時間：2023-08-27 15:10:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇輿情管理情況匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年來堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，緊密結(jié)合本公司經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，建立健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以輿情信息質(zhì)量為重點(diǎn)，收集報送有代表性、典型性、傾向性、苗頭性的輿情信息，加強(qiáng)對輿情走勢的深入分析，提出有效得力的對策建議，對涉及本單位工作內(nèi)容及時進(jìn)行跟帖回復(fù)，圍繞重點(diǎn)、跟蹤勢點(diǎn)、把握難點(diǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為決策服務(wù)。具體工作內(nèi)容如下。
一、建立了輿情信息工作網(wǎng)絡(luò)。
成立了本單位輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XX同志擔(dān)任，副組長由XX同志擔(dān)任，成員為各部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX兼任，負(fù)責(zé)單位輿情信息工作的統(tǒng)籌管理及編發(fā)《XXX輿情信息專報》。
二、及時上報輿情信息。
各輿情信息員負(fù)責(zé)收集輿情信息，一旦在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)反映本單位相關(guān)問題的信息，將其拷貝后注明報送單位、時間、報送承辦人、審核人，發(fā)送到本單位輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每一周上報一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集各單位報送的輿情信息，定期進(jìn)行篩選，編輯《XXX輿情信息專報》，并送單位領(lǐng)導(dǎo)批閱。對單位領(lǐng)導(dǎo)批閱后的輿情信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容進(jìn)行處理，分送各相關(guān)部門閱辦，對相關(guān)部門處理輿情的情況組織文字回應(yīng)，送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后在網(wǎng)絡(luò)上予以回復(fù)。
三、建立了健全的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作制度。
本單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人即為單位的新聞發(fā)言人。各輿情信息員發(fā)現(xiàn)涉及本單位工作的論壇貼文后及時上報，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人對涉及本單位工作或上級輿情信息部門布置的重大網(wǎng)上輿情撰寫引導(dǎo)主帖，進(jìn)行跟評，并轉(zhuǎn)帖正面報道或貼文，同時參與網(wǎng)上日常討論及策劃重大網(wǎng)絡(luò)宣傳活動。
四、下一步工作要求：
1、進(jìn)一步建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。
由于網(wǎng)絡(luò)傳播主體泛化分散的特殊性，同時網(wǎng)上信息能夠得到廣大網(wǎng)民的重視并予以接納，因此必須采取有效措施對網(wǎng)絡(luò)輿論予以正確的引導(dǎo)。我單位進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)輿情專職工作人員，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制；網(wǎng)絡(luò)輿情工作實(shí)績納入年終考核。單位各部門明確工作重點(diǎn)和任務(wù)，特別是要針對網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)強(qiáng)烈、內(nèi)容集中的問題制定應(yīng)對措施并細(xì)化工作目標(biāo)，做到責(zé)任到人，確保網(wǎng)絡(luò)輿情落到實(shí)處。
2、嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿情回帖的工作內(nèi)容
及時對網(wǎng)民反映的相關(guān)問題及時回應(yīng)，加強(qiáng)對回復(fù)內(nèi)容的審查，確保相關(guān)回復(fù)內(nèi)容既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又符合相關(guān)文件的要求，同時杜絕在回復(fù)內(nèi)容中出現(xiàn)錯字、別字以及語意不通等問題。要增強(qiáng)回復(fù)內(nèi)容的針對性，確保回復(fù)內(nèi)容既一語中的，又切實(shí)可行，堅決杜絕用應(yīng)付式、程序化語言回帖或含糊其辭的現(xiàn)象。
為全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)粉絲群體領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對工作重要部署精神，有效防范化解粉絲群體領(lǐng)域的安全穩(wěn)定風(fēng)險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步依法打擊整治粉絲群體領(lǐng)域亂象，切實(shí)關(guān)愛青少年的健康成長，現(xiàn)將此次工作開展情況匯報如下：
一、迅速傳達(dá)會議精神，提高整體認(rèn)識
1、迅速組織干部召開專題會議，深入學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)粉絲群體領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對工作重要部署精神，從思想上提高認(rèn)識，樹立“底線”思維。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)粉絲群體領(lǐng)域的實(shí)際情況，進(jìn)行深入分析和判斷，保持高度警惕，做好防范粉絲群體領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險的準(zhǔn)備。
2、責(zé)任細(xì)化分解到位，狠抓落實(shí)工作防范和化解重大風(fēng)險緊盯社會組織有效監(jiān)督管理，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)、拉網(wǎng)式梳理排查，確保風(fēng)險排查做到全覆蓋、無盲區(qū)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督管理，嚴(yán)把登記審批關(guān)口，加強(qiáng)對“僵尸組織”、不規(guī)范社會組織的行政處罰力度，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，不斷促進(jìn)社會組織規(guī)范化管理。二是加強(qiáng)社會組織法定代表人、社會組織審查、社會組織日?；顒颖O(jiān)管，對粉絲應(yīng)援會等粉絲組織，依法登記監(jiān)管，對非法組織依法打擊取締。三是開展對對粉絲應(yīng)援會等粉絲組織線索摸排，在全鎮(zhèn)社會組織中開展自查自糾工作，并要求社會組織主要負(fù)責(zé)人、法定代表人填報《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生粉絲群體領(lǐng)悟安全穩(wěn)定風(fēng)險治理的工作問卷》，未發(fā)現(xiàn)社會組織領(lǐng)域粉絲應(yīng)援會等粉絲組織的行為。
二、完善應(yīng)急預(yù)案
