時(shí)間：2023-10-10 10:42:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業(yè)發(fā)展情況，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展情況工作匯報(bào)
2020年以來， 安良鎮(zhèn)黨委、政府把畜牧業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重點(diǎn)工作來抓，及時(shí)召開畜牧業(yè)生產(chǎn)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)市縣畜牧業(yè)會(huì)議精神，全面部署和落實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保我鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康、有序、良好發(fā)展勢(shì)頭，現(xiàn)做如下匯報(bào)：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任層層落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府成立書記、鎮(zhèn)長為組長的畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及重大疫情防控指揮部，設(shè)立了紅牛專班、牧業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)組，組織成立了6人專業(yè)防疫員隊(duì)伍。鎮(zhèn)轄各村、各相關(guān)單位簽定畜牧業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，在全鎮(zhèn)形成畜牧業(yè)發(fā)展及安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)良好發(fā)展。
二、緊緊圍繞“牧業(yè)增產(chǎn)、 農(nóng)戶增收”的主題， 強(qiáng)化紅牛養(yǎng)殖發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)豬、羊、雞養(yǎng)殖的發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)一批示范村，形成畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。 以點(diǎn)帶面， 輻射全鎮(zhèn)， 帶動(dòng)我鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)41各行政村，98個(gè)自然村，6.5萬人，規(guī)模以上豬、牛、羊禽場(chǎng)108個(gè)，其中100頭以上豬場(chǎng)20個(gè)，50頭牛以上10個(gè)，羊場(chǎng)45個(gè)；1000只雞以上33個(gè)。2021年擬建投資百萬以上牛場(chǎng)2個(gè)，老山薛村1個(gè)，趙樓村1個(gè)。
三、強(qiáng)化防疫工作力度，認(rèn)真做好產(chǎn)地、產(chǎn)品檢疫工作。為此以春季集中防疫開始，全面落實(shí)國家動(dòng)物檢疫強(qiáng)制免疫計(jì)劃，切實(shí)做好致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯代菌等主要?jiǎng)游镆卟∶庖吖ぷ鳎_保群體免疫密度100%，免疫抗體合格率保持在75%以上，小反芻獸疫群體免疫率達(dá)到90%以上，布病群體免疫率達(dá)100%。各行政村在做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好非洲豬疫豬瘟高致病性藍(lán)耳病、新疫等的防控工作，防疫專業(yè)人員，劃定責(zé)任區(qū)域，堅(jiān)持每月1-6日為固定防疫日，做到月月防疫和春秋二次集中普防相結(jié)合，達(dá)到村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針。同時(shí)完善好防疫檔案建檔工工作作，隨時(shí)掌控疫情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，確保全年沒有大的疫情出現(xiàn)。加強(qiáng)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管。基層檢疫執(zhí)法人員定期對(duì)全市禽類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)、超市、禽類屠宰加工廠（點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保不出現(xiàn)大的疫情出現(xiàn)。
2021年發(fā)展規(guī)劃。1、以山區(qū)三岔溝、段溝、磨石坑、老山薛村為肉牛產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取放牧和舍飼相結(jié)合，培植龍頭養(yǎng)殖場(chǎng)，每季度召開一次科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)交流會(huì)。2、政策支持、擴(kuò)大，新建規(guī)模牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)，協(xié)商金融部門小額貸款，把好生豬生產(chǎn)流通關(guān)，嚴(yán)防傳統(tǒng)水痘病毒的前提下穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展紅牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)扶植，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。
（一）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：根據(jù)水土和地理優(yōu)勢(shì)，城川南部地區(qū)19個(gè)嘎查村（原城川和二道川地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)田水利發(fā)達(dá)，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，交通便利，屬農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。共有人口3742戶12925人，其中，蒙古族1741人。水澆地11萬畝，人均水澆地為8.6畝。雖然這一區(qū)域特色種植業(yè)已成了農(nóng)牧民創(chuàng)收的主要來源，又是全年禁牧區(qū)，但是，特色養(yǎng)殖業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)，城川鎮(zhèn)東部區(qū)以大場(chǎng)則村為中心的生豬模式化養(yǎng)殖、圈養(yǎng)山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規(guī)模，城川鎮(zhèn)西南部區(qū)以三元雜交羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖快速育肥出欄也初具規(guī)模，綜合收益都很高。例如：糜地粱二社納伊拉，3口人，70多畝（其中種植辣椒2.5畝）水澆地收入4.7萬元，草場(chǎng)70多畝（承包鄰居40畝），養(yǎng)9只三元雜交母羊，一年兩茬或兩年三茬，一胎3-5只，年產(chǎn)羔46只，45天斷奶，2個(gè)月左右出欄，平均每只售200多元，年收入1萬多元，剔除肥料、電費(fèi)等開支1.5萬元，加上各種政策補(bǔ)貼1600元，去年人均純收入1.4萬元。
2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)牲畜出欄頭數(shù)為14.86萬頭只，年底，牲畜存欄頭數(shù)為15.7萬頭只，農(nóng)區(qū)人均畜牧業(yè)收入約3645元，占總收入的39。
（二）牧區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：城川北部區(qū)10個(gè)嘎查（原珠和地區(qū)）以牧業(yè)為主，為以草定畜、劃區(qū)輪牧的季節(jié)性休牧區(qū)。從事畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)牧戶為1219戶3934人，其中：蒙古族2759人。草牧場(chǎng)總面積178.97萬畝，飛播等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝，人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只，2007年出欄牲畜12.85萬頭只，年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執(zhí)行禁休牧政策以來，牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展由于受路、電、訊以及市場(chǎng)等各種因素影響，呈現(xiàn)出一個(gè)突出特點(diǎn)，即：品種雜、規(guī)模小，駕馭市場(chǎng)能力差、很難形成穩(wěn)固的生產(chǎn)經(jīng)營格局。通過調(diào)查，牧民均贊同限時(shí)放牧，但是，前提條件是草場(chǎng)要好。對(duì)限時(shí)放牧的好處都很清楚，但是，采納應(yīng)用的不多。大部分牧戶以羊?yàn)橹鳎嬗袔最^至二三十頭不等的牛，農(nóng)業(yè)收入大多是為養(yǎng)而種的支出部分，只有及少數(shù)還有1萬元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什邊、巴音什里和城川嘎查牛產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)；阿日勒、呼和、科泊爾、柴達(dá)木4個(gè)嘎查以鄂爾多斯細(xì)毛養(yǎng)為主；珠拉圖、烏定什邊、巴音什邊、巴音什里、哈拉色日、克珠日6個(gè)嘎查以三元雜交羊?yàn)橹鳎渲校褐槔瓐D有70戶，占總戶數(shù)的60，戶均創(chuàng)收1.5萬元；烏定什邊有52戶，占總戶數(shù)的50左右，上中等戶均創(chuàng)收1.6萬元，普通戶近萬元；巴音什里有112戶，占總戶數(shù)的90，占總收入的90以上；哈拉色日有104戶，占總戶數(shù)80，占戶子80的收入；克珠日有29戶，占總戶數(shù)30（土種60、細(xì)毛10），占戶子40的收入；巴音什邊有87戶，占總戶數(shù)90，戶均創(chuàng)收1萬元。
1、西部區(qū)三元雜（一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬）典型戶：
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2、草場(chǎng)較大，載畜量相對(duì)較多的戶子，大部分仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由于很難掌握市場(chǎng)行情，一般不愿意育肥出欄，主要依靠自然放養(yǎng)，只儲(chǔ)備三個(gè)月休牧期間的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格爾家，4口人，有草場(chǎng)5000多畝，水地40畝，土種羊、細(xì)毛羊和山羊以及牛都養(yǎng)，一年一茬羔，40畝水地的收入全部開支，僅畜牧業(yè)一項(xiàng)收入，屬數(shù)量效益型，人均收入1萬多元，但是，抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子，自然放養(yǎng)與快速出欄兼顧，飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，數(shù)量與質(zhì)量并重，如巴音什里嘎查張海兵家，6口人，有草場(chǎng)7003畝（可利用草場(chǎng)2503畝），水地160多畝，其中：苜蓿45畝，玉米40多畝，麻黃30多畝，農(nóng)機(jī)具和舍飼養(yǎng)殖配套齊全，飼草料儲(chǔ)備充足，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展極具現(xiàn)代化水平，雖然沒有通電，用于農(nóng)業(yè)的柴油費(fèi)用支出較大，但是，收入來源多，羊、牛、豬、奶制品、玉米及其他各項(xiàng)收入加起來，人均收入高達(dá)2萬多元。
3、草場(chǎng)較小，載畜量相對(duì)較少的戶子，迫于生活壓力，思變意識(shí)較強(qiáng)，肯吃苦，飼草料儲(chǔ)備也充足，在保留基礎(chǔ)母畜的前提下，通過快速出欄羔羊創(chuàng)收，以經(jīng)營三元雜交羊?yàn)橹鳎o之以1-2頭奶牛，畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度較高，屬質(zhì)量效益性，人均收入也能達(dá)到1萬元以上，如克珠日嘎查張柱林，4口人，有草場(chǎng)2400畝（承包鄰居300多畝，沙地近1000畝），水地40畝，舍飼與放養(yǎng)結(jié)合，有羊110只，牛8頭，奶牛2頭。20只三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只，收入2萬多元；50只土種羊接羔40來只，收入1萬多元；40只（10只母羊）山羊年收入1萬多元；牛和奶制品1萬元。40畝地的收入足夠生產(chǎn)開支，人均收入近1.5萬元，草場(chǎng)隨小可收入?yún)s很高。還有一部分草場(chǎng)較小的戶子將草場(chǎng)轉(zhuǎn)包后外出打工，如巴音什邊嘎查黃牧仁和伊布格達(dá)來將草場(chǎng)轉(zhuǎn)包給鄰居蘇亮旭和馮其勞，這樣既轉(zhuǎn)移了剩余勞動(dòng)力，又方便了規(guī)模經(jīng)營。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細(xì)毛羊與三元雜交收入對(duì)比（以巴音什邊戶子為例）
朝勒孟養(yǎng)細(xì)毛羊80只，種玉米30畝。年接羔60只，平均賣200元，出售羔子收入1.2萬元，出售羊毛8000多元，產(chǎn)玉米2.8萬斤（按0.7斤/元計(jì)算可收入近2萬元），玉米全部用來喂養(yǎng)。畜牧業(yè)年純收入2萬元。
馮小其勞養(yǎng)三元雜交羊33只，種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量，玉米及草用于養(yǎng)羊的同時(shí)，還可以養(yǎng)6-7頭豬，年接羔近白只，出欄生豬12頭。羊年創(chuàng)收3萬多，豬可創(chuàng)收1萬多。年畜牧業(yè)純收入達(dá)4萬多。
通過以上兩戶的對(duì)比，養(yǎng)適量的三元雜交羊收入比養(yǎng)細(xì)毛羊收入多出1倍，而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述，建議我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展除細(xì)毛羊和適宜養(yǎng)牛的個(gè)別地區(qū)之外，主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養(yǎng)殖模式，限制數(shù)量效益型畜牧業(yè)，走生態(tài)效益型的發(fā)展之路。
二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)化水平低。沒有形成一定規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)基地農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，造成市場(chǎng)競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)條件較差。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)牧戶對(duì)小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣，快速育肥出欄致富的愿望也非常迫切，但苦于不通電，飼草料儲(chǔ)備投入較大，加上交通不便，信息閉塞，不能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格，只能作罷.
