時間：2023-09-05 16:58:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
經(jīng)局黨委研究，今天在這里召開住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議暨作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)大會。會議的主要目的是部署全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)工作，全面推進(jìn)住建系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一、糾風(fēng)塑形、提質(zhì)增效，政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)取得新成效
2012年以來，機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府“兩年?duì)幭取⑺哪觐I(lǐng)先、六年率先”奮斗目標(biāo)，深入貫徹全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，以“民生城建，滿意100”服務(wù)品牌為抓手，堅(jiān)持“服務(wù)在崗位上提升、能力在重任中錘煉，權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，強(qiáng)化為民服務(wù)意識、提升為民辦事能力，努力在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善服務(wù)質(zhì)量上有新舉措，在優(yōu)化辦事流程、提升辦事效率上有新成效。具體體現(xiàn)在以下三個方面：
一是氛圍更濃了。各單位、科室緊密圍繞“提升工作責(zé)任，提升工作效能，提升工作境界”的要求，開展形式多樣的作風(fēng)效能和黨風(fēng)廉政教育活動，層層簽訂《作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任書》，實(shí)行勤政廉政公開承諾，開展作風(fēng)效能和廉政風(fēng)險排查整改，全系統(tǒng)“重廉政、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”的氛圍進(jìn)一步濃厚。局機(jī)關(guān)“民生城建，滿意100”創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)品牌被區(qū)委表彰為全區(qū)十大服務(wù)品牌，房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所登記辦證窗口被區(qū)委表彰為全區(qū)十佳黨員示范窗口。
二是效率更高了。各服務(wù)窗口單位積極創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升辦事效率，健全并有效執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、AB角、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等工作制度，實(shí)行“一次性告知”和“一站式服務(wù)”，對重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立“綠色通道”，簡化辦事環(huán)節(jié)，提升了服務(wù)效率；在重點(diǎn)工程建設(shè)方面，發(fā)揚(yáng)“敢吃苦、能攻堅(jiān)，五加二、白加黑”的優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)化工程組織、搶抓工程節(jié)點(diǎn)，“一館兩中心”、南山湖公園、新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、老城提升改造等重點(diǎn)實(shí)事工程進(jìn)展順利，城市展覽館僅歷時7個多月就實(shí)現(xiàn)了竣工開館的目標(biāo)。
三是行風(fēng)更優(yōu)了。以政風(fēng)行風(fēng)評議和區(qū)政協(xié)民主評議為契機(jī)，公開征求意見建議，狠抓糾風(fēng)塑形工作。局領(lǐng)導(dǎo)積極配合政協(xié)評議組走訪基層、實(shí)地視察、座談交流，對政協(xié)反饋意見建議，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解落實(shí)。各窗口服務(wù)單位實(shí)施辦事依據(jù)、辦事程序、辦事流程、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話“六公開”，對建設(shè)工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、抗震設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、商品房預(yù)售許可、合同備案、廉租房租金補(bǔ)貼、房屋所有權(quán)登記辦證、供水、供氣等便民服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時效進(jìn)行公開承諾，主動接受廣大市民和服務(wù)對象的監(jiān)督。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立服務(wù)意識、規(guī)范行業(yè)管理，政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)取得了一定成績。但我們也要清醒地認(rèn)識到，服務(wù)意識淡薄、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、精神狀態(tài)不振、工作作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)行命令不堅(jiān)決、部門之間推諉扯皮等現(xiàn)象在我們的某些部門中仍然存在，這些都有損于住建系統(tǒng)的整體形象，亟需我們在今后的工作中加以整改。今年，我局又被區(qū)委區(qū)政府列為政風(fēng)行風(fēng)民主評議對象，全系統(tǒng)廣大干部職工一定要高度重視、積極參與，把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議和作風(fēng)效能建設(shè)工作，作為我們改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要抓手和工作動力，牢固樹立“大住建、一盤棋”的思想，心往一處想、勁往一處使，決不允許因某個單位、某個人、某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，影響整個系統(tǒng)的評議結(jié)果。因此，我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)工作的重要現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的自覺性和緊迫感。
（一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)是貫徹各級《規(guī)定》的迫切需要。去年底，中央出臺了“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”《八項(xiàng)規(guī)定》，省、市、區(qū)委也先后出臺了《十項(xiàng)規(guī)定》，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)各級《規(guī)定》，就是要堅(jiān)決與中央和省、市、區(qū)委保持高度一致，從嚴(yán)從緊把各級對改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持“民生住建、住建為民”的工作理念，“聽民聲、解民憂、辦實(shí)事、惠民生”，積極開展“三解三促”、走訪調(diào)研等活動，傾聽群眾呼聲、了解群眾訴求、解決群眾困難、推進(jìn)民生工程，確保政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)有新氣象、新成效，為推進(jìn)城建重點(diǎn)工程、加強(qiáng)行業(yè)管理、服務(wù)人民群眾提供良好的作風(fēng)保證。
（二）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)是促進(jìn)住建事業(yè)發(fā)展的有效保證。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作點(diǎn)多、面廣、攤子大，歷來是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。在這次政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，我們能否位置靠前，不落于人后，關(guān)鍵在于我們每一位干部職工都必須有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感、主人翁意識，要形成“人人都是評議對象、人人代表住建形象”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，從自身工作做起、從細(xì)節(jié)小事做起，以高效的工作、硬朗的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措、優(yōu)良的服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變和提升住建部門的整體形象。
（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)是提高住建隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及較多行政許可、建設(shè)管理職能，尤其施工許可、資質(zhì)審批、質(zhì)量監(jiān)督等工作，是容易產(chǎn)生腐敗行為的“高風(fēng)險區(qū)”。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要愛護(hù)我們的干部，最有效的辦法就是多教育、早提醒、常預(yù)防。扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)，就是要依靠群眾力量，加強(qiáng)民主監(jiān)督，最直接、最廣泛地接受社會各界的監(jiān)督評議，使我們不斷增強(qiáng)公仆意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、切實(shí)勤政為民，有效遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使我們的同志保持清醒的頭腦和正確的認(rèn)識，從根本上提高住建系統(tǒng)干部隊(duì)伍拒腐防變的能力。
三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)取得實(shí)效
根據(jù)區(qū)紀(jì)委關(guān)于開展政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)的工作部署，我局結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《2013年住建局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》、《2013住建局作風(fēng)效能建設(shè)工作實(shí)施方案》，希望全體同志要認(rèn)真研讀，弄懂吃透有關(guān)精神，做好貫徹落實(shí)。各單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞局黨委打造“民生住建、質(zhì)量住建、效率住建、有為住建、廉潔住建”的指導(dǎo)思想，按照“思想上更加重視、舉措上更加有力、服務(wù)上更加優(yōu)化、執(zhí)行上更加堅(jiān)決”的工作要求，切實(shí)做到四個注重,確保評議工作取得實(shí)效。
（一）注重深入發(fā)動，廣泛宣傳。要把宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識作為抓好政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。會后，各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究部署相關(guān)工作，開好動員會，提高廣大干部職工對政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。要采取多種形式，大力宣傳活動內(nèi)容、方法步驟、工作目標(biāo)等，營造“全員參與、整體聯(lián)動”的良好氛圍；要大力宣傳部門的工作職能、法律規(guī)章、辦事程序，表達(dá)我們誠懇接受監(jiān)督、認(rèn)真聽取意見的誠意，增進(jìn)群眾對住建工作的支持、理解和信任，形成民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的良好氛圍。
（二）注重依靠群眾，找準(zhǔn)問題。開展政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)的根本任務(wù)是要查找不足、發(fā)現(xiàn)問題，提高政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)水平，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。各科室、各單位要廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，主動接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真開展自查自糾。要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、設(shè)置評議意見箱、公示欄等形式，堅(jiān)持開門納諫、廣開言路，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、服務(wù)對象及有關(guān)單位、社會各界的意見和建議，找準(zhǔn)本系統(tǒng)、本單位在政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)效能建設(shè)中存在的問題，做到心中有數(shù)，有的放矢。