建立健全發(fā)現(xiàn)隱患問題、嚴(yán)密風(fēng)險防范化解工作有效處置機(jī)制的基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好風(fēng)險評估和分類處置工作，對苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行立即化解，對容易演化成重大輿情的，組建工作專班銷號化解。一是加強(qiáng)對口管理。在分析風(fēng)險突出問題、查找風(fēng)險表現(xiàn)形式、制定風(fēng)險化解措施的同時，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，對梳理排查出的風(fēng)險點(diǎn)，下達(dá)社會組織整改通知書，逐項檢查落實(shí)，逐項銷賬清零。二是堅持常抓不懈。建立健全長效機(jī)制，對梳理排查出的風(fēng)險隱患化解工作進(jìn)行逐項“回頭看”，建立重大風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，確保風(fēng)險防范有力、控制有序、化解有效。
一起導(dǎo)致農(nóng)民多次集體上訪的
案：
2001年至2003年間，蒼南縣某鎮(zhèn)農(nóng)綜站站長林某及副站長楊某采取虛報手段，套取土地整理過程中的農(nóng)民拆遷安置個人建房用地指標(biāo)68戶78間，用于開發(fā)商品房出售。該鎮(zhèn)分管城建的副鎮(zhèn)長黃某為謀取私利，要求當(dāng)?shù)爻墙ㄞk和土管所予以配合支持，造成國家土地出讓金損失近310萬元。此案在長達(dá)九年時間里逃脫了省、市、縣各級政府和有關(guān)部門的層層監(jiān)管視線，直到2010年相關(guān)村民發(fā)現(xiàn)自己的建房用地被冒用而多次集體上訪后才導(dǎo)致案發(fā)。最終，參與此案的5名國家工作人員被蒼南縣人民檢察院以罪立案偵查。
問題癥結(jié)：
行政權(quán)力作為國家公權(quán)力的核心部分，天然地具有壟斷性、易膨脹性和自由裁量性，一旦缺乏必要的監(jiān)督，運(yùn)行過程中產(chǎn)生有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、甚至徇私枉法等現(xiàn)象將成為必然。我國現(xiàn)行法律規(guī)定的行政執(zhí)法監(jiān)督的三種模式：即權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督，雖涵蓋行政執(zhí)法監(jiān)督的全部范疇，但因各自存在缺陷，監(jiān)督成效甚微。
預(yù)防對策：
檢察權(quán)在行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的缺位，究其根源在于公權(quán)力運(yùn)作不透明導(dǎo)致的知情權(quán)的缺失。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督既是檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會管理的有效途徑，又是法律監(jiān)督中的應(yīng)有之義。針對行政執(zhí)法和刑事司法脫節(jié)而導(dǎo)致行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法不公、有案不立、有案不移、有罪不糾等突出問題，蒼南縣人民檢察院在對上海、江蘇、浙江等多個地區(qū)的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)信息平臺進(jìn)行綜合考察的基礎(chǔ)上，充分汲取外地的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，提出了“建設(shè)執(zhí)法信息中心”的構(gòu)想，旨在利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打破信息閉塞瓶頸，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享，構(gòu)建人大、政府、紀(jì)委監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)等多個監(jiān)督主體共同參與的社會化大預(yù)防格局。通過前期對相關(guān)軟件開發(fā)商進(jìn)行的考察，所有的功能設(shè)想基本上都能取得相應(yīng)的技術(shù)支持，目前已經(jīng)進(jìn)入軟件研發(fā)階段。
構(gòu)想一：成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
執(zhí)法信息中心需要建立連接全縣各黨政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的網(wǎng)絡(luò)平臺，牽涉面廣，協(xié)調(diào)難度大，成立強(qiáng)有力的“執(zhí)法信息中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組”是執(zhí)法信息中心順利建成運(yùn)行的組織保障?？h執(zhí)法信息中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)一是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決執(zhí)法信息中心建設(shè)過程中發(fā)生的部門職能、利益沖突等問題；二是對執(zhí)法信息中心運(yùn)行情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，定期聽取中心工作情況匯報。為確保蒼南縣執(zhí)法信息中心工作依法、規(guī)范、有序開展，執(zhí)法信息中心籌建小組出臺了相關(guān)文件，由縣委、縣府兩辦發(fā)文，對執(zhí)法信息中心的職責(zé)分工、信息范圍、責(zé)任追究機(jī)制等配套機(jī)制作了明確的規(guī)定。
構(gòu)想二：建立預(yù)防職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)庫是信息管理的中堅環(huán)節(jié)，蒼南縣將集成行政執(zhí)法、刑事司法、行政許可、政府公共資源交易、財政預(yù)決算、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、農(nóng)村三資管理、、審計、重大安全事故、犯罪檔案等數(shù)據(jù)，并向人大、紀(jì)委監(jiān)察局、法制辦、審計局等相關(guān)有行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的單位開放，使所有的執(zhí)法動態(tài)都處于實(shí)時監(jiān)控之下，為各監(jiān)督主體辦案提供線索及信息咨詢服務(wù)，讓公權(quán)力運(yùn)行一覽無遺。這個龐大數(shù)據(jù)庫的建立，有利于檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆、控申等自偵部門發(fā)現(xiàn)案件線索，為偵防一體化機(jī)制的構(gòu)建奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，同時也為偵監(jiān)、民行部門查找立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、民事行政審判監(jiān)督案源提供便利條件，為檢察機(jī)關(guān)的辦案提供全程的信息支持。
構(gòu)想三：輿情監(jiān)控和預(yù)警功能
信息中心系統(tǒng)通過輿情監(jiān)控軟件，對蒼南的執(zhí)法動態(tài)實(shí)施實(shí)時的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，以及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，將職務(wù)犯罪和產(chǎn)生的可能性化解于萌芽狀態(tài)之中，同時也為職務(wù)犯罪預(yù)警功能的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。預(yù)警功能具體有三種方式，一是風(fēng)險預(yù)警功能，指通過內(nèi)設(shè)比對條件，由系統(tǒng)自動對行政執(zhí)法單位或有關(guān)部門可能存在的職務(wù)犯罪隱患發(fā)出預(yù)警信號，提醒及時進(jìn)行整改；二是犯罪預(yù)警功能，指經(jīng)系統(tǒng)篩選，對行政執(zhí)法案件以及行政執(zhí)法行為中已經(jīng)涉嫌或可能涉嫌犯罪的案件的預(yù)警提示功能；三是超時預(yù)警功能，指對信息分流后，未及時反饋處理情況的預(yù)警提示功能。
構(gòu)想四：自動分析功能
