高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高新技術(shù)企業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：海南省；高新技術(shù)企業(yè)；融資困境

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9031(2007)12-0027-04

隨著經(jīng)濟(jì)和科技全球化進(jìn)程的加快，高新技術(shù)日益成為影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和綜合實(shí)力的關(guān)鍵因素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技進(jìn)步當(dāng)然是第一要素，不過(guò)，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的特征，其獨(dú)特的發(fā)展周期也決定了在不同的階段有不同的資金需求，所以，資金融通對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。海南作為一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)地區(qū)，科技水平相對(duì)落后，但面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，海南省要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中尋求統(tǒng)一，發(fā)展污染低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就是必然選擇。近年來(lái)，隨著一批科技創(chuàng)新型企業(yè)的崛起壯大，海南省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是資金短缺仍然是制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。筆者對(duì)海南省高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)存在融資困境。并針對(duì)調(diào)研結(jié)果，分析了形成困境的原因，提出對(duì)策建議。

一、海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代中期起步，經(jīng)過(guò)十多年來(lái)的穩(wěn)健發(fā)展，逐步形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、電子信息及新材料等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為海南省經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支點(diǎn)。截至2006年底，全省133家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值222億元，工業(yè)增加值47.7億元，總收入201億元，創(chuàng)造利稅33億元。與此同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)也取得一批科技成果和專(zhuān)利技術(shù)。2003-2006年，海南省高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利達(dá)326個(gè)，一大批科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。總體上看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為海南省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并進(jìn)入快速發(fā)展階段。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力明顯增強(qiáng)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群迅速發(fā)展的同時(shí)，還形成了一批高層次的科技人才隊(duì)伍和科研機(jī)構(gòu)，科技成果逐年增多，科技服務(wù)體系日益完善，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省高新技術(shù)企業(yè)有60個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，已研發(fā)的科技項(xiàng)目918個(gè)，正在研發(fā)的科技項(xiàng)目918個(gè)；依托高新技術(shù)企業(yè)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心有21家，依托本省企業(yè)建設(shè)的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心有1家；2006年，海南省有三家企業(yè)的技術(shù)中心被科技部認(rèn)定為“國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”。據(jù)國(guó)家科技部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004年海南省科技發(fā)展綜合指數(shù)在全國(guó)排名第16位，比2000年提升了5位。而近些年來(lái)，反映廣義技術(shù)進(jìn)步的全要素生產(chǎn)率對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)40%以上。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善。全省基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保持快速發(fā)展，形成了覆蓋全省的高速、寬帶、光纜信息網(wǎng)絡(luò)，通信骨干網(wǎng)繼續(xù)向縱深方向延伸，光纜干線(xiàn)通達(dá)所有市縣，支線(xiàn)通達(dá)201個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系基本形成。近年來(lái)，海南省頒布了《海南省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《海南省科技重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》以及《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持政策，從資金、人才等多方面對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支持。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)的示范帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。全省各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)揮了較大的帶動(dòng)和輻射作用，帶動(dòng)這些行業(yè)調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)。[1]

二、海南省高新技術(shù)企業(yè)的融資困境

盡管海南省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了很大的發(fā)展，但筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南省高新技術(shù)企業(yè)還存在不少問(wèn)題，其中在融資方面的問(wèn)題尤為突出。具體來(lái)看，海南省高新技術(shù)企業(yè)融資存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

(一)企業(yè)融資渠道單一

企業(yè)融資渠道單一主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是企業(yè)融資以間接融資為主，直接融資比例很少。調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)表明，高新技術(shù)企業(yè)資金來(lái)源較集中，內(nèi)部積累和銀行或信用社貸款分別占了全部樣本的50%和30%。而近些年來(lái)，海南省高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)股票、債券等直接融資渠道獲得資金很少。海南省133家高新技術(shù)企業(yè)中只有三家上市公司，而這三家上市公司近年的股票融資額都為零。二是間接融資中融資種類(lèi)主要集中在貸款和票據(jù)貼現(xiàn)，其他融資方式不多。企業(yè)在銀行機(jī)構(gòu)融資業(yè)務(wù)主要有六種：貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)貼現(xiàn)、承兌匯票、信用證和保函，但海南真正能靈活運(yùn)用多種方式進(jìn)行融資的高新技術(shù)企業(yè)較少，大部分企業(yè)都習(xí)慣于一、兩種傳統(tǒng)融資業(yè)務(wù)。相比較而言，貸款和票據(jù)貼現(xiàn)作為傳統(tǒng)融資更容易被企業(yè)接受，2006年度在銀行機(jī)構(gòu)發(fā)生貸款和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)分別有26家和22家，融資額為47.27億元和87.81億元，而發(fā)生其他種類(lèi)融資業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)目和融資額都較少(見(jiàn)表1)。

(二)企業(yè)融資覆蓋面較低

中國(guó)人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)的資料顯示，海南省123家高新技術(shù)企業(yè)(其余10家企業(yè)的資料不齊全，無(wú)法取得相關(guān)數(shù)據(jù)。下同)中，有17家企業(yè)沒(méi)有辦理貸款卡，占全部高新技術(shù)企業(yè)的13%；48家企業(yè)雖然辦理了貸款卡，但在銀行機(jī)構(gòu)的融資額為零，占比為36%；只有58家企業(yè)在銀行機(jī)構(gòu)有貸款或其他融資方式記錄，占比43%(見(jiàn)圖1)。考慮到銀行貸款是海南省高新技術(shù)企業(yè)融資的最主要途徑，那么就不難得出這樣的結(jié)論：高新技術(shù)企業(yè)的融資覆蓋面較低。

(三)中小企業(yè)融資相對(duì)較難

依據(jù)海南省科技廳的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，高新技術(shù)企業(yè)的年總收入①必須在500萬(wàn)元以上。筆者以年總收入是否超億元作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將123家企業(yè)按經(jīng)濟(jì)效益不同劃分為兩個(gè)級(jí)別，并將其2006年融資情況進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大企業(yè)不僅融資種類(lèi)多樣、平均融資額也較高，有融資業(yè)務(wù)發(fā)生的企業(yè)占全部企業(yè)的79.41%，而規(guī)模較小企業(yè)在銀行機(jī)構(gòu)融資相對(duì)困難，在全部89家企業(yè)中，只有34.83%的企業(yè)有融資業(yè)務(wù)發(fā)生，且基本都是以貸款的方式，平均融資額只有673萬(wàn)元，和規(guī)模較大企業(yè)平均63760萬(wàn)元的融資額是天壤之別。

綜上所述，海南省高新技術(shù)企業(yè)的融資情況并不樂(lè)觀(guān)。而以上我們還只是分析了一定規(guī)模之上、已被科技部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的融資狀況，顯然那些處在種子期和創(chuàng)業(yè)期的中小或微小型科技企業(yè)可能面臨更為窘迫的資金狀況。

三、海南省高新技術(shù)企業(yè)融資困境的成因

(一)政府支持力度不夠

作為地方產(chǎn)業(yè)的融資機(jī)制，來(lái)自政府機(jī)構(gòu)的支持是必不可少的，但是從目前的情況來(lái)看，政府對(duì)海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在投融資機(jī)制方面的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，現(xiàn)有的優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。海南省政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持政策，但是在實(shí)際運(yùn)行中卻存在諸多問(wèn)題。例如，由于政府各職能部門(mén)之間溝通不足，高新技術(shù)企業(yè)稅收、金融方面的優(yōu)惠政策在有些職能部門(mén)得不到認(rèn)可。另外，政策統(tǒng)一度也不夠，海口“一園四區(qū)”同屬?lài)?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，但卻實(shí)行不同的優(yōu)惠政策。[2]第二，尚無(wú)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金支持。為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其他省市大多都設(shè)立了省市技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，但海南由于財(cái)力限制，政府資金多年無(wú)法落實(shí)到位，導(dǎo)致這些專(zhuān)項(xiàng)基金遲遲沒(méi)有成立。第三，政府對(duì)專(zhuān)利項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化支持不足。以2006年的數(shù)據(jù)來(lái)看，海南省和海口市重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)專(zhuān)利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的扶持資金僅為10萬(wàn)元左右，當(dāng)年15個(gè)項(xiàng)目加起來(lái)才扶持了170萬(wàn)元。[3]政府在政策以及投入上的支持不足，客觀(guān)上導(dǎo)致了一些高新技術(shù)企業(yè)長(zhǎng)期處于融資困境。

(二)企業(yè)自身因素制約

一是高新技術(shù)企業(yè)普遍規(guī)模小、抵押不足。全省高新技術(shù)企業(yè)中只有28.57%的企業(yè)年總收入在1億元以上，企業(yè)規(guī)模小，大部分高新技術(shù)企業(yè)都無(wú)法提供滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)要求的抵押物。地處高新技術(shù)企業(yè)園區(qū)的企業(yè)由于土地和廠(chǎng)房都是租用的，固定資產(chǎn)更是不足，抵押能力較弱。在調(diào)研中筆者也發(fā)現(xiàn)，約有一半的企業(yè)認(rèn)為其抵押不足是其在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)遇到的主要問(wèn)題。二是海南省高新技術(shù)企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，這些企業(yè)原始積累較少，自主研究經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)社會(huì)信用較低，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持，調(diào)查樣本中的私營(yíng)企業(yè)明顯比非私營(yíng)企業(yè)資金面緊張。三是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)融資方式的了解不夠。在調(diào)查融資程序時(shí)，約有一半的企業(yè)認(rèn)為審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣是在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)遇到的主要問(wèn)題，而對(duì)于發(fā)行債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等融資方式，大多企業(yè)都表示不甚了解。四是海南省高新技術(shù)企業(yè)自身資質(zhì)還不高。當(dāng)前，無(wú)論是上市融資，還是發(fā)債融資，都有一個(gè)較高的門(mén)檻，海南省高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)以及管理等方面的不足則制約了其直接融資。

(三)融資機(jī)制還有待健全

一是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制缺乏。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸在于企業(yè)創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期缺乏大量必要的資金，這個(gè)時(shí)期由于企業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展前景尚不明朗，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)主要是依靠風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入。盡管目前國(guó)內(nèi)很多省市都已通過(guò)政府投入引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)資金來(lái)建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，但海南這方面相對(duì)滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒(méi)有形成，缺乏科技風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模受到極大的限制。二是擔(dān)保體系有待完善。海南省目前有多家針對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金。三是缺少適合高新技術(shù)企業(yè)的金融產(chǎn)品。銀行機(jī)構(gòu)大多把高新技術(shù)企業(yè)等同一般企業(yè)來(lái)看待，沒(méi)有針對(duì)性的融資品種。在調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及希望政府和金融機(jī)構(gòu)組織哪些活動(dòng)來(lái)推動(dòng)企業(yè)融資時(shí)，大部分的企業(yè)的選擇都是“共同探討并推出適合高新技術(shù)企業(yè)的金融品種”。四是資本市場(chǎng)尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。海南省已連續(xù)多年沒(méi)有高新技術(shù)企業(yè)上市，三家高新技術(shù)企業(yè)上市公司近年的股票融資額也都為零。

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚不能質(zhì)押

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的不完善，造成直接的后果就是無(wú)法用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)疑是企業(yè)相對(duì)較有價(jià)值的一筆財(cái)富，盡管《物權(quán)法》的出臺(tái)已經(jīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以作為向銀行申請(qǐng)貸款的質(zhì)押物提供了法律基礎(chǔ)，但是由于多種因素的制約，海南省尚未出現(xiàn)過(guò)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)融資的例子。原因在于以下兩個(gè)方面：一是缺少專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。很多專(zhuān)利非常特殊，不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)無(wú)法對(duì)其做出準(zhǔn)確評(píng)估，而海南省又沒(méi)有權(quán)威的專(zhuān)利、新技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。二是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)也不夠完善。當(dāng)前，海南省的產(chǎn)權(quán)交易所做的主要是國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以及房產(chǎn)等的交易，幾乎沒(méi)有做過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易。而且，據(jù)了解，出于節(jié)約交易費(fèi)的考慮，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易上，大多數(shù)企業(yè)只是通過(guò)交易所來(lái)信息，而交易則是私下進(jìn)行，并不通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)不通過(guò)正規(guī)、透明的渠道來(lái)、交易的話(huà)，很難想象商業(yè)銀行會(huì)以此為質(zhì)押物。

四、海南省高新技術(shù)企業(yè)擺脫融資困境的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀和困境成因的分析，結(jié)合海南省企業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前的融資模式無(wú)法滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的資金需求，而在政府大力支持的基礎(chǔ)上，健全金融體系、構(gòu)建多層次的融資平臺(tái)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式是解決海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資問(wèn)題的有效途徑。

(一)切實(shí)發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向和資金支持功能

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金需求量大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)使得一般投資者不愿介入，這就需要政府創(chuàng)造宏觀(guān)環(huán)境，以某些方式予以資助，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資體系的構(gòu)建中擔(dān)負(fù)政策導(dǎo)向和資金支持的作用。一是促進(jìn)政府各職能部門(mén)之間的溝通，對(duì)各項(xiàng)高新技術(shù)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持政策進(jìn)行全面梳理，保證政策的可執(zhí)行性和區(qū)域一致性。二是要建立支持科技企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)孵化器，為科技人員提供創(chuàng)業(yè)資金等服務(wù)，以緩解其單純依靠自有資金進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化時(shí)所面臨的資金壓力。三是要增加政府投入，設(shè)立不同級(jí)別的地方性科技專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行扶持。四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和交易市場(chǎng)的建設(shè)，促使其為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的處置和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供保障。五是建立信息服務(wù)體系，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)之間的互動(dòng)，同時(shí)也方便金融機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資者能根據(jù)信息進(jìn)行投融資選擇。

(二)健全金融體系，構(gòu)建多層次的融資平臺(tái)

由于經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平比較落后，各種配套融資機(jī)制不健全，海南省高新技術(shù)企業(yè)目前以銀行機(jī)構(gòu)的間接融資為主。而逐步健全金融體系，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保基金、地方性金融機(jī)構(gòu)、股票以及債券市場(chǎng)在內(nèi)的多層次融資平臺(tái)是當(dāng)前的主要任務(wù)。一是建立并完善省內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。應(yīng)采取私募和公募相結(jié)合方式，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)源的多元化，風(fēng)險(xiǎn)資本的供給者既要有長(zhǎng)期資本的供給能力，又要具備風(fēng)險(xiǎn)的承受力，從海南省的情況來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)資本應(yīng)該以政府資金、政策性銀行、企業(yè)集團(tuán)為主。[4]二是在這個(gè)基礎(chǔ)上，依托政府的科技專(zhuān)項(xiàng)資金建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保基金，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款增幅較大的金融機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。三是發(fā)揮農(nóng)村信用社的作用，支持本地高新技術(shù)企業(yè)融資。當(dāng)前，在海南省地方性商業(yè)銀行缺位、國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收的背景下，可選擇的途徑就是利用農(nóng)信社來(lái)為中小科技企業(yè)融資。農(nóng)信社除了支持農(nóng)村金融外，要兼顧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是鼓勵(lì)并推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)到證券市場(chǎng)上融資。積極推進(jìn)符合上市條件的高新技術(shù)企業(yè)的上市工作，使更多的本土高新技術(shù)企業(yè)獲得在資本市場(chǎng)融資的渠道；結(jié)合海南省高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)，可對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)鼓勵(lì)其發(fā)行公司債，而對(duì)中小企業(yè)則可嘗試組織企業(yè)捆綁發(fā)行債券。

(三)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式

調(diào)查過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)所擁有的專(zhuān)利權(quán)是完全能夠作為銀行貸款質(zhì)押物的，而且近年來(lái)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)的發(fā)明型專(zhuān)利也有較大幅度的增長(zhǎng)。因此，要結(jié)合海南省高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式需要多方努力，一是要加快建設(shè)有利于支持企業(yè)自主創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境，明確金融創(chuàng)新主體，縮短創(chuàng)新鏈，并增加促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸投入。二是要大力推動(dòng)金融工具創(chuàng)新，綜合運(yùn)用票據(jù)貼現(xiàn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款相結(jié)合等多種融資手段形式，為中小科技企業(yè)提供從結(jié)算到開(kāi)戶(hù)等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是金融機(jī)構(gòu)積極防范在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新時(shí)產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)，建立符合無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款的信貸管理機(jī)制，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，選好項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)提供差別化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融支持。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1] 海南省發(fā)展改革委高技術(shù)處.“十五”海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況[DB/OL]. http：//sdpc.省略/gjscy/cyzhdt/t20061111_92922.htm，2007-10-31.

