時間：2023-10-27 10:43:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業資源的概念，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1海洋漁業資源管理的理論基礎
1.1全球共同利益原則
漁業資源是人類從海洋獲得的最主要的水產品，占人類捕撈的水產品的90%，也是海洋最主要的生物資源，與海洋生態環境甚至整個地球生態系統都有緊密聯系。對于漁業資源的國際法關注也早就突破了單純海洋法的范圍，國際環境法的視角的強化更強調對海洋漁業資源的養護。
為實現漁業資源的可持續發展，人類活動應恪守義務約束;且活動關注的中心也應從人類利益轉向人類與生物共享的全球利益。可以預見的將來，對漁業資源的國際法規制必定是更多地吸收國際環境法的先進理念并通過具體的制度予以落實，這也意味著漁業資源國際法規制終將歸位于全球利益原則和義務重心。
1.2極限理論
漁業資源枯竭的現狀說明漁業資源的總存量是有限的，漁業資源的再生和自我更新能力也是有極限邊界的;人類的過度捕撈活動一旦超越了這一邊界就會產生漁業資源衰竭的問題。二十世紀80至90年代聯合國對公海大型遠洋流網捕魚作業的系列決議就是漁業資源極限問題的實證。海洋資源分配所體現的基本精神義務，它為人們占有、開發海洋資源的行動設置限制，它要求各國占有、開發海洋資源的行動服從全球海洋資源持續利用的總體安排。
作為最主要的海洋生物資源，要以有限的漁業資源滿足人類不斷增長的需求自然也應服從這種以義務為重心的分配，而這種分配的義務重心則不僅要求漁業資源法律制度以限制人類行為為主，更重要的是為各項制度安排明確的義務主體并建立完整的責任體系。
因此，對海洋漁業資源的國際法規制最終仍應落實和以推進國際合作國家責任為方向發展。全球共同利益原則和極限理論說明:一切作為人類共同財產的資源，其一定是將義務置于權利之上的，即將義務作為重心。且這種義務本身也是為了實現義務承擔者的長遠利益。國際海洋漁業資源法律制度正應以全球共同利益原則和義務重心的基本思想為指導原則，任何可能背離這兩點基本法理的嘗試都是危險的。
實際上，國際漁業資源法律制度的發展已經表明其義務重心，《公約》和后公約時代的各項制度都通過義務主體的安排，對漁業活動予以了越來越具體的限制，且越來越強調通過國際合作履行義務。
2專屬經濟區內漁業資源管理
2.1專屬經濟區的概念
所有的沿海國都享有一種領海權利，即沿海國有權把沿海捕魚權完全保留給本國國民，禁止或限制其他國家的國民在其管轄海域內從事捕魚活動，這種權利被稱為漁業管轄權。二十世紀40年代起，以拉丁美洲沿海國家為首，提出了一種新的主張，在沿海二百海里海洋區域內建立經濟專屬區。自此，很多海洋國家開始紛紛效仿，專屬經濟區的概念也就被提到各種海洋大會議題。根據《聯合國海洋法公約》的規定，專屬經濟區是領海以外并鄰接領海的一個實行特定法律制度的區域，該區域的最大寬度從測算領海寬度的基線起不應超過200海里。
2.2專屬經濟區的權利和義務
之所以要制定專屬經濟區內漁業資源相關法律，其目的就是明確海洋漁業資源管理的主體，并規范沿海國在享受海洋權益的同時，承擔該海域的養護任務。沿海國享有是權利主要包括:
①自行決定該海域內海洋生物的可捕量，分為不同時期對海洋生物的可捕量控制，個別國家對海洋生物的可捕量控制，個別船只對海洋生物的可捕量控制;②限定其他國家對該海域的可捕量，因享有專屬經濟區的沿海國有促進該海域內生物資源得到適度利用的義務，因此，在這個前提下，他們可以限定其他國家對該海域生物資源的利用;③其他國家的國民在共享海洋資源的同時，必須遵守沿海國的相關法律法規，這也是確保沿海國能確實有效的保護海洋資源可持續利用的前提。而沿海國同時也要承擔防止該海域內漁業資源的過度開發，并承擔養護的義務。
3公海漁業資源管理
3.1公海漁業資源管理的歷程
格勞修斯在1609年的時候曾發表了《海洋自由論》，自此，一種公海捕魚自由的觀點逐漸被大家追捧。而隨著沿海國對海洋漁業資源的捍衛以及海上霸權的爭奪，以及后來《公約》的形成，開始對公海捕魚自由進行限制，許多國家紛紛加入了該《公約》，公海捕魚的限制逐漸被廣大沿海國所接收。根據《公約》的規定，所有的締約國均有義務要求本國國民或自行，或與其他國家合作采取養護公海生物資源的必要措施。事實證明，不管是漁業資源的有效開發利用，還是漁業資源的養護與管理都離不開國際間的合作。同時，國際間的合作也是彌補海域劃界所導致的管轄權爭議，銜接各海域漁業制度的有效方式。除了《公約》對各個國家規定的義務外，《促進公海漁船遵守國際養護與管理措施的協定》也規定了公海漁業信息的交流與合作制度，這在很大程度便利了國家間在公海信息的廣泛交流?！蹲袷貐f定》強調船旗國之間應互相交流有關漁船的資料，以協助彼此查明懸掛其旗幟、從事有損國際保護和管理措施的違法漁船②。另外，《遵守協定》還設定了締約國間通過糧農組織開展的合作。
3.2 20世紀90年代早期開始出現的船舶改掛旗幟現象，成為對漁業管理措施最具破壞力的因素之一，引起了全球的關注。所謂的船舶改掛旗幟，是指船舶撤銷其在一個國家的注冊后又在另一個國家重新注冊，其通常是為了達到降低運行成本和優惠的繳稅條件等經濟目的，從而規避區域性漁業管理組織規則的約束。漁船改掛船旗規避管理措施的行為，不僅嚴重危及了區域性漁業組織的管理主體地位，還直接影響了國際社會和區域性漁業管理組織所采取的養護和管理漁業資源措施的效果。針對公海漁船改掛船旗，一系列國際法律文件都試圖以強化船旗國義務為問題解決的突破口。
4洄游魚類種群資源管理
針對洄游魚類種群，國際法首先突出對此類魚類種群的特殊關注，在進一步分類的基礎上，就不同特點的洄游魚類予以不同的制度規制，并特別強調國際合作，突出區域性漁業組織的主體地位，此外，針對洄游魚類嚴峻的生存狀態，引入預警原則。
預警原則的基本概念最早出現于1992年6月通過的《里約宣言》，為了保護環境，各國應根據資金的能力廣泛適用預警方法。如果存在嚴重不可逆轉的損害，缺少完全的科學確定性的危險不應當作為拖延采取代價昂貴的措施防止環境損害的借口。
休閑漁業旅游，包含的概念有三個，休閑漁業旅游。其組合，可以是休閑漁業，也可以是漁業旅游，或者休閑漁業旅游。休閑是指免于工作家庭社會的責任之外，個人覺得自己的意愿所從事的活動，目的是為了獲得松弛娛樂或擴大知識促進社會參與實踐創造力。關于休閑漁業的概念，國內外許多學者都有所涉及。最早對休閑漁業進行定義的是臺灣著名經濟學家江榮吉教授，認為：休閑漁業就是利用漁村設備漁村空間漁業生產的場地漁法漁具漁業產品漁業經營活動漁業自然環境及漁村人文資源，經過規劃設計，以發揮漁業于漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅游品質，并提高漁民收益，促進漁村發展。洪惠馨先生在《大力發展休閑漁業拓展漁業發展空間》一文中定義：休閑漁業，是利用海洋和淡水漁業資源陸上漁村村舍漁業公共設施漁業生產器具漁產品，結合當地的生產環境和人文環境而規劃設計相關活動和休閑空間，提供給民眾體驗漁業活動并達到休閑娛樂功能的一種產業。研究休閑漁業的林法玲專家認為：休閑漁業是以資源為依托，從市場需求實際出發，通過漁業和旅游資源的優化配置，將休閑娛樂餐飲等行業與漁業結合為一體，實現第一產業與第三產業的結合，提高漁業的社會生態和經濟效益，實現資源開發和環境保護協調發展的一種新型的漁業。國內多數專家認為，休閑漁業是一種集漁業旅游休閑為一體的新興產業，它不同于普通的漁業，因為它具有包括旅游休閑娛樂業的性質；也不同于以生產為主要目的的第一產業，而屬于以服務增殖為特性的第三產業。國內也有專家定義：休閑漁業是在資源開發和環境護協調發展的前提下，以市場為導向，以效益為中心，將休閑娛樂餐飲等活動與漁業有機結合，實現漁業資源和旅游資源優化組合的一種新興產業。上述專家對休閑漁業概念的表述雖各有側重，表達形式各異，但其共識點有三：一是休閑漁業要利用漁業資源；二是休閑漁業是將傳統漁業與第三產業相結合的新型漁業方式；三是休閑漁業是一種新興的產業。
休閑漁業相對于傳統的漁業而言，兩者具有本質的區別。從從事的目的看，傳統的漁業生產方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產目的是為了獲得捕魚量，銷售后獲得漁業經濟收入，從而維持生計。獲取漁業經濟收入是傳統漁業生產的唯一目的。而休閑漁業是為了活化漁業資源，吸引漁業從事人員以外的人，也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創造和提供體驗漁民捕魚生產方式的機會，通過旅游者對漁民生產生活方式的親身體驗，獲得身心的休閑與放松，體驗另一種生活情趣，從而豐富人生的閱歷，增加人生經驗。也就是說，漁民是通過旅游者休閑的取得，來獲得相應的經濟收入的。漁民從事休閑漁業作業的主要目的是獲得漁業經濟收入，但這不是唯一的目的，休閑漁業的目的具有雙重性，也即創造漁業收入和為旅游者創造休閑體驗。除此，休閑漁業其活動的主體活動的時間活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統的漁業不同。休閑漁業更注重活動主體的參與性，體現出活動時間的短暫性以及活動形式的多樣化。
根據休閑漁業的這些特征，結合旅游業特點，認為可將休閑漁業旅游概念表述為：休閑漁業旅游是以現有各種漁業資源為依托，以市場需求為導向，以休閑為表現形式，將旅游活動與現代漁業生產活動結合為一體的一種新型的體驗型的旅游產品。
而對于漁業旅游，目前旅游業專家涉略的還不多，尚沒有對漁業旅游進行定義。筆者認為，休閑漁業是個人或團體從事經營的一種關于漁業方面的旅游產品，是漁業旅游的一個組成部分，漁業旅游即是由一種以上休閑漁業旅游產品構成的多種休閑漁業旅游產品的組合，是休閑漁業旅游產品的組裝，通常也指關于休閑漁業旅游的線路或者游程。
二休閑漁業旅游類型
對于休閑漁業，臺灣專家將其分成五種形態：一是運動形態，主要指以釣魚為主的體育運動。二是體驗形態，讓游客直接參與漁業生產活動，如采集貝殼等。三是食魚形態，表現為旅游購買，品嘗海鮮等方式。四是游覽形態，指游玩，觀賞漁業勞作的觀光形式。五是教育文化形態，主要是水族館漁業博覽會及各種展覽會等，帶有一定的教育性和科普性。
根據以上五種分類，國內一些休閑漁業研究專家將現代休閑漁業分類為：生產經營型，指一些漁場以漁業生產為主，以垂釣為輔的生產經營方式。休閑垂釣型，指一些專業垂釣園和設施較完備的垂釣場以開展垂釣為主，集游樂健身餐飲為一體的休閑漁業。觀光療養型，指一些公園山區及沿海地區結合周圍旅游景點，綜合開發水資源，“住水邊玩水面食水鮮”，既有垂釣餐飲，又能觀景休閑度假避暑。展示教育型，指一些水族館以展示海洋魚類為主，集科普教育觀賞娛樂為一體的現代博覽館。
除此，對于休閑漁業分類還有多種。2004年12月，在浙江省休閑漁業之鄉舟山市舉行的休閑漁業研討會上，與會代表對休閑漁業類型進行了多種劃分，比較有代表性的是：一是將休閑漁業劃分為休閑養殖垂釣型涉漁運動觀光型旅游綜合配套型；二是分為海陸養殖垂釣型漁業生產體驗型領略漁村風俗型海島觀光游覽型和休閑綜合配套型。三是分為體驗型品嘗型觀賞型和綜合型。四是分為以海釣為主，集休閑娛樂于一體的運動型，以旅游為主，集休閑觀賞于一體的游覽型，以品嘗海鮮為主，集休閑購物于一體的品嘗型。五是分為休閑垂釣型生態觀光型生活體驗型和綜合配套型。
而對于旅游產品的劃分，依據劃分標準不同，其類型也呈現多樣化。根據旅游目的標準，可分為觀光休閑度假探親宗教修學以及參與性專題旅游產品。筆者認為：漁業作為旅游活動，應該根據旅游者參與方式參與程度旅游目的的不同來進行類別劃分。類別的數量可以因地制宜，以浙江舟山為例可分為四類：一是單純性觀光型休閑漁業旅游，也即單純讓旅游者乘上漁船，繞島嶼或者附近海(湖)域，欣賞和領略海島風光，或岸上駐足欣賞觀光海(湖)景，同時感受漁民捕魚的經歷。如舟山市普陀區朱家尖烏石塘嵊泗縣菜園鎮的休閑漁業旅游便是。二是參與型休閑漁業旅游，即旅游者或是乘上漁船參與捕魚或是在圈定的深水網箱內憑杠垂釣或是在小島(湖)邊上垂釣，也可在海邊趕海。使旅游者充分體驗到參與的樂趣。如舟山市定海區的半島娛樂園普陀區螞蟻島的漁家樂項目岱山縣秀山島的休閑漁業旅游項目以及嵊泗縣的田岙村漁家樂項目等均是。三是娛樂型休閑漁業旅游。也就是說，旅游者既參與休閑漁業旅游活動，又可以休閑娛樂。如舟山市嵊泗縣位于中心漁港的“海上人家”旅游項目即是。旅游者既可以乘船捕魚，又可以享用豐碩的勞動成果，同時還可以一邊欣賞音樂或高歌一曲，達到充分的休閑效果。四是科普教育型休閑漁業旅游，也即以教育為目的休閑漁業旅游，包括各種漁業博物館海底隧道水族館等休閑漁業旅游產品[1]。
三發展休閑漁業旅游的重要意義
休閑漁業與旅游業相結合發展成為一種新型的旅游產業，其性質發生了變化，原本第一產業的漁業變為第三產業的旅游業，漁業僅僅成為旅游業發展的一種資源，一種工具，是眾多旅游產品項目之一。休閑漁業旅游發達地區，普遍而言是漁區。在漁業發展內外環境不很理想的情況下，發展休閑漁業旅游，具有一定的意義，主要體現為：
(一)休閑漁業旅游豐富了旅游地旅游資源，構建旅游地旅游品牌
休閑漁業旅游產品的開發，豐富了旅游地旅游產品種類，特別是對于旅游資源較為貧乏的旅游目的地，可以將休閑漁業旅游產品挖掘策劃成為當地主打旅游品牌。
(二)休閑漁業旅游有利于解決漁區漁民轉產轉業問題，推進漁業產業結構調整
在海洋漁業資源減少捕撈海域受限漁民出路存在困難的漁區，休閑漁業旅游的開發，為無路可走的漁民提供了新的就業機會，開闊了就業空間。同時，休閑漁業旅游目的地普遍在漁村，地理位置較為偏僻，其區位優勢較弱，交通不太發達。休閑漁業旅游的開發，可以帶動漁區交通業餐飲業住宿業等其他旅游行業以及其他產業的發展，調整休閑漁業發達旅游地產業結構。
(三)增加漁區旅游經濟收入
由于休閑漁業旅游項目先期資金投入不需很多，又可以利用現存的閑置漁業器械與人力資源，具有投資少見效快的特點。發展休閑漁業旅游，增加了漁區漁民的創匯途徑，有利于提高漁業經濟與旅游經濟收入，達到漁業經濟與旅游經濟的雙豐收，產生較好的經濟效益社會效益和生態效益。
(四)對提高漁民生活質量，構建和諧社會具有積極的推動作用[1]
休閑漁業旅游深得廣大旅游者喜愛，滿足了旅游者求新求奇重參與重體驗的需求，迎合了旅游市場的需求。而從事休閑漁業旅游的人員原本都是漁民，休閑漁業一旦與旅游業結合，那么其產業的性質就發生了根本的變化，由原來的第一產業漁業轉化為第三產業旅游業，所以漁民身份與角色也相應發生變化，由原來的漁民演變為旅游業服務人員。旅游者對他們的要求，也以旅游服務人員的要求相對應。這就對漁民們提出了一個提高素質的要求。要求他們既具有漁業知識，也要具備旅游服務人員的素質。原來，漁民很少甚至根本不了解旅游業狀況，經營上只注重經濟效益，而現則需多方面提升自己。這樣，漁民勢必要改變生活方式，改變一些不良的生活陋習，利用業余時間自覺參加旅游業相關知識的學習。生活方式與業余時間支配方式的改變，漁民由閑散型生活方式向學習型生活方式的轉變，既提高了綜合素質，又提高了生活質量，有利于漁區的穩定，有利于構建和諧社會。
