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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高新企業(yè)財(cái)務(wù)申報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)；企業(yè)管理；問題與對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）30-0061-02
1 引 言
在我國眾多的高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)中，存在著這樣一個(gè)規(guī)律，首先是成立的時(shí)間不長，其次是發(fā)展非常迅速。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了強(qiáng)大的活力，高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展。這些高新技術(shù)企業(yè)生機(jī)勃勃，在質(zhì)與量上都得到了較快的發(fā)展。但是，在發(fā)展的同時(shí)，一些問題已經(jīng)暴露了出來，管理者必須加以足夠的重視。
2 高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程中存在的財(cái)務(wù)問題
21 財(cái)務(wù)管理體系不完善
因?yàn)槲覈幱诎l(fā)展的初級(jí)階段，國內(nèi)大部分高新技術(shù)企業(yè)仍處在初始階段，仍舊沒有形成一定的規(guī)模，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員安排混亂，職責(zé)與分工不夠清晰，缺少行之有效的制度進(jìn)行約束，企業(yè)財(cái)務(wù)控制的功能根本沒有發(fā)揮出來。此外，高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍舊停留在會(huì)計(jì)層面，沒有起到對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究與預(yù)測(cè)的作用。
22 財(cái)務(wù)人員整體實(shí)力不高
高新技術(shù)企業(yè)因?yàn)樽陨斫Y(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模等多方面的情況的約束，其在聘用財(cái)務(wù)工作人員的時(shí)候，通常考慮到忠誠度、誠信度等基本條件，尤其體現(xiàn)在小規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)中。基本很少重視財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)及整體能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致這些高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)中許多財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平不高，職業(yè)素養(yǎng)缺失，無法參與到參謀與決策工作中。
23 資金匱乏，融資困難
因?yàn)槲覈S多高新技術(shù)企業(yè)基本上都是自主創(chuàng)業(yè)的形式，并且其仍處在發(fā)展的初期，融資方面的問題則成為許多高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)資金匱乏、融資困難的主要原因在于其自身在發(fā)展的過程當(dāng)中因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩厮斐傻男庞梦C(jī)，比如，信用意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、透明度不高等，正是因?yàn)樨?cái)務(wù)方面的因素導(dǎo)致投資者對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的信任度不足，致使高新技術(shù)企業(yè)的資金匱乏、融資困難問題不斷加劇。
3 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)的若干問題
31 對(duì)高新技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的整個(gè)過程中專項(xiàng)審計(jì)的制度未充分發(fā)揮作用
在較多利益的驅(qū)動(dòng)下部分企業(yè)把同高新技術(shù)的條件不相符合的部分予以人為的包裝之后使其同高新技術(shù)的企業(yè)中各條件相符合，進(jìn)而將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。在認(rèn)定的整個(gè)過程中各大高新技術(shù)的企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)具有較為激烈的業(yè)務(wù)競爭，而部分中介的機(jī)構(gòu)為了將此項(xiàng)業(yè)務(wù)有效爭取，不惜將職業(yè)質(zhì)量犧牲，用低價(jià)來提高競爭力。還有一些中介的機(jī)構(gòu)對(duì)于客戶的要求一味迎合，于專項(xiàng)審計(jì)的整個(gè)過程中對(duì)于同高新技術(shù)的企業(yè)不相符合的一些企業(yè)放水。而部分地方政府中稅務(wù)部門、財(cái)政部門、科技部門主管部門為了將當(dāng)?shù)氐目己四繕?biāo)與任務(wù)有效完成，默許部分同高新技術(shù)的條件不符合的企業(yè)人為地將數(shù)據(jù)調(diào)整，使其同高新技術(shù)企業(yè)的條件相符合。因?yàn)樯鲜隹陀^以及主觀原因?qū)е聦ｍ?xiàng)審計(jì)的制度在高新技術(shù)的企業(yè)認(rèn)定的整個(gè)過程中未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
32 對(duì)專項(xiàng)審計(jì)的工作進(jìn)行實(shí)施的整個(gè)過程中中介機(jī)構(gòu)所存在的問題分析
（1）當(dāng)前我國重點(diǎn)扶持的一些高新技術(shù)的領(lǐng)域同高新技術(shù)的產(chǎn)品之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系未具有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而各地亦沒有將高新產(chǎn)品或服務(wù)的一套認(rèn)證管理的辦法有效建立。且對(duì)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師而言如何斷定申報(bào)企業(yè)中各類產(chǎn)品與服務(wù)屬于我國重點(diǎn)扶持的那些高新技術(shù)的領(lǐng)域較為困難。因此來自申報(bào)企業(yè)的某些領(lǐng)域?qū)＜沂亲?cè)的會(huì)計(jì)師所依賴的對(duì)象，這又使公平公正的判斷較為困難。此外一些申報(bào)企業(yè)的收入核算具有較不明細(xì)的特點(diǎn)，其未將高新技術(shù)的服務(wù)以及產(chǎn)品等收入的明細(xì)賬專門設(shè)置，部分非高新技術(shù)的產(chǎn)品與服務(wù)同高新技術(shù)的產(chǎn)品以及服務(wù)之間具有交叉的關(guān)系，例如用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造時(shí)，雖然改變了生產(chǎn)工藝或者技術(shù)，但是沒有明顯改變產(chǎn)品或服務(wù)，而高新技術(shù)產(chǎn)品的服務(wù)收入中是否包含此類產(chǎn)品的收入還不清楚。進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的整個(gè)過程當(dāng)中相關(guān)申報(bào)企業(yè)把不是高新產(chǎn)品的服務(wù)以及高新產(chǎn)品的服務(wù)都看做是高新產(chǎn)品的收入，具有較大的人為因素。
（2）對(duì)高新技術(shù)的企業(yè)中研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行申報(bào)時(shí)未規(guī)范歸集以及分配。因?yàn)閷?duì)高新技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)的大部分企業(yè)均是執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)的制度或者準(zhǔn)則，亦有一些企業(yè)對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行執(zhí)行，而會(huì)計(jì)企業(yè)的制度以及準(zhǔn)則在研發(fā)費(fèi)用的分配方法以及歸集內(nèi)容方面各異，尤其為研發(fā)費(fèi)用的內(nèi)容以及資本化的條件具有較大的區(qū)別。且小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度未規(guī)定研發(fā)費(fèi)用的分配以及歸集，所以對(duì)高新技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)時(shí)亦采用不同的會(huì)計(jì)制度。如果從財(cái)務(wù)核算的角度而言未將統(tǒng)一的一些標(biāo)準(zhǔn)予以研發(fā)費(fèi)用的分配方法以及歸集內(nèi)容。對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的整個(gè)過程中注冊(cè)的會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)同企業(yè)所申報(bào)的那些研發(fā)費(fèi)用的支出相較而言，絕大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)上經(jīng)過研發(fā)費(fèi)用歸集的那些研發(fā)費(fèi)用的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上述申報(bào)支出。對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行剝離以及分?jǐn)偟恼麄€(gè)過程中申報(bào)企業(yè)較難避免的是人為因素。而對(duì)研發(fā)費(fèi)用的分?jǐn)傄约皠冸x進(jìn)行核算、對(duì)輔助賬目進(jìn)行審核時(shí)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師較難同財(cái)務(wù)上的研發(fā)費(fèi)用的分配結(jié)果以及歸集相互核對(duì)與反證，導(dǎo)致分?jǐn)偱c歸集具有不準(zhǔn)確、不合理的性質(zhì)。
4 高新技術(shù)企業(yè)人力資源管理的問題
41 人力資源理念的滯后
一些高新技術(shù)企業(yè)沒有從戰(zhàn)略角度思考人力資源管理問題，沒有系統(tǒng)地考慮人力資源管理與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。高新技術(shù)企業(yè)缺乏戰(zhàn)略籌劃人員，所以高新技術(shù)企業(yè)對(duì)人力資源管理沒有配合企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，這樣高新技術(shù)企業(yè)人力資源管理對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展難以起到促進(jìn)作用。人力資源管理工作滯后，被動(dòng)性地進(jìn)行事后管理。
42 缺乏有效率的招聘體系
沒有在戰(zhàn)略的高度超前進(jìn)行有效的人才招聘工作，人才引進(jìn)渠道窄，而且缺乏科學(xué)性。高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行人才招聘時(shí)，因?yàn)闆]有進(jìn)行超前的長遠(yuǎn)計(jì)劃，所以招聘人才的針對(duì)性和適用性都比較差，沒有對(duì)人才招聘進(jìn)行戰(zhàn)略、前瞻、務(wù)實(shí)、低成本的綜合規(guī)劃。
43 缺乏規(guī)范的人員培訓(xùn)體系
現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展很快，如果缺乏培訓(xùn)工作，高新技術(shù)企業(yè)人才的知識(shí)儲(chǔ)備存在過時(shí)的危險(xiǎn)，所以高新技術(shù)企業(yè)需要系統(tǒng)、科學(xué)的人力培訓(xùn)計(jì)劃，但這恰被一些高新技術(shù)企業(yè)所忽視。人才培訓(xùn)的作用，顯現(xiàn)的時(shí)間較晚，與培訓(xùn)投入存在一定的時(shí)滯，所以一些高新技術(shù)企業(yè)片面認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)增加成本，而看不到眼前收益，所以對(duì)人員培訓(xùn)工作不積極。
44 激勵(lì)機(jī)制不健全
一些高新技術(shù)企業(yè)沒有關(guān)注高技術(shù)員工價(jià)值追求的多元化，沒有針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，重視金錢激勵(lì)而忽視精神激勵(lì)，所以激勵(lì)效果有限。
45 缺乏有力的人力資源管理者隊(duì)伍
對(duì)高新技術(shù)人員進(jìn)行人力資源管理，是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作。實(shí)現(xiàn)高技術(shù)人員個(gè)人追求與企業(yè)目標(biāo)的匹配，是很困難的，需要有能力的人力資源管理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。但目前我國一些高新技術(shù)企業(yè)缺乏務(wù)實(shí)的人力資源管理人員，或者有能力的人力資源管理人員沒能在高新技術(shù)企業(yè)居于合適的位置或擁有足夠的權(quán)力。
5 結(jié) 論
本文重點(diǎn)分析了高新技術(shù)企業(yè)管理中遇到的幾大類問題，包括在企業(yè)日常管理中財(cái)務(wù)管理問題、企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)的問題以及企業(yè)人力資源的管理問題，并分析了其原因。高新技術(shù)企業(yè)若想繼續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展，上述的問題必須加以解決，因此，高新技術(shù)企業(yè)的管理者不能被目前的快速發(fā)展現(xiàn)象所蒙蔽，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，這樣才能使我國的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展得更好。
參考文獻(xiàn)：
[1]倪冠民高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)若干問題探討[J]中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2011，37（5）：64-65
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“在高新技術(shù)企業(yè)成長過程中，我們既要當(dāng)好‘導(dǎo)師’，全力為企業(yè)提供政策解讀、行業(yè)分析和資金支持，又要做好‘保姆’，盡力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難。”地稅鄂城分局局長廖世才對(duì)記者說。
2011年鄂信鉆石材料有限責(zé)任公司被國家科技部認(rèn)定為“國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”，根據(jù)國家規(guī)定可享受所得稅減免政策。
2011年享受減免稅收22萬余元；2012年享受減免稅收預(yù)計(jì)可達(dá)35萬元。
將服務(wù)帶到納稅人身邊市地稅局鄂城分局在稅收征管中不斷創(chuàng)新思路，主動(dòng)提高服務(wù)意識(shí)。在企業(yè)所得稅匯算清繳期間，該局對(duì)納稅人提供“一對(duì)一”專業(yè)化服務(wù)。清繳過程中，該局換位思考，創(chuàng)新思路，選好對(duì)象，搞好試點(diǎn)。確定匯算清繳輔導(dǎo)對(duì)象后主動(dòng)上門服務(wù)，將納稅服務(wù)從“坐等上門”變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，將政策把關(guān)從事后檢查變?yōu)槭虑拜o導(dǎo)。業(yè)務(wù)骨干帶隊(duì)深入企業(yè)指導(dǎo)，將匯算清繳中的風(fēng)險(xiǎn)控制在最小，既確保了稅款及時(shí)入庫，更有針對(duì)性地給納稅人提供專業(yè)化服務(wù)。
為了解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納稅人辦稅難問題，市地稅局鄂城區(qū)分局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)著想，將“一站式”服務(wù)、首問責(zé)任制、一次性告知服務(wù)和導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等各種特色便利服務(wù)的范圍拓展出辦稅服務(wù)大廳，用流動(dòng)納稅服務(wù)車真正帶到了納稅人身邊。
該分局的流動(dòng)納稅服務(wù)車成立至今共計(jì)出行91次，行駛里程4095公里，開具完稅證明134份，收稅215407.19元，接受稅務(wù)咨詢進(jìn)行稅法宣傳221次，讓數(shù)據(jù)說明了成績，為納稅人帶去了便利。
稅收宣傳員走進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等開展宣傳活動(dòng)，把稅收政策傳到千家萬戶，在全市營造了誠信經(jīng)營，依法納稅的良好氛圍。
及時(shí)提醒為公司挽回?fù)p失“幸虧有地稅工作人員及時(shí)提醒，使我們?cè)谧詈蟮钠谙揶k理了所得稅申報(bào)工作，否則就吃了‘啞巴虧’。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，袁新蓮至今記憶猶新。
“記得2011年4月20日，當(dāng)時(shí)公司要繳納三季度的所得稅款，按正常申報(bào)應(yīng)是當(dāng)月的15日申報(bào)結(jié)束，那個(gè)月正遇上清明節(jié)及雙休日，照這樣的情況節(jié)假日是順延的，幸好當(dāng)時(shí)稅務(wù)局有關(guān)工作人員及時(shí)打電話過來說延期到20號(hào)，現(xiàn)在想想當(dāng)時(shí)真是多虧他們的提醒，要不然公司會(huì)遭受一定的損失。”袁新蓮回憶。
稅收與我們共同成長鄂信鉆石材料有限責(zé)任公司的張經(jīng)理告訴記者，他親眼目睹了稅務(wù)部門在稅收政策、稅收體制方面的逐步完善，例如：增值稅剛剛實(shí)行的頭幾年，發(fā)票采用手工形式開具并且沒有網(wǎng)絡(luò)查證比對(duì)，到后來采用電腦開票并能認(rèn)證比對(duì)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)在拿到發(fā)票后能較放心地入賬，現(xiàn)在又實(shí)行了網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)，減輕了財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人們生活的影響已經(jīng)滲透到各個(gè)方面，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從某種意義上說，一個(gè)國家高新技術(shù)企業(yè)的整體發(fā)展水平將決定其未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭能力。