（三）注重落實(shí)整改，取得成效。政風(fēng)行風(fēng)評議和作風(fēng)效能建設(shè)工作的最終目的是要落實(shí)整改，促進(jìn)工作，這也是整個評議工作和效能建設(shè)的重點(diǎn)。各單位要根據(jù)自查自評和社會各界提出的問題和建議，歸納分類，深入分析，認(rèn)真研究整改方案，抓好整改落實(shí)。要實(shí)行整改目標(biāo)責(zé)任制，明確整改要求、時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人。要對所有問題逐項(xiàng)制定整改措施，做到一個問題一套整改方案，確保整改工作落到實(shí)處。
全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議后,**將機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作作為政治任務(wù)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，在全區(qū)迅速掀起“大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)”的熱潮，對推進(jìn)九里新區(qū)發(fā)展建設(shè)起到積極的作用。
現(xiàn)將我區(qū)貫徹落實(shí)會議精神的情況匯報如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、迅速貫徹，進(jìn)一步把我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作推向深入
2月17日，市委、市政府召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委書記陳新生迅速召開區(qū)委常委會進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，會議要求有關(guān)部門立即按照市會議有關(guān)意見和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施意見，并籌備召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)會議相關(guān)事宜。2月19日，區(qū)委書記陳新生在全區(qū)干部大會上，對市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議精神進(jìn)一步傳達(dá)貫徹，要求各單位各部門要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的重要性，以此次市會議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，把保增長促發(fā)展的各項(xiàng)政策措施盡快落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的良好開局。區(qū)委定于三月初召開全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議，會議將總結(jié)我區(qū)近幾年來機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署今后工作的目標(biāo)和任務(wù)，表彰2008年度機(jī)關(guān)評議和績效考核先進(jìn)單位，通報評議較差單位。同時通過深入開展“三轉(zhuǎn)變、三走進(jìn)、三服務(wù)”活動，并與萬人評議機(jī)關(guān)、評選不滿意科室和不滿意行政執(zhí)法事例結(jié)合起來，把我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)不斷推向深入。
二、結(jié)合實(shí)際，建立機(jī)制，不斷充實(shí)完善工作方案
20**年以來，**先后開展了四次機(jī)關(guān)評議活動，并從2007年開始進(jìn)行機(jī)關(guān)績效考核。每次評議都按考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議召開以后，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了原有機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，并對活動的具體方案作了細(xì)化，研究制定出貫徹實(shí)施方案的具體措施，進(jìn)一步明確了各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，并通過網(wǎng)絡(luò)、簡報、墻報、黑板報等形式，多渠道地對改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)活動進(jìn)行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍，確保了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)活動健康有序地開展。
三、落實(shí)五項(xiàng)制度，加大明查暗訪，實(shí)施有效監(jiān)督
區(qū)委要求區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全并落實(shí)了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、ab崗工作制等制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制取信于民，以及時限時辦結(jié)制促進(jìn)效率提高，以首問負(fù)責(zé)制體現(xiàn)機(jī)關(guān)文明禮貌，以績效考評調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性，形成比較完善且操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，并貫穿于機(jī)關(guān)工作的每一個部位和環(huán)節(jié)。在完善制度抓落實(shí)的同時，我區(qū)還聘請了×××名基層督查員、×××名政務(wù)監(jiān)督員全程參加、跟蹤監(jiān)督落實(shí)效果，此外還充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞輿論和群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步加大明查暗訪力度和次數(shù)，推動各種問題及時解決，形成講效能、重實(shí)績、比貢獻(xiàn)的鮮明工作導(dǎo)向，積極爭創(chuàng)“勤廉機(jī)關(guān)”良性互動的工作局面。
四、嚴(yán)格查找突出問題，重點(diǎn)開展“問政于民”工作
一是進(jìn)行自我對照檢查，開展自查自糾，找出、找準(zhǔn)本部門、本崗位和個人存在的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，切實(shí)做到不爭功諉過，不文過飾非，不護(hù)短遮丑。
二是公開征求意見查找問題。通過采取座談會、個別訪談、設(shè)意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表等多種方式，和主動問、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、督查幫等形式，廣泛征求意見查找問題，堅(jiān)持群眾為先，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，樹立人民公仆的良好形象，努力做出人民群眾滿意的政績，為加快推進(jìn)徐州老工業(yè)基地振興作出積極的貢獻(xiàn)！
一、考核總結(jié)的主要任務(wù)
這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真組織對整個活動進(jìn)行考核，搞好總結(jié)提高，進(jìn)一步深化整改，健全和完善作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化。考核工作以實(shí)事求是、公開、公平、公正為原則，主要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”、深化行政管理體制改革、建立作風(fēng)效能建設(shè)長效工作機(jī)制等方面進(jìn)行量化評分，力求全面客觀反映各級機(jī)關(guān)開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的情況。結(jié)合開展考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)效能建設(shè)活動開展以來好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并上升為工作制度，建立健全作風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制。要適時開展一次“回頭看”，重點(diǎn)檢查突出問題的整治、整改措施的落實(shí)、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實(shí)做好查缺補(bǔ)漏工作，鞏固和擴(kuò)大整改成果，進(jìn)一步推動作風(fēng)效能建設(shè)的深入開展。
二、認(rèn)真做好考核工作
（一）考核的對象。
按照市作風(fēng)效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的參加轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動的單位范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理和參照公務(wù)員管理的所有機(jī)關(guān)、部分直線部門），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位均屬考核對象。
（二）考核的主要內(nèi)容。
考核的內(nèi)容主要包括以下五個方面：
1．組織開展活動情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的組織動員、查擺問題、集中整改，督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行考核。
2．推進(jìn)行政管理體制改革與創(chuàng)新情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門進(jìn)一步理順職能、深化行政審批制度改革、規(guī)范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、探索建立績效考評制度等方面的情況進(jìn)行考核。
3．貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門制定貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”具體措施及“三項(xiàng)制度”落實(shí)的情況進(jìn)行考核。
4．轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門牢固樹立和大力弘揚(yáng)八個方面的作風(fēng)，解決作風(fēng)方面突出問題，開展主題實(shí)踐活動、公開承諾和聽證質(zhì)詢，樹立“清簡務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”作風(fēng)等方面的情況進(jìn)行考核。
5．加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)情況。主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門提高機(jī)關(guān)干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況進(jìn)行考核。
（三）考核的方法步驟。
考核由各級作風(fēng)效能辦分級負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直機(jī)關(guān)單位、部分直線部門由市作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務(wù)職能的事業(yè)單位由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)考核。上一級作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)對下一級作風(fēng)效能辦考核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。考核采取量化標(biāo)準(zhǔn)、自查自評、公眾評議、察訪核驗(yàn)、綜合評定的方法進(jìn)行。
1．自查自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要按照本方案確定的考核總結(jié)的主要內(nèi)容制定的活動考核評分標(biāo)準(zhǔn)，能量化的盡量量化，盡可能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于操作。被考核單位按照考核評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，并說明評分理由及依據(jù)，形成書面報告。市作風(fēng)效能辦已制定下發(fā)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直部門的考核評分標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門可參照制定本級的考核評分標(biāo)準(zhǔn)。
2．公眾評議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發(fā)放問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查和開展聽證質(zhì)詢活動等民意測驗(yàn)的形式，廣泛組織群眾對機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的情況進(jìn)行公眾評議。要把聽證質(zhì)詢活動作為開展公眾評議的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，由本級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及派、工商聯(lián)、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風(fēng)效能辦有關(guān)人員組成聽證質(zhì)詢組，對參加作風(fēng)效能建設(shè)活動的單位進(jìn)行聽證質(zhì)詢。評議情況作為最終考核機(jī)關(guān)活動實(shí)效的重要依據(jù)。
3．實(shí)地考核或抽查。各級作風(fēng)效能辦要組織考核小組，分別對所轄區(qū)域內(nèi)的單位進(jìn)行考核。可以采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行考核或抽查。