總之，在旅游業得以快速發展的中國，休閑漁業旅游僅僅是冰山一角；在地緣廣闊的中國，休閑漁業旅游發展地區一般多位于沿海以及內陸具有淡水湖泊之地；與具有近三十年發展歷程的中國旅游業歷史相比，休閑漁業旅游才是近幾年剛起步的旅游。但是，伴隨著旅游市場需求的變化，海洋旅游休閑旅游的日益成熟，休閑漁業旅游必將受到旅游者越來越多的關注，將有越來越多的旅游者參與到休閑漁業旅游中來。
論文關鍵詞：休閑漁業旅游概念類型意義
［論文摘要］ 本文從《物權法》《漁業法》的相關規定入手，分析了現行漁業權流轉立法的不足，在借鑒其他國家和地區經驗的基礎上，提出了完善我國漁業權流轉制度的對策和建議。
《物權法》已將漁業權界定為用益物權的一種類型，建立一套完善的漁業權流轉法律制度是我國漁業生產穩定發展的必然要求。然而，就現階段來看，無論在立法上，還是理論研究上，我國的漁業權流轉法律制度均處在初創階段。
從現行法的規定看，我國《物權法》沒有漁業權流轉的相關內容，《漁業法》也明確禁止捕撈權的轉讓，對養殖權的轉讓問題沒有做出明確的規定。因此，如何進一步完善《物權法》《漁業法》的相關規定，建立符合我國國情特點的漁業權流轉法律制度，是當前亟待解決的重要問題。
一、漁業權流轉的必要性
大陸法系已形成了規范的漁業權流轉制度，比如日本、韓國、我國臺灣地區的漁業法對漁業權的流轉方式、操作程序及限制等都有明確的規定。具體來看，日本、韓國和我國臺灣的漁業法律對漁業權流轉有不同的規定，但其立法宗旨是限制漁業權的自由流轉，在特殊情況下經過主管機關審批漁業權可以流轉，漁業權一般不能轉讓和抵押。究其原因，這些大陸法系國家和地區的傳統物權法，注重產權明晰，重視保障財產關系的穩定性、安全性。
相反，英美法系國家并不存在漁業權的概念，個體可轉讓配額制度是其優化配置漁業資源的一種重要手段，但這種制度并不是自發地、盲目地形成的，各國的一個共同特點是政府監督和法律規章在其中起著重要的作用。與大陸法系不同的是，伴隨著市場經濟的高度發展，英美法系的許多國家在保證財產安全的前提下，更加強調資源的利用效率，提高財產使用的便捷性，因此，在這些國家，漁民所擁有的配額可以自由有償地進行流轉。政府部門一般不直接參與和干涉個體配額的流轉，漁民之間的配額流轉完全由當事人雙方依照意思自治的原則自愿進行，由市場進行調節。于是，多數配額由生產力水平較低的漁民流轉到了生產力水平較高的漁民。
反觀我國，《漁業法》設立的捕撈許可證等制度，兼顧著保護漁業資源和保障漁民權利的雙重使命，但實施效果并沒有達到立法的初衷和要求。因此，我們應借鑒其他國家和地區的有益經驗，建立一套完善的漁業權流轉制度。如果法律放開對漁業權流轉的限制，將會有效避免現行立法的種種弊端，帶來以下明顯的好處：首先，有利于促進我國漁業生產發展和保護漁業資源。漁業權的自由流轉是建立社會主義市場經濟的必然要求，構建一套完整的漁業權流轉法律制度，對于促進漁民轉產轉業，促進漁業生產規模化經營和生產力水平的提高，進而推動我國漁業生產積極健康地向前發展將起到積極的作用。另一方面，漁業權人在對漁業資源的開發利用中會進行自我約束。受本身經濟利益的驅使，他們會十分珍惜漁業資源，總是精打細算地利用漁業資源，以便獲得更大的經濟利益。其次，有利于保護漁業權利人的合法權益。從事漁業生產往往是一項投資較大的經營行為，如果不允許漁業權的流轉，尤其是不允許漁業權轉讓，則事實上意味著投資于漁業生產沒有建立一種合理的退出機制，使投資人面臨著巨大的風險，最終會打擊其從事漁業生產的積極性，不利于我國漁業生產的發展。建立漁業權流轉制度，可以促進生產力水平低下甚至連年虧本的漁民適時地退出漁業生產經營領域。第三，有利于發揮漁業權的經濟效用。漁業權是一種用益物權，屬于民事權利，漁業資源所有權的生命力應該在于使漁業資源在產權主體之間不停滯地向最有利于實現其價值的方向流動。因此，建立完善的漁業權流轉制度，允許權利人對之進行自由處分，可以發揮漁業權的最大經濟效用，使其財產性彰顯。
二、我國漁業權流轉制度存在的問題
目前，我國已初步建立起漁業資源管理的法律體系，但漁業權流轉制度在立法上仍存在如下問題：
1.養殖權與捕撈權的本質是不同的，但《物權法》《漁業法》等對二者的法律屬性均未做合理區分。筆者認為，漁民取得養殖權是通過行政確認的方式，它屬于普通用益物權；而捕撈權只有通過行政許可的方式才可獲得，因此它屬于特許用益物權。相應地，養殖權的流轉應當按照《物權法》的基本規則，適用《農村土地承包法》的規定。而捕撈權的性質比較復雜，其流轉具有特殊性。本文討論的漁業權流轉主要是指捕撈權的流轉。
2.由《漁業法》第十一條第一款、第二十三條第一、二款以及《物權法》第一百二十三條的規定可以看出，我國現行法只是通過行政許可，賦予了特定主體從事捕撈的權利，同時規定漁民可以通過行政確認取得從事漁業養殖的權利。但縱觀我國的現行立法，均沒有明確這兩項權利屬于漁業權，學界對漁業權權屬關系的認識也不一致。
3.《物權法》在“用益物權編”規定了“使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利”，這是我國民事基本法律首次明確漁業養殖權和捕撈權為用益物權，說明漁業權具有用益物權的一般特征，如具有可轉讓性。但是，《物權法》有關漁業權的規定十分原則、籠統和抽象。尤其是作為漁業權制度重要組成部分的漁業權流轉制度，《物權法》并未涉及，使得該法對行為人的指導作用喪失，這不能不說是此次立法的一大遺憾。
4.現行《漁業法》明確規定不允許捕撈許可證買賣、出租和以其他形式轉讓。這與漁業權屬于用益物權的基本前提出現了沖突。
立法不健全在實踐中也帶來了一系列問題：一是我國目前實施的許可證制度及捕撈限額制度比較混亂，在實踐中的效果并不理想。我國近海水域的漁業資源近年來在數量上不斷減少，質量也逐年下降，漁業資源枯竭已成了無法逆轉的現實。二是在捕撈許可證不得轉讓的條件下，如果漁民獲得的捕撈許可證上的捕撈限額與其個體捕撈能力不匹配，可能會導致違法現象的產生。三是從漁民生計角度看，當一部分生產力水平較高的漁民無法通過漁業權流轉取得與其生計需求相適應的捕撈配額時，那些生產力水平較低的漁民因為不能轉讓其配額而無法轉產轉業，只好迫不得已地在近海水域從事零星捕撈，低水平地維持生計。
三、我國漁業權流轉立法建議
在我國現階段，鑒于國家保護漁業資源的需要，允許漁業權完全自由有償的流轉是不符合實際的，但現行法中絕對禁止轉讓顯然也是不可取的。筆者認為，應當有條件地允許漁業權的流轉。通過考察大陸法系漁業權流轉和英美法系個體可轉讓配額制度的設計，可以看出，日本等大陸法系國家和地區對漁業權自由流轉的限制較多，規定過于僵化；而英美法系國家對此問題的態度則是非常靈活的。日本對于漁業權流轉的限制過多，不利于發揮漁業資源最大的經濟價值，因此我國不宜過多地移植日本等國家和地區的做法；而應借鑒英美法系個體可轉讓配額制度，逐步放開對漁業權流轉的限制。完善我國漁業權流轉立法，主要有以下幾個方面需要考慮：
1.明確漁業權流轉立法的主要目標?！段餀喾ā烦姓J漁業權是一種特殊類型的用益物權，表達了這樣一層意思：一則漁業權是一種用益物權，它具有典型用益物權的一般特征；二則漁業權與一般的用益物權相比又有其特殊性，即漁業權中的捕撈權必須通過行政許可的方式才能取得。在這里，漁業權包含了雙重屬性，一是它屬于民事權利和財產權，二是國家出于保護資源的目的對漁業權進行行政監管。因此，建立漁業權流轉制度，應當兼顧保護漁業資源和發揮漁業資源的最大利用效率兩個目標。如何在這二者之間找到一個恰當的平衡點，避免顧此失彼，是漁業權流轉立法時應當注意的。
2.確立漁業權流轉立法的原則。（1）保護漁民的漁業權，通過流轉促進其價值的實現?！段餀喾ā泛汀稘O業法》規定，漁民從事養殖、捕撈的權利受法律保護。建立漁業權流轉制度，正是要通過一種合法的方式使漁民根據自身的情況自由選擇擴大漁業生產規?；蜣D產轉業，實現經濟效益的最大化。（2）處理好與行政監管的關系。目前，我國漁業資源的管理體制依然是政府為主導的行政監管模式，漁業權流轉制度建立后，無論是進行漁業權的初始分配，還是漁業權的流轉，都應當協調好與政府行政監管的關系，即明確界定市場調節與政府監管的關系。（3）借鑒其他國家和地區的成功經驗。大陸法系國家和地區已經形成了健全的漁業權流轉制度，英美法系國家也在實踐中實施著成熟的個體可轉讓配額制度。我國應當同時吸收大陸法系和英美法系各自的優點，尤其是英美法系的個體可轉讓配額制度，不斷完善我國漁業權流轉的制度設計。
3.規定漁業權的可流轉性。在漁業資源日益短缺的嚴峻形勢下，我國的漁業資源管理法律框架已經基本建立，但目前單純依靠行政監管措施保護漁業資源，在市場經濟條件下會面臨很大的困難。如今，《物權法》已經將漁業權作為用益物權的一種特殊類型看待，賦予其可轉讓性，這與《漁業法》強調的捕撈許可證的不可轉讓性事實上形成了矛盾。因此，應當以作為民事基本法律的《物權法》為基礎，完善漁業權作為一種民事權利的基本制度，修訂現行的漁業資源管理法律法規。一方面要在立法層面上明確界定漁業權的含義。筆者認為，漁業權是指自然人、法人或者其他組織依據行政許可、合同約定以及法律的其他規定，在一定的水域、灘涂從事養殖或者捕撈水生動植物的權利。另一方面，要設計出漁業權流轉的具體操作規則，包括流轉的條件、流轉的形式、流轉的程序以及政府職能等。最終，對漁業資源保護實行市場化操作，使漁業資源得到持續、有效的利用。
4.確定漁業權流轉的形式。日本漁業法規定，漁業權在法律有特殊規定時可以進行轉讓和抵押，但漁業權在任何情況下都不能出租。英美法系認為漁民所擁有的配額可以自由地出賣、出租或者采取其他方式轉讓。筆者認為，為了發揮漁業權最大的經濟效用，滿足人們各種交易的需求，我國漁業權流轉的形式也應當像英美法系國家那樣廣泛，可以包括抵押、繼承、租賃、出售、交換、贈與及作價出資入股等多種方式。
5.設立漁業權流轉的條件。在漁業權流轉之前，首先要明確的就是流轉的條件，因為并不是所有的漁業權都可以流轉，只有具備了一定條件的流轉才具有合法性。筆者認為，漁業權流轉一般應具備以下條件：（1）須存在有效的漁業權。這是漁業權流轉的根本前提。以不存在或者無效的漁業權流轉他人，或者以已經消滅的漁業權流轉他人，都將因標的不存在或者標的不能而導致漁業權流轉合同不能成立，流轉方對受讓方因此而產生的損失，應負賠償責任。（2）除因繼承而發生漁業權流轉的情況外，流轉方與受讓方應就漁業權的流轉達成協議，并應遵守法律的強行性規定。雙方當事人應當按照意思自治的原則，在公平自愿的基礎上達成一致。
6.規范漁業權流轉的程序。規范的漁業權流轉程序對于保障漁業權順利流轉、保護漁業資源和維護漁民權益有著重要的作用。在漁業權流轉程序中會涉及到以下兩個問題：一是漁民雙方進行漁業權流轉，首先應當在自愿的條件下簽訂漁業權流轉合同，就當事人的權利義務以及違約責任進行約定，同時合同還不應違反法律保護漁業資源的強行性規定。二是因漁業權流轉是市場經濟條件下的自由交易行為，政府不應過多地干涉。雖然漁業權流轉不必像取得初始漁業權那樣經行政機關許可，但是為了實現國家保護漁業資源的目標，同時保障受讓人的知情權，維護交易的公平性和安全性，流轉雙方當事人所簽的合同有到行政機關登記的必要。
7.界定漁業權流轉中的政府角色。在漁業權流轉過程中，政府的角色定位問題值得思考。在現行的漁業資源管理體制下，漁民必須經過行政許可才能取得漁業權，在這個過程中政府發揮了主導作用。漁業權流轉制度建立以后，政府的角色應當及時轉換，職責范圍應當進行明確。
漁業權的流轉主要通過市場交易的方式，在出讓人和受讓人之間進行。在此過程中，政府的管理職能和提供服務功能要實現分離，政府的角色應當僅僅限定在管理范疇之內，而由其他第三方（如中介機構）提供服務。政府應當制訂相應的規則，促進漁業權交易市場的形成和規范。另外，鑒于漁業資源具有較高的生態價值、經濟價值以及稀缺性，政府還應在漁業資源保護及優化配置方面充分發揮宏觀調控的功能。
四、漁業權初始分配問題的初步探討
初始漁業權的確定是建立漁業權流轉制度的基礎和先決條件，必須在建立漁業權流轉制度的初期加以解決。漁業權清晰了，漁業權主體明確了，漁業權的流轉才有可能規范化。建立現代漁業權制度，漁業權清晰是基礎性的條件。漁業權清晰主要包括兩層含義：一是漁業資源所有權屬于誰是清晰的；二是在所有權主體明確的情況下，在漁業資源產權的實現過程中，漁業資源使用權人之間的責、權、利關系劃分是清晰的。目前，我國的漁業資源管理正處在從捕撈許可制度向漁業權制度過渡的階段，捕撈許可制度以行政管理為主，漁民要從事捕撈必須有行政機關的許可，從事養殖也要向有權機關申請并經行政確認，并不存在真正意義上的初始漁業權界定。因此，初始漁業權的界定成為我國建立漁業權流轉制度的第一步。
在日本，要想取得漁業權，從事漁業經營必須依照《漁業法》的規定，具備一定的經營資格，同時，法律還規定了取得漁業權的優先順序，即漁業人或漁業從業人有優先取得定置漁業權和區劃漁業權的權利。在我國，漁業經營者沒有土地這種重要的不動產作為其基本的生產資料和財產，能從事一定的養殖或捕撈對他們來說就是至關重要的。因此，我們可以借鑒日本的做法，在確定初始漁業權分配時，充分考慮漁民從事漁業的歷史傳統、漁民家庭人口多少、維持生計對養殖捕撈的依賴程度、養育子女和贍養老人的需要等因素。
參考文獻：
1.孫憲忠：《中國漁業權研究》，[北京]法律出版社2006年版。
關鍵詞：漁政管理與漁港監督 教學手段 教學模式
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（b）-0171-02
Abstract： Fishery Administration and Fishing Port Superintendence has been emphasized as mainstay of specialized optional courses for the grade 2 students who major in marine resources and environment.The course is based on fishery laws and regulations to promote the healthy development of the fishery resources. The main content is basic knowledge on fishery administration and fishing port supervision. In order to mobilize students’ learning initiative and improve teaching effectiveness， the teaching content is optimized， and much teaching means including PPT， writing on the blackboard and video. Moreover， a variety of teaching methods such as case teaching， heuristic teaching， task-based teaching method teaching mode are also used and focusing on teaching and the social investigation of marine resources and environment.
