時(shí)間：2022-06-15 20:52:14
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
年的工作思路：全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以農(nóng)業(yè)為主，以旅游業(yè)為核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固，優(yōu)勢(shì)突出，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之七以內(nèi)，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在93%以上，計(jì)生、綜合治理工作進(jìn)入全縣一類行列，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有一個(gè)新的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計(jì)生工作：年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位，今年，按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類進(jìn)名次（進(jìn)入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名）的工作要求，主要從以下四個(gè)方面著手：1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，提高計(jì)生干部待遇，配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍。2、穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)，重點(diǎn)是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，讓育齡群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能，積極開(kāi)展“5.29”和婦科疾病普查等計(jì)生服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，密切與群眾的聯(lián)系，改變計(jì)生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉(xiāng)共出生人口126人，其中計(jì)外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），計(jì)劃生育率達(dá)95.23%，在年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計(jì)生突擊服務(wù)活動(dòng)下達(dá)我鄉(xiāng)的任務(wù)為：四大手術(shù)措施共30例，已完成27例（結(jié)扎9例，上環(huán)16例，人流2例），社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)6.5萬(wàn)元，已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機(jī)遇，也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個(gè)突破口，要以此為契機(jī)，利用庫(kù)區(qū)建設(shè)的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進(jìn)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門(mén)和單位的搬遷進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門(mén)和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家（區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來(lái)水廠），正在建設(shè)的有4家（法院、郵政、畜牧、鄉(xiāng)安置工程），還有6家（國(guó)土所、國(guó)稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站）因?yàn)橘Y金和項(xiàng)目的原因還沒(méi)有動(dòng)工。年新增建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)（中心汽車站、鄉(xiāng)文化樓、市場(chǎng)）已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)及落實(shí)施工隊(duì)伍等前期工作，目前正組織人員準(zhǔn)備進(jìn)行施工。
二是加快移民建房進(jìn)度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及村、居委會(huì)兩個(gè)單位147戶，自年月日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來(lái)，目前，除自購(gòu)房5戶外，已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶，余35戶因?yàn)榛A(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設(shè)場(chǎng)地等原因暫未能施工。
三是加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造，預(yù)計(jì)月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場(chǎng)、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病，早在年，縣政法委就提出了“穩(wěn)，修、修、辰”的維穩(wěn)口號(hào)，由此也可以看出我們鄉(xiāng)所面臨的嚴(yán)重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：
一是以切實(shí)解決疑難、遺留問(wèn)題為切入點(diǎn)，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開(kāi)展電費(fèi)的收繳工作。村自年底電站正式開(kāi)建以來(lái)，就沒(méi)有交納過(guò)電費(fèi)，截止月，共欠繳電費(fèi)達(dá)110余萬(wàn)元。年初，鄉(xiāng)黨委、政府把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念的突破口來(lái)抓，通過(guò)周密部署，按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案，目前全村562戶已完成四月份的電費(fèi)收繳共534戶，未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳，僅有4戶無(wú)緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好村沿河水土流失的賠付工作。因村二期護(hù)坡未啟動(dòng)，造成沿島護(hù)坡高程過(guò)低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴(yán)重，群眾意見(jiàn)也較大。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，對(duì)群眾的受損部分給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并表示及時(shí)予以啟動(dòng)二期防護(hù)工程。
二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。
先后啟動(dòng)實(shí)施了村內(nèi)道路的硬化工程、引水工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程，并通過(guò)縣建整扶貧工作組的進(jìn)駐，積極實(shí)施柑橘品改、蔬菜大棚、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)，讓村群眾切實(shí)感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，讓他們把心思從蠻要工程當(dāng)包頭轉(zhuǎn)變到了實(shí)實(shí)在在搞開(kāi)發(fā)上來(lái)。
三是以保護(hù)性施工為抓手，全力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。新集鎮(zhèn)的建設(shè)自年開(kāi)始“三通一平”工作以來(lái)，矛盾不斷，先后發(fā)生了“1.31”打砸鄉(xiāng)政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大。今年年初更是因少數(shù)村民以征地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等原因進(jìn)行阻工，造成隨集鎮(zhèn)搬遷移民戶不能建房，針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾思想工作的同時(shí)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府決定開(kāi)展保護(hù)性施工的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。月日，400余政法干警組織進(jìn)行了為期四天的保護(hù)性施工，強(qiáng)力推進(jìn)了新集鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度。
目前，全鄉(xiāng)社會(huì)大局基本穩(wěn)定。
四、其他各項(xiàng)工作
1、農(nóng)業(yè)方面
重點(diǎn)一是抓好征村750畝的國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目前已完成500余畝；二是抓好村450畝葛根種植培育基地的建設(shè)，目前已完成280余畝；三是抓好庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，目前全鄉(xiāng)已有網(wǎng)箱824口，扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)專業(yè)戶82戶。
2、旅游休閑業(yè)
試點(diǎn)起動(dòng)旅游休閑業(yè)項(xiàng)目，充分挖掘我鄉(xiāng)豐厚的歷史人文底蘊(yùn)和得天獨(dú)厚的自然資源，以庫(kù)區(qū)旅游休閑開(kāi)發(fā)為依托，抓住大洑潭電站庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)和清波浪新集鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，增強(qiáng)新集鎮(zhèn)與庫(kù)區(qū)發(fā)展整體服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游開(kāi)發(fā)“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)，不規(guī)劃，不開(kāi)發(fā)”的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民和社會(huì)各界投資興辦旅游的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好以大壩為點(diǎn)，沿至、至黃埠庫(kù)區(qū)游的“一點(diǎn)兩線”建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府在財(cái)政特別緊張的情況下，擠出部分資金用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)“農(nóng)家店”和“農(nóng)家樂(lè)”特色旅游項(xiàng)目，同時(shí)組織邀請(qǐng)發(fā)改、旅游、規(guī)劃、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人或?qū)＜襾?lái)鄉(xiāng)實(shí)地考察，為我鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃及開(kāi)發(fā)工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，按照將我鄉(xiāng)打造為“辰溪后花園”的總體思路，使旅游業(yè)成為壯大我鄉(xiāng)財(cái)政、促進(jìn)農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流和溝通，經(jīng)常性開(kāi)展談心活動(dòng)，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)有活力班子隊(duì)伍和風(fēng)清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則，開(kāi)展“建功創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，倡導(dǎo)崗位建功，積極鼓勵(lì)干部創(chuàng)業(yè)。整頓作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的綜合素質(zhì)。
六、“6.8”洪災(zāi)受損情況
月日凌晨2點(diǎn)，我鄉(xiāng)境內(nèi)普降暴雨，最大降雨量達(dá)到140毫米，給我鄉(xiāng)群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共計(jì)房屋受損17棟54間（塌方損壞8棟，水淹9棟），受淹稻田1700余畝，其他作物受損1200余畝，其中絕收600余畝，沖毀溪堤34段2000余米，公路塌方15處800余米，高壓輸電線路沖斷5檔，沖走網(wǎng)箱150余口，中、小學(xué)被迫停課兩天，全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800余萬(wàn)元。
災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案，主要做了以下幾件事：一是加強(qiáng)汛期值班制度；二是加強(qiáng)汛期預(yù)警措施的落實(shí)；三是積極排查、消除災(zāi)害隱患；四是組織開(kāi)展抗災(zāi)生產(chǎn)自救活動(dòng)。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩(wěn)定，再發(fā)展”的思路，重點(diǎn)做好全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路，重點(diǎn)加快新集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和后續(xù)管理工作，完善集鎮(zhèn)功能，確保新集鎮(zhèn)年底前初具規(guī)模。
3、按照“保類進(jìn)位“的要求，抓好計(jì)劃生育工作，確保年初所定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為加快推進(jìn)“川東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就我鎮(zhèn)*年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“川東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”為目標(biāo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”為抓手，搶抓“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)“五大示范基地”和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大培育龍頭企業(yè)，全力打造全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群地，努力建成“川東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”。
二、目標(biāo)任務(wù)
*年，全鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)稻基地6000畝、優(yōu)質(zhì)油菜基地3000畝、優(yōu)質(zhì)竹基地5000畝、優(yōu)質(zhì)苧麻基地6000畝、香椿1500畝，年出欄生豬17000頭、小家畜60000只、肉羊3000只、牛800頭，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)5600人次，勞務(wù)收入2500萬(wàn)元。
三、工作要點(diǎn)
（一）、加快建設(shè)“示范基地”。找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，依托龍頭企業(yè)，加快蔬菜、豬、苧麻、竹示范基地建設(shè)，加快香椿生產(chǎn)基地和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐。
（二）、做大做強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量；調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食播種面積；增加科技投入，推廣良種法，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入。全鎮(zhèn)糧食播面穩(wěn)定在21000畝，總產(chǎn)在7700噸，其中油料產(chǎn)量達(dá)500噸，水稻、玉米、油的優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)88%以上。
（三）、推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”建設(shè)。按照“區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化管理，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)”的原則，培育“*鎮(zhèn)苧麻產(chǎn)業(yè)，江水橋村香椿”，打造一批特色產(chǎn)業(yè)，使專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，力爭(zhēng)建成苧麻產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、香椿專業(yè)村。
（四）、加大勞務(wù)開(kāi)發(fā)力度。大力實(shí)施“一輸兩引”工程，加大對(duì)勞務(wù)輸出重點(diǎn)村的指導(dǎo)，建立健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大技能培訓(xùn)，拓寬輸出渠道，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2500萬(wàn)元；加大維權(quán)服務(wù)力度，解決務(wù)工群眾后顧之憂；加大能人和資金回引力度，發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高就近就業(yè)率和勞動(dòng)力就地輸轉(zhuǎn)率。
四、工作措施
同志們：
這次農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神和全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理會(huì)議精神，對(duì)過(guò)去一年做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，市農(nóng)機(jī)局和縣區(qū)農(nóng)機(jī)局簽訂了2012年各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，伯瑛局長(zhǎng)做了很好的報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)客觀實(shí)在，安排工作務(wù)實(shí)可行，常主任從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出要求，我完全同意，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、客觀分析，準(zhǔn)確把握，認(rèn)清我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)。
十一五期間，我市農(nóng)機(jī)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得顯著成效。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)要認(rèn)真分析形勢(shì)，站在全局的角度看待當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展面臨的新形勢(shì)。十七屆五中全會(huì)提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有農(nóng)業(yè)機(jī)械化作保障。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在我市“十二五”期間，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。新時(shí)期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，面臨著難得的有利機(jī)遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要“實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程”，“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，列入2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)。二是法規(guī)政策相繼實(shí)施。國(guó)務(wù)院和省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際提出了一系列扶持政策措施。三是財(cái)政支持繼續(xù)加大。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增多。今年首批購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金就達(dá)到了5150萬(wàn)元。四是項(xiàng)目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)富民提升行動(dòng)、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃，以及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等一大批高含金量農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。五是市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，務(wù)農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯。這五個(gè)方面就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化難得的機(jī)遇期。我們要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)國(guó)家政策與我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把工作謀劃落到實(shí)處，把扶持政策，把各項(xiàng)舉措，把各政策法規(guī)落到實(shí)處。加大技術(shù)推廣，強(qiáng)化公共服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)組織建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平，確保我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)力支撐。
各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)，要科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，精心謀劃“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在“十二五”期間，要圍繞市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“百億斤糧倉(cāng)”，百萬(wàn)畝中藥材基地，百萬(wàn)畝蔬菜基地，要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貫穿到全市農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程中。農(nóng)業(yè)機(jī)械就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，生產(chǎn)效益。要謀劃發(fā)展糧食、藥材、蔬菜作物機(jī)械化。在發(fā)展力度上要有新舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。未來(lái)幾年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，必須在以下四方面加大力度。一是要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)機(jī)大市，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大，但結(jié)構(gòu)不合理，小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；簡(jiǎn)單機(jī)械多，復(fù)式作業(yè)機(jī)械少；糧食作物機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械少。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為杠桿，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大功率、高效率的復(fù)式作業(yè)機(jī)械，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。二是要大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步、提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)。科技是第一生產(chǎn)力，人才隊(duì)伍是第一資源。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。我市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員較多，但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快提高農(nóng)機(jī)化科技含量。要加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。要充分利用“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、經(jīng)營(yíng)能手，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要大力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械利用率和經(jīng)營(yíng)效益。近年來(lái)，我市以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但組織形式、管理方式、經(jīng)營(yíng)方式等方面還存在管理不夠規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、社員素質(zhì)偏低等問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為重中之重來(lái)抓，在政策、投入給予傾斜。培養(yǎng)出更多運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合，形成共贏體，互補(bǔ)、互贏、互利，相互促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能否也要合理布局，提高農(nóng)機(jī)的使用率。四是要大力推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。要積極爭(zhēng)取政策支持、項(xiàng)目支持、資金支持，鼓勵(lì)報(bào)廢能耗高、污染重、性能低的舊機(jī)械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展還要重點(diǎn)圍繞小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建工程和玉米振興計(jì)劃，推廣先進(jìn)復(fù)式機(jī)械和一體化技術(shù)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展。
在去年午收和去冬今春我市遭遇特大干旱時(shí)，全市農(nóng)機(jī)部門(mén)行動(dòng)快捷，措施到位，服務(wù)深入到田間地頭，得到政府認(rèn)可和社會(huì)好評(píng)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，創(chuàng)新工作思路，大膽探索。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上走出有特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展路子。比如管理、經(jīng)營(yíng)、機(jī)械特性等，在全省、全國(guó)有自己的特色。希望農(nóng)機(jī)部門(mén)全體員工圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程和農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上積極爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系建設(shè)，安全生產(chǎn)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出農(nóng)機(jī)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2013年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標(biāo)完成任務(wù)。糧食產(chǎn)量39萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量180萬(wàn)噸，出欄生豬93萬(wàn)頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59億元，農(nóng)民人均純收入9508元，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出率和農(nóng)民組織化程度，農(nóng)民人均收入及其增長(zhǎng)率，高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治、農(nóng)村人飲安全，森林資源保護(hù)率等市級(jí)考核指標(biāo)全部完成任務(wù)，蔬菜、扶貧、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社獲考核一等獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)獲得先進(jìn)集體表彰。全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和畜牧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。二是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)拉開(kāi)框架。100平方公里的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃通過(guò)了市發(fā)改委和市農(nóng)委的聯(lián)合審批，這在全市是僅此一個(gè)。韋罐路全面啟動(dòng)，年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)；農(nóng)村水價(jià)改革、規(guī)模化節(jié)水灌溉等項(xiàng)目基本建成；萬(wàn)平方米的玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規(guī)模化的高標(biāo)準(zhǔn)基地已經(jīng)成為示范標(biāo)桿；各相關(guān)鎮(zhèn)街在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉(zhuǎn)了水稻種一季、秋冬荒兩季的習(xí)慣動(dòng)作。去年底張鳴副市長(zhǎng)親臨園區(qū)視察時(shí)指出，“園區(qū)的看點(diǎn)很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)街高度重視專業(yè)村和示范園的建設(shè)和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現(xiàn)出星星點(diǎn)點(diǎn)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)。四是對(duì)上爭(zhēng)取和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農(nóng)口其它各部門(mén)均超額完成了對(duì)上爭(zhēng)取任務(wù)，上爭(zhēng)資金近6億元，同比增長(zhǎng)7%。全市唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)項(xiàng)目落戶我縣，大石橋水庫(kù)通過(guò)長(zhǎng)江委的可研審核，正在等待國(guó)家政策調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)；完工5段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防，爭(zhēng)取落地了7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和2段縣城堤防（蔬菜基地和大佛壩），中小河流治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防項(xiàng)目額度全市第一。特別是重慶航發(fā)司把____和雙江兩個(gè)梯級(jí)電站一起“拿下”，目前各項(xiàng)前期工作緊張有序，上壩公路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。五是安全穩(wěn)定總體上得到保障。全年未發(fā)生一例森林火災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統(tǒng)職工社保問(wèn)題得到解決，農(nóng)機(jī)廠、蠶業(yè)總公司、水電物資公司完成改制，涉農(nóng)人員群體上訪得到穩(wěn)控。特別是6.30特大洪災(zāi)，廣大干部群眾經(jīng)受住了考驗(yàn)，最大限度地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在一些問(wèn)題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進(jìn)和解決。一是發(fā)展不平衡的問(wèn)題。農(nóng)口各部門(mén)工作存在參差不齊，各鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，特別是在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執(zhí)行力，“____綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農(nóng)業(yè)主體部門(mén)和各鎮(zhèn)街對(duì)農(nóng)業(yè)主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現(xiàn)象需要引起重視。四是在農(nóng)房建設(shè)和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。