[2] 海南省科技廳.海南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告[Z].海南，2007.

[3] 海南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.海南省專(zhuān)利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作2006年度總結(jié)[Z].海南：2007.

第2篇

一、行業(yè)活動(dòng)

1、行業(yè)交流活動(dòng)

1）為幫助行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，協(xié)會(huì)于4月4-7日在上海成功舉辦了“中國(guó)磁性行業(yè)形勢(shì)發(fā)展論壇”及和情報(bào)網(wǎng)和磁標(biāo)委等組織聯(lián)合主辦的“中國(guó)上海磁性材料展覽會(huì)”，近200人到會(huì)參加交流，約60家企業(yè)參加展覽；

2）應(yīng)包頭政府部門(mén)邀請(qǐng)，協(xié)會(huì)于8月12-14日成功協(xié)辦了“首屆中國(guó)包頭稀土永磁論壇”，近700人到會(huì)；

3）8月26-29日，協(xié)會(huì)配合與中國(guó)電子器材總公司，在成都成功舉辦首屆西部電子展，總展覽規(guī)模近600家企業(yè)參展，共有約40家磁性行業(yè)企業(yè)參展；

4）為配合8月26-29日首屆西部電子展，協(xié)會(huì)同期成功舉辦了“中國(guó)磁性材料應(yīng)用技術(shù)及項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)”，約100人參加聽(tīng)取了會(huì)議交流；

5）由于行業(yè)仍然深處危機(jī)，同時(shí)年底會(huì)議太多，為保證會(huì)議效果和減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)“第十三屆釹鐵硼永磁年會(huì)”推遲到明年適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)。

2、協(xié)會(huì)行業(yè)骨干發(fā)展

為加強(qiáng)協(xié)會(huì)和企業(yè)交流，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮傳傳會(huì)員骨干企業(yè)的積極性和作用，協(xié)會(huì)在全國(guó)重要的五省市初步建立了工作聯(lián)絡(luò)站，在工作中得到了聯(lián)絡(luò)站的支持。

3、協(xié)會(huì)合作

為加強(qiáng)協(xié)會(huì)和上下游的聯(lián)合，更好為會(huì)員單位服務(wù)，協(xié)會(huì)與電子變壓器行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

4、溝通政府和企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

1）保持和上級(jí)主管部門(mén)的溝通，及時(shí)宣傳上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的思想和工作方針，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提示。

2）為保證行業(yè)利益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難，協(xié)會(huì)積極配合行業(yè)企業(yè)在降低出口關(guān)稅方面與政府各級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通，向政府部門(mén)呼吁，產(chǎn)生了積極的影響；

3）在行業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和申報(bào)資金項(xiàng)目的活動(dòng)中給予積極有力的支持和配合，幫助企業(yè)解決了大量生產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難；

4）積極開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，及時(shí)為行業(yè)提供《全國(guó)磁性材料行業(yè)調(diào)研報(bào)告》。

5、幫助協(xié)會(huì)所在省市行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展

1）協(xié)助創(chuàng)立四川磁材及器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；

2）協(xié)助綿陽(yáng)相關(guān)政府部門(mén)建立了綿陽(yáng)市電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

3）協(xié)助綿陽(yáng)政府相關(guān)部門(mén)建立了綿陽(yáng)市磁性材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

4）協(xié)助政府建設(shè)綿陽(yáng)市磁性材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。

1、按時(shí)保質(zhì)保量編輯出版了《磁性行業(yè)資訊》（月刊）12期；

2、編輯出版了《中國(guó)磁性行業(yè)形勢(shì)發(fā)展論壇》論文集；

3、為幫助行業(yè)企業(yè)了解行業(yè)形勢(shì)和行業(yè)動(dòng)態(tài)，協(xié)會(huì)編輯出版了《全國(guó)磁性材料行業(yè)調(diào)研報(bào)告》；

4、在國(guó)內(nèi)相關(guān)正式出版物4篇，在內(nèi)部期刊和會(huì)議文集上約20篇。

三、行業(yè)咨詢(xún)等工作

及時(shí)向行業(yè)會(huì)員企業(yè)提供磁性材料專(zhuān)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)信息等咨詢(xún)，解答企業(yè)疑問(wèn)。

四、網(wǎng)絡(luò)管理工作

繼續(xù)辦好和管理好“中國(guó)磁性材料商情網(wǎng)”及“中國(guó)磁性行業(yè)產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)”。成為協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)向外宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行情的重要的網(wǎng)站，深受行業(yè)歡迎。

五、日常服務(wù)工作

即時(shí)將協(xié)會(huì)的會(huì)刊《磁性行業(yè)資訊》、及《磁性材料及器件》和其它相關(guān)資料按時(shí)發(fā)送給會(huì)員單位，在行業(yè)內(nèi)得到贊揚(yáng)，分別從行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)立專(zhuān)題，適合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及專(zhuān)業(yè)人士閱讀，深受歡迎。同時(shí)協(xié)會(huì)積極為行業(yè)提供咨詢(xún)解答，幫助解決企業(yè)各種困難。在上級(jí)主管部門(mén)和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下、在會(huì)員單位的支持下，協(xié)會(huì)秘書(shū)處盡心盡力做了一些工作，取得了良好的成績(jī)。今后將多聽(tīng)各方意見(jiàn)，全心全意地搞好協(xié)會(huì)工作。如何進(jìn)一步搞好協(xié)會(huì)工作是全行業(yè)都關(guān)心的大事，請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。

六、2010年度協(xié)會(huì)工作計(jì)劃

1、2010年適當(dāng)時(shí)候組織完成磁性材料行業(yè)“十二五”規(guī)劃。

2、組織完成《中國(guó)磁性材料行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，3月底完成。

3、上半年5月在上海舉辦“2010第十一屆中國(guó)國(guó)際磁性材料及生產(chǎn)技術(shù)展覽會(huì)”，并同期組織“中國(guó)磁性材料應(yīng)用技術(shù)論壇會(huì)”。

4、針對(duì)國(guó)內(nèi)外金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)向全體會(huì)員單位提供應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的建議和對(duì)策。

5、精心策劃并于下半年適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“第十三屆釹鐵硼稀土永磁發(fā)展年會(huì)”。

6、繼續(xù)辦好新版《磁性行業(yè)資訊》（月刊）。

7、進(jìn)一步辦好行業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。

8、為企業(yè)做好行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)服務(wù)。

9、建立建全和國(guó)內(nèi)外及地方行業(yè)相關(guān)組織關(guān)系，加強(qiáng)和上下游行業(yè)組織聯(lián)系和合作。

10、加強(qiáng)協(xié)會(huì)宣傳，發(fā)展和擴(kuò)大會(huì)員企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)影響，提高和充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

第3篇

《新理財(cái)》：今年，湖南省圓稅收入高增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是哪些方面?

程安亭：今年以來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的快速增長(zhǎng)。2010年1-11月份全省不含海關(guān)代征的國(guó)稅收入完成868.15億元，同比增收169.76億元，增長(zhǎng)24.31％；全年預(yù)計(jì)將完成932億元，同比增收14.，81億元，增長(zhǎng)19％左右。此外，全年預(yù)計(jì)辦理出口產(chǎn)品退稅38億元；全年預(yù)計(jì)落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殘疾人就業(yè)、再就業(yè)扶持等稅收優(yōu)惠政策減免稅收40億元；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策減收70億元，其中固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)際抵扣40億元。

綜合分析，2010年全省國(guó)稅收入規(guī)模不斷壯大，預(yù)期實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加強(qiáng)征管的積極拉動(dòng)作用，并有效消化了稅收政策對(duì)收入的影響。

《新理財(cái)》：從結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)上看，與往年相比稅收來(lái)源有何不同?

程安亭：首先從1-11月份增收結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是大部分行業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。其中機(jī)械交通及運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、采礦業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等增值稅重點(diǎn)行業(yè)增幅超過(guò)或接近40％。二是卷煙稅收依然占據(jù)十分重要的地位。1-11月卷煙稅收占總收入的比重達(dá)34.82％，比2009年比重提高1.13個(gè)百分點(diǎn)。三是區(qū)域協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。1～11月份全省除湘潭受鋼鐵行業(yè)拖累出現(xiàn)下降外，其他地區(qū)均保持15％以上的增幅，其中郴州、益陽(yáng)和株洲等地增幅達(dá)到30％以上。

其次，稅收政策影響減少了部分稅收收入。今年的稅收政策仍延續(xù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主線(xiàn)，反映在稅收上，減收仍要大于增收。從減收影響看，全年落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策預(yù)計(jì)減收70億元，其中固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)際抵扣40億元，同比增加6億元；從增收影響看，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5％的消費(fèi)稅政策翹尾形成1～5月份增收7.38億元；再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵(lì)全年預(yù)計(jì)完成38億元，同比增收13億元；成品油行業(yè)受政策影響新增消費(fèi)稅預(yù)計(jì)完成33.8億元，同比增收4.7億元。

第三，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)收入增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極加強(qiáng)稅收征管，有效促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。全年預(yù)計(jì)通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估、清理漏征漏管戶(hù)入庫(kù)稅款將達(dá)到30億元；通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)稽查，查處涉稅違法行為預(yù)計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款和滯納金達(dá)到12億元；通過(guò)加強(qiáng)稅收入庫(kù)管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，預(yù)計(jì)全省新欠將會(huì)控制在1800萬(wàn)元以下，發(fā)生率將低于0.2‰。

增支和減稅相結(jié)合

《新理財(cái)》：您如何看待結(jié)構(gòu)性減稅?今年，湖南省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的情況?這項(xiàng)政策對(duì)湖南國(guó)稅收入的影響有多大，由此帶來(lái)的影響表現(xiàn)在哪些方面?

程安亭：2008年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，中央及時(shí)果斷地采取了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，其中很重要的一項(xiàng)，就是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。兩年多來(lái)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策取得顯著成效。可以講，結(jié)構(gòu)性減稅政策涉及領(lǐng)域之廣減稅規(guī)模之大，效果之明顯，前所未有，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2009年以來(lái)，全省國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策減少稅收142.45億元。

從短期看，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅會(huì)無(wú)法避免地減少稅收收入；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)減稅效應(yīng)的作用，必將增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，培植和涵養(yǎng)稅源，夯實(shí)稅收持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和確保稅收增收具有同向性，相輔相成，其終極目標(biāo)都是服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一大局。同時(shí)依法加強(qiáng)稅收征管，堵塞跑冒滴漏，把該減的稅減下來(lái)，把該收的稅收上來(lái)，做到應(yīng)收盡收，較好地處理了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與組織收入之間的關(guān)系。

《新理財(cái)》：當(dāng)前，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，湖南省國(guó)稅系統(tǒng)在促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)以及兩型社會(huì)發(fā)展等方面采取了哪些相應(yīng)的措施，取得了哪些成效?

程安亭：湖南省委、省政府提出要全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

一　全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行高端化、高新化改造，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)和新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。今年1～10月，我省固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)際抵扣35.32億元，同比增加9.11億元。

二　積極運(yùn)用限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)資源綜合利用的稅收政策，推動(dòng)我省資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”改造。1～10月，我省再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵(lì)完成30.45億元，同比增收14.28億元，增長(zhǎng)88.38％。

三　用好用足高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，著力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展，以及支持下崗再就業(yè)、殘疾人就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。2009年以來(lái)，我局落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策共計(jì)減免稅收72.29億元。

四　以提高出口退稅率為契機(jī)，培育壯大我省有比較優(yōu)勢(shì)的出口企業(yè)。2009年以來(lái)，我局辦理出口產(chǎn)品退稅74.51億元。

五　積極推動(dòng)支持“兩型社會(huì)”建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策研究，加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估分析，深入調(diào)查、全面分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收的影響，向國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府提出了10多份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為上級(jí)科學(xué)決策提供了重要參考。

《新理財(cái)》：財(cái)稅政策在引導(dǎo)和刺激消費(fèi)方面功不可沒(méi)。湖南省國(guó)稅系統(tǒng)在這方面采取了哪些做法，成效如何?

程安亭：目前，我國(guó)運(yùn)用財(cái)稅政策引導(dǎo)和刺激消費(fèi)，既表現(xiàn)在大規(guī)模增加公共支出、以建設(shè)民生工程為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上，又反映在采取一系列減稅措施減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)上。財(cái)政增支和稅收減稅相互配合、相互促進(jìn)，有效地發(fā)揮了財(cái)稅政策的綜合效應(yīng)，減少了投資和消費(fèi)的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)投資和消費(fèi)的能力及意愿，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)了微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體活力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻(xiàn)。

第4篇

其次，員工的觀(guān)念在轉(zhuǎn)變，他們已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。改制前的國(guó)營(yíng)企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關(guān)系，企業(yè)的績(jī)效與員工的工作掛鉤，并且對(duì)技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人員進(jìn)行各種方式的獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領(lǐng)下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來(lái)越多的效益。

在對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解的同時(shí)，我們還以調(diào)查報(bào)告以及座談會(huì)的方式與企業(yè)直接接觸，對(duì)企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。

(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀

贛州市雖然是全國(guó)第二大設(shè)區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒(méi)有設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，主要的金融機(jī)構(gòu)有工農(nóng)中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。從訪(fǎng)談中，我們對(duì)中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過(guò)程中對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)的選擇情況做了了解。

一般情況下，工農(nóng)中建四大銀行仍然是民營(yíng)企業(yè)貸款的主要來(lái)源之一。然而， 雖然大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍然將四大國(guó)有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)對(duì)從四大銀行進(jìn)行貸款的前景仍然不太樂(lè)觀(guān)。此次調(diào)研的民營(yíng)企業(yè)普遍認(rèn)為，就四大國(guó)有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加大， 四大銀行受地方政府的行政影響將會(huì)越來(lái)越少， 雖然國(guó)家積極提倡和鼓勵(lì)銀行加大對(duì)中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財(cái)務(wù)指標(biāo)要求到抵押品等等嚴(yán)格的條件，民營(yíng)企業(yè)仍然感到從四大國(guó)有銀行貸款的門(mén)檻過(guò)高。

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說(shuō)明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中將起著越來(lái)越重要的作用。與四大國(guó)有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調(diào)查的企業(yè)普遍認(rèn)為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡(jiǎn)便，對(duì)于中小企業(yè)貸款的門(mén)檻較低;此外，地方政府對(duì)于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的 ，對(duì)于機(jī)械加工等微利經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。

農(nóng)村信用社是最容易獲得貸款的機(jī)構(gòu)，由于信貸員扎根于民間，對(duì)貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5 - 10 萬(wàn)元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農(nóng)村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過(guò)一年，因此稀土的采礦主(多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達(dá) 10 %左右，但是其簡(jiǎn)便、快捷，在贛州網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。

由于贛州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立的時(shí)間還不長(zhǎng)，我們所調(diào)查的企業(yè)大部分對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用持保留態(tài)度，認(rèn)為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問(wèn)題。首先，通過(guò)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要付出一定的成本，比如提供反擔(dān)保等，其費(fèi)用不會(huì)比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識(shí)，認(rèn)為只有通過(guò)手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒(méi)有想到利用資產(chǎn)的杠桿作用——通過(guò)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保，放大抵押品，獲得比抵押品價(jià)值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)間較短，在被調(diào)查的企業(yè)中只有一家通過(guò)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得了貸款， 其他 均通過(guò)其他方式獲得貸款，并且對(duì)于以后是否通過(guò)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款持保留態(tài) 度。 但信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)處于擴(kuò)張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過(guò)其提供的擔(dān)保，對(duì)抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬(wàn)的抵押品能獲得 500 萬(wàn)的貸款，而據(jù)調(diào)查，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅收取 5 %左右的擔(dān)保費(fèi)，這與企業(yè)抵押品的評(píng)估、抵押登記手續(xù)等的費(fèi)用差不多。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的宣傳力度不夠以及企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。

