時間：2023-08-25 17:10:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋經(jīng)濟行業(yè)前景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[論文關鍵詞]藍色經(jīng)濟 職業(yè)教育改革 藍色職業(yè)教育
職業(yè)教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展歷程說明,每一次社會新經(jīng)濟的大發(fā)展,都必然帶來職業(yè)教育的改革,使職業(yè)教育的教學內(nèi)容、教學方法、教學模式等產(chǎn)生變化。同時,職業(yè)教育只有更好地服務于社會經(jīng)濟,才能有廣闊的發(fā)展空間,這也是職業(yè)教育的發(fā)展點和落腳點。當前,藍色經(jīng)濟(即海洋經(jīng)濟)正在興起,為職業(yè)教育的發(fā)展和改革帶來了新的機遇。
在藍色經(jīng)濟的浪潮中職業(yè)教育如何重新定位?如何服務于藍色經(jīng)濟的需要?這是我國職業(yè)教育不可回避的。筆者認為,職業(yè)教育應抓住歷史發(fā)展的機遇,迎接挑戰(zhàn),大膽改革,為藍色經(jīng)濟服務。具體地說,就是按照藍色經(jīng)濟的內(nèi)容和布局,調整職業(yè)教育的整體結構和人才培養(yǎng)目標,做好職業(yè)教育的大文章。
一、正確認識藍色經(jīng)濟
職業(yè)教育為藍色經(jīng)濟服務,首先要正確認識藍色經(jīng)濟,跟上藍色經(jīng)濟發(fā)展的步伐,正確處理和把握好職業(yè)教育與藍色經(jīng)濟的關系。
(一)藍色經(jīng)濟發(fā)展的概述
藍色經(jīng)濟又稱海洋經(jīng)濟。現(xiàn)代藍色經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動,以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關服務性的產(chǎn)業(yè)活動,這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代藍色經(jīng)濟范疇。
藍色經(jīng)濟區(qū)集陸海于一體,并與國內(nèi)外創(chuàng)新資源、信息網(wǎng)絡對接,縮短了區(qū)域經(jīng)濟社會的空間距離,造就了新型的經(jīng)濟形態(tài)和集群經(jīng)濟發(fā)展空間。同時,通過產(chǎn)業(yè)帶、創(chuàng)新域和生態(tài)鏈的整合互動,將區(qū)域內(nèi)各個城市或經(jīng)濟實體有機地連接起來,形成藍色經(jīng)濟區(qū)及其產(chǎn)業(yè)布局,展現(xiàn)了一種區(qū)域協(xié)調發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)模式。
藍色經(jīng)濟區(qū),不僅是一個涉海經(jīng)濟的空間概念,還是一個系統(tǒng)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和陸海一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。它通過制定陸海一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,使沿海和腹地經(jīng)濟優(yōu)勢互補,互為依托,實現(xiàn)共同發(fā)展。
(二)世界藍色經(jīng)濟與世界藍色職業(yè)教育
21世紀將是人類挑戰(zhàn)海洋的新世紀。2001年,聯(lián)合國在正式文件中首次提出:“21世紀是海洋世紀。”今后10年甚至50年內(nèi),國際海洋形勢將發(fā)生較大變化。海洋將成為國際競爭的主要領域,包括高科技技術引導下的經(jīng)濟競爭。發(fā)達國家的目光將從外太空轉向海洋,人口趨海移動趨勢將加速,藍色經(jīng)濟正在并將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟新的增長點。
海洋是人類存在與社會發(fā)展的資源寶庫和最后空間。人類社會正在以全新的姿態(tài)向海洋進軍,國際海洋競爭日趨激烈。如美國指出海洋是地球上最后的開辟區(qū)域,未來50年要從外層空間轉向海洋。日本利用高科技加速海洋開發(fā)和提高國際競爭力。英國把發(fā)展海洋科學作為迎接跨世紀的一次革命。澳大利亞在今后要加強海洋資源可持續(xù)利用與開發(fā)。
海洋是高技術發(fā)展的前沿領域。自20世紀80年代以來,美、日、英、法、德等海洋大國分別制定了優(yōu)先發(fā)展海洋高科技的戰(zhàn)略決策,希望在21世紀世界海洋政治、經(jīng)濟和軍事等各方面的競爭中占據(jù)有利地位,同時,也期望在海洋領域找到國民經(jīng)濟的新增長點。
目前,世界已經(jīng)進入藍色經(jīng)濟時代,藍色經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。目前,全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1萬億美元,占世界GDP總值的4%。世界四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)(即海洋石油產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè))已經(jīng)形成,發(fā)展前景看好。總之,世界范圍內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入到技術資金密集型的產(chǎn)業(yè)結構升級的時代。
經(jīng)濟的競爭歸根結底是人才的競爭。世界藍色經(jīng)濟的空前發(fā)展把世界職業(yè)教育推向了藍色職業(yè)教育的時代。各沿海國家,特別是海洋經(jīng)濟大國在發(fā)展藍色經(jīng)濟的同時,也在大力發(fā)展藍色職業(yè)教育,藍色職業(yè)教育已經(jīng)成為藍色經(jīng)濟的重要組成部分。它為藍色經(jīng)濟的各部門、各企業(yè)源源不斷地輸送大批高、中級技能型人才,有力地推動了各國由藍色經(jīng)濟大國向藍色經(jīng)濟強國邁進。如在澳大利亞,有60%的職業(yè)院校是專門為海洋經(jīng)濟各部門、各企業(yè)培養(yǎng)配套技能型人才的,有80%的專業(yè)都是圍繞海洋開發(fā)、海洋利用進行設置。日本的藍色職業(yè)教育是日本教育的主體。日本的海洋農(nóng)業(yè)、海洋工業(yè)、海洋服務業(yè)是日本國民經(jīng)濟的主體,其海洋經(jīng)濟各部門、各企業(yè)所需的技能型人才有80%以上都是由其藍色職業(yè)教育輸送的,這使日本成為藍色經(jīng)濟強國。此外,美國、英國、新加坡、韓國、加拿大等國也大力發(fā)展海洋職業(yè)教育。海洋職業(yè)教育已經(jīng)成為藍色經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。
藍色經(jīng)濟的發(fā)展離不開藍色職業(yè)教育。沿海各國的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同,差異較大,造成這些差距的主要因素之一,就是人才的差距。海洋經(jīng)濟發(fā)展快的國家,其海洋職業(yè)教育發(fā)展也快。海洋職業(yè)教育發(fā)展好的沿海國家,已經(jīng)從海洋經(jīng)濟大國發(fā)展成為海洋經(jīng)濟強國。如日本、澳大利亞、美國、新加坡等國。
總之,藍色經(jīng)濟的發(fā)展在改變著職業(yè)教育,職業(yè)教育要適應藍色海洋經(jīng)濟的發(fā)展,已成為世界教育的新潮流。
二、我國的藍色經(jīng)濟與職業(yè)教育
我國算得上是海洋大國,但還不是藍色經(jīng)濟強國。我國海岸線總長位居世界第四;海洋資源絕對值位居世界前十位;海洋資源的絕對量在世界范圍內(nèi)排位較前,但是海洋資源的人均量很低。此外,我國的海洋產(chǎn)量正處于成長期,產(chǎn)業(yè)結構正向以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主,海洋高新技術產(chǎn)業(yè)逐步崛起,與傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造相結合的狀態(tài)發(fā)展。
20世紀90年代以來,我國藍色經(jīng)濟年增長率快速發(fā)展,主要表現(xiàn)在:活動范圍多方向擴展,經(jīng)濟總量迅速增長,增長速度快于全國國民經(jīng)濟增長及一直處于領先地位的沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的增長,海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于行業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展步入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
我國已經(jīng)具備了大力發(fā)展藍色經(jīng)濟的條件和基礎。我國已形成了很多經(jīng)濟圈,如渤海經(jīng)濟圈、渤海和黃海經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、南海經(jīng)濟圈等。我國藍色經(jīng)濟區(qū)域已初具規(guī)模。正在編制中的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將對我國“十五”及以后10年的藍色經(jīng)濟發(fā)展提出規(guī)劃安排。我國政府爭取用10年左右的時間,在提高認識、認準方向、扎實推進的基礎上,把我國建設成為世界藍色經(jīng)濟大國甚至強國。
藍色經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來,我國職業(yè)教育也必然要進入藍色職業(yè)教育時期。目前,我國海洋職業(yè)在大連、秦皇島、天津、青島、上海、廣州等沿海城市已經(jīng)發(fā)展起來,但還遠落后于海洋經(jīng)濟大國。布局不夠合理,專業(yè)設置狹窄,人才培養(yǎng)水平不高,制約了我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展。為適應我國藍色經(jīng)濟的發(fā)展,調整職業(yè)教育結構勢在必行。
三、職業(yè)教育要為區(qū)域藍色經(jīng)濟服務
山東省是東南沿海大省也是經(jīng)濟大省,發(fā)展藍色經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢。2009年4月,總書記在山東省視察工作時指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學開發(fā)海洋資源,培育海洋產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”青島市委十屆六次全會決定“制定海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)則,率先建成藍色經(jīng)濟區(qū)”,青島市政府編制了《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃框架(2009-2015)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。該《總體規(guī)劃》構筑了青島地區(qū)“一帶、五區(qū)、多支撐點”的藍色經(jīng)濟發(fā)展總體格局。
地區(qū)海洋經(jīng)濟的大發(fā)展,為發(fā)展海洋職業(yè)教育提供了廣闊的平臺,更為傳統(tǒng)職業(yè)教育的改革和調整提供了難得的機遇,藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各種職業(yè)院校更應不失時機地率先調整和改革,貼近藍色經(jīng)濟人才市場,服務藍色經(jīng)濟,發(fā)展藍色職業(yè)教育。
筆者認為,使現(xiàn)有的傳統(tǒng)職業(yè)教育向海洋職業(yè)教育轉變,應注意以下幾方面:第一,對地區(qū)藍色經(jīng)濟先期投入企業(yè)的規(guī)模、類別運行期、人才需求等進行市場調研和評估,做出近期調整計劃和遠期改革方案,有計劃地、穩(wěn)妥地逐漸向海洋職業(yè)教育發(fā)展。在保留優(yōu)勢專業(yè)基礎上,壓縮或淘汰落后專業(yè),設置海洋產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)。第二,提高職業(yè)教育水平,與藍色經(jīng)濟需求相適應。海洋職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設置等,要適應藍色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作單位等不同層面的需求。其一,專業(yè)設置要與藍色經(jīng)濟區(qū)域需求相協(xié)調,如職業(yè)學校各專業(yè)的比例要與三大產(chǎn)業(yè)的比例大體相當。其二,專業(yè)的招生規(guī)模應與相關海洋行業(yè)對技能人才的需求大體相當,各專業(yè)的招生數(shù)量要與就業(yè)崗位相適應。第三,依托海洋行業(yè)發(fā)展,提高職業(yè)教育的場合度。提高場合度就是職業(yè)教育要貼近市場需求,滿足市場需求。要貼近海洋經(jīng)濟人才市場,就要貼近市場需求的主體——海洋企業(yè)。職業(yè)院校需要深入企業(yè),了解海洋企業(yè),通過校企合作、工學結合和訂單培養(yǎng),與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系,以提高其場合度。
近來，A股大有龍擺尾、蛇抬頭之勢。上證指數(shù)在下探至1949點后強勁反彈，一口氣大漲200多點，成交量隨之上漲。其中滬市表現(xiàn)明顯領先于深市，大盤指數(shù)好于中小盤。上證50、滬深300漲幅近10%。從行業(yè)表現(xiàn)來看，除了食品繼續(xù)大幅殺跌，其他各板塊均取得正收益，其中地產(chǎn)、建筑、金融、金屬等大幅領漲。從基金操作來看，主力加倉十分明顯。
本次的1949點卻是小盤股不斷創(chuàng)出新低，而大盤股卻早于這些股見底。這是極其反常的現(xiàn)象，不符合常識和邏輯。所以，對于1949這個位置的意義還很難確定。但歷史是不會重復的，類比只能推出蓋然的結論，新的行情會增加新的經(jīng)驗和豐富趨勢的多樣性，而不能用來斷定不可能發(fā)生的事情。如果沒有眾多的中小公司的股票見底反轉，大盤能夠反轉嗎？這是留給市場思考的一個大課題。也是2013年觀察A股的一個內(nèi)容。
本次的熱點其實是滬深300指數(shù)。尤其是銀行和城市化的高端制造。銀行的領頭羊是民生，高端制造的領頭是兩車。密切關注此三個股的走勢能不能帶動同行業(yè)的板塊。如果震蕩后繼續(xù)升勢，那就是加強了趨勢，進入索羅斯的趨勢自我加強的階段，牛市真的就來了。 看民生能不能創(chuàng)歷史新高，并能帶動銀行股持續(xù)啟動，這是關鍵。
股民在這個5年的熊市里大多已經(jīng)破產(chǎn)了，但愿1949是新一輪牛市的大底。若此，我們的投資者就有救了，至少是能在干枯池水前得到一次甘霖的滋潤。不過，管理層如果以為股市好了點就不需要改革了，那么制約股市的那些痼疾仍然會爆發(fā)，而且爆發(fā)的周期更短，那么，1949的解放底被擊穿也并不是不可能的事情。所以，今后關鍵看管理層的出手，能不能根除股市的痼疾，IPO等的改革深度決定著行情的長度。
根據(jù)國家確定的年度經(jīng)濟政策，結合A股市場，投資者該如何在蛇年找到投資機會呢？首先，新興產(chǎn)業(yè)和消費、新型城鎮(zhèn)化建設將成為2013年的三大投資主線，也將貫穿于今后一個較長的周期內(nèi)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和消費板塊或將是穩(wěn)增長、結構調整受益最大的板塊。政府需要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，來支撐經(jīng)濟結構調整背景下的7.5%左右GDP平穩(wěn)增長，還要通過轉變經(jīng)濟增長方式提高消費在經(jīng)濟中的占比。
新型城鎮(zhèn)化建設上將成為2013年政府投資主方向，城鎮(zhèn)化建設有望推動40萬億投資，這將利好A股市場水泥等基建行業(yè)板塊。2013年中央經(jīng)濟工作會議還勾勒出了6大主題投資，投資者可依據(jù)此理財尋寶。
一是“美麗中國”；這無疑中國經(jīng)濟轉型的一個標志、一個重要轉折點。2013經(jīng)濟工作一定會圍繞“美麗中國”概念，提出許多新的設想和目標。如節(jié)能減材、資源保護和綠色經(jīng)濟等。“美麗中國”概念股范圍廣泛，包括植樹造林、生態(tài)修復、旅游建設、水利水電、環(huán)境保護、美麗園林、清潔能源等板塊。
二是新型城鎮(zhèn)化建設；將成為相當長一段時間的經(jīng)濟增長源泉，后市建材水泥、建工機械、房地產(chǎn)、中小城鎮(zhèn)商業(yè)股、汽車等新型城鎮(zhèn)化主題將成為年末A股一道靚麗風景。宏源證券分析人士指出，可以重點關注在中小城市擁有豐富且廉價土地的上市公司，如福星股份等；還可關注城鎮(zhèn)化提速最快的中西部省份上市公司，如順發(fā)恒業(yè)等。
三是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強農(nóng)田水利和防災減災能力建設。這給農(nóng)林牧漁板塊打了強心針。
四是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟；現(xiàn)代海洋經(jīng)濟包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關服務性產(chǎn)業(yè)活動，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動而形成的經(jīng)濟集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟范疇。主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)。
五是改善醫(yī)療保健；隨著國家醫(yī)療體制改革進一步推進，醫(yī)保問題、全民健康問題都會有實質性的政策出臺，保護和發(fā)展民族醫(yī)藥企業(yè)是切實解決看病難、藥費貴問題的必要手段，這就給A股市場的醫(yī)藥板塊帶來了投資機會。
關鍵詞：海洋生態(tài)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 海洋產(chǎn)業(yè)
進入21世紀以來，人們加大了對于海洋的開發(fā)與利用，創(chuàng)造了很大商業(yè)價值的同時也造成了很多突出的問題，對于沿海地區(qū)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)構成其地區(qū)經(jīng)濟的一大不可忽視的產(chǎn)業(yè)，甚至是主導產(chǎn)業(yè)。同時我國已經(jīng)有經(jīng)濟學家說過“藍色經(jīng)濟”將成為我國重要的經(jīng)濟增長極。那么對于坐落在江蘇最北部的贛榆縣，也早已從大農(nóng)業(yè)往海洋開發(fā)方向發(fā)展了。
海洋生態(tài)經(jīng)濟就是海洋資源的利用應與海洋自然生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展保持協(xié)調與和諧，從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則出發(fā)，實現(xiàn)海洋資源的合理開發(fā)利用,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。下面將從以下四個方面介紹一下本人調查分析后的研究結果，希望對贛榆海洋經(jīng)濟發(fā)展有點作用。
