時間：2024-04-17 15:35:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火工作實行方針，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20xx年春季森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領導和省、市業(yè)務部門的關(guān)心支持下，我縣始終堅持以保護森林資源為重點，以森林防火為核心，產(chǎn)業(yè)開發(fā)為目標，全面貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，認真落實行政領導負責制，廣泛宣傳，全民動員，社會參與，齊抓共管，森林防火工作取得了明顯成效，據(jù)統(tǒng)計，全縣共發(fā)生了2起火警，過火面積74畝，受害森林面積12畝，沒有發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。
一、廣泛宣傳動員，增強防火意識
今年以來，我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護生態(tài)環(huán)境上下功夫，堅持“預防為主，積極消滅”的防火方針，認真貫徹落實《森林防火條例》，采取多種形式，廣泛深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅，在林區(qū)主要路口、路邊及重點防火區(qū)域修建刷新永久性宣傳牌，設置護欄警示過往群眾。二是集中時間，組織人員，組裝宣傳車，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個村、2個國營林場及人口密集地區(qū)進行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發(fā)揮天保工程專職護林員在其責任轄區(qū)內(nèi)進村入戶、面對面宣傳法律法規(guī)、重點宣傳、重點教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標語、專題采訪等形式，專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態(tài)，進一步警示群眾，自覺參與防火。五是要求各級領導及工作人員利用下鄉(xiāng)檢查工作時間，大張旗鼓地宣傳森林防火工作，做到警鐘常鳴，常抓不懈。六是要求全縣所有中小學將森林防火作為安全教育的重要內(nèi)容來抓，使中小學生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進入防火期以后，在有線電視臺上準確及時播放商南縣森林火險等級預報，縣電視臺在新聞節(jié)目之前滾動播放森林防火標語。八是對農(nóng)村重點5種人實行重點監(jiān)護。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度，在電視臺、廣播電臺公布舉報電話，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計，全縣共召開森林防火會議180場次，舉辦廣播講座60次，電視宣傳100次，舉辦專欄200期，刷寫標語2萬余條，發(fā)放森林防火入戶通知書6.5萬張，組裝防火宣傳車3輛，巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使森林防火的各項政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”，形成了全社會齊抓共管的良好局面，全縣受教育面達90%以上，形成了“森林防火、人人有責”的良好社會氛圍。
二、精心部署，落實防火責任和工作措施
我縣嚴格實行縣級領導包抓森林防火重點區(qū)域，縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任制，從嚴落實“七包”(縣長包縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護林人員包山頭)責任。4月1日，縣政府召開全縣林業(yè)工作會議，對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實。縣政府針對清明期間嚴峻的防火形勢，兩次下發(fā)了關(guān)于切實做好當前森林防火工作的緊急通知，縣有線電視臺在新聞節(jié)目前后滾動播放森林防火警示標語、森林火險等級預報和商南縣人民政府關(guān)于加強清明期間森林防火工作的緊急通知，縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉(xiāng)兩級都印發(fā)了森林火災撲救預案;全縣共成立森林防火領導機構(gòu)183個，實行16個縣級領導和16個縣級部門包16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火責任制，組建半專業(yè)撲火隊3支90人，義務性撲火隊16個480人，選聘護林員165名，每天巡山護林，監(jiān)測火情動態(tài)。全縣已簽訂了森林防火雙向目標責任書380余份，嚴格實行森林防火行政領導負責制。
三、突出重點，強化火源管理
我縣針對春耕生產(chǎn)和清明期間野外用火頻繁的實際，嚴格實行了“十不準，六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點林區(qū)、城周、金絲峽旅游區(qū)等重點區(qū)域，在火災多發(fā)、易發(fā)地段，采取巡回檢查，死看硬守的辦法，確保萬無一失。同時，對“五種人”進行造冊登記，落實監(jiān)護責任，建立連帶追究制度。在重點入山路口設立臨時防火檢查站10個，嚴禁帶火入山。
四、加強值班，確保信息暢通
嚴格實行縣鄉(xiāng)兩級森林防火24小時值帶班制度，做到責任明確，任務到人，不脫崗漏崗，確保上下聯(lián)絡暢通。村上每天至少有2名村干部值班，撲火突擊隊員和護林員24小時開通手機，一旦發(fā)生火警，立即組織人力撲救，把火災損失降低到最低程度。縣政府和防火辦隨時對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國有林場森林防火帶值班情況進行了不定時抽查，對無人值班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時通報批評。
本文作者：朱淑芳 文秘站原創(chuàng)投稿
城郊鄉(xiāng)采取強硬措施保森林防火
去冬今春，由于天干物燥，森林火險進入紅色預警階段，為抓早抓好抓實我鄉(xiāng)春季森防工作，遏制森林火災的發(fā)生, 確保人民群眾生命財產(chǎn)和國家森林安全，城郊鄉(xiāng)黨委、政府采取一系列強硬措施安排部署春季森防工作：
一、加強宣傳教育，做到思想認識到位。森林防火工作是一項群眾性極強的工作，只有依靠群眾，發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，森林防火工作才能扎實推進。我鄉(xiāng)堅持把加強森林防火宣傳教育、提高全民防火意識作為預防森林火災的重要措施來抓。通過印制致全鄉(xiāng)農(nóng)戶的一封信開展常規(guī)性宣傳教育，共印4000余份；通過出動宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅、給學生上防火課等形式開展多樣性宣傳教育，每天出動宣傳車至少4次，張貼標語400余張；通過鄉(xiāng)、村兩級干部職工下村組到重點地塊就野外吸煙、燒荒、燒田埂等違禁用火案例開展導向性宣傳教育，極大增強了干部群眾的森防意識。
