時(shí)間：2023-09-22 17:06:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)單位工程管理思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 無線基站 一體化協(xié)同 工程管理
1 引言
3G牌照發(fā)放兩年來，國內(nèi)三家移動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商不斷加快3G基站建設(shè)步伐。截至2010年12月底，中國聯(lián)通WCDMA網(wǎng)已建15.3萬個(gè)基站，覆蓋339個(gè)城市；中國移動(dòng)TD-SCDMA網(wǎng)已建11.5萬個(gè)基站，覆蓋238個(gè)城市；中國電信CDMA(3G)網(wǎng)已建30萬個(gè)基站，覆蓋了342個(gè)地級(jí)市、2055個(gè)縣級(jí)市。顯然，短時(shí)間內(nèi)要完成大量無線基站建設(shè)工程任務(wù)，需要高效靈活的工程管理機(jī)制相配合。
2 現(xiàn)行基站工程管理模式的不足
經(jīng)過前兩年大規(guī)?；窘ㄔO(shè)和經(jīng)驗(yàn)積累，運(yùn)營(yíng)商的各地市級(jí)分公司和合作單位(包括設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理)在傳統(tǒng)管理模式基礎(chǔ)上進(jìn)行了許多突破創(chuàng)新，部分環(huán)節(jié)推行一體化管理機(jī)制，例如監(jiān)理單位推行一體化監(jiān)督管控機(jī)制?？辈煸O(shè)計(jì)單位也在進(jìn)行一體化的摸索。一體化機(jī)制的推行，能解決較多實(shí)際問題，特別是一些已實(shí)行一體化的合作單位內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)問題，但各合作單位之間沒有一個(gè)一體化協(xié)同機(jī)制，建設(shè)單位內(nèi)部組織架構(gòu)也沒有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。因此，現(xiàn)行的管理模式仍然存在較多不足：
(1)部分建設(shè)單位按照工程量平衡進(jìn)行任務(wù)分配，而不是按照區(qū)域分配，這與一體化機(jī)制需要嚴(yán)格按照區(qū)域進(jìn)行分工相矛盾。建設(shè)單位的工程管理部門要同時(shí)面對(duì)來自不同區(qū)域的不同的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)。管理的跨度很大，溝通渠道多，信息傳遞機(jī)制復(fù)雜。
(2)合作單位之間沒有成熟的信息溝通機(jī)制。涉及到各合作單位不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)時(shí)，絕大部分的協(xié)調(diào)信息需通過建設(shè)單位內(nèi)部的各專業(yè)室之間進(jìn)行轉(zhuǎn)遞。各合作單位不同專業(yè)之間直接進(jìn)行的相互協(xié)調(diào)比較少，基本上屬于間接配合關(guān)系。
(3)設(shè)計(jì)和施工各專業(yè)間的信息傳遞路徑長(zhǎng)。不同設(shè)計(jì)單位和施工單位的協(xié)調(diào)以及同一合作單位不同專業(yè)之間需要傳遞的信息繁多，信息傳遞路徑長(zhǎng)，信息容易失真。
(4)合作單位的績(jī)效考核機(jī)制單一，基本只有建設(shè)單位單方面考核，沒有實(shí)現(xiàn)周邊360度考核機(jī)制。
3 基站工程一體化協(xié)同管理模式
基站工程一體化協(xié)同管理模式的主要思路是：
(1)強(qiáng)化各合作單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)一體化管理，特別是要逐步推行施工單位一體化機(jī)制。
(2)設(shè)計(jì)單位和施工單位在建設(shè)單位主持下構(gòu)建一體化協(xié)同團(tuán)隊(duì)。
(3)監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)督反饋，防范一體化協(xié)同機(jī)制實(shí)施后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)建立一套與一體化協(xié)同機(jī)制相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制。
(5)建設(shè)單位工程管理部門內(nèi)部組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)從職能型向強(qiáng)矩陣型的調(diào)整。
3.1合作單位一體化協(xié)同管理模式分析
合作單位一體化協(xié)同管理模式由三個(gè)部分組成，分別是一體化協(xié)同組織管理機(jī)制、一體化協(xié)同信息傳遞機(jī)制、一體化協(xié)同績(jī)效考核機(jī)制。一體化協(xié)同管理構(gòu)建目標(biāo)示意圖如圖1所示。
(1)合作單位―體化協(xié)同組織管理機(jī)制
合作單位一體化協(xié)同機(jī)制是指施工單位和設(shè)計(jì)單位組建一體化協(xié)同團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整個(gè)機(jī)制的總協(xié)調(diào)。
施工單位參與到施工圖勘察與方案編制環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)單位密切跟蹤施工反饋的信息。設(shè)計(jì)、施工單位共同完成現(xiàn)場(chǎng)勘察，施工單位參與初步技術(shù)方案編制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底。施工單位的一些合理化建議能被設(shè)計(jì)單位采用，提高施工圖紙的準(zhǔn)確性；施工單位也更容易理解設(shè)計(jì)單位的技術(shù)意圖，提高施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過程中突發(fā)問題及時(shí)響應(yīng)和指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)應(yīng)急工程進(jìn)行處理。
設(shè)計(jì)、施工單位共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。按照合作單位一體化協(xié)同管理機(jī)制的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位和施工單位共同完成勘察和施工圖的設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，設(shè)計(jì)單位可以主動(dòng)指導(dǎo)。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展出現(xiàn)具體問題時(shí)，由雙方共同承擔(dān)，而雙方承擔(dān)責(zé)任的程度由雙方之間的協(xié)議商定。
監(jiān)理單位監(jiān)控的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，設(shè)計(jì)單位和施工單位的合作基礎(chǔ)減少了不必要的溝通障礙，監(jiān)理單位可以從繁雜的事務(wù)性工作抽身出來專注于進(jìn)行投資控制和施工過程控制；另一方面，監(jiān)理單位要防范設(shè)計(jì)一施工協(xié)同模式可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理單位將擔(dān)負(fù)重要的監(jiān)督職責(zé)。
(2)合作單位一體化協(xié)同績(jī)效考核機(jī)制
要保證合作單位一體化協(xié)同組織管理機(jī)制的順利實(shí)施及機(jī)制的有效性與實(shí)操性，需要建立一套與一體化協(xié)同機(jī)制相適應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制。
績(jī)效考核機(jī)制主要模塊分為設(shè)計(jì)單位考核、施工單位考核、監(jiān)理單位考核、合作單位一體化協(xié)同聯(lián)合考核。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位考核與現(xiàn)行考核辦法基本一致。
合作單位一體化協(xié)同考核有兩個(gè)層面的意思：一是增加設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位之間的相互考核；二是將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理考核分?jǐn)?shù)(包含相互間考核)按照一定比例進(jìn)行加權(quán)平均得出設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理一體化協(xié)同考核分?jǐn)?shù)。
合作單位考核分?jǐn)?shù)
設(shè)計(jì)分?jǐn)?shù)=SJF1＝移動(dòng)評(píng)分×A1％+監(jiān)理評(píng)分×B1％+施工評(píng)分×C1％
施工分?jǐn)?shù)=SGF1=移動(dòng)評(píng)分×A2％+監(jiān)理評(píng)分×B2％+設(shè)計(jì)評(píng)分×C2％
監(jiān)理分?jǐn)?shù)=JLF1=移動(dòng)評(píng)分×A3％+設(shè)計(jì)評(píng)分×B3％+施工評(píng)分×C3％
其中A1～A3、B1～B3、C1～C3為權(quán)重。
合作單位一體化協(xié)同考核分?jǐn)?shù)
一體化協(xié)同設(shè)計(jì)單位分?jǐn)?shù)=SJF2=SJF1×A4％+SGF1×B4％+JLF1×C4％
一體化協(xié)同施工單位分?jǐn)?shù)=SGF2=SJF1×A5％+SGF1×B5％+JLF1×C5％
一體化協(xié)同監(jiān)理單位分?jǐn)?shù)=JLF2=SJF1×A6％+SGF1×B6％+JLF1×C6％
其中A4～A6、B4～B6、C4-C6為權(quán)重。
合作單位一體化協(xié)同聯(lián)合考核機(jī)制有如下作用：
第一，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位和施工單位在工作上的互相監(jiān)督，風(fēng)險(xiǎn)上共同分擔(dān)，進(jìn)一步鞏固設(shè)計(jì)單位和施工單位之間的合作。
第二，有利于建設(shè)方選擇最匹配的設(shè)計(jì)單位和施工單位的組合模式，形成有效的合作關(guān)系。
第三，可以保證合作單位一體化協(xié)同機(jī)制的順利實(shí)現(xiàn)，提高工程建設(shè)效率。
3.2建設(shè)單位工程管理部門內(nèi)部組織架構(gòu)調(diào)整
目前，各大運(yùn)營(yíng)商工程建設(shè)部門內(nèi)部組織架構(gòu)還是職能型，例如無線室、項(xiàng)目室、傳輸室、基建室。在進(jìn)行了合作單位一體化協(xié)同之后，如果工程建設(shè)部門仍然按照職能劃分參與管理，將無法適應(yīng)基站工程合作單位一體化協(xié)同機(jī)制，可能導(dǎo)致各專業(yè)室人員的重復(fù)溝通，容易造成項(xiàng)目環(huán)節(jié)銜接不暢，增加管理復(fù)雜性，出現(xiàn)多頭管理和重復(fù)管理，增加了項(xiàng)目管理的難度。因此，在逐步實(shí)現(xiàn)了合作單位一體化協(xié)同管理的同時(shí)，要推進(jìn)實(shí)施建設(shè)單位內(nèi)部組織的一體化協(xié)同管理。但考慮到工程管理部門機(jī)構(gòu)調(diào)整受建設(shè)單位整體機(jī)構(gòu)改革限制，因此，本文提出內(nèi)部成立虛擬工程管理團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整設(shè)想(見圖2)。另外，由于工程建設(shè)部門還有大量其他網(wǎng)絡(luò)層次建設(shè)的任務(wù)，所以，不宜采用純項(xiàng)目制的組織架構(gòu)。
虛擬項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目組擁有基站工程項(xiàng)目重要事項(xiàng)的決策權(quán)和對(duì)虛擬項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的選擇權(quán)和主要考核權(quán)。
3.3基站工程一體化協(xié)同管理關(guān)鍵控制點(diǎn)
合作單位一體化協(xié)同機(jī)制的實(shí)施帶來各種好處的同時(shí)，也必將引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)于一些關(guān)鍵控制點(diǎn)需要加以關(guān)注：
(1)加強(qiáng)合作單位自身的管控力度。傳統(tǒng)模式下參與工程的合作單位比較多。個(gè)別合作單位發(fā)生意外事故不會(huì)影響工程建設(shè)大局。而在一體化協(xié)同模式下，任何單位的失誤都會(huì)影響工程建設(shè)的進(jìn)度，合作單位需要加強(qiáng)自身的管控力度。
(2)加強(qiáng)信息傳遞的管控力度。傳統(tǒng)模式下各合作單位獨(dú)立完成本單位的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)，各個(gè)專業(yè)的信息和指令的傳遞是分散的，個(gè)別單位或者個(gè)別職能的工作失誤所造成的影響是局部的，所以風(fēng)險(xiǎn)也是分散的，實(shí)施了一體化協(xié)同管理之后，各種信息和指令的傳遞接口將是一體化協(xié)同單位的總調(diào)控點(diǎn)，需要加強(qiáng)信息傳遞的管控力度。
(3)監(jiān)理單位需做好自己在一體化協(xié)同機(jī)制中的角色定位。在一體化協(xié)同機(jī)制運(yùn)行過程中，監(jiān)理單位作為監(jiān)督主控單位需加強(qiáng)監(jiān)督反饋，防范一體化協(xié)同機(jī)制實(shí)施后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。但由于設(shè)計(jì)單位的工作專業(yè)性強(qiáng)，施工單位的工作環(huán)節(jié)多，要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)理主控的目的，要求監(jiān)理人員具備高素質(zhì)，對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)都比較熟悉并定期加以監(jiān)督。但是，如果監(jiān)理人員過度干擾設(shè)計(jì)、施工這個(gè)閉環(huán)流程的開展，可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)、施工的自主能力不足。
4 結(jié)語
合作單位一體化協(xié)同管理機(jī)制實(shí)施后，將給工程實(shí)施帶來諸多好處：
(1)減少了中間環(huán)節(jié)，加快了信息流動(dòng)。
(2)能有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急工程，可以快速地進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)和施工，處理流程可以縮短。
(3)施工單位參與勘察和初步技術(shù)方案環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，施工單位更容易理解設(shè)計(jì)單位的技術(shù)意圖，提高施工進(jìn)度；施工單位的一些合理化建議能被設(shè)計(jì)單位采用，提高施工圖紙的準(zhǔn)確性。
(4)設(shè)計(jì)單位密切跟蹤施工反饋的信息，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過程中突發(fā)問題及時(shí)響應(yīng)和指導(dǎo)。
(5)監(jiān)理單位有更多精力保證工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，由于設(shè)計(jì)單位和施工單位的合作基礎(chǔ)減少了不必要的溝通障礙，監(jiān)理單位可以從繁雜的事務(wù)性工作抽身出來專注于進(jìn)行投資控制和施工過程控制；同時(shí)，監(jiān)理單位可以防范設(shè)計(jì)一施工協(xié)同模式可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量管理施工環(huán)境
中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、組建優(yōu)秀的管理組織
建設(shè)單位在工程質(zhì)量控制中必須起主導(dǎo)作用，才能確保建設(shè)質(zhì)量工作的有序可控，建設(shè)單位必須抓好自身建設(shè)， 工作人員不但需具備一定的業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)， 而且要學(xué)法、 懂法、 依法， 這樣才能把握全局，才能使質(zhì)量管理工作始終處于主動(dòng)狀態(tài)。建立一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)， 是每一個(gè)建設(shè)單位營(yíng)造更高利潤(rùn)、打造和完善健康發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)區(qū)別于辦公行政管理， 現(xiàn)場(chǎng)管理是一個(gè)多學(xué)科、多專業(yè)、多門類的復(fù)合型管理場(chǎng)所， 沒有一定的現(xiàn)場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)、防御經(jīng)驗(yàn)， 是無法勝任管理有著眾多豐富經(jīng)驗(yàn)的被管理者。建設(shè)單位在現(xiàn)場(chǎng)除了配備齊全各專業(yè)技術(shù)人員以外， 還需設(shè)立一位各專業(yè)技術(shù)知識(shí)全面， 施工經(jīng)驗(yàn)豐富， 能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目方案綜合審查管理的總工程師， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)技術(shù)方案全面負(fù)責(zé)。有了精兵， 還需要一位善于人事管理的領(lǐng)導(dǎo)， 其工作重點(diǎn)是團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力。有了一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)， 工作效率會(huì)大大提高， 同時(shí)有了德才兼?zhèn)洹?能吃苦耐勞的技術(shù)管理人員， 對(duì)工程進(jìn)行了有力的質(zhì)量監(jiān)控， 能使工程質(zhì)量做到防患于未然， 能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo) ， 有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高， 降低工程成本。
二、委托負(fù)責(zé)任、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位
一份完美的施工圖紙是確保工程質(zhì)量的先決條件。在現(xiàn)今的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中， 由于設(shè)計(jì)工期緊， 設(shè)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊等原因， 普遍存在各專業(yè)設(shè)計(jì)溝通不足、設(shè)計(jì)深度不夠等導(dǎo)致各專業(yè)施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現(xiàn)象， 甚至由于建筑、裝修、安裝、配套等方案的調(diào)整， 導(dǎo)致變更圖紙多于施工圖紙的怪現(xiàn)象。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的方案論證工作， 在專業(yè)圖紙審查的基礎(chǔ)上， 加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案綜合審查力度 ， 使各專業(yè)設(shè)計(jì)融為一體， 讓各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求， 為減少或杜絕施工過程中的專業(yè)變更打下良好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的變更事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按程序進(jìn)行。為了有效地控制設(shè)計(jì)質(zhì)量， 建設(shè)單位可以要求設(shè)計(jì)單位安排有責(zé)任心、有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的各專業(yè)設(shè)計(jì)師來進(jìn)行設(shè)計(jì)， 安排專人對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤。實(shí)際當(dāng)中質(zhì)量跟蹤不是監(jiān)督設(shè)計(jì)人員畫圖， 不是監(jiān)督設(shè)計(jì)人員結(jié)構(gòu)計(jì)算和結(jié)構(gòu)配筋，而是要定期地對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核， 必要時(shí)要針對(duì)計(jì)算書進(jìn)行核查， 發(fā)現(xiàn)不符質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的， 要指示設(shè)計(jì)人員予以修改， 直至符合標(biāo)準(zhǔn)為止。這里的標(biāo)準(zhǔn)就是設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)。換句話說， 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制就是在設(shè)計(jì)過程中定期地審查設(shè)計(jì)文件， 并將其與設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照比較， 發(fā)現(xiàn)不符要求的就要請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)予以修改。
