時間：2023-12-22 10:17:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】海洋經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略
1.引言
海洋是天然的資源寶庫，資源種類豐富，資源可利用價值很高。經(jīng)濟社會發(fā)展面臨資源環(huán)境的約束日益嚴重，海洋逐步成為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基地，世界各國對于海洋資源的爭奪也日趨激烈。廣東省位于我國的東南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞，東接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，西連北部灣經(jīng)濟區(qū)，南鄰海南國際旅游島，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有良好的區(qū)位條件。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂分布，陸架寬廣。全省海域面積41.9萬平方公里，是陸域面積的2.3倍，大陸海岸線4114公里，居全國首位。海島1431個，海灣510多個，灘涂面積20.42萬公頃，探明濱海砂礦4.7億立方米，近岸海域石油資源97億噸，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有良好的資源稟賦[1]。
2.廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)
2.1 機遇
“十一五”時期以來，廣東省按照國家戰(zhàn)略部署，堅持科學發(fā)展觀，推進海洋科技創(chuàng)新，海陸聯(lián)動開發(fā)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，推進海洋綜合開發(fā)，推進基礎設施建設，強化海洋綜合管理，不斷加快海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，海洋經(jīng)濟總量連續(xù)增長，發(fā)展勢頭強勁。廣東海洋經(jīng)濟處于轉型升級的關鍵時期，海洋產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，海洋科技力量基礎較好，文化和地緣優(yōu)勢突出，發(fā)展海洋經(jīng)濟具有良好的支撐條件：2011年廣東省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9807億元，占全省生產(chǎn)總值的18.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.5%，連續(xù)十七年居全國首位；已經(jīng)形成了海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)全面發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系；在海洋產(chǎn)業(yè)布局方面基本形成了三大經(jīng)濟區(qū)，還有廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江等增長快、外向度高、富有活力的海洋經(jīng)濟重點市；在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)得到進一步提升的同時，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，通過實施“科教興海”戰(zhàn)略，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權的海洋科技創(chuàng)新成果，而且海洋能源開發(fā)利用、海洋生物醫(yī)藥開發(fā)利用、深水抗風浪網(wǎng)箱、海水種苗繁育等多項技術居全國領先地位；在一定程度上完善了海洋環(huán)境影響評價制度和漁業(yè)生態(tài)補償機制，基本上建立了海洋管理綜合協(xié)調(diào)機制，制定頒布了《廣東省海域使用管理條例》和《廣東省實施中華人民共和國海洋環(huán)境保護法辦法》。2011年，廣東省獲批《廣東海洋經(jīng)濟試驗區(qū)》，具有國家政策支持，發(fā)展前景廣闊。
2.2 挑戰(zhàn)
2.2.1 海洋產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化
廣東省海洋產(chǎn)業(yè)結構面臨轉型的關鍵期，但是三次產(chǎn)業(yè)比例不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈較為低端，以漁業(yè)和運輸業(yè)為主，各個地區(qū)沒有形成主導產(chǎn)業(yè)帶動和支柱產(chǎn)業(yè)支撐，高技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不能滿足當前產(chǎn)業(yè)轉移的迫切需求，亟需大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理化，進而促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。廣東在“十五”期末的海洋三次產(chǎn)業(yè)結構比例為23：40：37，而同期全國海洋三次產(chǎn)業(yè)結構為17：31：52，產(chǎn)業(yè)結構明顯不夠合理。而且東西翼發(fā)展速度緩慢，產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展基礎薄弱，動力嚴重不足。海洋產(chǎn)業(yè)中海洋油氣、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、濱海旅游業(yè)和海洋船舶工業(yè)也沒有形成相互關聯(lián)和主導產(chǎn)業(yè)帶動的局面，各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不緊密。發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的技術支持發(fā)展緩慢，不能滿足當前的需求。
2.2.2 區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡
廣東省發(fā)展海洋經(jīng)濟有一個非常突出的問題，即東、西部區(qū)域發(fā)展不平衡，珠三角經(jīng)濟區(qū)擁有扎實的經(jīng)濟基礎和良好的海洋資源，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較突出，在全國也是名列前茅，粵東經(jīng)濟區(qū)發(fā)展重化工業(yè)具有一定的規(guī)模，港口資源、漁業(yè)資源也很豐富，成為廣東經(jīng)濟的發(fā)展的核心，具有相當強的輻射帶動作用。但是，粵西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展狀況卻相對落后很多，粵西經(jīng)濟區(qū)包括茂名、陽江和湛江三市，這個地區(qū)的整體經(jīng)濟實力薄弱，基礎設施建設也不是很完善，導致發(fā)達的珠三角地區(qū)對這個地區(qū)的輻射帶動作用不是很明顯。粵西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構更是處于低端的發(fā)展水平，第一產(chǎn)業(yè)占的比重仍然很大，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，第三產(chǎn)業(yè)沒有得到充分的發(fā)展。
2.2.3 海洋資源環(huán)境壓力加大
近年來，海洋環(huán)境問題日益突出，城市垃圾排放、工業(yè)和生活污水排放、填海造陸、過度捕撈等活動造成了一定的生態(tài)破壞，港口工程建設和各種海岸活動對海岸區(qū)域造成不同程度的環(huán)境和水體污染。污染已經(jīng)從水中的動物，擴展到整個近海生態(tài)系統(tǒng)。漁業(yè)資源嚴重衰退導致大部分漁民上岸謀生，環(huán)境生態(tài)污染致使許多海鮮已經(jīng)成為毒物，這些都嚴重威脅著廣東省海洋經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須以科學發(fā)展觀為指導，以可持續(xù)發(fā)展為原則和目標，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要海洋資源的支持，需要海洋環(huán)境的保證，切實解決當前所面臨的環(huán)境和生態(tài)問題迫在眉睫。
3.廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略構想
3.1 加快科技發(fā)展，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結構
加快漁業(yè)科技創(chuàng)新步伐，提高水產(chǎn)品安全質量，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推動科技興海重大項目的研發(fā)和科技投產(chǎn)工作。注重漁業(yè)基礎理論研究，加強良種培育、病害防治、集約化養(yǎng)殖、海洋生物技術和水產(chǎn)品加工等關鍵技術的科研攻關與推廣。海洋交通運輸業(yè)應搞好集裝箱運輸系統(tǒng)和能源運輸系統(tǒng)建設，引進開發(fā)進出港船舶調(diào)度引航系統(tǒng)和施工船舶監(jiān)控系統(tǒng)等高科技系統(tǒng)。廣東船舶制造業(yè)的發(fā)展要立足于國內(nèi)外市場，重點發(fā)展冷藏集裝箱船、大型原油和成品油輪、液化天然氣船和多功能漁輪，提高海洋工程基礎設施和成套設備的設計和生產(chǎn)能力。海洋新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)性強，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)將帶動一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而有利于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構。政府在支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須要有思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。推進海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)要注重三個轉變。一是從資源依賴型向技術帶動型轉變。二是從數(shù)量增長型向生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質量安全型轉變。三是從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉變。促進濱海旅游多元化發(fā)展，科學利用自然風景區(qū)，滲透人文精神，提高濱海旅游中精神和文化消費的比重，形成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展海洋信息服務業(yè)，建立和完善海洋信息數(shù)據(jù)庫，建立海洋信息管理體系，實現(xiàn)海洋信息共享平臺。
3.2 促進海洋經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展
海洋產(chǎn)業(yè)地域組合的不均勻分布會導致區(qū)域差異的產(chǎn)生，致使某些地區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)處于落后的地位。需要充分發(fā)揮港口的區(qū)位和政策優(yōu)勢，和由此帶來的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)基地，促進物流、航運服務、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使港口成為沿海地區(qū)發(fā)展的一個個節(jié)點，由點成線，由線成面，形成沿海海洋產(chǎn)業(yè)帶[3]。發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，比如臨港工業(yè)、船舶制造、海上運輸、漁業(yè)旅游業(yè)等等，根據(jù)地方特色，因地制宜，整合資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、輻射力大的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成競爭優(yōu)勢。海洋經(jīng)濟相對落后地區(qū)要根據(jù)自身的資源和經(jīng)濟、社會基本情況，著重在區(qū)域內(nèi)尋找和培育帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)程度最大的主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保證其發(fā)展。
3.3 轉變經(jīng)濟增長方式
面臨發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)資源環(huán)境壓力加強的困境，必須堅持科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟增長方式，科學合理利用海洋資源，有效保護海洋環(huán)境。為強化海洋資源開發(fā)過程的管理，必須制定相應的海洋產(chǎn)業(yè)政策，盡早頒布實施四個方面的政策法規(guī)：整體開發(fā)與利用海洋的政策，限制海洋資源開發(fā)與利用規(guī)章，引導性、優(yōu)惠性政策，鼓勵投資流向污染少、效益高的海洋產(chǎn)業(yè)的政策。需要依托于海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級，綜合開發(fā)海洋資源向縱深方向發(fā)展，優(yōu)化配置海洋資源，制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，促進海洋產(chǎn)業(yè)向集約化和規(guī)模化發(fā)展。積極開發(fā)海洋環(huán)境保護技術，重視海洋自然保護區(qū)建設，完善環(huán)境保護規(guī)章制度，制定和實施重點污染海域的整治和應急管理機制，建立完善宏觀調(diào)控機制，實施和完善生態(tài)環(huán)境分類管理制度。
4.廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展政策保障措施
4.1 創(chuàng)新海洋管理體制機制，提高海洋開發(fā)綜合管理能力
完善行政管理體制機制是進行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，對于發(fā)展海洋經(jīng)濟來說就要完善海洋管理體制，及時糾正錯誤，使之符合客觀海洋經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范各級涉海部門的職責劃分，明確有關部門的分工和責任，形成職責明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)的管理體系。在海洋資源開發(fā)方面要建立集中集約用海以及海域使用權招、拍、掛等新機制[4]。堅持科學用海，根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)密度和用海需求，探索建立海洋主體功能區(qū)劃制度。研究解決海域使用權證與土地使用權證的法規(guī)政策關系，探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權屬管理和產(chǎn)權交易中心。推進海洋環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化建設。加大海域執(zhí)法力度，建立海上監(jiān)察隊伍，加強海監(jiān)和漁政等海洋執(zhí)法隊伍建設，加強對省內(nèi)行政管理海域的巡航監(jiān)管和對海洋涉外活動的監(jiān)管。
4.2 加強基礎設施建設，完善海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐體系
加快海洋運輸、海堤防災、漁業(yè)港口、能源通信等基礎設施體系建設，提高海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)保障能力。加強深水化、大型化、專業(yè)化港口碼頭建設，以及航道、防波堤、錨道、導航等基礎設施建設，加強鐵路、公路、機場等配套運輸體系建設。建設高標準的海堤防災體系，對重要地區(qū)的海堤，堅持生物措施和工程措施相結合的原則，按照規(guī)定標準達標加固，提高防御風暴潮的能力。加大漁港基礎設施的建設力度，加快國家中心漁港、一級漁港建設步伐，并配套建設一批海島型漁港和二、三級漁港。加快油、氣、電等重大能源基礎設施和輸送網(wǎng)絡一體化建設，完善沿海和島嶼綜合交通、供水、供電等體系。加強海洋環(huán)境立體監(jiān)測體系建設，對海洋環(huán)境進行全方位的動態(tài)監(jiān)測和管理，降低自然災害所帶來的風險和損失，構建藍色生態(tài)屏障，保障海洋經(jīng)濟在健康和諧的環(huán)境中運行。
4.3 推進財政扶持政策，拓寬海洋經(jīng)濟發(fā)展投融資渠道
加強財政扶持政策支持，發(fā)揮政府主導作用，綜合運用擔保、貼息、保險等金融工具，誘導社會資金投入到海洋開發(fā)建設中。建立分層次的政府支持的中小企業(yè)信用擔保體系，政府出資的擔保基金應由獨立的專門機構按商業(yè)原則來運營，為提高效率，應該委托由專業(yè)人員組成的專門機構來操作和經(jīng)營，政府出資部門進行監(jiān)督和檢查[5]。設立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款，優(yōu)先安排、重點扶持海洋開發(fā)重點項目，實行差異化貼息減息政策，全力推進銀行與企業(yè)的合作。建立海域使用權抵押貸款制度，建立高技術產(chǎn)業(yè)風險投資基金，建設政府誘導型投資系統(tǒng)，降低風險，提高參與度。在符合國家規(guī)定基礎上，積極爭取和合理利用國際金融組織、外國政府貸款以及民間基金，拓寬融資渠道。積極引入市場因素，健全多元化投入機制，鼓勵社會資本進入海洋保護與開發(fā)領域，探索投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經(jīng)營多形式的發(fā)展模式。
4.4 建設科技經(jīng)濟發(fā)展配套體系，培養(yǎng)高素質的海洋人才隊伍