二、加強組織領導，做到工作責任到人。成立了由鄉(xiāng)黨委書記任顧問、鄉(xiāng)長任組長、其他黨政領導任副組長、相關(guān)站所負責人為成員的春季森林防火工作領導小組。明確相關(guān)責任，任務分解到人，實行“干部包村、村主干包組、組干部包戶、農(nóng)戶包山場”的森防四級聯(lián)防網(wǎng)絡，形成“不留空白、不留死角、一級抓一級、下級對上級負責”的格局，加強森防工作職責、加大宣傳巡邏和野外火源監(jiān)管力度，規(guī)定各村（居）支部書記、主任為直接責任人。
三、強化工作保障，做到防撲措施過硬。加強對火源的管理，制定嚴格規(guī)范的野外用火管理制度；建立鄉(xiāng)村兩級森防應急分隊臺帳，并落實責任人；每個行政村（居）都制定護林防火村規(guī)民約，明確防火巡護員；鄉(xiāng)黨委、政府堅持把森林防火工作作為一項政治任務來抓，嚴格執(zhí)行“一個方針、三個結(jié)合、三個不漏掉、四個包、五個確保、六個落實”，即：堅持“預防為主，積極消滅”的方針；堅持森林防火與鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，全面預防與及時組織撲救相結(jié)合，制度落實與責任追究相結(jié)合；不漏掉一塊林地，不漏掉一項措施，不漏掉一個人；鄉(xiāng)包村，村包戶，戶包人，校包生；確保措施落實到位，確保責任落實到人，確保政令、信息暢通，確保不發(fā)生重大森林火災，確保人民生命財產(chǎn)安全；落實思想認識，落實組織領導，落實制度管理，落實撲火力量，落實設施建設，落實協(xié)作聯(lián)防。加大巡山護林和野外火源檢查力度，做到及時發(fā)現(xiàn)火情及時撲滅。并結(jié)合實際情況修訂完善《撲救火警、火災應急預案》，做到應急分隊隨時待命做好撲救火災準備，同時鄉(xiāng)黨委、政府在財政困難的情況下，加大投入力度，購買上萬元的撲火專用工具，并進行維修整理，存放地點統(tǒng)一明確，一旦接警能做到快捷及時。
四、嚴肅工作紀律，做好及早防護準備。鄉(xiāng)村兩級干部要24小時待命，確保24小時通訊暢通。在特防期間，對無故關(guān)停手機，無法聯(lián)系的：鄉(xiāng)干部職工每次罰款50元，村干部每次扣減年終考核分2分，并與評先評優(yōu)掛鉤；對未經(jīng)批準擅自離崗或外出的：鄉(xiāng)干部職工按待崗處理，對村干部作違規(guī)處理，并作為村支兩委換屆時的淘汰人選；對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災、造成重大損失的，依法追究有關(guān)人員的責任。進入特防期后，實行分片負責，協(xié)同作戰(zhàn)的原則，一旦發(fā)生火情，做到早發(fā)現(xiàn)、快出擊、用重兵，真正做到 “打早、打小、打了”，確保全鄉(xiāng)森林安全。
以《森林防火條例》為準則，以宣傳教育為手段，以火源管理為重點，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，堅持思想教育和法制教育相結(jié)合的方法。動員全鎮(zhèn)人民上下統(tǒng)一思想，認清形勢，齊抓共管，形成合力，確保我鎮(zhèn)森林防火工作順利開展。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標任務
三、具體措施
1、落實領導包防責任制。結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實際，實行鎮(zhèn)領導包保林區(qū)，包村干部包村、村干部包組，組長、黨員包山頭、包重點地塊的包防責任制。成立由常務副書記劉海斌任總指揮，其它班子成員為副總指揮，由林管站、派出所、武裝部干事、婦聯(lián)、民政、教辦、衛(wèi)生院、供銷社等站所成員參加的森林防火指揮部，下設辦公室，由鎮(zhèn)林管站站長兼任辦公室主任。
各村都要按照鎮(zhèn)森林防火的統(tǒng)一部署，成立相應的領導組和森林防火應急分隊，要進一步落實包防責任制，制定本村的包防計劃。
2、嚴格控制火源。堅持控制野外用火，杜絕野外吸煙，嚴禁帶火入山。各村要對入山人員與車輛進行認真檢查，嚴防失控火源流入林區(qū)，造成災害。高火險區(qū)要死看硬守，嚴加防范。對生產(chǎn)作業(yè)的入山村民要由村黨支部和村委會管理和監(jiān)督，對不服從管理擅自進山人員，要嚴肅處理。
3、突出預防重點。抓好“清明”、春播下種期間、“五一”節(jié)、秋整地、期及高火險天氣森防火工作。根據(jù)防火實際，各村在防火特險期間要設立臨時防火檢查站，封死、封住入山要道，杜絕火種火源及各種火險隱患進入林區(qū)，要加強對兒童玩火，弱智人群弄火的監(jiān)控，避免因此引發(fā)山火。特別是“清明”時期，要看山頭、墳頭、地頭、村口、入山路口，管重點人群，老、弱、癡、呆、瘋、傻。加強責任制度，嚴格區(qū)分責任區(qū)與責任人，誰包保的區(qū)域誰負責，嚴格追究責任。
4、堅持依法治火。成立由鎮(zhèn)林管站、鎮(zhèn)派出所組成的火案偵破調(diào)查工作組，一旦發(fā)生火情、火警、火災，迅速查清火因，偵破火案，區(qū)分責任。對防火期內(nèi)弄火者，無論是燒地埂或燒秸稈以及其他野外用火，不管是否成災，都要嚴肅查處當事人的責任，予以行政、刑事或經(jīng)濟重罰。同時對支書、主任、防火員、包村干部、包片片長分別給予經(jīng)濟處罰，造成重大損失的依法依例給予黨紀政紀處分。
5、加大宣傳力度。不間斷的開展全鎮(zhèn)森林防火宣傳活動，大力開展《森林防火條例》的宣傳，教育人民群眾明白森林防火的重要性。廣泛利用標語、廣播等手段加大宣傳森林防火工作的力度，做到家喻戶曉，人人皆知，努力營造全社會關(guān)注，全民參與的良好氛圍，宣傳教育面要達到100%。
為切實做好我縣森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災，杜絕人員傷亡事故，現(xiàn)就我縣森林防火工作提出如下意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識
我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發(fā)期;同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發(fā)生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災，能迅速控制和撲滅。
二、強化責任，預防為主
省護林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規(guī)定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。
三、宣傳到位，警鐘常鳴
開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規(guī)的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區(qū)的路口和風景旅游區(qū)，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。
四、嚴管火源，消除隱患
堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監(jiān)督、驗收關(guān)，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災。對林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監(jiān)控國家重點公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機制，加大巡護和監(jiān)測力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關(guān)鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發(fā)生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。
五、加大投入，提高能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)要多方籌集資金，加強對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業(yè)撲火隊伍，完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護區(qū)撲火突擊隊伍建設，做到縣專業(yè)森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。
六、嚴肅紀律，加強值班
一、 建立健全森林防火組織機構(gòu)
xx鄉(xiāng)實行xx鄉(xiāng)人民政府行政領導負責制，其中xxx鄉(xiāng)長擔任xx鄉(xiāng)森林防火領導小組組長，xxx擔任副組長，成員有xxx、xxx等。我鄉(xiāng)以《森林防火條例》和《xx省森林防火實施辦法》為依據(jù)，以“抓基層、抓基礎”為重點，以抓具體措施為突破口，深入貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，不斷改革、不斷創(chuàng)新，建立“立足基層，立足基礎，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)，村自為戰(zhàn)，群防群治，自治自救”的森林防火新機制。
二、 加強宣傳教育
根據(jù)xx鄉(xiāng)目前的實際情況，利用護林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學生帶給家長的一封信進行廣大面積的宣傳。
三、 強化野外火源管理
在鄉(xiāng)政府的帶領下，每村成立防火領導小組，在高火險天氣，對各個緊要路口進行嚴防死守，不準放田坎、燒灰、燒紙錢、不準帶火上山。在森林防火期間，鄉(xiāng)政府成立森林防火值班室，24小時輪流值班，指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室，24小時進行巡邏，一旦發(fā)生火災，及時向上級匯報，并做好撲火工作。
四、 加強森林防火隊伍建設
xx鄉(xiāng)政府以當?shù)孛癖鵀榛A，成立了一支近30人的森林防火撲火隊伍，當那個村發(fā)生火災，馬上拉到那個村去撲火，平時加強訓練，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。同時各村也建立一支森林防火隊伍，以在家青壯年為基礎，每支隊伍人數(shù)大約20-30人，一旦發(fā)生火災，他們馬上打頭陣，自覺上山撲火。
五、 xx鄉(xiāng)所采取撲滅森林火災的主要辦法是撲火法
根據(jù)xx鄉(xiāng)的實際形勢，火災起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發(fā)生的，墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛，所以最普遍的方法就是撲打法。當發(fā)生火災上山就帶森林防火拍進行撲打，方法即簡便又實效。當森林茂盛的地方發(fā)生火災時，以撲打法根本打不住火災時，就得采取開設隔離帶的辦法，但目前為止這種方法都沒發(fā)生。
六、 在撲火過程中必須注意火場安全
為了防止出現(xiàn)傷亡事故，撲火人員尤其是撲火指揮員在火場必須做到以下幾點：
1、 時刻注意火場氣象條件及其變化，對火情了如指掌。
2、 遇事不慌，始終保持冷靜清晰的頭腦。
3、 事先安排好撲火隊伍的進路和退路。
4、 注意有可能發(fā)生危險的地方和環(huán)節(jié)。
5、 保持全方位的通訊聯(lián)系。
6、 對撲火隊伍的行動牢牢地控制在自己的手中，領導給撲火隊伍下達的指令必須明確、明了。
*們收聽收看了全省森林防火工作電視電話會議，*省長在會上作了重要講話，各地各有關(guān)部門要按照會議要求，認真抓好貫徹落實。下面，就貫徹落實全省電視電話會議精神，進一步抓好*市當前和今后一個時期森林防火工作，再強調(diào)幾點意見。
一、要進一步提高認識，切實增強做好森林防火工作的責任感和使命感
去冬以來，*市各級黨委、政府高度重視森林防火工作，各級森林防火指揮部認真貫徹“預防為主，積極撲救”的方針，積極組織廣大干部群眾，采取一系列措施，努力遏制森林火災高發(fā)勢頭和人員傷亡事故的發(fā)生，最大限度地減少森林火災的損失，取得了森林防火工作的階段性成效。
但不容忽視的是，當前，*市森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴峻。據(jù)市森林防火指揮部統(tǒng)計，今年*至*月份，全市發(fā)生森林火警*起，過火面積*多畝，而且大部分發(fā)生在*月下旬。特別是進入*月份以來，氣溫回升，雨水較少，天氣干燥，全市山火頻繁發(fā)生。僅*月*日至*日，全市共計發(fā)生森林火災*起，其中含山縣*起，無為縣*起，尤其是無為縣牛埠鎮(zhèn)的森林火災到現(xiàn)在還沒有得到有效控制。同時還發(fā)生了多次火警，*市當前森林防火形勢十分嚴峻。目前，*市還處于防火期，客觀上，隨著氣候逐漸回暖，人員戶外活動增多，極易引發(fā)山林火災；但主觀上，也存在一些問題。有的地方和單位對森林防火工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，存在重發(fā)展、輕保護，重撲救、輕預防等現(xiàn)象；有的地方對火源的監(jiān)控和管理存在漏洞和死角，沒有落實護林員和巡山人員，群眾在林區(qū)內(nèi)隨意用火的現(xiàn)象還仍然存在；有的地方撲火物資缺乏，撲火機具沒有專人維修保養(yǎng)，不能滿足需要等等。對此，*們要切實采取有效措施，認真加以解決。
森林火災是一種突發(fā)性強、危害性大的自然災害。做好森林防火工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局和生態(tài)安全，既是一項經(jīng)濟工作，也是一項社會工作，更是一項政治工作。各級、各有關(guān)部門要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，以高度的政治責任感和使命感，把森林防火工作作為一件要事來抓，認真吸取含山、無為發(fā)生森林火災的教訓，舉一反三，堅決克服松懈麻痹思想，切實加強領導，采取有力措施，確保不發(fā)生大的森林火災。
二、周密部署，全面落實森林防火各項措施
近日，市防指已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于切實做好春季森林防火工作的緊急通知》，就做好春季森林防火工作提出了明確要求。各地和有關(guān)部門要高度重視，超前部署，確保森林防火各項措施落到實處。
一要加強組織領導，層層落實責任。各級政府要對本地森林防火工作負全責，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，一級抓一級，一級對一級負責，使每座山頭、每塊林地都要有責任單位和責任人。要嚴格森林防火責任追究制，對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災、造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責任。