一、贛榆縣的自然地理條件及其海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.自然地理條件
贛榆縣自然區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越，這種區(qū)位優(yōu)勢對沿海地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展非常有利,它地處江蘇省東北端，是江蘇省的北大門，東瀕黃海，西依安徽，北接山東省日照市，隸屬亞歐大陸橋東橋頭堡連云港市，環(huán)抱海州灣漁場，擁有海岸線長62.5公里，灘涂面積1.5萬公頃，近海漁場7000平方公里，還有省內(nèi)最長的沿海沙灘，南北長30公里，平均寬度1.2公里, 海州灣漁場是中國漁場之一。
2.海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當前主要海洋產(chǎn)業(yè)建設包括海洋漁業(yè)、海洋油氣資源勘探與開發(fā)、海港建設與海洋運輸業(yè)、船舶制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海鹽生產(chǎn)和海水利用等。贛榆縣的海洋業(yè)正由傳統(tǒng)捕撈業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉移，由粗放養(yǎng)殖向精養(yǎng)和工廠化養(yǎng)殖轉移，由海水養(yǎng)殖向海產(chǎn)品深加工、臨海工業(yè)轉移，由海洋第一產(chǎn)業(yè)為主的格局向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展轉移。進入新世紀，沿海經(jīng)濟跨上了因地制宜、綜合開發(fā)利用的快車道，農(nóng)、林、牧、副、漁、鹽綜合開發(fā)，綜合治理，發(fā)揮了綜合效益。
二、贛榆縣海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與不足
1.新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)業(yè)結構不合理
長期以來，贛榆縣海洋經(jīng)濟的發(fā)展主要局限于海洋捕撈與海水養(yǎng)殖，以粗放經(jīng)營為主，科技含量偏低，而海產(chǎn)品精深加工、臨港工業(yè)、海洋生物和海洋化工等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。海洋三次產(chǎn)業(yè)的結構不合理，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后的局面仍然沒有多大改觀。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。
2.海洋工業(yè)規(guī)模小，高新技術工業(yè)發(fā)展緩慢
工業(yè)化程度較低，全縣現(xiàn)有的海洋工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技含量低，大多是對海產(chǎn)品的二次加工，對海產(chǎn)品的精加工和深加工不夠，加工增值能力低。
3.基礎設施建設滯后，配套功能較弱
由于贛榆縣幾個大的漁港都是近幾年動工擴建的，有的還在建設中，各項配套設施不完備，服務功能弱。就目前來看，港口規(guī)模仍然偏小，基礎設施及服務功能嚴重滯后，制約了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
4.政府政策還有待進一步完善，海洋生態(tài)經(jīng)濟方面法制不健全，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，資源開發(fā)秩序混亂
涉及海洋開發(fā)的部門和行業(yè)眾多，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，又無獨立的強有力管理機關進行綜合組織協(xié)調，致使各部門和行業(yè)爭海現(xiàn)象非常普遍，相互之間矛盾重重，資源浪費和破壞現(xiàn)象較為嚴重。
5.發(fā)展的速度和效益不協(xié)調、不統(tǒng)一
可持續(xù)發(fā)展和海洋環(huán)境保護方面意識薄弱，污染日趨嚴重，贛榆縣海洋科研的先導作用不突出，開發(fā)難以深入，還有就是海洋科技教育力量比較弱。
三、發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的對策和建議
1.發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的對策
（1）實施科技興海戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟科技含量。
（2）更新觀念，堅持市場導向，積極調整產(chǎn)業(yè)結構。
（3）應該堅持發(fā)展速度和效益統(tǒng)一，提高支柱產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平。
（4）堅持經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護并舉，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（5）政府要加強法制建設，完善規(guī)劃和管理體系，重點開發(fā)海洋生物技術，合理開發(fā)利用海洋生態(tài)資源。
2.發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的建議
（1）應該加快基礎設施建設，融入連云港市臨港大產(chǎn)業(yè)區(qū)。連云港發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面，積極發(fā)展以青口港為中心、以柘汪港等為延伸的贛榆縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時加快配套設施建設和后期開發(fā)；充分發(fā)揮242省道縱貫贛榆縣沿海的有利條件，全力打造百里沿海經(jīng)濟帶。加快沿海交通網(wǎng)建設，加大招商力度，借助外力不斷增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的實力。
（2）重點抓好海洋工業(yè)，用海洋工業(yè)促進海洋經(jīng)濟大發(fā)展。對策主要包括加速發(fā)展養(yǎng)殖、養(yǎng)護和合理利用近海漁業(yè)資源，積極擴大遠洋漁業(yè)，強化海洋綜合管理。
（3）運用可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)營新模式，即海洋資源的資產(chǎn)化管理，強調綜合開發(fā)與綜合管理。實施海洋資源資產(chǎn)化管理就是把海洋資源這種特殊資產(chǎn)，從其開發(fā)利用到生產(chǎn)、再生產(chǎn)，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律進行投入產(chǎn)出管理，貫徹“科技興海”戰(zhàn)略，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟時必須兼顧維護海洋權益、合理開發(fā)利用資源、重視保護生態(tài)環(huán)境、減輕海洋災害多種目的。
四、發(fā)展?jié)摿εc前景
連云港發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面，隨著產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，沿海經(jīng)濟的發(fā)展顯得日益重要，當?shù)卣鞔_提出要昂起海洋經(jīng)濟這個龍頭，努力實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強縣，帶動全縣人民走富裕之路。面對經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的增強，海洋由于其連通性、流動性，更引起國際社會的關注。有相當一大批海洋、生態(tài)國際組織對海洋生態(tài)建設是非常熱心和愿意支持的。我們應充分利用和發(fā)揮國際社會的積極性，加大國際合作交流力度，把海洋資源優(yōu)勢在短時間內(nèi)轉化為海洋生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)贛榆經(jīng)濟的飛躍。海洋生態(tài)經(jīng)濟的開發(fā)要多關注國際信息，積極參與國際競爭，從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，加快贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的快速發(fā)展，早日建設成“海上生態(tài)贛榆”。
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關鍵詞：游艇產(chǎn)業(yè) 福建 海洋經(jīng)濟 朝陽產(chǎn)業(yè)
一、游艇業(yè)的歷史回顧、現(xiàn)狀和前景
自1660年為英國查爾斯二世繼位而制造名叫YACHT誕生后，才開始有了游樂用帆船，“YACHT”，成為今日游艇的語源。在18世紀，英國及歐洲王公富豪競相以帆船來夸耀顯示自我并成為一種風氣，游艇俱樂部亦興起于此時的英國，早期是為達官顯貴中的船舶愛好者提供船只停泊、修繕、補給的小船塢。隨著工業(yè)文明的發(fā)展，小船塢的規(guī)模不斷擴大，逐漸地演變成一個社會上層人士的聚集地。小船塢原有的簡單功能已經(jīng)不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的娛樂、社交、商務等多方面需要，于是，一個集餐飲、娛樂、住宿、商務、船只停泊、維修保養(yǎng)、補給、駕駛訓練等多功能于一體的游艇俱樂部雛形應運而生。游艇俱樂部于二戰(zhàn)后在西方發(fā)達國家蓬勃發(fā)展起來且逐漸趨于大眾化和商業(yè)化，進而形成了今天的游艇業(yè)。
目前世界游艇的產(chǎn)地主要有：意大利——設計體現(xiàn)浪漫風格、豪華、典雅，代表著現(xiàn)代游艇的潮流；美國——體現(xiàn)個人品味，注意自我個性化設計； 英國——具有濃郁的古典貴族氣息；臺灣——比較隨意，較適合大多數(shù)華人使用，目前香港70%游艇都是臺灣生產(chǎn)的，而臺灣的品牌在美國銷售狀況良好；其它還有法國等。目前國內(nèi)、香港也有一些廠家生產(chǎn)游艇，但由于出口數(shù)量都比較少，知名度不高，此外國內(nèi)的游艇廠家，大多是一些外資企業(yè)在中國的生產(chǎn)基地，而且目前都沒有上一定規(guī)模，也還沒有形成品牌。從游艇的價格看：從幾十萬到幾千萬不等，大型豪華游艇價格一般都上千萬元，中型游艇在二百萬以上，小型游艇從幾十萬到二百萬之間，隨著游艇的尺寸、裝璜配置豪華程度的增加，價格也隨之增長。不同游艇產(chǎn)地的價格也是有區(qū)別的，一般說來臺灣產(chǎn)游艇是美國產(chǎn)游艇價格的2/3，是意大利的一半，英國的游艇價格更高。從總產(chǎn)值看：目前世界游艇年產(chǎn)值已超過500億美元，美國在國際游艇市場占有率約為55%。
游艇產(chǎn)業(yè)的前景：在列為時尚消費娛樂的三個項目——游艇、F1賽車和高爾夫球當中，游艇最為昂貴。隨著生活水平的提高，人們的交通概念和消費模式也發(fā)生著巨大的變化，游艇已被認為是繼汽車消費之后又一令人向往的時尚消費品。作為水上休閑娛樂器材，游艇正成為風行世界各地家庭和個人的高級耐用消費品，周末駕駛自己的游艇舉家出游，或邀請客人到自己的游艇上度假，正逐漸成為當下最時髦、最體面的商務與社交活動。游艇還可用作水上管理的交通艇、監(jiān)督艇、公務快艇，安全保衛(wèi)搶險救險的巡邏艇、緝私艇、沖鋒舟、救生艇、消防艇，水產(chǎn)漁業(yè)的漁船、冷蕆運輸船、養(yǎng)殖船、投餌船。我國東部還有300多萬平方千米領海尚未得到完全有效的開發(fā)利用。因地制宜發(fā)展游艇業(yè)猶如在陸地上建設高速公路縮短時空距離一樣，為充分開發(fā)利用海洋資源提供便捷的交通條件。由此可以預見游艇業(yè)發(fā)展將為中國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展迎來新的篇章。
21世紀是海洋的世紀，發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的朝陽產(chǎn)業(yè)，更是福建建設海洋經(jīng)濟強省的新增長點。游艇業(yè)是一個內(nèi)涵很大的概念，最突出的是它的產(chǎn)業(yè)鏈長、配套環(huán)節(jié)多、迂回生產(chǎn)方式復雜、集中密集度高。面對游艇業(yè)這樣一個有持續(xù)增長能力目前還沒有被大多數(shù)人發(fā)現(xiàn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著福建“建設海洋經(jīng)濟強省”戰(zhàn)略的實施，大規(guī)模的海洋開發(fā)，必將在福建沿海形成繁榮的濱海經(jīng)濟帶和宏大的海洋產(chǎn)業(yè)群，游艇業(yè)的發(fā)展將能夠帶動一大批相關產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。發(fā)展游艇業(yè)將為福建海洋經(jīng)濟帶來巨大的商機。
二、福建省發(fā)展游艇業(yè)的有利條件
從發(fā)展條件看，福建發(fā)展游艇業(yè)，占有區(qū)位、資源、技術和市場等多方面突出優(yōu)勢。
1.區(qū)位和資源優(yōu)勢。游艇業(yè)對海洋岸線、避風港灣、水文、氣候、觀光資源、運動資源都有較高要求。福建東瀕臺灣海峽，海域面積約有13.6萬平方千米；大陸海岸線蜿蜒，長達三千多千米，居全國第二位；海岸線曲折率居全國首位，曲折的海岸線形成大小港灣125個，較大的港灣大多內(nèi)有山巒環(huán)衛(wèi)，外有島嶼屏障，港闊，水深，建港自然條件十分優(yōu)越，港口吞吐量可開發(fā)潛力大；沿海島嶼星羅棋布，共有大小島嶼1500多個，占全國1/6，大多緊靠大陸；優(yōu)越的亞熱帶海洋性氣候，冬不冷夏不熱，年溫差和日溫差小，溫和濕潤；多種多樣的海岸類型，景色秀麗的島嶼，林木蔥郁，沙灘連綿，構成許多壯麗的自然景觀，是理想的觀光度假勝地。海域廣闊，空氣清新、氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，港灣、沙灘、島礁、海釣、波浪、海洋生態(tài)等要素相當齊備，為游艇業(yè)的發(fā)展提供了有利的自然地理條件和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。
2.技術優(yōu)勢。游艇產(chǎn)業(yè)不僅僅是勞動密集型、技術密集型的產(chǎn)業(yè)，同時它還是知識密集型、文化密集型的產(chǎn)業(yè)。福建地處中國東南沿海，改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展迅速，不僅吸引了許多國內(nèi)外人才，而且本省人口多，勞動力資源豐富、造船歷史悠久經(jīng)驗豐富、素質高。還有不少與游艇業(yè)相關的高等院校為游艇業(yè)發(fā)展培養(yǎng)開發(fā)、研制、管理等各種專業(yè)技術人才。現(xiàn)有的造船業(yè)已達世界先進水平，特別是還有一批像廈門快艇制造廠這樣的先行者，經(jīng)過了20多年“摸爬滾打”已為福建游艇業(yè)發(fā)展賺下第一桶金，積累了一定技術和經(jīng)驗。
3.市場優(yōu)勢。按照國際慣例，在人均gdp達到3000美元時，游艇經(jīng)濟開始萌芽。法國百富勤公司測算，中國的中等收入階層家庭6年后將達1億個，戶均擁有資產(chǎn)62萬元人民幣。這1億中產(chǎn)階層家庭意味著潛力巨大的消費市場。最近社科院報告指出中國現(xiàn)階段中產(chǎn)階層占就業(yè)人口15%并將以每年1%的速度增長，有關專家分析認為，在今后5年里，隨著國家改革開放、經(jīng)濟騰飛、國民經(jīng)濟的快速增長和人民生活水平不斷的提高，游艇健身娛樂已成為人們休閑娛樂生活的重要選擇，我國游艇業(yè)將逐步進入快速發(fā)展期。福建位處我國東南沿海，經(jīng)濟水平較高，又位處臺灣海峽西岸，兩岸三通呼之欲出，由此可見福建將擁有中國較成熟、較穩(wěn)定和最具潛力的游艇業(yè)客源市場。游艇業(yè)將成為“漂浮在黃金水道上的巨大商機”，成為海洋旅游、個性消費和追求品味等時尚消費的新亮點。海上既有貨船、豪華游輪，又有游覽船、私人游艇、摩托艇等，本身也是一種水體人文景觀。隨著海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，海洋管理與研究、海洋救助等方面也有一定的市場空間。
隨著21世紀海洋開發(fā)活動的全面展開，海洋經(jīng)濟的飛速發(fā)展，游艇將成為海上最便捷快速舒適的交通工具。福建省加快游艇業(yè)的發(fā)展可以說，無論就區(qū)位優(yōu)勢、自然資源、技術條件，還是市場潛力，都具有得天獨厚的條件。
三、發(fā)展游艇業(yè)是加快福建省海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整的需要
福建省是我國十一個沿海省市之一，正面臨著從海洋資源大省向海洋經(jīng)濟大省的轉變。要充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢、挖掘潛力，必須考慮新的海洋經(jīng)濟增長點，加快海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，使海洋經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展。游艇制造、維修、綜合補給、游艇消費是一個大產(chǎn)業(yè)，福建船艇工業(yè)歷史悠久且現(xiàn)有基礎雄厚，發(fā)展游艇制造業(yè)是一個大有可為的領域。游艇產(chǎn)業(yè)涉及內(nèi)容相當廣泛，游艇消費人群消費能力一般都比較強。一方面游艇業(yè)的發(fā)展將有力地拉動高檔住宿、餐飲娛樂、購物、休閑、甚至房地產(chǎn)等行業(yè)；另一方面游艇消費可以延長游客的逗留時間，游客的消費支出將明顯增加，有望形成一個相對穩(wěn)定的高端旅游消費群體。同時，游艇除了本身價值不菲外，它的生產(chǎn)將帶動新型材料、涂料、電子儀器、儀表、動力、推進系統(tǒng)等幾十個配套工業(yè)的發(fā)展；而它的消費，也將帶動游艇碼頭、游艇維修、燃料加注、水上娛樂等一大批相關行業(yè)的迅速發(fā)展。游艇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、配套環(huán)節(jié)多、迂回生產(chǎn)方式復雜、集中度高、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動力強，在某些地方集中發(fā)展具有明顯的集聚效應。可帶動海洋經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的全面提升，同時，還能增強海洋經(jīng)濟對內(nèi)陸山區(qū)的輻射帶動，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，有利于形成特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。構建海洋經(jīng)濟圈需要游艇業(yè)的支撐。游艇業(yè)將成為繼家電經(jīng)濟、房地產(chǎn)、汽車經(jīng)濟之后新的經(jīng)濟亮點。
四、福建省發(fā)展游艇業(yè)的幾點思路
學習游艇業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，消化吸收后，結合我國文化傳統(tǒng)和我省資源、技術、區(qū)位特點，逐漸形成具有福建特色的游艇經(jīng)濟，打造有亞熱帶海洋風情的福建游艇業(yè)品牌。
