時間：2023-08-24 17:18:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同履約情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）重大產業項目、民生項目和基礎設施項目的實施情況。
（二）重點招商項目合同履行情況。
（三）土地出讓金以及國有資產出讓金的催收。
（四）區政府常務會決定重點工作的落實情況。
二、協調檢查工作機制
由區政府辦公室牽頭，區發展和改革局、區監察局、區分安分局、區經濟局、區國土資源分局、區商務局、區建設局、區交通局、農工辦、區地稅局、區環保局、區工商局、區質監局、區招商引資局、區國稅局、區政府政務服務中心等區級部門及相關鄉鎮和街道辦事處組成區重大項目協調檢查工作組，以召開聯席工作例會或定期深入項目實地檢查等方式對重大項目履約實施過程中存在的困難和問題進行集中協調決。
三、協調檢查辦法
（一）定期進行信息通報。各相關部門對重大項目履約實施過程中存在的困難和問題進行分類梳理排查，對其中需要提交區政府協調解決的，匯總送區政府辦公室核實后報區政府。
（二）定期召開協調檢查例會。區政府辦公室每月下旬定期召開全區重大項目協調檢查工作例會，聽取各相關單位負責人推進項目進展情況匯報，著重研究、解決項目推進過程中存在的突出問題。
（三）限期辦結議定事項。工作例會召開后5個工作日內，由區政府辦公室發出《會議紀要》，各相關單位按《會議紀要》要求及時結議定事項。
（四）定期督促檢查。由區政府辦公室牽頭，會同區級相關部門深入實地，對重大項目進展情況進行定期督促檢查，及時解決檢查過程中發現的問題。
四、保障措施
（一）加快項目審批進程。區級部門要建立重大項目并聯審批制度，適當下放審批權限，以流程再造等方式簡化程序，保證項目按時開工建設。
（二）加大要素保障力度。對重大項目要建立“項目綠色通道”，優先保障項目用地和水電氣等生產要素的供應。
（三）加大資金扶持力度。各相關金融機構要積極創新項目融資方式，拓寬企業融資渠道，幫助企業克服國際金融危機帶來的不利影響，為項目落地實施和企業生存發展提供資金支持。
一、領導重視
在接到縣專項治理工作通知后，局領導高度重視，立即抽出相關人員組織工作組，以局長為組長，分管領導為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領導小組，負責對20xx年至今實施的項目進行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學習了中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關方案，充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展，促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設項目符合環保標準，做到科學發展。
三、全面排查
按照縣紀委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續建配套工程、水保工程、水資源監測等進行了全面自查。
1、規范工程建設項目決策行為方面，嚴格執行投資項目審批、核準備案管理程序，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價標準，認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規范招標投標活動方面，認真執行發改委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》等招投標法律法規，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式。未出現虛假招標、圍標串標、評標不公、轉包和違法分包等突出問題。
3、加強工程建設實施和工程質量管理方面，對工程建設質量進行全過程監管，管理骨干基本固定、職責明確，規范工程監理行為，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。未出現工程建設項目標后監管薄弱、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。
市民生辦對金安區開展20xx年民生工程績效評價后，區水利局嚴格對照督查中發現的突出問題，舉一反三，認真查找原因，進一步梳理問題不足和薄弱環節，抓好整改工作。現將整改落實情況匯報如下：
1、存在的問題
（一）農村飲水安全鞏固提升工程
1、項目公示方面
管網延伸項目(主體工程系水廠，但不在本次績效評價范圍)公示牌原在路邊，因道路暢通工程、加寬工程等，部分已被清除。
2、工程管護方面
有相關管護的文件或其他資料，有相關管護內容，但沒有針對農飲水具體每一個項目的管護協議，并明確管護內容，明確管護責任人。
3、其他問題
（1）xxx鄉(xxx村)管網延伸項目：室外管道未做保溫處理，個別表箱放地面上；入戶費非貧困戶收700元。
（2）城北鄉(xx村)管網延伸項目：入戶費貧困戶收600元(含一年水費120元)、非貧困戶收1030元(含一年水費120元)。
（二）水利薄弱環節治理三年行動
1、張母橋河防洪治理工程
施工方施工日志填寫不規范；日期填寫不規范；單項工程已驗收，未進行竣工財務決算，沒有辦理資產移交。
2、張家店河防洪治理工程
監理日志不規范，部分登記日期不完整；單項工程已驗收，未進行竣工財務決算，沒有辦理資產移交，。
3、小型病險水庫除險加固工程
鄭大塘水庫、郭大塘水庫完工約80%左右，鄭大塘水庫1標、郭大塘水庫3標設計單位履約金未付，中標通知書暫未發放；暫未簽訂設計合同；1標、3標施工日志內容較簡單，無記錄人員簽字；因未完工，未辦理資產交接和登記手續。
2、整改措施
（一）農村飲水安全鞏固提升工程
1、項目公示方面
20xx-20xx年，我區農村飲水安全管網延伸工程實現了村村通、組組通，為全面完成金安區“區摘帽、村出列、戶脫貧”的目標任務，全區“十大工程、領域”皆同步實施，因暢通工程、林蔭工程、鄉村振興和三線三邊整治工程建設，造成部分與前期安裝的項目公示牌被清除。經市民生工程檢查發現后，我局及時落實對全區291個行政村制作安裝永久項目公示牌，計劃于20xx年4月底前完成。
2、工程管護方面
20xx年，xx區人民政府出臺了《關于印發金安區農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》（金政辦【20xx】xx號），《管理辦法》明確了管護內容和管護責任人。自20xx年以來，金安區水利局與各供水企業簽訂了運行管理協議，并約定雙方責、權、利，要求各供水企業嚴格按照《管理辦法》進行運行管理。20xx-20xx年，我區291個行政村農村飲水安全管網延伸和入戶安裝工程已實現全覆蓋，并移交至各供水企業，目前供水運行正常，得到群眾認可。
3、其他問題
（1）對xx鄉室外管道部分未做保溫和個別水表箱放在地面上的問題，金安區水利局已落實橫塘水廠按照入戶安裝施工要求于20xx年xx月xx日前整改結束。
（2）對城北鄉鮑興村非貧困戶收取入戶費用1030元的問題，金安區水利局已責令城北水廠進行整改，城北水廠承諾將多收取的30元退回（承諾書附件附后）。
