時間：2023-08-29 16:44:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防范電信詐騙法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為扎實深入開展黨史學習教育，走實做細“我為群眾辦實事”實踐活動，用實際行動為黨的百年生日獻禮。3月29日上午，**縣委政法委組織全縣政法系統在水田新區舉辦“法制宣傳進萬家，全民反詐你我同行”為主題的“我為群眾辦實事”實踐活動，動員全縣各行各業和相關部門積極加入反電詐宣傳，號召更多社會力量參與全民反詐行動，用實際行動發動全縣廣大人民群眾，向電信詐騙犯罪行為宣戰，營造全民反詐的濃厚氛圍。
此次活動以文藝演出、設置展板、法律咨詢等形式，向當地群眾送上了一份法律服務大餐。現場向群眾發放反法律知識手冊、便民服務指南等宣傳品，將民法典、未成年人保護法、反家庭暴力、防詐騙等同生產生活密切相關的法律知識資料送到群眾手中。引導他們學法、懂法、用法、守法，學會用法律武器保護自己，用法律法規指導言行，提高了群眾的法律意識和防范意識，受到廣大群眾的歡迎和好評。
近期，**部分群眾因不懂電信詐騙相關方面知識，陸續有群眾上當受騙事件發生，造成群眾重大財產損失。為及時制止更多的群眾上當受騙，最大限度減少群眾財產損失，**縣政法系統結合黨史學習教育開展法制宣傳進萬家實踐活動，進一步增強了人民群眾法治觀念，提高了群眾反電詐相關知識的知曉率，提升了知法、懂法、用法及自我保護的能力，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍，為有力推動法治**建設，構建打造和諧美麗新**鑄就堅實法制保障。
論文摘要：中國社會信用體系的生成和發展是市場經濟體制改革的產物。在這一背景下，與市場經濟相適應的電信產業信用體系還沒有完全建立起來。失信懲戒機制尚未形成，經濟主體的信用意識也處于較低的水平，當前信用缺失問題已成為妨礙中國電信產業做大做強的“瓶頸”，如何順應市場經濟前進的步伐，構建合理有效的失信懲戒機制，逐步建立電信業信用體系對中國電信產業的持續健康發展具有十分重要的意義。
一、中國電信產業的失信問題及原因分析
（一）當前中國電信產業失信行為的表現
1.企業信用缺失。（1）企業之間競爭不規范。惡性“價格戰”愈演愈烈：擅自改變資費標準，對具有同等交易條件的用戶或其他經營者實行價格歧視；散布漲價或者降價信息，擾亂市場秩序；訂立價格聯盟，損害其他經營者或電信用戶的合法權益。（2）企業之間信用無保障?；ヂ摶ネㄖ?，個別主導電信經營者出于“保住用戶陣地、維護自身利益”的狹隘意識，在與新興電信企業網間互聯時不是按照誠實信用原則全面履行互聯協議的約定，而是以各種借口拖延網間業務開放，人為設障，降低互通率和互通質量，損害了互聯他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業自覺履約率低。近年來，電信運營企業在當地通信管理局或行業協會的倡導下，行業自律公約或自律協約簽了不少，但實際執行的效果卻不盡如人意[1]。個別企業言行不一，背棄協約條款規定，有的甚至擅自撕毀協議，在經營中仍我行我素，繼續違規，導致市場秩序混亂。
2.個人信用缺失。電信企業的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費、偽造身份注冊及網上商業詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費和惡意欠費行為普遍存在，致使一些惡意欠費者在不同運營公司消費而得不到追究。特別是取消入網費以后，惡意欠費的欺詐行為更加難以防范，已經使電信運營企業呆賬比例增加、企業利潤不實、資產流失嚴重。（2）欺詐手段越來越多樣化。少數電信用戶或盜用他人電子密碼通過電信網絡侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊和上網或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業務，手段多樣化。
3.政府信用缺失。政府信用是社會信用的關鍵，起示范作用。電信改革已經走過十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業的綜合競爭實力和為公眾提供優質的電信服務兩大主題，進行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場績效并沒有取得基于有效競爭的良性結果。政府在市場進入、互聯互通、電信資費、普遍服務等諸多方面的表現令廣大消費者失望：壟斷定價、限制競爭、服務低質量、“不聯不通”，嚴重損害了公眾的利益。
（二）電信產業信用缺失的深層次原因
1.失信懲戒機制尚未建立，失信者沒有付出相應的代價。建立健全合理的失信懲戒機制，是規范信用交易的有效途徑，是建立現代社會信用體系的基本保障。中國電信產業存在大量失信行為，一個主要原因是國家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機制，失信違規成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規范和約束，誠守信用的立法明顯滯后[2]。
2.電信產業信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協調性。社會信用體系是一種社會機制，它通過對失信行為的社會聯防和適當懲戒，有效保護經濟活動的正常秩序。建立社會信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環境、市場培育和中介服務、政府監管及行業自律、技術支撐體系等多個環節，全面考慮制度安排、組織形式、運作方式和技術手段等許多方面，是一項復雜的社會系統工程。在社會信用體系不健全的情況下，市場行為主體信息不對稱以及由此而形成的不完全契約，是市場經濟中信用缺失的主要根源。
3.市場信用意識淡薄，企業內部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當前電信企業法人治理結構尚未健全，產權制度不明晰，國家代替企業成為社會信用的主體，在市場經濟條件下，企業直接面對市場成為自主經營主體，而由于產權邊界不清，企業無須對自己的行為承擔責任，就很難使市場經濟主體自覺講信用，一大批企業會“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現了電信市場諸多誠信缺失的現象[2]。
二、構建中國電信產業失信懲戒機制的必要性
（一）構建失信懲戒機制是加快建立信用體系的關鍵環節失信懲戒機制是社會信用體系建設中的關鍵環節，是社會信用體系發揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產業乃至其他領域之所以會出現大量的經濟失信行為，關鍵在于長期以來缺少社會信用體系的核心部件——失信懲戒機制，這使得市場中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場中的虛假信息普遍存在。
（二）構建失信懲戒機制是市場經濟發展的必然要求
市場經濟是信用經濟。信用經濟不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會制度的硬約束。中國自20世紀經濟體制逐步轉向社會主義市場經濟體制以來，經濟主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會規范基本喪失殆盡，社會各經濟主體利益邊界模糊，市場范圍擴大的速度遠遠快于社會約束與制度建設的速度。這種不協調發展，使得那些不具備市場競爭能力和承擔責任條件的市場主體大量存在，嚴重擾亂了市場經濟秩序[3]。
三、構建電信產業失信懲戒機制的總體思路和運作機理
（一）失信懲戒的內涵
失信懲戒就是對通過一系列措施、手段和辦法，對失信行為能夠及時、適當地進行懲戒，造成對失信行為人的經濟、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個別失信轉化為對全社會的失信，并對其未來的預期形成巨大的威懾力和社會影響力，這是失信懲戒機制的內在含義。
（二）構建失信懲戒機制的總體思路
失信懲戒機制是社會信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機制實質上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過生產、銷售、購買和使用信用產品對失信行為進行的市場性懲戒，通過法律、法規對失信行為的司法性和行政監管性懲戒以及對失信行為人的社會性和行業性懲戒。其運行機理在于以信用記錄的形式對失信者的失信行為予以準確的記錄、保存和標識，并將其置于全社會的監督控制之下，通過市場、行政監管、法律、行業自律及社會道德等綜合懲戒機制給予失信者及時適當的懲戒，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行為人的個別失信轉化為對全社會的失信，使失信者一處失信，處處受制約。
（三）中國電信產業失信懲戒機制的運作機理
1.通過生產、銷售、購買、使用信用產品形成的市場性懲戒機制，對信用記錄好的企業和個人，給予優惠和便利；對信用記錄不好的企業和個人，拒絕進行交易，讓其遭受種種不便。
2.通過綜合利用市場性懲戒和社會性懲戒機制，記錄和公示有嚴重失信行為的個人和組織，通過信息的廣泛傳播，使對交易對方的失信轉化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對失信行為的威懾力量。
3.通過行政性監管性懲戒機制對失信行為進行經濟賠償或行政處罰，使之在財產、人身自由、資格準入等方面付出代價，同時，政府部門之間信息共享，形成監管合力，減少重復建設。
4.通過行業性懲戒機制的建立，加強行業自律，對政府委托下對失信行為人進行行業資格準入的限制，甚至責令退出行業，使之在行業內難以立足。通過自律、互律和他律的約束機制，提高行業信用水平。
5.失信懲戒機制的根本目的是提高信用水平和創造信用環境，因此要及時接受被失信懲戒機制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯誤和幫助失信者修復信用，從而從根本上改善信用環境。
四、政策建議
（一）推進電信產業信用體系建設，為失信懲戒創造前提條件
失信懲戒機制是社會信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機制的建立和運行要以健全的社會信用體系為前提條件，因此，必須加快推進社會信用體系建設，盡早建立起政府推動、以信用服務業為主體、以法律法規為保障、以企業信用管理為基礎、以行業協會為紐帶的、能夠如實反映市場交易者信用狀況和應對措施的完善的社會信用體系。
（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障
失信懲戒機制有效運轉的前提條件是有完善的信用法律法規作為基本保障。要盡快推進《電信法》的出臺，同時制定失信懲戒的法律法規，明確在市場經濟中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內容，失信懲戒的實施主體及其責任。
（三）加強電信企業信用制度建設，為失信懲戒創造基礎條件
企業信用是社會信用體系的基礎環節。加強企業信用建設，培育良好的企業信用品牌，防止因授信不當以及因客戶違約而發生信用風險，是構建失信懲戒機制的基本目標。鑒于電信企業在信用管理上比較薄弱，沒有形成防范信用風險的機制，所以應該加強電信企業信用制度建設，推動企業盡快建立法人治理結構，引導企業把現代信用理論和方法引入企業經營管理之中。
（四）推動行業協會建設，為失信懲戒提供客觀環境
行業協會和其他社會中間體是行業性懲戒的實施者，在失信懲戒機制中扮演著重要角色。行業協會按規定承擔行業性失信懲戒功能，制定行業規章制度，記錄、披露所屬企業信用行為，實現對企業經營活動的自我約束，改善業內的信用狀況。政府應當在法規建設、業務環境和人員安排等方面支持信用行業協會，使協會得到培育發展，同時又要加強監督管理，確保行業協會能夠誠信守法、規范運作。
參考文獻：
[1]趙興源，吳燁.信用缺失已成為電信業做大做強的“瓶頸”[EB/OL]..