我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展速度很快，目前已初具規(guī)模。其中不乏國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)從各個(gè)方面的支持。為保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》明確高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理中各相關(guān)單位的職責(zé)等事項(xiàng)，為高新技術(shù)企業(yè)的初期發(fā)展制定了基本的方針與政策。另外還有相關(guān)的支持政策，如《企業(yè)所得稅法》的優(yōu)惠政策，使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中對(duì)如何實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)的稅負(fù)投入了更多的精力。
從當(dāng)前我國高新技術(shù)企業(yè)管理現(xiàn)狀來看，財(cái)務(wù)環(huán)境是非常重要的影響因素。總體上看，我國正在努力構(gòu)建良好的政策制度環(huán)境，也取得了相當(dāng)?shù)某尚А５源嬖谝恍﹩栴}：宏觀上產(chǎn)業(yè)政策不明確，各地高新技術(shù)企業(yè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、各自為陣，很多優(yōu)勢(shì)資源得不到最有效的利用；科技基礎(chǔ)研究薄弱，科研經(jīng)費(fèi)的欠缺仍是制約高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要因素；侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生，擾亂了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序。微觀上，很多高新技術(shù)企業(yè)缺乏完善的公司治理結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，市場(chǎng)開拓能力較差，適用型人才流失嚴(yán)重，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作上，很多風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與投資分析等工作都無法落實(shí)。本文就以高新技術(shù)企業(yè)在認(rèn)定管理中存在的財(cái)務(wù)問題為切入點(diǎn)，簡要分析一下在認(rèn)定前后企業(yè)應(yīng)做好的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，以幫助高新技術(shù)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、高新技術(shù)企業(yè)的界定及認(rèn)證的意義
（一）高新技術(shù)企業(yè)的界定
高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的企業(yè)。它是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，高新技術(shù)企業(yè)是從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，是當(dāng)前最為活躍、發(fā)展最快、最有前途的企業(yè)群體。一個(gè)國家高新技術(shù)企業(yè)的整體發(fā)展水平將決定其未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭能力。
高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該是在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。這里包括了三層含義，一是企業(yè)所從事的研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須符合國家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；二是具有持續(xù)的自主研究開發(fā)能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件；三是企業(yè)的主營業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)密切相關(guān)。
（二）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的意義
企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定之后，無論是市場(chǎng)經(jīng)營效益還是自身的管理都有很好的促進(jìn)作用。一方面企業(yè)得到高新技術(shù)認(rèn)定，也就得到了國家的權(quán)威認(rèn)可，增加了企業(yè)知名度，獲得良好的市場(chǎng)形象，在市場(chǎng)競爭中可以創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(shì)，勝人一籌；另一方面，更為重要的是，只要經(jīng)過認(rèn)定屬于國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，都可以適用15%的優(yōu)惠稅率；對(duì)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，允許在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用的50%；形成無形資產(chǎn)的，則按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)于研究開發(fā)費(fèi)用占成本費(fèi)用比重較大的高新技術(shù)企業(yè)來說，極大地減少了企業(yè)應(yīng)納稅所得額，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外高新技術(shù)企業(yè)還可以獲得銀行對(duì)該類產(chǎn)業(yè)的貸款政策支持，及時(shí)、高效地滿足企業(yè)發(fā)展的信貸資金需求。這些無疑會(huì)給企業(yè)帶來可觀的直接與間接的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
三、高新企業(yè)認(rèn)證前的財(cái)務(wù)工作
（一）研發(fā)費(fèi)用核算與歸集時(shí)賬目的設(shè)置
企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上做好的同時(shí)，在財(cái)務(wù)日常核算中，嚴(yán)格按照高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定的財(cái)務(wù)指標(biāo)歸集，如：研發(fā)費(fèi)用中人員費(fèi)用的歸集，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）開具的發(fā)票與產(chǎn)品一致性、真實(shí)性等。
研發(fā)費(fèi)用的歸集與核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它不僅關(guān)系到高新認(rèn)定能否通過，還涉及計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除問題，對(duì)企業(yè)的利益有很大的影響。在日常核算中，我司的做法是：設(shè)置“研發(fā)費(fèi)用”一級(jí)科目，根據(jù)研發(fā)部門提供的研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置二級(jí)明細(xì)，每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目下設(shè)置包括人員人工、直接投入、折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、其他費(fèi)用等三級(jí)明細(xì)科目。
在“管理費(fèi)用”明細(xì)賬下設(shè)“研發(fā)費(fèi)用”二級(jí)明細(xì)賬，按各“研發(fā)項(xiàng)目”歸集核算的明細(xì)再設(shè)三級(jí)明細(xì)賬，這樣發(fā)生的全部研發(fā)費(fèi)用就在一本賬上反映，把在準(zhǔn)備申請(qǐng)認(rèn)定材料時(shí)要做的財(cái)務(wù)工作，當(dāng)成日常事務(wù)給做了。既便于申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告時(shí)的審計(jì)核對(duì)，也有利于計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)研發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核起來也方便。
如果企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)沒有設(shè)立研發(fā)費(fèi)用一級(jí)科目，這些費(fèi)用就無法在企業(yè)會(huì)計(jì)核算賬簿中得到明確列示，只能從相關(guān)成本費(fèi)用科目中進(jìn)行擇取，有的還需按一定比例進(jìn)行分配，這無疑大大地增加了企業(yè)申報(bào)及后續(xù)維持的工作量，同時(shí)也使得研究開發(fā)費(fèi)用歸集存在較大的隨意性，一方面給會(huì)計(jì)核算人員帶來了一定的困難，另一方面也增加了有關(guān)部門抽查和復(fù)核的風(fēng)險(xiǎn)，由此可能會(huì)給企業(yè)帶來不能通過高新認(rèn)證及享受稅收15%優(yōu)惠的風(fēng)險(xiǎn)，所以研發(fā)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理是影響認(rèn)定高企的主要問題之一。
年底，按照研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬歸集匯總，計(jì)算出當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用總額占當(dāng)年總銷售收入的比例。不同規(guī)模企業(yè)要求的比例是不一樣的，舉個(gè)例子，如果企業(yè)當(dāng)年收入小于5000萬，研發(fā)費(fèi)用比例應(yīng)該不低于當(dāng)年總收入的6%。
（二）正確核算高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入
在財(cái)務(wù)日常核算時(shí)，按照產(chǎn)品收入與服務(wù)收入分別設(shè)立明細(xì)賬，與所進(jìn)行的研究開發(fā)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，歸屬哪個(gè)項(xiàng)目的收入就列在該項(xiàng)目名下，并且與非高新產(chǎn)品（收入）區(qū)別開，財(cái)務(wù)必須根據(jù)賬面收入據(jù)實(shí)、逐項(xiàng)列支高新收入。
年底，按照收入明細(xì)賬歸集匯總，計(jì)算出當(dāng)年高新（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總銷售收入的比例，比例不低于當(dāng)年總收入的60%以上。
（三）配合中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行高新認(rèn)證前的專項(xiàng)審計(jì)
對(duì)于以上近三年研發(fā)費(fèi)用及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的數(shù)額及比例，財(cái)務(wù)需要請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證，為其提供費(fèi)用的歸集賬頁、原始憑證、間接費(fèi)用的分?jǐn)偡椒ā⒏咝率杖氲暮贤l(fā)票等明細(xì)及附研發(fā)活動(dòng)說明等材料。
當(dāng)然認(rèn)證還需要提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書及其他一些規(guī)定的指標(biāo)等，我所強(qiáng)調(diào)的是在認(rèn)證之前財(cái)務(wù)所做的工作起著非常重要的作用。
（四）獲得高新技術(shù)認(rèn)證后的財(cái)務(wù)工作
1．研發(fā)費(fèi)用的核算
研發(fā)費(fèi)用是高新技術(shù)企業(yè)成本費(fèi)用中的重要組成部分，對(duì)該部分支出的管理直接影響到企業(yè)的經(jīng)營效益。獲得高新技術(shù)認(rèn)證后，財(cái)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照認(rèn)證前相關(guān)要求單獨(dú)核算研發(fā)費(fèi)用，確保研發(fā)費(fèi)用核算歸集陣勢(shì)、準(zhǔn)確。按月對(duì)直接和間接研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行歸集，年底填寫企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表。在進(jìn)行費(fèi)用歸集時(shí)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)范操作，區(qū)分費(fèi)用性與資本性研發(fā)支出，為加計(jì)扣除等環(huán)節(jié)的核算工作奠定良好的基礎(chǔ)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。
高新收入核算也是如此，年底填寫企業(yè)年度高新收入結(jié)構(gòu)明細(xì)表。
2．納稅申報(bào)與稅收籌劃
次年3～5月份向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理上年的所得稅15%稅收優(yōu)惠手續(xù)：
企業(yè)取得高新認(rèn)證并獲得高新證書后，就有資格享受所得稅15%稅收政策了，但真的享受時(shí)在稅務(wù)局還有嚴(yán)格的規(guī)定，財(cái)務(wù)還必須向稅務(wù)局報(bào)送相關(guān)資料：包括研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬頁、年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表、高新收入賬頁、年度高新收入結(jié)構(gòu)明細(xì)表、合同及全年總收入明細(xì)賬等。所以，企業(yè)應(yīng)指派細(xì)心而具有過硬專業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)該部分檔案資料的整理，從業(yè)務(wù)發(fā)生到后期的核算都有正確的會(huì)計(jì)處理流程，為申報(bào)工作做好充分的準(zhǔn)備工作，保證納稅申報(bào)環(huán)節(jié)的順利通過。
如果企業(yè)能夠向所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有京科委蓋章的《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)書》、研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬頁等要求的相關(guān)資料，又可以在認(rèn)定次年3～5月份向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理研發(fā)費(fèi)用50%的加計(jì)扣除。因此，企業(yè)應(yīng)該同時(shí)注重在遵守稅收法規(guī)、及時(shí)做好所得稅納稅申報(bào)的同時(shí)，由企業(yè)的財(cái)務(wù)人員利用納稅籌劃技巧，或者咨詢會(huì)計(jì)師事務(wù)所等其他專業(yè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，關(guān)注如何利用資格認(rèn)定、調(diào)整研發(fā)費(fèi)用中費(fèi)用化與資本化支出的比例、區(qū)分經(jīng)營收入等形式來滿足更多的稅收減免條件，即通過合理的納稅籌劃，盡可能地降低企業(yè)的總體稅負(fù)，增加企業(yè)的經(jīng)營利潤。
3．高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案的管理
基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性在任何時(shí)候都不能忽視。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)資格3年期滿前三個(gè)月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。所以即使取得了高新認(rèn)證，企業(yè)也不能對(duì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性降低要求，反而需要更加認(rèn)真仔細(xì)的業(yè)務(wù)處理。在檔案的規(guī)整方面，財(cái)務(wù)就不僅需要關(guān)注現(xiàn)階段每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理方法是否恰當(dāng)，資料數(shù)據(jù)是否符合要求，尤其是研發(fā)費(fèi)用、高新收入賬頁的設(shè)置與核算一定要規(guī)范，各項(xiàng)比例達(dá)到相關(guān)規(guī)定，收入合同妥善保管，高新收入合同單獨(dú)裝訂成冊(cè)。更需要有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，用專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營現(xiàn)狀和未來的發(fā)展戰(zhàn)略，考慮3年后的復(fù)審需要提供的財(cái)務(wù)資料及財(cái)務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)，保證企業(yè)能夠持續(xù)地滿足高新技術(shù)企業(yè)的考核，保證高新企業(yè)認(rèn)定資格，實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)行業(yè)中企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)論
第一條為貫徹落實(shí)《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（政[]8號(hào)）、《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點(diǎn)工作市實(shí)施方案》（政[]43號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化，提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，區(qū)政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡稱“創(chuàng)新資金”）。為加強(qiáng)創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效率，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。