三、聘請(qǐng)高品質(zhì)的監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是施工階段質(zhì)量控制和監(jiān)督的重要責(zé)任單位， 施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序， 質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時(shí)是不可避免的重點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋， 要求施工單位采取糾正措施，嚴(yán)重者責(zé)令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合， 能有效地杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生， 促進(jìn)施工單位各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。而質(zhì)量控制的任務(wù)是明確工程質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)， 確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量， 重視裝飾質(zhì)量， 抓好關(guān)鍵部位施工，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度， 搞好技術(shù)交底?，F(xiàn)今監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)形同虛設(shè)已是公開的秘密和現(xiàn)今難以解決的事實(shí)。由于監(jiān)理市場(chǎng)的種種原因， 監(jiān)理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監(jiān)理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現(xiàn)今監(jiān)理工作的行業(yè)要求， 致使建設(shè)單位工程管理人員跳出其行業(yè)范疇行使監(jiān)理方的部分職責(zé)與權(quán)利。調(diào)整監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)要求是當(dāng)務(wù)之急，即在現(xiàn)有監(jiān)理費(fèi)用的基礎(chǔ)上，打消一味的要求監(jiān)理人員數(shù)量的做法， 辭退濫竿充數(shù)的監(jiān)理組織和個(gè)人，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員個(gè)人和組織的管理素質(zhì)，使其能在管理現(xiàn)場(chǎng)最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、引進(jìn)優(yōu)秀的施工企業(yè)
施工單位是建設(shè)市場(chǎng)的重要責(zé)任主體之一， 它的能力和行為對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量起關(guān)鍵性作用， 優(yōu)秀的施工單位的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等綜合能力較強(qiáng)。在實(shí)踐中， 一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合招標(biāo)項(xiàng)目要求，會(huì)采取種種欺騙手段取得發(fā)包方的信任，在不規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境下，滋生出的承包商大多數(shù)是掛靠行為和層層轉(zhuǎn)包方式，真正在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理和操作的項(xiàng)目組織，其本身很少有與所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目要求相適應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)，包括管理人員素質(zhì)、自身設(shè)備配置、資金周轉(zhuǎn)狀況等各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)際上就是沒有較高的施工管理能力，只是以其它施工單位的名義承攬工程等手段進(jìn)行違法承包活動(dòng)。在長(zhǎng)期良性發(fā)展的建設(shè)單位里都會(huì)有一定比例的長(zhǎng)期合作的優(yōu)秀的施工企業(yè)，在行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣或本身資金周轉(zhuǎn)困難的情況下，會(huì)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，并且在關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)挺身而出，維護(hù)建設(shè)單位的切身利益，起到一個(gè)帶頭作用，為拖后腿的施工單位做一個(gè)榜樣，使工程管理工作順利進(jìn)行。這樣就需要建設(shè)單位鞏固現(xiàn)有的、有著良好合作基礎(chǔ)的合作伙伴，引進(jìn)信譽(yù)好的、有著較高施工管理能力的團(tuán)隊(duì)。在正常的運(yùn)行過程中，可以調(diào)高該團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠條件，切實(shí)讓其起到良好的先鋒作用。
五、工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理
1、工程招投標(biāo)與合同簽訂：嚴(yán)格按現(xiàn)行的招投標(biāo)程序進(jìn)行，廣開思路引進(jìn)優(yōu)秀合作企業(yè)，確保招投標(biāo)的嚴(yán)密性與公正性，杜絕暗箱操作，從源頭上根治不良組織混入?yún)⒔▎挝坏那闆r。合同簽訂中各項(xiàng)條款內(nèi)容需嚴(yán)密、 實(shí)際、細(xì)化，特別是違約、索賠和爭(zhēng)議條款，形成操作性強(qiáng)的合同文本，為以后爭(zhēng)議的解決奠定基礎(chǔ)。在合同履行過程中，及時(shí)糾正和補(bǔ)充不合實(shí)際的合同條款。必要時(shí)與律師事務(wù)所合作，對(duì)合同在法律方面進(jìn)行把關(guān)。
2、建設(shè)、施工方案的科學(xué)性：有些項(xiàng)目在建設(shè)過程中由于投資計(jì)劃的調(diào)整或投資概算失誤，有的由于各階段建設(shè)時(shí)間方案不合理或時(shí)間控制失誤等，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案調(diào)整，打亂了整個(gè)建設(shè)施工方案，給現(xiàn)場(chǎng)管理制造了不必要的煩瑣事項(xiàng)。加強(qiáng)前期的建設(shè)實(shí)施方案論證工作，確保方案的科學(xué)性和可操作性，使工程建設(shè)順利按計(jì)劃進(jìn)行。
3、工程現(xiàn)場(chǎng)施工期間
(1)施工方案、施工圖紙的會(huì)審：一個(gè)單位工程施工組織設(shè)計(jì)的可行性與否，是這個(gè)工程的實(shí)體質(zhì)量和工程施工能否順利進(jìn)行的前提。現(xiàn)階段眾多施工企業(yè)在工程開工前做的施工組織設(shè)計(jì)方案，大多是為了應(yīng)付施工技術(shù)資料而形式化，所做的施工組織設(shè)計(jì)脫離了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，失去了方案會(huì)審的真正意義和作用，特別是新材料、新工藝的施工質(zhì)量管理，無相應(yīng)的控制依據(jù)。讓施工組織設(shè)計(jì)文件真正在工程進(jìn)展中起到相應(yīng)的作用，是一些現(xiàn)場(chǎng)管理工作者急需調(diào)整的必要任務(wù)。
(2)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制：建設(shè)用大宗主要材料提倡統(tǒng)一公開招標(biāo)、由建設(shè)單位統(tǒng)一購進(jìn)、多方驗(yàn)收的做法，減少材料在使用前的多余環(huán)節(jié)，附屬材料按常規(guī)監(jiān)督。
(3)嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收關(guān)：分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收是現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量把關(guān)的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是主要隱蔽項(xiàng)目，按程序及施工規(guī)范進(jìn)行， 提倡關(guān)鍵點(diǎn)保留攝像資料的做法，切實(shí)做到上道工序達(dá)不到要求下道工序不開工的控制原則。
(4)工程簽證：工程建設(shè)進(jìn)行中由于設(shè)計(jì)變更等原因多少會(huì)有簽證事項(xiàng)，簽證工作的科學(xué)性和公平性是控制重點(diǎn)，多專業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用是簽證控制的必然條件，管理人員必須具備施工、技術(shù)、 預(yù)算、合同、法規(guī)等常規(guī)識(shí)知識(shí)的能力，并對(duì)各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容熟悉，做到簽證內(nèi)容公平有效。
(5)竣工資料的審核：很多的工程管理當(dāng)中資料管理方面是一個(gè)弱項(xiàng)， 控制工作主要放到了竣工時(shí)期，中間的檢查與糾偏工作幾乎為零。最終的施工技術(shù)資料審查只是面上的控制，已與現(xiàn)場(chǎng)脫離，工程中的某些實(shí)質(zhì)內(nèi)容無法表現(xiàn)在資料當(dāng)中，甚至偽造保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容，失去了資料的真實(shí)性。比如竣工圖的存檔，大多項(xiàng)目不按規(guī)定繪制竣工圖，特別是變更項(xiàng)目多的工程，施工單位也很少有技術(shù)制圖專業(yè)人員。應(yīng)加大資料管理力度，為竣工后期的管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
(6) 安全文明管理：施工現(xiàn)場(chǎng)疏于安全管理的項(xiàng)目不在少數(shù)，安全資金投人少已是普遍現(xiàn)象，認(rèn)為安全管理中的一些措施是形式主義的人不在少數(shù)，再加上眾多建設(shè)單位不按相應(yīng)規(guī)定給施工單位計(jì)算安全文明費(fèi)用， 導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施不到位等臟、亂、差的現(xiàn)象。提倡適當(dāng)提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)工程必須為市安全文明工地的做法。
(7)工程進(jìn)度款與結(jié)算：資金狀況是影響工程進(jìn)度管理的主要因素， 較好的計(jì)劃和協(xié)調(diào)資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況是解決一些在建工程進(jìn)度緩慢的關(guān)鍵工作。
(8)工作流程：有些建設(shè)項(xiàng)目由于時(shí)間急迫等原因，導(dǎo)致工程建設(shè)過程非常規(guī)運(yùn)作，出現(xiàn)諸多難以解決的弊端，容易出現(xiàn)工程實(shí)體質(zhì)量不盡人意情況。大小事物按常規(guī)流程進(jìn)行，避免亡羊補(bǔ)牢事件的發(fā)生。
(9)預(yù)防思維：項(xiàng)目建設(shè)過程中往往是出現(xiàn)了問題以后才想到如何去預(yù)防，這不同于突發(fā)事件和不可抗力。建設(shè)計(jì)劃方案中對(duì)工程的影響因素及防御環(huán)節(jié)考慮的不夠，優(yōu)秀的管理組織和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在此能起到重要作用。
關(guān)鍵詞：方案、招投標(biāo)、造價(jià)；成本
中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、工程造價(jià)有著其特殊的方面，工作具有明顯的層次性，管理中又具備動(dòng)態(tài)的特征，并且需要從兼容全面的角度來規(guī)劃整個(gè)工程。通常在整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程里占據(jù)著決定性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)地位，保障了工程項(xiàng)目的正常實(shí)施和開展，在全球范圍爆發(fā)金融危機(jī)的背景下，工程項(xiàng)目在發(fā)展和開展進(jìn)行的過程中也或多或少的受到了相當(dāng)程度的影響，也會(huì)對(duì)最終的工程造價(jià)評(píng)估帶來更大的變化。
2、工程造價(jià)管理的定義通常我們對(duì)工程造價(jià)管理的定義為，以施工項(xiàng)目為研究目標(biāo)，為了保證投資的回報(bào)，建立在工程造價(jià)評(píng)估調(diào)查工作的客觀規(guī)律與基本要求和原則的基礎(chǔ)上，通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、技術(shù)手段、法律規(guī)范等管理重點(diǎn)，來分析和整理在項(xiàng)目施工前期、項(xiàng)目實(shí)施中期和項(xiàng)目竣工后的整體規(guī)劃和施工中的造價(jià)控制、成本質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)等相關(guān)問題，并以此為基礎(chǔ)將工程項(xiàng)目造價(jià)的管理和控制工作充分的落實(shí)到項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，力求最大限度的發(fā)揮土建工程建設(shè)的人力財(cái)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮整個(gè)項(xiàng)目中各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。
3、造價(jià)管理與控制工作中存在的主要問題工程造價(jià)管理與控制工作在多年的發(fā)展和進(jìn)行過程中，為推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了巨大的推動(dòng)力，并且取得了一定的發(fā)展成果。然而我們也不能忽視工程項(xiàng)目存在的一些不足和問題。例如項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)指導(dǎo)、管理內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)等問題，影響了工程造價(jià)管理和控制工作的總體水平、制約了該行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。在實(shí)際的項(xiàng)目管理工作往往只重視施工中造價(jià)管理與控制，而對(duì)于投資設(shè)計(jì)層面的造價(jià)管理控制的重要性沒有得到正確的認(rèn)識(shí)。
4、造價(jià)管理與控制工作中需要注意的重點(diǎn)4.1、前期方案階段的成本控制
所謂建設(shè)項(xiàng)目的成本控制，就是建設(shè)單位在項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)階段，采用各種方法和措施將各單位工程的建設(shè)成本和使用成本，在保證使用功能的前提下控制在合理的范圍之內(nèi)。我國加入WTO組織后，建設(shè)項(xiàng)目的成本控制正在與國際市場(chǎng)接軌。
很多建設(shè)單位都忽略了前期方案階段的成本控制，其實(shí)方案階段的方案優(yōu)化、比選是影響成本的主要因素。現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案，不管是住宅樓，還是寫字樓或工業(yè)廠房，都有可備選的各種方案，在這可選的方案中，把成本這概念引入到方案比選中去，一定會(huì)給決策者提供一個(gè)很清晰的思路和答案。
4.2投標(biāo)階段需要注意的重點(diǎn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程招投標(biāo)逐步成為建筑行業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目的主要方式。要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中獲得有利的條件，增加獲得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，首先需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)企業(yè)資源，根據(jù)的實(shí)際情況制定最為合理和有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)書，尤其是在對(duì)工程量的總結(jié)和歸納的工作一定要詳盡合理；
4.3招投標(biāo)階段也是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，其主要節(jié)點(diǎn)有：招標(biāo)文件及清單的編制，招標(biāo)控制價(jià)的編制，評(píng)標(biāo)議標(biāo)，確定合同價(jià)款，合同談判與簽訂等。
4.4項(xiàng)目管理和控制在設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完善科學(xué)的設(shè)計(jì)工作，能將工程造價(jià)降低十分之一左右，所以在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的總體投資情況需要有明確的了解。在對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行造價(jià)管理和控制時(shí)，可以從經(jīng)濟(jì)、合同、管理、技術(shù)等多個(gè)角度切入研究，隨時(shí)調(diào)整投資方案。
4.5施工階段的關(guān)鍵管理控制重點(diǎn)施工人員必須完全掌握設(shè)計(jì)意圖，一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計(jì)缺陷需要及時(shí)同設(shè)計(jì)和管理部門進(jìn)行協(xié)商和交流，控制和調(diào)整設(shè)計(jì)規(guī)劃，盡量避免在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于前期設(shè)計(jì)缺陷拖累整體的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。其次，項(xiàng)目施工中整體方案的確定必須建立在對(duì)項(xiàng)目周期成本和投資總體情況的綜合分析的基礎(chǔ)上完成。此外，項(xiàng)目施工合同應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)完成簽證，在施工建設(shè)時(shí)必須嚴(yán)格按照施工合同的相關(guān)要求，保質(zhì)保量的完成相關(guān)任務(wù)。
4.6施工過程成本控制往往都是施工過程中的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相應(yīng)價(jià)款的調(diào)整。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程施工過程中會(huì)出現(xiàn)許多不確定的因素，進(jìn)而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工單位索賠等等，這些都將涉及合同價(jià)款的調(diào)整。如果施工過程中單據(jù)的簽認(rèn)和相應(yīng)價(jià)款的調(diào)整僅由建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員或者是受建設(shè)方委托的監(jiān)理單位來確定，那是不太現(xiàn)實(shí)的，因工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員絕大多數(shù)不太了解國家在工程造價(jià)方面的有關(guān)法律、法規(guī)、以及工程量清單計(jì)算規(guī)則等，且現(xiàn)在的大部分監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范比較熟悉，而對(duì)工程造價(jià)的管理知識(shí)了解的不是太多。
當(dāng)然，成本、質(zhì)量、工期三者的關(guān)系是一個(gè)既對(duì)立又統(tǒng)一的整體，因此建設(shè)單位的造價(jià)部門應(yīng)該客觀、公正審核設(shè)計(jì)變更、工程簽證等相應(yīng)價(jià)款。當(dāng)造價(jià)管理與工程質(zhì)量或施工進(jìn)度控制發(fā)生矛盾時(shí)，必須統(tǒng)籌安排，應(yīng)優(yōu)先確定主要控制目標(biāo)。由此決定了造價(jià)管理人員的簽證活動(dòng)不僅僅是簡(jiǎn)單地測(cè)算變更、簽證價(jià)款調(diào)整的多少，而是應(yīng)全面反映調(diào)整后所產(chǎn)生的效果.