4．綜合評定。各級作風(fēng)效能辦根據(jù)自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結(jié)果，對各部門和下一級開展作風(fēng)效能活動的情況提出綜合評定意見，報作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)最終考核結(jié)果。
三、切實(shí)搞好總結(jié)提高
在做好考核工作的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動進(jìn)行全面總結(jié)，并根據(jù)黨的十七大精神，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)效能建設(shè)活動的成果。
（一）認(rèn)真做好總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要結(jié)合考核工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)。既要根據(jù)市關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)總體方案的要求，對作風(fēng)效能建設(shè)各項(xiàng)工作逐項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)，又要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門的實(shí)際，突出特點(diǎn)，體現(xiàn)創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)各自行之有效的新思路、新做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門都要形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)的總結(jié)報告，市直機(jī)關(guān)單位、直線部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的總結(jié)報告要提交市作風(fēng)效能辦。
（二）進(jìn)一步深化整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門在考核和總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)還有問題沒有完成整改的，要抓緊進(jìn)行整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并做好整改方案，落實(shí)好整改措施；如整改不力群眾意見較大的，要追究有關(guān)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
（三）建立健全長效機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，要將作風(fēng)效能建設(shè)活動中的好做法和新經(jīng)驗(yàn)上升為制度，形成長效機(jī)制，長期堅(jiān)持。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關(guān)系、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化行政效能監(jiān)督、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)等方面的制度體系，鞏固和擴(kuò)大前段工作的成果，推動作風(fēng)效能建設(shè)的深入開展。
（四）召開總結(jié)大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門在考核工作結(jié)束后要召開總結(jié)大會，總結(jié)成績，明確今后工作方向，對在作風(fēng)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
四、考核總結(jié)的工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門要增強(qiáng)政治責(zé)任感，把做好活動的考核總結(jié)工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的重要措施來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保考核總結(jié)工作落到實(shí)處。各級作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要精心組織，加強(qiáng)督促檢查，確保考核總結(jié)工作做到客觀真實(shí)。
（二）抓好考核試點(diǎn)。市作風(fēng)效能辦確定市建設(shè)局、市民政局、市國稅局和北泗鄉(xiāng)為我市的考核試點(diǎn)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門也要確定本單位的考核試點(diǎn)單位。要通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從試點(diǎn)工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決考核中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，為全面開展考核工作打好基礎(chǔ)。
一、以統(tǒng)一思想認(rèn)識為前提，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議之后，我局迅速召開各種類型的會議進(jìn)行傳達(dá)貫徹。機(jī)關(guān)效能建設(shè)既是一項(xiàng)新的工作，又是一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的任務(wù)。為防止“走過場”，局領(lǐng)導(dǎo)從踐行“三個代表”重要思想的高度，引導(dǎo)大家各崗位工作實(shí)際，深入查擺問題，分析原因，尋找差距，有的放矢開展工作，把廣大干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議精神上來。使每個機(jī)關(guān)工作人員思想上有所觸動、工作上有所行動。通過各種類型的宣傳動員，全體干部提高了對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，為開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，制訂了《安監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案》，成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)班子把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入重要的議事日程，按照縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的具體內(nèi)容、工作重點(diǎn)和時間要求，多次召開專場會議研究部署，進(jìn)一步明確了“以建章立制為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為重點(diǎn)，以強(qiáng)化全員素質(zhì)為核心，以推進(jìn)廉政建設(shè)為保障，以提高行政效率為目的”的工作思路。
為促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的扎實(shí)開展，我局進(jìn)一步落實(shí)多層次管理責(zé)任制。局長是全局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的第一責(zé)任人，分管的副局長是分管科室機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任人，各科負(fù)責(zé)人是本科室機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任人，使到機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
二、以推行政務(wù)公開為重點(diǎn)，自覺接受社會監(jiān)督
針對安監(jiān)局工作的實(shí)際，首先，在辦公區(qū)顯眼位置設(shè)置政務(wù)公開欄，一是公開局機(jī)關(guān)職能配置、安全檢查職責(zé)范圍、崗位設(shè)置；二是公開執(zhí)法及辦事程序、辦事依據(jù)以及局領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人的姓名、相片、編號和辦公位置；三是公開承諾辦事時限；四是公開局機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)制度。同時，凡涉及年度計(jì)劃、重大項(xiàng)目審批等，都通過機(jī)關(guān)會辦公會溝心通氣，集思廣益，民主決策。其次，不斷深化政務(wù)公開工作，提高公開的質(zhì)量和透明度。政務(wù)公開欄上的政務(wù)信息，逐步擴(kuò)大公開范圍，公開的覆蓋面，調(diào)整公開內(nèi)容，縮短公開周期。公開內(nèi)容注重針對性，真實(shí)性，時效性。今年以來，主要公布的內(nèi)容包括：本局的工作職責(zé)；監(jiān)管范圍；執(zhí)法依據(jù)；處罰情況；干部的崗位職責(zé)；各種簡報、公告、干部任免公示等。同時，設(shè)立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，落實(shí)了辦事公開制度和監(jiān)督制度，精簡了辦事程序，加快了審批速度，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度化和規(guī)范化。
三、以強(qiáng)化全員素質(zhì)為核心，提高依法行政水平
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心。在抓好干部隊(duì)伍教育方面，結(jié)合“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育活動,在機(jī)關(guān)中廣泛開展以“理想、責(zé)任、能力、形象”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，提高班子成員及全體干部職工對機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要意義的認(rèn)識。樹立大局觀念，破除“本位主義”；提高搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性，消除各種不必要的顧慮。其次，重視對機(jī)關(guān)工作人員的教育。聯(lián)系個人的崗位職責(zé)和思想實(shí)際，開展理想信念和廉潔從政教育。運(yùn)用正反典型開展示范教育和警示教育，引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和利益觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。第三，搞好干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織有關(guān)人員參加省、市和縣統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使干部開闊了視野，增長了知識，開拓了思路，提高了依法行政水平。
四、以推進(jìn)廉政建設(shè)為保障，塑造良好的公眾形象
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、提高行政效率的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我局從完善相關(guān)的制度和監(jiān)管體制，建立起抓源頭的工作機(jī)制入手，努力營造“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的氛圍。
一是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合工作實(shí)際，重新修訂了《安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《安監(jiān)局五條禁令》等有關(guān)制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，起檢查，一起考核。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，促進(jìn)勤政、廉政、優(yōu)政建設(shè)，縣效能辦從6月30日開始，組織7位效能監(jiān)督員和縣紀(jì)委部分科室人員，組成4個檢查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行了督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次共督查了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個單位，暗訪了13家飯店、賓館。從督查情況反映，全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總體較好，多數(shù)單位對效能建設(shè)都比較重視，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、辦事效率得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，效能建設(shè)長效機(jī)制得到進(jìn)一步建立和健全，機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識、服務(wù)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是高亭鎮(zhèn)、長涂鎮(zhèn)、縣委組織部、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣民政局、縣建設(shè)局等單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得比較好，比較實(shí)。但在督查中還是發(fā)現(xiàn)有5位工作人員有違反“四條禁令”的現(xiàn)象，縣行政效能監(jiān)察投訴中心向有關(guān)單位發(fā)出了處理意見書。
二、存在問題
