時(shí)間:2023-08-28 16:58:57
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理;發(fā)展趨勢(shì);認(rèn)識(shí)
現(xiàn)階段建設(shè)工程取得了很大的發(fā)展,施工單位已完成客戶的需求,讓客戶滿意為目的。對(duì)于監(jiān)管力度直接的影響著整項(xiàng)工程的質(zhì)量,對(duì)于施工單位為了客觀的給出評(píng)價(jià),讓客戶能夠信賴與滿意,一般的情況下委托給相應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè),這樣會(huì)更加的直觀的反應(yīng)真實(shí)的情況,對(duì)于其企業(yè)的專業(yè)性更加的認(rèn)可。這項(xiàng)工作在我國(guó)是剛剛的起步階段,雖然時(shí)間不長(zhǎng),但是由于特殊的歷史時(shí)期取得了不小的成就,同時(shí)在現(xiàn)代的工程項(xiàng)目之中的地位越來重要無可替代,越來越得到多方的認(rèn)可。
1、有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平
在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過程監(jiān)理的條件下,在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后,工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu),管理工程咨詢合同的實(shí)施,并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,提出有價(jià)值的修改意見和建議; 或者直接從事工程咨詢工作,為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣,不僅可使項(xiàng)目投資更符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。
2、有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方面的建設(shè)行為
工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn),僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要建立有效的約束機(jī)制。為此,首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,這是基本的約束,也是政府的主要職能之一。
3、有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全
建筑行業(yè)的產(chǎn)品有其特殊的性質(zhì),一般的情況下,工程的耗費(fèi)大,使用時(shí)間長(zhǎng),在社會(huì)的影響深遠(yuǎn)。對(duì)于我們工程監(jiān)理方面的監(jiān)督管理是站在使用者的角度去看待問題的。在監(jiān)督的過程中想要保證質(zhì)量,就要求監(jiān)理人員都要懂得技術(shù),懂得管理的專業(yè)性人才。
4、有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資最大化
建設(shè)工程投資最大化有以下三種不同表現(xiàn):
(1)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)投資額最少。
(2)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用 (或全壽命費(fèi)用) 最少。
5、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績(jī),并且已為社會(huì)各界所認(rèn)同和接受,但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn),目前仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。因此,為了使我國(guó)的建設(shè)工程建立實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用,應(yīng)從以下幾方面入手。
1、加強(qiáng)法制建設(shè),走法制化的道路
目前,我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少,部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多,這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入 WTO 的角度看,法制建設(shè)還比較薄弱,突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際上通行的做法,逐步建立和健全起來。
2、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展
我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間,目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因,也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出,隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善,以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加,建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視,工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理,將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
3、適應(yīng)市場(chǎng)需求,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo),在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu); 按工程內(nèi)容分,建設(shè)起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)工作,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)于監(jiān)理的工作性質(zhì)來說是一種具有全過程的跟蹤服務(wù),對(duì)有工程監(jiān)理企業(yè)的員工的素質(zhì)要求也要隨之提高了,已滿足客戶的需求。由于近幾年來的科學(xué)技術(shù)的迅猛的發(fā)展,無論是在機(jī)器設(shè)備方面,還是在工藝,材料等方面都得到了很大的發(fā)展。正是因?yàn)檫@樣,我們看到了我們身邊的各個(gè)方面都時(shí)刻的發(fā)生著變化,從業(yè)人員想跟得上時(shí)代的步伐,企業(yè)有更好的發(fā)展,就要從員工入手,定期的進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),是自己更清楚的了解自己的工作性質(zhì)與責(zé)任,此外還要考慮與之相關(guān)的先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的了解,一邊在工作中能夠更好的發(fā)揮作用。對(duì)于工程監(jiān)理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)方面,一定要加強(qiáng),一定要公平公正,對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé),誠(chéng)實(shí)守信,弘揚(yáng)企業(yè)精神,使員工為企業(yè)創(chuàng)造口碑的效果,這樣能夠是企業(yè)更好的發(fā)展。
結(jié)束語
隨著發(fā)展的大趨勢(shì),今天的建設(shè)工程成為當(dāng)今最具發(fā)展的一個(gè)行業(yè)。本文就工程監(jiān)管這個(gè)角度進(jìn)行了詳細(xì)的論述,在這個(gè)方向上對(duì)于工程的質(zhì)量進(jìn)行控制。以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于質(zhì)量的管理做到有法可依,不斷地提升監(jiān)理人業(yè)務(wù)水平,使之更專業(yè),有更高的可信度。此外,在法律法規(guī)方面也要不斷的完善,以便于更好對(duì)監(jiān)理企業(yè)的更好的控制,這樣有利于市場(chǎng)秩序的規(guī)范化。每個(gè)剛剛興起的學(xué)科都會(huì)存在著這樣那樣的問題,在實(shí)踐中不斷地總結(jié),不斷地找出解決方案,更好的發(fā)揮企業(yè)自身的作用。我相信明天我們的監(jiān)理企業(yè)會(huì)更加的完善。
參考文獻(xiàn)
[1]劉貞平等.建設(shè)工程監(jiān)理概論.北京:中國(guó)建筑工程出版社,2001
[2]伍軍保,張?zhí)鞎?關(guān)于我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的幾點(diǎn)探討,2012
1.1建設(shè)工程監(jiān)理
我國(guó)建筑施工主體包括業(yè)主、建筑商以及建設(shè)工程監(jiān)理單位的主要作用是確保建筑施工質(zhì)量、項(xiàng)目施工安全、維護(hù)業(yè)主正當(dāng)權(quán)益和國(guó)家公共利益??陀^評(píng)價(jià),我國(guó)的建筑監(jiān)理起步較晚,尚處于初級(jí)發(fā)展階段。建設(shè)工程監(jiān)理一方面要控制好建筑施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及相關(guān)投資三方面工作;另一方面,要負(fù)責(zé)管理合同和相關(guān)信息,對(duì)業(yè)主和建筑商之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào),保證施工項(xiàng)目按照合同要求如期完工。1997年頒布實(shí)施的(建筑法)對(duì)建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理制度做出明確規(guī)定,但隨著時(shí)代的發(fā)展,一些新出現(xiàn)的問題難以單純依靠該法得到妥善解決,對(duì)于各個(gè)監(jiān)理單位和行業(yè)協(xié)會(huì)而言,要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的修正高度關(guān)注,并積極開展深入的調(diào)查研究。
1.2建設(shè)施工技術(shù)管理
建設(shè)工程監(jiān)理人員首先要對(duì)自身的職責(zé)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),在對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理的過程中,要綜合考察當(dāng)時(shí)的氣候環(huán)境以及資金等各個(gè)方面因素,確保各個(gè)部分的建筑工程均在有效監(jiān)督和控制范圍之中,以便更好地開展建筑施工技術(shù)監(jiān)督和管理工作。當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況是,監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)不扎實(shí),亟待改進(jìn)。對(duì)此,建設(shè)工程監(jiān)理單位要引起高度的關(guān)注和重視,積極組織監(jiān)理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn),以便從事監(jiān)理工作的相關(guān)人員可以及時(shí)掌握最新的建筑施工工藝以及新材料等。另外,建設(shè)工程監(jiān)理單位要對(duì)施工技術(shù)所存在的缺點(diǎn)和不足開展深入的調(diào)研和分析,從建筑項(xiàng)目實(shí)際出發(fā),跟蹤監(jiān)控施工單位的工序作業(yè)過程,采取見證、旁站、平行檢驗(yàn)的方式,嚴(yán)格把好建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量關(guān)。
2建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系
2.1相互促進(jìn)
建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新之間相互促進(jìn)的關(guān)系體現(xiàn)在建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度兩方面:一方面,建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新在建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量方面是相互促進(jìn)的。準(zhǔn)確把握建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)監(jiān)理工作人員素質(zhì)的提高、加快本領(lǐng)域法律法規(guī)的制定進(jìn)度以及建立健全建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)制等一系列措施都在客觀上起到確保建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的作用。先進(jìn)的建筑施工技術(shù)也對(duì)建筑施工項(xiàng)目起到極大的推動(dòng)作用。另一方面,建設(shè)工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新有利于加快建筑施工進(jìn)度,而改進(jìn)和創(chuàng)新建筑施工技術(shù),有利于實(shí)現(xiàn)建筑成本的節(jié)約、提高效率、有效控制不必要的時(shí)間付出,這樣,建筑施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度就可以大大提高。現(xiàn)代建筑施工技術(shù)對(duì)于加快施工進(jìn)度、促進(jìn)建筑行業(yè)整體水平的提高以及建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。
2.2共同發(fā)展
從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析,建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展與完善以及建筑施工技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新,對(duì)于建筑施工行業(yè)的整體發(fā)展和壯大具有十分重要的促進(jìn)作用。建筑行業(yè)步入現(xiàn)代化之后,在建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理方面表現(xiàn)出極大的需求,從而衍生出了建筑施工項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)制度。建設(shè)工程監(jiān)理單位對(duì)建筑施工技術(shù)實(shí)施監(jiān)督和管理,一方面促進(jìn)了建筑行業(yè)的有序健康發(fā)展,另一方面,建設(shè)工程監(jiān)理單位自身也獲取了一定的發(fā)展。首先,要集中主要力量提高建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)以及監(jiān)理能力。一方面,要切實(shí)做到以人為本。對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言,競(jìng)爭(zhēng)的核心和本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此,占據(jù)有利的市場(chǎng)地位,謀取更廣的發(fā)展空間的出路就在于培養(yǎng)人才、吸引人才以及留住人才,培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬并且穩(wěn)定可靠的職業(yè)人才隊(duì)伍。具體來講,主要包括以下幾方面的內(nèi)容:第一就是職業(yè)監(jiān)理工作人員的職業(yè)道德;第二是監(jiān)理工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力;最后就是監(jiān)理隊(duì)伍的待遇。另一方面,要注意加強(qiáng)廉潔自律的教育。對(duì)于監(jiān)理人員工作而言,基本的行為準(zhǔn)則就是守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)。對(duì)于廣大的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)而言,不但要關(guān)注企業(yè)監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),還要注意對(duì)其進(jìn)行政治以及職業(yè)道德的教育,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)的廉潔自律的管理,真正使監(jiān)理人員獨(dú)立工作依照相關(guān)的規(guī)定辦事。建設(shè)工程監(jiān)理工作的性質(zhì)就決定了監(jiān)理人員需要具備較高的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,只有這樣進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理才有意義。
3我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的不足對(duì)施工技術(shù)創(chuàng)新的影響
(1)監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。為了爭(zhēng)取較大的市場(chǎng),不少的監(jiān)理企業(yè)忽視了工作人員的素質(zhì),拼湊現(xiàn)象較為嚴(yán)重,人員素質(zhì)參差不齊,很多缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的年輕工作人員只有硬著頭皮上,這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果就是對(duì)于建筑項(xiàng)目施工過程中所暴露出來的問題不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,更不要說進(jìn)行具體的指導(dǎo),這顯然不利于建筑施工技術(shù)的發(fā)展。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范。一方面,建設(shè)工程監(jiān)理的行業(yè)性以及區(qū)域性在一定程度上給建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展設(shè)置了障礙。另一方面,監(jiān)理企業(yè)的承攬業(yè)務(wù)的方式也需要進(jìn)一步加以規(guī)范。這些問題的存在都為施工技術(shù)的創(chuàng)新設(shè)置了層層的阻礙,不利于技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。
(3)監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)發(fā)展、層次少、特點(diǎn)單一,不能滿足市場(chǎng)各種層次的需求。
4對(duì)策
(1)強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于搞好建筑施工管理,促進(jìn)施工技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。因此,可以從如下三個(gè)方面著手強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè):①招聘一批具有較強(qiáng)潛力的監(jiān)理人員;②培養(yǎng)現(xiàn)有隊(duì)伍里的監(jiān)理人員,提高其執(zhí)業(yè)能力;③留住一批經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員。