第二條科技創(chuàng)新資金是用于支持和鼓勵(lì)我區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高技術(shù)創(chuàng)新能力的政府資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請(qǐng)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。
第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的審批。區(qū)科技局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的受理、組織評(píng)審、監(jiān)督實(shí)施。區(qū)財(cái)政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理，對(duì)資金的運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參與創(chuàng)新資金項(xiàng)目的驗(yàn)收。
第二章創(chuàng)新資金的來源和用途
第四條科技創(chuàng)新資金由區(qū)財(cái)政每年安排不少于100萬元，并逐年增加，其增幅不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。年度預(yù)算執(zhí)行中，據(jù)實(shí)列支。
第五條創(chuàng)新資金的使用范圍
（一）高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育
（二）高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化
（三）產(chǎn)學(xué)研合作和科技平臺(tái)建設(shè)
（四）鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人從事發(fā)明創(chuàng)造和科技成果申報(bào)
（五）引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)國家、省、市科技項(xiàng)目
（六）獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。
第三章創(chuàng)新資金的支持條件與方式
第六條根據(jù)企事業(yè)單位、個(gè)人技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的不同內(nèi)容和項(xiàng)目所處的不同階段，創(chuàng)新資金分別以無償資助和獎(jiǎng)勵(lì)的方式予以支持。創(chuàng)新資金支持的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在區(qū)登記注冊(cè)有獨(dú)立法人資格并繳納稅款。
（二）財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)完整，并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，足額提取研發(fā)經(jīng)費(fèi)并開展研發(fā)活動(dòng)。
（三）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
（四）具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于10%，直接從事研發(fā)的科技人員數(shù)占職工人數(shù)的比例不低于5%。
（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，企業(yè)每年用于技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%（投產(chǎn)不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制）。
（六）領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。
（七）其他符合創(chuàng)新資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)條件的。
第七條無償資助項(xiàng)目
（一）對(duì)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中產(chǎn)品研發(fā)及中試階段給予必要的資助，創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目總投資一般應(yīng)在1000萬元以上，資助額度最高不超過20萬元。
（二）鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，科研人員攜帶科技成果到我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)引進(jìn)科技成果進(jìn)行開發(fā)且產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的，給予一定資助，最高不超過5萬元。
（三）推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施，對(duì)具有核心技術(shù)的發(fā)明專利，其產(chǎn)品銷售收入在500萬元以上的給予一定資助，最高不超過5萬元。
（四）積極鼓勵(lì)專利實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化，對(duì)我區(qū)企事業(yè)單位和個(gè)人獲得授權(quán)的專利申請(qǐng)費(fèi)用給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為：國內(nèi)發(fā)明專利5000元/件；實(shí)用新型專利1200元/件；外觀設(shè)計(jì)專利800元/件；國外發(fā)明專利10000元/件。對(duì)企事業(yè)單位、個(gè)人申請(qǐng)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)用給予預(yù)付，標(biāo)準(zhǔn)為：2000元/件，預(yù)付款在專利權(quán)人獲得專利資助時(shí)比除。對(duì)被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的，分別給予一次性5萬元、2萬元、1萬元的補(bǔ)助。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家、省科技項(xiàng)目，對(duì)成功申報(bào)國家、省科技項(xiàng)目的，按項(xiàng)目批準(zhǔn)額度的5%給予配套，最高不超過10萬元。對(duì)符合申報(bào)條件已被省、市批準(zhǔn)上報(bào)但沒有被國家、省立項(xiàng)的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目編報(bào)費(fèi)，給予每個(gè)項(xiàng)目5000元資助。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
（一）加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（同一企業(yè)經(jīng)復(fù)審重新獲得的不再給予獎(jiǎng)勵(lì)）
（二）鼓勵(lì)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)被認(rèn)定為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品的給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)、科技人員申報(bào)科技成果，對(duì)獲得省以上成果的，視產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果，給予1-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和民營科技企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）大力支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)工程建設(shè)中心的，分別給予5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)科技服務(wù)中心的，分別給予2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)專業(yè)孵化器的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新批準(zhǔn)為省、市級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)的，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新批準(zhǔn)為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）鼓勵(lì)企業(yè)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得認(rèn)可的企業(yè)分別給予5萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定的國家、省、市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）的，分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）加大對(duì)科技創(chuàng)新的表彰力度，每兩年評(píng)選一次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)科技成果的技術(shù)水平和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，授予區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)，由區(qū)政府頒發(fā)證書、獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金分別為：10000元、6000元、3000元。其中一等獎(jiǎng)不超過二項(xiàng)，二等獎(jiǎng)不超過三項(xiàng)，三等獎(jiǎng)不超過五項(xiàng)。
突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：對(duì)獲得國家、省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)（獲國家科技成果、省科技成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上、市科技成果一等獎(jiǎng)）的單位（或個(gè)人），授予區(qū)科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金10000元。
第四章創(chuàng)新資金的申報(bào)、審查與審批
第九條項(xiàng)目申報(bào)
（一）符合創(chuàng)新資金申報(bào)條件的單位，向區(qū)科技局提出申報(bào)。每個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目只能申報(bào)一次創(chuàng)新資金支持。
（二）創(chuàng)新資金的申報(bào)為每年的12月份進(jìn)行。
（三）申請(qǐng)單位應(yīng)提供以下材料：
1、區(qū)科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書
2、企事業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記證、納稅證明、審計(jì)報(bào)告
3、可以說明項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新情況的證明文件及與項(xiàng)目有關(guān)的其它有效參考材料（如高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定證書，技術(shù)報(bào)告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權(quán)證書、技術(shù)合作協(xié)議等）。
第十條項(xiàng)目審查與審批
（一）區(qū)科技局在收到申報(bào)材料15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審查，確定申報(bào)項(xiàng)目是否屬于申報(bào)范圍，是否滿足申報(bào)條件，申報(bào)材料是否完備，材料格式是否正確等。
（二）對(duì)初步確定的項(xiàng)目，區(qū)科技局在科技工作網(wǎng)等有關(guān)新聞媒體進(jìn)行公示。公示無異議后，確定最終扶持項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
（三）區(qū)科技局對(duì)通過立項(xiàng)審查的項(xiàng)目下達(dá)文件通知。并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂創(chuàng)新資金項(xiàng)目合同書。
第十一條資金和項(xiàng)目的管理與監(jiān)督
（一）符合獎(jiǎng)勵(lì)資助條件的創(chuàng)新資金項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，財(cái)政予以撥付。
（二）區(qū)財(cái)政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶，加強(qiáng)資金管理。
（三）創(chuàng)新資金項(xiàng)目由區(qū)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。督查的主要內(nèi)容包括資金到位與使用情況，合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況及項(xiàng)目完成的質(zhì)量情況。承擔(dān)項(xiàng)目的單位應(yīng)按要求如實(shí)報(bào)送信息調(diào)查表。
（四）承擔(dān)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的單位如有嚴(yán)重違約行為，如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為，區(qū)財(cái)政局、科技局將根據(jù)合同有關(guān)條款中止合同，并收回全部專項(xiàng)資金。同時(shí)，取消該其三年內(nèi)申請(qǐng)創(chuàng)新資金支持的資格，并終止其它財(cái)政資金支持。造成嚴(yán)重后果的依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
第一章總則
第一條為了規(guī)范本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國供銷合作總社等九部委的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，在經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動(dòng)能力等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的企業(yè)。*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定，堅(jiān)持公開、公平、公正、公信的原則。
第三條申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格前，須先取得*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。已經(jīng)獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，自然享有*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
第二章申報(bào)條件
第四條凡在本市注冊(cè)登記、從事農(nóng)產(chǎn)品加工或流通的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)，不論何種類型、何種所有制、何種隸屬關(guān)系，均可向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)(企業(yè)注冊(cè)登記地在郊區(qū)的企業(yè)，需經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門轉(zhuǎn)報(bào))。
第五條申報(bào)認(rèn)定*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要符合本市農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并具備下列條件：農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)5000萬元以上，其中固定資產(chǎn)在2000萬元以上；年銷售額1億元以上。市場(chǎng)流通帶動(dòng)型龍頭企業(yè)，年交易(經(jīng)銷)額3億元以上。出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，年創(chuàng)匯額達(dá)到300萬美元以上。龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立各種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)品牌；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%；銷售利潤率3%以上；申報(bào)前兩年內(nèi)，無欠稅、欠薪等不良記錄；銀行信用較好，產(chǎn)銷率在95%以上。種源農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其主營產(chǎn)品被市級(jí)以上主管部門認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或高新技術(shù)等相關(guān)科技水平等級(jí)的，可以在本條第一項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬。
第三章組織機(jī)構(gòu)與申報(bào)程序
第六條市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的組織管理部門，負(fù)責(zé)受理*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、組織專家評(píng)審、進(jìn)行資格認(rèn)定以及監(jiān)測(cè)管理等工作。
第七條*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格認(rèn)定，按下列程序辦理：
(一)企業(yè)向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請(qǐng)(注冊(cè)地在郊區(qū)的龍頭企業(yè)，需經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主管部門轉(zhuǎn)報(bào))；