4.7竣工階段要注意的重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收包括對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核。驗(yàn)收工作必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)條款、建筑要求等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。在審核竣工質(zhì)量、時(shí)間以及完成情況是否合格外，還要對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)和結(jié)算方法等是否合乎合同要求進(jìn)行審核和研究，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的不合理的收費(fèi)現(xiàn)象要及時(shí)的予以指明和改正。4.8.1施工方報(bào)來的竣工資料必須進(jìn)行詳細(xì)審核。
一般工程的施工工期都會(huì)有2-3年，并且有的一個(gè)項(xiàng)目會(huì)分好幾個(gè)單項(xiàng)工程及單位工程，各單項(xiàng)工程和的單位工程之間往往都會(huì)有交接的地方，因此對(duì)竣工決算資料的審核，要從整個(gè)建設(shè)周期、整個(gè)承包范圍去把控，如：同一個(gè)工程量施工方會(huì)在不同的時(shí)期在多份簽證單上申報(bào)；單項(xiàng)工程或單位工程交接處的簽證單，往往會(huì)在各自的單項(xiàng)或單位工程中都出現(xiàn)等等。
4.8.2竣工決算書的審核。
竣工決算資料理順后，就是審查造價(jià)。計(jì)算造價(jià)時(shí)，首先看承發(fā)包雙方簽訂的合同，特別是合同約定價(jià)款是否調(diào)整的條款要吃透精神。有些簽證單的手續(xù)盡管齊全，但放到合同條款中就有可能是約定不調(diào)整的項(xiàng)目；即便約定是調(diào)整的項(xiàng)目，但調(diào)整中相關(guān)費(fèi)率怎么計(jì)算？合同往往另行約定，即使未約定，那怎么計(jì)?。窟€得與施工方重新確定后計(jì)取。
4.9竣工決算書的匯總的審核及相關(guān)造價(jià)指數(shù)效驗(yàn)。
其實(shí)很多審計(jì)人員都會(huì)忽略這一點(diǎn)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有若干個(gè)單項(xiàng)和單位工程，每個(gè)單位工程又有若干個(gè)分項(xiàng)和分部工程，各分項(xiàng)和分部工程是否重復(fù)計(jì)算，只有在匯總時(shí)才能看出是否重復(fù)計(jì)算；單位工程是否重復(fù)也是這樣。單項(xiàng)或單位工程匯總后，應(yīng)計(jì)算出各單位工程相應(yīng)的造價(jià)指數(shù)，如單方造價(jià)，含鋼量，含砼量、材料或設(shè)備占總造價(jià)的比率等等，如發(fā)現(xiàn)有偏高或偏低的異?，F(xiàn)象，要么就是某項(xiàng)材料價(jià)格小數(shù)點(diǎn)搞錯(cuò)，要么就是工程量中10倍或100倍的關(guān)系搞錯(cuò)，因此很快就能找到指數(shù)異常的原因。
質(zhì)量監(jiān)管工作是對(duì)水利工程建設(shè)過程中施工質(zhì)量控制的重要手段，然而目前我國水利工程施工監(jiān)管工作卻存在非常嚴(yán)重的缺陷，監(jiān)管工作不到位，監(jiān)管不嚴(yán)等問題非常普遍。雖然工程建設(shè)單位針對(duì)水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作制定了具體的工作計(jì)劃書，并委派工作人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，但在具體執(zhí)行過程中由于質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，具體工作計(jì)劃書中的內(nèi)容很難完成，工作人員針對(duì)水利工程建設(shè)的進(jìn)程以及質(zhì)量記錄缺乏時(shí)效性，為此在施工實(shí)踐中，水利工程建設(shè)單位必須對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理工作加以進(jìn)一步規(guī)范，提高質(zhì)量監(jiān)管工作的整體水平。
監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高
在很多水利工程建設(shè)的管理隊(duì)伍中，管理人員的組成較為復(fù)雜，但總體來講，大多是不具備專業(yè)的水利工程知識(shí)的人員，甚至有些管理人員對(duì)于基本的水利工程建設(shè)常識(shí)都不清楚，這就會(huì)對(duì)水利工程管理工作的開展帶來直接影響。除此以外，水利工程監(jiān)管人員素質(zhì)的高低對(duì)于工程管理的影響更為明顯和直接，但往往會(huì)有監(jiān)管人員為了牟取私利，而放松了監(jiān)管力度，使監(jiān)管工作毫無意義。在水利工程的施工中，甚至還有一些工程監(jiān)理人員根本沒有監(jiān)管資格，也毫無經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Γ粼谒こ讨胁捎眠@樣的監(jiān)管人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，那監(jiān)理工作的效果就可想而知了。
加強(qiáng)水利工程管理的措施
為了有效改善當(dāng)前水利工程管理工作存在的問題和缺陷，必須要加強(qiáng)水利工程管理，改變傳統(tǒng)管理觀念，切實(shí)落實(shí)科學(xué)管理工作，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全的水利工程管理制度。筆者在結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)水利工程管理中存在的問題進(jìn)行了仔細(xì)的研究以后，提出了幾點(diǎn)改善水利工程管理工作現(xiàn)狀的意見，以供同行參考交流。
1建立健全質(zhì)量責(zé)任制
建立健全質(zhì)量責(zé)任制是創(chuàng)新施工管理的重要思路。要想健全質(zhì)量責(zé)任制，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制；規(guī)范審核批準(zhǔn)程序；按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
2施工管理中人員的素質(zhì)管理
加強(qiáng)施工管理中人員素質(zhì)的管理要從施工人員和監(jiān)管人員兩方面抓起，首先，應(yīng)該加強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)；并對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)技能；其次要加強(qiáng)內(nèi)部溝通，使施工人員與監(jiān)管人員形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，相互幫助，共同做好水利工程；最后可以實(shí)施正確的獎(jiǎng)懲制度激發(fā)施工參與人員的工作積極性與熱情，提高其工作責(zé)任心，以提高水利工程的施工質(zhì)量。
3認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，落實(shí)目標(biāo)管理
在施工中必須認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理，落實(shí)目標(biāo)管理?？梢赃M(jìn)行編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)方案；實(shí)行工程監(jiān)理制；建立建全質(zhì)量保證體系；成立專門的安全檢查小組。另外，要建立對(duì)工程負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度并制定應(yīng)急救援預(yù)案。
4加強(qiáng)成本控制
企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象。
5重視安全生產(chǎn)
監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)人、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰。確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：園林綠化；施工；管理；質(zhì)量
1主要存在問題
1.1由于綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門難以掌控一些綠化工程
如住宅小區(qū)內(nèi)的綠化陷入尷尬境地，房地產(chǎn)開發(fā)商一方面為了達(dá)到規(guī)劃部門30％的綠地率的要求，一方面又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時(shí)尚要求，更為了提高其房?jī)r(jià)，只得綠化，同時(shí)又從節(jié)約資金，降低成本角度考慮，就請(qǐng)一些個(gè)體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點(diǎn)草皮，算是綠起來了。整個(gè)工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，景觀效果差，品位低下。另外，還有一些綠化建設(shè)單位根本不懂得植物生長(zhǎng)習(xí)性，盲目為了景觀效果，違反了植物的生長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行種植，結(jié)果造成大片樹木死亡。非但沒有達(dá)到應(yīng)有的景觀效果，反而造成了許多不必要的損失。
1.2綠化施工隊(duì)伍良莠不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)思想
綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)。這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，是一件非常簡(jiǎn)單的事情。又加上其可觀的利潤(rùn)，致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，只知道機(jī)械的照搬圖紙。殊不知：“三分設(shè)計(jì)，七分施工”。一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，更需要一支精良的施工隊(duì)伍。
1.3缺乏專業(yè)的綠化監(jiān)理公司
綠化施工監(jiān)理很多都是由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少。往往出現(xiàn)：不管土壤好不好，能栽就行；不管樹坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對(duì)土壤、基肥、放樣、樹坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，致使一些樹木生長(zhǎng)不良，增加了后期維護(hù)管理的難度，從而難以達(dá)到應(yīng)有的景觀效果。
2加強(qiáng)園林綠化工程施工管理措施
加強(qiáng)園林綠化工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的關(guān)鍵。對(duì)園林綠化工程施工項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過一系列的檢測(cè)手段和方法及監(jiān)控措施，在進(jìn)行園林綠化工程施工中得到落實(shí)，為了確保工程質(zhì)量，重點(diǎn)要做好園林綠化工程現(xiàn)場(chǎng)管理。
2.1建立科學(xué)規(guī)范的綠化管理模式是我們不斷探索和實(shí)踐的重要工作
綠化工程的建設(shè)管理就是采用科學(xué)的管理辦法和手段使工程的實(shí)施在質(zhì)量、安全、文明施工、勞動(dòng)競(jìng)賽及進(jìn)度等投控各方面得到最佳的控制，以確保工程的順利完成。
2.1.1建設(shè)單位要從自身抓起，做好工程建設(shè)的管理模范
建設(shè)單位作為綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的“總管”，其管理層的結(jié)構(gòu)、管理的方式、方法、管理人員的素質(zhì)、思路將直接影響項(xiàng)目管理的好壞。因此，建設(shè)單位在綠化項(xiàng)目管理中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
(1)擺正管理者的位置，提高管理者的素質(zhì)，理順管理者的思路，統(tǒng)一管理者的思想，樹立管理者的威信。項(xiàng)目的管理實(shí)際是一種對(duì)人的管理。建設(shè)單位的管理者，只有從自身著手，形成規(guī)矩，方可形成模范榜樣，使管理得到進(jìn)一步落實(shí)。
(2)明確規(guī)范工程，建立管理制度，使管理有據(jù)可依。
①實(shí)施綠化工程施工的報(bào)批手續(xù)
我們可以借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進(jìn)行綠化工程施工需向綠化主管部門申報(bào)，辦理施工許可證。綠化主管部門主要審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案，從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查。綠化主管部門批準(zhǔn)后，方可施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握轄區(qū)內(nèi)的綠化情況，以便制訂宏觀計(jì)劃，進(jìn)行宏觀調(diào)控。
②實(shí)施綠化施工市場(chǎng)的準(zhǔn)入制
達(dá)到一定規(guī)模的綠化工程，必須嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，讓具有一定綠化施工資質(zhì)，有一定綠化施工業(yè)績(jī)的施工單位參加。實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，讓那些施工質(zhì)量差、信譽(yù)不好的施工單位退出園林綠化施工行業(yè)。即便是小規(guī)模綠化工程的施工，也必須有綠化施工資質(zhì)。無資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動(dòng)。
(3)分清職責(zé)，逐級(jí)考核，為各級(jí)管理者創(chuàng)造發(fā)揮的空間。建設(shè)單位的管理者，應(yīng)明確該做什么，不該做什么，避免越級(jí)代為現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位管理者的積極性。
(4)加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)有的綠化工程的基本知識(shí)。使綠化工程能夠在建設(shè)單位的精心指導(dǎo)下順利進(jìn)行，從而能夠最大限度地發(fā)揮其生態(tài)效益和景觀效應(yīng)。
2.1.2設(shè)計(jì)者要充分發(fā)揮潛力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和操作流程
一份好的設(shè)計(jì)圖紙是一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程的先決條件，設(shè)計(jì)是否有新意、綠化配置是否合理將直接影響到工程建設(shè)的成敗。
2.1.3監(jiān)理要提高工作積極性，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作
監(jiān)理單位在工程的建設(shè)管理過程中，起著承上啟下的作用。監(jiān)理的工作質(zhì)量將直接影響到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投控等諸多方面，因此，監(jiān)理的管理上力求做到以下幾點(diǎn)：
(1)組織好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作
園林綠化工程施工有別于建筑工程，后者只要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工便可。而園林綠化工程施工過程是又一次創(chuàng)作過程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)理念的問題。因此，圖紙交底非常重要。要求設(shè)計(jì)單位詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會(huì)工程整體的設(shè)計(jì)思想，以便在施工中靈活運(yùn)用。如：樹叢栽植時(shí)，哪株直、哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿、生動(dòng)有趣。這從施工圖紙上如何也反映不出的。
(2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)施工工序及質(zhì)量。
2.2 以園林綠化職工的工作質(zhì)量確保工程質(zhì)量
園林綠化工程質(zhì)量是由園林綠化職工所創(chuàng)造的，他們的政治思想素質(zhì)、責(zé)任感、事業(yè)心、質(zhì)量觀、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平等均直接影響工程質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理部要“以人為本”，充分調(diào)動(dòng)園林綠化職工的積極性，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)質(zhì)量觀和責(zé)任感，牢牢樹立“質(zhì)量第一，安全第一”的思想，認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好本職工作，以優(yōu)秀的工作質(zhì)量來創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的園林綠化工程質(zhì)量。施工單位作為綠化工程項(xiàng)目的具體操作者，一定要努力提高施工管理人員素質(zhì)及施工水平，確保工程施工質(zhì)量，制定施工管理的有關(guān)制度：