（3）安徽省物價局、水利廳聯合出臺《關于完善農村自來水價格管理的指導意見》（皖價商【20xx】xxx號）后，省未對農村飲水安全工程入戶管網配套費進行調整，因近年物價上漲，入戶管網配套材料費和人工工資不能滿足實際需求，在對我區以投資為主的農村飲水安全管網延伸和入戶安裝工程入戶管網配套費的收取咨詢省市相關部門意見后，金安區物價局和水利局聯合出臺《關于進一步規范金安區農村安全飲水入戶安裝收費統一標準的通知》（金價業【20xx】xx號），明確了收費標準：1、安裝機械表貧困戶為300元/戶，非貧困戶為700元/戶；2、安裝智能表提倡用戶自愿，但每塊表補差不超過180元，即貧困戶不超過480元/戶，非貧困戶不超過880元/戶；3入戶安裝建設內容：“五個一”；一個水龍頭、一個閘閥、一塊水表、一個水表井和20-30M的管線；4、境內學校、村部、養老或敬老院等社會公益單位按實際成本收取。收費標準符合我區實際。
水利薄弱環節治理三年行動
1、xxx橋河防洪治理工程
（1）項目建設單位于12月29日組織施工、監理單位召開專題整改會，要求施工單位按照民生工程督察組整改意見，對填寫不規范內容及日期進行完善，監理單位全程監督整改過程，目前施工單位已整改完畢，監理單位已進行審核，并通過建設單位驗收。
（2）該項目已于2017年10月30日通過單位工程完工驗收，12月28日督查組檢查時，竣工決算審計單位正在合肥進行審計，目前竣工財務決算審計已結束，區水利局計劃近期組織竣工驗收，待竣工驗收合格后，資產移交運行管理單位。
2、xxxx河防洪治理工程
（1）xx月xx日建設單位組織召開的專題整改會上，建設單位要求監理單位嚴格按照民生工程督察組提出的整改意見對監理日志進行梳理，對不規范的內容進行修改補充，對登記日期不完整的進行完善。目前監理單位已整改完畢，并通過建設單位驗收。
（2）該項目已于20xx年xx月xx日通過單位工程完工驗收，xx月xx日督查組檢查時，竣工決算審計單位正在合肥進行審計，目前竣工財務決算審計已結束，區水利局計劃近期組織竣工驗收，待竣工驗收合格后，資產移交運行管理單位。
3、小型病險水庫除險加固工程
（1）因近期雨雪較多，小水庫施工受天氣影響較大，水庫完工情況達80%，已經通知施工單位在確保質量的前提下加快進度，確保按期完成建設任務；
（2）截止報告日，鄭大塘水庫設計單位已經交納履約保證金，已經通知郭大塘水庫設計單位限期交納履約保證金，待履約保證金繳納完畢即發放中標通知書和簽訂合同。
（3）1標、3標施工日志目前已經完善。
第一條為規范本省城鎮污水處理項目招標投標活動，營造公平競爭的市場環境，保障社會公共利益和公眾安全，推進全省城鎮污水處理產業又好又快發展，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規規定，結合我省實際制定本辦法。
第二條在本省行政區域內，城鎮污水處理項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料的采購等招標活動，適用本辦法。
第三條城鎮污水處理項目招標投標活動，應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優先的原則。
第四條省水行政主管部門負責全省城鎮污水處理項目招標投標活動的指導、監督、檢查等工作。
省發展與改革、財政、建設、國土環資、審計、監察等行政主管部門在政府規定的職責范圍內依法履行相關監督管理職責。
第二章招標
第五條城鎮污水處理項目的設計一律由省水行政主管部門作為招標人，統一組織招標。城鎮污水處理項目施工、監理及重大設備材料采購招標，以市縣為單位，由省里集中統一在指定的招投標中心組織實施，并接受省水行政主管部門的監督和指導。
政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目招標投標活動必須進入海南省人民政府政務服務中心組織實施。非政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目的招標投標活動可由招標人依法自行組織實施。
招標人在組織招標和簽訂協議的過程中，對涉及有關行政主管部門管理事項的問題，應當及時征求相關部門意見。
第六條城鎮污水處理項目招標應當依法公開招標。如不適宜公開招標的，應當報請省人民政府批準后，可以進行邀請招標。
第七條招標人應當在招標前擬定招標工作方案，主要內容包括：
（一）招標項目名稱；
（二）招標人；
（三）招標范圍；
（四）招標方式（公開招標或邀請招標）；
（五）招標組織形式（自行招標或委托招標）；
（六）投標人的資格條件及審查辦法；
（七）評標方法與主要標準（含評標細則）；
（八）評標委員會的組成；
（九）開標場地的選擇；
（十）招標時間及進度計劃。
第八條招標人應當按照下列程序組織招標：
（一）編制招標方案并上報相關主管部門；
（二）編制招標文件，招標公告或發出投標邀請書；
（三）發放招標文件（實行資格預審的，只向預審合格的潛在投標人發放）；
（四）組織項目考察、答疑等；
（五）組織開標、評標；
（六）確定中標人并發出中標通知書；
（七）公示中標結果有關事項；
（八）提交招標投標情況的書面報告；
（九）與中標人簽訂合同并報備案。
招標人委托招標機構組織招標的，招標機構應當遵守本辦法有關招標人的規定。
第九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：
（一）對項目主要工藝技術、設備水平、技術和經濟指標的要求；
（二）對投標人的資格要求及審查標準；（勘察、設計招標要求投標人近三年累計合同業績不低于標底且要求至少有一個單項合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業績。施工招標要根據項目的實際情況對投標人擬投入的人員及機械設備進行要求。）
（三）投標報價的最高限價或報價范圍；
（四）評標標準和方法；
（五）項目可行性研究報告、環境影響評價報告以及項目規劃選址、用地預審等批準文件；
（六）投標保證金、履約保證金的要求與返還；投標保證金一般不得超過招標項目總投資的2%，最多不得超過80萬元。
第十條采用公開招標方式的，招標人應當依法在報刊、信息網絡或者其他媒體招標公告，并遵守本省有關招標信息的規定。
招標公告應當載明下列內容：
（一）招標項目概況；
（二）投標人的資格條件；
（三）招標人的名稱和地址；
（四）獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和方法。
第十一條采用邀請招標方式的，招標人應當向三個或三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的企業法人發出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第九條第二款規定的內容。
第十二條招標過程中對投標人的資格審查，一般采用資格預審方式。
確定采用資格預審方式的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審合格的投標人原則上不少于7人。
招標人應當在資格預審后向預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
第三章投標
第十三條響應城鎮污水處理項目業主招標、參加投標競爭的投標人，應當具備下列條件：
（一）依法成立、有效存續的企業法人；
（二）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；
（三）國家和省人民政府規定的其他條件。
（四）為鼓勵具有良好業績、實力強、信譽好的專業化企業參與招標項目的投標競爭，勘察、設計、監理招標原則上必須選擇市政或環保工程甲級資質的設計單位，施工招標原則上必須選擇市政工程總承包一級（含一級）以上資質和機電設備安裝工程專業承包一級的施工單位。
第十四條兩個以上企業法人可以組成聯合體參與投標。
以聯合體名義投標的，應當在資格預審或投標時提交下列文件：