二要嚴格火源管理，加強值班調(diào)度。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，適時森林防火令、劃定區(qū)域、地段，采取必要的防范措施，嚴防發(fā)生火災。要堅持疏堵結(jié)合的原則，精心組織開展可燃物清理，既要加強對災后重建及燒荒等野外生產(chǎn)用火的監(jiān)管，確保災后重建和春耕春種順利進行，又要通過組織開展隱患大排查，嚴防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規(guī)用火。對林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、重點林區(qū)和火災多發(fā)地段、墓地、寺廟等場所，要指派專人死看硬守，日夜巡邏。嚴禁在林區(qū)上墳燒紙、燃放煙花爆竹等，嚴格控制林區(qū)野外用火。各級防火指揮部要堅持有領導帶班的**小時森林防火值班制度，確保信息暢通。
三要加強宣傳教育，提高防火意識。要堅持“預防為主、積極撲滅”的方針和“群防群治”的原則，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體，廣泛宣傳森林防火政策法規(guī)和相關(guān)知識，進一步擴大宣傳的覆蓋面，提高廣大干部群眾的森林防火意識。在進入林區(qū)的主要路口和風景旅游區(qū)，要設置森林防火警示標牌，加強對進山人員的防火宣傳。要出動宣傳車深入林區(qū)進行廣泛宣傳，尤其要加強對林區(qū)中小學生安全防火知識的教育，真正做到家喻戶曉、人人皆知，使預防森林火災成為全社會的自覺行動。
四要嚴格執(zhí)行報告制度，確保火情信息暢通。各地要嚴格落實森林火災報告歸口管理制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情要立即向市防火辦報告，對國家林業(yè)局防火辦通報的衛(wèi)星監(jiān)測的熱點信息，必須及時負責地進行核查，及時反饋核查結(jié)果。在防火期內(nèi)要實行火情“零報告”制度，有火報火情，無火報平安，確保火情動態(tài)、蔓延趨勢、撲救情況和領導指示等重要信息暢通無阻，及時、迅速、有效處置可能發(fā)生的森林火災。
五要加強預案落實，積極做好撲火準備。各地要針對當前森林防火的嚴峻形勢，把可能發(fā)生森林火災的各種情況考慮周全，進一步完善撲火預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、交通運輸、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作。對各類撲火機具要進行一次全面檢修，確保設施完好，各專業(yè)森林消防人員要保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火突擊人員要時刻保持高度戒備狀態(tài)，隨時聽從調(diào)遣，一旦遇有火情，要及時出擊，確保打早、打小、打了。市防指要通報各縣區(qū)，責成各地在撲火過程中加強安全防范，確保不得再出現(xiàn)人員傷亡事件。
多年來、縣各級黨政部門對森林防火工作非常重視，橫塘鎮(zhèn)各級領導也將此項工作作為重點工作來抓，采取多種有效措施，使火災事故逐年下降。但由于各種條件的限制，一般森林火災仍是不可避免的在發(fā)生，不但造成林木資源的損失，且直接影響林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，在一定程度上阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且對村民的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在威脅。為了促進森林資源再生產(chǎn)的順利進行，保護村民的人身財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，因此開展森林火災保險是一項重要舉措。
一、森林防火面臨的問題
雖然我鎮(zhèn)在森林防火工作中做了大量工作，但仍然存在一些問題。
(一)村民在防火期內(nèi)進行農(nóng)事用火屢禁不止。在防期內(nèi)燒農(nóng)肥是嚴令禁止的，但是還是有很多村民不顧后果自行焚燒，構(gòu)成了火險隱患。還有一些村民因白天有巡防員不能燒就等到深夜，稍有不慎就會造成火警。
(二)在防火宣傳上思想不統(tǒng)一，認識還不到位。由于缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費來源，在制作宣傳標語時存在相互推諉和扯皮的現(xiàn)象，有些村干部思想麻痹，心存僥幸，對森林防火工作漠不關(guān)心，期望上天保佑。
(三)受客觀條件限制，撲火物資裝備有待進一步改善。由于各種客觀條件的限制，在撲火物資裝備上一是數(shù)量準備不是十分充足，二是撲火器材的種類不全。
二、搞好森林防火工作的幾點建議
（一）嚴格各項制度落實，加強防火責任力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴格實行“七不準”和“三個一樣”，即：不準燒紙、不準燒香、不準放鞭炮、不準點蠟燭、不準送明火燈、不準帶打火機、不準帶香煙；沿山沿湖一個樣、天晴下雨一個樣，節(jié)日平常一個樣，充分保障在民俗節(jié)日期間的用火安全。各村要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等。要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責任事故一樣追究森林火災的責任人的責任。要在全鎮(zhèn)領導干部中形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。
（二）抓好宣傳，提高群眾的法律意識。深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳，特別是要加強對重點人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識，形成干群聯(lián)防的工作局面。各村巡防員一定要做到“四個一”，即：一輛車子一面旗，一個袖標著彩迷，一個喇叭高聲叫，叫到村民守法規(guī)。
在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式，又要有動態(tài)的宣傳形式，既要有傳統(tǒng)的宣傳形式，又要創(chuàng)新宣傳形式；在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。
（三）強化野外火源管理，建立野外火源管理包干責任長效機制。駐村鎮(zhèn)干部應包干到村、村委會干部包干到村民小組，巡防員要認真履行野外火源巡查職責，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，應及時制止并撲滅，減少火災隱患，駐村干部除了自己主動巡查野外用火外，還要監(jiān)督巡防員巡查落實情況，對工作不負責任、不履行職責的護林員應提出批評，限期改正。要從制度上消除意外火險的發(fā)生。
