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地震應(yīng)急預(yù)案

時間:2022-03-25 15:32:03

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地震應(yīng)急預(yù)案,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

地震應(yīng)急預(yù)案

第1篇

2、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)

區(qū)隊(duì)長:井壘(生產(chǎn)廠長、總經(jīng)理助理)

副隊(duì)長:任保生(車間主任)

隊(duì)員人數(shù):10名

主要職責(zé):在公司中隊(duì)的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)域的抗震救災(zāi)工作,并接受公司中隊(duì)的。人員調(diào)派。

3、水電區(qū)隊(duì)

區(qū)隊(duì)長:楊海遷

隊(duì)員人數(shù):2名

主要職責(zé):在公司中隊(duì)的統(tǒng)一指揮下, 負(fù)責(zé)水電設(shè)施的保護(hù)和搶修工作,并接受公司中隊(duì)的人員調(diào)派。

4、生活治安區(qū)隊(duì)

區(qū)隊(duì)長:孫建波 (安保部經(jīng)理)

隊(duì)員人數(shù):2名

主要職責(zé):在公司中隊(duì)的統(tǒng)一指揮下, 負(fù)責(zé)食堂、集體宿舍、倉庫的抗震救災(zāi)工作。 負(fù)責(zé)生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的治安保衛(wèi)工作,保障生活供給,管理和分配政府救災(zāi)物資。

5、通信綜合組

組長:陳曉剛(辦公室主任)

組員人數(shù):2名

主要職責(zé): 負(fù)責(zé)安排值班、上下聯(lián)系、事件記載、對外報道和其它事務(wù)的處理,負(fù)責(zé)辦公大樓內(nèi)辦公設(shè)施的避震防護(hù)。

6、醫(yī)療防疫組

組長:馮曉陽

組員人數(shù):1名

主要職責(zé): 負(fù)責(zé)對傷病員的搶救和醫(yī)治,開展消毒防疫工作。

二、臨震應(yīng)急方案

我公司在接到北京市抗震救災(zāi)指揮部的破壞性地震臨震警報后,公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速起動,進(jìn)入臨震緊急狀態(tài)。

(一)召開公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)綜合保障中隊(duì)會議,傳達(dá)北京市抗震救災(zāi)指揮部的指示,部署防震搶險救災(zāi)工作。

(二)根據(jù)震情預(yù)報和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,組織人員、設(shè)備儀器、貨物的避震疏散。

(三)根據(jù)震情預(yù)報和發(fā)展情況,適時通知車間停產(chǎn),通知水電區(qū)隊(duì)切斷電源、水源,通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。

(四)儲備必要的抗震救災(zāi)物資。

(五)綜合管理部要認(rèn)真檢修對講機(jī)和消防器材,確保完好。

三、震后應(yīng)急行動方案

破壞性地震發(fā)生后、公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速啟動,立即分頭行動。

(一)人員搶救和工程搶險。各區(qū)隊(duì)及醫(yī)療防疫組根據(jù)中隊(duì)命令,派出人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場扒救被埋壓人員,進(jìn)行工程搶險和消防滅火。

(二)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。 醫(yī)療防疫組迅速建立臨時醫(yī)療點(diǎn)。搶救傷員;采取消毒和保證飲用水、食品衛(wèi)生等措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

(三)通信保障。辦公室要盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。如果大豐通信設(shè)施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)隊(duì)長和組長配備對講—機(jī)。辦公室要建立中隊(duì)臨時辦公地點(diǎn)(指揮所),安排人員24小時不間斷值班,對大豐市抗震救災(zāi)指揮部的指示和本公司地域內(nèi)的震情災(zāi)情即時上傳下達(dá)。

(四)職工生活和治安保衛(wèi)。生活治安區(qū)隊(duì)要組織生活服務(wù)隊(duì),為本公司地域的災(zāi)民提供食品、飲用水和必要的生活用品:保管和分配政府提供的救災(zāi)物資;組織治安隊(duì),保護(hù)集體財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全,堆擴(kuò)治安秩序;組織隊(duì)伍搭建臨時帳棚。

(五)水電搶修。水電區(qū)隊(duì)盡快架設(shè)臨時電路、管路,提供生活、抗震救災(zāi)所需電力和飲用水。

(六)聽從大豐市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮,對非本公司地域內(nèi)的重災(zāi)區(qū)提供力所能及的支援。

第2篇

一、地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員

指揮長:區(qū)長

副指揮長:主管副區(qū)長及武裝部、政府辦、發(fā)改局、民政局、公安分局、科技局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

成員:宣傳部、財政局、城管局、人防辦、衛(wèi)生局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)辦、商務(wù)局、安監(jiān)局、教育局、團(tuán)區(qū)委、土地分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局、質(zhì)監(jiān)分局、消防科等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)同志。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)是:分析、判斷地震趨勢和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織區(qū)有關(guān)部門和單位對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援;密切注視震情發(fā)展變化,及時向上級指揮部報告;承擔(dān)其它有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技局。辦公室主任由區(qū)科技局局長擔(dān)任,辦公室成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、新聞宣傳、條件保障等組。辦公室主要職責(zé)是:匯集、上報震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況;提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議;貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的應(yīng)急工作,并督促落實(shí);掌握震情監(jiān)視和分析會商情況;研究制定新聞工作方案,指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳,組織新聞會,對有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核;起草指揮部文件、簡報,負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

二、監(jiān)測和預(yù)警

(一)信息監(jiān)測

依托市地震局專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu),構(gòu)建由社會監(jiān)測點(diǎn)、區(qū)值班室、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及各有關(guān)單位聯(lián)為一體、覆蓋全區(qū)的地震信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享。

(二)信息報告

區(qū)科技局加強(qiáng)與市地震局的聯(lián)系,密切關(guān)注地震信息,及時上報震情和趨勢判斷意見。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府所有部門要增強(qiáng)防震減災(zāi)意識,在接到可能發(fā)生、即將發(fā)生或已發(fā)生的地震信息后,應(yīng)立即做出分析判斷,及時上報。

(三)預(yù)警預(yù)防行動

上級防震減災(zāi)主管部門劃定我區(qū)為地震重點(diǎn)危險區(qū),我區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。政府采取應(yīng)急防御措施,主要內(nèi)容是:防震減災(zāi)主管部門加強(qiáng)震情監(jiān)視,隨時將震情變化報告當(dāng)?shù)卣褪械卣鹁郑桓鶕?jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況,避震通知,必要時組織避震疏散;要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施;督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;平息地震謠言,保持社會安定。

(四)地震預(yù)警級別及

依據(jù)地震的緊迫程度,分為3級:“地震重點(diǎn)危險區(qū)劃分”,是指對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出劃分;“地震短期預(yù)報”,是指對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報;“臨震預(yù)報”,是指對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度,分為3級:“5級至6級地震”;“6級至7級地震”;“7級以上地震”。

全國性的地震重點(diǎn)危險區(qū)劃分,以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件的方式;省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報,由省人民政府;我市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)地震短期預(yù)報,如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,在緊急情況下,市人民政府可以48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報,并同時向省人民政府及省地震局和中國地震局報告。

三、應(yīng)急響應(yīng)

(一)地震災(zāi)害事件分級

特別重大地震災(zāi)害,是指造成人員死亡300人以上,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震,可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害,是指造成人員死亡50人以上、300人以下,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級地震,可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害,是指造成人員死亡20人以上、50人以下,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級地震,可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害,是指造成人員死亡20人以下,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震;發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5—6.0級地震,可初判為一般地震災(zāi)害。

(二)地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害,啟動I級響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害,啟動Ⅱ級響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害,啟動Ⅲ級響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害,啟動Ⅳ級響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)人為區(qū)長。

(三)信息報送和處理

1、地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報

地震災(zāi)情速報指地震系統(tǒng)內(nèi)對地震災(zāi)情和地震影響情況的速報。地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會影響等。

區(qū)防震減災(zāi)主管部門負(fù)責(zé)迅速啟動當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報網(wǎng),收集地震災(zāi)情,并迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息,向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況,匯總上報區(qū)政府和市地震局。

區(qū)防震減災(zāi)主管部門盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況,震后1小時內(nèi)(夜晚延長至2小時)將初步了解到的情況報市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。及時了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動態(tài),按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告或傳真動態(tài)信息。如有新的突發(fā)災(zāi)情,應(yīng)隨時報告。

區(qū)防震減災(zāi)主管部門要做到“有災(zāi)報震災(zāi),無災(zāi)報平安”。

2、各級政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報送

震區(qū)各鎮(zhèn)政府和街道辦事處迅速調(diào)查了解災(zāi)情,向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報告;重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級報告。

區(qū)民政、公安、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城管、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情,及時報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國國籍人員,有關(guān)部門、邀請單位要迅速核實(shí)并上報市外辦和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。

3、震情災(zāi)情公告

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時公布震情和災(zāi)情信息。時應(yīng)符合保密工作規(guī)定。

(四)緊急處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)主管部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體系。

現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是:溝通匯集并及時上報信息,包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動進(jìn)展情況;分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域,協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動;組織查明次生災(zāi)害危害或威脅;組織力量消除次生災(zāi)害后果;組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施;估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模,組織救援物資的接受與分配;組織建筑物安全鑒定工作;組織災(zāi)害損失評估工作。

各級各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報到,報告隊(duì)伍實(shí)力,了解災(zāi)情與救援行動進(jìn)展;由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū),部署救援任務(wù);必要時向現(xiàn)場指揮部請求大型機(jī)械等條件支援;在救援行動進(jìn)程中報告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請示的問題;與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。實(shí)施救援行動時,要執(zhí)行黨對少數(shù)民族的政策,尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,體現(xiàn)黨和國家對少數(shù)民族的關(guān)懷。

(五)人員搶救與工程搶險

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部請求上級地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作。

在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤,F(xiàn)場快速展開:現(xiàn)場快速勘察,設(shè)置警戒線,建立救援基地;搜索行動:展開人工搜索,盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者,進(jìn)行犬搜索,找尋被掩埋于廢墟下的受難者,對重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位;營救行動:采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救,高空營救等方式,使受難者脫離險境;醫(yī)療救護(hù)行動:由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員,對受難者進(jìn)行救護(hù),并迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。

軍隊(duì)負(fù)責(zé)搶救被壓埋人員,進(jìn)行工程搶險。

區(qū)公安分局組織調(diào)動公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū),撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。

區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員,消除疫情。

不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合;友鄰隊(duì)伍之間要劃分責(zé)任區(qū)邊界,同時關(guān)注結(jié)合部;區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配;各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò),互通有無,互相支援,遇有危險時傳遞警報并共同防護(hù)。

(六)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

對震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險評估;探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度;評估危險品泄漏的危害性,采取處置措施;監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險,及時向救援人員發(fā)出警告,采取防范措施。

(七)群眾的安全防護(hù)

區(qū)民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案,規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。

(八)次生災(zāi)害防御

商務(wù)、安監(jiān)、國土資源、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、城管、發(fā)改、教育、技術(shù)監(jiān)督、消防等部門,對處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,防止災(zāi)害擴(kuò)展,減輕或消除污染危害。

(九)地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室會同市地震局及有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查,進(jìn)行損失評估,及時上報評估結(jié)果。

(十)應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是:地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成;地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除;經(jīng)過震情趨勢判斷,近期無發(fā)生較大地震的可能;災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件,由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除,由原決定機(jī)關(guān)宣布。

四、后期處置

(一)善后處置

因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)法律、法規(guī)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

(二)社會救助

區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。

(三)保險賠付

協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)及時核實(shí)受災(zāi)和損失情況,并按照有關(guān)規(guī)定給予保險賠付。