Key Words： The supervision and mangement of fishing； Teaching means； Teaching model
漁政管理與漁港監督課程是筆者學校海洋資源與環境專業大二學生的一門重要的專業限選課程，漁政管理與漁港監督是以漁業法律、法規、漁業資源和漁業港口監督為基礎，對漁業水域、漁業資源、漁業船舶以及漁業港口進行監督和管理，督促國家漁業法律、法規的貫徹執行，加強對漁業資源和水生野生動物的保護、增殖、開發和合理利用，對內維護漁業生產的正常秩序，對外代表國家維護我國的漁業權益，審核和發放漁業許可證，征收漁業資源增殖費，是一門理論性較強的課程（夏章英，1996年；黃碩琳，2010年）。根據該校海洋資源與環境專業學生的培養目標，這門課程總共講授8章，分別為：漁政管理的基本知識、漁業資源管理、水生野生動物保護和管理、漁業水域管理、水產養殖管理、水產捕撈I管理、漁政執法辦案和漁業港口管理。對于學生來說，這門課程具有內容繁多、抽象、描述性較強、名詞量大、法律條款枯燥難記等特點，學生學習積極性不高，而傳統的教學方法教學手段單一，一般采取教師滿堂灌的形式進行，學生下面進行死記硬背，這種教學方式導致學生學習積極性不高。為了提高學生積極性，使學生能夠系統掌握漁政管理與漁港監督相關的知識，并且能夠在專業實習過程中可以熟練運用相關法律法規，在《漁政管理與漁港監督》課堂教學過程中采用采用PPT、板書和視頻多種教學手段，對于一些需要重點掌握的基本知識以板書形式進行強調，在PPT教學過程中采用了大量的圖片包括前幾屆學生實習的圖片用來提高學生學習興趣，對于一些漁政執法的案例則采用視頻的方式進行講授。將案例教學、啟發式教學、任務教學法等多種教學模式結合起來，案例教學有利于學生對于基本法律法規在實際中的運用，而啟發式教學有利于提高學生分析解決問題的能力，任務教學法則可以驅使學生提高綜合分析能力。從前兩年的教學效果來看，合理調整教學內容，采用多種教學模式和教學方法，把傳統教學與現代化的教學模式有機融合，并注重提高實踐運用能力，可以很好地激發學生學習積極性，提高教學效果（陳文河，2011年）。
1 改革教學方法，激發學生的學習興趣
漁政管理與漁港監督課程理論教學內容主要是漁業相關的法律法規、漁政管理相關的基礎知識，內容繁多，單一的教學方法無法達到現代高等教育的要求，必須采用多樣化的教學方法。課程組針對不同的章節、不同的教學內容和知識點，采用的教學方法主要有以下幾種。
1.1 講授法
漁政管理與漁港監督涉及到很多的概念比如漁政管理、水生野生動植物保護等，還有一些法律法規條款也需要學生牢記，而對于這些知識可以采用講授法，并與板書結合起來，加深學生的記憶。
1.2 問題教學法
問題教學法的目的是為了培養學生學習積極性，加深對基礎知識的理解，教學過程中運用多種教學手段，啟發和誘導學生獨立思考，提升學生分析問題和解決問題的能力，在具體教學過程中注意問題設置符合學生興趣。在緒論的講述中，要引發學生去思考，提出一些問題，如“什么是魚？平時見過魚嗎？為什么大千世界有許多形形的魚類？ 魷魚、甲魚、娃娃魚是不是魚？”等，通過這些問題，促發學生對知識的探索欲望，激發學習興趣。
1.3 案例教學法
案例教學法是以實際案例為載體，利于學生能夠熟練運用所學的知識解決實際問題，提升學生運用知識的能力。如：鱷魚管理權之爭。鱷魚是一種兩棲動物，而在現行的管理體制中，陸生動物是林業部門管理，水生動物是漁政監督管理部門監管，而對于兩棲動物沒有明確屬于誰進行管理，對于這些現行存在的問題進行討論可以提高學生學習積極性。
2 改革教學手段，提高教學質量
傳統的教學手段是采用板書形式，利用教師的講授、板書和肢體語言讓學生掌握課程的核心內容，而板書教學手段單一，很難激發學生的學習積極性。多媒體課件可以通過采用圖片、視頻等方式把抽象的事物具體化、形象化，便于學生理解（黃美芬，2009年）。比如在講漁政管理人員所穿戴的制服時，可以通過圖片將漁政人員制服很好地展示出來，讓學生直觀地認識其制服和其他行政人員制服的差別；在講到我國海域污染現狀時，可以用一系列的圖片讓學生們掌握我國海域污染的現狀。而在講到受國家保護的水生動物時，可以用視頻將水生生物憨態可掬的形象動態展示出來。板書和多媒體教學都有其利弊，根據教學的內容進行調整，兩者有機結合起來。同時利用先進的網絡教學平臺，不斷豐富和完善網絡資源，增加電子教材和相關拓展知識，拓展教學空間。
3 結語
通過對漁政管理與漁港監督課程的理論教學改革，采用多種教學方法結合和多種教學手段綜合運用，激發了學生對該課程學習的積極性，有效提高了教學質量，提高了教學水平，取得了較好的教學效果。
參考文獻
[1] 陳文河.《漁政管理學》課程教學改革與探索[J].河北漁業，2011（9）：48-50.
[2] 夏章英.漁政管理學[M].北京：海洋出版社，1996.
關鍵詞：垂釣旅游業；現狀；問題；對策
隨著中國國民經濟的不斷發展，人民生活水平的日益提高，人們的生活方式發生了巨大變化，用于旅游度假上的消費支出大幅度增加。而垂釣業因其休閑娛樂性，日益受到人們的喜愛，在成為人們休閑度假重要方式的同時，也成為漁民致富的一種重要途徑。但是，在垂釣業的發展中競爭也日益加劇，各種問題層出不窮。例如同仁衛星水庫垂釣點位于重慶市渝北區華融山鎮，屬于重慶市的郊區，從主城區到那里大約1-2小時。此垂釣點分為大庫垂釣和小池垂釣，大庫垂釣一般是每人每天20元（含午飯），釣到的魚自己帶走；而小池垂釣是不收垂釣費，但是釣到的魚，不論品種，一律16元/公斤。該垂釣點垂釣業還處于粗放經營階段，釣客最多的時候也不過100多人。因此在垂釣業的經營中，必須看清垂釣市場發展的新趨勢，找準發展方向和發展重點。
一、垂釣旅游業的概念
中國臺灣經濟學家江榮吉教授認為：“休閑漁業就是利用漁村設備、漁村空間、漁業生產的場地、漁法漁具、漁業產品、漁業經營活動、自然生態、漁業自然環境及漁村人文資源、經過規劃設計，以發揮漁業與漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業之體驗，提升旅游品質，并提高漁民收益，促進漁村發展?！毙蓍e漁業就是利用人們的休閑時間、空間來充實漁業的內容和發展空間的產業。休閑漁業（Leisure Fishery）是把游釣業、旅游觀光、水族觀賞等休閑活動與現代漁業方式有機結合起來，實現第一產業與第三產業的結合配置，以提高漁民收入，發展漁區經濟為最終目的的一種新型漁業。“休閑漁業”不僅僅限于釣魚一項，它已經發展成為一個集釣、采、捕、觀賞、品嘗以及交通、旅館、餐飲相結合的新興產業。其休閑性、娛樂性、生態性和文化性，令越來越多的都市人著迷。
垂釣旅游業是休閑漁業的一個分支，是指利用水體漁業資源、漁業設施、漁業生產器具、漁產品，結合當地的生產環境和人文環境而規劃設計相關活動和休閑空間，體驗垂釣藝術，并集旅游、休閑、娛樂功能為一體的一種產業；是人們勞逸結合的長產業鏈式的漁業生產方式。垂釣旅游業把休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業與漁業結合為一體，提高了漁業的社會、經濟和生態效益，并逐步成為現代漁業的一個支柱產業，市場前景十分廣闊。
二、垂釣旅游業發展現狀
早在20世紀70年代，歐美發達國家以及日本、韓國，為了保證本國漁業資源，促進旅游業的發展，即開始開發海洋垂釣業。20世紀90年代初，休閑漁業在西方迅速興起，對各國經濟具有舉足輕重的影響。1993年日本游釣人數已達3729萬人，游釣導游2.4萬名，海洋垂釣已形成產業化。在美國，休閑漁業已成為現代漁業的支柱性產業。餐飲、旅館、商場、娛樂場所等為垂釣者提供服務的設施應有盡有，美國的游釣愛好者已超過8000萬人；游釣船（艇）1800萬艘，游釣漁業的漁獲量占到漁業總產量的20%，為120萬人提供了就業機會。
近年來，中國垂釣旅游業發展迅猛，越來越多的人加入到這一行列，目前中國已擁有釣魚愛好者9000多萬人，休閑漁業已成為中國漁業發展中的一個新亮點。在經濟較發達的東南沿海地區，休閑漁業以海洋漁業為基礎，開展海上游釣、漁船觀光、海鮮品嘗、漁村風俗文化展示等活動；或興建專業休閑漁業場所，集垂釣、旅游、觀賞、餐飲和度假為一體。內陸地區，如湖南、湖北、四川等地，利用原有發達的城郊水產養殖基礎條件，吸引了大批社會投資，形成了“住在水邊、食有水鮮、觀景垂釣、觀光游玩”的特色休閑漁業，創造出了池塘養魚無法相比的經濟效益。休閑漁業的蓬勃興起，不僅解決了漁農增收和捕撈漁民轉產轉業的出路問題，也為城鎮越來越多的休閑旅游人群提供了新的項目。
三、發展前景
（一）潛在釣客多
首先，度假娛樂拓寬了垂釣空間?，F在中國每年節假日110多天，幾乎占了一年的1/3，這為人們提供了充足的休閑時間，不少城鎮居民把垂釣娛樂作為日常休閑的重要內容，使垂釣業日益看好，垂釣市場不斷拓寬。其次，收入提高，拉動了垂釣消費。隨著中國社會經濟迅速發展，國民收入顯著增加，在全國各地掀起垂釣熱，同時異地垂釣也變得相當普遍。
（二）市場前景好
作為漁業發展中的新領域，垂釣旅游業產值為常規漁業產值3倍以上，顯示出迷人的“錢”景。垂釣旅游業把休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業與漁業結合為一體，提高了漁業的社會、經濟和生態效益，并逐步成為現代漁業的一個支柱產業，市場前景十分廣闊。一些地方還準備建設國際垂釣中心和豪華游釣場、適合普通游客的休閑垂釣中心、垂釣俱樂部、娛樂廣場等項目來滿足不同顧客的需求。垂釣旅游業必將是漁民致富的新路。
（三）社會發展和環保的需要
垂釣旅游業是漁業現代化、農民增收的重要途徑。環境宜人、豐富無污染的水利資源，是大力發展垂釣旅游業的基礎。在漁業資源日趨衰退，漁民收入下降的情況下，發展垂釣旅游業可以有效地保護漁業資源，保證生態平衡，滿足人們旅游觀光娛樂需求，增加漁民收入，提高漁業經濟效益，是一種值得大力推廣的漁業經濟發展新思路。
四、存在問題
中國擁有豐富的可供發展垂釣旅游業的漁業資源，尤其在5大河流域和東部沿海地區，但是中國漁業發展過程中仍有很多缺陷與不足，如同仁衛星水庫釣客最多的時候也不過100多人，規模太小，經營粗放。具體表現在以下方面：
（一）垂釣魚類品種單一
目前用于垂釣的成魚品種還比較單一，只限于傳統的鯽魚、鯉魚、鯰魚等，已經不能滿足垂釣者的品味和需求。隨著人們生活水平的提高，如果還是以前的單一的品種，對垂釣者來說就沒有吸引力。
（二）垂釣場所環境較差
垂釣旅游業引發生態污染不容忽視，每到垂釣旺季，大量游客蜂擁而至，進行水上餐飲、娛樂等活動，加劇了生態環境的破壞。環境的好壞直接關系到人的生活質量和城市的形象。與閑情雅致很不協調的是，每天釣魚者在滿載而歸、盡興離去時，垂釣場環境卻變得臟亂不堪，尤其在釣魚旺季，隨處可見被丟棄的各種垃圾：塑料布、空的啤酒飲料瓶子、廢報紙、臟紙巾、煙盒煙蒂以及水中漂浮的塑料袋等。這些垃圾不僅影響人們的心情，更重要的是影響水質和魚類的生存。
（三）垂釣旅游業的場所少、規模小
在中國的城市里可供垂釣的場所太少，且多集中在遠郊，近郊設施齊全的垂釣場所很少（不包括公園內的垂釣點），不能滿足廣大釣客的需求；而且普遍存在著規模太小，一到垂釣高峰期就會出現釣客無處可釣的現象，不少釣客只能去遠郊和農村找地方垂釣，既費時，又費錢。現代社會，天然水域的可釣之魚日見稀少，而隨著垂釣功能的擴張、需求的增加，為釣而養作為一種產業來開發具有很大的發展潛力。大型具有競技功能的垂釣場所少，且主要分布在遠郊地區；中型垂釣場所要近一些，只適合有車一族；近郊的垂釣場規模較小。
（四）管理混亂，專業管理人才缺乏
整體管理水平差。政府及有關職能部門要對休閑垂釣業給予各方面的支持和優惠。水產主管部門要主動聯合工商、稅務、衛生等部門，對休閑垂釣基地的品種、質量、價格、餐飲、娛樂、住宿等經營項目，根據其不同特點制訂出整套相應的經營管理規章制度，使之有章可循，有序地開展經營活動。鄉鎮政府也應從漁業增效、漁民增收和全面建設小康社會的大局出發，為發展當地休閑垂釣業加強宏觀管理，做好服務工作。
五、發展對策或建議
（一）增加成魚的花色品種，打造垂釣品牌
垂釣品種是垂釣的核心。適合于垂釣的品種很多，如北方有鯽魚、鯉魚、草魚、鯰魚、懷頭鯰、團頭魴、青魚、錦鯉、紅鯽等，南方有草魚、花連、白連、清泊、大口連、黃蠟丁、鱖魚、團魚、江團、麻魚、重口等均適合選用。同時，要根據垂釣者的實際情況，合理搭配大小成魚，做到品種齊全，才能吸引眾多垂釣愛好者的光顧，提高垂釣的效益。因此，增加成魚的花色品種已是當務之急，是吸引垂釣愛好者光顧的重要措施之一，同時，還應注意成魚的個體規格的合理搭配。
打好垂釣品牌，逐漸形成特色優勢，滿足不同垂釣愛好者的需求。通過對垂釣魚種和垂釣場的考察，進行合理的垂釣場規劃，選擇與眾不同的垂釣魚種，加強宣傳，吸引顧客，形成獨特垂釣品牌。作為垂釣經營者，只有放養品種優良獨特，價格公道，才能形成好的信譽，吸引垂釣者。
（二）養殖場與釣場分離
垂釣經營者多采用外來魚作為垂釣成魚，風險較大。如果具備一定的生產規模，自己養殖用于垂釣的成魚，效果會更好，并能降低成本。養殖場要與垂釣場分離，養殖場較大，從而可以大量養殖不同的魚，而垂釣場較小，這樣既可以滿足不同的釣客對不同魚種的需求和穩定的魚類供應，還可以控制垂釣場合理的放養密度，避免導致魚類因缺氧或脫鉤受傷而引起食欲不振，影響上鉤率。
（三）垂釣旅游與其他相關旅游相結合
垂釣活動本身就是一種休閑游樂活動，既可讓人們享受休閑的愉悅，又可滿足人們運動的需求。通過垂釣與游樂相結合，全面提高垂釣業的品位，拓寬垂釣業發展的空間，從而實現垂釣業的提檔升級。如在垂釣區建立相關展覽館、魚類科普展覽廳、幻燈室等，介紹中國乃至世界魚類特點、分布、特色觀賞、魚類的生長生活習性等基本常識，可以使人們在獲得垂釣樂趣的同時，豐富人們的漁業知識，增加人們的垂釣興趣。
各地應依托當地的資源優勢，靈活打好游樂牌，帶動垂釣業的提速發展。既可將垂釣業與當地特色旅游業相結合，如重慶可以和農家樂、鄉村生態游相結合；也可將垂釣業與水上運動相結合；還可舉辦各種形式的垂釣比賽，以比賽促釣業發展；或開辦多種形式的“住漁村，釣漁村”特色旅游項目，提高與垂釣業相關服務業的效益。逐漸形成以釣業帶百業，以百業促釣業的綜合發展態勢。
（四）創造垂釣發展的良好環境
垂釣業效益的好壞與垂釣環境的優劣是分不開的。垂釣環境具體包括垂釣池水體狀況、魚類品種及其周邊環境的狀況，如樹林、草坪、垂釣設施，釣具、餐飲服務、娛樂服務等相關內容。在建設垂釣旅游業項目時，要統籌考慮環境保護問題，建立必要的配套設施，堅決打擊污染水體和破壞生態的行為，從而實現人與自然的和諧發展。用于發展垂釣的池塘要有良好的環境條件，要突出野外休閑樂趣，可在池塘邊搭建小草棚、走廊或亭臺，作為垂釣者的遮陽避雨處，池塘四周種植無公害蔬菜、水果，養殖禽類、鳥類，極力營造回歸自然的氣氛，以此來吸引更多的垂釣者。
（五）建設一支高素質的從業人員隊伍
垂釣旅游業是集多種行業為一體的綜合性行業，要求從業人員具備較為全面的素質，因此要廣泛吸納社會人才，鼓勵企業家、私營老板、外出務工人員回鄉投資經營垂釣旅游業。另外邀請休閑漁業專家開設講座，開展從業人員的培訓，提高從業人員的文化素質和技能水平。要組建訓練有素的專業垂釣隊伍，向人們傳播釣魚文化，并加大對垂釣基地宣傳力度，采用多種形式，廣泛宣傳休閑垂釣文化。
參考文獻：
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2、查南冕,戴明華.我國的休閑漁業[J].水產科技情報,2001(2).