指導思想：認真宣傳貫徹落實黨的“十七”大會議精神，把森林防火工作與各項事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進一步貫徹執(zhí)行國務院《森林防火條例》和省《森林防火實施辦法》，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，加強行政管理和實施森林消防監(jiān)督管理，預防工作要實行以火源管理為中心，預防與撲救并重的原則，撲救工作堅持半專業(yè)滅火隊與義務滅火隊相結(jié)合的防救措施。努力完成年森林防火工作。區(qū)政府下達的森林防火總體目標任務：不發(fā)生較大以上森林火災；不發(fā)生撲火人員重傷、死亡的安全事件；林區(qū)重要設施和群眾財產(chǎn)不發(fā)生重大損失；確保森林火災受害率控制在0.5‰以下、森林火災控制率（公頃／次）2公頃以下、當日撲滅率100%。
二、具體工作。
1、建立健全防火組織機構(gòu)，落實防火責任。各村、組要及時調(diào)整充實和恢復健全各級森林防火組織，建立健全防火責任制，層層落實防火責任，簽定防火責任書。各村、組、工礦企業(yè)、學校及森林經(jīng)營單位的森林防火組織機構(gòu)名單和打火隊名單（30人以上）請在年2月18日前，以書面形式加蓋單位公章，上報鄉(xiāng)森林防火指揮辦公室備查。
2、廣泛開展森林防火宣傳教育：各村、組要結(jié)合本村實際，充分利用廣播、電視、標語、碑牌、墻（板）報，發(fā)動群眾簽定防火公約，召開各種會議等形式，廣泛宣傳森林防火知識和要求，尤其在群眾會上，村、組干部要多次強調(diào)，宣傳工作要做到“家喻戶曉，人人皆知”。
宣傳教育工作的重點是：嚴格火源管理和計劃燒除的重要意義，嚴格計劃燒除時間規(guī)定和技術(shù)操作規(guī)范，無論在計劃燒除時間內(nèi)或時間外，都不能隨意放火，否則，將按故意放火肇事者處理。嚴禁動員老弱病殘及婦女、兒童上山滅火。
3、嚴格火源管理。在森林防火期，要嚴格執(zhí)行火源管理制度，對林區(qū)（野外）必要的生產(chǎn)、生活用火堅持審批制度，落實用火負責人，確保生產(chǎn)、生活與防火安全兩不誤。
火源管理的重點是：上墳燒紙，小孩玩火，林區(qū)（野外）亂丟煙頭火種，癡、聾、呆、傻、精神病人隨意用火等非生產(chǎn)用火和未經(jīng)批準的一切野外用火，嚴禁燒灰積肥等違章用火。如出現(xiàn)違章用火，將按國務院森林防火條例處理。各村、組要落實墳主和癡、聾、呆、傻、精神病等人的監(jiān)護，并將名單于年2月18日前報鄉(xiāng)森林防火指揮部備查。
4、加強對學生的森林防火知識宣傳教育。在中小學及各村小學校的學生，由各學校老師負責做好對學生的防火知識宣傳教育工作，實行學生在校由老師負責，在家由父母負責的責任制落實。
5、充分做好滅火準備。森林火災突發(fā)性強，危害嚴重，各村、組要以民兵為骨干，組建好義務滅火隊，要落實責任人，一旦出現(xiàn)火情要有組織，有領導帶隊，并集中優(yōu)勢兵力，把火災消滅在初發(fā)階段，實現(xiàn)“打早、打小、打了”不釀成災。
6、加強森林防火值班制度：全區(qū)在年12月1日已進入森林防火期，年1月1日開始實行24小時值班制度。各村、組要認真落實帶班領導、帶班人員和建立值班制度，一旦發(fā)生火情要及時處理和上報情況。值班工作重點：節(jié)假日、雙休日期間要加強值班，值班人員及帶班領導保持24小時通訊暢通，嚴禁脫崗現(xiàn)象，避免延誤撲火時機，釀成森林火災的要嚴肅追究相關(guān)人員責任。各村、組、工礦企業(yè)、學校及森林經(jīng)營單位的森林防火值班表及聯(lián)絡電話，于年2月18日前書面加蓋單位公章上報鄉(xiāng)森林防火指揮部備案。
7、抓住關(guān)鍵季節(jié)，增強防火力量：雖然每年的3—5月份風大物燥，是森林防火關(guān)鍵季節(jié)，但由于今年冬天無降雨出現(xiàn)，目前氣候已經(jīng)開始轉(zhuǎn)熱，因此，從現(xiàn)在開始，各村、組要對重點林區(qū)，要害部位實施防火，增強巡護人員，嚴格入山管理，控制一切野外用火，對重點部位要實施“死看死守”措施，確保林區(qū)安全。
8、落實好新造林地、退耕還林地、重點公益林建設林地（包括封山育林）和大黑山森林公園的防火措施。
新造林地、退耕還林地、重點公益林地和大黑山森林公園的防火是我鄉(xiāng)森林防火的重點之一。一分造九分管，天保公益林、退耕還林成效如何，防火是關(guān)鍵。各村、組及退耕戶要抓緊抓好新造林地防火措施，在年1月31日前自行鏟除50-100米的防火隔離帶。重點新造林區(qū)要安排死看死守人員，加強巡護；業(yè)主造林要落實防火措施，實施造林除草困難的，必須鏟除能有效控制山火的防火隔離帶；鄉(xiāng)上必須落實駐林區(qū)和森林公園的單位、森林經(jīng)營單位、企業(yè)、礦山、農(nóng)家樂、果園等防火責任，要求他們教育好職工、家屬、子女，落實防火措施。如不采取防火措施的企事業(yè)單位、森林經(jīng)營單位及退耕戶，發(fā)生火災造成的損失一律自行承擔。
9、加強林地邊緣生產(chǎn)用火管理。近年來，我鄉(xiāng)的山火多數(shù)是人為因素引發(fā)。今年的森林防火工作，請各村、組必須加強對林地邊緣生產(chǎn)用火的管理，在年2月29日以前各村、組要召開群眾會，認真宣傳森林防火，尤其是火源的管理，在林子邊上和零星樹子中一律不準生產(chǎn)用火。
從年1月31日止市、區(qū)森林防火指揮部已經(jīng)通知停止了計劃燒除，包括生產(chǎn)用火和一切野外用火全部停止，請各村、組及相關(guān)單位認真做好宣傳工作。從年2月1日后發(fā)生的生產(chǎn)用火和野外用火就當火警、火災處理，納入各村、組、企事業(yè)單位、工礦企業(yè)、學校及森林經(jīng)營單位的年終目標考核內(nèi)容。在森林防火期間，森林防火工作是林業(yè)工作中的重中之重，是各村、組、企事業(yè)單位、工礦企業(yè)、學校及森林經(jīng)營單位的中心工作之一，其工作艱巨，責任重大，影響面大，請各單位務必高度重視，加強領導，增強防火意識，真抓實管。
10、根據(jù)林權(quán)的改革，責、權(quán)、利的劃分，各村、組干部及農(nóng)戶的思想觀念也開始了轉(zhuǎn)變，按照林權(quán)的劃分，在年的森林防火責任落實也進行了劃分：屬于集體林地流轉(zhuǎn)的森林防火責任由承包方負責；屬于集體統(tǒng)一經(jīng)營，均股到戶的森林防火責任主要由村、組和股民負責；屬于重點公益林的村、組由合作社社長負責。鄉(xiāng)森林防火指揮部在年2月18日以前負責對各村、組及相關(guān)的森林經(jīng)營單位對森林防火工作的責任落實情況進行檢查。請各村、組和業(yè)主單位高度重視，認真落實好各轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
11、在林區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位或個人未履行森林防火責任的，將視其具體情況，按照中華人民共和國國務院令第541號《森林防火條例》的規(guī)定進行罰款處理。
一、自查結(jié)果
(一)領導重視，森林防火機構(gòu)健全
為了從根本上解決我縣以往森林火災發(fā)生這個實際問題，盡快改變我縣森林防火工作的面貌，我局高度重視森林防火工作。一是認真貫徹上級精神，多次召開森林防火工作會議，分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問題，及時部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面，先后制定了《來縣森林火災處置預案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實森林防火行政領導負責制度，進一步推進我縣森林防火工作的開展。我局主要領導和分管領導一得到火災(情)報告，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，撲救隊伍不時都有他們的身影。為實現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強有力的組織保證，并且極大地鼓舞了撲救隊伍的士氣，使人民財產(chǎn)的損失減少到了最低程度。