高新科技的發(fā)展水平是廣東省發(fā)展海洋經(jīng)濟的短板，需要打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)模大、素質優(yōu)、層次高、結構合理的人才隊伍，要加強海洋人才教育，實施高級人才工程，加強在職人員的培訓，整合海洋科技隊伍，組建產(chǎn)學研機構體系。開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓模式，引導高等院校與企業(yè)合作，結合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)各類專業(yè)技能型和科研型人才，形成以技師、高級技師為骨干、中高級技師為主體的技能型人才隊伍，建立以一流科學家、工程師為核心的多層次的科研型人才隊伍。建立健全人才使用、評價和激勵機制，推進人才環(huán)境建設，消除政策性、體制性和機制，形成科技規(guī)模效益，使得人才匯聚、人盡其才、才盡其用。
4.5 加強區(qū)域海洋經(jīng)濟合作，優(yōu)化資源配置機制
建立跨區(qū)域、跨部門的合作協(xié)議機制，加強與周邊省份和城市之間的合作，只有通過區(qū)域合作才能擴大海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，解決海洋開發(fā)資金短缺的問題，區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合協(xié)作是一個世界性的趨勢，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然，區(qū)域間通過協(xié)作，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源和市場共享，提高資源配置效率，促進經(jīng)濟的共同繁榮[6]。要推進沿海城市間基礎設施、產(chǎn)業(yè)和市場的功能銜接，促進基礎設施的共享和產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套，避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復建設和資源浪費，并促進生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟效益最大化。發(fā)揮市場配置港口資源和其他交通設施的基礎性作用和政府的協(xié)調(diào)作用，加大區(qū)域性港口資源整合力度，加大跨地區(qū)交通基礎設施的綜合利用。可通過與其他省市政府簽署合作協(xié)議、備忘錄等形式，加強人口、財政、稅收、金融等方面政策、法規(guī)合作，完善跨地區(qū)的區(qū)域市場運行機制，努力營造各類海洋經(jīng)濟主體公平競爭的市場環(huán)境[7]。
5.結束語
發(fā)展海洋經(jīng)濟要堅持科學發(fā)展觀，充分認識外部環(huán)境和自身特點，堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重視可持續(xù)發(fā)展，轉變經(jīng)濟增長方式，轉變政府職能，提高政府能力，創(chuàng)新科技，創(chuàng)新金融體系，建立政府誘導投資體系，建立高科技產(chǎn)業(yè)風險投資基金等等，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，保證海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞:舟山群島新區(qū) 地方高校 海洋經(jīng)濟 運行模式
舟山是以群島著稱的我國第四大新區(qū)，地處我國南北航運和長江口的交匯處，呈“T”型狀，素有“祖國漁都”之盛譽，已形成以臨港工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等為支柱的開放型經(jīng)濟體系，具有發(fā)展海洋工程裝備、海洋新能源、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)的自然稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎。日前，舟山已列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，它已迎來新一輪大開發(fā)與大開放的歷史性機遇。與此同時，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要求：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產(chǎn)學研用結合，加快科技成果轉化。”在此視域下，浙江海洋學院在圍繞舟山群島新區(qū)建設中，大力加快海洋經(jīng)濟轉型升級應用研究，積極探索服務海洋經(jīng)濟的運行模式，以期學校服務海洋經(jīng)濟能力得到不斷提升。
地方高校服務海洋經(jīng)濟的必要性
海洋經(jīng)濟對地方高校提出的必然訴求。隨著浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)和舟山群島新區(qū)（簡稱“兩區(qū)”）建設的不斷推進，舟山市的海洋經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。以臨港工業(yè)、船舶工業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值為例，臨港工業(yè)從2006年的326.13億元增加到2011年的939.80億元；船舶工業(yè)從2006年的106.98億元增加到2011年的593.15億元；漁業(yè)總產(chǎn)值從2006年的72.96億元增加到2011年的134.69億元（見表1）。但同時，海洋經(jīng)濟發(fā)展還存在自然型、粗放型、勞動密集型等深層次問題，要解決這些問題，科技和人才是核心要素。而地方高校被稱之為引領地方經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎，科學技術的助推器，創(chuàng)新人才的集聚地，從這個意義上說，地方經(jīng)濟發(fā)展只有與地方高校聯(lián)姻，才能解決制約海洋經(jīng)濟發(fā)展的模式和質量問題，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，這是海洋經(jīng)濟對地方高校提出的必然訴求。
地方高校實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。應該看到，地方高校與知名高校相比，其辦學實力更需要政府、企業(yè)、社會等外界支持。與此同時，改革開放30多年來國家所采取的非均衡政策極大增強了地方社會經(jīng)濟活力的發(fā)揮，為地方高校發(fā)展提供了比較雄厚的物質基礎。當前，舟山群島新區(qū)建設已實質啟動，國家賦予舟山的“開發(fā)開放、先行先試”新區(qū)政策為舟山釋放出更多的能量；與此同時，學校與地方的互動發(fā)展也更為密切。為更好服務“兩區(qū)”建設，學校主動調(diào)整和優(yōu)化本科專業(yè)結構布局，如將“農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境”專業(yè)調(diào)整為“海洋生物資源與環(huán)境”專業(yè)，并增設“船舶電子電氣工程”專業(yè)；同時，圍繞“海”、“港”、“船”、“漁”、“油”等涉海行業(yè)對人才的需求，做大做強特色專業(yè)和新興專業(yè)。所以說，服務海洋經(jīng)濟發(fā)展也是學校實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。
順應世界高等教育服務地方經(jīng)濟的潮流。追尋世界各國高校服務地方經(jīng)濟的歷史軌跡，美國威斯康星大學開創(chuàng)了服務社會的先河，猶如她所倡導的那樣，“州立大學的生命力在于她與州的緊密關系。州需要大學來服務，大學對于州負有特殊的責任。教育全州的男女公民是州立大學的任務，州立大學應該促成對本州發(fā)展有密切關系的知識的迅速增長。州立大學的教師應該用其學識專長為州作出貢獻，并把知識普及于人民。”又如英國的劍橋大學，也積極開展推廣運動，努力為當?shù)亟?jīng)濟服務；再如日本，在大學設立的共同研究中心，它除進行與民間的共同研究和委托研究外, 還對民間技術人員實施研修, 對民間研究開發(fā)等事宜進行技術咨詢, 從而為搞活地方產(chǎn)業(yè)盡一己之力。事實表明，世界各國高校的服務方式雖不同，但其服務宗旨是一樣的。從這個層面來說，地方高校更應順勢世界高等教育發(fā)展潮流，扎根地方，為社會服務。
浙江海洋學院服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的運行模式
目前，舟山群島新區(qū)正在按照戰(zhàn)略定位，加速推進國際性海上開放門戶、大宗物資儲備中轉貿(mào)易中心、海洋海島綜合開放試驗區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島科學保護利用示范區(qū)建設，在此背景下，學校積極破除不適應群島新區(qū)建設要求的習慣做法，努力探索服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的運行模式。
建立長效合作機制。為適應以海洋經(jīng)濟為主題的國家新區(qū)建設，學校著力探索服務舟山新區(qū)建設的長效機制。在2006年，學校就設置了地方合作處專職機構，架設與政府、企業(yè)、行業(yè)、科研機構等之間的合作橋梁。在此基礎上，學校又成立了地方合作委員會，進一步加強與校外的合作力度；與此同時，學校貫徹實施《浙江海洋學院“全面融入舟山、服務區(qū)域發(fā)展”行動綱要》，圍繞“海洋經(jīng)濟與海洋管理、港口工程與海洋運輸、船舶工程與海洋裝備、海洋化工與石油儲運、水產(chǎn)加工與海洋藥物、海洋生物與養(yǎng)殖工程、現(xiàn)代漁業(yè)與遠洋捕撈、海洋能源與海洋技術、海洋資源與生態(tài)環(huán)境、海洋文化與海洋旅游”等十大領域，開展服務。
[關鍵詞]浙江；山東；廣東；海洋經(jīng)濟；比較
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2012）08-0064-08
21世紀是海洋的世紀。開發(fā)和利用海洋不僅具有重要的經(jīng)濟意義，而且具有重要的政治意義。因此，在聯(lián)合國的積極推動下，爭取海洋利益、制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略、積極發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為世界各沿海國家的重要戰(zhàn)略，海洋已成為決定世界政治和經(jīng)濟新格局的關鍵和焦點。我國作為沿海大國，也十分重視海洋的開發(fā)和利用，為此相繼制定了《中國海洋21世紀議程》、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》等綜合性政策。2011年以來，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃》等相繼獲批并上升為國家戰(zhàn)略，表明國家已經(jīng)把發(fā)展海洋經(jīng)濟上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。因此，研究我國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，服務于發(fā)展海洋經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略，是學術界面臨的一項重要課題。學者們對我國海洋經(jīng)濟的研究主要分成兩個方面：一是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與策略[1][2][3][4][5][6][7][8][9]，二是海洋經(jīng)濟發(fā)展的時空差異[10][11][12][13][14]。浙江、山東、廣東的海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，表明這三個省份將在我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展中先行先試，嘗試探索成功的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，為我國的整體海洋經(jīng)濟發(fā)展提供經(jīng)驗和借鑒。因此，浙、魯、粵既面臨海洋經(jīng)濟大發(fā)展的巨大機遇，又承擔著前所未有的責任和壓力。深入分析自身海洋經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，制定有針對性的海洋經(jīng)濟發(fā)展策略，實現(xiàn)優(yōu)勢發(fā)展、錯位發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，是三省面臨的艱巨任務。當然雖然有些文獻對海洋經(jīng)濟的空間差異進行了分析，但在分析內(nèi)容上有失全面，也沒有對三大重點海洋經(jīng)濟區(qū)域進行針對性比較。在此背景下，本文擬對浙、魯、粵三省海洋經(jīng)濟發(fā)展總量水平、產(chǎn)業(yè)結構、科技競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力等四個方面進行全面比較與分析，為國家、相關省市制定適當?shù)膮^(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供理論支持。
一、海洋經(jīng)濟發(fā)展總量水平比較
分別從海洋生產(chǎn)總值、海洋勞動就業(yè)、海洋人均產(chǎn)出三個方面進行比較。
(一)海洋生產(chǎn)總值
海洋生產(chǎn)總值是反映海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，反映了一個地區(qū)海洋經(jīng)濟的總體規(guī)模。2006年～2009年①浙、魯、粵三省的海洋生產(chǎn)總值及占地區(qū)GDP的比重見表1。
可見，從絕對數(shù)量上看，廣東海洋生產(chǎn)總值規(guī)模最大，山東次之，浙江最小。但從海洋生產(chǎn)總值占GDP的比例來看，山東最高，廣東次之，浙江最低。因此，從總量上分析，浙江絕對處于末位，而且與山東、廣東之間的差距相對較大。從動態(tài)發(fā)展角度看，2007年～2009年，浙江海洋生產(chǎn)總值的名義增長速度分別為20.9%、19.3%、26.7%，平均增長速度22.3%；山東分別為21.7%、19.4%、8.9%，平均增長速度16.7%；廣東分別為10.2%、28.5%、14.3%，平均增長速度17.7%。可見，浙江海洋生產(chǎn)總值增長最快而且遙遙領先，廣東次之，山東最末。
(二)海洋勞動就業(yè)
勞動就業(yè)也是反映海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。2006年～2009年浙、魯、粵三省海洋勞動就業(yè)狀況見表2。
表2顯示，從勞動就業(yè)絕對數(shù)量來看，廣東最高而且遙遙領先，山東次之，浙江最低，這與海洋生產(chǎn)總值的分布特征相同。從海洋勞動就業(yè)占地區(qū)勞動就業(yè)的比重來看，廣東最高，浙江次之，山東最低。從勞動就業(yè)的動態(tài)增長來看，2007年～2009年，浙江、山東、廣東三省海洋勞動就業(yè)環(huán)比增長速度均分別為6.5%、2.1%、1.6%，平均增長速度均為3.4%，海洋勞動就業(yè)的相對變動軌跡極為相似。
(三)海洋勞動生產(chǎn)率
在考察了海洋生產(chǎn)總值及海洋勞動就業(yè)之后，我們考察三省的人均海洋生產(chǎn)總值，即海洋勞動生產(chǎn)率狀況。表3顯示了2006年～2009年浙、魯、粵三省海洋勞動生產(chǎn)率及其名義增長速度。
表3顯示，山東的海洋勞動生產(chǎn)率最高，而且遙遙領先于其他兩省。2006年～2008年，浙江海洋勞動生產(chǎn)率低于廣東，但到2009年，浙江已略高于廣東。從增長速度來看，2007年～2009年，浙江省海洋勞動生產(chǎn)率平均增長速度達到18.35%，山東為12.78%，廣東為13.95%，浙江明顯領先于其他兩省。
二、海洋產(chǎn)業(yè)結構比較
海洋產(chǎn)業(yè)結構是海洋經(jīng)濟的基礎，反映了海洋經(jīng)濟發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)構成的比例關系，是反映海洋經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要標志。我們從三次產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)集中化程度、主導產(chǎn)業(yè)構成及分布等三個方面對浙、魯、粵三省海洋產(chǎn)業(yè)結構狀況進行刻畫。
(一)三次產(chǎn)業(yè)結構
關鍵詞：海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；區(qū)域差異；生產(chǎn)效率；泰爾指數(shù)；Malmquist指數(shù)
中圖分類號：F124.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2014）12-0042-04
The Regional Difference Analysis and Production Efficiency
Research of Marine Strategic Emerging Industry of China
YUAN Qingmin，F(xiàn)ENG Dong
（School of Management，Tianjin University of Technology，Tianjin 300384）
Abstract：Using Theil index and Malmquist index method，structurally decomposing the regional overall difference of marine strategic emerging industry of the 11 coastal provinces in three major economic regions from 2001 to 2010，and then estimating the production efficiency of marine emerging industry. The results show that the main reason why the development of marine emerging industry has overall difference is that the industry development in provinces is unbalanced；on the other hand，during the study period，Chinese marine emerging industry productivity fell down slightly，technical change played an obvious inhibitory effect，technical efficiency was also reduced.