（一）個別單位的少數(shù)工作人員效能意識不強(qiáng)。在督查中發(fā)現(xiàn)還有少數(shù)單位的個別工作人員存在上班時間玩電腦游戲、網(wǎng)上看小說、聊天等違反“四條禁令”的現(xiàn)象；機(jī)關(guān)工作人員上班串崗、脫崗、閑聊等現(xiàn)象依然存在；個別單位還發(fā)現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員穿拖鞋上班、把腳擱在辦公桌上看報紙等現(xiàn)象；這次督查中雖未發(fā)現(xiàn)中午飲酒現(xiàn)象，但據(jù)群眾反映，個別單位工作人員中午喝酒問題有所反彈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，加強(qiáng)督查，堅(jiān)決遏制這一現(xiàn)象。
（二）審批辦證中心的服務(wù)窗口辦事效率不高。少數(shù)單位存在窗口授權(quán)不充分，造成窗口虛設(shè)，審批事項(xiàng)兩頭受理；個別工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以勝任窗口審批辦證工作；個別項(xiàng)目審批承諾時間過長，辦事效率不高，群眾反映較為強(qiáng)烈；個別單位對應(yīng)進(jìn)入中心的審批項(xiàng)目，沒有完全進(jìn)入，影響審批辦證工作的整體推進(jìn)。
（三）基層站所對效能建設(shè)的認(rèn)識還存在誤區(qū)。在基層站所效能建設(shè)座談會上反映，相對于縣級機(jī)關(guān)來說，基層站所工作人員對效能建設(shè)的認(rèn)識還有一定的差距，思想上還存在一些誤區(qū)，導(dǎo)致個別基層站所效能建設(shè)中暴露出一些辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差、工作能力弱等問題。
三、下步要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照省委、省政府提出的“兩提高一降低”的機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，根據(jù)《20__年全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，從建立健全效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、測評機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制入手，構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制，營造全縣上下人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好氛圍。
（二）要創(chuàng)新方法，注重實(shí)效，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題。要結(jié)合工作實(shí)際，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)貫穿于具體工作之中，一起部署，認(rèn)真落實(shí)。要以創(chuàng)建“平安__”和“落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)年”為契機(jī)，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以規(guī)范行政行為、提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量、降低行政成本為重點(diǎn)，以受理群眾投訴和加強(qiáng)督促檢查為抓手，運(yùn)用各種行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷將機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入。機(jī)關(guān)工作人員要立足崗位、履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和實(shí)效性，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，進(jìn)一步提高依法行政和為民辦事的質(zhì)量和水平。
（三）要強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格行政行為，不斷促進(jìn)和強(qiáng)化效能建設(shè)工作。《__縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)測評暫行辦法》是我縣深化效能建設(shè)，強(qiáng)化效能監(jiān)察的一個規(guī)范性文件，通過實(shí)施量化測評，以評促建，把效能建設(shè)測評結(jié)果納入縣委、縣政府對各單位的年度考核，直接與單位的年度評先評優(yōu)聯(lián)系掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，認(rèn)真對待，繼續(xù)健全各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真分析機(jī)關(guān)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)具體措施落實(shí)到工作中去，提高效率，提高服務(wù)水平，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)工作。
（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅追究，鞏固效能建設(shè)取得的成果。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督、考核是效能建設(shè)取得成效的有力保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，針對本單位效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，切實(shí)抓好督查整改工作。在本次督查中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)干部違反“四條禁令”情況，有關(guān)單位要根據(jù)縣行政效能監(jiān)察投訴中心發(fā)出的處理意見書要求，嚴(yán)肅處理，認(rèn)真整改，及時將處理情況上報縣行政效能監(jiān)察投訴中心。
縣委書記、縣人大常委會主任（20__年3月10日）
同志們：
在全國“兩會”召開、全縣上下加速推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府召開全縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會議，意義重大。如果說，這么幾天開的會多，講的多，安排部署的多，那么，今天這個會就是要抓落實(shí)、抓逗硬、抓扎實(shí)。前面，大家觀看了暗訪錄像，聽取了縣效能辦的負(fù)責(zé)同志關(guān)于考評情況的通報和大會交流發(fā)言，應(yīng)該有所感觸。海生同志對20__年全縣行政效能建設(shè)情況和20__年工作的安排部署講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、認(rèn)識要再深化
通過全縣上下的共同努力，我縣的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了明顯好轉(zhuǎn)，但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會議，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)再次作出了安排部署。因此，全縣各級各部門認(rèn)識必須再深化、再提高。
一要在把握主題中強(qiáng)化效能建設(shè)的重要性認(rèn)識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。不管是省委提出的“兩個加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調(diào)，還是縣委確立的“立足川北、面向全國、放眼世界的特色資源轉(zhuǎn)化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位和未來三年奮斗目標(biāo)，其核心和主題只有一個，那就是一門心思抓發(fā)展、齊心協(xié)力推動發(fā)展。抓發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素。效能建設(shè)是調(diào)動人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關(guān)系的重要途徑，是推動加快發(fā)展的催化劑。我們要大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，推動工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
二要在認(rèn)清形勢中強(qiáng)化效能建設(shè)的緊迫性認(rèn)識。發(fā)展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來我縣縱比發(fā)展速度明顯加快，成為蒼溪?dú)v史上發(fā)展最快的時期之一，但我們在工業(yè)產(chǎn)值等衡量富民強(qiáng)縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時，全縣10多億的債務(wù)、1萬多工程移民、1萬多破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)職工、6萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工等突出問題需要破解。可以說，我們發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨。但同時也應(yīng)看到，我們除擁有國家擴(kuò)大內(nèi)需、提速加快災(zāi)后恢復(fù)重建等共同擁有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還有被列為全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板等政策優(yōu)勢和水電天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)旅游等三大優(yōu)勢資源的加快轉(zhuǎn)化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區(qū)位劣勢，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創(chuàng)，政策和機(jī)遇不只是給蒼溪的，我們已經(jīng)等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的緊迫感，抓住機(jī)遇，振奮精神，爬坡奮進(jìn)。
三要在優(yōu)化環(huán)境中強(qiáng)化效能建設(shè)的必要性認(rèn)識。良好的政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)流向的主要因素。各地發(fā)展之爭，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境之爭。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時間進(jìn)茶館打牌、喝茶，把單位當(dāng)旅館、把工作當(dāng)消遣，目中無紀(jì)，這些雖然是極個別現(xiàn)象，但是極大地影響了蒼溪發(fā)展，影響了蒼溪的環(huán)境，給蒼溪人民抹了黑，既對不起自己的崗位、家庭，更對不起生養(yǎng)自己的蒼山溪水；一些干部不辦實(shí)事、作風(fēng)飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點(diǎn)鐘來，十點(diǎn)鐘走，這樣的工作作風(fēng)能為群眾辦成事嗎？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長、黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們要切切實(shí)實(shí)地拿出管用的辦法來。還有一些部門領(lǐng)導(dǎo)和干部履職不到位，遇事層層打批發(fā)，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個問題老是重復(fù)上訪；清潔城鄉(xiāng)行動是省委奇葆書記抓的工程，縣上三令五申，個別單位就是無動于衷，到處臟亂差，群眾意見很大。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，效能建設(shè)必須長期抓下去，縣級新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動效能建設(shè)。
四要在凝神聚力中強(qiáng)化效能建設(shè)的主動性認(rèn)識。我們的發(fā)展能不能夠持續(xù)推進(jìn)，我們能否以開放、合作的良好姿態(tài)吸引四方創(chuàng)業(yè)者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態(tài)對待工作，對待自己所從事的事業(yè)。要爬坡、要破難、要攻堅(jiān)，就要在思想上敢于突破，在精神上
突出重圍，始終保持一種“等不起”的責(zé)任感，“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅(jiān)破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢而上，強(qiáng)勢而進(jìn)，順勢而為。
二、重點(diǎn)要再強(qiáng)化
行政效能建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的重要途徑。要以深入開展“效能建設(shè)落實(shí)年”活動為主線，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