（三）科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高。沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運(yùn)用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時(shí)、規(guī)模小都影響了牧戶的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加快牧區(qū)發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）加大科技培訓(xùn)力度，全面提高牧民的綜合素質(zhì)。一是鎮(zhèn)政府和旗直對(duì)口的業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各牧業(yè)嘎查進(jìn)行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)介紹，提高廣大牧民科技水平。二是充分發(fā)揮旗職業(yè)中學(xué)、三段地勞動(dòng)力培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育等作用，積極參與“陽光工程”培訓(xùn)，讓牧民學(xué)會(huì)1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時(shí)邀請(qǐng)專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，灌輸知識(shí)，開闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)。四是加大舍飼養(yǎng)殖和飼草料的科學(xué)配方與推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念。
（二）抓好畜牧業(yè)基地建設(shè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營邁進(jìn)。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。做到推廣實(shí)用技術(shù)與科技服務(wù)同步，提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強(qiáng)上下功夫。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動(dòng)農(nóng)戶。三要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。在抓好牛羊發(fā)展的同時(shí)，利用寬敞的草原適度培育和發(fā)展禽、兔及其它特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤。四要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)田草牧場(chǎng)向種養(yǎng)殖大戶集中，形成戶均擁有5000畝以上草牧場(chǎng)和100畝以上水澆地的基本發(fā)展規(guī)模。五要加快推廣大中型節(jié)水噴灌、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和規(guī)模化經(jīng)營所必須的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效率穩(wěn)步提升，農(nóng)牧業(yè)收入穩(wěn)步提高。
（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要利用我鎮(zhèn)各種有利條件和自然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)群體經(jīng)營規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
近年來，我市按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展小家禽、兔，積極發(fā)展草食牲畜”的工作思路，從抓試驗(yàn)、示范入手，緊緊圍繞畜禽優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)服務(wù)體系服務(wù)功能完善等方面開展工作，推動(dòng)了全市畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由分戶生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
（一）耗糧型生豬生產(chǎn)數(shù)量下降
全市生豬出欄量由1995年的125萬頭下降到202019年末的100萬頭左右，并穩(wěn)定在該水平；生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值由1995年的78.2％下降至67.6％。
（二）以肉兔、雞、肉鴨、肉鵝為主的小家禽繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)
1998年全市小家禽出欄突破1000萬只以后，我市小家禽畜的出欄量以年遞增100—150萬只左右的速度增長，年增長率達(dá)到9.3％。到去年底止小家禽畜出欄已達(dá)1474.1萬只，由于節(jié)糧型的禽畜迅速發(fā)展，其畜禽產(chǎn)值已經(jīng)占畜牧產(chǎn)值的23.8％。
（三）規(guī)范化、集約化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展
近三年來，我市新辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)26家，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶181戶，禽類養(yǎng)殖專業(yè)戶228戶，出欄肉兔100只以上的68戶，養(yǎng)殖100只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)13戶。其中，正州養(yǎng)殖公司目前存欄優(yōu)質(zhì)的PIC父母代種豬近4000頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)五系配套PIC仔豬近10頭；江津市渝欣牧業(yè)公司屬市外企業(yè)，該公司投資建成了兩年存欄達(dá)600只的南江黃羊和金堂黑山羊種羊場(chǎng)。
（四）禽畜養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，減少養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的新型生產(chǎn)模式開始出現(xiàn)
目前，我市出現(xiàn)了，釀造＋養(yǎng)豬、堰塘養(yǎng)魚＋養(yǎng)鴨、種植業(yè)＋養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)模式，在發(fā)展養(yǎng)殖同時(shí)，也發(fā)展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地推動(dòng)了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、我市畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
通過調(diào)查和外出考察，我市的畜牧業(yè)發(fā)展速度在逐漸減緩，與周邊發(fā)展較好的區(qū)市縣相比差距逐漸拉大，很難發(fā)揮畜牧業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
（一）全市畜牧業(yè)發(fā)展速度減緩，與部分發(fā)展好的區(qū)市縣相比有明顯差距
近年來由于外出打工人員增多，農(nóng)村家庭養(yǎng)殖業(yè)逐漸減少，養(yǎng)豬成本增加等多種因素，使得我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年下降，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值由1996年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.41％下降到2019年的32.40％。2019年重慶市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為42％，合川、開縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例分別為45％和41.3％，而我市分別比合川市、開縣低17和13.3個(gè)百分點(diǎn)，比重慶市平均水平低9.6個(gè)百分點(diǎn)。
（二）全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比例不相適應(yīng)
近年來，市委、市府在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對(duì)種植業(yè)發(fā)展給予了高度重視，但放松了對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注，同時(shí)由于屠宰稅停征、生豬價(jià)格下降和禽流感等因素，導(dǎo)致地方政府對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展重視不夠，資金投入有所減少，導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬和發(fā)展畜禽積極性降低，使得畜牧業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。隨著種植業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)得到較快的發(fā)展，種植業(yè)需要大量的有機(jī)肥，由于沒有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同步發(fā)展，使得部分種植大戶要到外地收購有機(jī)肥，增加了種植業(yè)的成本，同樣不利于種植業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；基層
近年來，我國基層畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正在向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，在此過程中，生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)有所波動(dòng)，進(jìn)而使得畜牧業(yè)的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)也在增加。特別是2019年，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲引起了社會(huì)上下的廣泛關(guān)注，為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。基層畜牧業(yè)想要實(shí)現(xiàn)長久健康的發(fā)展，就需要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控工作，在此過程中統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作必不可少，只有得出真實(shí)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，最終才能為基層畜牧業(yè)的發(fā)展提供有力的信息依據(jù)，由此可見基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要性。
1基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作存在的主要問題
1.1報(bào)表指標(biāo)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較為復(fù)雜
在開展基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作中，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員在完善畜禽監(jiān)測(cè)調(diào)查指標(biāo)詳細(xì)內(nèi)容時(shí)，忽視了工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差和調(diào)查工作不切實(shí)際的兩個(gè)問題。具體表現(xiàn)在工作人員對(duì)概念上的錯(cuò)誤和畜牧繁殖情況備案書等文件過于繁雜。例如，在畜牧業(yè)的實(shí)際統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中，許多工作人員認(rèn)為只有配種受胎才能算作是繁殖的母畜。其次，由于大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖戶在工作過程中是隨意記錄養(yǎng)殖情況，所以文件內(nèi)容復(fù)雜，信息質(zhì)量難以保證。
1.2規(guī)模場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制無法切實(shí)執(zhí)行
一般情況下，大型養(yǎng)殖場(chǎng)為了防止畜禽疾病侵入或者散播，會(huì)對(duì)進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)的車輛人員進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南薅āＴ诖饲闆r下，調(diào)查人員想要進(jìn)入大型養(yǎng)殖場(chǎng)中開展統(tǒng)建監(jiān)測(cè)工作不現(xiàn)實(shí)，如果僅僅只是通過調(diào)查養(yǎng)殖員了解實(shí)際畜牧情況，那么了解信息的真實(shí)可靠性便有待商榷，這樣一來對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制便無法有效落實(shí)，對(duì)基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的順利開展也帶來一定阻礙。
2開展基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)對(duì)策
為了提高基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，就需要對(duì)基層畜牧業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行深入探究，以便能夠及時(shí)找出基層畜牧業(yè)中存在的問題，采取針對(duì)性解決措施，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的順利開展提供保障。筆者結(jié)合自身多年經(jīng)驗(yàn)，從以下內(nèi)容詳細(xì)論述了有關(guān)基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的開展對(duì)策。
2.1不斷優(yōu)化基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)計(jì)
工作人員想要對(duì)基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，就需要對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行篩選，在保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息價(jià)值不受影響的前提下，將能夠合并的指標(biāo)合為一體，去除作用較低的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，盡可能地提高基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作效率，減輕監(jiān)測(cè)人員的工作負(fù)擔(dān)。此外，相關(guān)單位還需要對(duì)養(yǎng)殖臺(tái)賬以及備案書進(jìn)行規(guī)范，將文件內(nèi)容簡略化，提高文件內(nèi)容的直觀性，優(yōu)化報(bào)表結(jié)構(gòu)，推動(dòng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作順利開展。
2.2構(gòu)建完善的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度