1.應因地制宜地規(guī)劃建設一批游艇碼頭。發(fā)揮福建海域豐富海上旅游資源、悠久的海洋文化以及對臺優(yōu)勢，因地制宜地規(guī)劃建設一批游艇碼頭。吸引國內(nèi)外游艇到此停泊、旅游、度假、休閑娛樂。如廈門市計劃建造能同時容納900艘游艇的香山碼頭，將建成集旅游、娛樂、休閑、健身等功能于一身的國際游艇碼頭。據(jù)了解，該碼頭是國內(nèi)目前最大的游艇碼頭。各地因地制宜科學規(guī)劃建設富有個性和水景文化的游艇碼頭，帶動水景旅游，使之成為各具特色的個性、休閑、海洋、健身、都市旅游新的風景線。
在中日關于東海油氣田爭論及《中國海洋報告2010》（以下簡稱為“《海洋報告》”）的，將國民頭腦中平時處于零散狀態(tài)的海洋新聞歸入了一個系統(tǒng)的認識框架。
報告提醒我們，海洋是一個金礦，而中國人挖掘的還只是很小的一部分。持續(xù)占到GDP一成的中國海洋經(jīng)濟，會否乘勝追擊，憑借海洋性新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可能實現(xiàn)的重大突破，成為未來的國家經(jīng)濟支柱？
海洋經(jīng)濟將幾分天下？
隨著江蘇沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃的獲批，全國已有多個沿海規(guī)劃獲批并將進入落實投資的階段，這讓下一個十年的海洋經(jīng)濟對GDP的貢獻增長更令人期待。
海洋經(jīng)濟在本世紀第一個十年的“表現(xiàn)”已經(jīng)給人以足夠信心。“進入21世紀的十年，海洋生產(chǎn)總值增幅幾乎每年都明顯高于GDP增幅，這意味著我們國家的海洋產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值起到了重要拉動作用。”中國海洋大學海洋發(fā)展研究院綜合研究室主任韓立民說。
伴隨這一變化的，是海洋產(chǎn)業(yè)的“四”變“十二”――由傳統(tǒng)的四大產(chǎn)業(yè)(交通運輸、養(yǎng)殖業(yè)、旅游、鹽化工)發(fā)展為如今的十二個海洋產(chǎn)業(yè)。
據(jù)筆者從國家海洋局了解到的消息，國家有關部門正在抓緊研究提出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路，組織制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中，海洋領域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容被納入到規(guī)劃研究中。
值得注意的是，在當下經(jīng)濟結構面臨重大調整的時期，以戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)為重點的海洋經(jīng)濟可能會在新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展格局中扮演全新角色。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)每年的增加值已經(jīng)超過了400億元。
這一數(shù)字盡管還不足全國海洋生產(chǎn)總值的2%，但從發(fā)展速度來看值得期待。2001年至2008年，中國戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速在20%以上，2009年產(chǎn)業(yè)化程度較高的海水利用業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)分別比上年增長18.6%、25.2%和12.6%，遠遠快于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。
但與此同時，在推廣過程中的成本等傳統(tǒng)問題，仍然是海洋經(jīng)濟發(fā)展前景中的變數(shù)。
“海洋類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資額度大、投資回報期比較長，以海水淡化等產(chǎn)業(yè)為代表的海洋產(chǎn)業(yè)商業(yè)化前景并不樂觀，降低成本可能還是一個漫長的過程。”韓立民說。
以海水淡化為例，中國北部地區(qū)都是缺水區(qū)，但并未大面積使用海水淡化水。“原因就在于海水淡化成本高，可能會到5塊錢一噸，而自來水一般只有3塊錢，所以難以通過市場利益驅動機制使企業(yè)去熱衷于這些項目。”韓立民說。
現(xiàn)階段，海洋性產(chǎn)業(yè)領域期待的是國家更為明顯的政策傾斜。天津市大港新泉海水淡化有限公司有關人士介紹說，該公司主要生產(chǎn)純凈工業(yè)用水，這個淡化標準要高于飲用水，現(xiàn)在擁有全中國最大的海水淡化工廠。
“政府并沒有對我們企業(yè)有什么特殊的扶持政策，好像全國范圍內(nèi)也沒有對從事海水淡化的企業(yè)有什么特殊的優(yōu)惠政策。”該人士說。
山東“藍色經(jīng)濟區(qū)”信號
國家發(fā)改委主任張平在接受采訪時表示，發(fā)改委正在對山東藍色經(jīng)濟區(qū)進行調研，“藍色經(jīng)濟區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)形成，正在爭取進入“國家戰(zhàn)略”。一個老牌的海洋經(jīng)濟區(qū)，將進入其發(fā)展的新紀元。
中國擁有18000多公里的大陸海岸線，但長期以來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，科技轉化率偏低，產(chǎn)業(yè)派生的海洋環(huán)境污染等問題較為突出。如何使這些問題獲得實質性突破，中國需要一塊“試驗田”。
“山東半島海洋資源類型多樣，打造藍色經(jīng)濟區(qū)在全國具有普遍的示范意義。”國家海洋局政策法規(guī)與規(guī)劃司司長王殿昌在接受采訪時說，“藍色經(jīng)濟區(qū)的加快建設，有利于探索海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，為我國東部沿海地區(qū)科學發(fā)展提供有益經(jīng)驗和借鑒。”
山東省政府黨組成員、山東省半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室主任費云良在接受采訪時說，“過去我們一說規(guī)劃，就把它理解成陸上規(guī)劃；一說規(guī)劃，各個地方可能會把自己既有的一些產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)拉進來。這個思維定勢要改變。”
山東具有承擔藍色經(jīng)濟區(qū)“試驗田”的基本條件。山東海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的18.5%，居全國第二位；海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的17.2%；海岸線長3000多公里，占全國的1/6，海域與其陸域面積基本相當；此外海洋的基礎設施也較為完備，沿海港口發(fā)展迅速，是中國北方唯一擁有3個億噸大港的省份。
同時，山東擁有雄厚的海洋科研力量，共有國家駐魯和市屬以上海洋科研、教學機構56所、海洋科技人員1萬多人，占全國的一半以上。
廣東“三大海洋經(jīng)濟合作圈”
在首屆廣東海洋經(jīng)濟博覽會上，筆者了解到，“十二五”末期，廣東將初步建成海洋經(jīng)濟強省，海洋生產(chǎn)總值達1.5萬億元，比2009年翻一番。繼續(xù)保持全國領先地位，建成國際領先水平的藍色經(jīng)濟區(qū)，成為推進海洋強國建設的主力省。
去年12月，廣東省省長黃華華在國家海洋局與廣東省人民政府簽署《關于促進廣東海洋經(jīng)濟強省建設的框架協(xié)議》時就表示，因海而興是廣東改革發(fā)展歷史的重要特征和突出優(yōu)勢，推進海洋經(jīng)濟強省建設是廣東新時期特別是“十二五”期間發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
據(jù)了解，“十一五”時期廣東省海洋經(jīng)濟總量年均增長17.8%。2010年海洋生產(chǎn)總值預計達8000億元，約占全國的五分之一，連續(xù)16年居全國首位。
廣東省海洋與漁業(yè)局副局長屈家樹透露，廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃已上報國家發(fā)改委審議，即將批準實施。
未來五年，廣東省海洋綜合開發(fā)的目標是提升優(yōu)化珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)的核心作用，發(fā)展壯大粵東海洋經(jīng)濟區(qū)、粵西海洋經(jīng)濟區(qū)兩個增長極。
在三大海洋經(jīng)濟區(qū)的基礎上，廣東省將推動構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經(jīng)濟合作圈。
國家海洋局副局長王宏在廣東海洋經(jīng)濟博覽會開幕式上表示，國務院確定將廣東省列為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，作為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點和全國海洋經(jīng)濟試點調查的“雙試點”地區(qū)，廣東省有望在壯大并完善現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，探索解決海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題上種好“試驗田”。
除了在布局方面尋求創(chuàng)新之外，“十二五”期間，廣東省將培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)集群，形成門類齊全、高端發(fā)展、創(chuàng)新引領的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
廣東也將在科技興海方面實現(xiàn)新突破。“十二五”將加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設，率先構建具有國際競爭力的海洋科技創(chuàng)新和技術成果高效轉化示范區(qū)。實施海洋人才戰(zhàn)略，使廣東成為海洋高端人才的聚集地。
區(qū)域海洋經(jīng)濟格局初成
《海洋報告》中顯示，現(xiàn)在以環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，三大傳統(tǒng)區(qū)域的海洋經(jīng)濟在經(jīng)歷了以“直接開發(fā)海洋資源”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術為支撐的、海陸一體、以經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內(nèi)容的區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展階段。
王宏表示，目前沿海經(jīng)濟區(qū)域布局已基本形成，東部率先發(fā)展戰(zhàn)略全面推進。以環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局基本形成。
伴隨這一格局的，是3個比例數(shù)據(jù)。國家海洋局公布的數(shù)據(jù)，環(huán)渤海海洋生產(chǎn)總值12015億元，占全國比重為37.6%；長三角海洋生產(chǎn)總值9466億元，占全國29.6%；珠三角海洋生產(chǎn)總值6614億元，占全國比重為20.7%。三地海洋經(jīng)濟占比全國達到了約九成。
據(jù)國家海洋局海洋經(jīng)濟主管部門介紹，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)比較優(yōu)勢明顯，且兩者關聯(lián)性極強，互相拉動，形成中國海洋鹽業(yè)和海洋化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚中心；而該經(jīng)濟區(qū)的主導海洋產(chǎn)業(yè)是海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。
長江三角洲經(jīng)濟區(qū)各海洋產(chǎn)業(yè)之間差異較小，比較優(yōu)勢相近；該區(qū)的主導海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋漁業(yè)，其海洋生產(chǎn)總值占長江三角洲經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值的35.1%。
珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)和海水綜合利用業(yè)依靠南海豐富的油氣資源、地區(qū)強大的科技優(yōu)勢，已經(jīng)形成以資源為依托、科技為先導的產(chǎn)業(yè)集群；該區(qū)的主導海洋產(chǎn)業(yè)是濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋漁業(yè)。
在三個區(qū)域已經(jīng)有了基本定位之后，韓立民認為，還應該在幾個區(qū)域間進行橫向的統(tǒng)籌，“國家現(xiàn)在仍有必要以青島、廈門、上海等為中心，形成多中心競爭格局。同時可以建立起科研協(xié)作、科技信息共享、人才交流的平臺，打破行業(yè)配比的限制，實現(xiàn)資源共享。”
■ 編后
發(fā)展海洋經(jīng)濟莫讓“藍色”變“黑色”
目前，沿海地區(qū)正在興起開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業(yè)……一片熱火朝天。但伴隨著“藍色”機遇而來的，也有不注重規(guī)劃、過度開發(fā)、破壞生態(tài)的“黑色”隱憂。
沿海灘涂是重要的后備土地資源，國家鼓勵各地適度圍填海造地，以拓展發(fā)展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
然而國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，一些地方圍填海速度過快，導致海岸濕地面積逐漸減少。其中近13年間，渤海填海造地面積551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，年均減少1%以上，相當于整個渤海沿海地區(qū)減少2%至10%的污染消減能力。
稀缺的港口資源也存在無序開發(fā)、同質化競爭的問題。青島新建的董家口港和發(fā)展已具規(guī)模的日照港近在咫尺，整個環(huán)渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過10個。
鋼鐵、石化、造紙等大進大出的重化工業(yè)也在加速布局沿海地區(qū)，大有向沿海全線擴散之勢，與近海環(huán)境保護的矛盾日益突出。
毫無疑問，海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是解決陸地人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報復。已有的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，只有在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，才是科學可持續(xù)的發(fā)展。
權威部門指出，目前我國海洋經(jīng)濟存在的問題是，重近岸開發(fā)輕遠海利用，重資源開發(fā)輕海洋生態(tài)效益，重眼前利益輕長遠發(fā)展謀劃，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結構雷同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，高耗能產(chǎn)業(yè)多低碳產(chǎn)業(yè)少。
【關鍵詞】海洋利用；海水淡化；環(huán)境保護；前景
1、引言
1.1研究背景
水是人類生存和發(fā)展的基礎性和戰(zhàn)略性資源。我國是一個水資源貧乏的國家，人均擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，而且水資源分布時空不均。隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。地球上的水資源總量淡水占2.5%，而海水占97.5%。海水利用已經(jīng)成為許多國家解決淡水短缺問題、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。顯然，海水利用也是解決我國海水資源短缺的重要措施之一。向大海要水，要資源，是解決沿海近海地區(qū)淡水資源短缺的現(xiàn)實選擇，也是實現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用保障沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施，具有現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。
1.2研究意義
海水是淡水資源的重要寶庫，在水資源日益緊張的今天，分析我國海水利用技術的現(xiàn)狀，提出我國海水利用技術存在的問題及發(fā)展前景，促進海水利用技術的產(chǎn)業(yè)化，是解決我國水資源供需矛盾的重要出路。
2、海水利用現(xiàn)狀
2.1 國際海水利用現(xiàn)狀
海水作為水資源的利用形式主要有兩種其一是海水直接利用，即不改變海水的化學成份而利用其恒溫性、流體性等物理性質，直接代替淡水的使用過程，如海水直接用作冷卻水、稀釋水、洗滌水或大生活用水等等。其二是海水淡化，即將海水中的鹽份脫掉一部分或絕大部分。海水直接利用的水量約占海水取用總量的90%以上，淡化水量不到10%，但它對滿足工業(yè)用水和人類飲用水的需求則是非常重要的。
2.2 我國海水利用存在的問題
2.2.1對海水利用的重要性認識不足，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策法規(guī)的引導，我國水資源開發(fā)利用市場機制不完善。
2.2.2海水利用發(fā)展慢、規(guī)模小
我國海水淡化水日產(chǎn)量僅占世界的1%左右，海水作冷卻水用量僅占世界的6%左右。海洋化學資源綜合利用的附加值，品種和規(guī)模等方面與國外都有較大的差距。海水淡化成本仍相對較高。海水淡化噸水成本雖已降低，但相對于大部分沿海城市偏低的自來水價格而言，仍然偏高，這是制約海水淡化發(fā)展的最直接和最主要的因素之一。
2.2.3關鍵設備、核心部件還主要依靠進口
盡管近年來我國海水淡化工程規(guī)模發(fā)展較快，但關鍵設備及零部件受制于人。反滲透膜、能量回收裝置、高壓泵及耐蝕材料等主要依靠進口，這樣就造成了海水淡化出的淡水成本高，大型海水利用裝備自主創(chuàng)新關鍵技術亟待突破。
2.2.4成套化、規(guī)模化技術程度較低
當前，我國針對萬噸級、1O萬t級海水利用工程的公益、共性和關鍵技術研究尚缺乏系統(tǒng)化開展，大型海水利用集成關鍵核心技術亟待突破；大型海水利用成套化、規(guī)模化技術尚需工程化驗證。
2.2.5海水利用與各種能源耦合技術需要繼續(xù)探索
海水淡化與核能、海洋能、風能和太陽能等可再生能源相耦合的技術仍處在探索研究階段，耦合關鍵技術尚需不斷完善。
2.3 針對我國海水利用存在問題的建議
2.3.1技術的自主創(chuàng)新
要進一步強化海水利用技術的自主創(chuàng)新。重點開展海水利用關鍵技術、關鍵設備的研發(fā)和大型化、集成化、成套化海水利用技術的應用，并形成海水利用裝備制造產(chǎn)業(yè)。其中，海水淡化的重點是大型化低溫多效技術的研究與應用、大型反滲透工程技術和反滲透膜、能量回收裝置、高壓泵的研發(fā)與應用以及新能源與海水淡化技術耦合等。海水直接利用的重點是超大型海水循環(huán)冷卻技術裝備研發(fā)與應用、大規(guī)模海水沖廁技術的研發(fā)與應用以及海水煙氣脫硫技術裝備的自主創(chuàng)新研發(fā)與應用。海水化學資源提取的重點是開展海水提鉀、溴、鎂成套技術與裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范，解決濃海水綜合利用問題，探索濃海水提鈾、鋰及綜合利用等關鍵技術。