執(zhí)法信息中心的重點(diǎn)是建設(shè)一個高度智能的信息共享平臺，可對行政執(zhí)法涉嫌刑事犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的案件進(jìn)行全程監(jiān)督；可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的流轉(zhuǎn)功能，管轄明確的智能流轉(zhuǎn)，不明確的人工處理；同時，借助內(nèi)置軟件，系統(tǒng)可對數(shù)據(jù)庫中的執(zhí)法信息進(jìn)行任意組合或分散的統(tǒng)計分析，其分析、研判結(jié)果可導(dǎo)出為工作表和可視性圖形，并在此基礎(chǔ)上形成執(zhí)法信息分析報告。分析報告視情可分為月度、季度、年報等形式，主要針對行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中的程序性和法律適用性等問題進(jìn)行分析，查找問題的根源，提出建章立制、查漏補(bǔ)缺的方案。
構(gòu)想五：配套機(jī)制
建立錯誤信息報送問責(zé)制，要求信息報送單位確定信息報送責(zé)任人，對漏報、瞞報、遲報、錯報的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，以確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。
一、主要工作開展情況
（一）認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和接待群眾制度，切實(shí)為群眾排憂解難
為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，積極開展縣黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，建立健全了《關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日的意見》，縣主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行，帶頭落實(shí)接待日制度，每周一至周五都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)在縣接待中心開門接待來訪群眾，對群眾反映的問題切實(shí)做到有訪必接，有接必果，有事必辦，大大暢通了渠道，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。今年1—6月份全縣已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日107天，接待來訪群眾871人次。同時，按照中央聯(lián)席會議要求，積極開展縣委書記暨縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動大接訪活動，充分發(fā)揮以黨和政府為主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用，落實(shí)工作原則，強(qiáng)化工作舉措，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，深入促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，取得了良好的社會效果?；顒娱_展以來，全縣已接待群眾來訪71批，262人次，其中集訪13批，167人次，個體訪58批，95人次?？h委書記、縣長接訪24批，99人次；縣委縣政府其他黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪47批，163人次。其中，領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦13件（縣委書記、縣長簽批9件），轉(zhuǎn)辦部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理28件，當(dāng)場答復(fù)30件。
（二）逐步完善舉報工作制度，規(guī)范開展舉報工作
嚴(yán)格實(shí)行初信初訪責(zé)任制，逐步完善實(shí)名舉報反饋和回復(fù)制度，建立健全保護(hù)舉報人和案件線索集體排查制度，有效促進(jìn)了舉報工作規(guī)范有序開展。今年1—6月份全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已接受群眾來信來訪82件（次），其中署名49件，實(shí)名32件，雙向承諾25件。已初核線索30件，立案28件，結(jié)案27件，其中縣紀(jì)委監(jiān)察局立案14件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案13件，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組立案1件。已給予黨政紀(jì)處分41人，其中黨紀(jì)處分32人，政紀(jì)處分19人，黨政紀(jì)雙重處分10人，7人，開除公職3人，處理鄉(xiāng)科級干部13人。
（三）積極開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動，認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的問題
為進(jìn)一步暢通渠道，密切黨群干群關(guān)系，更好地了解社情民意，創(chuàng)造有序、務(wù)實(shí)、高效、和諧的舉報環(huán)境，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《臨泉縣開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動實(shí)施方案》，深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動。下訪人員深入基層，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)，與百姓“零距離”接觸，積極主動向群眾宣講法規(guī)政策，真心誠意地與群眾交心談心、溝通思想，引導(dǎo)群眾依法依紀(jì)進(jìn)行檢舉、控告和申訴；公開辦理群眾案件，了解群眾訴求，化解群眾疑難；主動加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民調(diào)人員的聯(lián)系，及時梳理掌握涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，建立健全排查臺帳，做到底數(shù)清、問題明；對排查掌握的問題，逐件予以解決，切實(shí)做到“件件有著落、事事有回音”。
（四）深入落實(shí)社會輿情匯總和分析機(jī)制，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
堅持“預(yù)防為主”的原則，按照“抓早、抓小、抓細(xì)、抓苗頭”的要求，以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好”為目標(biāo)，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。嚴(yán)格落實(shí)縣每月排查一次矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位每半月排查一次矛盾，村（社區(qū)）每周排查一次矛盾的機(jī)制，及時掌握社會輿情動向，并及時進(jìn)行匯總分析，對排查出的問題，按照“定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定解決時限、包回訪答復(fù)、包包保穩(wěn)控”的“四定二包”原則，及時落實(shí)責(zé)任，妥善調(diào)處化解。對重大疑難案件，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)度，聽取案件進(jìn)展情況，提出解決意見，明確解決時限，限期解決。尤其對中央、省、市三級要求報結(jié)果的案件和群體性上訪事件，堅持定期調(diào)度，集體會商，加強(qiáng)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了問題的解決。今年1—6月份，全縣已摸排各類矛盾糾紛139件，已有效化解127件，其余12件，正在積極調(diào)處中。
（五）建立健全工作制度，促進(jìn)工作有序開展