關鍵詞:電話詐騙;監管漏洞;實名制
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0286-02
2010年5月20日,廣東佛山警方召開新聞會,通報了日前破獲的順德“12?28”特大電話詐騙案:當事人順德區陳村鎮居民杜某被騙603萬元,詐騙金額列全國電話詐騙案的第四大數額。案發后,引起公安部和省市領導高度重視,公安部將此案列為督辦案件。
從理性上分析,當前我國各地電話詐騙多發并非偶然現象。從公民個人方面來看,一些社會成員沒有正確的價值觀,一夜暴富、不勞而獲的扭曲心理使他們為了錢財不惜鋌而走險,走上詐騙的犯罪道路。然而,當前我國各項法律法規還不完善、社會管理制度不健全,金融、電信和政府部門存在監管漏洞,也是促使電話詐騙頻頻發生的重要原因。
1 電信部門的監管漏洞
1.1 電信市場準入監管不到位和“來電任意顯”軟件的濫用
隨著通信網絡日益開放,互聯網與通訊網已經高度融合,通訊運營商的種類和數量不斷增加,通訊網絡日益復雜,但對互聯網網關如何發送主叫號碼,缺乏嚴密的技術規范和相關法律規定。通訊網有許多節點與互聯網相通,因此通過網絡電話發出虛假主叫號碼相當容易。虛假主叫號碼可以通過電信、網通、鐵通、某些互聯網公司,甚至境外,進入通訊主網,顯示虛假的主叫號碼。并且不能排除個別不規范的運營商為了招徠生意,為用戶提供自編主叫號碼接入服務,從而被詐騙分子利用。
電話主叫“任意顯號”現象(俗稱“透傳”),是部分運營商的中繼計費用戶利用修改顯號功能,使主叫方撥打他人電話時不再按標準顯號,實現主叫號碼“任意顯號”。在互聯網上留下信息的業務提供者稱,只需花幾百元的費用就可以使用這種“號碼任意顯”的業務,使用過程中通過簡單操作就可以讓被叫者的電話上顯示任意指定的號碼,輕輕松松享用“靚號”。這種做法作為一種服務本無可厚非,但是這其中最大的問題,是對業務使用者沒有提出任何要求,只是象征性地說明“顯示號碼不可以設置為119、120等特殊號碼”。這種說明非常模糊,對于重要機構的客戶服務號碼并沒有限定,同時業務提供者也沒有對使用者進行有效的監控,不法分子正是利用人們對電信、金融、公安等公共部門的信任,通過修改信息偽造出特殊身份、號碼所在地等虛假信息進行詐騙。
1.2 電話手機號碼未實行嚴格的實名制
目前,我國法律尚未確立電話手機號碼實名制。由于受利益驅動,各地電信運營商對手機卡、小靈通等通訊工具的實名登記制一直未能充分落實,一些電信運營商將手機卡批發給街頭小商小販買賣,手機卡的銷售、登記根本無從監管,為犯罪分子實施各類犯罪留下巨大隱患。即使是對于需要身份證件才能購買的手機卡,電信運營商或其商審查也并不嚴格,人們可輕易地使用虛假身份證件或他人身份證件購買。
在電話詐騙中,不法分子所使用的號碼往往屬于不記名的預付費號碼,或者使用虛假身份證件或他人身份證件登記的號碼,這就使執法機關無法通過號碼確認不法分子的身份,給電話詐騙的偵破帶來了極大的困難。一些不法分子之所以肆無忌憚地進行電話詐騙活動,就是認為號碼入網時沒有登記身份或使用了虛假身份登記,執法機關無法查獲他們。
1.3 對垃圾信息、詐騙電話的監控不到位
目前,移動、聯通、網通三大巨頭都在開發短信、電話業務,對可能虛假信息的空間進行監控是技術防范的最基本手段。但是,所有這些運營商在開展業務的進程中,大都把注意力放在了如何鞏固陣地,搶占更多的市場,而對自身所經營的短信和電話業務卻失之管理,沒有積極引進新的技術和設備,不斷完善服務系統和信令檢測系統,沒有采取有效的關鍵字過濾技術對“中獎”“欠費”“出口退稅”等關鍵詞進行過濾,沒有從根本上封堵含有這些字眼的有害信息的,導致詐騙短信、電話泛濫。消費者叫苦不迭,運營商卻無動于衷。因為現行法律沒有賦予其對短信、電話業務內容的監管義務,如果其主動而為的話,是需要高額成本的。短信、電話的內容和頻次的監管缺失,為電話詐騙的泛濫提供了便利條件。
2 金融部門的監管漏洞
2.1 銀行賬戶未嚴格實行實名制
目前,我國銀行賬戶實行實名制,大額現金存取必須持本人身份證進行。但是目前假身份證泛濫,銀行柜臺一線的人員普遍沒有接受過證件真假的鑒定培訓,對用戶提供的身份證、戶口簿、護照等各類有效證件,是難以通過肉眼來辨別真偽的。且大部分銀行在辦理存款賬戶開戶時,不認真執行實名制,不注意審核存款人或客戶的身份證件,導致了大量用虛假身份證件開立賬戶或辦理銀行卡現象的發生。一些不法分子正是利用銀行的疏忽或漏洞,以虛假身份證件大量開立賬戶、存取款“暢行無阻”,銀行方面卻不需要為給持假身份證者提供賬戶、銀行卡等行為承擔任何責任。這不僅為詐騙提供了可乘之機,也增加了破獲案件的難度。
2.2 對資金異常流動監管不到位
當前,電話詐騙中資金流動多是通過銀行轉賬、匯款等方式進行,金融渠道是電話詐騙的一個必要環節。目前,銀行等金融機構對大額資金異常流動監控比較嚴密,并設有自動報警功能。但是,對小額度的資金異常流動還沒有完整的自動監控、風險預警、適時報警系統。目前雖然電話詐騙犯罪涉案金額較大,但是單筆資金的金額有大有小,詐騙資金存取也比較分散,而且犯罪分子更多地故意把大額資金采用多次轉賬、零散取款、異地取款方式,短時間內完成資金轉移,化整為零,規避銀行監管,逃避公安機關打擊。
2.3 銀行監控系統建設滯后
目前,許多銀行由于資金問題,不愿意花大量人力、物力和財力投入監控系統的研發和更新換代,而發生電話詐騙后銀行又沒有明確的法律責任,致使一些銀行監控系統滯后。一些地方金融機構的監控設備陳舊,圖像分辨率不高,影像模糊,記錄價值大大縮水;一些銀行監控缺乏嚴格管理,銀行營業場所、自動存取款機等部位監控系統沒有及時地進行換代升級,資金異常流動數據分析不靈敏,預警功能尚未充分發揮;一些銀行機構、自動存取款機等重點場所的監控系統設置不科學、不合理,監控覆蓋范圍過窄,對犯罪分子的交通工具、同伙成員、來源去向等重要信息未能充分地記錄和反應,監控資源協助破案的功能作用有待進一步發揮和挖掘。
3 政府部門的管理漏洞
3.1 公安機關方面的管理漏洞
(1)客觀原因致使案件頻發。
毫無疑問,公安機關對于電話詐騙案件的泛濫負有一定責任。首先,公安機關推行新型防偽身份證不力,原有的身份證因為缺乏有效的防偽技術,致使假證極易泛濫。再者,由于犯罪分子跨地作案,遠程遙控指揮,匿名作案,加之銀行卡、電話卡登記制度落實不到位,可供案件偵破的證據和線索較少,此類案件偵破難度非常大。同時,電話詐騙案件偵破的技術要求較高,由于公安機關內部刑偵、網監等部門各自獨立辦案,各警種之間協作配合力度不夠,內部信息孤立分散,難以發揮協同作戰合力。電話詐騙案件數量多,偵破難度大,公安機關受人力和財力的限制,只能辦理極少數的案件,對絕大部分案件則無暇顧及,從而形成管理上的漏洞,客觀上使得不法分子心存僥幸,有恃無恐,不斷作案。
(2)主觀上不夠重視。
一些公安機關對電話詐騙危害缺乏必要認識,重視程度不夠,存在麻痹思想。同時,由于電話詐騙案件偵破難度大、線索少、證據難收集,少數民警存在畏難情緒,案件偵破缺乏主動性和緊迫感,導致此類案件破案率低,犯罪分子僥幸心理越來越重,犯罪詐騙金額逐步增大,作案越來越猖狂。
3.2 政府其他部門的管理漏洞
政府作為最主要的公共職能部門,面對頻發的電話詐騙,沒有采取有效措施,發動組織電信、金融等部門,建立一個聯合的打擊防范體制,促進各部門之間的信息登記共享,共同監控可疑電話、賬戶并及時進行打擊。
政府宣傳不到位,致使公民防騙意識淡薄。群眾對電話詐騙缺乏必要防范意識,自我保護能力不強,特別是一些中老年人生活較為封閉,對銀行交易、銀行卡使用、金融機構服務電話等現代社會的常識性知識了解較少,接到詐騙電話后,驚慌失措,不辨真偽,按照提示操作,一步步落入圈套。一些群眾貪圖“意外之財”,在所謂的利益面前頭腦發熱、失去理智,輕易相信所謂“中獎”信息,極易落入犯罪分子設置的圈套。政府對安全防范知識的宣傳力度不夠,對電話詐騙的犯罪預警信息較少,作用尚未充分發揮,群眾對短信詐騙知識了解不多,對詐騙犯罪敏感性不強,抵御犯罪的意識和能力亟待提高。
針對目前電話詐騙犯罪高發的態勢,電信、金融和政府相關部門要善于發現自身存在的監管漏洞,并在此基礎上“對癥下藥”解決問題,同時力求加強彼此之間的交流與合作,建立起全方位、多角度的預防和打擊電話詐騙的立體合作平臺,最大限度減少人民群眾的財產損失。
首先,電信部門應規范網間互聯和限制改號軟件的使用,嚴格實行電信服務享有用戶實名制,努力加強與警方合作推出防電話詐騙提示系統,建立健全自身相關制度規定,嚴格自律。其次,金融部門應嚴格執行銀行卡辦理實名制,提高銀行職員識別真假身份證的能力,并加強對資金異常流動和大額流動的監控,加快數據自動監控報警系統的開發,及時凍結可疑賬戶,保護用戶資金財產安全。最后,政府部門應當建立立體的打擊網絡和跨地區、跨部門的聯合防范體制,公安機關應主動牽頭,建立由公安、工商、信產、金融等相關單位組成的聯席制度,同時要加大宣傳,多管齊下,提高群眾防騙意識。
參考文獻