針對(duì)于基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作而言，一套完善的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度是保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作順利開展的前提。基于此，基層畜牧單位要結(jié)合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況，根據(jù)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)任務(wù)制定出嚴(yán)謹(jǐn)合理的制度，使得統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員在工作過程中有章可循。在此過程中與統(tǒng)計(jì)激勵(lì)制度相結(jié)合，確保制度有效落實(shí)，激發(fā)檢測(cè)人員的工作積極性，確保統(tǒng)計(jì)檢測(cè)工作能夠有條理地開展，最終達(dá)到通過構(gòu)建完善制度推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作順利開展的目的。
2.3改進(jìn)基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)設(shè)備
結(jié)合當(dāng)前我國基層畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的開展情況來看，不少基層統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員因?yàn)橹T多因素的影響并未配備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)工具，并且結(jié)合當(dāng)前我國畜牧業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)情況來看，有關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)軟件的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一現(xiàn)象的影響下，有關(guān)畜牧業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)往往會(huì)出現(xiàn)不斷全面、遺失等現(xiàn)象，不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息也難以承接，彼此之間的聯(lián)系性較低，最終使得數(shù)據(jù)分析工作難以開展，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作也失去了本身的意義。基于此，相關(guān)單位在開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷引進(jìn)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)理念與設(shè)備，為監(jiān)測(cè)工作的順利開展提供保障。此外，基層畜牧單位還需要積極向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)工作經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作資金充裕，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作順利開展，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)廣泛地運(yùn)用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，新疆的畜牧業(yè)也在推廣該項(xiàng)技術(shù)，在具體的建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，包括以下幾個(gè)方面。
1.1畜牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化程度較低
網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋的范圍有限，相較農(nóng)業(yè)方面的情況，關(guān)于畜牧業(yè)的各類信息內(nèi)容專業(yè)性不強(qiáng)，信息不完整，網(wǎng)絡(luò)信息體制不完善，無法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。
1.2信息資源利用率低
新疆地區(qū)面積廣大，其畜牧業(yè)技術(shù)的推廣站數(shù)量多，采集、傳遞信息較為便利，但是信息資源的分布較為分散，或者是關(guān)鍵技術(shù)過于集中，無法形成完整的信息網(wǎng)絡(luò)資源共享體系，信息資源的利用現(xiàn)狀不佳。
1.3相關(guān)人員的技術(shù)水平有限
現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展情況與從業(yè)人員的技術(shù)水平及綜合素養(yǎng)有著緊密的聯(lián)系。新疆地區(qū)的農(nóng)村人口的比重極大，綜合素養(yǎng)相較較低，且農(nóng)村條件有限，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的普及情況不佳，許多牧民沒有受過計(jì)算機(jī)知識(shí)的教育，知識(shí)技能不高，依然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，該問題也是影響新疆地區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。
2對(duì)策
2.1政府部門的政策引導(dǎo)
政府部門需要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，不斷深入建設(shè)新疆地區(qū)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。畜牧業(yè)信息技術(shù)能夠有效地促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，政府部門需要對(duì)于其予以高度的重視，建立信息化理念，把畜牧業(yè)信息化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，提高對(duì)該項(xiàng)目的投入，認(rèn)真做好畜牧業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作。新疆地區(qū)需要將國家的各項(xiàng)政策和發(fā)展目標(biāo)作為立足點(diǎn)，充分利用國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、支農(nóng)資金等合理地分配至畜牧業(yè)，更好地開展信息基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)工作，完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高畜牧業(yè)信息化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系
新疆地區(qū)已經(jīng)建立了畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系，可以此為基礎(chǔ)構(gòu)建畜牧業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)體系。首先需要結(jié)合新疆地區(qū)的具體狀況，建立專業(yè)的畜牧業(yè)信息網(wǎng)站或自有的數(shù)據(jù)信息庫，要求信息豐富、全面、準(zhǔn)確且實(shí)時(shí)性良好，并配備專門的人員對(duì)該類網(wǎng)站及系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，使得畜牧業(yè)的從業(yè)人員能夠及時(shí)掌握各項(xiàng)信息及技術(shù)。信息的流通及共享也是信息發(fā)揮作用的重要條件之一，需要保障各個(gè)地區(qū)之間的信息傳遞的通暢，信息資源共享。在網(wǎng)絡(luò)普及情況良好的條件下，可以在城鎮(zhèn)、村等各個(gè)區(qū)域構(gòu)建信息服務(wù)點(diǎn)，形成系統(tǒng)的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息進(jìn)行采集、整理、加工、，為畜牧業(yè)提供相應(yīng)的信息服務(wù)。
2.3抓好信息技術(shù)的培訓(xùn)工作
現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，要求從業(yè)人員具有一定的文化知識(shí)、扎實(shí)的技術(shù)及良好的綜合素養(yǎng)，才能保障現(xiàn)代畜牧業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。政府部門應(yīng)積極組織牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅要包含基本的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、數(shù)據(jù)資源的利用、信息的收集、整理、篩選、辨別等，還要培養(yǎng)牧民的現(xiàn)代科學(xué)意識(shí)及現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)，從思想理念及技術(shù)2個(gè)方面不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)。
3總結(jié)
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；機(jī)制
2003年黑龍江省首次提出用“主輔換位”的思想來大力發(fā)展畜牧業(yè)，并采取了“一撥、兩免、兩獎(jiǎng)、四補(bǔ)、兩承擔(dān)”等政策鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)。近幾年來，黑龍江省的畜牧業(yè)取得很大的發(fā)展，2009年黑龍江省畜牧業(yè)總產(chǎn)值約870億元，同比增長9.2%；奶牛存欄248萬頭，同比增長11.8%。但是隨著畜牧業(yè)的發(fā)展壯大，畜禽排泄物也逐漸增多。并且由于種植業(yè)中化肥的廣泛使用，使得畜牧業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，大量的畜禽糞便沒有得到合理利用，不僅造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)還導(dǎo)致環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。
筆者發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大量文獻(xiàn)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究較為籠統(tǒng)，并沒有根據(jù)不同領(lǐng)域的具體特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別研究。針對(duì)以上問題，本文基于畜牧業(yè)自身的特點(diǎn)及畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程會(huì)給人類帶來大量的外部效應(yīng)，但是推廣的進(jìn)程卻不是很順利。通過分析得出畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在推廣過程中的阻礙因素，針對(duì)存在的阻礙因素提出建立相應(yīng)的機(jī)制，來促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在黑龍江省的推廣。
一、畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部經(jīng)濟(jì)
畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是從持續(xù)農(nóng)業(yè)的角度和畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)理論等進(jìn)行的畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生物鏈原理，以畜牧業(yè)資源消耗最小化，畜牧業(yè)污染排放最小化與畜牧業(yè)廢棄物利用最大化為原則，達(dá)到畜牧業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的控制、畜禽廢棄物綜合利用及畜牧業(yè)糞便循環(huán)利用的目的。畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是“資源-畜產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的物質(zhì)閉循環(huán)的流向形式。
外部性可以在生產(chǎn)者之間、消費(fèi)者之間或消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間產(chǎn)生。外部性可以是負(fù)的一方的行動(dòng)使得另一方付出代價(jià)，也可以是正的一方的行動(dòng)使另一方受益。但這一行動(dòng)并未在市場(chǎng)價(jià)格中得到體現(xiàn)。
（一）經(jīng)濟(jì)收益的外部經(jīng)濟(jì)
畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中由傳統(tǒng)“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源―畜產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”循環(huán)利用模式，由高耗能、低效率模式轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪堋⒏咝誓Ｊ剑辜倚螽a(chǎn)生的糞便等廢棄物得到合理利用，并且再生資源在重新利用過程中實(shí)現(xiàn)了總體經(jīng)濟(jì)效益的增加。
（二）生態(tài)效益的外部經(jīng)濟(jì)
我國傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖在發(fā)展過程中帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。如牛糞中的化學(xué)污染物COD對(duì)水體的污染，糞便在不合理的堆積過程中產(chǎn)生惡臭氣體對(duì)空氣的污染等。畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“變廢為寶”的循環(huán)模式，產(chǎn)生的污染物在循環(huán)技術(shù)的處理下可以相應(yīng)地減少或消除，一方面有利于我國環(huán)境的保護(hù)，另一方面緩解了生態(tài)系統(tǒng)的壓力。
（三）社會(huì)效益的外部經(jīng)濟(jì)
構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖循環(huán)鏈條需要一定的資金投入，但是從長期來看會(huì)給社會(huì)帶來巨大的收益。畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅會(huì)帶來環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)收益，還會(huì)提高居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，增加“變廢為寶”、“循環(huán)利用”的思想意識(shí)，提高居民的文化素質(zhì)，而國家也可以減少對(duì)不可再生資源的開采利用，并且降低了國家對(duì)環(huán)保的資金投入。
二、阻礙畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
投資者在選擇畜牧業(yè)發(fā)展模式前，理性的經(jīng)濟(jì)人會(huì)比較采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)的初始投入，考慮到發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成本＞傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)成本，一部分投資者會(huì)放棄采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)，另一部分在初期選擇循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)的投資者，當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益-經(jīng)濟(jì)投入＜非循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益－經(jīng)濟(jì)投入時(shí)，這部分人也會(huì)放棄選擇循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)。