一要持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。要在精簡事項(xiàng)、減少環(huán)節(jié)、整合職能、創(chuàng)新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項(xiàng)，又要著力加以規(guī)范，統(tǒng)一行政審批項(xiàng)目和流程。同時，要建立行政審批定期清理、公示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對行政審批項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)督和對行政審批流程的動態(tài)優(yōu)化；建立健全行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制和評估機(jī)制，嚴(yán)把審核關(guān)，從源頭上控制行政審批項(xiàng)目；加強(qiáng)行政審批實(shí)施的動態(tài)監(jiān)督、評估和調(diào)整等措施，不斷深化行政審批改革，為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中的“兩集中”和向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門之間和機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)并聯(lián)審批改革。要根據(jù)不同行政審批事項(xiàng)的辦理難易程度，科學(xué)設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時限，不斷優(yōu)化審批流程，提高效率。
三要配套完善政務(wù)服務(wù)體系。要擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡可能地把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，盡可能地將服務(wù)范圍向基層延伸。在服務(wù)領(lǐng)域拓展上，要積極開展便民服務(wù)，要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保障、醫(yī)療保險、社會保險等納入政務(wù)服務(wù)中心。在服務(wù)范圍延伸上，要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、在社區(qū)建立全程代辦站，不斷完善服務(wù)功能，為群眾辦事提供方便。
四要加快政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創(chuàng)全國一流政務(wù)服務(wù)中心，我們是否也提一個“爭創(chuàng)全市一流政務(wù)服務(wù)中心”建設(shè)目標(biāo)，這方面要向旺蒼縣學(xué)習(xí)。今年，要按照爭創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快推進(jìn)行政審批項(xiàng)目和流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)類型和模式標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)中心場地標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提高到新水平。
三、措施要再落實(shí)
效能建設(shè)是手段，歸根到底是為加快發(fā)展服務(wù)。要不斷創(chuàng)新效能建設(shè)的運(yùn)行方式，積極開辟新途徑、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新實(shí)效。
一要完善考核體系。要結(jié)合實(shí)際，明確績效考核內(nèi)容，制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，出臺可量化、能操作的績效考評辦法，建立既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及干部選撥任用、獎勵懲戒等結(jié)合起來，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵約束作用，切實(shí)解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題。要進(jìn)一步拓寬投訴渠道，強(qiáng)化對服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督，及時受理、處理群眾投訴，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
二要開展效能活動。要圍繞全面提速加快災(zāi)后重建、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全民維護(hù)安全穩(wěn)定和諧“三全”目標(biāo)，開展“一個核心、三個深入”活動，一個核心，既以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模蝗齻€深入，既深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“三心一弘揚(yáng)”活動、“三愛（愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位、）活動”，每個黨員要重溫入黨誓詞，要過思想政治道德關(guān)，做人要實(shí)在，要真誠待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動發(fā)展。
三要強(qiáng)化效能問責(zé)。效能問責(zé)是效能建設(shè)的保障，要通過對不作為、亂作為典型人和事的解剖、處理，推動全縣機(jī)關(guān)行政效能大提高。效能問責(zé)主要有四條：第一，凡違反行政效能建設(shè)規(guī)定的機(jī)關(guān)干部，經(jīng)查證核實(shí)，由縣效能辦組織離崗學(xué)習(xí)，記錄在案，并在處理移民安置、纏訪問題等工作中接受鍛煉。縣效能辦要在今年上半年和下半年分別舉辦兩期培訓(xùn)班。第二，被縣及縣以上曝光的縣城機(jī)關(guān)干部，副科級以上的由組織、紀(jì)檢、效能辦按規(guī)定處理；一般干部責(zé)成所在單位直接派送到人員緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煅練，評為“優(yōu)秀公務(wù)員”后，再回原單位工作。第三，實(shí)行行政效能與工作津貼聯(lián)掛制度。行政單位每人預(yù)留20__元工作補(bǔ)貼、事業(yè)單位每人預(yù)留1000元公務(wù)費(fèi)，對被縣級以上通報或曝光的單位和個人，由縣效能辦會商縣財(cái)政局直接扣減該單位個人工作補(bǔ)貼或公務(wù)費(fèi)。第四，單位干部違反規(guī)定，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫出檢討，并在全縣通報。
在全國“兩會”召開、全縣上下加速推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府召開全縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會議，意義重大。如果說，這么幾天開的會多，講的多，安排部署的多，那么，今天這個會就是要抓落實(shí)、抓逗硬、抓扎實(shí)。前面，大家觀看了暗訪錄像，聽取了縣效能辦的負(fù)責(zé)同志關(guān)于考評情況的通報和大會交流發(fā)言，應(yīng)該有所感觸。海生同志對2008年全縣行政效能建設(shè)情況和2009年工作的安排部署講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、認(rèn)識要再深化
通過全縣上下的共同努力，我縣的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了明顯好轉(zhuǎn)，但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會議，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)再次作出了安排部署。因此，全縣各級各部門認(rèn)識必須再深化、再提高。
一要在把握主題中強(qiáng)化效能建設(shè)的重要性認(rèn)識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。不管是省委提出的“兩個加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調(diào)，還是縣委確立的“立足川北、面向全國、放眼世界的特色資源轉(zhuǎn)化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位和未來三年奮斗目標(biāo)，其核心和主題只有一個，那就是一門心思抓發(fā)展、齊心協(xié)力推動發(fā)展。抓發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素。效能建設(shè)是調(diào)動人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關(guān)系的重要途徑，是推動加快發(fā)展的催化劑。我們要大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，推動工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
二要在認(rèn)清形勢中強(qiáng)化效能建設(shè)的緊迫性認(rèn)識。發(fā)展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來我縣縱比發(fā)展速度明顯加快，成為蒼溪?dú)v史上發(fā)展最快的時期之一，但我們在工業(yè)產(chǎn)值等衡量富民強(qiáng)縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時，全縣10多億的債務(wù)、1萬多工程移民、1萬多破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)職工、6萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工等突出問題需要破解。可以說，我們發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨。但同時也應(yīng)看到，我們除擁有國家擴(kuò)大內(nèi)需、提速加快災(zāi)后恢復(fù)重建等共同擁有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還有被列為全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板等政策優(yōu)勢和水電天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)旅游等三大優(yōu)勢資源的加快轉(zhuǎn)化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區(qū)位劣勢，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創(chuàng)，政策和機(jī)遇不只是給蒼溪的，我們已經(jīng)等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的緊迫感，抓住機(jī)遇，振奮精神，爬坡奮進(jìn)。
三要在優(yōu)化環(huán)境中強(qiáng)化效能建設(shè)的必要性認(rèn)識。良好的政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)流向的主要因素。各地發(fā)展之爭，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境之爭。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時間進(jìn)茶館打牌、喝茶，把單位當(dāng)旅館、把工作當(dāng)消遣，目中無紀(jì)，這些雖然是極個別現(xiàn)象，但是極大地影響了蒼溪發(fā)展，影響了蒼溪的環(huán)境，給蒼溪人民抹了黑，既對不起自己的崗位、家庭，更對不起生養(yǎng)自己的蒼山溪水；一些干部不辦實(shí)事、作風(fēng)飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點(diǎn)鐘來，十點(diǎn)鐘走，這樣的工作作風(fēng)能為群眾辦成事嗎？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長、黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們要切切實(shí)實(shí)地拿出管用的辦法來。還有一些部門領(lǐng)導(dǎo)和干部履職不到位，遇事層層打批發(fā)，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個問題老是重復(fù)上訪；清潔城鄉(xiāng)行動是省委奇葆書記抓的工程，縣上三令五申，個別單位就是無動于衷，到處臟亂差，群眾意見很大。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，效能建設(shè)必須長期抓下去，縣級新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動效能建設(shè)。
四要在凝神聚力中強(qiáng)化效能建設(shè)的主動性認(rèn)識。我們的發(fā)展能不能夠持續(xù)推進(jìn)，我們能否以開放、合作的良好姿態(tài)吸引四方創(chuàng)業(yè)者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態(tài)對待工作，對待自己所從事的事業(yè)。要爬坡、要破難、要攻堅(jiān)，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重圍，始終保持一種“等不起”的責(zé)任感，“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅(jiān)破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢而上，強(qiáng)勢而進(jìn)，順勢而為。
二、重點(diǎn)要再強(qiáng)化
行政效能建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的重要途徑。要以深入開展“效能建設(shè)落實(shí)年”活動為主線，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