關(guān)于今年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講以下五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真貫徹中市系列會(huì)議精神，明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)
黨的十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)、中央1號(hào)文件和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)等一系列會(huì)議和文件，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的思路、政策、任務(wù)和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”；“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”；“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“要讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠(yuǎn)見(jiàn)、接地氣、動(dòng)真情、敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)于我們基層來(lái)講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書(shū)記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上講了六個(gè)方面的具體要求：一是科學(xué)把握、統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收兩大任務(wù)；三是把扶貧開(kāi)發(fā)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事；四是推動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮；五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革；六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。
按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據(jù)縣委《工作要點(diǎn)》和縣人代會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，我們今年的目標(biāo)任務(wù)是：糧食面積100萬(wàn)畝、產(chǎn)量39萬(wàn)噸以上，油菜面積30萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，蔬菜面積100萬(wàn)畝、產(chǎn)量200萬(wàn)噸，出欄生豬100萬(wàn)頭、家禽1700萬(wàn)只以上，水產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到50%，森林覆蓋率達(dá)到43%。圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、林業(yè)局、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、氣象局在會(huì)上作了書(shū)面工作安排，我都贊成，各部門(mén)會(huì)后要抓緊細(xì)化分解任務(wù)，本月底前完成糧食生產(chǎn)、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大動(dòng)物疫病防控等責(zé)任書(shū)的簽訂。各鎮(zhèn)街要不等不靠，主動(dòng)對(duì)接，共同把工作抓好抓細(xì)抓實(shí)。
二、圍 繞“兩個(gè)一百”，促進(jìn)全縣特色效益農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展
20__年，我們提出了“百村百園”工程。2013年，我們提出了100平方公里的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。今天會(huì)上給大家印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見(jiàn)》，是統(tǒng)籌“兩個(gè)一百”，做好今后幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性文件。第一，關(guān)于100平方公里核心區(qū)。主要包括太安、柏梓、崇龕等沿瓊江流域的平壩和淺丘地區(qū)，圍繞綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽、觀光農(nóng)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)，加快建成全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的示范標(biāo)桿。今年圍繞菜博會(huì)的籌備和舉辦，要重點(diǎn)抓好韋罐路、萬(wàn)平方米玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝觀光園、翰霏生態(tài)漁場(chǎng)、樸真有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、科光種苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等項(xiàng)目，加緊做好活動(dòng)策劃、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、禮品開(kāi)發(fā)、整體包裝等一系列工作。第二，關(guān)于“百村百園”工程。全縣281個(gè)行政村，按照“有保有壓、示范帶動(dòng)”的思路，我們先抓100個(gè)專業(yè)村和示范園。其中核心區(qū)占了40個(gè)，其它鎮(zhèn)街占了60個(gè)，核心區(qū)外的每個(gè)鎮(zhèn)街都有2－4個(gè)村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區(qū)、鎮(zhèn)街有示范園的梯度結(jié)構(gòu)。第三，關(guān)于全縣產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。為了避免盲目發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們結(jié)合各地的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，把全縣粗略劃分為6個(gè)片區(qū)：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，主要是崇龕、柏梓、太安等3個(gè)鎮(zhèn)，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺(tái)地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經(jīng)果雜糧產(chǎn)業(yè)片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個(gè)鎮(zhèn)，沖溝、臺(tái)地發(fā)展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農(nóng)業(yè)示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個(gè)鎮(zhèn)街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農(nóng)業(yè)示范。四是渝遂高速沿線產(chǎn)業(yè)帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個(gè)鎮(zhèn)街，除了水稻、蔬菜外，重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒、金銀花等多經(jīng)作物。五是瓊江下游稻藕水產(chǎn)示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個(gè)鎮(zhèn)，探索推廣稻魚(yú)、藕魚(yú)、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產(chǎn)業(yè)帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個(gè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)引導(dǎo)生姜、花椒種植和黑豬養(yǎng)殖。
三、把握五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快建成一批專業(yè)村和示范園
建設(shè)100平方公里核心區(qū)，實(shí)施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是整合資金建基地。今天會(huì)上把納入“百村百園”規(guī)劃的村名單都列出來(lái)了，交通道路、國(guó)土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等各種可以投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項(xiàng)目，要優(yōu)先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國(guó)土整治和農(nóng)綜開(kāi)發(fā)，要結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣“兩適應(yīng)”和農(nóng)民股份合作新趨勢(shì)，加大標(biāo)準(zhǔn)基地的建設(shè)和改造力度。二是外引內(nèi)聯(lián)強(qiáng)主體。有一種傾向要引起重視，對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目重視的多，但對(duì)培育主體普遍重視不夠。一個(gè)鎮(zhèn)街，如果沒(méi)有幾個(gè)龍頭企業(yè)，沒(méi)有一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力和根本之策來(lái)抓。第一是引進(jìn)有實(shí)力的城市工商企業(yè)，第二是扶持自己的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，第三是搞好大戶之間的協(xié)作和農(nóng)戶之間的聯(lián)合，可以是協(xié)會(huì)組織，也可以搞農(nóng)民股份合作社。與此同時(shí)，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，要積極扶持發(fā)展種苗、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、流通等專業(yè)合作社。就全縣而言，到2016年要培育100家縣級(jí)龍頭企業(yè)、20家市級(jí)龍頭企業(yè)、3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，縣農(nóng)委要抓好規(guī)劃，明確措施。就鎮(zhèn)街而言，必須培育5家以上縣級(jí)龍頭企業(yè)、50個(gè)以上的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。三是種養(yǎng)循環(huán)結(jié)對(duì)子。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造西部綠色菜都，必須統(tǒng)籌種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，推動(dòng)二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內(nèi)對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)必須清理規(guī)范，由縣環(huán)保局牽頭，借助國(guó)務(wù)院出臺(tái)的養(yǎng)殖條例，加大宣傳、整頓力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局牽頭，明確和規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收及監(jiān)管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮(zhèn)街要承擔(dān)發(fā)展的主體責(zé)任，對(duì)已形成的養(yǎng)殖場(chǎng)要幫助其結(jié)對(duì)子，發(fā)展種植業(yè)，形成循環(huán)示范園。四是搞好農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)。我們抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同志，不要認(rèn)為農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)是事不關(guān)己，就不聞不問(wèn)。衣服穿得再好，臉如果沒(méi)洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)，首先要搞好規(guī)劃，同步考慮，特別是核心區(qū)和兩江沿岸的居民點(diǎn)在規(guī)劃選址時(shí)，要盡量“退出壩中間、遠(yuǎn)離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動(dòng)“退房擴(kuò)壩”，抓幾個(gè)示范出來(lái)。其次要注意整合高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境連片整治，各個(gè)鎮(zhèn)街要明確重點(diǎn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。五是改革創(chuàng)新建機(jī)制。我們?cè)诨鶎又v農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，按規(guī)定、講程序搞好規(guī)定動(dòng)作，不能盲目搶跑。但我們是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在工作方法上可以大膽地探索創(chuàng)新。比如：可以結(jié)合土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)股份合作；結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)，探索推進(jìn)家庭之間的聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；結(jié)合農(nóng)村公用設(shè)施管理，探索建立水利設(shè)施監(jiān)管小組和用水協(xié)會(huì)；結(jié)合新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，探索農(nóng)村居民小區(qū)物業(yè)管理；結(jié)合引進(jìn)城市資本，推進(jìn)公司+農(nóng)戶或大基地+小業(yè)主的模式；結(jié)合防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，積極試點(diǎn)價(jià)格 保險(xiǎn)；結(jié)合加強(qiáng)耕地保護(hù)和種植補(bǔ)貼改革，探索建立全縣土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)等。
四、結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)效
農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和各鎮(zhèn)街的同志們，接觸群眾、服務(wù)群眾最直接、最具體，必須深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，讓群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更貼近基層，更富有成效。檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是扶貧開(kāi)發(fā)更精準(zhǔn)。這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)專門(mén)討論了扶貧工作的意見(jiàn)，孫書(shū)記專門(mén)為扶貧講了“六抓”（抓發(fā)展、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、高山生態(tài)扶貧搬遷、民生、社會(huì)保障）。盡管我們整村脫貧搞了驗(yàn)收，但按照2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有1.1萬(wàn)戶、4.4萬(wàn)人，每個(gè)村都有貧困戶。這對(duì)我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進(jìn)一步搞好扶貧規(guī)劃，既要雪中送炭、扶貧濟(jì)困，真正讓那些生活困難的群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”；同時(shí)又要立足村情社情，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態(tài)扶貧搬遷、勞動(dòng)力輸出、產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。
二是民生實(shí)事更實(shí)在。高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治和農(nóng)村人畜飲水安全是納入全市22件民生實(shí)事的項(xiàng)目，縣扶貧辦和水務(wù)局要切實(shí)牽好頭，認(rèn)真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實(shí)。高山生態(tài)扶貧搬遷，我們報(bào)了10015人的規(guī)劃，但市里只下達(dá)了2200人的任務(wù)，今年重點(diǎn)要爭(zhēng)取解決指標(biāo)缺口。山坪塘整治三年2600口，已經(jīng)下達(dá)了700口，這件事量大面寬，很容易出問(wèn)題，請(qǐng)各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，縣水務(wù)局、審計(jì)局要切實(shí)做好工程監(jiān)管、資金審計(jì)，出不得閃失。今年還要解決7.2萬(wàn)人的農(nóng)村人飲安全問(wèn)題，請(qǐng)五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴(yán)重的鎮(zhèn)街，主動(dòng)與縣水務(wù)局對(duì)接，切實(shí)解決好。市政府已經(jīng)明確，如果再出現(xiàn)大面積群眾飲水困難的情況，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。
三是“____綠”品牌更響亮。要加強(qiáng)與西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院等科研單位的合作，結(jié)合太安玻璃溫室大棚，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，扶持種苗企業(yè)發(fā)展，完善示范推廣體系，探索科研生產(chǎn)推廣機(jī)制，要確保“____綠”贏在起跑線上。要對(duì)“____綠”品牌進(jìn)行整體策劃打造，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)推廣“____綠”標(biāo)識(shí)，力爭(zhēng)今年申請(qǐng)到馳名商標(biāo)。要研發(fā)推廣“____綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽(yáng)臺(tái)上的一道風(fēng)景線。要扶持優(yōu)勢(shì)品種的加工轉(zhuǎn)化，支持食品加工園建設(shè)，對(duì)健能蘿卜、匯達(dá)檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)化進(jìn)程。要結(jié)合田院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體策劃“____農(nóng)家”休閑品牌，讓更多的市民到____觀光休閑、吃菜種菜。
四是水利項(xiàng)目實(shí)施更順利。大石橋水庫(kù)要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時(shí)獲得可研批復(fù)，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。____航電樞紐工程上壩公路今年國(guó)慶節(jié)前完工，工可批復(fù)在6月底完成，今年主汛期結(jié)束后壩基主體工程開(kāi)工。今年國(guó)慶節(jié)前三塊石堤防要竣工驗(yàn)收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護(hù)岸工程要完成招標(biāo)。7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防年底前基本完工，開(kāi)工老鴉山水庫(kù)，吉星寺水庫(kù)和大村溝水庫(kù)完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動(dòng)規(guī)劃。全年各類水利投資完成6億元以上。
五是安全穩(wěn)定更有保障。首先是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)蔬菜畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，縣農(nóng)委承擔(dān)其它農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品安全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到基地、檢測(cè)全覆蓋。特別要加大對(duì)高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，真正做到賣要定點(diǎn)、買要實(shí)名、用要可追溯。縣食藥監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，現(xiàn)在是除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，全部整合到一個(gè)部門(mén)，責(zé)任重大，要落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，做細(xì)做實(shí)。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動(dòng)物疫病防控。特別是強(qiáng)調(diào)一下防汛的問(wèn)題，防汛預(yù)案手冊(cè)本月底前完成編印，人武部要切實(shí)抓好沖鋒舟的培訓(xùn)和管理，確保拉得出來(lái)、沖得上去，汛期值班制度要落實(shí)，汲取教訓(xùn)，應(yīng)急信息平臺(tái)要真正發(fā)揮作用。第三是穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實(shí) “一崗雙責(zé)”，對(duì)涉農(nóng)人員上訪必須是屬地負(fù)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。要重視土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)資金發(fā)放等容易引發(fā)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，既要維護(hù)老百姓合法權(quán)益，又要維護(hù)整體穩(wěn)定。
六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)更有形象。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，首先要振奮精氣神，千方百計(jì)把今年的目標(biāo)任務(wù)完成好。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步規(guī)范管理，提高能力水平。其次要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。要進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目和資金管理，從立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管，確保資金安全和使用效益。第三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農(nóng)業(yè)主體服好務(wù)、辦好事，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的認(rèn)同。
五、切實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作，確保開(kāi)好頭、起好步
1、關(guān)于春耕生產(chǎn)。2月26日，全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。一年之際在于春。各鎮(zhèn)街要立即行動(dòng)起來(lái)，干部要下到村社去，落實(shí)今年的生產(chǎn)計(jì)劃、物資，指導(dǎo)督促蓄水關(guān)水、翻土備耕，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%。縣農(nóng)委、蔬菜局、經(jīng)濟(jì)合作社要各司其職，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應(yīng)情況和價(jià)格波動(dòng)的檢查，特別是種子環(huán)節(jié)要高度重視，不能輸在起點(diǎn)上。縣水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的檢查檢修，發(fā)揮功能。
2、關(guān)于植樹(shù)造林。縣林業(yè)局要做好指導(dǎo)督促，各鎮(zhèn)街要發(fā)動(dòng)群眾和林業(yè)業(yè)主利用農(nóng)時(shí)，搞好植樹(shù)造林。
3、關(guān)于菜博會(huì)籌備。目前對(duì)園區(qū)各項(xiàng)籌備工作和活動(dòng)策劃已經(jīng)多次研究，請(qǐng)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局會(huì)同太安鎮(zhèn)認(rèn)真梳理，本周內(nèi)把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。
4、 關(guān)于“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年卓有成效，今年重點(diǎn)是兩個(gè)方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮(zhèn)街要學(xué)區(qū)“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，抓好重點(diǎn)通道和“百村百園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地利用率，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
5、關(guān)于砂石市場(chǎng)專項(xiàng)整治。近期縣上將針對(duì)砂石亂開(kāi)采、亂占地、亂堆積、亂加工的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治。各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)的砂石“四亂”情況要進(jìn)行調(diào)查摸底，做到情況清、底細(xì)明、證據(jù)實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決打擊亂占亂采、強(qiáng)賣強(qiáng)賣等違法行為，共 同維護(hù)砂石市場(chǎng)的正常秩序。
2017年，全國(guó)獸醫(yī)系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，繼續(xù)緊密圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》《全國(guó)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》（以下稱《規(guī)劃》）貫徹落實(shí)，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
一、切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
（一）抓好《規(guī)劃》落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》明確的“十三五”時(shí)期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想、基本原則，結(jié)合《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，立足實(shí)際制定本地區(qū)年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會(huì)化服務(wù)體系、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任協(xié)同促進(jìn)的有效管理格局。
二、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)