(1)組織各班組培訓(xùn)。由于施工人員的素質(zhì)不一，特別是各班組長(zhǎng)的層次差異較大，施工單位通過培訓(xùn)的方式，如業(yè)內(nèi)資料培訓(xùn)、施工技術(shù)培訓(xùn)等使施工人員素質(zhì)得以提高。
(2)明確施工要求和計(jì)劃。通過交底、例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，明確建設(shè)方的要求和計(jì)劃，做到施工按時(shí)按質(zhì)完成。
(3)制定詳細(xì)的考核細(xì)則和辦法。通過制定對(duì)人員、設(shè)備、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺(tái)防汛、成活率、景觀效果、文明施工、技術(shù)措施等要求，使施工程序和施工工藝科學(xué)規(guī)范。
(4)建立獎(jiǎng)懲制度。將考核結(jié)果與工資掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，給施工人員帶來一定的促動(dòng)。
2.3 嚴(yán)格控制園林綠化材料的質(zhì)量
園林綠化工程施工過程中，土建部分投入了一定的各種原材料、產(chǎn)品、半成品、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備，綠化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工過程中的施工工藝和施工方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，投入材料的質(zhì)量，如土方質(zhì)量、苗木質(zhì)量規(guī)格、各種管線、鋪裝材料、亮化設(shè)施、控制設(shè)備等不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此，嚴(yán)格控制投入材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。
2.4 遵循植物生長(zhǎng)規(guī)律，掌握苗木栽植時(shí)間
園林綠化工程質(zhì)量的好壞與苗木的成活率有很大關(guān)系，園林綠化工程中投入的苗木材料是有生命的綠化植物，不同的綠化苗木具有不同的生長(zhǎng)規(guī)律，栽植季節(jié)和栽植時(shí)間也各有差別。掌握不同苗木的最佳栽植時(shí)間是苗木成活的關(guān)鍵，因此，必須遵循苗木生長(zhǎng)規(guī)律，在苗木最適宜時(shí)間內(nèi)栽植，確保苗木成活，提高工程質(zhì)量。
2.5 全面控制園林綠化工程施工過程，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量
綜合性園林綠化工程項(xiàng)目都是由若干個(gè)分項(xiàng)、分部工程組成，要確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到整體優(yōu)化的目的，就必須全面控制施工過程，使每一個(gè)分項(xiàng)、分部工程都符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)分項(xiàng)、分部工程又都是通過一道道工序來完成，由此可見，工程質(zhì)量是在工序中創(chuàng)造的，要確保工程質(zhì)量就必須重點(diǎn)控制工序質(zhì)量。
2.6 嚴(yán)把園林綠化分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定關(guān)
園林綠化工程分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)是分部工程、單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)，分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)工程、單位工程的質(zhì)量也不可能評(píng)為合格，而分項(xiàng)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的正確與否，又直接影響分部工程和單位工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的真實(shí)性和可靠性。
2.7貫徹“以預(yù)防為主”的方針
園林綠化工程質(zhì)量要以預(yù)防為主，防患于未然，把質(zhì)量問題消滅于萌芽之中，預(yù)防為主就是加強(qiáng)對(duì)影響質(zhì)量因素的控制，對(duì)投入品質(zhì)量的控制，做好質(zhì)量的事前、事中控制，從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查，對(duì)工序的檢查，對(duì)中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查。
2.8圍繞創(chuàng)新，提升綠化工程建設(shè)管理的水平
一成不變的管理模式是沒有生命力的。綠化工程建設(shè)管理同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)不同項(xiàng)目、不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，不斷注入新的內(nèi)涵，使綠化項(xiàng)目的管理模式更具可操作性，進(jìn)一步提高管理效率。
2.8.1設(shè)計(jì)創(chuàng)新是建設(shè)管理中的前提
任何優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，首先要在設(shè)計(jì)上下功夫，作為項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)前期工作之一，設(shè)計(jì)方案的確立需通過設(shè)計(jì)方、建設(shè)方以及專家和領(lǐng)導(dǎo)的修改和論證，而一旦方案主題確立后，施工圖的設(shè)計(jì)更應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，因地制宜地落實(shí)設(shè)計(jì)意圖，設(shè)計(jì)是否能奪人眼目是管理成功與否的關(guān)鍵因素之一。
2.8.2管理創(chuàng)新是建設(shè)管理中的基礎(chǔ)
建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工、移交直至審計(jì)的全過程，其管理的觀念和方法至關(guān)重要。首先應(yīng)從管理的思路上進(jìn)行創(chuàng)新。實(shí)踐證明拘泥于一種一成不變的管理模式是行不通的。時(shí)代在變，對(duì)管理的要求也不斷在變。思路創(chuàng)新則來源于多年的管理總結(jié)，來源于對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和手段的學(xué)習(xí)和提煉。
2.8.3技術(shù)創(chuàng)新是建設(shè)管理中的保障
綠化項(xiàng)目的實(shí)施不是簡(jiǎn)單的“種地種菜”，應(yīng)多運(yùn)用新工藝、新材料、新方法和新手段來改善施工過程中的工藝以提高苗木的成活率和景觀效果。如針對(duì)種植土中出現(xiàn)淤泥、深層土垃圾土、強(qiáng)酸性土、強(qiáng)堿土、鹽土、重粘土、沙土等普遍現(xiàn)象，在綠化工程建設(shè)管理中，積極推行土壤檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果、設(shè)計(jì)規(guī)定和不同植物的生長(zhǎng)要求進(jìn)行開溝、土壤改良、采用客土等技術(shù)措施，以改善根系周邊的土壤環(huán)境。又如在大樹移植方面，可根據(jù)不同的現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)、土質(zhì)情況、苗源地情況、苗木特性等諸多因素制訂不同的實(shí)施細(xì)則，使之更加科學(xué)、規(guī)范，以提高苗木成活率，盡早達(dá)到要求的景觀效果。同時(shí)，還通過組織培訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式增加各方的理性和感性認(rèn)識(shí)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，吸取差的教訓(xùn)，提高大家對(duì)科技含量和工程質(zhì)量?jī)烧呙懿豢煞值年P(guān)系的認(rèn)識(shí)。
摘要：從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)體制的根本性改革，它要求企業(yè)在管理思想、管理組織、管理方法和管理手段等方面都有一個(gè)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，并持續(xù)提高盈利水平，就必須持續(xù)提升公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。本文通過對(duì)公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作中的成本控制方面的幾個(gè)問題進(jìn)行闡述，力求在以后的管理工作中能夠參考，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：計(jì)價(jià)方式 預(yù)算 調(diào)試定額 零庫存
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
企業(yè)在經(jīng)歷從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡過程中，經(jīng)營(yíng)管理工作也在不斷的轉(zhuǎn)變思路，尋找適宜的管理方法。經(jīng)營(yíng)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的過程控制，它貫穿與公司日常過程所有工作，要提升管理水平就必須從各個(gè)環(huán)節(jié)著手，控制成本。
總價(jià)合同與工程量單價(jià)合同方式的管理思路區(qū)別對(duì)待。建設(shè)項(xiàng)目按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況或建設(shè)單位意向，選擇合同的計(jì)價(jià)方式。已完成施工圖設(shè)計(jì)的工程，一般采用總價(jià)合同，只有初步設(shè)計(jì)完成的工程，一般選擇工程量單價(jià)合同。工程建設(shè)中對(duì)這兩種合同方式的管理思路應(yīng)明確區(qū)分，總價(jià)合同一般情況發(fā)生圖紙之外的工程量或提高標(biāo)準(zhǔn)的工作都不會(huì)單獨(dú)增加費(fèi)用，在工程管理過程中與建設(shè)單位要積極溝通，減少變更?；蛟趫D紙會(huì)審過程中提前發(fā)現(xiàn)問題，避免施工完后造成浪費(fèi)返工現(xiàn)象。而在工程量單價(jià)合同中圖紙外的工程量通過簽證方式可以增加費(fèi)用，在管理過程中需及時(shí)辦理工程量簽證，避免延期辦理造成建設(shè)單位不承認(rèn)工作量的現(xiàn)象。
加強(qiáng)定額和預(yù)算管理，為了作好施工項(xiàng)目的成本管理，必須有完善的定額資料，搞好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算。施工預(yù)算和施工圖預(yù)算雖僅一字之差，但區(qū)別較大。施工預(yù)算的編制以施工定額為主要依據(jù)，施工圖預(yù)算的編制預(yù)算定額暨單位估價(jià)表為主要依據(jù)。雖然施工定額和預(yù)算定額是根據(jù)同一方法劃分分部工程細(xì)目的，但預(yù)算定額內(nèi)各分項(xiàng)工程的細(xì)目比施工定額的工程細(xì)目所包括的內(nèi)容更綜合、擴(kuò)大，因而可變因素也多；施工定額劃分得更詳細(xì)、更具體，并對(duì)其中所包括的內(nèi)容，如質(zhì)量要求、施工方法以及所需勞動(dòng)工日、材料品種、規(guī)格型號(hào)等均有詳細(xì)的規(guī)定和要求。施工定額既是編制單位工程預(yù)算及成本計(jì)劃的依據(jù)，又是衡量人工、材料、機(jī)械消耗的標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，分析成本節(jié)約或超支的原因，不能離開施工定額。按照國家統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的施工圖預(yù)算也是成本計(jì)劃和控制的基礎(chǔ)資料，可以通過“兩算對(duì)比”確定成本降低水平。加強(qiáng)定額和預(yù)算管理，對(duì)節(jié)約材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低施工項(xiàng)目成本，都有著十分重要的意義。
施工結(jié)算中容易忽視或遺漏的項(xiàng)目，與調(diào)試單位的劃分不明確和廠家圖紙工作量計(jì)算容易被忽視的現(xiàn)象經(jīng)常存在。調(diào)試工作分為單體調(diào)試、分部試運(yùn)調(diào)試與整套試運(yùn)調(diào)試，其中單體調(diào)試一般由安裝單位承擔(dān)，分系統(tǒng)試運(yùn)與整套啟動(dòng)試運(yùn)的調(diào)試工作基本由調(diào)試單位承擔(dān)。分系統(tǒng)啟動(dòng)調(diào)試工作與單體調(diào)試和單機(jī)試運(yùn)工作有一定的覆蓋，但覆蓋部分各自的目的要求不同。單體調(diào)試和分系統(tǒng)調(diào)試項(xiàng)目的界限是按設(shè)備是否與系統(tǒng)連接，設(shè)備和系統(tǒng)斷開時(shí)的單獨(dú)調(diào)試屬于單體調(diào)試，設(shè)備和系統(tǒng)連接在一起的調(diào)試屬于分系統(tǒng)調(diào)試。在近年來的工程建設(shè)中，工期作為施工單位的履約能離體現(xiàn)，各施工單位在縮短工期的過程中為調(diào)試單位作了大量的工作，這也是造成成本增加的一方面因素。調(diào)試定額表現(xiàn)形式不同于一般的概算、預(yù)算定額，而是以工日產(chǎn)值單價(jià)和調(diào)試項(xiàng)目的工日數(shù)表示。我們可以以工日產(chǎn)值單價(jià)的方式與調(diào)試單位劃分多出的工作量。設(shè)備廠家開箱材料管理，這些資料多是由資料室直接發(fā)放并且資料室不作存檔。目前大多工程結(jié)算為設(shè)計(jì)圖紙加工程簽證，其中設(shè)計(jì)圖紙外的廠家資料規(guī)定的工作，這部分的工作量很容易在以后結(jié)算中疏忽掉，造成公司經(jīng)營(yíng)管理的損失。因此在資料管理中要分類登記，實(shí)行分類臺(tái)帳管理，必要時(shí)要備份管理。
部分材料設(shè)備努力實(shí)現(xiàn)零庫存。零庫存的提出可以解決庫存管理中的部分浪費(fèi)現(xiàn)象，零庫存是一種特殊的庫存概念，其對(duì)工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)來講是個(gè)重要分類概念。零庫存的含義是以倉庫儲(chǔ)存形式的某種或某些種物品的儲(chǔ)存數(shù)量為“零”，即不保持庫存。不以庫存形式存在就可以免去倉庫存貨的一系列問題，如倉庫建設(shè)、管理費(fèi)用、存貨維護(hù)、保管、裝卸、搬運(yùn)等費(fèi)用及庫存物的老化、損失、變質(zhì)等問題。零庫存是對(duì)某個(gè)具體企業(yè)，具體商店、車間而言，是在有充分社會(huì)儲(chǔ)備保障前提下的一種特殊形式。對(duì)于我們公司這種建設(shè)單位零庫存不是不能實(shí)現(xiàn)，而是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)過。大型設(shè)備到貨后，多為直接就位，例如：發(fā)電機(jī)定子、大型變壓器等，部分小型設(shè)備也同樣實(shí)現(xiàn)了不占用倉庫，例如：電氣盤柜、就地成套設(shè)備等。這要求在與設(shè)備廠家的溝通過程中，充分了解現(xiàn)場(chǎng)的情況，確保到貨不占用倉庫場(chǎng)地及減少二次搬運(yùn)費(fèi)用。
施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)現(xiàn)成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評(píng)比。
參考文獻(xiàn)
1 全國建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會(huì) 《施工項(xiàng)目成本管理》 中國建筑工業(yè)出版社，2005年
關(guān)鍵詞：技術(shù)；資料；設(shè)計(jì)
Abstract: the essential conditions of acceptance and completion of the construction project approved technical data office building, is an important part of urban construction archives, it is the important basis to inspect, repair, management, engineering, the use of reconstruction. This paper discusses the technical materials, significance, methods and attention problems, try to put forward some ideas and practices from the aspects of design data management.