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（一）學生信息安全意識缺乏
高校大學生是使用網絡和通訊手段較為頻繁的一個群體，但對信息安全的界定和措施認識模糊。多數學生認為信息安全就是網絡病毒，忽略了對個人網絡信息資料的保護。大學生忽略信息安全習慣的養成，在各類密碼設置時用個人電話或生日設置，在網上過度公開個人基本信息，給黑客提供了破解的機會。
（二）信息安全管理不夠完善
一方面，從管理制度上缺乏重視，沒有形成健全的信息安全防護機制，即使有制度但執行不嚴，造成舊的管理體制和方法難以適應日新月異的安全問題。另一方面，從技術上缺乏支撐，一些管理人員缺乏必要的安全防護技術，不能安全地配制和管理網絡，不重視經費投入，造成設備陳舊引發安全隱患。
（三）信息安全教育缺乏創新
許多高校對學生的安全教育只停留在口頭宣傳或講座，學生聽過之后只能引起暫時的重視，并不能引導形成長期的意識和習慣。一些高校嘗試將信息安全教育納入教學，但課程開設、教材充實和教學效果缺乏研討與完善，造成教學流于理論灌輸，達不到啟發實踐的目的。
（四）犯罪分子手法不斷翻新
當前，我國一些地區電信、網絡詐騙案件持續高發，被騙金額巨大。此類犯罪在原有作案手法的基礎上手段翻新，作案者冒充電信局、公安局等單位工作人員，使用任意顯號軟件、VOIP電話等技術，對受害人進行恫嚇威脅，或以網購、親屬遭綁架等理由騙取受害人錢財。
二、大學生信息安全教育的內容
（一）信息安全法律教育
加強大學生對信息安全法律和學校相關管理規定的學習，使學生了解和認清信息安全的重要性和相關犯罪所必須承擔的責任，培養他們的法律觀念，從而自覺規范思想和行為，以免違犯或自身利益受到侵害。
（二）信息安全意識教育
通過開設課程和案例教育，使學生了解信息系統和黑客可能對其進行的攻擊與破壞，提高防范意識，培養良好的日常操作習慣，在遇到問題時能夠及時加以識別和解決，避免因認知匱乏或行為失范造成的損失和傷害。
（三）信息安全技能教育
重視理論與實踐相結合地教育方式，使學生掌握基本的防范技能，如安全工具和軟件的使用等，以及一旦遭受侵害應及時采取的措施，提高學生自身的應對能力，抵御和防范信息安全事故發生。
三、加強大學生信息安全教育的措施
（一）加強網絡信息安全管理建立和完善
校園網絡安全管理機構，加大對信息安全工作的重視和投入，選拔和聘用既有技術又懂管理的網絡信息安全專職人員，落實信息安全責任，明確信息資源安全等級，加強信息安全技術硬件建設及日常維護升級。在學生中發展和建立一支專門的信息安全員隊伍加以監控，完善網絡信息安全應急處置預案，從各方面完善信息安全防范體系，為教育教學創造安全的網絡環境。
（二）加強信息安全的宣傳與培訓
通過安全知識講座、研討會、安全周活動等形式，會同公安部門向大學生廣泛普及信息安全知識，以案例和技能的培訓提高大學生自覺抵制信息詐騙與犯罪的意識和能力。充分利用校園微博、微信的新媒體作用，加強日常安全提示和安全常識的宣傳，在新生開學、畢業生就業等重要節點加大宣傳力度，營造信息安全的良好氛圍。
（三）將信息安全教育納入日常教學
開設信息安全教育課程，針對學校的實際情況和專業的實際特點，融入不同側重和有針對性的授課內容，如單設課程或將其納入形勢政策課等。加強信息安全師資隊伍建設，建立一支既掌握相關科學知識又了解信息安全法律法規的高素質教師隊伍，提高課堂授課水平和效果。
（四）加強大學生信息安全防范實踐
大家上午好！
詐騙，隨著時代的發展，越來越放肆，幾乎無處不在。可以隨著網絡，隨著聊天工具，隨著電信……
記得有一次，我和媽媽去市場買菜，買了好多好多。我們在路上走著走著，看見了一個乞丐，那乞丐可憐兮兮地說：“我已經五天沒吃飯了，給我一點錢吧！”媽媽看他可憐，就給了他五元。當我們會到家后，很不幸的事發生了：我們家沒煤氣了。媽媽就帶著我去餐館吃飯，讓人很惱火的事發生了。
我在餐館里看見了，那個向我和媽媽要錢的乞丐，正在津津有味的吃著食物，而且還和他的同伴說著令人反感的話：“今天有好幾個傻瓜，給了我好多錢，以后要是還像今天這樣就好了。”說完還笑的很大聲。當我聽見這句話時，我真想走上前去責罵他，可以看見那么多人，我便忍住氣讓媽媽換一家餐館、還有一次，我在電腦上看見怎么一則新聞：在深圳市居住的一位王女士，在網上購買了蘋果4，商家要她的銀行賬號和密碼，說，還有一千元錢要給她。王女士居然就這樣糊里糊涂給了商家銀行賬號和密碼。商家從銀行上取走了一萬元，就逃之夭夭了。
不過，后面他還是被警察給抓走了、詐騙在世界的各個角落存在著，所以讓我們學幾條防止詐騙的方法。
一、在面對任何與財產有關的事時，要用頭腦想清楚那是不是詐騙。
二、千萬不要給網上的人銀行賬號和密碼，因為那百分百是假的。
三、不要貪圖一點錢，因為到頭來，只會得小失大，是一筆不劃算的選擇、防止詐騙，從我做起，從大家做起。
預防電信詐騙的演講稿
騙子，社會的產物。為什么會有騙子呢，就是因為人們的貪念造成的。所以，防騙又是一個關鍵了。
在我們生活的環境中，有很多心術不正的人，總想著怎么欺騙他的，來謀得自己的利益。這種人，大家就要多加防范了。首先，不要輕易的相信別人。那些說什么哥們啊，講義氣啊，都大多數是騙子。講義氣?到我困難的時候什么忙都不幫，還講義氣。義氣都見鬼去吧。
還有呢就是在網絡上，也存在著很多的騙子，這種人就是利用人貪小便宜的心理謀取利潤的。往往這種騙子更加可怕。因為這種人都比較了解你的心理，利用你的心理弱點來欺騙你。比如說一些網上購物的也很多欺騙廣告。最進在電視上就說過一段新聞。有人利用騰訊QQ和淘寶網來騙人，騙子利用人的貪小便宜心理，在網站處發廣告。上面說，你幸運的抽中了大獎，叫你匯款到哪里哪里去。雖然這是種很低級的騙術，但是還是有不多公民因此而受騙。要知道天里沒有吊下來的餡餅。古人有云：君子愛財取之有道。所以我們還是應該學習一下古人的良好美德。
相信現在有不少青年都喜歡玩網絡游戲吧。這里面也有很多騙術。最低級的還是發假廣告，這些稍微有些頭腦的人都知道那是騙人的。防不勝防的也有，試問你的好友像你借錢，你好意思不借嗎?不借他又說你不夠朋友啊，不夠義氣啊。這些人往往借錢都不會還。人家不還你又怎么樣咯，在網絡上，你能拿人家怎樣!更有一種更厲害，最近出的騙術，盜號的人盜了你的號。然后又和你朋友到處借錢，你朋友認為你是急要了，就借給你了。沒想到，到你上現的時候朋友叫你還錢，你什么都不知道。這就叫做被別人賣了都不知道怎么回事。
還有就是在學校的時候，這種現實的人。還好說點，至少還能找得到人。比如說同學叫你借錢啊，飯卡之類的。你認為他肯定會還的，就借了給他。誰知道他打死也要賴。你能怎樣，那只有告到老師那去了。我以前就有過這種情況。借了飯卡給同學吃，他不還給我。后來呢，吃白飯咯。這些事情實在氣憤。所以大家以后借錢時一定要慎重考慮，認為他信得過的在借。
人心都有黑暗的一面，請大家小心。
預防電信詐騙的演講稿 尊敬的老師們，親愛的同學們：
大家好！
十二年的寒窗苦讀已然過去，現在在場的各位都是經歷了高考的選拔才得已聚在一起的，相信經過這幾周的適應，你們對未來四年精彩無比的大學生活也有了相應的了解。但是，我今天想和大家分享的是一個很嚴肅的話題：謹防詐騙。每年的開學季，各大高校的校園內都會有許多橫幅，它們的內容無外乎兩個：歡迎新生和謹防詐騙。其實我知道在場的很多同學心里都對“詐騙”這個詞不以為然，因為大家都不覺得自己會是被騙得那個倒霉蛋，更何況自己還是一個法學生，但是每年都會有相當多的大學生被詐騙，而他們中的大部分人也曾盲目自信的認為自己不會經歷這種事情。所以，我希望大家能夠對“防詐騙”這件事情加以重視，保護好自己的人身和財產安全。
避免一件事情的發生首先要充分認識這件事情，防詐騙也不例外。對于大學生來說，被詐騙的方式途徑是十分集中的，一般是冒充親友借錢、開通各種"校園卡”、購買學習資料和中獎等。隨著網絡的快速發展，騙子的手段也隨之更新，花樣百出。許多騙子利用網絡漏洞，盜取社交帳號，然后發送一些借錢的信息，許多同學因為急于幫助別人，便容易好心做壞事，遭遇詐騙。還有一些騙子冒充學長學姐甚至老師領導，說服同學們開通各種各樣的卡，或者購買所謂的官方學習資料，從而進行詐騙。
雖然社會各界都在很努力的打擊詐騙，但是不法分子和違法行為依然存在。而大學生這個群體被詐騙的幾率是十分高的。作為新時代的大學生，我們要十分謹慎，提高自己對危險的辨別能力，保護好自己的人身和財產安全，向其他同學宣傳防詐騙的重要性。
俗話說：“兵來將擋水來土掩”，騙子有騙子的手段，我們也要有我們的應對方式。首先要做的就是提高警惕，能準確辨別騙子的身份。學校在我們開學時都曾發學生手冊，上面有所有學校具體規章制度和部分辦公室電話。無論遇到任何問題，都應該首先考慮對方的身份和所說的話的'真實性，而不是因為著急去輕易相信一個陌生人的話。而在網絡上，面對和金錢有關的話題，一定要認真確認對方的身份，可以通過視頻電話等方式。直到確認身份后，才可以選擇提供金錢上的幫助，而在這里也提醒大家，即使是認識的人，對待金錢交易也要格外注意，盡量讓對方寫出借錢說明以及還錢時間，省去了日后可能發生的許多麻煩。而在保護好自己的同時，也應該積極幫助其他同學，讓他們都遠離詐騙。