(2)健全收費(fèi)制度。監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)制度混亂是整個(gè)監(jiān)理行業(yè)混亂的根源,同時(shí)也是影響施工技術(shù)創(chuàng)新的源頭。因此,健全收費(fèi)制度至關(guān)重要,一方面行政主管部門要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。另一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行業(yè)自律規(guī)章,規(guī)范收費(fèi)制度。
(3)規(guī)范市場(chǎng)秩序。建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。建設(shè)行政主管部門要積極地推進(jìn)相關(guān)立法的完善,并且堅(jiān)決地依法行政,改善市場(chǎng)環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)自律,提高行業(yè)的規(guī)范化程度。
(4)監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件去轉(zhuǎn)型,去適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,占領(lǐng)市場(chǎng)不同的層次、不同的位置、不同的領(lǐng)域,各自要有獨(dú)特的發(fā)展空間,多元化發(fā)展;企業(yè)只有提升服務(wù)水平,加快企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,打造工程管理與咨詢一體化服務(wù)的品牌核心能力,才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;制度;法律法規(guī);對(duì)策
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度是在打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后逐步建立的。1988年,國(guó)家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)起草并頒布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》。1997年國(guó)務(wù)院頒布《建筑法》,明確規(guī)定我國(guó)工程建筑監(jiān)理制度,規(guī)定了工程建設(shè)監(jiān)理工作范圍、職權(quán)。該法規(guī)頒布以來,我國(guó)國(guó)有大型工程及非國(guó)有大型工程及中小型工程都主動(dòng)委托工程建設(shè)監(jiān)理,推行工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的一種全新的改革與創(chuàng)新。它標(biāo)志著我國(guó)由傳統(tǒng)小生產(chǎn)管理模式向市場(chǎng)化、社會(huì)化、大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理成功的過度,給國(guó)家和企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著改革開放的深入發(fā)展,政府、工程業(yè)主、社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的要求越來越高,涉及的面也越來越廣。中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體,中國(guó)工程監(jiān)理功不可沒。為此,一個(gè)嚴(yán)肅的問題擺在面前,中國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理需要面對(duì)中國(guó)發(fā)起的一路一帶的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新任務(wù)、新問題,結(jié)合國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求,制定和調(diào)整新的政策和法規(guī)及管理?xiàng)l規(guī),從制度上確保其領(lǐng)先性和完善性,對(duì)新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有前瞻性的指導(dǎo)和科學(xué)管理必要條件。同時(shí),要摸索出一套監(jiān)理人員素質(zhì)教育和能力教育的模式,從而推動(dòng)中國(guó)監(jiān)理行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
一、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理法律、法規(guī)制度產(chǎn)生及現(xiàn)狀
(一)法律法規(guī)框架初建背景條件
我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度是以1997年由國(guó)務(wù)院頒發(fā)《建筑法》為標(biāo)志開始,以建設(shè)部頒布《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設(shè)監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資質(zhì)考核與注冊(cè)試行辦法》等部門規(guī)章制度;建設(shè)部與工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》,與國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)有關(guān)規(guī)定》、與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》,為建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施提供了法律上的支持的依據(jù)。同時(shí),各地政府及部門也相應(yīng)制定了本地區(qū)本部門的相關(guān)法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,初步形成了一整套的法律法規(guī)體系。使得工程建設(shè)監(jiān)理工作在法律法規(guī)體系框架下有序健康穩(wěn)步發(fā)展。
(二)法律法規(guī)框架初建背景條件下的社會(huì)實(shí)踐
1997年以來我國(guó)建設(shè)監(jiān)理在制度、法律、法規(guī)體系上系統(tǒng)建立后,在資質(zhì)管理上采取了中央、地方分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合的兩級(jí)管理。這種管理符合我國(guó)國(guó)情,運(yùn)行良好。近20年的社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn),建立了遍及全國(guó)各省的監(jiān)理企業(yè)6106家,從業(yè)人員675397人,其中,注冊(cè)監(jiān)理工程師99073人,全年?duì)I業(yè)性收入1196.14億元。我國(guó)建立了較完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系,培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊(duì)伍,建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員上崗前,需要經(jīng)過4-6個(gè)月的監(jiān)理短期培訓(xùn),監(jiān)理人員主要來源于早期工程單位的工程技術(shù)人員,經(jīng)過培訓(xùn)成為懂技術(shù),會(huì)管理的復(fù)合性人才。這些技術(shù)和管理復(fù)合性人才在實(shí)踐中取得的成績(jī)是有目共睹的。
二、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)制度存在的問題
(一)建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)不健全
我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度是從上而下直接從西方國(guó)家現(xiàn)有的監(jiān)理制度中改造和借鑒而建立起來的,本身與國(guó)際慣例和制度有很大差距,而且一經(jīng)定型20年基本沒有修改和完善。經(jīng)過20年的實(shí)踐,我國(guó)經(jīng)濟(jì)及工程建設(shè)管理的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化,而與之配套的法規(guī)、制度客觀上也有完善和修改的客觀要求。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)走出國(guó)門,一路一帶振興中華,中國(guó)建設(shè)監(jiān)理同樣面臨與世界各國(guó)合作,走出國(guó)門的需要,法律法規(guī)的完善與修改不僅要符合中國(guó)的國(guó)情,同時(shí),也要滿足走出國(guó)門,讓更多的國(guó)家認(rèn)可的客觀必需。
(二)合同條款不完善
我國(guó)目前的各類建設(shè)工程合同條款與國(guó)際上通用的工程合同條款從內(nèi)容到形式上相差較大。有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)力及義務(wù)的規(guī)定尚不明確,這使得工程監(jiān)理無法對(duì)這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作,簡(jiǎn)而言之,建設(shè)工程合同條款不健全,必然帶來的是建設(shè)監(jiān)理合同條款的不健全,這將直接影響到后面的建設(shè)監(jiān)理合同條款的制定和執(zhí)行。造成這一現(xiàn)象的原因是,我國(guó)相關(guān)法規(guī)不是由市場(chǎng)培育起來的制度,而是直接參照國(guó)際慣例建立起來的。在各類合同制定之前,我國(guó)建設(shè)監(jiān)理還處于摸索和探討階段。而合同的條款中關(guān)于責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)等內(nèi)容的規(guī)定自然存在以上屬性。當(dāng)市場(chǎng)化發(fā)展走過20年,這些弊端不可避免的暴露出來,嚴(yán)重制約監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需求。
(三)現(xiàn)有監(jiān)理權(quán)限和范圍狹隘帶來的問題
現(xiàn)有的法律法規(guī)使得工程監(jiān)理的工作主要停留在工程施工階段,使得對(duì)工程選址、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等的監(jiān)理形同虛設(shè),無出圖權(quán)和修改權(quán),監(jiān)理作用在工程前期設(shè)計(jì)階段根本無法得到體現(xiàn)。由于設(shè)計(jì)這一階段沒有配套的監(jiān)理規(guī)范,這一階段的監(jiān)理工作無章可循,在實(shí)踐中往往流于形式。
(四)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法制觀念有待加強(qiáng)
我國(guó)建設(shè)工程強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)理制度,是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行保駕護(hù)航的制度。作為新起的經(jīng)濟(jì)管理制度,本身受到傳統(tǒng)習(xí)慣的自然抵制和淡化其作用影響,許多業(yè)主認(rèn)識(shí)上的模糊與不理解,委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查,一些業(yè)主在這樣的思想指導(dǎo)下,在招投標(biāo)中明投暗定,逃避監(jiān)督,肆意壓低監(jiān)理的合理合法收費(fèi)。委托監(jiān)理后,在建設(shè)施工中人們常常認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé),而無權(quán)對(duì)工程投資進(jìn)度進(jìn)行管理控制。對(duì)監(jiān)理的性質(zhì),工作方法和運(yùn)作形式根本不了解,甚至一無所知。對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)任意指使或?qū)ζ涔ぷ靼侔闾籼?,?yán)重干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序及監(jiān)理計(jì)劃開展工作。承包方則更不習(xí)慣,對(duì)這種監(jiān)督管理產(chǎn)生極大的抵觸情緒,導(dǎo)致監(jiān)理工作展開困難重重,因此,提高業(yè)主及承包商對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí),將依靠工程監(jiān)理開展建設(shè)活動(dòng),變被動(dòng)接受為主動(dòng)依靠成為業(yè)主自覺自愿的行為,這其中還有很長(zhǎng)一段路要走,還需要從政府到社會(huì)的廣泛的宣傳教育工作的展開。
(五)從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)制度有待完善。
我國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)約占世界建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%,但對(duì)外承包額占國(guó)際建筑市場(chǎng)的13%,這種格局在很大一部分程度上是因?yàn)槲覈?guó)缺乏國(guó)際工程管理的人才。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來,建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍從無到有,隊(duì)伍的基礎(chǔ)素質(zhì)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和提高。但是,就整體素質(zhì)而言仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)的快速發(fā)展的需求。這是因?yàn)椋F(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多是半路出家,學(xué)歷、職稱差別大,導(dǎo)致了從業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)的參差不齊,缺乏集技術(shù)和管理于一身的復(fù)合型管理人才。由于從業(yè)監(jiān)理人員多為建筑單位退休和下崗分流人員,監(jiān)理單位受工程監(jiān)理取費(fèi)低的影響,其員工工資也相對(duì)較低,統(tǒng)計(jì)資料表明監(jiān)理人員平均工資是施工人員三分之一,甚至四分之一,這嚴(yán)重阻礙了青年技術(shù)人員和優(yōu)秀的青年加入監(jiān)理行業(yè)的積極性。低收入使得從業(yè)人員在工作中產(chǎn)生不良陋習(xí)蔓延,從而削弱了監(jiān)理執(zhí)行法規(guī)的力量而導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)理企業(yè)受到影響,企業(yè)很難建立一只高素質(zhì)的穩(wěn)定隊(duì)伍,培養(yǎng)的人才往往留不住,企業(yè)為了生存又不斷招募新人進(jìn)行初級(jí)培訓(xùn),周而復(fù)始。20年前制定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難滿足企業(yè)起碼生存需要,更何談發(fā)展和提高?提高企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德和素質(zhì)教育及基本業(yè)務(wù)水平,提高企業(yè)形象及檔次,國(guó)家需要從取費(fèi)制度上進(jìn)行頂層修改,從根本上解決制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
三、建設(shè)和完善監(jiān)理法律法規(guī)制度的設(shè)想
(一)完善現(xiàn)行建設(shè)工程法律合同范本
為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度,必然面臨修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本,舊的示范文本部分參照了國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本新范本編制中應(yīng)積極的吸收國(guó)際慣例中對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)有益的條款,也應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款,同時(shí)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容作為不可或缺的重要條款吸收,增加到合同中去適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走向海外市場(chǎng)的基本需要,增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容。
完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度就必須著重修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本,我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本,不僅應(yīng)當(dāng)與國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》文件兼容,還應(yīng)當(dāng)比其更加具有普遍性和先進(jìn)性。舊法顯然不能滿足新的歷史時(shí)期的需要,新法應(yīng)吸收國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》在新的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本編制中;隨著中國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)開放的深入和中國(guó)建設(shè)走向國(guó)際化的需要,新法規(guī)也應(yīng)當(dāng)迅速與國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款加以吸收和整合,以利與之接軌;同時(shí)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容,以合同條款的形式規(guī)定下來去適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和走出國(guó)門的基本需要。同時(shí),必須增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)的相關(guān)條款內(nèi)容,以適應(yīng)新形式下的全球經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。
(二)建立和維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境,人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。