(四)調(diào)查和總結(jié)

由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議,上報市抗震救災(zāi)指揮部。

五、保障措施

(一)通信保障

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)備、人員,確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通。

(二)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定要求具備必要的地震救援和工程搶險裝備,擁有云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備等特種救援設(shè)備,配備現(xiàn)場地震應(yīng)急指揮車,并報區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

(三)應(yīng)急隊(duì)伍保障

建立以駐區(qū)軍隊(duì)和武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)單位專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量,以社區(qū)自救互救組織、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的地震應(yīng)急隊(duì)伍體系,并組織開展培訓(xùn)和演練。

各鎮(zhèn)政府和街道辦事處要動員社會力量,建立群眾性自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊(duì)伍。

(四)交通運(yùn)輸保障

城管、交管等部門負(fù)責(zé)交通工具、運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸秩序的保障及應(yīng)急保障儲備的組織協(xié)調(diào)工作,并按規(guī)定確定儲備標(biāo)準(zhǔn)。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫,明確醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療設(shè)施和物資調(diào)度等;對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行;檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、疫情等。

(六)治安保障

長安公安分局要加強(qiáng)對重要目標(biāo)的警戒,對災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護(hù)社會治安,維護(hù)道路交通秩序,保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

(七)物資保障

區(qū)發(fā)改局會同商務(wù)局、財政局等單位,制定應(yīng)急救援物資儲備方案。

區(qū)政府各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立應(yīng)急救援物資保障數(shù)據(jù)庫。

(八)經(jīng)費(fèi)保障

財政部門:積極爭取上級的資金支持,做好區(qū)政府應(yīng)急資金準(zhǔn)備及應(yīng)急撥款。

民政部門:積極爭取上級的救濟(jì)物資和資金支持,做好區(qū)政府應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作;做好接受、調(diào)配社會各界捐款、捐物工作。

(九)社會動員保障

區(qū)民政局要會同工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字會等組織,制定社會動員方案,建立應(yīng)急社會動員的長效機(jī)制。組織動員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公眾參與日常訓(xùn)練和演習(xí),提高應(yīng)急技能和心理承受能力。

(十)緊急避難場所保障

區(qū)有關(guān)部門要規(guī)劃設(shè)計(jì)具備應(yīng)急水源、照明和衛(wèi)生設(shè)施的緊急避難場所,利用公園、綠地、廣場、停車場、體育場、學(xué)校操場和其它空地設(shè)立緊急避難場所。

(十一)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

宣傳:教育、科技、文體、衛(wèi)生、共青團(tuán)等相關(guān)部門通力協(xié)作,開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育,提高公眾減災(zāi)意識和心理承受能力,動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動。利用學(xué)校、企業(yè)、臺站的基地建設(shè),最大程度宣傳和解釋防震減災(zāi)法律、法規(guī)、防震減災(zāi)科普知識,增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識,提高自防、自救、互救能力。

培訓(xùn):各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能的培訓(xùn)。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本年度財政預(yù)算。

演習(xí):各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求,協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量,根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。

六、附則

(一)獎懲與責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定,對本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎懲。

(二)預(yù)案的與解釋

本預(yù)案由區(qū)政府,由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

第3篇

為了更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《甘肅省防震減災(zāi)條例》,決定于2016年10月底進(jìn)行一次地震逃生演練活動,演練堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,通過地震應(yīng)急演練,進(jìn)一步增強(qiáng)員工的防震減災(zāi)意識,掌握應(yīng)急避震的正確方法,熟悉地震發(fā)生時緊急疏散的程序、方式、路線和安全避險區(qū)域,培養(yǎng)自我保護(hù)、自救互救、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的基本能力,確保在地震來臨時地震應(yīng)急預(yù)案能夠快速啟動,各項(xiàng)工作能夠快速、高效、有序地進(jìn)行,從而最大限度地保護(hù)生命安全,減少不必要的非震傷害。根據(jù)單位應(yīng)急演練年度安排。具體實(shí)施方案如下:

一、演練時間:具體時間不定,隨機(jī)組織演練。

二、演練地點(diǎn):XXXX單位內(nèi)。

三、演練的內(nèi)容:地震逃生

四、演練準(zhǔn)備階段

1.進(jìn)行學(xué)習(xí)動員。在演練前,綜合辦做好宣傳教育工作,組織學(xué)習(xí)有關(guān)地震、防震、避震、逃生和自救互救等方面的知識與技能,熟悉各種場合下應(yīng)急避震的正確方法,懂得地震發(fā)生后如何自我保護(hù)和安全逃生。

2、演練準(zhǔn)備。演練前,由綜合辦制作《地震應(yīng)急預(yù)案演練方案》,提前下發(fā)各給各部門進(jìn)行學(xué)習(xí),熟練掌握各自職責(zé)。

五、演練過程

根據(jù)《地震應(yīng)急預(yù)案演練方案》進(jìn)行演練,此次演練啟動三個程序。

一、火情報警程序

1、火災(zāi)情況

州局(公司)綜合樓,2016年4月

**

日上午

10:30

時左右,機(jī)關(guān)工作人員正在各自辦公室辦公。突然,一樓豎井線路著火,火勢迅速漫延,幾分鐘之內(nèi),火苗已撲到樓道,并伴有濃煙產(chǎn)生,二樓以上樓道內(nèi)煙霧彌漫。

2、當(dāng)時發(fā)現(xiàn)火情的現(xiàn)場工作人員張建忠同志立即以移動電話報火警119,同時向安全生產(chǎn)管理者代表XXX同志匯報火勢情況,安全生產(chǎn)管理者代表XXXX同志向局長(經(jīng)理)、應(yīng)急總指揮XXXX同志報告;同時組織人員疏散,并命令應(yīng)急救援組,進(jìn)行現(xiàn)場救援。

3、局長(經(jīng)理)、應(yīng)急總指揮XXXX同志立即趕赴起火現(xiàn)場,其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到達(dá)現(xiàn)場。簡要了解情況后,以應(yīng)急救援指揮部總指揮的身份宣布立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案,并現(xiàn)場指揮。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組在組長的指揮下聯(lián)系義務(wù)消防隊(duì)員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,并在路口接應(yīng)消防車輛;

二、火警處置程序

1、義務(wù)消防隊(duì)人員在各組組長的指揮下立即行動,并隨時評估火勢情況,向總指揮報告;

2、應(yīng)急救援組組長立即組織應(yīng)急救援組目前在單位的工作人員,利用樓層消防栓和距離最近的滅火器進(jìn)行滅火作業(yè),并立即關(guān)閉電源總閘;

3、外圍救援組在組長的指揮下設(shè)置警戒線。

三、火警疏散程序

1、應(yīng)急救援組人員為防止人員混亂,向樓內(nèi)吶喊通報,并引導(dǎo)疏散,

2、接到疏散通知后,應(yīng)急救援小組人員應(yīng)迅速趕到各自負(fù)責(zé)的通道、樓梯及出口地段,用手勢或喊話的方式引導(dǎo)利用距離著火部位最近的安全通道進(jìn)行疏散,穩(wěn)定人員情緒,維護(hù)秩序,并清除疏散路線上的障礙物,保持路線暢通;

3、疏散人員集中在院內(nèi)安全區(qū)域,由外圍救援組、后勤保障組和醫(yī)療救護(hù)組相關(guān)工作人員進(jìn)行簡單檢查,確認(rèn)人員情況;

4、應(yīng)急救援組報告,三樓工作人員李某、王某、四樓工作人員于某沒有撤離;

5、總指揮立即命令樓內(nèi)應(yīng)急救援組立即查找,搶救被困人員,同時命令后勤保障負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)撥打急救電話120,聯(lián)系急救中心進(jìn)行救治,并命令后勤保障組及應(yīng)急分隊(duì)成員予以協(xié)助;

6、醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)對疏散出來的危重人員進(jìn)行必要的現(xiàn)場急救,并及時將重傷員送往就近醫(yī)院治療。

7、應(yīng)急救援組防止人員進(jìn)入火場和已疏散出來的人員重返危險區(qū)域。維護(hù)外部秩序,為消防隊(duì)到場創(chuàng)造條件。

8、十分鐘后,消防車與救護(hù)車相繼趕到,現(xiàn)場救援組成員隨即轉(zhuǎn)入配合消防工作人員進(jìn)行滅火;

9、二十分鐘后,火被撲滅,全部工作人員撤離綜合樓,由消防隊(duì)及善后處理組人員進(jìn)行善后處理,并由事故調(diào)查組進(jìn)行事故原因調(diào)查;

10、現(xiàn)場演練到此結(jié)束。

四、應(yīng)急疏散要求:

應(yīng)急疏散過程中,假設(shè)現(xiàn)場及二樓樓道內(nèi)有濃煙籠罩,要求現(xiàn)場人員在撤離時低姿前進(jìn),前進(jìn)過程中用發(fā)放的濕毛巾或想辦法迅速蘸濕衣物捂住口、鼻,減少煙塵的吸入,有組織、有秩序的選擇最佳路徑、快速、安全的疏散到安全地帶。

五、注意事項(xiàng)

1、現(xiàn)場救援要注意工作方式,正確使用滅火器和消防栓,由于此次假設(shè)火災(zāi)是因?yàn)殡娋€短路引起的,所以消防栓不能直接用于撲滅線路及電器火苗,只能用于撲滅其他被引燃的物質(zhì),如沙發(fā)、桌椅、紙張等;

2、撤離時要打開所有應(yīng)急燈;

3、要隨時向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況。

六、總結(jié)匯報

第4篇

1、領(lǐng)導(dǎo)小組我校防震減災(zāi)工作在局及鄉(xiāng)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。南坪輔導(dǎo)學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由校長郭廷民同志為組長,各處負(fù)責(zé)同志及班主任為小組成員,校務(wù)辦公室兼防震減災(zāi)辦公室,校長室為指揮部,蔡慶勉同志任聯(lián)絡(luò)員。

2、主要職責(zé)(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全校防震抗震知識的普及教育,廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設(shè)備等物資落實(shí),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。(4)破壞性地震發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作,把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。(5)調(diào)動一切積極因素,迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序,全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

二、臨震應(yīng)急行動

1、接到上級地震、臨震預(yù)(警)報后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關(guān)消息和警報,全面組織各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項(xiàng)大型活動。

3、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對大型鍋爐、供電輸電、機(jī)房機(jī)庫等重要設(shè)備、場所的防護(hù),保證防震減災(zāi)順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育,做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強(qiáng)各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。

6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

三、震后應(yīng)急行動

1、無論是否有預(yù)報、警報,在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴本級指揮所,各搶險救災(zāi)隊(duì)伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災(zāi)。(1)迅速發(fā)出緊急警報(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。上課(自修)時間:A、各班學(xué)生在上課(登班或值日)教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震:教學(xué)樓一二樓同時進(jìn)行,二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出;B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場中央。就餐時間:A、在餐廳就餐的學(xué)生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠(yuǎn)”原則撤離,即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央;B、所有校內(nèi)其他人員立即撤到操場中央。(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)狻⒐┧到y(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火,防止震后滋生其它災(zāi)害。(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作,及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救。(4)加強(qiáng)對重要設(shè)備、重要物品和歷史文物的救護(hù)和保護(hù),加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。

3、積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩(wěn)定人心,迅速恢復(fù)正常秩序,全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

4、迅速了解和掌握本校受災(zāi)情況,及時匯總上報局辦公室及當(dāng)?shù)攸h委政府。

四、其它

1、進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后,學(xué)校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示,防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。

2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

第5篇

關(guān)鍵詞 地震 應(yīng)急救援 準(zhǔn)備工作 對策

中圖分類號:P315.9;D632.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1我市地質(zhì)構(gòu)造基本概況