值得注意的是畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益＞＞傳統(tǒng)畜牧業(yè)的社會(huì)效益，但是發(fā)展畜牧業(yè)的投資者很少關(guān)心或并不關(guān)心這部分社會(huì)效益，使得采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)畜牧業(yè)處于劣勢(shì)地位；另一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益＞傳統(tǒng)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益（見圖1），因此如何使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，并且盡量在初期減少畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)投入是加快畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣、發(fā)展的主要途徑。
三、畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制
（一）促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制
由于經(jīng)濟(jì)學(xué)中體現(xiàn)價(jià)值的是指參與生產(chǎn)和交換體系的產(chǎn)品物料，那么如空氣、水等未參與到交換環(huán)節(jié)的外部環(huán)境是沒有價(jià)值的，而采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)效益＞＞傳統(tǒng)畜牧業(yè)的外部效益。
因此，在畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣發(fā)展中要解決兩方面的問題：一是降低采用傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)的實(shí)際收益，并且增加采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)相關(guān)人員的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益；二是使畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)外部的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為投資者的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)收益。這兩方面從內(nèi)部增加了采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)投資者的收益，從而推動(dòng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因而需要采取相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制來解決這兩方面的問題。
1.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)機(jī)制
加強(qiáng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，政府給予采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)的養(yǎng)殖者一定的現(xiàn)金補(bǔ)貼或直接進(jìn)行投資，可以減少或免除畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的初始化投資，從而有利于使追求短期利益最大化的養(yǎng)殖者實(shí)現(xiàn)較短時(shí)間周期內(nèi)的成本回收。對(duì)于利用畜禽糞便進(jìn)行加工制造有機(jī)肥的企業(yè)，應(yīng)盡量降低進(jìn)入門檻，并且提供一定的資金補(bǔ)貼。在發(fā)展過程中，對(duì)于發(fā)展好的企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)政策。最終目的是使選擇循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)的投資者收入大于傳統(tǒng)畜牧業(yè)投資者的經(jīng)濟(jì)收入，有利于增加采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)投資者的積極性。
2.外部需求推動(dòng)機(jī)制
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于中國的人口、資源、環(huán)境的現(xiàn)實(shí)國情與可持續(xù)發(fā)展的需要所做出的惟一理性、正確的選擇，關(guān)系到中華民族的生存與發(fā)展，涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，需要政府、企業(yè)、個(gè)人等全社會(huì)的共同參與。
因此，針對(duì)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加大宣傳力度，提高社會(huì)成員對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的社會(huì)效益、在發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境和資源產(chǎn)生的外部效益的認(rèn)識(shí)；倡導(dǎo)節(jié)約資源、減少污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成一種支持、參與畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍；利用循環(huán)技術(shù)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)肥等商品增加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，使傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品與采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品在銷售過程中得到分離，采用循環(huán)技術(shù)生產(chǎn)的畜產(chǎn)品的需求量增多，產(chǎn)品的銷售量增加，從而增加生產(chǎn)者的積極性。
3.技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)機(jī)制
技術(shù)進(jìn)步是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。目前，我國針對(duì)不同的畜種形成了不同的畜牧業(yè)循環(huán)技術(shù)。如福建省現(xiàn)在較成熟的圣農(nóng)模式、光華模式、天怡模式、鑫鑫模式等。不同模式有利于不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖戶根據(jù)所在地的條件選擇。但目前成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)大多適合大規(guī)模養(yǎng)殖，黑龍江省養(yǎng)殖仍存在較大比例的散戶養(yǎng)殖。因此，黑龍江省各地方應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)夭煌酿B(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖類型來因地制宜的發(fā)展和宣傳不同循環(huán)經(jīng)濟(jì)類型，并且鼓勵(lì)和發(fā)展新型適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。
畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展不是一蹴而就的，需要不斷地、長期地投入高額資金，而技術(shù)發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)需要政府長期投入。政府要對(duì)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)提供科研費(fèi)用，并對(duì)科研成果給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有利于提高研發(fā)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的積極性。
（二）促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束機(jī)制
由于我國還沒有出臺(tái)關(guān)于畜禽糞便產(chǎn)生的廢棄物污染損害的補(bǔ)償費(fèi)用，所以現(xiàn)如今畜禽污染物的排放是無償?shù)摹Ｔ谝?guī)模報(bào)酬不變的情況下，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的增多會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入的增多，但是也會(huì)導(dǎo)致畜禽糞便排泄量的增加。排泄物的增加致使環(huán)境惡化和損害等問題發(fā)生，傳統(tǒng)畜牧業(yè)在發(fā)展過程中導(dǎo)致了外部不經(jīng)濟(jì)。
1.制定相關(guān)法律法規(guī)
我國近年來也頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，以《水污染防治法》為例，2008年修訂的《水污染防治法》中，并沒有對(duì)排放污染物的具體數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，并且在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治中，只作了較為寬泛的規(guī)定，沒有起到實(shí)質(zhì)上的約束作用。
因此，我國應(yīng)建立健全法律體系，具體規(guī)定污染物排放量和對(duì)相關(guān)違法行為的具體懲治措施，做到有法可依、違法必糾。從根本上改變“先污染、后治理”的錯(cuò)誤傳統(tǒng)思想觀念，加大對(duì)隨意排放畜禽產(chǎn)生污染物個(gè)體和企業(yè)的違法懲治，增大采用傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)的養(yǎng)殖者及生產(chǎn)加工企業(yè)的稅收力度，對(duì)于采用循環(huán)技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè)的加工及生產(chǎn)企業(yè)，提供綠色稅收政策，盡量減少或免除稅收。
2.加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管
黑龍江省的畜禽養(yǎng)殖仍有一部分是散戶養(yǎng)殖，針對(duì)散戶分布相對(duì)分散的特點(diǎn)，可以利用農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。首先，應(yīng)在農(nóng)民中宣傳畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理，會(huì)給農(nóng)民自身及國家?guī)砟男├妗Ｆ浯危M(jìn)一步宣傳國家對(duì)采用畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的個(gè)體農(nóng)戶給予的補(bǔ)貼政策，并且會(huì)給農(nóng)民帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。最后，針對(duì)規(guī)模化的畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，由監(jiān)管部門直接監(jiān)管，對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)畜牧業(yè)的企業(yè)相關(guān)部門提供幫助和一定的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)可以降低退出門檻，鼓勵(lì)退出，對(duì)于有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意愿的小企業(yè)降低進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)進(jìn)入。
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代畜牧業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展措施
畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，大力發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。發(fā)展畜牧業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，一方面可以拉動(dòng)糧食、飼料等種植業(yè)的發(fā)展，另一方面又可以促進(jìn)糧食消費(fèi)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)糧食增值，平衡糧食供求關(guān)系；發(fā)展畜牧業(yè)有利于大量吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力；發(fā)展畜牧業(yè)有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。因此，發(fā)展畜牧業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。但是，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和規(guī)模化水平的迅速提高，地方品種資源消失、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患、資源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)重等問題也隨之出現(xiàn)，給畜牧業(yè)地健康發(fā)展帶來了潛在的不利影響，這就要求我們必須要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展，提高其運(yùn)行質(zhì)量和效益，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1 增強(qiáng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的緊迫性
1.1 農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽規(guī)模小、組織化程度低
目前，在我國農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民分戶小規(guī)模飼養(yǎng)和粗放經(jīng)營等仍是畜禽生產(chǎn)的主要方式。農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽規(guī)模小、組織化程度低，這不僅影響了畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益提高，而且養(yǎng)殖環(huán)境差、管理水平低、畜禽發(fā)病率高。因此，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要各級(jí)政府從政策上和經(jīng)濟(jì)調(diào)控上積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。
1.2 動(dòng)物疫病的防控工作不到位
近年來，盡管各級(jí)政府對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控工作有所重視，但仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、防控工作時(shí)緊時(shí)松的問題。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的防控工作，是確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程的根本性保障措施。對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作，各級(jí)各部門必須高度重視，一以貫之地抓緊抓好，確保認(rèn)識(shí)到位、投入到位和工作到位。