[關鍵詞]漁民群體；生存現狀；生理-環境-社會關系-心理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.069
1 緒 論
2015年2月1日，國務院《關于加大改革創新力度 加快農業現代化建設的若干意見》文件的印發，再次強調全面深化農村改革，促進農民生活質量水平提高。自2004年起，“農民問題”已連續12年被寫入中央1號文件，成為全社會關注的熱點問題。相比之下，“漁民問題”作為社會民生的重要組成部分，在調查分析與政策制定方面卻一直是以“農民問題”的附屬成分和補充成分存在，缺乏非農化層面的特質分析。
漁民作為一個不同于農民和城市居民的特殊群體，主要是指居住于海島漁區、以從事漁業生產為主要職業的勞動者。目前，我國有1400多萬漁業從業人口，創造年經濟產值近20000億元。浙江省有漁業從業人口78.69萬人，預計至2015年年末將創造漁業總產值2030億元，然而其年人均純收入僅為20550元。身份的多重性與隱蔽性使得漁民漸漸成為一個被遺忘在現代化進程邊緣線上的社會弱勢群體，主要顯示為其為經濟發展做出的貢獻程度與自身的收入情況存在巨大差異。而衍生的社會問題諸如漁業從業人口銳減，身份認同危機，犯罪率逐年增高等無不影響我國社會的和諧發展。
就目前情況來看，我國大部分地區的漁民生存保障體系已具雛形，但相關政策法規仍停留在物質、宏觀層面，尚未建立有效的激勵機制，而這勢必影響到漁民對生存現狀的滿意程度。
本研究選取浙江省漁民較為集中的寧波、舟山、溫州、臺州四地進行問卷調查，共發放問卷300份，回收有效問卷292份。選取樣本具有強代表性，在取樣方法上考慮到對象年齡段、性別、職業等特征，覆蓋面廣。一是前往不同規模、社會背景的代表行業如捕魚業、養殖業等。二是將漁民村落作為發放重點，如溫州市西門島、臺州市松門鎮等。三是選擇人口流動性較大的菜市場、村委會等場所?；谏衔膶O民生存現狀相關概念的界定，從生理領域、心理領域、社會關系領域和環境領域四個方面來闡釋浙江省漁民的生存現狀，并提出相應對策，旨樘岣哂婷襠活水平，改善生存現狀，構建和諧社會及海島提供參考。
2 浙江省漁民生存現狀
2.1 生理領域
浙江省漁民基本以男性為主，占調查人群的73.12%；、漁民年齡主要集中于36～45歲和46～55歲這兩個年齡段。每周工作時間集中在41～60小時以及61～70小時兩個區域段，占調查人群的71.75%，遠遠高于我國《勞動法》規定的每周工作40小時這一標準工時制?？傮w而言，浙江省漁民的主體群體為中年男性，漁民勞動強度大，工作穩定性較差，深受氣候等不定因素影響。
浙江省漁民患病率達94.69%，且多表現為一體多病。其中運動系統疾病為最，消化系統疾病次之。從病因來看，醫療衛生防護意識的缺乏、不良的生活習慣和醫療健康保障的缺失是造成漁民健康問題的主要原因，給漁民的身體健康帶來了隱患。浙江省漁民醫療保障參與度有所改善，但仍有待提升。參加醫療保險雖有助于解決漁民看病問題，然而卻加重了其經濟負擔。
2.2 心理領域
浙江省漁民屬弱勢群體，對未來的迷茫使得漁民心中不滿情緒滋長。調查人群中73.43%的漁民表示至少偶爾有消極情緒，多表現為焦躁、不安、抑郁等負面心理能量。
不認同社會公平以及自身漁民身份的漁民均占調查人群的40%以上，這和漁民付出與收入的不對等以及其身份的模糊性相關。浙江省漁民總體工資水平較低，家庭集體勞作形式限制了個人收入的增長。而生產成本的提高減少了漁民的收益，在休漁期部分漁民面臨零收入的窘境。此外，浙江省漁民的消費支出仍為滿足基本的生存需要，消費觀念有待改善。
浙江省漁民住宿條件有所改善，但仍存在諸多難題。調查對象中69.17%的浙江省漁民不滿意當下的生存狀況。浙江省漁民主體仍處于勞動密集型或低技術含量的行業中，生活預期與生存現狀的不符影響著他們對生存現狀的滿意度。上岸安居工程的實施使得部分的漁民“上岸”，但戶籍問題、作業性質等難題迫使漁民返漁返船。
浙江省漁民文化程度低，所受教育程度多在初中或初中以下，還有很大一部分漁民文化程度在小學以下，專業素質不容樂觀。調查對象中55.14%的漁民沒有從事其他行業的意向，自身文化與技能的匱乏導致其不能甚至不敢轉產轉業。漁民養老問題是傳統的農村家庭贍養方式，只能將自身期望全部寄托在子女身上，與城鎮企業退休職工養老保障相比有天壤之別。而選擇轉業的漁民。受其自身文化素質的限制，漁民主體更傾向于投身勞動密集型或低技術含量的行業中，亟須專業的職業培訓。
2.3 社會關系領域
親緣和地緣特征明顯，漁民交往人群主要集中在親戚、同業和鄰居，分別占調查的61.13%、47.43%和26.37%，交際范圍選擇更傾向于理解自己的親人、鄰里和同業。家庭是其主觀認知中最為重要和可靠的社會關系，漁民自我身份認同感的下降，其他群體的歧視、排斥態度催生其自我保護心理，往往不愿主動融入漁民之外的群體當中。
但漁民們很重視對孩子的教育，盡管多為留守兒童，可入學率很高，基本無輟學。海島上的小學為漁民子弟提供了良好的教育，而一些青年漁民也漸漸進入了互聯網學習的時代，出現了自主學習的現象和渴求上岸的期盼?！靶乱淮睗O民社會關系網絡結構逐漸由“單一重合”轉向“多元分化”。隨著上岸漁民的人數增加，青年漁民的受教育程度提高，漁民交際網絡開始逐步拓展。
2.4 環境領域
浙江省漁民身份認同感下降，消極情緒蔓延。漁民的人均純收入水平并不理想，此外，受休漁期政策影響，每年5～9月漁民月收入僅800～2000元，漁民的伏休補貼較少。漁民的消費結構并不健康，食物、住房等生存資料消費仍是漁民的主要支出項，而娛樂、衣飾等享受資料消費占比小，漁民消費觀念有待改善。漁民接受過職業技能培訓的比例仍低于未接受過職業技能培訓的，二者分別為調查的36.99%和63.01%，其專業素質總體情況不容樂觀。而自己主動掏錢去培訓過的僅為9.59%，比例非常低。漁業資源衰退、生產成本上升以及經營管理方式落后等眾多原因使得漁民社會地位逐漸下降，而年齡的增長、轉業的壓力亦使漁民對未來生活愈加擔憂。
據調查數據顯示，很少有漁民享受社會福利和保障，政府對于漁民家庭的支持和幫扶也不多。漁民的社會保障基本上為自籌，但經濟困難的家庭有時連基本生活都有問題，根本無力自籌保障，這些原因也導致了漁民的社會歸屬感弱。制度保障和基層權利的缺失使得漁民成為介于農民與城鎮居民之間的邊緣弱勢群體，無法享受一系列的基本政策優惠制度，引發漁民對現實社會的不滿甚至敵對情緒。
3 影響浙江省漁民生存現狀的因素
3.1 海洋環境惡化，漁業資源衰退
漁業資源衰退已是眾所周知的問題，近年來捕撈船只逐年增加，高強度的捕撈使漁業資源無法承受壓力，出現日漸衰退的問題。受調查漁民普遍表示，現在東海海域的海洋生態較以往相比有所降低。一些重要的漁業資源瀕臨枯竭，捕撈產量逐漸下降。據了解，由于不少經濟魚類在幼年時期就被捕獲，漁民在無大魚可捕及經濟利益的驅動下，很少考慮放生幼魚，從而使捕獲物小型化、低齡化現象日趨嚴重，這導致海洋漁業資源在幼時便被捕殺，呈現捕撈過度、供不應求的局勢。此外，嚴重的海域污染是導致漁民捕撈養殖效益下降的另一大因素。浙江省周邊海域受到一些工業企業、制造業污水污染嚴重。嚴重的污染使漁民收入在不穩定的情況下逐年下降。
3.2 受傳統觀念束縛，就業意識比較薄弱
大多數漁民的傳統觀念比較強，他們認為既然生活在漁村，靠海吃海才是他們唯一的出路。即使他們現在已經因為資源衰退、作業空間變小等因素從漁業生產中退了出來，但他們都還寄希望于海況和市場的好轉，或者抱著僥幸的心理，期望其他漁民退出海域作業，自己重新返回海洋從事漁業生產。大部分“失?！睗O民對再就業普遍持觀望、消極的態度，缺乏主動性?？傁Ｍ椭麄?，安置他們。在調研過程中了解到，有相當一部分的“失?！睗O民認為他們之所以無法繼續從事海洋漁業生產，主要責任在于國家，是國家要求他們轉產轉業的，因此他們的再就業問題就應該由政府和集體來負責解決。
3.3 水平較低，技能單一，就業轉業困難
浙江省漁民文化素質較低，生活空間不算太寬廣。另外謀生技能單一，有些家庭世代以漁業為生，缺乏除捕撈養殖以外的手藝，再加上逐年嚴重的老齡化、Y金短缺等原因，使漁民的轉產轉業空間狹窄，漁民若放棄漁業，很難在漁業以外的職業上謀出路。大多數漁民除了捕魚以外別無其他技能，他們無論以漁業參與社會競爭，還是脫離漁業參與社會競爭，其競爭力都很弱。從這一點來講，這一行業的脆弱性主要源于漁民自身。因此，作為弱勢群體的漁民很難通過自身力量抵御這些無法回避的外部風險，只能尋求外界力量的幫助和支持。
3.4 政策受惠較少，缺乏相應保障
近幾年，雖然漁業中生活、生產、生態問題暴露，已逐步引起相關政府部門的重視，但漁民仍未享受到一些惠漁政策。有些漁民一年收入只能保證一家溫飽問題，由于漁業作業性質，漁民仍長期居住漁船上，生活環境并未得到實質性的改變，生活條件較差。漁民出海作業還面臨著突發意外可能喪生大海的危險，所以一旦主要勞動力丟失，漁民家庭的生活將更加貧苦。
3.5 漁業管理制度欠完善，漁民權益缺乏保障
我國漁業法中有關漁業捕撈許可和養殖證制度的規定中，存在較嚴重的重義務、輕權利問題，有關漁業權益保護的規定很不完善。在漁業資源管理方面，我國目前只是從捕撈投入角度進行管理，尚未實行漁業發達國家所采用的產出控制制度。這種只從捕撈投入角度進行的管理缺乏準入制度，對享受漁業權利的人數和具體群體未加以限制，使得漁業內部競爭不斷加劇，最終導致傳統專業漁民生存空間的縮小，直接損害了漁民應有的權益，使這些漁民弱勢群體更加陷入困境。加之，漁業行業風險多，行業本身具有脆弱性，針對漁民專設的社會保障并未普及。
4 研究結論
研究發現，36～55歲的中年男子是浙江省漁民的主體，主要以捕撈業等傳統漁業為主，且其作業方式呈多元化趨勢。此外，漁民的社會交往、公共服務對漁民生存現狀的滿意度起著顯著的調節作用。從這些具體因素可見，個體因素對漁民生存狀況沒有顯著性影響，即外部制度因素是漁民改善生存現狀的重要影響因素。
結合對寧波、溫州、臺州和舟山四地的漁民及其有關部門的訪談結果，工作強度大、職業病頻發、收入不穩定、住房條件惡劣導致漁民對生存現狀的不滿意程度加劇，而對社會交往、子女教育、職業技能培訓、社會參與等公共服務的訴求得以滿足則能提高漁民對生存現狀的滿意程度。
從自身心理角度來看，由于漁民群體對社會保障制度和基層權利的缺失，漁民無法享受農民的同等權利待遇，因而與城鎮居民的貧富差距進一步拉大，使得他們對自身漁民身份以及對社會公平的認同感急劇下降。對于已經上岸的漁民群體和漁民的子女，隨著文化素質的提高，其內在的價值觀念和職業選擇發生改變。漁業從業人口的下降成為必然趨勢。結合本研究所做的交叉分析，我們發現年齡、最低月收入、住房條件、求助途徑對漁民心理領域的作用起著顯著的調節作用，政府應著重關注年輕漁民的物質條件和謀求職業發展的訴求。
第一，生理領域的影響因素對浙江省漁民生存現狀的滿意度影響較弱。通過對生理領域影響因素的觀察發現，每周工作時間在40小時以下的漁民的主觀感受以及客觀指標上都較好；隨著醫療健康問題的解決，漁民的生存現狀滿意度能得到進一步增強。第二，環境領域的影響因素對浙江省漁民生存現狀的滿意度存在顯著的正向影響。加強漁民的基礎教育和職業技能培訓能有效改善漁民生存現狀；對收入水平、居住條件以及社會保障情況的分析表明，提高以上因素的水平能增強漁民對生存現狀的滿意度。第三，社會關系的影響因素對浙江省漁民生存現狀的滿意度存在顯著的影響。求助途徑以及參與文娛活動對漁民生存現狀的滿意度有顯著的影響。當地婦聯、村委會、居委會以及漁業互保協會等基層組織應創造條件滿足漁民對社會關系的訴求。第四，心理領域的影響因素對浙江省漁民生存現狀的滿意度影響較強。加強漁民對社會公平和漁民身份的認同，能有效提高漁民對生存現狀的滿意度。政府應著重解決漁民住房條件、最低收入保障、子女教育等方面的問題，加強漁民對自身身份的認同。
5 解決浙江省漁民生存現狀的政策建議
我國漁民由于其工作特征以及戶籍性質成為介于農民和城鎮居民之間的弱勢群體。而我國關于漁民問題的政策制定主要借鑒農民問題的成功經驗，缺乏非農化的特質治理。在解決漁民生存現狀的問題上，本研究認為中央政府宏觀政策的戰略規劃起著頂層作用，應在明確主體和機制實施的基礎上，建立起切實可行的漁業權法律體系，將漁民寫入法律程序，改變目前漁業法上權利主體缺失的狀況。然而由于制度性因素的改變需要較長時間的完善，其效應的產生同樣需要時間和過程。在現下實際操作中，應著重發揮地方政府部門以及群眾組織的能動作用，著力構建“生理-環境-社會關系-心理”四位一體的聯動機制。
5.1 對漁民生理健康的防護支持
第一，運用科學的測算模型制定綜合工時制標準。浙江省漁民的勞動時間遠高于我國《勞動法》規定的每周工作40小時的標準工時制，而工作時長與勞動強度造成的勞動性損傷已成為漁民的主要健康問題。由于漁民特殊的工作性質，政府應積極推行綜合工時制標準，合理衡量漁民勞動強度，通過價格補貼、休漁補貼等形式降低漁民的勞動強度。第二，建立“預防、檢測、治療”為一體的漁民醫療衛生保障體系。不良的生活習慣和薄弱的醫療衛生防護意識是造成漁民健康問題的重要原因。因而，政府部門應建立專門的漁民醫療保障制度；基層組織應周期性開展漁民生理健康免費檢查，并對已經確診的患者提供減免治療。
5.2 優化漁民社會環境服務的體系建設
第一，建立最低收入基金賬戶，完善最低收入標準配套制度。收入是漁民生存現狀的基本保障，浙江省漁民的人均年收入已達20550元。相關部門可建立漁民最低收入基金賬戶，用于漁民意外損害的救助或漁業設備更新的補貼等。此外，可進一步完善漁民最低收入標準配套制度，充分保障漁民權益。第二，增加漁民上岸定居的專項支出，多渠道支持漁民上岸安居。漁民上岸安居政策在浙江省已取得了一定成效，然而在基礎設施與后續管理方面仍存在諸多問題。此外，上岸定居的漁民生存現狀滿意度遠高于逐水而居的漁民。有關部門應打破對經濟適用房、限價房的戶籍限制，按就近原t納入街道、社區或鄉鎮管理，并保證漁民享受當地村民或居民同等待遇。第三，加大漁民社會保障工作力度，擴大漁民社會保障覆蓋面。漁民的社會保障主要集中在醫療保障以及休漁、燃油補貼方面，在養老、最低生活保障方面則有所欠缺。政府應建立統一、協調的社會保障體系和兼顧公平有效的財政機制，減少因戶籍制度導致的利益附加，采取分層分類的保障辦法，循序漸進地將漁民納入城市社會保障體系之中。第四，建立漁民技能培訓機制，加大漁民培訓經費投入。浙江省漁民文化程度差異較大，雖有較大意愿通過培訓提升自身素質，但因培訓費用望而卻步。政府部門應采用彈性措施與剛性措施相結合的原則，設立免費的必要性的基礎課程與選擇性的提高課程。有關部門應按照漁民的現實情況，分層次、分重點、分級別地進行針對性的培訓課程。
5.3 引導漁民社會關系的多元發展