Key words：marine strategic emerging industry；regional difference；production efficiency；Theil index；Malmquist index
海洋是一個國家重要的戰(zhàn)略利益空間和資源基地，以高新技術為主要特征的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正逐步成為各國發(fā)展藍色海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略重點[1]。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以高新技術發(fā)展為基礎，以海洋高科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容，主要包括海洋工程建筑業(yè)、海洋新能源業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)以及海洋綜合服務業(yè)等知識技術密集、物質消耗少的產(chǎn)業(yè)，是海洋產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級和海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)，具有重大發(fā)展?jié)摿蛷V闊市場需求[2]。
中國海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有明顯的區(qū)域特征，按照地理屬性可將我國11個沿海省市劃分為環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)以及泛珠三角地區(qū)。其中，環(huán)渤海地區(qū)包括天津、山東、遼寧和河北四個省市；長三角地區(qū)由江蘇、浙江、上海三省市組成；泛珠三角地區(qū)則包含廣東、福建、廣西、海南四省。由于區(qū)域特征存在差異和發(fā)展模式的不同[3]，沿海省市發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應根據(jù)自身區(qū)域特征來制定發(fā)展方向和路徑選擇。因此，分析海洋新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域差異，測算其生產(chǎn)效率并明確其發(fā)展中存在的問題，對于促進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有一定的指導意義。
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領域，對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義[4]，因此關于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究一直是國內(nèi)外學術界的熱點問題。仲雯雯在界定海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的基礎上探討了我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策[3]；寧凌根據(jù)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特性概括歸納出了產(chǎn)業(yè)的選擇準則體系[4]；韓立民分析了我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結構性產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)形式及成因并給出了對策建議[5]。可以看出，當前國內(nèi)的研究都集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制方面。而國外的學者，如Misra闡述了利用核能進行海水淡化的技術和經(jīng)濟的可行性，并分析了存在的主要問題[6]。Muller提出加大海洋可再生能源的科研力度并指出波浪能、潮汐能對未來海洋電力業(yè)的重要作用[7]。Defne著重研究了美國東南部大西洋沿岸的海洋新能源發(fā)展前景[8]。Gamal分析了海藻等海洋有機物在海洋生物醫(yī)藥方面的應用現(xiàn)狀和前景[9]。這些國外學者雖然沒有明確定義海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但都針對產(chǎn)業(yè)效益提高、技術利用等問題作出了分析研究。
綜上所述，當前國內(nèi)外對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究，主要側重于海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑及發(fā)展政策方面，且大多集中在理論層面，有部分定量分析和實證研究。基于現(xiàn)有的研究成果，本文應用泰爾指數(shù)模型和Malmquist指數(shù)模型，一方面從區(qū)域差異分析的角度，探討我國三大經(jīng)濟區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時空變化特征；另一方面從效率變化和技術變化的視角，針對三大經(jīng)濟區(qū)的海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率變化進行分解計算及比較分析，并對變化原因做出解釋。
1 我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異內(nèi)在原因分析
1.1 海洋資源稟賦差異
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長發(fā)展速度與質量對海洋自然資源稟賦具有明顯的依賴性，屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)（如圖1所示）。從三大經(jīng)濟區(qū)所處海域來看，海洋資源稟賦存在較大差異。渤海海域面積最小，但海洋生物資源豐富，是我國最大的鹽業(yè)生產(chǎn)基地，海洋產(chǎn)業(yè)構成以海洋第二產(chǎn)業(yè)為主，十分有利于海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；長三角經(jīng)濟區(qū)域毗鄰東海，該海域宜港深水海岸線位居全國首位，港口資源優(yōu)良，并且海洋能源蘊藏量巨大，在發(fā)展海洋綜合服務業(yè)以及海洋新能源產(chǎn)業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢；南海海域面積全國最大，海洋空間資源豐富，海洋水產(chǎn)和海洋礦產(chǎn)蘊藏量較大，因而海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面主要以海洋工程建筑業(yè)及綜合服務業(yè)為主。相較于環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和長三角經(jīng)濟區(qū)，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)方面并不具備自然資源和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢。正是由于三大經(jīng)濟區(qū)所處海域地理位置各異、海洋自然資源稟賦差異和海洋產(chǎn)業(yè)結構不同，造成了我國發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域差異。
圖1 海洋資源與海洋新興產(chǎn)業(yè)關系圖
1.2 經(jīng)濟發(fā)展水平差異
物質資本與勞動力的投入是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備要素，對于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣如此。由于具有知識技術密集、需要高投入的特性，且對物質資本、復雜勞動和高新技術的依賴性更強，使得海洋新興產(chǎn)業(yè)的物質投入和勞動力投入兩種要素之間具有弱替代性，這是海洋新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顯著區(qū)別，如圖2所示。圖中，橫坐標為勞動力投入量，縱坐標為資本投入量，曲線QQ′為技術水平相同、不同投入組合下的等產(chǎn)量曲線，斜線KL和K′L′為兩種情況下的投入組合，與等產(chǎn)量曲線的交點分別為A和B。海洋新興產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)的投入多為一次性投入，投資回報期較長，且這些資產(chǎn)具有較強的專用性，變現(xiàn)能力差[10]。由于海洋新興產(chǎn)業(yè)對于資本的剛性需求，使資本和勞動力的替代性很弱，所以，雖然A、B兩點的生產(chǎn)量相同，但是A點的生產(chǎn)效率要高于B點。因此，在發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)時，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省市會選擇在資本投入更多的A點進行生產(chǎn)；而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的沿海城市則不能達到相應的生產(chǎn)水平，這樣便造成了海洋新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)差異。
圖2 海洋新興產(chǎn)業(yè)資本與勞動力的弱替代性
2 研究方法與模型
2.1 泰爾指數(shù)
三大經(jīng)濟區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段各異，為了分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域差異，引入泰爾指數(shù)模型。泰爾指數(shù)是一個熵指數(shù)，反映的是區(qū)域之間發(fā)展的不平衡程度，其值越大，表示經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域差異越大，反之亦然。由于其可分解的特性，泰爾指數(shù)可以把總體差異分為區(qū)域內(nèi)差異和區(qū)域間差異[11]，因此被廣泛地應用于差異分析的實證研究。根據(jù)研究內(nèi)容，選取區(qū)域內(nèi)海洋新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值作為研究對象，泰爾指數(shù)的計算方法如下：
設三個區(qū)域分別為Q1、Q2、Q3，xi（i=1，2…11）為沿海各省市的海洋新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，Xj（j=1，2，3）為區(qū)域Qj的海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，X為海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值之和。于是得到衡量區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間和總體差異的泰爾指數(shù)：
Tω=∑i∈QjxiXj×lnxiXj（1）
Tb=∑3j=1XjX×lnXjX（2）
T=∑3j=1XjX×Tω+Tb（3）
2.2 Malmquist指數(shù)
Malmquist指數(shù)最初是由瑞典經(jīng)濟學家Malmquist[12]于1953年提出。而Fare等人[13]將這一理論與DEA模型相結合，使得Malmquist指數(shù)在生產(chǎn)率方面的測算得到廣泛應用。它是基于距離函數(shù)的比率來計算投入產(chǎn)出效率的，可以利用以下公式來說明Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)的原理：
為同期的產(chǎn)出向量；Dt（xt，yt），Dt（xt+1，yt+1）分別表示以t時期技術條件下的t期和t+1期生產(chǎn)點的距離函數(shù)，可利用DEA模型計算得到；Mt，t+1表示t期到t+1期生產(chǎn)率的變化，若其值大于1說明生產(chǎn)率是進步的；小于1說明生產(chǎn)率是退步的。在規(guī)模報酬可變時，將技術效率變化指數(shù)分解為純技術效率變化和規(guī)模效率變化兩個部分，式中第一項為變動規(guī)模下的純技術效率變化，第二項為規(guī)模效率變化，最后一項為技術變化率。Dtv（xt，yt）為規(guī)模報酬可變下的距離函數(shù)，Dtc（xt，yt）為規(guī)模報酬不變時的距離函數(shù)。當技術效率變化大于1時，表示從t期到t+1期，決策單元的生產(chǎn)更接近生產(chǎn)前沿面；而當技術變化率大于1時，說明在這一時期，技術出現(xiàn)了創(chuàng)新或者進步[14]。
2.3 變量選擇和數(shù)據(jù)來源
本文以我國11個沿海省市為研究對象，時間跨度選擇為2001～2010年。其中，在分析區(qū)域差異時，選取海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為指標；在計算生產(chǎn)效率時，以每個省市作為決策單元，在投入變量的選擇上，以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投入和涉海就業(yè)人數(shù)為指標，其中海洋新興產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投入由各年固定資產(chǎn)投入按比例折算得到；在產(chǎn)出變量的選擇上，則以各省市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值來衡量，主要是海洋工程建筑業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)和濱海旅游業(yè)的增加值之和。分析的數(shù)據(jù)主要來源于2002～2011年的《中國海洋統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》以及各省市的《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。
3 結果與分析
3.1海洋新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異分析
根據(jù)上述方法，由公式（1）、（2）、（3），計算出反映中國三大經(jīng)濟區(qū)2001～2010年的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異的泰爾指數(shù)，結果如表1所示。
從表1中的結果可以看出，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異方面，區(qū)域內(nèi)差異一直大于區(qū)域間差異。動態(tài)地來看，2001～2010年十年間，區(qū)域間差異的平均值為001，其對于總體差異的平均貢獻率僅為3.8%；而區(qū)域內(nèi)差異對總體差異的貢獻率則達到96.2%。可見，三大經(jīng)濟區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)的總體差異主要是由于區(qū)域內(nèi)各省市海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡所致。根據(jù)泰爾指數(shù)的可分解性，得出三大經(jīng)濟區(qū)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)差異和總體差異（見圖3）。
圖3 三大經(jīng)濟區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)差異比較
由圖3可見，三大經(jīng)濟區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)無論是區(qū)域內(nèi)差異還是總體差異都呈現(xiàn)出震蕩式的下降趨勢，并且以長三角地區(qū)的變化趨勢最為明顯；具體來看，泛珠三角地區(qū)的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異最大，環(huán)渤海地區(qū)次之，長三角地區(qū)的差異最小，泛珠三角地區(qū)內(nèi)部差異始終在總體差異中占重要地位。我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體差異從2001年的0.319下降為2010年的0.232，差異程度大幅縮減，說明目前三大經(jīng)濟區(qū)之間的差異在不斷收縮。另外，數(shù)據(jù)顯示，自2006年以后，反映三大經(jīng)濟區(qū)的差異和總體差異的泰爾指數(shù)均趨于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，表明當前三大經(jīng)濟區(qū)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈均衡發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)上述結果，我國沿海三大經(jīng)濟區(qū)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異，更主要地體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)的差異，即區(qū)域內(nèi)各沿海省市海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不平衡。因此，測算分析三大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各省市海洋新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率具有重要意義。
3.2 海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率分析
運用Deap2.1分析軟件，對2001～2010年沿海地區(qū)各省市的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率進行測算，并進一步將其分解為純技術效率變化、規(guī)模效率變化和技術變化率三個指數(shù)，分別得到了分年和分省的測算結果，如表2和表3所示。
從表2中可以看出，十年間我國沿海地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率年均增長為-2.2%，技術變化率年均增長-2.1%，技術效率年均增長-0.2%。總體而言，我國沿海地區(qū)海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的下降主要是由于技術變化指數(shù)出現(xiàn)退步所導致。同時，技術效率的下降說明我國海洋新興產(chǎn)業(yè)在已有的技術水平條件下，所投入的資源并未全部發(fā)揮作用，因此存在資源投入浪費的情況。從時間上來看，可以劃分為2001～2005年和2005～2010年兩個階段。在2001～2005年，我國海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率呈增長趨勢，其中，技術變化率正向增長，技術效率負向增長。這一階段內(nèi)，海洋新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出改進型的發(fā)展模式，試圖通過技術創(chuàng)新或者技術進步來提升生產(chǎn)效率，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而這種情況下，所投入的資源能量并未被有效地挖掘，雖說這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段，卻也是經(jīng)濟增長的低級階段[15]。2005～2010年，海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的變化出現(xiàn)波動，技術效率正向增長，技術變化率負向增長，表明這一階段海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加注重對于資源投入的開發(fā)利用，說明這一時期我國海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生改變，處于由非成熟階段向成熟階段轉變的過程。