（二）推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。積極探索擴(kuò)大、充實(shí)官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓(xùn)制度，建設(shè)官方獸醫(yī)培訓(xùn)平臺(tái)。做好2017年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實(shí)《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》，加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)中獸醫(yī)處方管理。加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大“政府購(gòu)買服務(wù)”力度，鼓勵(lì)各類合法市場(chǎng)主體組建動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范整合村級(jí)防疫員資源，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。
（三）加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。要對(duì)照《規(guī)劃》提出的《各級(jí)各類機(jī)構(gòu)核心能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資源，推進(jìn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。省市縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，要圍繞動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、技術(shù)支持與應(yīng)用、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等核心任務(wù)，強(qiáng)化病原學(xué)、血清學(xué)檢測(cè)能力和疫情監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)送能力；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強(qiáng)制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學(xué)調(diào)查等具體工作。省市縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，要圍繞動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物檢疫等核心任務(wù)，優(yōu)化監(jiān)督手段，提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級(jí)獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)、獸藥中非法添加物檢測(cè)等核心任務(wù)，提高全項(xiàng)檢測(cè)能力、非法添加物鑒別能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（四）強(qiáng)化獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與科技支撐。要加強(qiáng)獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。依法加強(qiáng)高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審―批，規(guī)范動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核、檢測(cè)診斷能力比對(duì)工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學(xué)、科研、技術(shù)支持單位的科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)、安全高效獸藥、快速實(shí)用診斷技術(shù)研究和儲(chǔ)備，促進(jìn)先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
三、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治
（五）突出抓好疫病防治。深入推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)增加規(guī)定動(dòng)物疫病病種，申請(qǐng)國(guó)際無(wú)疫認(rèn)證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，口蹄疫防治計(jì)劃、高致病性禽流感防治計(jì)劃、小反芻獸疫消滅計(jì)劃和H7N9剔除計(jì)劃。全面推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，抓好種畜禽場(chǎng)主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化。進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見(jiàn)病防控。強(qiáng)化主要人畜共患病防治，落實(shí)布病、包蟲(chóng)病、血吸蟲(chóng)病、狂犬病防治計(jì)劃，深入推進(jìn)奶牛結(jié)核病防控，維持馬鼻疽無(wú)疫狀態(tài)。持續(xù)開(kāi)展馬傳貧監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)消滅達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。強(qiáng)化與周邊國(guó)家（地區(qū)）務(wù)實(shí)合作，積極探索跨境動(dòng)物疫病防控工作新模式，嚴(yán)密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。
（六）健全財(cái)政支持政策。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，強(qiáng)化獸醫(yī)工作財(cái)政支持保障，推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗的省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)、發(fā)放和管理。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。
四、切實(shí)做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
（七）規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送程序。全面推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開(kāi)制度落實(shí)。實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。
（八）強(qiáng)化活畜禽跨省移動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證工作，促進(jìn)全國(guó)動(dòng)物檢疫信息的實(shí)時(shí)共享。明確活畜禽移動(dòng)監(jiān)管措施要求，探索建立以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物檢疫審批，促進(jìn)活畜禽有序規(guī)范流通。
（九）推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，規(guī)范無(wú)害化處理補(bǔ)助資金的申報(bào)和使用。大力推廣既能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理又能實(shí)現(xiàn)資源化利用的新型處理技術(shù)，提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理
（十）引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》，加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓(xùn)。組織開(kāi)展屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理試點(diǎn)工作。強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，深入推進(jìn)生豬屠宰資格審核清理，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善屠宰質(zhì)量安全保障體系。組織開(kāi)展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。加強(qiáng)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確報(bào)送屠宰監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)預(yù)警預(yù)判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。組織開(kāi)展生豬屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管
（十一）推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查、抽樣制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)；抓好國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)，加大獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭(zhēng)50%獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入追溯試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和飛行檢查，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，完善動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，評(píng)估淘汰存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的獸藥品種。組織開(kāi)展“全國(guó)獸用抗菌藥綜合治理五年行動(dòng)”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，探索開(kāi)展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動(dòng)”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺(jué)規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細(xì)菌耐藥性防控能力。
七、切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
（十二）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，著力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墨F醫(yī)隊(duì)伍。加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍管理，重點(diǎn)整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“清”“親”新型政商關(guān)系，確保公正公開(kāi)、透明高效地行使權(quán)利，促進(jìn)、服務(wù)獸藥和屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
做好“新”字文章開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面
今后一個(gè)時(shí)期，x街道新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹區(qū)委新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)議精神，以村容村貌集中整治為突破，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、三個(gè)文明有新提高、基礎(chǔ)設(shè)施有新改善、基層班子有新加強(qiáng)、農(nóng)民群眾有新實(shí)惠，全面展現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活、新風(fēng)尚、新村貌的現(xiàn)代農(nóng)村形象，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
一、圍繞增加農(nóng)民收入，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。突出華盛龍頭帶動(dòng)作用，抓好華盛熱電、燁華焦化、華宇鋁電等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行，強(qiáng)化自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力建設(shè)循環(huán)型、創(chuàng)新型、開(kāi)放型、環(huán)保型“四型”工業(yè)經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)把新上技改作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力措施，抓好三元管業(yè)投資x萬(wàn)元的油氣鋼管生產(chǎn)線、東星焦化投資1.5億元的5萬(wàn)噸甲醇等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是狠抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬居民增收渠道。搞好陶瓷商城、萬(wàn)泉商城的改造提升。進(jìn)一步完善以陶瓷商城、建材批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的陶瓷專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，打造陶瓷一條街。抓好羅四路、羅五路、龍?zhí)堵返瘸菂^(qū)干道沿街店鋪的規(guī)范，逐步形成特色商貿(mào)街，形成“工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)突破、第三產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花”的良好局面。三是健全社會(huì)保障，拓寬就業(yè)渠道。已完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療2007年度保費(fèi)收繳工作，上繳保費(fèi)60萬(wàn)元，參合率達(dá)到86%；實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，投資200萬(wàn)元建成金和橋職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，舉辦各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力820人次，推薦就業(yè)534人；積極做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，今年以來(lái)全街道已完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面514人，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面450人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面540人。下一步，重點(diǎn)做好沈泉莊社區(qū)1000人的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，繼續(xù)加大企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的力度，確保全年完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面700人。
二、圍繞改善生活條件，展現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新形象。一是大力實(shí)施舊村改造。今年以來(lái)，先后完成韋姜屯、連泉莊兩個(gè)村的舊村改造一期工程，完成總投資3000萬(wàn)元，建筑面積2萬(wàn)平方米，于泉莊金昊小區(qū)土建工程已完工。王莊舊村改造一期工程總投資2000萬(wàn)元，建筑面積2.2萬(wàn)平方米，樓房主體已基本完成。朱陳西、朱陳東南、朱張橋河北、溝東四個(gè)村的舊村改造方案已經(jīng)區(qū)城建領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)，正在進(jìn)行規(guī)劃，近期可望開(kāi)工。朱陳西南、山南頭、西山等正在進(jìn)行舊村改造手續(xù)報(bào)批工作，韋姜屯舊村改造二期工程、于泉莊舊村改造三期工程正在進(jìn)行論證。預(yù)計(jì)今年全街道舊村改造投資將突破8000萬(wàn)元，建設(shè)樓房面積8萬(wàn)平方米。二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極搞好道路改造，今年計(jì)劃對(duì)工業(yè)路、文化路西段和文化南路三條道路進(jìn)行改造，總投資290萬(wàn)元，改造路面4.7萬(wàn)平方米，目前文化南路正在進(jìn)行路面墊層施工，已完成投資100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)9月中旬可竣工通車，工業(yè)路和文化路的改造正在進(jìn)行規(guī)劃和資金籌集，年底前可完成改造；積極配合區(qū)政府搞好南環(huán)路和污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志親自靠上，搞好協(xié)調(diào)配合，確保按要求、按時(shí)間、按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。三是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。實(shí)施城區(qū)治丑工程，全力推進(jìn)羅四路綜合整治，對(duì)區(qū)里確定的9個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目安排一名班子成員進(jìn)行包促，目前金川瓷廠的改造規(guī)劃已經(jīng)上級(jí)批復(fù)，正在組織實(shí)施，其他8個(gè)整治項(xiàng)目規(guī)劃已上報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建的治理，全面提升羅莊老城區(qū)形象；以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，完善城區(qū)干道綠化、亮化，提升城區(qū)綠化、亮化水平。四是全力搞好污染治理。抓好《2007年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》的落實(shí)，4月份以來(lái)拆除廢棄煙囪29根，拆除小造紙5家，停產(chǎn)治理造紙化工企業(yè)2家，改造建陶企業(yè)6家，停電治理3家。下一步的重點(diǎn)任務(wù)是對(duì)14家一段式煤氣發(fā)生爐、9家石子廠進(jìn)行關(guān)停拆除，同時(shí)搞好巡查監(jiān)控，防止反彈，鞏固治理成果。
三、圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，完善鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。一是實(shí)施平安建設(shè)工程。積極推進(jìn)治安保險(xiǎn)工作，目前已完成29個(gè)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，下一步重點(diǎn)是抓好社區(qū)警務(wù)室的運(yùn)行，進(jìn)一步健全完善人防、物防、技防相結(jié)合的治安防范體系；高度重視穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾排查工作，切實(shí)做到信息早獲知、處理早介入、問(wèn)題早解決，努力把問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，加大社區(qū)財(cái)務(wù)管理、各業(yè)承包公開(kāi)招標(biāo)等制度的落實(shí)力度，杜絕“暗箱”操作，從源頭上減少因素，確保社會(huì)秩序的安定穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)民主管理。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，街道部門(mén)要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、支農(nóng)惠農(nóng)政策、各項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng)的辦事程序，以及其他涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)；進(jìn)一步完善居務(wù)公開(kāi)，村居要把財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)和資源處置情況、居務(wù)決策，以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)，納入公開(kāi)的內(nèi)容；逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。三是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)加大后進(jìn)村轉(zhuǎn)化力度，對(duì)班子軟弱癱瘓、“老大難村”，突出解決好班子問(wèn)題；深入開(kāi)展以“學(xué)《》、學(xué)《讀本》，改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)方法”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙改”專題教育，全面提高基層干部的整體素質(zhì)。
為使力所司法所下半年的工作目標(biāo)更加明確，緊緊圍繞年初制定的力所司法行政工作的總體要求，即：堅(jiān)持以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全縣司法行政工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)力所司法行政工作，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮職能作用，為保障“平安力所”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、上半年已經(jīng)完成的工作
充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的任務(wù)和作用，認(rèn)真開(kāi)展好“人民調(diào)解年”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)，更好地為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。緊緊圍繞《XX年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法律服務(wù)所工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)及考核辦法》的要求，按期完成法律服務(wù)所和法律工作者年檢工作；參加上級(jí)司法行政部門(mén)組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次；建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括：崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)例會(huì)制度、請(qǐng)示匯報(bào)總結(jié)制度、業(yè)務(wù)工作登記制度、調(diào)解和排查矛盾糾紛工作制度和調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和化解涉及各種主體、多種性質(zhì)的矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早解決，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，做到排查調(diào)處有記錄并對(duì)排查出的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)處，將情況及時(shí)報(bào)告縣司法局；并及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送各種報(bào)表。加強(qiáng)對(duì)村調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)，已對(duì)村、組級(jí)調(diào)解員的培訓(xùn)一次，共培訓(xùn)人民調(diào)解員和其他人員共xx余人，培訓(xùn)面達(dá)98％，人民調(diào)解組織健全；共開(kāi)展xx次糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，排查調(diào)處糾紛共xx件（婚姻家庭類xx件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類xx件，賠償類xx件），調(diào)解糾紛率達(dá)98％，成功率達(dá)98％。
認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作，針對(duì)刑釋解教人員安置幫教的工作，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行兩次排查工作，現(xiàn)在冊(cè)的刑釋解教人員共計(jì)xx人，刑釋解教人員中無(wú)五年內(nèi)的幫教對(duì)象重新犯罪。
積極辦理法律援助案件，擴(kuò)大援助范圍。上半年開(kāi)展法律援助案件xx件；積極訴訟和非訴訟案件xx件。認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，完成xx個(gè)活動(dòng)，并形成文字上報(bào)；已編寫(xiě)報(bào)送xx個(gè)典型案件，xx篇的信息材料。積極拓展公證業(yè)務(wù)，半年內(nèi)完成x件。到(本文章來(lái)源于“文秘114”!)鄉(xiāng)小上法制課一次，受普人數(shù)xx人次，進(jìn)村組xx次，受普人數(shù)xx人次，宣傳內(nèi)容有：《憲法》、《義務(wù)教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《計(jì)劃生育法》、《西盟縣司法局就集體林權(quán)制度改革工作、涉法依據(jù)及其相關(guān)法律法規(guī)、違法責(zé)任的宣傳》等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作息息相關(guān)的法律法規(guī)及政策。
二、下半年應(yīng)完成工作：
（一）再接再勵(lì)，認(rèn)真開(kāi)展“人民調(diào)解年”活動(dòng)，以提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基礎(chǔ)工作。
（二）以提高安置幫教工作質(zhì)量為中心，切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教工作。認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的規(guī)律，努力探索新時(shí)期對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作的方法和途徑，突出抓好法制教育、個(gè)別教育、心理健康教育和就業(yè)技能教育，注重培訓(xùn)刑釋解教人員是就業(yè)技能，增強(qiáng)幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）以服務(wù)、保障力所經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，大力開(kāi)展法律服務(wù)。法律服務(wù)在促進(jìn)和保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要達(dá)到這一作用，就要做到“一個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)積極”，即：加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，法律服務(wù)所制度健全，管理規(guī)范，積極拓展業(yè)務(wù)，；積極訴訟和非訴訟案件，年內(nèi)完成xx件；積極拓展公證業(yè)務(wù)，年內(nèi)完成xx件；積極辦理法律援助案件，擴(kuò)大援助范圍，年內(nèi)完成xx件；積極擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)等組織法律顧問(wèn)。
（四）認(rèn)真開(kāi)展“xx”普法，大力推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作。做好法制宣傳教育工作是實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工程。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的方針，按照理論和實(shí)際、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐、知和行相統(tǒng)一的要求，切實(shí)把法制宣傳教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，上半年制定出我鄉(xiāng)XX年“xx”法制宣傳教育和依法治理工作要點(diǎn)，完成本年度重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，參學(xué)率應(yīng)分別達(dá)到：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工100%，在校學(xué)生95％以上，其他公民達(dá)86％以上；完成普法教材的征訂工作。認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)普法對(duì)象法律素質(zhì)教育，組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治校活動(dòng)，年內(nèi)到學(xué)校上法制課1次以上；每年必須認(rèn)真組織好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣傳日（周）活動(dòng)，按時(shí)上報(bào)開(kāi)展活動(dòng)的情況。繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的“民主法治示范村”，按要求完成“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，做到制度上墻，臺(tái)帳健全
2009年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延沖擊和冬春連旱等自然災(zāi)害，全縣上下緊緊圍繞保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧這一主線，突出工作重點(diǎn)，加大資金投入，狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值分別達(dá)到3.72億元、13.62億元，分別增長(zhǎng)7.4%、12.3%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長(zhǎng)17.73％。低生育水平得到持續(xù)鞏固。全年出生人口1818人，出生率10.04‰，人口自增率4.74‰，計(jì)生率達(dá)到96.59%；落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育措施1526例，其中二女戶結(jié)扎100例，占省市下達(dá)任務(wù)的125%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)局良好。截至元月底，全縣參保農(nóng)民64917人，占應(yīng)參保人數(shù)的72.4%，其中參保繳費(fèi)51816人，個(gè)人繳費(fèi)597.7萬(wàn)元；累計(jì)為1.31萬(wàn)名60周歲以上農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金221.4萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)放總數(shù)的100%。