第一，開拓漁民求助渠道。研究發現，漁民的交際圈子呈現明顯的地緣和親緣特征，主要體現為漁民遇到困難時向親戚、朋友或鄰居求助的頻率遠高于向政府及相關部門反映。而針對相關問題，政府的介入能更為有效地促進問題的合理合法解決。因而，政府應積極主動擴寬相關求助渠道，提高服務水平。第二，搭建漁民娛樂服務平臺。研究發現，漁民交際圈子單一且業余生活枯燥，政府部門及相關基層組織應根據漁民需求開展聯誼會、讀書會、免費電影等文娛活動，為漁民營造自由的交往環境。
5.4 健全對漁民心理健康的疏導制度
第一，提供免費心理咨詢，關注漁民負面情緒。為漁民提供免費的心理咨詢服務，幫助他們紓解由于生存現狀與理想之間的差異而導致的內心不平衡情緒，使其提高自我調節能力和自身心理素質。同時，漁民所在社區可邀請心理學專家開展相關講座，普及心理調試的小技巧，并進行宣傳板報等形式的宣傳。第二，強化有關部門的情感以及物質支持力度。有效的情感支持是漁民身心健康發展的重要基礎，而物質保障則是給予漁民心理安全的有效途徑。政府部門應致力于解決漁民求助無門的問題，消解其身份轉型的反推力與反拉力，著力解決漁民由于物質基礎匱乏而造成的身份認同危機，重點關注年輕漁民的轉業意向；基層組織諸如村委會、居委會、婦聯、漁業互保協會等應致力于為漁民搭建交流平臺，增強其生存的情感交流與支持。
6 結 論
浙江省經濟的運轉離不開漁業的發展，我們的生活離不開漁業的支持。漁民是我們社會中至關重要的一個群體，面對浩瀚無垠的海洋和物質豐饒的土地，他們是選擇遠航還是洗腳上岸？上岸，還是堅守，這是一個問題。漁民群體其實是農民群體當中弱勢群體，但它往往被“邊緣化”。如今的漁民面臨著社會的新舊交接，如何更好地融入急速發展的社會進程，找到自己的立足之地，如何給予漁民更切實的幫助與保障，是我們的立足點。
通過不同的分析法，以及國內外漁民問題對比，在既有結論的基礎上我們通過對漁民生理、環境、社會關系以及心理這四個領域進行探討，我們發現漁民在物質、社會、心理層面的大多還處于被動隔離狀態，其內在的價值觀念和人文理念并沒有發生本質上的轉變。
完善政府機制，提高漁民自身文化素質與心理滿足感，構建暢通的“生理-環境-社會關系-心理”的聯動體系。改善漁民生存現狀，讓社會建設更加和諧是我們義不容辭的責任。
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一、鄱陽湖“四大家魚”現狀分析
統計資料表明，2012年鄱陽湖區有作業漁船18076艘，近幾年鄱陽湖湖區捕撈船只數基本穩定。全湖捕撈產量2.85萬噸，與2010年的捕撈量相當。鄱陽湖漁獲物品種主要由“四大家魚”、鯉、鯽、鲇、黃顙、鱖、翹嘴紅鲌、!魚及短頜鱭等組成，由此可知其以湖泊定居性魚類為主要捕撈對象，其中：“四大家魚”1891.52噸，占捕撈總量的6.64%。朱其廣等2010年的調查表明，四大家魚幼魚從長江由湖口通江水道進入鄱陽湖的最早時間為6月26日，高峰期集中在7月下旬和8月中旬。整個通江水道在調查期間四大家魚幼魚總產量為3.1×106尾。其中鰱魚占78.75%，草魚占18.43%，鳙魚和青魚分別占2.06%和0.76%。而江西省2013年鄱陽湖及長江江西段禁漁暨增殖放流活動3月20日在南昌市紅谷灘秋水廣場舉行。當天共放流“四大家魚”冬片魚種共1000kg。2013年江西省向鄱陽湖、長江江西段和五大河流放流經濟魚類苗種6億尾以上，其中九江市2013年秋季水生生物增殖放流活動就放流四大家魚共計6.7萬斤。由此可見，人工增殖放流是鄱陽湖四大家魚魚苗的重要來源，長江魚苗對鄱陽湖四大家魚資源的影響力正在下降。
二、鄱陽湖“四大家魚”的生態經濟前景
1.鄱陽湖“四大家魚”的碳匯漁業前景展望
黨的十報告首次把“生態文明”作為單篇論述，明確提出推進“綠色發展，生態發展，循環發展，低碳發展”，鄱陽湖既是鄱陽湖生態經濟區建設生態文明的主體，又是綠色生態經濟的聚寶盆。在漁業固碳方面，中國工程院唐啟升院士率先提出“漁業碳匯”的概念。發展低碳經濟是世界各國的共識，也是國內經濟發展與轉型的必然之路，而近年來出現的“碳匯漁業”更是成為了低碳生態經濟的新亮點。解綬啟等（2013）指出，鄱陽湖為大型淺水湖泊，從20世紀50年代～90年代，其通過漁業移出的碳為11.8～27.6kg/公頃•年，總移出碳為3890～9061噸/年，總固定的碳為8558～19935噸/年。鰱魚和鳙魚是濾食性魚類，通過濾食水體中浮游生物和懸浮的顆粒有機碳來促進機體生長，構成魚體生物碳的主要來源，其輸出主要包括魚類的代謝、死亡和捕撈等。由于濾食性魚類的養殖不需要人工投餌，其碳的來源本質上屬于淡水生態系統的初級生產者浮游植物的光合作用。伴隨著濾食性魚類的捕撈，大量的碳直接從淡水中移出，間接降低大氣中的二氧化碳而發揮碳匯作用。《中華人民共和國水污染防治法釋義：第50條》還提出：養殖500g鳙魚可從水中吸收57.85g碳；養殖500g白鰱可從水中吸收60.75g碳。選擇以鰱、鳙魚等濾食性魚進行養殖，利用食物鏈原理，消耗水中的富營養化物質，達到增強淡水漁業碳匯和調節水質、保護飲用水源安全的目的。鰱鳙魚是水體初級生產力的高效轉化者，如果其資源量過低，就會影響水域生態系統中正常的物質轉移和能量流動，造成生態失衡，初級生產者初低級消費者（鰱鳙等）少→中高級消費受阻，伴隨的就是，初級生產→初級消費→自我分解→再生產的惡性循環，最終導致水華等水體富營養化現象。1959年四大家魚在鄱陽湖漁獲物中占10%～15%，但目前只有7%左右，可以通過增殖放流等高效手段，同時強化禁漁期制度和加大非法捕撈執法，逐步提高四大家魚的天然資源量。目前鄱陽湖除禁漁期3個月外常年允許漁業生產，這種長時間、無序化的捕撈超過了資源的可再生能力，應當加強頂層設計，合理規劃禁漁制度。在發展到一定階段，構建適合鄱陽湖漁業可持續利用的定法定點定期定人捕撈制度。此外，積極規劃建立四大家魚健康養殖示范基地，發展壯大四大家魚深度開發龍頭企業，實行良種、良法，圍繞優質、高產、高效的生態經濟，努力實現漁業產業生態化。通過適度捕撈將初級生產力轉化為鰱鳙水產品移出，同時通過漁獲物分析，調整增殖放養量，并適度補充草魚、青魚，即防止水體富營養化，保存生態平衡，又增加可捕撈量，圍繞高效生態、優質安全的總體目標，推進鄱陽湖生態經濟型漁業產業的可持續健康發展。
2.鄱陽湖“四大家魚”的休閑漁業前景展望
休閑漁業的核心吸引力是能夠讓人們快速建立“天人合一”的關系，進入親近自然和享受生活的放松狀態，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的日益提高，休閑漁業已成為人們休閑娛樂的一種重要形式，深度發掘傳統漁業的休閑娛樂屬性逐步具備了經濟上的可行性與必然性。鄱陽湖自然條件得天獨厚，“四大家魚”又是經過一千多年人工選擇的優良水產品種，非常適合進行休閑漁業開發。同時，我們也應當明白，在休閑漁業中處于主體地位的是“漁“，而不是“魚”，即休閑漁業應當重點關注消費者的行為理性，而不是生產者的經濟人理性。通過讓消費者享受貼心的產品與服務，獲得良好的體驗，實現最高附加價值。筆者利用4大類休閑漁業可利用的資源構成核心吸引力，以及由生態經濟和新型城鎮化雙輪構成的休閑漁業核心驅動力構建了休閑漁業發展模式。休閑漁業也是漁業產業鏈的重要延伸途徑之一，在開發新的休閑旅游資源的過程中，可以把鄱陽湖一些風景獨特的漁村小島，轉變成休閑旅游寶島，將漁船等科學改造成休閑娛樂設施，漁民培訓轉型為休閑漁業的經營者和服務人員，在保護漁業生態環境和漁業資源的基礎上，實現了傳統漁業產業鏈的改造升級和延伸。
三、結語
目前，鄱陽湖漁業資源衰退日益嚴重，發展休閑漁業便能充分利用廣闊的水域生態系統，分散人口集中度，提高公眾的環保積極性，使鄱陽湖污染得到有效緩解。在進行鄱陽湖“四大家魚”的休閑漁業開發時，應當充分利用其資源潛力，按照休閑漁業發展模式和生態經濟產業化的運營規律，通過綜合規劃、設計整合，將觀光、休閑等旅游活動與現代漁業方式有機結合起來，突出傳統漁業的文化屬性、休閑屬性、運動屬性，通過推動漁業的第三產業化來豐富漁業內涵，建構鄱陽湖休閑漁業經營體系，提高漁業經濟效益，促進漁民轉產增收，支撐鄱陽湖休閑漁業持續健康發展。
作者：吳斌 方春林 甘江英 單位：江西省水產科學研究所 南昌社會科學院
【關鍵詞】休閑漁業 必要性 現狀 建議
一、休閑漁業的概念
休閑漁業是一種與現代人們的休閑生活、行為、物質和精神的需求相聯系的，依托漁業設備與空間、生產場地、漁業產品以及經營活動、漁業環境、人文等眾多因素將休閑、觀光、健身、娛樂結合起來的新型交叉產業。發展漁業休閑產業，是一種投資少，見效快，能降低捕撈強度，有利于環境恢復，是促進經濟增長和帶動也能帶動二三產業的一項重要的產業形式。20世紀60年代，休閑漁業誕生于拉丁美洲。20世紀70-80年代，開始美國、加拿大、日本、臺灣等經濟和漁業都比較發達的國家級地區盛行。我國休閑漁業得到迅猛發展，是在改革開放以來。漁業發展“十二五”規劃中為帶動漁民增收的新亮點，提出的休閑漁業發展潛力需要充分發揮，在產業規模和產業貢獻有限的前提下，加快休閑漁業的發展是十分艱巨的任務。總而言之，我國休閑漁業的發展是與我國地區經濟發展態勢保持一致的，并且沿海地區發展優于內陸地區。
二、發展休閑漁業的必要性
（一）促進經濟發展?？梢杂行Ы鉀Q“三漁”相關問題。休閑漁業可增加關聯產業的就業機會。發展休閑漁業有優化美化、提高知名度的作用。也能切實增加漁民收入，促進漁區穩定，為漁區發展帶來新機遇。
（二）有助于產業結構的調整。近年來海洋漁業資源銳減，效益降低。休閑漁業是將旅游、休閑、娛樂等產業融入到漁業生產的新興產業，休閑漁業不僅滿足游客旅游需求，增加旅游收益，也能解決休漁期間或轉產漁民的生活問題。
（三）滿足消費者心理需求。人們能在休閑漁業中觀賞到的自然、生物、人文旅游景觀的同時又能享受休閑漁業場所提供環境與空間服務，滿足人們向往自然、回歸自然的心情，也能舒緩壓抑心情，放松身體和精神，有助于身心健康。
（四）完善經濟服務功能。休閑漁業能夠美化環境，增添旅游項目，使休閑旅游增值；也能帶動帶動交通、通訊、旅游等行業的發展，依托海洋資源也能帶動水產品加工業、市場流通業、海洋文化開發、房地產業等。
（五）充分利用各種資源。傳統的捕撈漁業生產基地，大都是依山臨水的江河湖海之濱，利用保留著原始的自然風光和漁文化，來發展旅游業、休閑漁業，能夠促進沿海地區的對外開放，有效的轉移安置轉產的捕撈漁民，改善漁村環境，繁榮漁區經濟，增加漁民收入，維護漁區穩定。
三、我國休閑漁業現狀與優勢
我國江河湖泊眾多，島嶼星羅棋布，淡水和海洋生物資源豐富，水質肥沃，擁有優越的自然條件能夠發展休閑漁業以及豐富的資源可供開發。我國幅員遼闊，氣候適宜。適合休閑旅游的季節較長。擁有深厚的文化底蘊和悠久的海洋文化是適宜開發和發展休閑漁業。我國人口眾多，隨著對外開放的腳步加快，也吸引著各國游客，所以說休閑漁業游者龐大的消費群體，因此可總結出，我國發展休閑漁業擁有廣闊的市場和巨大的發展商機。
近年來，我國休閑漁業發展勢頭強勁，各具地方特色。如北京、卜海、大連、福建漳州等沿海地區結合，發展具有特色的休閑漁業。各地尋找地方特點與特色，的基礎上探索新的生產經營模式，發展養殖業的同時，建立集郊游、垂釣、健身、競技、文化等于一體的休閑漁業景區，吸引了大量旅游者參與。
四、發展休閑漁業的建議
（一）加強政府支持力度
政府為休閑漁業的發展搭建各方平臺，發展一些科技含量高、經濟實力強、經濟效益好，能弘揚海洋文化休閑產業，制定政策，嚴格執行。調整漁業產業結構，協調平衡產業之間關系，促進休閑漁業產業升級，政府要提供相應的項目資金補助、創新科技的稅費減免等。
（二）建立多元化的投融資機制
制定信貸支相關持政策，規范漁村的融資環境，協調好商業保險和互助保險，為休閑漁業產業的發展創造多元化的投融資機制，加強招商引資力度，鼓勵漁民入股等，吸引各類社會資金參與漁業轉型相關設施和公共服務設施建設。政府進行宏觀調控，提高平臺公司效率，資源的優化配置。
（三）提高勞動者素質與技能
從事休閑漁業的工作人員需要具有一定知識技能和較高水平，然而，在現階段從事休閑漁業的人員，多是世代相傳的傳統漁民，且老齡化高，知識水平有限，不能滿足休閑漁業發展要求。由此保證休閑漁業的質量，是將加強宣傳教育，大技能培訓，提高安全性，能夠提供給游客好的服務和指導。
（四）加強海洋文化研究創新
開發海洋文化，為休閑漁業創造多元化發展平臺，加強海洋文化文化理論研究和創新，加強學科建設和人才培養，為發展休閑漁業提供理論依據和專業科學的系統指導，從而提高休閑漁業的服務水平與層次。
（五）完善管理機制和保障體系
加強休閑漁業的管理，落實管理職責，制定可行方案，落實監督管理。發揮積極性，共同發展，以保證其健康持續的發展。發展休閑漁業涉及多方管理工作，如飲食衛生管理、船舶審批手續的管理等。
綜上所述，休閑漁業作為一種新興經濟文化產業，是現代漁業的重要組成部分和發展方向，對經濟發展有積極和推動的作用。發展休閑漁業不僅提高了生活質量，也提高民族文化素質和精神文明修養，提供較高層次的視聽享受，也弘揚千百年來的漁文化。良好的海洋經濟、文化等氛圍，創造了一個幸福、娛樂的社會環境，更能產生巨大的經濟效益。
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「關鍵詞漁業權、法律構造、物權效力、漁業權轉讓
筆者曾就漁業權的界定和法律性質、漁業權的類型、漁業權的母權、漁業權的行政許可諸問題撰文探討，仍有漁業權制度的法律構造、漁業權的物權效力、漁業權的轉讓、漁業權與水域的關系、漁業權的補償等問題需要討論。限于篇幅，本文僅就前三個問題發表意見，拋磚引玉。
一、漁業權制度的法律構造
（一）在日本法上的法律構造
日本《漁業法》把漁業界定為水產動植物的采捕業、養殖業（第2條第1項），區分為定置漁業（第6條第3項、第14條等）、區劃漁業（第6條第4項、第14條等）、共同漁業（第6條第5項）和指定漁業（第52條-64條）等。
其中的指定漁業，是指漁業者欲經營以政令規定的依靠船舶從事的漁業，每只船舶必須得到主管大臣的批準（第52條第1款）。日本的《漁業法》未賦予指定漁業以獨立的漁業權類型，但學說認為，它雖然不是漁業法上的漁業權（Fishing rights），卻屬于《日本民法》第709條所規定的權利。（注：何世全：《公害對漁業權造成侵害的民事救濟》，臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文（1991年），第48頁。）
日本《漁業法》未將游客乘漁船游覽觀光視為一種漁業經營形態，其有關乘漁船游覽觀光的規則主要是規范漁業權人和游客之間的關系，旨在避免游客濫捕用于增殖的漁源，防止游客干擾漁場秩序。其《游漁船業適正化法律案》（1988年12月23日）第1條明示立法目的，主要是確保游釣者的安全，維持漁場秩序的安定，似無賦予漁業經營權能之意。（注：何世全：《公害對漁業權造成侵害的民事救濟》，臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文（1991年），第48頁。）