再來分析11個省市的生產(chǎn)效率變化情況。表3結果顯示，2001～2010年環(huán)渤海地區(qū)和泛珠三角地區(qū)生產(chǎn)效率分別下降了2.3%和3.8%，長三角地區(qū)生產(chǎn)效率則提升了0.3%，泛珠三角地區(qū)的海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率明顯較低。這與上述分析的我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異的情況相吻合。三大經(jīng)濟區(qū)中，環(huán)渤海地區(qū)4個省市的技術效率變化明顯高于全國平均水平，但在技術變化率方面存在不足；長三角地區(qū)雖然在技術效率方面下降了0.2個百分點，但是依靠技術優(yōu)勢，整個海洋新興產(chǎn)業(yè)還是呈良好發(fā)展態(tài)勢；泛珠三角地區(qū)由于區(qū)域內(nèi)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大，因此無論在技術效率還是在技術進步方面都需改善。
綜合來看，長三角地區(qū)是生產(chǎn)效率改善最高的，環(huán)渤海地區(qū)次之，泛珠三角地區(qū)最低，這與泛珠三角地區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大有明顯關系。而從各個省市來看，海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的改善明顯更依賴于技術進步，一旦技術變化出現(xiàn)退步，生產(chǎn)效率就會跟著下降。這表明，當前我國海洋新興產(chǎn)業(yè)仍處于有活力、但不成熟的發(fā)展階段，因此，加快技術革新，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢應當是我國發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重。
4 結論
本文針對我國沿海地區(qū)11個省市10年間的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域差異和生產(chǎn)效率變化，使用泰爾指數(shù)和Malmquist指數(shù)進行了分析測算，探究了導致其變化的內(nèi)在原因，并得出了如下幾點結論：
（1）我國三大經(jīng)濟區(qū)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，但具有明顯的差異性，造成總體差異的主要原因來源于區(qū)域內(nèi)各省市的發(fā)展不均衡，其中泛珠三角經(jīng)濟區(qū)差異最大，長三角經(jīng)濟區(qū)差異最小。
（2）長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的海洋新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率高于泛珠三角地區(qū)。說明當前這兩大區(qū)域的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，而泛珠三角地區(qū)在調(diào)整海洋新興產(chǎn)業(yè)結構，提升生產(chǎn)效率方面還有更長的路要走。
（3）當前我國海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高主要依賴技術進步或創(chuàng)新。因此，應對已有技術水平條件下的資源能量進行充分挖掘，這樣才能促使海洋新興產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)的發(fā)展。
關鍵詞：海運經(jīng)濟 “一帶一路” 發(fā)展渠道 發(fā)展現(xiàn)狀
當前，我國正處于社會經(jīng)濟轉型的重要時期，經(jīng)濟發(fā)展速度有所回落，海運需求增速放緩。但是，并不是只有我國海運經(jīng)濟呈現(xiàn)這樣的發(fā)展特點，全球海運市場也處于新一輪漫長調(diào)整期。在這種情況下，我國提出“海運強國”戰(zhàn)略，如何發(fā)展海運經(jīng)濟是當前的一個重要課題。在這種情況下，應抓住“一帶一路”這一契機，充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略實施帶來的優(yōu)勢發(fā)展我國海運經(jīng)濟。
一、我國海運經(jīng)濟發(fā)展分析
歷史上，我國海運經(jīng)濟經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟、改革開放與市場經(jīng)濟三個發(fā)展階段，現(xiàn)已經(jīng)成為世界海運市場的重要組成部分。特別是改革開放后，我國海運抓住改革開放這一契機迅速發(fā)展，逐漸成為世界上最大的海運國家，已經(jīng)具備邁向海運強國的條件。具體體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，海運保障性改善明顯。我國海運船隊日益大型化、專業(yè)化，其中集裝箱船隊規(guī)模已經(jīng)躍居世界第四位，干散船規(guī)模處于世界第三位。海運運力大幅度提升，已經(jīng)達到1.9億載重噸。此外，海運支持保障能力提升明顯，現(xiàn)已經(jīng)實現(xiàn)海上交通動態(tài)的全方位動態(tài)掌控；第二，形成了一批具備國際競爭力和影響力的品牌，如中遠太平洋有限公司、招商局國際集團等，在世界海運領域占有重要地位；第三，積極參與國際海運事務，國際影響力顯著提升。我國是國際海事組織A類理事國，經(jīng)常參與WTO、APEC等國際活動及一些海事救援活動，對海事安全與經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。
從以上幾個方面不難看出，我國海運經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成績，但是隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的逐步深入與經(jīng)濟結構轉型的展開，海運經(jīng)濟發(fā)展速度放慢。為促進地區(qū)間經(jīng)濟要素的優(yōu)化配置，勞動內(nèi)生增長，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，其中包括“21世紀海上絲綢之路”。當前，我國海運經(jīng)濟發(fā)展應抓住“21世o海上絲綢之路”這一契機，加大地區(qū)間的貿(mào)易往來，通過以點帶線，以線帶面的方式促進沿海國家或地區(qū)的交往、合作，將東盟、西亞、南亞等經(jīng)濟板塊串聯(lián)起來，形成面對南洋、太平洋及印度洋的合作經(jīng)濟平臺，帶動本國海運經(jīng)濟發(fā)展。那么，如何抓住“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機會呢？下面從四個方面進行了相關探討。
二、“一帶一路”視域下我國海運經(jīng)濟發(fā)展渠道
（一）通過“一帶一路”戰(zhàn)略實施推動海運經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
“一帶一路”戰(zhàn)略提出后積極建設21世紀海上絲綢之路，為我國海運經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級提供了一個新的契機，利于促進我國海運經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。在21世紀海上絲綢之路下，我國部分海運經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)得到轉移與承接，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次與過去相比有了明顯提升，奠定了產(chǎn)業(yè)結構轉化與升級的基礎。為此，應當充分借助“一帶一路”戰(zhàn)略的輻射能力和發(fā)展鏈條就帶動海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級，建設友好型的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋裝備制造業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固海運經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中的地位，并促進我國海運經(jīng)濟發(fā)展，通過地區(qū)合作達到共贏。
（二）通過“一帶一路”戰(zhàn)略實施建立海陸空一體化交通網(wǎng)絡
我國沿海城市在原有對外交通網(wǎng)絡基礎上，與東南亞、東亞等地區(qū)沿海城市實現(xiàn)同行同上，搭建海上跨國貨運直達通道，加快地區(qū)間的經(jīng)濟貿(mào)易往來，帶動地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶動我國海運經(jīng)濟發(fā)展。利用“一帶一路”戰(zhàn)略平臺搭建陸海空一體化的交通網(wǎng)絡，保證絲綢之路沿線國家或地區(qū)間的海運通道安全與通暢，為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎條件。此外，還要建立我國與其他國家、地區(qū)間的海運協(xié)調(diào)機制，加快地區(qū)間的經(jīng)濟要素流通與配置，提高資源利用率。
（三）通過“一帶一路”戰(zhàn)略加快我國投資與貿(mào)易改革
“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，我國為推動這一戰(zhàn)略順利實施，加快了與沿線國家或地區(qū)的經(jīng)濟交流，積極爭取與沿線國家或地區(qū)建立更廣泛、深入的交易平臺，不僅利于改善了貿(mào)易條件，更利于發(fā)展跨境貿(mào)易。在這種情況下，應當借助“一帶一路”戰(zhàn)略實施創(chuàng)建的廣泛的合作交易平臺，吸引國外投資，打造國際貿(mào)易城市，建立國家級經(jīng)濟財富管理中心，促進我國投資與貿(mào)易的便利化改革。為做到這一點，必須加快我國與沿線國家與地區(qū)間的經(jīng)濟合作與交流，努力實現(xiàn)更深層次、更廣范圍的合作，掙得更大的經(jīng)濟效益。
（四）通過“一帶一路”戰(zhàn)略實施打造海洋生態(tài)屏障
在發(fā)展海運經(jīng)濟的同時，不能忽略海洋環(huán)境保護，應當將海洋生態(tài)環(huán)作為海洋經(jīng)濟發(fā)展考核的一個重要指標。之所以重視海洋經(jīng)濟，主要在于通過海洋生態(tài)保護利于維護生態(tài)平衡，搭建友好型海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，對海運經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。在海洋生態(tài)保護上，遵守國際相關規(guī)定，完善本國相關法律法規(guī)，嚴格查處污染企業(yè)，加大懲處力度。與此同時，與沿線國家或地區(qū)就海洋生態(tài)保護技術展開合作和研討，努力打造海洋生態(tài)屏障，保護海洋環(huán)境，為海運經(jīng)濟發(fā)展提供有力條件。
三、結束語
綜上所述，我國海運經(jīng)濟必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的契機，通過“一帶一路”戰(zhàn)略實施推動海運經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，向更高產(chǎn)業(yè)結構層次轉化，發(fā)展友好型的新興產(chǎn)業(yè)。此外，還要建立海陸空一體化交通網(wǎng)絡、加快我國投資與貿(mào)易便利化改革、打造海洋生態(tài)屏障，為我國海運經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供條件。
參考文獻：
[1]安曉明.我國“一帶一路”研究脈絡與進展[J].區(qū)域經(jīng)濟評論，2016，02：77-88
關鍵詞：海洋新興產(chǎn)業(yè)；問題；可持續(xù)發(fā)展；對策
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、海洋新興產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵
海洋新興產(chǎn)業(yè)是以新型海洋資源開發(fā)為特征，以海洋科技創(chuàng)新發(fā)展為支撐，具有高投入、高風險和高增長潛力的戰(zhàn)略型海洋產(chǎn)業(yè)類群，代表著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。由于海洋新興產(chǎn)業(yè)附加值較高，核心技術優(yōu)勢明顯，對經(jīng)濟社會的貢獻大，屬于知識密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，因此，海洋新興產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化升級具有重要作用，將會是引領海洋經(jīng)濟發(fā)展方向的朝陽產(chǎn)業(yè)。
二、我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)尚未形成一定的規(guī)模
據(jù)有關資料統(tǒng)計顯示，目前為止，我國新興海洋產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重不足0.3%； 戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)占比更小，不足2%，新興海洋產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，尚未形成一定的規(guī)模，發(fā)展空間巨大。
（二）面臨資源與環(huán)境的雙重壓力
當前，我國重化工工業(yè)項目大部分都向沿海轉移，而且這種轉移的是一種趨勢，一方面，沿海城市要擔負國家賦予的責任，另一方面可能海洋生態(tài)環(huán)境就會受到影響。所以，臨海（港） 工業(yè)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護之間就存在著矛盾，而且這種矛盾越來越加劇。因此，如何轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，科學開發(fā)利用海洋資源，有效保護海洋生態(tài)環(huán)境，更好協(xié)調(diào)二者之間的矛盾成為發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)過程中必須面對的一個重大現(xiàn)實問題。
（三）科技含量不高，自主創(chuàng)新能力不強
從目前來看，我國海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得到了一定的發(fā)展，但是就科技含量來說，還顯得較為薄弱，并且在一些關鍵領域缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，與世界先進國家的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是差距明顯，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力比較弱。
（四）產(chǎn)業(yè)結構趨同
我國沿海產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象明顯，就臨海產(chǎn)業(yè)主要以石化、鋼鐵為主，沿海港口也把石油、鐵礦石碼頭等作為建設的重點。而海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等明顯處于初級階段，顯得不足。產(chǎn)業(yè)結構趨同給海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不利影響。
（五）缺乏相關激勵政策
從當前來看，我國雖然在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上把海洋經(jīng)濟和海洋新興產(chǎn)業(yè)作為一個發(fā)展重點，但是從國家的財政、貨幣、稅收政策等宏觀調(diào)控措施上還缺乏相應的配套政策，更沒有明確的激勵措施，在資本市場、等方面，海洋新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、影響力還沒有充分體現(xiàn)出來。此外，我國還缺乏海洋新興產(chǎn)業(yè)的領軍人才，在培育海洋產(chǎn)業(yè)領域高端人才方面還沒有很好的激勵政策。
三、我國海洋新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）加快實施“科教興海”戰(zhàn)略，構建海洋新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系
我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展整體落后與世界先進水平，主要原因是海洋產(chǎn)業(yè)的技術能力還沒有充分挖掘發(fā)揮，因此，我國應在海洋生物資源綜合開發(fā)、海洋污染防治和生態(tài)保護等關鍵技術領域開展科技攻關和成果的推廣應用，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供技術支持。此外，海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開大量的專業(yè)人才，因此，要大力加強海洋專業(yè)人才的培養(yǎng)。首先，要優(yōu)化高校專業(yè)的設置，增加海洋經(jīng)濟相關專業(yè)；其次，要突破傳統(tǒng)教學模式，將海洋經(jīng)濟融入教學過程。最后，應開展校企合作，為涉海專業(yè)人才提供實踐平臺。
（二）促進產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域集聚，建設陸海一體的海洋新興產(chǎn)業(yè)體系
充分利用我國發(fā)展藍色經(jīng)濟，打造藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略機遇，打破海陸分離的傳統(tǒng)理念，將海洋資源的利用納入整個城市的發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)海洋功能區(qū)劃來布局海岸產(chǎn)業(yè)，用陸域經(jīng)濟來支撐海洋經(jīng)濟，以此為契機來推動陸海協(xié)調(diào)發(fā)展，推進海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要注重三個轉變：一是從資源依賴型向技術帶動型轉變。二是從數(shù)量增長型向生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質量安全型轉變。三是從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉變。
（三）加快海洋產(chǎn)業(yè)集群建設，實現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化
加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進海洋產(chǎn)業(yè)集群建設，合理配置海洋資源，走低耗能、高效益、無污染的可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整和體系優(yōu)化。
（四）加快海洋新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，增強產(chǎn)業(yè)競爭力
積極開發(fā)海洋高新技術，為海洋產(chǎn)業(yè)奠定資源儲備和技術基礎。
在海洋科技創(chuàng)新的基礎上，重點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋食品精深加工、海洋高端裝備、海洋保健產(chǎn)品的開發(fā)等高端產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，增強海洋產(chǎn)業(yè)的競爭力。