關(guān)于對(duì)企業(yè)發(fā)展情況的實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告：發(fā)揮稅收職能扶持企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

對(duì)縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究

第5篇

科技局科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研階段情況總結(jié)

市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦:

全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，市科技局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)周密部署迅速啟動(dòng)，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展，通過(guò)認(rèn)真“回頭看”，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研階段情況總結(jié)如下。

（一）黨組高度重視，精心組織部署。局黨組積極響應(yīng)市委的工作部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)真正落到實(shí)處。全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，局黨組立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究部署發(fā)展改革系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實(shí)際，研究制定了活動(dòng)實(shí)施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)主題，明確了“解放思想，改革創(chuàng)新，加快“一大基地（包括重型機(jī)械、核電風(fēng)電、大鑄鍛件、軌道交通裝備、高檔重型數(shù)控機(jī)床等5個(gè)研發(fā)生產(chǎn)基地），兩大園區(qū)（齊齊哈爾高新技術(shù)園區(qū)、松嫩平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)”的實(shí)踐載體，建立了黨組負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動(dòng)辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實(shí)“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。3月31日，召開(kāi)了全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專(zhuān)家講座與專(zhuān)題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書(shū)本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，力求取得實(shí)效。圍繞學(xué)習(xí)三本書(shū)、省委十屆七次全會(huì)精神、馬恒昌精神等相關(guān)文件資料進(jìn)行了比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。一是重點(diǎn)抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專(zhuān)題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進(jìn)行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時(shí)，并完成了2萬(wàn)余字的學(xué)習(xí)筆記每位黨員至少完成2篇以上心得體會(huì)或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。委領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和體會(huì)文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實(shí)事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。聘請(qǐng)市職大校長(zhǎng)曹勇安教授為全局職工作了“科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論與實(shí)踐”的專(zhuān)題講座。為提高學(xué)習(xí)效率促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康深入開(kāi)展，市科技局專(zhuān)門(mén)印制了《齊齊哈爾市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時(shí)在市科技局網(wǎng)上開(kāi)辟了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)”專(zhuān)欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會(huì)交流”、“支部活動(dòng)”、“信息通報(bào)”、“學(xué)習(xí)論壇”等專(zhuān)題。各支部每周至少報(bào)送一條信息，反映動(dòng)態(tài)、交流情況和經(jīng)驗(yàn)，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的文件、講話(huà)、理論文章、心得體會(huì)、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展的重要平臺(tái)。同時(shí)通過(guò)專(zhuān)題講座、觀(guān)看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。三是開(kāi)展了思想解放大討論。按照市委《學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案》的要求，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合科技工作和全局職工的思想實(shí)際，確定了五個(gè)討論專(zhuān)題：1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題。3、推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策。4、科技工作如和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。5、金融危機(jī)條件下我局能為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作那些實(shí)事。局黨組中心組率先開(kāi)展討論，形成了“進(jìn)一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識(shí)。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，決定抽調(diào)專(zhuān)人組成課題組對(duì)“推動(dòng)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策研究”課題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭(zhēng)取列入市級(jí)科技計(jì)劃，目前，課題的主要設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成

（三）認(rèn)真調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。20xx年是國(guó)際金融危機(jī)期間保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新形勢(shì)新問(wèn)題和新形勢(shì)下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來(lái)，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng)安排》規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見(jiàn)函，召開(kāi)7個(gè)座談會(huì)，走訪(fǎng)40多個(gè)企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門(mén)的科技人員和干部職工200多人次面對(duì)面交談，了解情況、征求意見(jiàn)。調(diào)研過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠解決的立刻進(jìn)行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實(shí)不到位”、“中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新資金項(xiàng)目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個(gè)具體問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對(duì)大量的材料和情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告將為推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展 提供重要的決策參考。

（四）積極開(kāi)展討論，努力提高認(rèn)識(shí)。我局按照“五個(gè)深入、五個(gè)樹(shù)立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實(shí)際，確定了五個(gè)討論專(zhuān)題：1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題。3、推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策。4、科技工作如和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。5、金融危機(jī)條件下我局能為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作那些實(shí)事。局黨組中心組率先開(kāi)展討論，形成了“進(jìn)一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識(shí)。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，決定抽調(diào)專(zhuān)人組成課題組對(duì)“推動(dòng)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策研究”課題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭(zhēng)取列入市級(jí)科技計(jì)劃，目前，課題的主要設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識(shí)；深入分析我市同先進(jìn)市的差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)借鑒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀(guān)念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹(shù)立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個(gè)專(zhuān)題，在全局開(kāi)展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個(gè)市直部門(mén)、企事業(yè)單位征求了意見(jiàn)，發(fā)放200份征求意見(jiàn)函，并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。通過(guò)討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新了觀(guān)念，提高了認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界、開(kāi)闊了思路、開(kāi)闊了胸襟，開(kāi)創(chuàng)了思想解放的新境界，樹(shù)立了正確政績(jī)觀(guān)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（五）聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐特色。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)按照市委要求，始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，突出科技部門(mén)特色，堅(jiān)持在推進(jìn)具體工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)。 局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實(shí)踐活動(dòng)”，把它定位為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的最重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、化思想為行動(dòng)、讓群眾得實(shí)惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進(jìn)企業(yè)幫助保增長(zhǎng) 進(jìn)農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》確定了以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線(xiàn)，確定了系列主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動(dòng)時(shí)限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開(kāi)展了以“進(jìn)社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。 與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動(dòng)中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌善款4000多元；動(dòng)員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開(kāi)辦愛(ài)心超市提供物資，市科技局還計(jì)劃年內(nèi)再組織2次捐贈(zèng)活動(dòng)，一方面為社區(qū)扶貧濟(jì)困提供實(shí)實(shí)在在的支持，讓南化社區(qū)的愛(ài)心超市辦得越來(lái)越成功，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心；向社區(qū)贈(zèng)送科普?qǐng)D書(shū)和技術(shù)資料，同時(shí)還籌劃投資2至3萬(wàn)元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書(shū)屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時(shí)提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂(lè)村（市科技局幫扶點(diǎn)），會(huì)同省科技廳開(kāi)展了“進(jìn)農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實(shí)踐活動(dòng)。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起作了4件事：在同樂(lè)村義務(wù)植樹(shù)300多棵；為同樂(lè)村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專(zhuān)用肥，價(jià)值近30000元；同去的專(zhuān)家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開(kāi)了五級(jí)人員幫扶推進(jìn)會(huì)，共同研究了同樂(lè)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)了同樂(lè)村實(shí)施大型機(jī)械化作業(yè)計(jì)劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開(kāi)發(fā)思路。三是組織啟動(dòng)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，市科技局決定組織和動(dòng)員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線(xiàn)去，匯聚成共度危機(jī)、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動(dòng)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)，經(jīng)過(guò)精心研究設(shè)計(jì)，于4月22日組織召開(kāi)了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，下發(fā)了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬(wàn)人千企”行動(dòng)實(shí)施方案》。自5月開(kāi)始，將組織近1000名科技人員和100戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接，進(jìn)入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國(guó)家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺(tái)的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè) 促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問(wèn)題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實(shí)施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增選先進(jìn)適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進(jìn)科技“省市科技共商合作”，舉全局之力，科學(xué)確定共商項(xiàng)目主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)，數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證，在全省率先與省科技廳簽訂“科技共商協(xié)議”。通過(guò)省市共建項(xiàng)目實(shí)施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬(wàn)元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動(dòng)周。黑龍江省暨齊齊哈爾市20xx年科技活動(dòng)周開(kāi)幕式啟動(dòng)儀式，于5月16日上午9時(shí)在齊齊哈爾市國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專(zhuān)院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會(huì)各界群眾共20xx多人參加了開(kāi)幕式。開(kāi)幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達(dá)3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)人數(shù)達(dá)數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重?cái)?shù)控裝備有限公司、二機(jī)床參觀(guān)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)；在市第三中學(xué)科技館開(kāi)展了科學(xué)儀器、機(jī)器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場(chǎng)演示科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，有近千名中學(xué)生參加了這次活動(dòng)，科普大篷車(chē)也開(kāi)進(jìn)校園，開(kāi)展科普活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)周將有幾十萬(wàn)人接受科技培訓(xùn)參加科技活動(dòng)。

總之，在第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足，比如：我局當(dāng)前各項(xiàng)工作比較繁重，工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出，以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分等。下一步要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，扎扎實(shí)實(shí)把第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。

第6篇

20xx年12月中旬至20xx年4月下旬，我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊圍繞中央的有關(guān)精神和市委的實(shí)施方案，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在各項(xiàng)工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)部署，認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展思想解放大討論，深入進(jìn)行自主創(chuàng)新相關(guān)的調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上存在的突出問(wèn)題及原因進(jìn)行了認(rèn)真查找和深入剖析，在加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、加大科技惠民力度、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等方面研究制定了一系列的具體整改措施，順利完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、周密組織，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面展開(kāi)

我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)中央和市委有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合**科技創(chuàng)新的實(shí)際，確立了“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題，精心制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)每一階段、每一環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。

1、大力推進(jìn)思想解放。這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅僅是一次思想教育活動(dòng)，更是一次思想解放運(yùn)動(dòng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)理論。我局始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的突出位置，精心安排了各階段學(xué)習(xí)內(nèi)容。先后三次召開(kāi)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間都在20小時(shí)以上，以學(xué)習(xí)促進(jìn)認(rèn)識(shí)提高。二是廣泛開(kāi)展討論。針對(duì)社會(huì)各界往往對(duì)科技工作了解不多、認(rèn)識(shí)不足的狀況，我局以活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網(wǎng)站主頁(yè)上開(kāi)辟了活動(dòng)部署、工作動(dòng)態(tài)、信息簡(jiǎn)報(bào)、討論專(zhuān)欄、互動(dòng)交流等5個(gè)專(zhuān)欄，上載了十余篇調(diào)研報(bào)告和學(xué)習(xí)心得，形成了全社會(huì)廣泛參與、積極實(shí)踐的生動(dòng)局面。通過(guò)大討論，社會(huì)各界既加深了對(duì)**科技工作的了解，也增強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新緊迫感和重要性的認(rèn)識(shí)，全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。三是深入調(diào)研考察。調(diào)研工作既是摸清底細(xì)、認(rèn)清差距的現(xiàn)實(shí)需要，也是局機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切基層聯(lián)系的重要渠道。為此，我局將深入調(diào)研考察作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排。圍繞“加快科技創(chuàng)新步伐、力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，確定了“提升科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展”等八個(gè)方面的調(diào)研課題，并將每個(gè)調(diào)研課題分工落實(shí)到每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)科室。在調(diào)研中，先后走訪(fǎng)了我市10個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、5個(gè)相關(guān)部門(mén)和150多家企業(yè)，同時(shí)在1月5日還組織局機(jī)關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴江陰市科技局進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。最終形成了8個(gè)方面的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。通過(guò)調(diào)研考察交流，使我們認(rèn)清了科技工作現(xiàn)狀，找到了思想與工作上的差距，進(jìn)一步拓展了工作思路。

2、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)過(guò)程既是密切群眾聯(lián)系、改進(jìn)工作作風(fēng)的必然要求，也是體現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子寬廣胸懷、開(kāi)闊干部眼界的具體舉措。一是主動(dòng)征求意見(jiàn)。采取網(wǎng)上征求、書(shū)面征求、座談?wù)髑蟮榷喾N方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)同志主動(dòng)深入基層和社會(huì)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議，先后召開(kāi)各類(lèi)人士座談會(huì)6次，寄送征求意見(jiàn)表100份，從各方面征求到各類(lèi)意見(jiàn)建議36條。二是廣泛吸納意見(jiàn)。在對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子《分析報(bào)告》民主評(píng)議過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)上全文公開(kāi)、書(shū)面征求、大會(huì)征求、座談?wù)髑蟆⑸祥T(mén)征求等方式，廣泛征求意見(jiàn)，僅寄送的征求意見(jiàn)函就有90多份，征求到對(duì)《分析報(bào)告》的評(píng)議、修改意見(jiàn)8條。對(duì)所征求到的意見(jiàn)建議都進(jìn)行認(rèn)真吸納，并明確分工，落實(shí)責(zé)任，制訂了整改方案。三是認(rèn)真組織群眾評(píng)議。精心制定了評(píng)議方案，召開(kāi)了機(jī)關(guān)全體黨員及中層以上干部的評(píng)議大會(huì)，向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)寄送評(píng)議表及評(píng)議材料100份，全面達(dá)到預(yù)期要求。

3、認(rèn)真解決突出問(wèn)題。我們把能否解決問(wèn)題作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的根本目標(biāo)。一是主動(dòng)查找問(wèn)題。征求意見(jiàn)建議活動(dòng)結(jié)束后，我局及時(shí)對(duì)征求上來(lái)的群眾意見(jiàn)建議匯編成冊(cè)，分發(fā)給每位局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室（中心）進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并進(jìn)行了專(zhuān)題研究和逐條分析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，認(rèn)真查找了局領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的思想觀(guān)念、思維方式、工作思路；對(duì)照科技工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真查找了影響和制約科技創(chuàng)新活力的體制機(jī)制阻礙，努力提高科技工作的指導(dǎo)性和有效性；對(duì)照社會(huì)各界和人民群眾的需求，認(rèn)真查找了科技系統(tǒng)自身建設(shè)中存在的不良工作作風(fēng)、工作方法、工作方式。經(jīng)認(rèn)真梳理歸并，形成了3個(gè)方面、36條綜合意見(jiàn)建議，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析的參考依據(jù)。二是深入剖析問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我局于2月18日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況進(jìn)行了全面總結(jié)和深刻剖析。找出當(dāng)前全市科技創(chuàng)新工作存在的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、高素 質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高等六大突出問(wèn)題，除從大的宏觀(guān)層面分析了問(wèn)題的成因以外，重點(diǎn)查找了局領(lǐng)導(dǎo)班子本身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的思路還不夠?qū)挕⒅攸c(diǎn)還不夠突出、開(kāi)拓步子不夠大、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力、作風(fēng)不夠深入等五大主觀(guān)問(wèn)題，并從思想觀(guān)念、學(xué)習(xí)和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實(shí)解決問(wèn)題。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的整改方案。按照全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，明確了“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作方針，重點(diǎn)抓好加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和高層次人才引進(jìn)力度等六個(gè)方面整改任務(wù)的落實(shí)。目前六個(gè)方面的整改任務(wù)已經(jīng)全面展開(kāi)，特別是在推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面已取得了明顯的進(jìn)展。

4、著力體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新既是思想解放與否的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最終成果的重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，積極探索、大膽創(chuàng)新，力求重點(diǎn)突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來(lái)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制。活動(dòng)中我們體會(huì)到，科技工作既要立足當(dāng)前，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展緊迫需求的同時(shí)，加強(qiáng)超前部署，占領(lǐng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，使科技創(chuàng)新能夠切實(shí)引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，我局圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的前瞻性部署，啟動(dòng)實(shí)施了“雙百家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌‘三位一體’科技創(chuàng)新型企業(yè)三年培訓(xùn)計(jì)劃”等帶有前瞻性部署的科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作的實(shí)施。二是著眼提高績(jī)效，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標(biāo)導(dǎo)向的工作考核機(jī)制。科技部門(mén)過(guò)去往往比較重視項(xiàng)目和投入，對(duì)績(jī)效、產(chǎn)出關(guān)注不夠。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，自加壓力，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標(biāo)的多層面科技工作考核機(jī)制，引導(dǎo)科技系統(tǒng)將科技工作的重心轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)創(chuàng)新績(jī)效上來(lái)。加大對(duì)地方科技統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，健全科技統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，完善以科技產(chǎn)出為重點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化科技部門(mén)的工作導(dǎo)向。三是著眼支撐發(fā)展，建立完善結(jié)對(duì)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。為了進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我局在今年的“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中，確定了105家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象，力爭(zhēng)通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的結(jié)對(duì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新資源，協(xié)助落實(shí)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，最終提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。四是著眼持續(xù)創(chuàng)新，建立科技人才工作機(jī)制。充分利用科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺(tái)，積極探索集聚各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進(jìn)柔性人才流動(dòng)的政策措施和實(shí)施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機(jī)制。五是著眼營(yíng)造環(huán)境，加大國(guó)家政策的導(dǎo)向和運(yùn)用。為了認(rèn)真把握政策取向，提高政策運(yùn)用水平，切實(shí)把“國(guó)家60條”、“省50條”和新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，我局會(huì)同市財(cái)政、市稅務(wù)部門(mén)建立了科技促進(jìn)政策協(xié)調(diào)小組和科技優(yōu)惠政策會(huì)辦機(jī)制，有效地促進(jìn)了科技政策的落實(shí)。

