理模式下，知識產(chǎn)權管理機構一般掛靠在科研成果主管機構內(nèi)，沒有專門的知識產(chǎn)權辦公室或專業(yè)管理人員。高校只對管理機構的職能進行簡單的分工，知識產(chǎn)權屬于多個機構管理，其職能的形式是分散的。而在獨立模式下，高校設立獨立的知識產(chǎn)權管理機構，由專業(yè)管理人員從事管理工作，并配備必要的設備和一定的經(jīng)費。目前，就全國范圍來看，只有36.4%的高校設置了知識產(chǎn)權辦公室或者在學校科研處下設專利科。45.5%的高校明確學校科研處為知識產(chǎn)權管理機構。而18.8%的高校既無專門的專利管理機構，也無專人管理專利工作。[6}可見，我國高校知識產(chǎn)權管理機構的設置普遍采取的是掛靠式。由于高校知識產(chǎn)權管理具有復雜性和綜合性，而科技主管機構的工作人員在兼顧科技成果的鑒定、獎勵事宜下很難有足夠的精力投人知識產(chǎn)權的管理工作。同時，知識產(chǎn)權管理工作涉及諸多法律問題，而科技主管機構的工作人員一般不具備這方面的專業(yè)知識，很難有效的進行知識產(chǎn)權的管理工作。
(二)知識產(chǎn)權管理制度不完善
目前，我國關于高校知識產(chǎn)權管理的全國性文件，僅有教育部1999年《高等學校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定》,2002年科技部、教育部《關于充分發(fā)揮高等學校科技創(chuàng)新作用的若干意見》以及2004教育部、國家知識產(chǎn)權局((關于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權工作的若干意見》三部。而全國10%的高校尚未制定知識產(chǎn)權管理制度。已有的知識產(chǎn)權管理制度設計不周全、不嚴密，更多的只是在重復一些法律條款，在智力成果的歸屬問題、專利的申請與維持、利益的分配等問題上還不完善，缺乏可行性，不能切實有效地保護高校知識產(chǎn)權。
(三)知識產(chǎn)權各環(huán)節(jié)管理失衡
1.知識產(chǎn)權獲得管理階段
首先，在智力成果研究之初，缺乏調(diào)研，忽視專利文獻檢索，造成重復勞動。專利文獻是科研重要的參考資源。全世界每年出版的100多萬份專利文獻中，記載了全世界95%的新發(fā)明、新技術，而且專利文獻提供的技術信息，要比其他媒體的報道早5-10年。在研究工作的各環(huán)節(jié)，充分地利用專利文獻有利于了解相關領域的最新動態(tài)，啟迪開發(fā)新思路，節(jié)約研究時間、降低研究成本，減小風險。但我國大多數(shù)高校在研究課題立項時，忽視專利文獻檢索，造成重復立項、低水平研究，新技術開發(fā)成效低。
其次，在智力成果完成時，缺乏嚴格的制度調(diào)節(jié)，發(fā)明人優(yōu)先導致智力成果喪失新穎性而無法申請專利。目前我國許多高校在制定教師、科技人員和管理人員的業(yè)績考核、獎勵和職務聘任等業(yè)績標準時，較少考慮到專利問題。發(fā)明人投人巨大的智力勞動，申請專利所獲得的收益卻不如在不同級別期刊上獲得的獎勵。投人和產(chǎn)出遠遠不能匹配，導致發(fā)明人申請專利的積極性不高。并且，申請專利需花費一筆不小的申請費，而高校的知識產(chǎn)權管理中缺乏相應的激勵機制，僅有45.5%的高校設立了職務發(fā)明專利申請費資助，額度為1000~4000元，這又進一步加劇了失衡結果的發(fā)生。
最后，在申請專利時，利用我國專利審查制度的缺陷，進行重復申請。或將同一成果拆分申請，或將同一成果更換名稱多次申請，或將同一成果用同一名稱同時申請專.利和實用新型，更有甚者進行惡意申請、惡意搶注。這不僅造成高校資源的浪費，更致使我國專利審批和管理系統(tǒng)遲緩。
2.知識產(chǎn)權維護及應用管理階段
首先，無效專利多。我國《專利法》第四十二條規(guī)定，發(fā)明專利權的期限為二十年，實用新型專利權和外觀設計專利權的期限為十年，均自申請日起計算。而近年來大部分高校專利權因提前終止而失效，其原因主要是由于資金的缺乏。據(jù)國家知識產(chǎn)權局《科研單位與高等院校知識產(chǎn)權情況調(diào)查報告》顯示，選擇因繳納不起年費而放棄專利權的有33%,認為專利市場前景不好的占37%。高校專利的維持費一般是由該項目的科研經(jīng)費來維持，而該項目一旦完成，專利的維持就難以繼續(xù)。對一些有前景但利益的體現(xiàn)需要一段時間的項目而言，如果因為缺乏維護資金而失效，導致其成為公有技術，就會造成高校財產(chǎn)的流失。
其次，專利實施率低。知識產(chǎn)權何以成為具有財產(chǎn)利益的經(jīng)濟資源，主要體現(xiàn)于知識產(chǎn)權的實施上。而目前我國高校專利轉化率低，呈現(xiàn)出“成果多、轉化少、推廣難”的現(xiàn)象。一方面是由于高校課題項目側重理論研究，專利的核心技術比較粗糙，缺乏成熟性和穩(wěn)定性，經(jīng)不起復雜的現(xiàn)場條件檢驗:另一方面是由于高校側重于對知識產(chǎn)權的考核與評價，忽視知識產(chǎn)權的現(xiàn)實轉化，高校的大多數(shù)專利只是階段性成果，缺少二次開發(fā)。的成熟性，造成專利轉化風險增大;還有一方面是專利轉化機制的缺乏，使得高校和市場需求相脫節(jié)。
3.知識產(chǎn)權的保護管理階段
這一階段的管理失衡主要是指高校知識產(chǎn)權的嚴重流失。《高等學校知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀及對策研究》的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，近30%的高校反映有科技成果流失現(xiàn)象，其中外單位竊取流失占40%，化公為私占10%左右，隨人員調(diào)配占20%。目前，高校中技術開發(fā)、合作研究、技術轉讓、技術投資等科技合作活動越來越頻繁，在這一過程中高校知識產(chǎn)權流失現(xiàn)象也越來越嚴重，主要表現(xiàn)為:技術轉讓時作價過低;高校投資人股創(chuàng)辦合資企業(yè)或對學校的企業(yè)進行股份制改造時，知識產(chǎn)權往往不計價或評估價值偏低;在和企業(yè)合作開發(fā)研究中，企業(yè)方因提供資金、設備等條件而獲得知識產(chǎn)權造成學校知識產(chǎn)權流失。
造成以上這些現(xiàn)象的原因主要有三方面:其一，知識產(chǎn)權意識淡薄。作為權利人的高校缺乏自我保護意識;發(fā)明人缺乏知識產(chǎn)權法律意識，認為自己研發(fā)、完成的技術成果應當歸自己所有，可以隨意支配。其二，缺乏對侵占高校知識產(chǎn)權行為的可實施的約束機制。其三，激勵機制不健全。我國高校長期存在“重成果鑒定、重報獎、重論文、輕專利、輕商業(yè)秘密”的現(xiàn)象，發(fā)明人投人了巨大的智力勞動，而只獲得遠小于投人的產(chǎn)出，導致發(fā)明人申請專利的積極性不高。而我國大部分高校規(guī)定的獎勵數(shù)額甚至低于法定的最低線，遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，無法真正發(fā)揮獎勵的效果。大部分高校規(guī)定在專利實施后給予發(fā)明人或設計人的利益分配較低，沒有實現(xiàn)學校與發(fā)明人間利益的平衡。
三、中國高校知識產(chǎn)權管理體系的完善