積極加強(qiáng)工作制度建設(shè)，規(guī)范工作行為，探索工作長效機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)工作存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，明確了“完善制度，抓基層，打基礎(chǔ)”的工作思路。經(jīng)過摸索和討論，進(jìn)一步建立健全了工作例會制度、督查督辦制度、重點(diǎn)案件調(diào)度制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度和《關(guān)于實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的意見》等7項制度1個意見，并分別以縣委、縣政府文件和縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，從而規(guī)范了工作行為，為全力推進(jìn)“人不出去、事要解決”提供了制度保障。
二、存在問題
今年以來，雖然我們的工作力度不斷加大，工作措施不斷強(qiáng)化，工作制度不斷完善。但是穩(wěn)定工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對對矛盾糾紛排查的還不夠徹底，群眾集體訪、越級訪、異常上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對工作重視不夠，認(rèn)識不足，程序操作不夠規(guī)范，不能及時認(rèn)真查處交辦的案件等。
三、下步工作建議
（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要緊緊圍繞奧運(yùn)會的順利舉辦，以中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期工作的意見》為指導(dǎo)，切實(shí)把工作擺上重要日程，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，全力做到“人不出去，事要解決”，確保奧運(yùn)期間社會穩(wěn)定。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪措施，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益
認(rèn)真落實(shí)中央聯(lián)席會議關(guān)于開展縣委書記大接訪活動的部署，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動，進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪力度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)開門接訪的影響力，在新聞媒體和接待場所全面公示縣黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪日程安排，增加縣黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪透明度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行聯(lián)動大接訪，確保每天有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)在崗接訪，做到有訪必接，把上訪人的注意力吸引在基層，把首問首辦的問題化解在當(dāng)?shù)兀苊馊罕娫郊壣显L。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題解決在基層
按照“矛盾合力排查，問題一線解決”的工作思路，在全縣集中開展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動。一是著力解決已經(jīng)暴露和顯現(xiàn)的矛盾糾紛，消除積案“存量”。對已發(fā)生的上訪案件采取“三包四定五個一”的辦法，即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案，一包到底，限期查處并落實(shí)穩(wěn)控工作。二是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度，減少案件“增量”。對一些歷史遺留問題、重大復(fù)雜案件和越級上訪隱患、上訪老戶，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，明確帶案下訪領(lǐng)導(dǎo)，明確帶案下訪目標(biāo)，重心下移，深入基層，主動化解，做到真負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)，堅持把矛盾化解在基層，把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。三是扎?shí)開展好重信重訪專項整治，強(qiáng)化包保責(zé)任。對于梳理出的重信重訪、纏訪、無理訪案件，采取聽證、仲裁等方式解決，對極少數(shù)堅持越級訪和無理取鬧的上訪老戶、重點(diǎn)群體的骨干人員，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級穩(wěn)控機(jī)制，切實(shí)把問題解決在基層，把人員控制在當(dāng)?shù)亍?/p>
（四）進(jìn)一步完善社會輿情匯集和分析機(jī)制，努力提高預(yù)防和處置的能力
堅持抓小抓早抓苗頭，注重從源頭上預(yù)防的發(fā)生，把處置的著力點(diǎn)放在有效匯集和分析社會輿情，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)、有效防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化上，靠法律、政策和政治優(yōu)勢解決問題，積極主動，依法果斷處置。進(jìn)一步加強(qiáng)情報信息工作，完善預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項防范措施，切實(shí)提高各級黨政機(jī)關(guān)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)處置群體性案件的決策水平、指揮水平。奧運(yùn)會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，要制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、車輛，確保反應(yīng)迅速、行動及時、穩(wěn)控有力。
公司工會：
xxx分工會嚴(yán)格按照《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)自然災(zāi)害防治大排查大整治行動工作》的通知要求，進(jìn)行加強(qiáng)各類安全風(fēng)險預(yù)控、隱患排查治理、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作，嚴(yán)格落實(shí)歲末年初的安全防范工作，堅決遏制事故的發(fā)生。所有在建項目按照要求圍繞：一、進(jìn)一步教育員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，做到“四不傷害”；二、按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工會法》等相關(guān)法規(guī)，依法開展群眾性監(jiān)督；三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作。現(xiàn)將排查、治理情況匯報公司。
一、成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次大排查大整治取得實(shí)效，成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)xxxx部歲末年初應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治大排查大治理工作。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xxxx部，負(fù)責(zé)行動的日常工作及具體事務(wù)協(xié)調(diào)。
另成立大排查大整治檢查工作組，工作組組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任，組員由相關(guān)部門臨時抽調(diào)人員組成。
二、大排查大治理內(nèi)容
（一）應(yīng)急管理方面