(二)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理并組織專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行資格評(píng)審；
(三)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)經(jīng)過專家資格評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定；
(四)通過媒體*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定公告，制發(fā)資格認(rèn)定證書和標(biāo)牌。
第八條申報(bào)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定格式及要求(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā))，如實(shí)提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況。涉及企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、效益等數(shù)據(jù)的，須出具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所的審驗(yàn)報(bào)告；“優(yōu)質(zhì)”、“高新技術(shù)”等相關(guān)科技水平資質(zhì)，須由市主管部門出具證明；企業(yè)銀行信用，須由企業(yè)開戶行出具證明。申報(bào)材料必須真實(shí)。如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，正在進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定的，即行終止評(píng)審認(rèn)證程度；已經(jīng)取得*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的，取消其資格，并追究相關(guān)責(zé)任。作假企業(yè)4年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第四章管理制度
第九條凡符合*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)條件的單位，可隨時(shí)向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報(bào)；一次認(rèn)定，3年有效；期滿應(yīng)重新申報(bào)認(rèn)定，逾期未申報(bào)的企業(yè)，不再享有*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
第十條取得*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營、基地建設(shè)、產(chǎn)品市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)信用等狀況的監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定要求填報(bào)有關(guān)年報(bào)(表式由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā))。區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)管理，并于每年1月底前向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出書面報(bào)告。
第十一條經(jīng)認(rèn)定取得*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，可以按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策。
第五章附則
第十二條*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其資格重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照變更文書，報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)，并通報(bào)有關(guān)部門。
一、鄖縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大
2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.4億元，同比增長42.2%；工業(yè)增加值19億元，同比增長41.7%；規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.17億元，同比增長51.7%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值14億元，同比增長53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居十堰市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%；工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%；工業(yè)化率達(dá)到42%。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速強(qiáng)勢(shì)增長態(tài)勢(shì)。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)迅速，拉動(dòng)效益明顯增強(qiáng)
部分新投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能得到充分發(fā)揮，新增產(chǎn)值較大，帶動(dòng)作用明顯。金龍二期、佳恒二期、神河聯(lián)達(dá)輕型載重車、天神乳化炸藥、康迪藥業(yè)擴(kuò)能等項(xiàng)目的投產(chǎn)，新增產(chǎn)值6.6億元，帶動(dòng)全縣規(guī)模以上企業(yè)增長37.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、重點(diǎn)企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，效益明顯提升
2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到104家，其中產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)24家，過3000萬元的企業(yè)20家，過5000萬元的企業(yè)14家，過億元的企業(yè)11家，完成產(chǎn)值36.9億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)的73.5%，同比增長54.4%，增幅比規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值高出8.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到82%。2010年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1.1億元，上繳稅金1.8億元，分別比“十一五”初增長69%、84%。
4、財(cái)力進(jìn)一步擴(kuò)張
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐下，2010年完成地方財(cái)政總收入8.61億元，同比增長136%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入4.24億元，比“十一五”末增長127.5%，年均增長率為21.3%；地方一般預(yù)算收入完成6.24億元，同比增長241%，剔除南水北調(diào)耕地占用稅43700萬元之后，縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.87億元，比“十一五”末增長162.4%；年均增長率為21.3%；財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入、稅收收入增幅全市排名第一。
5、發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)
2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億元（現(xiàn)價(jià)），比2005年增長117.4%，年均增長16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元，比2005年增長110.9%，年均增長20.9%；固定資產(chǎn)投資完成40億元，是2005年的6.7倍，年均增長46.1%。五年累計(jì)投資達(dá)到90.9億元，是“十五”時(shí)期的4.5倍。為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了動(dòng)力。
二、財(cái)政服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體做法
1、圍繞關(guān)鍵點(diǎn)，積極服務(wù)“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境
工業(yè)興，則縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。抓住了工業(yè)，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要想一個(gè)縣大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，單靠我們的力量是有限的，必須依靠縣委、縣政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視和全社會(huì)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持。一是縣委、縣政府先后提出了“一主四化”（以民營經(jīng)濟(jì)為主體、以工業(yè)化為龍頭，以市場(chǎng)化為取向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，以城鎮(zhèn)化為載體）方針、“一主兩翼”（以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以工業(yè)制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)為兩翼）和四大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)）布局及工業(yè)“1235”（產(chǎn)值過百億企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)200家，產(chǎn)值過億元企業(yè)30家，打造商用車、鑄鍛、液壓、石材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群）工程發(fā)展戰(zhàn)略，明確了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，統(tǒng)一了全縣上下的思想認(rèn)識(shí)。二是建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的制度，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。三是舉全縣之力，扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于支持“123”工程政策補(bǔ)充規(guī)定》、《鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策補(bǔ)充規(guī)定》等支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件24個(gè)，有力地推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是結(jié)合鄖縣實(shí)際，在全縣開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，增強(qiáng)了全社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，解決了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
2、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加大工作力度，全方位促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，多角度、全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是加大技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)民營企業(yè)財(cái)務(wù)人員熟練掌握使用新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并使其按要求準(zhǔn)確、完整報(bào)送財(cái)務(wù)信息，及時(shí)把握了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。二是加大制度服務(wù)，開展了對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育，及時(shí)將省廳企業(yè)處匯編的企業(yè)財(cái)務(wù)制度分送到重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)能夠合法經(jīng)營，依法維權(quán)，受到了企業(yè)的普遍歡迎。三是加大資金服務(wù)，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的技改貼息資金、新產(chǎn)品創(chuàng)新資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金向跟蹤企業(yè)傾斜，全年共撥付各類財(cái)政扶持資金240多萬元。四是加大融資服務(wù)，積極向上爭取間隙資金，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)程度高、產(chǎn)品有市場(chǎng)、擔(dān)保手續(xù)齊全的企業(yè)重點(diǎn)投放，解決其流動(dòng)資金緊張的壓力，促其效益的穩(wěn)步增長。五是加大協(xié)調(diào)服務(wù)，會(huì)同企改辦、醫(yī)保、勞動(dòng)、民政等部門及時(shí)化解部分改制企業(yè)的遺留問題，為這些企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造條件。
3、把握著力點(diǎn)，明確工作主攻方向，充分發(fā)揮職能作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)
一是積極執(zhí)行政策，刺激企業(yè)發(fā)展。按照縣政府《關(guān)于財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、資金。僅2010年就落實(shí)各類財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金99.7萬元，同時(shí)對(duì)企業(yè)申報(bào)的技改貼息項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，經(jīng)會(huì)同縣經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)部門認(rèn)真篩選審核后，及時(shí)劃撥各類扶持資金200余萬元，達(dá)到 “雪中送炭”效果。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納稅和各銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，參照上年標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)40個(gè)企業(yè)法人代表納稅按同比增長的地方留用部分的4％給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高了金融機(jī)構(gòu)貸款融資的積極性，2010年度全縣金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資達(dá)到近8億元。二是減負(fù)減壓，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極爭取省市財(cái)政間隙資金1030萬元，對(duì)湖北神河汽車改裝集團(tuán)有限公司生產(chǎn)線沼氣車生產(chǎn)線工程建設(shè)給予了400萬元的資金支持；幫助佳恒公司拓寬融資渠道，對(duì)其二期工業(yè)園建設(shè)籌措資金600萬元，確保了按期投產(chǎn)；為義興公司、神河集團(tuán)、天神公司等企業(yè)融資近4000萬元，確保了這些企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投入運(yùn)行，為我縣財(cái)政收入的增長起到了重要促進(jìn)作用，確保了骨干納稅大戶的滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是爭取項(xiàng)目資金，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，明確發(fā)展方向，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，積極引導(dǎo)企業(yè)走低耗能、高科技、高產(chǎn)值的內(nèi)涵式發(fā)展之路。2010年度共爭取國家及省級(jí)項(xiàng)目資金960萬元，幫助佳恒液壓、金龍水泥、興升科技等多家企業(yè)完成了各項(xiàng)技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目。完善全縣工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造與科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。
4、排除難點(diǎn)，想盡辦法，切實(shí)解決企業(yè)面臨的主要問題
一是充分發(fā)揮財(cái)政間歇的資金效益，積極解決企業(yè)結(jié)算承兌貼現(xiàn)難的問題，2010年度共為8家企業(yè)2500余萬元承兌匯票辦理了低利率貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有效地降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。二是充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金效益，積極解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和技改擴(kuò)能資金投入不足問題。每年縣財(cái)政預(yù)算安排各項(xiàng)扶持資金共計(jì)310萬元，其中科技創(chuàng)新資金100萬元、技改貼息資金200萬元、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金70萬元、法人代表獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)了縣域骨干企業(yè)整體實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)。三是充分發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保效應(yīng)，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。縣財(cái)政連續(xù)3年累計(jì)投入1000萬元資金成立了目前全省規(guī)模最大的縣級(jí)投資擔(dān)保公司，注冊(cè)資金達(dá)到1.2億元，擔(dān)保能力達(dá)到12億元，僅2010年度就為鄖縣中小企業(yè)提供擔(dān)保融資2.2億元，極大地緩解了中小企業(yè)融資難的難題。四是充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)控作用，切實(shí)解決企業(yè)拓展空間問題，對(duì)新上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目土地出讓金先征后返，進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的“三通一平”的硬環(huán)境財(cái)政投入年均500萬元以上，有效地拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。