（一）由所有成員的法定代表人簽署的聯合投標協議，協議中應申明聯合體成員對所有合同條款所承擔的共同義務和各方獨自承擔的義務，所有聯合體成員均承擔連帶責任；
（二）由所有聯合體成員的法定代表人簽署的授權書，明確授權聯合體中具備本辦法第十三條第一款規定條件的一個成員作為牽頭人，代表聯合體聯系、辦理有關投標事宜，并負責特許經營協議實施階段的主辦、協調工作；
（三）招標文件或者資格預審文件所要求的聯合體所有成員的資格證明文件。
第十五條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。
第四章開標、評標和定標
第十六條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
第十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成，人數為不少于7人的單數，其中技術、經濟專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得多于成員總數的三分之一。
評標委員會的專家成員應當在開標前從省內外評標專家庫或者省水行政主管部門公布的城鎮污水處理項目評標專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。
評標委員會的招標人代表應當是熟悉招標項目有關技術、經濟要求的專業技術人員，并由招標人以書面形式上報監督部門確定。
第十八條評標應當采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術先進性、設備運行穩定可靠性、運營管理經濟性、財務評價及報價的合理性等因素，確保項目建成后能夠穩定運行、達標排放。具體評分細則招標人可根據項目具體情況進行編制報省水務局審批。
第十九條評標應當按照下列程序進行：
（一）按照招標文件要求對所有投標人的投標文件進行符合性審查，只有通過符合性審查的投標人方可進入下一輪的評分。
（二）評標委員會按照招標文件的評分細則對所有通過符合性審查的投標單位進行評分。
第二十條評標委員會評標時發現投標文件存在下列重大偏差，不能響應招標文件實質性要求的，應當確定其為廢標：
（一）不能滿足完成投標項目的期限要求；
（二）附有招標人無法接受的條件；
（三）明顯不符合招標文件規定的工藝技術、主要設備選型及檔次、質量標準等；
（四）未按照招標文件要求遞交投標保證金；
（五）報價表中的報價與商務標中的報價不一致或有多個不同的報價；
（六）不符合招標文件規定的其他實質性要求。
第二十一條評標結束后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標人推薦得分最高的三個中標候選人。
第二十二條招標人應當在收到評標報告后15日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人排序，確定中標人，并向中標人發出中標通知書。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第二十三條招標人應當自確定中標人之日起3日內，將有關中標結果的事項在省指定的信息網絡上公示，公示期為7日。公示期內，有關行政監督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動，并在7日內做出處理結果。
第二十四條招標人應當自確定中標人之日起7日內，向同級人民政府和省水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。
第二十五條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標人和中標人簽訂的合同條款應當與招標文件中的合同條款保持一致，其中價格、建設標準、建設范圍、運營指標、主要設備選型等不得與中標人的投標文件有實質性差別。
第二十六條中標人在簽訂合同之前應向業主繳納不少于標底10％的履約保證金，如無故不繳納，招標人有權廢除其中標權，并與下一中標候選人簽訂合同。
第二十七條中標人及項目公司應當履行投標文件承諾，不得向他人轉讓中標項目，不得擅自調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員，不得擅自更換投標文件中承諾的主要工藝設備。因出現特殊情況，確需調換投標文件中承諾的項目負責人及主要技術人員、更換投標文件中承諾使用的主要工藝設備的，應當經招標人書面同意，并報同級人民政府或者其授權部門備案。調換后的項目負責人及主要技術人員的資格、業績和信譽，或者更換后的主要工藝設備的性能、規格、檔次、數量等均不得低于投標文件中承諾的條件。中標人違反上述規定的，招標人有權根據其情節輕重扣除或沒收履約保證金。
第五章監督檢查及責任約束
第二十八條省水行政主管部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標活動的監督檢查，依法及時查處和糾正招標投標過程中的違法和不當行為。對參與項目監理、施工、設備及材料供應中出現嚴重質量問題的，將其列入“不良行為”紀錄，不準其參與我省污水處理項目的投標。
第二十九條省發展改革部門應當加強對城鎮污水處理項目業主招標投標工作的指導和協調，對規避招標或者不按照核準事項進行招標的行為，可以依法暫停項目執行或者暫停資金安排。
第三十條財政部門應當加強對城鎮污水處理項目的財政財務活動實施管理和監督，并依法對其項目預算、決（結）算進行審查。
第三十一條監察機關對參與城鎮污水處理項目業主招標投標活動的政府各部門及其工作人員履行職責情況進行監督檢查，依法依紀查處違紀違法行為。
第三十二條招標人或者中標人違反招標文件約定的，應當承擔違約責任；給對方造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十三條有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，在招標投標活動中有、、、索賄受賄行為的，由上級主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十四條特許經營項目業主招標的中標人在投標時已作出項目采用特定專利或者專有技術的承諾，或者中標人具備自行生產符合項目要求的貨物的能力，或者具有與項目相適應的勘察、設計、施工資質等級的，其相應事項可以不招標。
第三十五條本辦法所稱的政府投資的城鎮生活污水處理設施建設項目，是指使用財政預算資金或納入財政管理的政府財政貼息和補貼、各種政府性專項建設基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔保所籌資金進行生活污水處理設施建設的項目。
第三十六條本辦法由省水行政主管部門負責解釋。
第三十七條本辦法自頒布之日起施行。
海南省城鎮污水處理設施建設督查辦法
第一條為了貫徹省委省政府重大決策，確保《海南省城鎮污水處理及再生利用設施“十一五”建設規劃》順利實施，實現全省城鎮污水集中處理率達到“十一五”規定目標，根據國家有關規定，結合我省實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱城鎮污水處理設施建設督查，是指省政府依法對本行政區域內城鎮污水處理設施建設工作進行指導、監督、監察、評估、服務的活動。
第三條城鎮污水處理設施建設督查的對象是本省轄區內政府投資的污水處理設施建設項目的責任人、有關項目參與單位和項目建設情況。
第四條各市縣人民政府負責本行政區域內的污水處理設施建設工作，接受省污水處理設施建設工作領導小組的督查。
第五條城鎮污水處理設施建設督查的主要內容：
（一）項目進展情況。
1.前期工作準備；
2.項目建設技術標準落實情況；