或許大家對“防詐騙”一詞早就聽膩了，但是這關系到我們每個人的人身和財產安全，實在是不能大意，希望我今天的演講能給大家帶來或多或少的一點幫助，也祝大家未來學xxx步，生活順利！
我的演講結束，謝謝大家聆聽！
預防電信詐騙的演講稿 親愛的老師、同學們：
大家好！
隨著經濟的日益發展，平湖已變得越來越美麗，馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當你看到一個個鮮活的生命消失于車輪之下，當你發現一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當你面對那些觸目驚心的場景時，能不感到痛心疾首嗎？道路交通安全事故依然是各種事故領域的“頭號殺手”。而導致悲劇發生的一個重要原因，就是我們欠缺安全防衛知識，自我保護能力差，因此對少年兒童進行安全教育的形勢相當緊迫。
有專家指出，通過安全教育，提高我們小學生的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。為加強對中小學生的安全教育，1996年2月，國家教委、公安部等六部委聯合發出通知，把每年3月最后一周的星期一定為全國中小學生安全教育日，建立全國中小學生安全教育制度，敦促安全教育工作的開展。紅燈短暫而生命長久，為了更好地宣傳交通安全法規，增強學生交通安全意識，教育部將今年3月28日中小學生安全教育日主題定為“增強交通安全意識，提高自我保護能力”。為了更好地宣傳交通安全知識，更好地珍視我們生命，在此，學校向全體師生發出倡議：
1、我們要認真學習交通安全的法律法規，遵守交通規則，加強安全意識，樹立交通安全文明公德；
2、當我們徒步行走于人來車往的馬路時，請時刻保持清醒的頭腦，不在馬路上嬉戲打鬧；
3、當我們時馬路時，多一份謙讓與耐心，不闖紅燈，走人行橫道，絕不能為貪一時之快，橫穿馬路；
4、嚴禁12周歲以下的學生騎自行車。放學回家一定要排好路隊。
記得有一個故事。幾個學者與一個老者同船共渡。學者們問老者是否懂得什么是哲學，老者連連搖頭。學者們紛紛嘆息：那你已經失去了一半的生命。這時一個巨浪打來，小船被掀翻了，老者問：“你們會不會游泳??？”學者們異口同聲地說不會。老者嘆口氣說：“那你們就失去了全部的生命。”
雖然這只是一個故事，但其中蘊含的哲理卻耐人尋味。災難的發生對每個人來說，不分貧富貴賤，不論性別年齡。孩子、學子、工人、知識分子，人民公仆……無論咿呀學語，還是學富五車，無論幼小纖弱，還是身強力壯，如果缺少應有的警惕，不懂起碼的安全常識，那么，危險一旦降臨，本可能逃離的厄運，卻都會在意料之外、客觀之中發生了。
近兩年來，市場上金融欺詐行為、案例呈快速擴大化趨勢。商業銀行和支付機構在反欺詐方面不斷探索，建立了較為完善的反欺詐模型和風險防控體系，制定了風險防控規則，基本形成了事前預防與排查、事中監控與阻斷、事后處置與分析的整體反欺詐格局，一定程度上保護了民眾的財產安全。
但即便如此，各金融機構和類金融機構在反欺詐工作上仍存在認知和技術差異，且缺乏信息共享機制和相關配套制度，使得我國的金融反欺詐工作相對于黑、灰產業的發展始終滯后，存在諸多亟需突破的壁壘。
治標還需治本
經過幾年的探索和嘗試，各金融機構和類金融機構在反欺詐領域取得一定成果的同時，問題也在不斷顯現，主要表現在三個方面。
其一，各機構對金融反欺詐的認識程度和技術能力不同，機構間反欺詐水平差異較大。
大型銀行和支付機構對反欺詐工作認知較早，反欺詐體系構建較為超前，且相較于中小銀行和中小支付機構，其自身技術力量較強、資金雄厚，在模型建O及規則制定方面具備了天然優勢。
例如，工商銀行通過深度挖掘風險特征，構建了數百個智能模型，可進行實時、準實時、批量的反欺詐攔截。截至2016年3月，工商銀行反欺詐體系共攔截電信詐騙7萬余筆，為客戶避免經濟損失近9億元。
但就多數中小銀行和中小支付機構而言，由于重視程度不夠，加之人力、物力、技術、基礎數據等方面不足，其反欺詐工作尚處于起步摸索階段，反欺詐手段也僅限于一些簡單的觸發規則（即對疑似欺詐行為自動預警），尚無法通過大數據來分析構建復雜、準確的交易模型，手段有效性仍有待提高。
如此一來，各機構間反欺詐工作水平的差異，就為犯罪分子有選擇性地攻擊相對薄弱的系統和環節，提供了可乘之機。
其二，當前的金融反欺詐工作側重于預防，治理“根源”的力度遠遠不夠。
反欺詐是系統性工程，單個機構各自作戰，只是被動“筑墻”防御，難以治本，更難以實現有效、有針對性的聯合打擊。
當前，反欺詐工作尚缺乏行業性、跨行業的聯防聯治機制，也缺乏機構之間和行業之間的數據共享機制。并且，各機構多停留在預防欺詐犯罪的層面，即對犯罪分子“趕走即可”，而非從根本上“消滅其有生力量”。
因此，要正本清源，還需從國家層面和行業層面進行推進。
以網絡域名注冊為例，當前網絡域名注冊為非實名制，注冊門檻較低，導致大量釣魚網站出現。若從國家層面加強對網絡域名注冊的管理，實行強實名注冊，將會大大減少釣魚網站的數量，進而很大程度上遏制一系列網絡欺詐的發生。
再如，商業銀行盡管能發現部分可疑的資金交易，但卻無法實現對資金流的完整追溯，以致于對很多跨行資金的風險無法識別、分析和判斷，急需通過政府有關部門來協調打通追溯鏈條，保障資金安全。
由此可見，在缺乏政策性和行業性機制配套的情況下，單靠各機構自身力量來防范欺詐風險，僅是揚湯止沸的權宜之計，對欺詐犯罪的“有生力量”難以形成根本性打擊，治標不治本。因而，從政策、制度上給予依據和支撐，才是治理欺詐問題的關鍵所在。
其三，個人信息保護等相關法律法規不完善，反欺詐工作的法制環境亦有待改善。
可以說，遏制我國個人信息和數據被盜用、泄露、買賣等現象已經刻不容緩，而我國的相關法律法規尚不健全，現有的政策文件層級較低，對個人信息和數據起不到真正的保護作用。
并且，在司法實踐中，由于針對個人信息犯罪的執法依據不足、打擊懲罰力度不夠，以致違法成本低、執行周期長、執行費用高、事后處置難等問題出現，導致針對個人信息被濫用的立案較少，因違法獲取和使用個人信息被查處的案件更是鳳毛麟角，制度環境亟待改善。
構建立體式聯防聯控
對于金融欺詐的直接關聯機構，商業銀行、支付機構和其他有關各方眼下可謂重任在肩、任重道遠，不僅要從技術層面加以提升，還應從跨界合作、法制建設等方面完善配套，著重采取四方面措施：
一是提高各機構的反欺詐技術能力，構建有效的反欺詐風險防控體系。
商業銀行和支付機構應進一步加強對反欺詐工作的重視，在監管部門和行業協會的指導下，按照統一的技術標準框架，依托自身優勢和技術特點，不斷加強反欺詐體系建設，構建科學高效的反欺詐模型，提升反欺詐技術能力，切實保障客戶資金安全和個人信息安全，降低甚至杜絕因技術安全漏洞給網絡支付用戶造成的損失，全面提高反欺詐工作水平。
二是加強行業間協調合作，對欺詐犯罪進行聯動打擊。
首先，應建立跨行業、跨機構的合作機制，促進多領域合作，使金融、公檢法、電信運營商等多方機構聯防聯控。其次，從網絡電信欺詐的源頭、路徑、懲處等各個環節出發，構成有效反饋的閉環結構，主動打擊電信網絡欺詐犯罪。再者，充分運用大數據來構建跨行業、跨機構的反欺詐模型，對可疑交易進行“立體式”監控，提高反欺詐工作的科學化、精細化、智能化管理水平。
三是完善相關立法，為反欺詐工作提供良好的外部環境。
要針對反欺詐工作的實際需要，加強和完善個人信息和數據保護的立法，提高相關法規層級，從制度上和執法上切實保護個人信息安全。同時，在審理、追查欺詐犯罪案件上，提高執法效率。
為了你的子女(我們的學生)健康成長，為了你的家庭幸福，請務必配合學校共同做好學生的教育、管理、保護工作，現將有關事項告知于你：
1、本期放假時間：元月22日中午學生離校休假;下期開學時間：2月23日(正月十六)報名，2月24日(正月十七)正式行課。要求同學不能提前到校，但也不能推后到校。
注：按國家及教育部相關規定，學校執行五天工作制，學生星期五下午3點放假，星期日晚6點之前返校，周六、周日回家休息。學生周末回家請家長確認簽字，學生未按時回家請及時與班主任聯系。個別不回家學生請家長加強監管，同時須遵守學校留守學生管理制度。學校臨時調整作息時間不再通知家長。
2、家長(或監護人)要準確知道班主任的聯系方式，并準確的將自己的聯系方式告知班主任。家長(或監護人)應預測學生上學路上、歸家途中所需時間和各種不安全因素，主動接送，學生出校后學校不承擔管理和保護職責。家長(或監護人)不能輕信電信詐騙，有事必須與班主任、學校聯系確認。
3、周末、節假日、上學前、放學后督促學生徑直回家或到校，不在路上逗留。不進網吧等娛樂場所，不下河(塘、堰)洗澡戲水，不做其它違紀的事情，不參與偷盜、打架、攜帶管制刀具、吸毒等違法亂紀活動，不與社會閑雜人員來往。提醒學生注意交通安全，遵守交通法規，不無證駕駛，不乘坐低速載貨汽車和三輪汽車、拖拉機、黑摩的等非客運車輛，不要乘坐超員車輛，預防和減少各種安全事故的發生。注意飲食衛生。要求學生出校要履行請假手續，不得翻越圍墻、私自出校。