（五）轉變海洋經(jīng)濟增長方式，加強藍色循環(huán)經(jīng)濟的帶動作用
在實現(xiàn)藍色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，改變高消耗、高污染的海洋經(jīng)濟增長方式。政府應出臺發(fā)展藍色循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，制定發(fā)展藍色循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃的內(nèi)容應注重培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護海洋環(huán)境等方面，積極推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，逐步形成以高新技術為核心，加工制造業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)為支撐，服務業(yè)全面發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)新格局，將海洋經(jīng)濟與海洋資源與環(huán)境、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展統(tǒng)籌起來。
（六）加強政府對海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，建立海洋產(chǎn)業(yè)信息服務體系
政府應對海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺相應的政策措施，一是要不折不扣的落實中央出臺的財稅、金融等方面的支持鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，保證政策落地，對戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)要重點扶持。二是規(guī)范財稅政策，促進海洋新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。三是建立和發(fā)展風險投資措施。四是完善新興產(chǎn)業(yè)科技信貸措施。
參考文獻：
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關鍵詞：臨海市；海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：F552 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0051-03
臨海市地處浙中沿海，是浙江省海洋資源大市，擁有豐富的“港、涂、漁、景、能”等海洋資源。全市海岸線長227公里，海域有大小島嶼86個，開發(fā)潛力巨大，具有良好的海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎。“作為臺州港的中心港區(qū)，臨海市將成為臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚龍頭、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點。”（梅躍森，2011）[1]海洋經(jīng)濟已逐步成為臨海市經(jīng)濟增長的主要推動力，在浙江省占有重要的位置。
在臨海市把海洋經(jīng)濟提升到浙江省發(fā)展戰(zhàn)略之后，我國許多學者從戰(zhàn)略角度對浙江省臨海市發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要意義、規(guī)劃和管理海洋經(jīng)濟的現(xiàn)代科學方法，以及實行海洋資源綜合開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展等方面做了一些有益的探索。然而，隨著海洋資源開發(fā)利用廣度和深度的逐漸拓展，如何通過海陸資源開發(fā)來更好地發(fā)展臨海市的海洋經(jīng)濟、如何通過發(fā)展“海陸并進”來提升臨海市的區(qū)域競爭力、促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展等問題將是臨海市區(qū)域海陸統(tǒng)籌發(fā)展的重要課題。
一、臨海市海洋經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
臨海擁有陸地面積414平方公里，海域面積1 820平方公里。陸海兼?zhèn)洹I江臨海是臨海市典型的地緣優(yōu)勢，也是臨海市加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的潛力和希望所在。隨著臨海市沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為浙江省發(fā)展戰(zhàn)略的實施，臨海市海洋經(jīng)濟面臨著大發(fā)展的機遇。
（一）陸海一體化經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢初步形成
借助臨海市藍色經(jīng)濟發(fā)展上升為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，臨海市確立以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，開始打造以“港口引領，陸海聯(lián)動”的“L”型海洋產(chǎn)業(yè)帶[2]。一批適宜沿海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。形成了一批具備陸海聯(lián)動發(fā)展特質的海洋產(chǎn)業(yè)集群，推動港口海運業(yè)與臨港工業(yè)雙輪驅動，實現(xiàn)港口、港城和臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的有機結合[3]。
（二）第二、第三產(chǎn)業(yè)比重較低
（三）海洋產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后
2000年以前，臨海市海洋產(chǎn)業(yè)主要是從事養(yǎng)殖、捕撈等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟生產(chǎn)，2004年后臨海市海洋產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，海洋新生產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是帶動整個海洋產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的突破點。然而，目前尚未充分利用“漁、涂、港、島”等豐富的海洋資源，新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，海洋產(chǎn)業(yè)鏈偏短。
（四）技術研發(fā)能力有限，研發(fā)平臺缺乏，產(chǎn)業(yè)化水平低
這是臨海市海陸經(jīng)濟一體化發(fā)展的最大制約。海洋產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需要先進科技的支撐，目前臨海市尚缺乏聯(lián)結多領域多學科的研發(fā)平臺，且整體科技水平落后，產(chǎn)業(yè)化水平低。
二、海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的機理分析
（一）模型設定
借助灰色關聯(lián)理論思想，構建基于數(shù)列曲線的平均相對變化態(tài)勢的灰色關聯(lián)度模型。形狀越接近意味著序列間關聯(lián)度越大，形狀差別越大則關聯(lián)度越小，從而據(jù)此判斷系統(tǒng)發(fā)展的影響因素。其計算公式為：
（二）數(shù)據(jù)的選取
現(xiàn)實中我們在解決實際問題時所選取的樣本指標存在差異。為了避免因選用指標的不同給研究結果帶來偏差，我們需要先對所選用的指標體系進行優(yōu)化和標準化處理。為此，本文根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集和金融發(fā)展之間耦合發(fā)展的特點，結合浙江省的產(chǎn)業(yè)聚集與金融發(fā)展的狀況，選取規(guī)模指標、效率指標、發(fā)展指標作為其發(fā)展情況的測度指標，用計算熵值法得出產(chǎn)業(yè)聚集與金融發(fā)展的權重值。本文研究中所用的相關數(shù)據(jù)均來源于《中國海洋統(tǒng)計年鑒》（2000—2012）[5]、海洋科學數(shù)據(jù)[6]、中國海洋信息網(wǎng)[7]、臨海市海洋與漁業(yè)局[8]、臺州市海洋與漁業(yè)局[9]等。
三、實證檢驗與結果分析
根據(jù)公式（1）（2）可以對臨海市海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展程度度進行測度，由計算結果可知：
1.臨海市海洋第一產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關聯(lián)度為 0.695，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關聯(lián)度為0.704，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關聯(lián)度為 0.717。即海洋第一產(chǎn)業(yè)與陸域第三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最高，與陸域第一產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度次之，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最低。用同樣的方法可計算出，海洋第二產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，海洋第三產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度。經(jīng)計算，各產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度數(shù)值如表1所示。
由表1計算結果可以看出，海洋第一產(chǎn)業(yè)與陸域三大產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度排序從高到低為：第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。海陸資源之間的復雜產(chǎn)業(yè)體系見圖1。
2.臨海市海洋第二產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關聯(lián)度為0.763，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關聯(lián)度為0.734，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的灰色關聯(lián)度為 0.723。即海洋第二產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最高，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度次之，與第三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最低。
3.臨海市海洋第三產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的灰色關聯(lián)度為 0.779，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的灰色綜合關聯(lián)度為0.765，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的灰色關聯(lián)度為0.755。即海洋第三產(chǎn)業(yè)與陸域第一產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最高，與陸域第二產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度次之，與陸域第三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度最低。經(jīng)計算，各產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度數(shù)值如表2所示。
從上述計算結果可以看出，臨海市海洋產(chǎn)業(yè)鏈不僅產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，而且輻射面寬，既有規(guī)模效益好，產(chǎn)品附加值高，市場廣闊。因此，增強海洋經(jīng)濟對內(nèi)陸的輻射力，從而加快臨海市陸域經(jīng)濟的發(fā)展，為臨海市帶來強勁的海陸資源和產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟的增長。
目前，浙江省臨海市正處于海陸資源和產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)動發(fā)展階段初期。因此，充分利用海洋產(chǎn)業(yè)，可以推進陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)臨海市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展，進而最終實現(xiàn)臨海市海陸資源系統(tǒng)的資源最優(yōu)配置和效益最大化。
四、當前臨海市發(fā)展海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略的建議
（一）堅持科學發(fā)展，轉變思想意識
首先，要堅持陸海統(tǒng)籌，臨海市海洋經(jīng)濟優(yōu)勢思想意識，將思想從傳統(tǒng)的片面追求陸域經(jīng)濟效益思想向多層次、海陸統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟思想轉變，建立海陸統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。其次，加強宣傳教育及加大海洋文化傳播、宣傳力度，形成有臨海市特色的海洋文化知識理論體系和研究傳播普及機制。
（二）堅持陸海統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代陸海產(chǎn)業(yè)體系
要按臨海市“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，進一步加大臨海市海陸資源與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展共建力度，堅持陸海統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動，充分發(fā)揮涉海的區(qū)位優(yōu)勢、廣闊的灘涂資源優(yōu)勢和門頭港良好的港口深水岸線資源優(yōu)勢，把這些戰(zhàn)略優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮海洋工程建筑、海洋生物醫(yī)藥、海洋旅游和其他海洋產(chǎn)業(yè)的主導作用，重點推進當前海陸產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而輻射和帶動臨海市陸域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）以海洋文化為載體，大力推進傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟轉型升級
目前，浙江臨海市傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)結構同質化現(xiàn)象嚴重。因此，要堅持傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟向新興海洋經(jīng)濟轉型升級的戰(zhàn)略，采取政策引導與市場調(diào)節(jié)相結合，推進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)集團化、國際化、高端化發(fā)展的步伐，把傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈“做粗”“做長”，著力培育陸海產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。
（四）推進海陸產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的區(qū)域建設
陸地區(qū)域是海陸一體化發(fā)展重要的能源、原材料、重化工產(chǎn)業(yè)基地。因此，要以港口為依托，以臨港城市建設為支撐，以海洋化工、海洋生態(tài)環(huán)境工程項目、海洋資源深度開發(fā)工程項目、海洋船舶工業(yè)為龍頭，合理布局，大力發(fā)展一批港口依賴性強、對海洋資源開發(fā)利用關聯(lián)度高的臨海產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)沿海海洋產(chǎn)業(yè)和陸域經(jīng)濟的互動發(fā)展，拓展海陸產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的空間。
（五）完善海洋要素投入保障體系
首先，針對海洋企業(yè)科技創(chuàng)新的高風險、高回報的特點，政府要加大對海洋資金投放保障力，建立政府海洋科技創(chuàng)新風險投資基金。其次，鼓勵、引導、支持涉海新興產(chǎn)業(yè)項目，加大對海洋工程、海洋生物醫(yī)藥等企業(yè)上市融資，以分散海洋科技創(chuàng)新風險。最后，支持民營資本參與海洋經(jīng)濟重大項目，同時，搭建銀企合作平臺，拓寬直接融資渠道。
（六）建立海洋人才引進的長效機制
人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，因此，要采取重點扶持與跟蹤培養(yǎng)、引進一批高層次科技創(chuàng)新人才、領軍人物，堅持把科教興市、人才強市作為臨海市經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，積極探索保障人才引進和培養(yǎng)的長效機制。強化人才激勵機制，努力打造一支門類齊全、梯次合理、技藝精湛的海洋科技創(chuàng)新人才隊伍。
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關鍵詞：海洋循環(huán)經(jīng)濟；人海關系；可持續(xù)發(fā)展
21世紀是海洋的世紀。中國作為海洋大國堅定不移地確定了實施海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》首次以專章篇幅推出了關于海洋開發(fā)的戰(zhàn)略安排，并且把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，實施符合我國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟原則，發(fā)展海洋經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進人海關系和諧。
一 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，構建和諧人海關系的內(nèi)在聯(lián)系
我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸[1 ]。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質條件。21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟和構建和諧人海關系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。