具體來(lái)講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，突出產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化民生保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。一是城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。修編完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和10個(gè)村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局更趨合理。強(qiáng)化人力、項(xiàng)目和資金支持，推動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、“五區(qū)一移”等重點(diǎn)區(qū)域固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.5億元，3個(gè)市列、29個(gè)縣列新農(nóng)村示范點(diǎn)全面完成年度建設(shè)任務(wù)，新建、改造農(nóng)宅3211戶，建成生態(tài)沼氣池3352座，新村建設(shè)、舊村改造覆蓋面達(dá)到55%。硬化村社道路24條110公里，通村道路硬化率達(dá)到85%。農(nóng)村自來(lái)水入戶6133戶，自來(lái)水入戶率92.6%。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加大農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)力度，上學(xué)難問(wèn)題得到有效解決。“新農(nóng)合”門(mén)診統(tǒng)籌和“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作在全市率先開(kāi)展，11萬(wàn)農(nóng)村群眾普遍受益。廣播電視“村村通”、“一村一場(chǎng)”體育健身工程深入實(shí)施，更多的農(nóng)民享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量增效并重，新建百頭肉（奶）牛養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、千頭設(shè)施養(yǎng)牛村10個(gè)，完成凍配改良黃牛1.62萬(wàn)頭，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到15.34萬(wàn)頭和5.11萬(wàn)頭。新植核桃1萬(wàn)畝、補(bǔ)植2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到18.9萬(wàn)畝，其中掛果4.3萬(wàn)畝。積極推廣地膜藥材種植新技術(shù)，建成無(wú)公害千畝示范基地5個(gè)，全縣藥材種植面積累計(jì)達(dá)到6.2萬(wàn)畝，“**大黃”、“**獨(dú)活”地理商標(biāo)通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)注冊(cè)。扶持神峪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成蔬菜基地4914畝，拱棚蔬菜示范帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，蔬菜種植面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝。4.34萬(wàn)畝全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸。培訓(xùn)農(nóng)民1.4萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)民3.1萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元，人均收入6700元。三是扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著。整合整村推進(jìn)、種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目和資金，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會(huì)幫扶力度，實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目6類18個(gè)，完成整村推進(jìn)、移民搬遷4村587戶。落實(shí)社會(huì)幫扶資金737萬(wàn)元，建成各類幫建項(xiàng)目112個(gè)，受益農(nóng)民6000戶1.4萬(wàn)人，當(dāng)年穩(wěn)定解決溫飽2700人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金4975萬(wàn)元。四是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地6309畝，占承包面積的1.8%。河西鄉(xiāng)市列集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成，林地確權(quán)到戶1.6萬(wàn)畝。加快農(nóng)村戶籍制度改革進(jìn)程，當(dāng)年完成“雙轉(zhuǎn)”13村4898戶1.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)戶籍“一元化”改革進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
人口計(jì)生工作堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，推進(jìn)綜合治理，繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是抓建典型成效明顯。全面開(kāi)展示范機(jī)構(gòu)、宣傳教育基地和流動(dòng)人口社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，有力地推動(dòng)了整體工作。圍繞破解難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展依法行政、村民自治等工作，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了較好成效。東華鎮(zhèn)北河村、東華街道辦事處北大街社區(qū)被命名為全省示范典型先進(jìn)單位。二是基層基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)開(kāi)展了清理清查和打假求實(shí)工作，人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作基本結(jié)束，育齡婦女基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)。加強(qiáng)人口和育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公和計(jì)生信息互換，提高了計(jì)生信息系統(tǒng)運(yùn)行效率和計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。三是惠民政策全面落實(shí)。著力完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障“五位一體”的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，第二批“兩戶”安居工程順利完成。將計(jì)生獎(jiǎng)扶資金納入“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放范圍，全年累計(jì)審核發(fā)放各類優(yōu)惠補(bǔ)助資金155.6萬(wàn)元，多層次保障、多元化獎(jiǎng)優(yōu)、多形式救助的格局初步形成。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化。積極開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”流動(dòng)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，全面實(shí)施“縣站帶鄉(xiāng)所”能力幫帶工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)，解決了設(shè)備閑置、服務(wù)技能不高的問(wèn)題，較好地為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效、安全便捷的技術(shù)服務(wù)。
新農(nóng)保試點(diǎn)工作堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作程序，加大保費(fèi)收繳，取得了階段性成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。在縣新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)均成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，特別是10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專門(mén)的辦公室，配備了辦公設(shè)施，并將機(jī)構(gòu)延伸到村社，落實(shí)了協(xié)辦員，真正建立起了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。二是政策宣傳到位。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辦電視講座20期，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)多份，調(diào)動(dòng)群眾積極參與。針對(duì)少數(shù)群眾認(rèn)識(shí)不到位、參保有疑慮等實(shí)際，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)工作人員包村、鄉(xiāng)村干部包戶、包人工作機(jī)制，耐心細(xì)致地向群眾講解新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，算清個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼的“實(shí)惠帳”，算清子女捆綁繳費(fèi)、父母得實(shí)惠的“道德賬”，極大地提高了群眾的參保積極性。三是方案制定科學(xué)。在對(duì)全縣農(nóng)村居民年齡結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入水平、縣財(cái)政支撐能力進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定了我縣參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作方案和實(shí)施細(xì)則，為新農(nóng)保工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。縣財(cái)政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次實(shí)行多繳多補(bǔ)，在“進(jìn)口”補(bǔ)貼上，除執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定外，繳費(fèi)100元的每人每年補(bǔ)貼20元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，增加補(bǔ)貼5元。在“出口”補(bǔ)貼上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高了15元，達(dá)到每人每月70元，確保了廣大農(nóng)民都能享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。四是運(yùn)作規(guī)范有序。在參保手續(xù)辦理方面，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社設(shè)立代辦網(wǎng)點(diǎn)和工作人員入戶辦理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)群眾填寫(xiě)表格，錄取相關(guān)資料，零距離為群眾提供服務(wù)。在參保資格審查上，以職能部門(mén)的基礎(chǔ)資料為依據(jù)，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶面對(duì)面進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)公布審查結(jié)果，確保了審批過(guò)程公開(kāi)透明、公平公正，促進(jìn)了參保工作的順利、快速開(kāi)展。
總體來(lái)說(shuō)，在去年的工作中，全縣各級(jí)各部門(mén)攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，培育了一批發(fā)展典型，形成了一些工作亮點(diǎn)，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，省政府在我縣召開(kāi)了全省新農(nóng)保工作會(huì)和全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，計(jì)生村民自治工作得到了省、市的充分肯定，總結(jié)推廣了我縣的做法。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)、有力支持，更得益于全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大農(nóng)民群眾的埋頭苦干，扎實(shí)工作。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
二、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的緊迫感和責(zé)任感
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作，一個(gè)重要的前提，就是要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入查找問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，以?shī)^發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)精神，落實(shí)新措施，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，推動(dòng)新發(fā)展。
首先，要正視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，可以用三句話來(lái)概括，就是機(jī)遇十分難得，競(jìng)爭(zhēng)壓力逼人，問(wèn)題不容忽視。對(duì)此，我們既要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的有利機(jī)遇，也要積極應(yīng)對(duì)周邊縣（區(qū)）競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，更要下功夫解決工作中存在的突出困難和問(wèn)題。機(jī)遇來(lái)源于：國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入力度將進(jìn)一步加大。今年中央1號(hào)文件的“含金量”進(jìn)一步提高，出臺(tái)了良種補(bǔ)貼品種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼政策受益范圍“三個(gè)擴(kuò)大”，突出農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)“三個(gè)亮點(diǎn)”的惠農(nóng)政策。省上將整合籌措資金4000萬(wàn)元，設(shè)立扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，進(jìn)一步加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持力度。市上確定的“四三二一”戰(zhàn)略思路為我們加快發(fā)展草畜、果菜、旱作農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)指明了方向，進(jìn)一步加大川區(qū)和專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村的扶持力度。我縣支農(nóng)資金的總量進(jìn)一步擴(kuò)大，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的財(cái)政資金將會(huì)更多。所有這些，都為各級(jí)各部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，開(kāi)展工作提供了難得機(jī)遇和有力保障。壓力表現(xiàn)在：周邊縣（區(qū)）競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，尤其旱作農(nóng)業(yè)、林果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。隨著縣城擴(kuò)建、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和采空塌陷區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，失地農(nóng)民逐步增多，人地矛盾日益突出，搬遷群眾、治理塌陷、保護(hù)生態(tài)、保障失地群眾生產(chǎn)生活等民生任務(wù)相當(dāng)艱巨。生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，干旱、霜凍性災(zāi)害天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間相對(duì)縮小，需要各級(jí)各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，努力克服。問(wèn)題主要有：農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不夠健全，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣緩慢。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平低，核桃苗木存活率、掛果率低；藥材、草畜產(chǎn)業(yè)缺少精深加工型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。還有一些干部群眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠到位，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維抓農(nóng)業(yè)，工作積極性不高。
其次，對(duì)當(dāng)前全縣人口和計(jì)生工作面臨的形勢(shì)要有清醒地認(rèn)識(shí)。在2009年全市人口和計(jì)劃生育考核中，我縣處于后進(jìn)位次，反映出我們工作中仍然存在不少問(wèn)題。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。部分計(jì)生專干和自管小組長(zhǎng)職能作用發(fā)揮不充分，節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)孕情服務(wù)、入戶訪視等經(jīng)常性工作開(kāi)展不夠深入，底子不清，情況不明。二是節(jié)育措施落實(shí)欠帳較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實(shí)率低于全縣平均水平（58.5%）12.3個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)年二女戶節(jié)育措施落實(shí)缺乏有效手段，新增二女戶流失嚴(yán)重。三是低生育水平有所反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在歷年農(nóng)村計(jì)劃生育率虛高，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶積累量逐年減少，二女節(jié)育戶新增比例低等問(wèn)題，在今年計(jì)生基礎(chǔ)信息核查中，全縣10年來(lái)出生漏報(bào)達(dá)到了686例，生育反彈形勢(shì)有所抬頭。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。技術(shù)人員職業(yè)資格證持證率低，實(shí)際工作能力不強(qiáng)，基本的檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)不能正常開(kāi)展，違法生育隱患依然存在，綜合治理機(jī)制還未真正形成。
第三，對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況不能盲目樂(lè)觀。一是與上級(jí)總體要求相比，壓力很大。2月9日全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)原定年內(nèi)實(shí)現(xiàn)85%的參保率進(jìn)行了調(diào)整，要求各試點(diǎn)縣在4月底，參保率必須達(dá)到95%以上，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣目標(biāo)是到3月底，參保率達(dá)到95%以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在僅剩的1個(gè)月時(shí)間完成全年任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。二是與全省試點(diǎn)工作的進(jìn)展相比，形勢(shì)逼人。雖然試點(diǎn)工作開(kāi)展1個(gè)多月時(shí)間，我縣參保率達(dá)到了72.4%，但從省上的通報(bào)來(lái)看，仍處于10個(gè)試點(diǎn)縣的第4名。同時(shí)，在10個(gè)試點(diǎn)縣中，我縣人口基數(shù)相對(duì)較小，縣財(cái)政支持力度較大，但與一些農(nóng)業(yè)縣份和貧困地區(qū)相比，工作仍有差距。三是從全縣工作開(kāi)展情況來(lái)看，問(wèn)題較多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保底數(shù)不清，存在“空頭戶”和人戶不符的現(xiàn)象；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟練，經(jīng)辦能力不強(qiáng)；個(gè)別群眾思想仍有疑慮，存在等待觀望和等、靠、要思想，積極性不高；少數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量幫助參保。
針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作存在的困難和問(wèn)題，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，攻艱克難，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)，持之以恒抓落實(shí)，千方百計(jì)抓實(shí)效，確保新年度各項(xiàng)工作有新起色、有新突破。
三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力做好2010年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到1.34億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，突破4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，達(dá)到14.7億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到3800元。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
一要扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把建設(shè)“一城七鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，整合項(xiàng)目資金，全力實(shí)施省道304線舊村改造等20個(gè)新農(nóng)村示范工程。全面開(kāi)展“三清五改”村容村貌整治活動(dòng)，新建、改造農(nóng)宅3000戶，建成生態(tài)沼氣示范戶600戶，達(dá)到“四化六有”目標(biāo)。東華、西華、硯峽作為優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)和核心區(qū)，要率先發(fā)展，樹(shù)立典型，輻射周邊，帶動(dòng)全縣；安口、馬峽、策底、工業(yè)園區(qū)要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為偏遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樹(shù)立典型、趟出路子。在山寨、河西、上關(guān)、神峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整村推進(jìn)，進(jìn)行片帶開(kāi)發(fā)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，完成7個(gè)省列整村推進(jìn)和6類15個(gè)財(cái)政扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，搬遷安置偏遠(yuǎn)山區(qū)、采空塌陷區(qū)移民2000人，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，當(dāng)年解決貧困人口3000人。實(shí)施汭河河堤治理三期項(xiàng)目，加快城區(qū)居民用水水質(zhì)改善工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋目標(biāo)。硬化村社道路20條91.7公里。完成重點(diǎn)公益林管護(hù)35萬(wàn)畝，生態(tài)造林7000畝。加強(qiáng)農(nóng)村基本口糧田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田5000畝，提升土地產(chǎn)出能力。
二要扎實(shí)推進(jìn)“一園三區(qū)”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以新品種示范、新技術(shù)推廣和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效為主要目的，借鑒吸收寧夏靈武、白銀靖遠(yuǎn)等地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，打破行政界限，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和藺蓮路、紅旗川、神水路3個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程。不斷強(qiáng)化科技支撐，繼續(xù)推行科技副支書(shū)、農(nóng)技人員包村、包點(diǎn)、包產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，年內(nèi)培育旱作農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技示范點(diǎn)60個(gè)以上，推廣全膜雙壟溝播玉米6萬(wàn)畝、良種小麥13.2萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸以上。要更加重視龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有23戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶，新上養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易型龍頭企業(yè)3戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)有效對(duì)接，提高全縣農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)收益。
三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，多方增加農(nóng)民收入。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋的思路，推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、種植業(yè)向大戶集中、養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，創(chuàng)新機(jī)制，抓點(diǎn)示范，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。草畜產(chǎn)業(yè)要把黃牛改良、基礎(chǔ)母牛投放和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為重要抓手，新增種草1萬(wàn)畝，完成黃改1.6萬(wàn)頭，建成萬(wàn)頭養(yǎng)牛鎮(zhèn)1個(gè)，千頭以上養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，百頭養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.86萬(wàn)頭，出欄5.54萬(wàn)頭，力爭(zhēng)建成全省“養(yǎng)牛大縣”。核桃產(chǎn)業(yè)要以10個(gè)6500畝縣級(jí)示范園為重點(diǎn)，落實(shí)摸芽、除草、追肥等管護(hù)措施，加大大田密植、大苗移栽力度，推進(jìn)適生區(qū)全覆蓋，年內(nèi)新植核桃1.25萬(wàn)畝、補(bǔ)植2萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照棚室并舉、規(guī)模效益雙向提升的思路，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，配套路網(wǎng)渠系，實(shí)施神水路蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶二期和東華、安口、西華、策底等示范基地建設(shè)，建成設(shè)施蔬菜示范基地6個(gè)4200畝，種植面積力爭(zhēng)突破5萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取省上對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持。藥材產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、對(duì)接市場(chǎng)上下功夫，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，搞活流通環(huán)節(jié)，鞏固擴(kuò)大西華、馬峽、山寨3個(gè)萬(wàn)畝藥材鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，建成無(wú)公害示范基地、百畝育苗基地各5個(gè)。要整合培訓(xùn)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬(wàn)人（次），輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬(wàn)人（次），創(chuàng)收1.8億元以上。
四要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展活力。要啟動(dòng)成立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、中介組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)者集中，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上。要推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，全面完成27.1萬(wàn)畝集體林權(quán)改革任務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，對(duì)縣上實(shí)施的小移民工程、征地農(nóng)民全部置換身份，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。年內(nèi)完成西華鎮(zhèn)劉磨村、馬峽鎮(zhèn)雙明村等6村“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，著力解決農(nóng)村群眾貸款難題。