1.3 畜牧業(yè)科技推廣進(jìn)程緩慢
由于農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，我國畜牧業(yè)科技推廣進(jìn)程緩慢，先進(jìn)的科技成果難以得到轉(zhuǎn)化；加上畜禽良種繁育、推廣體系不健全和不配套，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。
1.4 對(duì)優(yōu)良品種資源的保護(hù)未得到高度重視
在當(dāng)前我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)畜禽優(yōu)良品種資源的保護(hù)未得到高度重視，許多地方優(yōu)良品種資源處于瀕危境況。如“云南白鵝”雖已被列為全國地方優(yōu)良品種資源，但近年來保護(hù)不力，已有退化變質(zhì)的跡象。因此，國家應(yīng)就畜禽品種資源得保護(hù)建立一系列法規(guī)制度，重視優(yōu)良品種資源的保護(hù)工作。
1.5 使用違禁藥物添加劑
一些地方的畜禽飼養(yǎng)者受利益驅(qū)使，出現(xiàn)了使用違禁藥物添加劑的現(xiàn)象，這不僅不利于畜牧業(yè)的健康發(fā)展，更危及人民群眾的身體健康。因此，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立與健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
1.6 環(huán)境污染
發(fā)展畜牧業(yè)，必須與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖集中的地區(qū)，要采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和措施，切實(shí)抓好環(huán)境污染治理。
2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本要求
2.1 現(xiàn)代畜牧業(yè)是專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的畜牧業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是一個(gè)較長時(shí)期的漸進(jìn)過程，要加快專業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度高的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，充分滿足市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的需求。
2.2 現(xiàn)代畜牧業(yè)是技術(shù)密集型、工程化程度高的畜牧業(yè)
要建立現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，使用優(yōu)良畜禽品種，采用先進(jìn)的飼養(yǎng)、獸醫(yī)、加工技術(shù)以及排污治污技術(shù)設(shè)備，實(shí)行科學(xué)的管理制度和手段，提高畜牧業(yè)的科技含量。
2.3 現(xiàn)代畜牧業(yè)是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和安全的畜牧業(yè)
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品必須優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，這樣才能確保企業(yè)取得高效益。同時(shí)，必須確保畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠，既要讓人民群眾放心消費(fèi)，更要有利于提高人民群眾的營養(yǎng)水平。
2.4 現(xiàn)代畜牧業(yè)是一個(gè)飼料、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系
在畜牧業(yè)發(fā)展中，各個(gè)環(huán)節(jié)都要相互配套、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和共同發(fā)展。
3 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程的戰(zhàn)略措施
3.1 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)村生產(chǎn)快速發(fā)展
建設(shè)和改造一批畜產(chǎn)品加工企，制定和落實(shí)對(duì)企業(yè)的扶持政策，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和與農(nóng)戶連接機(jī)制創(chuàng)新上給予重點(diǎn)扶持指導(dǎo)，盡快培育出一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)機(jī)制好、帶動(dòng)農(nóng)戶多的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)打破地域和行業(yè)界限，向跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨集團(tuán)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能，建立起“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的養(yǎng)加銷一條龍和商工牧一體化的龍形生產(chǎn)經(jīng)營體系。
3.2 調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理布局區(qū)域發(fā)展目標(biāo)
總體上突出地域特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好奶牛、肉牛羊、生豬和肉雞等產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展肉牛生產(chǎn)，積極發(fā)展奶牛業(yè)，加快發(fā)展乳品加工；保持羊的適度發(fā)展規(guī)模，加快肉用羊品種改良，穩(wěn)定山羊數(shù)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)；加強(qiáng)生豬品種改良，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的優(yōu)良品種；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)。依據(jù)自然條件，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣怀鲆?guī)模效益，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶，分層次、有步驟地推進(jìn)區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)階段，隨著我國畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了顯著的提升。作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖工作中，確保畜禽健康、科學(xué)的養(yǎng)殖離不開獸醫(yī)的幫助，他們的服務(wù)能力和專業(yè)水平對(duì)畜牧業(yè)的飛速發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。如何提升獸醫(yī)服務(wù)能力、促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為各級(jí)政府有關(guān)部門共同關(guān)注的問題。本文圍繞獸醫(yī)服務(wù)及其發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，進(jìn)而對(duì)提升獸醫(yī)服務(wù)能力的作用進(jìn)行討論，希望能夠?yàn)槠渌麆?dòng)物醫(yī)療工作者提供參考和幫助。
關(guān)鍵詞：
獸醫(yī)服務(wù)能力；畜牧業(yè)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；作用
近些年，動(dòng)物衛(wèi)生工作的不到位使動(dòng)物疫病問題頻繁發(fā)生，為基層養(yǎng)殖戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大障礙。為了適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門和獸醫(yī)應(yīng)加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和管理工作的力度，提升獸醫(yī)服務(wù)能力，普及動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)，消除疫病傳染源，控制其傳染途徑，將動(dòng)物衛(wèi)生工作落到實(shí)處，從而促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快我國畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1獸醫(yī)服務(wù)的概述以及發(fā)展現(xiàn)狀
1.1獸醫(yī)服務(wù)的概述
獸醫(yī)服務(wù)及動(dòng)物醫(yī)療服務(wù)，對(duì)動(dòng)物之間的疫病進(jìn)行預(yù)防、診斷和治療[1]。同時(shí)，動(dòng)物醫(yī)療工作者也可以采用先進(jìn)的動(dòng)物醫(yī)療技術(shù)和方法對(duì)禽畜的生存和發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)。可以說，在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，獸醫(yī)占據(jù)著重要的地位，若想促進(jìn)畜牧業(yè)的飛速發(fā)展和其方式的轉(zhuǎn)變，地方政府有關(guān)部門就應(yīng)該盡可能的提升獸醫(yī)的服務(wù)能力，使其為畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供重要保障。
1.2我國獸醫(yī)發(fā)展的現(xiàn)狀
在改革開放三十多年后的今天，獸醫(yī)工作得到了一定的重視，但重視程度仍然不夠，獸醫(yī)發(fā)展仍然存在諸多亟待解決的問題。就目前形勢(shì)來看，獸醫(yī)服務(wù)與畜牧業(yè)的發(fā)展難以很好的相契合，實(shí)際上，獸醫(yī)服務(wù)仍然存在一定的局限性，使其難以與發(fā)展迅猛的畜牧業(yè)相適應(yīng)。這種情況導(dǎo)致我國畜牧業(yè)發(fā)展受到了一定的制約，發(fā)展速度忽高忽低，迅猛有余，后勁不足[2]。現(xiàn)階段，相較于畜牧業(yè)的發(fā)展，獸醫(yī)事業(yè)相對(duì)落后，國家農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)充分掌握這一情況，并采取各種措施提升獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量和能力，以期能夠帶動(dòng)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并促進(jìn)其發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)獸醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)其服務(wù)能力和水平具有非常深遠(yuǎn)的意義。
2提升獸醫(yī)服務(wù)能力
對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的作用近年來，我國畜牧業(yè)相關(guān)政策不斷出臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度逐漸加深。在這樣的形勢(shì)下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，并不斷向經(jīng)濟(jì)模式靠攏。農(nóng)業(yè)也逐漸向現(xiàn)代化、集約化的方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的帶動(dòng)下，作為其重要組成部分的畜牧業(yè)，其發(fā)展方式也開始發(fā)生變化。而在畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，獸醫(yī)服務(wù)屬于核心部分，其發(fā)展能夠促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，其服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變能夠促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，提升獸醫(yī)服務(wù)能力在畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中起到了重要的推動(dòng)作用，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3提升獸醫(yī)服務(wù)能力是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保證
3.1提升獸醫(yī)服務(wù)能力，符合時(shí)展的需求
無論是最原始的農(nóng)耕社會(huì)，還是現(xiàn)代社會(huì)，均具有鮮明的時(shí)代性。若想完成畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也需要使其具有時(shí)代性和先進(jìn)性。據(jù)時(shí)展的角度來看，提升獸醫(yī)服務(wù)能力應(yīng)該以滿足時(shí)展的需求和人們對(duì)物質(zhì)精神生活的需求為準(zhǔn)則，進(jìn)而使畜牧業(yè)發(fā)展方式向著更符合時(shí)展和市場(chǎng)供需關(guān)系的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
3.2建立健全的獸醫(yī)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)獸醫(yī)服務(wù)能力
為了督促廣大動(dòng)物醫(yī)療工作者提高自身的服務(wù)能力，相關(guān)部門就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其日常服務(wù)工作的監(jiān)督和管理，加快獸醫(yī)監(jiān)督管理體系的建立，使獸醫(yī)日常服務(wù)工作質(zhì)量和效率得到充分保障，進(jìn)而為保證畜牧業(yè)食品安全提供重要前提。在具體措施實(shí)施過程中，應(yīng)該著重把握以下兩個(gè)方面的工作：一方面，將源頭監(jiān)督管理當(dāng)作獸醫(yī)監(jiān)管工作的關(guān)鍵性任務(wù)，并對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展方式進(jìn)行有效控制，要求獸醫(yī)具有增強(qiáng)畜禽抗病力的能力，使畜禽疫病發(fā)生概率和影響降到最低。同時(shí)，還要求他們盡量減少獸藥和添加劑的使用量，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭實(shí)施疫病控制，進(jìn)而提高畜禽的免疫力，使其能夠抵抗一定的疫病[3]。另一方面，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)機(jī)制的合理性進(jìn)行分析，并對(duì)畜禽由誕生到加工的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督和控制，逐漸擴(kuò)展監(jiān)督和管理的范圍，為其最終覆蓋畜牧業(yè)發(fā)展的整個(gè)流程奠定基礎(chǔ)。
3.3加快獸醫(yī)防疫體制的建立，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
為了促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，獸醫(yī)防疫體制應(yīng)該具有實(shí)效性、科學(xué)性以及先進(jìn)性，并符合我國目前畜牧業(yè)的發(fā)展節(jié)奏和特點(diǎn)。在滿足規(guī)模養(yǎng)殖需求的基礎(chǔ)上，還需要滿足散戶養(yǎng)殖的需要。因此，地方政府有關(guān)部門應(yīng)該加快獸醫(yī)防疫體制的建立，使動(dòng)物防疫工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化以及高效化。同時(shí)，加大獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)力度，促進(jìn)獸醫(yī)體制的深化改革，使動(dòng)物醫(yī)療工作者的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力得到顯著提高，進(jìn)而為畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4結(jié)束語