1.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟是構建和諧人海關系的前提基礎
毋庸質疑，發(fā)展是以提高人類生活質量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)意義下強調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實質是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟看作是一個社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。其過程是一個“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟的目標不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時代人海關系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟就是要實現(xiàn)一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實現(xiàn)從只追求經(jīng)濟利益的一維繁榮走向社會、經(jīng)濟、生態(tài)、健康、物質文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮[2]。
2.構建和諧人海關系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的最終目標
人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發(fā)海洋的熱潮，使得我國近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。
二．發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，構建和諧人海關系的思路設想
必須看到，當前世界經(jīng)濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟中增長速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應歷史潮流，體現(xiàn)人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，促進人海關系和諧。
1.加強海洋資源調(diào)查、勘探，充分掌握海洋資源情況
人海關系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，首先應該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術，加大勘測力度，發(fā)現(xiàn)更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎、海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)目標與經(jīng)濟目標的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈，實現(xiàn)科學開發(fā)與永續(xù)利用的有機結合[4]。
2.根據(jù)國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略
從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟的最終目的是促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步，使海洋經(jīng)濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環(huán)境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉變；由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉變；由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉變；由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務進行綜合部署，促進海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關系的調(diào)整，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。可以肯定，中國要提出以海洋資源為開發(fā)對象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關重要的。
3.依托循環(huán)經(jīng)濟基本原則，促進和諧人海關系形成
走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路，要求我們依托循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式和基本原則，形成和諧的人海關系。主要表現(xiàn)在：1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶，將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅持以人為本的原則。以社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，從根本上解決自然、社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環(huán)” 的重要原則。最大可能地延長產(chǎn)品——廢棄物的轉化，有效延長產(chǎn)品的服務周期和強度，提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力，實現(xiàn)資源節(jié)約最大化和污染排放最小化[5]。4.正確處理海洋開發(fā)與陸地開發(fā)的關系。加強海陸之間的聯(lián)系和相互支援，發(fā)展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務，相互依托，相互促進，海陸并舉,加快人海關系和諧步伐。
三．發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，構建和諧人海關系的支撐體系
2006年作為國家實施《第十一個五年規(guī)劃綱要》的開局之年，推進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機遇，加快建設海洋強國的時代步伐，構置發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的支撐體系，努力人海關系和諧發(fā)展的局面，尤其是在海洋經(jīng)濟開發(fā)的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。
1.建立以保護為前提的支撐體系
吸取世界工業(yè)化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓，在海洋經(jīng)濟開發(fā)中必須建立以保護為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點海域的環(huán)境，努力恢復近海海洋生態(tài)功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理；積極完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計劃有重點地勘探和開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和國際海底資源[6]。落實科學發(fā)展觀，合理地開發(fā)、利用和保護海洋資源，實現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展。
2.建立以法律為保障的支撐體系
對于發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國海洋經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造公正、公平、公開的社會環(huán)境。在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗教訓的基礎上，加快循環(huán)經(jīng)濟立法進程，形成配套的法律體系，建立監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的海洋管理隊伍，明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責任和義務，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規(guī)的不斷完善，逐步使海洋開發(fā)得到合理、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
3.建立以市場為導向的支撐體系
在經(jīng)濟全球化的大背景下，推進海洋經(jīng)濟開發(fā)必須建立起以內(nèi)需為基點、以市場為導向、以效益為主線的產(chǎn)業(yè)結構，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的各種操作機制和交易規(guī)則，站在時代的高度重視海洋事業(yè)，按照全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的標準統(tǒng)籌經(jīng)濟、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，把政府宏觀調(diào)控與市場利益調(diào)節(jié)結合起來，遵循“兩個市場、兩種資源”的開發(fā)開放價值取向，堅持“開發(fā)與保護并舉，速度與效益統(tǒng)一”的基本原則，實現(xiàn)人海關系的和諧發(fā)展。
4.建立以科技為動力的支撐體系
先進的科學技術是循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力。因此，必須建立符合國情的循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟技術體系的發(fā)展重點是環(huán)境友好技術或環(huán)境無害化技術，具體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術。所以，要加強戰(zhàn)略性的海洋高新技術項目的研究開發(fā)，以新的理論和新的方法來延長海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，完善和實施“科技興海”計劃，落實人才強國和科技興海戰(zhàn)略，鼓勵海洋科技的源頭創(chuàng)新，努力探索出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟效益好，并且使涉海人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的新型人海和諧發(fā)展模式。
參考文獻：
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摘要：隨著海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟新的增長點，河北省有著豐富的海洋資源，487公里長的海岸線上分布著三大港口(四大港區(qū))，具有發(fā)展鹽業(yè)、港口貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋石油、海洋化工、海洋運輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的天然條件，但與其他沿海省份相比，河北海洋經(jīng)濟的發(fā)展還比較落后，存在著各種各樣的制約因素，對全省經(jīng)濟的帶動力較弱。運用SWOT分析法，通過對河北發(fā)展海洋經(jīng)濟的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機會和威脅的分析，提出可行有效的措施發(fā)展河北海洋經(jīng)濟，加快河北建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的步伐。
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A
上世紀80年代以來，沿海地區(qū)掀起開發(fā)海洋的熱潮，開發(fā)方式逐漸多樣化，以傳統(tǒng)的“漁鹽之利，舟楫之變”擴展到海洋養(yǎng)殖、礦產(chǎn)勘探和開采、濱海旅游、海洋能開發(fā)、海底管線鋪設和圍海造地等方式；海域開發(fā)利用的深廣度日益提高，使用面積越來越大。目前我國海洋經(jīng)濟正處于快速增長期，“十五”期間海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.1％，根據(jù)我國首次按新統(tǒng)計口徑的海洋生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)顯示，2006年我國海洋生產(chǎn)總值20958億元，占同期GDP的比重達10.01％，同比增長13.97％，全國涉海就業(yè)人員2960.3萬人，海洋三次產(chǎn)業(yè)結構為14:42:44，各主要海洋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，特別是海洋船舶業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)的增加值比上年增長均超過17％，沿海港口綜合競爭力不斷提高，世界排名前二十位的國際港口中，我國已占一半的席位。
一 發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要性和必要性
海洋經(jīng)濟是具有重要戰(zhàn)略地位的區(qū)域經(jīng)濟，開發(fā)利用海洋已經(jīng)成為獲取新資源、擴大生存空間、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展海洋經(jīng)濟，走海洋經(jīng)濟強省之路，對于推動我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。河北省是一個沿海大省，從長遠來看，海洋經(jīng)濟的發(fā)展對全省經(jīng)濟結構的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇、資源的優(yōu)化配置均具有重要影響。
1海洋經(jīng)濟的發(fā)展有利于第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。不同的海洋產(chǎn)業(yè)門類不僅在國內(nèi)經(jīng)濟活動中占據(jù)重要地位，在國際市場上也具有相當?shù)母偁幜Γ晃覈h洋船隊與海洋船舶制造總規(guī)模、港口發(fā)展水平與吞吐能力、海洋漁業(yè)和鹽業(yè)產(chǎn)量、濱海旅游業(yè)收人等均已經(jīng)位于世界前列，遍及我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的海洋經(jīng)濟正逐步成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，使我國經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
2海洋經(jīng)濟的發(fā)展有利于我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)都在大力發(fā)展沿海港口，建設海洋產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展臨港臨海產(chǎn)業(yè)集群，延伸生產(chǎn)鏈和價值鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，有條件的地區(qū)利用富有特色的海洋旅游資源，建設旅游帶，促進了旅游市場的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。
3海洋經(jīng)濟的發(fā)展有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設。實施海洋的開發(fā)和利用，加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展，有利于向海洋拓展城市空間，有利于提供更多的就業(yè)機會和更多的海洋食品。積極開發(fā)和利用海洋資源，能有效緩解我國能源和淡水資源不足的矛盾。隨著我國人口、資源、環(huán)境壓力的日益增加，這些優(yōu)勢越來越明顯。高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，已經(jīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
二 河北省發(fā)展海洋經(jīng)濟的SWOT分析
SWOT分析法，即優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weak－IIeSS)、機會(Opportunities)、威脅(Threats)分析的簡稱，是一種通過對研究對象內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇和威脅等因素進行客觀而準確的內(nèi)外部環(huán)境綜合分析，找出事物發(fā)展中存在的問題和發(fā)展的潛力，從而為其提供發(fā)展思路和依據(jù)的戰(zhàn)略分析方法。用SWOT分析河北省海洋經(jīng)濟，有助于更好地探索河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展的途徑。
1 優(yōu)勢
(1)河北省有著豐富的海洋資源，海岸線長487公里，海岸帶總面積11379.88平方公里，其中沿岸陸地面積3756.38平方公里，潮間帶面積1167.9平方公里，淺海面積64556.6平方公里，后兩項合計占全省耕地總面積的11.7％，全省有海島72個，海島面積超過10平方公里，具有發(fā)展鹽業(yè)、港口貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋石油、海洋化工、海洋運輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的天然條件。河北沿海依托陸域的土地面積436767.5公頃，灘涂面積116790公頃，這為臨港經(jīng)濟區(qū)的建設和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。礦產(chǎn)資源有國內(nèi)最大的遷安鐵礦、國內(nèi)最大的長蘆鹽場、開灤煤礦、華北油田及沿海大陸架豐富的油氣資源，為發(fā)展鋼鐵、石化、鹽化等臨港產(chǎn)業(yè)提供了條件，也為港口物流業(yè)發(fā)展提供了充足資源；濱海旅游資源豐富，類型多樣，如避暑勝地北戴河、名勝古跡山海關、孟姜女廟、秦始皇行宮遺址，自然風景秀麗的聯(lián)峰山公園，觀海勝地鴿子窩，優(yōu)質沙灘黃金海岸等具有特色的人文旅游景點，這都為發(fā)展濱海旅游創(chuàng)造了條件。
(2)河北省港群體系發(fā)達，有大型港址四處，中小型港址七處，其中秦皇島港已成為群落式、多功能、現(xiàn)代化的大港，2006年貨物吞吐量突破兩億噸，是我國最大的能源輸出港，世界最大的煤炭輸出港；唐山港擁有兩大港區(qū)，京唐港區(qū)是北京和唐山合作建設的以運送煤炭、建材、海鹽、礦石等為主的發(fā)展中大港口，曹妃甸港區(qū)擁有渤海灣唯一的天然深水良港資源，島前700米處水深即達-25米以上，建設25萬噸級泊位不需要開挖港池及航道，目前投資總額已經(jīng)突破百億元，兩個25萬噸級礦石碼頭相繼開通原油和煤碼頭相繼建設，運行當年就可實現(xiàn)吞吐量1000萬噸；滄州黃驊港是跨世紀神華工程龍頭港，實現(xiàn)鐵路和港口的對接，現(xiàn)代煤碼頭和雜貨碼頭相繼投入使用，兩三年間使吞吐量逼近億噸。從2002年到2005年底，河北累計完成港口建設投資190億元，港口泊位總數(shù)達到80個，年吞吐量達到3.05億噸。2006年港口建設投資總額達到創(chuàng)紀錄的64.8億元，由秦皇島港、唐山港(京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū))、黃驊港構成的大型港口集群資源與區(qū)位條件相結合，為形成我國北方功能齊全的港口群奠定了基礎。