高校應充分重視上述問題，努力探求解決之道，不斷完善高校知識產(chǎn)權管理體系。
(一)加強知識產(chǎn)權普及教育
從高校知識產(chǎn)權管理現(xiàn)狀可知，知識產(chǎn)權保護意識的缺位是造成諸多問題的根本原因。因此，加強知識產(chǎn)權普及教育，強化知識產(chǎn)權保護意識就成為首要任務。首先，可以通過校內(nèi)網(wǎng)絡、廣播、校報、校刊或在校內(nèi)張貼宣傳畫冊等方式，使廣大師生員工對知識產(chǎn)權的相關概念有一個基礎性認識。其次，將知識產(chǎn)權納人《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的授課范圍中，普及知識產(chǎn)權法律的基礎知識。再次，可開設知識產(chǎn)權法律的公開課或培訓班，系統(tǒng)地傳授知識產(chǎn)權方面的知識。最后，還可通過舉辦講座、開展知識產(chǎn)權知識競賽、舉辦知識產(chǎn)權宣傳周等校園活動，擴大知識產(chǎn)權在廣大師生員工中的影響，強化知識產(chǎn)權意識。將知識產(chǎn)權納人學校的普法教育計劃，通過多種形式和渠道在全部師生員工中普及知識產(chǎn)權法律知識，逐步提高他們的法律意識，為學校知識產(chǎn)權工作的開展打下堅實的基礎。
(二)健全知識產(chǎn)權管理機構和管理制度
鑒于掛靠式知識產(chǎn)權管理機構的不足，高校應設立獨立的知識產(chǎn)權管理機構，形成人員、場所、經(jīng)費三落實和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權管理體系。借鑒國外大學的相關經(jīng)驗并結合我國實際情況，可建立兩層結構的知識產(chǎn)權管理機構。上設“知識產(chǎn)權領導小組”，作為學校知識產(chǎn)權重大事件決策機構，統(tǒng)籌管理全校知識產(chǎn)權管理工作，由校各職能部門領導組成，主管學術研究的副校長任責任人。下設“知識產(chǎn)權辦公室”，作為領導小組的執(zhí)行機構，并具體負責知識產(chǎn)權的日常維護工作。學校可根據(jù)自身的實際情況聘請2名以上的專業(yè)人員或利用校外的知識產(chǎn)權機構完成此項工作。
高校也應在遵守國家相關法律法規(guī)的基礎上，根據(jù)國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的要求和本校的實際情況制定科學性、系統(tǒng)性、可執(zhí)行性強的規(guī)章制度，完善知識產(chǎn)權管理的各項規(guī)章制度，包括組織機構、技術秘密審查、專利申請及保護、產(chǎn)權歸屬、檔案管理、人員流動、獎勵、人員培訓等。如浙江大學制定有《浙江大學科技成果知識產(chǎn)權保護若干規(guī)定》、《浙江大學專利管理實施細則(征求意見稿)》、《浙江大學專利基金管理辦法(征求意見稿)》，建立了一套較為完善的知識產(chǎn)權管理制度。
(三)落實高校知識產(chǎn)權管理的具體措施
1.重視信息檢索工作。首先，高校應嚴格課題項目申請審批工作，強制施加項目申請人信息檢索的義務。要求項目申請人在提交的申請報告和階段報告中附加信息檢索報告書。這雖然在一定程度上加重了申請人的工作負擔，但有益于及時了解相關領域的最新動態(tài)，啟迪開發(fā)新思路，節(jié)約研究時間，也有益于及時終止那些失去獲得知識產(chǎn)權可能的項目，節(jié)約研究成本，降低風險。其次，高校可開設信息檢索與利用相關課程，指導科研人員高效地進行信息檢索工作。
2.設立知識產(chǎn)權專項基金。高校應設立知識產(chǎn)權專項基金，用于支付商標注冊申請費和維持費、職務發(fā)明的專利申請、維持等相關費用，以改善高校標記商標注冊登記不均的現(xiàn)象和無效專利多的問題。但對于職務發(fā)明的發(fā)明人而言，這種資金支持不是無條件的，而是要與專利的實施許可結合起來。高校可規(guī)定，在專利得到實施后，從專利實施的收益中抽取一定的比例金額作為學校的管理費用。如，中南大學規(guī)定，專利使用費的10%進人學校的專利基金，20%作為報酬直接發(fā)給發(fā)明人或者設計人，70%撥入相關科研課題的賬戶。專項基金的來源除了上述的專利實施收益外，還包括高校一定數(shù)額的經(jīng)費撥款、政府有關部門的資助、社會公眾的捐款、商標授權使用費等。
3.建立有效的激勵機制。首先，改善我國高校長期存在的“重成果鑒定、重報獎、重論文、輕專利、輕商業(yè)秘密”的現(xiàn)象。在科研人員評定職稱、業(yè)績考核時，較多考慮專利問題，并視專利的申請、授權和轉化實施階段的不同給予不同的考量。其次，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定相應獎勵政策，有助于扼制高校知識產(chǎn)權流失現(xiàn)象，促進知識產(chǎn)權的轉化實施。對于職務發(fā)明申請專利的，給予發(fā)明人一定數(shù)額的獎勵。對于專利轉化實施的，從轉化實施所得的凈收人中，提取一定的比例對發(fā)明人及對轉化作出重要貢獻的人員給予獎勵。對于以專利投資人股或以專利為基礎成立公司的，可將報酬或獎勵折算為公司的股份份額或出資比例，發(fā)明人及有關人員依據(jù)其所持有的股份或出資份額獲取收益。應注意的是，高校在制定獎勵數(shù)額與獎勵比例時，應充分考慮課題難易程度、所取得的成果、市場前景等諸多方面的因素，加大獎勵的力度，使獎勵金額能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，否則無法真正發(fā)揮激勵的效果。
4.完善專利轉化機制。首先，構建專利轉化服務體系。設立一些為專利轉化實施所需環(huán)節(jié)服務的中間機構和組織，如知識產(chǎn)權評估機構、技術交易保險機構、融資服務機構等，客觀、公平、科學地評估高校知識產(chǎn)權，減小轉化風險。其次，搭建專利轉化平臺，充分提供中介咨詢服務，定期舉辦知識產(chǎn)權交流會、技術博覽會等，使得高校和市場需求相互連接，為轉化提供機遇。再次，政府制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和引導知識產(chǎn)權轉化工作。如實施稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)轉化實施高校知識產(chǎn)權的，享受一定的稅收減免;對知識產(chǎn)權轉化周期長、風險大的項目，政府向高校提供一定的經(jīng)費資助，或是提供向金融機構融資的渠道或服務。
高校應高度重視知識產(chǎn)權管理工作，致力于建立一個科學、完善的高校知識產(chǎn)權管理體系，保護各方的合法權益，促進知識產(chǎn)權的發(fā)展，使高校發(fā)揮創(chuàng)新園地的作用，為建立創(chuàng)新型大學奠定基礎。
論文關鍵詞：企業(yè)自主知識產(chǎn)權；發(fā)展；成效；問題；路徑
自主知識產(chǎn)權作為經(jīng)濟全球化背景下企業(yè)競爭的制高點，正逐漸成為新的貿(mào)易壁壘，湖南企業(yè)要想在國內(nèi)外市場上取得競爭優(yōu)勢，全面提升自身的競爭實力，就必須大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權、打造出具有自主知識產(chǎn)權的核心技術、建立自主品牌。