建立和維護(hù)健康和穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境,法制建設(shè)是基礎(chǔ),而人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是以建筑業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的,以法制的手段規(guī)范建筑市場(chǎng),有利于建立公開、公正、公平的市場(chǎng)機(jī)制,消除壁壘,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的順利接軌;要通過嚴(yán)格執(zhí)法,制止違反誠(chéng)實(shí)信用的行為。如在監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)中的欺詐、行賄受賄、投機(jī)、虛假行為,要打破行政性壟斷,部門和行業(yè)壟斷,地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和分割市場(chǎng)以及地方保護(hù)主義等,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序;積極轉(zhuǎn)變政府職能,要采取切實(shí)有效的措施,加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,促進(jìn)行業(yè)自律,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展,必須要有一批掌握新法律,法規(guī)的人才工作在第一線,因此,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)和注冊(cè)管理,建立從業(yè)人員個(gè)人信譽(yù)登記制度,在各類高等院校,職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)專業(yè),為國(guó)家培養(yǎng)高層次監(jiān)理人才。
(三)穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍問題
一線監(jiān)理人員的工作性質(zhì)往往是流動(dòng)的,轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國(guó)各地是常態(tài),常年在工地駐守,生活條件艱苦,很難有時(shí)間對(duì)家庭有所照顧,同時(shí)由于監(jiān)理單位取費(fèi)低,福利待遇問題一直是困擾監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的問題。因此,必須以法律法規(guī)的形式確保監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理人員特別是一線監(jiān)理人員的基本工資和合理的福利待遇。
監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)老、中、青比例嚴(yán)重失衡。最有活力的中青年監(jiān)理人員,很少出現(xiàn)在監(jiān)理隊(duì)伍。往往是退休人員,本身有一份穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入,出來干工作拿點(diǎn)補(bǔ)差,低收入對(duì)他們的影響不大;青年監(jiān)理大多是從學(xué)校走出來的,缺乏社會(huì)工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),缺少在一個(gè)城市立足的資本,選擇監(jiān)理行業(yè)工作也只是權(quán)宜之計(jì);工作幾年后,隨著社會(huì)壓力及戀愛、成家、生子等現(xiàn)實(shí)問題壓力逼迫,不得不重新選擇其它行業(yè),跳槽成為他們的普遍現(xiàn)象;中年監(jiān)理人員則因?yàn)楣べY待遇太低,直接的生活壓力和無法承擔(dān)對(duì)社會(huì)、家庭應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)而被迫選擇離開監(jiān)理行業(yè),轉(zhuǎn)投待遇較好的職業(yè)或工資收入較高的行業(yè)。隨著社會(huì)發(fā)展,監(jiān)理與其它行業(yè)差距迅速拉大,因制度規(guī)定取費(fèi)本身很低而不可能得到提高,監(jiān)理作為工程建設(shè)的參與者和管理者付出的腦力和體力勞動(dòng)與收入形成反差巨大。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該承認(rèn)他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中的重要性,他們的工作關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和安居樂業(yè),關(guān)系到社會(huì)各個(gè)階層的安危,監(jiān)理工作的意義就在于此。除給予監(jiān)理應(yīng)有的法律地位和社會(huì)地位外,大幅提高和保障他們的最基本的物質(zhì)生活待遇,確保其有尊嚴(yán)的全心全意的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目服務(wù),是新法規(guī)必需面對(duì)的首要問題。要形成人才培養(yǎng)出來能留住,能發(fā)展,以滿足快速發(fā)展起來的建筑市場(chǎng)的需要,人才制度和待遇制度建設(shè)缺一不可,這是關(guān)系到其行業(yè)是否能健康有序發(fā)展的最關(guān)鍵。
四、結(jié)束語
建立健全建設(shè)工程監(jiān)理法律制度工作應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)化工作,這個(gè)制度應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目健康有序的從立項(xiàng)到計(jì)劃、從設(shè)計(jì)到實(shí)施、從實(shí)施到完成、從完成到應(yīng)用、都應(yīng)在其有序控制中完善。建設(shè)工程監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不可或缺的法律制度之一,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,完善法規(guī)不足和缺憾,是客觀上需要。法制建設(shè)和市場(chǎng)培育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上及時(shí)剔除和修改一些不適應(yīng)新形勢(shì)條件下的條款,借鑒國(guó)際上通行的做法,逐步建立和健全我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的法律法規(guī)體系,使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)逐步走上有法可依、有法必依的軌道。
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關(guān)鍵詞:教材設(shè)置理論實(shí)訓(xùn)研究
中圖分類號(hào):C43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
自我院進(jìn)行教材改革以來,經(jīng)過幾年的探索,工程監(jiān)理課程已經(jīng)在理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)融合方面有了巨大成果,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。各高職教育主管部門也對(duì)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)有了深刻的認(rèn)識(shí)。就是以能力培養(yǎng)為主,使畢業(yè)生能在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際中擔(dān)當(dāng)技術(shù)方面的組織者和帶頭人。為實(shí)現(xiàn)這種應(yīng)用型、技術(shù)型人才的培養(yǎng),高職教學(xué)應(yīng)從改革實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)入手,以學(xué)導(dǎo)訓(xùn),以訓(xùn)促學(xué),力爭(zhēng)建立一個(gè)立足于專科層次人才培養(yǎng)要求和體現(xiàn)高職辦學(xué)特色的實(shí)踐性教學(xué)體系。
一.教材的選取與設(shè)置原則
以前我們用的都是教育部推薦的高職高專教材,但從教材內(nèi)容看,還不是很適合我們學(xué)院的高職學(xué)生的需要。從內(nèi)容看,理論多一些,實(shí)訓(xùn)內(nèi)容少一些。這樣以來,在教學(xué)時(shí)學(xué)生感到難學(xué),慢慢就失去了學(xué)習(xí)的興趣,也不利于對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)?,F(xiàn)在我們學(xué)院采取了以學(xué)導(dǎo)訓(xùn),以訓(xùn)促學(xué)的辦法來加以改進(jìn),督促教師結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際,根據(jù)學(xué)生情況自編教材?,F(xiàn)在我院已經(jīng)有50多個(gè)專業(yè)用上了我院自主自編教材。我院自編教材有以下特點(diǎn):1、首先對(duì)教材合理取舍,加大應(yīng)用性內(nèi)容講解,減少理論性講解。我們幾個(gè)工程監(jiān)理教師一起研究,對(duì)每一部分,每一章節(jié)都進(jìn)行了合理論證和取舍,根據(jù)當(dāng)前實(shí)際,加大對(duì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的教學(xué)。在高職院校的水利與建筑工程(管理、施工、監(jiān)理方向)專業(yè)建設(shè)中,建設(shè)工程監(jiān)理課程是一門重點(diǎn)的主干課程,其主要目標(biāo)是培養(yǎng)高技能和高素質(zhì)的生產(chǎn)一線的管理人才。2、根據(jù)教育部高職高專水利與建筑工程專業(yè)崗位的培養(yǎng)目標(biāo),該課程主要培養(yǎng)監(jiān)理員、資料員等技術(shù)人才。該課程主要講授建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念、基礎(chǔ)知識(shí)和法律依據(jù),以及建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)、基本內(nèi)容和基本方法。由于建設(shè)工程監(jiān)理要求先修《建筑制圖與構(gòu)造》《地基與基礎(chǔ)》《建筑施工技術(shù)》《建筑施工組織與管理》《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收》《建筑工程事故分析與處理》《建筑工程概預(yù)算》等課程,涉及較多的前期知識(shí)和相關(guān)領(lǐng)域,課程內(nèi)容橫向跨度大,基本知識(shí)與技能涵蓋多門學(xué)科,還要與社會(huì)能力、綜合素質(zhì)培養(yǎng)掛鉤,以致于不少學(xué)生在完成該課程的學(xué)習(xí)之后對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)、監(jiān)理的方法印象不深或理解不透。在生產(chǎn)實(shí)踐中,遇到建設(shè)工程監(jiān)理問題時(shí)無所適從;在擇業(yè)時(shí),因?yàn)椴涣私獗O(jiān)理工作的重要性和優(yōu)越性,所以不選擇監(jiān)理單位就業(yè)。基于此,我們結(jié)合多年的教學(xué)實(shí)踐,就該課程目前存在的問題和解決問題的途徑展開探討,以期達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。3、結(jié)合學(xué)院投資建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)際,加入反映“四新成果”(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)的內(nèi)容,刪除一些已經(jīng)淘汰的技術(shù)占有的篇幅,對(duì)一些已經(jīng)成熟且應(yīng)用廣泛的技術(shù)加以反映。在兼顧傳統(tǒng)的、成熟的施工技術(shù)的基礎(chǔ)之上,將重點(diǎn)放在那些先進(jìn)的適用的應(yīng)用技術(shù)上,很多教材做到同步升級(jí),從而使課程內(nèi)容跟上施工技術(shù)發(fā)展水平。 老師們自己動(dòng)手制作適合當(dāng)前我們學(xué)生實(shí)訓(xùn)要求的儀器和設(shè)備,帶領(lǐng)學(xué)生到工地實(shí)踐實(shí)習(xí)。實(shí)踐證明,內(nèi)容高于教材而學(xué)生掌握良好,學(xué)生反映很好。
二、加大在工地現(xiàn)場(chǎng)的理論教學(xué)和實(shí)踐
學(xué)生做的理論多數(shù)是以驗(yàn)證理論為主,而專業(yè)所要求的實(shí)踐能力得不到系統(tǒng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練。為改變這種狀況,我們的工程監(jiān)理實(shí)訓(xùn)室在建設(shè)時(shí)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)以及學(xué)生以后的工作性質(zhì),按照教學(xué)規(guī)律和教學(xué)內(nèi)容,確定實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。 傳統(tǒng)的理論教學(xué),都是在老師的安排下按理論的需要來進(jìn)行某項(xiàng)驗(yàn)證,缺少讓學(xué)生自己設(shè)計(jì)和訓(xùn)練的手段。為此,我們系對(duì)實(shí)訓(xùn)進(jìn)行了極大的改進(jìn)和調(diào)整,要求學(xué)生分批次進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)踐,讓學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識(shí)來現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用,讓學(xué)生自己分析和設(shè)計(jì),然后自己對(duì)實(shí)習(xí)項(xiàng)目進(jìn)行貼近實(shí)際情況監(jiān)理并拿出自己的實(shí)訓(xùn)心得及監(jiān)理設(shè)計(jì)方案。這些設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)都同時(shí)進(jìn)行,設(shè)計(jì)題目均做到實(shí)用性和趣味性相結(jié)合、與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,以學(xué)導(dǎo)訓(xùn),以訓(xùn)促學(xué),使學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握有了極大提高。從第一階段的我讓你學(xué)變成了我要學(xué)。更重要的是,通過這一階段的培養(yǎng),學(xué)生運(yùn)用專業(yè)技能解決實(shí)際問題的綜合能力得到了提高。
三、讓學(xué)生參入教師教研和科研
挑選對(duì)建設(shè)實(shí)訓(xùn)室感興趣和在實(shí)訓(xùn)中具有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)態(tài)度的學(xué)生參與教師的教研和科研,選擇部分優(yōu)秀學(xué)生跟隨指導(dǎo)教師參加我院建設(shè)部門的工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及監(jiān)理的過程。具體實(shí)施分為:觀摩研究、模擬研究、參與研究三個(gè)階段,層層淘汰,滾動(dòng)發(fā)展,一批帶一批。在今年開學(xué)后的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)過程中,我們就讓二十幾位學(xué)生觀摩教師的科研過程,讓學(xué)生在思考中學(xué)習(xí)。我們也積極的征求學(xué)生的想法,吸收好的地方,對(duì)有問題的地方和學(xué)生共同分析,找出問題的病結(jié)。經(jīng)驗(yàn)證明,通過學(xué)生參入老師科研過程和工程設(shè)計(jì)過程,學(xué)生的收獲用他們自己的話說,太好了!部分?jǐn)?shù)學(xué)生的積極參入,從而極大帶動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)工程監(jiān)理課程的積極性。
20014-8-25
參考文獻(xiàn):1、工程監(jiān)理概論 作 者:周國(guó)恩 出版社: 化學(xué)工業(yè)出版社
2、《建設(shè)工程監(jiān)理概論》,作者:黃林青。重慶大學(xué)出版社
Research on higher vocational teaching reform and practice of engineering supervision
Yu Xinglan
(science and technology vocational college, Shandong Weifang,261053)
在課堂學(xué)習(xí)了《建筑工程監(jiān)理概論》之后,學(xué)生已經(jīng)初步掌握了監(jiān)理的概念、任務(wù)和意義,明白監(jiān)理在建設(shè)各方中所處的地位,它有監(jiān)督和協(xié)調(diào)兩個(gè)最基本的工作特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,學(xué)生應(yīng)下工地切身了解監(jiān)理的工作環(huán)境,熟悉監(jiān)理的工作內(nèi)容,通過實(shí)踐加深自己對(duì)這門課的認(rèn)識(shí),為以后走向監(jiān)理崗位打下良好的基礎(chǔ)。為此,此次實(shí)訓(xùn)須把握以下幾點(diǎn)
(一)實(shí)訓(xùn)目的
通過此次實(shí)訓(xùn),學(xué)生應(yīng)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境,工作性質(zhì),要弄清楚監(jiān)理方和施工方的工作內(nèi)容,他們之間的工作關(guān)系,最主要的要弄清監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的形式和人員構(gòu)成、《監(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容及重要性,還需注意工地上采用的各類監(jiān)理表格的形式及編排與教材上有何不同。
(二)實(shí)訓(xùn)任務(wù)
①熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境。
② 熟悉監(jiān)理辦公室、組織結(jié)構(gòu)及人員構(gòu)成情況。
③ 熟悉施工方項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織,可參觀施工方的施工組織設(shè)計(jì)及施工進(jìn)度圖等內(nèi)容。
④ 參觀熟悉《監(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容構(gòu)成、編寫的格式(一定要注意它的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化)、另可對(duì)比實(shí)際情況了解《監(jiān)理規(guī)劃》的執(zhí)行情況。
⑤ 熟悉教材附錄二中《建設(shè)工程監(jiān)理用表》,在現(xiàn)場(chǎng)比較它們與監(jiān)理單位實(shí)際使用的表格有何不同?
⑥ 清楚監(jiān)理員的職責(zé),他們是如何做好協(xié)調(diào)工作的?
⑦ 熟悉旁站監(jiān)理的工作性質(zhì),是否是在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工中進(jìn)行?
⑧ 詢問監(jiān)理工程師對(duì)隱蔽工程或工程的隱蔽部位是如何監(jiān)督和驗(yàn)收的,對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)程序有哪些?
⑨ 要分清楚監(jiān)理單位是如何進(jìn)行質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制的,實(shí)際情況和教材所述情況有何不同?