3.建設程序規范情況；
4.建設進度；
5.施工安全措施。
（二）資金管理。
1.本級財政資金落實情況；
2.工程投資控制；
3.建設資金使用情況；
4.污水處理費的征收和使用情況。
（三）建設效能情況。
1.工程質量；
2.工藝設備運行；
3.污水處理廠投產負荷率；
4.城市污水集中處理率。
（四）組織保障情況。
1.制度建設情況；
2.組織機構建設；
3.目標管理落實情況。
第六條城鎮污水處理設施建設督查工作由省污水處理設施建設工作領導小組辦公室牽頭組織，省發展與改革廳、國土環境資源廳、監察廳、財政廳、審計廳等部門派員參加。
第七條城鎮污水處理設施建設督查應當依法進行，并堅持實事求是、客觀公正的原則。
第八條城鎮污水處理設施建設督查每個季度進行一次，還可根據工作需要，增加督查次數。
第九條城鎮污水處理設施建設督查方式：
（一）聽取情況匯報；
（二）查閱工程相關文件、資料；
（三）現場檢查。
第十條城鎮污水處理設施建設督查組督查結束后及時將督查結果反饋被督查單位。被督查單位應按照督查意見，采取有效的整改措施，并及時將整改工作情況書面匯報省污水處理設施建設工作領導小組辦公室。
（一）經濟合同的含義
所謂經濟合同，簡單來說，就是在正常生產運營中，企業為了明確利益雙方的責權關系，而進行簽訂的協議。其中包含企業內部責任合同，企業與外部單位簽訂的合同關系。合同的雙方都應嚴格按照合同中所定的數量、價格、地點、時間、運輸、包裝、質量和結算等所有的條款進行全面準確地執行。
（二）經濟合同的種類
按照合同的內容來進行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產保險合同、借款合同以及財產租賃等其他經濟合同。
二、工程項目的經濟合同管理原則
（一）經濟合同的各項原則
1．授權制度
現場工程項目企業與外部單位簽訂經濟合同，在企業負責人的授權范圍內，不能越過權限簽訂合同。超越權限、未經授權或者在截止后，未經追認所簽訂的合同，企業不給予承認，現場負責人需要承擔法律責任。
2．合同審慎原則
企業現場與外部單位進行合同簽訂時，應對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關負責人的信譽、資歷等安排系統性的調查，通過走司法路線，針對合同內容的合法性、可行性、嚴密性以及經濟效益性，進行一系列審議及核實。
3．統一管理總則
企業建立各種相關的規章制度，將企業現場和外部單位所簽訂的合同作出統一管理，現場應嚴格根據企業所定下的管理規定來執行。
（二）合同的簽訂與履行制度
1．合同檔案的制度
現場與外部單位簽訂的合同，應在建立起有關檔案后，將其交到現場經營部門進行統一化管理，現場在相關負責人的授權范圍下所簽訂的合同都應在企業經營部門備案。
2．責任的追究制度
現場項目的企業和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關法律。若違反法律、法則與企業制定的合同管理制度，應對其進行經濟、行政、法律責任的追究；若嚴重到觸碰刑法，必須交由司法機關來處理。
（三）合同管理的監督
在施工現場，項目負責人在企業領導者的授權范圍內，負責對內部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關工作。企業經濟合同的管理部門是企業經營部，其職責主要是指導、檢查以及監督各個部門、各個現場經濟合同的簽訂和管理問題。
三、工程項目合同的簽訂工作
在履行企業的合同管理規則的基礎上，現場項目工程要結合現場情況，制定并執行更加規范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序，具體有以下幾點。
（一）通過競價選擇中標單位
1．標書的制作標書的內容包含工程圖紙、評標準則和合同條款，合同規定雙方責任、工期、質量
要求、違約責任以及合同的中斷和終止條件等。
2．邀標書的發送
一般情況下，邀標的單位數量不應少于三家，并且所邀標的單位都必須是企業篩選得出的合格供應方。
3．發出招標文件
向那些達到要求和對標書有良好反應的專業隊發出招標文件。
4．標書的收集
按照規則，應該將標書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對資金較少的項目，可以采用傳真進行明傳，而對一些過期的改標書，應作廢標處理。
5．評標
由現場經營部門、主辦部門、競價小組組長與財務管理等相關評標人員組成評標小組，并且嚴格根據制度來進行評標工作。
6．中標通知書
通告合適的中標單位，對其發出中標通知書。
7．合同的簽訂
合同雙方根據招標文件來簽訂合同。通過公開競標而中標的單位，即項目部門所選中的施工專業隊，必須承擔標書中所規定的施工任務。
（二）競標結果的審核
在完成競標選擇工作后，交于企業競價小組進行審核，并且要詳細描述競價的過程，表明選中單位的理由。
（三）合同的洽談
在企業執行部門的統領下，現場與其他相關部門相互合作，與中標單位開展合同的洽談。在談判時，對談判的內容進行詳細記錄，應包含：會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結果、記錄人員和記錄時間等。
（四）起草合同
簽訂的經濟合同應包含：標的、價格、數量、質量、工期、方式與地點、違約責任等，且應明確以下三點：第一，對受托方的授權范圍；第二，委托方的介入深度與決策權力；第三，說明變更設計與工程簽訂管理應遵循的依據與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過甚和不合理放權，又要防止受托方的管理失職和越權行為。
（五）合同的審批
把合同交到企業經營部審批，相關資料必須附上。在企業會簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經營部門還要在現場把合同的相關資料進行復印，分發至有關部門。
（六）保修及其他約定
主辦方應與業主事先聲明：其一，必須嚴格執行我國規定的建設工程的最低保修時長，但是在經過雙方協商之后可適當延長局部或全部保修期；其二，協助業主確定好保修期和最終工程尾款約定。
四、工程項目經濟合同的結算
項目部執行企業定下的合同結算程序，有關合同結算的問題主要有以下幾點。
（一）收集整理
經營部和有關部門需認真收集與整理有關的合同結算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來往信件，確保進行合同執行時有關憑證、單據的完整性。
（二）相關憑證的處理
為加強經營部的熟知合同的履行狀況與進行合同管理的工作，在合同支付初期，執行單位需持相關憑證或者發票到經營部門，經過經營部門審核之后制定支付通知文件，再由項目負責人審核；執行部門要將已付賬的其他憑證或發票進行備份，并把復印件交于經營部門作存檔用。
（三）驗收結算
在合同雙方完成任務后，執行單位需及時帶領經營部與其他相關部門對所完成的項目進行驗收結算工作，在沒有差錯的狀況下，雙方進行簽認、蓋章，進而宣布合同的終止。
五、經濟合同的糾紛處理
（一）合同履行以及糾紛處理
在簽訂好經濟合同后，需全面履行，若無法完成合同中的要求，應及時進行補救，降低損失。由現場經營部對合同的履行狀況進行監督，定期將合同的實際履行情況匯報給企業經營部門，盡早反映合同管理中出現的問題。對于那些履行終止的合同，應該予以歸檔，然后同樣要向企業經營部門進行上報。每當現場項目終止時，合同管理者應將所有合同進行整理，詳細報告合同的實際履行結果，且將整理妥善的檔案上交企業經營部門。一旦發生合同的糾紛事件，現場人員應盡快通知企業經營部門，積極參與事件處理，找到相關負責人，配合負責人的工作。
（二）XA項目中兩個合同的糾紛處理