(3)唐山曹妃甸新區(qū)整合了曹妃甸工業(yè)區(qū)、樂亭、灤南、唐海、豐南、海港、南堡、漢沽、蘆臺等九個行政單位，其中曹妃甸工業(yè)區(qū)被列入國家“十一五”規(guī)劃和首批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，根據(jù)國家的總體戰(zhàn)略發(fā)展布局，將建成環(huán)渤海地區(qū)的國際性能源和原材料集疏主樞紐港，中國北方地區(qū)世界級重化工業(yè)基地，國家商業(yè)性能源儲備和調(diào)配中心，國家重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。其作為河北重要的經(jīng)濟增長極，按照規(guī)劃將建設“大港口、大鋼鐵、大化工、大電能”，到2010年投資規(guī)模累計可達1500億元，具備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的條件，能夠帶動京津冀地區(qū)鋼鐵、石化、電力、重型裝備制造等產(chǎn)業(yè)向沿海聚集，促進區(qū)域經(jīng)濟在
合理分工的基礎上聯(lián)合協(xié)作，優(yōu)化重組產(chǎn)業(yè)結構，提高區(qū)域綜合競爭力，同時其能有效保障能源供應，規(guī)劃建設礦石、原油、LNG、煤炭四大碼頭，這不僅能夠有效地緩解能源和原材料瓶頸制約，為經(jīng)濟發(fā)展提供能源資源戰(zhàn)略保障，而且能夠促進各區(qū)域間戰(zhàn)略物資的供需平衡，提供經(jīng)濟發(fā)展的保障；與唐山曹妃甸新區(qū)相對應，作為全省綜合配套改革試點的滄州渤海新區(qū)整合了黃驊市、海興縣、黃驊港開發(fā)區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、南大港管理區(qū)和臨港化工園區(qū)六個縣級行政區(qū)域，統(tǒng)一管理，避免了行政管理上的不順暢，并為沿海區(qū)域的發(fā)展注入體制上的活力，按照l臨海區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，將著力建設化工產(chǎn)業(yè)群、重工業(yè)產(chǎn)業(yè)群、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)群等四大產(chǎn)業(yè)群，培育化工、現(xiàn)代物流、電力能源、機械制造等產(chǎn)業(yè)，帶動原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，進行存量資產(chǎn)的結構性調(diào)整，更好的承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移和輻射。
(4)河北具有獨特的“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢，“內(nèi)環(huán)京津”不僅為借助京津的科技、人才、資金、信息等的優(yōu)勢發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)提供了可能，同時也有利于主動承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)轉移和輻射；“外環(huán)渤海”為擴大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)造了良好條件，也有助于充分利用渤海的各種海洋資源。河北沿海位于渤海灣西部，與華北、東北及西北廣闊的經(jīng)濟腹地相聯(lián)，是“三北”地區(qū)進入太平洋，通向世界最便捷的出海口，也是我國北方地區(qū)參與東北亞經(jīng)濟圈競爭與合作的最佳平臺。
2 劣勢
(1)河北省海洋產(chǎn)業(yè)總體上說基礎比較薄弱。2002年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值127.3億元，不足廣東省的1/13，山東省的1／8，居全國沿海省份倒數(shù)第二位。海洋產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)化程度不足，勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例高，科技含量低，特征不明顯，對全省經(jīng)濟發(fā)展的拉動力不強，與此同時，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。缺乏明顯功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)整體效益比較差。
(2)河北省的水資源比較貧乏，環(huán)境問題也比較突出。我省是水資源嚴重匱乏的省份，人均地表水資源量262立方米，耕地畝均水資源量152立方米，分別為全國平均值的10％和8％，水資源成為制約海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。另外，沿海地區(qū)的漁業(yè)資源退化、海岸侵蝕、地面沉降、海水入侵等問題突出，赤潮災害時有發(fā)生，向海洋排污趨增，空氣質量下降，這些都是制約海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。
(3)河北省海洋科研水平較低，全省只有一個海洋科研機構，專業(yè)技術人員只有30多人，而山東省擁有國家級和省市級海洋科研教學機構55個，專業(yè)技術人員一萬多名，占全國同類人員的40％，擁有24個省部級重點實驗室，9處海洋科學觀測站臺，20多艘海洋科學考察船，涉海大型科學數(shù)據(jù)庫11個，種質資源庫5個，另外還承擔了500多項國家“863'’和自然科學基金海洋項目，科技在山東海洋經(jīng)濟中的貢獻率達50％以上，可見差距之大。同時海洋科技人才短缺，這些都對發(fā)展高新技術海洋產(chǎn)業(yè)和提升海洋產(chǎn)業(yè)結構構成制約因素。
3 機遇
(1)我省置身經(jīng)濟全球化、東北亞一體化深入發(fā)展的時代大浪潮，面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉移和技術擴散，打造新的競爭優(yōu)勢，充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，都為發(fā)展大進大出的海洋臨港經(jīng)濟提供了良好的國際背景。西部大開發(fā)、中部崛起、及東北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略的相繼實施，為我省發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了國內(nèi)背景和廣闊發(fā)展空間。
(2)我省置身環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的發(fā)展大趨勢，“京津冀都市圈”規(guī)劃的穩(wěn)步推進，北京、天津城市功能的重新定位，尤其是以首鋼搬遷曹妃甸為代表的北京一些重化工業(yè)外遷，為河北主動承接產(chǎn)業(yè)轉移和輻射，發(fā)展海洋重化工業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提供了條件。
(3)河北省第七次黨代會確立了“計劃用十五年時間把河北建設成為基本實現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟總量和人均水平位于全國前列、市場化和國際化程度居于全國先進水平的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省”的戰(zhàn)略目標，6800萬河北人民正在逐步擺脫內(nèi)陸意識和封閉心態(tài)，確立起沿海開放的意識和心態(tài)，沿海開放的眼界和思維，探索新的發(fā)展模式。
4 競爭
(1)天津濱海新區(qū)作為全國綜合配套改革試驗區(qū)是一個多功能、綜合性的經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，海岸線153公里，現(xiàn)有人口130多萬，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值1960.49億元，人均1.73萬美元。其地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，是連接亞歐大陸橋最近的一個東部地點，定位于建設成為先進的制造業(yè)和研發(fā)基地，建成中國北方的國際航運中心和國際物流中心，重點發(fā)展石油和海洋化工等，已經(jīng)形成電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造、石油和海洋化工、優(yōu)質鋼材、生物技術醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)。
(2)遼寧以沿黃海、渤海的五個重點發(fā)展區(qū)域和一條貫通全省海岸線的濱海公路建設為核心，實施對外開放的新戰(zhàn)略，依靠漫長的海岸線和豐富的港口海洋資源形成了海洋漁業(yè)、海洋交通、海洋油氣、海洋造船、海洋鹽化工業(yè)、海洋旅游六大支柱產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年以17％左右的速度增長，遼寧海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為東北老工業(yè)基地振興中最具潛力和發(fā)展空間的一個重要領域。
(3)早在1991年，山東就率先提出“開發(fā)半壁江山，建設海上山東”的跨世紀戰(zhàn)略，山東半島與朝鮮半島、日本列島隔海相望，海上交通便利，是通向日韓、東南亞及世界各大洲的重要門戶，是歐亞大陸橋頭堡之一，半島經(jīng)濟與日韓、俄遠東地區(qū)經(jīng)濟有很強的互補性，開展國際合作條件得天獨厚、港址和海洋資源豐富，海洋科研水平較高。
三 河北省發(fā)展海洋經(jīng)濟的對策
通過以上SWOT分析可知，河北發(fā)展海洋經(jīng)濟應該是內(nèi)部優(yōu)勢大于劣勢，外部機會大于威脅，應該采取積極有效的措施，發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢、抓住機遇、規(guī)避威脅，加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
1制定科學的發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策
產(chǎn)業(yè)結構政策上，要結合主導產(chǎn)業(yè)的培育和選擇，形成以石化、鋼鐵、建材、旅游為主導的產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)組織政策上，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)集群，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；產(chǎn)業(yè)布局政策上，要總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，建立產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機制，以形成優(yōu)勢互補，特色分工的產(chǎn)業(yè)格局；產(chǎn)業(yè)技術政策上，要鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)動，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持培育高新技術產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省的三大港口(四大港區(qū))
應對河北沿海的各個港口建設統(tǒng)籌規(guī)劃，加強各港口協(xié)作，突出主導功能，秦皇島港應以發(fā)展煤炭專用碼頭為主，適當發(fā)展石油礦石碼頭和雜貨碼頭；唐山港在加強京唐港區(qū)礦石碼頭建設的同時，加快曹妃甸港區(qū)建設的步伐；黃驊港在運煤專用碼頭的基礎上，加快散貨等碼頭建設，從而使四大港區(qū)形成大中小泊位合理分工、有機結合的港群體系，同時要加快集疏運通道建設，完善四大港區(qū)之間、
各港區(qū)與國道、省道、機場、鐵路及信息網(wǎng)絡建設，發(fā)揮港群的最佳整體效益。另外還要考慮相鄰港口的影響，將其融入環(huán)渤海港口體系中的準確定位，實現(xiàn)與其他港口，特別是天津港、青島港、大連港的分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3河北兩大新區(qū)與天津濱海新區(qū)共同構建“大濱海新區(qū)”
河北省的唐山曹妃甸新區(qū)、滄州渤海新區(qū)和作為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展核心區(qū)域的天津濱海新區(qū)在地域上相鄰，各有優(yōu)勢，互補性很強，我省應統(tǒng)籌規(guī)劃兩大新區(qū)，積極展開與天津濱海新區(qū)的優(yōu)勢互補合作，協(xié)同發(fā)展，共同構建“大濱海新區(qū)”，形成唐山曹妃甸新區(qū)鋼鐵，天津濱海新區(qū)石化、先進制造業(yè)、高新技術，滄州渤海新區(qū)煤炭能源的大格局。
4利用“京津冀都市圈”規(guī)劃充分發(fā)揮獨特的“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢
河北與京津間有著內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)互補性，這客觀上要求河北在制定本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向時充分考慮京津的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向，充分利用京津進行新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉移部分產(chǎn)業(yè)的機會，主動參與京津的產(chǎn)業(yè)轉移，積極吸收具有比較優(yōu)勢并有利于自身長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
5結合全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整戰(zhàn)略。促進海洋經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
(1)港口在開發(fā)建設過程中，采取邊建設邊使用，邊回收資金邊投入擴建的方針，積極引入港口各類大宗貨物中轉項目，增加吞吐量，提高設備設施利用率。
(2)海洋運輸業(yè)要根據(jù)各港口的主要運輸功能和運力，超前發(fā)展運力運途各異的內(nèi)外線綜合航運網(wǎng)絡，發(fā)展以保稅功能為主的倉儲業(yè)，堅持礦石、原油等大宗貨物倉儲與高附加值貨物，集裝箱貨物倉儲并舉的原則，提高倉儲量，增加倉儲效益。改善手段和方式，擴大、理貨及聯(lián)運等業(yè)務量。同時建立同港口配套的綜合運輸體系，搞好內(nèi)陸運輸服務，加強港口到內(nèi)陸的公路鐵路建設，增強集疏能力。
(3)大進大出的鋼鐵、石化等重化工業(yè)向沿海地區(qū)遷移，以降低運輸成本，提高經(jīng)濟效益，另外要在資金、稅收、水電價格、土地等方面實施優(yōu)惠政策，吸引大宗貨物中轉項目、初加工和深加工后續(xù)項目，為港口運輸業(yè)提供穩(wěn)定貨源。
(4)港口貿(mào)易業(yè)要爭取外省出口貨源，大力引入國際轉口貿(mào)易，爭取建立保稅區(qū)，同時積極發(fā)展通訊、金融、保險等服務業(yè)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供保證。
6大力實施“科技興海”戰(zhàn)略
進行海洋科技攻關，提高海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，進一步推動產(chǎn)學研結合，加強海洋科技開發(fā)企業(yè)同省內(nèi)外科教單位的聯(lián)系與合作，加快海洋科技成果的轉化，突出技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，重點建設科技興海示范基地和海洋工程技術中心，培育一大批海洋科技企業(yè)并使之成為技術創(chuàng)新主體，與此同時，加快發(fā)展海洋教育事業(yè)，提高全省海洋科技的總體素質水平。
7積極發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟
在搞好海洋循環(huán)經(jīng)濟理論和應用研究的基礎上，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策，盡快制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，設立海洋循環(huán)經(jīng)濟。依靠臨海區(qū)位優(yōu)勢，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，依托循環(huán)經(jīng)濟技術，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式，就是在搞好海洋循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎上，制定發(fā)展戰(zhàn)略目標，設立評價指標體系和核算體系，同時建立信息技術咨詢服務體系，監(jiān)督評價體系，及時經(jīng)濟技術、管理政策方面的信息，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的政策。合理利用海洋資源，大力保護海洋環(huán)境，這需要加強宣傳教育力度，提高公眾參與和保護的意識。
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關鍵詞：藍色經(jīng)濟區(qū)；威海；戰(zhàn)略
古人有一句話講的好：處非常之時，干非常之事，需非常之人。何謂非常之時？我有這樣幾點理解：第一，金融危機下的整體經(jīng)濟環(huán)境的劇烈變化；第二，山東省及其所轄區(qū)域第一次在政策上上升為國家戰(zhàn)略；第三，中國經(jīng)濟的發(fā)展仍在探索。一個地區(qū)的發(fā)展不能是為發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展不能只是“打造海洋經(jīng)濟強省”之類的口號，必須有其具體的、可實現(xiàn)的目的。歷史不會等待你準備好了在前進，我們必須在歷史即將被創(chuàng)造的時候做好充足的準備。而這種準備最重要的和首要的便是戰(zhàn)略機遇的發(fā)現(xiàn)與準備。
2009年4月，總書記在山東考察時指出，“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。”此戰(zhàn)略目標一確立，全省上下圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)建設立即展開積極行動。2011年1月6日，國務院已正式批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
伴隨著“藍色經(jīng)濟區(qū)”建設正式上升為國家戰(zhàn)略，全省上下的熱潮滾滾。就全省來說，國務院的批復讓山東看到了自身經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略的希望。就半島各市來看，他們希望在即將制定的藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中獲得盡可能多的政策和定位優(yōu)勢。改革開放三十年的經(jīng)驗已經(jīng)表明，政策對一個地區(qū)發(fā)展的助推力是怎樣的巨大。