⑩ 深刻體會(huì)事前控制和主動(dòng)控制在監(jiān)理目標(biāo)控制中的重要作用。
(三)實(shí)訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)報(bào)告的要求
1.實(shí)訓(xùn)要求
① 實(shí)訓(xùn)前需熟悉附錄二中的《建設(shè)工程監(jiān)理用表》,認(rèn)真閱讀教材附錄三中《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容,還需了解《施工課》的若干施工知識(shí),例如基礎(chǔ)、柱子、樓板、樓梯等部位的施工工藝。
② 此次實(shí)訓(xùn)對(duì)所有同學(xué)來說都是一個(gè)機(jī)會(huì),希望大家充分利用這次實(shí)訓(xùn),抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度和精神去工地,千萬不要當(dāng)作旅游和消遣,否則將失去此次實(shí)訓(xùn)的意義。
③ 希望各位同學(xué)注意自己的人身安全,安全第一,工地不要亂跑,嚴(yán)禁追逐打鬧,有損個(gè)人和學(xué)校形象的事情堅(jiān)決不做,要主動(dòng)配合好帶隊(duì)老師和現(xiàn)場(chǎng)人員的工作,做文明的大學(xué)生。
④ 希望各帶隊(duì)老師管理好學(xué)生,安全第一,對(duì)不遵守實(shí)訓(xùn)安排和場(chǎng)地紀(jì)律的學(xué)生做最嚴(yán)厲的批評(píng)和教育。
2.此次實(shí)訓(xùn)完畢所有同學(xué)需寫監(jiān)理實(shí)訓(xùn)報(bào)告,要求
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理 問題 思路
改革開放后實(shí)行的建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革,促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開放、利用外資的力度,本國(guó)與國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)交往也日益擴(kuò)大。監(jiān)理制自試點(diǎn)以來取得了重大成效,主要表現(xiàn)在控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期方面等方面,其在工程建設(shè)領(lǐng)域中的地位也得到了提高。但鑒于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步相對(duì)較晚,相關(guān)的法律法規(guī)并不完善,有關(guān)監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全、對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義理解片面等原因,導(dǎo)致了我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理在發(fā)展道路上出現(xiàn)了許多問題與不足。
縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì),今后工程監(jiān)理將向兩個(gè)方向演變:一是綜合考慮我國(guó)特點(diǎn),部分監(jiān)理企業(yè)可能發(fā)展為專業(yè)化及其旁站監(jiān)理;二是與國(guó)際接軌,一部分有條件的監(jiān)理企業(yè)可能往全過程、全方位的項(xiàng)目管理發(fā)展。以上兩者相輔相成,相互促進(jìn),才能推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)向新的高度。
1.實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的作用
建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用,受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為逐漸規(guī)范
社會(huì)化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實(shí)施過程中對(duì)參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束,改變了過去政府對(duì)工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面,最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。
1.2建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化程度得到了提高
建設(shè)監(jiān)理介入工程項(xiàng)目可行性研究階段可大大提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。工程監(jiān)理企業(yè)參與決策階段的工作,即利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平,減少或避免項(xiàng)目投資決策失誤,而且還可以促使項(xiàng)目投資往遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求的方向發(fā)展。
1.3建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益大大提高
站在建設(shè)單位的角度考慮,在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程預(yù)定功能的前提下,期望建設(shè)投資額最少。而對(duì)國(guó)家、社會(huì)公眾而言,工程建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身的投資、環(huán)境和社會(huì)的綜合效益最大化。
1.4建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全得到了保證
建設(shè)工程的特殊性決定了建設(shè)工程的質(zhì)量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。在我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制后,工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理兼?zhèn)涞膹?fù)合型監(jiān)理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,并敦促相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人及時(shí)采取相應(yīng)措施以確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和使用安全,從而避免留下工程質(zhì)量隱患,使建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全得到了保證。
2.建設(shè)監(jiān)理制度的現(xiàn)狀與出現(xiàn)的問題
2.1監(jiān)理公司業(yè)務(wù)范圍有待拓寬
目前大多數(shù)監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)主要集中在施工階段,甚至僅集中于質(zhì)量管理方面,這部分業(yè)務(wù)占總營(yíng)業(yè)額的比例達(dá)90%以上。
2.2對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向有待進(jìn)行深入研究
各種國(guó)際上通行的工程承包模式正逐步地引入我國(guó),如施工總承包、設(shè)計(jì)—施工總承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理制度提出了新的挑戰(zhàn),但許多工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)并未意識(shí)到,錯(cuò)過了與挑戰(zhàn)并存的機(jī)遇,缺乏應(yīng)對(duì)這一市場(chǎng)動(dòng)向的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。
2.3完善監(jiān)理服務(wù)策劃
在實(shí)際操作中,工程建設(shè)項(xiàng)目各階段的服務(wù)往往被硬性分割,忽略了工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行周詳?shù)娜P策劃工作,導(dǎo)致監(jiān)理合同剛訂立便需倉促開展工作,造成了后期工作銜接的失調(diào)。難以定位監(jiān)理人員的工作性質(zhì)等因素,加大了對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)策劃的難度。這不僅對(duì)監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量造成了影響,更不利于提高監(jiān)理人員的能力。
2.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化意識(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的開放,由原集團(tuán)公司工程管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來的監(jiān)理企業(yè)需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
3.監(jiān)理企業(yè)發(fā)展成為項(xiàng)目管理單位的思路
根據(jù)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)展與要求以及工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理的探索與實(shí)踐,以下對(duì)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展地思路進(jìn)行初步探討。
3.1加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)
各個(gè)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際制訂的發(fā)展計(jì)劃,吸收、培訓(xùn)一批高智能人才,進(jìn)一步滿足項(xiàng)目管理的各項(xiàng)需要;建立規(guī)章制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成獨(dú)特的項(xiàng)目管理企業(yè)模式;加大宣傳力度,擴(kuò)大影響范圍,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在社會(huì)上實(shí)行監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的規(guī)范意識(shí),形成更符合中國(guó)國(guó)情、更具實(shí)力及效果的行業(yè)氛圍。
3.2規(guī)范監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般規(guī)律是鼓勵(lì)先進(jìn),樹立典型,淘汰落后,這也是各級(jí)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的責(zé)任。如今監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展,理應(yīng)選擇有一定實(shí)力、影響力的監(jiān)理企業(yè),淘汰一些落后企業(yè),清除一些擾亂市場(chǎng)的監(jiān)理單位,在一些項(xiàng)目中進(jìn)行項(xiàng)目管理,創(chuàng)造條件使之盡快發(fā)展成為項(xiàng)目管理企業(yè),隨之逐步推廣。
3.3依托市場(chǎng)發(fā)展,形成管理聯(lián)合體
我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,越來越多的國(guó)外項(xiàng)目管理公司將地介入到國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理市場(chǎng),為國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位將與國(guó)外項(xiàng)目管理公司的聯(lián)合提供了機(jī)會(huì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)是世界上最大的市場(chǎng)之一,其競(jìng)爭(zhēng)也將越來越國(guó)際化,國(guó)內(nèi)公司與國(guó)外項(xiàng)目管理公司聯(lián)合成立新的項(xiàng)目管理聯(lián)合體,雙方優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮,這也將會(huì)成為項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體形成的一種重要方式。
3.4加大市場(chǎng)整頓力度,規(guī)范市場(chǎng)各參與方行為
通過對(duì)建筑等項(xiàng)目管理市場(chǎng)的整頓,嚴(yán)肅各方主體行為,明確各方主體職責(zé),責(zé)任落實(shí),從而有效的創(chuàng)造監(jiān)理單位良好的工作環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:監(jiān)理人員;考核機(jī)制;行業(yè)特點(diǎn);反饋體系。
Construction Supervision Mechanism of Employee Assessment
Liu Shen Jian1 Zhao Bin2
(1. Henan Lixin Management Consulting Co., Ltd.; 2. thermal power one company in Henan, Zhengzhou 450002)
Abstract: to increase the supervision industry business, increase the per capita output, bridging the gap between the China and international, the supervision company to set up appraisal incentive mechanism, improve the comprehensive service quality of supervisory staff. Examination system targeted stronger, to conforms to the characteristics of supervision personnel work great mobility. Assessment from the project owner, supervision company, the project director as well as current and past multi-level and multi-angle. Should focus on specific assessment indicators, hold professional ethics, work ability, work attitude, three key indicators, institutionalization, normalization to continue. Execution of the assessment to establish feedback system, to adjust and improve the problems. Through examination of supervision personnel fully understand yourself, play their potential and contribute to supervisory personnel and supervision enterprise win-win, enhance the overall image of the supervision industry.
Keywords: supervisors; Assessment mechanisms; Industry characteristics; Feedback system.
“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)的委托,依據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)”。可見,建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)屬于咨詢行業(yè),建設(shè)工程監(jiān)理性質(zhì)是監(jiān)控、管理,投入的是復(fù)合型人才的智力勞動(dòng),主要依靠監(jiān)理人員腦力勞動(dòng)完成任務(wù)。所以,人才是監(jiān)理企業(yè)賴以生存發(fā)展的基本保障。
根據(jù)中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)2010年數(shù)據(jù):我國(guó)工程咨詢單位的人均年產(chǎn)值10萬人民幣左右,相當(dāng)于世界平均水平的1/8,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。僅以荷蘭為例,該國(guó)工程咨詢行業(yè)遠(yuǎn)在1999年時(shí)人均產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到32萬美元,是我們目前的20~30倍。這一事實(shí)說明我國(guó)目前咨詢行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)同發(fā)達(dá)國(guó)家相比確實(shí)存在較大的差距,工程咨詢隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)能力不全面,咨詢理念、理論和方法尚處在初級(jí)階段,咨詢的深度與質(zhì)量有待提高。
要打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家在咨詢市場(chǎng)的壟斷地位,我國(guó)咨詢行業(yè)必須采取相應(yīng)的考核機(jī)制,激勵(lì)咨詢?nèi)藛T努力提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),縮小與國(guó)際同行業(yè)間的差距,增加行業(yè)業(yè)務(wù)量,提高人均產(chǎn)值。實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的共同成長(zhǎng),達(dá)到雙贏,最終促成監(jiān)理人員的自我實(shí)現(xiàn)和行業(yè)的發(fā)展壯大。
為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能的有償技術(shù)服務(wù)是監(jiān)理工作的核心,其服務(wù)質(zhì)量水平同監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)直接相關(guān)。因此,工程監(jiān)理企業(yè)的人力資源管理尤為重要。而人力資源管理又離不開企業(yè)對(duì)員工的考核,考核需要一定的藝術(shù)和技巧,科學(xué)合理的考核機(jī)制可以激勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn),激發(fā)員工潛能;反之,則會(huì)使員工喪失積極主動(dòng)性,產(chǎn)生不利影響。
本文將圍繞建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的考核機(jī)制展開探討。
1.考核機(jī)制應(yīng)充分顧及行業(yè)特點(diǎn)
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的整體形象,在外界看來,主要是通過某一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì),即監(jiān)理項(xiàng)目部的對(duì)外服務(wù)質(zhì)量得以體現(xiàn),高效精干的項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)將會(huì)充分展示監(jiān)理行業(yè)的先進(jìn)理念、技術(shù)與方法,得到業(yè)主,進(jìn)而得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重。
對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的考核不同于一般意義上企事業(yè)單位對(duì)員工的考核,普通企事業(yè)單位有固定工作場(chǎng)所、相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)群體和基層員工,員工的日常表現(xiàn)經(jīng)過日積月累,會(huì)逐漸固化在領(lǐng)導(dǎo)和身邊同事的頭腦中,單位對(duì)員工的考核可以持續(xù)穩(wěn)定地開展下去,考核結(jié)果對(duì)被考核員工未來的晉升、加薪等切身利益會(huì)產(chǎn)生較大影響。