結(jié)合xxx部應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的有關(guān)要求，突出排查整治應(yīng)急管理責(zé)任、體系和能力落實(shí)情況。重點(diǎn)排查整治是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度、突發(fā)事件信息報送，事故災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警的有關(guān)規(guī)定；是否制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、崗位應(yīng)急處置卡；是否按要求開展了演練；是否落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)值班/帶班和重要崗位24小時值班規(guī)定，在歲末年初的關(guān)鍵時期保持應(yīng)急狀態(tài)；是否有確保滿足突發(fā)事件處置工作需要的應(yīng)急物資、裝備；是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式；專兼職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援專家能否做到發(fā)生險情第一時間響應(yīng)、第一時間應(yīng)對處置。
（二）安全生產(chǎn)、?；饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控方面
歲末年初、“兩會”期間是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時期，要突出排查是否嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于今冬明春（歲末年初）相關(guān)會議、文件精神，尤其是施工項目部是否制定相應(yīng)的防控措施或工作方案；是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；是否結(jié)合xxx部生產(chǎn)經(jīng)營及員工作業(yè)活動特點(diǎn)，對xxx部存在的危險性較大的分部分項工程、重大風(fēng)險控制項目、復(fù)雜地質(zhì)條件下各類工程項目以及受限空間作業(yè)等進(jìn)行辨識和管控；是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理；是否開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排和隱患排查工作；是否根據(jù)《公司電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作；是否及時上報安全生產(chǎn)事故信息等。
（三）交通安全方面
針對歲末年初、“兩會”期間的特點(diǎn)，嚴(yán)控交通安全風(fēng)險。突出排查是否對部門所屬專職駕駛?cè)藛T開展日常交通安全培訓(xùn)；是否對車輛進(jìn)行正常保養(yǎng)維護(hù)以確保車況完好；是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓(xùn)；是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
（四）自然災(zāi)害方面
強(qiáng)化綜合措施，有效防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害。突出排查各項目部是否與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時掌握天氣變化情況；自然災(zāi)害防治責(zé)任是否在項目部內(nèi)分工明確、責(zé)任到人；是否制定和落實(shí)自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施；是否加強(qiáng)易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等措施；是否加強(qiáng)自然災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警工作。
（五）海外安全方面：
境外工程項目一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、速核實(shí)、快報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)應(yīng)對和處置突發(fā)事件贏得先機(jī)。應(yīng)突出排查境外工程項目部是否加強(qiáng)對項目所在地災(zāi)害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測；是否與國內(nèi)上級部門、國別代表處（或海外區(qū)域總部）和我國駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系和信息溝通順暢；境外工程項目人員是否能遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；外派境外工程項目人員是否與當(dāng)?shù)貑T工和諧相處；境外工程項目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風(fēng)險隱患并有針對性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實(shí)情況
2019年1月第一周：在建項目13個（海外項目2個）。在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對一般隱患進(jìn)行了整改，其中安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控隱患7項已整改，交通安全隱患1項已整改。
2019年1月第二周：在建項目10個。在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對一般隱患進(jìn)行了整改，其中安全生產(chǎn)、?；饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控隱患3項已整改。
2019年1月第三周：在建項目8個。在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，由于臨近春節(jié)，大部分施工人員已離場，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周：在建項目共5個（海外項目3個）。在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周：在建項目2個。在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周：在建施工項目8個；在建項目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
一、主要特點(diǎn)
（一）班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。認(rèn)真貫徹班子民主集中制，重大事項都由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。在決策中注重集思廣益，把民主集中制貫穿到黨內(nèi)生活和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)。班子成員之間心往一處想，勁往一處使，形成心齊氣順、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。2011年，我市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“四項指標(biāo)”全面下降，形勢總體趨好，市對我市的安全生產(chǎn)考核等次為優(yōu)秀，且比上一年，名次前進(jìn)了二位。
（二）領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。全體班子成員緊緊圍繞市委中心工作，以本職工作為己任，恪盡職守，埋頭苦干，認(rèn)真履行職責(zé)，勇于開拓創(chuàng)新。特別是局長胡吉夫同志，工作兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，在具體工作中堅持把學(xué)習(xí)調(diào)研作為提高綜合素質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜局面的有效手段，創(chuàng)造性地開展工作。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體班子成員，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性，牢牢把握工作的主題主線，堅持立足實(shí)際，夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、重創(chuàng)新、求突破，使全局的各方面工作有了新的起色。2011年度，市安監(jiān)局被評為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)、工作創(chuàng)新三等獎、市“安康杯”知識競賽優(yōu)秀組織單位、春運(yùn)工作先進(jìn)集體，本人也因工作成績顯著被市委市政府通報嘉獎一次。