1、湖南企業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展取得的成效
1．1企業(yè)自主創(chuàng)新意識增強，專利申請量和授權量增長迅速
截止2009年12月，湖南省職務發(fā)明創(chuàng)造專利中企業(yè)的申請量和授權量分別達到20931件和1]649件，占到自專利法實施以來湖南省職務發(fā)明創(chuàng)造專利總數(shù)的74．3％和的78．2％。另外，從2004年專利法修訂以來，企業(yè)專利申請量五年增速分別達到63．4％、26．6％、31．2％、53．4％、46．6％，授權量更是連續(xù)5年增速超過25％。
1．2企業(yè)逐漸重視商標效益，商標申請量和馳名商標不斷增加
2009年湖南省商標申請量和注冊量分別達到15948件和8309件，截止2009年12月，湖南省企業(yè)有效注冊商標數(shù)達到6I750件，其中湖南省著名商標992件，中國馳名商標62件，連續(xù)四年居中西部第一位。2009年中國商標發(fā)展戰(zhàn)略報告數(shù)據(jù)顯示，在著名商標、馳名商標、年度馳名商標增量、最有價值商標500強、地理標志產(chǎn)品的擁有量上湖南省企業(yè)水平均高于全國平均水平，發(fā)展?jié)摿κ恪?/p>
1．3重點企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入大幅增加，初步建立一批國家級企業(yè)技術研發(fā)中心
2009年，湖南省取得自主創(chuàng)新科技成果990余項；獲國家科技進步獎27項，其中一等獎2項；獲國家技術發(fā)明獎3項，獲獎數(shù)連續(xù)五年居全國前列，僅次于上海和北京。至2009年，湖南省有國家認定的企業(yè)技術中心20家、國家重點實驗室6個、國家級工程技術研究中心8個、省級企業(yè)技術中心110家，73家企業(yè)進入了省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程。以三一集團為例，三一研究院2002年被評為國家級企業(yè)技術中心，擁有研發(fā)人員812人，占企業(yè)總人數(shù)的13．5％，每年投入研發(fā)費用占企業(yè)銷售收入的5～7％。
1．4企業(yè)新產(chǎn)品數(shù)量增幅明顯，知識產(chǎn)權經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)
2009年，湖南省重點企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1413億元，占全省新產(chǎn)品產(chǎn)值的76％。“白沙”、“芙蓉王”等一批知名品牌在激烈的市場競爭中保持強勢不衰；中聯(lián)、三一等一批高新技術企業(yè)迅速崛起；新聞出版、廣播電視、文娛產(chǎn)業(yè)依靠自主品牌和原創(chuàng)成果不斷做大做強，成為湖南經(jīng)濟新的增長點；湘潭電機集團開發(fā)的直流軋鋼電機、株洲湘火炬火花塞有限責任公司的鉑金火花塞、多側電極火花塞等先進技術、南車株機的高速列車等，都實現(xiàn)了由企業(yè)自主創(chuàng)新的跨越。
2、湖南企業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展亟待解決的問題
2．1企業(yè)整體創(chuàng)新成果與先進省份對比差距明顯
當前，湖南省企業(yè)自主創(chuàng)新綜合能力在全國居于中等水平，但是與沿海發(fā)達省份相比差距很明顯。從2005年到2009年的年度企業(yè)職務發(fā)明創(chuàng)造專利授權數(shù)據(jù)來看，五年來廣東企業(yè)職務發(fā)明創(chuàng)造授權總數(shù)達到107531件，上海72611件，山東33284件，北京31337件，而同期的湖南僅有9559件，廣東、上海、山東、北京分別是湖南的¨．2倍、7．6倍、3．5倍、3．3倍，況且湖南還落后于西部的四川和中部的河南、湖北等省份。具體到企業(yè)，三一集團截至到2010年10月底共擁有授權有效專利892件，而海爾集團平均每天申請專利1～2件，可見湖南省的企業(yè)還遠未成為自主創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新能力明顯不足。
2．2企業(yè)擁有的國際國內(nèi)知名名牌數(shù)量較少，品牌價值不高
截止2009年底，湖南省著名商標總數(shù)有992件，而浙江有2346件，廣東1969件，江蘇2091件，山東191S件。況且，名牌商標的價值不高，競爭力不強，比如，2009年中國最具價值品牌500強中湖南沒有進入排名前10的大品牌，更缺乏重量級的國際品牌，品牌經(jīng)濟還未形成。2009年度“工商銀行”品牌價值高達1250．86億，而湖南第一品牌“芙蓉王”僅以288．39億元排在第29位。
2．3企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)機構和創(chuàng)新人才短缺
2008年全國R&D經(jīng)費支出超過300億元的有北京、廣東、上海、江蘇、山東和浙江6個省市，共支出2767．5億元，占全國R&D經(jīng)費總支出的六成。R&D經(jīng)費投人強度(與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)超過全國水平的有上海、天津、陜西、江蘇等6個省(市)，而湖南省當年R&D經(jīng)費支出僅有112-7億元，投入強度也僅為1．01％，低于全國平均水平1．54％。另外，很多企業(yè)沒有研發(fā)機構，創(chuàng)新活動單一，層次低，基本上沒有涉及超前開發(fā)、關鍵技術的研究。與此同時，創(chuàng)新人才的缺乏也成為阻礙湖南企業(yè)開展創(chuàng)新活動的重要因素，“在湘成才、離湘展才”的人才外流現(xiàn)象在通訊、計算機等高新技術領域十分嚴重。
2．4企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支撐體系尚不夠完善
近年來，湖南省企業(yè)創(chuàng)新活動雖得到了政府優(yōu)惠政策的大力扶持，但實施效果不明顯，問題突出，例如，企業(yè)在購買國外高新技術和設備時享受稅收減免，但在采購國內(nèi)高新技術和設備時卻沒有優(yōu)惠。
其次，稅收政策偏重新產(chǎn)品開發(fā)，對技術轉讓尤其是對外轉讓和專利出口沒有優(yōu)惠。另外，目前的各種優(yōu)惠政策，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，來源分散且透明度低，效果不理想。
2．5企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權管理制度和創(chuàng)新環(huán)境尚需進一步優(yōu)化
很多企業(yè)沒有建立良好的知識產(chǎn)權管理制度，不尊重他人知識產(chǎn)權的同時，自己的專利、商標被惡意搶注、設計圖紙被無償占有的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，不重視企業(yè)信息建設，對國內(nèi)外最新技術動態(tài)缺乏了解，研發(fā)項目低水平重復。另外，企業(yè)自主知識產(chǎn)權研發(fā)激勵和科研轉化機制沒有形成，創(chuàng)新環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