反觀建設(shè)工程監(jiān)理工作,工作性質(zhì)決定了其工作流動(dòng)性極強(qiáng)。監(jiān)理工作隨著工程項(xiàng)目所處地點(diǎn)的不同而變化,且流動(dòng)頻率較高,大型工程項(xiàng)目耗時(shí)兩到三年,而檢修、技改等小項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間只有幾個(gè)月?;诠こ瘫O(jiān)理工作的這種流動(dòng)性,造成項(xiàng)目監(jiān)理部的人員結(jié)構(gòu),屬于臨時(shí)搭建的團(tuán)隊(duì),隨著該工程項(xiàng)目結(jié)束,項(xiàng)目監(jiān)理部的成員便完成任務(wù),自身所接受的績(jī)效考核被迫中止,之前所積累的績(jī)效因建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目的完成而自然結(jié)束。這其中,表現(xiàn)出色的監(jiān)理人員自身績(jī)效由于難以得到充分的持續(xù)體現(xiàn),難免影響到員工的歸屬感和成就感。另外一個(gè)不可回避的事實(shí)是:不同項(xiàng)目的總監(jiān)由于管理風(fēng)格的不同,個(gè)人偏好和關(guān)注重點(diǎn)的不同,在不同監(jiān)理部對(duì)同一員工的考核結(jié)果可能會(huì)差別較大,甚至是截然不同。因此,建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)員工的考核應(yīng)充分考慮到監(jiān)理行業(yè)人員工作流動(dòng)性大的特點(diǎn),制定更具針對(duì)性的考核機(jī)制。
2.考核機(jī)制應(yīng)拓寬路徑、發(fā)散角度
建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)的對(duì)象是業(yè)主,服務(wù)提供責(zé)任方為監(jiān)理公司,具體到某個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理部的責(zé)任人則為項(xiàng)目總監(jiān)。因此,要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的有效、客觀、公正考核,不但要考慮監(jiān)理人員當(dāng)前和過去的工作表現(xiàn),還必須圍繞業(yè)主、監(jiān)理公司、項(xiàng)目總監(jiān)多角度、多層次進(jìn)行。
在監(jiān)理人員考核機(jī)制的設(shè)計(jì)中,被考核人的過去考核結(jié)果必須在本次考核中得到體現(xiàn)。這一方面可以使監(jiān)理人員過去的績(jī)效得以延續(xù),過去表現(xiàn)好的員工,其成就繼續(xù)體現(xiàn),增強(qiáng)員工的歸屬感,更加踏實(shí)安心于本職工作。另一方面,這也會(huì)促使員工明白目前的表現(xiàn)將對(duì)未來產(chǎn)生持續(xù)影響,直接影響到晉升、加薪等切身利益,從而激發(fā)監(jiān)理人員的積極性、主動(dòng)性;同理,現(xiàn)在的消極懈怠,也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的負(fù)面影響。但過去的考核結(jié)果所占權(quán)重不能過大,畢竟考核的目的面對(duì)的是未來,是激勵(lì)被考核人員能夠在未來的工作中創(chuàng)造佳績(jī)。
表1 不同時(shí)間考核權(quán)重分配表
監(jiān)理人員綜合考核結(jié)果
權(quán)重分配 最近一次 次近次 第三次 權(quán)重合計(jì) 綜合考核結(jié)果
業(yè)主考核權(quán)重分配 0.6 0.3 0.1 1
總監(jiān)考核權(quán)重分配 0.6 0.3 0.1 1
業(yè)主作為建設(shè)工程監(jiān)理的委托人,通俗地說,即是項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)的客戶。首先,業(yè)主其對(duì)監(jiān)理的服務(wù)有明確的期望值,并時(shí)刻從質(zhì)量和數(shù)量上感受著各個(gè)監(jiān)理人員提供的服務(wù),且用滿意度的方式表現(xiàn)出來,直接影響到該項(xiàng)目的最終服務(wù)質(zhì)量的評(píng)定。其次,業(yè)主同監(jiān)理人員隸屬于不同的單位,在監(jiān)理人員到達(dá)項(xiàng)目監(jiān)理部之前,大部分之間相互并不認(rèn)識(shí),沒有宿怨和偏見,其對(duì)監(jiān)理人員的評(píng)價(jià)比較客觀。第三,業(yè)主作為監(jiān)理服務(wù)的需求群體中的直接體驗(yàn)者,能夠利用各種場(chǎng)合,通過各種途徑會(huì)有意或是無意把其在接受監(jiān)理服務(wù)的過程中感受到的服務(wù)質(zhì)量向群體內(nèi)的其他潛在需求者傳播,無形之中起到對(duì)監(jiān)理單位的宣傳和廣告作用,會(huì)對(duì)潛在監(jiān)理服務(wù)的需求者施加一定的影響,使?jié)撛诒O(jiān)理服務(wù)需求者在選擇監(jiān)理單位時(shí)考慮的一個(gè)因素。因此業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的服務(wù)質(zhì)量評(píng)判,最能反應(yīng)出監(jiān)理服務(wù)滿足要求的程度,影響力度最大,在整個(gè)監(jiān)理人員的考核體系中理應(yīng)占較大權(quán)重。
項(xiàng)目總監(jiān)是建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)者,站在項(xiàng)目監(jiān)理部的全局高度,掌控項(xiàng)目監(jiān)理工作的總體部署與進(jìn)展,其總體部署與安排需要相應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)行具體落實(shí),監(jiān)理人員落實(shí)的效率和質(zhì)量項(xiàng)目總監(jiān)能夠深刻的體會(huì),相應(yīng)的項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)監(jiān)理部中每一位監(jiān)理人員的敬業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、績(jī)效狀況等了解較全面。因此,在監(jiān)理部員工的考核機(jī)制設(shè)計(jì)中,項(xiàng)目總監(jiān)的考核意見在整個(gè)考核體系中也要占據(jù)相當(dāng)權(quán)重。
值得注意的是不同項(xiàng)目業(yè)主、不同項(xiàng)目總監(jiān)受自身喜好、管理風(fēng)格影響,側(cè)重點(diǎn)各不相同,比如有的偏重于工程質(zhì)量控制,有的關(guān)注安全文明施工控制,有的看重文筆表達(dá)能力,有的青睞解決突發(fā)事件的水平。風(fēng)格寬厚的考核者給出的分值往往較高,風(fēng)格嚴(yán)厲的考核者給出的分值往往較低。因此,不同的項(xiàng)目業(yè)主和不同的項(xiàng)目總監(jiān)同一監(jiān)理人員的考核結(jié)果,很有可能因工程項(xiàng)目環(huán)境的不同而差別巨大,這就需要監(jiān)理公司對(duì)不同項(xiàng)目業(yè)主和不同項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)同一個(gè)監(jiān)理人員的考核結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)權(quán)衡。比較合理的做法是監(jiān)理公司調(diào)取該監(jiān)理人員在考核期內(nèi)所有業(yè)主和總監(jiān)的考核結(jié)果,并按照時(shí)間先后用適當(dāng)權(quán)重進(jìn)行修正,最近一次的考核結(jié)果所占權(quán)重應(yīng)較大方能體現(xiàn)出員工不斷的進(jìn)步,才能比較客觀真實(shí)地反映被考核人員在當(dāng)時(shí)的實(shí)際服務(wù)水平和質(zhì)量。
表2 不同單位考核權(quán)重分配表
項(xiàng)目監(jiān)理人員考核權(quán)重分配表
考核來源 業(yè)主方考核權(quán)重 項(xiàng)目總監(jiān)考核 上期考核 權(quán)重合計(jì) 備注
權(quán)重分配 0.5(考核期內(nèi)各項(xiàng)目業(yè)主綜合考核值) 0.4(考核期內(nèi)各項(xiàng)目總監(jiān)綜合考核值) 0.1 1
3.考核機(jī)制應(yīng)具備指導(dǎo)意義
針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的考核,指標(biāo)切忌繁雜,否則將導(dǎo)致主次不分,重點(diǎn)不明。一般而言,緊緊抓住職業(yè)道德、工作能力、工作態(tài)度三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)即可,進(jìn)而,可以將關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亓炕?、?xì)化,提綱挈領(lǐng),使監(jiān)理人員明白自身應(yīng)當(dāng)做什么,以及怎樣去做,形成對(duì)監(jiān)理人員的積極引導(dǎo)效應(yīng)。
建設(shè)工程監(jiān)理不僅僅是為某項(xiàng)工程的業(yè)主服務(wù),同時(shí)也是政府管理部門的參謀和助手。工程監(jiān)理擔(dān)負(fù)著可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任,在為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)的同時(shí)要維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益,要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以高質(zhì)量的服務(wù),贏得社會(huì)信任和尊重。因此,首要的考核指標(biāo)應(yīng)是監(jiān)理人員的職業(yè)道德,或是職業(yè)操守。如果貪圖一己之利,損害的不僅是業(yè)主利益,更會(huì)對(duì)社會(huì)造成隱患,貽害無窮。因此,為了個(gè)人的一己之利,不惜損壞業(yè)主利益和社會(huì)利益的人即是技術(shù)水平很高也不適合做監(jiān)理工作。
其次是工作能力。監(jiān)理行業(yè)是學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型行業(yè),監(jiān)理工作是一項(xiàng)高水平的綜合智力勞動(dòng),需要不斷提高業(yè)務(wù)水平,需要通過各種形式學(xué)習(xí)、更新知識(shí)。沒有足夠的技術(shù)水平、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力,甚至是社會(huì)閱歷,就不能正確把握項(xiàng)目工程的脈搏,也不能有效協(xié)調(diào)好項(xiàng)目工程各相關(guān)方的關(guān)系。
最后是工作態(tài)度。工作態(tài)度在很大程度上決定了工作質(zhì)量的高低,只有工作態(tài)度端正、服務(wù)意識(shí)強(qiáng),工作主動(dòng)的監(jiān)理人員,才能兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地的竭誠(chéng)為客戶服務(wù),忠實(shí)履行監(jiān)理合同,才能創(chuàng)建績(jī)效,正所謂勤能補(bǔ)拙。
這三者之間的關(guān)系,是相互影響,互為補(bǔ)充。每一位建設(shè)工程監(jiān)理人員,只要擺正態(tài)度,持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平,努力創(chuàng)建績(jī)效,都能在考核體系中體現(xiàn)出自身價(jià)值。
在考核體系中,指標(biāo)的量化應(yīng)簡(jiǎn)潔明了,一般采用百分制計(jì)分,如“技術(shù)水平”10分,“溝通協(xié)調(diào)能力”5分,這便于對(duì)被考核人員進(jìn)行最終打分評(píng)定。
考核評(píng)估的依據(jù)是關(guān)鍵事件,是通過對(duì)工作中最好或最差的事件進(jìn)行分析,對(duì)造成這一事件的工作行為進(jìn)行認(rèn)定從而做出工作績(jī)效評(píng)估的一種方法。關(guān)鍵事件也是對(duì)相應(yīng)指標(biāo)考核結(jié)果的說明和補(bǔ)充,且針對(duì)性比較強(qiáng),使考核結(jié)果更客觀。
需要注意的是,通常情況下,項(xiàng)目業(yè)主關(guān)注的重點(diǎn)同項(xiàng)目總監(jiān)關(guān)注的重點(diǎn)有所不同,考核表格的設(shè)計(jì)也應(yīng)該體現(xiàn)出這種差別。在項(xiàng)目工程中,業(yè)主關(guān)注的是監(jiān)理人員是否會(huì)因個(gè)人私利損害項(xiàng)目工程整體利益,以及對(duì)工程進(jìn)度的預(yù)測(cè)預(yù)控能力;而項(xiàng)目總監(jiān)關(guān)注的則是監(jiān)理人員的執(zhí)行能力、對(duì)工程質(zhì)量的預(yù)控預(yù)測(cè)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。所以,業(yè)主方的考核表需在項(xiàng)目總監(jiān)考核表的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)修改。
表3 項(xiàng)目監(jiān)理人員考核打分表
項(xiàng)目監(jiān)理人員考核打分表
姓 名 工程項(xiàng)目 專業(yè)崗位
考核起止時(shí)間 考核時(shí)間
序號(hào) 考核類別 考核內(nèi)容 工作標(biāo)準(zhǔn) 分值比重 總監(jiān)評(píng)分結(jié)果 關(guān)鍵事件
1 職業(yè)道德(45) 責(zé)任感 始終遵守監(jiān)理人的職業(yè)道德,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,維護(hù)行業(yè)的地位、尊嚴(yán)和名譽(yù)。 20
2 工 作
公正性 不利用工作之便謀取私利,不參與可能影響監(jiān)理公正的活動(dòng)。 15
3 個(gè)人品德 嚴(yán)以律己寬厚待人,謹(jǐn)慎、勤勉地工作。不做有意、無意損害他人名譽(yù)和事業(yè)的事情。 10
4 工作能力(40) 技術(shù)水平 具有相應(yīng)的學(xué)歷,具有一定的工程項(xiàng)目管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);熟悉監(jiān)理服務(wù)的流程和標(biāo)準(zhǔn)。 10
5 業(yè)務(wù)素質(zhì) 對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等具有一定的綜合分析及預(yù)控預(yù)測(cè)能力,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安全和質(zhì)量問題。 10
6 溝 通
協(xié)調(diào)能力 有較強(qiáng)的人際溝通、語言表達(dá)、文字撰寫能力,能撰寫專業(yè)監(jiān)理技術(shù)文件、專業(yè)監(jiān)理總結(jié)和專業(yè)技術(shù)論文;能夠有效協(xié)調(diào)利益相關(guān)方的矛盾,并獲得尊重。 5
7 工作結(jié)果 工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度受控,未出現(xiàn)監(jiān)理責(zé)任事件,未發(fā)生業(yè)主、施工單位的投訴情況。 15
8 工作態(tài)度(15) 團(tuán)隊(duì)意識(shí) 重視團(tuán)隊(duì)利益,愿意與團(tuán)隊(duì)成員分享經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn),表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)的方式恰當(dāng)。 5
9 勞動(dòng)紀(jì)律 遵守勞動(dòng)紀(jì)律,對(duì)安排的工作用心去完成,不留尾工尾項(xiàng)。 5
10 創(chuàng)新精神 善于學(xué)習(xí),補(bǔ)充知識(shí),體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀;勤于思考,持續(xù)改進(jìn),努力提升服務(wù)質(zhì)量。 5
11 加分項(xiàng) 對(duì)監(jiān)理工作的特殊貢獻(xiàn),合理化建議得到業(yè)主采納后給監(jiān)理的獎(jiǎng)勵(lì)等
得分合計(jì)
綜合評(píng)語
考評(píng)總監(jiān) 年 月 日
4.考核機(jī)制應(yīng)常態(tài)化、周期化
對(duì)監(jiān)理人員的考核應(yīng)按照監(jiān)理公司的考核機(jī)制制度化、常態(tài)化的持續(xù)下去,切不可走形式,走過場(chǎng),不能半途而廢,并需要針對(duì)在考核制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和不斷完善。
一名新員工從走上工作崗位到全盤熟悉一般需要6至12個(gè)月,能有一定創(chuàng)新則需要15到24個(gè)月。結(jié)合建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理人員的考核應(yīng)有恰當(dāng)?shù)闹芷?。如果周期設(shè)計(jì)過長(zhǎng),考核結(jié)果會(huì)因 “近因效應(yīng)”的誤差存在,影響考核的準(zhǔn)確性,同時(shí)也會(huì)使監(jiān)理人員長(zhǎng)期得不到考核而失去動(dòng)力,失去對(duì)考核內(nèi)容的關(guān)注,不利于考核目的的實(shí)現(xiàn)。反過來,如果考核周期設(shè)計(jì)太短,一方面因監(jiān)理人員還沒有度過適應(yīng)期,考核結(jié)果失真,另一方面由于考核過勤使得監(jiān)理人員對(duì)考核產(chǎn)生麻木情緒,影響考核的質(zhì)量,同樣會(huì)失去考核的目的。此外,考核過勤還將導(dǎo)致考核成本的增加。
對(duì)工程監(jiān)理人員的考核可根據(jù)工程項(xiàng)目情況靈活掌握。時(shí)間跨度超過一年的項(xiàng)目,以一年為宜,在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)再增加一次;時(shí)間跨度在一年以內(nèi)的工程項(xiàng)目在工程結(jié)束時(shí)進(jìn)行一次考核??己酥得磕杲Y(jié)算一次,當(dāng)年度的考核結(jié)果當(dāng)年兌現(xiàn),作為當(dāng)年加薪、調(diào)崗的依據(jù)和后續(xù)年度的考核參考。
5.考核中的注意事項(xiàng)
考核應(yīng)同我國(guó)的《勞動(dòng)法》相協(xié)調(diào),不能因此產(chǎn)生法律糾紛。
考核過程要透明,這將會(huì)減少考核結(jié)果公布后監(jiān)理人員私下的猜測(cè),以及對(duì)考核的不信任感和抵觸情緒,使其認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核是一種幫助而不是懲罰。
監(jiān)理人員有權(quán)知道自己在考核期內(nèi)哪些方面表現(xiàn)的好,哪些方面還存在不足,從而修正自己。因此需要建立績(jī)效考核的反饋體系,在考核結(jié)果出來后考核主管部門要同被考核者一一進(jìn)行面對(duì)面的交流,將關(guān)鍵事件的記錄呈現(xiàn)給被考核者,并允許被考核者進(jìn)行申訴,以確??己说目陀^公正和真實(shí)可靠。使監(jiān)理人員充分認(rèn)識(shí)自己,發(fā)揮應(yīng)有的潛能,避免錯(cuò)誤行為的重復(fù)發(fā)生。反饋還可以促使項(xiàng)目總監(jiān)認(rèn)真對(duì)待考核工作,以事實(shí)說話,而不是僅憑個(gè)人好惡來進(jìn)行。
作者:應(yīng)滿紅 陳楚文 單位:杭州園林工程監(jiān)理有限公司 浙江農(nóng)林大學(xué)風(fēng)景園林與建筑學(xué)院
在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,工程項(xiàng)目的決策權(quán)由業(yè)主掌控,當(dāng)然業(yè)主也承擔(dān)著主要風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任,建設(shè)工程監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng):建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)是針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目展開的。項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理的目的就是期望監(jiān)理單位能夠協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的。建設(shè)工程監(jiān)理是緊緊圍繞著工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)投資活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段:在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,監(jiān)理單位的服務(wù)活動(dòng)是否是監(jiān)理活動(dòng),還要看業(yè)主是否授予監(jiān)理單位監(jiān)督管理權(quán)。