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)辦、指導(dǎo)檢查組對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐給予了極大的幫助和指導(dǎo)。市委常委、組織部李江部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，李部長(zhǎng)對(duì)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常重視和關(guān)心，關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接領(lǐng)導(dǎo)，并多次親臨我局具體指導(dǎo)；市委指導(dǎo)組也及時(shí)幫助和指導(dǎo)我局的有關(guān)工作，為我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)了組織保障。局黨組多次專(zhuān)題研究，及時(shí)根據(jù)市委有關(guān)要求以及活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子各位領(lǐng)導(dǎo)按照分工要求，主動(dòng)參與、密切配合，以領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，直接推動(dòng)了廣大干部群眾的學(xué)習(xí)實(shí)踐熱情，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利進(jìn)行。

二、注重實(shí)踐，科技創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得明顯成效

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀(guān)融入實(shí)際工作之中，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)實(shí)踐，全市科技系統(tǒng)廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，解決實(shí)際問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效。從群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果看，對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況滿(mǎn)意率和解決突出問(wèn)題情況滿(mǎn)意率均達(dá)到98.4%以上。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)有新的深化。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到科技工作實(shí)際，必須牢固確立三個(gè)觀(guān)念：一是“發(fā)展”的觀(guān)念。緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用；二是“引領(lǐng)”的觀(guān)念。開(kāi)拓性做好科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以超前的思維進(jìn)行超前部署，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；三是“群眾”的觀(guān)念。科技工作要堅(jiān)持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發(fā)謀劃科技工作，注重統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。

2、體制機(jī)制創(chuàng)新有新的突破。我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為檢驗(yàn)思想解放與否和活動(dòng)成效的重要標(biāo)志，出臺(tái)了一整套制度性文件，著力完善服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)。建立了科技創(chuàng)新的引領(lǐng)機(jī)制，制定完善《**市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理辦法（試行）》，并建立相應(yīng)機(jī)制，確保有效運(yùn)行，構(gòu)筑起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力地推進(jìn)科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。制定了《科技創(chuàng)新主要工作目標(biāo)及責(zé)任分工》實(shí)施意見(jiàn)，建立了20xx年18項(xiàng)重點(diǎn)科技工作整體目標(biāo)任務(wù)完成的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制和典型示范機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。制定了《科技局結(jié)對(duì)聯(lián)系制度》，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，幫助企業(yè)整合好創(chuàng)新資源，協(xié)助企業(yè)落實(shí)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，較好地促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

3、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有新的提高。今年以來(lái)，我局緊扣“強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，圍繞推動(dòng)全市50家以上企業(yè)各對(duì)接一所科技院校、建成一個(gè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施一批科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、創(chuàng)造一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引進(jìn)一批科技人才的總體目標(biāo)，開(kāi)展了創(chuàng)新典型現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、科技創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會(huì)、“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)啟動(dòng)儀式、“863”新材料領(lǐng)域下地方進(jìn)企業(yè)科技主題活動(dòng)、科技知識(shí)培訓(xùn)和科技系列宣傳等七個(gè)方面系列活動(dòng)。今年一季度，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值132億元，同比增長(zhǎng)2%；按新標(biāo)準(zhǔn)重新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)14家，目前已進(jìn)行公示階段的有5家。載體建設(shè)加快推進(jìn)。調(diào)整和修訂了《**市三創(chuàng)載體建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動(dòng)了“雙百家”企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃，截至目前已完成三創(chuàng)載體建設(shè)面積6萬(wàn)平方米，組織申報(bào)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面展開(kāi)。分別到環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)等單位舉辦專(zhuān)利知識(shí)培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)360多人；1-2月份，全市完成專(zhuān)利申請(qǐng)166件，其中發(fā)明專(zhuān)利35件，實(shí)用新型專(zhuān)利50件，外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利81件。科技項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)局良好。積極開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目的調(diào)研，及時(shí)了解全市科技項(xiàng)目情況，在省科技項(xiàng)目指南后，組織企業(yè)申報(bào)省科技項(xiàng)目簡(jiǎn)表173項(xiàng)，經(jīng)省廳組織專(zhuān)家第一輪初評(píng)后有133只項(xiàng)目已正式申報(bào)。

4、科技部門(mén)的工作狀態(tài)和精神面貌有新的氣象。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們針對(duì)基層和群眾反映的突出問(wèn)題，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，采取更扎實(shí)、更有效的措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。局黨組堅(jiān)持把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為推動(dòng)系統(tǒng)自身建設(shè)的關(guān)鍵舉措，班子成員緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技工作的研究和指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)工作重心下移。建立了局領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)，每位局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系，幫助基層協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，幫助和支持各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技部門(mén)改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)了各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技服務(wù)和支撐能力。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，組織力量對(duì)涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等規(guī)章制度進(jìn)行梳理。

三、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向長(zhǎng)效、深入

第7篇

根據(jù)我院煤礦開(kāi)采專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要、結(jié)合《人工干預(yù)智能化開(kāi)采的研究》項(xiàng)目的需求，2018年7月17日至25日專(zhuān)家羅**、教授楊殿海、佟凱、梁士寶一行四人共同對(duì)北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司、中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司、上海創(chuàng)立集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、企業(yè)實(shí)地調(diào)研的目的：

1、深刻理解，認(rèn)識(shí)人工干預(yù)下的智能化開(kāi)采的基本內(nèi)涵，構(gòu)架，以及實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)采所涉及的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、為智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)規(guī)范課程設(shè)置和把握課程標(biāo)準(zhǔn)更為精準(zhǔn)，使之做到有的放失，目標(biāo)明確，更易于操作，符合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)需要。

2、了解煤礦機(jī)械裝備技術(shù)與智能控制技術(shù)的最新進(jìn)展及前沿技術(shù)，更新知識(shí)，更新觀(guān)念，時(shí)刻關(guān)注裝備制造和智能控制發(fā)展動(dòng)態(tài)。

3、通過(guò)調(diào)研，了解人工干預(yù)智能化開(kāi)采工作面每個(gè)崗位（工種）的主要內(nèi)容，通過(guò)分析總結(jié)提煉出每個(gè)崗位的核心能力，為課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)和修訂提供依據(jù)，從而有效進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。

4、把理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，增強(qiáng)我們的實(shí)踐能力，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)教師與企業(yè)的聯(lián)系，為校企合作的深度融合打下一定的基礎(chǔ)。

二、調(diào)研對(duì)象及內(nèi)容：

1、北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司-----電液控制系統(tǒng)研發(fā)、制造、裝配等。

2、中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司-----液壓支架研發(fā)、設(shè)備選型、裝配、新技術(shù)應(yīng)用和電液控制系統(tǒng)等。

3、中煤張家口煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司----井工成套輸送設(shè)備、工業(yè)鏈條及吊索系列、破碎系統(tǒng)、帶式成套輸送設(shè)備和煤礦電控設(shè)備等。

4、上海創(chuàng)立集團(tuán)股份有限公司----煤礦綜合采掘機(jī)械設(shè)備、煤礦自動(dòng)化控制系統(tǒng)及礦用電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、設(shè)備型號(hào)等。

三、企業(yè)相關(guān)情況：

（一）北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司----煤礦智能化無(wú)人開(kāi)采技術(shù)的引領(lǐng)者

北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)天瑪公司）是中央企業(yè)中國(guó)煤炭科工集團(tuán)控股的上市公司天地科技股份有限公司的控股子公司，于2001年7月在昌平科技園區(qū)注冊(cè)成立，注冊(cè)資本為2000 萬(wàn)元 人民幣，屬?lài)?guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。主要從事液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、煤礦綜采自動(dòng)化控制系統(tǒng)等技術(shù)和裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售與技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化高科技公司，同時(shí)也是北京市高新技術(shù)企業(yè)。

擁有一套合理的集研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和技術(shù)服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，各環(huán)節(jié)分工協(xié)助，高效運(yùn)行，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、信息鏈、資金鏈的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

公司堅(jiān)持“以人為本、人才強(qiáng)企業(yè)”理念，引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)配套、素質(zhì)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)。建立了液壓支架電液控制系統(tǒng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、液壓控制技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、智能無(wú)人開(kāi)采團(tuán)隊(duì)、工發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

公司每年以不低于銷(xiāo)售業(yè)績(jī)收入8%的資金投入科研開(kāi)發(fā)，承擔(dān)了國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、集團(tuán)級(jí)等項(xiàng)目30多項(xiàng)。

科研成果：3個(gè)開(kāi)發(fā)并應(yīng)用產(chǎn)品系列（液壓支架電液控制系統(tǒng)、智能集成供液系統(tǒng)、綜采自動(dòng)化控制系統(tǒng)）、100多個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品、100多個(gè)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證書(shū)、500多技術(shù)配套方案、186項(xiàng)申請(qǐng)專(zhuān)利、201項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利、139項(xiàng)授權(quán)專(zhuān)利、15項(xiàng)軟件著作專(zhuān)利。液壓支架電液控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定者。

公司探索工業(yè)4.0模式，圍繞“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略構(gòu)想，致力打造先進(jìn)的智能制造企業(yè)。成為世界一流的煤礦開(kāi)采自動(dòng)化技術(shù)裝備及服務(wù)一體化創(chuàng)新型企業(yè)。

(二）中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司-----世界一流綠色服務(wù)的制造商

北煤機(jī)致力于多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以液壓支架核心能力延伸與拓展為主業(yè)，以井工走向露天的兩翼齊動(dòng)為導(dǎo)向，先后研制支護(hù)高度從0.55米到8.8米，工作阻力從1800千牛到26000千牛，中心距從1.25到2.40米等不同類(lèi)型1000多種架型10多萬(wàn)架，露天工程油缸及礦建專(zhuān)用設(shè)備形成系列化，產(chǎn)品應(yīng)用于全國(guó)十四大煤炭基地100多個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，先后出口美國(guó)、俄羅斯、印度、孟加拉、越南、澳大利亞等國(guó)家，是國(guó)內(nèi)最大的煤機(jī)裝備出口基地。

     思考在世界之先，勇于思，更敢于行。公司以領(lǐng)先者的遠(yuǎn)見(jiàn)，具備裝備千萬(wàn)噸級(jí)工作面的研發(fā)能力，成為國(guó)內(nèi)最大的擁有“核心拳頭產(chǎn)品、核心獨(dú)有技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力”的國(guó)際化煤機(jī)制造企業(yè)。研制了工作阻力26000千牛、支撐高度8.8米的智能化支架王；創(chuàng)世界第一的壽命試驗(yàn)19.2萬(wàn)次的出口澳大利亞高端精品支架；世界首臺(tái)套超大工作阻力全壽命周期服務(wù)支架；國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5.2米大采高放頂煤支架；國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目全自動(dòng)化刨煤機(jī)成套支架和兩柱式強(qiáng)力放頂煤支架；國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目50°以上大傾角“三軟”放頂煤支架和綠色環(huán)保充填支架；中煤集團(tuán)和北京市重大科技專(zhuān)項(xiàng)“薄煤層、薄技術(shù)、薄裝備、薄文化、矮掘進(jìn)、低運(yùn)輸、薄回采、自動(dòng)化”開(kāi)采集群示范項(xiàng)目，薄煤層無(wú)人智能化綜采成套裝備；綠色開(kāi)采110工法和N00工法切頂成巷(hang)支架；個(gè)性化服務(wù)異形巷(hang)道端頭及超前支架；干霧降塵噴霧裝置，智能濕噴機(jī)器人，智能液壓傘鉆，定位支盤(pán)機(jī)等一系列受到國(guó)內(nèi)外熱烈追捧的產(chǎn)品，盡享BMJ品牌產(chǎn)品帶來(lái)的綠色、安全和高效，使BMJ成為推動(dòng)礦山開(kāi)采進(jìn)步的重要力量。

    公司致力于“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合優(yōu)勢(shì)，與工程院院士、國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、中科院等科研院所合作，研發(fā)了液壓支架智能化集控系統(tǒng)，3000升及以上大流量控制閥，直徑30至600毫米液壓缸激光熔敷技術(shù)，清水供液系統(tǒng)成套解決方案，120公斤級(jí)及以上高強(qiáng)鋼板混合氣體保護(hù)焊等新材料、新工藝與新技術(shù)成果；裝備了世界一流的45000千牛全自動(dòng)整架試驗(yàn)臺(tái)、16000千牛動(dòng)態(tài)外加載立柱試驗(yàn)臺(tái)和2000升液壓閥綜合試驗(yàn)臺(tái)等試驗(yàn)測(cè)試新手段，試驗(yàn)數(shù)據(jù)與結(jié)果得到62個(gè)國(guó)家認(rèn)可。

公司擁有國(guó)際先進(jìn)的數(shù)字化研發(fā)平臺(tái)和ERP信息管理系統(tǒng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)平臺(tái)和智能化焊接機(jī)器人、液壓缸在線(xiàn)檢測(cè)生產(chǎn)群、液壓閥及電控系統(tǒng)柔性生產(chǎn)流水線(xiàn)、數(shù)字化液壓支架加工與裝配制造生產(chǎn)集群等“工業(yè)4.0”智能制造平臺(tái)，為公司向“兩化融合”綠色服務(wù)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展插上了翅膀，使公司跨入了新一輪的高速、高品質(zhì)、高壽命發(fā)展期。

    公司積極承擔(dān)國(guó)家、行業(yè)和北京市重大科技專(zhuān)項(xiàng)，擁有300多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利授權(quán)，獲國(guó)家發(fā)明優(yōu)秀獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)和省部級(jí)獎(jiǎng)80多項(xiàng)，自主研發(fā)的一批批創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)和世界空白，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流。

（三）中煤張家口煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司---全球最大的礦用鏈制造商和引領(lǐng)者

公司以工業(yè)園項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)品為對(duì)象、以工藝為主線(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)工民流程進(jìn)行研究全面升級(jí)改造，先后建成了圓環(huán)鏈、傳動(dòng)等12個(gè)專(zhuān)業(yè)化獨(dú)立生產(chǎn)單元，實(shí)現(xiàn)了單元化生產(chǎn)和封閉式管理。企業(yè)擁有生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備3000多臺(tái)套，其中高精尖設(shè)備197臺(tái)套，具備年產(chǎn)煤礦井工輸送設(shè)備生產(chǎn)能力17萬(wàn)噸，裝備制造能力和質(zhì)量保證手段達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

經(jīng)過(guò)不斷的創(chuàng)新與求索，公司已經(jīng)形成了井工成套輸送設(shè)備、工業(yè)鏈條及吊索具系列產(chǎn)品、露天煤礦破碎站系統(tǒng)及洗選環(huán)保設(shè)備、大型帶式成套輸送設(shè)備、煤礦電控設(shè)備等五大類(lèi)主業(yè)產(chǎn)品，可為用戶(hù)提供一體化煤礦技術(shù)裝備解決方案。