綜上所述，隨著人民生活水平日益提高，食品安全問題越來越受到人民群眾的重視，其中肉類食品安全是食品安全問題的重中之重，所以，動(dòng)物的防疫工作是食品安全工作的主要任務(wù)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是公共衛(wèi)生工作中的重要組成部分，做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是動(dòng)物疫病得以有效防治控制的重要前提，為保證肉類食品安全奠定了牢固的基礎(chǔ)。保證動(dòng)物健康離不開廣大獸醫(yī)的辛勤努力，因此，只有提升獸醫(yī)服務(wù)能力，才能使我國畜牧業(yè)得到蓬勃發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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隨著改革開發(fā)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)企業(yè)間的競爭也越來越激烈， 這時(shí)財(cái)政預(yù)算管理就作為一種行之有效的管理工具受到企業(yè)的關(guān)注和重視。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的不斷深入和發(fā)展，財(cái)務(wù)分析越來越受到利益相關(guān)者的重視和關(guān)注， 各個(gè)企業(yè)單位透過相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不僅能夠了解到企業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況， 更能夠用數(shù)據(jù)證明企業(yè)單位的經(jīng)營虧盈情況及資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。這樣財(cái)務(wù)分析研究日益受到國內(nèi)學(xué)術(shù)界的重視， 相關(guān)研究也日益豐富完善。黑龍江省是我國主要的畜牧大省之一，黑龍江省畜牧生產(chǎn)在保障全省人民生活品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。做好畜牧企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。
黑龍江省的畜牧業(yè)企業(yè)單位要有大的發(fā)展和作為，必須做到企業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提高。因此，重視畜牧業(yè)企業(yè)單位的內(nèi)部控制，規(guī)范畜牧企業(yè)單位的生產(chǎn)活動(dòng)是有效保障畜牧企業(yè)單位全面健康發(fā)展的有效措施之一。對(duì)于一個(gè)企業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)資金的預(yù)算和控制直接影響到企事業(yè)單位的虧盈，因此黑龍江省畜牧業(yè)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)全省畜牧業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。但是目前全省畜牧業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平并不高，還存在許多問題。
1 在財(cái)務(wù)人員的任用方面有嚴(yán)重缺陷
(1)畜牧業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重視度不高，突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員方面的問題， 比如沒有財(cái)務(wù)方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是中小企業(yè)一般是自己的家人進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和預(yù)算。
(2)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。在財(cái)務(wù)資金管理上不斷更換管理人員，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)的整體認(rèn)識(shí)不夠連貫，管理隨意性強(qiáng)。
(3)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平有限，專業(yè)判斷能力不夠強(qiáng)。或者是外行從事財(cái)務(wù)管理工作，因個(gè)人判斷失誤、經(jīng)驗(yàn)不足和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的不確定性，極易造成與會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)之間存在較大出入，直接影響企事業(yè)單位的工作質(zhì)量。
2 畜牧業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重視度不高
(1)受到傳統(tǒng)企業(yè)單位管理模式和制度的影響，黑龍江省畜牧業(yè)企業(yè)單位內(nèi)部管理水平并不高，雖然極少數(shù)的大型企事業(yè)單位的畜牧業(yè)建立有完善的管理制度，也有明確的種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等工作環(huán)節(jié)的分工， 而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理制度和規(guī)程，但是多數(shù)畜牧業(yè)企業(yè)單位不僅沒有完善的財(cái)務(wù)制度、管理制度和監(jiān)督職能部門，甚至財(cái)務(wù)部門也得不到企業(yè)單位的理解和重視。
(2)畜牧業(yè)的發(fā)展與其他的企業(yè)不一樣，如果是以種植業(yè)為主的畜牧業(yè)，由于干旱、洪澇等天氣情況的發(fā)生，會(huì)出現(xiàn)靠天吃飯結(jié)果，直接影響到單位的財(cái)政情況。還有就是牽涉養(yǎng)殖的畜牧業(yè)企業(yè)單位，一方面動(dòng)物是否在養(yǎng)殖過程中有疾病的發(fā)生，這是影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要不確定因素;另一方面，市場(chǎng)上不同時(shí)期價(jià)格的變化幅度對(duì)畜牧業(yè)影響較大。例如養(yǎng)殖飼料價(jià)格的波動(dòng)變化直接影響到畜牧業(yè)的下游產(chǎn)品，尤其是肉制品等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。同時(shí)由于所飼養(yǎng)的動(dòng)物病害的發(fā)生會(huì)出現(xiàn)死亡等不能人為控制的情況發(fā)生，導(dǎo)致在一些畜牧企業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算與結(jié)果出現(xiàn)很大差距，也就是說企業(yè)單位開始運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候是一個(gè)樣，等企業(yè)單位運(yùn)行一段時(shí)間后又會(huì)出現(xiàn)另外的情況。如何對(duì)全省畜牧企事業(yè)單位的投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者進(jìn)行行之有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控，將成為全省畜牧行業(yè)發(fā)展實(shí)施面臨的巨大問題。
(3)畜牧企事業(yè)單位內(nèi)部的報(bào)銷或者銷售等各種票據(jù)、單據(jù)沒有統(tǒng)一的樣式，不夠統(tǒng)一，對(duì)財(cái)務(wù)的控制力度也有一定的局限性。全省多數(shù)畜牧企業(yè)單位在實(shí)施的過程中要么是以養(yǎng)殖為主， 要么以加工為主，沒有進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈的有效配制，更會(huì)因?yàn)橘Y金的問題出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理方面雇用的沒有基礎(chǔ)或者不扎實(shí)的非專業(yè)財(cái)務(wù)人員。
近年來畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位的管理水平備受社會(huì)關(guān)注，粗放的畜牧業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理需要淘汰，符合大眾需求的高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)單位管理和制度也要隨之而來， 在這樣的大環(huán)境下提高全省畜牧業(yè)企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平是極其重要的。那么不斷地完善、發(fā)展和提高全省畜牧業(yè)企業(yè)單位的管理水平， 進(jìn)而提高畜牧養(yǎng)殖企業(yè)單位的生產(chǎn)效率勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代化；高新技術(shù)；資源配置
中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）02-0005-02
資源短缺、需求量大一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題，中國的可耕地面積正在以33.3萬 km2的速度減少，而中國的人口和糧食需求分別以每年1 600萬人左右、100多億千克的速度在增長。若要解決這一問題，必須要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，特別是農(nóng)業(yè)中畜牧業(yè)的科技含量，走科技與資源有機(jī)結(jié)合的發(fā)展道路。
1 發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的優(yōu)勢(shì)
中國畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，首先必須建立在發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的競爭環(huán)境下，應(yīng)該不斷推出品牌、優(yōu)等、特新產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品來取代過時(shí)產(chǎn)品，形成良性循環(huán)，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化發(fā)展。這將成為未來幾年中國畜牧業(yè)發(fā)展的重要突破目標(biāo)。
通過近幾年的創(chuàng)新發(fā)展，中國在畜牧業(yè)的消費(fèi)水平上得到了明顯改善，肉類和蛋類的消費(fèi)都超過了世界平均水平。畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平也取得了輝煌的成就，中國在肉類和蛋類的生產(chǎn)水平已經(jīng)處于世界第一位。通過調(diào)查顯示，中國畜牧業(yè)生產(chǎn)總值和人均消費(fèi)能夠在短時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展的原因科學(xué)技術(shù)的融入發(fā)揮了重要作用[1]，畜牧業(yè)產(chǎn)值和主要畜產(chǎn)物品產(chǎn)量及人均占有量連續(xù)17年的快速增長在很大程度上是畜牧業(yè)科技進(jìn)步所發(fā)揮的作用。但是，從畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)水平看，中國的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在明顯的差距[2]。
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，畜牧業(yè)占有重要的位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，畜牧業(yè)的從業(yè)人數(shù)一直處于增長狀態(tài)，而種植業(yè)的從業(yè)人數(shù)卻在不斷減少。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，使得中國的肉類、蛋類、奶產(chǎn)量都在不斷增長，這都是科技的進(jìn)步在起著重要作用。
2 明確推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)重點(diǎn)和項(xiàng)目
在新的“科技興牧”階段中，其目標(biāo)和畜牧業(yè)的推廣都要以全面建設(shè)小康社會(huì)為中心任務(wù)，著力推進(jìn)把畜牧業(yè)建設(shè)成國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)中去，牢牢把握畜牧產(chǎn)業(yè)的競爭力、畜牧業(yè)的增效成果和增收主攻方向。要想促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須構(gòu)建畜牧科技的運(yùn)行技術(shù)，要以推廣和增收為主，把各種高科技先進(jìn)技術(shù)集成組裝，這樣可以形成完善的配套技術(shù)來促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。從目前形式來看，畜牧產(chǎn)品要依靠高科技的發(fā)展來將新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力要求作為一項(xiàng)重大的首項(xiàng)任務(wù)，因?yàn)楝F(xiàn)階段的畜牧產(chǎn)品競爭就是科學(xué)技術(shù)的競爭。通過將高科技的先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到畜牧業(yè)中去，可以大大地提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要按照“高科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和知識(shí)推廣面大”的原則，及時(shí)促進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)村中推廣，用高科技技術(shù)發(fā)展提升畜牧業(yè)。
畜牧業(yè)科技主要是圍繞著畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化來發(fā)展的。首先要大力推廣畜牧養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)、規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)，重大動(dòng)物疫病免疫技術(shù)和優(yōu)良牧草技術(shù)；第二要積極的開發(fā)畜牧業(yè)新技術(shù)，并加以示范推廣，如說胚胎養(yǎng)殖技術(shù)，動(dòng)物免疫監(jiān)測(cè)技術(shù)，飼料生產(chǎn)監(jiān)控技術(shù)，無公害生產(chǎn)技術(shù)，畜產(chǎn)品深加工技術(shù)等；三是要建設(shè)畜牧科技示范園，對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)預(yù)期安排，使畜牧業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都能穩(wěn)定的發(fā)展，全面提高成產(chǎn)水平；四是通過我國的信息技術(shù)力量，推動(dòng)畜牧業(yè)的智能化發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)資源信息深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立重點(diǎn)示范場(chǎng)戶供養(yǎng)殖戶參考；五是根據(jù)畜牧生產(chǎn)的實(shí)際情況，配置高科技設(shè)備；六是培養(yǎng)一批高技術(shù)、高素質(zhì)的養(yǎng)殖專家，對(duì)養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)處理；七是要把先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)盡可能的普及到大眾人群，使人們可以熟練掌握，靈活應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，整體提高畜牧業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)水平[3]。