2.3.2消化吸收引進技術
在引進消化吸收基礎上推進海水利用技術集成創(chuàng)新。對引進的成套海水利用工程設備和技術，進行消化吸收；并通過引進部分關鍵部件，進行研發(fā)并形成自主創(chuàng)新的集成技術。通過引進、消化、吸收與再創(chuàng)新，實現(xiàn)海水利用自主創(chuàng)新領域的新拓展。
2.3.3強化海水利用政產(chǎn)學研用
加強政產(chǎn)學研用密切結合加快推進海水利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要進一步強化海水利用政產(chǎn)學研用的協(xié)同作用，建立有效的合作機制，通過政策環(huán)境優(yōu)化、加大科技投入、科技成果轉化、聯(lián)合攻關及合作研發(fā)等方式，實現(xiàn)海水利用自主技術創(chuàng)新上、中、下游各環(huán)節(jié)的有機對接和融合，加快推進海水利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、前景
海水利用業(yè)作為2l世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。
3.1 需求角度
海水利用業(yè)作為淡水資源的主要補充途徑，其重要地位不可動搖。隨著全球水資源的日益短缺以及陸域開發(fā)活動的不斷升級，海水作為淡水的重要補充來源，將會在眾多領域發(fā)揮作用。
3.2 技術角度
目前海水利用的各項主流技術已經(jīng)成熟，海水淡化技術、海水循環(huán)冷卻技術、海水化學資源提取技術、海水脫硫技術等大量先進適用技術已經(jīng)進入典型示范階段，為海水利用業(yè)的發(fā)展提供了技術支持。
3.3 產(chǎn)業(yè)政策支持角度
海水利用業(yè)是沿海地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐產(chǎn)業(yè)，國家相繼出臺相關政策，鼓勵發(fā)展海水利用業(yè)。國家政策的導向，為海水利用業(yè)指明了發(fā)展方向，保證了海水利用業(yè)的長期發(fā)展。
結 語
沿海地區(qū)，特別是沿海缺水地區(qū)發(fā)展海水利用具有現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。海水作為沿海地區(qū)的重要水源之一，海水利用是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障措施。各級政府、企業(yè)和社會各界必須共同努力，加快海水利用技術與設備制造自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐，認真開展海水利用示范試點工作，建立和完善海水利用法律法規(guī)和標準體系，積極研究相關產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策，鼓勵社會參與、拓寬融資渠道沿海各地區(qū)要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展海水利用產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化用水結構各有關部門及相關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮海水利用工作的指導和協(xié)調作用，推動我國海水利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻
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[摘 要] 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建設帶給區(qū)域內(nèi)上市公司許多機遇與挑戰(zhàn)，公司應依據(jù)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略布署、地理優(yōu)勢及自然資源優(yōu)勢、社會經(jīng)濟發(fā)展需求合理選擇投資項目，謀求自身的快速發(fā)展，為此可通過樹立地區(qū)性投資戰(zhàn)略意識、利用經(jīng)濟區(qū)構建的公共信息平臺和引導與激勵機制，不斷改善公司的投資決策。
[關鍵詞] 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)； 區(qū)域性上市公司； 地區(qū)性投資；
廣西北部灣風聲水起，獨特的地域優(yōu)勢、優(yōu)厚的政策扶持、快速的成長趨勢充滿著無限的機遇與挑戰(zhàn)。北部灣經(jīng)濟區(qū)上市公司得天獨厚，應充分利用經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境與條件，切實結合自身實力與特點，制定并實施契合經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布署的公司投資戰(zhàn)略，謀求公司的發(fā)展壯大，實現(xiàn)與經(jīng)濟區(qū)共進共榮，和諧發(fā)展。
一、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上市公司投資狀況分析
北部灣經(jīng)濟區(qū)上市公司目前有32家，主要經(jīng)營領域涉及化工、生物制藥、交通工程與設備制造、糖業(yè)及食品加工、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋、港口、林業(yè)及加工等。雖處于高速發(fā)展區(qū)域，由于投資方向及重點與經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布署存在不少差異，直接制約了其發(fā)展。
北部灣經(jīng)濟區(qū)地處華南、西南、東盟經(jīng)濟圈的結合部，是我國西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，是我國與東盟既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出。經(jīng)濟區(qū)岸線、土地、淡水、海洋、農(nóng)林、旅游等資源豐富，環(huán)境容量較大，生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載力較高，開發(fā)密度較低，發(fā)展?jié)摿^大，是我國沿海地區(qū)重要的發(fā)展區(qū)域。
根據(jù)國家批準實施的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟區(qū)要建成“以面向東盟合作和服務帶動“三南”為支點，以構建國際大通道和“三基地一中心”為核心內(nèi)容的帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)”。據(jù)此確定了石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高技術、物流和現(xiàn)代服務業(yè)等九大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)濟區(qū)上市公司的投資在政府著力推進經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設中存在諸多不足，具體表現(xiàn)在：
1.投資缺乏地區(qū)戰(zhàn)略意識。上市公司具有集聚資金的功能，其功能發(fā)揮作用的程度取決于公司的經(jīng)營、財務狀況，更取決于公司的發(fā)展前景；經(jīng)濟區(qū)依賴資金推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為上市公司在經(jīng)濟區(qū)的投資提供了大量的機會，為上市公司發(fā)展呈現(xiàn)出良好成長的前景預期；但上市公司缺乏對兩者相輔相成關系的清楚認識，投資上未能關注于經(jīng)濟區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，使公司投資戰(zhàn)略缺乏地區(qū)性，喪失經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展對上市公司的推動。
2.投資與經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的布署關聯(lián)程度不高。經(jīng)濟區(qū)內(nèi)只有60%左右的上市公司涉及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資；而30%~40%的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有上市公司涉足。喪失了經(jīng)濟區(qū)對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供的大量優(yōu)惠政策和扶持措施。
3.投資沒有充分依托經(jīng)濟區(qū)自然、社會資源，失去了區(qū)域自然資源、市場資源和社會政策的優(yōu)勢。經(jīng)濟區(qū)上市公司發(fā)展之本源于區(qū)域特色資源，許多公司一味地追求全社會性的技術、市場的投資，忽視依托區(qū)域特色資源之本，使上市公司的發(fā)展成為無本可依.無源可溯，喪失特色的發(fā)展優(yōu)勢。
二、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上市公司投資路徑的選擇
1.依據(jù)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布署選擇上市公司投資的方向與重點，確定公司長期的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標，促進公司持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。經(jīng)濟區(qū)上市公司應結合自身條件和優(yōu)勢，在區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中選擇合適的項目，積極參與相關產(chǎn)業(yè)的基礎建設投資、信息溝通平臺建設投資及能輻射經(jīng)濟區(qū)周邊區(qū)域的項目投資。
2.依據(jù)經(jīng)濟區(qū)地域優(yōu)勢選擇上市公司投資的區(qū)域和行業(yè)，實現(xiàn)物流等經(jīng)營成本的節(jié)約，謀求公司區(qū)域經(jīng)營的優(yōu)勢。經(jīng)濟區(qū)擁有便利的公路、鐵路、水路運輸網(wǎng)絡，以及頗具特色的傳統(tǒng)行業(yè)如糖業(yè)、礦業(yè)等，上市公司應選擇合適的地區(qū)進行投資，充分利用區(qū)域位置與交通的優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。
3.依據(jù)經(jīng)濟區(qū)自然資源優(yōu)勢選擇上市公司投資的領域，謀求資源優(yōu)勢。經(jīng)濟區(qū)具有豐富的海岸線、土地、以及海洋、農(nóng)林、旅游等自然資源，上市公司可根據(jù)自身對相應資源的消化能力選擇合適的領域及項目，充分利用經(jīng)濟區(qū)自然資源，形成公司經(jīng)營的資源優(yōu)勢。
4.依據(jù)經(jīng)濟區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求和短缺選擇上市公司的投資項目，形成公司經(jīng)營廣闊而可靠的市場。經(jīng)濟區(qū)建設帶來大量的投資機會和市場機會，產(chǎn)生大量的基礎項目、產(chǎn)業(yè)項目及各種公共平臺項目需投資，形成區(qū)域內(nèi)快速增長的需求市場，也形成經(jīng)濟區(qū)輻射所及的周邊區(qū)域伴隨增長的需求市場。上市公司投資應遵循滿足經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需要的原則，重點投資服務經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)、重要商品供給及公共服務平臺等項目，促進經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，隨之實現(xiàn)公司自身不斷發(fā)展壯大。
三、改善廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上市公司投資的對策
1.根據(jù)上市公司自身的經(jīng)濟、技術、人力等條件合理地確定投資戰(zhàn)略，選擇富含地區(qū)性特征的投資項目，使公司投資充分契合經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略安排，以獲得地區(qū)政府的支持和經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策。經(jīng)濟區(qū)上市公司作為區(qū)域性企業(yè)應以地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為本，樹立地區(qū)性投資戰(zhàn)略意識，積極參與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設項目的投資，在地區(qū)政府的大力推動下順勢而進，實現(xiàn)公司與地區(qū)共同的快速發(fā)展。
“十二五”時期是促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的機遇期，全球地理信息產(chǎn)業(yè)也同時進入爆發(fā)式增長期。近幾年我國的地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均 25%以上的速度增長，去年達2600億元，預計到2020年將形成萬億元規(guī)模。而隨著北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)軍轉民用，導航系統(tǒng)、遙感應用、電子地圖等地理信息服務全產(chǎn)業(yè)鏈將充滿投資機遇。
在各地區(qū)，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化的深入發(fā)展，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術應用不斷深化，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地理信息技術和產(chǎn)品以及服務的基礎保障作用更加凸顯，利用地理信息及其技術進行科學規(guī)劃和決策，解決資源和環(huán)境保護以及合理開發(fā)利用問題，應對和處置突發(fā)公共事件和自然災害，提高行政管理效率等已成為共識。在產(chǎn)業(yè)和應用方面，地理信息在車載導航、物流配送、移動目標監(jiān)控、定位服務、電子商務等方面的應用受到了廣大企業(yè)和社會公眾的歡迎，正在形成越來越大的市場需求。
2014年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提到“地理信息產(chǎn)業(yè)作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段”，將促進物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市以及關聯(lián)服務業(yè)的發(fā)展，完善“網(wǎng)格化”社會管理，支撐重大項目科學決策，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式起到“助推器”的作用。
浙江：特色產(chǎn)業(yè)聚集
作為新型高端服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，浙江省發(fā)展和改革委員會和浙江省測繪與地理信息局制定的《浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對具有科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景好、吸納就業(yè)能力強等特點的地理信息產(chǎn)業(yè)，如何促進浙江經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提出指導性建議。
浙江省是我國率先開展三網(wǎng)融合綜合業(yè)務探索的省份之一，信息化建設總體水平位居全國前列，特別是在互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、寬帶普及率等方面具有較大的基礎優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，浙江省實現(xiàn)3G網(wǎng)絡全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)用戶達3970萬戶，普及率居全國第3位。
在此基礎上，地理信息數(shù)據(jù)服務、地理信息應用及安全保密技術、衛(wèi)星導航定位與應用技術、三維虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)開發(fā)與應用技術等一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術已得到突破。據(jù)介紹，浙江省航天航空遙感發(fā)展迅速，已建立的2座地面衛(wèi)星接收站，可實時接收、處理相關衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，航天航空影像數(shù)據(jù)自動化處理難題已經(jīng)破解;建立了應急測繪保障機制，成立了與國家聯(lián)動的省、市應急測繪保障隊伍;成功研制出了新一代航測內(nèi)外業(yè)一體化立體采編工具軟件，大幅度提高了基礎地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效率。
隨著信息化建設的不斷推進，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前，浙江地理信息企業(yè)的從業(yè)范圍已從傳統(tǒng)的基礎測繪、工程測量、地籍測繪、地圖編制領域，發(fā)展到數(shù)據(jù)采集和開發(fā)應用、系統(tǒng)研發(fā)、信息服務、硬件制造、軟件、教學、培訓等領域，省內(nèi)部分地理信息企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)知名度較高的地理信息公司，地理信息產(chǎn)品已廣泛應用于政府決策、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、人口計生、公安指揮、資源管理、交通管理、地籍管理，以及人們?nèi)粘Ｉ畹确矫妗?/p>