3、湖南企業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展的路徑選擇
3．1構建扎實的企業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展的基礎能力體系
(1)增強企業(yè)自主技術創(chuàng)新能力。企業(yè)之所以在“研發(fā)一生產(chǎn)一營銷”的分工序列中長期處于增值低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進而導致市場競爭力不強、品牌價值低的重要原因，是自主技術創(chuàng)新能力弱、核心技術缺失。縱觀全球著名的國際企業(yè)，其強大的競爭力或產(chǎn)品后面，無不是基于強大創(chuàng)新能力的核心技術在起著重要的支撐作用。因而，要提升企業(yè)的整體競爭力，企業(yè)必須增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展自主知識產(chǎn)權、并在此基礎上培育湖南企業(yè)的知名品牌，加大技術創(chuàng)新投入和技術人才引進、培養(yǎng)力度，積極進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新，形成自己的核心技術和核心能力，擁有湖南企業(yè)自己的發(fā)明和技術專利、國際知名品牌、馳名商標。
(2)建立加快企業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展的現(xiàn)代管理制度。湖南企業(yè)應該以發(fā)展具有國際競爭力的自主知識產(chǎn)權技術為目標，積極吸收、借鑒國內(nèi)外成功企業(yè)的管理手段和管理方法，努力形成適合自身情況的自主知識產(chǎn)權發(fā)展的管理機制。建立自己的研發(fā)中心，加快原創(chuàng)性成果的產(chǎn)生和轉化，盡快開發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品；積極申請發(fā)明專利，以專利技術的實施帶動企業(yè)發(fā)展，積極推動企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的技術標準的制定和實施，使技術優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。建立有效的企業(yè)知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡，通過法律手段維護自有成果的完整。強化知識產(chǎn)權信息的分析，完善公平合理的評測激勵機制。制定有效的知識產(chǎn)權運營策略，理順企業(yè)資本、技術和品牌的產(chǎn)權利益關系，把握國內(nèi)外市場競爭的主動權，打造一批在國內(nèi)外市場上有影響力的國際知名品牌。
(3)建立企業(yè)自主品牌，構造高效的品牌國際化運營體系。首先，企業(yè)應依托自身的比較優(yōu)勢和專長，尋求市場縫隙，實施差異化定位，建立企業(yè)自主品牌，努力塑造鮮明的品牌個性，擺脫同質化、品牌核心價值不清晰、個性不突出的形象。
其次，制定適應國際市場環(huán)境要求的營銷組合策略，通過產(chǎn)品、服務、銷售網(wǎng)絡和營銷溝通等整體營銷策劃，在全球市場上積極運營自己的自主品牌。再次，我省企業(yè)要積極維護自主品牌的知識產(chǎn)權，制定知識產(chǎn)權策略，保證商標在國內(nèi)、國際及時注冊，加強版權申請及設計與專利的申請。加強產(chǎn)品質量管理，采用國際通告的質量管理體系、環(huán)境管理體系和行業(yè)論證，使產(chǎn)品質量標準與國際接軌，以保證自主品牌長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，確保品牌資產(chǎn)的安全性和增值。
3．2營造健康且有利于自主知識產(chǎn)權發(fā)展的環(huán)境支撐體系
(1)加大知識產(chǎn)權保護力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供法律保障。企業(yè)自主知識產(chǎn)權的發(fā)展需要湖南省相關部門完善和規(guī)范知識產(chǎn)權管理，完善知識產(chǎn)權立法，認真貫徹《湖南省專利保護條例》等有關法規(guī)。加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊打擊對企業(yè)的自主知識產(chǎn)權、專利、專有技術、商標等方面的侵權和假冒行為，做好湖南省支柱產(chǎn)業(yè)中馳名商標的保護和涉外專利、商標案件的扶助工作，使企業(yè)知識產(chǎn)權法治環(huán)境和自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，維護自主創(chuàng)新企業(yè)的合法權益，保護和提高企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權的積極性。
(2)增強服務意識，為企業(yè)提供有效的信息服務。政府應增強服務意識，為湖南企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權提供信息服務，尤其是行業(yè)發(fā)展方面的信息服務，以減少企業(yè)的決策失誤。特別是，政府應大力搭建科技創(chuàng)新和信息交易平臺，促進科技成果的順暢流轉：幫助企業(yè)完善知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和引進制度，組織優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展和可行性論證課題研究：加強政策引導，完善知識產(chǎn)權評價激勵機制。
3．3積極建立社會各界的協(xié)同支持體系
(1)加強知識產(chǎn)權的宣傳教育，增強民族自主創(chuàng)新的意識。企業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展首先必須為企業(yè)領導、員工及國內(nèi)民眾所認知、認可。針對當前國內(nèi)對自主知識產(chǎn)權認同、保護度不高的問題，除了需要企業(yè)自身采取各種有效措施外，媒體也應充分發(fā)揮輿論的導向作用，全社會共同營造尊重和保護自主知識產(chǎn)權的氛圍，讓自主知識產(chǎn)權成為提升湖南企業(yè)自主創(chuàng)新能力的突破口，為湖南省經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供不竭動力。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護;浙江;科技
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0028-02