4、做好學生假期安全教育工作，特別是教育并管理好子女：不沉迷于網絡，引導子女健康上網;不進娛樂場所;不參賭聚賭;不接觸、不吸毒等。積極參加力所能及的勞動和其他社會實踐活動。
5、家長(或監護人)要嚴格要求子女不下河(塘、堰)洗澡、游泳、戲水、滑冰，防范雨雪冰凍霧等極端天氣可能造成的危害。
6、認真閱讀《xx職業中專學校學生安全注意事項》，教育子女提高安全意識。
7、家長要做好特異體質學生的診斷就醫工作，做好子女的心理健康輔導，確保子女有適合繼續學習的健康體質和健康心理。
8、督促學生安全的完成寒假社會實踐活動和假期作業(見學生通知書)。寒假期間，要求學生遵紀守法，不參與違法亂紀活動;不扎堆聚集，防止擁擠踩踏;不輕信謠言，不要誤入傳銷組織;搞好禽流感等傳染病防治;注意消防安全，自覺遵守消防法律法規，并將學到的消防知識向家長和鄰居宣傳，做到不亂接電線，不違章用火用電，不隨處燃放煙花爆竹，不遺留火種，不堵塞消防通道，不在可能出現明火的地方和陽臺堆放大量易燃雜物，不在家中儲藏易燃易爆物品，不私自存儲汽油柴油，預防煤氣、天然氣泄漏，消除火災隱患，杜絕火災事故的發生。
9、學生寒假期間外出必須征得家長或監護人的同意，并做好自我保護，牢記安全常識。
10、學校網址：xx，聯系電話：xx。
xx職業中專學校
2016年元月22日
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回 執(該回執學生下期返校時交各班班主任處保管。)
xx職業中專學校：
貴校寄發的《xx職業中專學校2015年秋季寒假安全工作告家長書》我已收悉!
_______年級________專業_________班學生 家長或監護人_________
“三網融合”,是推進電信網、廣播電視網和互聯網融合發展的可靠保障。實現三網互聯互通、資源共享以及為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務,對促進信息和文化產業發展、提高國民經濟和社會信息化水平,具有重要意義。目前,我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間,但發展三網融合就必須要關注網絡信息安全問題?；ヂ摼W、通信技術的高速發展,既是機遇也是挑戰。當前,加快發展是第一要務,信息安全是第一責任。解決好信息安全問題是推進三網融合、構建新一代網絡的首要前提。
20世紀90年代以來,發達國家相繼解除了電信企業與廣電企業相互進入限制,基本實現電信網、互聯網和廣電網的三網融合。近年來,隨著光接入成本下降帶來的“光進銅退”和數字電視技術逐步取代模擬技術,三網融合市場再次出現了高速增長的勢頭。除了技術因素,三網融合的迅速發展還得益于其監管政策。發達國家的三網融合在政策法規上主要體現為融合立法和成立融合監管部門:通過融合立法取消原來的政策性產業壁壘,打破壟斷,引入競爭;在原有監管部門的基礎上成立融合監管部門,提高監管效率;為適應新的情況,確定依法監管、最低程度干預和行業自律為主的監管原則,著重保護未成年人和個人隱私。
工信部強調三網融合的推進,力爭達到“三性”:技術的先進性、業務的多樣性和內容的安全性。我國從重視產品與技術發展到重視內容安全,在互聯網的管理上也在不斷地深入和細化。應該說,信息安全是一個長期的問題,總是在矛盾的相互轉化過程中發展,不可能有一勞永逸的解決辦法。三網融合面臨的挑戰,實際上就是新一代的互聯網到底如何去發展,如何去管理的問題。從這個角度來看,原來互聯網面對的安全問題和挑戰不但依然存在,而且還會有一些新的問題產生。三網融合以后,信息安全是一個核心問題?，F在三網融合還是在推進的過程中,具體管理體制上融合到什么程度,是一步到位還是分步到位,分步實施會有一個怎樣的發展過程,還存在很多未知因素,一般來講,三網融合后安全風險將來自于網絡開放性、終端復雜性、信息可信性等方面。
一是網絡安全的問題。三網融合之后原先封閉的電信網、廣電網將不斷開放,網絡開放性使攻擊者有可乘之機。原先由于傳統互聯網的封閉性,一些安全漏洞被掩蓋起來。而在開放的環境下,這些缺陷有可能顯現出來。與此同時,在孤立的網絡環境下,病毒或黑客攻擊范圍相對有限。而在融合的背景下,黑客、病毒、木馬將使一個網絡中的安全威脅延伸到全部網絡。另外,三網融合直接帶來的是減少不同網絡的重復建設,越來越多的設備和線路被復用,進而帶動三網在網絡層面上的融合和深化。如此,一旦設備或鏈路由于人為或自然原因遭到破壞,以往是局部、單一網絡或業務受到影響,現在將會波及到多個區域、多個網絡或應用,影響的深度和廣度將遠超以往。從這個層面講,三網融合后的網絡設備或鏈路的威脅,對于各行業的影響將是巨大的。
二是終端安全問題。終端設備接入方式多樣化的趨勢,令終端安全問題不容忽視。三網融合后,網絡終端將會由目前電腦的傳統接入,發展為各種電子信息終端接入模式,尤其將增加大量移動終端的網絡接入,例如網絡電視、智能手機、電子書、MP4、GPS等等。近八成的安全隱患今后會來自于終端,特別是對于移動終端來說,其面臨的安全問題將更加復雜。移動終端正逐步成為個人信息處理中心,受終端自身計算能力、接入速率等的限制,移動終端自身的防御能力相對較弱。而移動終端越來越智能化,應用更加豐富,聯網時間更長,這使得其將面臨更多的攻擊。
三是內容安全問題。信息安全不光是技術,更重要的是內容安全。廣義的信息安全更多的是內容安全,包括輿論、虛假新聞、信息欺詐等內容,這些與社會發展緊密相關。三網融合后信息量將急劇增加,內容安全面臨巨大的考驗。垃圾郵件、商業詐騙以及危害國家安全的信息將充斥其中,對網絡的信息安全帶來極大挑戰。而圖像信息實時性,讓監管難度變得更大。這樣,提高信息的可信度也將成為融合后安全問題的重要組成部分。三網融合后,國有電信企業將可從事相應的廣電業務,這就使網絡視頻、視聽等新業務獲得更快發展,但由于圖像信息的實時性,將對網絡的信息安全帶來極大挑戰。
四是安全監管和保障模式問題。如何構建三網融合后網絡信息安全監管和保障模式,成為三網融合過程中必須面對和解決的問題。以往在管理上,互聯網、電信、廣電這三個網絡是完全分開的,屬于不同的政府主管部門。三網融合后,信息源和信息傳播范圍的擴大對監管提出了考驗。三網融合涉及技術融合、業務融合、行業融合、終端融合及網絡融合,其基礎是網絡融合,但其核心是管理的融合。只有通過有效的管理模式才能達到對網絡信息的有效監管和實時保障。這樣,管理模式最終的形式還是個值得思考的問題。
發達國家在三網融合采取的國家監管模式主要有三種形式:一是三網融合把廣電和電信區分開來,實施統一監管。例如美國,聯邦通信委員會就是一個專門針對美國的通信廣播政策與通信廣播產業的獨立的具有綜合監管功能的機構,這一機構在內部分設不同的部門分別監管電信業和有線電視業。二是三網融合不區分廣電和電信,統一監管。例如英國,在融合監管方面,英國最為徹底。英國將原有的多個分設機構融合,成立了統一的監管機構—— 通信管理局。三是網絡與內容分設監管機構,依法統籌發展。例如法國,最高視聽委員會是一個獨立的廣播電視監管機構,監管內容,電信監管局監管網絡。
三網融合作為國家制定的戰略方向,對促進國民經濟的發展,加快我國社會信息化建設,豐富人們的文化生活具有非常重要的意義。如何處理好三網融合下的安全問題,業已成為我們研究的重點。這不僅需要完善安全法律法規,而且需要加強技術防范手段,更需要提高機構、企業及個人的安全意識。三網融合只有在全社會的共同努力下,才能夠防患于未來,朝著安全的方向健康地發展。
個人資料成為在網上販賣的“商品”，莫名其妙接到推銷人員的電話……個人信息頻頻受到侵犯的現象近年來已引起廣大群眾的極大反感，甚至有人因此受到詐騙、敲詐勒索等侵害。但人們對非法獲取和提供自己資料的不法分子卻無可奈何。
2011年深圳警方抓獲了一名販賣嬰兒信息的女子，其販賣的信息當中記載了深圳15萬名新生嬰兒的詳細資料，還搜查出深圳樓盤業主、車主名單等數十萬份個人信息。
2012年3月20日，北京警方宣布成功破獲CSDN網站用戶數據泄露案，被公開的疑似泄露數據庫26個，涉及賬號、密碼信息2.78億條，嚴重威脅互聯網用戶的合法權益。在2009年刑法修正案（七）中，雖然確定了“出售、非法提供公民個人信息罪”、“非法獲取公民個人信息罪”罪名，首次將公民個人信息納入刑法保護范疇，但未明確該罪的具體界定標準，且追究的犯罪主體只是“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員”，法律對信息泄露者的懲罰機制還遠遠不夠。
據國家互聯網應急中心《2011年我國互聯網網絡安全態勢綜述》顯示，近年來以用戶信息泄露為代表的與網民利益密切相關的事件頻發高發，“輕傷”者被垃圾信息“攻擊”，“重傷”者財物、名譽雙雙受損，引起公眾對網絡安全的廣泛關注。
“三律”加強個人信息安全防御