（三）作風(fēng)不斷深入。加大治懶治散力度，切實(shí)解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題。進(jìn)一步提高行政許可審批效率。完善優(yōu)化了行政審批工作機(jī)制，制訂了崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法考核辦法、限時辦結(jié)制、行政運(yùn)行規(guī)定等，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，力求實(shí)現(xiàn)行政許可服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)規(guī)范“零投訴”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”。定期對檢查處罰企業(yè)進(jìn)行回訪，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，消除安全隱患。深化企業(yè)安全服務(wù)行動。開展了一系列“送安全、送服務(wù)到企業(yè)”活動，主動搭建平臺，積極聯(lián)系聘請專家到化工、船舶修造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，幫助企業(yè)排查治理安全隱患，把良策送到企業(yè)，把藥方開在車間，為企業(yè)現(xiàn)場安全“把準(zhǔn)脈”、“會好診”，進(jìn)一步提高工作效能。
（四）制度不斷完善。我局建立了工作例會制度，每月對各項工作進(jìn)展情況進(jìn)行督辦和通報，促進(jìn)各項工作的有效落實(shí)。制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項規(guī)定，以文件形式下發(fā)給各科室、大隊，督促科室和大隊嚴(yán)格執(zhí)行各項文件規(guī)定，做到自我約束、自我監(jiān)督，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的拒腐防變能力。以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、干部去向公告制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制等六項制度，推行機(jī)關(guān)文明用語，著力規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，要求全體機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格遵守市委、市政府提出的“四條禁令”，執(zhí)行“五條紀(jì)律”，并設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，接受社會和群眾的投訴和監(jiān)督。歷年來，市安監(jiān)局未出現(xiàn)因行政不作為、行政亂作為或服務(wù)不到位而被上級部門通報批評或新聞媒體曝光的現(xiàn)象。
（五）執(zhí)法公正高效。公開行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，接受公眾監(jiān)督。公開行政執(zhí)法依據(jù)，正確適用法律法規(guī)，做到定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)。公開處理結(jié)果，行政處罰決定作出后，及時告知被處罰人，并告知其行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)途徑，維護(hù)被處罰人的合法權(quán)益。積極探索政務(wù)信息公開新途徑，推進(jìn)信息公開網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，充分利用安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、市政府政務(wù)信息網(wǎng)等載體擴(kuò)大信息公開范圍，方便群眾查閱。不斷完善行政管理體制，積極轉(zhuǎn)變政府職能。建立防范、化解有關(guān)安全生產(chǎn)社會矛盾的工作機(jī)制，進(jìn)一步健全完善應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，妥善處置各類突發(fā)事件。建立健全與群眾利益密切相關(guān)的安全生產(chǎn)重大事項社會公示、聽證和專家咨詢制度，對決策內(nèi)容實(shí)行合法性論證或?qū)徍耍瑳Q策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定。
（六）隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極開展“查問題，找差距，建人民滿意安監(jiān)隊伍”問卷調(diào)查，實(shí)施創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，嚴(yán)格落實(shí)各項創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。增強(qiáng)服務(wù)意識，維護(hù)群眾利益，日常工作中“想民之所想，急民之所急”，認(rèn)真做好行政服務(wù)工作，為民辦事。每月定期組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和政治理論知識，不斷豐富執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律知識，提升隊伍綜合素質(zhì)。建立健全行政執(zhí)法考核機(jī)制和錯案責(zé)任追究制度，在年底對每位執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法評議考核。
二、存在問題
一是局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)的深度和廣度有待進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力有待進(jìn)一步提高。二是隨著形勢的發(fā)展當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)越來越重，要求越來越高，工作壓力越來越大，但安全監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)與之仍不盡適應(yīng)，仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。三是對新情況、新問題的調(diào)研力度還須進(jìn)一步加大。四是工作責(zé)任有待進(jìn)一步細(xì)化，對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展，安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大。
三、下步打算
2012年在“強(qiáng)基礎(chǔ)、明責(zé)任、抓重點(diǎn)、促實(shí)效”上狠下功夫。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。深入貫徹落實(shí)市第十二次、市第十三次黨代會精神，組織開展以“學(xué)習(xí)提升、敬業(yè)創(chuàng)新”為主題的定時、定人、定責(zé)、定內(nèi)容（簡稱“四定”）的主題學(xué)習(xí)調(diào)研活動和“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動，著力破解安全發(fā)展難題。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)開拓創(chuàng)新。堅持以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，大力弘揚(yáng)新時代的雷鋒精神，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，樂于愛崗敬業(yè)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步規(guī)范檢查、執(zhí)法等具體監(jiān)管行為，提升效能，推進(jìn)安全監(jiān)管事業(yè)不斷發(fā)展。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核從定性評價向定量考核的轉(zhuǎn)變，使平時工作與效能建設(shè)緊密結(jié)合，將機(jī)關(guān)年度重點(diǎn)工作分解落實(shí)到每一位班子成員、每一個科室、每一個崗位，從平時的每一件平凡事抓起，從平時的工作中挖掘效率，做到思想作風(fēng)和工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)，安監(jiān)工作得到創(chuàng)新和突破。