安順位于東經(jīng)105度13分至106度34分,北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層(安順轎子山至平壩樂平)、上田壩斷層(安順至平壩天龍)、平壩斷層(安順市雙堡至平壩白云一線)和北東向火烘斷層(鎮(zhèn)寧沙子至紫云四大寨),受貴定6.0級潛在震區(qū)和普安-晴隆5.5級潛在震源區(qū)影響較大,區(qū)域內(nèi)的第四紀(jì)早、中更新世斷裂上具備發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造環(huán)境。

2我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀分析

2.1地震應(yīng)急預(yù)案的修訂

我市正式出臺了《安順市地震應(yīng)急預(yù)案》。 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門相繼制定完善了地震應(yīng)急預(yù)案,初步形成以市、縣(區(qū))兩級政府預(yù)案為核心,相關(guān)部門、企業(yè)預(yù)案為補(bǔ)充的橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

2.2地震監(jiān)測臺站的維護(hù)

一是繼續(xù)加強(qiáng)對觀測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù),特別是機(jī)房及周邊觀測環(huán)境的檢查力度并不斷擴(kuò)大保護(hù)范圍的檢查,確保觀測設(shè)備的外部環(huán)境;二是加強(qiáng)工作人員的督促學(xué)習(xí);三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。

2.3地震的預(yù)報速報

對全市九個縣(區(qū))的地震災(zāi)情速報員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),目前共288名,其中省級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的4個縣(普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣)的地震災(zāi)情速報員設(shè)到每一個村,其余縣(區(qū))設(shè)到防震減災(zāi)管理部門。

2.4地震應(yīng)急救援指揮

貫徹落實(shí)貴州省人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室文件 “關(guān)于做好近期防震減災(zāi)工作的通知”文件精神作出安排部署,結(jié)合安順實(shí)際,對市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的工作任務(wù)提出了明確要求。

2.5地震應(yīng)急救援保障

(1)主動與有關(guān)部門對接,加強(qiáng)應(yīng)急救援通訊設(shè)備、運(yùn)輸車輛、地震應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急救援設(shè)施的登記管理工作。(2)加大應(yīng)急設(shè)施采購力度,陸續(xù)購置無線通信設(shè)備、救援工具、應(yīng)急帳篷等小型應(yīng)急救援設(shè)備。(3)抗震救災(zāi)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安順市地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的通知》對應(yīng)急避難場所建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,要求各縣(區(qū))結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,及時制定應(yīng)急疏散通道和避難場所規(guī)劃方案,設(shè)立應(yīng)急疏散通道和避難場所標(biāo)識牌并逐步配套完善使用功能,制定應(yīng)急避難場所日常和緊急使用管理辦法。(4)在市委、市政府的高度重視下,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對依托安順市消防支隊(duì)組建的安順市地震緊急救援隊(duì)和依托安順學(xué)院師生組建的安順市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,通過防震減災(zāi)演練,進(jìn)一步錘煉業(yè)務(wù)素質(zhì),提升應(yīng)急救援能力,逐步完善地震災(zāi)害救援人員及志愿者基本信息備案制度,建立安順市應(yīng)急救援隊(duì)伍專家信息庫。

2.6地震的培訓(xùn)與演練

在防震減災(zāi)宣傳活動周期間,分別組織了不同程度的應(yīng)急演練,通過不斷的實(shí)戰(zhàn)演練,錘煉了一支意志堅(jiān)強(qiáng)、協(xié)調(diào)有序、救援有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3我市地震應(yīng)急救援工作思考與對策

3.1抓好地震應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作

制定好應(yīng)對突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置方案,可以臨危不亂,最大可能減少地震造成的損失。地震應(yīng)急預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時更新問責(zé),并適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一是市、縣、鄉(xiāng)政府部門必須牽頭制定當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案,并報市抗震救災(zāi)指揮部備案;二是已經(jīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的各級各部門必須認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)貫徹,同時明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;三是各地地震應(yīng)急預(yù)案必須根據(jù)實(shí)際的需要不定時更新以適應(yīng)社會的發(fā)展,同時上報市抗震救災(zāi)指揮部備案。

3.2加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報平臺建設(shè)

一是加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報專業(yè)技能的學(xué)習(xí);二是建立地震災(zāi)情速報體系;三是爭取建立自己的臺網(wǎng)中心。至少再建設(shè)2個地震監(jiān)測臺站,根據(jù)3個臺站的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定出地震三要素,更利于應(yīng)急救援工作的及時開展。

3.3地震應(yīng)急指揮體系完善健全

一是加強(qiáng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè),爭取配備便攜式衛(wèi)星電話等先進(jìn)的通信裝備,保證應(yīng)急通訊信息的及時傳輸,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供重要依據(jù);二是完善應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。完善應(yīng)急指揮平臺軟件、硬件的配備,按照應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)和要求,建立完善指揮通信、應(yīng)急協(xié)同、決策支持等功能為一體的應(yīng)急平臺體系,充分發(fā)揮指揮中心的綜合協(xié)調(diào)功能;三要強(qiáng)化應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。建立地震應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實(shí)現(xiàn)各個職能部門信息平臺與市地震應(yīng)急指揮中心的對接,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享。

3.4地震應(yīng)急救援保證體系建設(shè)

(1)加強(qiáng)應(yīng)急物資保障建設(shè)。落實(shí)地震應(yīng)急儲備專項(xiàng)資金,完善儲備管理制度.有效整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急所需物資;(2)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)設(shè)。組建一支“ 一隊(duì)多用、 一專多能”的市級災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。配備必要的救災(zāi)裝備;(3)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),建立專家人才庫.充分發(fā)揮專家在突發(fā)地震公共事件的信息、決策咨詢、專業(yè)救援、心理輔導(dǎo)、事件評估等方面的作用;(4)加強(qiáng)地震應(yīng)急難場所建設(shè)。科學(xué)合理地設(shè)置城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道,配置必要的避險救生設(shè)施,適應(yīng)社會公眾應(yīng)急避難需求,并掛牌標(biāo)注提醒市民;(5)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織作用,建立志愿者隊(duì)伍,為專業(yè)救援力量做補(bǔ)充,爭取與我市共青團(tuán)、紅十字會聯(lián)合成立地震救援志愿服務(wù)隊(duì)。

3.5加強(qiáng)地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練

第6篇

關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;預(yù)防準(zhǔn)備;事前預(yù)防

中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9132(2016)34-0237-02

DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137

突發(fā)事件發(fā)生后的處置工作不僅難度較大,而且也不容易挽回?fù)p失,往往會造成一定的負(fù)面影響。要有效科學(xué)地應(yīng)對突發(fā)事件,應(yīng)該改變我們應(yīng)急工作中存在的“重處置、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,必須把應(yīng)對突發(fā)事件的重心轉(zhuǎn)移到突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防準(zhǔn)備工作上來。《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五條明確指出:“突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。”應(yīng)對法第五條的規(guī)定是對應(yīng)急管理理論與實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)。

那么怎樣做好事前的預(yù)防準(zhǔn)備工作呢?

一、強(qiáng)化危機(jī)意識

沒有危機(jī)意識是最大的危機(jī)。“青蛙實(shí)驗(yàn)”告訴我們,在環(huán)境溫度變化較大的條件下,青蛙可以立即躍出逃生,而人們給水慢慢加熱,青蛙就難于察覺,從而喪失一躍而逃的機(jī)會,被慢慢煮死,可見,沒有危機(jī)感、沒有危機(jī)意識才是最大的危機(jī)。

強(qiáng)化危機(jī)意識首先要強(qiáng)化憂患意識。憂患意識是指一個人內(nèi)心關(guān)注自身又超越自身的警惕性,憂患意識拒絕麻痹大意,拒絕得過且過,拒絕習(xí)以為常。社會轉(zhuǎn)型期是的高發(fā)期,許多開始都有一個小小的導(dǎo)火線蹦出火星,如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起,可是這個導(dǎo)火線沒能引起大家的重視,星星之火,終釀大禍。

在各類別眾多的突發(fā)事件中,真正給予一座城市帶來莫大災(zāi)難的當(dāng)屬地震災(zāi)害。石家莊地處地震斷裂帶上,屬于地震多發(fā)區(qū)。1966年的邢臺大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日,兄弟城市好的經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)總結(jié)的教訓(xùn)警示我們――石家莊市應(yīng)高度重視防震救災(zāi)工作,生于憂患死于安樂。

強(qiáng)化危機(jī)意識還要強(qiáng)化責(zé)任意識。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要防止呆政、懶政、慢政,不思進(jìn)取,熟視無睹,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題,觀察不細(xì),思考不深,擔(dān)當(dāng)不夠。強(qiáng)化責(zé)任意識就要強(qiáng)化責(zé)任教育,強(qiáng)化履職能力,強(qiáng)化責(zé)任管理,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。目前,各地非法集資案件高發(fā),嚴(yán)重干擾金融秩序,浪費(fèi)司法資源,形成訴訟之累,對國家、社會的負(fù)面影響顯而易見,應(yīng)該引起各級干部和廣大群眾的高度重視。

二、加強(qiáng)日常管理

把管理劃分為常態(tài)和應(yīng)急,是因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)日常管理不善才會引發(fā)緊急事態(tài),容易導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。實(shí)踐證明,日常管理無秩序,應(yīng)急管理也容易一團(tuán)糟,只有搞好日常管理,才能做好應(yīng)急管理。因?yàn)槿魏瓮话l(fā)事件都有一個萌發(fā)的過程,一個生成發(fā)展的過程,都是先量變后質(zhì)變。因此,突發(fā)只是人的一種感覺,也就是該事件的危害性和發(fā)展趨勢被我們看到了,明顯感覺到了,如果我們能在萌發(fā)期間就能加以識別、及早抓住,采取措施,做好充分準(zhǔn)備,我們就可以在日常管理中將突發(fā)事件遏制在萌芽狀態(tài)。所以,只有加強(qiáng)日常管理,搞好日常管理,才有可能達(dá)到突發(fā)事件應(yīng)對的最高境界――“無急可應(yīng)”。

(一) 加強(qiáng)日常管理就要注重經(jīng)驗(yàn)式管理和科學(xué)技術(shù)手段的結(jié)合,注意把現(xiàn)代科技融入經(jīng)濟(jì)社會管理之中

目前的科技成果已經(jīng)相當(dāng)程度上給我們提供了事前預(yù)警的可能和平臺,如日本“3?11大地震”發(fā)生后,日本對海嘯的成功預(yù)警,就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中的成功范例。近幾年,我國政府對地震的預(yù)報水平不斷提高,也充分顯示了科學(xué)技術(shù)的神奇力量。只要我們注意把技術(shù)信息和各種資源加以整合,就可以使我們的管理水平大幅度提高,逐步向管理的精細(xì)化、科學(xué)化邁進(jìn)。

(二) 加強(qiáng)日常管理就要注重發(fā)動群眾、依靠民眾

當(dāng)年的汶川地震,民間組織搶險救災(zāi)的積極性是很高的,但是缺乏有效的指導(dǎo)、利用、組織和協(xié)調(diào)聯(lián)動,實(shí)際上這很值得我們總結(jié)。群眾在第一線,他們對實(shí)際情況最熟悉,往往是他們對可能的突發(fā)事件察覺最深,知曉最早,不僅能給決策層提供預(yù)警信息,而且也能對平息事態(tài)提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達(dá)”,充分發(fā)揮群眾的作用,就是建立起了一個功率最大、監(jiān)測范圍最廣的“雷達(dá)網(wǎng)”。