3 迫切需要優(yōu)化資源配置
近年來，中國畜牧業(yè)的科技發(fā)展水平得到了明顯提升，但是中國畜牧業(yè)在資源的使用和儲(chǔ)備上面臨著許多問題，如何優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要問題。
（1）畜禽資源開發(fā)利用不充分。在中國大約有280多種畜禽資源，但是得到利用的數(shù)量很少，對(duì)于不常見的品種不僅沒有得到合理利用，并且相關(guān)的養(yǎng)殖知識(shí)體系也不完善，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)的整體發(fā)展。
（2）飼料糧短缺。隨著我國工業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)一直沒有得到較好地發(fā)展，糧食生產(chǎn)量逐漸減少，畜禽的飼料與人糧嚴(yán)重沖突，再加上中國巨大的工業(yè)用糧消耗，使得人糧與畜糧都不充足。
（3）飼料蛋白質(zhì)資源匱乏，因此也造成了近年來飼料的成本逐年上升。
（4）畜種選擇結(jié)構(gòu)不合理。在中國畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)中，豬的養(yǎng)殖比例接近80%，而牛、羊、鵝等品種的養(yǎng)殖比例較低。如果要緩解糧食短缺局面，改善城鄉(xiāng)食品消費(fèi)水平，必須盡快調(diào)整畜種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。
科技含量低、生產(chǎn)周期長、飼料成本高等因素嚴(yán)重影響著中國畜牧業(yè)的發(fā)展，建議成立相關(guān)的國家畜牧科學(xué)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，培育新品種，研發(fā)新技術(shù)。要從減少養(yǎng)殖成本，培育優(yōu)良品種，提高科技含量，加強(qiáng)畜禽疫病防治等方面綜合考慮，從根本上解決中國的畜牧業(yè)發(fā)展問題。
4 加速生物技術(shù)應(yīng)用推廣
在現(xiàn)階段中，科研成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是畜牧業(yè)跨越性發(fā)展的關(guān)鍵，可使高科技的成果化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。所以說，高科技的發(fā)展和科研成果的轉(zhuǎn)化是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
大幅度地提高單位面積的產(chǎn)出率和主要農(nóng)產(chǎn)品的效率的最佳選擇方式是運(yùn)用高科技來開發(fā)畜牧業(yè)。讓生物技術(shù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合運(yùn)用到畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)和應(yīng)用中去，這樣不僅能加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，還能使畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延有更大的變化。同時(shí)，為新的科研技術(shù)的應(yīng)用提供更高更多的依托和載體。
（1）可以采用體外受精技術(shù)獲得優(yōu)良的胚胎，提高畜禽的繁殖率和良種率。
（2）可以根據(jù)性別控制手段，獲得最佳的雌雄配對(duì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（3）通過核移植技術(shù)建立無性繁殖細(xì)胞系，可以在無需公畜提供的情況下，獲得與母體生產(chǎn)性能完全一致的后代，從而可以在較短的時(shí)期內(nèi)獲得優(yōu)質(zhì)畜群。
同時(shí)，可通過基因工程技術(shù)獲得各種基因工程疫苗，對(duì)畜禽疾病的防治也極為重要。
根據(jù)專家研究和試驗(yàn)結(jié)果，證實(shí)生物技術(shù)的使用具有投資少、見效快、經(jīng)濟(jì)效益高、可利用資源豐富等優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過生物技術(shù)催化的畜禽，不僅保留了優(yōu)良的質(zhì)量，而且其生長和繁育周期都大大縮短。現(xiàn)胚胎工程技術(shù)和基因改造這兩項(xiàng)技術(shù)也已經(jīng)在中國畜牧業(yè)成功應(yīng)用，對(duì)新品種的穩(wěn)定遺傳起到了重要作用，相信在未來的幾年，生物技術(shù)一定會(huì)為中國的畜牧業(yè)帶來新的起點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代科技將對(duì)中國畜牧業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，并推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)生革命性變革。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：畜牧業(yè) 存在問題 發(fā)展目標(biāo) 對(duì)策
改革開放以來,海南州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)得到了長足發(fā)展,特別是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,自治州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快,呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好局面。但是,改革開放力度的加大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),本地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問題[1]。如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場(chǎng)戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場(chǎng),人畜混居,畜舍簡陋,場(chǎng)址選擇、場(chǎng)區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜,缺乏基本的動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動(dòng)物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識(shí)更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)不高。相當(dāng)一部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動(dòng)物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,按照“發(fā)展、保護(hù)、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護(hù)環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點(diǎn),抓好動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)畜牧上臺(tái)階工程目標(biāo)[2]。
三、發(fā)展對(duì)策
1.科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進(jìn)行改革,提倡“集中連片、各有重點(diǎn)、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴(kuò)大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進(jìn)一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場(chǎng)審批制度。對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場(chǎng)址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不允許興建。三是堅(jiān)持“三退三進(jìn)三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入市場(chǎng),與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進(jìn)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2.科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。新時(shí)期,決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用,通過“陽光工程”、“科技進(jìn)萬家活動(dòng)”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。
二是抓好 “四個(gè)提升、三到位”畜牧業(yè)上臺(tái)階工作。“四個(gè)提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升,規(guī)模化程度進(jìn)一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升;“三個(gè)到位”即:政策到位,措施到位,服務(wù)到位。
三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴(yán)格、設(shè)施齊全、治污達(dá)標(biāo)、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣,建立了一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。
四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關(guān)信息。緊緊圍繞重點(diǎn)推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)市場(chǎng)信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標(biāo)準(zhǔn),控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)志、市場(chǎng)準(zhǔn)入等全程監(jiān)管;強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。
二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)地建立健全動(dòng)物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè),增加動(dòng)物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)[4]。
4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進(jìn)人、畜禽與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),促進(jìn)畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
用科學(xué)發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,客觀分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)代畜牧業(yè)是作為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)而提出的，是自然科學(xué)范疇，它包括怎么飼養(yǎng)動(dòng)物與市場(chǎng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、植物學(xué)等多門學(xué)科，相互間有緊密的關(guān)聯(lián)，它是以現(xiàn)念和管理，以規(guī)模化、生產(chǎn)經(jīng)營和工業(yè)加工帶動(dòng)的畜牧產(chǎn)業(yè)化，它以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以加工業(yè)為載體，以經(jīng)濟(jì)為中心，具體表現(xiàn)在畜產(chǎn)品的工化業(yè)。超市—物流—食品加工—屠宰—農(nóng)戶—飼料—獸藥—研究為一體的龐大的產(chǎn)業(yè)鏈條。
畜牧業(yè)是特定的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，目前，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70——80%，荷蘭丹麥在80%以上，歐、美、日、韓都超過了60%，而我國僅占33%，沒有高比重的畜牧業(yè)就談不上有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。世界各國根據(jù)各自資源條件，在生態(tài)畜牧業(yè)的實(shí)踐過程中探索出了各具特色的發(fā)展模式，但綜觀世界各國生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展模式主要有四種，一是以集約化發(fā)展為特征的農(nóng)牧結(jié)約型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以美國和加拿大為典型代表；二是以草畜平衡為特征的草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以澳大利亞和新西蘭為典型代表；三是以農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)為特征的生態(tài)畜牧業(yè)，這種模式以日本和中國為典型代表；四是以開發(fā)綠色無污染天然畜產(chǎn)品為特征的自然畜牧業(yè)，這種模式以英國、德國等歐洲國家為典型代表。
新疆發(fā)展畜牧業(yè)潛力巨大。從國內(nèi)外看，畜牧業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)要有自然、地理、人文條件。新疆有7億畝草原，4.5億畝優(yōu)良草場(chǎng)，人均土地3.11畝，地理環(huán)境相對(duì)獨(dú)立，三山夾兩盆地，自然防護(hù)區(qū)，建立無規(guī)定疫病創(chuàng)造了良好條件，從畜產(chǎn)品生產(chǎn)指標(biāo)看，我國肉類人均占有量為52公斤，世界人均占有量為42公斤，發(fā)達(dá)國家如澳大利亞、丹麥、加拿大、美國分別是468、399、137、100，我國禽蛋人均占有量為19公斤，世界人均占有量為10.2公斤，我國牛奶人均占有量為27.5公斤，世界人均牛奶占有量為100.6公斤，最高的新西蘭高達(dá)3450公斤，荷蘭約600公斤，和發(fā)達(dá)國家相比，我國肉類生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)還有很大的調(diào)整空間，由此可見，發(fā)展畜牧業(yè)具有極大的發(fā)展空間和潛力。
一、__畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市畜牧業(yè)近幾年發(fā)展較為迅速，20__年全市年末牲畜存欄達(dá)到63.15萬頭（只），出欄各類牲畜40.2萬頭只，出欄率達(dá)到63%，商品率85%肉類總產(chǎn)量2.16萬噸，產(chǎn)綿羊毛1355噸，牛奶產(chǎn)量1.66萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.83億元，牧民人均收入達(dá)到5350元，人均增收248元。