一、建設(shè)現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善
我市各大電信運(yùn)營商已建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無線通信服務(wù)，一批國家級的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點(diǎn)。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實(shí)現(xiàn)了光纜到大樓（fttb）、光纜到戶（ftth），覆蓋全市100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場，四通八達(dá)的光纜網(wǎng)絡(luò)為三亞信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開發(fā)應(yīng)用體系
我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，目前運(yùn)行良好；市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機(jī)房，政府辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設(shè)。
明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將“無線數(shù)字三亞納入到政府重點(diǎn)建設(shè)項目中進(jìn)行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)三亞信息惠民、信息強(qiáng)政、信息服務(wù)體系建設(shè)。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實(shí)施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國內(nèi)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務(wù)的需求。
企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專門的信息化機(jī)構(gòu)。企業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立，全市規(guī)模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計算機(jī)局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點(diǎn)企業(yè)中，cad/cam應(yīng)用較廣泛，erp正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)。
1、積極推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)
我市電子政務(wù)項目工程按照“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，互聯(lián)互通，資源共享”的建設(shè)原則，分期安排實(shí)施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機(jī)房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺的建設(shè)已形成基本的框架。
加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國三亞”門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網(wǎng)站績效評估中，獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運(yùn)行，韓文網(wǎng)將2010年初開通。
政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，70%的部門網(wǎng)站都已建立，市財政局、發(fā)改委、民政局、物價局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成，初步實(shí)現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機(jī)關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。
構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。三亞市黨政內(nèi)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)市委、市政府辦公自動化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學(xué)化為前提，按照“一個城市，一個黨政內(nèi)網(wǎng)，一個政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架，構(gòu)建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。三亞黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動，工程分三階段進(jìn)行，目前進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)計階段，預(yù)計2010年初投入使用。
構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要及未來可持續(xù)發(fā)展，以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機(jī)房，集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺業(yè)務(wù)設(shè)備，整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺。對建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動政務(wù)中心信息化建設(shè)工作，預(yù)計在2010年3月投入使用。
逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺。根據(jù)我市國際化旅游城市建設(shè)管理的需要，我市啟動了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項目的規(guī)劃項目，整合三亞市屬各機(jī)關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設(shè)計目標(biāo)是：標(biāo)志景點(diǎn)國際化，社會安保常態(tài)化，行業(yè)監(jiān)控精細(xì)化，部門監(jiān)控規(guī)范化。該項目于2010年初啟動，一期建設(shè)將在2010年底完成。
積極推動市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負(fù)責(zé)處理社會公眾向各機(jī)關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務(wù)。該項目今年初啟動，預(yù)計2010年初可開通。
2、加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程