1．造橋機的施工合同
因為在該項目中，造橋機被頻繁使用，而造橋機在當期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進行得并不順利，造成施工進度較慢。再者，承擔單位在與項目部洽談合同時，對施工的難度、工期沒有做到合理預估，造成團隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資，進而無法對合同進行履行。為了解決該糾紛，造橋機單位提出解除合同的辦法。在經過項目部門的測算分析后，造橋機團隊確實因為自身原因與整體施工進度無法正常履行合同，在報請企業同意后，沒收造橋機團隊的履約保證資金，并將項目由原先的合同單價結算向工班計時結算轉變。
2．錨具的供應合同
該合同中的供應方是由業主通過招標而選中的，在箱梁預應力的施工過程中，卻意外地出現了安全事故。經鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發生的另一個主要原因是錨具的質量問題，經幾方協商之后，錨具供應商同意賠償15萬元，最終供應合同被解除。
六、結語
——2005年xx市陽光工程工作匯報
xx市陽光工程辦公室
2005年，xx市農村勞動力轉移培訓陽光工程工作在省的正確領導和省陽光工程辦公室的統一布署下，我市認真組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，進一步創新“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的工作機制，使我市“陽光工程”工作逐步向有序化、規范化、規模化發展，取得了顯著成績。現將工作情況匯報如下：
一、2005年陽光工程完成任務情況
2005年，我市進一步加大陽光工程的實施力度，加強組織領導，健全工作體系，狠抓工程監管。共完成農村勞動力轉移培訓xx.8萬人，其中引導性培訓xx萬人，職業技能培訓11.8萬人（陽光工程示范性培訓1.8萬人,結業率100%；轉移就業16924人，占職業技能培訓人數的95%）；完成培訓補貼性投資xxx.6萬元；由xx所培訓機構完成了農村勞動力轉移培訓任務。全市累計外出務工162萬人次，農民務工總收入65億元，占全市農民純收入的xx.8％，成為我市農村經濟發展新的增長點和增加農民收入的重要途徑。
二、主要做法
（一）加強領導，充分發揮政府推動作用。
為落實好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強化領導入手，著力抓好四個方面的工作：
1、抓規范管理。2005年是陽光工程的規范管理年，為了高標準、高質量地抓好這項工作，我們主要從四個環節進行了規范管理。一是及時下發了《關于轉發《關于在全省開展陽光工程規范管理年活動的通知》的通知》（商陽光辦［2005］2號）；二是簽定目標責任書。為確保任務完成，市政府與各縣（市）區簽定了項目管理責任書，將各縣（市）區陽光工程培訓工作列入年度考核目標，實行目標管理，建立了相應的獎懲制度；三是舉辦了項目管理培訓班。6月23日，市農業、財政、勞動、教育、建設等陽光工程領導小組成員聯合舉辦了全市農村勞動力轉移培訓工程項目管理培訓班，2005年市陽光辦舉辦了項目管理培訓班、信息監管培訓班及工作會議共計7次，對各縣（市）區陽光辦、培訓機構負責人和網絡管理人員進行了系統的培訓和工作安排；三是召開專題會議。7月14日我市召開由全市農業、財政、勞動、教育、科技、農辦，建設等局委負責人參加的農民教育培訓工作會議，會議傳達貫徹了省陽光工程座談會議精神，市委副書記xxx和副市長xxx對抓好陽光工程工作都作了重要指示。為我市的農村勞動力轉移培訓陽光工程規范化管理奠定了基礎。
2、抓規劃布局。根據國家六部委《2004至2010年全國農民工培訓規劃》，結合我市工作實際，市政府下發了《xx市人民政府關于加強農村勞動力轉移培訓工作的實施意見》，制定了《2004—2010年商丘市農民工培訓規劃》，對全市轉移培訓工作做了全面規劃。就農村勞動力轉移培訓工作指導思想、目標任務、工作重點等工作標準和要求作出具體部署和安排，并將各個指標分解落實到各縣（市）區，進行嚴格的年度考核。
3、抓宣傳引導。為了使“陽光工程”深入民心，家喻戶曉，我們組織了多種形式的宣傳活動。在春節前后務工農民返鄉高峰期，市、縣、鄉三級積極組織人員利用快板、河南墜子等群眾喜聞樂見的形式，進行了集中宣傳。此外通過廣播、電視、報刊等多種媒體（制作專題片，開辟專欄），出動宣傳車、刷寫墻標和制掛過街橫幅等形式，進行了有深度的和廣度的持續宣傳。部分縣（市）區組織取得突出成績的外出務工人員及其家長現身說法，開展巡回演講。05年7月10日，市陽光辦下發了《xx市陽光工程宣傳活動月實施方案》（商陽光辦〔2005〕3號）文件，規定活動時間為2005年7月1日至8月1日。市農業局局長、市陽光工程辦公室主任xxx同志就陽光工程培訓答記者問，并刊登在xx日報農村版上，市農業局副局長xxx在電臺“行風熱線”上電話接訪了農民關于陽光工程培訓的有關問題。把我市的陽光工程宣傳活動推向了。據統計，2005年，全市共出動宣傳車160余輛次，張貼宣傳畫、宣傳標語3000多張（條），制掛過街橫幅3600多條，舉辦各類講座34期，接待咨詢人數2.6萬人次，編發簡報92期，起到了很好的宣傳引導作用。
4、抓扶持政策落實。一是各縣(市)區從本地實際出發，出臺支持農村勞動力轉移培訓和就業政策，對參加培訓的農民工采取發放培訓券的形式進行直接補貼，讓受訓農民直接受益。二是充分利用xx農業信息網，建立農民工培訓人才資源庫，設置農民工培訓、就業專欄，建立農民工培訓檔案，供用人單位從中選擇。同時，做好跟蹤服務和就業指導工作，定期調查并公布勞動力市場供求狀況，逐步建立上下貫通的農村勞動力轉移資源信息體系。
（二）資源共享，努力提高農村勞動力轉移培訓質量
為整合農村勞動力轉移培訓資源，促進培訓資源的共享和優勢互補，多層次、多渠道開展陽光工程培訓，市陽光辦下發了《關于做好培訓基地認定工作的通知》和《關于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件，并在商丘日報上公布了培訓基地認定的條件。在2004年的基礎上對全市xxx所具有獨立法人資格的職業教育培訓機構（包括公辦、民辦），重新逐一進行摸底登記，通過自愿申報、公開招標和認真審查，認定xx所職業教育培訓機構為商丘市農村勞動力轉移培訓基地，市政府與承擔陽光工程培訓任務的xx所培訓學校簽定了項目管理合同書。并按統一授牌、統一編號、統一建檔進行了規范管理。xx家培訓機構都嚴格按照培訓任務和審定的收費標準進行了招生培訓，并建立了比較完備的陽光工程學員花名冊、培訓臺帳和轉移就業臺帳。
（三）強化監管，切實規范農村勞動力轉移培訓管理
農村勞動力轉移就業培訓工作涉及面寬、工作量大。市農業局作為農村勞動力轉移培訓陽光工程工作的主管部門、牽頭單位，為抓好抓實該項民心、德政工程，在政府的統籌下，密切協作各部門，狠抓了陽光工程各項制度管理，保證了我市農村勞動力轉移就業培訓工作向有序化、制度化、規范化發展。
1、嚴格執行公示制度。以發《通告》的形式，將通過嚴格審核確定的培訓單位、培訓計劃、培訓專業、收費標準及資金補助等情況在各縣（市）區的鄉、鎮、村和車站、商場、農貿市場等公共場所張貼，并在商丘日報和xx農業信息網上公布了市陽光工程辦公室監督電話和xx個培訓基地的名稱、地址和聯系電話，接受社會監督。
2、認真實行“第一節課”制度。在各培訓機構開辦培訓班的第一節課上，各縣（市）區“陽光辦”的工作人員都要到培訓班給參培學員講課，讓農民學員明白陽光工程涵義、實施陽光工程的重要意義及如何實施等內容。爾后檢查培訓機構與學員簽定的培訓就業合同書，并對其發放補貼標準的培訓券，讓受訓學員真正感受到政府的關懷。