(三) 加強(qiáng)日常管理就要強(qiáng)化風(fēng)險管理重視風(fēng)險評估

《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,建立突發(fā)事件風(fēng)險評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》亦明確強(qiáng)調(diào),將風(fēng)險管理貫穿于應(yīng)急管理全過程。

強(qiáng)化風(fēng)險管理重視風(fēng)險評估能夠促進(jìn)應(yīng)急模式的轉(zhuǎn)換,最大限度地讓我們摒棄以往事件突發(fā)發(fā)生,然后再加以處置的落后的應(yīng)對模式,而代之于通過風(fēng)險評估實(shí)現(xiàn)危機(jī)預(yù)判,盡早加以解決的現(xiàn)代應(yīng)對模式。理論和實(shí)踐都告訴我們,風(fēng)險管理在科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件中具有先導(dǎo)性和前瞻性,是貫徹執(zhí)行預(yù)防為主、增強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)見性,贏得主動性的關(guān)鍵一環(huán),是從更基礎(chǔ)更科學(xué)的層面提高應(yīng)急管理能力的重要抓手。

三、不斷完善預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案就是用確定性的充分準(zhǔn)備來應(yīng)對不確定性的突發(fā)狀況,能夠在突發(fā)事件發(fā)生前做到未雨綢繆,謀劃在前,應(yīng)對在前,是變應(yīng)急管理為日常管理的有效手段,在突發(fā)事件的應(yīng)對過程中起著重要的作用。

目前,應(yīng)急預(yù)案的編制工作應(yīng)付上級檢查的情況依然存在,一些應(yīng)急預(yù)案與本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的客觀實(shí)際情況不符,缺乏針對性,操作性不強(qiáng)。這些問題從表面上看是編制人員的素質(zhì)水平有待于進(jìn)一步提高,實(shí)際上還是一個對應(yīng)急預(yù)案是否重視的問題。因此,不斷完善應(yīng)急預(yù)案首要的是充分認(rèn)識應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性。同時做到編制預(yù)案目的明確,原則正確,符合實(shí)際,著重操作。

應(yīng)急預(yù)案往往關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生后的處置程序,而對預(yù)防工作著墨極少,既然突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,那么就應(yīng)該把應(yīng)急預(yù)防納入到應(yīng)急預(yù)案之中來。當(dāng)然,不斷完善預(yù)案強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案管理的動態(tài)性,需要針對應(yīng)急預(yù)案存在的問題給予持續(xù)性關(guān)注。

四、注重應(yīng)急訓(xùn)練演練

應(yīng)急訓(xùn)練的作用,主要是強(qiáng)化指揮人員和參與人員有針對性的培訓(xùn),明確各自職責(zé),熟悉突發(fā)事件應(yīng)對流程,學(xué)習(xí)裝備的使用方法等等。應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性,發(fā)現(xiàn)問題,修正錯誤,為應(yīng)急預(yù)案的修改完善提供可靠的依據(jù),同時,通過應(yīng)急演練可以從總體上評估應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)急預(yù)防處置體系的反應(yīng)能力,以及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。因此,做好預(yù)防準(zhǔn)備工作要注重應(yīng)急訓(xùn)練演練。

要做好應(yīng)急訓(xùn)練演練,首先要提高認(rèn)識,充分認(rèn)識做好應(yīng)急訓(xùn)練演練的必要性,真訓(xùn)真學(xué)真練。明確責(zé)任,做好應(yīng)急演練方案的策劃、編制和執(zhí)行工作,積極為演練成功落實(shí)必要的物資和經(jīng)費(fèi)保障,做好演練評估、分析、總結(jié),并不斷對演練方案及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂改進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

第7篇

一、昭通市近五年發(fā)生重大自然災(zāi)害及金融系統(tǒng)應(yīng)對情況

昭通全市屬于典型高原山地構(gòu)造地貌,受金沙江水系及其支流橫江水系切割,溝壑縱橫,河谷與高山海拔高差大,具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征,又處于小江斷裂帶地質(zhì)活躍區(qū),氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),有“無災(zāi)不成年”的說法。2008年初,昭通市十縣一區(qū)遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災(zāi)害,造成部分縣區(qū)電力、通訊、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重癱瘓長達(dá)兩周,給救災(zāi)資金劃撥和人民銀行發(fā)行基金調(diào)運(yùn)帶來巨大困難,災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失33.01億元。2013年1月11日,鎮(zhèn)雄縣果珠鄉(xiāng)高坡村趙家溝發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡,導(dǎo)致46人遇難,當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、通信、道路中斷達(dá)7天,惠農(nóng)支付點(diǎn)受損5戶。昭通全市僅2006年至今,境內(nèi)先后發(fā)生5.0級地震5次,其中6級以上2次,因?yàn)?zāi)損失上百億元,死亡698人。尤其是2014年8月3日發(fā)生在魯?shù)榈?.5級強(qiáng)震,系云南省14年來最強(qiáng)地震,共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷,當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)房屋嚴(yán)重受損,金融服務(wù)癱瘓。

面對頻發(fā)的重大自然災(zāi)害,人行昭通中支帶領(lǐng)全市金融系統(tǒng),積極應(yīng)對自然災(zāi)害,做好金融服務(wù)工作,主動承擔(dān)社會責(zé)任。以魯?shù)椤?.03”地震為例:一是迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,全系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速行動,抓好災(zāi)情核實(shí),關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的受災(zāi)情況及業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況,提高處置的及時性、針對性和預(yù)見性,對可能發(fā)生的后續(xù)災(zāi)情做好預(yù)防,防患于未然。二是采取有效措施,及時恢復(fù)受損金融網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)。開辟國庫服務(wù)綠色通道,確保國庫財政救災(zāi)資金的匯劃和及時撥付到位,截止到今年10月10日,共撥付救災(zāi)資金95筆,金額259,650萬元;啟動現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,不分節(jié)假日及時為銀行機(jī)構(gòu)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù),增大災(zāi)區(qū)人民銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行基金庫存量,確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng);指導(dǎo)受損網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)服務(wù)功能,以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現(xiàn)金存款、取款、轉(zhuǎn)賬、掛失止付等基本金融服務(wù),免收救災(zāi)資金匯劃手續(xù)費(fèi),簡化開戶手續(xù)。三是出臺抗震救災(zāi)有關(guān)金融支持與服務(wù)工作意見,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)窗口指導(dǎo),做好金融穩(wěn)定工作。要求金融機(jī)構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn),加大災(zāi)后重建信貸投入,簡化信貸審批手續(xù)。靈活用好多種貨幣政策工具,增加災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款總量6億元,同時,將全市支農(nóng)再貸款規(guī)模向?yàn)?zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)傾斜,增強(qiáng)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力,滿足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作的信貸需求。

金融系統(tǒng)的高效反應(yīng),得到了地方政府的肯定,中央電視臺及時報道了災(zāi)區(qū)金融服務(wù)情況,《金融時報》連續(xù)兩天以《震不斷的金融服務(wù)》進(jìn)行了系列報道。

二、現(xiàn)行金融安全應(yīng)急體系的不足

總體看,昭通金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急體系建設(shè)方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),但在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中仍存在應(yīng)急體系建設(shè)不完善,橫向聯(lián)動溝通機(jī)制不建全等一系列的困難和問題。

(一)金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)與地方政府應(yīng)急管理不銜接,聯(lián)動性不強(qiáng),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)行的地方政府應(yīng)急體系建設(shè)未將金融系統(tǒng)應(yīng)急處置工作納入統(tǒng)一規(guī)劃,沒有具體明確金融系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生后如何按照統(tǒng)一的部署開展應(yīng)急處置,造成在救災(zāi)過程中信息不對稱,要求不一致,措施不統(tǒng)一,出現(xiàn)各自為陣的情況。如昭通市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案里,僅有《昭通市重特大自然災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《昭通市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”,在地震應(yīng)急條件保障中模糊規(guī)定了金融部門要做好救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集、儲備計(jì)劃等,且概念模糊,操作性不強(qiáng)。協(xié)調(diào)機(jī)制不健全將影響金融部門在抗災(zāi)救災(zāi)過程中職責(zé)的履行和作用的充分發(fā)揮,一定程度上制約了災(zāi)區(qū)受損金融機(jī)構(gòu)的恢復(fù),阻礙金融服務(wù)的及時跟進(jìn),如魯?shù)椤?.03”地震后,就曾出現(xiàn)政府實(shí)施災(zāi)區(qū)道路交通管制后,由于金融部門沒有及時協(xié)調(diào)到特別通行證,震中地區(qū)辦理金融業(yè)務(wù)的重要空白憑證不能及時運(yùn)到的情況發(fā)生。

(二)基層行未結(jié)合地區(qū)實(shí)際建立有效的風(fēng)險預(yù)警和處置指標(biāo)體系,給應(yīng)急處置工作帶來被動

雖然基層金融機(jī)構(gòu)均建立有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但對于突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警缺乏一套科學(xué)完整的預(yù)警量化指標(biāo)體系,對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警工作大多靠個人的主觀判斷,容易產(chǎn)生預(yù)警不力和預(yù)警過度的問題,不利于災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件的防范和解決,也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區(qū)人民銀行10個縣支行應(yīng)急體系建設(shè)情況的現(xiàn)場檢查進(jìn)行分析,普遍反映上下級單位應(yīng)急預(yù)案同質(zhì)化現(xiàn)象突出,即“上下一般粗,內(nèi)容一個樣”,忽視了不同層級規(guī)模、職能和地區(qū)差異,使一些應(yīng)急預(yù)案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內(nèi)部分支行為了免責(zé),在建立應(yīng)急預(yù)案體系過程中,未結(jié)合地區(qū)實(shí)際,進(jìn)行必要取舍和整合,而是一味照搬上級行應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致與上級行應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)及內(nèi)容一樣,沒有突出本區(qū)域應(yīng)急重點(diǎn),應(yīng)急預(yù)案科的學(xué)性和實(shí)際操作性不強(qiáng)。失去了制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意義。

(三)基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案未得到充分演練和檢驗(yàn)

當(dāng)前普遍存在的一個問題是基層金融機(jī)構(gòu)疏于應(yīng)急培訓(xùn),對應(yīng)急演練重視不夠、認(rèn)識不高,存在為完成工作任務(wù)而演練的思想,導(dǎo)致應(yīng)急演練的評估報告演變成記流水賬,影響評估工作的客觀性,沒有真正起到發(fā)現(xiàn)問題、完善預(yù)案、科學(xué)規(guī)劃、提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害處置能力的目的。同時,各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置涉及到許多相關(guān)單位,但基層金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)急演練中不同程度存在部門本位主義強(qiáng)、各自為戰(zhàn)的情況。扎實(shí)的應(yīng)急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調(diào)配,組織難度較大,因此,少數(shù)單位即便進(jìn)行了演練,也只是針對操作較為簡單的預(yù)案開展演練,只是本單位、本系統(tǒng)力量的簡單擺布,未與地方有關(guān)部門聯(lián)合、聯(lián)動開展。如轄區(qū)部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應(yīng)急演練,缺乏消防、公安等專業(yè)部門的指導(dǎo),實(shí)戰(zhàn)性將明顯降低,達(dá)不到通過演練提高實(shí)戰(zhàn)水平的目的。