園林工程建設(shè)施工階段工作特點(diǎn)
園林工程施工過程是圍繞著造園各要素科學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)布局,并進(jìn)而實(shí)施的過程,結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)有以下特點(diǎn):(1)工作量大,工程周期長(zhǎng):園林工程建設(shè)項(xiàng)目的工作量巨大、繁瑣是眾所周知的,這一特點(diǎn)也決定了監(jiān)理工作的繁瑣性,如大量的支付關(guān)系、合同條款的異議、外部環(huán)境變化引起的分歧等;此外,合同糾紛也時(shí)有發(fā)生,引發(fā)的矛盾及索賠的增多,使該階段表現(xiàn)為時(shí)間長(zhǎng)、有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。(2)資金投入量大:該階段,工程所需相關(guān)設(shè)施、設(shè)備都要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),作為工程產(chǎn)品投入到工程中去。(3)嚴(yán)格過程控制:施工階段是將工程項(xiàng)目由小變大的實(shí)現(xiàn)過程,而該過程實(shí)現(xiàn)的每一個(gè)階段都需要嚴(yán)格的系統(tǒng)過程控制。同時(shí),施工之前各階段工作做的如何,在施工階段全部要接受檢查,各項(xiàng)工作中存在的問題會(huì)大量的暴露出來。同時(shí),在形成工程實(shí)體的過程中,前道工程質(zhì)量對(duì)后續(xù)工程質(zhì)量有直接的影響,所以需要進(jìn)行嚴(yán)格系統(tǒng)地過程控制。(4)做好組織協(xié)調(diào)工作:在項(xiàng)目的施工階段,所涉及的相關(guān)單位或部門較多,如直接參與建設(shè)的單位(設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)商、項(xiàng)目業(yè)主),而且涉及政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工程毗鄰單位等工程建設(shè)項(xiàng)目外的有關(guān)單位。所以,在監(jiān)理過程中,要組織好各方協(xié)調(diào)關(guān)系,以順應(yīng)工程的順利進(jìn)行。(5)根據(jù)控制計(jì)劃,或作微調(diào):工程施工階段,由于項(xiàng)目的時(shí)間性強(qiáng)、內(nèi)容量大、事務(wù)繁雜。因而,在施工過程中會(huì)經(jīng)常發(fā)生一些變數(shù)。這就要求監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中,要盡量執(zhí)行既定計(jì)劃,非得要調(diào)整,也需根據(jù)控制而進(jìn)行的計(jì)劃調(diào)整和完善。不要輕易更改計(jì)劃,造成不必要的索賠。(6)通過動(dòng)態(tài)控制,做好風(fēng)險(xiǎn)管理:針對(duì)園林工程項(xiàng)目而言,影響其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素較多,其中較為突出的有,以工作方法、設(shè)計(jì)方案、材料、人員、設(shè)施設(shè)備以及工作環(huán)境等。面對(duì)眾多影響因素,監(jiān)理方要優(yōu)化相關(guān)因素,突出主要矛盾,做好風(fēng)險(xiǎn)管理,盡最大可能的減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。總之,在項(xiàng)目的實(shí)施階段,監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是:根據(jù)既定施工階段的計(jì)劃與目標(biāo),進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理、協(xié)調(diào)各方關(guān)系,進(jìn)而使工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及投資符合預(yù)定目標(biāo)。
園林工程建設(shè)施工階段的監(jiān)理
施工工序質(zhì)量的控制施工過程是由一系列相互聯(lián)系與制約的工序而構(gòu)成,工序是人、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法和環(huán)境等因素對(duì)工程質(zhì)量綜合起作用的過程,所以對(duì)施工過程的質(zhì)量監(jiān)控,要注重各項(xiàng)工序的質(zhì)量監(jiān)控[2]。監(jiān)控工序活動(dòng)條件為保證工序產(chǎn)品的質(zhì)量,要認(rèn)真分析影響各項(xiàng)工序質(zhì)量的相關(guān)因素,并確保其在健康環(huán)境條件下進(jìn)行。(1)施工準(zhǔn)備階段:在施工準(zhǔn)備階段,要對(duì)相關(guān)影響因素進(jìn)行分析和監(jiān)控。(2)施工過程中:由于在施工準(zhǔn)備階段就已經(jīng)對(duì)相關(guān)影響因素或條件進(jìn)行了分析,然后才開始施工,然而,在施工中,要關(guān)注相關(guān)影響因素或條件的變化,若發(fā)現(xiàn)不利于工程質(zhì)量的苗頭,要及時(shí)給予糾正或控制。監(jiān)控工序活動(dòng)效果對(duì)于工序產(chǎn)品質(zhì)量性能指標(biāo)的控制能正確體現(xiàn)工序活動(dòng)效果。監(jiān)理中,要采取有效措施或方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),然后對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)其監(jiān)控效果,因此,實(shí)現(xiàn)對(duì)工序質(zhì)量的控制。其監(jiān)控步驟為:實(shí)測(cè)-分析-判斷-糾正或認(rèn)可。監(jiān)控工序活動(dòng)質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)監(jiān)控工序活動(dòng)質(zhì)量,要抓住主要矛盾,依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同逐步進(jìn)行。根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,其關(guān)鍵點(diǎn)有以下幾方面:(1)控制計(jì)劃的確定。監(jiān)理單位以及施工單位要明確監(jiān)控工作流程以及質(zhì)量檢查制度。(2)要對(duì)工序活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格分析,抓住關(guān)鍵因素進(jìn)行有針對(duì)性的控制。具體操作中,對(duì)于影響整個(gè)工序全局的一些關(guān)鍵因素或指標(biāo),要專門制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或措施進(jìn)行主動(dòng)性監(jiān)控,以實(shí)行重點(diǎn)控制,防患于未然。(3)工序活動(dòng)監(jiān)控的動(dòng)態(tài)性。由于相關(guān)影響因素或條件具有不確定性、隨機(jī)性以及偶然性等特點(diǎn),因此,工程項(xiàng)目實(shí)施中,要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過這種跟蹤措施,可以時(shí)時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài),對(duì)于異常情況,能及時(shí)發(fā)現(xiàn),并可究其因、尋其果,進(jìn)而確保工序活動(dòng)順利實(shí)施以及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量。(4)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),實(shí)行預(yù)先控制。為了確保工序質(zhì)量達(dá)到要求,監(jiān)理中要對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)控制對(duì)象等質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。設(shè)置時(shí),還要做好相關(guān)保證措施的落實(shí),以在發(fā)生問題時(shí),能及時(shí)采取措施予以補(bǔ)救或糾正。質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置原則及考慮因素原則筆者認(rèn)為,在設(shè)置控制點(diǎn)時(shí)要關(guān)注:(1)園林工程建設(shè)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序以及薄弱環(huán)節(jié)或部位等;(2)采用新材料、新工藝的部位或環(huán)節(jié),要給予監(jiān)控;(3)要監(jiān)控隱蔽工程;(4)對(duì)后續(xù)工序質(zhì)量有重大影響的工序或部位;(5)對(duì)于施工單位無足夠把握的工序或環(huán)節(jié)也要重點(diǎn)監(jiān)控[3]。設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)應(yīng)考慮的因素(1)施工工藝:施工工藝復(fù)雜時(shí)多設(shè),不復(fù)雜時(shí)少設(shè)。(2)施工難度:施工難度大時(shí)多設(shè),難度不大時(shí)少設(shè)。(3)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高時(shí)多設(shè),標(biāo)準(zhǔn)不高時(shí)少設(shè)。(4)施工單位:施工單位信譽(yù)高時(shí)少設(shè),信譽(yù)不高時(shí)多設(shè)[4]。工程質(zhì)量的預(yù)控工程質(zhì)量預(yù)控,就是針對(duì)所設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程,事先分析在施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患,分析可能的原因,并提出相應(yīng)的對(duì)策,制定對(duì)策表,采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制,以防止在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。質(zhì)量預(yù)控和預(yù)控對(duì)策的表達(dá)方式主要有:文字表達(dá);用表格形式表達(dá)的質(zhì)量預(yù)控對(duì)策表;用解析圖形式表達(dá)的質(zhì)量預(yù)控及對(duì)策。
結(jié)語
做好園林綠化工程監(jiān)理工作,是控制園林工程質(zhì)量、投資和工期的保證,可以順應(yīng)我國(guó)園林事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。鑒于我國(guó)園林業(yè)現(xiàn)狀,相關(guān)專家、學(xué)者或其他專業(yè)人員,要從造園各要素入手,進(jìn)一步提高方案設(shè)計(jì)的質(zhì)量、加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)的深度,是減少變更設(shè)計(jì)、做好投資控制的途徑,以建立符合我國(guó)實(shí)際的科學(xué)合理的工程監(jiān)理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程 目標(biāo)控制 監(jiān)理
0 引言
工程項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是使投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量達(dá)到要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的控制,使其順利達(dá)到計(jì)劃所規(guī)定的目標(biāo),是建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)。
1 目標(biāo)控制的概念分析
所謂控制,即為管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果,糾正所發(fā)生的偏差,使目標(biāo)和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。按照控制措施制定的出發(fā)點(diǎn)又分為主動(dòng)控制與被動(dòng)控制。
主動(dòng)控制是預(yù)先展開風(fēng)險(xiǎn)管理,即分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件及其后果,有針對(duì)性擬定并采取針對(duì)性預(yù)防措施,減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動(dòng)控制發(fā)生在事前,屬于事前控制,即面對(duì)未來的控制。被動(dòng)控制是對(duì)實(shí)際輸出發(fā)現(xiàn)偏差,通過分析產(chǎn)生偏差的原因,采取的糾正措施,使得偏差得以糾正,工程實(shí)施得以恢復(fù)至計(jì)劃狀態(tài),或雖不能恢復(fù)至計(jì)劃狀態(tài),但可以減少偏差的嚴(yán)重程度,減少損失。被動(dòng)控制一般發(fā)生在事中或事后,屬于事中控制或事后控制,即面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制。
建設(shè)工程目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)控制,監(jiān)理工程師應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合,并力求加大主動(dòng)控制在動(dòng)態(tài)控制中的比重,同時(shí)定期進(jìn)行被動(dòng)控制。
2 投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量三大目標(biāo)控制
建設(shè)工程目標(biāo)控制分為投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量三大目標(biāo)控制,這三大目標(biāo)控制是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個(gè)周期性的有限循環(huán)過程。在建設(shè)工程監(jiān)理的工作中,投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的控制周期一般按周或月計(jì),但是嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故,應(yīng)及時(shí)的加以控制,以免造成不必要的損失。
2.1 投資目標(biāo)控制
在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下,力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資即為投資目標(biāo)控制。監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行的投資控制是將投資方的計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。投資控制的目的是為了確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn),因此,監(jiān)理工程師要在開工前編制合理的資金使用計(jì)劃。如果沒有明確的資金使用計(jì)劃,就無法將投資的實(shí)際支出值與目標(biāo)值進(jìn)行比較,沒有比較就無法找出偏差,不知道偏差值為多少,控制措施就會(huì)缺少針對(duì)性。而且一個(gè)合理有效的資金使用計(jì)劃還要考慮進(jìn)度與質(zhì)量?jī)煞矫娴囊亍?/p>
投資控制起到了改善投資環(huán)境,實(shí)現(xiàn)投資監(jiān)督,確保資金合理使用,使資金和資源得到有效的利用,以達(dá)到最佳投資效益的作用。同時(shí)還有促進(jìn)了施工單位實(shí)行內(nèi)部管理體系的改革,探索降低工程建設(shè)成本的措施,提高勞動(dòng)效率,加快施工進(jìn)度,提高質(zhì)量的作用。同時(shí)監(jiān)理部還應(yīng)積累資料,建立成本控制信息網(wǎng)絡(luò),為工程建設(shè)投資控制提供反饋信息,為提高工程管理水平提供資料及依據(jù)。
2.2 進(jìn)度目標(biāo)控制
在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下,力求使整個(gè)建設(shè)工程按計(jì)劃的時(shí)間動(dòng)用即為進(jìn)度目標(biāo)控制。建設(shè)工程的進(jìn)度控制是貫穿于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程、全方位的系統(tǒng)控制,它涉及建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)方面。既要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程、整個(gè)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)起到控制作用,還要對(duì)有關(guān)工作的實(shí)施進(jìn)度、影響進(jìn)度等各種因素進(jìn)行控制及組織協(xié)調(diào)。
影響進(jìn)度控制的因素有很多,包括了業(yè)主因素、勘察設(shè)計(jì)因素、施工技術(shù)因素、自然環(huán)境因素社會(huì)環(huán)境因素、 管理組織因素、資金因素等。同樣的,監(jiān)理工程師也要在工程開工前編制進(jìn)度計(jì)劃。它是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間以及銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度的總目標(biāo)和資源優(yōu)化配置的原則編制的,并且要付諸于實(shí)踐。在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中要經(jīng)常檢查實(shí)際的進(jìn)度是否按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行,找出偏差值并進(jìn)行分析,采取有效的補(bǔ)救措施或?qū)υ?jì)劃進(jìn)行調(diào)整、 修改后再付諸實(shí)踐,如此的循環(huán)進(jìn)行,直到建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并交付使用。最好采用專用進(jìn)度管理軟件,使用計(jì)算機(jī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制,并且進(jìn)度計(jì)劃要采用可視化圖表表達(dá)。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目監(jiān)理部要嚴(yán)格按照當(dāng)期項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織資源進(jìn)行管理,并做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。要將關(guān)鍵線路上的各項(xiàng)活動(dòng)和主要影響因素作為項(xiàng)目進(jìn)度控制的重點(diǎn),應(yīng)特別關(guān)注與相關(guān)方有關(guān)的活動(dòng)和過程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響,并及時(shí)進(jìn)行溝通。建設(shè)工程進(jìn)度控制的最終目的是確保建設(shè)工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間動(dòng)用或提前交付使用,建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。
2.3 質(zhì)量目標(biāo)控制
在滿足投資和進(jìn)度要求的前提下,實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)即為質(zhì)量目標(biāo)控制。建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)分為共性質(zhì)量目標(biāo)和個(gè)性質(zhì)量目標(biāo)兩種。所謂共性質(zhì)量目標(biāo)是國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等,尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。個(gè)性質(zhì)量目標(biāo)則是建設(shè)工程施工合同中業(yè)主要求的功能、使用價(jià)值等質(zhì)量目標(biāo)。其中個(gè)性質(zhì)量目標(biāo)不得低于國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