一要持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。要在精簡事項(xiàng)、減少環(huán)節(jié)、整合職能、創(chuàng)新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項(xiàng)，又要著力加以規(guī)范，統(tǒng)一行政審批項(xiàng)目和流程。同時，要建立行政審批定期清理、公示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對行政審批項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)督和對行政審批流程的動態(tài)優(yōu)化；建立健全行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制和評估機(jī)制，嚴(yán)把審核關(guān)，從源頭上控制行政審批項(xiàng)目；加強(qiáng)行政審批實(shí)施的動態(tài)監(jiān)督、評估和調(diào)整等措施，不斷深化行政審批改革，為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中的“兩集中”和向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門之間和機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)并聯(lián)審批改革。要根據(jù)不同行政審批事項(xiàng)的辦理難易程度，科學(xué)設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時限，不斷優(yōu)化審批流程，提高效率。
三要配套完善政務(wù)服務(wù)體系。要擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡可能地把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，盡可能地將服務(wù)范圍向基層延伸。在服務(wù)領(lǐng)域拓展上，要積極開展便民服務(wù)，要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保障、醫(yī)療保險、社會保險等納入政務(wù)服務(wù)中心。在服務(wù)范圍延伸上，要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、在社區(qū)建立全程代辦站，不斷完善服務(wù)功能，為群眾辦事提供方便。
四要加快政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創(chuàng)全國一流政務(wù)服務(wù)中心，我們是否也提一個“爭創(chuàng)全市一流政務(wù)服務(wù)中心”建設(shè)目標(biāo)，這方面要向旺蒼縣學(xué)習(xí)。今年，要按照爭創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快推進(jìn)行政審批項(xiàng)目和流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)類型和模式標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)中心場地標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提高到新水平。
三、措施要再落實(shí)
效能建設(shè)是手段，歸根到底是為加快發(fā)展服務(wù)。要不斷創(chuàng)新效能建設(shè)的運(yùn)行方式，積極開辟新途徑、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新實(shí)效。
一要完善考核體系。要結(jié)合實(shí)際，明確績效考核內(nèi)容，制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，出臺可量化、能操作的績效考評辦法，建立既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及干部選撥任用、獎勵懲戒等結(jié)合起來，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵約束作用，切實(shí)解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題。要進(jìn)一步拓寬投訴渠道，強(qiáng)化對服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督，及時受理、處理群眾投訴，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
二要開展效能活動。要圍繞全面提速加快災(zāi)后重建、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全民維護(hù)安全穩(wěn)定和諧“三全”目標(biāo)，開展“一個核心、三個深入”活動，一個核心，既以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模蝗齻€深入，既深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“三心一弘揚(yáng)”活動、“三愛（愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位、）活動”，每個黨員要重溫入黨誓詞，要過思想政治道德關(guān)，做人要實(shí)在，要真誠待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動發(fā)展。
三要強(qiáng)化效能問責(zé)。效能問責(zé)是效能建設(shè)的保障，要通過對不作為、亂作為典型人和事的解剖、處理，推動全縣機(jī)關(guān)行政效能大提高。效能問責(zé)主要有四條：第一，凡違反行政效能建設(shè)規(guī)定的機(jī)關(guān)干部，經(jīng)查證核實(shí)，由縣效能辦組織離崗學(xué)習(xí)，記錄在案，并在處理移民安置、纏訪問題等工作中接受鍛煉。縣效能辦要在今年上半年和下半年分別舉辦兩期培訓(xùn)班。第二，被縣及縣以上曝光的縣城機(jī)關(guān)干部，副科級以上的由組織、紀(jì)檢、效能辦按規(guī)定處理；一般干部責(zé)成所在單位直接派送到人員緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煅練，評為“優(yōu)秀公務(wù)員”后，再回原單位工作。第三，實(shí)行行政效能與工作津貼聯(lián)掛制度。行政單位每人預(yù)留2000元工作補(bǔ)貼、事業(yè)單位每人預(yù)留1000元公務(wù)費(fèi)，對被縣級以上通報或曝光的單位和個人，由縣效能辦會商縣財(cái)政局直接扣減該單位個人工作補(bǔ)貼或公務(wù)費(fèi)。第四，單位干部違反規(guī)定，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫出檢討，并在全縣通報。
為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高旅游行政管理機(jī)關(guān)效能，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，改進(jìn)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《2014年區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》梅效辦〔2014〕8號文件精神,結(jié)合我區(qū)旅游工作實(shí)際，制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十八屆三中全會、省委九屆十次全會、市紀(jì)委八屆五次全會及區(qū)紀(jì)委八屆四次全精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真貫徹《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》（以下簡稱《條例》），以“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”為核心，全面推進(jìn)“馬上就辦”，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)方面存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
二、工作重點(diǎn)
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“馬上就辦、改進(jìn)作風(fēng)”工作目標(biāo)，我局效能建設(shè)的重點(diǎn)與要求如下：
（一）規(guī)范履職行為。積極參加區(qū)委、區(qū)政府組織的“馬上就辦、改進(jìn)作風(fēng)”活動，樹立局機(jī)關(guān)工作人員“馬上就辦”的工作理念，強(qiáng)化“馬上就辦”的工作意識，落實(shí)“馬上就辦”的工作責(zé)任，創(chuàng)新“馬上就辦”的工作措施，使“馬上就辦”成為每個職工自覺和良好工作作風(fēng)。通過宣傳教育、示范引導(dǎo)、督促檢查，促進(jìn)全局工作人員增強(qiáng)綜合素質(zhì)，切實(shí)提高認(rèn)知力、理解力和執(zhí)行力。
（二）開展宣傳教育。把《條例》和《八項(xiàng)規(guī)定學(xué)習(xí)讀本》納入我局學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動必讀篇目，通過參加專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、座談研討等形式，使局機(jī)關(guān)工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的條款、內(nèi)涵和要義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。把“馬上就辦”作為鞏固深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果的核心和要義，作為推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的抓手和導(dǎo)向，逐步形成廣泛性、持久性、常態(tài)化、規(guī)范化的工作格局。加強(qiáng)“馬上就辦”理念教育，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)大家牢固樹立和自覺踐行“馬上就辦”工作理念，增強(qiáng)“馬上就辦”責(zé)任意識，營造濃厚的“馬上就辦”工作氛圍，全面叫響“馬上就辦”。
（三）規(guī)范服務(wù)行為。通過參加“千名干部進(jìn)百企活動”，針對企業(yè)的需求和困難，幫助解決具體問題。堅(jiān)持服務(wù)第一，做到“四個絕不”。即絕不讓上級要求在我局耽擱、絕不讓來局辦事的同志受到冷落、絕不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)受到延誤、絕不讓機(jī)關(guān)形象在我這里受到影響，全心全意為旅游發(fā)展搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
（四）提高辦事效率。以“改進(jìn)作風(fēng)、助推發(fā)展”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“馬上就辦”。及時改進(jìn)不合理、不完善、低效率、低質(zhì)量的辦事服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，切實(shí)做到今天的事今天辦，真正使機(jī)關(guān)工作措施更加得力，工作效率更加高效。高度重視游客的投訴及建議，加大對旅游環(huán)境整治，及時化解矛盾，營造一個良好的旅游環(huán)境。
（五）健全工作制度。對照《條例》，做好相關(guān)制度的銜接工作，重新梳理機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，建立健全效能督查、效能投訴、效能問責(zé)、績效考評等相關(guān)工作機(jī)制，修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、辦事公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、否定報備、責(zé)任追究及社會評議等機(jī)關(guān)效能制度。對不適應(yīng)跨越發(fā)展要求的文件，進(jìn)行全面清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的抓緊修訂，該公示的公示到位。
一、建立行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，精心組織、積極推進(jìn)了本單位行政效能建設(shè)。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我街成立了街加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街辦事處主任親自任組長，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，保證各項(xiàng)工作能夠順利開展。并且召開全街干部大會，落實(shí)區(qū)政府有關(guān)文件精神，對我街加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作進(jìn)行部署，要求干部們統(tǒng)一思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
在《區(qū)行政效能建設(shè)檢查評估暫行辦法》的基礎(chǔ)上，我街制定了《街行政效能建設(shè)檢查評估實(shí)施方案》，明確行政效能建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作要求、方法步驟，對各個階段工作進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)工作的可操作性。并建立了定期通報制度，利用主任辦公會，定期對行政效能建設(shè)工作進(jìn)行梳理，對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行落實(shí)整改。
二、制定實(shí)施相關(guān)制度規(guī)定和改進(jìn)措施，保障了本單位行政效能建設(shè)工作取得實(shí)效。
（一）規(guī)范工作制度。
改進(jìn)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，加強(qiáng)了科室之間、干部之間的協(xié)調(diào)；杜絕了工作推委、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，提高了工作效率。
全面推行崗位責(zé)任制，各科室結(jié)合本部門崗位分工，明確了各崗位工作職責(zé)和崗位過錯責(zé)任處罰措施，將行政效能建設(shè)工作納入干部年終考核。同時合理調(diào)配人員，進(jìn)一步推動政務(wù)工作運(yùn)行的規(guī)范化、程序化和制度化。
建立責(zé)任追究制。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有責(zé)必問、教育與懲處相結(jié)合的原則，對違反行政效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的，追究責(zé)任人的行政責(zé)任。