Keywords: information technology; design;
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）04-0000-00
建筑工程技術(shù)資料管理是建筑工程管理的重要組成。隨著《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建筑相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，建設(shè)各方責(zé)任更加清晰，施工技術(shù)資料的重要性也更加顯現(xiàn)出來。如果技術(shù)資料齊全、準(zhǔn)確且與工程同步完成不僅對(duì)工程驗(yàn)收、工程結(jié)算至關(guān)重要，而且將為工程的合理使用、維修、擴(kuò)建及恢復(fù)提供重要依據(jù)。現(xiàn)就加強(qiáng)建筑工程技術(shù)資料管理的設(shè)想做一分析探討。
一、及時(shí)完成建筑工程技術(shù)資料，理解工程技術(shù)資料意義
建筑工程技術(shù)資料是建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工至工程竣工階段自然形成的直接成果。它必須是建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在質(zhì)量的真實(shí)寫照，要具有齊全性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。
回顧一下過去工程建設(shè)的許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，已使得不少單位及多數(shù)技術(shù)人員對(duì)工程資料管理引起了足夠的重視。一九七六年唐山強(qiáng)烈地震后，由于建設(shè)相關(guān)部門保存有較完好的基建檔案，對(duì)抗震救災(zāi)，恢復(fù)地上、地下工程，解決人民吃水、排水、供電、交通運(yùn)輸以及恢復(fù)生產(chǎn)等起到了重要的作用。而上世紀(jì)九十年代某儲(chǔ)油基地油庫爆炸，由于把基地建設(shè)的基建檔案全部燒毀，不能及時(shí)查得相關(guān)信息，使得大火持續(xù)了數(shù)日，給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。這一正一反兩實(shí)例，可以說明，城建工程資料在國民經(jīng)濟(jì)中所占的重要地位。另一方面從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義來看，工程資料齊全、準(zhǔn)確與工程同步完成，對(duì)工程的竣工驗(yàn)收、工程尾款的如期返還起著關(guān)鍵作用。隨著基本建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)管理制度不斷完善，依工程竣工圖計(jì)算工程結(jié)算總值已成制度，這就要求建筑施工企業(yè)必須將工程技術(shù)資料管理工作列入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，要求各級(jí)建設(shè)工程技術(shù)人員把這項(xiàng)工作作為工程管理的一個(gè)主要組成來對(duì)待，就像重視工程實(shí)體的質(zhì)量一樣來重視工程技術(shù)資料的管理，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，將工程技術(shù)資料隨工程進(jìn)度同步，真實(shí)、完整的完成。
二、對(duì)建筑工程技術(shù)資料的現(xiàn)狀調(diào)研，找出當(dāng)前不足之處
在當(dāng)前的一些工程建設(shè)中，在技術(shù)資料管理方面往往有許多不盡如人意之處，經(jīng)常出現(xiàn)一些諸如資料收集不齊全、不及時(shí)、內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)等弊病。其主要表現(xiàn)如下：（1）資料管理沒有統(tǒng)一的模式，想著了就處理，忘了就算了。（2）資料收集滯后于工程實(shí)體，比如：對(duì)原材料不經(jīng)試（化）驗(yàn)先行使用，缺了再補(bǔ)。還如：竣工圖繪制資料不是在施工中完成的，而是在驗(yàn)收后。使工程竣工后，資料遲遲不能歸檔。（3）資料失真，在收集資料中，不加區(qū)別見證就存。更有甚者，為了補(bǔ)齊資料，東拼西湊，偏離了工程實(shí)際內(nèi)涵。分析其原因：一是在工程管理中，重工程，輕資料；重表觀質(zhì)量，輕內(nèi)在質(zhì)量；使資料管理處于應(yīng)付狀態(tài)。二是對(duì)原材料檢驗(yàn)、施工工序檢驗(yàn)及工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)制度落實(shí)不嚴(yán)格、不及時(shí)。三是資料管理人員不完全參與工程管理，閉門造車，資料管理存在盲目性，違背了資料形成的自身規(guī)律。一定程度上失去了資料的保存價(jià)值。
三、加強(qiáng)建筑工程技術(shù)資料管理，提出資料管理的設(shè)想思路
建筑工程技術(shù)資料管理通常可分為三個(gè)階段、六個(gè)部分。這三個(gè)階段分別為工程立項(xiàng)階段、工程施工階段、工程竣工階段。六個(gè)部分內(nèi)容分別為工程前期及竣工文件材料，各種建筑材料準(zhǔn)用證、合格證、施工試驗(yàn)報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、定位放線、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、施工記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄；單位（子單位）工程、分部（子分部）、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄；竣工圖；與工程有關(guān)的各種聲像材料及其他材料。從建筑工程資料的完整性來講，一套完整準(zhǔn)確的竣工材料，不僅要從靜態(tài)上反映一項(xiàng)工程建設(shè)的全貌，還要從動(dòng)態(tài)上反映它的發(fā)展和變化。近幾年，《山東省建筑安裝工程施工技術(shù)資料匯編》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一規(guī)范》等一系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件的出臺(tái)及各地市建委組織的宣傳、貫徹培訓(xùn)班為企業(yè)施工技術(shù)資料管理提出了規(guī)范性要求，也為資料管理上水平奠定了基礎(chǔ)，本文從對(duì)工程技術(shù)資料管理的理解，提出建筑工程資料管理的設(shè)想思路如下：
1、在簽定工程施工承包合同時(shí)，要明確技術(shù)資料及竣工圖管理?xiàng)l款，注明交驗(yàn)時(shí)間、交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、份數(shù)及經(jīng)費(fèi)，要求承包方在施工中嚴(yán)格履行合同義務(wù)。
2、項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)中要設(shè)專人負(fù)責(zé)技術(shù)資料管理，責(zé)任到人。資料責(zé)任人在施工中要按資料組成部分分別立卷，并對(duì)每卷文件材料建立卷內(nèi)目錄，以卷內(nèi)目錄作為資料收集的“向?qū)А?，施工過程中，將隨時(shí)收集到的資料對(duì)應(yīng)地存入卷內(nèi)。
3、施工中，要嚴(yán)格各種原材料報(bào)檢、各工序報(bào)驗(yàn)制度，并及時(shí)辦理相關(guān)方簽證。
（1）建筑工程中所用各種原材料、成品、半成品必須做到證物相符、經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。施工現(xiàn)場(chǎng)要制定材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證、見證取樣、復(fù)試、報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收制度。并將進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備分類別、按順序填寫“建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收明細(xì)表”，作好原材料文件資料分目錄。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備首先會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行驗(yàn)證，檢查材料數(shù)量、質(zhì)量并核對(duì)材料備案證、合格證與實(shí)物相一致，檢查無誤后監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員應(yīng)在“明細(xì)表”上簽字，對(duì)于需要復(fù)試的材料，必須在監(jiān)理或業(yè)主方的見證下取樣，送試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)試，合格后，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，并在“明細(xì)表”上簽署驗(yàn)收意見。整個(gè)過程所形成的記錄：如建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收明細(xì)表、材料備案證、合格證、監(jiān)理見證取樣委托單、材料復(fù)試報(bào)告、材料報(bào)驗(yàn)單等都要作為工程技術(shù)資料保存?zhèn)洳?。這樣，使相關(guān)方責(zé)任清楚、手續(xù)完備，就可以有效的控制原材料的合理使用。
（2）嚴(yán)格各工序、各檢驗(yàn)批的檢查、驗(yàn)收制度。隱蔽工程的施工必須先自檢合格并書面報(bào)監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理方驗(yàn)收后合格后方可隱蔽。整個(gè)過程形成的記錄：檢驗(yàn)批檢查驗(yàn)收記錄、各檢驗(yàn)批報(bào)驗(yàn)單、隱蔽工程檢驗(yàn)記錄等都作為技術(shù)資料存入工程檔案。
4、資料管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解并參與工程管理全過程。使技術(shù)資料來源于工程，服務(wù)于工程。
（1）資料管理人員要熟悉圖紙內(nèi)容，參與圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)、技術(shù)交底工作。
（2）資料管理人員要了解工程施工進(jìn)展，參與工程施工中各工序、各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位工程（子單位工程）檢查及驗(yàn)收工作。
（3）對(duì)工程材料需用量、進(jìn)場(chǎng)材料批量、去向等資料管理人員要有準(zhǔn)確記錄。要參與材料復(fù)試的取樣及結(jié)構(gòu)試件取證、試驗(yàn)工作，施工現(xiàn)場(chǎng)可對(duì)施工試驗(yàn)資料設(shè)置內(nèi)控表格，如：對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土、砂漿試件報(bào)告設(shè)置“試塊試壓控制表”，詳細(xì)記錄結(jié)構(gòu)試樣所代表的施工部位及所用原材料情況，使重要施工部位用料具有可追溯性，這樣不僅可強(qiáng)化責(zé)任人自檢，而且使工程資料與工程實(shí)體達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。
（4）隨著工程的進(jìn)展，分階段及時(shí)完成竣工圖的繪制工作。
5、工程竣工后，按檔案規(guī)范要求，及時(shí)完成竣工資料的歸檔工作，并提交相關(guān)單位。
1.1設(shè)計(jì)規(guī)范問題
目前，我國煤礦行業(yè)缺乏系統(tǒng)的行業(yè)管理，對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)范相對(duì)修訂滯后，因而煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范大多采用70年代以前的規(guī)范，與當(dāng)今現(xiàn)代化建設(shè)存在相當(dāng)大的差距。
1.2設(shè)計(jì)質(zhì)量問題
由于我國目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，煤礦建設(shè)項(xiàng)目越來越多，而煤礦設(shè)計(jì)單位與煤炭企業(yè)缺乏溝通且設(shè)計(jì)人員對(duì)煤礦生產(chǎn)缺乏了解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而在設(shè)計(jì)過程中不調(diào)查和勘探，致使部分施工設(shè)計(jì)不甚合理，造成礦井及單項(xiàng)工程在設(shè)計(jì)上存在一定的缺陷和隱患，是工程質(zhì)量難以保證。
1.3施工質(zhì)量問題
一是施工單位為了追求利益最大化，常常偷工減料、以次充好不注重原材料質(zhì)量；二是施工單位為了趕工期而不注重各工序、各環(huán)節(jié)的管理質(zhì)量；三是工程施工人員頻繁更換，施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，且素質(zhì)較低；四是工程承建單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，質(zhì)量監(jiān)督、管理體系不健全；五是個(gè)別工程存在資質(zhì)掛靠和工程分包現(xiàn)象，質(zhì)量監(jiān)督與控制環(huán)節(jié)缺失等等，以上現(xiàn)象必將導(dǎo)致施工質(zhì)量問題頻發(fā)。
1.4工程監(jiān)理問題
一是監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有很好地盡到監(jiān)理旁站職責(zé)，不能及時(shí)制止和糾正施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題；二是個(gè)別監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平及經(jīng)驗(yàn)不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程存在的質(zhì)量問題和安全隱患；三是監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任意識(shí)淡薄，不能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同規(guī)定履行自己的職責(zé)。
1.5建設(shè)單位監(jiān)督問題
一是質(zhì)量管理體系及監(jiān)督制度不健全，或制度落實(shí)不到位，檢查考核力度不夠；二是施工管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員責(zé)任意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不能有效地進(jìn)行超強(qiáng)預(yù)見性、服務(wù)性的監(jiān)督，使事前監(jiān)督變?yōu)槭潞髲浹a(bǔ)。
2煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與控制對(duì)策
根據(jù)煤礦建設(shè)工程的現(xiàn)狀，為了全面做好煤礦建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制工作，應(yīng)積極探索新的監(jiān)督與控制思路，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式，促進(jìn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是建設(shè)工程的靈魂，是建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)和水平前期計(jì)劃的具體化，是施工的直接依據(jù)，也是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)做好以下幾方面的工作：①加強(qiáng)總圖、施工圖、工藝、結(jié)構(gòu)等主要專業(yè)之間設(shè)計(jì)的銜接與配合。就某一具體工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目而言，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員不但要對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)有深入的理解，而且要與各專業(yè)之間能夠有序配合，并對(duì)每個(gè)專業(yè)提出明確的設(shè)計(jì)要求，明確各專業(yè)之間的配合時(shí)點(diǎn)及內(nèi)容要求。②加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前，首先要了解并掌握項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，包括地形、氣候、場(chǎng)址、自然環(huán)境的自然條件，在充分收集和分析資料的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)人員對(duì)工程主要內(nèi)容的安排應(yīng)形成一個(gè)合理的布局設(shè)想，并考慮工程和周圍環(huán)境之間的關(guān)系，使工程項(xiàng)目能同周圍環(huán)境有機(jī)地融為一體。③加強(qiáng)施工階段的設(shè)計(jì)管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同會(huì)審施工圖，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，介紹設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求。在項(xiàng)目施工期間和竣工驗(yàn)收階段應(yīng)配合施工單位解決各種設(shè)計(jì)技術(shù)問題，并檢驗(yàn)設(shè)計(jì)的正確和完善程度。
2.2強(qiáng)化施工質(zhì)量管理工程施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)全面、深入的工作，它貫穿于項(xiàng)目施工的全過程，這不僅僅需要施工單位管理層的高度重視和鼎力支持，還需要廣大施工人員的積極配合，并以各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)為前提。因此，要搞好工程施工質(zhì)量管理，必須保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，只有這樣，才能提高工程施工質(zhì)量。才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2.1嚴(yán)格施工材料的管理與控制。施工材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，要對(duì)所有使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)件等均要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收檢驗(yàn)并建立健全材料管理臺(tái)帳，認(rèn)真做好材料入場(chǎng)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等各環(huán)節(jié)的管理，避免材料混用、錯(cuò)用和將不合格的材料、構(gòu)件用于工程施工。
2.2.2加強(qiáng)施工方法管理與控制。通過對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工工藝、技術(shù)措施的強(qiáng)化管理與控制，使其能夠切合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，以利于保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和減低成本，并盡可能地實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。