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中具有基礎性和先導性的作用。研究農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系,對于提高浙江省農(nóng)業(yè)的競爭力、進一步完善浙江省知識產(chǎn)權保護體制、更好地利用農(nóng)業(yè)高新技術、提高農(nóng)民的收入,具有一定的現(xiàn)實意義。
一、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護中存在的問題
隨著農(nóng)業(yè)技術的快速發(fā)展,浙江取得了大批農(nóng)業(yè)科技成果,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的貢獻率不斷提高。已經(jīng)形成比較完備的組織與農(nóng)業(yè)技術體系,建成一批設備較為完善的農(nóng)業(yè)科研實驗室,培養(yǎng)了一支學科門類比較齊全、素質較高、科研能力較強的農(nóng)業(yè)科研隊伍。到2009年,全省已有農(nóng)業(yè)科研院所54個,農(nóng)業(yè)科技推廣人員24 836人,涵蓋農(nóng)、林、水產(chǎn)等行業(yè),形成了以省、市級科研院所和中央級專業(yè)研究單位等科研機構為主體的農(nóng)業(yè)科研體系。但是,浙江省科技基礎條件和自主創(chuàng)新能力相對薄弱,科技投入特別是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足,高新技術產(chǎn)業(yè)化水平和外向度比較低,產(chǎn)學研協(xié)同攻關的體制、機制有待進一步完善[1]。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站(2009)的資料顯示,作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,科研院所數(shù)量不多,只有54所,農(nóng)業(yè)園區(qū)基地只有67個,相對農(nóng)村工業(yè)13 374這樣大的終端單位,是遠遠不夠的。農(nóng)業(yè)推廣人員中,正副高級農(nóng)業(yè)科技人員相對很少,大量的是初級技術人員和其他人員,這個人員結構是不協(xié)調(diào)的,對提高農(nóng)民的科技素質有很大的影響。目前,浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權存在的主要問題有:
1.政府有關部門對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權工作的重要性認識不充分。近幾年來,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,許多政府部門領導市場經(jīng)濟觀念明顯增強,但由于長期以來工業(yè)偏好思想的影響,對在市場經(jīng)濟條件下知識產(chǎn)權對增強農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟安全的重要性認識不足,在農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等重要領域的決策中未能充分考慮知識產(chǎn)權方面的內(nèi)容,導致知識產(chǎn)權法律制度對農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進作用得不到應有的發(fā)揮。
2.侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權現(xiàn)象還比較嚴重。由于知識產(chǎn)權觀念不強,許多經(jīng)營者和管理者在知識產(chǎn)權活動中有意無意地侵犯了他人的知識產(chǎn)權,引起知識產(chǎn)權的糾紛案件。資料顯示,浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產(chǎn)權民事案件數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上升趨勢,2003年至2007年五年時間就翻了5番。
3.對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權工作的認識存在偏差。目前,在工商業(yè)領域,人們已經(jīng)充分意識到知識產(chǎn)權的重要性,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,廣大農(nóng)民群眾對知識產(chǎn)權還缺乏足夠的重視。在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護方面,知識產(chǎn)權行政管理部門與公安司法保護部門的協(xié)調(diào)還有待加強。案件大部分來源于當事人的舉報,知識產(chǎn)權行政部門在執(zhí)法過程中主要處于被動執(zhí)法狀態(tài),通過司法程序審理的案件比例小,部分知識產(chǎn)權糾紛長時間得不到解決,這與浙江省每年發(fā)生亟待解決的大量知識產(chǎn)權侵權或糾紛案件的需求相差較遠[2]。
二、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護存在問題的原因分析
浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應,下面,我們來分析浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權方面存在問題的原因。
1.政府在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權行政管理方面缺乏必要的工作體系,與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權工作做得較好的省份相比相差較遠。浙江知識產(chǎn)權局擔負全省知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法雙重職能,機構雖已升格,但人員增編和事業(yè)經(jīng)費增加等問題沒有完全解決,未能形成完善的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作的行政管理體系,高層次農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理人才和研究人才嚴重缺乏。
2.政府對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理的激勵政策存在偏差。有資料顯示,1985年至 2005年 8月底 ,在浙江省的農(nóng)業(yè)科研單位專利申請量為151件,授權量35件,專利所屬單位為省農(nóng)業(yè)科學院、中國水稻所、中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數(shù)量管理機制不健全,許多專利都由個人掌握,許多技術資料也掌握在個人手上,一旦技術的掌握人調(diào)動,或者技術資料私下擴散,國家、單位、個人的利益就得不到有效地保護。另外,缺乏具有經(jīng)濟頭腦的人才,專利的申請和利用制度存在很大的缺陷,致使科研成果大量流失。此外,缺乏公平的中介機構,也是造成高校和科研機構專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)商標的主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達的市、縣的有關農(nóng)業(yè)團體組織,落后地區(qū)商標意識還比較淡薄。尤其是農(nóng)業(yè)商標,重注冊輕使用輕管理的現(xiàn)象還普遍存在,致使很多農(nóng)業(yè)商標難以快速成長為名牌,更不用說成為馳名品牌。