(四)應(yīng)急體系建設(shè)橫向銜接不夠

地震、氣象等自然災(zāi)害的影響大多涉及相鄰省區(qū),而在近年對轄區(qū)縣支行的檢查中發(fā)現(xiàn),各單位普遍反映,基層行應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的縱向一致性要好于橫向的銜接性,主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹,而橫向的應(yīng)急聯(lián)動卻因行政區(qū)劃的限制產(chǎn)生請示難、協(xié)調(diào)難等問題,影響應(yīng)急響應(yīng)的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災(zāi),在震后救災(zāi)關(guān)鍵期,就曾出現(xiàn)兩省交界區(qū)惠農(nóng)支付點(diǎn)因跨省網(wǎng)絡(luò)不能使用的現(xiàn)實(shí)情況,以及相鄰兩省村鎮(zhèn)因信用村鎮(zhèn)建設(shè)不同步,信用信息不共享,災(zāi)后民房重建信貸被毗鄰省市金融機(jī)構(gòu)拒絕受理的情況,金融服務(wù)的互補(bǔ)優(yōu)勢沒有發(fā)揮到最大,影響整體應(yīng)急處置效率。

(五)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)大多還未建立應(yīng)急備份系統(tǒng)

在自然災(zāi)害頻發(fā)的昭通地區(qū),部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、異地備份,特別是區(qū)域性獨(dú)立法人結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信用社系統(tǒng)、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行在重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份、遠(yuǎn)程恢復(fù)方面顯得尤為欠缺,加之基層行對業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行起重要支撐作用的路由器、交換機(jī)、服務(wù)器等重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備缺乏備機(jī),發(fā)電機(jī)組及預(yù)防自然災(zāi)害的其他應(yīng)急物資也都較為缺乏。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害,將對金融機(jī)構(gòu)帶來不可估量的損失。

三、對策和建議

(一)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建議的相關(guān)保障

建議上級金融機(jī)構(gòu),加大與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、把金融系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)作為省區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分,以提高預(yù)案效力和影響范圍,建立或完善相關(guān)的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災(zāi)害的信貸扶持政策,對災(zāi)后重建的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠利率、擔(dān)保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款,提升災(zāi)區(qū)金融保障能力。在災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)能及時按不同災(zāi)害級次規(guī)定展開應(yīng)急處置工作,減少向上級請示匯報的時間,提高工作效率。建議在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建立金融區(qū)域性應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)中心,通過明確職能,建立功能各有側(cè)重的戰(zhàn)略性應(yīng)急物資儲備庫,改變各分支機(jī)構(gòu)目前各自為陣的應(yīng)急物資儲備模式。在應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面,建議上級行建立應(yīng)急管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程規(guī)劃,邀請專業(yè)師資進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),建立應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸榉种C(jī)構(gòu)在應(yīng)對重大突發(fā)事件方面提供必要的智力支持和指導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作的縱橫結(jié)合

基層行做好應(yīng)急管理工作既離不開上級行的正確指導(dǎo),也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作中,除核心業(yè)務(wù)、內(nèi)容外,應(yīng)積極主動尋求納入地方政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃,一方面解決基層行遇到上述突發(fā)應(yīng)急事件時,因勢單力薄而難以應(yīng)對的困局,另一方面確保地方政府對基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案在協(xié)調(diào)溝通、資金支持、物資保障、培訓(xùn)宣傳等方面予以統(tǒng)籌考慮,以解決基層行在處置突發(fā)自然災(zāi)害過程中信息不對稱,要求不一致,措施不統(tǒng)一,各自為陣的情況。

(三)建立科學(xué)的應(yīng)急管理考核評價和監(jiān)督機(jī)制

一是將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理工作納入人民銀行區(qū)域金融風(fēng)險防控的管理范圍。從應(yīng)急制度機(jī)制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)及演練、突發(fā)事件處置等方面細(xì)化考核評價項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行考核評價并通報結(jié)果;二是在人民銀行內(nèi)部應(yīng)建立從上至下應(yīng)急處理的科學(xué)評價和監(jiān)督機(jī)制,對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度、處置措施和效果進(jìn)行量化評價,將應(yīng)急體系建設(shè)作為單位履職能力建的重要組成部分進(jìn)行考核。三是至上而下加強(qiáng)對重大突發(fā)事件應(yīng)急處置案例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為基層行提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)J浇梃b。

(四)探索建立第三方建設(shè)與運(yùn)營災(zāi)備中心模式

各基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份中心,按照上級行、社的規(guī)定做好重要數(shù)據(jù)實(shí)時備份;要做好現(xiàn)有條件下的災(zāi)難備份,及時將關(guān)鍵數(shù)據(jù)用本地磁介質(zhì)備份,異地保存,要積極研究,選擇符合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要的災(zāi)難備份系統(tǒng),有條件的機(jī)構(gòu)要加快建設(shè)災(zāi)難備份中心,做好事故災(zāi)難備份中心的維護(hù)與管理,確保重要數(shù)據(jù)信息安全。

第8篇

   突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1

   為了預(yù)防自然災(zāi)害突發(fā)事件(火災(zāi)、澇災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故),快速有序地進(jìn)行搶險救災(zāi),保護(hù)學(xué)校和人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)制定搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

   一、組織結(jié)構(gòu)

   1、領(lǐng)導(dǎo)小組

   組長:

   組員:

   職責(zé):協(xié)調(diào)處理自然災(zāi)害突發(fā)事件搶險救災(zāi).

   2、設(shè)置三個突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì),各自分工負(fù)責(zé)。

   (1)消防應(yīng)急分隊(duì)

   負(fù)責(zé)人:

   成員及聯(lián)系方式:吳勝寧李世平、曾滔、曾強(qiáng)、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現(xiàn)場撲滅初期火災(zāi)、協(xié)助撲滅火災(zāi)。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時通訊暢通)

   職責(zé):根據(jù)《消防控制程序》《義務(wù)消防隊(duì)工作職責(zé)》處理,保護(hù)學(xué)校、人民群眾生命財產(chǎn)安全.

   (2)防汛應(yīng)急分隊(duì)

   負(fù)責(zé)人:

   成員及聯(lián)系方式:

   第一梯隊(duì):應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時通訊暢通)

   第二梯隊(duì):全體保安隊(duì)員奔赴現(xiàn)場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災(zāi).

   職責(zé):阻擋、排泄洪澇,保護(hù)重點(diǎn)部位,搶救人員物資,保護(hù)學(xué)校、群眾生命財產(chǎn)安全.

   (3)地震應(yīng)急分隊(duì)

   負(fù)責(zé)人:

   成員及聯(lián)系方式:以家屬區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員;以教學(xué)區(qū)保安、巡邏隊(duì)員作為家屬區(qū)疏散引導(dǎo)員。其他物業(yè)服務(wù)人員配合做好疏散引導(dǎo)和救助工作。(應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員每天24小時通訊暢通)

   職責(zé):及時疏散引導(dǎo)家區(qū)群眾到達(dá)避難地點(diǎn),及時救助和協(xié)助救助傷員,減少人員傷亡。

   二、處置步驟

   自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)嚴(yán)格按下列步驟處理:

   1、在第一時間報告災(zāi)害的地點(diǎn)、類別和損害程度。啟動預(yù)案。

   2、以在現(xiàn)場工作的保安、城管隊(duì)員作為第一梯隊(duì),立即奔赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。

   3、其他保安、城管隊(duì)員,聞訊盡快奔赴現(xiàn)場;各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。

   三、預(yù)防措施

   1、各應(yīng)急分隊(duì)造具名冊,明確崗位職責(zé)和聯(lián)系方式,進(jìn)行崗位培訓(xùn),接受領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮.發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件迅速奔赴現(xiàn)場實(shí)施搶險救災(zāi).

   2、物管中心各業(yè)務(wù)部門,作好預(yù)防自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。檢查本部門預(yù)防自然災(zāi)害的程度,發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞,實(shí)施本部門自然災(zāi)害防范責(zé)任制.制定本部門搶險救災(zāi)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)災(zāi)害,率先對管轄范圍自行搶險救災(zāi),及時報告引導(dǎo)實(shí)施綜合搶險救災(zāi)。同時為支援學(xué)校搶險救災(zāi)作好人員準(zhǔn)備.

   3、消防器材儲藏室(滅火器、水帶等),設(shè)在慧園小區(qū)培訓(xùn)樓二樓學(xué)校安管處。

   4、防澇器材儲藏室(沙袋、水靴、電筒等),設(shè)在地下車庫。負(fù)責(zé)人;抽水機(jī)放置在能源中心,負(fù)責(zé)人

   5、地震避難所:設(shè)在教學(xué)區(qū)兩個足球廣場。

   地震發(fā)生后,地震應(yīng)急分隊(duì):

   (1)地震發(fā)生前,根據(jù)地震預(yù)報有序疏散室內(nèi)人員到地震避難所。

   (2)地震發(fā)生后,迅速疏散家屬區(qū)各住戶室內(nèi)人員到地震避難所,搶救被壓人員。

   (3)迅速疏散教學(xué)區(qū)各大樓及學(xué)生宿舍室內(nèi)師生到地震避難所,搶救被壓人員。

       突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2    第一章總則

   第一條為迅速、有效地處置突發(fā)事件,并盡早予以防范,確保檔案安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實(shí)施細(xì)則》,省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求,結(jié)合本局檔案管理實(shí)際,特制定本預(yù)案。

   第二條突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災(zāi)警報、防盜保密事件等處理與防范措施,以期及時地組織人員,保證檔案安全的活動。

   第三條突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),立足防范,分級指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

   第四條凡涉及突發(fā)事件的部門和個人,均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。

   第二章事件報告

   第五條一旦發(fā)生事件預(yù)警,應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告,同時向主管領(lǐng)導(dǎo)通報。

   第六條主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級,趕赴現(xiàn)場,組織處理。必要時,應(yīng)迅速報告局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門。

   第三章應(yīng)急處置

   第七條本級檔案庫房為特級應(yīng)急處置的區(qū)域;計(jì)算機(jī)中心和其它檔案保管場所為一級應(yīng)急處置的區(qū)域;檔案查閱利用室為三級應(yīng)急處置的區(qū)域。

   第八條各級區(qū)域應(yīng)急處置以本級為主,并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。

   第九條突發(fā)事件發(fā)生時,建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實(shí)和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下:

   總指揮:戴時鑫

   現(xiàn)場指揮:余為群

   協(xié)調(diào):邢良波

   成員:鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍

   第十條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé):

   (一)檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級依次指導(dǎo)處置:汛警期查漏防潮,發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查,危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應(yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域;盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護(hù)現(xiàn)場,禁止一切人員進(jìn)入,同時報告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘;重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備,發(fā)生期應(yīng)視上級要求和現(xiàn)實(shí)需要,指導(dǎo)處置人員搬運(yùn)至設(shè)定區(qū)域。

   (二)管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢查,確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作,危險期按要求組織力量把計(jì)算機(jī)、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移;火警期在報119火警的同時,報告安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并迅速組織義務(wù)消防隊(duì)員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>

   (三)辦公室應(yīng)在汛警期及時了解汛警情況,向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報,并協(xié)助做好止漏防潮工作,發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實(shí)需要通知人員到位;火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時掌握信息,協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作;整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實(shí)搬運(yùn)裝具、車輛和場地以應(yīng)急需,發(fā)生期當(dāng)按上級要求和現(xiàn)實(shí)需要,保障后勤到位和信息溝通。

   (四)其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。

   第四章獎勵懲戒

   第十一條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績的,應(yīng)報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。

   第十二條因參加應(yīng)急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項(xiàng)按照國家有關(guān)因公(工)受傷致殘或犧牲的規(guī)定辦理。

   第十三條在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中,因玩忽職守等問題,造成嚴(yán)重后果的;對借故逃避或拒不執(zhí)行處置命令的,應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)章對責(zé)任人員予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

   突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3

   為加強(qiáng)值班安全管理,及時妥善處理發(fā)生的各類安全緊急事件,提高緊急突發(fā)性事件的快速反映和各項(xiàng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)開展,確保企業(yè)及員工財產(chǎn)和人身安全,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,特制定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