3、嚴格資金管理制度。在市財政足額下撥中央、省、市財政補助資金后，各縣（市）區對下撥的資金實行專帳、專戶、專人管理。培訓機構完成培訓任務后，要憑檢查驗收合格報告，培訓轉移臺帳等材料到財政部門兌付培訓券。堅決杜絕資金擠占、挪用現象的發生。
4、堅持培訓月報制度。縣（市）區都配備了專職信息統計人員，每月5日前定時向市陽光辦報送培訓內容、培訓人數、結業人數、轉移就業人數和就業去向等材料。每月8號市陽光辦向省陽光辦報告全市的陽光工程進展情況，較好地完成了信息報送任務。
5、強化系統監管制度。為認真落實今年“陽光工程”學員管理透明化、網絡化的要求，市陽光辦要求各縣（市）區陽光辦及屬地化管理的各個培訓機構都要配備電腦及上網設備，明確專職網絡管理人員。各縣（市）區陽光辦督促培訓機構對已轉移學員及時上報轉移臺帳，做到學員進廠，名單上網。同時各縣（市）區安排專職網絡人員，對各培訓機構學員上網情況進行定期查看，發現問題及時上報解決，充分發揮網絡系統監管功能，提高了商丘市農村勞動力轉移培訓陽光工程管理網絡化水平。
6、強化督導監管制度。一是定期或不定期深入各縣（市）區陽光辦和培訓基地，檢查核實項目落實情況，每季度召開一次各縣（市）區陽光工程負責人參加的培訓工作督導會，總結、交流培訓中的經驗及存在的問題，2005年共組織專項檢查5次，及時糾正存在問題，對弄虛作假、不執行項目有關規定、不按期完成培訓任務等各種違紀違規行為，視其情節給予限期整改、通報批評。二是檢查指導承培單位使用微機上網情況，按要求及時把轉移出去的農民工上網登記、是否有有登記錯誤的，及時提醒上報更正。三是檢查承培單位建立培訓臺帳及學員轉移安置臺帳。同時市陽光工程辦公室還不定期對每個縣（市）區的項目完成情況進行電話抽查，有效地促進了各項工作的順利開展。
（四）抓轉移就業，積極促進農村經濟發展
培訓的主要目的是為了更好的就業。在引導農民工外出就業方面，我們首先積極發揮各級勞動就業服務機構和民間組織就業機構的積極性，指導外出務工農民成批結隊外出務工，統一聯系用人單位，統一時間運送務工人員，使過去“散兵游擊”變為“正規部隊”，變過去的無序流動為今天的有序轉移。據統計，在我市去年輸出的162萬人次中，政府部門指導性轉移輸出農民工達17萬人次，民間組織就業機構引導性輸出達92萬人次。如：xx縣xx鄉王xx村原來有5個人在常熟打工，從事服裝加工業，后來發展成為個體私營業主。由于他們的帶動，該村有600多人學了技術到常熟務工，年收入達360余萬元，勞務輸出成為該村一大支柱產業。其次，加強跟蹤服務，切實解決了轉移勞動力的后顧之憂。全市各級勞務輸出機構及培訓基地對50人以上的外出務工群體都有專人管理。管理人員除監督履約情況外，還采取巡回檢查和寄慰問信等方式，掌握務工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，并定期召開外出務工人員家庭代表座談會，進一步了解他們的困難和要求，在農忙季節組織互助組，支援務工者家屬，幫助他們搶收搶種，掃除外出務工的后顧之憂，從而形成了一人帶四鄰，一戶帶全村的良好局面，既穩定了輸出隊伍，又增強了勞務輸出的吸引力。
（五）保障農民權益，充分發揮“陽光工程”的最大效益
農民受益是實施“民心工程”的出發點和歸宿，是我們工作的根本目標。為此，我們通過保障“四權”，讓參訓農民實實在在受益，充分發揮了“陽光工程”的最大效益。
一是保障政策知情權。通過報刊、電視、廣播、網絡、明白紙等形式，讓廣大農民知曉農村勞動力轉移培訓的相關規定和優惠政策；通過宣傳表彰“十佳勞務輸出能手”和“十佳農村致富能手”，來激發更多的農民參加培訓。
二是保障培訓選擇權。我們重新認定的xx所學校承擔了培訓任務。把培訓時間、培訓人數、培訓地點、收費標準、財政補助標準、聯系人、聯系電話等內容，以《通告》的形式張榜公布，為農民參加培訓提供多種選擇。
三是保障補助經費使用權。我們采取的培訓代金券管理辦法，農民培訓，政府補貼，讓農民用錢不見錢，保證了財政補助資金一分不少地直補到了參培農民身上，05年7月13日市財政局下發了《關于下達2005年農村勞動力轉移培訓示范性任務和補助資金的通知》（商財字［2005］208號），確保了農民直接享受政府補貼的實惠，提高了農民參加培訓的積極性，也加強了對承培單位培訓和就業工作的監督管理。
四是保障合同就業權。只要學員愿意，入學后均可與學校簽訂培訓就業合同，凡參訓合格的農民，培訓機構都履行承諾，安排就業，并且跟蹤服務，為農村勞動力培訓后就業提供了有力的保障。
三、取得的成效
（一）提高了我市農民的整體素質。我市農民外出務工的人數多，受教育程度比較低，其中小學以下文化程度的占32.8%，初中文化程度的占53.6%，高中文化程度的占10.7%，達到中專以上文化程度僅占2.9%。由于缺乏專業技能，致使大多數外出務工農民只能從事建筑、養殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業，工資待遇很低。提高務工農民的文化素質和勞動技能既是廣大農民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項刻不容緩的重要任務。一是通過引導性培訓，提高其遵守法律、法規和依法維護自身權益的意識和選擇就業的能力。二是通過技能培訓，大大地提高了農民的整體素質。提高了農村富余勞動力轉移就業的能力和就業的競爭力。三是通過農業科技培訓，提高了農民的科技素質。
（二）促進了我市農村經濟的發展，實實在在增加了農民收入。實施陽光工程項目以后，效果最明顯的就是加快了農村經濟的發展，增加了農民的收入。凡經過陽光工程培訓的農民工絕大部分都已轉移就業，而且比普工工資每月高200－300多元。許多學員和家長反映，經過職業技能培訓的比沒經過培訓的相對來說就業穩定、待遇好、工資高。因此，大批的學員在培訓單位踴躍報名，參加培訓后外出務工，都得到了實惠。如：在虞城縣中華技校培訓后輸送到xx昆山樺晟電子廠的xxx，女，今年20歲，現在每月工資1200多元。在xx縣藍天技校培訓后輸送到xx深圳佳冠華電子有限公司的xx，女，今年21歲，現在每月工資1300多元。而且她們的工作、生活情況穩定，每次往家寄錢，家長和鄉鄰都感到十分的欣慰和羨慕。xx縣xx鄉xx莊村經過培訓后外出務工人員達到418人，占該村勞動力的60%，2005年農民外出務工收入達到508萬元，占全村總收入的56%，年收入萬元以上的家庭就達到100多戶。xx縣xx韓樓村，全村1206人中有500多人經過引導性培訓后，在大連搞倉儲，收入十分可觀。外出務工的農民依靠自己的辛勤勞動，走上了致富奔小康的快車道。
（三）黨和政府的惠民政策更加深入民心。通過農村勞動力轉移培訓的實施，農民反響非常大，都感到通過學習長了見識，開了眼界，學到了技術，感受到了國家和政府對農民的關心和支持，享受到了黨和政府的溫暖和關懷。xx縣一農民用快板說唱道“各位朋友聽我言，過去一年不平凡。皇糧國稅成歷史，農民種地還獎錢。“陽光工程”送溫曖，學習技能前途來。黨的政策真是好，幸福生活比蜜甜、比蜜甜！”表達了他對陽光工程等支農惠民政策的感激之情。大家普遍反映陽光工程是“農民滿意、企業滿意、政府滿意”的德政工程。
四、存在問題及下步打算
雖然我市在農村勞動力轉移培訓工作中取得了一些成績，但是也存在一些亟待解決的問題：如部門縣（市）區領導認識不到位，導致陽光工程辦公室辦公條件差，沒有辦公經費，缺少必要的辦公設備，如電腦，傳真機等。
2006年，我們將認真貫徹中央、省有關指示精神，結合本市實際，重點要做好以下幾方面的工作：
一是抓好部門協調。主動加強與有關部門的溝通和協作，發揮好牽頭作用，形成工作合力，共同做好陽光工程培訓工作。