從權利的角度觀察，日本《漁業法》明文規定了漁業權（第6條等）和入漁權（Entry right）（第7條等）。其中，漁業權又分為定置漁業權、區劃漁業權與共同漁業權（第6條第2項等）。
所謂定置漁業權，系指在設網場所捕魚和在北海道以鮭魚為捕獲對象的權利。在北海道捕獲鮭魚，在沖繩于最時水最深15米以上的場所設網捕魚，在瀨戶內海進行建網漁業，在陸粵灣進行落網漁業及建網漁業，在其他水域于最時水最深27米以上場所設網捕魚，均須具有定置漁業權。所謂區劃漁業權，系指經營區域內漁業的權利。
所謂區劃漁業，包括第一種區劃漁業，即在一定區域內敷設石瓦、竹、木等而經營的養殖業；第二種區劃漁業，即在以土、石、竹、木等圍起來的一定區域經營的養殖業；第三種區劃漁業，即除前兩種以外的，在一定區域內所經營的養殖業。所謂共同漁業權，系指經營共同漁業的權利。
所謂共同漁業，系指下列共同利用一定水面而經營的漁業：1、以藻類、貝類或主管大臣所指定的固定性水產動物為目標的漁業；2、以敷設非移動的網具而經營的漁業和第5所規定以外的漁業；3、拖網漁業、筌網漁業、拖船網漁業、第5所規定以外的飼付漁業或人工魚礁漁業；4、第5所規定以外的寄魚漁業或狩獵釣魚漁業；5、在內水水面或主管大臣所指定的相當于潮沼的海面上所經營的除第1所規定以外的漁業（第6條）。
所謂入漁權，系指根據設定行為，在屬于他人的共同漁業權或特定區域漁業權（即以海苔、牡蠣養殖業、藻類養殖業、珍珠貝母養殖業、小型養殖業的漁場作為客體的漁業權）的漁場，經營此類漁業權內容的全部或一部漁業的權利（日本《漁業法》第7條）。論其法律性質，可從以下三方面把握。
1、入漁權系作為入會（參與共同作業）漁業關系規范的方案，被置于入會漁業團體的管理下，而采取的權利類型。從而，如果略去入漁權系成立于他人的入漁漁場這點，則入漁權在本質上與組合管理漁業權相同。就是說，入漁權并非入漁權人經營自己漁業之權，而是在屬于他人的入漁漁場參與共同作業的權利，入漁權人屬于在組合管理下的組合成員，遵循著組合制定的“入漁權行使規則”經營入漁權漁業。所以，入漁權二分為管理的權能和行使的權能，二項權能各有不同的領域，與組合管理漁業權具有相同的特色。
2、入漁權以經營漁業為內容，在這點上也與漁業權相同，二權同屬于物權。入漁權雖然基于合同產生，卻非債權，權利人不僅可以向共同漁業權人或者特定區域漁業權人主張入漁，從事采捕水生動植物的活動，而且對于無正當事由侵入入漁權漁場的第三人亦可直接主張排除妨害、損害賠償，無須本權人的介入。
3、入漁權以共同漁業權和特定區域漁業權為本權，必須隨著本權而存在，凡逾越本權的可能范圍的，在該范圍內入漁權不成立。本權所受的限制，也是對入漁權的限制。另一方面，入漁權對本權也是一種限制（限制物權）。（注：許劍英：《海洋法與漁業權》，龍文出版社股份有限公司1993年2月版，第139頁。）在入漁權的范圍內，本權人就其內容的實現必須讓與入漁權，形成入漁權優先于本權的效力。（注：井出正孝：《漁業法》（新法學全集第33卷），日本評論社1940年版，第151頁。）本權為區劃漁業權場合，入漁權人受讓區劃漁業權的經營漁業的內容，區劃漁業權人不再從事該項漁業活動。
與此有別，本權為共同漁業權場合，因共同漁業權和入漁權要共享同一漁場及其資源，所以容易滋生糾紛。一是共同漁業權的行使本身當然不能排除入漁權。二是入漁權應有的作用水域，需要共同漁業權人讓與，其范圍如何，需要依據設定入漁權的合同進行解釋，而后予以確定。舍此似無他途。本權人是否可以設定第二位序的入漁權？答案應是肯定的，因為這是本權行使的表現。但是，另一方面，本權人負有不得侵害既有入漁權人合法權益的義務，所以，只能在不損害既有入漁權人合法權益的范圍內設定第二位序的入漁權。（注：許劍英著前揭《海洋法與漁業權》，第140頁，第139-140頁，第137頁。）
應予指出，入漁權，起初僅僅局限于內國海域的范圍，隨著國際經濟情勢的變遷，便經由對外漁業合作協定的方式，它已經擴展到進入他國海域入漁。這使入漁權的作用海域在范圍上發生了變化，同時也衍生了不少漁業糾紛，需要認真應對。（注：許劍英著前揭《海洋法與漁業權》，第140頁，第139-140頁，第137頁。）
（二）在中國臺灣法上的法律構造
中國臺灣模仿日本《漁業法》制定其漁業法，（注：許劍英著前揭《海洋法與漁業權》，第140頁，第139-140頁，第137頁。）于1991年2月1日修正通過的《漁業法》把漁業區分為漁業權漁業（第15條-35條）、特定漁業（第36條-第40條）和娛樂漁業（第41條-第43條）。其中所稱的漁業權，分為定置漁業權、區劃漁業權、專用漁業權。所謂定置漁業權，系指在一定水域，筑磯、設柵或設置漁具，以經營采捕水產動物之權。所謂區劃漁業權，系指區劃一定水域，以經營養殖水產動植物之權。所謂專用漁業權，相當于日本法上的共同漁業權，系指利用一定水域，形成漁場，供入漁權人入漁，以經營采捕水產動植物的漁業、養殖水產動植物的漁業、以固定漁具在水深25米以內采捕水產動物的漁業之權（第15條）。所謂入漁權，系指在專用漁業權的范圍內經營漁業的權利（第16條）。
特定漁業，相當于日本漁業法所稱的指定漁業，系指以漁船從事主管機關指定的營利性采捕水產動植物的漁業，其指定的范圍，包括漁業種類、經營期間及作業海域，并應在漁業證照上載明（中國臺灣《漁業法》第36條）。在水產資源的保育、漁業結構的調整、國際漁業協定或對外漁業合作條件的限制諸情況下，主管機關可以對各特定漁業的漁船的總船數、總噸數、作業海域、經營期間及其他事項，予以限制（中國臺灣《漁業法》第37條）。漁船及船員在國外基地作業，應經“中央”主管機關核準（中國臺灣《漁業法》第39條前段）。
娛樂漁業，系指漁業人提供漁船，供以娛樂為目的，在水上采捕水產動植物或觀光的漁業，該漁業人應向主管機關申領執照（中國臺灣《漁業法》第41條）。娛樂漁業進入專用漁業權的范圍內的，應取得專用漁業權人的許可，并遵守其所訂規章。對此申請，專用漁業權人無正當理由不得拒絕（第42條）。于2000年8月28日修正通過的《娛樂漁業管理辦法》規定，上述所謂觀光，是指乘客搭漁船觀賞漁撈作業或海洋生物及生態的休閑活動（第2條第2項）。上述所謂娛樂漁業漁船，是指現有漁船兼營、改造、汰建，經營娛樂漁業的船舶（第4條第1項）。其總噸位以1噸以上未滿50噸、船齡不超過15年為限。舢板、漁筏不得經營娛樂漁業（第6條）。舢板或漁筏得以3艘汰建10噸以下娛樂漁業船1艘（第7條）。娛樂漁業經營期間最長為5年，但不得超過船舶檢查及保險的有效期；如需繼續經營，應于娛樂漁業執照期滿前3個月內申請換照（第12條）。娛樂漁業采捕水產動植物的方法以桿釣、一支釣、曳繩釣為限（第14條）。
盡管該《漁業法》對特定漁業、娛樂漁業未明確為漁業權的類型，但學說卻認為存在特定漁業權和娛樂漁業權，并進而把定置漁業權、區劃漁業權、專用漁業權劃入狹義漁業權的范疇，將入漁權、特定漁業權、娛樂漁業權納入廣義漁業權的行列。就漁業權存在的水域而言，狹義漁業權和入漁權皆在沿海，（注：許劍英：《論漁業權》，《法學叢刊》第36卷第1期，1991年1月，第115頁。）而特定漁業權則多存立于遠洋和近海，由此可見特定漁業為整個漁業經營的重心。（注：何世全著前揭《公害對漁業權造成侵害的民事救濟》，第11頁，第12頁。）狹義漁業權、入漁權和特定漁業權所經營的漁業，均為以所得漁獲物或其交換價值來營利的漁業。與此不同，娛樂漁業是通過提供漁船供游客休閑、垂釣，收取傭金或者獲得報酬，從而獲得利益，而非直接以取得漁獲物或其交換價值來營利。（注：何世全著前揭《公害對漁業權造成侵害的民事救濟》，第11頁，第12頁。）關于入漁權的取得，中國臺灣《漁業法》第19條規定：“經核準經營專用漁業權之漁會或漁業生產合作社應訂定入漁規章，并報請主管機關核定。非漁會會員或漁業生產合作社社員之入漁，應另以契約約定之?！?/p>
關于入漁權的存續期限和讓與性，中國臺灣《漁業法》規定，入漁權除繼承及讓與外，不得為他項權利或法律行為的標的（第30條）；入漁權的存續期間未經訂定者，與專用漁業權的存續期間相同（第31條）；專用漁業權人得向其入漁權人收取入漁費，其數額在入漁規章或契約內定之（第32條）。
歸結上述，可知中國臺灣漁業法上的入漁權具有如下規定性：1、入漁權植根于專用漁業權，以專用漁業權的存在為前提，所以，入漁權必須在專用漁業權的范圍內經營。2、入漁權的產生，乃基于專用漁業權人與入漁權人雙方之間的合同，而非主管機關的核準。3、入漁權必須遵循入漁規章辦理，對于非漁會會員或漁業生產合作社社員的入漁，應該另外簽訂合同，無此合同，則無入漁權。可見，入漁權對于非入漁權人來說具有排他性。4、入漁權的存續期間不可超過專用漁業權的期間。（注：陳俊佑：《我國專用漁業權管理制度之研究》，臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文（1994年），第44頁。）
（三）在普通法系上的法律構造
普通法系將采捕水產資源及交換水產品的漁業經營類型統稱為商業性漁業（Commercial fisheries），未把商業性漁業經營賦予狹義漁業權，使之具有“物權地位”，亦未按照公法上的權利來處理；未將受保護的法益區分為權利或者利益，也就不存在對所謂權利保護周到而對利益保護較弱的現象。近20年來，英美國家對商業性漁業經營的管理觀念發生了重大變革，發展出“個體可轉讓配額”（Individual transferable quotas）制度，使配額內的經營權可以如同財產權一樣地轉讓，使之有財產權化的趨勢。例如，在美國，漁業被分為商業性漁業和娛樂性漁業（Recreational fisheries）。在公共水域（Public waters）對自然資源的使用，基于公共信托理論，航海、商業、漁業、水質、娛樂及其他具有生態價值等的利益，均受到法律的保護。再如，在新西蘭，對漁業資源的管理從兩個層面來考量，一為漁業資源的養護，避免竭澤而漁；二為最有效率地利用漁業資源，滿足人類的需要。二者相輔相成，其最理想的狀態是力求達到最高持續產量的目標。（注：參見何世全著前揭《公害對漁業權造成侵害之民事救濟》，第59-63頁。）
在美國，有限的許可證（limited licensing）既是漁業經營者獲得捕撈作業的資格，又是管理機構限制捕撈的法律手段。漁業經營者只有在符合該許可證關于捕撈者、漁船、漁具、漁區等限制時，方可進行捕撈作業。（注：陳荔彤：《國際漁業法律制度之研究》，《中興法學》第43卷，1997年12月，第237頁。）美國聯邦的漁業行政管理主要由商業部的國家海洋和大氣署（National Oceanic and Atmospheric Administration）下屬的國家海洋漁業處（National Fisheries Service）統管全國商業性漁業和遠洋的游釣漁業，管轄水域范圍自領海外3海里起至200海里的專屬經濟區；由內政部管理側重在內陸淡水魚類、特殊魚類、溯河性魚類的游釣業；由各州政府負責管理各州境內的淡水和海洋漁業，海洋漁業的范圍僅限于3海里領海范圍內的沿岸漁業。（注：參見何世全著前揭《公害對漁業權造成侵害之民事救濟》，第60-61頁。）漁業行政管理機構以簡單的抽簽（lottery）或者延期償付（Moratorium）等方式，選擇捕撈者、漁船或者漁具品質，發給有限的許可證。對于申請人的資格，基于個別的捕撈歷史、從事捕撈的獨立作業性和以往的捕撈成效等因素予以審核。（注：Thomas A.Clingan，The Law of the Sea，OceanLaw and Policy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉引自陳荔彤著前揭《國際漁業法律制度之研究》，第237頁，第237-238頁，第237-238頁，第238-239頁。）
有限的許可證制度在適用上的最困難的問題，是決定誰可以被允許入漁。州行政機構決定發給特定的漁業經營者許可證，可能面臨著違憲問題。假如法院發現某一特定團體已經被排除在獲得許可證的人選之外，失去了公平競爭的機會，則限制入漁權的規劃因其違反平等保護原則而被法院宣告中止。如果許可證的頒發為有效，那么該許可證可否轉讓？倘若允許許可證自由轉讓，則會出現多數許可證最后集中于少數人或者團體之手，產生壟斷（Monopoly）和反托拉斯（Antitrust）的經濟法問題；另一方面，自由的可讓與性（Transferability）勢必促使許可證的價格上下波動，造成許可證持有者遠離捕魚活動而亦能獲取經濟利潤。此外，還可能發生將許可證作為獲取銀行貸款的擔保，產生財產權的一個態樣。（注：Thomas A.Clingan，The Law of the Sea，Ocean Law andPolicy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉引自陳荔彤著前揭《國際漁業法律制度之研究》，第237頁，第237-238頁，第237-238頁，第238-239頁。）為避免許可證持有者的既得財產權的法律糾紛，允許許可證轉讓的規劃可以包括兩項內容：一是任何許可證的轉讓均應取得行政機構的核準程序，二是限制某一團體取得許可證的數目，或者僅僅允許自然人擁有許可證。（注：Thomas A.Clingan，The Lawof the Sea，Ocean Law and Policy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉引自陳荔彤著前揭《國際漁業法律制度之研究》，第237頁，第237-238頁，第237-238頁，第238-239頁。）
個體交易配額（Individual tradable quotas），是分配給許可證持有者的可捕獲量的份額。它有兩種確定方法：一是每年決定許可證持有者的可捕獲量占總可捕獲量（Total allowable catch）的份額和比率，另一是明示每年的固定的捕獲量。許可證持有者所享有的可捕獲量的份額應該具有可讓與性，其市場價格取決于許可證所允許捕撈的魚類的價值。許可證持有者據此可以規劃擬捕撈的魚類及其數量，實現利益最大化，也可以轉讓該配額。這同樣可能導致配額集中到大型漁業企業。由于個體交易配額限制著可捕獲魚類的重量，會導致返航的漁船丟棄已經捕獲的價格較低的魚類，造成浪費。該配額是否屬于重量的限制而非數目的限制，在國際法或者國內法尚無明文。（注：Thomas A.Clingan，The Law of the Sea，Ocean Law and Policy，San Francisco & London：Austin & Wixfield，364-367（1994）。轉引自陳荔彤著前揭《國際漁業法律制度之研究》，第237頁，第237-238頁，第237-238頁，第238-239頁。）