面對垃圾短信和洗錢、詐騙等違法違規信息推送以及網絡上辦假身份證騙取銀行信用卡惡意透資、盜取他人賬戶資金等種種亂象，如何全面加以防范和打擊已經迫在眉睫。
針對個人信息泄露的三種主要渠道：一是用戶的電腦或手機被木馬軟件劫持；二是個人信息在互聯網傳輸的過程中，經過一些傳輸路由時被他人控制；三是網站運營或信息管理機構對個人信息沒有盡到妥善保管的義務，在使用過程當中把個人信息泄露出去。與技術因素相比，網站運營或信息管理機構泄露用戶信息已經成為侵犯個人信息安全更為重要的原因。必須從源頭加以治理，堅持法律、他律與自律三律并施的原則，切實加強個人信息安全防護。
健全法律。工業和信息化部副部長楊學山日前在“2012中國個人信息保護大會”上指出：“個人信息安全已成為目前網絡發展的重要問題，加強相關法律法規建設具有重要意義”、“個人信息安全是重要的問題，與網絡秩序、社會的穩定與安定均息息相關，個人信息在網絡上的集中度越來越高，法律建設的相關環節也就更加具有重要的地位”。立法保護個人信息，是國際上通常的做法。目前世界上已有50多個國家和組織制定了個人信息保護的相關法規和標準。而在我國，雖有近40部法律、30余部法規和近200部規章涉及個人信息保護，2009年《刑法》將泄露個人信息入罪，《民法通則》中也有關于個人隱私的條例，但這些法律法規條例零散、抽象，在現實中普遍缺乏可操作性。《個人信息保護法》初稿已出臺6年，但至今未進入正式立法程序。加快推動個人信息保護立法進程，成為社會共識。
加強他律。掌握公民信息的，往往是具備政府管理職能和提供公共服務的機構及社會團體組織，他們掌握著80%以上的個人信息，80%以上的個人信息往往也經由他們泄露出去。因為單憑個人沒有如此強大的信息收集能力，只有這些單位趁著工作上留存公民信息的需要而使工作人員有違規操作的可能。因此，各級信息安全工作主管部門必須切實加強對政府機關、公共事業單位和社會團體等組織的信息安全監管，督促其在做好信息系統等級保護和風險評估工作的基礎上，切實加強對員工的信息安全管理，促其管束好工作人員遵守職業道德，不趁職務之便而謀利。
嚴格自律。網民在利用即時通訊工具聊天、在電子商城購物或在交友開博過程中，不知不覺中已經將個人信息存儲在網站運營商的服務器中，這些個人信息不僅涉及個人姓名、性別、身份證、電話、郵箱等內容，甚至包括個人銀行卡、支付密碼、家庭住址等更為私密的內容，而公眾所熟悉的殺毒軟件重點在保護用戶端的電腦安全，對于存儲在運營商服務器上的數據安全鞭長莫及。新近提交審批的《信息安全技術、公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》，提出個人信息在收集、加工、轉移、刪除4個主要環節中所要遵循的基本原則、注意事項，應引起個人信息提供者與使用者的高度重視并嚴格執行。作為個人，要做到不該上的網站不上、不該提供的信息不提供；作為機構，要做到不該征集的信息不征集、使用后不該存儲的信息不留存。
“三建議”提升個人信息防護對策
個人信息安全防護是一項系統工程，政府部門作為公民個人信息最大的擁有者，首先應高度重視在個人信息應用方面的管理，為公民網上活動和互聯網產業發展提供良好的法律環境。同時，相關企業要加強技術管理，條件成熟時還可設立企業首席隱私官,專門負責處理與用戶隱私權相關事宜。而普通大眾也要提高個人信息安全保護的意識和能力，防范網絡行為可能帶來的潛在風險。筆者結合從事信息化與信息安全工作的實踐，提出以下建議：
加強學習，強化意識。首先要認真學習修訂后的《保守國家秘密法》，深刻領會并全面掌握結果論為行為論的核心要義，嚴守12條禁令，不碰紅線、高壓線；按照“四個不得危及、三個不得公開”的原則，處理政務信息公開工作；其次要做好網絡技術防范管理，嚴格遵照《江蘇省信息化條例》要求，在信息化規劃與建設、信息資源共享與開發利用、信息產業發展與技術推廣應用、信息安全保障及其相關管理活動中，逐一落實到位。尤其是信息安全保障系統應當與信息化工程項目同步規劃、同步建設、同步運行，使用財政性資金建設的信息網絡和信息系統投入使用前，應當進行信息安全登基保護和信息安全風險評估。
加強管理，強化責任。推進黨政機關和公共服務系統“網站域名、網絡接入、網絡終端、網站運維、網絡安全”規范化建設，建章立制、層層落實、責任到人，公務人員個人工作電腦與IP地址、MAC地址實施捆綁且規定只允許處理公務；規范個人桌面終端管理，不得隨意下載與工作無關的應用軟件和文檔資料，密級電腦禁止連接互聯網，不在連接互聯網的電腦上起草敏感重要材料；不同密級設備不混用，同密級移動U盤在同密級電腦間使用。
[關鍵詞]電信行業;用戶欠費;信用管理
隨著我國社會主義市場經濟的持續穩定增長和融入世界經濟大循環,我國市場上的總體信用交易規模在不斷擴大,市場上信用經濟成分也在不斷擴大。自1999年以來,政府開始將社會信用體系建設問題提到議事日程上來,并在2003年制定了中國社會信用體系建設的總體規劃。社會信用體系建設的一個重要任務就是建立企業信用管理制度,達到降低企業信用風險的目的,最終贏得市場競爭的優勢。但是,由于我國長期處在計劃經濟體制之下,市場經濟發育不充分,市場信用交易不發達,社會信用意識依舊十分淡薄,導致我國整個信用管理體系建設明顯滯后于我國經濟的快速發展?！靶庞梦C”成為繼“金融危機”后的常見詞匯。
一、我國電信行業消費者信用管理現狀
改革開放以來,我國電信行業進入高速發展期,每年以高于GDP增長速度幾倍的速度快速增長。但是隨著電信市場化進程步伐的加快,電信企業對用戶信用管理水平的滯后已成為影響行業發展的主要因素并逐漸凸顯出來,這已成為制約電信行業成長的一大“瓶頸”,并嚴重制約了企業的競爭和發展。
由于我國電信企業提供的是電話通話等信息類服務,所以大多電信產品采取的是先消費后付款的營銷方式,因此,在社會信用意識淡薄的大環境下,在沒有完善的企業信用管理體系建立的條件下,用戶偽造假身份證辦理入網或非法使用他人身份證復印件辦理入網,以及用戶在住址搬遷后原來的電話號碼不再使用等導致用戶欠費的情況越來越嚴重。中國6家運營商目前背負的用戶欠費已遠遠超過2002年統計的200億元。
二、我國電信行業消費者信用管理水平滯后的原因分析
信用管理屬于建立在制度建設上的軟科學范疇,帶有很強的實踐性。我國電信市場存在大量的消費者信用失信問題,導致用戶欠費情況嚴重。在這現象的背后原因比較復雜,涉及企業內部環境和社會外部環境,有自身信用管理的問題,也有辨別消費者信用的問題,是社會大環境下信用體系缺失以及企業內部缺乏基本的信用管理制度共同作用的結果。
(一)社會普遍缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德規范
我國信用經濟起步較晚,在社會上沒有樹立起以講信用為榮、不講信用為恥的信用道德評價和約束機制。因此,相當多的電信用戶普遍缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念,用各種手段賺取電信企業管理不善的的漏洞,惡意拖欠通信費用。
(二)國家缺乏信用方面的立法機制
信用匱乏、失信行為之所以產生,關鍵在于缺乏相關的法規和準則,讓違約者鉆了空子。在立法方面,《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則,《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規定,但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規范和約束,針對失信的立法明顯滯后。同時,無法可依和執法不嚴的問題也相當嚴重。因此,在實踐中失信的成本低,導致了社會信用缺失現象嚴重。
(三)電信企業內部尚未建立有效的信用管理機制
從電信企業來講,由于受到傳統運營模式的影響,認為投資是取得市場競爭制勝的法寶,誰的投資快、誰的網絡容量大、誰的規模大,誰就能吸引更多的用戶。同時,由于電信企業當前所面臨的壓力越來越大,企業不得不到處尋找可以挖掘的用戶,以市場中得到每個可以得到的客戶為市場經營目標,間接地將風險提高到最大。但是信用管理卻是要減少欠費風險為最終管理目標,兩者顯然相矛盾。因此電信企業為謀求更大的用戶規模,對企業信用管理不重視,表現在大多電信企業沒有設立專門的內部信用管理部門、機構或人員,更談不上建立完善的企業內部信用管理機制,信用政策單一,根本不能滿足當前控制用戶惡意欠費風險的需要。
三、加快我國電信市場消費者信用管理制度建設的對策
電信信用管理體系建設是社會企業管理體系建設的重要組成部分,也是電信行業持續健康發展的重要保障和必要條件,更是實現“電信強國”目標的重要支撐和不竭動力。因此,加快健全電信市場,乃至全社會的信用制度建設促進電信行業的健康發展,提升電信企業的信用管理水平已迫在眉睫。
(一)重視個人信用道德觀念的培育