三、推進浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的對策建議
1.加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的宣傳、教育與培訓
相對于工商業(yè)來說,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的權利主體的維權意識比較淡薄,義務主體素質不高[4]。在傳統(tǒng)的意識觀念中,很難將知識產(chǎn)權與農(nóng)業(yè)掛鉤。而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的義務主體大多是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民占多數(shù)),對知識產(chǎn)權的理解受自身素質和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制的制約,知識產(chǎn)權保護意識就更為淡漠。因此,必須加大《專利法》、《植物新品種保護條例》、《商標法》等相關法規(guī)的宣傳力度,使農(nóng)業(yè)科研單位尤其是農(nóng)民群眾充分認識到實施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,提高權利、義務主體的權利意識和法制觀念,促使他們提高知識產(chǎn)權意識并能內(nèi)生農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護需求,自覺地履行保護義務。
2.制定重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的激勵機制
浙江省目前農(nóng)業(yè)科技領域的激勵機制,主要是通過各級政府、各系統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)科研單位設立的獎勵制度體現(xiàn)。這種評價制度,由于行政性與部門性分割而非體系化,水平標準有很大的相對性,特別是評價取向缺乏市場經(jīng)濟的內(nèi)涵和效應。因此,必須構建適合本省實際情況的科學的完善的農(nóng)業(yè)科技成果市場化的價位評價體系,建立公平合理、有效運行的激勵機制。要科學地界定職務發(fā)明與非職務發(fā)明,依法規(guī)范科研人員在農(nóng)業(yè)科學研究和技術創(chuàng)新活動中所應當享有的合法權益,激勵和保障農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)科技人員進行農(nóng)業(yè)科學研究、技術開發(fā)和技術創(chuàng)新的積極性。要合理調(diào)整與平衡農(nóng)業(yè)技術成果轉化中權利主體和義務主體之間的利益關系,為農(nóng)業(yè)技術發(fā)明與創(chuàng)新成果的及時轉化和獲得最大的轉化效益提供依據(jù)和保障。
3.建立健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理制度
首先,在現(xiàn)行知識產(chǎn)權法律體系下,發(fā)明和技術成果要獲得國家法律保護,必須經(jīng)過相應法定程序。而獲得專利權必須滿足新穎性、創(chuàng)造性和實用性的要求,獲得動植物新品種權也必須符合法定的技術條件。獲得了知識產(chǎn)權后就有了國家法律保護下的排他獨占權,可獨占一方市場,從而獲得豐厚的經(jīng)濟回報[5]。農(nóng)業(yè)科研單位要抓緊建立完善的知識產(chǎn)權管理制度,根據(jù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權本身的特點,建立起適應其發(fā)展需要的管理制度,將其納入總體科研管理體系中。各級農(nóng)業(yè)科研管理機構有必要積極引導、協(xié)調(diào),建立完善的知識產(chǎn)權管理制度,要對本地區(qū)的一定時期的重點科研項目和重大專項科研項目進行科學規(guī)劃,并對科研項目可能產(chǎn)生創(chuàng)新性技術進行分析和評估,對符合專利條件的科研成果督促發(fā)明人及時申請專利。進一步完善農(nóng)業(yè)科技計劃和農(nóng)業(yè)成果管理等各項管理工作中的知識產(chǎn)權內(nèi)涵,正確處理農(nóng)業(yè)科技成果轉化工作中有關的知識產(chǎn)權問題,以提升和加強農(nóng)業(yè)科研單位科技知識產(chǎn)權的管理水平。
其次,把知識產(chǎn)權管理納入科研計劃管理的全過程。一是在立項前對課題進行必要的知識產(chǎn)權狀況分析和評估,充分利用知識產(chǎn)權信息資源,力爭選準“起點高的課題”,避免低水平重復研究;二是在項目管理中把知識產(chǎn)權的產(chǎn)出作為重要的考核指標,不僅把課題獲獎成果和論文作為主要考核指標,而且考慮品種權、專利權等知識產(chǎn)權的產(chǎn)出量;三是在項目管理中根據(jù)知識產(chǎn)權狀態(tài)及時調(diào)整項目的技術路線,避免作“無效勞動”;四是對引進技術項目在立項前要進行知識產(chǎn)權法律狀況綜合分析。
最后,要把知識產(chǎn)權管理納入到單位人事管理工作中。研究開發(fā)項目的主要承擔人員,在項目尚未完成或知識產(chǎn)權尚未申請保護前要求離職、辭職等,可能泄漏項目所涉及的技術秘密的,可在簽訂技術秘密保密協(xié)議后予以批準;職工因退休、離職、辭職等原因離開工作崗位前,必須對其業(yè)務工作和知識產(chǎn)權進行移交和說明,填寫《工作移交清單及說明表》;引進專業(yè)技術人才應注意被引進人員持有的知識產(chǎn)權狀況,防止被引進人員持有原單位的知識產(chǎn)權而發(fā)生侵權現(xiàn)象。
參考文獻:
[1] 樓洪興,端木斌,鄭紀慈,駱少嘉. 浙江農(nóng)業(yè)科研單位知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀與對策建議[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報,2006,(3):73-78.
[2] 朱玉春.加入WTO后我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理對策[Z].中國農(nóng)業(yè)科學院博士后研究工作報告,2004.
[3] 課題組.廣西農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究[J].廣西財經(jīng)學院學報,2008,(1):13-17.