（四）在中國大陸漁業法上的法律構造
中國大陸《漁業法》未采用入漁權的概念，亦未用漁業權及其養殖權、捕撈權的概念，而是對漁業及其所包含的養殖業、捕撈業加以規定（第10-20條；第21-27條）?！稘O業法實施細則》還規定了定置漁業（第23條）和娛樂性游釣（第18條）。就實質內容觀察，中國大陸《漁業法》規定的養殖業，等于日本漁業法所規定的區劃漁業與第1種共同漁業之和，等于中國臺灣漁業法所謂區劃漁業加上入漁到專用漁業權漁場從事養殖水產動植物的漁業。中國大陸《漁業法》規定的捕撈業，等于日本漁業法所規定的定置漁業與第2種至第5種共同漁業之和，等于中國臺灣漁業法所謂定置漁業加上入漁到專用漁業權漁場從事采捕水產動物的漁業。當然，因無入漁權制度，中國大陸漁業法上的漁業權制度在法律構造上非常有特色。
（五）比較分析
其一，在漁業類型方面，大陸法系與普通法系在劃分標準上存在著明顯差異。例如，日本《漁業法》規定有漁業權漁業、指定漁業，漁業權漁業包括定置漁業、區劃漁業和共同漁業。類似地，中國臺灣《漁業法》承認有漁業權漁業、特定漁業和娛樂漁業，漁業權漁業再分為定置漁業、區劃漁業和專用漁業。普通法系則不然，在美國，漁業被分為商業性漁業和娛樂性漁業（Recreational fisheries）。中國大陸漁業法采取養殖業、捕撈業和娛樂漁業三分法，比較簡化，若干理念亦不同于日本的和中國臺灣的漁業法。
漁業類型是漁業權的類型和態樣的基礎，同一個國家或者地區的歷史習慣、漁業經濟結構、漁業組織的形態、漁業管理模式等相適應。漁業類型對于確定漁業權是否具有可轉讓性、是否存在著代價以及代價的多少等，均有密切關系。簡言之，法律區分的漁業類型與它所確定的漁業權類型大體一致。
其二，在日本和中國臺灣地區，其漁業法承認的定置漁業權和區劃漁業權，同中國大陸漁業法及實務運作的養殖權和捕撈權相比，在法律結構上可以尋覓到共同點；但它們設置的共同漁業權或專用漁業權和入漁權，在法律構造上則同中國法上的漁業權相差甚遠。
日本法認為漁業海域為公有水面，或曰公共用水面，歷史上形成的各個漁場由漁業生產合作社、漁業生產合作社聯合社使用。這些漁業組織享有特定區域漁業權或者共同漁業權，漁民若進入漁場捕魚，得成為這些組織的會員，與漁業組織訂立協議取得入漁權（日本《漁業法》第8條）。中國臺灣地區的法律認為水資源為公物（Public things）中的公共用物（res extra nostrum patrimonium），（注：林柏璋：《臺灣天然狀態之水與水權之水之所有權》，《臺灣水利》第49卷第1期，2001年3月，第196頁。）漁業水域為自由公共水面，或曰公共水域，屬于公物，（注：陳峻佑著前揭《我國專用漁業權管理制度之研究》第49頁，第43頁，第43-44頁，第42-43頁，第92頁，第96-97頁。）經由漁會或者漁業生產合作社就特定漁場申請專用漁業權（中國臺灣《漁業法》第19條），取得后再同其會員或者社員簽訂入漁權設定合同，由會員或者社員取得入漁權。在個別情況下，會員或者社員以外的人員也可以同漁會或者漁業生產合作社簽訂入漁權設定合同，取得入漁權。只有入漁權人才可以進入該專用漁業權漁場內從事漁業活動；無入漁權，則不得進入漁場采捕。（注：陳峻佑著前揭《我國專用漁業權管理制度之研究》第49頁，第43頁，第43-44頁，第42-43頁，第92頁，第96-97頁。）這種專用漁業權和入漁權的法律構造最具特色，茲分析如下。
在西方，自凡勃倫(Veblen，1899)以來，休閑一直被當作一種重要的經濟活動加以研究。在中國，把休閑產業作為一門學問研究則始于20世紀80年代初，當時于光遠先生最早提倡要對休閑進行研究。現在，隨著休閑產業在國民經濟中地位的不斷提高，對休閑產業進行統計已經開始成為我們所面臨的一項重要課題。目前部分發達國家如美國和英國已經在著手建立各自的休閑產業統計框架，它們的統計年鑒中已有專門的休閑消費統計分類，英國更是從20世紀80年代末即開始每年出版《休閑統計年鑒》。我國也有學者已提出了要建立我國休閑產業統計學的設想。但是，要建立休閑產業統計學，并使所建立的休閑產業統計體系在統計實踐中具有可操作性，就必須對休閑產業的內涵和外延進行明確的界定，否則有關休閑消費、供給、產值、就業、投資、貿易等所有統計指標的建立都是不可能的。因此，科學界定休閑產業的內涵和外延，已成為目前休閑產業研究領域所遇到的一個最基本的、也是亟待解決的問題之一。
2當前國內外學者對休閑產業的不同理解
休閑產業這一概念自提出以來，就引起了學者們越來越大的興趣，迄今為止學術界發表了對休閑產業許多不同的理解，如布朗和威爾(Brown&Veal，1988)認為，休閑產業主要是指那些為滿足人們在閑暇時間里的消費而向他們提供物品、服務和設施的組織和個人的集合。杰弗瑞·戈比(2000)曾把休閑業定義為與旅游、療養、娛樂及游園等休閑行為有關的職業和團體組織。
我國的許多學者也對休閑產業的定義及范圍的界定進行了一些有益的探索。于光遠先生(2004)曾認為，休閑產業是指為滿足人們的休閑需要而組織起來的產業，它是休閑得以實現的條件。這一定義雖然具有較高的概括性，但這里存在的問題是：這里的“休閑需要”是指直接的休閑需要還是包括了間接的休閑需要?定義的模糊使得休閑產業的外延變得很不明確。實際上，于光遠先生也并沒有給出休閑產業一個明確的外延。
馬惠娣是國內較早研究休閑產業的學者，她認為，休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質的與精神的)密切相關的產業領域，特別是以旅游業、娛樂業、服務業為龍頭形成的經濟形態和產業系統，已成為國家經濟發展的重要的支柱產業。休閑產業一般涉及到國家公園、博物館、體育(運動項目、設施、設備、維修等)、影視、交通、旅行社、導游、紀念品、餐飲業、社區服務以及由此連帶的產業群。她還認為：“休閑產業與其他產業的邊界十分模糊，相互之間都有交叉與滲透，界定不同，稱謂不同。如在我國，過去統稱第三產業，經合組織稱服務業，在美國休閑產業被劃定一個范圍。目前，在全世界范圍內都沒有統一的界定，只是大致相似。”_她這一關于休閑產業的概念目前為國內學術界所廣泛接受，但很明顯，她指的其實只是休閑服務業，而對第一和第二產業中的那些休閑產業部門則沒有提及。而且，她將休閑產業等同于第三產業(服務業)的說法，也是值得商榷的。
還有一部分學者也認為休閑產業只存在于服務業中，他們甚至將教育產業、消費品零售業等一些不屬于休閑產業的服務業也納入了休閑產業的范疇。如李再永(1999)認為，所謂休閑產業是指當人們的收入達到一定水平后，隨著生活質量的提高和休閑時間的增加而興起的產業，它主要為人們的精神享受提供服務，以滿足人們的“美、感、游、創”等心理需求為主，主要包括旅游業、美容業、文化娛樂業、居民服務業、體育產業、教育產業等。宋成立(2001)則認為休閑產業是那些為人們的休閑活動提供直接服務的各種行業和產業的統稱，它包括傳統的消費品零售業、生活服務業、社區服務業、娛樂及旅游業、文化、體育、繼續教育等產業。這類定義將一些因消費者的休閑消費而引發對非休閑服務的需求也納入了休閑產業的范疇，明顯存在外延過大的問題。
3休閑產業界定中存在的主要問題及原因
在目前國內外學者所提出的有關休閑產業的概念中，存在的一個共同缺陷就是：沒有對休閑產業的范圍作出一個較為嚴格的、合理的界定。因此，休閑產業到底應該包括哪些行業或部門?這～問題至今仍沒有得到很好的解決。出現對休閑產業的范圍無法達成共識的原因有四：
一是人們對休閑這一概念本身就是模糊的。什么是休閑?國內外不同學科領域的學者對休閑的理解至今仍是莫衷一是。因為不同的人對休閑有不同的理解，而休閑產業概念又是建立在休閑概念基礎上的，如果哪些活動屬于休閑都不能明確，又如何對休閑產業進行明確界定?
二是按照傳統的產業劃分方式和統計方法，我們很難準確劃定休閑產業的界限。正如美國學者所認為的，很難對休閑產業的范圍有一個全面的統計，因為幾乎所有的產業，包括國防，都有一些與休閑相關的工作。加拿大休閑學會在其的休閑白皮書中也指出，休閑活動滲透在包括軍隊在內的幾乎所有部門之中，很難確定其產業邊界。
三是大多數學者還沒有將休閑產業與休閑服務業區分開來，而將休閑產業等同于休閑服務業。因此在對休閑產業的范圍進行界定時，只列出了那些提供休閑服務的行業或部門，其中主要是旅游業、體育業、文化娛樂業等，而沒有將那些為人們的休閑消費提供有形產品如休閑食品、休閑用品和休閑器械的行業或部門包括其中，但又覺得這樣處理不科學，因此在進行具體界定時模棱兩可，陷入混亂。
四是對休閑服務業本身的范圍也把握不準。有些學者雖然將休閑產業等同于休閑服務業，將休閑產業限定在一個比較狹窄的范圍內進行界定，但對于服務業中到底哪些行業或部門應該歸入休閑產業，他們仍是不能很好地把握。典型的如休閑用品零售服務，是零售服務還是休閑服務?這些棘手的問題，都有可能使我們陷入模糊。
4．1從“休閑”的經濟學概念出發的原則
從目前的情況來看，學術界之所以在休閑產業的范圍界定上還沒有取得一致意見，主要是緣于對“休閑”這一概念理解的多樣化。目前學術界對休閑的定義可謂是五花八門，既有來自哲學和社會學的定義，又有來自心理學和經濟學的定義，而且即使是來自同一學科領域的學者，他們所定義的休閑也大多是互不相同的。而我們知道，同一概念，如果內涵不同，那么外延也將不同。
那么，在界定休閑產業的范圍時應該從哪一類“休閑”的定義出發?筆者認為，休閑產業作為一個經濟學的研究范疇，首先應該遵循經濟學的定義方法，從“休閑”的經濟學概念出發來對休閑產業進行定義。而在經濟學那里，“休閑”被定義為“消費者在閑暇時間里的活動”，它首先是一種消費活動，隱藏在這一活動背后的是消費者對休閑物品和休閑服務的消費需求。因此，從這一意義上來說，休閑產業首先應該被定義為國民經濟中所有“生產休閑物品和休閑服務的部門”。
4．2消費者直接使用的原則
既然休閑產業是指所有生產休閑物品和休閑服務的行業，那么接下來的問題就是：哪些產品屬于休閑物品或休閑服務?在這里我們遇到了一個定義的難題，那就是：如果以消費者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務，則那些為大型游樂場所提供游樂設備的行業將被排除在休閑產業的范圍之外，因為這些游樂設施并不是消費者的直接休閑需要，它們只是游樂服務企業生產休閑游樂服務的中間投入，游樂服務企業生產的休閑游樂服務才是消費者的直接休閑需要。但根據常識，這些生產游樂設施的企業顯然應該歸入休閑產業。因此，如果以消費者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務，則休閑產業的范圍將過窄。相反，如果以消費者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務，則因消費者的休閑引致需求而引發的所有產業活動也都將被納入到休閑產業的范圍，如那些為游樂設備生產企業提供中間產品的行業如鋼鐵行業、塑料行業、電力行業等，都將屬于休閑產業，這樣無疑會導致休閑產業的范圍寬泛無邊。
因此，我們既不能以消費者的直接休閑需要也不能以消費者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務，而應該遵從“消費者直接使用”的原則，即如果某產品是供“消費者在休閑時由消費者直接使用和消費”的，是“用于休閑的”，則這樣的產品就是休閑物品或休閑服務，生產這類產品的行業就屬于休閑產業。比如游樂場向游人提供的游樂服務是游客的直接休閑需要，而游樂場的游樂設施是游客的間接休閑需要，這些游樂設施雖然只是游樂場生產游樂服務的中間投入，但由于許多服務尤其是休閑類服務的生產具有生產的特殊性，即要求消費者利用服務企業提供的服務設施進行自我服務，因此這類游樂設施仍是供游客“直接使用”的，故生產這類游樂設施的企業仍應被歸入休閑產業，而其他那些為生產休閑物品(用品)和休閑服務的企業提供中間產品的企業，由于它們所提供的中間產品不是供消費者在休閑時“直接使用”的，因此不能被納入到休閑產業的范圍。所以，對休閑產業的界定應遵循“消費者直接使用”的原則，而不是“直接需要”的原則。
4．3和市場相關的原則
人們的休閑活動多種多樣，有些要通過市場，有些不通過市場，那些不通過市場的休閑活動屬于自我休閑服務消費，消費者在進行這類休閑服務消費時沒有相應的產業活動發生，在GDP的計算中就沒有計入，因此雖然這類休閑活動在人們的生活中廣泛存在，但不能計入休閑產業的范圍。
根據以上分析，我們將休閑產業定義為：由消費者的休閑消費需求引發的、國民經濟中那些生產休閑物品和休閑服務的行業總稱，它廣泛存在于國民經濟三大產業之中。我們將存在于三大產業中的休閑產業部門分別稱為休閑第一產業、休閑第二產業和休閑第三產業，對稱簡稱為休閑農業(廣義)、休閑工業和建筑業、休閑服務業。在現代社會中，休閑服務業是休閑產業的主體產業部門。
下面，筆者從上述休閑產業的定義出發，結合國民經濟三次產業劃分法和2002年新頒布的國民經濟行業分類法，對休閑產業所包括的行業范圍進行界定，其中：
休閑第一產業。包括了第一產業中那些提供休閑物品的行業或部門，如農業中的花卉和園藝作物種植業、林業中的觀光林營造業、畜牧業中的寵物養殖業、漁業中的觀賞魚養殖業等，我們分別稱為休閑農業、休閑林業、休閑畜牧業和休閑漁業。
休閑第二產業。包括了第二產業中那些提供休閑物品和休閑場館的行業或部門，如休閑食品加工、休閑飲料制造、休閑用具和器(械)材制造、各類公園、游樂園、體育場館、城市休閑廣場等的建筑等，我們將其分為三類，即休閑食品(飲料)加工制造業、休閑用具(器械、器材)制造業和休閑建筑業。
休閑第三產業。又稱休閑服務業，包括了第三產業中那些為人們的休閑消費需要提供休閑服務的行業或部門，如公園提供的游覽服務、健身館提供的健身服務、美容院提供的美容服務、桑拿館提供的沐浴服務、博物館提供的展覽服務、電視臺和KTV等場所提供的文化娛樂服務等。我們大致可以根據這類休閑服務的屬性將休閑服務業劃分為旅游休閑業、健體和美容休閑業、文化和娛樂休閑業、餐飲休閑業以及其他休閑服務業共5類。
6其他幾個需進一步澄清的問題
6．1休閑用品批發零售業是休閑產業嗎?
休閑用品批發零售業只是直接“銷售”而非直接“生產”休閑用品，它直接生產的是批發零售服務而不是休閑服務，這類批發零售服務并不是供“消費者在休閑時使用的”，因而不是休閑服務，不能納入休閑產業的范圍。同樣的情況還存在于休閑用品運輸、倉儲、郵遞、保險等行業中。可見，美國學者穆森將發送和銷售娛樂設備的行業，以及我國學者李再永和宋成立將零售業、教育業、社區服務業等都納入休閑產業，是值得商榷的。
6．2休閑教育業為什么不能納入休閑產業的范圍?