（二）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的工作理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，提供便捷、高效的服務(wù)。
嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)行考勤制度，有事請假必須報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可休假。規(guī)范日常行為，嚴(yán)禁無故遲到、早退、工作期間擅自離崗和上班時間玩游戲、看電影等不良行為。
嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律規(guī)定，做到依法行使行政權(quán)力。紀(jì)檢部門通過不同措施監(jiān)督檢查行政工作，保證了在行政效能建設(shè)中無違法違紀(jì)行為。
（三）抓好街道各項(xiàng)行政工作。
我街把行政效能建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合。圍繞“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動要求，成立工作組，下企業(yè)，下基層，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。截止至上半年5月份我街共引進(jìn)企業(yè)家，實(shí)際到位額億元。合計(jì)入庫稅款元，與去年同期相比增加%。民政、計(jì)生、勞動保障等工作也都取得了突出成績。
（四）深化政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。
實(shí)行陽光行政，深化政務(wù)公開。做好信息梳理工作，嚴(yán)格按要求公開信息。我街對近兩年以來本單位的政府信息進(jìn)行全面梳理，將政府信息在區(qū)政府的門戶網(wǎng)站上向社會公開，按時完成了區(qū)里對政務(wù)信息報送的任務(wù)。我街還在自己的門戶網(wǎng)站上堅(jiān)持每月更新各科室的工作信息，使群眾能及時了解街道辦事處的工作動態(tài)。
為了方便群眾辦事，我街在24小時熱線電話的基礎(chǔ)上，還在鼓網(wǎng)站上設(shè)立公共郵箱，方便居民咨詢、反映問題，隨時接受群眾監(jiān)督。遇有群眾來信、來電，我們都積極采取措施，主動進(jìn)行溝通，努力推進(jìn)辦理進(jìn)度，給群眾一個滿意的答復(fù)；對不能立即解決的問題，也要耐心做好解釋工作，做到事事有落實(shí)，件件有回音。
（五）完善各類便民服務(wù)措施。
計(jì)生辦、勞動保障服務(wù)中心等科室，在每個社區(qū)居委會都設(shè)立辦事程序宣傳材料，明確和規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、所需材料，辦事程序、辦理時限等，讓群眾清楚明白地辦成事，便捷快速地辦好事。
推行服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)制。能夠辦理的，當(dāng)場辦理，不能當(dāng)場辦理的，嚴(yán)格在法定的期限內(nèi)辦結(jié)，優(yōu)質(zhì)高效的為人民群眾服務(wù)。針對地區(qū)拆遷后“人戶分離”的現(xiàn)狀，各科室還實(shí)行延時服務(wù)，每天中午有專人值班，隨時受理群眾業(yè)務(wù)。
隨著九月底新辦公場所的投入使用，我街將設(shè)立街行政及社會事務(wù)綜合服務(wù)大廳，全面推行“敞開式辦公、一站式服務(wù)”的便民服務(wù)機(jī)制，減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限、提高辦事效率，使群眾辦事少跑路，真正達(dá)到又快又好的便捷服務(wù)。作為區(qū)“先行先試”的試點(diǎn)單位，我街將重點(diǎn)抓好這項(xiàng)工作，建立和完善綜合服務(wù)大廳各種制度，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，明確承諾事項(xiàng)的辦理時限，并做好辦結(jié)事項(xiàng)的跟蹤服務(wù)。通過這項(xiàng)工作，確保社會管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾充分享受到城市發(fā)展的成果。
（六）積極開展自查自評。
進(jìn)入自查自評階段，我街認(rèn)真對照“五查、五看”要求展開自我檢查。同時，通過召開居委會工作人員座談會，向群眾代表進(jìn)行滿意度問卷調(diào)查等方式，對單位的行政效能建設(shè)情況做出評價。找出了存在的問題，分析存在問題的原因，制定了具體的整改措施，進(jìn)一步提升行政效能。
三、總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，鞏固行政效能建設(shè)工作取得的成效
一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
效能建設(shè)基本制度是推進(jìn)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)機(jī)關(guān)效能的有力保障，更是強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)主導(dǎo)，兩化互動、三化聯(lián)動”，加快實(shí)現(xiàn)“建設(shè)科學(xué)發(fā)展新高地、宜居宜業(yè)新、和諧幸福新家園”的重要保證。畜牧機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度，則是優(yōu)化畜牧發(fā)展環(huán)境、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及有效防控重大動物疫病、強(qiáng)力推進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的有力保障。因此，我局高度重視效能建設(shè)工作，在新班子成立后，立即成立了以局長賀建平為組長，其他班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在宣傳教育股設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織自查、匯總問題、召集專題討論會等工作。自查期間，各股在組長、副組長及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展自查，并將自查結(jié)果匯報到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室負(fù)責(zé)整理并及時召集專題討論會，研究制訂整改措施，并監(jiān)督整改落實(shí)。
二、對照督查內(nèi)容，逐項(xiàng)開展自查
我局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照縣效能辦此次督查內(nèi)容，逐項(xiàng)安排相關(guān)責(zé)任股室開展自查，并要求限期匯報自查情況。
（一）效能建設(shè)基本制度建立健全情況
自市委辦《關(guān)于印發(fā)<市行政機(jī)關(guān)首問責(zé)任制度><市行政機(jī)關(guān)限時辦結(jié)制度><市行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度>的通知》等文件下達(dá)以來，我局嚴(yán)格按照通知要求，制定印發(fā)了包含首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制等工作制度的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<首問首辦責(zé)任制>等六項(xiàng)工作制度的通知》以及規(guī)定職位的《縣畜牧食品局關(guān)于實(shí)行ab崗工作制度的實(shí)施意見》、規(guī)范機(jī)關(guān)和基層站管理的《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<機(jī)關(guān)管理制度>的通知》、《縣畜牧食品局關(guān)于印發(fā)<基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法>（暫行）的通知》等，并在近兩年的實(shí)施過程中，不斷適應(yīng)畜牧系統(tǒng)的變化和實(shí)際，各項(xiàng)基本制度基本得以健全，并日趨完善。
（二）效能建設(shè)基本制度學(xué)習(xí)情況，機(jī)關(guān)工作人員知曉情況和執(zhí)行情況
1、學(xué)習(xí)情況。各項(xiàng)效能建設(shè)基本制度建立以來，我局結(jié)合檢疫隊(duì)伍專項(xiàng)整頓、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)以及每周五例行會議等活動，多次分期組織全系統(tǒng)200多名干部職工，到局參加效能建設(shè)基本制度、《機(jī)關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，取得很好的效果。2012年以來，我局已組織相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議3次，要求各股、基層站自行組織集中學(xué)習(xí)1次。
2、知曉情況。自本次自查工作開展以來，我局先后3次針對機(jī)關(guān)干部職工就基本制度的知曉情況開展了抽查。經(jīng)抽查了解，大部分干部職工對效能建設(shè)基本制度較為熟悉，并且均能在集中學(xué)習(xí)之余堅(jiān)持開展自學(xué)，充分體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的良好效果以及機(jī)關(guān)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
3、執(zhí)行情況。在充分學(xué)習(xí)效能建設(shè)各項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上，各股、基層站均能按照制度的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、績效考核制、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視制、ab崗工作制，嚴(yán)格遵守《機(jī)關(guān)管理辦法》、《基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。
（三）機(jī)關(guān)工作人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌設(shè)立情況
畜牧局領(lǐng)導(dǎo)干部以及各股、基層站干部職工肩負(fù)畜牧生產(chǎn)發(fā)展、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防控等重要職責(zé)，下鄉(xiāng)下村較為頻繁，人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌的設(shè)立，明確了人員外出辦事去向和崗位職責(zé)，有利于機(jī)關(guān)合理安排人力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工勤勉務(wù)實(shí)、高效工作，有利于方便群眾辦事、對畜牧機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督，從而提高機(jī)關(guān)效能。我局在充分認(rèn)識到此重要性的基礎(chǔ)上，制定了人員外出登記制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確劃分了分管范圍，各股、站也結(jié)合ab崗工作制將各項(xiàng)工作職責(zé)落實(shí)到人頭，在局機(jī)關(guān)辦公樓及基層站辦公場所顯要位置設(shè)置了人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌，人員外出辦事30分鐘以上，需事先向分管領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人、站長報告，并在辦公室《機(jī)關(guān)干部外出登記冊》上簽明外出時間、姓名、事由后方可外出，由辦公室負(fù)責(zé)在去向告知牌上進(jìn)行告知，崗位責(zé)任牌上將領(lǐng)導(dǎo)班子的分管工作范圍及各股、站、人的工作職責(zé)進(jìn)行了明確公開。
（四）各類行政事項(xiàng)限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料上墻公開情況
公開辦事流程可極大方便群眾辦理各種行政審批事項(xiàng)，使群眾少跑冤枉路、節(jié)約辦事時間，同時提高審批事項(xiàng)受理人為群眾辦事的效率。我局在機(jī)關(guān)各股室、動物檢疫申報點(diǎn)等場所外墻上，對我局職責(zé)范圍內(nèi)的動物防疫條件審核、獸藥經(jīng)營許可、動物診療許可、種畜禽生產(chǎn)許可等行政審批事項(xiàng)辦理程序、限時辦結(jié)時間、所需材料進(jìn)行了上墻公開，極大地方便了群眾。
（五）本系統(tǒng)效能投訴方式對外公開情況，對違反效能建設(shè)基本制度典型案例的追究情況
行政效能建設(shè)基本制度建立以來，我局在設(shè)置人員去向告知牌、崗位責(zé)任牌、行政審批事項(xiàng)辦理上墻等面向群眾公開事項(xiàng)的地點(diǎn)都標(biāo)明了畜牧系統(tǒng)效能投訴電話：。截至目前，還沒有發(fā)生違反效能建設(shè)基本制度的典型案例，也沒有接到群眾關(guān)于本系統(tǒng)行政效能方面的舉報。
三、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施
局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過對各股自查上報的問題和不足進(jìn)行收集整理，發(fā)現(xiàn)全系統(tǒng)行政效能基本制度的執(zhí)行總體上是好的，但在部分股室及極個別干部職工當(dāng)中存在的一些問題和不足也還需要引起高度重視。就此領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開了專題討論會，研究制定了整改措施。
（一）部分干部職工對效能建設(shè)基本制度的學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，知曉程度不足，或者學(xué)習(xí)、知曉情況很好，但缺乏較強(qiáng)的執(zhí)行意識。