公司擁有國(guó)家級(jí)煤礦采掘裝備研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站為核心的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，公司為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、河北省高新技術(shù)企業(yè)、河北省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，是國(guó)家CAD、CIMS應(yīng)用示范單位，河北省企業(yè)信息化示范單位。2004年以來(lái)，公司先后承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、火炬計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等項(xiàng)目5項(xiàng)，獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。公司累計(jì)獲得授權(quán)專(zhuān)利109件，其中發(fā)明專(zhuān)利9件，研發(fā)能力在國(guó)內(nèi)同行居領(lǐng)先地位。 公司主導(dǎo)產(chǎn)品為煤礦機(jī)械化采煤工作面用刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、刨煤機(jī)等采煤、運(yùn)輸設(shè)備，薄煤層滾筒采煤機(jī)無(wú)人自動(dòng)化工作面成套輸送設(shè)備, 薄煤層全自動(dòng)化刨煤機(jī)工作面成套設(shè)備,產(chǎn)品共有10大類(lèi)82個(gè)系列500多個(gè)規(guī)格，刮板輸送機(jī)的裝機(jī)功率從40千瓦到4800千瓦，輸送能力在150噸/小時(shí)～6000噸/小時(shí)之間，最大設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為400米。同時(shí)，公司還向礦山、冶金、工程機(jī)械等行業(yè)提供工業(yè)鏈條、鑄石刮板輸送機(jī)、防爆電器開(kāi)關(guān)、固液分離壓濾機(jī)、液壓工程缸等產(chǎn)品。

（四）上海創(chuàng)立集團(tuán)股份有限公司-----煤礦綜合采掘機(jī)械設(shè)備（高端煤機(jī)裝備）領(lǐng)先者

公司是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的以煤礦綜合采掘機(jī)械設(shè)備為主的高端煤機(jī)裝備供應(yīng)商，主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤炭綜合采掘機(jī)械設(shè)備、煤礦自動(dòng)化控制系統(tǒng)及礦用電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、銷(xiāo)售以及技術(shù)服務(wù)，并為客戶(hù)提供煤礦綜采、綜掘工作面成套設(shè)備的選型和方案設(shè)計(jì)。主導(dǎo)產(chǎn)品為煤炭綜合采掘機(jī)械設(shè)備，主要包括系列滾筒式采煤機(jī)、系列懸臂式掘進(jìn)機(jī)及相關(guān)零配件，其中系列滾筒式采煤機(jī)有28個(gè)系列103種機(jī)型，裝機(jī)功率覆蓋120kW～2760kW，采高范圍覆蓋0.7m～6.5m；系列懸臂式掘進(jìn)機(jī)有8個(gè)系列14個(gè)機(jī)型，截割功率覆蓋55kW～315kW，掘進(jìn)高度覆蓋1.9m～5.1m。公司全資子公司創(chuàng)力普昱是一家專(zhuān)業(yè)從事煤礦自動(dòng)化系統(tǒng)工程項(xiàng)目和研發(fā)、制造、銷(xiāo)售各種礦用電氣設(shè)備的科技型企業(yè)，其核心產(chǎn)品是各類(lèi)變頻節(jié)能礦用電氣設(shè)備以及融合了礦井信息化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化于一體的礦井綜合自動(dòng)化控制系統(tǒng)。公司采、掘、電全面發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；系列全、品種多，國(guó)際化高品質(zhì)配置，性能可靠。

公司與高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，共同建立“產(chǎn)、學(xué)、研”基地，就進(jìn)一步提高產(chǎn)品的先進(jìn)性、可靠性及智能化等開(kāi)展多項(xiàng)專(zhuān)題研究。

四、目前我們存在的問(wèn)題：

1、現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)制約專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展

專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)是制約煤礦開(kāi)采技術(shù)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型為智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題。現(xiàn)有的煤礦開(kāi)采技術(shù)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)任教師無(wú)論從數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和管理都還難以適應(yīng)專(zhuān)業(yè)改革發(fā)展的需要。

2、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容及教材嚴(yán)重滯后，課程改革舉步維艱。現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入了高度發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)期，知識(shí)更新?lián)Q代速度加快，甚至原來(lái)領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，三年、五年就已經(jīng)過(guò)時(shí)甚至無(wú)用知識(shí)，這就為我們專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)內(nèi)容更新，教材的替換提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

3、現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型和課程改革的需要

我院現(xiàn)有的采礦模擬實(shí)訓(xùn)室、電氣實(shí)訓(xùn)室、通風(fēng)安全實(shí)訓(xùn)室等已經(jīng)滿(mǎn)足不了專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型和課程改革的需要。

4、現(xiàn)代化信息教學(xué)手段開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有待加強(qiáng)

目前，我們煤礦開(kāi)采技術(shù)專(zhuān)業(yè)有專(zhuān)業(yè)教師，無(wú)論從業(yè)務(wù)素質(zhì)、

實(shí)際操作能力以及信息化學(xué)手段的應(yīng)用和專(zhuān)業(yè)課程緊密結(jié)合不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型和課程改革的需求。

五、解決的措施：

1、著力提高專(zhuān)業(yè)教師整體素質(zhì)，特別是實(shí)踐教學(xué)能力。真正下大氣力培養(yǎng)一批具有“雙師型”素質(zhì)。定期到企業(yè)或科研單

位吸收新知識(shí)，了解新技術(shù)、新裝備，并應(yīng)用到教學(xué)中，同時(shí)讓專(zhuān)業(yè)教師接受最新技術(shù)的培訓(xùn)。

2、首先要全體教師真正在思想上高度重視知識(shí)更新的實(shí)踐能力提高重要性；其次要?jiǎng)?chuàng)造更多更好的條件，多參加展會(huì)，多與外界交流，使教師及時(shí)獲得有關(guān)最新信息和資料。三是開(kāi)發(fā)基于工作任務(wù)的最新校本教材，修訂專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加新技術(shù)、新裝備等教學(xué)民內(nèi)容中，四是教師要主動(dòng)參與最前沿的課程研究、學(xué)術(shù)交流及企業(yè)鍛煉。

3、要利用教育《高校人工創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》中建設(shè)“關(guān)于智能+專(zhuān)業(yè)”的契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)資金支持。

4、學(xué)院把智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，下大力氣、下大血本，花大成本來(lái)建設(shè)。可與相關(guān)企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦培訓(xùn)基地。還要利用現(xiàn)有資源進(jìn)行改造升級(jí)實(shí)訓(xùn)室，建立《人工干預(yù)智能化開(kāi)采實(shí)訓(xùn)室》，以適應(yīng)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型和課程改革的需要。

5、鼓勵(lì)教師進(jìn)行信息化課程建設(shè)，特別是基于工作過(guò)程的課件制作，教學(xué)中播放工作過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)感性認(rèn)知。或購(gòu)買(mǎi)企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)工程為模板開(kāi)發(fā)的教學(xué)軟件。

六：建議：

1、學(xué)院總統(tǒng)領(lǐng)，舉全院之力，建立以采煤團(tuán)隊(duì)為引領(lǐng)，以電氣化專(zhuān)業(yè)為主導(dǎo)，

機(jī)電、信息為配合的智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

2、盡快制定智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)1--2年規(guī)劃，具體可分三步走：一是要才培養(yǎng)方案制定、課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)與修訂，二是編寫(xiě)核

心課程校本教材。三是建設(shè)智能化實(shí)訓(xùn)室。

3、建立兼職人才專(zhuān)家學(xué)家資源庫(kù)。聘請(qǐng)全國(guó)知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)

院講學(xué)或作為客座教授參與智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)建設(shè)，以提高學(xué)院知名度。

4、通過(guò)院級(jí)層面溝通協(xié)調(diào)，建立學(xué)院、煤礦和廠(chǎng)家三方共同

參與的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，進(jìn)行校企深度合作，與上述四家企業(yè)建立教師培訓(xùn)基地，與雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)東榮一礦建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)雙贏。。

5、與中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司合作進(jìn)行VR項(xiàng)目開(kāi)

發(fā)，企業(yè)帶項(xiàng)目，我院提供場(chǎng)地。

6、與北京天地瑪珂電液控制系統(tǒng)有限公司合作進(jìn)行人工干預(yù)

智能化開(kāi)采控制系統(tǒng)的培訓(xùn)工作；北京天瑪電液控制系統(tǒng)有限公司在我院建立車(chē)間，我院提供場(chǎng)地，

總而言之，為期十天的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，馬不停蹄地奔波了四個(gè)廠(chǎng)家，收獲頗多。通過(guò)企業(yè)調(diào)研，真切感受到作為專(zhuān)業(yè)教師，知識(shí)的匱乏和陳舊，同時(shí)，也感嘆科技有進(jìn)步與發(fā)展。深入對(duì)企業(yè)實(shí)地調(diào)研，不僅使我們體驗(yàn)了企業(yè)發(fā)展的難度與艱辛，更重要的是熟悉了企業(yè)的新技術(shù)、新裝備以及企業(yè)相關(guān)的工藝流程、制造與配裝過(guò)程。與之相比，我們學(xué)院還存在著很大差距和諸多實(shí)際問(wèn)題。

通過(guò)企業(yè)調(diào)研，使我們對(duì)智能開(kāi)采的內(nèi)涵、架構(gòu)及需要的相關(guān)知識(shí)，特別是煤礦機(jī)械裝備技術(shù)、智能控制技術(shù)有了更深層次的認(rèn)識(shí)；通過(guò)向企業(yè)專(zhuān)家學(xué)習(xí)與交流，進(jìn)一步理清了智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)方向，為建立智能化開(kāi)采專(zhuān)業(yè)增強(qiáng)了勇氣的信心。

通過(guò)企業(yè)調(diào)研，我們體會(huì)到。在教學(xué)改革中，應(yīng)針對(duì)企業(yè)各方面的實(shí)際需要，修訂人才培養(yǎng)方案，重新架構(gòu)課程體系，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，整合教學(xué)內(nèi)容。收集了工作流程、崗位操作及技術(shù)資料，并拍攝了大量現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物照片，為專(zhuān)業(yè)教學(xué)提供了豐富而寶貴資料，理會(huì)為后續(xù)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)提供了大量實(shí)際、生動(dòng)的素材，豐富了教學(xué)資源庫(kù)。

第8篇

一、什么是二板市場(chǎng)

二板市場(chǎng)(SecondBoard)是與主板市場(chǎng)(MainBoard,或稱(chēng)第一板市場(chǎng))相對(duì)應(yīng)的概念,是指主板市場(chǎng)之外專(zhuān)為中小企業(yè)和新興公司提供籌資途徑的資本市場(chǎng)。在二板市場(chǎng)上掛牌上市的公司多為具有潛在成長(zhǎng)性的新興中小型企業(yè),其上市條件較主板市場(chǎng)比較寬松,例如,沒(méi)有以往盈利記錄的要求。因此,投資二板市場(chǎng)有著相對(duì)主板市場(chǎng)而言更大的風(fēng)險(xiǎn),但由于在其上市的企業(yè)具備很高的成長(zhǎng)潛力,也可能獲得更高的投資收益。

一般來(lái)說(shuō),二板市場(chǎng)是為了滿(mǎn)足中小企業(yè),主要是新興的高科技企業(yè)的融資需要而產(chǎn)生的。高科技產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一支柱,它決定一國(guó)未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。中小企業(yè)發(fā)展對(duì)活躍經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)有重大意義。但高科技企業(yè)在發(fā)展初期,面臨著技術(shù)、市場(chǎng)、管理等諸多方面的不確定性,又無(wú)資產(chǎn)可以抵押,風(fēng)險(xiǎn)極大,難以從傳統(tǒng)的融資渠道———銀行和資本市場(chǎng)取得資金。如果僅靠自我積累發(fā)展,一是速度慢,二是不容易成氣候,發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。因此,廣大高科技中小企業(yè)迫切需要新的融資途徑。從資本市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)高科技企業(yè)在主板市場(chǎng)上的融資受阻后,市場(chǎng)組織能夠不斷地完善自己,它通過(guò)推出特別的板塊市場(chǎng)或二板市場(chǎng),利用特殊的評(píng)估方法(如虧損的高科技企業(yè)可按其將來(lái)的現(xiàn)金收入折現(xiàn)估價(jià),無(wú)形資產(chǎn)可以在評(píng)估中占據(jù)很高價(jià)值),不斷吸引投資銀行來(lái)推薦、保薦高科技企業(yè)和有前途的中小企業(yè),并為它們撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告,這樣,投資的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越容易為市場(chǎng)所吸收和消化,高科技中小企業(yè)進(jìn)入股權(quán)融資就變得相對(duì)容易。在這個(gè)相對(duì)特殊的二板市場(chǎng)上,高科技、高成長(zhǎng)的中小企業(yè)得到風(fēng)險(xiǎn)資本、戰(zhàn)略資本及公眾投資的支持而得以快速發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)投資家、戰(zhàn)略投資家和投資銀行家們則獲得豐厚的報(bào)酬。因此,二板市場(chǎng)的出現(xiàn),是高科技中小企業(yè)需求拉動(dòng)的結(jié)果,而不是人為推動(dòng)的結(jié)果。

二板市場(chǎng)的發(fā)展是與高科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展密不可分的。如前所述,高科技企業(yè)的發(fā)展初期面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資(VentureCapital)是最主要的資金來(lái)源。風(fēng)險(xiǎn)投資不是實(shí)業(yè)資本,它通常不會(huì)從頭至尾伴隨一個(gè)企業(yè)的發(fā)展,它的目的是在實(shí)現(xiàn)企業(yè)高度增值之后退出,從而獲得高額回報(bào)。一旦一個(gè)企業(yè)高成長(zhǎng)期一過(guò),風(fēng)險(xiǎn)資本就要撤離,去尋找回報(bào)更高的企業(yè)進(jìn)行投資。在風(fēng)險(xiǎn)投資的幾種退出方式中,公開(kāi)上市和與其他企業(yè)兼并被認(rèn)為是最理想的方式,而這兩種方式的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)資本市場(chǎng)。因此,二板市場(chǎng)給風(fēng)險(xiǎn)投資提供了一個(gè)有效的退出通道。不僅如此,二板市場(chǎng)給風(fēng)險(xiǎn)投資者提供了一個(gè)有關(guān)未來(lái)收益的預(yù)期,如果二板市場(chǎng)繁榮,風(fēng)險(xiǎn)投資就興旺,反之亦然。因此,二板市場(chǎng)的發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的必要條件。

二、世界二板市場(chǎng)發(fā)展簡(jiǎn)況

為了促進(jìn)高科技中小企業(yè)的發(fā)展,世界上許多國(guó)家都開(kāi)設(shè)了二板市場(chǎng)。它們的存在不但為高科技公司上市融資提供了場(chǎng)所,而且為風(fēng)險(xiǎn)投資者提供了良好的投資機(jī)遇,世界上許多著名的高科技公司都是從二板市場(chǎng)中脫穎而出的。

1美國(guó)納斯達(dá)克證券市場(chǎng)世界上最早、最成功的二板市場(chǎng)要算美國(guó)的納斯達(dá)克證券市場(chǎng)(NASDAQ,全國(guó)證券商協(xié)會(huì)自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng))。納斯達(dá)克市場(chǎng),不僅吸納了美國(guó)絕大多數(shù)最優(yōu)秀的高科技企業(yè)上市,而且還吸引了全世界各地的高科技企業(yè),也吸引著全世界各地的資金。

納斯達(dá)克證券市場(chǎng)本身是分層次的,它由全國(guó)市場(chǎng)和小型資本市場(chǎng)兩部分組成。納斯達(dá)克全國(guó)市場(chǎng)適合較大型企業(yè),它們經(jīng)嚴(yán)格審批后被列入全國(guó)性證券市場(chǎng)。納斯達(dá)克小型資本市場(chǎng)突出培育發(fā)展創(chuàng)新中小企業(yè),并為其融資創(chuàng)造積極的條件。與全國(guó)市場(chǎng)相比,納斯達(dá)克小型資本市場(chǎng)二級(jí)交易的數(shù)量不多,但基金和機(jī)構(gòu)投資人的兼并收購(gòu)很活躍。至1998年6月底,在納斯達(dá)克小型資本市場(chǎng)上,共有1667家上市公司,全部市值達(dá)3924億美元。由于納斯達(dá)克證券市場(chǎng)有一批機(jī)構(gòu)投資人和相互競(jìng)爭(zhēng)的造市商的支撐而具有高流通性,它對(duì)高增長(zhǎng)的企業(yè)越來(lái)越有吸引力。