王琪延(2000)認為，人們在業余時間里進行的學習和研究活動是休閑活動，由此所引發的產業活動屬于休閑教育業，應納入休閑產業的范圍。這是值得商榷的。因為休閑是指在閑暇時間里進行的活動，而業余時間是指非工作時間，非工作時間并不都是閑暇時間，它還包括業余學習時間、生活必需時間、家務(義務)勞動時間等。而在業余時間里進行的學習和研究活動的目的是通過學習提高自己的知識和工作技能，這一活動并不是休閑活動，作為這一活動載體的時間也不是閑暇時間而是學習時間，即使人們此時學習的是休閑技能類課程，他也只不過是為了通過學習掌握休閑的知識和技能而已，但這一學習活動本身并不是休閑。因此為人們在業余時間里提供教育服務的機構如業余大學等，應該歸屬于教育業而不是休閑業。實際上，按國外學者的觀點，休閑教育是指以學習和掌握休閑知識和休閑技能為目的的教育活動，而不是指在業余時間里進行的受教育活動。它既可以在業余時間里進行，也可以在專門的學習時間里進行，如國外許多大學就開設有專門的休閑技能課程。
一、銷售部成員組成。
目前，銷售部共有業務人員9人，他們進公司的時間最短的也有3個月，經過公司多次系統地培訓后，他們已基本熟悉了制冷機組的技術性能、構造以及制銷售業務運作的相關流程。對這9名業務人員，我們按業務對象和重點進行了任務區分，在業務人員比較少的情況下，使每名業務員既當終端客戶的業務員又當商主管，既突出了業務工作的重點，又防止了市場出現空白和漏洞。與此同時，銷售部長在統抓全面銷售的情況下，不定時的對各個分點進行實地檢查督導，與商當面溝通，探討分季節段的制冷機組銷售工作，使銷售部的工作穩步發展。
二、建立了一套系統的業務管理制度和辦法。
我們在總結去年工作的基礎上，再加上近半年來的摸索，我們已經初步地建立了一套適合于商銷售隊伍及業務開展的管理辦法，原創： 各項辦法正在試運行之中。首先制定了“管人”的《銷售部業務人員考核辦法》，對業務人員的考勤辦法及每天的工作重點和建立的客戶對象作出了明確的規范；對每一項具體的工作內容也作出了具體的要求。其次，出臺了“管事”的《銷售部業務管理辦法》，該辦法在對銷售部進行定位的基礎上，進一步地對接到發貨通知后的發貨準備、發貨流程、機組安裝及機組安裝后的運行情況等業務開展的基本思路作出了細化，做到了“事事有要求，事事有標準。”第三制定并規范了銷售合同。
在原有銷售合同的基礎上，我們又請集團法律顧問對銷售合同進行了再規范，在與商簽定合同時基本沒出現因合同制定而發生的遲簽和不簽現象。第四形成了“總結問題，提高自己”的業務辦公會制度。業務人員每次出差回來后首先到銷售部集中報到，由銷售部長主持如開業務辦公會，及時找出工作中存在的問題，并調整營銷策略，尊重業務人員的意見，以市場需求為導向，大大地提高了工作效率。
三、統一思想，端正態度。
從銷售部成立之初，我們便站在以尋找戰略伙伴的角度，和公司一道謀求制冷機組快速推進市場的方法。堅持短期效益和長遠計劃相結合的方向，一方面盡快尋找具有良好影響力和推廣力的商，一方面大量的作基礎性工作，深入漁港，了解掌握各地漁業的基本情況和漁民的觀念、效益和保鮮需求，擴大漁民對產品的認知度，為以后全面推進市場作好鋪墊。并試圖以現有的價格體系磨合市場，保證公司的利益，由始至今我們一直堅持，對產品充滿信心，并不計成本地努力。
四、建設并鞏固了一張制銷售的終端營銷網絡。
工作中我們以指導商銷售幫助商盡快建立起自己的銷售網絡為主。在建立制銷售網絡之初，我們加大了對商的考查力度，接待各地前來公司考察的商有30余人次，最終我們從實力較強的8人中選定為商重點考察培養對象，現已簽定合同的有5家，其中一家為澳大利亞、新西蘭總；另4家分別是浙江省舟山定海捷宇有限公司的特約商王珙；福建省廈門市得志貿易有限公司的福建省總商史志偉；廣東省總商邵家儒；海南省總商張德峰、時麗敏。在工作中我們給商定任務、定期限、壓擔子，在業務員對其實時的督導，內勤人員不定時的電話督促下，商的責任心增強了，業務人員的協調能力提高了，營銷藝術也得到了很好的鍛煉。從近期商反饋的市場信息來看，各地的商在銷售部的統一指導下，逐步建立起了各自的銷售網絡，對我公司的制冷機組銷售前景更樹立了信心。
五、工作中不斷總結并大力推廣產品銷售中好的作法和經驗。
目前，由于全國漁業受到國際原油價格上漲的嚴重影響，以及漁業資源的減少、捕漁成本高、風險大，多數漁船主選擇近海作業，有少數漁船主甚至停船作業，只有少數漁船主將作業區域外移，這樣直接給我們公司的產品銷售造成一定的影響，同時，由于少數漁船主的作業區域外移，給我們的產品推廣提供了平臺，另一方面，停港靠岸的漁船因出海次數少，致使用冰量少，降低了漁船主的投資欲望，但從總體來看，隨著產品推廣的進一步深入，漁船尾氣制冷機組的市場前景非常廣闊。
（一）在重點漁港的現場演示工作取得良好效果。
三月份，在漁船上塢前期，我們為使漁民能對制冷機組由一個全面的了解，在公司王總的帶隊下，我們組織技術骨干，業務人員到福建、兩廣、海南、浙江等南方幾個大的漁市進行現場交流和機組的制冷效果演示，取得了較好的效果，基本達到了使漁民對我公司產品有全新的認識的目的，排除了之前在漁民心中對這種新產品技術上的疑惑，船老大們對我們的制冷方式和經濟效益分析基本贊同，由于沒有親身使用過該產品，沒有對產品提出過多的問題，許多想購買的船長邀請我們對他們的漁船進行了測量。同時，我們也同福建船檢部門和個別漁業公司建立了合作意向，同福建商簽定了兩臺機組的購買合同，使商我公司產品的信心更加鞏固。
（二）電視廣告的大力宣傳確保了產品占領市場的時機。
我們在派業務人員深入各漁港對終端客戶進行產品推銷的過程中，對商進行電視廣告支持。確保了產品迅速占領市場的有利時機，真正地在商與漁民之間形成了天（廣告）地（公司）人（業務）三網的有機結合，滿足了商的廣告支持的要求。
（三）積極走上層路線，進一步鞏固產品的市場地位。
在針對銷售速度緩慢的情況下，我們認真分析導致這種局面的原因，及時召開業務人員市場形勢分析會，最終我們決定走上層路線，于是積極同省科技局、船檢部門、漁業公司建立起合作關系，通過我們的協調和深入的做工作，取得了在山東石島俚島水產公司安裝4臺機組的成績，這樣一方面可以徹底的檢驗機組性能，另一方面奠定了山東市場的地位，最主要的是打消了部分漁民的顧慮，為使機組在今年6月份的休漁期進行整體銷售打下了基礎。
六、銷售工作中存在的問題及下步工作重點。
（一）產品在推廣過程中出現銷售緩慢現象的問題。
1、商的推廣速度緩慢受價位影響大。
從近期與商的電話溝通以及業務員與商的合作上來看，商本身對產品不是很熟悉，他們之所以產品主要是看到該產品市場前景廣闊，符合當今的國家政策。有些商為了盡快打開市場，主要在價格上與我們反復商量，他們認為價格太高減慢了市場開發的進度。
2、現階段的市場推廣僅僅停留在概念性推廣階段，漁船主也僅僅是概念性的接受我們的產品，但對產品帶來的經濟價值缺乏直觀、全面的認識，致使市場推廣具有一定難度。
3、漁民持觀望態度的多。由于我們的產品在漁船上安裝的少，漁民當前還沒有看到制冷機帶來的經濟效益，漁民多停留在觀望狀態。
4、公司具有針對性促銷活動少，致使產品信息、性能、用途不能更加深入地傳達給終端客戶。由于漁民多年形成的帶冰作業方式，阻礙了漁民接受新事物的程度。如果身邊的人使用了該產品并達到了使用效果，產品的價格是可以接受的，關鍵是現在還沒有身邊的用戶現身說法。
5、市場推廣過程中漁船主普遍反映價位偏高。目前，市場上出現的同類型的壓縮機制冷機組無論是在價位上還是功能上比我們的產品有優勢。據漁民普遍反映，今年的漁業資源較往年比是船多魚少，況且隨著原油價格的上漲，大多漁民選擇的是近海作業，打經濟魚類少，認為安制冷機組作用不大，且設備的一次性投資大，由于沒有親身使用過該產品，所以一次性拿十幾萬購買還是有點擔心。
（二）幾點建議。
1、進一步優化產品的結構和質量。
為使概念性銷售轉變為樣板式銷售，建議公司在幾個大的漁港建立樣板船，組織漁船主現場觀摩，用身邊漁船使用制冷機組后所帶來的經濟價值及其影響力，給漁民一個直觀的、理性的認識，對產品性能及用途有更加深入的了解，從而刺激漁船主的購買欲望，打開產品銷售緩慢的僵局。
2、針對個別區域商銷售緩慢的情況，建議公司重新尋找資金雄厚、與漁船主有一定人際關系，影響力大的商，使銷售網絡的建立更加快捷，在之間有一種無形的競爭壓力，同時也為下一步的培養后備力量。
3、在休漁期前或休漁時公司多組織策劃幾次現場演示活動，盡可能的有設備上船作業，以此打消漁民對制冷機組的性能問題的顧慮，進一步提高制冷機組在漁民心目中的美譽度，刺激漁船主的購買欲望，以此帶動休漁期間漁民的大批量安裝。
4、打破單一依靠銷售的格局。原創： 休漁期前不要不精力全部放在商的銷售上，因為時間不允許，我們可以找幾個大的漁業公司，依靠政府部門的幫助，投放幾臺產品上船作業，以此帶動強勁客戶。
（三）下步工作重點。
1、在廣泛聽取業務員和商意見的基礎上，加大對商的監管力度，有重點的培養一些諸如漁業公司、船廠、水產公司等國營企業單位的終端客戶。
1大學生海洋意識培養的相關理論基礎
11海洋意識的相關理論概念
截至目前，學術界尚未對“海洋意識”有較為公認的理論概念。然而，不管從何種角度界定海洋意識，從本質上說，海洋意識是特定歷史時期人海關系觀念的綜合表現，是公民個體和各類社會組織在長期的涉海實踐活動中所形成的戰略價值和自然規律的認識。
12大學生海洋意識的內涵及培養的重要性
2016年11月4日，國家海洋局對外公開《2016年國民海洋意識發展指數（MAI）研究報告》。評估結果顯示，全國各省、自治區、直轄市海洋意識發展指數平均得分僅為6002，勉勉強強過了及格線。國家海洋局將以“國民海洋意識發展指數”為衡量指標，評估海洋意識宣傳教育和文化建設的工作成效，并針對國民海洋意識提升工作提出6點建議。其中，強調要增強基礎，繼續完善海洋意識學校教育；要深化研究，持續掌握國民海洋意識發展態勢。
大學生樹立的海洋意識不能再局限于傳統的海防意識或海權意識，而是涵蓋社會生活及日常生活諸多領域的海洋意識。至少應該涉及海洋強國戰略意識、海洋國土和海洋權益意識、海洋安全和國防意識、海洋管理和海洋法制意識、海洋資源開發和海洋經濟意識、海洋生態環保意識、海洋科技和海洋文化意識等范疇。
2高校涉海二級學院原生傳媒機構成立的必要性
2015年7月廣海水院憑借“基于南海現代漁業可持續發展的水產學科”項目入選廣東省高水平大學重點學科建設項目。為了進一步弘揚廣海水院的辦學理念、總結教學科研及學生工作經驗，發掘教學科研及學生工作特色，及時向全院同學精準傳播水產界的最新發展動態，加深校友和母院的聯系，在學院黨委的領導下，學院將原團委學生會宣傳部和院刊部進行資源整合升級，于2016年4月14日創建了水產傳媒中心，力爭建成為立足廣海水院，服務院黨團學，傳播水產前沿，加深校友聯絡的綜合性融媒體服務中心。本中心下設輿情監控組、網站管理組、微博微信組、音像制作組、文字編輯組、海報LED組六個小組以及通訊員人才庫。
作為水產傳媒中心的創始人、指導老師，筆者對海洋和水產的情愫由來已久。畢竟，筆者曾任職于中國漁政廣東總隊湛江支隊東海大隊，曾常隨執法船出海巡視和執法，對近海漁業和水產養殖業有較深了解。后來，到韓國國立交通大學留學讀研，尤其是在中、日、韓三國合作秘書處實習期間，親眼目睹了韓國在完善海洋航運業、海洋港口等基礎建設以及制定海洋環保方案的前提下，深入將海洋資源的合理開發利用作為其海洋發展戰略的基本內容，在發掘公海深海域海洋資源、培育海洋生物工業、研發海洋能源等方面早已發展到高經濟效益和社會效益相得益彰的高級階段；日本更是將這些從基礎教育階段開始分層次普及，國民的海洋意識遙遙領先于我國。因此，筆者深感機遇與挑戰并存。
3高校涉海二級學院原生傳媒機構的建設成效
以水產傳媒中心（以下簡稱為“水傳”）為例，創立一年以來，在大學生海洋意識宣傳報道教育方面取得一定的成效。
從下設部門職能角度來看：第一，在輿情監控建設方面，水傳動態掌握和分析學生輿情、水產界發展動態，提供分析報告；第二，在網站管理方面，水傳除了抓好傳統的學院官網建設，在全校評比中名列前茅，還牢固樹立融媒體傳播海洋意識的理念，積極探索推進“易班”建設，一方面是學生和老師易班注冊率、實名認證率、班級群覆蓋率自始便領先于校內其他學院的同類宣傳機構；另一方面是公告、熱門話題、資料庫文件、調查問卷和輕應用在數量和質量上都穩步提升，關注度持續走高；尤其是引導學生積極使用易班平臺中的“優課”功能，推薦海洋意識相關的熱門課程和精品課程給學生；第三，在微博微信建設方面，目前水傳同時負責運營著?W院團委學生會和中心的兩個公眾號和兩個微博。根據學校公布的評比結果，無論從總推文數、閱讀數、分享數、點贊數的數據來看，還是從推文分類（如講座、學術報告類，宣講會、競賽類，交流會類，大事件通知類）綜合指數來看，中心都領先于兄弟學院；第四，在音像制作方面，中心在各類常規較大活動中均已達到音像制作配套宣傳。目前，水傳正在探索最新的VR虛擬現實技術運用于廣海水院的特色賽事：生態魚缸大賽；第五，在文字編輯方面，水傳與廣州市青年作家協會建立合作關系，由該協會提供更多的傳媒技能及平臺支持。目前，組委會的合作媒體之一，水傳培養出的學生采編團隊已成功對接中國國際水產博覽會和中國海洋經濟博覽會，較為出色完成任務；第六，在海報LED及人才庫建設方面也潛移默化地表現海洋意識和水產意識元素。
從大數據統計來看，在這365天期間，水傳的各個平臺總共推送了457篇資訊，日均125篇。其中，體現海洋意識的資訊為248篇，占比過半。
在周年慶之際，水傳根據建設成效推出系列報道《水產的名義》（共10篇），并凝練出“水傳精神”和“水傳訓誡（又稱水傳三力）”，以凝聚共識，迸發精神動力。
4大學生海洋意識教育宣傳工作的建設瓶頸及努力方向
有學者研究主張：海洋新聞話語權就是代表不同意識形態的媒介關于海洋意義詮釋的一場爭奪之戰。當前最基本和最關鍵的問題是關于對“海洋國家”與“陸地國家”這樣一對二元對立概念的結構。[5]作為海洋大學涉農涉海二級學院原生的傳媒機構，水傳責無旁貸。但激情與喧囂的背后，我們必須清醒地認識到自身的不足之處。
41海洋意識傳播主體、客體及資訊來源的局限性
作為國內高校首個旗幟鮮明提出“水產傳媒”概念的原生宣傳機構組織，水產傳媒中心在成立之初便將傳播主體定位為具有水產學科知識背景的學生和老師。此舉始于我們堅信只有更多的有海洋和水產學科背景的人士站出來，堅持發出專業的、理性的和權威的聲音，正面地傳播海洋意識和水產意識才能取得更高的普通民眾關注度，而更高的普通民眾關注度又反作用于海洋傳媒和水產傳媒，鞭策我們更加科學地、客觀地傳播海洋意識和水產意識，進而形成良性循環，乃至倒逼傳統主流媒體加大海洋領域的報道篇幅，加快平衡我國大陸文明（數千年黃土農業文明和近百年現代大陸工業文明）與海洋藍色文明的嚴重不對稱。
然而現實來看，有別于文學院和信息學院學生的專業性或就業的剛性需求，涉農涉海學院融媒體運營團隊中的學生可能是出于興趣愛好、好奇心或者責任心而參與學院的宣傳工作，傳播海洋意識短期內來看僅僅是擔當的體現；教師隊伍的主要工作則在教學及科研，尤其我們水產學院是研究型和應用型見長的學院，在教學大綱沒有明確將傳播海洋意識作為考核指標的前提下，他們依舊潛心于科研而無暇顧及宣傳，甚至某些年邁的習慣于默默無聞嚴謹治學的老教授在某些情境下對新媒體傳播還持反感態度。因此，這種磨合并非短期內能輕易完成的。
羽翼未豐的水傳傳播客體目前還主要局限在在校青年大學生和教職員工，即大部分影響力僅在大學校園內，校外影響力也主要在校友群體。
資訊來源雖然主要提倡原創，但是水傳畢竟是校園公益非營利性組織，難以和市場上的傳媒公司、出版社等在稿酬方面相提并論。對教師水產科研成果的宣傳，出于知識產權保護考慮，也只能是等其在傳統權威機構獲獎或公開發表后再申請授權轉載。
42海洋報道詮釋框架努力方向
目前，廣海水院現設水產養殖系、海洋生物系和海洋漁業與科學技術系，有水產養殖、海洋漁業科學與技術、生物科學和水生動物醫學4個本科專業；水產養殖、海洋生物、漁業資源和捕撈學4個學術型碩士授權點及1個農業碩士（漁業領域）專業學位點；水產學為一級學科博士授權點。圍繞學科優勢，水傳今后將從經濟發展、文化娛樂、科技進步、漁業農業、災難事故、交流合作6個方面來完善海洋意識宣傳報道教育體系。
第一，經濟發展方面。在建設海洋強國和21世紀海上絲綢之路的國家頂層設計下，在學校所在地湛江市正在建設環北部灣中心城市的區域格局中，水產傳媒中心將繼續把握中國海洋經濟博覽會（被譽為“中國海洋第一展”）和中國國際水產博覽會兩大展會永久落戶湛江市的天時地利，加快培養更多的具備水產學科背景的學生記者，鍛煉其自身傳媒技能，積極參與海博會和水博會深度報道，而不止步于初期的獵奇狀態。
第二，文化娛樂方面。無數的事實證明，硬邦邦地將政治性很強的海洋政治灌輸給“95后”大學生往往收效甚微。水傳將繼續以融媒體視角，充分利用各種新媒體平臺宣傳生動有趣的海洋文化，如休閑漁業、濱海旅游等，促進海洋意識更貼近日常生活、更引領休閑時尚。
第三，科技進步方面。一是要繼續加深與學院科研人員的交流，增進互信，努力早日實現通過水傳的平臺同步學院科研的最新成果；二是結合近年來學院考研率和錄取率呈爆發式增長的良好勢頭，創新宣傳表彰考研先進學子的方式，樹立典型，讓水產優秀學子用現身說法來感染身邊同學，精準傳播海洋藍色意識。
第四，漁業農業方面。海洋漁業農業是海洋資源開發利用中最具歷史年份、最具功能基礎的領域。如何與時俱進地將其報道詮釋得合乎新生代審美而不拘泥于強調養魚養蝦而腳丫腥臭、皮膚黝黑的艱苦卓絕，值得新一代水產傳媒人深思。水傳將嘗試研發海鮮水產選購App，讓指尖與舌尖同樣流行起來。