5、培育亮點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
一是大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。2010年，及時(shí)、足額、合規(guī)地劃撥了33個(gè)單位省市縣各類科技專項(xiàng)資金749萬元，帶動(dòng)全縣企業(yè)科研投入達(dá)1.3億元，占全縣GDP比重0.26%，有力地促進(jìn)了縣科技管理及技術(shù)創(chuàng)新，全年研究高新技術(shù)產(chǎn)品37個(gè)、新產(chǎn)品310個(gè)。湖北天神實(shí)業(yè)股份有限公司2010年國家支持科技創(chuàng)新資金80萬元后，公司當(dāng)年科技投入500多萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.7億元，利稅達(dá)到了3668萬元，創(chuàng)歷史最高，先后獲得“湖北省科技成長型企業(yè)”、“湖北省制造業(yè)信息化示范企業(yè)”、“鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)，迅速成長為一個(gè)集高科技產(chǎn)品和現(xiàn)代化管理于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2010年全縣高薪技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值10.33億元，增加值3.10億元，同比增長22.9%，39.4%。二是大力扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”的方針，積極服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2010年度整合劃撥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目發(fā)展資金近300多萬元，極大地促進(jìn)了具有鄖縣特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)已基本形成以神河牌改裝車、半掛車和聯(lián)達(dá)牌農(nóng)用車為主體的鄂西北特種車及專用車基地，以金龍牌水泥為品牌的建材產(chǎn)業(yè)，以天神公司“開天牌”乳化炸藥為標(biāo)志的藥化產(chǎn)業(yè)，以佳恒公司、義興公司、鄖齒公司、凱琦公司、興升公司為骨干的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，以譚山米黃玉為代表的礦產(chǎn)開采加工，以渝川公司“武當(dāng)紅”品牌為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；2010年產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)增加值14億元，上繳稅金1.5億元。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。三是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。突出汽車及汽車配件、化工產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等特色主導(dǎo)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，提升了園區(qū)開發(fā)水平。2010年鄖縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.35億元，同比上升14.1%，成為鄖縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
6、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全
中圖分類號(hào):F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)17-0309-01
1 投資環(huán)節(jié)中的合理避稅
1.1 合理利用稅收政策
它是國家為了扶持某些特定地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)或業(yè)務(wù)的發(fā)展,或者為了減輕某些具有實(shí)際困難的納稅人的稅負(fù),而在稅法中進(jìn)行的某些特殊規(guī)定。如:凡是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)以及國家認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、保稅區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)型企業(yè)和從事高新技術(shù)開發(fā)的企業(yè),微利企業(yè)等,都可享受較大程度的稅收優(yōu)惠。
1.2 選擇合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)處理方法規(guī)避稅負(fù)
由于所采用的會(huì)計(jì)政策不同,對(duì)企業(yè)稅負(fù)影響就不同。合理、合法地利用會(huì)計(jì)政策,使企業(yè)的稅負(fù)降到最低。如:固定資產(chǎn)折舊方法采用雙倍余額遞減法;固定資產(chǎn)支出的會(huì)計(jì)處理。
1.3 選擇合理的投資方式進(jìn)行避稅
投資方式不同,享受到的稅收政策就不同。采用分期投資方式可以獲得資金的時(shí)間價(jià)值,未到位的資金可通過融通來解決,其利息支出可以按規(guī)定準(zhǔn)予在稅前扣除,在合理利用財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)的基礎(chǔ)上,以達(dá)到節(jié)稅的目的。
1.4 充分利用行業(yè)政策
為鼓勵(lì)基礎(chǔ)行業(yè)及國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展,制定了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。如:農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策;支持發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的優(yōu)惠;科研機(jī)構(gòu)的稅收支持等。所以企業(yè)在設(shè)立時(shí)的行業(yè)選擇上可以考慮向稅收優(yōu)惠政策上靠攏。
2 企業(yè)籌資環(huán)節(jié)中的合理避稅
籌資環(huán)節(jié)的納稅因素不僅會(huì)影響企業(yè)的現(xiàn)金流出,而且還會(huì)影響到企業(yè)籌資成本,進(jìn)而影響企業(yè)的預(yù)期收益。企業(yè)籌集資金的渠道主要有兩種:權(quán)益資金和借入資金。權(quán)益資金籌資股息在稅后支付,不得作為費(fèi)用稅前列支,沒有節(jié)稅功能,而借入資金的利息費(fèi)用可列支費(fèi)用,從而相對(duì)減少應(yīng)納稅額。對(duì)企業(yè)而言適當(dāng)負(fù)債,合理利用綜合杠桿系數(shù),控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),合理節(jié)稅,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
3 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)環(huán)節(jié)的合理避稅
生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的合理避稅主要是充分利用會(huì)計(jì)手段,合理列支稅前扣除項(xiàng)目,進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅籌劃。通過合理增加有效成本費(fèi)用、減少利潤以達(dá)到減少應(yīng)納所得稅額的目的。新企業(yè)所得稅法規(guī)定:“企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。新企業(yè)所得稅法取企業(yè)一定要注意合理性,注意同行的工資水平。否則,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不合理支出可進(jìn)行納稅調(diào)整。新企業(yè)所得稅法規(guī)定:“企業(yè)實(shí)施其他不具有合理商業(yè)目的的安排而減少其應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整”。因此,企業(yè)合理避稅一定要注意交易事項(xiàng)必須具有合理商業(yè)目的,并能提供證據(jù)證明。
如:壞賬損失的財(cái)務(wù)處理方法,主要有直接沖銷法和備抵法。直接沖銷法又稱直接轉(zhuǎn)銷法,是指在實(shí)際發(fā)生壞賬時(shí),作為損失計(jì)入期間費(fèi)用,作為應(yīng)納稅所得額的扣抵項(xiàng)目。備抵法是指按期估計(jì)壞賬損失,計(jì)入管理費(fèi)用,同時(shí),建立壞賬準(zhǔn)備賬戶,待壞賬實(shí)際發(fā)生時(shí),沖銷壞賬準(zhǔn)備賬戶。備抵法與直接沖銷法相比,優(yōu)點(diǎn)是:預(yù)計(jì)不能收回的應(yīng)收賬款作為壞賬損失在取得銷售收入的當(dāng)期及時(shí)計(jì)入費(fèi)用,避免企業(yè)的明盈實(shí)虧,推遲了企業(yè)繳納所得稅的時(shí)間。還如:我國現(xiàn)行稅制規(guī)定,納稅人如果采用實(shí)際成本價(jià)對(duì)存貨進(jìn)行收發(fā)核算,可以在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法等方法中任選一種。計(jì)價(jià)方法一經(jīng)選用,不得隨意改變。當(dāng)物價(jià)呈下降趨勢(shì)時(shí),則采用先進(jìn)先出法較有利。因?yàn)椴捎么朔椒?期末存貨成本較低,而銷貨成本則較高,同樣可以將凈利潤遞延至以后年度,進(jìn)而達(dá)到延緩繳納企業(yè)所得稅的目的。
4 利潤分配中的合理避稅
在我國利潤分配形式一般有現(xiàn)金股利和股票股利兩種。稅法規(guī)定,企業(yè)股東取得現(xiàn)金股利時(shí),要交納20%的個(gè)人所得稅,而取得股票股利不用即時(shí)繳稅。一般情況下,股東往往為了避稅或在現(xiàn)金流不足的情況下,要求企業(yè)不發(fā)或少發(fā)現(xiàn)金股利。
5 納稅申報(bào)過程中的節(jié)稅籌劃
企業(yè)所得稅采取按年計(jì)算、分月或季預(yù)繳、年終匯算清繳、多退少補(bǔ)的辦法征收。稅法規(guī)定,納稅人企業(yè)所得稅在年度終了后4個(gè)月內(nèi)匯算清繳。因此,企業(yè)可以合理安排生產(chǎn)和銷售任務(wù),使得在年度內(nèi)的前些月份多列支一些費(fèi)用、少發(fā)生一些收入,而在后一些月份少列支一些費(fèi)用、多發(fā)生一些收入,達(dá)到遞延納稅的目的。企業(yè)可選擇在稅法規(guī)定的期限最后一天申報(bào)。企業(yè)申報(bào)年度企業(yè)所得稅前發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表期后事項(xiàng),所涉及的應(yīng)納所得稅調(diào)整,稅法規(guī)定應(yīng)作為會(huì)計(jì)報(bào)告年度的納稅調(diào)整,所以企業(yè)在年終結(jié)帳后,如發(fā)現(xiàn)有一些費(fèi)用未能列支在納稅年度時(shí),在納稅申報(bào)時(shí)一定要申報(bào)抵扣,這樣可以最大限度的列支這些費(fèi)用。
總之,企業(yè)所得稅是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得征收的一種稅。企業(yè)所得稅的輕重直接影響到企業(yè)的切身利益。合理進(jìn)行稅收籌劃是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下獲取企業(yè)價(jià)值最大化成為必然。
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第二條本辦法適用于我市的民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體創(chuàng)辦的，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營機(jī)制，主要從事科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)或?qū)嵭懈咝录夹g(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的智力、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第三條市科技行政管理部門是我市民營科技企業(yè)的歸口管理部門。其主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)市級(jí)民營科技企業(yè)的認(rèn)定和自治區(qū)民營科技企業(yè)認(rèn)定的報(bào)批、年檢、管理；
(二)負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)的各類科技計(jì)劃的立項(xiàng)工作；
(三)負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)的科技成果鑒定、登記、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及推廣工作；
(四)協(xié)助辦理民營科技企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作；
(五)協(xié)助辦理民營科技企業(yè)的人員出國出境、技術(shù)進(jìn)出口手續(xù)；
(六)負(fù)責(zé)辦理民營科技企業(yè)的科技統(tǒng)計(jì)工作；
(七)負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)人員的培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；
(八)協(xié)同有關(guān)部門對(duì)民營科技企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督；
各級(jí)工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、計(jì)劃等有關(guān)部門按著各自的職責(zé)，共同做好民營科技企業(yè)的監(jiān)督管理工作。
第四條申請(qǐng)認(rèn)定的民營科技企業(yè)，除具備工商注冊(cè)登記所應(yīng)具備的條件外，還應(yīng)符合下列條件：
（一）市級(jí)
1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策；
2、有明確的科技開發(fā)經(jīng)營方向和范圍，開發(fā)的產(chǎn)品具有先進(jìn)性，或有合法的專利、專有技術(shù)、科技成果；
3、已經(jīng)工商登記注冊(cè)一年以上，有與業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和注冊(cè)資金；
4、與本企業(yè)經(jīng)營范圍相適應(yīng)的中級(jí)（含中級(jí)）以上專業(yè)技術(shù)人員和大專（含大專）以上學(xué)歷的人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的15%以上；
5、每年用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年技工貿(mào)收入的1.5%以上；
6、技術(shù)性收入占年技工貿(mào)總收入的15%以上，或技術(shù)性收入和科技產(chǎn)品銷售收入占年總收入30%以上。
（二）自治區(qū)級(jí)
1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策；
2、有明確的科技開發(fā)經(jīng)營方向和范圍，開發(fā)的產(chǎn)品具有先進(jìn)性，或有合法的專利、專有技術(shù)、科技成果；
3、已經(jīng)工商登記注冊(cè)一年以上，有與業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和注冊(cè)資金；
4、與本企業(yè)經(jīng)營范圍相適應(yīng)的中級(jí)(含中級(jí))以上專業(yè)技術(shù)人員和大專(含大專)以上學(xué)歷的人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的20%以上；
5、每年用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占企業(yè)當(dāng)年技工貿(mào)收入的2%以上；
6、技術(shù)性收入占年技工貿(mào)總收入的20%以上，或技術(shù)性收入和科技產(chǎn)品銷售收入占年總收入40%以上。
第五條申請(qǐng)認(rèn)定的民營科技企業(yè)須向當(dāng)?shù)乜萍夹姓芾聿块T提交以下材料：
(一)填寫《民營科技企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》，附企業(yè)主要管理人員(含法定代表人)和主要專業(yè)技術(shù)人員職稱證、身份證復(fù)印件，本單位人員花名冊(cè)；
(二)現(xiàn)有專利技術(shù)、科技成果鑒定及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等證明書，產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告，有關(guān)行業(yè)資質(zhì)許可證；
(三)企業(yè)章程；
(四)企業(yè)驗(yàn)資證明，固定場(chǎng)所、儀器、設(shè)備的證明；
(五)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
(六)稅收登記表副本復(fù)印件；
(七)企業(yè)上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；
(八)企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債和損益表。