項(xiàng)目監(jiān)理部要按照質(zhì)量管理體系規(guī)定的程序,明確工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的總目標(biāo),詳實(shí)地編制各工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理計(jì)劃,并嚴(yán)格要求監(jiān)理部的每個(gè)成員在各工程項(xiàng)目實(shí)施中做到全過程、全天候按制定的質(zhì)量管理計(jì)劃執(zhí)行、檢查,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、分析、反饋質(zhì)量信息并制定預(yù)防與改進(jìn)措施。質(zhì)量控制的主要工作分為事前控制、事中控制及事后控制。
(1)事前控制包括:
①審查施工單位(及分包單位)的技術(shù)資質(zhì);②組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審;③對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工所需的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢查和控制;④進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備,除對(duì)其書面保證資料進(jìn)行核查外,還要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的工作能力進(jìn)行檢查,以保證機(jī)械設(shè)備滿足現(xiàn)場(chǎng)的施工要求;⑤審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案;⑥對(duì)于施工中采用的新材料、 新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料,并組織專題論證,經(jīng)審定同意使用后予以簽認(rèn);⑦協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證體系,建立健全質(zhì)量管理制度;⑧對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;⑨對(duì)承包單位的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考核;⑩把好開工關(guān)。
(2)事中控制包括:
①協(xié)助施工單位完善各個(gè)工序的控制; ②嚴(yán)格控制各工序的交接時(shí)間; ③對(duì)重點(diǎn)工程部位,要實(shí)行旁站監(jiān)理;④對(duì)完成的分部(分項(xiàng))工程,按相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢查、驗(yàn)收;⑤審查設(shè)計(jì)變更;⑥審查施工質(zhì)量事故的處理方案,并對(duì)處理效果進(jìn)行檢查。(3)事后控制包括:①審核施工單位提供的有關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查報(bào)告、評(píng)定報(bào)告和有關(guān)技術(shù)文件;②根據(jù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)完成工程的分項(xiàng)、分部及單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收;③審核施工單位提供的竣工圖;④組織項(xiàng)目的總驗(yàn)收;⑤整理有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)文件,建立檔案。
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工程建設(shè)是百年大計(jì),工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全,重要工程的質(zhì)量甚至對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生巨大影響。監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的,是代表業(yè)主進(jìn)行工作,監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)如何做好自己的工作,對(duì)提高工程質(zhì)量起著越來越重要的作用。
一、 首先要編制好各種建設(shè)工程監(jiān)理工作檔
建設(shè)工程監(jiān)理工作檔是指監(jiān)理單位投標(biāo)時(shí)編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂以后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱有以下兩個(gè)作用:一是使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案,從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù);二是為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后,在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下,根據(jù)委托監(jiān)理合同,在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程的具體情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下制定,經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性檔。
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫,并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施的操作性檔。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用是指導(dǎo)本專業(yè)或本項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。
二、要具有堅(jiān)實(shí)過硬的專業(yè)知識(shí),不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)項(xiàng)目監(jiān)理工作需要
國(guó)家建設(shè)部從1988年起開始推行工程建設(shè)監(jiān)理制。目前,監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,在控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全等方面都發(fā)揮了很大的作用;同時(shí)也促進(jìn)了施工單位規(guī)范化施工管理,嚴(yán)肅了合同管理,提高了工程建設(shè)水平,維護(hù)了建設(shè)市場(chǎng)秩序,逐步得到了全社會(huì)的認(rèn)可。但是,我國(guó)的監(jiān)理服務(wù)在相當(dāng)程度上還在較低的水平上徘徊,離推行建設(shè)監(jiān)理制度的初衷還有一定的差距。
一項(xiàng)建設(shè)工程由若干個(gè)分部分項(xiàng)工程組成,這也就將整個(gè)施工過程劃分為若干不同的施工階段,而每個(gè)施工階段中又包含著許多的專業(yè)施工,要想做好總監(jiān)工作,就要求總監(jiān)理工程師具有過硬的專業(yè)知識(shí)。首先、要熟悉圖紙及相關(guān)的技術(shù)檔,掌握工程的整體內(nèi)容,從而做好人員分配。第二、要掌握各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,做好質(zhì)量驗(yàn)收工作,以保證工程質(zhì)量。第三、要掌握施工進(jìn)度計(jì)劃,統(tǒng)籌控制整體進(jìn)度,以便按期完成工程建設(shè)。第四、嚴(yán)格審核施工方案,合理降低工程造價(jià),使投資人獲得最大收益。第五、做好合同管理工作,保證參建各方的合法利益。第六、加強(qiáng)技術(shù)資料信息管理,真實(shí)反映建設(shè)工程實(shí)際情況,做好建設(shè)工程記錄。與此同時(shí),更要學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識(shí),檢查安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患,督促施工單位及時(shí)整改,達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),保障施工人員的生命安全。
監(jiān)理是一種高智能的服務(wù),其性質(zhì)決定了監(jiān)理工程師必須要有善于學(xué)習(xí)、勇于開拓進(jìn)取的精神。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,新思維、新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法等層出不窮,這些都對(duì)監(jiān)理工程師提出了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)理工程師不能停留在原有知識(shí)水平上,而要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面,熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律、組織管理等方面的理論知識(shí),學(xué)習(xí)了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,使自己成為一個(gè)一專多能的復(fù)合型人才,持續(xù)保持較高的知識(shí)水平。只有這樣才能使自己掌握現(xiàn)代化的管理理論、方法和手段,用科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),創(chuàng)造性地開展工作,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。
不僅如此,作為總監(jiān)理工程師除了掌握自身研習(xí)的專業(yè)知識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)外,還要力爭(zhēng)熟知其他相關(guān)專業(yè)的知識(shí)及施工工藝,這樣有助于協(xié)調(diào)各專業(yè)施工隊(duì)班組間的相互配合,整體控制施工過程中的工序銜接。并可有效地安排日巡查的工作,抓住重點(diǎn),有的放矢進(jìn)行工作,提高工作效率。
做到”知識(shí)過硬,一專多能”,可以控制好建設(shè)工程的總體情況,更好地、有目的地開展工作,大大提高工作效率,這也是做好總監(jiān)工作的技能保證。
三、要加強(qiáng)與各方的溝通協(xié)調(diào),使監(jiān)理具有和諧性
加強(qiáng)溝通,取得項(xiàng)目參建各方面的理解和支持,創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境,是監(jiān)理工程師重要的工作之一。
(1)加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通。
取得項(xiàng)目業(yè)主的信任和支持,創(chuàng)造良好的監(jiān)理工作環(huán)境,對(duì)監(jiān)理工作中有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、費(fèi)用等五控制方面的想法和要求,以及監(jiān)理工作中存在的困難,應(yīng)經(jīng)常性地向業(yè)主匯報(bào)和商討,形成共識(shí),這樣才有利于監(jiān)理工作的開展,有利于監(jiān)理威信的提高。
(2)加強(qiáng)與承包人的溝通。
監(jiān)理工程師的指令、要求和意見,都要通過承包人去實(shí)施,“想承包人所想、急承包人所急”,嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)與承包人的溝通,尋求承包人理解和支持,雖然監(jiān)理與承包人工作角色不一樣,但能朝一個(gè)方向去努力,形成合力,這樣才能使監(jiān)理工程師價(jià)值得到體現(xiàn)。
(3)加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通。
各監(jiān)理人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通,相互促進(jìn),形成一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì),對(duì)提高監(jiān)理的威信,促進(jìn)監(jiān)理工作,減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。
四、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才,為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。
監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展需要有大批的人才作為后盾,那么人才來自何方呢?俗話說:千里馬好找,伯樂難尋。作為總監(jiān)有義務(wù)為企業(yè)的發(fā)展去努力地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才并推薦人才。這也是總監(jiān)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的具體體現(xiàn)。在工作中,我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)某些監(jiān)理人員具有較高的職業(yè)技能。而且對(duì)于某些問題,他們有自己獨(dú)特的見解和解決方法,對(duì)于這些人我們要引起足夠的重視,就我個(gè)人來看,這些人往往具備相當(dāng)?shù)臐撃?。他們不?huì)人云亦云,而是善于獨(dú)立思考,凡事總要分清是與非,我認(rèn)為這樣的人將會(huì)成為人才。
有了備選的目標(biāo),還要有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)。人才是一種資源,如果發(fā)現(xiàn)了資源不去開發(fā),那就是對(duì)資源的浪費(fèi)。同樣,培養(yǎng)人才亦是如此,監(jiān)理工作的主要崗位是施工現(xiàn)場(chǎng),因此,培養(yǎng)具有現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人才是總監(jiān)義不容辭的事。培養(yǎng)人才的方法多種多樣,無論選擇哪一種,其原則都是考察其人品,增加問題的難度,為其創(chuàng)造磨練的機(jī)會(huì),增長(zhǎng)其獨(dú)立工作的能力,最終使其能夠擔(dān)當(dāng)重任。
發(fā)現(xiàn)了人才我們不能占為己有,要向公司大力推薦,使其人盡其用。埋沒人才,對(duì)個(gè)人來講是一種不道德的行為,而對(duì)于公司則是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。只有大力地發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才和使用人才,公司才會(huì)發(fā)展,效益才會(huì)增加。我們的生存依賴于企業(yè),企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到每個(gè)員工的切身利益。從這個(gè)意義上講,發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,同時(shí)也與我們息息相關(guān)
五、要重視工作總結(jié)
每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求每位監(jiān)理人員提交本項(xiàng)目監(jiān)理工作的總結(jié),這也是考核監(jiān)理工程師工作績(jī)效的依據(jù)之一。各監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),重點(diǎn)是在監(jiān)理工作中的具體做法、好的建議、心得體會(huì)等。監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn),也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn),以及監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn),如何處理好與業(yè)主、承包商關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),監(jiān)理工作中存在的問題及改進(jìn)的建議等等。只有通過監(jiān)理工程師間的不斷交流、學(xué)習(xí)和總結(jié),才能提高監(jiān)理工程師的水平,促進(jìn)監(jiān)理工作水平的提高。
六、要加強(qiáng)監(jiān)管人員的廉政管理
從某種角度講,監(jiān)理人員的廉政自律比業(yè)務(wù)素質(zhì)更為重要。業(yè)務(wù)素質(zhì)雖好,但廉政自律差的監(jiān)理人員反作用力更大,甚至一個(gè)人就毀了公司的聲譽(yù),強(qiáng)化廉政意識(shí),鏈廉政出嚴(yán)格,嚴(yán)格出質(zhì)量。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了監(jiān)理人員必須鐵面無私,心不能軟,必須硬,但是吃人家的嘴軟,拿人家的手段,如果監(jiān)理人員自身不廉就該硬的硬不起來,該講的講不出口。一旦控制不了或控制不住,質(zhì)量必出問題。所以要積極宣傳廉政的重要性,把廉政問題當(dāng)高壓線,碰也碰不得。
要加強(qiáng)監(jiān)理人員的道德教育,提高道德素養(yǎng),做到公正無私,不為一己之私就損害公司利益。
參考文獻(xiàn)
從電力工程監(jiān)理的服務(wù)特點(diǎn)、影響工程質(zhì)量的主要因素、工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法、監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新措施等方面闡述監(jiān)理單位如何把關(guān)電力工程建設(shè)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】
電力工程;工程質(zhì)量;監(jiān)理措施;創(chuàng)新措施
1目前國(guó)內(nèi)電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)特點(diǎn)
目前國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理主要定位于工程施工階段。與國(guó)際上一般的工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)不同,國(guó)內(nèi)法律法規(guī)將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任賦予工程監(jiān)理單位。電力行業(yè)建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理合同服務(wù)范圍主要包括工程建設(shè)動(dòng)工前的工作配合,施工階段的過程進(jìn)度、過程質(zhì)量、安全保證、過程投資、竣工驗(yàn)收及其他相關(guān)工作。
2影響電力工程施工質(zhì)量的主要因素
工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程功能與效果的基本要素,也是制約工程進(jìn)度、安全、投資的重要因素,因此在施工過程中對(duì)工程施工質(zhì)量的控制尤為重要。施工單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管控的過程是電力工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量竣工、且在竣工后能健康運(yùn)行的保障。電力工程施工過程中影響工程質(zhì)量的因素很多,歸納起來主要有五個(gè)方面:
(1)施工人員。電力工程項(xiàng)目建設(shè)的施工人員是影響電力施工工程質(zhì)量的主要因素,對(duì)整個(gè)電力工程建設(shè)質(zhì)量的好壞起到?jīng)Q定性作用。人員的素質(zhì)、文化修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德等方面優(yōu)差都不同,任何一方面出現(xiàn)問題都會(huì)使工程施工質(zhì)量受到影響。
(2)工程材料。好工程材料質(zhì)量是電力工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)秀的前提和關(guān)鍵。對(duì)于電力工程,不僅需要外部的各種基礎(chǔ)材料,還需開關(guān)、配電箱、電力電線電纜等各種專業(yè)性材料。材料種類多、用量大,一種材料出現(xiàn)質(zhì)量問題,就會(huì)對(duì)整個(gè)電力工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。
(3)機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備是指施工過程使用的各類機(jī)具設(shè)備,不僅有基礎(chǔ)施工機(jī)械設(shè)備,還有電力專業(yè)性設(shè)備,種類及型號(hào)多,機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)及出現(xiàn)故障等問題都會(huì)影響到工程建設(shè)。