五要扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，增添農(nóng)村發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，充分借鑒爭(zhēng)取工業(yè)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每一項(xiàng)投資、每一個(gè)扶持項(xiàng)目既要做具體深入的研究，真正吃透實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，又要加強(qiáng)與中央、省市職能部門(mén)的銜接聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把資金、技術(shù)、人才引回來(lái)，力爭(zhēng)爭(zhēng)取到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資總額較上年有大幅度增長(zhǎng)。要加大項(xiàng)目的整合與調(diào)度管理。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大多與農(nóng)村、土地有關(guān)，進(jìn)行有效整合具備先天條件，而且容易見(jiàn)效。要按照分頭爭(zhēng)取、政府統(tǒng)籌、集中使用、各計(jì)其功的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村道路、飲水安全、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村沼氣、河堤治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等20個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目，優(yōu)化組合，拼盤(pán)匹配，集中到“一城七鎮(zhèn)”和“一園三區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建成具有重要示范和支撐作用的大典型。
（二）關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作。目標(biāo)要求是：全縣人口出生率控制在11‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到90%以上，在省市考核綜合評(píng)估中位次穩(wěn)步前移。
一要突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)步。要按照對(duì)接省市要求、利于推動(dòng)實(shí)際工作的原則，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對(duì)象責(zé)任制，狠抓以二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)提高節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率。要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。要堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展以打假治虛為重點(diǎn)的清理清查活動(dòng)，不斷夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)人口信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。
二要加強(qiáng)能力建設(shè)，在計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新提升。要積極開(kāi)展計(jì)劃生育示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，開(kāi)展崗位練兵，完善職稱評(píng)聘制度，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要強(qiáng)化質(zhì)量管理，積極創(chuàng)造條件，把計(jì)生服務(wù)站所納入醫(yī)保及新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)單位，不斷提高計(jì)生服務(wù)站所的生存能力、發(fā)展能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育需求。
三要完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實(shí)上有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“少生快富”工程，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”獎(jiǎng)勵(lì)、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村計(jì)生“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中向計(jì)生“兩戶”傾斜，切實(shí)解決“兩戶”住房困難。把利益導(dǎo)向政策與各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)有機(jī)結(jié)合，努力改善計(jì)生家庭生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)更多群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
四要加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，在參與村民自治上有新作為。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織和制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實(shí)做到有人干事、有章理事、有錢辦事。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，引導(dǎo)育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步完善村級(jí)“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”運(yùn)行機(jī)制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，抓緊抓好計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展“四幫四帶”、“三建三包”等計(jì)生惠民活動(dòng)，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的生命力和凝聚力。
五要堅(jiān)持齊抓共管，在綜治機(jī)制完善上有新舉措。建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析人口形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的相關(guān)問(wèn)題。加大黨員干部職工超生問(wèn)題查處力度，認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)生政策情況的審核工作。嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為，推進(jìn)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制出生性別比偏高。不斷完善服務(wù)管理體系，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制，促進(jìn)計(jì)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“同安排、同管理、同投入、同考核”，努力形成全社會(huì)齊抓共管人口計(jì)生工作的良好格局。
（三）關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作。按照中央和省上對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，到3月底，全縣新農(nóng)保參保率要達(dá)到95%以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)要按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、樹(shù)典型”的要求，不斷推出新措施，探索新路子，建立新機(jī)制，努力建成全省新農(nóng)保示范縣。具體抓好以下工作：
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要認(rèn)真總結(jié)前一階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。尤其對(duì)老人已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡而子女沒(méi)有參保的，要善于亮“道德賬”這個(gè)底牌，耐心細(xì)致的講清楚子女繳費(fèi)，自己有保障，父母能享受的道理。對(duì)于個(gè)別拒絕繳費(fèi)的群眾，要在適當(dāng)范圍進(jìn)行公布，讓其感受到道德壓力，促其盡快繳費(fèi)。要發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，組織村組干部、已領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)群眾積極參保。
二是進(jìn)一步核準(zhǔn)應(yīng)保人數(shù)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)雖然對(duì)參保對(duì)象進(jìn)行了登記、審核和公示，但由于外出務(wù)工、婚喪嫁娶等原因，一些村社仍然存在有戶無(wú)人或有人無(wú)戶的現(xiàn)象，給參保繳費(fèi)工作造成了一定的影響。社保、計(jì)生、公安等部門(mén)要集中時(shí)間，以戶籍和身份鑒定為主要手段，全面開(kāi)展一次應(yīng)保人口底數(shù)核查。對(duì)無(wú)戶口的按程序補(bǔ)辦戶口，該核消的予以核消，確保底數(shù)清楚。要以適齡參保人數(shù)、已保人數(shù)、在校生人數(shù)、失地人數(shù)、應(yīng)保人數(shù)為主要對(duì)象，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，確保應(yīng)保人員信息準(zhǔn)確全面。
三是進(jìn)一步加快征費(fèi)進(jìn)度。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與行政推動(dòng)相結(jié)合辦法，緊抓外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)有利時(shí)機(jī)，克服各種困難，逐戶逐人征收保費(fèi)。對(duì)有錢不參保、有老人不參保的家庭，在做好思想動(dòng)員工作的同時(shí)，采取行之有效的手段，促其參保。要統(tǒng)籌解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體的參保問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，合理調(diào)劑農(nóng)村低保等補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到應(yīng)保盡保，不留死角。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化基金監(jiān)管。無(wú)論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社保基金財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，規(guī)范運(yùn)行程序，確保基金專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止資金擠占、挪用。要全面落實(shí)“事前公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”三公開(kāi)制度，把整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是進(jìn)一步提高經(jīng)辦能力。縣社保局要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系溝通和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。積極探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立服務(wù)平臺(tái)，配備工作人員，保證基層業(yè)務(wù)快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查，實(shí)行周報(bào)告制度，確保新農(nóng)保工作正常開(kāi)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)已經(jīng)十分明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。
一要形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，傾注精力，抓好突破性工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)層面形成強(qiáng)大合力。農(nóng)辦、計(jì)生、社保等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)，組織其他縣直部門(mén)積極參與，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。省、市駐**各單位也要經(jīng)常深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、早落實(shí)。
二要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要深入研究事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保的重大問(wèn)題，善于用科學(xué)的理論和方法分析新情況，剖析新矛盾，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入基層、貼近群眾，帶著責(zé)任做工作，帶著感情解難題。要堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章，不喊空口號(hào)，不搞假政績(jī)。
三要強(qiáng)化督促考核。建立健全目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、典型培育、農(nóng)民增收、和諧穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作的重要內(nèi)容，作為干部績(jī)效考核和提拔使用的重要依據(jù)，既要加強(qiáng)階段性考核，又要強(qiáng)化經(jīng)常性專項(xiàng)督查，強(qiáng)化調(diào)度管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要加大自查自糾力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作成效不明顯的，及時(shí)批評(píng)，抓好問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
最后，借此機(jī)會(huì)，我就當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一要全力做好春耕備耕工作。近期氣溫回升較快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門(mén)要抓住當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)機(jī)，對(duì)照新農(nóng)村工作要點(diǎn)，分解任務(wù)，抓緊啟動(dòng)工作。要按照“任務(wù)落實(shí)到地塊、技術(shù)服務(wù)到地頭、物質(zhì)準(zhǔn)備到農(nóng)戶”的要求，及時(shí)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備春耕所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等物資，切實(shí)為春耕備耕打好基礎(chǔ)。農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資安全足額供應(yīng)，保障農(nóng)民切身利益。
二要盡快啟動(dòng)“一園三區(qū)”建設(shè)。2月24日，縣上召開(kāi)了黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)園區(qū)建辦工作進(jìn)行了全面安排，確定了實(shí)施內(nèi)容、建辦機(jī)制和責(zé)任主體。農(nóng)口部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)和幫助各參建單位盡快制定實(shí)施方案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，迅速啟動(dòng)實(shí)施。有蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照因地制宜、棚室并舉、適度超前的原則，迅速動(dòng)員群眾，全面開(kāi)展整地、備肥、搭棚、覆膜工作，加快蔬菜基地建設(shè)步伐。
三要切實(shí)抓好全膜雙壟溝播玉米種植工作。最近，省上將要召開(kāi)全膜雙壟溝播玉米種植工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面啟動(dòng)頂凌覆膜工作。農(nóng)牧局要下派技術(shù)人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)，保證覆膜質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保全面完成6萬(wàn)畝種植任務(wù)。
四要抓好春季植樹(shù)造林及核桃基地建設(shè)。雨水節(jié)氣已過(guò)，春季植樹(shù)造林工作即將展開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、林業(yè)局要盡快制定荒山造林、面山綠化規(guī)劃，落實(shí)造林地塊，及早調(diào)運(yùn)苗木，提前做好群眾發(fā)動(dòng)等工作。要將核桃基地建設(shè)作為春季造林的“重頭戲”，全面推廣大田、大坑、大水、大肥、大苗栽植技術(shù)，落實(shí)苗桿套袋或纏紙、覆膜等管理措施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成今年新栽和補(bǔ)植任務(wù)。
這次會(huì)后，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、全膜雙壟溝播玉米、春季造林工作縣上不再召開(kāi)專門(mén)會(huì)議安排，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據(jù)氣候和各自情況，盡早啟動(dòng)，抓好落實(shí)。
在作風(fēng)建設(shè)中，*市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
*市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn)，列入市委20*常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊心協(xié)力，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確黨委（黨組）書(shū)記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)本地本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初，對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工，明確責(zé)任單位。年中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查；市紀(jì)委將于8月上旬召開(kāi)常委會(huì)專題聽(tīng)取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終，結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專題檢查，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識(shí)考試等學(xué)習(xí)制度，充分運(yùn)用“*論壇”等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計(jì)不少于12天，每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識(shí)講座，每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專題讀書(shū)會(huì)。中心組學(xué)習(xí)及機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實(shí)”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)保證課時(shí)。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，重點(diǎn)抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開(kāi)辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目，充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開(kāi)展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)*新跨越”解放思想大討論活動(dòng)，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，提出“六破六立”。通過(guò)大討論活動(dòng)著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念，改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機(jī)制弊端，改正缺乏全局觀、維護(hù)部門(mén)利益的做法，去除只求過(guò)得去、無(wú)所作為的思想行為，活動(dòng)取得了明顯效果。
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市直、縣（市、區(qū)）部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年都要選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一個(gè)低收入農(nóng)戶、一項(xiàng)重點(diǎn)工作或群眾集中反映的一些突出問(wèn)題開(kāi)展一次以上的集中蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)時(shí)做到確定一個(gè)主題，形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，理出一個(gè)工作思路，幫助聯(lián)系單位至少解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。4月份以來(lái)，*市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”，分別到各自聯(lián)系村蹲點(diǎn)調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專題蹲點(diǎn)調(diào)研。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下，55位市直單位負(fù)責(zé)人、220位縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負(fù)責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫(xiě)蹲點(diǎn)手記、蹲點(diǎn)感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書(shū)”300多篇。
2、建立實(shí)事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實(shí)事，并對(duì)確定的實(shí)事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，公開(kāi)承諾，確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月，市直各單位在開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，共梳理出了今年要辦的實(shí)事和要做的重點(diǎn)工作共計(jì)461項(xiàng)，并將此工作作為“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目在《*日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)。4月，市委市政府在*各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事。為進(jìn)一步推進(jìn)為民辦實(shí)事工作，市委將6月定為“為民辦實(shí)事推進(jìn)月”，下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好為民辦實(shí)事推進(jìn)月有關(guān)工作的通知》，對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，努力實(shí)現(xiàn)完成一批、啟動(dòng)一批、推動(dòng)一批。市委書(shū)記陳榮高對(duì)全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事和市直部門(mén)“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目提出明確要求。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)盧子躍要求切實(shí)抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長(zhǎng)也都按照工作分工，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問(wèn)題。截至目前，*市全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事進(jìn)展順利，“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目已完成94項(xiàng)，基本完成40項(xiàng)，正在有序推進(jìn)中327項(xiàng)。
三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制
1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實(shí)行難題交辦制，逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題，將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署，5月，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度，分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí)，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問(wèn)題。同時(shí)，深入有關(guān)企業(yè)，對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，逐一進(jìn)行分析研究，要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí)，對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件，安排時(shí)間集中下訪。簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，復(fù)雜問(wèn)題落實(shí)責(zé)任時(shí)限，共性問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“誰(shuí)包案誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門(mén)對(duì)涉及問(wèn)題跟蹤督辦，及時(shí)了解問(wèn)題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷號(hào)制，問(wèn)題不解決，不銷號(hào)，確保件件有著落，事事有結(jié)果。下半年*將集中開(kāi)展穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問(wèn)題，切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作，確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣（市、區(qū)）和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長(zhǎng)對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解，縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，集中開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)，爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪。
四、推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中，廣大黨員干部帶著問(wèn)題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題，力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。通過(guò)推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制；全面、廣泛地聽(tīng)取群眾呼聲，問(wèn)計(jì)于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會(huì)的問(wèn)題，加深對(duì)群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng)，市衛(wèi)生局等部門(mén)牽頭開(kāi)展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng)；市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村，開(kāi)展“關(guān)注外來(lái)人口，關(guān)愛(ài)母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。
2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)建立住村干部雙向選擇機(jī)制，對(duì)住村干部進(jìn)行一年一考評(píng)，三年一次雙向選擇。考評(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù)，以制度的形式加以鞏固。對(duì)因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負(fù)面案例，及時(shí)查處和通報(bào)，并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人。縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個(gè)村，每年到村召開(kāi)兩次以上的“民情分析會(huì)”。同時(shí)，要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實(shí)施低收入農(nóng)戶增收工程、推進(jìn)村級(jí)組織換屆、鞏固和深化村級(jí)民主管理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施，把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容，加以健全和完善。自6月份開(kāi)始，由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行夜談，對(duì)“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等工作開(kāi)展督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、村18個(gè)。