二是突出就業主題。把培訓機構的就業推介能力、就業培訓能力作為項目管理的重點，把農民是否真正轉移就業作為工作的出發點和落腳點。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據實際，所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行，工作規范，程序嚴格，加強了監督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領導干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經濟成本，對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定，在不違背招標文件實質性內容的前提下，本著實事求是、科學公正的原則，就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式，協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后，建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經理）到xxx紀委監察局，進行廉政談話，并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序，公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范，更好地促進了交通工程建設市場體系，提高工程質量和投資效益，進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制，對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注，建立相互協調的崗位職責，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程，增加透明度，為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺，實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分，有無相關部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關手續，有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應審查招標項目的手續，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據，應審查招標人是否按規定編制了招標文件，是否了招標公告或發出招標邀請書，招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應商準入資格，對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經實地考察后給予準入資格，進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性，所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數，其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監督的重中之重，這一過程應根據招標項目的不同類型，重點審查評標的內容，評標的依據，評標的方法和評標的過程，應堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應采用合理性和科學性，評標過程應保密，不受外界干預，杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執行完成標的，從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性，切實做到優價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體，如明確雙方的權力和義務，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計，查實合同的執行率，檢驗合同交易的經濟效果，總結合同管理中的經驗和不足，強化合同管理，規避交易風險，提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴，容易造成工程質量難以保證，施工安全難以保證，農民工的合法權益難以保證，交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查，各工程項目對轉包分包控制嚴格，無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設，對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業資質的評審；四是進一步推進監理制度改革，完善監理責任追究制；五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能，促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領導干部廉潔自律有關規定，給予紀律處分；對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正，處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”，在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內容恢復原設計，全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更（包括重大、較大、一般、小型設計變更），從變更意向的提出到現場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件，如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復的方案來實施變更內容，但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數據來確定變更工程數量的，承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的，則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后，要在審核或審批時限內處理完畢，如超出審核或審批時限沒處理完者，將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更，必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全，且有設計單位的變更設計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設計單位接到變更設計通知后，應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則（試行）》規定的時限內出具變更設計圖紙，超出規定時限未交付變更設計圖者，將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要，在各自允許權限范圍內，對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