2.2.3加強(qiáng)施工人員管理。通過規(guī)范建設(shè)勞務(wù)用工管理，推行專業(yè)施工隊(duì)伍管理，使施工人員相對(duì)穩(wěn)定。建設(shè)單位要不斷對(duì)施工人員的思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、專業(yè)技術(shù)進(jìn)行安全培訓(xùn)，建立健全崗位責(zé)任制、改善勞動(dòng)條件等，并從確保工程質(zhì)量的角度出發(fā)，在人的技術(shù)水平、生理缺陷、心里行動(dòng)、錯(cuò)誤行為等方面加以控制，以確保工程施工質(zhì)量。
2.2.4加強(qiáng)施工技術(shù)方面質(zhì)量控制。在工程施工中要建立嚴(yán)明的交接班制度，嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分項(xiàng)目及單位工程定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)于容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的工序或重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)管理，同時(shí)在工程施工過程中，要及時(shí)收集整理各種材料的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)管理。
2.3強(qiáng)化監(jiān)理在工程質(zhì)量管理過程中的作用隨著我國煤礦企業(yè)發(fā)展步伐的不斷加快，企業(yè)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的要求也越來越高，作為建設(shè)工程的監(jiān)理部門，確保工程的整體質(zhì)量是一項(xiàng)重要工作。因此監(jiān)理單位應(yīng)充分發(fā)揮和加強(qiáng)在保證工程施工質(zhì)量中的重要作用。
2.3.1要樹立監(jiān)理部門的權(quán)威。由于監(jiān)理公司在工程建設(shè)的質(zhì)量控制中，有著舉足輕重的作用。因此，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，來獨(dú)立行使自己的權(quán)利和職能履行自己的職責(zé)，做到對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，牢固樹立監(jiān)理的權(quán)威性，絕對(duì)不能在監(jiān)理過程中，放棄自己的原則。
2.3.2監(jiān)理單位要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，在工程施工過程中，要嚴(yán)把單項(xiàng)工程，各個(gè)工序的檢查驗(yàn)收關(guān)，對(duì)檢查出的問題在落實(shí)不到位徹底整改，上一道工序沒經(jīng)過驗(yàn)收成驗(yàn)收不合格的，決不能進(jìn)行下一道工序的施工，更不能組織竣工驗(yàn)收。只有這樣，才能切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)理在工程管理過程中的作用。
2.3.3提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。由于煤礦建設(shè)工程自身具有很強(qiáng)的特殊性和專業(yè)性，因此，對(duì)監(jiān)理人員也有較高要求。除此之外，監(jiān)理工作要講究職業(yè)道德，嚴(yán)禁利用監(jiān)理之便，行個(gè)人之私，弄虛作假，損害工程質(zhì)量。
2.4強(qiáng)化建設(shè)單位監(jiān)督管理職能“管理也是生產(chǎn)力”，管理因素在工程施工質(zhì)量控制中具有舉足輕重的地位。建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和責(zé)任制，明確自己的責(zé)任，對(duì)施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制。
2.4.1建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督制度。眾所周知，一套健全完善的制度對(duì)于管理工作的開展具有重要的意義，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量管理工作也是一樣，如果沒有完善的管理制度并嚴(yán)格落實(shí)，那么工程質(zhì)量管理則無從談起。因此，如果想要從根本上做好煤礦工程質(zhì)量管理工作，必須要建立一套健全完善的管理制度。
2.4.2強(qiáng)化工程質(zhì)量管理和監(jiān)督力度。一是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督告知，確保參與工程建設(shè)的各方對(duì)監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段都有一個(gè)充分的了解，以便各方能夠協(xié)調(diào)好自身工作，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。二是要加強(qiáng)監(jiān)督考核處罰的力度，對(duì)于每個(gè)工程的質(zhì)量監(jiān)督都要配備足夠監(jiān)督人員，并持證上崗。三是要加強(qiáng)預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督，針對(duì)煤礦建設(shè)工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢(shì)或工程施工的難點(diǎn)部位、容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位，監(jiān)督人員應(yīng)該第一時(shí)間到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提示和指導(dǎo)，將各類問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3新疆京能漢水泉煤礦供電工程質(zhì)量控制
3.1工程概況
線路自京能漢水泉220kV變電站起，至三塘湖麻黃溝西（天山電力匯集站）220kV變220kV進(jìn)線止，麻黃溝西變（天山電力匯集站）擴(kuò)建一個(gè)220kV出現(xiàn)間隔（面向變電站西起第1間隔），路徑全長(zhǎng)100.4km，單回路架設(shè)，轉(zhuǎn)角9次。全線交叉穿越6次，分別是跨越110kV3次、跨越35kV1次、跨越通訊線2次，線路導(dǎo)線采用2×LGJ-300/25鋼芯鋁絞線，全線假設(shè)雙地線，采用兩根OPGW（24芯）復(fù)合光纜。京能雙側(cè)回路段采用一根OPGW（24芯）復(fù)合光纜，另一根采用OPGW（48芯）復(fù)合光纜。全線鐵塔基礎(chǔ)均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土基礎(chǔ)，標(biāo)號(hào)為C30，共306基。工程于2013年9月開工，次年4月竣工。
3.2質(zhì)量控制措施
3.2.1作業(yè)人員及資格控制作業(yè)工人一律持證上崗，重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員的資格證。
3.2.2材料控制①檢查鋼筋材料、水泥材料是否附帶出廠合格證及質(zhì)檢報(bào)告；②檢查砂石的粒徑及含泥量是否符合技術(shù)指標(biāo)；③檢查桿塔、金具、OPGW光纜等是否有出廠合格證及質(zhì)檢材料，保留生產(chǎn)日期、技術(shù)參數(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等。
3.2.3作業(yè)過程控制①線路復(fù)測(cè)分坑：復(fù)測(cè)以耐張段為單位，檢查復(fù)測(cè)記錄；②一般基面平整及基坑開挖：基坑開挖時(shí)應(yīng)保留塔位中心樁或?qū)⒅行臉兑?，以便核?shí)塔位中心樁至基礎(chǔ)立柱中心面的高差和基礎(chǔ)埋深；基坑允許偏差為+100mm、-50mm；③基礎(chǔ)混凝土澆筑：每班每日至少檢測(cè)2次配合比，檢測(cè)3～4次坍落度，并檢查混凝土是否攪拌均勻，顏色是否一致。
3.3質(zhì)量控制效果通過實(shí)施上述作業(yè)質(zhì)量控制措施，本礦供電工程實(shí)現(xiàn)了單位工程合格率100%，分項(xiàng)工程優(yōu)良率在98%以上，分部工程優(yōu)良率100%，整個(gè)建設(shè)過程未出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，工程零缺陷移交，達(dá)到了煤礦供電要求。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑工程；勞務(wù)管理；研究分析
1 勞務(wù)分包基本定義
勞務(wù)分包指施工單位或者專業(yè)分包單位（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。也就是：甲施工單位承攬工程后，自己采購乙供材，然后另請(qǐng)乙勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)勞務(wù)施工，但現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作仍然由甲單位組織。勞務(wù)分包是施工行業(yè)的普遍做法，法律在一定范圍內(nèi)允許。但是禁止勞務(wù)公司將承攬到的勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包或者分包給其他的公司；禁止主體工程勞務(wù)分包，主體工程的完成具有排他性、不可替代性。
2 工程勞務(wù)分包管理（選擇勞務(wù)分包企業(yè)、合同簽訂及施工）
建筑工程的施工單位或?qū)I(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)部分工作量在分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)來完成，比如腳手架工程、模板工程、砌筑等工程勞務(wù)分包。就勞務(wù)分包企業(yè)的選擇及合同簽訂、現(xiàn)場(chǎng)管理、進(jìn)退場(chǎng)管理等進(jìn)行敘述。
2.1 勞務(wù)分包企業(yè)的選擇（目前現(xiàn)狀）
勞務(wù)分包企業(yè)需要承攬業(yè)務(wù)，首先應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。目前相關(guān)單位在勞務(wù)供方選擇上仍存在不足：施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位的對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的審查規(guī)定不嚴(yán)。一般情況下：具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行報(bào)價(jià)，大多施工單位比價(jià)注重勞務(wù)分包單位的報(bào)價(jià)，對(duì)其綜合素質(zhì)要求審查不嚴(yán)；且一般價(jià)格合適后，勞務(wù)分包會(huì)先進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后邊施工邊談合同，導(dǎo)致合同不能及時(shí)簽訂或?qū)^程中的勞務(wù)付款支付及結(jié)算存在一定影響。
2.2 分包合同單價(jià)及相關(guān)內(nèi)容
分包合同范本推行不廣，勞務(wù)合同簽訂不規(guī)范，條款簽訂缺乏規(guī)范性、嚴(yán)密性；有的分包合同中的合同數(shù)量不能明確確定，如外墻巖棉保溫工程施工（數(shù)量大都為估算值，結(jié)算時(shí)才有明確的工程量）。勞務(wù)分包合同單價(jià)的組成應(yīng)明確，如樓承板施工，單價(jià)中應(yīng)明確是否包含大于最大無支撐跨時(shí)搭設(shè)支持的費(fèi)用是否含在樓承板鋪設(shè)的單價(jià)中，避免發(fā)生爭(zhēng)議。我單位在某工程施工中遇到過。
2.3 建議建立勞務(wù)分包招標(biāo)制度
建筑業(yè)人員流動(dòng)較大，勞務(wù)分包企業(yè)也不例外，且人員綜合素質(zhì)較低，勞務(wù)分包企業(yè)的內(nèi)部管理水平也待提高。勞務(wù)分包亦應(yīng)向施工總承包、專業(yè)承包那樣成立專業(yè)的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)管理及相關(guān)部門參與、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
2.4 健全合同簽訂相關(guān)流程等
勞務(wù)合同亦應(yīng)履行合同評(píng)審制度，且應(yīng)及時(shí)簽訂，合同簽訂合法，明確合同單價(jià)組成，避免后期施工時(shí)產(chǎn)生不必要爭(zhēng)議。合同中亦應(yīng)明確相關(guān)違約責(zé)任的處罰等（包括進(jìn)度滯后、質(zhì)量不合格等）。
2.5 勞務(wù)分包施工
勞務(wù)分包施工前，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)施工前安全教育，總承包企業(yè)、專業(yè)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理不能松懈，項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的培訓(xùn)、教育等應(yīng)定期進(jìn)行。勞務(wù)分包亦應(yīng)做好隱蔽驗(yàn)收驗(yàn)收，工序間的交接驗(yàn)收等。
3 工程勞務(wù)分包結(jié)算管理
3.1 重要性
勞務(wù)分包結(jié)算時(shí)項(xiàng)目成本的重要組成，是施工企業(yè)成本核算的基石。項(xiàng)目的成本有人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)，規(guī)費(fèi)、稅金及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等組成。勞務(wù)費(fèi)用為基礎(chǔ)，一般人工費(fèi)占到工程造價(jià)的20%左右（工程材料費(fèi)占工程造價(jià)的60%左右），雖然人工費(fèi)所占比重不是最大但卻是工程管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，是對(duì)施工人員的管理，是重中之重。
勞務(wù)結(jié)算應(yīng)及時(shí)辦理，可有效防止勞務(wù)糾紛，維持社會(huì)問題。如：某單位與木工班組的勞務(wù)結(jié)算未及時(shí)辦理，工人工資不能及時(shí)發(fā)放，工人開始鬧事，爬塔吊，做出極端的行為，影響工程施工，社會(huì)影響也不好。因此做好勞務(wù)結(jié)算很重要，且要及時(shí)做，亦利于施工單位成本控制。
3.2 常見問題
勞務(wù)分包結(jié)算的依據(jù)主要為甲乙雙方所簽署的《合同》、合同履行過程中簽署的補(bǔ)充協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)簽證、相關(guān)罰款、扣款（如伙食費(fèi)、水電費(fèi)等）。
（1）工程量差異：應(yīng)統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同中應(yīng)明確。（2）工程變更引起的大量簽證工程量：工程簽證應(yīng)合理，不得重復(fù)計(jì)量，簽證的時(shí)間、原因、具體工程量、價(jià)應(yīng)明確，符合項(xiàng)目部對(duì)簽證工程量的相關(guān)規(guī)定。避免簽證原因等不明導(dǎo)致后期爭(zhēng)議。同時(shí)應(yīng)明確變更程序。工程變更一般可由建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出，也可以由施工單位提出合理的變化思路，但是工程變更通知單必須是由設(shè)計(jì)單位出具的。一般勞務(wù)分包拿到的變更是由施工總承包或?qū)I(yè)承包單位轉(zhuǎn)發(fā)的變更通知單。如：在辦理某工程模板工程勞務(wù)結(jié)算時(shí)，班組的計(jì)量員拿出一張打印的A4紙，并解釋是項(xiàng)目部某某打印的變更資料，一般這種情況是不予認(rèn)可的，A4紙上沒有任何管理人員的簽字，說明。因此變更資料應(yīng)符合相關(guān)程序。（3）單價(jià)不同，卻混算：如獨(dú)立柱模板和框架柱模板施工，其單價(jià)不同，計(jì)量時(shí)應(yīng)分開計(jì)算。（4）強(qiáng)行退場(chǎng)的結(jié)算處理：對(duì)于未按合同完成勞務(wù)工作任務(wù)的隊(duì)伍，應(yīng)按合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行勞務(wù)結(jié)算（合同中一般會(huì)明確相關(guān)計(jì)算規(guī)則及處罰措施）。（5）勞務(wù)結(jié)算前均需項(xiàng)目部提供的驗(yàn)收交接單方可到相關(guān)部門辦理結(jié)算。（6）施工單位審核結(jié)算的人員要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、工程造價(jià)計(jì)價(jià)程序，確保勞務(wù)分包結(jié)算價(jià)格的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解圖工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)是是否再次變更。勞務(wù)分包的結(jié)算不能只是對(duì)圖紙和工程變更進(jìn)行審核，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保勞務(wù)分包結(jié)算的質(zhì)量，防止勞務(wù)分包單位高估冒算。
4 做好勞務(wù)結(jié)算的應(yīng)對(duì)措施
一個(gè)工程項(xiàng)目是由多個(gè)單位工程組成，單位工程又由分部工程，一直細(xì)分至工序，其子目非常繁多，施工條件亦復(fù)雜不一，想要做好工程必須做好各項(xiàng)計(jì)劃安排，過程要做好控制，事后做好各項(xiàng)資料匯總及辦理決算。勞務(wù)結(jié)算為基礎(chǔ)，為施工單位成本核算的基礎(chǔ)之一。勞務(wù)分包施工前，做好合同交底工作。重點(diǎn)說明合同的主要工作內(nèi)容、工期、工程量計(jì)算規(guī)則等。
明確勞務(wù)結(jié)算程序：雖然勞務(wù)結(jié)算為基礎(chǔ)，為施工單位成本核算的基礎(chǔ)之一，但是勞務(wù)企業(yè)的最終結(jié)算亦應(yīng)按照建設(shè)單位計(jì)過價(jià)，按圖紙內(nèi)容完成的合格工作量。且施工單位應(yīng)建立詳細(xì)的勞務(wù)結(jié)算臺(tái)賬。日常及時(shí)記錄施工日志，詳細(xì)記載各工序班組施工情況，以便能為后期結(jié)算提供依據(jù)。施工中做好安全教育工作，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作，再保證質(zhì)量的前提下達(dá)到進(jìn)度要求。施工過程中做好勞務(wù)班組協(xié)調(diào)工作，如鋼筋班組、模板班組、腳手架班組的協(xié)調(diào)工作，做好各工序間的協(xié)調(diào)工作。
5 結(jié)束語
勞務(wù)分包管理，涉及勞務(wù)分包管理的選擇、合同簽訂、施工過程中的管理以及后期的結(jié)算，如何做好勞務(wù)分包的管理，應(yīng)做好全過程控制，同時(shí)應(yīng)設(shè)立勞務(wù)分包招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)管理及相關(guān)部門參與、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
關(guān)鍵詞：高速公路；綠化；施工組織設(shè)計(jì)；編制
Abstract: in this paper the highway afforestation construction organization existing in the design of content low degree of standardization, modern management technology application is bad and staffing level are analyzed some problems, and put forward the countermeasures of standardized management, for the construction unit and construction units reference of engineering technicians.