3、加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)方面的職能定位，及時(shí)組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，設(shè)立“一辦若干中心”，開(kāi)展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位交流淘汰制度，合理優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運(yùn)行機(jī)制。以服務(wù)群眾為目的，圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置課程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好選擇具體科目，規(guī)定每人每年至少取得1門(mén)以上技術(shù)證書(shū)。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動(dòng)輔導(dǎo)團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開(kāi)展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試，考試合格的，統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書(shū)，并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個(gè)人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)技能培訓(xùn)，考取技能證書(shū)。堅(jiān)持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級(jí)機(jī)關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員，在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，極大充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。
五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
1、深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，繼續(xù)開(kāi)展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。實(shí)施行政審批目錄管理，對(duì)不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件，6件已完成修訂并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議發(fā)文實(shí)施，有8件已基本完成修訂草案。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制度，積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批，推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運(yùn)行信息化進(jìn)程，積極推行網(wǎng)上審批，不斷提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)被取消的行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作，防止借機(jī)不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。
2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，理順部門(mén)之間的職能關(guān)系，克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。全面推進(jìn)政企分開(kāi)，加快對(duì)依附于職能部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等名義亂收費(fèi)、亂攤派，不得與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)合賬或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理，行業(yè)協(xié)會(huì)必須獨(dú)立設(shè)賬。加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)，完善對(duì)行政行為的社會(huì)監(jiān)督體系，開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺(tái)的初步改造建設(shè)，市直34個(gè)部門(mén)已經(jīng)有19個(gè)部門(mén)212個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批，進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，占全部行政許可項(xiàng)目的63%，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，受理和辦結(jié)二個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)察。
六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀，切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷關(guān)，按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《*市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《*市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》，項(xiàng)目概算超過(guò)一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制，對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前，國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂，公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀后，也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制
健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則，制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容，今年年初，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組，到九縣（市、區(qū)）對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，召開(kāi)社會(huì)各界人員座談會(huì)，了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí)，通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立典范，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用，探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說(shuō)話，讓百姓說(shuō)話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善群眾訴求機(jī)制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開(kāi)門(mén)聽(tīng)訴、公開(kāi)辦理”等活動(dòng)。
深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間，代表們對(duì)市直各部門(mén)服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，把評(píng)議結(jié)果納入政府部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)議職能科室”、“局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽(yáng)縣開(kāi)展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門(mén)”、“星級(jí)群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，都取得了較好效果。
加大效能監(jiān)察的力度。堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn)，加大工作力度，今年1-6月，全市各級(jí)監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結(jié)1902件，辦結(jié)率96.8%。其中市本級(jí)受理1432件，已辦結(jié)1421件，辦結(jié)率99.1%。
（2003年4月3日）
同志們：
這次選派干部工作會(huì)議是按照省、市委的統(tǒng)一部署召開(kāi)的，既是一次全年的工作安排會(huì)，又是一次培訓(xùn)會(huì)。市里培訓(xùn)班剛舉辦不久，我們就決定召開(kāi)這次會(huì)議，足見(jiàn)縣委對(duì)選派工作的重視。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)選派工作取得的階段性成果，貫徹落實(shí)省、市選派工作會(huì)議及培訓(xùn)班上領(lǐng)導(dǎo)講話精神，謀劃新的工作思路，并就農(nóng)村稅費(fèi)改革政策進(jìn)行專題培訓(xùn)，希望通過(guò)培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和解決問(wèn)題的能力，提高村級(jí)工作的水平，從而推動(dòng)全縣選派工作扎實(shí)開(kāi)展。在這里我想突出講兩個(gè)問(wèn)題。
一、選派工作的階段性成果
大家到村任職以來(lái)，尤其是去年6月份全縣選派工作會(huì)議后，廣大選派干部堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記黨的宗旨和組織重托，緊緊圍繞“加強(qiáng)組織，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民，鍛煉干部”的目標(biāo)，不畏困難，扎實(shí)苦干，在原有的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)近一年的努力，取得了明顯的階段性成果。這些成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是在加強(qiáng)選派村思想政治建設(shè)方面，選派干部帶頭學(xué)習(xí)宣講，優(yōu)化了工作環(huán)境，增強(qiáng)了搞好村級(jí)工作的信心和決心。在全縣村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，大家率先垂范，將選派村的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，起到了很好的示范帶頭作用。有的選派村還被評(píng)為全縣村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)村。去冬今春又開(kāi)展了組織選派干部進(jìn)組入戶宣講黨的十六大精神活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣60個(gè)選派村共有28748人，參加了十六大報(bào)告的學(xué)習(xí)，選派村共集中宣講222場(chǎng)次，接受宣講的達(dá)63103人次，其中黨員3584人次，村組干部1854人，農(nóng)民群眾57665人次，召開(kāi)各種座談會(huì)191場(chǎng)次，參加座談的13444人次。通過(guò)有效的學(xué)習(xí)宣講，選派村的廣大黨員干部和群眾思想觀念發(fā)生了明顯的變化，紛紛表示，要堅(jiān)決克服“等、靠、要”的消極等待思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神上來(lái)，把智慧和精力凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富、擺脫貧困后進(jìn)的現(xiàn)狀上來(lái)。為選派干部開(kāi)展工作打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，提高了選派干部的政策理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了搞好村級(jí)工作的信心和決心。
二是在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)方面，選派村致力于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新黨員，村級(jí)工作逐步走上正常化。村“兩委”換屆后，全縣選派村干部人數(shù)降至332人，35周歲以下的達(dá)182人，高中以上的有162人，女干部有68人，村班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各選派村同步抓好有關(guān)配套工作，做好黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)的推選工作，并按規(guī)定做好團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵等配套組織建設(shè)和村委會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。截至去年底，選派村申請(qǐng)入黨人數(shù)達(dá)471人，培養(yǎng)入黨積極分子366人，已發(fā)展黨員160人。有的村改善了多年未發(fā)展黨員的狀況，一批政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、有帶領(lǐng)群眾致富能力的優(yōu)秀青年被吸收到黨內(nèi)來(lái)，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，黨員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，目前各村已基本上確定了繼任書(shū)記人選。廣大選派干部積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，真正發(fā)揮黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督作用，村級(jí)工作逐步走上正常化、規(guī)范化軌道。
三是在大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)方面，選派干部在積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入的同時(shí)，想方設(shè)法使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展。選派干部結(jié)合村情，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定了三年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把選派工作的重點(diǎn)放在抓發(fā)展上來(lái)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究和掌握市場(chǎng)信息，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤┌l(fā)展項(xiàng)目。大力推廣良種良法，向農(nóng)民提供優(yōu)良品種，傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖方法，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高效益的產(chǎn)品，培植出一批種植、養(yǎng)殖業(yè)示范大戶，帶動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至去年底，選派村農(nóng)民人均收入達(dá)1425元，比上年人均增收200元左右。選派干部利用上級(jí)撥給的專項(xiàng)資金，運(yùn)用市場(chǎng)的手段，千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，采取招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等辦法，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前，選派村已投入項(xiàng)目資金總額達(dá)238萬(wàn)元，爭(zhēng)取外來(lái)資金134.1萬(wàn)元。發(fā)展種植養(yǎng)殖類、產(chǎn)品加工類項(xiàng)目共55個(gè)，選派村集體收入達(dá)103.93萬(wàn)元，村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步有所增強(qiáng)。
四是在改善群眾生產(chǎn)、生活條件方面，選派干部把滿足群眾所需、所盼作為重要任務(wù)，為群眾做了大量實(shí)事、好事。全縣選派村共修建村級(jí)道路105.05公里，開(kāi)挖疏浚灌溉溝渠226.8公里，開(kāi)挖當(dāng)家塘64口，打抗旱機(jī)井650眼，修建校舍4308平方米，修建生產(chǎn)橋涵390座，幫助農(nóng)戶獲得小額貸款102.6萬(wàn)元，為群眾解決實(shí)際困難1304件。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，絕大多數(shù)選派干部贏得了廣大群眾的信任。選派村上訪、次數(shù)和治安案件發(fā)案率都有大幅度下降，已有不少村整體工作進(jìn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。
一年多的工作實(shí)踐表明，我縣的選派工作總體進(jìn)展是順利的，發(fā)展是健康的，成效是明顯的，群眾是擁護(hù)的。但是與省、市委的要求相比，與所在村群眾的期盼相比，還有一些差距和不足，有的村還存在一些問(wèn)題。主要是發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視指導(dǎo)不夠得力，對(duì)選派工作的支持、幫助不夠；有的村還不太穩(wěn)定，主要精力還未能轉(zhuǎn)移到謀發(fā)展上來(lái)；有的村發(fā)展思路還不太清晰，專項(xiàng)資金使用上還存在一些問(wèn)題；一些選派干部還存在“走讀”現(xiàn)象，有的選派干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系還不那么協(xié)調(diào)，有的選派干部思想上產(chǎn)生了波動(dòng)、有松勁情緒，被眼前的困難和矛盾所嚇倒，精神、銳氣和信心明顯減退；少數(shù)選派干部還沒(méi)有找準(zhǔn)自己的位置，或急于求成，或抱殘守缺，一時(shí)還找不到工作的切入點(diǎn)。這些問(wèn)題與不足，我們要高度重視，并在今后的工作中采取切實(shí)措施，盡快加以解決。
二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力完成選派工作任務(wù)
目前，大家的任職時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。要圓滿完成選派工作任務(wù)，做好今后15個(gè)月的工作至關(guān)重要。省委把今年定為選派工作的“關(guān)鍵年”、“突破年”，要做好“關(guān)鍵年”、“突破年”的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大選派干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度。我們已印發(fā)了今年的工作要點(diǎn)，市委在省里“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的總體要求下，又進(jìn)一步細(xì)化、量化，提出“一個(gè)提高、兩個(gè)增加，實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”的目標(biāo)。一個(gè)提高就是要通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高選派干部水平和選派工作水平。兩個(gè)增加就是增加選派村的集體經(jīng)濟(jì)收入；增加農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，就是通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)選派村農(nóng)民人均收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入多100元以上；村集體經(jīng)濟(jì)純收入在原有基礎(chǔ)上增加1萬(wàn)元以上；加大對(duì)繼任村黨支部書(shū)記的選拔、培養(yǎng)力度，確保培養(yǎng)出一名合格的村黨支部書(shū)記人選；帶出一支好隊(duì)伍，培養(yǎng)出2-3名村級(jí)組織后備人才；建立一套以村務(wù)公開(kāi)民主管理為主的規(guī)章制度，在規(guī)范村級(jí)工作上，發(fā)展、教育黨員上形成一些好機(jī)制、好制度。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全縣各級(jí)黨委、政府和廣大選派干部必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，扎實(shí)開(kāi)展工作。
1、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上下功夫，不斷推進(jìn)選派工作上水平。做好選派工作的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好選派工作是本職、抓不好是不稱職，不抓就是失職的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。首先，要切實(shí)履行好職責(zé)。縣選派辦已明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選派工作中的職責(zé)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為選派工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每月要專門(mén)了解一次選派工作情況，為選派干部出主意，解難題，幫助他們開(kāi)展工作。我們將進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選派村制度和選派單位尤其是縣直選派單位幫扶選派村制度。根據(jù)省委組織部和省選派辦的意見(jiàn)，今后將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選派村制度落實(shí)情況列入年度考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行農(nóng)組工作直接責(zé)任人和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)比表彰的重要內(nèi)容之一。各選派單位要把支持選派干部工作當(dāng)作份內(nèi)的事來(lái)抓，每季度要到幫扶村看望一次選派干部，幫助選派干部解決工作、生活中的問(wèn)題，幫助籌集發(fā)展資金，抓好發(fā)展項(xiàng)目。其次，要明確重點(diǎn)。對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)要緊緊圍繞“一個(gè)提高、兩個(gè)增加，實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，這是今后我縣選派工作的重點(diǎn)，我們要按照這一要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，保證這個(gè)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的重點(diǎn)要放在幫助選派村選拔、培養(yǎng)繼任村黨支部書(shū)記人選以及村級(jí)后備干部人選上；放在抓好集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。對(duì)已確定的繼任人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要適當(dāng)給他們壓擔(dān)子，交任務(wù)，通過(guò)領(lǐng)辦發(fā)展項(xiàng)目等方法，在實(shí)際工作中進(jìn)行培養(yǎng)、鍛煉、考驗(yàn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。抓好選派村繼任書(shū)記人選的選拔培養(yǎng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派干部的重要任務(wù)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至毫無(wú)進(jìn)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要列為重點(diǎn)幫助對(duì)象，加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快找準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。第三，要搞好分類指導(dǎo)。要根據(jù)選派村工作的不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)工作出色的，我們將提出更高要求，促進(jìn)他們的工作上臺(tái)階、上水平。對(duì)工作一般的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助分析原因，找到存在問(wèn)題的癥結(jié)，促使他們盡快糾正、改進(jìn)。對(duì)工作較差的，要投入更多的精力，認(rèn)真幫助他們進(jìn)行反思，必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員幫助。第四，要切實(shí)抓好督查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況的督查，省、市明確提出要將專項(xiàng)資金的督促檢查與稅改工作的督查一樣對(duì)待。各選派村要及時(shí)將這批資金投入到項(xiàng)目中去，四月底前要把專項(xiàng)資金全部使用到位，屆時(shí)縣里將組織專項(xiàng)督查。從今年起，要把資金使用情況和村集體收入的增加情況作為選派干部年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上下功夫，不斷增加農(nóng)民收入和集體收入。抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是增加“兩個(gè)收入”，即增加農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入。增加農(nóng)民收入首先要注重改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)的方式方法。要善于采用典型引路、示范帶動(dòng)、說(shuō)服教育的方法開(kāi)展工作。多為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù)，其次要注意抓住工作重點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，可以在組織農(nóng)民外出務(wù)工、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，在幫助農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益上，在扶持種、養(yǎng)、加大戶發(fā)展上，在幫助農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下功夫，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)要與抓好村級(jí)示范服務(wù)基地建設(shè)相結(jié)合，各村要根據(jù)自身情況，按照“鞏固老基地、發(fā)展新基地”的思路，對(duì)村級(jí)示范服務(wù)基地建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，已建立基地的要進(jìn)一步鞏固、完善、提高，未建立基地的要盡快選準(zhǔn)項(xiàng)目，抓緊實(shí)施。
增加村集體收入的主要辦法要依靠發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅能解決村級(jí)有錢辦事的問(wèn)題，還可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。能有效地增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)決不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，它更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我縣對(duì)發(fā)展資金的使用，總體情況是好的，發(fā)展的項(xiàng)目也充分發(fā)揮了效益。但也存在不敢用、不會(huì)用的現(xiàn)象，另一方面也存在變更使用、甚至挪用的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在必須盡快糾正。同時(shí)，大家不能僅僅圍繞這4萬(wàn)元專項(xiàng)資金做文章，這4萬(wàn)元只是幫助選派村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金，大家還要積極引資融資，主動(dòng)想辦法，通過(guò)各種渠道，爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目資金，努力把集體經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)。
在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要注意從長(zhǎng)計(jì)議，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。一是要認(rèn)真制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。我們大家到村工作的時(shí)間只有三年，到明年七月份，絕大多數(shù)的同志就將離開(kāi)，當(dāng)你離開(kāi)后，集體經(jīng)濟(jì)能否增加1萬(wàn)元，能否持續(xù)、健康地發(fā)展下去，長(zhǎng)期產(chǎn)生效益，這是很重要的問(wèn)題。要保持集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，就必須按照清晰的思路、切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，一步一步地抓下去，一任接著一任干，這樣才能避免出現(xiàn)短期行為，讓集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展下去。二是要搞活集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞活經(jīng)營(yíng)主體，采取招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等辦法，把經(jīng)營(yíng)體制搞活，使集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)久的生命力。三是要注意促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)走特色之路。我們的集體經(jīng)濟(jì)大多數(shù)都是利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，本身就具有特色，我們應(yīng)當(dāng)把特色的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造品牌，如走無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)生態(tài)品牌，使集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)久的活力。
3、在村級(jí)制度建設(shè)上下功夫，不斷推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。選派干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，盡快完善村級(jí)規(guī)章制度，做到有章理事，并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，形成按規(guī)矩辦事的良好風(fēng)氣。促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化和程序化。
最近，省委組織部和省政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》和《安徽省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》等一系列規(guī)范村級(jí)工作的重要文件，已經(jīng)發(fā)給大家，我們的選派村要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好文件精神。