浙江地處中國東南沿海、長江三角洲南翼，是經(jīng)濟較發(fā)達省份，民間資本充裕而活躍。地理信息產(chǎn)業(yè)近年的快速發(fā)展勢頭已引起浙江民營企業(yè)的廣泛關注，民營資本投資地理信息產(chǎn)業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此，浙江省測繪與地理信息局和德清縣人民政府正在共同建設浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了良好的平臺。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有基礎和發(fā)展要求，浙江省將以地理信息產(chǎn)業(yè)園為核心，以杭州、寧波、溫州、嘉興等市為副中心，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點和優(yōu)勢，建立地理信息關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干各具特色的相對集聚區(qū)，作為地理信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的補充，形成覆蓋全省、產(chǎn)業(yè)鏈接、配套能力強的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園將初步建成一個國家級地理信息產(chǎn)業(yè)園;形成涵蓋裝備制造、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成和地理信息獲取、處理、應用、服務的完整產(chǎn)業(yè)鏈;將浙江省打造成為全國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要省份和華東地區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。
今年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過特聘招商、中介招商，已有北京國遙新天地技術有限公司、北京新興科遙信息技術有限公司等在我國遙感影像數(shù)據(jù)和應用軟件行業(yè)的領軍企業(yè)注冊落戶該園。也有包括高德軟件有限公司、北京中天博地科技有限公司在內(nèi)的一批行業(yè)龍頭企業(yè)也紛紛前來考察洽談。
根據(jù)浙江省測繪局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)出2.4億元，同比增長28%;稅收1357萬元，增長20%，仍在建設中的浙江地理信息產(chǎn)業(yè)園就已實現(xiàn)開門紅。目前，該園已簽約項目167個，總投資約98.81億元。預計到2015年，該園年產(chǎn)值將超30億元，真正成為帶動長三角、輻射全國的地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭。
在特色研發(fā)方面，“浙江省海洋基礎地理信息系統(tǒng)”提供了高精度、陸海關聯(lián)的現(xiàn)代測繪基準框架建設、海島基本比例尺地形圖及其數(shù)字化產(chǎn)品測繪、海島礁精確定位、淺海區(qū)域水下地形圖和潮間帶地形圖測繪。在此基礎上，圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設和海洋綜合管理工作，大力促進海洋地理信息資源
的開發(fā)利用，服務江浙省海洋經(jīng)濟發(fā)展，為海洋防災減災體系建設提供基礎支撐。結合海洋經(jīng)濟空間格局優(yōu)化、現(xiàn)代港口物流和海洋旅游業(yè)發(fā)展等，開展船舶監(jiān)控定位、港口物流導航、漁業(yè)資源開發(fā)和保護、灘涂利用、海洋資源勘探、海島觀光等海洋地理信息技術應用服務，不斷提高海洋地理信息公共服務水平。
今年6月，中國總參謀部測繪導航局在浙江簽署“深化北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”，共建北斗(浙江)位置信息綜合服務平臺;共同推進重點行業(yè)北斗應用，率先在我省智慧海洋、城市安全管理、應急救災、車載信息服務、現(xiàn)代物流等領域，優(yōu)先采用北斗系統(tǒng)成熟技術與產(chǎn)品;支持設立浙江北斗技術協(xié)同創(chuàng)新中心，用以創(chuàng)新衛(wèi)星導航應用核心技術;在北斗衛(wèi)星領域深化軍地融合，共建國家北斗導航應用(浙江)產(chǎn)業(yè)基地，將進一步加快北斗衛(wèi)星導航在浙江的民用推廣和產(chǎn)業(yè)化進程。
與此同時，總投資約15億元國家首個北斗海洋產(chǎn)業(yè)應用示范基地也在舟山啟動，北斗海洋應用研究院、北斗海洋應用服務運營中心和北斗海洋應用示范中心將投入建設。屆時，通過工程示范、體系構建、平臺打造，有望深化和拓展北斗在海洋領域的應用，加快舟山傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟轉型升級，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的效能，有力助推浙江舟山群島新區(qū)建設;也將進一步創(chuàng)新海洋開發(fā)和資源利用的新模式、新途徑，為全國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟的科學發(fā)展作出示范，發(fā)揮引領作用。
浙江省不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、加大政府對產(chǎn)業(yè)的支持力度，在建設“大企業(yè)、大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目”的總體要求下，結合近年來“數(shù)字城市”、“智慧城市”、“天地圖·浙江”、物聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、海洋經(jīng)濟發(fā)展、山區(qū)科學發(fā)展及地理國情監(jiān)測等發(fā)展重點形成若干個大項目，引導地理信息企業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
山西：智慧城市帶動
智慧城市是“十二五”期間，國家城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。前幾年，數(shù)字城市、智慧城市的概念被炒的鋪天蓋地。2013年住房和城鄉(xiāng)建設部分兩批公布了193個國家智慧城市試點名單，更是將這股熱浪推向了新。在數(shù)字城市和智慧城市建設推進的同時，也帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
在智慧城市推進過程中，數(shù)字城市地理空間框架建設將會涉及國土、房產(chǎn)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等幾十個領域的2000多個應用系統(tǒng)，為智慧城市的創(chuàng)建提供支撐平臺。據(jù)國家測繪地理信息局數(shù)據(jù)，影像獲取、基礎地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應用系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟硬件設備生產(chǎn)制造等領域的眾多企業(yè)積極參與，帶動地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達300多億。這一方面，使地理信息產(chǎn)業(yè)在智慧城市建設進程中得到提升;另一方面，也為地方帶來了智慧城市與地理信息產(chǎn)業(yè) “1+1>2”的市場效應。
地理時空信息的大數(shù)據(jù)特點，只有與云計算結合，才能進一步滿足智慧城市應用需求，從而加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“數(shù)字山西”的建設，從一開始就基于不斷豐富和完善基礎地理信息資源的工作基礎上，通過推進山西省各市、縣地理信息公共服務平臺的建設，豐富測繪地理信息公共服務內(nèi)容。 經(jīng)過多年的積累，山西省已形成大量的地理空間信息資源，建立地理空間信息公共服務平臺后能夠使分散在各個專業(yè)部門的地理空間信息資源進行整合，形成社會化服務能力的地理空間信息資源，為社會的發(fā)展提供服務、發(fā)揮效益。
2013年初，在數(shù)字城市建設的基礎上，國家測繪地理信息局正式開展智慧城市時空信息云平臺的建設及試點工作，一直致力于地理信息測繪和數(shù)據(jù)支撐城市建設的山西省首府太原，首當其沖成為試點之一。
太原試點的城市信息多層次智能決策關鍵技術與系統(tǒng)、時空信息云平臺，致力突破城市智能決策共性關鍵技術，構建城市信息多層次智能決策系統(tǒng)，開展城市綜合管理決策應用示范，為城市運行、管理和規(guī)劃提供面向多層次、細粒度用戶的綜合輔助決策支持能力，先后被列入科技部智慧城市領域國家863計劃。
據(jù)山西省太原市基礎地理數(shù)據(jù)中心主任衛(wèi)啟云介紹，智慧城市時空信息云平臺由數(shù)字城市地理信息公共平臺發(fā)展而來，該平臺圍繞經(jīng)濟轉型、城市管理、民生服務等主題，以強化基礎、促進應用為主線，著力加強智慧基礎設施建設和基礎資源的整合共享，著力提高智慧應用水平，從過去測繪地理信息部門提供地理信息公共平臺，逐步發(fā)展為向各部門提供各自所需的個性化服務平臺，使其服務更科學、更精準、更智能、更高效。
智慧城市的建設，將有力推動了山西省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)帶來更多的機遇。不過由于地理信息產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣，產(chǎn)業(yè)鏈巨大，既包括GIS(地理信息系統(tǒng))產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位與導航產(chǎn)業(yè)、航空航天遙感產(chǎn)業(yè)，也包括測繪業(yè)和地理信息技術的專業(yè)應用，還包括LBS(基于位置服務)、地理信息服務和各類新興技術及其應用……市場需求的增長與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾日趨明顯，存在基礎地理信息資源不夠豐富、開發(fā)利用不足，教育科研薄弱、專業(yè)人才緊缺，產(chǎn)業(yè)總量偏低、企業(yè)規(guī)模小、分布散、產(chǎn)業(yè)集聚能力亟待加強，政府、企事業(yè)單位和居民對地理信息產(chǎn)品及其技術服務的消費應用仍需引導和培育等問題，已經(jīng)成為制約山西省地理信息產(chǎn)業(yè)大省建設的重要因素。
因此，對山西來說，國家863計劃項目是提升山西省測繪地理信息服務能力的重要載體，是山西省測繪地理信息實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。在地理信息產(chǎn)業(yè)落地實施過程中，山西省聚合多方資源積累創(chuàng)新經(jīng)驗，充分利用國家和地區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，建設地理信息產(chǎn)業(yè)基地，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建更好的平臺。通過多種形式的合作，將具有自主創(chuàng)新技術和產(chǎn)品優(yōu)勢的企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮地理信息企業(yè)孵化器作用和產(chǎn)業(yè)集群效應，支持企業(yè)申請建立地理信息工程中心和技術中心。時空信息云平臺的項目實施，就走了一條由太原市國土資源局牽頭，武漢大學、武漢郵電科學研究院、武大吉奧信息技術有限公司、羅克佳華工業(yè)有限公司和廈門硅田系統(tǒng)工程有限公司7家單位共同承擔的合作路徑。通過項目的實施帶動和造就一批業(yè)內(nèi)高端技術人才;實行多種形式的聯(lián)合，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢和潛力;將所取得的階段性研究成果同智慧太原試點建設相銜接，迅速地轉化為生產(chǎn)力，發(fā)揮經(jīng)濟效益。
根據(jù)《山西省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》，山西省將會通過政策引導和資金扶持導向以及推廣宣傳等方式引導社會資金投資地理信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會各行業(yè)對地理信息的應用。通過提供政策、資源、技術、資金支持，引導和鼓勵企業(yè)進行兼并、重組和聯(lián)合，發(fā)展地理信息龍頭企業(yè)。
在財政方面，設立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大信貸支持力度，實施稅收激勵政策。一方面為地理信息企業(yè)提供各種形式的貸款擔保服務，推動地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購及投資項目中的應用;另一方面對于經(jīng)認定的從事地理信息獲取、處理、開發(fā)、服務有關業(yè)務的地理信息企業(yè)，按有關政策享受稅收優(yōu)惠政策。
為促進山西省信息消費快速增長，培育新的經(jīng)濟增長點，山西省政府辦公廳進而印發(fā)《山西省促進信息消費實施方案》明確要求大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務市場;發(fā)展北斗應用及服務，推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，推進北斗導航在交通、減災、電信、能源、金融等重點領域的示范應用。到2015年，信息消費規(guī)模力爭達到1000億元。
地理空間信息資源是重要的戰(zhàn)略性信息資源，隨著地理空間信息技術民用化步伐加速，地理空間信息技術廣泛應用于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，各地區(qū)正在根據(jù)政策方向和產(chǎn)業(yè)特色孕育一系列具有廣闊市場前景的新興產(chǎn)業(yè)，通過向社會提供大量的標準化空間地理信息產(chǎn)品，促進地理空間信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合，以信息化帶動工業(yè)化，使地理信息技術在我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整中發(fā)揮應有的重要作用，帶動地理空間信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
一、江蘇經(jīng)濟新增長點發(fā)育的特征
黨的十以來，江蘇力爭全面打好深化經(jīng)濟體制改革和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，主動把握、積極適應并引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快實現(xiàn)動力結構轉換、產(chǎn)業(yè)結構調整，呈現(xiàn)出“五化”態(tài)勢，經(jīng)濟新增長點不斷孕育和壯大，為提升經(jīng)濟發(fā)展質量和競爭力打下了堅實基礎。
三次產(chǎn)業(yè)結構日益高度化。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，供給結構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用日趨協(xié)同。2014年，江蘇實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65088.3億元，比上年增長8.7%。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.9%、8.8%、9.3%，第三產(chǎn)業(yè)增速高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構看，2014年江蘇第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值比例為5.6∶47.7∶46.7，與2010年相比，第一、第二產(chǎn)業(yè)分別降低0.5個、4.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高5.3個百分點。服務業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提升，2014年江蘇服務業(yè)增加值占GDP比重為46.7%，2010年以來年均提高1.3個百分點。
工業(yè)行業(yè)結構逐步集約化。出臺“萬企升級”行動計劃、工業(yè)強省建設六大行動、“百項千億”技改工程和企業(yè)信息化提升“百千萬”工程，加快全省工業(yè)企業(yè)轉型升級步伐。2014年，江蘇裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.8萬億元，同比增長8.8%，增幅高于規(guī)上工業(yè)平均水平1.1個百分點，對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率由2013年45.3%提升至52.7%;高耗能行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.7萬億元，同比增長6.3%，對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率由2013年31.6%回落至26.6%。裝備制造業(yè)中增長最快的行業(yè)是儀器儀表制造業(yè);增幅比2013年提升較快的是鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)（10.5個百分點），通用設備制造業(yè)（1.2個百分點）。2014年，高耗能行業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為5.5%，低于規(guī)模以上工業(yè)0.7個百分點，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為3.6%，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)為2.5%，紡織業(yè)為5.1%，體現(xiàn)出工業(yè)行業(yè)結構逐步集約化。
服務業(yè)結構初顯高端。在金融服務、科技服務、軟件和信息服務等十個重點產(chǎn)業(yè)領域，實施百個重大項目，每年完成千億元投資，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。2014年服務業(yè)增加值增速比GDP高0.6個百分點;占GDP比重達46.7%，比上年提高1.2個百分點;規(guī)模以上服務業(yè)單位實現(xiàn)營業(yè)收入9860億元，比上年增長12%，增速同比提高1.1個百分點;營業(yè)利潤1091.5億元，增長8.4%。2014年，江蘇金融業(yè)增加值占GDP比重為7%，比2010年提高1.9個百分點;新興產(chǎn)業(yè)相對集中的營利業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為17.7%，比上年提升0.4個百分點。服務外包發(fā)展迅速，2014年江蘇服務外包執(zhí)行總額311.3億美元，同比增長30.3%。從合同類別看，信息技術外包執(zhí)行額增長32.1%，業(yè)務流程外包執(zhí)行額增長18.4%，知識流程外包執(zhí)行額增長30.6%。
新興產(chǎn)業(yè)漸趨規(guī)模化。制定并適時出臺“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)推進方案，加快了全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2014年江蘇新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入43052億元，增長13.2%，高于規(guī)上工業(yè)增速5.4個百分點;新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入101.2億元，同比增長32%;新一代信息技術和軟件產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)銷售收入10666億元，增長15.2%;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入6817億元，增長17.2%;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入4019億元，增長21.7%;海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入350億元，增長39.5%;新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入9916億元，增長10.6%;新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入3466億元，增長1.3%。