Keywords: highways; and Landscaping; The construction organization design; prepare
中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、引言
施工組織設(shè)計(jì)是從工程施工整體出發(fā)，根據(jù)工程實(shí)際和設(shè)計(jì)圖紙，按照工程施工的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和業(yè)主工期要求，綜合考慮施工中人工、材料、機(jī)械、資金和施工方法等五大要素，對(duì)全部工程的施工技術(shù)、施工進(jìn)度和相應(yīng)的材料消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工過程的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、客觀性和經(jīng)濟(jì)性提供最佳方案，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)也是投標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)單位的重要依據(jù)。多年來，我國高速公路建設(shè)工程項(xiàng)目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設(shè)計(jì)的方法。但是，作為公路建設(shè)工程的一部分，高速公路綠化工程項(xiàng)目還沒有形成編制施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)范。在實(shí)際的高速公路綠化工程施工中，施工組織設(shè)計(jì)編制千姿百態(tài)，許多只是照搬種植養(yǎng)護(hù)技術(shù)的教科書。隨著我國建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)日益健全，特別是我國在建設(shè)工程管理中已全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和工程合同管理制，制定高速公路綠化工程施工組織設(shè)計(jì)編制規(guī)范，提高高速公路綠化施工管理水平已是勢(shì)在必行。
2、高速公路綠化工程施工組織設(shè)計(jì)編制存在的問題
2.1.缺乏專業(yè)的編制規(guī)范，施工組織設(shè)計(jì)編制五花八門、沒有統(tǒng)一制式，標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低。
公路工程項(xiàng)目?jī)H對(duì)設(shè)計(jì)階段和實(shí)施準(zhǔn)備階段標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，目的是為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對(duì)標(biāo)前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容提出了施工組織設(shè)計(jì)建議書，規(guī)范了標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容。然而對(duì)實(shí)施階段的標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容未做有效規(guī)定，這就使得一些綠化施工單位的施工組織設(shè)計(jì)在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，百花齊放，給業(yè)主、監(jiān)理對(duì)標(biāo)后施工過程的控制管理增加了難度，有時(shí)還會(huì)造成不必要的工程糾紛。
2.2.某些綠化施工組織設(shè)計(jì)中相關(guān)技術(shù)措施缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，管理措施不夠全面、漏洞百出。
大多數(shù)施工組織設(shè)計(jì)中，工程技術(shù)性措施缺乏針對(duì)性，不能有效結(jié)合高速公路綠化施工項(xiàng)目所在地的氣候、土壤特點(diǎn)進(jìn)行編制；管理措施不全面，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施甚至漏項(xiàng)，大篇幅抄襲一些純?cè)灾布夹g(shù)。所謂的施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)純?cè)灾布夹g(shù)性的施工組織文件。從工程項(xiàng)目管理措施的角度缺少一些內(nèi)容：
2.2.1.缺少風(fēng)險(xiǎn)管理措施。如果綠化工程項(xiàng)目在施工前沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析引起足夠重視，沒有做出抗風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的。一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，則施工組織設(shè)計(jì)將是一紙空文，失去指導(dǎo)作用。
2.2.2.缺少全面的技術(shù)組保證措施。 在一般施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)措施中，僅有保證質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、文明施工的措施，沒有反季節(jié)施工、綠地保護(hù)和缺陷責(zé)任期養(yǎng)護(hù)的措施。這是不全面的。
2.3.綠化施工組織設(shè)計(jì)的編制人員專業(yè)單一、經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏現(xiàn)代管理理論知識(shí)。
目前高速公路綠化項(xiàng)目施工的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是園林綠化專業(yè)，普遍存在現(xiàn)代管理理論知識(shí)缺乏，如缺乏系統(tǒng)工程、交通工程、決策技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論知識(shí)，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計(jì)思路和質(zhì)量，加上編制人員工程經(jīng)驗(yàn)不足，有的甚至出資請(qǐng)人代編，這樣的施工組織設(shè)計(jì)更加盲目、缺乏操作性。另外綠化施工企業(yè)整體素質(zhì)較低也是一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)。
3、如何加強(qiáng)高速公路綠化工程施工組織設(shè)計(jì)編制標(biāo)準(zhǔn)化管理
3.1.建立高速公路綠化工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、標(biāo)準(zhǔn)的編制辦法。結(jié)合高速公路綠化施工的特點(diǎn)，規(guī)范的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括如下內(nèi)容：施工概況、交通封閉導(dǎo)流方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工準(zhǔn)備、施工工藝及施工方法、質(zhì)量控制措施、保證工期措施、季節(jié)性施工措施與反季節(jié)性施工措施、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及分析、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)配備情況表。
3.2. 在施工組織設(shè)計(jì)編制和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法，與國內(nèi)外現(xiàn)代工程管理接軌。在綠化施工項(xiàng)目管理中大量應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。在施工組織設(shè)計(jì)和施工項(xiàng)目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。如：目標(biāo)管理、系統(tǒng)工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、流水作業(yè)法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法等。
3.3.設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)用高速公路綠化工程施工組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)程序軟件。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)編制辦法，建立針對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的施工組織設(shè)計(jì)模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用系統(tǒng)軟件工程的方法，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)，由計(jì)算機(jī)利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計(jì)，使施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化、科學(xué)化、程序化。
4、結(jié)語
在實(shí)際的高速公路綠化工程活動(dòng)中，施工組織設(shè)計(jì)不是可有可無的裝飾品，而是施工管理的重要組成部分。制定施工組織設(shè)計(jì)編制的相關(guān)規(guī)范，結(jié)合高速公路綠化工程施工的相關(guān)特點(diǎn)，才能合理編制高速公路綠化施工組織設(shè)計(jì)，達(dá)到指導(dǎo)、監(jiān)督高速公路綠化施工、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，降低成本的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳超.淺談高速公路施工組織設(shè)計(jì)的編制.中國科技信息，2008（4）
關(guān)鍵詞：控制；工程造價(jià)；措施
Abstract: This paper analyzes the project cost control measures from the four phases of the construction, combined with the author's work experience,.
Key words: control; project cost; measures
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，離不開有關(guān)單位的積極配合。工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理失誤，就可能出現(xiàn)投資失控。所以，在抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃與設(shè)計(jì)這些主要矛盾的同時(shí)，要規(guī)范工程管理制度，完善工程管理程序，加強(qiáng)工程管理力度，只有這樣才能將建設(shè)工程投資控制在可預(yù)測(cè)的最佳范圍內(nèi)。建設(shè)工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目投資中的固定資產(chǎn)投資部分，是從籌建到竣工交付使用的整個(gè)建設(shè)過程所花費(fèi)的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。建設(shè)工程造價(jià)控制就是指在優(yōu)化建設(shè)、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工 4 個(gè)階段，采取一定的方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。
1 決策階段的造價(jià)控制
合理科學(xué)的投資決策，往往會(huì)給一個(gè)企業(yè)帶來勃勃生機(jī)。錯(cuò)誤的投資決策往往會(huì)給一個(gè)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，投資失誤是最大的浪費(fèi)。在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定建設(shè)工程造價(jià)的基礎(chǔ)，建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。決策階段考慮的主要問題有以下幾點(diǎn)。
1.1 項(xiàng)目提出的必要性。該項(xiàng)目與其他項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的比較，并考慮投資方自身的經(jīng)濟(jì)因素，是否是投資方最優(yōu)項(xiàng)目或該項(xiàng)目的投產(chǎn)是否必要。
1.2 投資方對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)策略。確定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、各階段的投資計(jì)劃、銷售計(jì)劃、預(yù)期利潤(rùn)計(jì)劃等。
1.3 建設(shè)方案是否與周圍的環(huán)境相適應(yīng)，是否有利于項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。資源利用是否合理，是否有利于項(xiàng)目的成本控制。
1.4 建設(shè)方案布局是否合理、科學(xué)，是否具有創(chuàng)新性，是否符合市場(chǎng)的需要，是否有效地保證預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
1.5 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防。建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)力的預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全事故風(fēng)險(xiǎn)等，這些不確定因素都可能影響項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施。
1.6 建設(shè)項(xiàng)目，能否創(chuàng)造良好的社會(huì)效益，是否有利于企業(yè)和國家的可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)未來的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作打好基礎(chǔ)或提供有力支持。
2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在做出建設(shè)項(xiàng)目投資決策以后，設(shè)計(jì)階段成了工程建設(shè)和造價(jià)控制的關(guān)鍵。隨著階段性設(shè)計(jì)工作的開展，工程項(xiàng)目的構(gòu)成一步步明確，可以優(yōu)化的空間越來越小，優(yōu)化的限制條件越來越多，各階段工作對(duì)投資的影響程度逐漸下降。設(shè)計(jì)階段的時(shí)間占工程總建設(shè)周期的1/4，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般占工程項(xiàng)目總費(fèi)用的1%~2%，但正是這1%~2% 的費(fèi)用對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響度卻超過75%。有關(guān)資料表明，方案和初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的可能性是75%~95%；到施工圖設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性是35%~75%；而到施工階段，通過科學(xué)合理地組織施工，節(jié)約建設(shè)工程造價(jià)的可能性只有 5%~35%?？梢?，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的影響非常大，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段建設(shè)工程造價(jià)的控制，有著極其重要的意義。
2.1 方案設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的第一步，是整個(gè)工程投資的瓶頸，有效把好這一關(guān)，是投資控制的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)人員的思路和視野的不同，所選的建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、工藝流程、作業(yè)方法及設(shè)備類型等都將不同。這些都直接影響到該項(xiàng)目造價(jià)的高低，甚至影響到建設(shè)工期、工程質(zhì)量以及建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。因而，在方案設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)、各單體、各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)都應(yīng)該認(rèn)真推敲，仔細(xì)琢磨，相互配合。
2.2 設(shè)計(jì)招標(biāo)與固定投資額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)招標(biāo)由建設(shè)單位提出擬建工程的功能要求及投資估算，采用招標(biāo)的方式由多個(gè)設(shè)計(jì)單位分別做出設(shè)計(jì)方案和投資估算書，再比較設(shè)計(jì)單位所提出的投資估算額與建設(shè)單位提出的投資估算額，選出差額度較為合理的設(shè)計(jì)方案實(shí)施。
2.2.1 提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定設(shè)計(jì)限額。在充分收集資料、提出多種方案、認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證的基礎(chǔ)上，選出技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)上合理的方案作為最優(yōu)方案，并把批準(zhǔn)的投資估算額作為控制設(shè)計(jì)概算的固定投資額。
2.2.2 重視初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，落實(shí)投資限額。將投資限額分專業(yè)下達(dá)設(shè)計(jì)人員，發(fā)動(dòng)設(shè)計(jì)人員認(rèn)真把關(guān)，切實(shí)把概算控制在限額之內(nèi)。
2.2.3 在施工圖設(shè)計(jì)階段要嚴(yán)格控制建設(shè)工程造價(jià)，把預(yù)算控制在批準(zhǔn)的概算限額內(nèi)。在此設(shè)計(jì)過程中，對(duì)初步設(shè)計(jì)作局部的修改和變更是常見的，但當(dāng)此設(shè)計(jì)涉及設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，則須重新編制或修改初步設(shè)計(jì)文件和概算書，并重新審核或重新立項(xiàng)。
2.3 實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度是我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制的重大改革，是建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)與國際接軌的一項(xiàng)重大措施?，F(xiàn)階段我國的工程建設(shè)監(jiān)理工作大多數(shù)僅停留在施工階段，作為投資影響可能性最大的設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理制度，卻實(shí)施得較為緩慢。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，可以避免設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷和失誤，進(jìn)而提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制建設(shè)工程造價(jià)。