村務(wù)公開(kāi)民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是村班子接受群眾監(jiān)督，改善干群關(guān)系的有效形式，是村級(jí)工作的一項(xiàng)根本性制度。縣里也就進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)工作召開(kāi)了專題會(huì)議，省委常委、組織部長(zhǎng)朱成林同志提出，要把選派村建設(shè)成全省村務(wù)公開(kāi)民主管理的示范村。所有的選派村要帶頭開(kāi)展好這項(xiàng)工作，努力成為全縣搞好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的典型村和示范村。由于選派村以前都是貧困村、后進(jìn)村，村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中的問(wèn)題多數(shù)也出現(xiàn)在這些村，所以選派干部要更加重視這項(xiàng)工作，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定和縣里的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)管等工作。保證做到每季度至少公開(kāi)一次。如果我們60個(gè)選派村的村務(wù)公開(kāi)民主管理搞好了，全縣村務(wù)公開(kāi)民主管理工作就會(huì)提高到一個(gè)新的水平。村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)是做好村級(jí)工作的基礎(chǔ)，省里出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的規(guī)則，明確了村黨支部、村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，尤其是規(guī)定了重要村務(wù)的決策程序、決策方式，明確了工作目標(biāo)責(zé)任制、報(bào)告工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度、印章管理使用制度、檔案管理制度、村“兩委”自身建設(shè)制度，大家要嚴(yán)格按制度辦事，搞好村班子團(tuán)結(jié)，保證村“兩委”充分發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力。另外，選派干部還要協(xié)調(diào)好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。
4、在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷在實(shí)踐中經(jīng)受磨練，健康成長(zhǎng)。選派到村任職的干部都是經(jīng)過(guò)選派單位精心挑選，組織部門(mén)嚴(yán)格考察后確定的。把你們送到基層鍛煉，也是為培養(yǎng)一批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民群眾有感情的優(yōu)秀人才的需要，是省委的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，各級(jí)黨委都對(duì)你們寄予了殷切期望，時(shí)刻關(guān)注著你們的成長(zhǎng)。希望你們樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和機(jī)遇感，按照靠得住、有本事、能干事、干成事的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，努力在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。昨天，縣里已經(jīng)召開(kāi)了在鄉(xiāng)村干部中集中開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，本次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，旨在使大家深刻理解和全面把握“三個(gè)代表”重要思想的豐富內(nèi)涵和貫徹這一重要思想的根本要求，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神。大家要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。當(dāng)前，不僅要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展好，還要注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式方法。既要向書(shū)本學(xué)，還要向?qū)嵺`學(xué)，向基層干部、群眾學(xué)，并善于在學(xué)習(xí)中總結(jié)提高，不斷提高自己的理論政策水平和駕馭農(nóng)村工作的能力。
二要正視困難，堅(jiān)定信心。選派干部任職的村都是貧困村或后進(jìn)村，是困難較多的村，選派優(yōu)秀年輕干部到村工作就是要幫助選派村解決困難，促進(jìn)發(fā)展。選派干部要認(rèn)清自己肩負(fù)的重任，正視困難，不畏艱難，堅(jiān)定信心，勇于開(kāi)拓，認(rèn)真做好村級(jí)各項(xiàng)工作，創(chuàng)造出新的工作局面。
三要求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干。大家都是所在村黨支部的班長(zhǎng)，是黨員、群眾的帶路人、領(lǐng)頭雁。因此，大家在作決策、辦事情、搞建設(shè)、謀發(fā)展時(shí)，要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，珍惜民財(cái)民力，把有限的財(cái)力物力用到發(fā)展上，以取得實(shí)實(shí)在在、群眾認(rèn)可、上下滿意的成績(jī)。要努力在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作上花氣力，多做群眾擁護(hù)、支持的事情，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）應(yīng)高度關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)加快上漲的問(wèn)題。一季度，全省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲7.6%，其中2月份上漲8.3%，漲幅是1996年5月以來(lái)最高的。在居民消費(fèi)價(jià)格加快上漲的同時(shí)，生產(chǎn)資料價(jià)格也加速上漲。一季度，全省原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲11%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲17.5%。生產(chǎn)資料價(jià)格的快速上漲，通過(guò)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)，使居民消費(fèi)價(jià)格面臨更大的上漲壓力，更使工業(yè)企業(yè)“高進(jìn)低出”的壓力進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)盈利空間受到擠壓，虧損大幅增加。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)18%，增幅同比回落12.4個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額增長(zhǎng)了49.1%，同比提高38.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）應(yīng)高度關(guān)注投資增長(zhǎng)的問(wèn)題。自2004年中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái)，我省投資增速大幅回落，去年增速在全國(guó)各省市區(qū)中是最低的。今年一季度，我省投資增速有所加快，限額以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了14.1%，增幅同比回升4.6個(gè)百分點(diǎn)。但應(yīng)當(dāng)看到，去年一季度全省投資增長(zhǎng)只有9.5%，基數(shù)較低，可以說(shuō)是恢復(fù)性增長(zhǎng)。今年一季度新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)同比減少5%，計(jì)劃總投資下降13.8%，其中除房地產(chǎn)外的新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降23.1%。新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)及其計(jì)劃投資數(shù)是判斷投資增長(zhǎng)的先行指標(biāo)。從這個(gè)角度看，目前固定資產(chǎn)投資增幅雖有回升，但基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，要保持全年投資適度增長(zhǎng)還需付出更大的努力。
（三）應(yīng)高度關(guān)注外貿(mào)出口增速回落的問(wèn)題。一季度，全省外貿(mào)出口328.5億美元，同比增長(zhǎng)25.5%，增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中2月份出口同比下降6.7%，美、日、德三大主要出口市場(chǎng)分別下降了18.7%、11.5%和14%。在投資、消費(fèi)、出口三大需求中，消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，投資和出口的波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響更加直接。目前，我省投資增長(zhǎng)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，如果出口再出現(xiàn)大幅下滑，勢(shì)必影響全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)際上這種影響已經(jīng)初步體現(xiàn)，受出口增速回落影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅一季度同比回落了4.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)出貨值增幅同比回落了13.7個(gè)百分點(diǎn)。出口回落對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯影響，是近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新問(wèn)題。
（四）應(yīng)高度關(guān)注企業(yè)資金緊張加劇的問(wèn)題。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施從緊貨幣政策，最近，中國(guó)人民銀行再次上調(diào)了存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，商業(yè)銀行貸款發(fā)放明顯趨緩；證券市場(chǎng)劇烈振蕩和持續(xù)低迷，使得企業(yè)首發(fā)上市融資和上市企業(yè)再融資幾乎停止；民間資金借貸利率不斷攀升，中小企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大。資金問(wèn)題已成為繼土地之后制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要因素。
今年以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的這些新情況新問(wèn)題，是多方面因素綜合作用的結(jié)果，主要是受三方面的影響。
一是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。從大的方面看，一是美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)的火車頭，其經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退已經(jīng)逐漸成為共識(shí)。二是世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織紛紛大幅調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期。三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展中還有一些不確定因素。如美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)全球金融市場(chǎng)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響到底有多大；美元貶值何時(shí)見(jiàn)底，人民幣在過(guò)去32個(gè)月中累計(jì)升值幅度已超過(guò)16％，升值加速的趨勢(shì)會(huì)否持續(xù)；國(guó)際原油價(jià)格、糧食價(jià)格和基礎(chǔ)礦產(chǎn)品價(jià)格在過(guò)去一段時(shí)間大幅上漲，目前仍在高位振蕩。可以說(shuō)，當(dāng)前我們面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性是前所未有的。
二是受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。從大的方面看，主要是“三率兩價(jià)”。一是出口退稅率。目前綜合退稅率已降到10%左右，退稅調(diào)整對(duì)出口影響明顯。二是匯率。人民幣對(duì)美元的匯率快速升值，已“破七進(jìn)六”，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使不少企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向接短單，甚至不敢簽合同。三是利率。國(guó)家實(shí)施從緊貨幣政策，多次上調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)獲貸更難，資金缺口加大。四是原材料價(jià)格。機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格漲幅多在20%以上，國(guó)際海運(yùn)費(fèi)也漲了30%以上，加之環(huán)保成本提高，企業(yè)成本迅速上升。五是勞動(dòng)力價(jià)格。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)用工成本普遍漲了5%~10%，勞動(dòng)密集型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)尤為突出。
三是受我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的影響。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制的固有特點(diǎn)，使得我省歷來(lái)對(duì)中央宏觀調(diào)控特別敏感，表現(xiàn)為來(lái)得早、來(lái)得猛，但也醒得快、起得快。在這次宏觀調(diào)控中，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，說(shuō)到底還是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾集中暴露的結(jié)果。比如，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低附加值產(chǎn)品為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，很難應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的快速上升和匯率的快速升值，導(dǎo)致出口增長(zhǎng)速度減慢；以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的所有制結(jié)構(gòu)，很難應(yīng)對(duì)從緊的貨幣政策，企業(yè)資金緊張狀況十分明顯；缺乏基礎(chǔ)原材料工業(yè)的強(qiáng)大支撐，很難應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)原材料價(jià)格的快速上漲，拖累工業(yè)企業(yè)整體效益；等等。
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。正如總理所指出的“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年”。去年國(guó)務(wù)院提出“雙防”的調(diào)控目標(biāo)，前不久公布的《國(guó)務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》則提出，“既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落。”從“雙防”到“三防”，表明宏觀形勢(shì)在變化。從我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)看，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的可能性比較小，“三防”主要是“防通脹”和“防下滑”。這個(gè)判斷應(yīng)該作為我們下一步經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)。
解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題，保持今年我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力當(dāng)前，最根本的還是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清思路，明確要求，找準(zhǔn)抓手，落實(shí)措施，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)又好又快發(fā)展。為此，建議下階段要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1.抓共識(shí)，努力營(yíng)造加快發(fā)展的濃厚氛圍。形成共識(shí)是我們做好下一步工作的重要前提和基礎(chǔ)。對(duì)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，必須辯證認(rèn)識(shí)、正確把握，既要積極評(píng)價(jià)，又不能盲目樂(lè)觀；既要充滿信心，又要樹(shù)立憂患意識(shí)。要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，把預(yù)防經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的下滑和防止通貨膨脹作為下一階段經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)，迎難而上，扎實(shí)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，還要充分看到加快發(fā)展的有利條件，看到增長(zhǎng)速度放緩給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的極好機(jī)遇，進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，形成合力，積極利用好中央宏觀調(diào)控政策從緊形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.抓投資，確保固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)。在現(xiàn)階段，固定資產(chǎn)投資仍然是我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＴ诤暧^調(diào)控形勢(shì)下，我們要按照“有保有壓”的原則，有針對(duì)性、有控制、有選擇地?cái)U(kuò)大投資。要抓緊研究制定今后五年全省重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)新一屆政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步明確投資方向和投資重點(diǎn)，引導(dǎo)投資向新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)；引導(dǎo)投資向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)承載能力；引導(dǎo)投資向以改善民生為重點(diǎn)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高公共服務(wù)水平；引導(dǎo)投資向生態(tài)環(huán)境建設(shè)跟進(jìn)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境；引導(dǎo)投資向基礎(chǔ)設(shè)施注入，提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平；引導(dǎo)投資向圍涂造地、低丘緩坡改造投入，提高土地供給容量。要認(rèn)真做好資金、土地等要素的保障工作，做好重大建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，確保投資適度增長(zhǎng)。
3.抓出口，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。我省經(jīng)濟(jì)外向度很高，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。防止外部形勢(shì)變化引起我省出口出現(xiàn)大的波動(dòng)，是當(dāng)前外貿(mào)工作的重中之重。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)預(yù)警和宏觀指導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，消化節(jié)約成本，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難的能力。進(jìn)一步完善外貿(mào)出口促進(jìn)政策，切實(shí)推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。大力開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參加世界知名展會(huì)和國(guó)內(nèi)各類會(huì)展，努力促進(jìn)出口成交。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，做強(qiáng)外貿(mào)主體，大力培育出口品牌，推進(jìn)國(guó)家級(jí)汽車零部件、醫(yī)藥、軟件、服務(wù)外包、科技創(chuàng)新等出口基地建設(shè)，提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛消化人民幣升值壓力，推進(jìn)出易貨幣多元化，選擇歐元、英鎊等與人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定的貨幣結(jié)算，避免美元不斷貶值造成利潤(rùn)縮水。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，有效防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
4.抓消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。消費(fèi)需求是最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有根本性作用。要采取積極措施，促進(jìn)帶動(dòng)力最強(qiáng)的住房消費(fèi)平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要有效保障市場(chǎng)供給，依法對(duì)串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，努力穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼政策，保證低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低。
5.抓轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。去年的全省工業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，提出了今后一個(gè)時(shí)期我省工業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，關(guān)鍵是要加大抓落實(shí)的力度，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確，今年要召開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)。建議有關(guān)部門(mén)抓緊做好相關(guān)工作，為省委、省政府適時(shí)召開(kāi)會(huì)議作好準(zhǔn)備，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)港航強(qiáng)省和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作出部署。自主創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，要研究出臺(tái)新的稅收減免和財(cái)政激勵(lì)政策，進(jìn)一步加大對(duì)自主創(chuàng)新的政策扶持。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。截止9月底，全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入230萬(wàn)元，其中國(guó)稅28萬(wàn)元、地稅198萬(wàn)元、非稅收入4萬(wàn)元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4988萬(wàn)元、增加值1878萬(wàn)元、利稅654萬(wàn)元；共發(fā)放支農(nóng)貸款2355萬(wàn)元。
二、縣委十三屆五次全會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及十六屆人大三次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況
1、傳達(dá)會(huì)議精神。全縣兩會(huì)及黨建、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)了全體鄉(xiāng)村干部和部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)縣有關(guān)會(huì)議精神，明確全年的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，全面安排部署今年的各項(xiàng)工作。
2、確定發(fā)展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件；以優(yōu)化環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施招商項(xiàng)目落地工程，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以財(cái)源建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政增收；大力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的工作思想。
3、明確職責(zé)任務(wù)。為確保各項(xiàng)工作有序、有效推進(jìn)，我鄉(xiāng)將全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解到村、到部門(mén)，與各村支兩委、鄉(xiāng)直各單位簽訂了責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、任務(wù)具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進(jìn)行檢查督辦，一月一通報(bào)，確保按期完成各階段的工作任務(wù)。
三、州縣十件實(shí)事完成情況（涉及我鄉(xiāng)9件）
1、飲水安全。縣下達(dá)我鄉(xiāng)安全飲水計(jì)劃5975人（其中農(nóng)村人口1475人），泗井水集鎮(zhèn)集中供水工程已基本完工，農(nóng)村分散安全飲水計(jì)劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)450人、完成農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)300人、社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20人、援助困難人員就業(yè)6人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)85%、發(fā)放小額擔(dān)保貸款67萬(wàn)元。
3、今年我鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校改造暫沒(méi)有計(jì)劃。段德昌中學(xué)教師安居工程選址等前期規(guī)劃已實(shí)施完畢。影響啟動(dòng)實(shí)施的突出問(wèn)題：一是該工程尚未得到工程立項(xiàng)；二是該項(xiàng)目工程實(shí)施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下?lián)苜Y金標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元/套，按前期工程規(guī)劃及現(xiàn)行建筑行情，住房教師個(gè)人所需集資在6萬(wàn)元左右，超出多數(shù)教師的經(jīng)濟(jì)承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和大房坪老區(qū)村建設(shè)；啟動(dòng)了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個(gè)重點(diǎn)扶貧村、小溪灣財(cái)政專項(xiàng)扶貧村和沙嶺村老區(qū)建設(shè)村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產(chǎn)業(yè)基地4110畝，改造產(chǎn)業(yè)基地1550畝，新建6個(gè)村委會(huì)辦公樓，維修1處，新建村衛(wèi)生室4個(gè)，維修1個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實(shí)施。
5、沼氣池建設(shè)。縣下達(dá)我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃400口，現(xiàn)已完成沼氣池建設(shè)390口，10月底可全面完成。
6、煙水配套工程。縣下達(dá)我鄉(xiāng)煙水配套水池建設(shè)計(jì)劃1400立方平，后增補(bǔ)400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現(xiàn)已完成工程的70%，預(yù)計(jì)11月上旬可全面完成。全鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)晾房800棟1600間、修建煙區(qū)道路15公里。
7、食品安全示范店進(jìn)村工程。今年，我鄉(xiāng)組織相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真對(duì)食品店進(jìn)行檢查評(píng)估，確定了27家食品安全示范店，推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
8、縣下達(dá)我鄉(xiāng)法律援助案件指標(biāo)4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項(xiàng)已辦理68件。
9、農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)共67.684公里，今年以來(lái)，自籌資金2.38萬(wàn)元實(shí)施了樂(lè)群巖安保工程。同時(shí)，騁請(qǐng)了16名養(yǎng)護(hù)工人，及時(shí)對(duì)公路進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
1、后河電站建設(shè)。后河電站為引水式水力發(fā)電站。該站由引水隧洞（總長(zhǎng)3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機(jī)2臺(tái)共5000千瓦，年發(fā)電量1840萬(wàn)度，總投資4200萬(wàn)元。后河電站于去年底全面開(kāi)工建設(shè)，已完成投資760多萬(wàn)元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設(shè)全面進(jìn)入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護(hù)坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進(jìn)入第二層施工；壓力鋼管臨時(shí)便道開(kāi)挖1500立方米。
2、鐵礦項(xiàng)目。鐵礦項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，已完成采礦點(diǎn)的征地補(bǔ)償和公路建設(shè)，今年又在下村灣村建設(shè)鐵精粉選礦廠，并修建起專運(yùn)公路、專用碼頭，打造了運(yùn)輸船，完成投資1200萬(wàn)元。目前，選礦廠的機(jī)械設(shè)備安裝已基本完工，11月份內(nèi)可點(diǎn)火運(yùn)行。