早在1994年,納斯達(dá)克市場(chǎng)交易值就超過(guò)倫敦證券交易所和東京證券交易所。目前,除了交易值和市值之外,納斯達(dá)克市場(chǎng)在上市公司數(shù)量、成交量、市場(chǎng)表現(xiàn)、流動(dòng)性比率、機(jī)構(gòu)持股比率等方面都超過(guò)了美國(guó)的證券主板市場(chǎng)———紐約證券交易所(NYSE),成為美國(guó)發(fā)展最快的證券市場(chǎng)。

1990～1997年7年間,納斯達(dá)克市場(chǎng)的交易額增長(zhǎng)了891%,紐約證券交易所的交易額增長(zhǎng)336%,倫敦證券市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)266%,巴黎證券交易所的交易額增長(zhǎng)242%,德國(guó)證券交易所的交易額增長(zhǎng)110%。從納斯達(dá)克市場(chǎng)與世界幾大證券交易所交易額增長(zhǎng)率比較來(lái)看,納斯達(dá)克市場(chǎng)是世界增長(zhǎng)最快的股票市場(chǎng)。

1999年,納斯達(dá)克市場(chǎng)與日本和澳大利亞的證券市場(chǎng)達(dá)成了協(xié)議,前不久又與香港聯(lián)交所達(dá)成協(xié)議,聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上交易,開(kāi)始了其世界化的進(jìn)程。

隨著納斯達(dá)克市場(chǎng)的成功,人們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn),高科技企業(yè)的成長(zhǎng)需要這樣的土壤,高科技中小企業(yè)雖然有風(fēng)險(xiǎn),但其回報(bào)也可觀(guān)。關(guān)鍵是市場(chǎng)規(guī)則要清楚、信息披露需及時(shí)以及市場(chǎng)組織發(fā)育良好。可以說(shuō),世界上其他二板市場(chǎng)的發(fā)展都在很大程度上受到了納斯達(dá)克市場(chǎng)的影響和啟發(fā)。

2歐洲的二板市場(chǎng)

為了在高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng),滿(mǎn)足本地區(qū)高科技企業(yè)的融資需要,歐洲目前出現(xiàn)了一系列新興的資本市場(chǎng),以幫助歐洲高成長(zhǎng)企業(yè)融資。主要包括布魯塞爾的歐洲證券交易商自動(dòng)報(bào)價(jià)協(xié)會(huì)(EASDAQ)、法國(guó)巴黎的新興市場(chǎng)(NouveauMarche),英國(guó)倫敦的另項(xiàng)投資市場(chǎng)(AIM)以及法蘭克福和阿姆斯特丹的新市場(chǎng)等。其中尤以英國(guó)的另項(xiàng)投資市場(chǎng)最為突出。

另項(xiàng)投資市場(chǎng)(AIM)成立于1995年夏天,它得到倫敦股票交易所的支持,目的是為了吸引年輕高成長(zhǎng)的中小企業(yè)與高科技企業(yè),并幫助它們?nèi)谫Y。到1998年已吸引了200多家公司上市,市場(chǎng)總市值達(dá)95億美元。該市場(chǎng)受到倫敦股票交易所的監(jiān)管。在該市場(chǎng)上市,條件比正式的公開(kāi)上市要寬松,上市規(guī)模可以小一些,交易的歷史也不用那么長(zhǎng)。另外,在這個(gè)市場(chǎng)上從事投資的投資人可以享有稅收的優(yōu)惠。該市場(chǎng)聲明它是高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的市場(chǎng),投資者必須風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。

3亞洲的二板市場(chǎng)

亞洲各國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都極為重視,紛紛在政府的支持下開(kāi)設(shè)二板市場(chǎng),并與其他國(guó)家展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。日本政府于1983年分別在大坂、東京、名古屋建立了“第二證券市場(chǎng)”,并于1991年正式成立日本自動(dòng)報(bào)價(jià)市場(chǎng)(JASDAQ)。亞洲一些新興國(guó)家也開(kāi)設(shè)了二板市場(chǎng),新加坡于1987年成立了自己的二板市場(chǎng)(SESDAQ),支持本國(guó)新興高科技企業(yè)的發(fā)展。馬來(lái)西亞在10年前就成立了以小型公司為對(duì)象的吉隆坡二板市場(chǎng),新近又成立了主要以高科技公司為對(duì)象的馬來(lái)西亞(MESDAQ)市場(chǎng)。韓國(guó)的二板市場(chǎng)(KOSDAQ)在幫助韓國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中起到了巨大的作用。

尤其值得我們關(guān)注的是,香港聯(lián)交所于近期正式推出了自己的二板市場(chǎng)———?jiǎng)?chuàng)業(yè)板,受到了企業(yè)的極大關(guān)注,已有數(shù)十家企業(yè)提交了上市申請(qǐng)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)業(yè)已明確內(nèi)地企業(yè)赴香港創(chuàng)業(yè)板上市指引。

根據(jù)香港聯(lián)交所的公告,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是指主板市場(chǎng)以外的另一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng),是以增長(zhǎng)潛力為目標(biāo)的一個(gè)股票市場(chǎng),主要是為中小型民營(yíng)企業(yè)和新興企業(yè)提供籌資途徑,協(xié)助高增加值的成長(zhǎng)公司和高科技公司實(shí)現(xiàn)資本的迅速積累,從而加快企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好效益。上市的要求如下:具有良好的增長(zhǎng)潛力;專(zhuān)注單一業(yè)務(wù);具有兩年業(yè)務(wù)記錄,不設(shè)最低盈利要求,上市前無(wú)需提交盈利記錄。創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則如下:須委托兩名具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人士為獨(dú)立董事,成立審核委員會(huì);大股東在上市兩年后才可出售股票及抵押股份;首次公開(kāi)招股不一定要有包銷(xiāo)安排;保薦人負(fù)責(zé)首次上市的工作,并在公司上市后兩個(gè)年度內(nèi)擔(dān)任顧問(wèn)。

創(chuàng)業(yè)板的其他特點(diǎn)還有:使用公告板作為交易途徑,采取買(mǎi)者自負(fù)的原則,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)披露為本的監(jiān)管理念,有別于主板市場(chǎng)。公司的行業(yè)范圍將不受限制,不受注冊(cè)地點(diǎn)的限制,只要符合上市的條件就可獲準(zhǔn)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。

創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的設(shè)立,不但可以為香港、內(nèi)地、臺(tái)灣的高科技公司提供便利的融資渠道,促進(jìn)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且對(duì)香港發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易、金融中心地位有重大意義。

綜合來(lái)看,二板市場(chǎng)有以下特點(diǎn):第一,面向新興的高成長(zhǎng)、高科技中小企業(yè)。第二,較低的上市要求(資本和盈利)。第三,明顯的風(fēng)險(xiǎn)警告聲明,投資者應(yīng)該風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。第四,監(jiān)管并不放松,上市企業(yè)需要披露的信息并不少于主板市場(chǎng),同樣要求正規(guī)的公司管治。

應(yīng)特別指出,納斯達(dá)克市場(chǎng)除了前面介紹的特點(diǎn)以及具備上述所列的條件外,它還有一條適合高科技企業(yè)發(fā)展特征的條件,那就是納斯達(dá)克市場(chǎng)允許經(jīng)營(yíng)虧損或無(wú)形資產(chǎn)比重很高的企業(yè)也可通過(guò)適當(dāng)?shù)脑u(píng)估后上市。

三、中國(guó)應(yīng)審慎積極地建立自己的二板市場(chǎng)

現(xiàn)在,中國(guó)是否應(yīng)建立自己的二板市場(chǎng)的問(wèn)題引起了大家的關(guān)注,也存在很大的爭(zhēng)議。我們認(rèn)為,從戰(zhàn)略上看,中國(guó)應(yīng)盡快建立自己的二板市場(chǎng)。

首先,高科技產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱,它決定了一國(guó)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)總體上還比較落后,融資渠道不暢,缺乏足夠的資金是最重要的原因之一。美國(guó)高科技發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資和二板市場(chǎng)是高科技企業(yè)順利成長(zhǎng)的必要條件。受此啟發(fā),世界各國(guó)都積極發(fā)展二板市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。中國(guó)也有必要設(shè)立自己的二板市場(chǎng),用以扶持、培育高科技企業(yè)和中小企業(yè)成長(zhǎng)。這和科教興國(guó)的國(guó)策是一致的,有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

第二,中國(guó)的主板(A股)市場(chǎng)在總體經(jīng)濟(jì)改革和投融資改革中發(fā)揮了巨大的作用,這已是公認(rèn)的事實(shí)。但主板市場(chǎng)的以下問(wèn)題嚴(yán)重制約著其作用的發(fā)揮:其一,主板市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求很高,對(duì)于那些剛剛步入擴(kuò)張階段或穩(wěn)定成熟階段的中小型高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),存在著難以逾越的規(guī)模障礙。其二,目前,絕大部分的法人股、國(guó)有股不能流通和交易,不利于風(fēng)險(xiǎn)資本的退出。其三,在主要服務(wù)于國(guó)企改制和擴(kuò)大融資渠道的傾斜性政策背景下,現(xiàn)存和即將涌現(xiàn)的以非國(guó)有企業(yè)為基本成分的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)很難進(jìn)入主板市場(chǎng)的通道。因此,有必要開(kāi)辟新的市場(chǎng)為民營(yíng)高科技企業(yè)融資。

第三,高科技企業(yè)在達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后在二板市場(chǎng)上市,也是一個(gè)提升公司治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程,這將促使這些企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在公眾監(jiān)督之下不斷提高自身素質(zhì)。

第四,如證監(jiān)會(huì)高西慶副主席所言,如果我們不積極研究高新技術(shù)企業(yè)的上市融資問(wèn)題,就可能迫使我們的部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)跑到外面去上市。香港總的來(lái)說(shuō)還是我們自己的市場(chǎng),但新加坡、美國(guó)、澳大利亞的資本市場(chǎng)都在吸引我們的優(yōu)秀企業(yè)。

國(guó)內(nèi)的投資者不能分享這些企業(yè)增長(zhǎng)的效益,國(guó)內(nèi)的證券市場(chǎng)得不到這些企業(yè)的支持,這對(duì)我們的民族工業(yè),對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都不是最有利的。

雖然,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)中國(guó)應(yīng)建立自己的二板市場(chǎng),但在條件不具備的情況下,目前不宜追逐潮流,操之過(guò)急。一般來(lái)說(shuō),設(shè)立二板市場(chǎng)通常應(yīng)具備一些基本條件,比如說(shuō)主板市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)制度健全、監(jiān)管的水平較高、市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量較多等,顯然目前我們還不完全具備,因此目前不宜馬上開(kāi)設(shè)國(guó)內(nèi)的二板市場(chǎng)。

第9篇

根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，現(xiàn)已圓滿(mǎn)完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天我們召開(kāi)全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行部署。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，第一階段活動(dòng)取得積極成效

在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展并取得初步成效。

（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動(dòng)員大會(huì)后，局黨組認(rèn)真貫徹市委的工作部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)真正落到實(shí)處。局黨組立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實(shí)際，研究制定了活動(dòng)實(shí)施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進(jìn)和諧”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)主題，建立了局黨組負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動(dòng)辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實(shí)“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。3月31日，召開(kāi)了全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專(zhuān)家講座與專(zhuān)題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書(shū)本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，力求取得實(shí)效。一是重點(diǎn)抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專(zhuān)題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進(jìn)行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時(shí)，并完成了2萬(wàn)余字的學(xué)習(xí)筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會(huì)或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和體會(huì)文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實(shí)事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康深入開(kāi)展，專(zhuān)門(mén)印制了《*市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時(shí)在市科技局網(wǎng)上開(kāi)辟了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)”專(zhuān)欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會(huì)交流”、“支部活動(dòng)”、“信息通報(bào)”、“學(xué)習(xí)論壇”等專(zhuān)題。各支部每周至少報(bào)送一條信息，反映動(dòng)態(tài)、交流情況和經(jīng)驗(yàn)，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的文件、講話(huà)、理論文章、心得體會(huì)、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展的重要平臺(tái)。同時(shí)通過(guò)專(zhuān)題講座、觀(guān)看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。

（三）認(rèn)真調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題。2009年是國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新形勢(shì)新問(wèn)題和新形勢(shì)下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來(lái)，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng)安排》規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見(jiàn)函，召開(kāi)7個(gè)座談會(huì)，走訪(fǎng)40多個(gè)企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門(mén)的科技人員和干部職工200多人次面對(duì)面交談，了解情況、征求意見(jiàn)。調(diào)研過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠解決的立刻進(jìn)行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實(shí)不到位”、“中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新資金項(xiàng)目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個(gè)具體問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對(duì)大量的材料和情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告將為推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。

（四）積極開(kāi)展討論，努力提高認(rèn)識(shí)。我局按照“五個(gè)深入、五個(gè)樹(shù)立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實(shí)際，確定了五個(gè)討論專(zhuān)題：1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題。3、推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策。4、科技工作如和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。5、金融危機(jī)條件下我局能為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作那些實(shí)事。局黨組中心組率先開(kāi)展討論，形成了“進(jìn)一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識(shí)。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，決定抽調(diào)專(zhuān)人組成課題組對(duì)“推動(dòng)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策研究”課題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭(zhēng)取列入市級(jí)科技計(jì)劃，目前，課題的主要設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識(shí)；深入分析我市同先進(jìn)市的差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)借鑒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀(guān)念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹(shù)立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個(gè)專(zhuān)題，在全局開(kāi)展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個(gè)市直部門(mén)、企事業(yè)單位征求了意見(jiàn)，發(fā)放200份征求意見(jiàn)函，并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。通過(guò)討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新了觀(guān)念，提高了認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界、開(kāi)闊了思路、開(kāi)闊了胸襟，開(kāi)創(chuàng)了思想解放的新境界，樹(shù)立了正確政績(jī)觀(guān)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（五）聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐特色。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)按照市委要求，始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，突出科技部門(mén)特色，堅(jiān)持在推進(jìn)具體工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實(shí)踐活動(dòng)”，把它定位為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的最重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、化思想為行動(dòng)、讓群眾得實(shí)惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進(jìn)企業(yè)幫助保增長(zhǎng)

進(jìn)農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》確定了以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線(xiàn)，確定了系列主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動(dòng)時(shí)限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)*社區(qū)開(kāi)展了以“進(jìn)社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。

與社區(qū)共同舉辦了“*社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動(dòng)中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動(dòng)員全局職工捐衣物70件，為*社區(qū)開(kāi)辦愛(ài)心超市提供物資，市科技局還計(jì)劃年內(nèi)再組織2次捐贈(zèng)活動(dòng)，一方面為社區(qū)扶貧濟(jì)困提供實(shí)實(shí)在在的支持，讓*社區(qū)的愛(ài)心超市辦得越來(lái)越成功，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心；向社區(qū)贈(zèng)送科普?qǐng)D書(shū)和技術(shù)資料，同時(shí)還籌劃投資2至3萬(wàn)元在*社區(qū)建設(shè)“科普書(shū)屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時(shí)提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到*縣*鎮(zhèn)*村（市科技局幫扶點(diǎn)），會(huì)同省科技廳開(kāi)展了“進(jìn)農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實(shí)踐活動(dòng)。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在*村義務(wù)植樹(shù)300多棵；為*村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專(zhuān)用肥，價(jià)值近30000元；同去的專(zhuān)家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開(kāi)了五級(jí)人員幫扶推進(jìn)會(huì)，共同研究了*村扶貧開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)了*村實(shí)施大型機(jī)械化作業(yè)計(jì)劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開(kāi)發(fā)思路。三是組織啟動(dòng)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，市科技局決定組織和動(dòng)員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線(xiàn)去，匯聚成共度危機(jī)、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》精神，*市科技局組織啟動(dòng)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)，經(jīng)過(guò)精心研究設(shè)計(jì)，于4月22日組織召開(kāi)了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，下發(fā)了《*市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬(wàn)人千企”行動(dòng)實(shí)施方案》。自5月開(kāi)始，將組織近1000名科技人員和100戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接，進(jìn)入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國(guó)家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺(tái)的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)