3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，它通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及材料和設(shè)備的供應(yīng)商，不僅有利于確保工程質(zhì)量，縮短工期，更有利于降低建設(shè)工程造價(jià)，是控制建設(shè)工程造價(jià)的重要手段。
3.1 招投標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。
3.2 提高工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完整、準(zhǔn)確。合同文件是招標(biāo)文件的重要組成部分，合同的形式、工期、質(zhì)量、材料設(shè)備供應(yīng)商、工程款支付、工程變更、索賠程序、工程結(jié)算及違約糾紛等內(nèi)容均應(yīng)在合同條款中明確。條款明確可以減少甲、乙雙方在合同執(zhí)行過程中扯皮的現(xiàn)象。
3.3 工程量清單是造價(jià)管理的核心內(nèi)容。目前招投標(biāo)工作推行工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)。編制工程量清單時(shí)一定要符合招標(biāo)規(guī)范的要求，要項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確，避免漏項(xiàng)。建設(shè)方在每一個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求要表述準(zhǔn)確、完整，盡量減少暫定項(xiàng)目，以保證建設(shè)工程造價(jià)的可控制性。
3.4 招投標(biāo)標(biāo)的的確定要堅(jiān)持招投標(biāo)雙方互利共贏的原則。評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、人員素質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)備條件和業(yè)績(jī)狀況等綜合因素進(jìn)行評(píng)定，最終確定一家既能降低建設(shè)工程造價(jià)，又能按時(shí)竣工，且保證工程質(zhì)量的企業(yè)為中標(biāo)單位
4 施工階段的造價(jià)控制
在施工階段，主要是施工圖預(yù)算或建筑安裝工程投資。在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而在投資控制上應(yīng)給予足夠的重視。
4.1 加強(qiáng)成本控制。工程建設(shè)管理部門應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制，采用將計(jì)劃成本分解細(xì)化到對(duì)各單位工程承包隊(duì)伍或各專業(yè)承包隊(duì)伍管理上來，定期檢查成本計(jì)劃的實(shí)施情況。按實(shí)際成本和計(jì)劃成本做出成本偏差分析，找出偏差原因，制定對(duì)策，并建立成本核算組織體系，保證成本計(jì)劃的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性，切實(shí)控制成本，杜絕投資浪費(fèi)現(xiàn)象。
4.2 加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，通過定性分析和定量分析，通過對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)3項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，把好施工管理關(guān)，是建設(shè)工程造價(jià)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
4.3 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)施施工監(jiān)理制通過建立專業(yè)部門，利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證而不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性及經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假以及由此引出的糾紛。
5 結(jié)論
我國已加入WTO，正有逐步嘗試實(shí)施國際通行的做法，有的地方開始工程量清單報(bào)價(jià)的試點(diǎn)工作，我們進(jìn)入國際市場(chǎng)時(shí)不會(huì)手足無措。應(yīng)加快工程造價(jià)領(lǐng)域的立法，使工程造價(jià)行業(yè)管理納入法制化，規(guī)范化的軌道，避免“入世”后帶來的沖擊，這就要求我們深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，認(rèn)真研究WTO成員國主要的對(duì)手態(tài)勢(shì)，樹立國際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問題和新要求。
一、工程項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)度控制的審計(jì)
分析工程建筑項(xiàng)目除工期外，需要從多角度，多因素方面進(jìn)行綜合性分析，其中包括工作量，資源消耗等多種的影響，因此對(duì)于工程進(jìn)度的審計(jì)，也不能片面的考量，必須從多角度、綜合性的審計(jì)，故工程項(xiàng)目是一個(gè)綜合得概念。管理控制人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中透過調(diào)查、審核工程項(xiàng)目的總戰(zhàn)略目標(biāo)以及工程項(xiàng)目的周邊環(huán)境，來實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目工期、進(jìn)度控制審計(jì)，其中包括以下三個(gè)環(huán)境(政治、經(jīng)濟(jì)、自然等三個(gè)環(huán)境)。工程項(xiàng)目定制施工計(jì)劃和招標(biāo)方案時(shí)國家有相應(yīng)的準(zhǔn)則，必須在國家相關(guān)建筑規(guī)定的定額范圍內(nèi)，同時(shí)不得違反當(dāng)?shù)卣块T的的建筑法規(guī)和政策，對(duì)于工程的工期國家也有相應(yīng)的規(guī)定，且允許工程工期在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，因此要求相關(guān)工作人員在鑒定項(xiàng)目工期時(shí)是否在國家定規(guī)范圍內(nèi)，是否在實(shí)施工程時(shí)違反了當(dāng)?shù)亟ㄖ嘘P(guān)政策，要以完成工程目的為總目標(biāo)；為了能給項(xiàng)目決策提供科學(xué)的可行的技術(shù)信息，工期與工程不能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)合并保持一致性，計(jì)劃進(jìn)度、工程實(shí)務(wù)、勞動(dòng)消耗也需綜合考量。
二、工程項(xiàng)目成本管理控制審計(jì)
在建筑領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)效益最大化=盈利最大-成本最小化，追求效益的最大化是工程建設(shè)目標(biāo)之一，所以成本管理是管理控制重要手段，故成本控制就是在到達(dá)預(yù)期的工程功能和工期要求時(shí)，同時(shí)減少工程實(shí)施中的開支，優(yōu)化成本開支，將總成本控制在成本預(yù)算計(jì)劃內(nèi)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
1.目的
在建筑項(xiàng)目實(shí)施中，與實(shí)際情況相結(jié)合，減少成本管理中存在的漏洞，查漏補(bǔ)缺，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，促使經(jīng)濟(jì)效益最大化，是成本管理控制審計(jì)的總目標(biāo)。
2.成本目標(biāo)
在建筑活動(dòng)中，工程項(xiàng)目成本目標(biāo)要想體現(xiàn)它的價(jià)值，需在審計(jì)工程中與質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效率、工作量要求、消耗等因素相結(jié)合，片面強(qiáng)調(diào)目標(biāo)成本，會(huì)使審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成誤導(dǎo)，所以必須同時(shí)分析進(jìn)度、效率、質(zhì)量狀況。
三、項(xiàng)目質(zhì)量控制的審計(jì)
工程項(xiàng)目實(shí)施工程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，無論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致后期施工問題，進(jìn)而影響工程質(zhì)量，無法到達(dá)工程質(zhì)量目標(biāo)，所以工程項(xiàng)目是個(gè)漸進(jìn)過程。工程建設(shè)完遵循循序漸進(jìn)的過程，遵循的過程包含以下四部分：人工、資料、設(shè)備、施工工藝等，分步分項(xiàng)完成以下四步驟：分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程、整個(gè)工程。管理控制中的質(zhì)量控制要直接滲透到材料的采購、供應(yīng)、儲(chǔ)存、使用過程中，并著眼于與各個(gè)要素和各個(gè)分項(xiàng)工程的施工過程中。工程建設(shè)實(shí)施中由不同環(huán)節(jié)組成，這就需要不同的單位參與各個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目的建設(shè)中，這就要求質(zhì)量控制必須做到重視人以及人工作的管理控制。目的—質(zhì)量控制。質(zhì)量控制也是要達(dá)到一定目的，質(zhì)量管理的目的是為了提供高品質(zhì)的工程和服務(wù)，使得該項(xiàng)目的客戶及相關(guān)使用者滿意，在保證客戶滿意度的前提下，最終的產(chǎn)品質(zhì)量必須滿足該項(xiàng)目目標(biāo)。而工程項(xiàng)目的質(zhì)量和客戶滿意度最終會(huì)體現(xiàn)在該項(xiàng)目的運(yùn)行功能和使用效果上，這是一個(gè)重要的指標(biāo)。工程質(zhì)量管理是追求符合預(yù)定目標(biāo)、符合要求的工程，而不是追求最高的質(zhì)量和最完美的工程。工程質(zhì)量的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)客戶需求結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境而設(shè)計(jì)的，但在功能設(shè)計(jì)上除了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合外，還需根據(jù)工期、費(fèi)用優(yōu)化確定設(shè)計(jì)方案，且必須符合工程整體效益目標(biāo)。在實(shí)際工程項(xiàng)目實(shí)施中，追求高質(zhì)量是所以工程項(xiàng)目的目的，但是在追求過程中，也需要通過質(zhì)量管理控制的審計(jì)，在符合工程項(xiàng)目功能、工期和費(fèi)用要求的前提下，減少或者避免不必要的損失和浪費(fèi)，不出質(zhì)量事故；質(zhì)量管理工作的相關(guān)人員，盡量做到工作合理化，提前預(yù)測(cè)并規(guī)避可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，這是工程質(zhì)量管理審計(jì)的主要目標(biāo)。根據(jù)該項(xiàng)目的類型以及作用、性質(zhì)等來選擇工程質(zhì)量管理控制的審計(jì)方法。對(duì)一些國家重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略設(shè)施，明確戰(zhàn)略目標(biāo)是首位，重點(diǎn)工程的的對(duì)質(zhì)量的審計(jì)高于工期和造價(jià)的審計(jì)，例如大型水力發(fā)電、戰(zhàn)備糧倉庫等。
四、項(xiàng)目實(shí)例介紹—工程管理內(nèi)部控制審計(jì)
1.內(nèi)部控制審計(jì)項(xiàng)目
結(jié)合實(shí)例為了了解和評(píng)價(jià)某建筑公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀，審計(jì)組對(duì)該公司進(jìn)行了內(nèi)部控制審計(jì)和測(cè)試，并對(duì)該公司提出了合理化管理建議，該公司需要加強(qiáng)開展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向內(nèi)部控制審計(jì)轉(zhuǎn)型。
2.工程管理內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)施
(1)確定評(píng)價(jià)類型。本次工程管理內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)為工程建設(shè)的專項(xiàng)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。
(2)審計(jì)評(píng)價(jià)計(jì)劃和方案的制定。工程管理內(nèi)部審計(jì)要明確工程項(xiàng)目：審計(jì)目的、時(shí)間、內(nèi)容和相關(guān)人員分工等。
(3)調(diào)查。審計(jì)組詢問工程項(xiàng)目相關(guān)人員，填寫審計(jì)調(diào)查表，并簽字保證真實(shí)有效;
五、測(cè)試
本次測(cè)試，在所有項(xiàng)目中抽取樣本n，并對(duì)n個(gè)樣本進(jìn)行全程業(yè)務(wù)控制，測(cè)試過程中，樣本n的業(yè)務(wù)控制必須符合內(nèi)控評(píng)價(jià)體系的要求，因此，工程建設(shè)過程中必須對(duì)樣本的各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行全面、有效的測(cè)試，測(cè)試報(bào)告如下：
1.項(xiàng)目立項(xiàng)控制點(diǎn)，
如要分析可行性報(bào)告的深度是否達(dá)到要求，需詢問，翻閱該項(xiàng)目竣工檔案中可行性研究報(bào)告，并了解報(bào)告是如何編制和審批的。評(píng)價(jià)意見：本環(huán)節(jié)完善的內(nèi)控度，較好的執(zhí)行力度，為可行性研究報(bào)告提供了良好參考資料。由權(quán)威的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制完成的極具深度的可行性報(bào)告，并經(jīng)由相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)，審批手續(xù)完備。
2.抽樣測(cè)試初步設(shè)計(jì)與概算控制點(diǎn)，
(1)相關(guān)人員通過查閱該工程的竣工檔案，第一，審查初步設(shè)計(jì)的招標(biāo)文書、設(shè)計(jì)委托和設(shè)計(jì)單位資料；第二，核實(shí)初步的審查。
(2)審計(jì)人員要做到
1)審查設(shè)計(jì)委托合同有關(guān)條款，
2)了解合同是否符合要求；
(3)審計(jì)人員需審查項(xiàng)目工程，
1)是否有初步設(shè)計(jì)和概算的會(huì)審記錄，
2)會(huì)審參加人員是否符合資質(zhì)，
3)會(huì)審記錄是否完整；
(4)在國家規(guī)定范圍內(nèi)，概算的編制是否符合規(guī)定，審查編制人員是否有資質(zhì)。評(píng)價(jià)意見：良好，由專業(yè)人員編制可行性研究報(bào)告，通過了相關(guān)部門的會(huì)審審批。概算編制人員也是由設(shè)計(jì)院專業(yè)人員完成，編制和審批手續(xù)完備。
3.施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算控制點(diǎn)
(1)審查施工圖紙及相關(guān)記錄是否完整，核實(shí)圖紙的審批過程是否符合要求；
(2)審計(jì)人員查看初步設(shè)計(jì)圖和施工圖，要求兩圖保持一致。如查出不一樣的地方，還需審查施工圖是否得到相應(yīng)部門的調(diào)整批復(fù)；
(3)審計(jì)人員審查預(yù)算書的編制，按照相關(guān)規(guī)定審核預(yù)算書，重點(diǎn)排查預(yù)算與概算的差異，并按相關(guān)規(guī)定審核差異部分的處理程序是否符合要求。評(píng)價(jià)意見：重點(diǎn)委托專業(yè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)完成，符合國家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的審核程序，故本環(huán)節(jié)內(nèi)控制度執(zhí)行情況良好。
4.項(xiàng)目招投標(biāo)管理控制點(diǎn)
(1)測(cè)試環(huán)節(jié)中，根據(jù)該公司相關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)制度規(guī)定，審核抽取的n個(gè)樣本有沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。重點(diǎn)檢查評(píng)標(biāo)和定標(biāo)人員的資質(zhì)，以及與參加評(píng)標(biāo)單位相關(guān)人員分離情況，且重點(diǎn)檢查評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序是否符合相關(guān)規(guī)定；
(2)對(duì)抽取的樣本n進(jìn)行審查，按照國家相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，重點(diǎn)檢查招標(biāo)與投標(biāo)的文件是否符合要求，合同和中標(biāo)結(jié)果是否保持一致。工程的承包分為總包和分包，如有單位分包，須按國家及當(dāng)?shù)卣?guī)定，被分包單位須檢查分包單位的審批手續(xù)是否齊全；
(3)建設(shè)單位審查抽取的樣本n，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)排查，看是否有遺漏的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)，尤其土建與電氣項(xiàng)目的施工單位是否都進(jìn)行了招標(biāo)，并監(jiān)查勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的招標(biāo)情況。
(4)招標(biāo)文件必須由專人保管，并時(shí)常檢查招標(biāo)文件的完整性。評(píng)價(jià)意見：該環(huán)節(jié)內(nèi)控制度執(zhí)行情況一般。本測(cè)試中公司有著嚴(yán)格的管理規(guī)定，對(duì)所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)都嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度，公司本著公平、公正的原則對(duì)施工單位實(shí)行公開招標(biāo)，但是因勘測(cè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位未經(jīng)公開的招投標(biāo)程序，且施工單位都是以邀標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，故透明度有所降低。按照規(guī)定，施工單位招標(biāo)部門必須手續(xù)齊全，招標(biāo)符合流程，做到了相關(guān)招標(biāo)人員的分離，防止受賄，合同符合國家及相關(guān)部門規(guī)定，合同金額與中標(biāo)結(jié)果相一致。招標(biāo)和投標(biāo)檔案由專人保管，且保管完整。
六、結(jié)論