高新技術產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)勢。緊緊抓住扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策措施，有效促進了全省高新技術產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2014年江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.73萬億元，比2013年增長10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高2.7個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達39.5%，比上年提高1個百分點。2010～2014年，江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別為33.0%、35.3%、37.5%、38.5%、39.5%，累計提高6.5個百分點。科技部的2014年國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)評選結果中，江蘇有130家企業(yè)獲得認定，占全國認定總數(shù)的五分之一，再居全國第一。截至2014年底，江蘇累計有634家企業(yè)認定為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，認定數(shù)量居全國第一，體現(xiàn)出江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢化特征。
同時，江蘇經(jīng)濟新增長點發(fā)育過程中也面臨一些困難：一是新增長點支撐經(jīng)濟增長能力仍然較弱。2014年江蘇造船新接訂單量下降31.7%;光伏組件產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的50%以上，整個光伏行業(yè)的不景氣將影響到江蘇光伏企業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟新增長點有寬泛的跡象。江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)個數(shù)從2009年的“六大”增加到2012年的“十大”，一定程度上難以形成集聚優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策不夠聚焦。由于產(chǎn)業(yè)選擇方向存在寬泛跡象，產(chǎn)業(yè)相關扶持政策也很難有效聚焦，政策效應有待進一步發(fā)揮。
二、江蘇經(jīng)濟新增長點的選擇方向
江蘇在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整過程中，正在孕育一批新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，存在成為經(jīng)濟新增長點的潛力。通過對比相關產(chǎn)業(yè)增長速度（比重）、各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率等方法，對產(chǎn)業(yè)重塑中具有比較優(yōu)勢的行業(yè)進行遴選，能夠更好地找出培育經(jīng)濟新增長點的產(chǎn)業(yè)選擇方向，從而為保持江蘇經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新動力、新引擎。
增長速度或比重比較情況。從國民經(jīng)濟主要行業(yè)增長速度看，服務業(yè)增速明顯快于第一、第二產(chǎn)業(yè)，金融等現(xiàn)代服務業(yè)成為“先行軍”。2014年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長9.3%，增速分別高于第一、第二產(chǎn)業(yè)6.4個、0.5個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。2014年，江蘇第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重分別提升0.3個和0.1個百分點;新興產(chǎn)業(yè)相對集中的營利業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為17.7%，比上年提升0.4個百分點。而批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比為21.9%、8.5%和3.7%，分別下降0.6個、0.4個和0.1個百分點。
從新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長速度看，海洋工程、高端裝備、新能源汽車成為“領跑者”。2014年江蘇新興產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長13.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速5.4個百分點。從內(nèi)部結果看，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)保持快速增長，勢頭好于內(nèi)部其他行業(yè)。同年，江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入增速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部保持第一，同比增長39.5%;新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長32%，位居第二;高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長21.7%，位居第三;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長17.2%，位居第四;新一代信息技術和軟件產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)和云計算產(chǎn)業(yè)增長15.2%，位居第五;新材料產(chǎn)業(yè)增長10.6%，位居第六;新能源產(chǎn)業(yè)增長1.3%，是唯一保持個位數(shù)增長的行業(yè)。
從高新技術產(chǎn)業(yè)行業(yè)增長速度看，高端裝備制造業(yè)和新材料制造業(yè)成為“領頭雁”。2014年江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)中高端裝備制造業(yè)和新材料制造業(yè)增長相對較快，產(chǎn)值分別增長11.8%、11.7%，快于內(nèi)部其他行業(yè);電子及通訊設備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)分別增長10.9%、10.4%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。保持個位數(shù)增長的行業(yè)有航空航天制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、新能源制造業(yè)，分別增長9.1%、0.5%、6.7%、4.9%。
貢獻率比較情況。從國民經(jīng)濟主要行業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率看，服務業(yè)貢獻率不斷提高，現(xiàn)代服務業(yè)成為“新引擎”。從三次產(chǎn)業(yè)看，2014年江蘇第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為44.4%，比上年提高0.4個百分點。從主要行業(yè)看，2014年金融業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率分別為12.4%、7.1%、7.3%、7.2%，貢獻率也相對較高。
從主要行業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率看，電氣機械、通用設備、計算機、汽車、醫(yī)藥業(yè)成為“排頭兵”。2014年，在江蘇40個大類的工業(yè)行業(yè)中，電氣機械及器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率分別為13.2%、8.9%、7.0%、6.5%、5.7%、3.5%、2.7%，高于工業(yè)內(nèi)部其他行業(yè)。
從各行業(yè)對高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率看，智能裝備、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)成為“主力軍”。2014年，江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)中智能裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)對產(chǎn)值增長的貢獻率分別為43.2%、24.4%和18.4%，明顯高于內(nèi)部其他行業(yè);航空航天制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、新能源制造業(yè)對產(chǎn)值增長貢獻率分別為0.6%、2.5%、7.05%、1.5%和2.4%，貢獻率相對較低。
通過對近年來江蘇經(jīng)濟新增長點發(fā)育的顯著特征進行分析，綜合考慮產(chǎn)業(yè)的增長速度、各產(chǎn)業(yè)的貢獻率變化情況，未來幾年產(chǎn)業(yè)結構重塑過程中經(jīng)濟新增長點主要有：
經(jīng)濟新增長點之一：服務業(yè)尤其是以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、服務外包為代表的現(xiàn)代服務業(yè)將逐步成為新經(jīng)濟增長點。以服務業(yè)外包、現(xiàn)代物流、金融保險等為代表的新興服務業(yè)加快發(fā)展，即使在復雜的經(jīng)濟形勢下增長勢頭仍然良好，有望成為經(jīng)濟增長新動力。2014年江蘇服務業(yè)增加值占GDP比重為46.7%，預計2020年達50%左右，提升空間在5個百分點。預計2020年，江蘇生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、金融業(yè)對服務業(yè)增長貢獻率分別達30%、18%、10%，比2014年將分別提高2個、3.5個和3個百分點，發(fā)展空間較大。截至2014年底，全國已發(fā)現(xiàn)20個左右的“淘寶村”，江蘇占據(jù)3個，數(shù)量低于浙江、山東，江蘇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟仍有很大發(fā)展空間。
經(jīng)濟新增長點之二：具有良好市場前景且保持穩(wěn)定增長的新興產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟增長點的培育方向。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢日趨復雜、市場需求較為疲軟的背景下，江蘇海洋工程、新能源汽車等行業(yè)仍然保持良好增長勢頭。2014年，江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)銷售收入增速產(chǎn)業(yè)內(nèi)部保持第一，同比增長39.5%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長32%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長21.7%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長17.2%，呈現(xiàn)較強的競爭優(yōu)勢和良好的發(fā)展態(tài)勢，在未來一輪的發(fā)展中可予以重點關注。
經(jīng)濟新增長點之三：部分優(yōu)勢高新技術產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟增長新動力。高新技術產(chǎn)業(yè)作為知識密集、技術密集、資金密集的新興產(chǎn)業(yè)，尤其是高端裝備、新材料等行業(yè)發(fā)展速度快、體量大，是高新技術產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢行業(yè)，能夠成為未來新的經(jīng)濟增長點。2014年江蘇三大高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過萬億，累計產(chǎn)值4.6萬億元，同比增長11.5%，占全部高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80.7%。其中，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值1.7萬億元，同比增長11.8%;新材料制造業(yè)產(chǎn)值1.5萬億元，增長11.7%;電子及通信設備制造業(yè)產(chǎn)值1.4萬億元，增長10.9%，增速均快于內(nèi)部其他行業(yè)。
經(jīng)濟新增長點之四：符合產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整方向的綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將逐步成為新經(jīng)濟增長點。黨的十把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總布局，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有助于降低能源消耗、減輕環(huán)境污染，而且能夠拉動有效投資、激發(fā)綠色消費，尤其是隨著人民群眾對環(huán)境質量的日益關注，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間和廣闊的市場前景。2014年，江蘇規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)1600多家，從業(yè)人員40多萬，實現(xiàn)主營業(yè)務收入達6817億元，位居全國前列。未來，可以集中力量在優(yōu)勢領域率先實現(xiàn)突破，進一步推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在該領域逐步形成新的經(jīng)濟增長點。
三、加快經(jīng)濟新增長點成長的政策建議
當前及今后一個時期，是江蘇全面建成小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關鍵時期，也是“建設新江蘇、邁上新臺階”的關鍵階段，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐、大力培育和壯大新經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)“四力齊驅”，對于實現(xiàn)“五個邁上新臺階”、協(xié)調推進“四個全面”具有重要意義。
加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)驅動力。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重點，加快形成以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構。提升服務業(yè)比重，關鍵在于加快服務業(yè)發(fā)展，擴大服務業(yè)總量。要堅持以規(guī)模擴張帶動結構提升，突出發(fā)展金融、物流、科技、信息等生產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極推進養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等公益服務業(yè)，加快發(fā)展旅游、會展、總部經(jīng)濟等帶動性強的服務業(yè)，加快培育一批百億元以上的服務業(yè)龍頭骨干企業(yè)，促進服務業(yè)總量倍增、結構優(yōu)化、競爭力增強。積極發(fā)展基于網(wǎng)絡的數(shù)字化制造、內(nèi)容服務和平臺經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，大力培育電子商務骨干企業(yè)，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)互動發(fā)展。
促進新興產(chǎn)業(yè)提質增效，增強產(chǎn)業(yè)支撐力。圍繞新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向，注重以龍頭企業(yè)或主導產(chǎn)品為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。堅持高端引領，突破核心關鍵技術，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，搶占技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。加強協(xié)同創(chuàng)新，注重在全球范圍內(nèi)整合利用資源，提升創(chuàng)新能力，培育和引進一流人才，加快成果轉化應用，構建創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地。注重發(fā)展新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新材料、海洋工程裝備、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質量。
聚焦高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)推動。全省高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要集中在高端裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)和電子及通信設備制造業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均過萬億元，是高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍。隨著經(jīng)濟發(fā)展與轉型，全省高級技術產(chǎn)品生產(chǎn)由主要依靠傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)逐步轉向更多高新技術產(chǎn)業(yè)。要著重發(fā)展有前景、有優(yōu)勢、有核心競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)，積極培育新門類、新業(yè)態(tài)，加快形成高新技術產(chǎn)業(yè)集群，力促產(chǎn)業(yè)提速增效。堅定不移地推進經(jīng)濟結構調整，推進經(jīng)濟轉型升級，使之更加優(yōu)化合理，為全省經(jīng)濟創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，推動經(jīng)濟良性發(fā)展。