對于市場主體來講,信用要成為其進入市場的入場券和無形財富,必須讓失信者不僅要承擔行政責任,還要承擔不講信用的道德責任。個人信用是社會信用體系建設的基礎。因此要大力加強公民信用道德教育,倡導誠實守信的理念和價值觀,使人人說老實話、辦老實事、做“明禮守信的公民”。要加強信用道德建設,提高公民道德素質,政府和新聞媒體在這一建設過程中應起到重要作用。一方面,各級政府部門須結合實際,選準載體,組織開展好各具特色的信用道德教育和實踐活動。把誠信教育和道德實踐結合起來,突出解決文明意識差、信用觀念淡薄等問題。另一方面,新聞輿論監督是現代文明社會的標志之一,發揮著日益凸顯的作用,媒體成為新聞輿論監督的最有力代表。如今,媒體在信息傳播、渠道溝通方面的能量比以往任何時候都大。因此媒體要充分發揮應有的傳播作用,從基礎教育、培養公民意識入手加強宣傳力度,營造信用輿論的氛圍,使消費者能自覺注重個人信用道德的培養,建立符合現代市場經濟條件下應有的信用意識和信用道德觀念。
(二)加快信用制度的立法,建立全國統一的信用體系
加快信用制度的建立,已受到全社會的高度重視,如何建立社會信用制度和電信市場信用體系,這些都需要有法律的依據。建立信用立法制度,將使最大程度保障企業利益不受侵害成為可能,同時也可協助企業在經濟交易活動中,能夠及時地辨別交易對方的真實面目,從而保障每次交易都能使交易雙方獲得利益。所以,要通過立法,依靠法律的力量來規范個人或企業的行為。目前,就信用方面的法律制度在一些發達國家有著一套成熟的經驗、做法。因此,我們可以結合我國的實際情況,在借鑒其他國家相關法律的基礎上,與國際的市場游戲規則接軌,加快信用的立法工作,讓法律法規對電信企業的各種失信行為形成強大的規范和約束。
(三)建立配套的跨行業信用管理體系
2006年4月,中國人民銀行和信息產業部已聯合發文,就商業銀行與電信企業共享企業和個人信用信息有關問題做出了指導性意見。這已表明手機和固話的欠費信息也將作為個人征信數據的組成部分納入個人征信體系。這在建立全國的征信體系和網絡化的征信數據庫的工作進程中已率先邁開了一大步。但這遠遠不夠,為了保證信用法律的施行,應綜合運用行政的、法律的和商業化的手段,依靠先進的信息技術,逐步收集、處理分散在公安、工商、稅務、銀行、電信行業內各企業的相關信用信息及相關信用記錄,建立配套的覆蓋全國的征信體系和網絡化的征信數據庫,通過依法對信用數據的采集、匯總、整理、保存、評價等環節,實現不同系統之間的資源共享,使分散在各部門的信息源得到歸檔整合,充實完善企業信用數據庫,可以有效解決市場信息不對稱的問題。
(四)電信企業內部要建立并完善信用管理制度
電信企業要擺脫傳統思想的束縛,重視企業內部信用管理的建設。按照信用管理體系一般建設原則,圍繞事前防范、事中監管和事后處理三個部分,建立和完善用戶信用管理體系的建設。并應由專門設立的信用管理部門來全面承擔信用管理工作。
1.在信用管理和市場營銷中找到平衡點
營銷政策與信用風險之間存在著相輔相成的關系,兩者是矛盾的結合體。前者是從市場中得到每個可以得到的客戶,間接地將風險提高到最大;后者是要減少欠費風險,間接地鼓勵壓縮收入。因此,必須將兩者有機結合起來,制定完整的信用營銷戰略。將被動賒銷變為企業主動的授信過程。電信企業在制定營銷策略須考慮以下幾方面的內容:
第一,企業采用信用方式的基本目標是為了建立與重要客戶長期、穩定的關系。只有那些有價值、有潛力的客戶,企業才有必要考慮采取后付費方式或給予相對較高的信用額度。對于高風險的用戶,電信企業可以設計出不同的支付手段對他們的支付風險進行管理,如采用預付費的方式,可以將風險轉移到客戶自己身上。
第二,在行業內存在競爭對手的情況下,信用方式應是企業戰勝競爭對手、取得綜合競爭優勢的手段之一,而不是唯一手段。因此,企業在競爭策略上,必須對自身與競爭對手間的比較優勢和劣勢做出全面的分析,才能恰當地制定信用政策。
第三,企業選擇信用方式的根本目標在于最終利潤的增長。
綜上所述,電信企業制定營銷政策必須兼顧“促進銷售額增長”和“保持應收賬款合理比重”這樣兩個目標的均衡和一致。偏重一個目標而忽視另一個目標的做法將導致企業利益的損失。
2.重視客戶關系的管理
客戶管理是進行企業信用管理的前提。因為每一筆銷售都可能對企業帶來風險,企業必須做到對每一個客戶心中有數,基于此再做出正確、合理的判斷,這樣才可以保證信用銷售的成功。此外,現代信用風險管理理論中有一條基本的論斷,即通過對客戶以往表現的總結和歸納,可以判斷出其今后付款表現的趨向。因此,為達到信用管理的終極目標——降低企業信用風險,客戶管理的基本內容就應包括如下幾方面:
(1)客戶檔案的建立
通過用戶有效身份證件的核查、系統判斷證件真假以及客服人員回訪或者實地調查,盡可能采集到安全客戶的信息,并按照用戶檔案建立的相關原則完成對客戶信息的收集和存儲。
(2)客戶的評價
客戶信用征信的核心任務就是對客戶的信用風險做出科學的評估和預測。眾所周知,決定或影響客戶信用狀況的因素是多方面的。通常情況下,電信企業對客戶信用狀況的判斷主要依賴于業務人員或管理決策人員的主觀經驗性評估。這種評估由于主觀因素影響及評估方法不科學,往往會偏離客戶的實際情況。因此我們在給用戶進行信用評級時,在結合經驗、歷史數據等相關數據的基礎上,使用一系列科學的管理方法和技術手段,對客戶信用程度做出較為客觀的判斷。在此基礎上進行用戶的授信工作。
(3)客戶的優化
有了對客戶的正確評價,電信企業就可以對每一筆信用交易中作出正確的選擇。但這并不意味著客戶管理的結束,從長期的角度來看,如何幫助企業降低客戶的風險也應是客戶管理的重要職能之一?？蛻舻膬灮褪峭ㄟ^對所有客戶進行長期的考查和比較,進而找出企業的優良用戶,并以此為標準來指導進行用戶的開發和篩選,從而使企業有一個良好的用戶群。
3.建立完善的話務數據分析制度
建立完善的話務數據分析制度是電信企業有效降低潛在欠費風險的辦法之一。電信企業應圍繞“明確目標及時分析研究數據后續執行結果反饋結果處理”的數據分析的原則,建立相應的話務數據分析制度。通過對不同類型用戶數據指標、零次戶數據指標、高話務數據分析指標等相關指標的分析,盡可能地在支持有價值、有潛力的客戶的同時,控制和減少高風險客戶,把壞賬損失控制到最小。
4.建立相應的用戶預警機制
多元化地利用企業與用戶溝通的平臺,如短信平臺等,定期向用戶發送相關用戶須知信息,其中包括及時繳費信息提醒、繳費渠道相關的介紹、計費賬期說明等。
5.加強催欠工作體系的建設
逾期賬款的追收是企業信用風險管理的最后一道防線,也是體現企業信用管理效果的關鍵步驟。從信用管理的角度來看,企業應更為重視逾期應收賬款,尤其是在形成的初期。如果重視不夠,逾期欠費會很容易轉化為呆賬或壞賬。因此在加強催欠工作體系的建設過程中應注意以下幾方面:
(1)完善企業內部的催欠工作流程
催欠工作是一項系統性的工程。如果要催收到位,前期的各項準備工作一定不能馬虎。從催欠人員的培訓、欠費數據的分析、全面欠費原因的分析、拖欠特征的研究、不同催欠方法的選擇,到信用管理部門內部催欠工單的派發等等,都應有制度化的配套工作流程,這樣才能提高催欠的工作效率。
(2)采取催收外包的方式
由于電信行業的欠費具有金額小、欠費用戶多、用戶分散等特點,因此催欠工作會相對復雜。電信企業可以利用社會力量,將催收工作進行外包,這樣可以解決電信企業催欠人員少、精力不足的問題,對催收工作可帶來明顯效果。
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關鍵詞：網絡營銷；安全隱患；對策；營銷模式
網絡營銷安全的問題包括病毒攻擊、非法入侵、篡改信息、身份仿冒、商業機密泄露、以及竊聽和欺騙等，在生活中這些問題時時刻刻威脅著網絡營銷的健康發展。因此，我們要從多方面分析網絡營銷的安全問題，找到解決方法，為以后的網絡營銷經濟發展貢獻一份力量。
一、網絡營銷的安全問題
1.技術方面造成的安全問題。由技術方面造成的網絡營銷安全問題主要是指黑客盜取密碼或病毒入侵等造成網絡營銷無法正常完成。技術因素造成的安全問題常常表現為以下三個方面：1.1竊取信息。網絡黑客直接入侵信息端口或者通過木馬程序，截取企業所發出的重要信息或者竊取企業內部信息和客戶資料，并加以利用，對他人或企業造成不可預計的損失。1.2對信息進行非法利用和破壞。當黑客借助技術方法入侵到企業的網絡后，往往都會偷盜企業的機要信息，將其轉賣以營利，甚至加以破壞，對企業總成嚴重的影響。1.3篡改和發送假冒信息。在黑客掌握了信息的規律和格式后，他們通過技術手段，篡改網絡傳送的信息或者冒充合法用戶發送假冒信息，以獲取非法的利益。2.人為造成的安全問題。人為造成的安全問題主要包括操作者的誤操作和內部人員泄露客戶信息以及網絡詐騙等方面。首先，操作者不能熟練操作電腦或對網絡營銷交易流程不熟悉，都會給網絡營銷帶來很多的安全隱患。此外，一些內部人員為了謀取利益，將客戶資料售與他人，造成客戶信息的泄露。最近愈演愈烈的不法分子利用網絡電信展開的詐騙犯罪活動，也嚴重威脅到了網絡營銷的安全。
二、網絡營銷安全問題產生的原因