   一、指導(dǎo)思想

   依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,本著預(yù)防為主,迅速及時、有效地開展各項(xiàng)處置工作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的安全與穩(wěn)定。在處置突發(fā)事件時,要態(tài)度明確,區(qū)分性質(zhì),嚴(yán)格紀(jì)律,講究策略,措施得力,處置果斷,防止事態(tài)擴(kuò)大。

   二、 報告制度和程序

   1、發(fā)生安全事故后,值班人員應(yīng)及時向企業(yè)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并視情況迅速撥打110、120、119應(yīng)急電話(110匪警、120救護(hù)、119火警)。

   2、值班人員應(yīng)根據(jù)事故情況,在24小時內(nèi)寫出書面報告,逐級上報。

   3、報告內(nèi)容如下:事故的時間、地點(diǎn)、事故簡要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。

   三、安全事故應(yīng)急預(yù)案

   (一)消防應(yīng)急預(yù)案

   1、發(fā)現(xiàn)火警后,在場工作人員應(yīng)及時向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,迅速撲滅火源,值班人員在接到火警信息后立即組織搶險,并視火情及時撥打119火警電話。

   2、保障安全通道暢通,有組織的做好人員疏散工作,在疏散過程中,應(yīng)井然有序,避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。

   3、應(yīng)堅(jiān)持先救人,后救火的原則,如有人被火圍困,需立即組織力量搶救。

   4、控制火勢,防止火勢蔓延,極力搶救財物,降低火災(zāi)所造成的損失。

   (二)食品衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

   1、如發(fā)現(xiàn)生病員工,應(yīng)及時就醫(yī),不得帶病上班。

   2、通知員工所屬部門領(lǐng)導(dǎo),以便及時做出工作安排,配合開展搶救工作。

   3、若遇員工非正常中毒或發(fā)生疑似食物中毒事故,應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動,迅速報告衛(wèi)生行政部門,積極配合救助病人。

   4、保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓稀⒐ぞ摺⒃O(shè)備和現(xiàn)場,并配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查。

   5、根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求,封存和銷毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料,對中毒食品加工場地、工具、設(shè)備進(jìn)行消毒,控制事態(tài)發(fā)展。

   (三)停水停電應(yīng)急預(yù)案

   1、首先查明原因,如因上級管理部門決定停水停電,應(yīng)立即將詳細(xì)情況通知有關(guān)部門和員工;

   2、突發(fā)水管爆裂:迅速關(guān)掉總閘,并立即將積水清除,保護(hù)財物,同時通知維修人員進(jìn)行搶修,并及時說明停水原因以及來水時間。

   3、突發(fā)大面積停水停電:迅速打電話向物業(yè)管理部查明停水、停電原因,并及時說明原因以及來水、來電時間。

   4、下水管堵塞:立即組織維修人員找出堵塞處,及時進(jìn)行疏通。

   (四)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

   1、自然災(zāi)害發(fā)生后,值班人員應(yīng)立即通知安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速到位; 2、認(rèn)真組織員工疏散到安全地帶,對沒有及時撤出的人員,應(yīng)極力查找或營救。

   3、沉著應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性事故的發(fā)生,積極開展自救和互救工作,使人員和財產(chǎn)損失降到最低限度,有效保障員工的生命和企業(yè)的財產(chǎn)安全。

   4、各部門應(yīng)積極主動協(xié)助配合領(lǐng)導(dǎo)小組維護(hù)好企業(yè)秩序,并向上級部門報告?zhèn)鋈藬?shù)及損失情況。

   (五)防范被盜應(yīng)急預(yù)案

   1、盜竊事件發(fā)生后,立即保護(hù)好現(xiàn)場,并通知物業(yè)管理部來進(jìn)行調(diào)查,查找被盜原因;

   2、及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告情況;

   3、如發(fā)現(xiàn)有人現(xiàn)場作案,應(yīng)先撥打“110”,并對正 在實(shí)施犯罪行為的不法分子預(yù)以制止,組織保衛(wèi)力量將其抓獲交公安部門處理。

   (六)侵害員工事件應(yīng)急預(yù)案

   1、員工之間發(fā)生矛盾沖突,在場人員應(yīng)加以勸阻,并向值班領(lǐng)導(dǎo)報告,如有受傷人員應(yīng)及時就醫(yī),調(diào)查事實(shí)經(jīng)過,對當(dāng)事雙方做出相應(yīng)處分。

   2、若有外來人員不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門衛(wèi)保安員應(yīng)加以阻止,并報值班領(lǐng)導(dǎo),不得隨意放行。

   3、發(fā)現(xiàn)不法分子來企業(yè)滋事、斗毆、行兇,應(yīng)予以制止以防意外和不測,同時應(yīng)撥打“110”。

   4、 如有敲詐、傷害事件發(fā)生,必須立刻采取救治措施,視情況必要時撥打“120”救護(hù)電話 。

第9篇

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全;應(yīng)急預(yù)案;風(fēng)險評估

1.引言

近幾年來,隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展,企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視,政府部門在安全監(jiān)管上對企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日,新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)出臺并開始實(shí)施,標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段,國家在對企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時缺少風(fēng)險評估導(dǎo)致預(yù)案針對性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序,明確將“風(fēng)險評估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》(應(yīng)急綜合[2014]4號)中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險因素辨識,注重將風(fēng)險評估報告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險評估報告作為應(yīng)急預(yù)案備案審查的必要條件之一。由此可見,風(fēng)險評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。

目前,企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時由于編制人員專業(yè)能力的限制,極少進(jìn)行真正有效的危險源辨識和風(fēng)險評估,在事故風(fēng)險描述部分,均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對企業(yè)存在的風(fēng)險進(jìn)行寬泛的概述,在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個極端:一是不分主次,對所有危險源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;二是與風(fēng)險描述相脫節(jié),僅編制一個綜合應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案,最終均要形成一個系統(tǒng)的體系,包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案編制之初,“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題,不進(jìn)行風(fēng)險分析,盲目的對所有危險源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,沒有重點(diǎn)和主次,導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣,而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視,從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。

針對此問題,筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上,以某地勘企業(yè)為例,闡述通過風(fēng)險評估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程,探討風(fēng)險評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風(fēng)險評估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動分散的行業(yè),其工作條件多變,環(huán)境惡劣,涉及的事故風(fēng)險較多。進(jìn)行風(fēng)險評估前,企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對其存在的風(fēng)險進(jìn)行了概述,包括火災(zāi)、人身傷害事故(觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等)、野外作業(yè)事故(溺水、人員失蹤等)、基坑坍塌、自然災(zāi)害等,并針對所有風(fēng)險均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)等,但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制,缺乏可操作性和針對性,而火災(zāi)事故對該企業(yè)來說并非多發(fā)事故;野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤,但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動范圍,人員失蹤的可能性并不大;人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型,個體傷害類型和群體傷害等混在一起,沒有分重點(diǎn)和主次,接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行;自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等,而關(guān)于自然災(zāi)害方面,企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系,針對性較差,并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動過程中的應(yīng)急防范重點(diǎn),具體實(shí)施起來很難起到很好的效果。

2.2風(fēng)險評估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn),選擇作業(yè)條件危險性分析(LEC)法進(jìn)行風(fēng)險評估。通過對該企業(yè)歷年的事故情況分析及對同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研,以“以往事故發(fā)生頻率”(曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過)這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值,編制風(fēng)險評估表(如表1所示),對企業(yè)主要生產(chǎn)活動(鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查)進(jìn)行風(fēng)險評估,得出各類危險因素的風(fēng)險度值,從而進(jìn)行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,對原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個方面的優(yōu)化:

1)因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險因素的風(fēng)險等級為“可能危險”,等級較低,因此無需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。

2)企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中,高處墜落和觸電的危險等級最高,為“高度危險”,鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高,達(dá)到“顯著危險”,其次是起重傷害、車輛傷害等,因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險,因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位,并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。

3)巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險等級為“高度危險”,觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險等級為“顯著危險”,因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案,其他風(fēng)險的應(yīng)對在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。

4)自然災(zāi)害方面,根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn),其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大,最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣,因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”,重點(diǎn)針對大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防,編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示,優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn),也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對性。

3.結(jié)論

通過風(fēng)險評估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程,總結(jié)其對應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1)解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題,企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的,通過風(fēng)險評估,對企業(yè)潛在的危險源進(jìn)行梳理,評估出各類事故的風(fēng)險等級,有針對性的對高風(fēng)險的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用,針對性強(qiáng)了,企業(yè)的重視度就高了。

2)應(yīng)急預(yù)案體系確定后,由于風(fēng)險評估確定了各類危險源的具體風(fēng)險等級或分志,企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中,也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。

3)風(fēng)險評估確定風(fēng)險等級的同時,也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施,可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的各類事故風(fēng)險,進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理,做到有的放矢。

4)風(fēng)險評估是一個全員參與的過程,經(jīng)過這樣的一個過程增強(qiáng)了員工安全防范知識的同時,也會在一定意義上提高員工的安全意識。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.

[2]樊運(yùn)曉.應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)――理論實(shí)踐案例.化學(xué)工業(yè)出版社,2006.

[3]嚴(yán)晗,李明.建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范圍研究.建筑安全,2007年第8期:18-20.

第10篇

按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全園所重大安全事故應(yīng)急處置體系,有效化解安全風(fēng)險,建設(shè)“和諧校園”、“平安校園”。

二、救援隊(duì)伍

中心幼兒園安全救援小組:

組長:

副組長:

成員:

(一)主要負(fù)責(zé)人全面掌握園所安全工作情況,抓好組織計(jì)劃、制度落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核、安全培訓(xùn)、園所周邊治安綜合治理和事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,按照《市學(xué)校安全管理辦法》協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門,共同做好園所安全管理工作。

(二)安全負(fù)責(zé)管理工作和園所突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作;抓好園所突發(fā)事件及穩(wěn)定工作。

(三)后勤人員負(fù)責(zé)園所設(shè)施的安全,園舍勘查、危房改造和自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,抓好消防和用電安全。同時負(fù)責(zé)園所危險藥品和特種設(shè)備的管理,抓好教玩具的使用安全、園所網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。并負(fù)責(zé)園所衛(wèi)生及食品、藥品安全和公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,抓好飲食衛(wèi)生安全、傳染病防控和健康教育工作。同時負(fù)責(zé)園所的安全管理及職能范圍內(nèi)安全工作落實(shí),抓好園所安全教育工作。

(四)后勤負(fù)責(zé)組織對園所安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

三、工作要求

1、安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期對園所的各個部位進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成有關(guān)責(zé)任人立即改正。

2、有關(guān)責(zé)任人要對自己所負(fù)責(zé)的地方進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)隱患就地處理,自己無法解決的要上報安全領(lǐng)導(dǎo)小組,不得拖延。

3、發(fā)生突發(fā)事件時,全體教職工要以保護(hù)幼兒的生命安全為已任,認(rèn)真負(fù)責(zé),堅(jiān)守崗位,沉著冷靜地按程序和預(yù)案辦事。

4、園所發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,必須在5—10分鐘內(nèi)向辦公室和有關(guān)部門報告,并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報案請求援助。園所本著“先控制、后處置、救人第一,減少損失”的原則,果斷處理,積極搶救,指導(dǎo)現(xiàn)場師幼離開危險區(qū)域,保護(hù)好園所貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場秩序,做好事故保護(hù)和善后處置工作。

四、各類安全及事故應(yīng)急預(yù)案

(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、報警程序:

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組或報警者迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕往現(xiàn)場進(jìn)行撲救。

(2)立即用電話或手機(jī)報告消防中心(電話119);并向教育主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>

(3)在向教育主管部門、消防部門報告的同時,派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。

2、組織撤離。要迅速組織遇險幼兒撤離危險地帶,原則是“先救人,后救物”。無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和園所區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便于消防車輛駛?cè)牒瓦M(jìn)行撲救。

3、組織撲救

(1)參加人員:在消防車到來之前,全體教職工均有義務(wù)參加撲救,幼兒不能參加撲救。

(2)消防車到來之后,領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有關(guān)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

(3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。

4、撲救方法:

(1)撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。若精密設(shè)施(如微機(jī))可使用干粉滅火器。

(2)撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕不能用水撲救。

5、注意事項(xiàng):

(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)師幼安全,撲救要在確保師幼不受傷害的前提下進(jìn)行。

(2)發(fā)生火災(zāi)事故時,在向119消防指揮中心報警時,并立即報告主管部門。火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組和事故應(yīng)急組人員應(yīng)迅速疏散幼兒,撤離到安全區(qū)域。不組織幼兒參加滅火。

(4)在進(jìn)行滅火的同時,應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。如有受傷人員,應(yīng)立即撥打120急救或送往醫(yī)院就診。

(5)積極配合消防人員滅火。

(6)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)馬上向園所領(lǐng)導(dǎo)報告起火地點(diǎn),同時盡可能對現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù),協(xié)助消防部門查明起火原因,隔斷火源,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源。

(二)食物中毒應(yīng)急預(yù)案

1、處置措施

(1)發(fā)現(xiàn)師幼有類似食物中毒癥狀時,立即向領(lǐng)導(dǎo)報告。

(2)園所組織教師以最快速度送醫(yī)院診治或撥打急救中心電話。

(3)由有關(guān)人員封存現(xiàn)有剩余食物,無關(guān)人員不允許進(jìn)入現(xiàn)場。

(4)立即組織教師組成陪護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)陪護(hù),未經(jīng)批準(zhǔn)的其他人員一律不準(zhǔn)到醫(yī)療單位探視,以免影響治療秩序。

(5)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,分別向上級主管部門和衛(wèi)生部門報告。

2、注意事項(xiàng):

(1)不得隨意散發(fā)幼兒“食物中毒”的言論,不得隨意發(fā)放PPA等藥物,避免群因性事故的發(fā)生。

(2)穩(wěn)定師幼情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴(kuò)散消息,以免引起不必要的混亂。

(3)如有家長來探視,由園所做好家長的思想工作和接待工作。

(4)事故發(fā)生后,要注意維護(hù)正常的正常秩序和工作秩序,組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

(5)如有新聞媒體要求采訪,必須經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,未經(jīng)同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實(shí)。

(6)發(fā)現(xiàn)師幼有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

(7)迅速向教育、衛(wèi)生部門報告。

(8)園所應(yīng)保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。如是食用園所外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。

(9)迅速排查食用致毒食物的師幼名單,并檢查他們的身體狀況。

(10)積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

(三)被盜案件應(yīng)急預(yù)案

1、報警程序:

(1)發(fā)現(xiàn)案件時應(yīng)及時向園所領(lǐng)導(dǎo)報告。

(2)視情況嚴(yán)重程度,由園長決定是否向上級有關(guān)部門報告。

(3)經(jīng)園所領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報案。

2、處置措施:

(1)接報后,園所領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到現(xiàn)場,同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

(2)安排人員保護(hù)現(xiàn)場,同時向知情人了解被盜物品的名稱和數(shù)量,并做好登記。

(3)根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價值,經(jīng)請示后向公安機(jī)關(guān)報案。

(4)積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場,為偵破案件提供條件。

3、注意事項(xiàng):

(1)此類案件知情者未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許不得向外界宣傳。

(2)注意保護(hù)現(xiàn)場,以便為偵破案件提供條件。

(3)園所領(lǐng)導(dǎo)要做好工作,不要因此影響正常的工作秩序和正常秩序。

(四)傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案

1、一旦出現(xiàn)傳染性疾病,應(yīng)及時報告園所領(lǐng)導(dǎo)。

2、園所發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的幼兒,應(yīng)立即通知家長將患病幼兒帶到醫(yī)院檢查就診,并立即向上級主管部門報告。同時,按情況需要,向當(dāng)?shù)丶部刂行膱蟾妗?/p>

3、園所發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用園所隔離室對患病師幼兒進(jìn)行隔離觀察,及時向縣疾控中心請求幫助,通知患病師幼的家長或親屬,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

4、在疾控中心的指揮下,對所涉及的公共場所進(jìn)行消毒,對與傳染病人密切接觸的師幼進(jìn)行隔離觀察。迅速切斷感染源,防止疫情擴(kuò)散。

5、患傳染病的師幼不得帶病上班,凡患傳染病的師幼須醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

6、病人在醫(yī)院接受治療時,未經(jīng)允許禁止任何人員前往探望傳染病人。

7、在主管部門和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,按程序逐級向上報告疫情。

(五)交通安全事故應(yīng)急預(yù)案1、事故發(fā)生后,園所領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員迅速搶救受傷人員,在最短時間內(nèi)將受傷人員送至醫(yī)院救治。

2、若發(fā)生重大交通事故,園所或當(dāng)事人要及時向公安交警部門報警和120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。

3、受傷人員送院后,園所及時通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施,做好傷者或親屬的思想工作和善后處置工作。

5、協(xié)助交警部門界定事故責(zé)任。

(六)危險藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1、園所危險藥品要求專柜存放,專人管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)的安全事故,園所要及時將師生疏散至安全地段,迅速將情況報告縣教育局。

3、在最短時間內(nèi)將受傷師幼送至醫(yī)院搶救,及時報告119、120等相關(guān)部門請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施,做好善后處置工作。

(七)園舍安全事故應(yīng)急預(yù)案。

1、園舍出現(xiàn)險情妥善安置幼兒,上報當(dāng)?shù)卣徒逃鞴懿块T,并組織專業(yè)人員鑒定。

2、設(shè)置警戒線,對危舍進(jìn)行維修改造。

3、園所在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。

(1)發(fā)生安全事故時,迅速組織師幼疏散至安全地段,及時將事故信息上報縣教育局。

(2)及時報告110、119、120等相關(guān)部門請求援助,對受傷師幼組織搶救,封閉事故現(xiàn)場。

(3)采取有效措施,做好善后處置工作。

(八)外出大型活動安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、園所組織外出大型活動必須將申請書和安全應(yīng)急預(yù)案上報鎮(zhèn)教育辦,經(jīng)同意后方可實(shí)施。

2、若事故發(fā)生后,園所迅速搶救受傷師幼,及時將事故信息報縣教育局。

3、及時報警110、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。

4、采取有效措施,查清事故原因,做好善后處置工作。

(九)外來暴力侵害事故應(yīng)急預(yù)案

1、園所外來的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入園所者,園所門衛(wèi)或保安人員不得放行,應(yīng)及時將闖入者驅(qū)逐出園所,并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、園所內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應(yīng)立即向110報警,并迅速組織園所有關(guān)人員制止非法侵害行為。

3、迅速將受傷害師幼送至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行救治,并通知傷者家人或親屬。

4、采取有效措施,做好善后處置工作。

(十)突發(fā)地震應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)地震,教職工要及時科學(xué)、正確地采取有效措施,進(jìn)行引導(dǎo)、疏散、處理,實(shí)行以下應(yīng)急求生方法:

(1)如在上課時發(fā)生地震,不要驚慌失措,更不能在教室內(nèi)亂跑或爭搶外出,靠近門的幼兒可以跑出門外,中間或后排的幼兒應(yīng)盡快躲到課桌下。靠墻的幼兒要緊靠墻根,用物品或雙手護(hù)住頭部。

(2)發(fā)生地震,如在宿舍中,應(yīng)及時躲到床下或桌下或房間內(nèi)側(cè)的墻角,用物品護(hù)住頭部,千萬不要去陽臺和窗下躲避,等到地震停止再逃出室外。

(3)如地震時已離開房間,千萬不要地震一停就回房間取東西,以免造成傷害。

(4)如在公共場所發(fā)生地震,不能驚慌亂跑,應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變躲到附近的墻根、墻角、桌柜下等較安全的地方,注意保護(hù)頭部。

(5)如地震后被埋在建筑物中,應(yīng)先設(shè)法清除壓在腹部以上的物體,用毛巾、衣服捂住口鼻,防止煙塵窒息,注意保存體力,創(chuàng)造生存條件,等待救援。

2、及時向縣教育局和有關(guān)部門報告,迅速關(guān)閉、切斷電源(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)。

3、組織人力協(xié)助消防部門搜救埋在建筑物中的師幼。

4、對受傷師幼及時救治,必要時,及時送醫(yī)院救治。

5、了解受災(zāi)情況,及時上報縣教育局和有關(guān)部門。

6、采取切實(shí)有效措施,做好善后處置工作。十一)突發(fā)暴風(fēng)雨雪應(yīng)急預(yù)案

1、園所根據(jù)預(yù)報和天氣情況,研究制定防范措施。

2、安排值班人員對園舍進(jìn)行檢查,并及時向園所領(lǐng)導(dǎo)報告情況。

3、根據(jù)情況通知在家幼兒延時入園。若突發(fā)暴風(fēng)雨雪可停課。

4、園所食堂要備齊充足的食品。

5、教育幼兒不要隨意外出。

6、按照上級要求做好防范工作。

(十二)踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

1、教育幼兒按規(guī)定上下樓和出入教室。

2、在幼兒集中出入的地方安排人員值班。

3、對天氣陰沉突然停電,幼兒不要蜂擁外出,要及時開啟應(yīng)急照明設(shè)備。

4、發(fā)生踩踏事故時,要立即向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑾?19、120請求援助。

5、協(xié)助消防、醫(yī)療部門搶救受傷人員,嚴(yán)重者應(yīng)及時送醫(yī)院診治。

6、注意事故現(xiàn)場保護(hù),協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生原因,并做好調(diào)查報告。

7、妥善處理事故和善后處置工作。

(十三)其它突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

1、根據(jù)事故性質(zhì)和本園應(yīng)急預(yù)案處理程序和原則,靈活運(yùn)用處置方案。

2、如發(fā)生師幼身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。

3、一定要及時向主管部門報告。

4、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料記錄。

第11篇

一、深入貫徹學(xué)習(xí),提高認(rèn)識

為充分提高應(yīng)對突發(fā)性公共事件的處置能力,最大限度地避免和減少損失,我辦充分利用每周星期一政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間,組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及全國、省、成都市和*市應(yīng)急管理工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)*市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)性公共事件信息報告工作的通知》精神,安排布置應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù),廣泛宣傳,提高認(rèn)識,確保我辦應(yīng)急管理工作不折不扣落到實(shí)處,確保在突發(fā)事件面前能沉著應(yīng)對。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對我辦應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)市上有關(guān)文件精神,經(jīng)辦黨組和主任辦公會研究,成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦黨組書記、主任蒲良全任組長,全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)突發(fā)性事件的應(yīng)急管理和處置工作;副主任趙新天、宋海燕,調(diào)研員王其林、范開明、王志福、楊萬銀任副組長,分別負(fù)責(zé)我市河?xùn)|、河西片移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民突發(fā)性的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作;各科室負(fù)責(zé)人為成員,具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦搞好移民政策的落實(shí)和穩(wěn)定工作,開展應(yīng)急演練,協(xié)同做好突發(fā)性事件的處置工作。