第六條縣區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)的初審工作；市科技行政管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)民營科技企業(yè)的認(rèn)定，并頒發(fā)《市民營科技企業(yè)證書》；自治區(qū)級(jí)民營科技企業(yè)由市科技行政管理部門報(bào)自治區(qū)科技行政管理部門認(rèn)定后，頒發(fā)《自治區(qū)民營科技企業(yè)證書》。
第七條經(jīng)自治區(qū)科技行政管理部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)，從認(rèn)定之日起，享受自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，其所得稅地方部分免征五年；科研單位、大專院校向民營科技企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果和專利技術(shù)取得的收入，免征所得稅地方部分。
第八條民營科技企業(yè)持《自治區(qū)民營科技企業(yè)證書》副本和市級(jí)民營科技企業(yè)證明文件，可到稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。
第九條民營科技企業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定工作，由人事行政管理部門和科技行政管理部門按有關(guān)評(píng)審政策執(zhí)行。
第十條國有科技開發(fā)機(jī)構(gòu)可以整建制地轉(zhuǎn)為民營科技企業(yè)。民營科技企業(yè)可以兼并、租賃、承包、購買包括國有企業(yè)在內(nèi)的其他各類企業(yè)，并繼續(xù)享受民營科技企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十一條民營科技企業(yè)在承擔(dān)各種科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃(星火火炬計(jì)劃、推廣計(jì)劃)，接受委托科研項(xiàng)目、難題招標(biāo)、申報(bào)成果鑒定、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科技貸款、申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、對(duì)外技術(shù)合作交流等方面享受與國有所有制獨(dú)立科研院所同等的權(quán)利。
第十二條新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)，從事科技開發(fā)、科技咨詢、科技服務(wù)的有限責(zé)任公司注冊(cè)資金最低為10萬元；其它民營科技企業(yè)法人最低注冊(cè)資金為3萬元。
第十三條申辦民營科技企業(yè)時(shí)，經(jīng)評(píng)估確有經(jīng)濟(jì)效益的專利技術(shù)或科技成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以作價(jià)入股，最高可抵20%注冊(cè)資金。高新技術(shù)作價(jià)的最高限額為注冊(cè)資本的30%。
第十四條關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)新產(chǎn)品
(一)對(duì)列入國家或自治區(qū)“火炬計(jì)劃”的項(xiàng)目，自投產(chǎn)年度起兩年內(nèi)實(shí)行企業(yè)所得稅地方部分按先征后返的辦法，兩年后返還50%。
(二)民營高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原輔材料及零部件，免領(lǐng)進(jìn)口配額及進(jìn)口許可證，海關(guān)憑出口合同以及有關(guān)部門批準(zhǔn)文件驗(yàn)核，比照進(jìn)料加工有關(guān)規(guī)定，辦理進(jìn)出口手續(xù)，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理征退稅手續(xù)。
(三)民營高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品的銷售額達(dá)到企業(yè)當(dāng)年總銷售額50%以上的，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門核準(zhǔn)，企業(yè)所得稅先征后按70%返還。
(四)民營高新技術(shù)企業(yè)可從銷售收入中提取3—5%，用于企業(yè)技術(shù)開發(fā)，允許計(jì)入成本。
第十五條民營科技企業(yè)租賃、承包經(jīng)營虧損國有集體企業(yè)5年以上的，在經(jīng)營期內(nèi)，企業(yè)所得稅地方部分前2年征后全額返還，后3年征后減半返還。
第十六條鼓勵(lì)民營科技企業(yè)吸納行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“分流人員”和“下崗失業(yè)人員”就業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)安置“分流人員”和“下崗失業(yè)人員”占本企業(yè)職工總數(shù)50%以上的，企業(yè)新增所得稅地方部分征收后全額返還5年；新辦民營科技企業(yè)當(dāng)年安置“下崗失業(yè)人員”和“分流人員”占本企業(yè)職工總數(shù)50%以上的，享受自治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅地方部分免征5年。
第十七條民營科技企業(yè)執(zhí)行科技企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金經(jīng)財(cái)稅部門核定，按企業(yè)銷售收入的1%—3%的比例提取，年終按稅法規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。
第十八條以高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開發(fā)、生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的民營科技企業(yè)，可以申請(qǐng)使用自治區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及中小企業(yè)創(chuàng)新基金；民營科技企業(yè)也可以申請(qǐng)使用自治區(qū)技改資金。
第十九條民營科技企業(yè)實(shí)行年檢制。年檢由各級(jí)科技行政管理部門和地稅部門共同進(jìn)行年檢，辦理年檢手續(xù)的時(shí)間為每年的4月份。
第二十條民營科技企業(yè)年檢時(shí)，應(yīng)提交以下材料：
(一)民營科技企業(yè)年度報(bào)表，企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)統(tǒng)計(jì)表，以及本規(guī)定的第四條中第(四)、(五)、(六)的內(nèi)容；
(二)年度工作總結(jié)；
(三)其他相關(guān)材料。
第二十一條有下列行為之一的，由各級(jí)科技行政管理部門予以批評(píng)教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市科技行政管理部門報(bào)請(qǐng)自治區(qū)科技行政管理部門，取消該企業(yè)享受的優(yōu)惠政策待遇和收回民營科技企業(yè)證件：
（一）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣民營科技企業(yè)證書的；
（二）拒絕進(jìn)行年檢、統(tǒng)計(jì)，不按規(guī)定填報(bào)有關(guān)內(nèi)容的；
（三）認(rèn)定時(shí)提供虛假材料的；
（四）有嚴(yán)重違法亂紀(jì)、偷漏稅行為的；
（五）不再具備民營科技企業(yè)條件的。
第二十二條民營科技企業(yè)分立、合并、變更登記注冊(cè)內(nèi)容的，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在30日之內(nèi)將變更后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件提交原認(rèn)定的科技行政管理部門。
第二十三條民營科技企業(yè)宣布解散、破產(chǎn)及其它原因終止時(shí)，應(yīng)依法到工商行政管理部門辦理注銷手續(xù)，并報(bào)科技行政管理部門備案后，繳銷民營科技企業(yè)證件并取消該企業(yè)享受的優(yōu)惠政策待遇。
關(guān)鍵詞：承德市開發(fā)區(qū)，建筑安裝行業(yè)，稅收征管
近年，承德市積極實(shí)施城市化“南擴(kuò)北進(jìn)”戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，全區(qū)城市建設(shè)取得新進(jìn)展。2004年以來，建筑業(yè)稅收平均每年以超過60%的速度高速增長，為全區(qū)地方稅收的快速增長打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在各大行業(yè)中，建筑業(yè)稅收比重名列第三，2004年開發(fā)區(qū)建筑安裝行業(yè)稅收占全區(qū)地方稅收的13.91%，2007年上升到21.55%。但是由于該行業(yè)業(yè)內(nèi)管理混亂、業(yè)主流動(dòng)性強(qiáng)、資金到位困難以及稅務(wù)機(jī)關(guān)自身管理等原因,建筑安裝行業(yè)稅收的征管存在著一些不可忽視的問題。
一、開發(fā)區(qū)建安行業(yè)稅收征管存在的主要問題
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，企業(yè)所得稅流失嚴(yán)重
1.賬務(wù)核算普遍不規(guī)范，營業(yè)收入申報(bào)不真實(shí)。由于建筑企業(yè)掛靠戶多，財(cái)務(wù)制度不健全，賬證不規(guī)范，誠信度不高是普遍現(xiàn)象。有的單位僅就需要開具建筑安裝專用發(fā)票的收入入賬，將工程款結(jié)算收入或工程差價(jià)收入、合同外工程收入掛“其他應(yīng)收款”。對(duì)于涉私建筑項(xiàng)目，例如私人合伙建房等部分的收入入賬價(jià)格五花八門，有的按合同價(jià)格入賬，有的干脆就不入賬，進(jìn)行賬外經(jīng)營，有意偷漏稅款。工期持續(xù)時(shí)間超過一年或跨年度工程部分項(xiàng)目已完工的，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確定收入實(shí)現(xiàn)，而按收付實(shí)現(xiàn)制或視成本情況確定工程結(jié)算收入。在收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式下，企業(yè)只確認(rèn)部分收入，卻將全部工程成本計(jì)入同期，造成大部分企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，從而導(dǎo)致企業(yè)所得稅流失、稅款遞延以及國家稅款被占用。
2.企業(yè)在成本費(fèi)用的列支方面隨意性比較大，成本費(fèi)用偏高。虛列各種支出，如工人工資缺乏真實(shí)性，加之稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)工資發(fā)放沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理措施，給一些納稅人偷逃稅造成可乘之機(jī)。特別是借款利息、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、人工費(fèi)、廣告費(fèi)等費(fèi)用，納稅人在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)沒有按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前調(diào)整，導(dǎo)致成本費(fèi)用偏高，賬面利潤減少甚至虧損。
（二）個(gè)人住宅裝修稅收征管難
其征管難主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.尋找納稅主體難。目前裝修隊(duì)伍中，各種經(jīng)濟(jì)類型應(yīng)有盡有，但個(gè)體、私營業(yè)戶占到90%以上。這些裝修隊(duì)基本沒有辦理工商、稅務(wù)登記，更沒有資質(zhì)證書，常被人們稱為“裝修游擊隊(duì)”。其行業(yè)特點(diǎn)是經(jīng)營地點(diǎn)分散、隱蔽且不固定，經(jīng)營時(shí)間（裝修工期）很短，專業(yè)分工很細(xì)等。，承德市開發(fā)區(qū)。這些行業(yè)特點(diǎn)，給稅收的日管帶來了許多阻力和困難。因?yàn)楫?dāng)前人力有限，稅務(wù)人員不可能到每一個(gè)小區(qū)跟蹤這些納稅戶，往往工程已完工稅務(wù)人員還沒有發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了，裝修人員也會(huì)以“我們不是老板”為辭進(jìn)行推脫。，承德市開發(fā)區(qū)。稅務(wù)人員找到“納稅主體”需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。
2.核實(shí)“應(yīng)稅收入”難。核實(shí)應(yīng)稅收入額必須有依據(jù)，這需要業(yè)主和包工人員提供裝修合同，可是業(yè)主和包工人員之間在業(yè)務(wù)往來上往往既無合同，也無字據(jù)，使用的還是現(xiàn)金交易。即使有合同雙方也不愿意提供，因?yàn)檠b修隊(duì)怕提供了要據(jù)實(shí)征稅，業(yè)主提供了怕裝修隊(duì)以要繳稅為由抬高裝修價(jià)格。，承德市開發(fā)區(qū)。無法核實(shí)其真實(shí)收入的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)只好依據(jù)有關(guān)規(guī)定核定其應(yīng)納稅額，但裝修隊(duì)多數(shù)不能接受。
（三）建筑安裝業(yè)行內(nèi)管理不規(guī)范影響了建筑營業(yè)稅征管水平的進(jìn)一步提高
1.由于建筑安裝企業(yè)大多數(shù)實(shí)行個(gè)人承包經(jīng)營，企業(yè)財(cái)務(wù)管理往往是承包者個(gè)人說了算，加之財(cái)會(huì)人員未經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，所以建筑安裝企業(yè)普遍存在賬務(wù)不健全、財(cái)務(wù)管理混亂等情況，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理工作帶來了困難。
2.建筑安裝營業(yè)稅納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，政策水平不高，導(dǎo)致納稅申報(bào)質(zhì)量不高，申報(bào)的準(zhǔn)確性較差。大部分建筑安裝企業(yè)在平時(shí)按月申報(bào)納稅時(shí)，往往都是零申報(bào)，不能按工程進(jìn)度申報(bào)納稅，只有向建設(shè)單位領(lǐng)取工程款時(shí)，才到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票繳納稅款。一些建設(shè)單位接受的發(fā)票不是“建筑業(yè)專用發(fā)票”，有的發(fā)票甚至是國稅部門或者財(cái)政部門開具的發(fā)票，建設(shè)單位的財(cái)會(huì)人員往往認(rèn)為只要是正式發(fā)票就可以付款，對(duì)發(fā)票管理的一些具體規(guī)定了解不多。
三、就如何提高征管水平，加強(qiáng)征管力度，促進(jìn)稅收收入的提高，提出如下建議。
（一）深入實(shí)施建安業(yè)稅收管理改革
1.全面采集工程項(xiàng)目信息，建立健全單項(xiàng)工程項(xiàng)目稅收管理臺(tái)賬的基本資料，是實(shí)施工程項(xiàng)目稅收管理的重要依據(jù)，貫穿于稅收管理的全過程。通過實(shí)施定期巡查走訪制度等，多渠道獲取工程項(xiàng)目的建設(shè)信息，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的具體開工建設(shè)情況，凡達(dá)到一定規(guī)模（即：投資額在50萬元以上）的建設(shè)工程項(xiàng)目，一律由屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)納入“建設(shè)工程項(xiàng)目稅收監(jiān)控管理臺(tái)帳”，及時(shí)登記單項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、座落位置、開工竣工日期、合同金額、工程預(yù)決算、款項(xiàng)收付情況、發(fā)票開具及完稅情況等，做到底數(shù)清、心中明，確保轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目均及時(shí)納入管理之列。同時(shí)屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)以書面形式告知建設(shè)單位各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)，監(jiān)督企業(yè)按進(jìn)度自行申報(bào)地方各稅，保證稅款的及時(shí)足額入庫。
2.實(shí)行專業(yè)化稅收管理。，承德市開發(fā)區(qū)。為便于對(duì)跨區(qū)域從事工程項(xiàng)目建安企業(yè)稅收的管理協(xié)調(diào)，避免因稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門或人員之間的信息割裂而造成管理缺位，應(yīng)按照稅收管理專業(yè)化的原則及要求，以設(shè)立專職管理組為基礎(chǔ)實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目稅收的統(tǒng)一監(jiān)控，促進(jìn)工程項(xiàng)目稅收屬地管理舉措落實(shí)到位。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理人員對(duì)建安行業(yè)有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，以便提高檢查和管理水平。
3.推廣稅控發(fā)票。廣泛宣傳，稅控發(fā)票的推廣對(duì)防止偷漏稅有一定的作用，因此應(yīng)該大力推廣使用稅控發(fā)票，制訂相應(yīng)的管理辦法，積極向納稅人推廣安裝稅控機(jī)。人們通常認(rèn)為只有增值稅發(fā)票的違法才會(huì)引起犯罪，對(duì)普通發(fā)票的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。企業(yè)對(duì)零星采購不按規(guī)定取得發(fā)票而以白條入賬的情況比比皆是。，承德市開發(fā)區(qū)。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)深入企業(yè)、個(gè)體工商戶開展發(fā)票管理宣傳與輔導(dǎo)，使廣大納稅人認(rèn)識(shí)到違反發(fā)票管理規(guī)定就是違法，就要受到處罰，直至追究法律責(zé)任。此外，稅務(wù)部門還應(yīng)積極幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部發(fā)票管理制度，切實(shí)落實(shí)發(fā)票管理責(zé)任制，做到按月申報(bào)，規(guī)范使用。，承德市開發(fā)區(qū)。
（二）推行住宅裝修業(yè)委托代征工作，有效監(jiān)控“裝修游擊隊(duì)”。