其實，與其說藍色經(jīng)濟區(qū)是一個發(fā)展戰(zhàn)略，倒不如說是一個政策博弈。山東早已經(jīng)處在國家戰(zhàn)略層次的區(qū)域政策夾擊中：南有長三角，西北有京津塘和環(huán)渤海，北有東北振興計劃，西有中部崛起戰(zhàn)略。基礎和區(qū)位都很好的山東卻處在了一個政策的真空地帶。在區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策上，山東在和中央博弈，那么藍色經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的各個城市也在進行著博弈，和省里的博弈，相互間的博弈。每個地級市下的縣級行政單位也在進行著有利政策的爭取，多年的改革開放經(jīng)驗讓我們的政府官員具備了很強的政策嗅覺。
一、發(fā)展藍色經(jīng)濟優(yōu)勢
威海作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，威海海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。特別是在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中，威海的戰(zhàn)略位置顯得尤其重要。在省委、省政府出臺了打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見中，提出要堅持科技興海、結構調(diào)整、海陸聯(lián)動和環(huán)境保護四項原則，構建山東半島海洋科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的宏偉目標。其中，威海被作為重要區(qū)域納入總體規(guī)劃。
威海市《打造藍色經(jīng)濟區(qū)實施意見》提出，威海在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位為：半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)域的重點城市；海產(chǎn)品生產(chǎn)加工、船舶修造、新能源和濱海旅游休閑度假等產(chǎn)業(yè)的領軍城市；與韓國經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”和東北亞海上客運中心；濱海生態(tài)人居示范區(qū)。
《意見》中的威海在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)中的戰(zhàn)略定位不可謂不強勁，也充分體現(xiàn)了威海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但這個戰(zhàn)略定位仍然缺乏大視野。戰(zhàn)略是為現(xiàn)實服務的，就當前而言，戰(zhàn)略的一個重要作用就是在最適合的情況下盡可能的爭取到政策等資源，并為發(fā)展提供長期的方向和動力。我們的戰(zhàn)略定位最重要的是最適合，而不是最奪目。
毫無疑問，青島在藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略中必將出于龍頭地位，不出意外的話，緊隨其后的應該是煙臺。那么，其他的城市，在這個政策的博弈中，會的得到怎樣的定位或支持，很大程度上要看各自的本領了。相比于青島、煙臺二市，威海的經(jīng)濟實力和競爭力明顯處于下風，尤其是威海的地理位置還處于青島、煙臺的包夾之中。在半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中，如果威海沒有清晰細致的特色定位和策略，而只是簡單的用傳統(tǒng)的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升與海洋環(huán)境保護描繪威海藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展藍圖，甚至不加以詳細論證的就貿(mào)然提出諸多“領軍城市”、“中心”之類的戰(zhàn)略口號，只能是戰(zhàn)略迷失的表現(xiàn)。
威海的戰(zhàn)略機遇在哪里？威海東、南、北三面環(huán)海，但威海的戰(zhàn)略機遇在西面。在建設半島藍色經(jīng)濟區(qū)的大戰(zhàn)略中，山東的內(nèi)陸城市需要分一杯羹。在青島和煙臺的夾縫中，威海必須將手伸向西部，握住內(nèi)陸同等級的兄弟城市，將威海作為他們走向海洋的大門，在藍色經(jīng)濟區(qū)的建設中取得共贏。威海目前的戰(zhàn)略定位很難讓我們在將其和青島、煙臺對比的時候找到明顯的優(yōu)勢，甚至我們看到了更多的劣勢。威海的戰(zhàn)略必須定位在“向外看海洋，向內(nèi)看陸地”的基礎上，建設與內(nèi)陸城市進行藍色產(chǎn)業(yè)合作的基地，用合作爭取支持和發(fā)展。
威海還沒有走出“諸侯經(jīng)濟”的大門，但現(xiàn)實要求我們必須開啟一扇新的門。我們在海產(chǎn)品加工、區(qū)域客運、新能源等方面具有良好的基礎，但仍無法與青島和煙臺相比，并且短時間內(nèi)也難以趕上。那我們應怎樣定位？第一，在不具備明顯優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)類型上，不做口號上的競爭者，而做合作者和承接者，將威海放到整個藍色經(jīng)濟區(qū)的綜合發(fā)展中，通過良性的資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)服務爭取自身利益，堅決避免諸侯經(jīng)濟和重復建設。第二，將自身的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在打造生態(tài)人居示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的過程中要有新思路，突出自身的差異化，通過差異化而不是數(shù)量來增強自身吸引力。第三，除經(jīng)濟之外，務必注意海洋文化產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展。威海本來最具海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，但卻顯著落后，在這一點上我們必須追趕。
二、威海實施藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略建議
（一）建立海帶養(yǎng)殖基地
威海市除了以船舶修造為主的第二產(chǎn)業(yè)以外，以現(xiàn)代海洋漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，以及以港口物流、濱海旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，均已形成規(guī)模。威海市的海洋漁業(yè)一直處于全省領先地位，目前漁業(yè)經(jīng)濟主要指標占全省總量的30% 左右，約占全國二十分之一，連續(xù)多年位居地級市首位。目前威海市擁有全球最大的海帶養(yǎng)殖基地，全國最大的水產(chǎn)加工基地，全省最大的海參、鮑魚、牡蠣等海珍品養(yǎng)殖基地。威海市緊緊抓住國家優(yōu)化調(diào)整海洋捕撈結構，拓展遠洋漁業(yè)，目前擁有全省最大的遠洋捕撈船隊。
（二）發(fā)展濱海旅游
截至目前，“通過大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，集約開發(fā)山 、海 、島、灣、灘、礁、湖、林資源，威海市已經(jīng)形成了千里海岸生態(tài)休閑養(yǎng)生度假旅游長廊。”韓明秀說，包括劉公島風景區(qū)、成山頭旅游區(qū)、石島旅游區(qū)等在內(nèi)的“大旅游”發(fā)展格局已具雛形。
（三）打造對韓經(jīng)貿(mào)的橋頭堡
威海市未來的規(guī)劃是面向東北亞，努力建設與韓國經(jīng)貿(mào)合作的前沿城市和東北亞海上客運中心。據(jù)介紹，威海是最早對外開放的地區(qū)之一，與韓國最早實現(xiàn)海上通航。目前威海已成為韓國人在中國投資、經(jīng)商、居住最為密集的地區(qū)之一。
三、結語
在半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展基礎和戰(zhàn)略中，威海看似是領先的，但實際上是略顯落后的。我們雖然落后，但機會仍在。兩側的青島和煙臺看似像一扇大門將威海關住，但這其實是一扇機會之門，看似關閉，其實是虛掩的。半島藍色經(jīng)濟區(qū)的建設給了威海一把開門的鑰匙，這把鑰匙是正是威海的機遇所在。我們要學會用鑰匙開門，而不是用自己不算強壯的身體去撞門。可以預見，一場由山東半島醞釀升騰的藍色經(jīng)濟浪潮將可能改寫未來中國經(jīng)濟的版圖。而在這浪潮中，威海必須成為一名優(yōu)秀的弄潮兒。
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關鍵詞：海洋循環(huán)經(jīng)濟；人海關系；可持續(xù)發(fā)展
21世紀是海洋的世紀。中國作為海洋大國堅定不移地確定了實施海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》首次以專章篇幅推出了關于海洋開發(fā)的戰(zhàn)略安排，并且把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，實施符合我國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟原則，發(fā)展海洋經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進人海關系和諧。
一發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，構建和諧人海關系的內(nèi)在聯(lián)系
我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸[1]。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質條件。21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環(huán)境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟和構建和諧人海關系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。
1.發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟是構建和諧人海關系的前提基礎
毋庸質疑，發(fā)展是以提高人類生活質量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)意義下強調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實質是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟看作是一個社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)的進化過程。其過程是一個“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟的目標不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時代人海關系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟就是要實現(xiàn)一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實現(xiàn)從只追求經(jīng)濟利益的一維繁榮走向社會、經(jīng)濟、生態(tài)、健康、物質文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮[2]。
2.構建和諧人海關系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的最終目標
人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發(fā)海洋的熱潮，使得我國近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。
二．發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，構建和諧人海關系的思路設想
必須看到，當前世界經(jīng)濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟中增長速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應歷史潮流，體現(xiàn)人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，促進人海關系和諧。
1.加強海洋資源調(diào)查、勘探，充分掌握海洋資源情況
人海關系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟，首先應該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術，加大勘測力度，發(fā)現(xiàn)更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎、海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性為中心、社會發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應該明確未來海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)目標與經(jīng)濟目標的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，走出“先污染、后治理”的惡性怪圈，實現(xiàn)科學開發(fā)與永續(xù)利用的有機結合[4]。
2.根據(jù)國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略
從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟的最終目的是促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步，使海洋經(jīng)濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環(huán)境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉變；由粗放型無序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉變；由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉變；由無償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務進行綜合部署，促進海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關系的調(diào)整，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。可以肯定，中國要提出以海洋資源為開發(fā)對象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關重要的。
信息化背景和數(shù)字海洋建設
信息革命萌芽于20世紀40年代，加速發(fā)展于70年代，全面展開于90年代。在今天，信息科學成為最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的科技領域，數(shù)字化成為信息技術發(fā)展的新動力。當海洋的科學審視加載了信息化的濾鏡，海洋在人們的視野中就必然會呈現(xiàn)數(shù)字化的場景。
換句話說，海洋以數(shù)字化的風姿步上信息時代的T型臺，并進入我們的取景框。“數(shù)字海洋”是由海量、多分辨率、多時相、多類型海洋立體監(jiān)測監(jiān)視數(shù)據(jù)及其分析算法和模型構建而成的總體海洋系統(tǒng)。“數(shù)字海洋”是海洋科技的戰(zhàn)略性把量，也是一個必然的選擇。這一努力必然強化客體主體化的進程和質量，迄今為止的一切關于海洋的生疏感和神秘感終將被消除，使我們置身海洋“有如回到老家之感”，使我們的海洋話題如數(shù)家珍。
全球化背景和法制海洋建設
全球化是我們時代的一個重要特征，全球化是網(wǎng)絡時代、信息時代的必然。全球化使海洋在新世紀的地位凸顯出來，成為比陸地更為重要的戰(zhàn)略思考對象。全球化背景下的海洋會呈現(xiàn)什么樣的意識流和思想沖動呢？在地球村里，村民發(fā)現(xiàn)原來我們的家園是水鄉(xiāng)，海洋其實是我們的田園、道路和街市。我們的生活離不開海洋，如同村莊不能沒有田園、道路和街市。
全球化背景下的海洋是法制海洋，亟需健全“游戲規(guī)則”和權威的裁判，從而使人們的海洋活動正當而有序。不然的話，海洋世紀會成為訴訟世紀甚至戰(zhàn)爭世紀。無論就國際還是國內(nèi)而言,海洋法制建設都是必需和緊迫的。《聯(lián)合國海洋法公約》從1970年12月17日開始醞釀，到1994年11月16日正式生效，經(jīng)歷了24年的漫長歲月。它的誕生，是世界海洋史上的一個重要里程碑。它標志著新的國際海洋法律制度的確立，表明人類向往和平利用海洋的新時代。
市場化背景和經(jīng)濟海洋建設
市場化不僅是我們期望的一個目標，而且是我們必須面對的一個事實。市場化背景下的海洋因其經(jīng)濟價值而成為炙手可熱的區(qū)域，海洋經(jīng)濟開發(fā)是具有國際性的熱門話題。
當今時代，陸地空間及其資源已嚴重制約人類的生存和發(fā)展，浩瀚無垠的海洋作為人類可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間強烈吸引人們的目光。中國是海洋大國，珍惜“藍色國土”，開發(fā)利用海洋，是發(fā)展中國經(jīng)濟、提高綜合國力的必由之路。中國要強化“經(jīng)濟海洋”和“海洋中國”的理念，對中國周邊的海洋動向有高度的政治警覺和經(jīng)濟敏感，加速制定應對的戰(zhàn)略。
近幾年，中國特別是沿海地區(qū)對海洋經(jīng)濟給予了越來越多的關注，不少地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思路已開始向海洋延伸，形成了海陸一體的經(jīng)濟發(fā)展架構，“藍色產(chǎn)業(yè)帶”的輪廓已經(jīng)清晰可見。不少科學家預測海洋技術在21世紀可能有重大突破、發(fā)展，包括海水淡化技術、海底天然氣水合物開發(fā)技術，和海洋能利用技術、生物生態(tài)技術、養(yǎng)殖和病害控制技術、海洋醫(yī)藥生物技術以及海底金屬資源開發(fā)技術等，凡此種種，都將大大改變?nèi)祟惿鐣哪茉春驮瞎窬帧?/p>
生態(tài)化背景和生態(tài)海洋建設
從美國海洋生物學家R·卡森《沉寂的春天》，到羅馬俱樂部報告《增長的極限》，再到萊斯特·R·布朗的《建設一個可持續(xù)發(fā)展社會》，表明生態(tài)問題已成為人們關注的話題，把發(fā)展納入生態(tài)化軌道，已成為人們的共識。生態(tài)化思維拷問科技進步與應用的雙重結果，反思人類行為的生態(tài)效應；關注生態(tài)效益，關心社會與自然的協(xié)調(diào)共榮。這不僅給遭受污染重創(chuàng)的陸地帶來新的生機，而且也規(guī)約著人們的海洋開發(fā)行為。
海洋不是一個孤立的存在，而是人類生存和發(fā)展所依賴的地理環(huán)境的一個組成部分，是生態(tài)系統(tǒng)的一個組成部分。海洋與陸地有很大的關聯(lián)性和滲透性。目前，陸源污染是海洋污染的重要方面，加上航運污染、盲目開發(fā)、過度捕撈，已對海洋生態(tài)造成嚴重破壞。保護海洋環(huán)境，建設生態(tài)海洋已成為人們的共識。2004年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署把“海洋存亡，匹夫有責”定為第33個世界環(huán)境日的主題，旨在號召每個人都行動起來，成為推動可持續(xù)發(fā)展的積極行動者，促進污染防治與重視海洋環(huán)境保護，為人類留下清潔的海洋。
人文化背景和文化海洋建設
盧梭、池田大作等思想家面對西方社會一方面是巨大的物質成就和文明的進步，另一方面是精神的空虛和道德的墮落，曾尖銳地指出：如果豐富的物質伴隨著人性的喪失，如果人的世界充滿著財物，而唯獨人的心靈、人的德性、人的情操失落了，那么這不是人類的幸福，而是人類的悲哀和沒落。我們必須立即改變優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的想法，站在經(jīng)濟從屬文化、教育的立場上始終不懈地為建立富有人性的文化社會而傾注全力。