促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問(wèn)題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實(shí)施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增選先進(jìn)適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進(jìn)科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)，數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”。科技日?qǐng)?bào)給予報(bào)道。通過(guò)省市共商項(xiàng)目實(shí)施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬(wàn)元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動(dòng)周。黑龍江省暨*市2009年科技活動(dòng)周開(kāi)幕式啟動(dòng)儀式，于5月16日上午9時(shí)在*市國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專(zhuān)院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會(huì)各界群眾共2000多人參加了開(kāi)幕式。開(kāi)幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達(dá)3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)人數(shù)達(dá)數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重?cái)?shù)控裝備有限公司、二機(jī)床參觀(guān)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)；在市第三中學(xué)科技館開(kāi)展了科學(xué)儀器、機(jī)器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場(chǎng)演示科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，有近千名中學(xué)生參加了這次活動(dòng)，科普大篷車(chē)也開(kāi)進(jìn)校園，開(kāi)展科普活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)周將有幾十萬(wàn)人接受科技培訓(xùn)參加科技活動(dòng)。

總之，在第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足，比如：我局當(dāng)前各項(xiàng)工作比較繁重，工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出，以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分等。下一步要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，扎扎實(shí)實(shí)把第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。

二、深入查找問(wèn)題、認(rèn)真分析檢查，高標(biāo)準(zhǔn)完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)

分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務(wù)是：找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴(yán)格按照市委的要求，突出科技工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作和學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，深入分析主客觀(guān)原因，切實(shí)制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）廣泛征求意見(jiàn)。

要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面的意見(jiàn)和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對(duì)象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式征求意見(jiàn)，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理。五是反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，并及時(shí)反饋給組織和個(gè)人。

（二）認(rèn)真查擺問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問(wèn)題時(shí)，要做到“三對(duì)照、三查找”。即：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問(wèn)題；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求；對(duì)照人民群眾的期望，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問(wèn)題是否得到了及時(shí)有效解決。

普通黨員在查擺問(wèn)題時(shí)，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)上是否真正求真務(wù)實(shí)。在查擺問(wèn)題過(guò)程中，要防止避重就輕、避實(shí)就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。

（三）召開(kāi)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)

在專(zhuān)題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面存在的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問(wèn)題。班子成員要著重從思想觀(guān)念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問(wèn)題。在查找問(wèn)題時(shí)，要做到多講問(wèn)題少講成績(jī)，多講缺點(diǎn)少講優(yōu)點(diǎn)，并深刻剖析根源、明確努力方向、開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。黨員組織生活會(huì)上，每位黨員職工都要認(rèn)真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，剖析思想根源，提出改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會(huì)前都要形成《

*剖析材料》，會(huì)后由個(gè)支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。

（四）撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告

分析檢查報(bào)告要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)方面的情況，要著眼于落實(shí)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路，重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，大力解決在思想觀(guān)念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問(wèn)題，分析形成問(wèn)題的主客觀(guān)原因，確定進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開(kāi)展“四對(duì)照、四檢查”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問(wèn)題；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對(duì)照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，同時(shí)要聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。

班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后，要提交黨組擴(kuò)大會(huì)討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報(bào)告。

（五）進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初步形成后，要認(rèn)真組織各方面代表進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見(jiàn)。在評(píng)議過(guò)程中要體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對(duì)象等選派的代表參加。參加評(píng)議人員要著重從對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實(shí)不實(shí)等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾提出的正確意見(jiàn)要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報(bào)告中，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。

（六）搞好小結(jié)

第10篇

上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所共同組成了上海產(chǎn)權(quán)交易的有形市常雖然這個(gè)有形產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)形成較晚，但無(wú)論從交易規(guī)模還是活躍程度上，都居全國(guó)首位。2002年上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所成交額都在千億元以上，即使在統(tǒng)計(jì)方法調(diào)整后(上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)成交金額實(shí)行雙向統(tǒng)計(jì)，即實(shí)際成交額乘以2)，也仍數(shù)十倍于其它地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易額。各地紛紛效仿上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作機(jī)制，但結(jié)果多是門(mén)庭冷落，交易清淡。從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的微觀(guān)運(yùn)作模式看，各地交易所在性質(zhì)和交易機(jī)制上基本大同小異，作為解釋這種現(xiàn)象的決定因素實(shí)在牽強(qiáng)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度固然能夠解釋部分原因，但是否是解釋像北京和深圳這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、金融市場(chǎng)也相對(duì)發(fā)達(dá)的城市沒(méi)有取得同樣效果的主要原因？除了先天稟賦外，上海發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)到底是什么？政府在其中發(fā)揮了什么作用？本文主要從制度建設(shè)的角度對(duì)以上問(wèn)題給出答案。一、發(fā)展歷程：經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展相互促進(jìn)

縱觀(guān)上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，可以看到它反映了經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性進(jìn)展。從1994年上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所成立算起，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一階段：1994~1996年。上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所一誕生便處在矛盾中：一方面，上海正處于國(guó)企改革的關(guān)鍵階段，需要一個(gè)有效的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)范國(guó)有企業(yè)購(gòu)并和防止國(guó)有資產(chǎn)流失服務(wù)；而另一方面由于四川樂(lè)山出現(xiàn)了所謂的“籮筐交易市潮(即當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所繞開(kāi)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將未上市的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)拆細(xì)，公開(kāi)交易這些企業(yè)的股票)，國(guó)務(wù)院明令禁止新設(shè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。因此，盡管上海有推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的需要，但仍只能進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易。

直至1995年7月，原國(guó)有資產(chǎn)管理局草擬了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，上海市委才能放手把產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為促進(jìn)國(guó)企改革的一個(gè)環(huán)節(jié)。1996年3月，在城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所的基礎(chǔ)上改組成立了產(chǎn)權(quán)交易所,標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。

第二階段：1996~1999年。這一階段的特點(diǎn)是建立國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系，以盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失為主要目標(biāo)，以國(guó)有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易為主要特征，以政府行政撮合為主要交易手段。從1996年開(kāi)始，上海市政府出臺(tái)了近10部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的政府規(guī)章，其中有9部是在1999年前制定的(產(chǎn)權(quán)交易法律事務(wù)，張海龍主編，上海社會(huì)科學(xué)院出版社。這些規(guī)定是：《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和工商變更工作的通知》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》、《上海市產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行規(guī)則》、《上海市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》、《上海市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》)。內(nèi)容涉及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等，不僅為上海國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造了較為完備的法制環(huán)境，更為以后產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展奠定了制度基矗在此期間，產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，上海產(chǎn)權(quán)交易所的交易額從1996年的近40億元猛增到1999年的270多億元。

第三階段：1999年至今。這是上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型階段，隨著政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)并購(gòu)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的功能、成交機(jī)制和交易主體發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在功能上，從最初的主要服務(wù)于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)各種所有制的產(chǎn)權(quán)交易和資本流動(dòng)；在成交機(jī)制上，建立在自愿基礎(chǔ)上的競(jìng)價(jià)方式取代了政府的行政撮合；在交易主體的所有制形式上，從以公有制企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋黝?lèi)所有制企業(yè)。標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段的主要事件有三：一是1998年專(zhuān)門(mén)針對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程的政府法規(guī)，即《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)十八條）的出臺(tái)；二是1999年底上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的成立，標(biāo)志著促進(jìn)資本在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入和退出的有形產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的形成；三是2002年4月上海市政府《關(guān)于外資并購(gòu)本市國(guó)有企業(yè)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，使國(guó)際資本進(jìn)入上海資本市場(chǎng)發(fā)展到一個(gè)新階段。當(dāng)前另一個(gè)顯著特點(diǎn)是跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易漸成規(guī)模，上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易中地位不斷提高。

二、政府的作用：營(yíng)造產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的環(huán)境

（一）擺正市場(chǎng)定位，完善支撐體系，避免舍本逐末的政府行為

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為促進(jìn)資源合理配置的要素市場(chǎng)之一，只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的一個(gè)子系統(tǒng)。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)以及能夠發(fā)揮多大作用，取決于市場(chǎng)制度的完善程度。上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)之所以能夠保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，一個(gè)決定性因素就是市政府在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。政府能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的需要，改善產(chǎn)權(quán)交易的制度環(huán)境，建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的支撐體系。這些配套的制度措施和支撐體系包括較為完善的法規(guī)、有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)管體系等。

上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的制度建設(shè)是從規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易起步的。1999年以前，重點(diǎn)圍繞國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，建立規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的法規(guī)框架。在此期間出臺(tái)了包括界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)范圍、建立國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系、確立產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則等法規(guī)政策。

1999年以后，隨著經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)變政府職能、培育市場(chǎng)體系以及促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)支撐體系建設(shè)真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。市政府實(shí)施了一系列培育和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)供給和需求的政策，如建立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系（特別是成立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心）和小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、出臺(tái)創(chuàng)業(yè)投資鼓勵(lì)政策、允許并鼓勵(lì)民間和外資介入國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等。

設(shè)立上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是上海高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的發(fā)展與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系的完善和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的。上海高度重視高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)，以“十八條”為核心，出臺(tái)了包括人力資源政策、資本政策和技術(shù)政策等一系列鼓勵(lì)政策，形成了特有的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策體系。正是在這樣的政策背景下，1999年年底成立了為科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)等提權(quán)交易和股權(quán)融資等服務(wù)的上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。作為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策體系的一部分，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所獲得了有力的政策支持和強(qiáng)大的資源保障。（二）提供政策支持和資源保障

1.授予上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所從事產(chǎn)權(quán)交易的壟斷地位

此舉有三個(gè)重要意義：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)督，防止可能存在的惡意或串謀壓價(jià)、低估資產(chǎn)等導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的行為發(fā)生。二是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在促進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有明顯的經(jīng)濟(jì)外部性，因此在市場(chǎng)環(huán)境遠(yuǎn)不夠完善的情況下，需要政府運(yùn)用行政力量維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位。三是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在發(fā)展初期聚合市場(chǎng)資源的能力相對(duì)薄弱，實(shí)施這種“趕羊入圈”的策略有利于產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在保證生存的條件下，逐步發(fā)揮資本交易平臺(tái)的作用。具體措施：

（1）確定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的權(quán)威地位，為交易所提供有力的信用保證

產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的地位和職能分別在《上海產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》和《上海促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》中以政府令的形式明文規(guī)定。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的定位是服務(wù)全國(guó)、面向世界的專(zhuān)業(yè)化權(quán)益性資本市場(chǎng)，為科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)等提權(quán)交易和股份融資等服務(wù)。同時(shí)，上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所組建了由市各委辦局領(lǐng)導(dǎo)組成的指導(dǎo)委員會(huì)，并且掛靠在市科委下，這些措施有利于解決發(fā)展初期產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的市場(chǎng)信用和地位問(wèn)題。

（2）提供壟斷性資源，保證交易的活躍

上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心認(rèn)定的高新技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)交易的唯一平臺(tái)，凡經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目，如果需要融資或產(chǎn)權(quán)交易的，都會(huì)由轉(zhuǎn)化服務(wù)中心推介給技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，從而享受從認(rèn)定到產(chǎn)權(quán)交易的一條龍服務(wù)。在交易所完成的交易中，經(jīng)轉(zhuǎn)化中心認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目占了40%。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和上海產(chǎn)權(quán)交易所還享有國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的特許權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)的托管權(quán)。此外，交易所還擁有鑒證權(quán)，即產(chǎn)權(quán)交易只有經(jīng)交易所認(rèn)定后才能進(jìn)行工商注冊(cè)和辦理變更手續(xù)。

2.以政策擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)模

建立一個(gè)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)絕不僅僅是為了“趕羊入圈”。政策和體制障礙是阻礙當(dāng)前產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的重要因素，上海市政府通過(guò)政策擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年4月上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于外資并購(gòu)本市國(guó)有企業(yè)的若干意見(jiàn)》，在上海產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立“外資并購(gòu)快速通道”。這不僅有利于國(guó)有企業(yè)改革和盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，也同時(shí)提高了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)效率，為產(chǎn)權(quán)交易開(kāi)辟了新的渠道。

3.整合政府資源

首先體現(xiàn)在較為有效的政府部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制保證了政策法規(guī)的可操作性和落實(shí)效果。上海涉及到多個(gè)行政部門(mén)的政策法規(guī)都是建立在與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，或由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。因此在政策執(zhí)行過(guò)程中，能夠得到相關(guān)部門(mén)包括垂直行政部門(mén)的有力支持，政策落實(shí)效果比較好。例如1999年由上海國(guó)資局和工商局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和工商變更工作的通知》，得到了較好的執(zhí)行，有效防止了國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)的場(chǎng)外交易。

其次表現(xiàn)在為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)提供高效便捷的政府服務(wù)。市政府集中組織財(cái)政、稅收、海關(guān)、工商、人事、技術(shù)監(jiān)督、外事等19個(gè)委辦局和與產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)，在高新技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)中心提供從項(xiàng)目申報(bào)到融資支持的“一門(mén)式服務(wù)”；上海產(chǎn)權(quán)交易所也設(shè)立“外資并購(gòu)快速通道”，為產(chǎn)權(quán)交易提供快速便捷的規(guī)范化服務(wù)。這些舉措既有利于樹(shù)立交易所的權(quán)威地位，也有利于吸引企業(yè)入場(chǎng)交易，同時(shí)大大降低了產(chǎn)權(quán)交易成本。

三、交易機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的完善

（一）上海市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所

1999年12月上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的成立，為促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，建立多層次資本市場(chǎng)，邁出了嘗試性的一步。市政府的重視和大力扶持以及上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所在運(yùn)行機(jī)制方面的一系列創(chuàng)新，使其成為全國(guó)同業(yè)中發(fā)展最快，規(guī)模最大的一家。至2001年底，累計(jì)完成技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同3000多宗，累計(jì)交易額1000多億人民幣；其中2001年成交宗數(shù)和交易額分別是上一年的4倍多和3倍多，員工也從成立之初的7人發(fā)展到50多人。

1.運(yùn)行機(jī)制

（1）以會(huì)員制為基本交易模式

交易所實(shí)行會(huì)員制，要求交易雙方不能直接交易，必須書(shū)面委托交易所會(huì)員進(jìn)行，會(huì)員則根據(jù)交易所規(guī)定向委托方收取傭金和委托交易保證金。會(huì)員一般為投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)基金和企業(yè)集團(tuán)等，申請(qǐng)成為會(huì)員的機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元。目前交易所在全國(guó)已有200多個(gè)會(huì)員單位，其中約60%是上海機(jī)構(gòu)。會(huì)員的會(huì)費(fèi)、年費(fèi)和交易傭金提成是交易所的主要收入來(lái)源。

（2）組織保障和平臺(tái)建設(shè)

交易所是公司法人，實(shí)行指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)委員會(huì)委員由市各委辦局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。建立三網(wǎng)兩庫(kù)一系統(tǒng)，為技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易提供信息支持平臺(tái)。三網(wǎng)是指中國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所局域網(wǎng)和辦公自動(dòng)化推介網(wǎng)。兩庫(kù)是指項(xiàng)目信息庫(kù)和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。一系統(tǒng)是電子服務(wù)系統(tǒng)。交易所監(jiān)管部依據(jù)交易審查制度，負(fù)責(zé)對(duì)交易項(xiàng)目信息的真實(shí)性進(jìn)行形式審查。

（3）運(yùn)作機(jī)制的完善

一是廣泛收集信息，構(gòu)建跨地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)。交易所在全國(guó)26個(gè)省市自治區(qū)建立了31個(gè)交易信息收集機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目信息的收集和。交易所還與美國(guó)和日本的機(jī)構(gòu)合作，建立了境外信息聯(lián)絡(luò)處。