企業(yè)知識產(chǎn)權檔案，是構成企業(yè)檔案的一部分，是真實記錄企業(yè)獲取、使用、管理和依法維護知識產(chǎn)權各種活動的經(jīng)過和企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展的“軌跡”，是這些活動過程形成的具有保存價值的文件資料，具體包括企業(yè)在版權(包括計算機軟件)、專利、實用新型、工業(yè)品外觀設計、商標、服務標記、廠商名稱、地理標志以及制止不正當競爭等商業(yè)活動中所形成等文件。其中，最為常見的企業(yè)知識產(chǎn)權檔案主要是專利、商標和商業(yè)秘密三類檔案。隨著世界經(jīng)濟全球化競爭的日趨激烈，知識產(chǎn)權已逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最重要的經(jīng)營戰(zhàn)略資源和最具有競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權檔案作為知識產(chǎn)權的載體是企業(yè)生存與發(fā)展的寶貴財富，必然成為當前企業(yè)檔案管理的重點，企業(yè)檔案部門既要做到保護好知識產(chǎn)權不受侵犯，又要將檔案中記載的智力勞動成果充分得以開發(fā)利用，服務于企業(yè)的發(fā)展，因此，做好企業(yè)知識產(chǎn)權檔案管理工作，是保護企業(yè)知識產(chǎn)權的一項重要的基礎措施，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略措施。
一、構建企業(yè)知識產(chǎn)權檔案工作的機制
一個完整的企業(yè)知識產(chǎn)權檔案工作機制是工作程序、規(guī)則的有機聯(lián)系和有效運轉，是一個相輔相成的整體，貫穿于知識產(chǎn)權檔案工作的各個環(huán)節(jié)。1健全機構—建立、健全企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構。在企業(yè)中建立三級知識產(chǎn)權管理體系，明確各級機構或人員的職責和權限:第一級在企業(yè)管理層成立知識產(chǎn)權領導小組，作為知識產(chǎn)權保護的領導和決策機構;第二級在企業(yè)辦公室內(nèi)設知識產(chǎn)權管理辦公室，負責知識產(chǎn)權相關文件材料的具體管理工作;第三級在各有關部門設兼職知識產(chǎn)權管理人員，負責本部門分管范圍及與其有關的知識產(chǎn)權文件材料管理工作，并規(guī)定按期將本部門的企業(yè)知識產(chǎn)權相關文件材料移交企業(yè)檔案管理部門，進行統(tǒng)一管理。2建章立制—制定、完善企業(yè)知識產(chǎn)權檔案管理制度。規(guī)章制度是一項管理工作的基礎，要做好企業(yè)知識產(chǎn)權檔案管理工作必然要建立健全完善的工作制度。企業(yè)應根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境、自身發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模等情況，在國家的法律制度框架下結合企業(yè)自身的實際需要制定企、!卜內(nèi)部的知識產(chǎn)權資料檔案開發(fā)、保護、利用的規(guī)章制度。一套完善的知識產(chǎn)權檔案管理制度一般包括:W企業(yè)知識產(chǎn)權分類管理制度，包括企業(yè)專利管理制度、企業(yè)著作權管理制度、企業(yè)商標管理制度、企業(yè)商業(yè)秘密管理制度等。(2)企業(yè)知識產(chǎn)權檔案收集、整理、保管制度。(3)企業(yè)知識產(chǎn)權檔案利用與開放制度。(4)企業(yè)知識產(chǎn)權檔案保密與追責制度。3.完善保障—在企業(yè)檔案安全保障體系下，完善企業(yè)知識產(chǎn)權檔案資料的安全保障措施。引發(fā)企業(yè)知識產(chǎn)權檔案安全問題的主要因素有:資料檔案流失，需要采取針對性的措施保障知識產(chǎn)權檔案的安全。企業(yè)知識產(chǎn)權檔案的流失有:一是意外災害引起的流失，針對這個問題一般采取信息備份，紙質資料數(shù)字化備份，電子資料檔案則要脫機備份和聯(lián)機備份，在時間上要分類采取實時備份和定期備份;二是人員流動造成的流失，首先要加強人員的教育培訓工作，提高整體的知識產(chǎn)權保護意識，其次是要在企業(yè)知識產(chǎn)權檔案保密制度中規(guī)定，但凡是與知識產(chǎn)權關聯(lián)的工作人員一律要與企業(yè)簽V丁保密協(xié)議和競業(yè)禁止協(xié)議。4.同步管理—打動企業(yè)知識產(chǎn)權檔案工作與企業(yè)知識產(chǎn)權管理工作同步發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，知識產(chǎn)權的競爭已然成為國際競爭的焦點，在這樣的趨勢下知識產(chǎn)權管理納人企業(yè)戰(zhàn)略管理大盤子成為必然，而企業(yè)知識產(chǎn)權檔案管理是實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理的重要支撐，提高企業(yè)核心競爭力必須做好知識產(chǎn)權管理工作，而與此同時，知識產(chǎn)權檔案工作應該是貫穿知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理全過程的一個同步管理。根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理工作規(guī)劃及具體運行過程，建立與之相匹配的企業(yè)知識產(chǎn)權檔案管理體系，按照“企業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里”到工作思路，將檔案管理與知識產(chǎn)權管理兩方面工作有機融合，共同置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架下致力于服務企業(yè)發(fā)展。
二、企業(yè)知識產(chǎn)權文件資料收集與管理