中，建設單位財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設資金；做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本，杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴，就有可能增加建設成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循，有理可依，違規必究，圍繞科學，規范，透明，優質，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關法律法規和政策，建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金，保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況，做好項目建設資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務人員在審查，辦理工程款支付時，應充分發揮監督、審核把關的作用，不僅嚴格按照合同規定，還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題，依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現象發生，交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓，質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中，全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設管理局建章立制，加強學習，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設，狠抓源頭控制。各工程建設開始前，交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，把工程建設質量和廉政建設，納入黨風廉政建設責任制進行目標管理，預防腐敗現象發生，確保工程建設質量，從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例，并公布上墻，經常組織職工學習。
2、注重預先防范，全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓，筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓，做好思想發動工作，強調在抓工程質量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習，將廉政工作與工程建設有機結合起來，提高認識，統一思想，開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設學習、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經常檢查執行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會，經常檢查各代表處廉政建設情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權、用好權，明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際，把加強黨紀、政紀條規教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論，交流學習體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學習和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發、高發地，面臨著許多權錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設，規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當行為的發生，保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能，爭取廣泛監督。實施機關效能，就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網絡信息軟件系統，保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持；另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系，深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動；同時我處在網站上設立了廉正建設專欄，專門開通了網上舉報地址，在機關、各施工監理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織，強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督，在過程中發現問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態，確保制度落實到位，責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦，抓源頭、抓環節，及時發現問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制，實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門，按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度，但還不完善，有的太籠統，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章，結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦，永久保存備查；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經濟責任制，三是落實法律責任制。
3、領導以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權和責任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發生。一是做好各項工程建設的前期工作，防止“三邊工程”；二是規范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監理市場準入關，資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預，杜絕人情風的干擾，嚴格制止少數發包人違法違規，權錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉包。一經發現轉包，應堅決制止，并按有關規定給予嚴厲的處罰。四是層層把關，把偷工減料、不按規范施工的行為消滅在萌芽狀態。把好每一個關口，一個環節不合格，絕不進入下一個環節。