1.網絡營銷安全意識淡薄。1.1企業決策者在建設網絡時，抱有僥幸心理，盡可能少的投入資金，使得網絡安全不能滿足設計需求。1.2企業沒有制定保證網絡安全的相關規定，即使有規定，員工在使用網絡時，為圖方便，往往忽視這些規定，不能嚴格執行，使得規定成為一紙空文。2.網絡基礎設施比較薄弱。網絡營銷是一種依托網絡技術產生的營銷模式，網絡營銷的安全性往往是由網絡基礎設施的性能所決定的。網絡基礎實施的構建需要投入大量的資金，很多中小企業由于受到資金的限制，在建設網絡時往往選擇一些價格低、功能有限的設備，甚至沒有購買專門的網絡安全設備，這無疑給網絡營銷帶來了很大的安全隱患。3.缺乏網絡安全人才。在網絡技術快速發展的今天，網絡營銷日益普及與網絡安全人才嚴重匱乏的矛盾越來越突出。網絡安全人才的匱乏主要是由以下幾點原因造成的：3.1網絡安全技術比較復雜。包括NETWARE、UNIX、LIUNX等各種網絡操作系統的使用，交換機、路由器、防火墻等網絡設備的配置，各種專用軟件的使用，常用開發軟件的編譯、調試等等。3.2培養周期短。一方面，網絡安全由于內容多，需要大量的時間進行學習和實驗，短時間內無法“速成”；另一方面，很多網絡安全問題的排查和解決往往依靠經驗，“新手”可能無法勝任。
三、網絡營銷安全對策
網絡營銷中出現的諸多安全問題愈發引起企業的關注，因此企業不僅需要提高網絡安全的意識，更需要在實踐中不斷吸取經驗教訓，采取應對的措施，盡可能地降低安全隱患，從而在當代市場經濟的激烈競爭中爭取到主動地位。1.針對人為問題的策略。網絡安全問題產生的一個重要原因是由于操作者不了解網絡營銷的模式和特征，不能按照相關流程操作或誤操作而造成的。因此，相關企業應該結合崗位需求，對員工進行培訓，使他們熟悉網絡營銷的規則、流程，掌操操作規范，避免發生“低級錯誤”。針對企業內部人員泄露用戶信息，有關企業應制定與完善企業信息管理制度，培養與樹立工作人員的良好品德，杜絕此類事件的發生。網絡本身的虛幻性，使得網絡營銷存在先天的風險。網絡詐騙的發生往往是因為被騙者缺乏警惕性，貪圖“小便宜”而造成的。一方面，國家相關部門需要出臺、完善符合市場經濟特點的法律法規；另一方面，廣大民眾也需要提高安全防范意識，掌握識別騙術的方法。2.針對技術問題的措施。在員工充分認識到網絡營銷安全的重要性，熟悉網絡營銷活動后，企業還應該針對技術性安全問題，采取以下措施，加以防范。2.1數據加密技術。數據加密技術是網絡中最基本的安全技術，用很小的代價就可以起到保護信息安全的作用。加密是指通過加密設備（硬件或軟件）和密鑰將原始數據（又稱明文）轉換成較為復雜和難以識別的密文數據。加密的反向處理稱為解密，指解密者利用相同類型的加密設備和密鑰將密文還原為原始明文的過程。使用加密技術對網絡中傳輸的信息進行數據加密是保證網絡營銷安全進行的一種重要手段。2.2網絡安全協議。近年來，針對網絡營銷安全的需要，金融、IT、通信多方合作，推出了許多行之有效的網絡安全協議，如安全電子交易協議（SET）、安全套接層協議（SSL）、安全超文本傳輸協議（S－HTTPl）等。其中，安全電子交易協議（SET）因妥善解決了信用卡在網絡營銷中付款的安全保障性問題而廣受各界矚目，有望成為網上交易安全通信協議的工業標準。2.3身份認證技術。身份認證技術是交易雙方判斷對方身份真實性的重要環節。身份認證是指計算機和網絡系統通過審查操作者身份來確定該操作者是否具有對某種資源的訪問和使用權限，主要包括數字簽名、身份識別技術和CA認證。2.4安全軟件。對于企業來說，安裝安全軟件的意義很大，可以使網絡營銷的安全工作順利開展。安全軟件是由專業的軟件公司開發、研制而成的，可以有效地解決常見的網絡安全問題。綜上，網絡營銷在當代市場經濟中占有主要地位，對我國企業網絡營銷的經營、推廣、銷售活動具有重大現實意義。但是網絡營銷中的安全問題也不容小覷，只有解決這些安全隱患，才能使網絡營銷健康快速發展，更好地為市場經濟服務。
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【關鍵詞】P2P，網絡借貸， 監管
一、P2P網絡借貸模式下存在的問題
（一）進入門檻低，法律性質不明確，規避監管。P2P網絡借貸業務的進入門檻很低，具體而言，由工商部門負責平臺信息審核與登記備案，只要滿足一般企業法人注冊成立的基本要求（3萬元的注冊資本要求和相應的工作場所）即可由工商部門獲得營業執照，通信管理部門根據申請向平臺頒發《電信與信息服務業務經營許可證》（即《ICP許可證》），在取得《ICP許許可證》之后，工商行政部門再根據其申請在其經營范圍內增加一項“互聯網信息服務”，并在當地工商行政部門登記備案，這樣，平臺即可成立。由此，我們可以看出在這整個過程中并沒有金融監管部門的介入，P2P這一形式幫助規避了中國金融業牌照管制，即在法律監管實務中，平臺的準入不需要辦理金融業務經營許可證，在法律層面尚未作為金融法的監管對象。
（二）業務不規范，有放高利貸的嫌疑。根據《最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見》規定，：民間借貸的利息可適當高于銀行利率，但最高不得超過同期銀行貸款利率的4倍，超出部分的利息法律不予保護。但有關調查資料顯示，P2P網絡借貸產品由于貸款期限短，看似不高的利率，經過折算后，年實際利率在20%-30%間，甚至更高。因此，其資金的安全存在很大的隱患。
（三）信息泄露的風險。在當今信息技術高度發達的時代，信息的價值變得越來越大，這也催生了很多人甚至不惜犯法去盜取他人信息。由于p2p貸款往往只是信用貸款，不用任何抵押擔保，因此它更強調了信息的真實性和詳細性，以充分評價資金融入者的信用水平。資金融入者要成功進行融資，進行網站注冊、申請貸款時，就必須提交自己的身份認證、固定住址、銀行流水、手機號碼等一系列個人信息。這種情況下萬一網站被不法分子惡意破壞，將會導致大量個人信息泄露；另外借款者的個人信息被公開在任何可能的貸款人面前，這也嚴重影響了借款人的個人隱私。
（四）洗錢的風險。洗錢的風險在于：網絡借貸平臺對資金貸款人的資金來源沒有審查動機，對貸款人的出借數額沒有上限，行為人有可能利用平臺提供的資金出借便利將非法所得予以分散和轉移；而平臺從事的中介服務則為洗錢行為的實現提供了極大便利。此種便利是指行為人可能通過參與平臺提供的中介信息服務，注冊成為平臺的用戶，通過平臺將資金進行分散貸出，從而順利將其不法財產轉化為對于借款人的合法債權；在資金回收、債權實現后，該部分財產則成為其通過平臺借貸產生的合法收益，從而實現了非法資金的合法化。
（五）對國家宏觀調控的影響。當國家對經濟運行進行宏觀調控，緊縮銀根時，就會導致社會對資金的需求大于資金的供給，而銀行系統由于國家政策的作用會減小放貸額，于是大部分人就會通過P2P網絡借貸平臺進行資金融通。此外，高利潤的誘惑、信息不對稱以及自發性等特性，很容易使網絡借貸平臺進入國家產業政策所控制或禁止的行業。如果民間資金大量通過這種渠道流轉，國家卻無從統計和掌握，則會導致政策偏離預定的方向，部分抵消國家宏觀調控的效果。
二、對P2P網絡借貸平臺進行規范的一些建議
（一）明確P2P網絡借貸平臺的法律性質和地位。由于P2P網絡借貸平臺所進行的業務是資金融通，為借貸雙方創造資金融通的一個渠道，它在該交易中具有中介人和擔保人的性質，所以應將其歸類為金融服務性質的企業，由中國人銀行以及銀行業監督管理委員會實施主要的監管職能。
（二）對資金融出方的資金來源進行嚴格的審查。由于P2P網絡借貸平臺本身具有盈利性質，平臺的資金成交量越大，其盈利也就越多，所以它對于資金融出方的資金來源缺乏嚴格審查的動機。因此我們需要制定相應的法規或規范強制要求平臺對融出方的資金來源進行審查，為防止該審查流于形式或審查不嚴，我們可以對其進行相應的處罰，比如罰款或者停業整頓等，以此來保證借貸資金來源的合法性。
（三）建立有效法人治理結構。網絡借貸平臺應按照公司治理的要求.建立健全組織結構.要在法律允許的范圍內合理布局營銷渠道網絡，積極進行產品創新，擴大服務范圍，降低人們的參與成本.更新服務手段，推行個性化服務方案.實現借貸雙方和自身的價值增值。建立常規審核、黑名單曝光、協助受害者進行資金追討等機制，積極引進科技手段.最大程度地保證借款人的還款能力。
（四）建立P2P借貸資金第三方存管制度。遵循“P2P管中介，銀行管資金”的原則，參照我國證監會相關管理辦法，建立P2P借貸資金第三方存管制度，制定《P2P網絡借貸交易資金管理辦法》。在P2P網絡借貸公司與注冊客戶的借貸交易結算資金之間建立隔離墻，規定P2P網絡公司必須將借貸雙方客戶交易結算資金委托給銀監會指定的、具備第三方存管資格的銀行業金融機構存管，存管銀行按照相關法律法規要求，負責P2P網絡借貸客戶雙方資金轉賬、借貸專戶以及銀行存款賬戶之間的封閉式資金劃轉，避免P2P借貸公司挪用借貸客戶資金，從而保護客戶利益。
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