企業(yè)知識產(chǎn)權涉及的范圍廣，包括了專利、商標、計算機軟件版權等多個方面，具有種類多樣、權利獲得及有效期時間長久等特點。企業(yè)知識產(chǎn)權等收集和管理應遵循知識產(chǎn)權活動的規(guī)律和特點，貫穿于企業(yè)知識產(chǎn)權活動的全過程。針對企業(yè)知識產(chǎn)權檔案的成套性和完整性的特點，加強對具有時效性標識和憑證作用的各種載體的附屬性資料的收集并進行集中管理，包括專利、商標、計算機軟件版權、產(chǎn)品新品種、地理標志等知識產(chǎn)權在創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)中形成的有保存價值的文件資料。1.企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造活動中產(chǎn)生的文件資料。包括獲得知識產(chǎn)權前的發(fā)明創(chuàng)造方案、策劃、實驗數(shù)據(jù)、技術構思、研究課題立項、申請前的查新等文件資料。2.企業(yè)知識產(chǎn)權申請審批和登記過程中產(chǎn)生等文件資料。包括知識產(chǎn)權申請文件，委托書，繳費憑證，審批機關的各種通知、公告文本、授權證書、登記證書、各種補充材料，權利的變更、轉讓、終止無效等文件資料。3.企業(yè)知識產(chǎn)權轉化過程中產(chǎn)生的文件資料。包括創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中的轉讓、許可、質押活動中簽i丁的各種協(xié)議、各種法律文本、憑證性文件資料。4.企業(yè)知識產(chǎn)權保護過程中產(chǎn)生的文件資料。包括由保護知識產(chǎn)權引發(fā)的糾紛、訴訟、申述、鑒定、裁定以及法律事務處理過程中的文件資料。5.企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理中產(chǎn)生的文件資料。包括知識產(chǎn)權戰(zhàn)略定位、宏觀分析、規(guī)劃發(fā)展、市場預測等方面的文件資料。
三、企業(yè)知識產(chǎn)權檔案開發(fā)利用的策略
1力口強企業(yè)知識產(chǎn)權檔案信息化管理。提高檔案信息化管理是企業(yè)知識產(chǎn)權檔案開發(fā)利用地一項重要措施，在做好知識知識產(chǎn)權紙質檔案管理的同時，應建立企業(yè)知識產(chǎn)權檔案數(shù)據(jù)庫，完善提高檔案的信息網(wǎng)絡服務功能。一是建立健全知識產(chǎn)權檔案目錄數(shù)據(jù)庫，對收集到的知識產(chǎn)權資料及時編號錄人檔案信息管理系統(tǒng)，提高檔案的查全率、查準率;二是分析歷史利用案例，根據(jù)實際庫存結合企業(yè)發(fā)展利用需求，分步驟對知識產(chǎn)權檔案進行存量數(shù)字化、增量電子化操作，同時要注意設置不同級別的訪問權限、防復制、數(shù)字簽名、電子章等安全措施來確保知識產(chǎn)權檔案信息資源等安全利用。2建立檢索體系，編制各種形式檢索工具。檔案工作者在了解企業(yè)知識產(chǎn)權檔案利用需求特點、發(fā)展趨勢的基礎上，系統(tǒng)性成套性地編制知識產(chǎn)權檔案目錄、索引、指南等檢索體系材料，有效地幫助檔案用戶了解企業(yè)知識產(chǎn)權檔案資料狀況，引導檔案用戶順利便捷查找檔案。知識產(chǎn)權檔案檢索體系一般應包括:知識產(chǎn)權檔案總目錄、責仟者形成檔案的，L.,目錄、載體類型，急目錄、分類目錄、專題目錄、檔案分類索引、檔案指南。3.強化企業(yè)知識產(chǎn)權開發(fā)利用的自我保護意識。首先，要加強對企業(yè)員工對保密教育，使員工增強保密觀念，自覺保護企、!卜知識產(chǎn)權檔案，特別是商業(yè)秘密檔案的保護。其次，對企業(yè)全體員工設置不同級別的接觸知識產(chǎn)權檔案的權限，每位員工不得查閱自己無權使用的檔案;再次，對企業(yè)內(nèi)利用知識產(chǎn)權檔案的關鍵人物，在簽6}的勞動合同或保密協(xié)議中，約定競業(yè)限制條款，最后，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權檔案查借閱管理規(guī)定，對于有密級的文件在借閱時要嚴格審批手續(xù)，確保檔案在利用過程中的安全性。4.開展企業(yè)知識產(chǎn)權檔案資料的深層次編研工作。檔案編研工作是主動開發(fā)并向用戶提供檔案信息資源的有效手段，它能更主動、更集中、更科學、系統(tǒng)地提供利用。通過編研途徑向用戶提供的知識產(chǎn)權檔案文獻，經(jīng)由編研者按照科學的原則與方法，進行嚴格的挑選、加工、編排、注釋、加按、作序等技術性處理，基本保證來材料的可靠性、精確性、完整性和系統(tǒng)性。企業(yè)知識產(chǎn)權檔案通常可以在以下幾方面開展編研工作:一統(tǒng)計數(shù)字匯集(基礎數(shù)字匯集)，是主要數(shù)字反映本企業(yè)知識產(chǎn)權基本情況的檔案參考資料，也稱基礎數(shù)字匯集或基本情況統(tǒng)計資料。二知識產(chǎn)權成果簡介，它是通過文字敘述和表格展不來扼要介紹知識產(chǎn)權成果檔案主要內(nèi)容的濃縮型知識產(chǎn)權檔案編研成品。三圖冊或圖集，是匯集知識產(chǎn)權有關的專業(yè)圖樣(設計圖、簡圖或不意圖)并配以必要的數(shù)據(jù)和文字說明，加工而形成的資料型知識產(chǎn)權檔案編研成品。四數(shù)據(jù)分析，是對知識產(chǎn)權檔案中對相關數(shù)據(jù)信息進行選擇、摘錄，經(jīng)過分析、整理形成的一種數(shù)據(jù)型的知識產(chǎn)權檔案編研成品。五專題匯編或專題著述，專題匯編，是按照特定的內(nèi)容主題選擇相關知識產(chǎn)權檔案，以原文或部分原文匯集加工成的資料型編研成品。專題著述，則是按照特定內(nèi)容主題，在分析研究相關知識產(chǎn)權檔案信息的基礎上，撰寫的一種研究型編研成品。在全球經(jīng)濟新的發(fā)展時期，企業(yè)單位要充分重視并提高對知識產(chǎn)權檔案管理重要性和必要性的認識，將知識產(chǎn)權檔案作為知識產(chǎn)權管理和企業(yè)檔案管理的重要內(nèi)容，認真研究和探索知識產(chǎn)權及其檔案管理的規(guī)律和特點，以科學的發(fā)展的理念指導知識產(chǎn)權檔案管理工作，實現(xiàn)知識產(chǎn)權檔案管理工作的規(guī)范化、制度化和科學化。
作者：鐘穎 單位：廣西中煙工業(yè)有限責任公司