針對(duì)住宅裝修業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，充分利用街道辦、居委會(huì)、物業(yè)管理部門的優(yōu)勢(shì)，委托以上部門對(duì)住宅裝修業(yè)的稅收進(jìn)行代扣代繳，建起廣泛的代征網(wǎng)絡(luò)，對(duì)“裝修游擊隊(duì)”實(shí)施有效監(jiān)控。如可要求“裝修游擊隊(duì)”進(jìn)場(chǎng)施工前先在物業(yè)管理部門進(jìn)行登記，繳納稅收保證金，完工后再進(jìn)行結(jié)算。通過委托代征，從源頭上杜絕“裝修游擊隊(duì)”偷漏稅，節(jié)省稅務(wù)部門的人力物力，起到事半功倍的效果。此外，要加大檢查力度，特別是對(duì)無證裝修公司、私營和個(gè)體裝修業(yè)戶的檢查。加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)，加大對(duì)住宅裝修業(yè)戶偷稅行為的打擊。
（三）發(fā)揮協(xié)護(hù)稅作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，從源頭搞好稅收控管。
稅務(wù)部門應(yīng)與建安行業(yè)相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，共同完善建筑安裝業(yè)稅收的管理。建筑管理部門在把好建筑質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，還應(yīng)協(xié)同稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)稅收的管理，對(duì)無證個(gè)體包工頭進(jìn)行清理，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，實(shí)行源頭控管。為了及時(shí)掌握建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，了解有關(guān)稅收信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與城建、工商等部門建立協(xié)調(diào)配合制度，多渠道收集稅收信息，減少對(duì)建安行業(yè)稅收征管的盲點(diǎn)、誤區(qū)。同時(shí)可以從資質(zhì)等級(jí)管理部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門每年的審驗(yàn)和考核通報(bào)情況中，較為全面地掌握區(qū)域內(nèi)建筑、安裝工程的進(jìn)展情況，從而為稅務(wù)部門掌握其稅源變化提供詳細(xì)的信息。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；應(yīng)對(duì)策略
一、財(cái)務(wù)日常管理基本內(nèi)容
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理的重心是資金管理，對(duì)企業(yè)工作流中各個(gè)環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行有效監(jiān)督管理，使企業(yè)價(jià)值最大化。財(cái)務(wù)控制主要是對(duì)企業(yè)資金流和成本進(jìn)行有效的控制和利用，是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步拓展和深化。
財(cái)務(wù)控制也可以看作是一種價(jià)值控制，其目標(biāo)是為最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)提供合理保證而設(shè)定的，把財(cái)務(wù)管理中成本核算和控制全方位引入到企業(yè)管理中。在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，財(cái)務(wù)成本控制處于極其重要地位。可以說，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的核心功能。下面結(jié)合我們?cè)谥圃鞓I(yè)上市公司企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制方面多年的工作體會(huì)和遇到的問題，談?wù)勔恍┏鯗\看法。我們認(rèn)為制造業(yè)上市公司日常財(cái)務(wù)管理和控制工作主要有以下幾方面：
（一）日常財(cái)務(wù)核算工作
核算和監(jiān)督是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩大基本職能，“當(dāng)好家、理好財(cái)”，如實(shí)反映公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果是會(huì)計(jì)人員最本職的工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)將工作重點(diǎn)放在日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管上，運(yùn)用信息化平臺(tái)，合理人員配置，加強(qiáng)績效管理與制度建設(shè)，做到財(cái)務(wù)結(jié)果的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，為公司管理決策層提出合理化建議。
（二）日常財(cái)務(wù)監(jiān)管工作
應(yīng)收款管理、存貨管理及成本管理是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管中需要長期且著重關(guān)注的工作。對(duì)于超期應(yīng)收款，財(cái)務(wù)人員與各相關(guān)管理人員應(yīng)每月依職責(zé)做好貨款回籠督促工作；而對(duì)于存貨管理與成本管理則要做到不斷細(xì)化和規(guī)范化。
1.應(yīng)收款管理。實(shí)行計(jì)劃管理，并與績效掛鉤。銷售和回籠業(yè)務(wù)由專人及時(shí)溝通服務(wù)，實(shí)行貨款動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握銷售回籠情況，確保資金及時(shí)回籠。對(duì)以往客戶業(yè)務(wù)量及回款情況進(jìn)行整理分析，評(píng)估客戶資信情況，并用于指導(dǎo)后期合同中收款期限條款的約訂。財(cái)務(wù)人員定期或不定期地出具詢證函與客戶進(jìn)行往來賬核對(duì)，跟蹤回函情況，分析賬款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在不確定因素的賬款及時(shí)提供明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)與款項(xiàng)催收，對(duì)部分賬務(wù)復(fù)雜或超長期應(yīng)收款的客戶進(jìn)行上門對(duì)賬催收。
2.存貨管理。實(shí)行庫存存貨的ABC管理，提高存貨的控管效率，并引入先進(jìn)的物流管理理念，依據(jù)公司的MRP，結(jié)合存貨自身特點(diǎn)，做好存貨的經(jīng)濟(jì)性分析，確定經(jīng)濟(jì)訂貨量與定貨周期，控制物流倉儲(chǔ)成本，依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，考慮使用零庫存模式。日常及時(shí)做好賬、賬實(shí)核對(duì)，定期做好存貨的全面盤查與抽盤，督促超期存貨的處理，減少庫存積壓。
3.成本管理。廣義而言，是對(duì)公司各項(xiàng)成本支出的管理。本文就幾項(xiàng)重要成本的管理加以闡述：其一，生產(chǎn)成本管理，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的成本跟蹤，特別是對(duì)低毛率產(chǎn)品、新產(chǎn)品、特殊工藝要求產(chǎn)品需進(jìn)行針對(duì)性的生產(chǎn)成本跟蹤，通過成本數(shù)據(jù)分析來指導(dǎo)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)。其二，上述的庫存物流成本的管理。其三，資金成本的管理，主要體現(xiàn)在公司的籌資與投資環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目可行性分析中，將資金成本納入到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中去，使得可行性分析結(jié)果更為完整與合理。
（三）按要求披露上市公司財(cái)務(wù)信息
上市公司對(duì)外信息披露中，財(cái)務(wù)信息占據(jù)重要的份量。應(yīng)按照上市公司相關(guān)法規(guī)、規(guī)則準(zhǔn)確財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告編制，做到對(duì)股東、董事會(huì)、經(jīng)理層、員工及社會(huì)負(fù)責(zé)。
（四）加強(qiáng)對(duì)分子公司的業(yè)務(wù)溝通，統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)核算與管理
總公司財(cái)務(wù)與子公司財(cái)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，并依據(jù)上市公司內(nèi)部控制要求，定期或不定期安排財(cái)務(wù)審計(jì)人員核查子公司賬務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，確保公司整體運(yùn)營的安全性與穩(wěn)定性；定期完成每月報(bào)表合并報(bào)送工作。
（五）其他資金控管
強(qiáng)化非主業(yè)資金流的控管。比如：對(duì)廢品進(jìn)行招標(biāo)銷售，并采取收取押金帶款提貨方式，確保業(yè)務(wù)及資金的安全性，在公司工藝改良進(jìn)行成本控制的同時(shí)，不斷地進(jìn)行效益挖潛。銀行方面，通過貸款、銀承等方式有效解決流動(dòng)資金不足。
二、財(cái)務(wù)管理與控制存在的一些問題
1.企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，忽視成本控制，資金管理粗放，影響企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。目前，很多企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，成本管理意識(shí)薄弱，僅將財(cái)務(wù)管理與成本控制作為財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)心。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置不合理，崗位職責(zé)不明確。加之資金管理缺乏計(jì)劃性，在公司遇到合適的發(fā)展契機(jī)時(shí)，因公司內(nèi)部缺乏配套的管理機(jī)制與資金儲(chǔ)備而坐失良機(jī)，甚至于因盲目出資而使企業(yè)陷入危機(jī)。
2.財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不夠，致使財(cái)務(wù)管理水平低下。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理需要具備綜合素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，但很多企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能不全面，工作主動(dòng)性不夠，溝通能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)；對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和新的財(cái)務(wù)管理理念學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新較慢，無法利用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理控制技術(shù)有效對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和控制。公司各部門對(duì)財(cái)務(wù)管理的服務(wù)滿意度難以得到有效提升，部門間的溝通、協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)與改進(jìn)。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作重視不夠，數(shù)據(jù)差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，控制工作缺乏準(zhǔn)確的信息導(dǎo)向，致使企業(yè)管理缺乏精準(zhǔn)依據(jù)而流于粗放化。另外，因監(jiān)管不到位，績效方法的缺失，致使公司績效管理流于形式。比如，超期物料、超期應(yīng)收款沒有形成一套行之有效的監(jiān)管方法和獎(jiǎng)罰措施，易給公司造成不必要的損失。
4.成本核算細(xì)化還不夠，缺少有效的核算及管理辦法；成本管理的信息化程度不高，致使企業(yè)在市場(chǎng)中缺乏成本競爭優(yōu)勢(shì)。隨著企業(yè)業(yè)務(wù)量和信息量的增加，傳統(tǒng)成本管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理需求，需要采用更新的技術(shù)的方法來應(yīng)對(duì)這些問題。因成本核算粗放，成本控制不到位，導(dǎo)致產(chǎn)品成本過高而缺乏市場(chǎng)競爭力，從而影響企業(yè)發(fā)展而舉步不前，甚至業(yè)務(wù)萎縮的實(shí)例不勝枚舉。
5.公司收益僅來源于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能靈活利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅政策調(diào)整公司發(fā)展方向，影響公司發(fā)展。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制問題的應(yīng)對(duì)策略
1.完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，預(yù)算與責(zé)任會(huì)計(jì)相結(jié)合。良好的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度可以有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，具體可以從幾個(gè)方面入手：首先，在完善的法人治理結(jié)構(gòu)下，建立科學(xué)化管理和決策制定機(jī)制；其次，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)授權(quán)批準(zhǔn)、監(jiān)督、預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)等；最后，明晰權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的作用，進(jìn)行有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。現(xiàn)代責(zé)任會(huì)計(jì)的管理原理是以責(zé)任中心為核算對(duì)象，對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算并考評(píng)的一種內(nèi)部控制體系。其優(yōu)點(diǎn)是職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、業(yè)績量化、便于考核。
綜上所述，財(cái)務(wù)管理與成本控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需是以公司管理層為中心，全員參與，遵照企業(yè)財(cái)務(wù)制度與上市公司內(nèi)控制度，建立公司財(cái)務(wù)核算管理制度體系，制定具體業(yè)務(wù)核算管理流程。
在制度建設(shè)與流程設(shè)計(jì)方面，需遵循上市公司內(nèi)控制度，結(jié)合公司業(yè)務(wù)與營運(yùn)特點(diǎn)，建立適合自身的業(yè)務(wù)規(guī)范，以協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范與完善生產(chǎn)經(jīng)營管理。如營銷部門需關(guān)注營銷合同的簽訂、客戶信用等級(jí)的評(píng)定、超期應(yīng)收款與超期產(chǎn)成品的處置，而營銷合同的簽訂又需關(guān)注收款期限、訂單差異的可接受程度，而針對(duì)訂單差異的談判，又要以實(shí)際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異量的控制為依據(jù)；作為生產(chǎn)部門，計(jì)劃排產(chǎn)與營銷訂單信息的有效對(duì)接，則是生產(chǎn)與營銷流程設(shè)計(jì)時(shí)需關(guān)注的重點(diǎn)，這將會(huì)對(duì)生產(chǎn)部門產(chǎn)出效率產(chǎn)生重要影響。
2.全面財(cái)務(wù)核算、分析及預(yù)決算管理，強(qiáng)化資金計(jì)劃管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程，提升財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析處理能力與企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。企業(yè)獲取利潤最大化的方式取決于全面財(cái)務(wù)核算、分析及預(yù)決算的實(shí)施。依據(jù)公司實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況，合理制訂年度經(jīng)營目標(biāo)。依據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)，在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，以目標(biāo)利潤為前提，全面編制銷售預(yù)算、采購預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、成本預(yù)算、資金預(yù)算等，嚴(yán)格執(zhí)行并促使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)都能按照預(yù)算管理合理地開展運(yùn)營。準(zhǔn)確組織財(cái)務(wù)核算，定期組織編制公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)分析報(bào)告并及時(shí)報(bào)送；及時(shí)督促公司各部門結(jié)算往來款項(xiàng)，做好年終決算工作，并指導(dǎo)下一年度預(yù)算編制。強(qiáng)化資金計(jì)劃管理，每月進(jìn)行收付款賬齡分析，為銷售及采購部門制定收付款計(jì)劃提供依據(jù)，并根據(jù)公司資金狀況，在營銷部門與采購部門的配合下，合理調(diào)配公司資金，靈活使用銀行承兌匯票等信用票據(jù)，最大限度保證公司現(xiàn)金凈流入。
企業(yè)ERP信息系統(tǒng)能為企業(yè)提供大量財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過設(shè)立相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并從系統(tǒng)中抓取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，將對(duì)企業(yè)的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)提供決策支持，從而起到財(cái)務(wù)決策科學(xué)化的目的。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前兆大多可以從相關(guān)指標(biāo)的異常波動(dòng)中反映出來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一異常可以起到防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