國際頂級的高端休閑運動賽事――世界釣魚運動大會在落戶日本、韓國之后落地中國。
10月17日下午，由國家體育總局社體中心、北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心、《小康》雜志社聯(lián)合主辦的“中國國際海洋休閑高層峰會”在北京新聞大廈舉辦。
此次峰會上，“世界釣魚大會網(wǎng)站”官網(wǎng)也正式啟動。與會專家一致認為，這一標志性事件以及此次峰會的召開，將正式宣告中國海洋休閑時代的到來。
產(chǎn)學研三方熱議海洋休閑
在此次峰會上，全國工商聯(lián)副主席、中國西部研究與發(fā)展促進會理事長程路；求是雜志原社長高明光；國資委監(jiān)事會原主席、全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會委員解思忠；國務院新聞辦公室干部培訓中心主任胡偉平；國家發(fā)改委投資所休閑經(jīng)濟研究中心主任馬志福；求是《小康》雜志社社長及總編輯舒富民；國際釣魚運動協(xié)會董事、執(zhí)委會主席皮特•費舍恩；國際釣魚運動協(xié)會中國區(qū)顧問、夏威夷大學終身教授、美中文化交流中心主任鄭學禮；北京大學政府管理學院教授、中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任沈體雁；北大三方文化發(fā)展有限公司董事長夏溫波等產(chǎn)學研三方幾十位代表、嘉賓，圍繞著激活海洋休閑娛樂消費市場、建立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、促進沿海地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)合作等多項重大議題展開熱議，重點就中國舉辦世界釣魚運動大會及衍生項目布局等展開研究，共同探討了中國海洋休閑經(jīng)濟發(fā)展的未來。
中央電視臺體育頻道著名主持人劉建宏主持了整場峰會。
峰會標志海洋休閑時代到來
據(jù)《小康•財智》雜志記者了解，世界釣魚運動大會是由國際釣魚運動協(xié)會主辦的，集休閑旅游、國際體育、文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟貿(mào)易、海洋經(jīng)濟等諸多熱點要素，兼競技性、娛樂性于一體的國際賽事。國際釣魚運動協(xié)會是唯一一個具有全球影響力的、在世界范圍內(nèi)運作的垂釣運動權威國際組織。時至今日，國際釣魚運動協(xié)會的成員已經(jīng)覆蓋全球120多個國家。
在我國，釣魚人群已經(jīng)成為中國最大的休閑運動群體之一，這個人群還存在極大的發(fā)展?jié)摿Γ磥碇袊尼烎~產(chǎn)業(yè)前景廣闊。2008年國內(nèi)休閑漁業(yè)產(chǎn)值達到800億，出口額度560億；據(jù)統(tǒng)計，在2013年，中國休閑漁業(yè)產(chǎn)值將達到2500億，市場潛力巨大，這將在我國海洋經(jīng)濟中占有重要地位。在此背景之下，在我國積極推動、舉辦世界釣魚運動大會顯得尤為重要。
求是《小康》雜志社社長及總編輯舒富民認為，通過舉辦世界釣魚運動大會，承辦城市將成為世界釣魚愛好者的關注焦點和信息傳播中心，并以此打造產(chǎn)業(yè)鏈（包含: 漁具企業(yè)總部基地、游艇基地、海釣賽事活動基地、休閑旅游度假、海釣產(chǎn)業(yè)人才交流基地等），以海釣為核心的休閑漁業(yè)將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟的新亮點。世界釣魚運動大會每年舉辦，參與及吸引城市人員規(guī)模將達到數(shù)百萬，預計每年將增加旅游收入50億，將直接吸引投資100多億，增加當?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資60多億，拉動地方投資將達到200億以上。可解決2萬多人的當?shù)鼐蜆I(yè)。
世界釣魚運動大會將是繼北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會之后的國際文化大事件，其成功舉辦，必然會帶來多贏的局面：在開拓巨大的充滿活力的市場的同時，提倡健康的海洋休閑活動，提供創(chuàng)造海洋產(chǎn)業(yè)價值的平臺，促進國際文化交流與經(jīng)濟貿(mào)易合作，促進中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
“倡導海洋休閑，我覺得已經(jīng)到時候了。中國國際海洋休閑高層峰會的召開如果把它作為一個標志的話，它標志著中國要開啟海洋休閑的時代。”舒富民說。
亞洲最大海洋休閑產(chǎn)業(yè)航母落地中國
“中國國際海洋休閑高層峰會召開之際，世界釣魚運動大會的官網(wǎng)正式啟動了，這也預示著這項世界高端賽事在中國正式落地。”作為這一賽事在中國落地的親身推動者，北大三方文化發(fā)展有限公司董事長夏溫波在峰會上感慨萬千。
他說，世界釣魚運動大會作為北大三方公司在國家體育總局社會體育指導中心關懷指導下，共同開發(fā)引進的新型休閑體育賽事。目的是提倡健康的休閑釣魚活動，保護生態(tài)環(huán)境，促進國際文化交流與合作，提供創(chuàng)造海洋休閑產(chǎn)業(yè)價值的平臺，引進國際釣魚賽事技術，借鑒歐美海洋休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進模式，打造有中國特色的賽事精品，同時，探索中國休閑體育的運營模式。
“回想兩年來賽事的籌備過程，面臨的困難很多，但我們的團隊從未動搖過，因為我們知道，這不是在做一個普通的項目，而是在開創(chuàng)一項偉大的藍色事業(yè)。”夏溫波說。
夏溫波稱，2011中國國際海洋休閑高層峰會的舉辦，就是為大家展示國家海洋經(jīng)濟、休閑體育產(chǎn)業(yè)的大好形勢；剖析國際海洋休閑產(chǎn)業(yè)案例，匯聚頂尖智慧，為政府決策提供建議，為成功舉辦世界釣魚運動大會提供思路，為產(chǎn)業(yè)研討與交流提供平臺，為企業(yè)發(fā)展指明方向。為此我們已與《小康》雜志社建立了合作伙伴關系，要把這個品牌長期做下去，舉辦海洋休閑高層峰會，共同開拓海洋休閑產(chǎn)業(yè)的未來。
夏威夷海釣大賽創(chuàng)始人、大賽主席，國際釣魚運動協(xié)會董事執(zhí)委會主席皮特.費舍恩也來到了峰會現(xiàn)場。
這位現(xiàn)年83歲的老人，用整整半個世紀締造了世界上最具規(guī)模和影響力的海釣賽事，并將夏威夷KONA（柯納島）打造成了世界著名的海釣圣地和國際高端休閑旅游度假地。30年前，正是這位被譽為“美國海釣之父”的老人，一手幫助日本發(fā)展起了海釣賽事和相關產(chǎn)業(yè)；10年前，他幫助韓國建立了世界海釣賽事基地。皮特.費舍恩滿懷深情地說：“來到中國推動中國釣魚事業(yè)的發(fā)展，是我最后做的最偉大的事情。從現(xiàn)在開始，我要用余生幫助中國發(fā)展海洋釣魚事業(yè)。”
國際釣魚運動協(xié)會中國區(qū)顧問、夏威夷大學終身教授、美中文化交流中心主任鄭學禮認為，從皮特先生畢生的經(jīng)歷來說，他把世界釣魚運動大會帶到中國的同時，也等于說是把高品質、高規(guī)則的賽事帶到了中國。
海洋經(jīng)濟的抓手所在
皮特.費舍恩在峰會上稱，在世界釣魚運動大會的國度，一年52個周中，雖然只有7天用來比賽，但余下來的51個周將吸引世界各地釣魚愛好者、旅游者來到我們舉辦釣魚大賽的地點，這推動了當?shù)蒯烎~事業(yè)、旅游業(yè)的繁盛。
皮特先生的觀點得到了與會領導全國工商聯(lián)副主席程路的認同。他認為，海洋休閑產(chǎn)業(yè)確實是一種綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)，特別適合我們沿海地區(qū)、沿海城市來發(fā)展，對于轉變經(jīng)濟增長方式，沿海城市經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個臺階是十分有意義的事情。
程路指出，世界上凡是搞海洋休閑產(chǎn)業(yè)的，它們經(jīng)濟發(fā)展都很快，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，比如美國，它的海洋休閑產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)就非常發(fā)達。美國的釣魚業(yè)大概有將近1000萬人，消費額是800多億美元，能夠拉動120萬人的就業(yè)；有些不發(fā)達國家城市海洋休閑和釣魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常快，突出的例子是墨西哥的卡波圣盧卡斯市，連續(xù)搞了十年休閑和釣魚世界的峰會，由過去簡單的搞旅游變成了多面的旅游休閑、旅游會議。
像韓國依靠海洋休閑產(chǎn)業(yè)和釣魚產(chǎn)業(yè)推動，自身經(jīng)濟發(fā)展又上了一個大臺階，可以說這個產(chǎn)業(yè)是韓國經(jīng)濟發(fā)展再次升級的重要推手。韓國的海岸線只有9.8萬平方公里，而中國海岸線數(shù)倍于韓國，所以我們有非常優(yōu)良的條件發(fā)展海洋休閑產(chǎn)業(yè)和海洋體育旅游產(chǎn)業(yè)。
在他看來，投資海洋休閑業(yè)，還為民間資本出路找到很好的渠道。“在這樣一個黃金產(chǎn)業(yè)面前，把民間資本拿過來，不僅是我們辦對了事情，而且有了強大的資金保證，這是非常有意義的事情。”
國務院新聞辦公室干部培訓中心主任胡偉平認為，海洋休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動海洋經(jīng)濟重要動力。“被譽為‘海釣界奧運會’的世界釣魚運動大會將是海洋經(jīng)濟很好的推手，以海釣為核心，集休閑、娛樂、旅游、餐飲、體育等行業(yè)有機結合的休閑旅游業(yè)迅速崛起，將對國家整體社會經(jīng)濟結構產(chǎn)生重大影響。
海洋休閑業(yè)應予以政府扶持
正在致力研究、推進我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中若干投融資政策問題的休閑產(chǎn)業(yè)專家、國家發(fā)改委投資所休閑經(jīng)濟研究中心主任馬志福認為，應推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的財政激勵政策、國家投融資政策。比如海洋經(jīng)濟建設的專項資金。其中，海洋服務業(yè)重點行業(yè)投融資政策，重點是促進海洋旅游業(yè)、海洋低空經(jīng)濟發(fā)展等相關產(chǎn)業(yè)的投融資政策，包括海洋休閑產(chǎn)業(yè)、海洋游艇產(chǎn)業(yè)、海洋低空飛機的熱氣球、水上飛機等產(chǎn)業(yè)。
北京大學政府管理學院教授、中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任沈體雁建議，應建立國家海洋旅游國家標準。包括海洋資源的分類和評價標準、濱海休閑旅游規(guī)劃管理標準、生態(tài)環(huán)境檢測控制標準等。他指出，像環(huán)渤海地區(qū)沿海的大開發(fā)過程中，石油勘探便給濱海旅游造成了巨大的隱患。
他同時指出，應該抓緊建立中國的國家海洋休閑旅游安全保障體系，包括風險管理、生態(tài)安全的管理、防災和應急體系等等。
國家行政學院決策咨詢部副主任、教授丁元竹認為，發(fā)展海洋休閑產(chǎn)業(yè)，歸根結底要把經(jīng)濟和社會有機結合，找到一個結合點。這個結合點，在當前的海洋休閑也好，海洋經(jīng)濟也好，一定要最終落腳在經(jīng)濟發(fā)展以及提高人民物質生活水平，改善人民社會生活質量、生活品質上。而這也正是世界釣魚運動大會國際休閑項目落地中國的意義。
北京大學體育科學研究所副所長何文義認為，體育對于經(jīng)濟發(fā)展的撬動，從奧運會、亞運會舉辦可見一斑。經(jīng)濟發(fā)展有三個驅動：一是擴大內(nèi)需，二是加大投資，三是擴大出口。而釣魚產(chǎn)業(yè)同時滿足了這三個條件。
中國人民大學教授李文平認為，相比中國的麻將等消遣活動，海洋釣魚等海洋消費還可以改造中國傳統(tǒng)文化，打造中國休閑文化。讓中國文化更具有冒險、創(chuàng)新、探索未知的精神，崇尚未知、遵守規(guī)則的精神。
圖片說明
關鍵詞：城市營銷；舟山；海洋；旅游
一、城市營銷的含義
城市營銷，是指把經(jīng)濟中的營銷意識營銷機制和營銷方式等理念和手段運用到城市建設和管理上，把城市中可經(jīng)營的資源如土地、城市基礎建設、城市生態(tài)文化文物古跡和旅游資源等有形資產(chǎn)以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形的資產(chǎn)，通過對其使用權、經(jīng)營權、冠名權等相關權益的市場運作，最大限度地盤活存量、引進增量，廣泛利用社會資金進行城市建設，以實現(xiàn)城市資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實現(xiàn)城市的自我滾動、自我累積、自我增值的新的城市建設和管理模式，從而促進城市發(fā)展、社會進步、人類物質文化生活地提高
二、舟山實施城市營銷策略的SWOT分析
本文運用SWOT分析法對舟山的環(huán)境進行分析，以此來為舟山城市營銷的開展找到切人點。
(一)優(yōu)勢(strength)
1、港口優(yōu)勢。舟山擁有得天獨厚的深水港口和航道資源優(yōu)勢，是中國東南沿海建設大型深水港的理想港址。全市水深15米以上岸線200公里，港域面積1000平方公里，航道縱多，水深流穩(wěn)，終年不凍，主航道可通行20 30萬噸級巨輪，港口年吞吐量在1．5億噸以上，名列全國沿海港口第九位。
2、漁業(yè)資源豐富。素有“東海魚艙”和“中國漁都”的舟山水產(chǎn)品資源豐富海域內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、貝、藻類等海水產(chǎn)品500多種，全市漁業(yè)年產(chǎn)量在120萬噸左右，是全國最大的漁場。
3、旅游景點眾多。舟山四季分明、春暖夏涼、氣候宜人，自然景觀絢麗多姿，人文景觀豐富多彩，蘊藏著眾多的旅游資源。如“海天佛國”普陀山、“桃花傳奇”桃花島等都是舟山著名的旅游風景區(qū)，可供游客來觀光度假。
4、船舶制造業(yè)初具規(guī)模。舟山是中國和浙江省船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要基地，近年來船舶工業(yè)高速發(fā)展，已擁有規(guī)模以上船舶修造及配套企業(yè)lO0多家，年造船能力達列290萬載重噸，擁有5000噸級以上修船塢40多座，中20萬～30萬噸級4座。
5、海洋文化特色鮮明。舟山海洋文化豐要表現(xiàn)在幾個方面：一是積淀深厚的海洋歷史文化；二是浩氣長存的海疆軍旅文化；三足源遠流長的海洋宗教信仰文化；四是獨具魅力的海洋旅游文化；五是豐富多彩的海洋民間文化。
(二)劣勢(weakness)
1、經(jīng)營方式粗放，技術落后。作為一個具有百萬人口的大城市，舟山憑借其獨特的資源優(yōu)勢應該擁有無限的發(fā)展前景。但就目前來看，舟山的經(jīng)濟仍未有太大的起色，除了依靠漁業(yè)、船舶及紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以外，并沒有太多的科技產(chǎn)業(yè)融人到整個經(jīng)濟結構當中，經(jīng)濟地發(fā)展靠“吃老本”，沒有挖掘新的創(chuàng)新點。
2、招商引資能力欠佳。舟山本身并不缺少潛力巨大的投資市場，浙江省對各市的招商引資也實行鼓勵政策，但是舟山確實沒有特別成功的投資項目。除了船舶制造業(yè)有日本、韓國和新加坡投資外，其他行業(yè)基本是自己出資，這說明了舟山市缺少與城市發(fā)展相匹配的招商引資能力。
3、物價水平偏高。舟山居民消費價格水平居浙江省各省市前列，從2009年上半年全省反饋數(shù)據(jù)看，舟山市居民消費價格高于全省平均1．2個百分點，與嘉興、紹興二市并列居第一位，這項數(shù)據(jù)不但制約了舟山對旅游者的吸引力，也限制了市民的收入可支配能力。
4、港口配套設施不完善。舟山島嶼眾多，有許多天然港口，目前也有較好的吞吐能力。但是，港口設施老化，布局擁擠明顯限制了港口的進一步發(fā)展。
5、政府城市營銷意識不強。與其他兄弟城市相比，舟山市政府的工作效率偏低，城市發(fā)展規(guī)劃缺乏特色，“重經(jīng)濟、輕文化”，難以形成獨特的城市“標志”。
(三)機會(opportunity)
1、舟山跨海大橋的建設。長期以來因一水相隔，舟山孤懸海外，海島經(jīng)濟受到了極大地制約，連島工程跨海大橋的建沒，起自舟山本島的國道329線鴨蛋山的環(huán)島公路，經(jīng)舟山群島中的里釣島、富翅島、冊子島、金塘島至寧波鎮(zhèn)海區(qū)，與寧波饒城高速公路和杭州灣火橋相連接，使舟山更緊密地融人到長三角經(jīng)濟圈內(nèi)，2009年l1月2215大橋正式開通，舟山進入了全面大橋時代。
2、寧波—舟山港一體化發(fā)展。2006年，寧波舟山港一體化進程啟動以來，港口生產(chǎn)運營業(yè)績繼續(xù)保持高位增長，也進一步實現(xiàn)了兩港資源的整合，做到了規(guī)劃、建沒、品牌、管理的“四個統(tǒng)一”，其整體競爭力大火地提高。這對舟山更好地利用港口優(yōu)勢、打造城市品牌有著十分重要的意義。
3、滬寧杭都市圈的輻射與擴大。滬寧杭是全國最大的都市圈之一，輻射范圍較廣。舟山就在這個都市圈的邊緣，市場空間廣，再加上與寧波的港口一體化建設，將會有更多的機遇，隨著滬寧杭都市圈的不斷礦大，相信舟山的發(fā)展也會納入它的整個發(fā)展體系中去。
(四)威脅(threat)
l、杭州、寧波的發(fā)展使舟山面臨巨大壓力。近年來浙江省各市縣的發(fā)展速度迅猛，特別是杭州、寧波等地已經(jīng)打響了自己的城市品牌。在這樣的一種競爭環(huán)境下，舟山要想趕上甚至超越這些市縣是件十分具有挑戰(zhàn)性的事情，只有進一步做好城市營銷才能更好的使自己的城市具有吸引力，在當中脫穎而出。
2、紡織品配額限制取消。自2005年1月1日起，原先對紡織品實行配額限制的發(fā)達國家按照WTO的紡織品服裝協(xié)議取消了紡織品配額，給國內(nèi)紡織業(yè)帶來巨大機遇的同時，也加劇了各紡織企業(yè)的競爭以及由此帶來國際反傾銷事件的增多，這給舟山紡織業(yè)的發(fā)展帶來，新的威脅。
3、金融危機佘波仍存。2008年的金融危機對舟山的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，傳統(tǒng)的紡織業(yè)、水產(chǎn)品加工以及船舶等行業(yè)的進出El都受到了一定程度的沖擊，此外，金融危機也使國外大企業(yè)投資能力減弱，外資項目建設進度放緩。到目前為止，金融危機的影響依然存在。
4、上海港的市場基本覆蓋了舟山港。上海港是中國第一大港，有巨大的吞吐能力和廣闊的港口腹地，港口設施完善，集運技術先進。舟山港與上海港的直線距離大約530公里，屬于上海港的輻射范圍，幾乎所有的大型同內(nèi)外運輸都出入上海港，舟山港只能接待巾小型的國內(nèi)運輸船只，這樣大大限制了舟山港的規(guī)模擴人和發(fā)展。
三、舟山市實施城市營銷戰(zhàn)略的建議
關鍵詞:山東半島;藍色經(jīng)濟區(qū);海洋經(jīng)濟;金融支持
Abstract:This paper analyzed several finance bottlenecks on developing the blue economy,and proposed principles and measures on the basis of successful practices and experiments from other well-developed marine economy and land finance,such as establishing the investing and financing platform,innovating finance products,etc.