(二)明確工作目標，全面落實森林防火工作責任制
為進一步強化森林防火行政領導負責制，切實做好森林防火工作，有效地保護我縣森林資源安全，維護林區(qū)社會穩(wěn)定。縣政府根據(jù)我縣的實際情況和森林防火目標責任制的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽訂森林防火責任狀，明確了森林防火責任目標。在防火緊要關(guān)頭，實行領導帶班，24小時值班，做到信息暢通，調(diào)度準確，反饋及時，組織有力。
(三)深入開展宣傳教育，不斷強化野外火源管理
為加強野外用火管理，認真落實野外用火審批制度，加大了對農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險期到來之前，統(tǒng)一組織，開展以森林防火法律法規(guī)和防火知識宣傳教育為主的宣傳活動，大張旗鼓對開展各種宣傳教育活動，在國有林場設置固定宣傳墻個。在主要路口、公路兩側(cè)設置宣傳牌面，印發(fā)森林防火宣傳單份，書寫標語張，為做好清明、春節(jié)重要等時段及節(jié)日的防范工作，還利用來縣人民政府網(wǎng)站、電視等進行森林防火宣傳教育，力求做到“家喻戶曉，人人皆知”。大大消除了火災隱患，控制了森林火災的發(fā)生。
二、存在問題和今后打算
我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績，但與上級要求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是邊遠山區(qū)群眾農(nóng)事活動中燒田埂草習慣還存在，尤其是拋荒農(nóng)地，林間空地采用燒田草，使得防火工作量大增。二是邊遠山區(qū)交通不便，通訊條件落后，宣傳工作還留有死角。三是近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先，留守人員多為年老體弱者，用火隨意性很大，造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對以上這些存在的不足和問題，我們認為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個方面的工作：
1、進一步廣泛深入地加強森林防火宣傳教育工作。一是繼續(xù)完善各種形式的森林防火責任區(qū)以及宣傳包干責任制，切實把森林防火宣傳工作更加深入，努力做到森林防火知識家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員，適時深入山場、田間地塊，特別要深入偏遠山區(qū)，教育引導群眾改變不良傳統(tǒng)陋習，變燒田埂草為劈田埂草，變燒雜草為堆肥，變燒紙錢、燃放鞭炮為壓紙錢、撒鮮花，消除火源隱患。三是繼續(xù)加大森林防火宣傳設施的投入，擴大森林防火宣傳覆蓋，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳車、標語、宣傳單、等形式大造聲勢，廣泛宣傳。特別是在森林高火險期、農(nóng)事用火集中期、重大節(jié)假日等時期，在旅游點、風景區(qū)等重點地段，加大宣傳聲勢，營造濃厚的防火氛圍。
2、牢固樹立預防為主的觀念，進一步加強火源管理工作。嚴格野外用火審批制度，加強巡山護林，嚴把火源關(guān)。在高火險期，適時禁火令，查禁一切野外用火，嚴懲違章用火者。對重點地方嚴防死守，要從嚴從快查處森林火災案件，依法嚴懲，以震懾肇事者，教育一方百姓。
一、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導是森林防火的第一責任人，負有全面領導責任；分管領導為主要責任人；分管領導和森林防火指揮機構(gòu)成員對其分管的工作承擔相應的責任。
二、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應建立健全森林防火組織機構(gòu)，配備防火人員，完善各項規(guī)章制度，全面落實森林防火行政領導負責制，依照有關(guān)法律、法規(guī)和上級政府的要求，在本轄區(qū)內(nèi)認真履行以下職責：
（1）貫徹落實國家和省、市、區(qū)有關(guān)森林防火的各項方針政策。根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定具體工作計劃和森林防火工作責任制，并負責檢查監(jiān)督實施。
（2）建全森林防火機構(gòu)，負責處理森林防火日常工作并加強值班，及時掌握火情動態(tài)，保持火情調(diào)度和指揮通暢。
（3）組織開展森林防火宣傳教育，增強全民防火意識。
（4）強化護林員隊伍管理，加強崗位培訓，落實責任。
（5）強化野外火源管理，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，適時組織相關(guān)單位深入林區(qū)查禁野外違章用火，及時消除火災隱患。
（6）認真制定森林火災撲救預案，落實撲救森林火災時各級領導和工作人員的分工和任務，統(tǒng)一組織和科學指揮撲救森林火災，確保撲救人員安全。
（7）認真進行森林火災統(tǒng)計，及時上報，建立檔案。
（8）制定森林防火設施的規(guī)劃，安排森林防火經(jīng)費和檢查督促使用效益，防止森林防火經(jīng)費挪為他用。
（9）協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件，查清火災原因和火災損失，及時報告。
（10）建立森林火災專業(yè)撲救隊和應急分隊，加強培訓，及時安全撲滅森林火災。
(11)森林防火領導指揮機構(gòu)成員實行分片包干，并經(jīng)常深入責任區(qū)檢查，幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。
三、區(qū)、鎮(zhèn)、村行政領導及其辦事機構(gòu)工作人員違反森林防火規(guī)定，有下列情形之一者，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門分別給予批評、紀律處分，直至追究法律責任:
（1）區(qū)、鎮(zhèn)、村所在單位森林防火組織機構(gòu)不健全，森林防火責任不落實，森林火災預案不建立，森林防火及森林火災撲救不到位的。
（2）不及時傳達貫徹落實上級森林防火會議精神或上級森林防火相關(guān)文件精神，造成重大森林火災或連續(xù)發(fā)生森林火災的。
（3）因工作失職或保障不力，導致森林火災的發(fā)生、蔓延，造成人員死亡事故和重大損失者。
（4）拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級有關(guān)指示、規(guī)定、通知，造成損失者。
（5）發(fā)生森林火災不報或虛報者。
（6）發(fā)生森林火災，鎮(zhèn)、街道、村主要領導和分管領導1小時內(nèi)未到現(xiàn)場組織指揮者。
（7）明火延燒2小時以上未撲滅的火災，區(qū)森林防火指揮部負責人及區(qū)防火辦人員未能趕赴火場指揮者。
（8）明火延燒3小時以上未撲滅的火災，區(qū)森林防火指揮部總指揮未能趕赴火場指揮撲救者。
四、對區(qū)防火辦領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責人的責任追究規(guī)定
（1）區(qū)防火辦未做好森林防火日常工作，給予通報批評，并寫出書面檢查。
（2）防火辦沒有及時將火情報告區(qū)委辦、區(qū)府辦、所掛點的森林防火指揮部成員單位，造成指揮不到位的，給予防火辦主任效能告誡或黨政紀處分；沒有按照指揮部命令，在明火延燒2個小時內(nèi)未到達火場的，給予防火辦主任黨政紀處分或降職處理。