3.在部門內(nèi)部通過合理分工，明確各崗位責(zé)任，建設(shè)高素質(zhì)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升財(cái)務(wù)核算與管理水平。財(cái)務(wù)部內(nèi)部人員合理分工，并明確各自的崗位職責(zé)，責(zé)任到人。加強(qiáng)考核，財(cái)務(wù)工作既有重點(diǎn)分工，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，崗位間既相互牽制，又相互核查，有效減少差錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)部門人員進(jìn)行新準(zhǔn)則、新稅法等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平，保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。定期開展業(yè)務(wù)工作分析和討論，不僅使每個(gè)員工都能明明白白、有條不紊地各負(fù)其責(zé)，而且它也是其它諸如考核、獎(jiǎng)懲等管理決策的重要依據(jù)，變員工被動(dòng)行為為個(gè)人自覺行為。每月召開部門會(huì)議，對(duì)以往的工作加以總結(jié)，合理制訂部門工作計(jì)劃，并嚴(yán)格依計(jì)劃執(zhí)行；充分與員工進(jìn)行溝通與交流，密切團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系，增強(qiáng)部門員工崗位責(zé)任心與團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
4.細(xì)化與規(guī)范成本管控，完善資產(chǎn)監(jiān)管。財(cái)務(wù)成本管控是公司管理層重要工作之一，需要由董事長或總經(jīng)理首抓。財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織召開月度成本控制會(huì)議，將公司的各項(xiàng)成本控制工作分解至相關(guān)業(yè)務(wù)部門，擬定成本控制指標(biāo)，不斷細(xì)化分解，作為部門工作目標(biāo)，并納入績效考核，充分調(diào)動(dòng)員工積極性。實(shí)行全面預(yù)算管理體系的公司，可通過公司全員成本控制與管理，實(shí)現(xiàn)績效考核體系標(biāo)準(zhǔn)化，將公司的財(cái)務(wù)管理與成本控制提升到一個(gè)新的水平，從而提高公司的市場(chǎng)競爭力。
遵照內(nèi)部控制制度，定期與不定期實(shí)施現(xiàn)金與現(xiàn)金等價(jià)物、票據(jù)、存貨及固定資產(chǎn)盤點(diǎn)與賬務(wù)核對(duì)，及時(shí)反饋結(jié)果并提出建議，規(guī)范公司資產(chǎn)管理流程；加強(qiáng)應(yīng)收賬款核對(duì)及開票督促工作，及時(shí)督促貨款回籠；及時(shí)督促超期資產(chǎn)（應(yīng)收款及存貨）的處置，加速資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，合理計(jì)提準(zhǔn)備，降低公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)存貨、固定資產(chǎn)（設(shè)備）移動(dòng)、處置和報(bào)廢等，規(guī)范審核審批程序，確保公司資產(chǎn)的保值增值。
5.加強(qiáng)稅收管理與合理利用稅收籌劃。日常按時(shí)納稅申報(bào)，及時(shí)做好年終所得稅匯算清繳及年度納稅自查工作；及時(shí)掌握國家稅收法律法規(guī)動(dòng)態(tài)，并積極學(xué)習(xí)與研究，結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行合理稅收籌劃。比如：聯(lián)系國家稅收部門及財(cái)政部門，爭取國產(chǎn)設(shè)備采購抵免所得稅稅款、高新技術(shù)產(chǎn)品退稅，通過高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，降低稅負(fù)；積極申報(bào)多個(gè)國家級(jí)與省市級(jí)項(xiàng)目，爭取國家各項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)助等等。
參 考 文 獻(xiàn)
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1．研究活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用；
2．在職研發(fā)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等人工費(fèi)用以及外聘兼職研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)；
3．用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊或租賃費(fèi)用，單位價(jià)值在30萬元以下的研發(fā)儀器、設(shè)備的購置費(fèi)用以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)、維修等費(fèi)用；
4．用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用；
5．用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝設(shè)備開發(fā)及制造費(fèi)，設(shè)備調(diào)試及檢驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；
6．研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收、評(píng)估以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、費(fèi)等費(fèi)用；
7．通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個(gè)人或者與之合作進(jìn)行研發(fā)而支付的費(fèi)用；
8．與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、外事費(fèi)、研發(fā)人員培訓(xùn)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用等。
二、研究與開發(fā)費(fèi)用的規(guī)范管理
1．研究與開發(fā)費(fèi)用責(zé)任管理部門。在企業(yè)中，研究與開發(fā)費(fèi)用的管理部門為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理技術(shù)部門、試驗(yàn)部門以及各生產(chǎn)車間進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)試驗(yàn)的具體工作。
2．研究與開發(fā)費(fèi)用支出管理。在研究開發(fā)過程中需要的設(shè)計(jì)軟件、機(jī)器設(shè)備、樣品樣具、新材料、低值易耗品、辦公用品等應(yīng)按照企業(yè)資金管理制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，進(jìn)行報(bào)告審批后購置、領(lǐng)用，視同其他費(fèi)用支出管理。
3．研發(fā)物資的領(lǐng)用及研發(fā)產(chǎn)品的入庫管理。技術(shù)研發(fā)部門、試驗(yàn)部門須明確專人負(fù)責(zé)研發(fā)物資的領(lǐng)用工作，在領(lǐng)用材料時(shí)，需要開具專用“領(lǐng)料單”并詳細(xì)標(biāo)明用途，按審批手續(xù)審批后領(lǐng)取。同時(shí)技術(shù)研發(fā)部門要明確專人負(fù)責(zé)領(lǐng)、發(fā)、存料的賬物管理工作，設(shè)置材料收、發(fā)、存統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆材料的耗用情況、結(jié)存數(shù)量以及存放的地點(diǎn)。每月編制“月份材料收、發(fā)、存統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。技術(shù)研發(fā)部門對(duì)研發(fā)制作的新產(chǎn)品，要有具體詳細(xì)的核算。研發(fā)的產(chǎn)品不論是報(bào)送樣品、禮品贈(zèng)送等何種用途，均要辦理產(chǎn)品入庫、出庫的手續(xù)。建立“研發(fā)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬”，準(zhǔn)確登記每一筆產(chǎn)品的入庫時(shí)間、研發(fā)目的、產(chǎn)品的數(shù)量及號(hào)型等內(nèi)容，并且做到賬物相符。
4．研發(fā)費(fèi)用的核算管理。
（1）研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算管理。技術(shù)研發(fā)部門要明確專人負(fù)責(zé)研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)與審批，針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算研發(fā)費(fèi)用，做好研發(fā)費(fèi)用在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的核算管理工作。按照研發(fā)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備以下資料：①研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書和研發(fā)費(fèi)用預(yù)算；②研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)項(xiàng)目組的編制情況和專業(yè)人員名單；③總經(jīng)理辦公會(huì)關(guān)于月份項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件；④委托、合作研發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議；⑤研發(fā)項(xiàng)目的效用情況說明、研究成果報(bào)告等資料。
關(guān)鍵詞：新三板；企業(yè)財(cái)務(wù)操作；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一、“新三板“的簡介
“新三板”即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是我國繼深交、上交之后的第三個(gè)全國性股權(quán)交易所，該交易所于2012年9月20日注冊(cè)成立。據(jù)證監(jiān)會(huì)《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，要在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)中掛牌必須滿足以下條件：1.業(yè)務(wù)明確且具備持續(xù)盈利能力。2.股權(quán)清晰，股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)。3.依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年。4.公司治理機(jī)制健全，運(yùn)作規(guī)范。我國“新三板“也有一些典型的特征，主要是：1.備案制，無序證監(jiān)會(huì)發(fā)審委投票核準(zhǔn)。2.上市條件比較寬松，對(duì)于財(cái)務(wù)指標(biāo)沒有過多要求。也不僅僅局限于高新技術(shù)企業(yè)。
二、新三板擬上市企業(yè)常見的財(cái)務(wù)和法律問題
就目前來說，新三板擬上市企業(yè)常見的問題主要有：1.擬掛牌公司業(yè)務(wù)資質(zhì)不全，影響了企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營管理，使得掛牌有了一定障礙。2.公司掛牌前必須解決股東占用資金問題，若出現(xiàn)無法規(guī)避資金往來則需補(bǔ)充無利息拆借協(xié)議。3.治理不完善。4.股東資產(chǎn)與公司資產(chǎn)混淆，直接占用關(guān)聯(lián)資產(chǎn)，應(yīng)據(jù)公允價(jià)值補(bǔ)充租賃協(xié)議。5.股權(quán)不明晰。6.整體變更出資不實(shí)構(gòu)成了掛牌障礙。7.同業(yè)競爭問題。8.擬掛牌公司一定要廠里滿2個(gè)會(huì)計(jì)年度。
三、“新三板”目前存在的稅務(wù)問題和解決方案
（一）改制時(shí)資本公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本的稅務(wù)問題
企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)對(duì)資本公積、外幣資本折算差額、股東捐贈(zèng)等按照以下情況進(jìn)行區(qū)分，要實(shí)現(xiàn)區(qū)別納稅：盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增股本時(shí)應(yīng)當(dāng)視同利潤分配行為繳納20%的個(gè)人所得稅，境內(nèi)自然人股東資本公積轉(zhuǎn)增股本后暫時(shí)不征收個(gè)人所得稅。值得注意的是，盈余公積與未分配利潤轉(zhuǎn)增資本雖然行為效果一致，但在稅收過程中，法人股東無需繳交企業(yè)所得稅。
（二）所得稅
公司出于節(jié)稅考慮，一般會(huì)做成微利或者虧損，在還原前期利潤的同時(shí)公司需補(bǔ)繳對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅。
（三）流轉(zhuǎn)稅
在進(jìn)行前期收入、成本還原時(shí)，一些收入需補(bǔ)確認(rèn)，一些成本費(fèi)用需補(bǔ)開發(fā)票進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅成本需計(jì)提。
（四）個(gè)人所得稅
出于節(jié)稅目的，通過現(xiàn)金或者報(bào)銷員工支付員工工資，個(gè)稅申報(bào)系統(tǒng)中申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際帳面體現(xiàn)工資發(fā)放兩條線，需要規(guī)范或者補(bǔ)稅。
（五）其他稅種
印花稅、土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等繳納不規(guī)范需要補(bǔ)繳。
四、代驗(yàn)資問題
由于有的新三板企業(yè)目前還存在一定薄弱環(huán)節(jié)，所以在實(shí)際的工作中，他們會(huì)在創(chuàng)業(yè)初期找中介公司進(jìn)行代驗(yàn)資，相關(guān)法律規(guī)定了注冊(cè)資本必須要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才能從事某些行業(yè)，于是許多目前注冊(cè)資金不足的企業(yè)開始尋找中介公司代為處理相關(guān)事宜，這些行為都涉嫌虛假出資，許多企業(yè)在財(cái)務(wù)上處理這些問題時(shí)，很快把驗(yàn)資進(jìn)來的資金轉(zhuǎn)給中介公司提供的管理公司，二掛牌公司在財(cái)務(wù)報(bào)表上以其他應(yīng)收款長期掛賬處理。要解決這些問題，公司股東應(yīng)該找到相關(guān)代驗(yàn)資的中介，由股東將層級(jí)代驗(yàn)資的款項(xiàng)歸還給該中介，并要求中介機(jī)構(gòu)將公司目前掛牌的應(yīng)收款項(xiàng)收回。
五、獨(dú)立性問題
首先，掛牌公司應(yīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)獨(dú)立，主要指公司資產(chǎn)權(quán)屬、控股股東等明確，實(shí)際控制人不得支配及干預(yù)公司對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營管理。第二，掛牌公司應(yīng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)獨(dú)立。其業(yè)務(wù)應(yīng)完全獨(dú)立于控股股東，下屬單位不得從事相似或相同業(yè)務(wù)，同時(shí)，要采取一定措施避免同業(yè)競爭。第三，掛牌公司應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立。運(yùn)營中，掛牌公司董事、監(jiān)事等其他機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作，控股股東在進(jìn)行計(jì)劃及指令下達(dá)時(shí)，不得影響其他經(jīng)營管理活動(dòng)，且控股股東與其職能部門間不存在上下級(jí)關(guān)系。第四，人員獨(dú)立。掛牌公司人員應(yīng)保持相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，控股股東單位也不得擔(dān)任除董事會(huì)以外的其他職務(wù)。
六、無形資產(chǎn)出資問題
對(duì)于無形資產(chǎn)的出資，許多企業(yè)在處理這一問題時(shí)還存在許多難題，股東在公司任職期間形成的無形資產(chǎn)入股，不論其出資方式為專利技術(shù)出資或非專利技術(shù)出資，股東都可能利用公司物質(zhì)及其他條件完成成果，因此，這類專利技術(shù)或非專利技術(shù)應(yīng)歸屬于公司，是一種職務(wù)成果。此外，在對(duì)無形資產(chǎn)出資問題進(jìn)行處理時(shí)，還應(yīng)注意規(guī)范現(xiàn)金替換無形資產(chǎn)出資的情況，在此情況下，被減資單位的稅務(wù)處理應(yīng)以公允價(jià)值為基礎(chǔ)，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，然后以現(xiàn)金支付減資貸款。
七、虧損公司是否可以改制并在新三板掛牌轉(zhuǎn)讓問題
我國《公司法》第九十六條規(guī)定：有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，所折合的實(shí)收股本總額不能超過公司凈資產(chǎn)額。因此，在改制及掛牌問題上，這一點(diǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及大型科技公司有著極強(qiáng)的吸引力，這類公司前期投資大，易虧損，但只要公司具備持續(xù)經(jīng)營能力，依舊可以直接掛牌。
八、結(jié)語
“新三板”市場(chǎng)是具有很大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，我們應(yīng)該要重視其發(fā)展，對(duì)于新三板市場(chǎng)中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，應(yīng)該要及時(shí)處理，對(duì)于掛牌企業(yè)來說，應(yīng)該要了解“新三板“的上市條件和相關(guān)工作流程，選擇適合自己的資本市場(chǎng)，提高企業(yè)的綜合融資能力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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