在看到發(fā)展的同時(shí)，我們也要清楚的看到，我市畜牧業(yè)依然存在著畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重較低（畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)的20%左右，農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入占20%），農(nóng)民與牧民收入水平差距不斷拉大，以水利為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，牧區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)牧結(jié)合不緊密，良種化繁育體系不健全，動(dòng)物防疫體系不完善，飼草料地建設(shè)規(guī)模不足，畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，畜牧業(yè)提融資源道不暢等突出問題，制約著我市畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展。20__年8月2日，自治區(qū)畜牧廳召開了第三次畜牧業(yè)工作會(huì)議提出：把農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，提到與糧食、棉花、林果業(yè)同等重要的位置，以畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改造和提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。20__年1月12日，__市召開三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，提出了“推廣高新節(jié)水、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高農(nóng)牧民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陳地建設(shè)”農(nóng)村四項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)工作，以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為突破口，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面振興我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，緊緊圍繞農(nóng)村農(nóng)牧民增收，樹立發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為中心種植業(yè)，圍繞畜牧業(yè)來發(fā)展的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出兩大（奶類、肉類）一強(qiáng)，（優(yōu)質(zhì)肉羊）發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求變化突出地域特色，加快對(duì)畜禽結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整。
二、加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和布局
我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展著重突出兩個(gè)“重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的原則，一以完善飼草飼料地為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；二以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
草原畜牧業(yè)以配套飼草料地為突破口，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，加快飼草飼料地建設(shè)力度，落實(shí)牲畜飼草飼料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以飼草料地建設(shè)為依托，加大草原保護(hù)力度，變四季放牧到兩季放牧，加大品種改良力度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)。
到2013年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊達(dá)到40萬只，肉牛2萬頭（羊肉25元/公斤）年創(chuàng)產(chǎn)值2.4億元。
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
布局、奶業(yè)片區(qū)到2013年全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛存欄達(dá)到2萬頭，日產(chǎn)鮮奶240噸，（按每公斤2元計(jì)算，每月產(chǎn)值為1440萬元，十個(gè)月產(chǎn)奶期）年創(chuàng)產(chǎn)值1.44億元，企業(yè)加工鮮奶每公斤增值4元，企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值2.88億元，農(nóng)戶與企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值4.22億元。
生豬養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖情況到2013年優(yōu)質(zhì)生豬出欄達(dá)50萬頭（每公斤15元計(jì)算100公斤的豬出肉60公斤，每頭豬為900元）創(chuàng)產(chǎn)值4.5億元。
牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出欄20萬頭，（2萬頭牛、18萬只羊每公斤25元計(jì)算），年創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元。
家禽養(yǎng)殖業(yè)，到2013年家禽達(dá)到1000萬羽，蛋雞存欄達(dá)到50萬羽，年產(chǎn)鮮蛋8000噸，（禽肉15元/ 公斤，雞蛋每公斤3.5元計(jì)算，禽肉創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，禽蛋創(chuàng)產(chǎn)值0.28億元，養(yǎng)禽業(yè)總產(chǎn)值為1.78億元，畜牧業(yè)累計(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4.575億元）。
三、加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的措施
1、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化
以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村隊(duì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖方式向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理和統(tǒng)一市場(chǎng)銷售結(jié)合，我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展規(guī)模化集中養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好哈圖布呼鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)、甘河子鎮(zhèn)和八十四戶鄉(xiāng)兩個(gè)1000頭牛八個(gè)500頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和四個(gè)奶牛專業(yè)村隊(duì)建設(shè)，甘家湖牧場(chǎng)鐵架子、古爾圖牧場(chǎng)車達(dá)、賽力克提牧場(chǎng)查干奧娃，巴音溝牧場(chǎng)、塔布勒合特、西大溝鎮(zhèn)和吉爾格勒特鄉(xiāng)七個(gè)肉羊集約養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，八十四戶鄉(xiāng)、夾河子鄉(xiāng)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)牛羊育肥區(qū)建設(shè)，西大溝鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)等十個(gè)生豬養(yǎng)殖基地（場(chǎng)）規(guī)模化建設(shè)，到2013年規(guī)模化養(yǎng)殖戶占養(yǎng)殖總戶的比例達(dá)到40%，牲畜養(yǎng)殖數(shù)量占養(yǎng)殖總量的比例達(dá)到60%以上，通過各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中飼養(yǎng)，在土地、資金、技術(shù)、服務(wù)、項(xiàng)目等方面給予傾斜、扶持、積極完善養(yǎng)殖小區(qū)、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展。
2、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
把草料基地建設(shè)作(文秘站:)為飼草料業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提高飼草料有效供給和儲(chǔ)備能力，要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)優(yōu)種植業(yè)，次易棉區(qū)要堅(jiān)決退出棉花種植，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展草國輪作、復(fù)播、間作套種，擴(kuò)大青貯玉米，飼料玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草種植技術(shù)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的飼草料生產(chǎn)基地，牧區(qū)圍繞牧民定居建設(shè)，依托水利工程開發(fā)建設(shè)10萬畝人工草地，農(nóng)區(qū)玉米種植面積要達(dá)到20萬畝，苜蓿推廣種植面積達(dá)到2萬畝，推動(dòng)飼草料種植業(yè)快速發(fā)展。
3、狀大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，發(fā)展外向型畜牧業(yè)。
優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐__，組建大型良種繁育，飼料加工、現(xiàn)代化屠宰、肉類精深加工、皮革制品、乳制品的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)展面向國內(nèi)外市場(chǎng)的畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工商一體化，有影響力、有牽引力的產(chǎn)業(yè)群體，把我市建成為牛奶、優(yōu)質(zhì)牛羊肉、豬禽出口加工基地，企業(yè)實(shí)行畜產(chǎn)品高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，扶持企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌、開拓區(qū)外市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，提高產(chǎn)品占有率，力爭用3—5年時(shí)間創(chuàng)建出2—3個(gè)自治區(qū)級(jí)知名品牌，1—2個(gè)國有牧場(chǎng)綠色無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)好畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，穩(wěn)定的原料供給，積極推行企業(yè)集中開發(fā)，農(nóng)戶分散承擔(dān)經(jīng)營的模式和企業(yè)與農(nóng)戶以資產(chǎn)、資源入股建立生產(chǎn)合作社的模式，現(xiàn)順企農(nóng)關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，有效連接企業(yè)和農(nóng)戶，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度圍繞產(chǎn)品營銷，扶持組建直接面對(duì)向市場(chǎng)，這行獨(dú)立的畜牧專業(yè)合作社，創(chuàng)立自有品牌，提高專業(yè)合作組織的競爭力。
4、進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政金融保險(xiǎn)支持力度，完善畜牧業(yè)發(fā)展扶持措施。
加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政支持，不斷增加財(cái)政投入，從20__年起，每年安排畜牧業(yè)發(fā)展資金800萬元，并逐年增加，各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)每年安排畜牧業(yè)發(fā)展資金10—20萬元，用于牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)品種改良，村級(jí)防疫員補(bǔ)助及畜牧業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)等，科技三項(xiàng)費(fèi)、抗震安居、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣、水利建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，要向畜牧業(yè)傾斜。
加大對(duì)畜牧業(yè)的金融保險(xiǎn)支持力度，吸引各鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大牧業(yè)信貸力度，建立多元化的提融資渠道，農(nóng)村信用聯(lián)社要進(jìn)一步加大農(nóng)牧民小額養(yǎng)殖貸款力度，延長貸款期限，生豬養(yǎng)殖貸款為1—3年，牛羊育肥貸款為2-3年，奶牛養(yǎng)殖貸款為5—8年，采取農(nóng)戶聯(lián)保，財(cái)產(chǎn)低押、按揭貸款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)擔(dān)保等形式，對(duì)農(nóng)牧民信用戶開通信貸綠色通道，支持農(nóng)牧民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)畜牧產(chǎn)化業(yè)龍頭企業(yè)及生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)要給予重點(diǎn)支持，形成由銀行貸款、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)擔(dān)保，政府賠息、企業(yè)幫扶、農(nóng)戶發(fā)展的五位聯(lián)動(dòng)的信貸新模式，保險(xiǎn)公司要根據(jù)國家政策不斷拓展畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)施范圍，提高畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
加大牧民豁居扶持力度，市財(cái)政每年從畜牧業(yè)發(fā)展資金中拿出250萬用于牧民定居住戶、暖圈、草料地建設(shè)補(bǔ)助，對(duì)牧民劃拔的定居飼草料地，又沒有一幫一幫扶的市財(cái)政在前三年每畝補(bǔ)貼100元土地改良費(fèi)。
鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。由各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)政府解決小區(qū)用地及水、電、路等公益設(shè)施，市財(cái)政每年從畜牧業(yè)發(fā)展資金中拿出200萬元對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)中存欄30頭奶牛，年出欄400只肉羊或400頭生豬，5000只家禽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍（300平米以上給予每棟補(bǔ)助1—2萬元）。
繼續(xù)加大奶價(jià)補(bǔ)貼政策，20__年起將吉爾格勒特鄉(xiāng)、八十四戶鄉(xiāng)納入到補(bǔ)貼范圍。
穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助20__元，用于繳納村級(jí)防疫員養(yǎng)老統(tǒng)籌。
加大牧業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)力度，市財(cái)政拿出100萬坡建立抗災(zāi)基金，用于畜牧業(yè)牲畜越冬、抗旱、草原蟲鼠害、重大動(dòng)物疫病防治工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。