（3）防火緊要期內(nèi)，林業(yè)站未做好防火日常工作的，發(fā)生森林火災未及時組織參加撲救的，由指揮部予以通報批評。
（4）發(fā)生野外違章用火，林業(yè)站查處不力，導致發(fā)生森林火災，但未突破“雙控”指標的，責令林業(yè)站負責人向當?shù)卣騾^(qū)林辦作出書面檢查。
（5）發(fā)生森林火災，明火延燒1個小時未撲滅，林業(yè)站站長及林業(yè)站干部沒有到達火場指揮撲救的，給予效能告誡或黨政紀處分。
五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)本轄區(qū)的實際，制定相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級森林防火責任追究制度。
關(guān)鍵詞 森林防火；問題；對策；廣西玉林；福綿區(qū)
中圖分類號 S762 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0214-01
森林火災是危害生態(tài)安全的突發(fā)性自然災害，是森林資源的天敵。每一次森林火災，都給人民群眾生命財產(chǎn)帶來不可估量的危害，同時對社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設造成很大的影響[1-2]。可見，有效預防森林防火尤為重要，林業(yè)工作者務必切實做好森林防火工作，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，為早日實現(xiàn)福綿區(qū)提出的“富民強區(qū)新跨越”戰(zhàn)略目標做出積極的貢獻。為此，筆者結(jié)合福綿區(qū)實際，對當前該區(qū)森林防火存在問題進行簡要闡述，并提出相應的對策，以供參考。
1 存在的問題
1.1 重視不足，責任不明
現(xiàn)在有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導對森林防火工作不夠重視，沒有認真執(zhí)行森林防火行政首長負責制和責任追究制，對森林火災防范與撲救各項工作措施沒有真正落實到具體的單位、具體的責任人、具體的山頭地塊，工作開展比較困難。
1.2 宣傳力度不夠，農(nóng)民群眾森林防火意識淡薄
宣傳方式單一、陳舊，氛圍不夠濃厚，單單局限于組織短期的流動宣傳車、懸掛橫幅、粉刷標語，缺乏進村入戶、面對面的宣傳，致使農(nóng)民群眾對森林防火的重要性沒有很好的認識，更沒有在思想上引起高度重視，責任意識不夠強，存在“山上樹木不值錢，燒毀無所謂”的麻痹大意思想，時而出現(xiàn)亂燒亂點現(xiàn)象，見火也不及時撲救。
1.3 森林防火隊伍基礎薄弱
據(jù)統(tǒng)計，目前福綿區(qū)護林員只有76名，承擔著全區(qū)3.47萬hm2森林防火工作，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化程度高，工資報酬較低，導致個別人工作積極性不高；此外，大部分護林員為非專業(yè)人員，未接受過專業(yè)培訓，缺乏撲火經(jīng)驗，森林火災一旦發(fā)生，護林員往往盲目撲救，為事故的發(fā)生埋下隱患。
1.4 野外火源復雜，管理難度大
清明節(jié)、重陽節(jié)期間，群眾上山掃墓祭祖活動習慣燒紙錢、放鞭炮、燒雜草；每到春夏耕山區(qū)農(nóng)民燒田邊草；林區(qū)道路四通八達，人員流動性大，路人亂丟煙頭、精神病人沿路燒柴取暖煮食等，這些現(xiàn)象都使得火源管理工作點多、面廣、線長，管控難度大，發(fā)生火災幾率高。
1.5 對森林火災懲治力度不夠
近年來，為了對森林火災進行防控，加大責任追求力度，福綿區(qū)出臺了《福綿區(qū)森林防火責任追究制度》。但是該制度在執(zhí)行過程中，由于各方面的原因，效果并不理想，導致森林防火工作停滯不前。一方面，一些森林火災發(fā)生后，群眾不重視，未積極提供線索，導致上報不及時，查處與追責難度大；另一方面，盡管對責任人和肇事者進行處罰，但是力度較輕，無法起到警示與教育作用。
2 加強森林防火工作的對策
2.1 加強領導，明確職責，進一步落實責任
各級政府部門必須把森林防火工作擺到重要的議事日程上，落實森林防火各級行政首長責任制，實行“一票否決制”。各級領導要層層簽訂責任狀，做到真抓實干，敢于“碰硬”。同時也要將森林防火工作納入護林人員重要職責，實行報酬與防火責任掛鉤，真正把森林防火工作提高到保護生態(tài)的戰(zhàn)略高度，保護好當?shù)氐木G色資源和生態(tài)環(huán)境[3-4]。
2.2 加大森林防火宣傳力度，提高農(nóng)民群眾森林防火意識
林業(yè)工作者要把森林防火工作作為第一要務來抓。要創(chuàng)新宣傳方式，采取拉網(wǎng)式宣傳，切實做到“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”。通過進村入戶、進校園，在人口密集地發(fā)放防火宣傳資料、播放電視與電影、放高音喇叭廣播等形式宣傳森林防火的重要性、森林火災的危害性及防火技術(shù)、方法。還有就是要在醒目的地方粉刷標語、樹立警示標牌，切實把防火法規(guī)送到千家萬戶，增強農(nóng)民群眾的森林防火意識。
2.3 多方籌措，保障護林員報酬及森林防火經(jīng)費
森林防火工作是社會公益性事業(yè)，要建立以政府投入為主的經(jīng)費保障機制，將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方各級財政預算，并確保經(jīng)費到位，并妥善解決好護林員的工資等福利待遇問題，提高其工作的積極性，以保障森林防火工作的順利開展。
2.4 強化火源管理，落實預防措施
一是建立巡山護林員制度。各村要按照森林資源分布區(qū)域、特點對森林防火重點地段確定專職巡山護林員，落實他們對墳山的巡邏與管理。倡導清明、重陽期間上山掃墓祭祖時以種植長青樹和敬獻鮮花、花籃、花圈等文明祭祀新風。二是堅持森林防火“預防為主、積極消滅”的基本方針，嚴格控制野外火源，從消除隱患的角度抓好源頭管理。三是加強森林防火督查工作，開展明察暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即責成當?shù)卣奁谡摹?/p>
2.5 加強森林防火隊伍建設，提高整體素質(zhì)
一是專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷加強森林消防隊伍建設。既要加強專業(yè)撲火隊伍建設，也要抓好半專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍的組建管理工作。同時加強軍警民共建，充分發(fā)揮軍警官兵在撲救火災中的生力軍作用，提高福綿區(qū)撲救森林火災能力。二是護林隊伍建設。要進一步明確護林人員各自權(quán)責，認真解決好他們的待遇問題，加強專業(yè)知識的培訓，增強他們的責任心，提高整體素質(zhì)。同時要深化督查考核辦法，嚴格護林人員責任追究，把森林防火責任真正落實到山、落實到人。
2.6 嚴格執(zhí)法，提高懲治效果
對違反防火法規(guī)的行為都絕不姑息遷就，應當做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。尤其是加大對防火管理工作失職者和森林火災肇事者的處罰力度，以儆效尤。同時，各級各有關(guān)部門要密切配合，下定決心禁止上墳燒紙、燃放煙花爆竹等行為，引導農(nóng)民群眾使用鮮花上墳，從根本上預防森林火災的發(fā)生。
3 參考文獻
[1] 耿曉雪，陳輝.淺談做好森林防火工作的措施與對策[J].價值工程，2010（21）：196.