財政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財工程”建設(shè)，我市加強(qiáng)財政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革，實(shí)現(xiàn)財政資金的全過程規(guī)范管理，科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財政收支增減因素，為政府財政預(yù)算編制、財政支出管理、財政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調(diào)控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市電子防控報警系統(tǒng)。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，深入推進(jìn)金盾工程建設(shè)，已投入建設(shè)資金1058萬元，相繼完成了省廳下達(dá)的44項“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項，完成率達(dá)95.5%，同時建設(shè)了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系，基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。
教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校—社區(qū)—家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺，利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。
勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè)，我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實(shí)施包括勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實(shí)時共享和充分利用,推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實(shí)施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
推進(jìn)征管改革。為貫徹落實(shí)省局以信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的要求，并結(jié)合實(shí)際制定了征管改革方案，以信息化建設(shè)為契機(jī)，逐步建立并運(yùn)行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省“金稅工程（三期）海南地稅項目”的建設(shè)。
3、嚴(yán)把黨政信息化項目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神，市科工信局負(fù)責(zé)我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機(jī)關(guān)信息化項目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實(shí)際，制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項目建設(shè)，對符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項目庫。
4、完善高效的建設(shè)項目管理制度
加強(qiáng)項目管理制度建設(shè)是落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃，確保電子政務(wù)取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進(jìn)三亞市黨政信息化建設(shè)，完善有關(guān)信息化建設(shè)制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。
二、存在的問題
對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設(shè)帶動三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識高度不夠；信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，信息化對經(jīng)濟(jì)的帶動作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng)；信息化建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，運(yùn)作大項目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運(yùn)營理念有待于創(chuàng)新。
三、措施
1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式
加大財政部門對信息化建設(shè)的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于確需建設(shè)的項目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設(shè)；對于跨年度的建設(shè)項目須按實(shí)施進(jìn)度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資源補(bǔ)償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運(yùn)營模式；設(shè)立信息化服務(wù)體系專項基金，支持中小企業(yè)信息化重點(diǎn)服務(wù)平臺工程建設(shè)，加強(qiáng)對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資基金來海南設(shè)立機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入，對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運(yùn)作，吸引社會資金投資信息化建設(shè)；采用信息技術(shù)外包（ito）、業(yè)務(wù)流程外包（bpo）、公私合作建設(shè)（ppp）等市場化運(yùn)作模式，降低建設(shè)和運(yùn)行成本，提高信息化建設(shè)和運(yùn)行效率。
對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補(bǔ)貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，參與公益平臺建設(shè)和運(yùn)營。:
2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊
隨著我市信息化的發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務(wù)，如項目規(guī)劃、方案設(shè)計、項目審核、技術(shù)甄別、項目實(shí)施、制定規(guī)范及前期項目調(diào)研。另外還要肩負(fù)著重點(diǎn)基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運(yùn)營機(jī)制
加強(qiáng)三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實(shí)行適度開放，適合獨(dú)立運(yùn)營的項目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式，進(jìn)行獨(dú)立的商業(yè)化運(yùn)營；推進(jìn)信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運(yùn)行部門，鼓勵第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采用商業(yè)化運(yùn)營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù)；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進(jìn)入大型信息化項目和重大工程專項的建設(shè)和運(yùn)營市場。