針對部分干部職工當(dāng)中存在的這類問題，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為，造成此類問題的原因是多方面的，一是對制度的學(xué)習(xí)不足，二是對制度的理解不夠深入，三是受不良的工作作風(fēng)影響。經(jīng)研究決定，從7月開始，我局不定期組織機(jī)關(guān)干部職工開展每3個月不少于2次的集中專題學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)會將就效能建設(shè)基本制度進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)鞏固，并對部分干部職工開展提問抽查，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)習(xí)；同時，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動，開展作風(fēng)整頓，將效能建設(shè)基本制度執(zhí)行情況納入全局年度考核范圍，對執(zhí)行不力的部門及干部職工將進(jìn)行考核扣分處理，從而提高基本制度的執(zhí)行意識。
（二）能夠貫徹執(zhí)行各項(xiàng)基本制度，但存在個別服務(wù)態(tài)度較差的現(xiàn)象。
各項(xiàng)基本制度的建立和學(xué)習(xí)，就是要提升我們的服務(wù)質(zhì)量，提高為民辦事的效率，但是通過分析以上問題，充分暴露出個別干部職工思想道德修養(yǎng)不高，履職宗旨不明的缺點(diǎn)。針對這一問題，我局仍將結(jié)合本年度作風(fēng)建設(shè)活動，大力開展作風(fēng)整頓，揪出部分反面典型，狠抓批評和自我批評，堅(jiān)決不讓此類不正之風(fēng)在干部職工當(dāng)中蔓延。
（三）部分干部職工能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新制度的要求。
為積極推動我局效能建設(shè)工作的順利開展，圍繞縣委、縣政府的中心工作，進(jìn)一步服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貫徹黨的十七大精神、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我局在效能建設(shè)各項(xiàng)工作中認(rèn)真抓好落實(shí)，以績效管理為載體，優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，積極開展效能工作建設(shè)，將我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作情
況總結(jié)如下：
一、組織機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)制度扎實(shí)全面。
今年來，我局認(rèn)真做好效能建設(shè)及政事務(wù)公開工作，轉(zhuǎn)變職能，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定的成效。調(diào)整充實(shí)了政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定《××縣建設(shè)局2009年效能建設(shè)工作意見》、《××縣建設(shè)局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》、《××縣建設(shè)局2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》、《××縣建設(shè)局2009年績效評估工作方案》，聘請機(jī)關(guān)效能督查員，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，要求各站所嚴(yán)格按照實(shí)施方案認(rèn)真對照執(zhí)行，對于服務(wù)工業(yè)企業(yè)承諾書中列出的各類服務(wù)事項(xiàng)的承諾時限、辦事流程遵照執(zhí)行，較好地推動了各基層站所效能建設(shè)各項(xiàng)工作的開展，使我局規(guī)劃、建設(shè)、管理工作進(jìn)一步制度化，規(guī)范化，增強(qiáng)了服務(wù)意識。加強(qiáng)了效能政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，專人領(lǐng)導(dǎo)組織效能監(jiān)察及政務(wù)公開工作。我局切實(shí)加強(qiáng)對各基層站所政風(fēng)行風(fēng)及效能工作的監(jiān)督，提高行政公信度，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。局機(jī)關(guān)每位工作人員及時填報績效考評表，充分調(diào)動工作人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)服務(wù)意識、法制意識和效率意識。在局三樓設(shè)立政事務(wù)公開欄，對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題集中統(tǒng)一公開，由辦公室或臨時將公開事項(xiàng)及時公示，在周一例會上及時部署和點(diǎn)評效能及政務(wù)公開工作。
二、效能工作內(nèi)容規(guī)范，責(zé)任明確。
細(xì)化公開內(nèi)容，重點(diǎn)是人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的公開，結(jié)合各股室、各站所的具體工作，做到每季公示一次，重要內(nèi)容則放在政府政務(wù)公開欄內(nèi)公示，并利用電視、廣播、《××新聞》、《建設(shè)信息》等宣傳媒體宣傳法律法規(guī)，平時有督查記錄，管理規(guī)范有序。全方位推進(jìn)廉政，勤政建設(shè)，黨委與各支部簽訂《2009年黨建目標(biāo)責(zé)任制》及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并開展建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險點(diǎn)防范專項(xiàng)活動及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動。今年的行評工作以“樹行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)群眾利益，完善基礎(chǔ)設(shè)施”為主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決系統(tǒng)各部門，各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問題。規(guī)劃部門主要對控規(guī)及詳規(guī)進(jìn)行公示、擅自提高容積率行為的監(jiān)管等，廣泛征求社會意見，重要的設(shè)計(jì)方案都需經(jīng)過評審領(lǐng)導(dǎo)小組評審后予以公示。城建部門對燃?xì)庠O(shè)點(diǎn)，商品房預(yù)售許可，以及城管部門違章建設(shè)處罰統(tǒng)一公開，增加了透明度。基本建設(shè)股對招投標(biāo)事項(xiàng)組織招投標(biāo)，工程建筑驗(yàn)收報備等進(jìn)行公示，政工股對人員調(diào)動、任免事項(xiàng)、干部及二層班子考核，黨員的發(fā)展等進(jìn)行公示。辦公室對財(cái)務(wù)開支如小車費(fèi)用，機(jī)關(guān)內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支，接待費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)等情況進(jìn)行公示。如：縣城管大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)所、房管所、園林所、市政管理所、物業(yè)管理處等單位分別公示了財(cái)務(wù)收支 情況及收支計(jì)劃執(zhí)行明細(xì)表等財(cái)務(wù)情況；由于分工明確，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)政事務(wù)公開制度的落實(shí)。同時也規(guī)范了公示的內(nèi)容，嚴(yán)格按照政事務(wù)公開欄應(yīng)公示的項(xiàng)目逐一公示，做到內(nèi)容規(guī)范，責(zé)任明確。
三、圍繞主要工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)工作。
我們始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，心為民所想”。緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)上制定了一整套切實(shí)可行的辦法，扎實(shí)推進(jìn)政事務(wù)公開工作的開展。
在政風(fēng)行風(fēng)工作中，我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局系統(tǒng)工作實(shí)際，決定選定“強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把商品房竣工驗(yàn)收報備關(guān)”作為2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的評議主題，根據(jù)恒輝明珠業(yè)主多次集體上訪因裝飾質(zhì)量出現(xiàn)的問題，我局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對房地產(chǎn)開發(fā)的樓盤，實(shí)行股室技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化商品房質(zhì)量監(jiān)督職能。同時做好業(yè)主與開發(fā)商的矛盾化解工作，逐戶整改業(yè)主提出的質(zhì)量問題，并由人大政協(xié)委員組成的協(xié)調(diào)小組，共商解決辦法，使矛盾得到化解。在圍繞縣委、縣政府提出打造岸線風(fēng)格山水縣城的工作中，以項(xiàng)目為抓手，認(rèn)真抓好“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)。今年以業(yè)城南路改造工程項(xiàng)目已投資900萬元，完成工程量的71%。城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目順利開工，為優(yōu)化我縣環(huán)境，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。
四、切實(shí)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)十七大精神，開展“即說即行，提升服務(wù)質(zhì)量”和“樹文明新風(fēng)，建滿意窗口”活動，以縣行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口為重點(diǎn)，做到內(nèi)部職能優(yōu)化配置，簡化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，縮短辦事時限。響應(yīng)縣委、縣政府提出的“突出工業(yè)、突破工業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作作風(fēng)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，實(shí)行首問制，服務(wù)承諾制，公開辦事時限及辦事程序，工作主動性，積極性有了提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯改變。如為晶解決，實(shí)現(xiàn)人民的愿望。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、建房審批、房產(chǎn)辦證、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等方面的管理公示，增加透明度。
五、存在問題
一、基本情況：
1. 工作效率進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)效能專項(xiàng)督查活動促進(jìn)了各職能部門的制度建設(shè)和行為管理，使干部職工增強(qiáng)了效能意識，提高了工作的主觀能動性，改善了服務(wù)水平。從抽查的情況看，各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。有關(guān)辦、站、所緊盯重點(diǎn)工作不放松，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員努力奮戰(zhàn)，抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，按序時順利完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。尤其是計(jì)劃生育、長瀏高速征拆、新農(nóng)村合作醫(yī)療、冬種油菜、黨政服務(wù)等工作成效明顯。
2. 工作紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)各辦、站、所都能按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了工作的責(zé)任心和紀(jì)律性。如農(nóng)業(yè)辦在去向牌上填寫了工作人員去向，方便了辦事對象。從督查情況看，違反上班工作紀(jì)律的情況明顯減少。
3. 機(jī)關(guān)環(huán)境進(jìn)一步美化。各辦、站、所都按要求對衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行了打掃，改善了辦公條件，美化了工作環(huán)境。辦公室干凈了，窗戶明亮了，整體環(huán)境明顯改善。
二、督查中發(fā)現(xiàn)的問題
1. 工作松散的情況還存在。少數(shù)干部職工八點(diǎn)半還在食堂吃早餐，群眾辦事要等到八點(diǎn)半后才能找著人，少數(shù)機(jī)關(guān)干部在上班時間做與工作無關(guān)的事仍然存在；
2. 內(nèi)部管理不嚴(yán)。部分辦、站、所負(fù)責(zé)人對工作人員在上班時間的去向不明。
根據(jù)督查的情況，獎罰兌現(xiàn)如下：
1. 3人上班遲到。處理意見：各扣除獎金100元。
2. 在工作中表現(xiàn)突出，各獎勵100元。
三、工作建議
要著重增強(qiáng)三種意識：
1. 增強(qiáng)責(zé)任意識，從考勤制度入手，以克服該干干不好、會干不思干、能干不愿干的“懶”字為重點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律和責(zé)任；
2. 增強(qiáng)制度意識，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高服務(wù)水平；