[2] 羅厚利.皖東人工林防火措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（16）：224.
護林員管理考評
(一)護林員主要職責
1.協(xié)助村委會做好森林防火、造林更新、封山育林等各項工作。
2.定期巡護管護片區(qū)山林，月上山巡護25天以上，并認真記載護林工作情況，建立管護工作登記簿。如需外出，應書面請假，1天內(nèi)向林業(yè)站請假，2天(包括2天)以上必須向鎮(zhèn)分管領導請假，林業(yè)站備案(森林防火期內(nèi)無特殊情況不得請假)。
3.每月準時參加護林員工作例會，認真學習林業(yè)法律、法規(guī)，宣傳林業(yè)方針、政策和森林防火的有關(guān)規(guī)定，盡心盡職做好森林資源保護工作，確保轄區(qū)內(nèi)的林地、林木不受破壞。
4.深入管護片區(qū)巡山護林，及時發(fā)現(xiàn)并制止人為破壞森林資源和野外用火行為，協(xié)助查處盜砍濫伐林木、破壞珍稀野生動植物、名木古樹、非法采脂和違法征占用林地等各類林政案件。
5.在森林防火期內(nèi)，堅持死看硬守，確保森林資源安全。護林員巡邏時間為上午9:00—下午5:00，在高火險期(火險等級四級以上)護林員應自帶午餐上山。
6.護林員每年每人應查處野外違章用火不少于一起，罰款金額在200元以上。
7.管護片區(qū)內(nèi)若發(fā)生森林火災，應第一時間向鎮(zhèn)政府或林業(yè)站報告。
(二)工資報酬
每個護林員的工資報酬依出勤情況按月領取，要求每月出勤在25天以上。城區(qū)防火特別分隊護林員及鎮(zhèn)聘用森林防火協(xié)管員防火期(10月—3月)月基本工資400元、非防火期(4月—9月)月基本工資200元，浮動工資100元，浮動工資每半年經(jīng)縣林業(yè)局和鎮(zhèn)政府考核合格后發(fā)給；生態(tài)公益林護林員工資與所管護的面積相掛鉤，標準為2.3元/畝.年，月考評發(fā)放60%基本工資，年終考核后發(fā)放剩余的40%管護績效工資。防火期內(nèi)(10月—3月)，每個護林員每月補貼300元(大坂村護林員每月補貼400元)，根據(jù)考核情況發(fā)給。
(三)護林員在聘用期間表現(xiàn)突出的，由鎮(zhèn)人民政府給予表揚和獎勵
1.履行管護合同，管護森林資源，取得顯著成績的；
2.嚴格執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)，預防和撲救措施得力，管護責任區(qū)內(nèi)，全年無發(fā)生森林火災的，每人給予獎勵600元。
(四)護林員在聘用期間有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予處罰或辭退
1.對本轄區(qū)發(fā)生火災未能先報的扣發(fā)當月基本工資，并視情節(jié)輕重扣發(fā)績效工資及給予辭退；本轄區(qū)內(nèi)當月發(fā)生森林火災2起以上(包括2起)的，扣發(fā)本月工資及績效工資，并給予辭退。
2.轄區(qū)內(nèi)野外違章用火沒有及時制止被督查發(fā)現(xiàn)的，一次扣發(fā)當月基本工資的50%，二次扣發(fā)當月基本工資，三次及以上取消至當月績效工資并給予辭退。
3.在森林防火期，被督查不在崗的一次扣發(fā)當月基本工資的50%，一年內(nèi)被督查三次不在崗的予以辭退。
4.常年保持24小時通訊暢通，經(jīng)督查手機關(guān)機或無人接聽的每次罰款50元；巡山時被督查沒穿制服及佩帶標志和攜帶工具的每次罰款30元。
5.發(fā)生森林火災后，本轄區(qū)護林員應第一時間上山撲火，對因救火不力造成較大森林火災的，扣發(fā)片區(qū)護林員全年的績效工資及補貼工資，并給予辭退。
6.風力滅火器的使用由李金枝和黃宇聚兩名消防員負責，每次付勞務工資各100元，由發(fā)生火災的村負責。
對鎮(zhèn)村級森林防火責任人的考評
(一)森林防火責任人是各掛片領導、駐村工作隊(以所掛片考評)，各村書記、主任。
(二)森林防火責任制考評未達標(考評得分80分以下)的處罰責任人各200元(具體考評標準見德龍政[2012]7號文)。
(三)火險等級三級以上天氣，駐村工作隊要駐村協(xié)助村兩委檢查森林防火工作，護林員要加強上山巡查。火險等級四級以上天氣，鎮(zhèn)掛鉤領導、駐村干部和村主干要親自帶隊巡查。
(四)發(fā)生違章野外用火未能查清肇事者和及時處罰的，每起處罰責任人50元，掛片領導處罰按駐村工作隊平均數(shù)計算(下同)。
(五)發(fā)生森林火災面積在50畝以內(nèi)的每起處罰責任人各100元，面積在51—99畝的每起處罰責任人各300元，面積在100畝以上的處罰500元。
(六)火場監(jiān)管責任：森林火災明火撲滅后，由該掛片領導及駐村工作隊、村主干組織足夠人員清理和監(jiān)管火場，至少3個小時以上，因火場清理和監(jiān)管不力，造成死灰復燃的處罰責任人各100元，并向鎮(zhèn)黨委、政府說明原因，視火災所造成的損失情況、情節(jié)輕重，依法追究責任人責任。
(七)發(fā)生森林火災時，全鎮(zhèn)森林防火責任人及后勤工作人員必須在接到通知起15分鐘內(nèi)到鎮(zhèn)政府集中后赴火災現(xiàn)場參加搶險救災和提供后勤保障。對通知參加搶險救災而遲到、早退、曠工等的人員(因公出差或事前請假除外)實行扣除績效工資，遲到15分鐘或早退的扣績效工資50元/人，遲到30分鐘扣績效工資150元/人，沒有到的扣績效工資300元/人，并依法追究相關(guān)人員責任。