特別是“5.12”地震后,我辦更進(jìn)一步加強(qiáng)了對應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),系統(tǒng)地完善了應(yīng)急管理機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急值班,進(jìn)一步提高了單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

三、科學(xué)編制預(yù)案,確保應(yīng)急管理工作落到實(shí)處

為確保我辦應(yīng)急管理工作落到實(shí)處,保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設(shè)和移民搬遷安置工作順利進(jìn)行,充分應(yīng)對突發(fā)性公共事件,根據(jù)《*市突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,今年初,我辦完善了《處理移民突發(fā)性群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了組織機(jī)構(gòu),明確了各自工作職責(zé)和具體要求,并根據(jù)可能會出現(xiàn)的移民突發(fā)性,制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對措施,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

四、認(rèn)真開展應(yīng)急演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力

為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性,提高應(yīng)急救援能力,規(guī)范處置程序,提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》,全年組織了2次應(yīng)急演練。上半年,我辦組織了1次應(yīng)對移民突發(fā)性群體性上訪事件演練活動。在演練過程中,各部門緊密配合,互相協(xié)調(diào),沉著應(yīng)戰(zhàn),穩(wěn)妥地處置了移民突發(fā)性。

今年5月12日下午兩點(diǎn)二十八分,當(dāng)突如其來的特大地震來臨時,我辦立即組織干部職工疏散救生,并馬上啟動應(yīng)急預(yù)案,開展救援工作。由于措施恰當(dāng),此次地震中我單位人員無一受傷,所有移民檔案資料均完好無損。

結(jié)合“5.12”特大地震,下半年我辦又組織了1次模擬突發(fā)性公共事件應(yīng)急演練。在演練過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮;各科室緊密配合,互相協(xié)調(diào),組織干部職工立即停止工作,并迅速關(guān)閉電源,搶救重要資料,然后有序疏散到安全地帶。通過實(shí)戰(zhàn)演練,達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制,調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性,解決在演練中暴露出來的問題與不足,進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援機(jī)制。

五、組織教育培訓(xùn),提高應(yīng)急管理工作水平

為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理,使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用,我辦聘請了市上有關(guān)部門有經(jīng)驗(yàn)的同志對本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。

六、認(rèn)真排查隱患,防止移民不穩(wěn)定事件發(fā)生

由于移民工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng),涉及面廣,關(guān)系到群眾的切身利益,稍有處理不當(dāng),就容易引發(fā)移民群體性上訪。針對此,我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理,徹底清查危險源,并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應(yīng)對措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對。同時,組織包鄉(xiāng)干部對自己所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進(jìn)行一次不穩(wěn)定因素排查,排查結(jié)果由科匯總后上報市上有關(guān)部門和成都市移民辦,如遇重大問題立即上報,確保我市移民穩(wěn)定。

七、加強(qiáng)應(yīng)急值班,暢通信息渠道

第12篇

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹防震減災(zāi)法律規(guī)章。年內(nèi)將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》(修訂)和《省防震減災(zāi)條例》為主線,在深入推進(jìn)全市地震系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),著力抓好對社會公眾的宣傳普法活動。利用防震減災(zāi)法律規(guī)章頒布實(shí)施日、科普宣傳周等有利時機(jī),運(yùn)用廣播、電視、電臺、報紙、宣傳資料等多種形式,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,確保防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

2.全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)。適時召開全市防震減災(zāi)聯(lián)席(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)國務(wù)院、省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議,與各市(區(qū))簽訂2013年度防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書。今年也是市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意見》貫徹實(shí)施的第一年,市局將進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)市政府防震減災(zāi)工作意見和聯(lián)席會議精神的貫徹落實(shí)。各市(區(qū))要在此基礎(chǔ)上,組織召開防震減災(zāi)聯(lián)席會議或工作會議,層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),確保全市防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

二、加快地震監(jiān)測臺站建設(shè),不斷健全震情信息共享平臺

3.切實(shí)推進(jìn)臺站建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)靖江形變觀測、姜堰蘇10井改造和姜堰強(qiáng)震臺建設(shè)的步伐,認(rèn)真落實(shí)市地震臺網(wǎng)中心信息化建設(shè),提高監(jiān)測臺網(wǎng)運(yùn)行保障能力,并對地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行檢查。與此同時,認(rèn)真做好十二五重點(diǎn)項(xiàng)目--市2000米深井建設(shè)工程前期的調(diào)研論證工作,為市數(shù)字化深井測震臺陣的建設(shè)打下基礎(chǔ)。

4.做好地震短臨跟蹤工作。組織實(shí)施震情監(jiān)視和短臨跟蹤方案,牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的思想,堅(jiān)持月、季、半年、年度地震趨勢會商制度,及時編制趨勢研究報告,對可能出現(xiàn)的各種宏微觀異常及時調(diào)研分析,把握震情趨勢,及時通報震情,為政府提供決策依據(jù)。

5.建立震情快捷傳遞機(jī)制。進(jìn)一步完善地震震情、災(zāi)情信息報送工作網(wǎng)絡(luò)體系,明確地震震情、災(zāi)情信息報送工作人員,準(zhǔn)確及時、快速全面地報送地震震情災(zāi)情信息。同時,與市相關(guān)主流媒體建立震情信息快速公布機(jī)制,確保社會公眾在第一時間及時了解地震信息,避免謠傳或不必要的恐慌。

6.完善地震宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)宏觀觀測點(diǎn)規(guī)范管理,推進(jìn)靖江宏觀觀測網(wǎng)智能化改造,在鞏固已有地震宏觀觀測點(diǎn)基礎(chǔ)上,新增2個地震宏觀觀測點(diǎn),市局要適時指導(dǎo)地震宏觀觀測點(diǎn)建設(shè)和管理,引導(dǎo)群測群防人員及時收集、上報異常信息,切實(shí)做好宏觀異常落實(shí)工作。

三、重視城鄉(xiāng)建設(shè)地震安全,不斷提高震害防御能力

7.繼續(xù)開展地震活動斷層探測工作。地震活動斷層探測與危險性評價項(xiàng)目是今年的一項(xiàng)重要工作,局相關(guān)職能處室要主動加強(qiáng)與施工方、監(jiān)理方對接,掌握第一手資料,把控項(xiàng)目進(jìn)度,保證施工質(zhì)量;地震活動斷層探測工作涉及到的市(區(qū)),要積極配合,主動提供相關(guān)資料、主動派員參與項(xiàng)目建設(shè),共同推進(jìn)地震活動斷層探測與地震危險性評價工作的進(jìn)程。

8.依法強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。各市(區(qū))地震局要主動和發(fā)改、住建部門聯(lián)系,加強(qiáng)新修訂的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力度,采取有力措施,切實(shí)抓好新、改、擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管,組織開展重大工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查,確保地震安全性評價結(jié)果在抗震設(shè)防中依法應(yīng)用。按照條例規(guī)定,做好學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設(shè)防工作,努力做到當(dāng)年新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管面達(dá)到100%,切實(shí)將抗震設(shè)防要求監(jiān)管工作職責(zé)化、制度化、社會化、公開化。

9.開展地震安全示范社區(qū)建設(shè)。各市(區(qū))地震部門要圍繞“建立組織與管理機(jī)構(gòu)、完善防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、制定地震應(yīng)急預(yù)案、開展宣傳教育與培訓(xùn)、提高居民防震減災(zāi)意識和自救互救技能”等5個方面,在基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)開展地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作,今年力爭創(chuàng)成5個省級地震安全示范社區(qū)。同時,組織引導(dǎo)居民更加重視家庭防震,更加注重防震減災(zāi)科普教育活動和地震應(yīng)急避險演練,確保社區(qū)居民基本具備防震避震、自救互救技能,科學(xué)應(yīng)對地震事件,正確應(yīng)對地震傳言,全面提升社區(qū)抵御地震災(zāi)害能力。

四、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,不斷提高處置地震災(zāi)害發(fā)生的能力

10.做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。今年我市新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作將全面啟動,全市地震系統(tǒng)要按照上下貫通、左右協(xié)調(diào)、前后銜接的原則,做好新一輪地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。各市(區(qū))地震局要在全市地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織修訂地震應(yīng)急預(yù)案。同時要推進(jìn)聯(lián)席會議成員單位做好地震應(yīng)急預(yù)案的修編工作。

11.組織開展地震應(yīng)急演練活動。今年,各市(區(qū))要選擇重點(diǎn)部門、重點(diǎn)社區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校開展模擬演練,檢驗(yàn)反應(yīng)能力。同時結(jié)合地震部門自身實(shí)際,組織開展全市地震應(yīng)急聯(lián)合通訊演練,市局將主動與省地震局及市有關(guān)部門協(xié)商確定聯(lián)合通訊演練的科目設(shè)置,切實(shí)提高市地震應(yīng)急保障工作效率和服務(wù)水平。要鞏固志愿者隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。

12.開展地震應(yīng)急工作檢查。各市(區(qū))要進(jìn)一步明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)與發(fā)改、住建、安監(jiān)等部門的聯(lián)系,印發(fā)《市地震應(yīng)急檢查管理辦法》,定期對地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、災(zāi)情速報系統(tǒng)建設(shè)、地震應(yīng)急避難場所建設(shè)、救援物資儲備等情況進(jìn)行檢查;指導(dǎo)編制避難場所的應(yīng)急疏散預(yù)案,引導(dǎo)相關(guān)部門抓好地震應(yīng)急基礎(chǔ)裝備建設(shè),完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),保障應(yīng)急工作及時、高效地進(jìn)行。

五、強(qiáng)化宣傳教育,不斷增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識

13.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。各市(區(qū))地震局要建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制,積極推動把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育綱要,納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法進(jìn)行防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)的水平。要繼續(xù)推進(jìn)地震科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普宣傳教育基地建設(shè),充分發(fā)揮示范教育效應(yīng),確保創(chuàng)建成效。

14.加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識宣傳。全市地震系統(tǒng)要充分利用國家“防災(zāi)減災(zāi)日”期間組織開展防震減災(zāi)知識集中宣傳,全力抓好地震知識“五進(jìn)”宣傳普及活動。各市(區(qū))地震局要發(fā)揮愛國主義教育基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化活動中心等基層宣傳陣地的作用,開展形式多樣的防震減災(zāi)知識教育活動。今年將組建一支綜合素質(zhì)較高、人員相對穩(wěn)定的地震知識宣傳員隊(duì)伍,深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣講防震減災(zāi)知識,同時及時掌握社會公眾對地震知識的需求,增強(qiáng)宣傳的針對性、實(shí)效性,讓受教育者聽起來解渴,確保防震減災(zāi)宣傳教育任務(wù)落到實(shí)處。

15.做好信息和輿論引導(dǎo)。各市(區(qū))地震局要進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)信息網(wǎng)站建設(shè),及時工作動態(tài)信息,更新知識內(nèi)容,要繼續(xù)完善信息制度,明確專人負(fù)責(zé)信息采集、上報工作。同時要加強(qiáng)信息報道采寫工作的培訓(xùn),提高信息報道水平,使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災(zāi)工作的重要平臺。市局辦公室要進(jìn)一步完善地震動態(tài)信息制度,健全網(wǎng)站地震信息篩選、應(yīng)用和共享機(jī)制,切實(shí)提高信息服務(wù)的社會功能。

六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,不斷深化地震部門自身建設(shè)

16.加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)。全市地震系統(tǒng)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會精神和省市委全會精神,市局繼續(xù)組織地震專業(yè)知識的再學(xué)習(xí)再教育活動,將在系統(tǒng)內(nèi)開展“互學(xué)、互評、互促”業(yè)務(wù)知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵工作人員參與到各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育,全面提升地震系統(tǒng)干部職工履職的能力和水平。

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