3、集鎮(zhèn)修編工作。集鎮(zhèn)修編工作已全面啟動(dòng)，已完成集鎮(zhèn)地形圖測(cè)繪工作，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)已申請(qǐng)公路部門(mén)將巴鶴公路金金段第一標(biāo)段按照集鎮(zhèn)街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，夯實(shí)集鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)
4、沿江公路建設(shè)。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經(jīng)立項(xiàng)，并完成了勘測(cè)設(shè)計(jì)，近期委托招標(biāo)商進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。
5、泗井集鎮(zhèn)飲水工程。去年以來(lái)，我鄉(xiāng)泗井集鎮(zhèn)飲水工程進(jìn)行全面改造，投資100多萬(wàn)元新建引水工程，并對(duì)原管網(wǎng)進(jìn)行改造，工程基本完工，正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內(nèi)可投入使用。同時(shí)，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個(gè)村的圖書(shū)室，每村的圖書(shū)達(dá)1500冊(cè)。
五、產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況
今年，我們按照“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“12345678”工程，即1萬(wàn)畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無(wú)核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養(yǎng)6萬(wàn)頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養(yǎng)殖上狠下功夫，并明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作專班和責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化建設(shè)。
1、煙葉。今年，我鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)有三大突破，一是面積、產(chǎn)量有新突破。縣下達(dá)我鄉(xiāng)白肋煙種植計(jì)劃7000畝，實(shí)際落實(shí)面積7015畝，比上年凈增2000畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)在220萬(wàn)斤左右，比上年增產(chǎn)70多萬(wàn)斤,可實(shí)現(xiàn)稅收250萬(wàn)元,比去年凈增100萬(wàn)元；二是生產(chǎn)技術(shù)有新突破。全鄉(xiāng)大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標(biāo)準(zhǔn)化晾制標(biāo)技術(shù)，大大提升了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量；三是煙葉生產(chǎn)投入有新突破，對(duì)煙農(nóng)的各類生產(chǎn)補(bǔ)貼和扶持資金達(dá)296萬(wàn)元。目前，煙葉收購(gòu)工作已進(jìn)入高峰期，日收購(gòu)量在5萬(wàn)左右.收購(gòu)期間,我鄉(xiāng)將收購(gòu)任務(wù)層層分解到村到組，共抽調(diào)67名機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)直單位干部職工深入到煙區(qū)協(xié)助煙葉收購(gòu)工作，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包組責(zé)任制，并按任務(wù)完成情況執(zhí)行獎(jiǎng)賠。截止10月22日，全鄉(xiāng)已收購(gòu)白肋煙80.5萬(wàn)斤，收購(gòu)金額近400萬(wàn)元,收購(gòu)均價(jià)4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)加快對(duì)老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質(zhì)，全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業(yè)公司共加工名優(yōu)茶136.9噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1326萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)值可突破1500萬(wàn)元，茶農(nóng)人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年，我們圍繞“無(wú)公害綠色食品板塊基地“建設(shè)，建起五龍溪等十五個(gè)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)村，共發(fā)展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。
4、其他經(jīng)濟(jì)作物。一是全鄉(xiāng)桔柑、白柚基地發(fā)展到4000畝；二是1萬(wàn)畝油桐基地建設(shè)計(jì)劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達(dá)到2600畝；四是特色蔬菜面積發(fā)展到9000畝；小雜糧面積達(dá)到5000畝。
5、畜牧業(yè)。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個(gè)，村級(jí)品改站4個(gè)，改造村級(jí)品改示范村2個(gè)，生豬品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖。全面落實(shí)生豬扶持政策，共發(fā)展生豬“150”養(yǎng)殖模式3戶、“1121”養(yǎng)殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發(fā)生大的疫情。截止8月底，全鄉(xiāng)生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.83萬(wàn)頭、6926只、10萬(wàn)只，生豬出欄3.25萬(wàn)頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬(wàn)只，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
六、人大議案建議及政協(xié)提案辦理落實(shí)情況
今年，我鄉(xiāng)沒(méi)有縣交辦的人大議案、建議及政協(xié)提案。
七、縣政府與鄉(xiāng)簽訂責(zé)任狀落實(shí)情況
（一）四個(gè)一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設(shè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。研究制訂并以文件形式下發(fā)了《金果坪鄉(xiāng)**年組織工作要點(diǎn)》、出臺(tái)了基層組織建設(shè)考評(píng)細(xì)則，并把黨員發(fā)展納入崗位目標(biāo)考核責(zé)任制內(nèi)容之一，明確規(guī)定每村每年必須發(fā)展2名黨員、2名積極分子；二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委中心學(xué)習(xí)組關(guān)心下一代工作委員會(huì)，成立了駐村聯(lián)絡(luò)組黨總支等組織機(jī)構(gòu)；三是調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，與各村、各部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，明確了職責(zé)和任務(wù)。四是啟動(dòng)“雙百雙千雙建”活動(dòng)。縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)申報(bào)了8個(gè)共建村，同時(shí)成立了“雙百雙千雙建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各村工作專班及責(zé)任人，工作專班同縣直相關(guān)部門(mén)到共建村了解情況，協(xié)助制定共建實(shí)施方案。目前，全鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)會(huì)議的貫徹落實(shí)情況較好，各項(xiàng)工作正在有條不紊地開(kāi)展。
2、計(jì)生工作。一是生育節(jié)育情況。考核年度內(nèi)，全鄉(xiāng)共出生327人，政策內(nèi)318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當(dāng)年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施率60%。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。春秋兩季三查工作全面完成，免費(fèi)為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口辦證率達(dá)71.28%，重點(diǎn)育齡群眾辦證率100%。四是對(duì)符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查上報(bào)，全鄉(xiāng)新增24人，其中，特扶對(duì)象6人。五是在全縣率先啟動(dòng)免費(fèi)婚檢，參檢率達(dá)100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)25條，發(fā)放宣傳資料2800份，開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，表彰了一批少生快富標(biāo)兵。10月18月-19日，縣考核組對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)生工作進(jìn)行了考核，考核組對(duì)考核情況十分滿意。
3、社會(huì)治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)多次開(kāi)展違章車輛專項(xiàng)整治，在省、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路主干線進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)厲查處“三超”、“三無(wú)”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育。在整治活動(dòng)中，工作專班共檢查車輛976臺(tái)次，查處違章車輛165臺(tái)次。同時(shí)，與駕駛員簽訂“四方一責(zé)”安全責(zé)任書(shū)417份，發(fā)放安全出行告之書(shū)876份。二是重拳打擊組織。近年來(lái)，金果坪鄉(xiāng)境內(nèi)的非法宗教組織活動(dòng)非常猖獗，主要活動(dòng)在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過(guò)公安機(jī)關(guān)秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動(dòng)規(guī)律，并采取了對(duì)首要分子堅(jiān)決予以打擊，對(duì)從犯以幫教方式進(jìn)行思想教育。去年以來(lái)，共勞動(dòng)教養(yǎng)2人，行政拘留10人。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)保持對(duì)違法犯罪進(jìn)行打擊的高壓態(tài)勢(shì)，并組織相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展打擊“五鬧三堵”活動(dòng)，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是緊繃安全弦。今年以來(lái)，安監(jiān)辦做了大量卓有成效的工作，及時(shí)調(diào)整了各安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善了一系列安全制度，細(xì)化了安全責(zé)任。采取專項(xiàng)檢查和突出檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)道路交通、礦山、重點(diǎn)工程建設(shè)、水上交通、水庫(kù)、食品安全等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時(shí)消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是強(qiáng)化維穩(wěn)工作。辦進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)接待日、信息報(bào)告、案件“五包”責(zé)任等制度，成功化解了一起移民群體性活動(dòng)，有效防止了非正常越級(jí)上訪。“5.10”案件后，我鄉(xiāng)幾次召開(kāi)黨員干部會(huì)議，整頓干部作風(fēng)，開(kāi)展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會(huì)矛盾，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，共接訪群眾200余人次，調(diào)解矛盾糾紛30起，辦理上級(jí)轉(zhuǎn)（交）件45件，辦理來(lái)訪件39件。
（二）動(dòng)物疫防工作。一是政府與各村委會(huì)，鄉(xiāng)畜牧中心與各村級(jí)防疫員雙向簽定責(zé)任狀，將目標(biāo)分解到村，任務(wù)細(xì)化到人，同時(shí)，完善考核機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí)，成立重大動(dòng)物疫情指揮部，下設(shè)六組一辦和22個(gè)防疫工作專班，分金果、樂(lè)群、泗井三個(gè)片建防疫示范村，人人建防疫示范點(diǎn)。目前秋防工作正在緊張進(jìn)行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標(biāo)識(shí)1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個(gè)工作專班，實(shí)際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時(shí)建立起以駐村獸醫(yī)防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長(zhǎng)為成員的狂犬疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通，及時(shí)防控。
（三）林改工作。林改工作任務(wù)已全面完成，共發(fā)放林權(quán)證6514本、證本發(fā)放面積17.5771萬(wàn)畝、并建起22個(gè)“林業(yè)三防”協(xié)會(huì)，化解林權(quán)糾紛127起。
（四）森林防火工作。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)縣森林防火電視電話會(huì)議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調(diào)整充實(shí)了防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了23支鄉(xiāng)村兩級(jí)義務(wù)防火隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻關(guān)撲救。完善護(hù)林防火制度和應(yīng)急預(yù)案，明確護(hù)林防火責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀；強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)巡山檢查力度；嚴(yán)格火源管理和火災(zāi)隱患排查工作；嚴(yán)格值班制度，確保信息暢通；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度和火情報(bào)告制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。雖然3月19日出現(xiàn)了一起山林火災(zāi)，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒(méi)有造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉(xiāng)高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強(qiáng)對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是健全了發(fā)熱門(mén)診，制定了應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練；三是加強(qiáng)甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開(kāi)會(huì)議，向群眾宣傳相關(guān)的防控知識(shí)，共下發(fā)宣傳資料4000多份，使防控知識(shí)家喻戶曉；四是落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)8000元和相關(guān)物資的儲(chǔ)備；五是實(shí)行防控村級(jí)零報(bào)告制度和24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉(xiāng)沒(méi)有出現(xiàn)甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會(huì)穩(wěn)定情況
我鄉(xiāng)時(shí)刻不忘穩(wěn)定為第一責(zé)任，堅(jiān)持以解決移民矛盾為突破口，進(jìn)一步健全和完善維穩(wěn)機(jī)制，建立起政府、職能部門(mén)、村委會(huì)、村民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展“四訪”活動(dòng)，采取了一系列得力措施化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（一）健全和完善工作機(jī)制，為穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證
一是狠抓責(zé)任落實(shí)。建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛調(diào)處工作的第一責(zé)任人，對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作負(fù)主要責(zé)任。二是開(kāi)展矛盾大排查，做到情況清、底細(xì)明。我們組織工作專班逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)排查，對(duì)排查出來(lái)的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開(kāi)維穩(wěn)工作專題會(huì)議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點(diǎn)放在化解群體性問(wèn)題上，放在解決突出問(wèn)題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優(yōu)撫軍人、下崗職工反映的問(wèn)題，做到不拖、不等，及時(shí)、有效地加以解決。
（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對(duì)立情緒
一是依據(jù)政策法規(guī)，果斷決策，引導(dǎo)上訪人員走正常渠道。對(duì)涉及山林、移民、土地等領(lǐng)域的案件，組織專班及時(shí)調(diào)查取證，嚴(yán)格按程序下發(fā)處理決定。今年以來(lái)，我鄉(xiāng)共下處理決定書(shū)15份，盡管其中有個(gè)別當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院，但由于事實(shí)清楚，依據(jù)充分，上級(jí)政府和法院都維持了鄉(xiāng)人民政府的決定，大部分當(dāng)事人情緒穩(wěn)定，沒(méi)有再次上訪。二是面對(duì)壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對(duì)過(guò)去出現(xiàn)的假人口安置、違規(guī)調(diào)整土地、退耕還林、冒領(lǐng)水溝水渠資金等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執(zhí)行的公平、公正、公開(kāi)，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關(guān)心群眾疾苦。對(duì)民辦教師、抗美援朝老戰(zhàn)士的情況進(jìn)行摸底和排查，通過(guò)走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實(shí)相關(guān)政策，并切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活，積極解決他們的實(shí)際困難，全鄉(xiāng)的民辦老師和老戰(zhàn)士情緒穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)上訪人員。四是開(kāi)展“四訪”活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。一方面，我們組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、職能部門(mén)開(kāi)展開(kāi)門(mén)接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動(dòng)，暢通渠道，對(duì)個(gè)案作深入細(xì)致的調(diào)查，與人面對(duì)面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對(duì)已經(jīng)辦理的案件進(jìn)行回訪，防止新的矛盾產(chǎn)生。另一方面，用發(fā)展的理念來(lái)化解移民矛盾，引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們選準(zhǔn)一至二個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，把他們的精力從反復(fù)上訪中轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)變到如何致富的思路上來(lái)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的形勢(shì)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定和諧的局面。
十、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)及學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神情況
（一）大興調(diào)研之風(fēng)。科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委組織專班進(jìn)村入戶，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞黨員干部群眾對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)建議、人民群眾最希望解決的熱點(diǎn)問(wèn)題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題等，進(jìn)行了深入調(diào)研，通過(guò)發(fā)放意見(jiàn)表和召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議。針對(duì)這些意見(jiàn)和建議，制定了活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員組建了工作專班。同時(shí)，召開(kāi)全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員大會(huì)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有效果。
（二）建立責(zé)任制度。為切實(shí)有效開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我鄉(xiāng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛片并建立一個(gè)示范點(diǎn)、駐村干部聯(lián)系一個(gè)村的責(zé)任制度，指導(dǎo)相關(guān)單位和村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定本單位、本部門(mén)的學(xué)習(xí)實(shí)踐方案，指導(dǎo)各支部召開(kāi)專題會(huì)議研究，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層支部活動(dòng)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委同時(shí)成立督辦組，對(duì)各學(xué)習(xí)活動(dòng)單位進(jìn)行定期檢查和督辦，并一月一通報(bào)。
（三）學(xué)官店樣板抓金果典型。我鄉(xiāng)與建始縣官店鎮(zhèn)毗臨，也是友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自參加州委在官店鎮(zhèn)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)后，官鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們組織黨員干部觀看了《科學(xué)發(fā)展在官店》電視專題片，推廣官店鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和特色，掀起了“學(xué)習(xí)官店，學(xué)習(xí)劉銀昌，建設(shè)新金果”的熱潮，創(chuàng)建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進(jìn)典型。同時(shí)，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)朱萬(wàn)杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，激勵(lì)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，關(guān)注民生，發(fā)展民生，著力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的。
（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，建立便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、商貿(mào)客運(yùn)中心等三個(gè)服務(wù)中心，打好煙葉收購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)四大硬仗的“1234”工作目標(biāo)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、利于科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制，提高黨員干部指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。我們將工作任務(wù)層層分解到村到部門(mén)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，定期檢查、定期通報(bào)，確保按時(shí)完成全年的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)這些措施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；后河電站、鐵礦試驗(yàn)項(xiàng)目、紅色旅游開(kāi)發(fā)等招商引資項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展；移民搬遷、教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。
（五）將學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀一同部署。一是采取支部會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、座談會(huì)等形式宣傳全會(huì)的重大意義，培養(yǎng)宣傳骨干人員。二是通過(guò)廣播、電視、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內(nèi)容，營(yíng)造強(qiáng)烈的宣傳氛圍。三是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極參加縣中心學(xué)習(xí)小組專題視頻會(huì)，并成立鄉(xiāng)村兩級(jí)中心學(xué)習(xí)小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會(huì)報(bào)告的內(nèi)容，讓黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵，要求各單位各支部制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有措施、學(xué)有效果。
十一、秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作情況
全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)后，我鄉(xiāng)結(jié)合本地實(shí)際，確立實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、抓好兩大重點(diǎn)、突出三大工程、辦好四大基地、落實(shí)五項(xiàng)工作的工作思路。一是實(shí)現(xiàn)秋冬播生產(chǎn)總面積達(dá)到4.74萬(wàn)畝的目標(biāo)；抓好秋冬播生產(chǎn)和煙葉收購(gòu)工作、畜牧業(yè)生產(chǎn)兩大重點(diǎn)；突出天然林保護(hù)和退耕還林工程、扶貧開(kāi)發(fā)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實(shí)農(nóng)資打假保秋播、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)各類示范樣板建設(shè)、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)五項(xiàng)工作。
我鄉(xiāng)成立了由常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員單位的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。按照“一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)一個(gè)鄉(xiāng)直部門(mén)，完成一項(xiàng)工作任務(wù)”的要求，確保工作落到實(shí)處。各村、各部門(mén)要相應(yīng)成立專班，落實(shí)人員，把任務(wù)劃分到人，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、專班、資金、物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)六到位，全力支持各自的聯(lián)系村抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)。
十二、存在的困難和問(wèn)題
1、我鄉(xiāng)朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側(cè)，面積大，影響范圍廣，如果不及時(shí)進(jìn)行治理，將嚴(yán)重威脅到周邊農(nóng)戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協(xié)調(diào)清江公司對(duì)該處進(jìn)行治理。
2、隨著金果坪集鎮(zhèn)人口的迅速增多，原有水源已不能滿足集鎮(zhèn)居民們?nèi)粘Ｉ詈推髽I(yè)用水的需求，特別是今年的干旱使集鎮(zhèn)供水非常緊張，已嚴(yán)重影響到居民們正常的生產(chǎn)生活和重點(diǎn)工程建設(shè)，急需建設(shè)新的水源工程。我鄉(xiāng)擬從黃漂巖引水至集鎮(zhèn)，需要縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)該工程進(jìn)行立項(xiàng)并解決建設(shè)資金。