(4)施工方法。電力工程中的普通用電、高壓用電、建筑用電等工程的施工特點(diǎn)不盡相同,施工隊(duì)伍必須制定具體的施工方法。施工方法是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的重要手段,施工方案是否合理,是直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。
(5)環(huán)境因素。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn),如氣象條件變化萬千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。在上述影響工程目標(biāo)的諸多因素中,“人”的因素是核心。因此,施工過程中,監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查施工單位制定的施工方案;并督促施工單位對(duì)管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn),以提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。
3當(dāng)前電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法
監(jiān)理單位對(duì)電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方法是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)監(jiān)理合同和有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的規(guī)章制度,通過文件審查、工序檢查、見證、巡視、旁站及平行檢驗(yàn)等監(jiān)理手段,對(duì)施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
(1)文件審查是監(jiān)理單位對(duì)施工單位編制的與施工質(zhì)量有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查,審查施工質(zhì)量管理文件的合法性、和規(guī)范性,以及措施方案的有效性。在施工工程中對(duì)施工圖紙更改部分進(jìn)行核實(shí)。
(2)工序檢查的目的是在電力工程施工中為防止不合格品流入下道工序,通過檢驗(yàn)上道工序質(zhì)量是否符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的要求,決定是否允許進(jìn)入下道工序施工。
(3)見證是指監(jiān)理人員在規(guī)定的關(guān)鍵工序施工前在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督和見證。
(4)巡視是監(jiān)理人員質(zhì)量控制活動(dòng)的重要措施。巡視工作及時(shí)、到位、認(rèn)真,不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,而且對(duì)旁站、平行檢驗(yàn)等起到重要完善、輔助作用。
(5)旁站監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段,主要是為限制不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為所采取的監(jiān)理方法之一,它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用,是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。
(6)平行檢驗(yàn)的目的是了解施工過程中工程實(shí)體質(zhì)量狀況以及施工資料的真實(shí)性和完整性。也為工程竣工預(yù)驗(yàn)收提供重要依據(jù)。
4電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的技術(shù)手段方面創(chuàng)新措施
監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量控制設(shè)置的見證點(diǎn)、旁站點(diǎn)、停工待檢點(diǎn)等檢查手段均要求監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)工作,這不僅給監(jiān)理人員造成繁重的工作,也給施工單位的工期造成壓力。為盡可能的優(yōu)質(zhì)高效完成工程投運(yùn),這就要求監(jiān)理單位在工作別是技術(shù)手段方面采取創(chuàng)新措施。如今智能手機(jī)的普遍應(yīng)用及大型工業(yè)用戶的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)為現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理提供了便利和技術(shù)創(chuàng)新條件。
(1)應(yīng)用智能手機(jī)微信功能進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)理管控。近年來智能手機(jī)的普遍應(yīng)用和通訊網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展,使我們的生活進(jìn)入了“微信時(shí)代”,手機(jī)微信能非常方便傳輸文字信息、圖片、錄像內(nèi)容、留言甚至可視對(duì)話,且能方便的進(jìn)行手機(jī)云存儲(chǔ)。因此監(jiān)理人員、施工人員如果充分使用這些手機(jī)微信功能用于現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè),實(shí)時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)施工有關(guān)圖片、影像資料,作為現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境等因素的佐證材料。在一些顯而易見的控制點(diǎn)出現(xiàn)監(jiān)理人員特殊原因不能到場(chǎng)等情況時(shí),在不影響安全施工條件下,經(jīng)監(jiān)理人員同意,施工單位可先進(jìn)行施工工序繼續(xù)進(jìn)行及轉(zhuǎn)序工作,然后由監(jiān)理人員后補(bǔ)簽字確認(rèn)。這樣有利于節(jié)約人力物力資源,有效地推動(dòng)工程施工進(jìn)度。
(2)應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)理管控。一些大型工業(yè)用戶已配置了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)??赏ㄟ^與用戶協(xié)商,利用此網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)理管控工作,并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足夠的監(jiān)控點(diǎn),安裝紅外攝像機(jī)。監(jiān)控點(diǎn)根據(jù)工程質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置,例如混凝土攪拌場(chǎng)、塔吊平臺(tái)、配電柜安裝點(diǎn)、變壓器安裝點(diǎn)等?,F(xiàn)場(chǎng)施工過程視頻圖像通過當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),并利用電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)通道接入監(jiān)理單位的監(jiān)控中心,監(jiān)控中心通過監(jiān)控平臺(tái)的權(quán)限進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)理及事后回放管控。實(shí)行遠(yuǎn)程全過程視頻監(jiān)控方式,監(jiān)理人員只在有必要到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)才到場(chǎng),施工單位可通過監(jiān)理人員遠(yuǎn)程確認(rèn)后繼續(xù)進(jìn)行施工工序及轉(zhuǎn)序工作,然后由監(jiān)理人員后補(bǔ)簽字確認(rèn)。這樣,可簡(jiǎn)化工作流程,且有利于對(duì)工程質(zhì)量通病的防治,有效地推動(dòng)工程施工進(jìn)度。
5加強(qiáng)電力工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
電力建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)和市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)決定了監(jiān)理單位必須及時(shí)加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè),監(jiān)理隊(duì)伍應(yīng)由技術(shù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套齊全的高素質(zhì)人員組成,其中配備高素質(zhì)的監(jiān)理工程師是做好監(jiān)理工作的根本。因此,要做好電力工程監(jiān)理工作,需組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),選用德才兼?zhèn)涞谋O(jiān)理人員,由總監(jiān)理工程師、若干名專業(yè)監(jiān)理工程師和一定數(shù)量的監(jiān)理員組成。并建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制,結(jié)合人員思想道德建設(shè)和團(tuán)隊(duì)精神建設(shè),打造高素質(zhì)復(fù)合型人才的監(jiān)理隊(duì)伍。
6結(jié)論
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中工程質(zhì)量的重要性不言而喻,施工過程中的質(zhì)量問題來源復(fù)雜。監(jiān)理單位必須建立健全適應(yīng)市場(chǎng)需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量管理體系和各項(xiàng)管理制度,全面明確及落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員責(zé)任,加強(qiáng)工程監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)在技術(shù)手段方面要采取創(chuàng)新措施,才能更好的把關(guān)工程質(zhì)量。
作者:吳林林 林德勝 單位:國(guó)網(wǎng)莆田供電公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 監(jiān)理制度;工程質(zhì)量;有效手段
中圖分類號(hào) F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) (2014)13-0040-01
在大規(guī)模的建設(shè)中,由于投資缺乏,標(biāo)準(zhǔn)高,技術(shù)難度大,工期緊,確保和提高工程質(zhì)量理所當(dāng)然地被提到重要位置上我國(guó)政府和建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工程質(zhì)量,多次指示要牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí),要高速度,高量,高效益地建設(shè)好各工程項(xiàng)目。
一、建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)
一是建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性。二是建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度。三是建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能。四是市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制。
二、監(jiān)理職責(zé)
監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定監(jiān)理工作制度,規(guī)章,程序,對(duì)全線的監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo),監(jiān)督和管理;對(duì)施工合同要求的進(jìn)度,質(zhì)量,投資進(jìn)行全面控制,監(jiān)理組負(fù)責(zé)若干合同段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。
三、監(jiān)理從事的主要工作
根據(jù)建筑工程監(jiān)理辦法,各級(jí)監(jiān)理在實(shí)行工程質(zhì)量控制,工程造價(jià)控制和工程進(jìn)度控制三大控制中的主要工作。
(一)在進(jìn)度控制上
一是分解落實(shí)業(yè)主制定的各項(xiàng)工程計(jì)劃,督促檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況;二是根據(jù)各項(xiàng)計(jì)劃審查承包人的施工能力,工作面,以有效的日生產(chǎn)能力來確??傮w計(jì)劃的完成;四是審查承包人的施工組織計(jì)劃,提出完成計(jì)劃的保證措施;四是對(duì)不能按期完成任務(wù)的承包人提出分解合同的建議。
(二)在質(zhì)量控制上
(1)督促承包人建立健全質(zhì)量保證體系;(2)控制施工程序和施工工藝;(3)檢查原材料質(zhì)量;(4)堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)旁站,做好監(jiān)理日記;(5)抓工程中的關(guān)鍵技術(shù)。做好技術(shù)指導(dǎo),召開施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì),交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);(6)按規(guī)定完成各工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查,檢測(cè),督促處理不合格工程;(7)認(rèn)真處理質(zhì)量事故。
(三)在投資控制上
一是認(rèn)真審核每一筆計(jì)量申請(qǐng);二是嚴(yán)格審查變更設(shè)計(jì)方案的合理性和工程數(shù)量的準(zhǔn)確性;三是控制合同總量;四是按合同要求扣回預(yù)付款;五是合理確定直供材料調(diào)差標(biāo)準(zhǔn)。除了對(duì)以上工作進(jìn)行布置,監(jiān)督,檢查,總結(jié)。
四、關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理工作的探討
(一)監(jiān)理模式
回顧我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的歷史,監(jiān)理模式大致歸為以下四種:一是FIDIC模式。世界銀行為了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì),投入一定比例的貸款資金扶持經(jīng)過評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目,并委派監(jiān)理工程師直接參與對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)理。雖然與承包商一樣,監(jiān)理受業(yè)主的委托從事監(jiān)理工作,但該模式賦予監(jiān)理的職權(quán)很大,形式上"三足鼎立"實(shí)質(zhì)上很大程度上制約業(yè)主。在國(guó)外,此類項(xiàng)目業(yè)主僅提出總體計(jì)劃和要求,不定期進(jìn)行少量檢查,項(xiàng)目建設(shè)的日常管理,監(jiān)理都由監(jiān)理實(shí)現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)利用世行貸款項(xiàng)目,主要管理由業(yè)主進(jìn)行,監(jiān)理工作側(cè)重于質(zhì)量方面,有少數(shù)外方監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,檢查,主要工作是對(duì)各階段計(jì)量支付進(jìn)行最后審核簽認(rèn)。二是業(yè)主委托監(jiān)理根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模,由業(yè)主委托一家監(jiān)理單位或一批人從事監(jiān)理工作。該單位不一定有經(jīng)過批準(zhǔn)的相應(yīng)資質(zhì),監(jiān)理人員也可能沒有監(jiān)理證書,有的甚至沒有經(jīng)過監(jiān)理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過協(xié)議或委托書的方式提出監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力,但很多職責(zé)是不明確的,沒有詳細(xì)文件規(guī)范監(jiān)理行為。三是業(yè)主直接監(jiān)理。業(yè)主組織一定數(shù)量的技術(shù)人員,從事監(jiān)理工作,邊干邊學(xué),逐步正規(guī)。這種監(jiān)理模式在我國(guó)比較多。這種模式的產(chǎn)生,主要是業(yè)主有一大批技術(shù)人員可參加項(xiàng)目建設(shè),其中很大一部分人員參加過該項(xiàng)目的前期工作,對(duì)設(shè)計(jì),招標(biāo)等情況十分清楚,而社會(huì)監(jiān)理力量還沒有形成,沒有一定社會(huì)監(jiān)理力量能承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù),就全國(guó)范圍內(nèi)來講能勝任此任務(wù)的合格監(jiān)理單位也很少。
(二)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的建議
為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)深化改革,加強(qiáng)科學(xué)管理的形勢(shì)要求,使工程監(jiān)理制度進(jìn)一步完善,《工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí),承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍,職責(zé),申報(bào)審批程序和復(fù)查要求等都作了明確規(guī)定;《工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》,對(duì)承擔(dān)監(jiān)理工作的技術(shù)人員作出詳細(xì)規(guī)定,提出明確要求,加上《工程施工監(jiān)理規(guī)范》,這些都說明工程監(jiān)理工作在我國(guó)已有章可循,開始走上制度化,規(guī)范化的軌道。根據(jù)以上分析現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理模式提出如下建議:(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。建議設(shè)置省,市,現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu),即省設(shè)總監(jiān)理工程師及其辦事機(jī)構(gòu),市設(shè)總監(jiān)代表及辦事機(jī)構(gòu),施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)駐地監(jiān)理工程師(監(jiān)理組)。根據(jù)工作需要,省可設(shè)若干副總監(jiān)理工程師,協(xié)助總監(jiān)指導(dǎo)管理某一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作。省,市監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)行宏觀的檢查,監(jiān)督,管理,除配備少量精干人員從事監(jiān)理的宏觀管理外,需設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)實(shí)體工程進(jìn)行不定期檢測(cè),以掌握工程第一手資料,指導(dǎo)施工。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按部頒《監(jiān)理規(guī)范》和承擔(dān)的合同工作量,合理配置監(jiān)理力量,使其能勝任規(guī)范所規(guī)定的監(jiān)理工作。(2)采用公開招標(biāo)方式,擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。首先這種方式符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形勢(shì)的需要,隨著交通系統(tǒng)改革不斷深化,建設(shè)市場(chǎng)在形成開改,競(jìng)爭(zhēng),有序的建設(shè)新格局。其次,可以充分利用社會(huì)優(yōu)秀監(jiān)理力量。