Key Words:shandong peninsula,blue economic zone,marine economy,finance support
中圖分類號:F830文獻標識碼: A文章編號:1674-2265(2010)01-0003-04
2009年4月和10月,總書記兩次視察山東,結合山東區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展特點,明確提出了“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,科學開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”的要求,為山東經(jīng)濟社會發(fā)展指明了努力方向,提供了重大機遇。“藍色經(jīng)濟區(qū)”寓意深遠,是指以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征,以科學開發(fā)海洋資源和保護生態(tài)環(huán)境為導向,以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為前提,具有較強綜合競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)。但是由于海洋產(chǎn)業(yè)自身資本和技術密集型的稟賦特點以及生態(tài)環(huán)境社會公益性和效益外溢性的脫節(jié),藍色經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和潛在收益不確定性的問題,導致現(xiàn)行較為成熟的陸地金融制度體系和產(chǎn)品創(chuàng)新手段無法與海洋經(jīng)濟融合,來發(fā)揮資金支持和平臺支撐作用。實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與陸地金融的對接,促進陸地金融發(fā)展理念與金融手段的創(chuàng)新與轉變,是建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心和必由之路。
一、國內(nèi)外發(fā)展海洋經(jīng)濟的金融支持手段及經(jīng)驗
國外發(fā)展海洋經(jīng)濟的時間較長,相關的金融支持手段較為豐富,總起來說,目前世界各國在海洋經(jīng)濟發(fā)展領域主要執(zhí)行的是政府主導型的金融支持政策,涉及項目集中于漁業(yè)發(fā)展和船只建造,旨在通過分擔風險和誘導利益促進微觀經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為選擇,主要措施有發(fā)展政策性保險、創(chuàng)新投融資機制以及開展金融合作。
(一)發(fā)展政策性保險
針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風險集中和不可控問題,以政策性保險扶持和推廣海洋產(chǎn)業(yè),尤其是漁業(yè)的發(fā)展是國際上通行的做法。實踐證明,單純依靠商業(yè)性保險難以規(guī)避成本收益不對稱下生產(chǎn)經(jīng)營活動的潛在風險。發(fā)展政策性保險,通過政府的信用擔保和資金支持,能有效動員全社會來分散海洋產(chǎn)業(yè)風險,改變生產(chǎn)經(jīng)營者在風險面前孤立無援的窘境,是完善海洋產(chǎn)業(yè)保障體系的重要組成部分。目前海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政策性保險的主要形式有:(1)漁船保險補貼計劃:按照漁船馬力的不同實行“高馬力高保額、低馬力低保額的動力補貼方案,由政府出資補貼保險費的30%。(2)漁業(yè)保險補貼計劃:政府成立專項準備基金對從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)相關鏈條產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)的保險費進行20%-30%的適當補貼。(3)普惠制的引導性保險計劃:不設定具體行業(yè)和受益主體,只要與海洋經(jīng)濟建設相關并愿意投保,政府均給予不同程度的政策性保險費補貼,從而引導更多微觀經(jīng)濟主體參與發(fā)展海洋經(jīng)濟。
(二)創(chuàng)新投融資機制
海洋產(chǎn)業(yè)自身周期長、風險大、收益不確定等弱質性決定了金融機構支持有限和產(chǎn)業(yè)必然存在資金缺口。為了解決發(fā)展的資金瓶頸,國際上圍繞金融的抵押、擔保、信貸等環(huán)節(jié)已逐步探索、形成了一系列籌資、融資服務體系,盡可能為其提供金融配套服務。(1)降低涉海產(chǎn)業(yè)融資門檻,增加貸款額度,例如通過政策性銀行向海洋產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款,或提供比正常分期償還期限長的貸款。(2)建立涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,例如漁業(yè)基金、漁獲量均衡基金、漁船資本化基金、漁船油價穩(wěn)定基金、漁船保險基金、漁業(yè)貸款基金、地區(qū)發(fā)展基金等,為涉海經(jīng)濟提供貸款貼息支持。(3)成立專業(yè)銀行,并以優(yōu)惠利率和分期償還的形式向購買或改造漁船、購買魚類加工設備以及其他涉海產(chǎn)業(yè)活動提供貸款,如挪威的海洋銀行。(4)提供類似農(nóng)產(chǎn)品保護價格制度的漁產(chǎn)品抵押貸款制度,該制度下漁民可以按照貸款率水平,將產(chǎn)品抵押給國家,獲得貸款收益。當市場價格低于貸款率時,漁民可以放棄抵押產(chǎn)品,且不需要償還貸款;反之可以將已經(jīng)抵押的產(chǎn)品要回出售,并償還貸款及相應的利息。
(三)開展金融合作
僅僅依靠有限的政策性融資力量和部分商業(yè)性融資力量,無法完全滿足海洋產(chǎn)業(yè)對資金的大額和連續(xù)性需求,因此國際上一般都采取在政府投資示范性、引導性和調控性基礎上的金融合作,例如興辦合作基金會,設立信用擔保基金和機構,通過股份制方式或聯(lián)合擔保方式發(fā)展涉海產(chǎn)業(yè)小額信貸等。另外,鼓勵企業(yè)入股、個人捐助、國際援助等方式通過項目合作或渠道創(chuàng)新積極進入涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而形成一個投入多元化、利益共享的投融資新體系,也有效擴大了海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金總量。
相比較國外海洋經(jīng)濟的發(fā)展階段和金融支持手段,中國自上世紀80年代初提出發(fā)展海洋經(jīng)濟的概念,至今雖已有近30年的時間,但仍處于起步、摸索、修正和補充階段。直到近幾年,隨著一系列臨海經(jīng)濟區(qū)的建立與發(fā)展,國內(nèi)金融業(yè)才開始利用國家賦予的改革優(yōu)惠政策和有利時機,在金融業(yè)務、金融機構、金融市場以及金融開放等方面進行了積極探索和嘗試。一是加大信貸渠道支持力度,創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。不斷加大信貸支持力度和金融資源傾斜程度,主要向各類海洋開發(fā)基礎設施項目、涉海建設大型項目、中小企業(yè)及特色行業(yè)提供金融支持,尤其是政策性銀行可以直接投入政策性資金支持具體海洋經(jīng)濟項目,還可以貼息、擔保等方式吸引商業(yè)銀行從事支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的活動。二是設立專業(yè)融資機構,提供專項服務。設立專業(yè)性銀行機構和非銀行金融機構(例如濱海新區(qū)成立渤海銀行和天津港財務有限公司),并加大國內(nèi)金融機構分支機構的設立,增加專項業(yè)務發(fā)展部門,提高金融支持的效率。另外,積極引進外資金融機構,利用優(yōu)惠貸款,發(fā)展特色服務,形成對國內(nèi)金融資源的有效補充。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和運作方式,擴大直接投融資渠道。金融機構通過積極開發(fā)和利用集合信托、短期融資券、銀團貸款、保函、企業(yè)債券、海域使用權抵押、政府主導的創(chuàng)業(yè)風險投資基金和私募基金等方式,為涉海企業(yè)提供優(yōu)良、特色金融服務。四是推動金融開放進程,有效控制涉外風險。逐步展開經(jīng)常項目外匯賬戶改革,有序開放涉海企業(yè)集團外匯資金集中管理和運作,嘗試發(fā)展離岸金融市場,采取更便捷的外幣結算方法,鼓勵金融機構在更大范圍內(nèi)從事混業(yè)經(jīng)營業(yè)務。
二、山東省金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸
結合國內(nèi)外金融支持海洋經(jīng)濟的實踐,思考山東省半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的金融發(fā)展程度和投融資體系建設現(xiàn)狀,尚存在以下幾個“瓶頸”。
一是資金支持缺乏力度,難以滿足發(fā)展需求。目前省內(nèi)海洋經(jīng)濟發(fā)展的主要融資渠道是銀行信貸、發(fā)行股票和債券以及引進外資。據(jù)不完全統(tǒng)計,2007年底,山東海洋產(chǎn)業(yè)源自上述三方面形成的融資額度分別約為730億元、82.5億元以及20億美元。盡管集體呈現(xiàn)逐年上升趨勢,但涉海產(chǎn)業(yè)貸款只占全省貸款余額的4.4%,涉海上市企業(yè)只占全省上市企業(yè)數(shù)量的5%,短期融資券融資額只占全省余額的7.5%、實際利用外資只占全省實際利用額的2.6%。此外,發(fā)展風險投資是解決海洋高技術產(chǎn)業(yè)融資的最有效途徑,但山東省的風險投資發(fā)展滯后,僅有的少數(shù)風險投資運作方式并不符合產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律,且過度追求保值增值。
二是抵押物創(chuàng)新滯后,增加貸款融資障礙。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獲得貸款的有效抵押品較少,一方面,動產(chǎn)在海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)中占比較高,而山東省的商業(yè)銀行普遍沒有開展船舶等動產(chǎn)抵押業(yè)務,海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獲得的貸款超過90%為信用擔保貸款或廠房土地、機器設備等抵押貸款;另一方面,海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可用于貸款抵押的機器設備多屬專用設備,其抵押率相對較低,大多僅在25%-60%。此外,海域使用權等用益物權的抵押雖然沒有法律障礙,但由于金融機構的認知程度較低、相關制度和操作規(guī)程還不夠規(guī)范和明確,大多數(shù)的商業(yè)銀行都沒有開展這一業(yè)務。造成的結果就是省內(nèi)許多涉海企業(yè)和個人以船舶等為抵押從香港或境外銀行獲得貸款融資,而省內(nèi)金融機構則不得不將市場份額拱手相讓。
三是風險規(guī)避手段缺失,形成潛在無形損失。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多為涉外企業(yè),相對于一般陸地經(jīng)濟,要面臨更多的匯率風險。以造船業(yè)為例,相關研究表明,我國船舶出口業(yè)務占比超過70%,匯率每升值1個百分點,我國造船業(yè)將損失21億元。雖然涉海企業(yè)可以通過選擇結算幣種、遠期交易、套期保值等手段部分鎖定或轉嫁匯率風險,但匯率的波動仍會在較大程度上影響企業(yè)利潤,而目前金融市場和機構缺乏足夠的手段出清匯率風險。在匯率波動尤其是單邊升值的背景下,匯率風險會在很大程度上制約資金特別是社會資金向海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投入。
四是涉海保險發(fā)展不足,降低貸款融資保障。涉海保險尤其是漁業(yè)養(yǎng)殖保險等能減少信貸風險,增加還貸保障,多數(shù)商業(yè)銀行和農(nóng)信社都將保險作為還款來源的有效保證。盡管近年來海洋保險的險種和規(guī)模開始加快發(fā)展(據(jù)統(tǒng)計,2007年省內(nèi)海上船舶保險保費規(guī)模為2.3億元,海上貨物運輸保險規(guī)模達1億元左右),但也只占全省保費收入的1%,與涉海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重嚴重脫鉤,難以有效覆蓋風險。涉海保險的發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在:一是缺乏專門針對海洋經(jīng)濟的政策性保險產(chǎn)品;二是商業(yè)性保險不愿涉足;三是即使對于已有的保險項目,由于專業(yè)人才和相關定價、估損、理賠技術的缺乏,無法保、不敢保的現(xiàn)象非常普遍。
此外,缺乏專門化的擔保機構、租賃公司以及相關領域內(nèi)的法律、會計等相關中介機構,也是海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中金融約束的主要問題。
三、金融支持山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設與發(fā)展的政策建議
針對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中擬實現(xiàn)的“五個突破”,可以確定“優(yōu)勢、持續(xù)、創(chuàng)新”是區(qū)域發(fā)展的核心觀念。再結合海洋經(jīng)濟自身發(fā)展的特殊性,應采取“政府主導、市場運作、風險分擔為主、利益誘導為輔”的金融支持戰(zhàn)略。
(一)發(fā)展多種投融資方式,提高投融資效率
由于海洋產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類、發(fā)展階段、與宏觀政策發(fā)展導向的相符程度等不同,對資金的數(shù)量和實效性要求存在差異,應采取分層次、分類別的投融資支持戰(zhàn)略。就產(chǎn)業(yè)層次而言,海洋產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)和基礎性、戰(zhàn)略性設施需要政府積極投入,大力扶持;第二和第三產(chǎn)業(yè)中的成熟產(chǎn)業(yè),只需在政府適度引導下進行市場化融資;高風險、成長空間大的高新技術產(chǎn)業(yè),在發(fā)展初期需要政府的“非盈利性”投入,但在適當時機可鼓勵盈利性的商業(yè)運作模式介入。就產(chǎn)業(yè)類別而言,應優(yōu)先發(fā)展新興、環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè),繼續(xù)支持傳統(tǒng)、高附加值、民生產(chǎn)業(yè),嚴格淘汰落后、雙高、純勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
具體來說:一是發(fā)揮政府主導作用,加大各級財政性建設資金向海洋經(jīng)濟的傾斜力度,積極爭取中央國債和預算內(nèi)資金支持,提供稅收優(yōu)惠和財政貼息等手段,落實相關配套資金。二是加快市場化投融資體制創(chuàng)新,包括引入不同類型的戰(zhàn)略投資者,建立產(chǎn)業(yè)投資基金,扶持海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術成果的轉化;發(fā)展專業(yè)性融資機構(例如組建海洋開發(fā)專業(yè)銀行),擴大直接融資規(guī)模,強力支持藍色經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;重點培育一批海洋經(jīng)濟企業(yè),積極引導、鼓勵企業(yè)進行股份制改造,通過股票上市、發(fā)行債券、經(jīng)營權和資產(chǎn)轉讓、聯(lián)合兼并等方式,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化增量資產(chǎn),還可鼓勵和引導企業(yè)發(fā)行海洋高新技術的可轉換債券、可調利率優(yōu)先股票等,在發(fā)展初期擴大融資來源。三是積極利用外部資金,全面放開外商投資海洋經(jīng)濟領域,努力提高山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)與周邊經(jīng)濟圈的融合程度,例如積極參與海洋國際性區(qū)域合作開發(fā),鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”;盡量爭取利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構或國際金融組合的優(yōu)惠貸款或贈款;嘗試采用BOT(建設―經(jīng)營―轉讓)等方式吸引外資和技術,采用對外招標的方式加速海洋資源的開發(fā)利用。
(二)探索完善抵押擔保方式,強化信貸資金的支持力度
針對藍色經(jīng)濟區(qū)中大量閑置的土地和海域使用權,創(chuàng)新抵押擔保方式,增強金融機構認可度,有利于降低信貸門檻,暢通融資渠道。一是積極開展海域使用權抵押貸款。要加大宣傳和引導,盡快規(guī)范信貸管理辦法和有關海域使用權抵押登記的規(guī)章制度,落實相應的操作制度;加快專業(yè)性評估機構建設,健全評估標準;積極發(fā)展和培育海域使用權二級交易市場,構建海域使用權的變現(xiàn)平臺;同時加大政策扶持力度,出臺財政貼息政策,降低海域使用權抵押貸款風險,加大金融機構對海域使用權抵押貸款的認知程度和投放力度。二是推動土地流轉與交易。針對藍色經(jīng)濟區(qū)中濱州、東營等地市存在大面積的鹽堿地、荒草地和灘涂等未利用土地的現(xiàn)狀,建議通過盤活閑置土地,提高單位土地投資強度。因此,可以探索建立省級統(tǒng)籌的土地管理體系和市場交易機制,完善適合當?shù)厍闆r的流轉土地抵押融資制度,實現(xiàn)該區(qū)域土地資源的資本化,從而吸引各類開發(fā)資金流入并支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,積極爭取國家用地、用海指標,對重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施等項目優(yōu)先安排用地、用海計劃,全力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,針對部分生產(chǎn)分散、信用較弱的涉海經(jīng)濟個體,可以借鑒農(nóng)村金融中的互助擔保方式,大力發(fā)展信用聯(lián)合體貸款,有效提高從事海洋經(jīng)濟發(fā)展的微觀個體的信貸能力。
(三)加快金融產(chǎn)品與服務方式創(chuàng)新,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化整合
發(fā)展環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、人文理念等的相似性,使得半島海洋經(jīng)濟存在產(chǎn)業(yè)結構趨同的問題,由此帶來了基于規(guī)模化生產(chǎn)和競爭力提高要求的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群整合的必要性,而當前金融產(chǎn)品單一和金融服務落后限制了優(yōu)化整合的進程,需要創(chuàng)新金融產(chǎn)品方式、加強產(chǎn)業(yè)集群與資本市場的對接與合作。一是建立完善并購融資內(nèi)部管理制度,加強金融機構與市場中介機構合作,積極利用并購貸款支持企業(yè)兼并重組,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。二是大力發(fā)展金融租賃業(yè)務,積極支持重點產(chǎn)業(yè)的設備更新,提高技術含量。三是積極探索開發(fā)集合融資平臺,有效整合各類金融資源,引導政府、銀行、擔保、信托、創(chuàng)投和其他社會投資者等多方參與,積極發(fā)展各種債權、股權類融資平臺,為中小企業(yè)提供集合融資服務。四是重點探索中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融資模式和中小企業(yè)供應鏈融資模式,發(fā)展和推動置于價值鏈、供應鏈下的貿(mào)易貸款。五是鼓勵開展各類非信貸融資模式,綜合運用貿(mào)易融資、保理、票據(jù)、信用證等非信貸融資工具,做好對企業(yè)的金融服務工作。六是轉變經(jīng)營理念,規(guī)范發(fā)展風險投資基金。可考慮改變風險基金的所有者結構,適當增加對收益關注度較高的企業(yè)或民間資本的控股權,在適當時機還可吸收國外風險投資專家進入,同時發(fā)展初期政府應在有限領域積極介入并提供相關的稅收優(yōu)惠、投資虧損補貼、技術研發(fā)補助等保障性措施,以此激勵風險投資的設立和啟動。
(四)構建環(huán)保金融激勵與補償機制,推進經(jīng)濟區(qū)生態(tài)建設
藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展模式應是低碳與循環(huán)的結合體,對產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的要求較高。金融部門應充分發(fā)揮資金、信用、市場等方面的資源優(yōu)勢,通過信貸投向和環(huán)保金融工具創(chuàng)新,推動區(qū)內(nèi)工業(yè)體系的節(jié)能減排工作。一是堅持綠色信貸原則,推行環(huán)境準入制度。金融機構應聯(lián)合行業(yè)組織和協(xié)會,建立一套符合環(huán)保和節(jié)能減排要求的綠色信貸指導目錄和環(huán)境風險評級標準,明確各行業(yè)的技術和項目準入標準,將各產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測結果納入貸前、貸中、貸后管理的各個環(huán)節(jié),充分運用信貸杠桿促進區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)和環(huán)保進程。二是量化環(huán)境資源,發(fā)揮環(huán)境配額制的激勵約束作用。通過將環(huán)境資源轉換為具有產(chǎn)權和可以計量的具有金融屬性的交易產(chǎn)品,并探索分種類的環(huán)境當量與經(jīng)濟增長的交換關系,從而在“誰使用誰付費”的原則下,有效推行環(huán)境有償使用制度。三是成立環(huán)境交易所,發(fā)揮市場機制的靈活調控作用。環(huán)境交易所可以提供一個經(jīng)濟利益轉換與補償?shù)钠脚_,通過設立電子清算中心、建立環(huán)境使用調節(jié)基金、執(zhí)行差別化的交易價格、提供期權期貨交易平臺等促進節(jié)能減排。
(五)發(fā)揮政策性金融避險作用,引導外向型經(jīng)濟快速發(fā)展
半島藍色經(jīng)濟區(qū)作為歐亞大陸橋頭堡之一,具有吸收日、韓、歐美以及港澳臺地區(qū)投資,大規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢,但國際商品價格的劇烈波動和匯率的不穩(wěn)定,提高了區(qū)內(nèi)企業(yè)出口的信用風險,加大了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調整和發(fā)展的難度。建議中央和地方財政加大支持外向型海洋經(jīng)濟發(fā)展的力度,設立出口區(qū)域性信用風險保障專項基金,合理補償金融資源的政策性成本。該出口信用風險保障專項基金以出口信用保險公司為依托,實現(xiàn)政策性保險和銀行信貸的有效組合,維護外向型企業(yè)在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)資金鏈條的連續(xù)性,為其提供避險手段和融資保障,從而有助于推動外向型經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,更好地完善經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局與分工。
參考文獻:
[1]楊林.海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的財政投入機制與效應研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2007.3.