二是嘗試新的交易方式，成立了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易拍賣(mài)有限公司，進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)權(quán)的公開(kāi)拍賣(mài)。

三是尋求地方銀行對(duì)成交項(xiàng)目融資的支持。交易所與上海銀行簽訂合作協(xié)議，為其推薦的會(huì)員單位和客戶(hù)（必須為本地企業(yè)）提供5億元人民幣貸款額度，用于滿(mǎn)足完成產(chǎn)權(quán)交易后企業(yè)發(fā)展中的資金需求。

2.效果

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所交易結(jié)構(gòu)的變化在一定程度上代表了全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，并形成以下特點(diǎn)。第一，上市公司進(jìn)入技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，并成為主力軍。2001年上市公司交易量占總交易量的55％。部分原因在于證券市場(chǎng)監(jiān)管力度的加強(qiáng)對(duì)上市公司投資領(lǐng)域的調(diào)整產(chǎn)生了一定的影響，促進(jìn)了上市企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和調(diào)整發(fā)展方向。第二，以本地交易為主，外地企業(yè)來(lái)滬投資增加。2001年上海當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易占總交易額的86％，在150億元的跨地區(qū)交易中，外地企業(yè)來(lái)滬購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)占89％。第三，國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是活躍交易的重要力量，上海國(guó)有和集體企業(yè)存量很大，這部分企業(yè)的改制和兼并收購(gòu)占產(chǎn)權(quán)交易的相當(dāng)比例。2001年國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易1226宗，占總成交筆數(shù)的49％；成交額170億元，約占總成交額的17％。

（二）上海產(chǎn)權(quán)交易所

不同于技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的公司制，上海產(chǎn)權(quán)交易所是非營(yíng)利性事業(yè)法人。受早期經(jīng)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易職能的影響，其代行政府職能的色彩較濃。但在上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)所成立并獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易后，上海產(chǎn)權(quán)交易所職能重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。上海產(chǎn)權(quán)交易所也實(shí)行會(huì)員制管理，但交易雙方有權(quán)選擇是委托會(huì)員進(jìn)行交易，還是直接向上海產(chǎn)權(quán)交易所申請(qǐng)自行交易。國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易是強(qiáng)制入場(chǎng)的，但其他所有制企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)交易自主決定。其運(yùn)行呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：

一是職能轉(zhuǎn)移。在功能上，從最初的僅服務(wù)于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量和防止國(guó)有資產(chǎn)流失，發(fā)展成為促進(jìn)不限所有制的產(chǎn)權(quán)交易和資本流動(dòng)。國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易量比重從1996年的97%降至2000年的53%，高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易也已占交易總量近一成。在成交機(jī)制上，以建立在自愿基礎(chǔ)上的競(jìng)價(jià)方式取代了政府的行政撮合。

二是由區(qū)域內(nèi)企業(yè)交易平臺(tái)向跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變，并以促進(jìn)外資并購(gòu)為特色。1996年，在上海產(chǎn)權(quán)交易所成交的異地并購(gòu)僅2宗，交易額僅有2600萬(wàn)元；而2002年的異地并購(gòu)達(dá)513宗，交易額為130.32億元。涉外產(chǎn)權(quán)交易在2000年約40宗；成交額約20億元，占總交易額的4％，比1996年增長(zhǎng)了29.25倍。2001年4月，上海產(chǎn)權(quán)交易所與上海市外國(guó)投資促進(jìn)中心合作，建立并開(kāi)通外資收購(gòu)兼并國(guó)有企業(yè)及其他產(chǎn)權(quán)的“快速通道”。2002年,包括三資企業(yè)和境外企業(yè)在內(nèi)的外資通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所并購(gòu)重組的產(chǎn)權(quán)交易59宗，并購(gòu)交易金額45.74億元。同時(shí)，上海產(chǎn)權(quán)交易所將與海外投資銀行及其在滬機(jī)構(gòu)合作，建立海外中介機(jī)構(gòu)點(diǎn)，為吸引外資“進(jìn)入”和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際并購(gòu)市場(chǎng)提供規(guī)范有效的服務(wù)。

（三）兩個(gè)交易所的幾點(diǎn)異同

第11篇

一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長(zhǎng)17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長(zhǎng)26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭，出欄生豬33.3萬(wàn)頭，其他蛋類(lèi)、奶類(lèi)也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長(zhǎng)23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長(zhǎng)26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元，增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長(zhǎng)36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%，全市旅游總收入5.2億元，增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了xx針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷(xiāo)會(huì)、第三屆中國(guó)xx沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，xx港貨物吞吐量22萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀(guān)海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類(lèi)項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。

一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專(zhuān)人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢(xún)?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。

二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專(zhuān)家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類(lèi)工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿(mǎn)足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專(zhuān)家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審并定稿。三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見(jiàn)》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作

一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車(chē)、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。

二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)XX萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過(guò)多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元；為xx美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元；積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作

1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合x(chóng)x市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開(kāi)展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。

3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：

一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；

二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。08年受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀(guān)上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的xx市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入xx市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門(mén)溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績(jī)。新晨

第12篇

一、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的總體情況

今年以來(lái)，廣水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、政府堅(jiān)持把發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，形成了一批重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)，也激活和擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)稅收入在全市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入34670萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的105.86%，同比增長(zhǎng)12.19%。按我市財(cái)政預(yù)算口徑計(jì)算，全年共完成國(guó)稅收入32519萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.30%。但就我市稅源運(yùn)行狀況看，不同稅種、不同所有制、不同行業(yè)、不同規(guī)模之間稅源狀況因諸多因素影響，各呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。

1、從稅種分布狀況來(lái)看，2007年入庫(kù)國(guó)稅收入34670萬(wàn)元。從稅種入庫(kù)及所占總量的份額來(lái)看，增值稅完成18754萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的108.59%，同比增長(zhǎng)18.17%，占入庫(kù)總量的54.09%；消費(fèi)稅完成12923萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的100.02%，同比增長(zhǎng)3.05%，占入庫(kù)總量的37.27%；企業(yè)所稅稅完成996萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的96.50%，同比增長(zhǎng)8.28%，占入庫(kù)總量的2.88.03%；個(gè)人利息所得稅完成1769萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的116.38%，同比增長(zhǎng)31.52%，占入庫(kù)總量的5.10%；車(chē)購(gòu)稅完成228萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的84.44%，同比增長(zhǎng)1.79%，占入庫(kù)總量的0.66%。一方面是我們貫徹“開(kāi)前門(mén),堵后門(mén)”的結(jié)果,從一個(gè)側(cè)面也透視出國(guó)稅部門(mén)的稅收?qǐng)?zhí)法正逐步走向規(guī)范。

2、從稅種隸屬的所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同所有制單位之間稅收入庫(kù)呈“五增二降”的不對(duì)等態(tài)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)入庫(kù)稅收23623萬(wàn)元，同比增收1008萬(wàn)元，集體企業(yè)入庫(kù)稅收121萬(wàn)元，同比短收31萬(wàn)元，股份制企業(yè)入庫(kù)稅收7490萬(wàn)元，同比增收3054萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)入庫(kù)稅收85萬(wàn)元，同比減收948萬(wàn)元，港澳臺(tái)投資企業(yè)入庫(kù)稅收143萬(wàn)元，同比增收52萬(wàn)元，外商投資企業(yè)入庫(kù)稅收263萬(wàn)元，同比增收147萬(wàn)元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，得益于個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅的增收。

3、從入庫(kù)稅收的分行業(yè)狀況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)與第二產(chǎn)業(yè)稅收形成同步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。首先，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收29562萬(wàn)元，較上年同期增收2845萬(wàn)元。而作為我市第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)——制造業(yè),全年實(shí)現(xiàn)稅收為28613萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.72％，增收2535萬(wàn)元；其中：黑色金屬冶煉制造業(yè)同比增長(zhǎng)就達(dá)74.02%。其次，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5108萬(wàn)元，同比增收922萬(wàn)元。其中：批發(fā)和零售業(yè)入庫(kù)稅收2964萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.43％，增收582萬(wàn)元。

4、從稅收入庫(kù)的不同規(guī)模來(lái)看，年納稅額在30萬(wàn)元以上的39家重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫(kù)幅度和其它中小企業(yè)及私營(yíng)個(gè)體稅收入庫(kù)都呈現(xiàn)蓬勃增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我市39家重點(diǎn)企業(yè),稅收入庫(kù)占稅收總量87.26%，較上年同期增收3342萬(wàn)元，上升了一十二點(diǎn)四二個(gè)百分點(diǎn)。而非重點(diǎn)企業(yè)和私營(yíng)個(gè)體稅收貢獻(xiàn)率也在逐步增強(qiáng)，由上年的3991萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的4416萬(wàn)元，增收425萬(wàn)元。

二、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題

就目前我市的情況而言，影響稅源建設(shè)的因素既有內(nèi)部、也有外部的；既有體制上的因素、更受政策因素的左右；既表現(xiàn)在企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)狀況諸方面，也暴露于在客觀(guān)環(huán)境制約及政府部門(mén)行為的不規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性決定了稅源結(jié)構(gòu)的單一。2004年以前，我市支柱稅源主要分布在煙草、電力、造紙包裝等幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，其中，煙草行業(yè)成為強(qiáng)勢(shì)的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年鼎盛、金匯、雙劍三大企業(yè)投產(chǎn)后生鐵冶煉和風(fēng)機(jī)行業(yè)成為我市的稅源支柱，連續(xù)三年入庫(kù)增值稅穩(wěn)定在2000萬(wàn)元左右，今年卻達(dá)到了3350萬(wàn)元，成為我市稅收的“臺(tái)柱子”。雖然這兩個(gè)行業(yè)的稅收有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但稅收結(jié)構(gòu)單一的狀況還未得到根本改觀(guān)，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于受地區(qū)間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能趨同的影響，互補(bǔ)性差，競(jìng)爭(zhēng)激烈，規(guī)模發(fā)展受局限，緊束了經(jīng)濟(jì)稅源的多元增勢(shì)空間。

2、地區(qū)之間發(fā)展不平衡。全市稅收經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況雖然較好，但區(qū)域之間差距很大。總的趨勢(shì)是市直好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。2007年市直國(guó)稅收入共完成2107萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的104.05%，同比增長(zhǎng)20.33%，而17鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，除廣水辦事處有特殊情況沒(méi)有完成稅收計(jì)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩超”。但有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅與稅收計(jì)劃擦肩而過(guò)，超同期也并不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡性加劇，一方面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城區(qū)集中度的提高，十里工業(yè)園區(qū)和“三線(xiàn)一區(qū)”經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊建設(shè)初見(jiàn)成效，對(duì)企業(yè)的吸引力增強(qiáng)；另一方面也反映了全市稅源狀況還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，除個(gè)別企業(yè)外，其他稅源增長(zhǎng)乏力，后續(xù)稅源不足，應(yīng)對(duì)各種變化、保證稅收收入大幅增長(zhǎng)的能力不強(qiáng)。

3、支柱稅源對(duì)外依靠性較強(qiáng)，稅收波動(dòng)很大。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之影響，廣水煙廠(chǎng)被武煙集團(tuán)并后，形成了集團(tuán)公司下屬的一個(gè)“車(chē)間”，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是集團(tuán)指令的計(jì)劃。加之，武漢、廣水兩級(jí)政府的“協(xié)議”形成，對(duì)國(guó)稅收入入庫(kù)影響較大，支付及時(shí)，入庫(kù)稅收就多，反之，入庫(kù)就少，不可避免地形成武漢打“噴嚏”，廣水患“感冒”的稅收制約，歸根到底，還是經(jīng)濟(jì)的自主性較差。

4、企業(yè)自身發(fā)展后勁不足，缺乏適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具備較高知識(shí)含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于機(jī)制不活，設(shè)備陳舊，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，絕大部分形成“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，生命力較短。而具有開(kāi)發(fā)潛力的造紙包裝和醫(yī)藥兩大行業(yè)又缺乏足夠的資金支持，難以形成有效的稅源潛力。

5、項(xiàng)目推進(jìn)的效果在稅收收入上反映不明顯。今年以來(lái)，廣水市的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱浪滾滾，項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，新上項(xiàng)目很多。但是目前這些項(xiàng)目能夠形成現(xiàn)實(shí)稅源的為數(shù)不多。主要原因：一是項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，許多投資項(xiàng)目已建設(shè)了一、兩年，但距離投產(chǎn)達(dá)效仍遙遙無(wú)期，二是已開(kāi)工的項(xiàng)目，由于抵扣較多和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)稅收還有一段滯后期，三是不排除個(gè)別企業(yè)有新一輪“圈地”現(xiàn)象，由于各地為吸引客商投資，往往給予了土地及稅收等各項(xiàng)政策的優(yōu)惠，有的甚至無(wú)償提供土地，于是便出現(xiàn)了“只砌圍墻，不建廠(chǎng)房”的奇怪現(xiàn)象。如我們對(duì)十里工業(yè)園區(qū)的稅源調(diào)查情況看，有廠(chǎng)址無(wú)廠(chǎng)房的就有6戶(hù)。

三、為實(shí)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

在當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)稅源存量有限，增量不足的情勢(shì)下，如何做大稅收這塊“蛋糕”，我們認(rèn)為，應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面的努力。

1、加大項(xiàng)目推進(jìn)管理和指導(dǎo)力度。要實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)，抓好以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)是治本之策，也是最直接最有效的舉措。就我市狀況而言，現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段“嫁接”轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；二是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品換代，做大“蛋糕”，盤(pán)大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展形成增量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家的稅收貢獻(xiàn)率；三是立足“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”把目前和重點(diǎn)盯在有解量，有前途的潛在稅源。但在項(xiàng)目推進(jìn)工作中要注意以下問(wèn)題：一是在項(xiàng)目的選擇上，要重視引進(jìn)“大、高、密”的項(xiàng)目，即大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。不能盲目引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的、不符合國(guó)家環(huán)保政策、對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)含量低、品種單一重復(fù)投資建設(shè)的項(xiàng)目，因?yàn)橐誀奚h(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)利益是一種“短視行為”，也是對(duì)子孫后代的不負(fù)責(zé)任，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平下降，后果難以預(yù)料。二是在項(xiàng)目的建設(shè)上，要督促投資者抓緊建設(shè)進(jìn)度，力求盡早投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由“圈地”閑置者，要采取堅(jiān)決的措施，從而使地方經(jīng)濟(jì)步入跨越發(fā)展的快車(chē)道。三是在項(xiàng)目的政策上，要防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和盲目?jī)?yōu)惠。土地問(wèn)題要適當(dāng)控制，要節(jié)約土地，盤(pán)活土地，努力提高土地的收益率。稅收問(wèn)題不能一味減稅讓稅、以稅引資。目前，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各級(jí)地方政府大多將未來(lái)兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間各類(lèi)稅收，特別是地方留成的部分讓給了投資企業(yè)，這種做法不但影響了稅收收入，而且對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響，容易給投資者鉆空子，例如采取變換地點(diǎn)的方式達(dá)到少繳或不繳稅收的目的，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)稅可收，反而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此各級(jí)政府在招商引資過(guò)程中應(yīng)盡量避免出臺(tái)不合適的減免稅收優(yōu)惠政策，要以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的法治環(huán)境贏得客商的青睞。

2、加大技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新力度。結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新三者相互關(guān)聯(lián)、密不可分。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級(jí)換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。廣水市地處中部?jī)?nèi)陸，又為縣級(jí)小城市，經(jīng)濟(jì)塊頭不大，既是資金集聚的“洼地”，又是技術(shù)力量的“弱項(xiàng)”，完全靠發(fā)展高新技術(shù)并不現(xiàn)實(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)換代，這條投資省、見(jiàn)效快的途徑上。就我市目前來(lái)說(shuō)，要借助“武漢城市圈”這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。抓好打造“廣水風(fēng)機(jī)城”，突出特色，大力發(fā)展，念好“廣水風(fēng)機(jī)城”經(jīng)濟(jì)這本經(jīng)。